TEORI PENGEMBANG KOMUNITAS

Oleh : Rhonda Phillips and Robert H. Pittman

Rhonda Phillips dan Robert Pittman membuka tulisannya dengan pernyataan yang
cukup menarik. Mereka mengatakan, bahwa Pengembangan masyarakat sering dianggap
sebagai niat untuk membangun solidaritas dan keagenan (capacity building). Teori penting
bagi praktik pengembangan masyarakat karena memberikan penjelasan tentang perilaku
individu dan kelompok. Hal ini juga menyediakan kerangka kerja sehingga pengembang
komunitas dapat memahami dan menjelaskan peristiwa. Ada tujuh teori yang harus menjadi
bagian dari kanon atau pengetahuan pengembangan masyarakat: (1) Modal sosial; (2)
Fungsionalisme struktural; (3) Konflik; (4) Isme interaksi simbolik; (5) Tindakan
komunikatif; (6) Pilihan rasional; dan (7) Teori strukturasi. Setiap teori harus dieksplorasi
beserta keterbatasan dan penerapannya dalam praktik pengembangan masyarakat. Oleh
karenanya, di dalam chapter ini Phillips dan Pittman akan menjelaskan teori tersebut dan
kemudian menjabarkan tentang konseptual Antara teori dan tindakan.
Teori Modal Sosial
Pengembang komunitas membangun hubungan ini secara intuitif. Para ilmuwan sosial
memandang hubungan ini sebagai suatu bentuk modal. Modal sosial adalah seperangkat
sumber daya yang intrinsik dalam hubungan sosial dan mencakup kepercayaan, norma, dan
jaringan. Hal ini sering kali dikaitkan dengan kepercayaan terhadap lembaga-lembaga publik,
keterlibatan masyarakat, pembangunan ekonomi yang mandiri, serta kesejahteraan dan
kebahagiaan masyarakat secara keseluruhan. Kepercayaan adalah bagian dari hubungan
sehari-hari. Kebanyakan orang percaya bahwa bank tidak akan mencuri rekening mereka atau
bahwa ketika mereka membeli satu pon daging dari toko kelontong, beratnya tidak akan
berkurang. Kehidupan bisa menjadi lebih kaya jika ada kepercayaan di antara tetangga dan
pihak lain di sektor publik dan swasta. Pikirkan situasi di mana korupsi, ketidakpedulian, dan
ketidakpercayaan terbuka dapat menghambat transaksi dan perasa

Fungsionalisme

Menurut kerangka teoritis ini, masyarakat mempunyai struktur-struktur tertentu yang saling
bergantung, yang masing-masing menjalankan fungsi tertentu untuk pemeliharaan
masyarakat. Struktur mengacu pada organisasi dan institusi seperti layanan kesehatan, entitas
pendidikan, bisnis dan nirlaba, atau kelompok informal. Fungsi mengacu pada tujuan, misi,
dan apa yang mereka lakukan dalam masyarakat. Struktur-struktur ini membentuk dasar suatu
sistem sosial. Talcott Parsons dan Robert K. Merton adalah pakar yang paling sering
dikaitkan dengan teori ini. Menurut Merton (1968), sistem sosial mempunyai fungsi manifes
dan fungsi laten. Fungsi manifes disengaja dan diakui. Sebaliknya, fungsi laten mungkin
tidak disengaja dan tidak dikenali. Sebagai contoh, dapat dikatakan bahwa fungsi nyata dari
perencanaan kota adalah untuk memastikan kota terorganisasi dengan baik dan berfungsi
secara efisien, sedangkan fungsi latennya adalah untuk mengalokasikan keuntungan bagi
kepentingan-kepentingan tertentu seperti mereka yang terlibat dalam mesin pertumbuhan atau
pengembang real estate
Konflik
Kekuasaan adalah kendali atau akses terhadap sumber daya (tanah, tenaga kerja, modal, dan
pengetahuan). Dalam tulisannya selanjutnya, Foucault (1985) berpendapat bahwa di mana
ada kekuasaan di situ ada perlawanan. dan stabilitas seperti dua sisi mata uang yang sama.
Jika seorang praktisi pengembangan masyarakat ingin membangun kapasitas masyarakat, ia
harus memperhatikan kapasitas organisasi untuk merangsang atau menghambat perubahan.
Fungsionalisme structural membantu seseorang memahami bagaimana status quo
dipertahankan. Beberapa kritikus menyatakan bahwa teori ini gagal memberikan banyak
wawasan mengenai perubahan, dinamika sosial, atau struktur yang ada (Collins 1988; Ritzer
1996; Turner 1998). Ia mengkaji perjuangan melawan kekuasaan laki-laki atas perempuan,
administrasi atas cara hidup masyarakat, dan psikiatri terhadap orang yang sakit mental. Ia
melihat kekuasaan sebagai ciri seluruh hubungan manusia (Foucault 1965, 1975, 1979, 1980,
1985; Nash 2000). Kekuasaan bersifat fluiditas dalam arti dapat dibalik dan ada dalam derajat
yang berbeda-beda. Di luar politik konvensional di tingkat negara bagian, fokus Foucault
meluas ke organisasi dan institusi masyarakat sipil dan hubungan antarpribadi.

Wallerstein (1984) menerapkan teori Marxis untuk memahami perluasan kapitalisme ke

sistem global yang perlu terus memperluas batas-batasnya. “Negara-negara politik,” seperti
Jepang, Inggris, Uni Eropa, dan Amerika Serikat, termasuk di antara negara-negara maju
yang berdasarkan pada tingkat keterampilan dan kapitalisasi yang lebih tinggi. Negara-negara
bagian ini mendominasi wilayah peripheral sehingga negara-negara lemah secara ekonomi
bergantung pada “inti”. Negara-negara berteknologi rendah membentuk zona penyangga
untuk mencegah konflik langsung antara negara-negara inti dan pinggiran. Beberapa pihak
telah menerapkan teori sistem dunia Waller stein pada perekonomian regional, dengan
wilayah seperti Appalachia yang berfungsi sebagai “pinggiran” kekuatan pasar global.

Ringkasnya, teori konflik mengemukakan bahwa konflik merupakan bagian integral dari
kehidupan sosial. Terjadi konflik antar kelas ekonomi, antar suku, tua dan muda, laki-laki dan
perempuan, maupun antar ras. Terdapat konflik antara negara dan kawasan “inti” maju dan
negara-negara kurang berkembang. Ada pendapat bahwa konflik- konflik ini terjadi karena
kekuasaan, kekayaan, dan prestise tidak tersedia bagi semua orang. Beberapa kelompok
dikecualikan dari wacana dominan. Diasumsikan bahwa mereka yang memegang atau
mengendalikan barang dan jasa yang diinginkan atau yang mendominasi budaya akan
melindungi kepentingan mereka sendiri dengan mengorbankan kepentingan orang lain. Para
ahli teori konflik seperti Coser (1956), Dahrendorf (1959),

Bagaimana teori konflik dapat menjadi panduan bagi praktik pengembangan masyarakat ?
Ringkasnya, pengembang komunitas memerlukan teori konflik karena teori ini membantu
mereka mendapatkan wawasan tentang mengapa perbedaan dan persaingan tertentu
berkembang di antara kelompok dan organisasi dalam suatu komunitas. Hal ini dapat
membantu mereka untuk memahami mengapa sebagian orang diam atau telah
menginternalisasikan nilai-nilai elit bahkan hingga merugikan mereka sendiri.

Teori konflik dapat membantu masyarakat memahami jenis dan tingkat persaingan
kepentingan antar kelompok. Hal ini juga dapat menjelaskan distribusi kekuasaan, apakah
terkonsentrasi di tangan segelintir orang atau tersebar lebih luas. Masyarakat juga dapat
mengeksplorasi penggunaan konflik untuk mengacaukan status quo – baik melalui protes,
boikot ekonomi, perlawanan damai, atau berbagai kemungkinan lainnya – terutama jika
kelompok atau lembaga yang bersaing menolak untuk mengubah posisi atau bernegosiasi..

Isme interaksi simbolik

Penganut interaksi simbolik berpendapat bahwa orang-orang menafsirkan dunia melalui

simbol-simbol, namun mundur dan menganggap diri mereka sebagai objek. Misalnya,
sekelompok penduduk asli Amerika memandang gunung sebagai tempat suci untuk berdoa
dan penyembuhan, dan bereaksi negatif ketika seseorang mencoba mengembangkan atau
mengubah akses terhadapnya. Pengembang, ahli kehutanan, pemimpin pariwisata, dan pihak-
pihak lain kemungkinan besar mempunyai arti lain bagi gunung tersebut. Individu atau
kelompok yang berbeda memberikan makna yang berbeda pada suatu peristiwa tersebut
Penafsiran ini cenderung dipandang oleh orang lain sebagai suatu bentuk penyimpangan yang
dapat diterima, ditolak, atau diperebutkan. Penganut interaksi sosial berpendapat bahwa salah
satu cara orang membangun makna adalah dengan mengamati apa yang dilakukan orang lain,
dengan meniru mereka, dan mengikuti bimbingan mereka.

Goffman (1959) berpendapat bahwa individu “memberi” dan “memberikan” tanda-tanda

yang memberikan informasi kepada orang lain tentang bagaimana merespons. Mungkin ada
“depan” seperti status sosial, pakaian, gerak tubuh, atau lingkungan fisik. Individu mungkin
menyembunyikan unsur-unsur dirinya yang bertentangan dengan nilai-nilai sosial secara
umum dan menampilkan dirinya sebagai contoh nilai-nilai yang diakui. Misalnya,
sekelompok penduduk asli Amerika memandang gunung sebagai tempat suci untuk berdoa
dan penyembuhan, Kekhawatiran tentang makna bersama: interaksionisme simbolik
Pertemuan seperti ini dapat dipandang sebagai suatu bentuk drama di mana “penonton” dan
“pemain tim” saling berinteraksi

Bagaimana interaksionisme simbolik dapat berfungsi sebagai alat praktik pengembangan

Masyarakat ?

Interaksionisme simbolik sangat penting bagi pengembangan masyarakat karena memberikan

wawasan tentang cara masyarakat mengembangkan rasa makna bersama, yang merupakan
unsur penting dalam solidaritas. Ketika pengembang komunitas membantu komunitas
mengembangkan visi bersama tentang masa depan mereka, dia membantu mereka
membangun rasa persatuan. Visi yang dimiliki komunitas muncul melalui interaksi orang-
orang dan dihubungkan melalui simbol-simbol gambar, verbal, atau musik. Seorang penganut
interaksionisme simbolik akan tertarik untuk menyatukan orang-orang untuk
mengembangkan pemahaman bersama.

Tindakan komunikatif

Dapat diasumsikan bahwa pengembangan masyarakat terjadi dalam konteks demokrasi yang
bersifat musyawarah dan partisipatif. Pembicaraan umum bukan sekedar pembicaraan, hal ini
penting untuk partisipasi demokratis. Ini tentang memikirkan pilihan kebijakan publik.
Habermas berpendapat bahwa tindakan komunikatif dibentuk pada lapisan sistem dan dunia
kehidupan. Sistem melibatkan kekuatan makro-ekonomi dan politik yang membentuk
pembagian perumahan, lapangan kerja, ras, dan kelas dalam komunitas tertentu.

Habermas, memandang dunia kehidupan terdiri dari bahasa dan budaya:

Dunia kehidupan, bisa dikatakan, adalah tempat transcendental tempat bertemunya

pembicara dan pendengar, tempat mereka secara timbal balik mengajukan klaim bahwa
ucapan mereka sesuai dengan dunia dan di mana mereka dapat mengkritik dan
mengkonfirmasi klaim validitas tersebut, menyelesaikan perselisihan mereka dan mencapai
kesepakatan.

Dimensi pengetahuan yang ketiga adalah emansipasi. Ia menganggap pembebasan kesadaran

iri dan melampaui serta mensintesis dua dimensi pengetahuan lainnya. Meskipun ilmu
pengetahuan dan teknologi dapat membantu pembebasan, namun hal-hal tersebut juga dapat
menghambat kebebasan. Pengetahuan cipatory eman menggabungkan pengetahuan teknis
dan hermeneutik ke dalam perspektif dan pandangan segar yang mengarah pada tindakan

Intinya, teori tindakan komunikatif Habermas adalah bahwa ia membangun hubungan antara
sistem “rasio nal” dan dunia kehidupan. Teori tindakan komunikatif dan tujuan politiknya
didasarkan pada komunikasi yang bebas, terbuka, dan tidak terbatas. Perlu dicatat bahwa
Habermas dibesarkan di Nazi Jerman dan fokusnya pada nalar dapat dipandang sebagai
respons terhadap Holocaust yang tidak masuk akal.

Pilihan rasional

Model manusia ekonomi rasional dikemukakan oleh Alfred Marshall (1895). Dia percaya
bahwa manusia tertarik untuk memaksimalkan utilitas, kebahagiaan, atau keuntungannya.
Orang yang rasional akan menyelidiki setiap alternative dan memilih mana yang paling
sesuai dengan kebutuhan individualnya. Meskipun Marshall menyadari bahwa keputusan-
keputusan yang dibuat tidak rasional, ia yakin bahwa sebagian besar pengambil keputusan
akan bertindak secara maksimal dan membatalkan tindakan-tindakan yang tidak rasional.
Marshall berasumsi bahwa semua informasi yang relevan tersedia bagi ahli ekonomi dan
bahwa dia dapat memahami konsekuensi dari pilihannya. Fokusnya adalah pada individu
daripada kolektif. Teori pilihan rasional mempunyai beberapa hiasan dan spin-off dari
berbagai ilmuwan sosial.

Dalam beberapa tahun terakhir, para ilmuwan sosial telah mengeksplorasi bagaimana empat
faktor struktural berhubungan dengan partisipasi individu dalam kegiatan kolektif. Salah
satunya adalah kontak sebelumnya dengan anggota kelompok karena lebih mudah untuk
merekrut melalui jalur antarpribadi. Yang kedua adalah keanggotaan sebelumnya dalam
organisasi karena kemungkinan bahwa mereka yang sudah aktif dapat bergabung dengan
kelompok lain dan, sebaliknya, individu yang terisolasi mungkin menganggap bergabung
sebagai suatu jenis risiko. Yang kedua adalah sejarah aktivisme sebelumnya karena mereka
yang memiliki pengalaman sebelumnya lebih cenderung memperkuat identitas mereka
melalui
bentuk-bentuk aktivisme baru. Faktor keempat adalah ketersediaan biografi, yang menarik
masyarakat untuk menjauhi gerakan sosial. Misalnya, pekerjaan penuh waktu, perkawinan,
dan tanggung jawab keluarga dapat meningkatkan risiko dan biaya untuk terlibat. Sebaliknya,
mereka yang bebas dari batasan pribadi mungkin lebih besar kemungkinannya untuk
bergabung.

Bagaimana teori pilihan rasional dapat menjadi panduan bagi praktik pengembangan
masyarakat ?

Pengembang komunitas tahu bahwa meskipun orang-orang mungkin mempunyai kepentingan

altruistik, mereka juga memiliki kebutuhan mereka sendiri dan membuat pilihan tentang
bagaimana menginvestasikan waktu mereka. Ada banyak tanggapan kreatif terhadap teori
pilihan rasional. Misalnya, Program Master Tukang Kebun Layanan Penyuluhan Koperasi
menawarkan pelatihan hortikultura gratis namun peserta harus bekerja sukarela kembali
kemasyarakat untuk menerima pelatihan. Program kepemimpinan telah bermunculan di
banyak komunitas di mana pesertanya mendapatkan keuntungan dari perluasan jaringan dan
basis pengetahuan mereka. Pengalaman positif mereka dalam bertemu dan bekerja dengan
orang lain dalam suasana kolektif akan menghasilkan keterbukaan dan keterlibatan yang
lebih besar.

Teori strukturasi

Hal ini berkaitan dengan tradisi budaya, kepercayaan, norma-norma masyarakat, dan
bagaimana para aktor memanfaatkan hal-hal tersebut dalam perilaku mereka (Collins 1988:
399). Bagi Giddens, pola-pola normatif masyarakat tersebut ada “di luar ruang dan waktu”
(Collins 1988: 398–399), artinya pola-pola normatif tersebut bukanlah milik sistem sosial
empiris maupun milik aktor individu Aktualitasnya terletak pada momen ketika perilaku
individu naik ke tingkat tradisi dan norma masyarakat. Masyarakat juga mengambil dan
bertindak berdasarkan pola pikir atau “cetakan” budaya; misalnya, gagasan klasik tentang
timbal balik – mendapatkan sesuatu sebagai imbalan atas sesuatu yang lain.

Peletakan masyarakat pada enam tingkatan yang disebutkan di atas – teori modal sosial,isme
fungsional, konflik, interaksionisme simbolik, teori tindakan komunikatif, dan teori pilihan
rasional – mencerminkan proses yang berubah-ubah di mana semua tingkatan berinteraksi.
Individu mewakili lembaga tempat terjadinya interaksi antar tingkat. Kembali ke profesi
pengembangan masyarakat dan permasalahan utamanya, model Giddens mungkin paling
cocok untuk memahami bagaimana agen sosial dilaksanakan dan solidaritas dibangun di
tengah dan sering kali bertentangan dengan perpecahan struktural yang ada dalam
masyarakat. Perilaku bukanlah sesuatu yang sembarangan dan bukan sekadar cerminan dari
struktur sosial yang ada beserta perpecahannya. Modalitas mewakili tingkat di mana
masyarakat membangun solidaritas dengan mengikuti norma-norma simbolis dan pola
budaya dan tradisi mereka.

Bagaimana teori strukturasi Giddens dapat memandu praktik pengembangan masyarakat ?

Teori strukturasi memberikan banyak wawasan teoritis (Ritzer 1996:433) bagi mereka yang
terlibat dalam pengembangan masyarakat karena menghubungkan teori-teori makro yang
berbeda tentang struktur dan konflik dengan teori-teori mikro tentang perilaku individu dan
kelompok seperti modal sosial, pilihan rasional, dan simbol atau interaksionisme simbolik.
Konsep modalitas Giddens sangat penting untuk praktik pengembangan masyarakat.