Putusan 42 G 2022 Ptun - PLK 20240125165055

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
P U T U S A N
si
Nomor: 42/G/2022/PTUN.PLK
ne
ng
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
PENGADILAN TATA USAHA NEGARA PALANGKA RAYA
do
gu memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara tata usaha Negara dalam
tingkat pertama dengan acara biasa yang diselenggarakan secara elektronik
In
A
melalui Sistem Informasi Pengadilan sebagai berikut dalam perkara:
EKOE, Kewarganegaraan Indonesia, Bertempat tinggal Desa

ah
lik
Belawan Mulia RT 004 RW 002, Kecamatan Manuhing,
am
ub
Kabupaten Gunung Mas, Provinsi Kalimantan Tengah, pekerjaan
Wiraswasta, Alamat Elektronik ekoepky@gmail.com.

ep
Dalam hal ini diwakili kuasanya NANANG SUJAHANTOPO,
k
ah
S.H. kewarganegaraan Indonesia, alamat kantor Jalan Anggrek

R
si
No 50 Komplek PCPR I Palangka Raya, Kalimantan Tengah,
ne
ng
pekerjaan Advokat & Konsultan Hukum INK LAWYER and
ASSOCIATES, alamat elektronik nankkutipak@gmail.com.
do
gu
Berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal 24 Desember
2022.
In
A
Selanjutnya disebut sebagai Penggugat;
LAWAN
ah
lik
BUPATI GUNUNG MAS, tempat kedudukan Jalan Pangeran

m
ub
Diponegoro No 02 Tampang Tumbang Anjir, Kecamatan Kurun,

ka
Kabupaten Gunung Mas, Provinsi Kalimantan Tengah;

ep
Dalam hal ini memberikan kuasa kepada:

ah
es
Halaman 1 dari 76 Halaman Putusan Nomor: 42/G/2022/PTUN.PLK

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h
pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
1. Nama : Sahroni, S.H.,M.H.,
si
Jabatan : Kepala Kejaksaan Negeri Gunung Mas;
ne
ng
Beralamat : Jalan Tjilik Riwut Km 5,5 Kuala Kurun;
Berdasarkan Surat Kuasa (Khusus) Nomor : 180/1/HUK.2023
do
gu tanggal 6 Januari 2023;
Dalam hal ini memberikan kuasa substitusi kepada :
In
A
a. Nama : Samiadji Noer, S.H.,M.H.,
Jabatan : Jaksa Pengacara Negara;

ah
lik
b. Nama : Teguh Iskandar, S.H.,
am
ub
c. Nama : Een Hosana Baboe, S.H.,

ep
k

ah
d. Nama : Cakra Yuda Pamungkas, S.H.,M.H.,

R
si
ne
ng
Keempatnya kewarganegaraan Indonesia, beralamat pada
Kejaksaan Negeri Gunung Mas Jalan Tjilik Riwut Km 0.5 Kel.
do
gu
Kuala Kurun, Kec. Kurun, Kabupaten Gunung Mas,
berdasarkan Surat Kuasa Substitusi Nomor:

In
A
01/O.2.22/Gs.2/04/2023 tanggal 04 April 2023
2. Nama : Erdisito,S.H.,
ah
lik
Jabatan : Kepala Bagian Hukum pada Sekretariat Daerah

m
ub
Kabupaten Gunung Mas;
Beralamat : Jalan Pangeran Diponegoro Nomor 02

ka
ep

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
3. Nama : Iltem,S.H.,
si
Jabatan : Kepala Bidang Pemerintahan Desa pada Dinas
ne
ng
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
do
gu Beralamat : Jalan A.I.S Nasution Kuala Kurun;
4. Nama : Andio Lacanda Toemon, S.H.,
In
A
Jabatan : Analis Hukum pada Bagian Hukum pada
Sekretariat Daerah Kabupaten Gunung Mas;

ah
lik
am
ub
5. Nama : Chandra Novan, S.E.

ep
k
Jabatan : Penggerak Swadaya Masyarakat pada Dinas

ah
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

R
si
ne
ng
do
gu
Keempatnya kewarganegaraan Indonesia berdasarkan Surat
Kuasa (Khusus) Nomor : 180/2/I/HUK.2023 tanggal 6 Januari

In
A
2023, Alamat Elektronik: hukum.gumas@gmail.com;
Selanjutnya disebut sebagai Tergugat;

ah
lik
Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya tersebut, telah membaca:

m
ub
1. Penetapan Wakil Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya
Nomor : 42/PEN-DIS/2022/PTUN.PLK tanggal 30 Desember 2022

ka
ep
Tentang Lolos Dismissal;

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
2. Penetapan Wakil Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya
si
Nomor: 42/PEN-MH/2022/PTUN.PLK tanggal 30 Desember 2022
ne
ng
Tentang Penetapan Majelis Hakim;
3. Penetapan Hakim Anggota II Pengadilan Tata Usaha Negara
do
gu Palangkaraya Nomor: 42/PEN-PP/2022/PTUN.PLK, 2 Januari 2023
Tentang Hari dan Tanggal Pemeriksaan Persiapan;
In
A
4. Penetapan Hakim Ketua Majelis Pengadilan Tata Usaha Negara
Palangka Raya Nomor : 42/PEN-HS/2022/PTUN.PLK tanggal 19

ah
lik
Januari 2023 Tentang Hari Sidang Terbuka Untuk Umum;
am
ub
5. Berkas perkara dan bukti-bukti yang diajukan para pihak yang
berperkara di persidangan;
ep
k
DUDUK PERKARA
ah
R
Bahwa, Penggugat telah mengajukan gugatan tertanggal 26
si
Desember 2022, yang didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha
ne
ng
Negara Palangka Raya pada tanggal 30 Desember 2022, dengan Register
Perkara Nomor: 42/G/2022/PTUN.PLK, dan telah diperbaiki tanggal 19
do
gu
Januari 2023, Penggugat mengemukakan pada pokoknya:

In
I. Objek Gugatan ;
A
Keputusan Bupati Gunung Mas Nomor : 410 Tahun 2022. Tentang

ah
lik
Pemberhentian Dan Pengangkatan Kepala Desa Hasil Pemilihan Kepala
Desa Serentak Gelombang I Tahun 2022 Di Kabupaten Gunung Mas,

m
ub
sepanjang An. EDISON Kepala Desa Bereng Jun, Tanggal 26

ka
September 2022.
ep
Selanjutnya disebut sebagai Objek Sengketa.

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
II. Kewenangan Pengadilan Tata Usaha Negara.
si
Bahwa Objek Sengketa diterbitkan oleh Tergugat, sehingga memenuhi
ne
ng
ketentuan :
- Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Peradilan Tata
do
gu Usaha Negara pada Pasal 1 angka (9) yang berbunyi : “Keputusan
Tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang
In
A
dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang berisi
tindakan hukum Tata Usaha Negara yang berdasarkan peraturan

ah
lik
perundang-undangan yang berlaku, yang bersifat konkrit, individual
am
ub
dan final, yang menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau
badan hukum perdata”,

ep
“Sengketa Tata Usaha Negara adalah
k
- angka (10) berbunyi :

ah
sengketa yang timbul dalam bidang Tata Usaha Negara antara orang
R
si
atau badan hukum perdata dengan badan atau pejabat Tata Usaha
ne
ng
Negara, baik dipusat maupun di daerah, sebagai akibat
dikeluarkannya Keputsan Tata Usaha Negara, termasuk sengketa
do
gu
kepegawaian berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlalu”,
In
A
- angka (12) berbunyi : “Tergugat adalah Badan atau Pejabat Tata
Usaha Negara yang mengeluarkan Keputusan berdasarkan

ah
lik
wewenang yang ada padanya atau yang dilimpahkan kepadanya

m
ub
yang digugat oleh orang atau Badan Hukum Perdata”,
- Juncto Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 Tentang

ka
ep
Administrasi Pemerintahan. Pasal 1 angka 7 yang berbunyi :

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
“Keputusan Administrasi Pemerintahan yang juga disebut Keputusan
si
Tata Usaha Negara atau Keputusan Administrasi Negara yang
ne
ng
selanjutnya disebut Keputusan adalah ketetapan tertulis yang
dikeluarkan oleh Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dalam
do
gu penyelengaraan Pemerintahan”,
- dan Pasal 87 yang berbunyi : “Dengan berlakunya Undang-Undang
In
A
ini, Keputusan Tata Usaha Negara sebagaimana dimaksud dalam
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha

ah
lik
Negara sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undnag Nomor
am
ub
9 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor : 51 Tahun 2009 harus
dimaknai sebagai :
ep
k
a. Penetapan tertulis yang juga mencakup tindakan factual ;

ah
b. Keputusan Badan dan/atau Pejabat Tata Usaha Negara

R
si
dilingkungan eksekutif, legislatif, yudikatif dan pemyelenggara
ne
ng
Negara lainnya ;
c. Berdasarkan ketentuan perundang-undangan dan AAUPB :
do
gu
d. Bersifat final dalam arti lebih luas :
e. Keputusan yang berpotensi menmbulkan akibat hukum, dan/atau

In
A
f. Keputusan yang berlaku bagi warga masyarakat.
Sehingga karenanya :
ah
lik
1. Keputusan Tata Usaha Negara tersebut adalah suatu penetapan

m
ub
tertulis yang dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha
Negara yang berisi tindakan hukum Tata Usaha Negara yang

ka
ep
berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku,

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
bersifat konkrit, individual dan final, yang menimbulkan akibat
si
hukum bagi seseorang atau badan hukum perdata, yaitu :
ne
ng
a. Konkrit :
Keputusan Bupati Gunung Mas Nomor : 410 Tahun 2022.
do
gu Tanggal 26 September 2022. Tentang Pemberhentian Dan
Pengangkatan Kepala Desa Hasil Pemilihan Kepala Desa
In
A
Serentak Gelombang I Tahun 2022 Di Kabupaten Gunung
Mas berbentuk surat formal, yaitu : Surat Keputusan,

ah
lik
bernomor, bertanda tangan dan ditanda tangani oleh Pejabat
am
ub
Tata Usaha Negara, yaitu : Tergugat selaku Bupati Gunung
Mas ;
ep
k
b. Individual :
ah
Bahwa Keputusan tersebut ditujukan kepada Kepala Desa

R
si
terpilih berdasarkan Keputusan Panitia Pemilihan Desa
ne
ng
Bereng Jun tentang Penetapan Calon Kepala Desa Terpilih
c. Final :
do
gu
Keputusan tersebut berisi tentang Pemberhentian Dan
Pengangkatan Kepala Desa Hasil Pemilihan Kepala Desa

In
A
Serentak Gelombang I Tahun 2022 Di Kabupaten Gunung
Mas tanggal 26 September 2022 Yang dikeluarkan tidak

ah
lik
memerlukan ijin atau persetujuan lebih dahulu oleh Pejabat

m
ub
lain selain Tergugat selaku Bupati Gunung Mas.

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
2. Bahwa Tergugat adalah Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara
si
yang mengeluarkan Keputusan berdasarkan wewenang yang
ne
ng
ada padanya atau yang dilimpahkan kepadanya yang digugat
oleh orang atau Badan Hukum Perdata ;
do
gu Bahwa Objek sengketa adalah produk yang diterbitkan oleh
Bupati Gung Mas selaku Pejabat Tata Usaha Negara
In
A
berdasarkan wewenang yang ada padanya (Atributie) atau
diberikan padanya dalam bidang urusan Pemerintahan

ah
lik
(Delegatie).
am
ub
3. Bahwa oleh karena setelah mengetahui Objek Sengketa
Tergugat telah melakukan Upaya Administratif sebagaimana

ep
k
Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 6 Tahun

ah
2018 tentang Pedoman Penyelesaian Sengketa Administrasi

R
si
Pemerintahan setelah menempuh Upaya Admisnitratif yang pada
ne
ng
Pasal 2 berbunyi :
(1) Pengadilan berwenang menerima, memeriksa, memutus
do
gu
dan menyelesaikan sengketa administrasi Pemerintahan
setelah menempuh upaya administratif.

In
A
(2) Pengadilan memeriksa, memutus dan menyelesaikan
gugatan sengketa administrasi pemerintahan menurut

ah
lik
ketentuan hukum acara yang berlaku di Pengadilan, kecuali

m
ub
ditentukan lain dalam ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku.

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Sehingga Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya
si
berwenang untuk memeriksa, memutus dan menyelesaikan
ne
ng
Gugatan sengketa a quo ;
III. Upaya Administratif ;
do
gu Keputusan Bupati Gunung Mas Provinsi Kalimantan Tengah
Nomor : 410 Tahun 2022. Tentang Pemberhentian Dan
In
A
Pengangkatan Kepala Desa Hasil Pemilihan Kepala Desa Serentak
Gelombang I Tahun 2022 Di Kabupaten Gunung Mas. Tanggal 26

ah
lik
September 2022. Diketahui oleh Penggugat pada hari Sabtu tanggal 8
am
ub
Oktober 2022 yaitu 1 (satu) hari setelah dilaksanakannya Pelantikan
Kepala Desa terpilih pada Hari Jum’at tanggal 7 Oktober 2022 di

ep
k
Kabupaten Gunung Mas berdasarkan informasi melalui Wash App dari

ah
An. ELIAB selaku Kasi Pemerintahan pada Kantor Kecamatan

R
si
Manuhing ;
ne
ng
Setelah mengetahui Objek Sengketa, maka dengan berpedoman
kepada Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 6
do
gu
Tahun 2018 tentang Pedoman Penyelesaian Sengketa Administrasi
Pemerintahan Juncto Pasal 51 Peraturan Daerah Kabupaten Gunug

In
A
Mas Nomor : 5 Tahun 2015 Tentang Pemilihan Kepala Desa, maka
pada tanggal 17 Oktober 2022 Penggugat mengajukan Upaya

ah
lik
Administratif dengan mengajukan Keberatan atas terbitnya Keputusan

m
ub
Bupati Gunung Mas Provinsi Kalimantan Tengah Nomor : 410 Tahun
2022. Tentang Pemberhentian Dan Pengangkatan Kepala Desa Hasil

ka
ep
Pemilihan Kepala Desa Serentak Gelombang I Tahun 2022 Di

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Kabupaten Gunung Mas Tanggal 26 September 2022 yang ditujukan
si
kepada Tergugat selaku penerbit Objek Sengketa, namun setelah 10
ne
ng
hari kerja sejak diajukannya Keberatan oleh Penggugat tersebut,
Tergugat tidak menanggapinya hingga sampai diajukannya Gugatan ini
do
gu ke Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya, hingga karenanya
Penggugat mengajukan Gugatan ini ke Pengadilan Tata Usaha Negara
In
A
Palangka Raya dan karena berdasarkan Pasal 2 Ayat (1) Peraturan
Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2018 tentang

ah
lik
Pedoman Penyelesaian Sengketa Administrasi Pemerintahan yang
am
ub
berbunyi : ”Pengadilan berwenang menerima, memeriksa, memutus
dan menyelesaikan sengketa administratif Pemerintahan setelah

ep
menempuh upaya Administratif” ; maka Pengadilan Tata Usaha Negara
k
ah
Palangka Raya berwenang untuk menerima, memeriksa,

R
si
menyelesaikan dan memutus perkara ini ;
ne
ng
IV. Tenggang Waktu Pengajuan Gugatan.
Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 55 Undang-Undang Nomor 51
do
gu
Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara Juncto Bagian V

In
A
angka 3 Surat Edaran Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 2
Tahun 1991 tentang Petunjuk Pelaksanaan Mengenai Beberapa

ah
lik
Ketentuan dalam Undang-Undang Nomor : 5 Tahun 1986 tentang

m
ub
Peradilan Tata Usaha Negara yang mengatur bahwa : “Bagi mereka
yang tidak dituju oleh suatu keputusan Tata Usaha Negara, tetapi
ka
ep
yang merasa kepentingannya dirugikan, maka tenggang waktu

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55 dihitung secara kasuistis
si
sejak ia merasa kepentingannya dirugikan oleh Keputusan Tata
ne
Usaha Negara dan mengetahui adanya Keputusan tersebut”
ng
Bahwa oleh karena Penggugat bukanlah pihak yang dituju oleh Surat
do
gu Keputusan Tata Usaha Negara yang menjadi Objek sengketa ini, maka
tenggang waktu 90 (Sembilan puluh) hari dimaksud terhitung sejak
In
A
Penggugat mengetahui kepentingannya dirugikan, yaitu sejak tanggal 8
Oktober 2022 dan setelah mengetahui Objek Sengketa tersebut maka

ah
lik
pada tanggal 17 Oktober 2022 Penggugat telah mengajukan Keberatan
am
ub
kepada Tergugat namun hingga 10 (sepuluh) hari kerja tidak ditanggapi
oleh Tergugat, sehingga hitungan 90 (sembilan puluh) hari dihitung

ep
k
sejak tidak ditanggapinya Upaya Adminsitratif berupa Keberatan yang

ah
diajukan Penggugat tersebut, hingga tenggang waktu untuk

R
si
mengajukan Gugatan telah memenuhi ketentuan Pasal 55 Undang-
ne
ng
Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara
yang menyebutkan : “Gugatan dapat diajukan hanya dalam
do
gu
tenggang waktu sembilan puluh hari sejak atau saat diterimanya
atau diumumkannya Keputusan Badan atau Pejabat Tata Usaha

In
A
Negara”.
V. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Penggugat ;

ah
lik
Bahwa Penggugat adalah Calon Kepala Desa Bereng Jun dengan No.
m
ub
Urut 1 berdasarkan Keputusan Panitia Pemilihan Desa Nomor :
008/PAN/PILDES-BJ/VI/2022 tentang Penetapan Calon Kepala Desa

ka
ep
Bereng Jun Yang Berhak Dipilih. Tanggal 30 Juni 2022 dalam

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Pemilihan Kepala Desa Bereng Jun yang dilaksanakan pada tanggal 10
si
Agustus 2022 secara langsung merasa dirugikan dengan adanya
ne
ng
kecurangan dalam proses pelaksanaan Pemungutan Suara dalam
Pemilihan Kepala Desa Bereng Jun berupa praktek Politik Uang yang
do
gu dijalankan oleh Calon Kepala Desa No. Urut 2 melalui Tim
Pendukungnya dengan cara membagi-bagikan uang kepada Calon
In
A
Pemilih dengan tujuan agar Calon Kepala Desa No. Urut 2 dipilih oleh
Calon Pemilih Tetap (DPT) dalam proses Pemungutan Suara Pemilihan

ah
lik
Kepala Desa Bereng Jun yang dilaksanakan pada tanggal 10 Agustus
am
ub
2022 sehingga Calon Kepala Desa No. Urut 2 memperoleh Suara
Terbanyak berdasarkan hasil Perhitungan Suara dalam Pemilihan

ep
k
Kepala Desa Bereng Jun ;

ah
Bahwa perbuatan yang dilakukan oleh Calon Kepala Desa No.Urut 2

R
si
melalui Tim Pendukungnya dengan cara membagi-bagikan uang
ne
ng
kepada Calon Pemilih dengan tujuan agar Calon Kepala Desa No. Urut
2 dipilih oleh Calon Pemilih Tetap (DPT) dalam proses Pemungutan
do
gu
Suara Pemilihan Kepala Desa Bereng Jun yang dilaksanakan pada
tanggal 10 Agustus 2022 sehingga Calon Kepala Desa No. Urut 2

In
A
memperoleh Suara Terbanyak berdasarkan hasil Perhitungan Suara
dalam Pemilihan Kepala Desa bereng Jun tersebut sangat merugikan

ah
lik
Penggugat ;
m
ub
Bahwa oleh karenanya Penggugat memiliki kedudukan hukum (legal
standing) untuk mengajukan Gugatan terhadap objek sengketa

ka
ep
berdasarkan asas tiada gugatan tanpa adanya kepentingan (No

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
interest, No action) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 ayat (1)
si
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 Jo. Undang-Undang Nomor 51
ne
ng
Tahun 2009 tentang Peradilan Tata Usaha Negara yang berbunyi :
“Orang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepentingannya
do
gu dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat
mengajukan Gugatan tertulis kepada Pengadilan yang berwenang
In
A
yang berisi tuntutan agar Keputusan Tata Usaha Negara yang
disengketakan itu dinyatakan batal atau tidak sah dengan atau

ah
lik
tanpa tuntutan ganti rugi dan/atau direhabilitasi”.
am
ub
VI. Alasan Gugatan.
1. Bahwa Penggugat adalah Calon Kepala Desa Bereng Jun dengan

ep
k
No.Urut 1 berdasarkan Keputusan Panitia Pemilihan Desa Nomor :

ah
008/PAN/PILDES-BJ/VI/2022 tentang Penetapan Calon Kepala Desa

R
si
Bereng Jun Yang Behak Dipilih. Tanggal 30 Juni 2022 dalam
ne
ng
Pemilihan Kepala Desa Bereng Jun yang dilaksanakan pada tanggal
10 Agustus 2022 berdasarkan Undang-Undang Repubik Indonesia
do
gu
6 Tahun 2014 Tentang Desa.
- Pasal 32 Ayat (2) yang menyebutkan ; “Badan Permusyawatan

In
A
desa membentuk Panitia Pemilihan kepala Desa
- Pasal 36 Ayat (1) menyebutkan : “Bakal Calon Kepala Desa yang

ah
lik
telah memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal

m
ub
33 ditetapkan sebagai Calon kepala Desa oleh Panitia Pemilihan
Kepala Desa”
ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
- Pasal 36 Ayat (2) menyebutkan : “Calon Kepala Desa yang telah
si
ditetapkan sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) diumumkan
ne
ng
kepada masyarakat Desa ditempat umum sesuai dengan kondisi
sosial budaya masyarakat Desa ;
do
gu 2. Bahwa sebelum ditetapkan sebagai Calon Kepala Desa Bereng Jun
oleh Panitia Pemilihan Desa Bereng Jun dengan Nomor Urut 1,
In
A
Penggugat telah dinyatakan memenuhi persyaratan sebagai Calon
Kepala Desa sebagaimana ketentuan Pasal 33 Undang-Undang

ah
lik
Repubik Indonesia 6 Tahun 2014 Tentang Desa.
am
ub
3. Bahwa dalam Pemilihan Calon Kepala Desa Bereng Jun Kecamatan
Manuhing Kab.Gunung Mas diikuti oleh 2 (dua) orang Pasangan

ep
k
Calon Kepala Desa yang telah ditetapkan oleh Panitia Pemilihan

ah
Kepala Desa, yaitu :

R
si
1. Nomor Urut 1 Atas Nama : EKOE (Penggugat) ;
ne
ng
2. Nomor Urut 2 Atas Nama : EDISON (Calon Terpilih).
4. Bahwa pada tanggal 10 Agustus 2022 di Desa Bereng Jun Kecamatan
do
gu
Manuhing Kabupaten Gunung Mas telah dilaksanakan Pemungutan
Suara dalam rangka Pemilihan Kepala Bereng Jun untuk memilih

In
A
salah 1 (satu) dari 2 (dua) Calon Kepala Desa yang telah ditetapkan
memenuhi persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 Ayat

ah
lik
(1) dan (2) Undang-Undang Repubik Indonesia 6 Tahun 2014 Tentang

m
ub
Desa ;
5. Bahwa dari hasil Hasil Pemungutan Suara yang dilakukan oleh Panitia
ka
ep
Pemilihan Desa, ditetapkan Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 (dua)

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
sebagai Calon Kepala Desa terpilih berdasarkan Keputusan Panitia
si
Pemilihan Desa Bereng Jun Nomor : 014/PAN/PILDES-BJ/VIII/2022
ne
ng
Tentang Penetapan Calon Kepala Desa Terpilih tanggal 11 Agustus
2022 ;
do
gu 6. Bahwa dalam proses pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Bereng
Jun yang dilaksanakan pada hari Rabu pada tanggal 10 Agustus 2022
In
A
terdapat kecurangan yang dilakukan oleh Calon Kepala Desa Nomor
Urut 2 melalui Tim Pendukungnya dengan adanya temuan dilapangan

ah
lik
melakukan Money Politik (Politik Uang) dengan cara membagi-
am
ub
bagikan uang kepada Calon Pemilih Tetap dengan tujuan agar dalam
Pemungutan Suara Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 memperoleh

ep
k
suara terbanyak sehingga dapat memenangkan Pemilihan Kepala

ah
Desa Bereng Jun dan ditetapkan sebagai Calon Terpilih oleh Panitia
R
si
Pemilihan Desa ;
ne
ng
7. Bahwa sebagaimana ketentuan Pasal 51 Ayat (3) huruf a Peraturan
Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 3 Tahun 2018 Tentang
do
gu
Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 5
Tahun 2015 tentang Pemilihan Kepala Desa, maka atas temuan

In
A
adanya kecurangan yang dilakukan oleh Calon Kepala Desa Nomor
Urut 2 melalui Tim Pendukungnya tersebut telah dilaporkan

ah
lik
Penggugat kepada BPD (Badan Permusyawaratan) Desa Bereng Jun

m
ub
melalui suratnya tertanggal 13 Agustus 2022 Perihal : Gugatan Hasil
Pilkades di Desa Bereng Jun Kec. Manuhing Kab.Gunung Mas.,

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dengan tujuan agar penyimpangan, peyelewengan dan pelanggaran
si
tersebut ditindaklanjuti ;
ne
ng
8. Bahwa oleh karena Penggugat tidak puas dengan hasil penyelesaian
yang dilakukan Badan Permusyawaratan Desa Bereng Jun yang
do
gu dilaksanakan pada tanggal 16 Agustus 2022, maka sebagaimana
ketentuan dalam Pasal 51 Ayat (5) Peraturan Daerah Kabupaten
In
A
Gunung Mas Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 5 Tahun 2015

ah
lik
tentang Pemilihan Kepala Desa. Maka Penggugat berkirim surat
am
ub
kembali kepada Ketua Pemilihan Tingkat Kecamatan pada tanggal 18
Agsutus 2022 ;
ep
k
9. Bahwa atas Surat yang ditujukan Penggugat kepada Ketua Panitia

ah
Pemilihan Tingkat Kecamatan tersebut kemudian dilakukan

R
si
Musyawarah sebagaimana tertuang dalam Berita Acara Musyawarah
ne
ng
Penyelesaian Masalah Gugatan Pemilihan Kepala Desa (PILKADES)
Bereng Jun Tahun 2022 tanggal 24 Agustus 2022, namun hasilnya
do
gu
juga tidak memuaskan bagi Penggugat sehingga mengajukan
Gugatan ini ke Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya ;

In
A
10. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 45 Peraturan Daerah Kabupaten
Gunung Mas Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Perubahan Atas

ah
lik
Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 5 Tahun 2015

m
ub
tentang Pemilihan Kepala Desa menyebutkan :

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
(1) Panitia Pemilihan Desa menyampaikan nama calon Kepala Desa
si
terpilih kepada Badan Permusyawaratan Desa paling lambat 7
ne
ng
(tujuh) hari setelah penetapan calon Kepala Desa terpilih.
(2) Badan Permusyawaratan Desa paling lama 7 (tujuh) hari setelah
do
gu menerima laporan dari Panitia Pemilihan Desa menyampaikan
nama calon kepala desa terpilih kepada Bupati melalui Camat ;
In
A
(3) Bupati menerbitkan keputusan mengenai pengesahan dan
pengangkatan kepala desa terpilih paling lama 30 (tiga puluh) hari

ah
lik
sejak diterima laporan dari Badan Permusyawarat Desa.
am
ub
11. Bahwa diterbitkannya Objek Sengketa adalah menjadi Kewenangan
Tergugat selaku Bupati Gunung Mas berdasarkan Undang-Undang

ep
k
Republik Indonesia Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa,

ah
sebagaimana tersebut pada Pasal 38

R
si
Ayat (1) menyebutkan : “Calon Kepala Desa terpilih dilantik oleh
ne
ng
Bupati/Walikota atau Pejabat yang
ditunjuk paling lama 30 (tiga) puluh hari
do
gu
setelah penerbitan Kleputusan
Bupai/Walikot”.
In
A
Dan Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 3 Tahun
2018 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten

ah
lik
Gunung Mas Nomor 5 Tahun 2015 tentang Pemilihan Kepala Desa

m
ub
pada Pasal 45
Ayat (3) menyebutkan : “Bupati menerbitkan Keputusan mengenai

ka
ep
pengesahan dan pengangkatan Kepala

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Desa terpilih paling lambat 30 (tiga puluh)
si
hari sejak diterima laporan dari Badan
ne
Permusyawaratan Desa”.
ng
Serta Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 3 Tahun
do
gu 2018 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten
Gunung Mas Nomor 5 Tahun 2015 tentang Pemilihan Kepala Desa
In
A
pada Pasal 63
Ayat (1) menyebutkan : “Pengangkatan Pejabat Kepala Desa

ah
lik
ditetapkan dengan Keputusan Bupati”.
am
ub
12. Bahwa meskipun dalam menerbitkan Objek Sengketa adalah menjadi
kewenangan dari Tergugat, namun tindakan Tergugat dalam

ep
k
menerbitkan Objek Sengketa bertentangan dengan :

ah
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 tahun 2014

R
si
Tentang Administrasi Pemerintahan yang pada Pasal 7 Ayat (2)
ne
ng
berbunyi : “Pejabat Pemerintahan memiliki kewajiban” :
f. Memberikan kesempatan kepada Warga masyarakat untuk
do
gu
didengar pendapatnya sebelum membuat Keputusan
dan/atau Tindakan sesuai dengan ketenuan peraturan

In
A
perundangan-undangan”
Bahwa berdasarkan ketentuan Peraturan Perundang-Undangan

ah
lik
tersebut mestinya sebelum Tergugat menerbirkan Objek Sengketa

m
ub
mempertimbangkan terlebih dahulu adanya Keberatan dari
Penggugat tentang adanya penyimpangan, penyelewenangan dan

ka
ep
pelanggaran selama tahapan dalam proses pelaksaan Pemilihan

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Kepala Desa Bereng Jun, yang mana dilapangan telah ditemukan
si
adanya penyimpangan yang dilakukan oleh Calon Kepala Desa
ne
ng
Nomor Urut 2 (dua) melalui Tim Kampanyenya dengan
membagikan uang kepada Calon Pemilih Tetap (DTP) dengan
do
gu maskud agar Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 dapat perolehan
suara terbanyak sehingga ditetapkan sebagai Calon Terpilih
In
A
Kepala Desa Bereng Jun, namun hal ini tidak dilaksanakan oleh
Tergugat ;
ah
lik
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014
am
ub
tentang Desa,
Pasal 34 Ayat (2) menyebutkan : “Pemilihan Kepala Desa

ep
k
bersifat langsung, umum,

ah
bebas, rahasia dan adil”.

R
si
Bahwa Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 (dua) telah berlaku tidak
ne
ng
jujur dengan membagi-bagikan uang kepada Calon Pemilih Tetap
(DTP) melalui Tim Kampanyenya dengan maskud agar Calon
do
gu
Kepala Desa Nomor Urut 2 dapat perolehan suara terbanyak, hal
ini tentunya membuat Calon Pemilih yang terdaftar dalam DPT

In
A
tidak bebas lagi dalam menentukan pilihannya selain memilih
Calon Kepala Desa dengan Nomor Urut 2 sehingga sudah bukan

ah
lik
rahasia lagi karena Calon Pemilih yang terdaftar dalam DPT yang
m
ub
menerima Uang dari Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 (dua)
melalui Tim Kampanyenya sudah dipastikan harus memilih Calon

ka
ep
Kepala Desa Nomor Urut 2 ;

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Pasal 37 Ayat (6) menyebutkan : “Dalam hal terjadi
si
perselisihan hasil pemilihan
ne
ng
Kepala Desa, Bupati/Walikota
wajib menyelesaikan
do
gu perselisihan dalam jangka
waktu sebagaimana dimaskud
In
A
pada Ayat (5)”
Bahwa berdasarkan ketentuan tersebut semestinya sebelum

ah
lik
Tergugat menerbitkan Objek Sengketa jika terjadi perselisihan
am
ub
maka Tergugat wajib menyelesaikan perselisihan tersebut terlebih
dahulu, namun hal inipun tidak dilakukan Tergugat, sehingga hak

ep
k
Penggugat telah diabaikan dengan kesewenangan Tergugat ;

ah
3. Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 3 Tahun

R
si
2018 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun
ne
ng
2015 Tentang Pemilihan Kepala Desa yang pada Pasal 35
menyebutkan : “Pemilihan Kepala Desa bersifat langsung,
do
gu
umum, bebas, rahasia dan adil”.
Bahwa sebagaimana tersebut pada Pasal 34 Ayat (2) Undang-

In
A
Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Desa, maka dengan adanya praktek Money Politik yang dilakukan

ah
lik
oleh Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 (dua) melalui Tim

m
ub
Kampanyenya sehingga Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 dapat
perolehan suara terbanyak, dan karenanya para Calon Pemilih

ka
ep
yang terdaftar dalam DPT tidak dapat secara bebas lagi dalam
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
menentukan pilihannya selain memilih Calon Kepala Desa dengan
si
Nomor Urut 2 sehingga sudah bukan rahasia lagi karena Calon
ne
ng
Pemilih yang telah menerima Uang dari Calon Kepala Desa
Nomor Urut 2 (dua) melalui Tim Kampanyenya sudah dipastikan
do
gu memilih Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 ;
13. Bahwa selain hal-hal sebagaimana Penggugat kemukakan diatas,
In
A
tindakan Tergugat dalam menerbitkan Objek Sengketa juga telah
bertentangan dengan Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik

ah
lik
sebagaimana dimaksud pasal 10 ayat (1) Undang-undang Nomor 30
am
ub
Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan, yaitu :
a) Asas Kepastian Hukum.

ep
k
Asas yang mengharuskan setiap Keputusan Badan/Pejabat Tata

ah
Usaha Negara dapat memberikan kepastian hukum, tidak hanya

R
si
kepada penerima Keputusan tersebut, akan tetapi juga kepada
ne
ng
msyarakat, sehingga tidak menimbulkan hilangnya kepercayaan
terhadap setiap tindakan yang dilakukan oleh Badan atau Pejabat
do
gu
Tata Usaha Negara tersebut yang dalam sengketa Aquo Tergugat
telah menerbitkan Objek Sengketa tanpa memperhatikan asas

In
A
yang terkandung dalam ketentuan :
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 tahun 2014

ah
lik
tentang Desa,
m
ub
- Pasal 34 Ayat (2) yang menyebutkan bahwa “Pemilihan
Kepala Desa bersifat langsung, umum, bebas, rahasia,

ka
ep
jujur dan adil”.

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Dalam proses pelaksanaannya ternyata berdasarkan
si
temuan dilapangan Calon Kepala Desa Nomor Urut 2
ne
ng
(dua) telah berlaku tidak jujur dengan membagi-bagikan
uang kepada Calon Pemilih Tetap melalui Tim
do
gu Kampanyenya sesaat sebelum dilaksakannya
Pemungutan Suara sehingga sudah bukan rahasia lagi
In
A
karena Calon Pemilih yang telah menerima Uang dari
Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 (dua) melalui Tim

ah
lik
Kampanyenya sudah dipastikan memilih Calon Kepala
am
ub
Desa Nomor Urut 2 ;
- Pasal 37 Ayat (6) menyebutkan : “Dalam hal terjadi

ep
k
perselisihan hasil pemilihan Kepala Desa,

ah
Bupati/Walikota wajib menyelesaikan perselisihan

R
si
dalam jangka waktu sebagaimana dimaskud pada
ne
ng
Ayat (5)”
Berdasarkan ketentuan tersebut semestinya Tergugat
do
gu
wajib menyelesaikan perselisihan tersebut terlebih dahulu,
sehingga diperoleh adanya kepastian hukum bagi pihak-

In
A
pihak yang berselisih, namun hal tidak dilakukan oleh
Tergugat ;
ah
lik
2. Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 3 Tahun

m
ub
2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 5
Tahun 2015 Tentang Pemilihan Kepala Desa Pasal 35 ayat

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
(2) yang menyebutkan : “Pemilihan Kepala Desa bersifat
si
langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil”.
ne
ng
Dalam proses pelaksanaannya ternyata berdasarkan temuan
dilapangan Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 (dua) melalui
do
gu Tim Kampanyenya telah berbuat curang dengan membagi-
bagikan uang kepada Calon Pemilih Tetap sesaat sebelum
In
A
dilaksakannya Pemungutan Suara sehingga Calon Kepala
Desa Nomor Urut 2 (dua) tidak jujur dan sudah bukan rahasia
ah
lik
lagi karena Calon Pemilih yang telah menerima Uang dari
am
ub
Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 (dua) melalui Tim
Kampanyenya sudah dipastikan memilih Calon Kepala Desa

ep
k
Nomor Urut 2 ;
ah
(b). Asas Ketidak Berpihakan.

R
si
Bahwa tindakan Tergugat dalam menerbitkan Objek Sengketa
ne
ng
terkesan diskriminatif, tidak netral dan berpihak, hal ini tercermin
dari tindakan Tergugat menerbitkan Objek sengketa tanpa
do
gu
mempertimbangkan Keberatan dari Pengugat yang telah
melaporkan adanya temuan dilapangan sehubungan dengan

In
A
Politik Uang yang dijalankan Calon Kepala Desa Nomor Urut 2
(dua) Sehingga diterbitkannya Objek Sengketa adalah

ah
lik
merupakan bentuk keberpihakan dari Tergugat yang bertentangan

m
ub
dengan :
ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
- Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 tahun 2014
si
Tentang Administrasi Pemerintahan yang pada Pasal 7 Ayat
ne
(2) berbunyi : “Pejabat Pemerintahan memiliki kewajiban” :
ng
f. Memberikan kesempatan kepada Warga masyarakat
do
gu untuk didengar pendapatnya sebelum membuat
Keputusan dan/atau Tindakan sesuai dengan ketenuan
In
A
peraturan perundangan-undangan”
Dalam ketentuan Peraturan PerUndang-Undangan ini

ah
lik
mengisyaratkan adanya ketentuan yang mengatur adanya
am
ub
kesempatan kepada Penggugat untuk didengar
keterangannya tentang adanya penyimpangan,

ep
k
penyelewenangan dan pelanggaran selama tahapan dalam

ah
proses pelaksaan Pemilihan Kepala Desa Bereng Jun, namun

R
si
hak Penggugat untuk didengar keterangannya tidak
ne
ng
dilaksanakan oleh Tergugat ;
do
gu
tentang Desa,

In
A
perselisihan hasil pemilihan Kepala Desa, Bupati/Walikota
wajib menyelesaikan perselisihan dalam jangka waktu

ah
lik
sebagaimana dimaskud pada Ayat (5)”

m
ub
Berdasarkan ketentuan tersebut semestinya Tergugat wajib
menyelesaikan perselisihan tersebut terlebih dahulu, sehingga

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
diperoleh adanya kepastian hukum bagi pihak-pihak yang
si
berselisih, namun hal tidak dilakukan oleh Tergugat ;
ne
ng
(c). Asas Ketidak Cermatan.
Bahwa Tindakan Tergugat dalam menerbitkan Objek Sengketa
do
gu telah bertindak tidak Cermat, dalam proses pelaksaan
Pemungutan Suara telah ditemukan adanya penyimpangan
In
A
dengan adanya temuan dilapangan sehubungan dengan Politik
Uang yang dijalankan Calon Kepala Desa Nomor Urut 2 (dua)

ah
lik
melalui Tim Kampanyenya dengan maksud agar Calon Kepala
am
ub
Desa Nomor Urut 2 (dua) memperoleh suara terbanyak hingga
dapat memenangkan Pemilihan dan menjadi Calon Kepala Desa

ep
k
Terpilih, sehingga Asas Pemilu yang langsung, umum, bebas dan

ah
rahasia telah tidak tercapai akibat adanya bagi-bagi uang kepada

R
si
Calon Pemilih Tetap sehingga Calon Pemilih tidak bebas dala
ne
ng
menentukan pilihannya dan sudah tidak ada kerahasiaan lagi bagi
Pemililih untuk menentukan pilihannya ;
do
gu
Hal ini sangat bertentangan dengan ketentuan :

In
A
tentang Desa,

ah
lik
perselisihan hasil pemilihan Kepala Desa, Bupati/Walikota

m
ub
sebagaimana dimaskud pada Ayat (5)”

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Berdasarkan ketentuan ini semestinya Tergugat bersikap
si
cermat untuk wajib segera menyelesaikan perselisihan yang
ne
ng
terjadi, namun hal ini tidak dilakukan oleh Tergugat ;
14. Bahwa karenanya berdasarkan hal-hal sebagaimana Penggugat
do
gu kemukakan tersebut diatas, Oleh karena Objek Sengketa diterbitkan
Tergugat telah bertentangan dengan ketentuan Undang-Undang dan
In
A
peraturan lainnya serta telah melanggar Azas-Azas Umum
Pemerintahan Yang Baik, maka sangat beralasan hukum jika Objek

ah
lik
Sengketa dinyatakan BATAL atau TIDAK SAH.
am
ub
VII. PETITUM :
Bahwa berdasarkan hal – hal serta alasan-alasan hukum sebagaimana

ep
k
Penggugat kemukakan diatas, maka Penggugat mohon dengan hormat

ah
kepada Ibu Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya

R
si
melalui Mejelis Hakim yang memeriksa, mengadili dan memutus
ne
ng
perkara ini berkenan untuk memberikan putusan sebagai berikut :
1. Mengabulkan Gugatan Penggugat untuk seluruhnya ;
do
gu
2. Menyatakan Batal atau Tidak Sah Keputusan Bupati Gunung Mas
Nomor: 410 Tahun 2022. Tentang Pemberhentian Dan

In
A
Pengangkatan Kepala Desa hasil Pemilihan Kepala Desa Serentak
Gelombang I Tahun 2022 Di Kabupaten Gunung Mas, sepanjang

ah
lik
An. EDISON Kepala Desa Berang Jun,tanggal 26 September 2022;

m
ub
3. Mewajibkan Tergugat untuk mencabut Keputusan Keputusan
Bupati Gunung Mas Nomor : 410 Tahun 2022. Tentang

ka
ep
Pemberhentian Dan Pengangkatan Kepala Desa hasil Pemilihan

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Kepala Desa Serentak Gelombang I Tahun 2022 Di Kabupaten
si
Gunung Mas, sepanag An. EDISON Kepala Desa Bereng Jun.
ne
ng
tanggal 26 September 2022 ;
4. Menghukum Tergugat untuk membayar biaya perkara yang
do
gu timbul dalam perkara ini ;
Atau:
In
A
Jika Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara yang
menangani perkara ini berpendapat lain, maka mohon putusan

ah
lik
yang seadil-adilnya (Ex Aequo At Bono).
am
ub
Bahwa, atas Gugatan Penggugat Pihak Tergugat telah menyampaikan
Jawaban Tergugat secara tertulis melalui sistem informasi persidangan atau

ep
k
E-court pada persidangan elektronik tertanggal 2 Februari 2023;

ah
I. Dalam Eksepsi
R
si
- Objek Gugatan
ne
ng
Bahwa benar objek gugatan Keputusan Bupati Gunung Mas
Provinsi Kalimantan Tengah Nomor : 410 Tahun 2022 tentang
do
gu
Pemberhentian Dan Pengangkatan Kepala Desa Hasil Pemilihan
Kepala Desa Serentak Gelombang I Tahun 2022 di Kabupaten

In
A
Gunung Mas, Tanggal 26 September 2022, merupakan produk yang
dikeluarkan oleh Tergugat selaku Pemerintah Kabupaten Gunung Mas.

ah
lik
- Kedudukan Hukum (Legal Standing) Tergugat

m
ub
Bahwa tergugat adalah Bupati Gunung Mas selaku Pejabat Tata
Usaha Negara yang mengeluarkan Keputusan berdasarkan wewenang

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
yang ada padanya (Atributie) atau yang dilimpahkan kepadanya
si
(Delegatie).
ne
ng
Bahwa dalam rangka menyelenggarakan pemilihan kepada Desa
tergugat selaku Penyelenggara Pemerintahan Kabupaten Gunung Mas
do
gu telah mendelegasikan kewenangannya dengan membentuk Panitia
Pemilihan Kepala Desa Tingkat Kabupaten, Pemilihan Kepala Desa
In
A
Tingkat Kecamatan melalui Surat Keputusan Bupati Gunung Mas,
diantaranya sebagai berikut :

ah
lik
1. Keputusan Bupati Gunung Mas Nomor 111 Tahun 2022 tentang
am
ub
Penetapan Panitia Pemilihan Kepala Desa Tingkat Kabupaten di
Kabupaten Gunung Mas Tahun 2022

ep
k

ah
Perubahan Atas Keputusan Bupati Gunung Mas 111 Tahun 2022

R
si
tentang Penetapan Panitia Pemilihan Kepala Desa Tingkat
ne
ng
Kabupaten di Kabupaten Gunung Mas Tahun 2022
do
gu
Penetapan Panitia Pemilihan Kepala Desa Tingkat Kecamatan di
Kabupaten Gunung Mas Tahun 2022

In
A
Perubahan Atas Keputusan Bupati Gunung Mas 102 Tahun 2022

ah
lik
tentang Penetapan Panitia Pemilihan Kepala Desa Tingkat

m
ub
Kecamatan di Kabupaten Gunung Mas Tahun 2022
Untuk pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa di tingkat Desa, maka

ka
ep
Badan Permusyawaratan Desa Bereng Jun membentuk Panitia

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Pemilihan Kepala Desa sebagaimana yang diamanatkan oleh undang-
si
undang dan Perda Nomor 3 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas
ne
ng
Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015 tentang Pemilihan Kepala
Desa, yang dituangkan dalam :
do
gu 1. Surat Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Bereng Jun
Nomor 188/02/Kep/435.4V/BPD/2022 tentang Pembentukan
In
A
Panitia Pemilihan Kepala Desa.
Yang mana perangkat-perangkat yang terbentuk tersebut

ah
lik
melaksanakan tugas dan fungsinya sesuai dengan peraturan
am
ub
perundang-undangan yang berlaku, yang nantinya menghasilkan
output berupa Calon Kepada Desa terpilih yang kemudian dituangkan

ep
k
dalam suatu Keputusan Tata Usaha Negara yang dikeluarkan oleh

ah
Tergugat dalam bentuk Surat Keputusan.

R
si
- Upaya Administratif
ne
ng
Bahwa benar Penggugat ada mengajukan surat kepada Bupati
Gunung Mas Provinsi Kalimantan Tengah, tentang Keberatan atas
do
gu
Terbitnya Keputusan Bupati Gunung Mas Provinsi Kalimantan Tengah
Nomor : 410 Tahun 2022 tentang Pemberhentian Dan Pengangkatan

In
A
Kepala Desa Hasil Pemilihan Kepala Desa Serentak Gelombang I
Tahun 2022 di Kabupaten Gunung Mas, Tanggal 26 September 2022,

ah
lik
melalui surat tertanggal 17 Oktober 2022, dan karena dalam 10

m
ub
(sepuluh) hari tidak ditanggapi oleh Tergugat maka oleh penggugat
dianggap sebagai upaya administratif.

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Bahwa berdasarkan ketentuan dalam Peraturan Daerah
si
Kabupaten Gunung Mas Nomor 3 Tahun 2018 tentang Perubahan atas
ne
ng
Peraturan daerah Nomor 5 Tahun 2015 Tentang Pemilihan Kepala
Desa, sebagaimana tertuang dalam pasal 51 menyebutkan sebagai
do
gu berikut :
(1) Dalam hal terjadi perselisihan hasil pemilihan Kepala Desa wajib
In
A
diselesaikan dalam jangka waktu 30 (tiga puluh) hari.
ah
lik
(2) Penyelesaian perselisihan hasil pemilihan kepala Desa akan
ditindaklanjuti, apabila selisih perolehan suara sah maksimal 2%

am
ub
(dua perseratus) antara calon yang berkeberatan dengan calon
terpilih dari jumlah perolehan suara yang sah.

ep
k
(3) Penyelesaian sebagaimana dimaksud ayat (2) dilakukan secara

ah
berjenjang melalui tahapan sebagai berikut :

R
si
a. Calon yang berhak dipilih mengajukan keberatan kepada BPD
ne
ng
dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) hari sejak penetapan
Kepala Desa, Badan Permusyawaratan Desa bersama Panitia
do
gu
Pemilihan Desa berkewajiban memberikan jawaban dan
penyelesaian dalam jangka waktu 3 (tiga) hari sejak laporan

In
A
diterima; dan
ah
lik
b. Apabila calon yang berhak dipilih masih belum dapat menerima
jawaban atau penyelesaian dari Badan Permusyawaratan Desa

m
ub
dan Panitia Pemilihan Desa, maka dalam jangka waktu 2 (dua)

ka
hari sejak penyelesaian oleh Badan Permusyawaratan Desa

ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dan Panitia Pemilihan Desa menyampaikan hasil laporan
si
dimaksud kepada Camat.
ne
ng
(4) Hasil penyelesaian musyawarah penyelesaian masalah atau
alternatif tindak lanjut penganganan sebagaimana dimaksud pada
do
gu ayat (3) disampaikan oleh Badan Permusyawaratan Desa kepada
Camat.
In
A
(5) Dalam hal calon yang berhak dipilih tetap menduga adanya
penyimpangan, penyelewengan dan pelanggaran selama tahapan

ah
lik
pemilihan kepala desa dan tidak menerima hasil musyawarah
am
ub
penyelesaian masalah atau alternatif tindak lanjut penanganannya,
maka disampaikan secara tertulis diatas kertas bermaterai cukup

ep
k
kepada Camat.
ah
(6) Camat berkoordinasi dengan Pemerintah Desa, Badan

R
si
Permusyawaratan Desa, dan Panitia Pemilihan Desa, untuk
ne
ng
memusyawarahkan penyelesaian masalah atau di proses hukum
sesuai ketentuan perundang-undangan.
do
gu
(7) Hasil pemilihan kepala desa yang telah ditetapkan tidak dapat
dibatalkan oleh adanya pengaduan sepanjang pelaksanaannya

In
A
sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.
Bahwa mengacu pada upaya administratif dalam penyelesaian

ah
lik
perselisihan hasil pemilihan kepala desa hanya sampai tingkat Panitia

m
ub
Kecamatan, sedangkan keberatan yang diajukan oleh tergugat setelah
diterbitkannya Surat Keputusan oleh Tergugat terlebih keberatan yang

ka
ep
diajukan oleh Penggugat setelah pelaksanaan Pelantikan Kepala Desa

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
oleh Tergugat, yang terhadap hal tersebut menurut Tergugat telah
si
melampaui waktu untuk mengajukan upaya administratif.
ne
ng
II. Dalam Pokok Perkara
Terlebih dahulu Tergugat menyatakan bahwa segala sesuatu yang
do
gu dikemukakan di dalam Eksepsi tetap dipertahankan dan merupakan
bagian tidak terpisahkan di dalam pokok perkara.
In
A
1. Bahwa gugatan Penggugat pada pokoknya mendalilkan Tergugat
melanggar ketentuan-ketentuan sebagai berikut :

ah
lik
1).Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2014
am
ub
tentang administrasi pemerintahan yang pada Pasal 7 Ayat (2)
berbunyi: “Pejabat Pemerintahan memiliki kewajiban”:

ep
f. “Memberikan kesempatan kepada warga masyarakat untuk
k
ah
didengar pendapatnya sebelum membuat keputusan

R
si
dan/atau tindakan sesuai dengan ketentuan peraturan
ne
ng
perundang-undangan”
Bahwa berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan
do
gu
tersebut mestinya sebelum tergugat menerbitkan objek sengketa
mempertimbangkan terlebih dahulu adanya keberatan dari

In
A
penggugat tentang adanya penyimpangan, penyelewenangan dan
pelanggaran selama tahapan dalam proses pelaksanaan pemilihan

ah
lik
kepala desa Bereng Jun, yang mana dilapangan telah ditemukan

m
ub
adanya penyimpangan yang dilakukan oleh calon kepala desa
nomor urut 2 (dua) melalui Tim kampanyenya dengan membagikan

ka
ep
uang kepada calon pemilih tetap (DTP) dengan maksud agar calon
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
kepala desa nomor urut 2 dapat perolehan suara terbanyak
si
sehingga ditetapkan sebagai calon terpilih kepala Desa Bereng
ne
ng
Jun, namun hal ini tidak dilaksanakan oleh tergugat.
2).Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014
do
gu tentang Desa,
Pasal 34 Ayat (2) menyebutkan: “ Pemilihan Kepala Desa
In
A
bersifat langsung, umum, bebas,
rahasia dan adil”.

ah
lik
Bahwa calon kepala desa nomor urut 2 (dua) telah berlaku tidak
am
ub
jujur dengan membagi-bagikan uang kepada calon pemilih tetap
(DTP) melalui Tim kampanyenya dengan maksud agar calon

ep
k
kepala desa nomor urut 2 dapat perolehan suara terbanyak , hal ini
ah
tentunya membuat calon pemilih yang terdaftar dalam DPT tidak

R
si
bebas lagi dalam menentukan pilihannya selaian memilih calon
ne
ng
kepala desa dengan nomor urut 2 sehingga sudah bukan rahasia
lagi karena calon pemilih yang terdaftar dalam DPT yang menerima
do
gu
uang dari calon kepala desa Nomor urut 2 (dua) melalui Tim
kampanyenya sudah dipastikan harus memilih calon kepala desa

In
A
nomor urut 2.
Pasal 37 Ayat (6) menyebutkan: “ Dalam hal terjadi

ah
lik
perselisihan hasil pemilihan Kepala

m
ub
Desa, Bupati/ Walikota wajib
menyelesaikan perselisihan dalam

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
jangka waktu sebagaimana dimaksud
si
pada Ayat (5)”
ne
ng
Bahwa berdasarkan ketentuan tersebut semestinya sebelum
tergugat menerbitkan objek sengketa jika terjadi perselisihan maka
do
gu tergugat wajib menyelesaikan perselisihan tersebut terlebih dahulu,
namun hal ini pun tidak dilakukan tergugat, sehingga penggugat
In
A
telah diabaikan dengan kesewenangan tergugat.
3).Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 3 Tahun

ah
lik
2018 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun
am
ub
2015 tentang pemilihan kepala desa yang pada Pasal 35
menyebutkan: “Pemilihan Kepala Desa bersifat langsung,

ep
umum, bebas, rahasia dan adil”
k
ah
Bahwa sebagaimana tersebut pada Pasal 34 Ayat (2) Undang-

R
si
Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentang
ne
ng
Desa, maka dengan adanya praktek money politik yang dilakukan
oleh calon kepala desa nomor urut 2 (dua) melalui Tim
do
gu
kampanyenya sehingga calon kepala desa nomor urut 2 dapat
perolehan suara terbanyak, dan karenanya para calon pemilih yang

In
A
terdaftar dalam DPT tidak dapat secara bebas lagi dalam
menentukan pilihan nya selain memilih calon kepala desa dengan

ah
lik
nomor urut 2 sehingga sudah bukan rahasia lagi karena calon

m
ub
pemilih yang telah menerima uang dari calon kepala desa nomor
urut 2 (dua) melalui Tim kampanyenya sudah dipastikan memilih

ka
ep
calon kepala desa nomor urut 2.

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Bahwa selain hal-hal sebagaimana penggugat kemukakan diatas,
si
tindakan tergugat dalam menerbitkan objek sengketa juga telah
ne
ng
bertentangan dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik
sebagaimana dimaksud Pasal 10 ayat (1) Undang-Undang Nomor 30
do
gu Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan, yaitu:
a) Asas Kepastian Hukum
In
A
Asas yang mengharuskan setiap keputusan Badan/ Pejabat Tata
Usaha Negara dapat memberikan kepastian hukum, tidak hanya

ah
lik
kepada penerima keputusan tersebut, akan tetapi juga kepada
am
ub
masyarakat, sehingga tidak menimbulkan hilangnya kepercayaan
terhadap setiap tindakan yang dilakukan oleh badan atau Pejabat

ep
k
Tata Usaha Negara tersebut yang dalam sengketa Aquo tergugat

ah
telah menerbitkan objek sengketa tanpa memperhatikan asas yang

R
si
terkandung dalam ketentuan:
ne
ng
tentang Desa,
do
gu
- Pasal 34 Ayat (2) yang menyebutkan bahwa “Pemilihan Kepala
desa bersifat langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil”.

In
A
dilapangan calon kepala desa nomor urut 2 (dua) telah berlaku

ah
lik
tidak jujur dengan membagi-bagikan uang kepada calon pemilih

m
ub
tetap melalui Tim kampanyenya sesaat sebelum
dilaksanakannya pemungutan suara sehingga sudah bukan

ka
ep
rahasia lagi karena calon pemilih yang telah menerima uang

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dari calon kepala desa nomor urut 2 (dua) melalui Tim
si
kampanyenya sudah dipastikan memilih calon kepala desa
ne
ng
nomor urut 2.
- Pasal 37 ayat (6) menyebutkan: “Dalam hal terjadi
do
gu perselisihan hasil pemilihan kepala desa, Bupati/ Walikota
In
A
sebagaimana dimaksud pada ayat (5)”
Berdasarkan ketentuan tersebut semestinya tergugat wajib

ah
lik
am
ub
berselisih, namun hal tidak dilakukan oleh tergugat.

ep
k
2. Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas nomor 3 Tahun

ah
2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun

R
si
2015 tentang Pemilihan Kepala Desa Pasal 35 Ayat (2) yang
ne
ng
menyebutkan: “Pemilihan Kepala Desa bersifat langsung,
umum, bebas, rahasia, jujur dan adil”.
do
gu
dilapangan calon kepala desa nomor urut 2 (dua) melalui Tim

In
A
kampanyenya telah berbuat curang dengan membagi-bagikan
uang kepada calon pemilih tetap sesaat sebelum dilaksanakanya

ah
lik
pemungutan suara sehingga calon kepala desa nomor urut 2

m
ub
(dua) tidak jujur dan sudah bukan rahasia lagi karena calon
pemilih yang telah menerima uang dari calon kepala desa nomor
ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
urut 2 (dua) melalui Tim kampanyenya sudah dipastikan memilih
si
calon kepala desa nomor urut 2.
ne
ng
b) Asas Ketidak Berpihakan
Bahwa tindakan tergugat dalam menerbitkan objek sengketa
do
gu terkesan diskriminatif, tidak netral dan berpihak, hal ini tercermin dari
tindakan tergugat menerbitkan objek sengketa tanpa
In
A
mempertimbangkan keberatan dari penggugat yang telah
melaporkan adanya temuan dilapangan sehubungan dengan politik

ah
lik
uang yang dijalankan calon kepala desa nomor urut 2 (dua) sehingga
am
ub
diterbitkannya objek sengketa adalah merupakan bentuk
keberpihakan dari tergugat yang bertentangan dengan:

ep
k
- Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2014

ah
tentang Administrasi Pemerintahan yang pada Pasal 7 Ayat (2)

R
si
berbunyi: “Pejabat Pemerintahan memiliki kewajiban”:
ne
ng
f. Memberikan kesempatan kepada warga masyarakat untuk
didengar pendapatnya sebelum membuat Keputusan dan/
do
gu
atau tindakan sesuai dengan ketentuan Peraturan
Perundang-undangan”
In
A
Dalam ketentuan Peraturan Perundang-undangan ini
mengisyaratkan adanya ketentuan yang mengatur adanya

ah
lik
kesempatan kepada penggugat untuk didengar keterangan nya

m
ub
tentang adanya penyimpangan, penyelewenangan dan
pelanggaran selama tahapan dalam proses pelaksanaan

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Pemilihan Kepala Desa Bereng Jun, namun hak penggugat untuk
si
didengar keterangannya tidak dilaksanakan oleh tergugat.
ne
ng
- Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa,
do
gu Pasal 37 Ayat (6) menyebutkan: “Dalam hal terjadi perselisihan
hasil pemilihan Kepala Desa, Bupati/ Walikota wajib
In
A
menyelesaikan perselisihan dalam jangka waktu
sebagaimana dimaksud pada Ayat (5)”

ah
lik
Berdasarkan ketentuan tersebut semestinya tergugat wajib
am
ub

ep
k
berselisih, namun hal tidak dilakukan oleh tergugat.

ah
c) Asas Ketidak Cermatan

R
si
ne
ng
telah bertindak tidak cermat, dalam proses pelaksanaan
pemungutan suara telah ditemukan adanya penyimpangan dengan
do
gu
adanya temuan dilapangan sehubungan dengan politik uang yang
dijalankan calon kepala desa nomor urut 2 (dua) melalui Tim

In
A
kampanyenya dengan maksud agar calon kepala desa nomor urut 2
(dua) memperoleh suara terbanyak hingga dapat memenangkan

ah
lik
Pemilihan dan menjadi Calon Kepala Desa Terplih, sehingga Asas

m
ub
Pemilu yang langsung, umum, bebas dan rahasia telah tidak
tercapai akibat adanya bagi-bagi uang kepada Calon Pemilih Tetap

ka
ep
sehingga calon pemilih tidak bebas dalam menentukan pilihannya

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dan sudah tidak ada kerahasiaan lagi bagi pemilih untuk
si
menentukan pilihannya.
ne
ng
Hal ini sangat bertentangan dengan ketentuan:
- Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentang
do
gu Desa,
Pasal 37 Ayat (6) menyebutkan: “Dalam hal terjadi perselisihan
In
A
hasil pemilihan Kepala Desa, Bupati/Walikota wajib
menyelesaikan perselisihan dalam jangka waktu sebagaimana

ah
lik
dimaksud pada Ayat (5)”
am
ub
Berdasarkan ketentuan ini semestinya tergugat bersikap cermat
untuk wajib segera menyelesaikan perselisihan yang terjadi, namun

ep
k
hal ini tidak dilakukan oleh tergugat.

ah
2. Bahwa terhadap dalil-dalil tersebut, Tergugat menyampaikan

R
si
Jawaban sebagai berikut :
ne
ng
2.1. Bahwa dinyatakan perbuatan Tergugat bertentangan dengan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2014 tentang
do
gu
administrasi pemerintahan yang pada Pasal 7 Ayat (2) berbunyi:
“Pejabat Pemerintahan memiliki kewajiban”:

In
A
f. “Memberikan kesempatan kepada warga masyarakat untuk
didengar pendapatnya sebelum membuat keputusan dan/atau

ah
lik
tindakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

m
ub
undangan”
Bahwa sebelum diterbitkan nya Surat Keputusan Bupati Gunung

ka
ep
Mas Nomor : 410 Tahun 2022 tentang Pemberhentian Dan

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
si
Gelombang I Tahun 2022 di Kabupaten Gunung Mas, Tanggal 26
ne
ng
September 2022, kegiatan tersebut telah didahului oleh kegiatan
Pemilihan Kepala Desa yang dilaksanakan sesuai dengan
do
gu Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 3 Tahun 2018
Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015
In
A
tentang Pemilihan Kepala Desa, yang mana untuk pelaksanaan
tersebut Tergugat telah mendelegasikan kewenangan nya Kepada

ah
lik
Panitia Pemilihan Kepala Desa Tingkat Kabupaten, Tingkat
am
ub
Kecamatan dan untuk Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Tingkat
Desa dibentuk Panitia Pemilihan Kepala Desa oleh Badan

ep
k
Permusyawaratan Desa yang kemudian melaksanakan proses

ah
pemilihan kepala desa sesuai dengan tahapan yang telah diatur

R
si
dalam peraturan perundang-undangan tentang Pemilihan Kepala
ne
ng
Desa, yang mana dalam setiap tahapan pelaksanaan tersebut
terdapat waktu dan kesempatan kepada warga masyarakat untuk
do
gu
didengar pendapatnya, terlebih terdapat permasalahan dalam
pelaksanaan pemilihan kepala desa, sehingga apabila dihubungkan

In
A
dengan dalil yang disampaikan penggugat pada dasarnya Tergugat
selaku pemerintah melalui pendelegasian kewenangan telah

ah
lik
melaksanakan kewajiban memberikan kesempatan kepada

m
ub
masyarakat untuk didengar sebelum membuat keputusan dan/atau
Tindakan sesuai ketentuan perundang-undang.

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
2) Bahwa Tergugat dianggap tidak melaksanakan kewajibannya
si
berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun
ne
ng
2014 tentang Desa,
Pasal 34 Ayat (2) menyebutkan : “Pemilihan Kepala Desa bersifat
do
gu langsung, umum, bebas, rahasia
dan adil”.
In
A
Pasal 37 Ayat (6) menyebutkan : “Dalam hal terjadi perselisihan hasil
pemilihan Kepala Desa, Bupati /

ah
lik
Walikota wajib menyelesaikan
am
ub
perselisihan dalam jangka waktu
sebagaimana dimaksud pada Ayat

ep
(5)”
k
ah
Karena berdasarkan ketentuan tersebut semestinya sebelum

R
si
tergugat menerbitkan objek sengketa jika terjadi perselisihan maka
ne
ng
tergugat wajib menyelesaikan perselisihan tersebut terlebih dahulu,
namun hal ini pun tidak dilakukan tergugat, sehingga penggugat
do
gu
telah diabaikan dengan kesewenangan tergugat.
Bahwa pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa di Wilayah Kabupaten

In
A
Gunung Mas dilaksanakan berdasarkan Peraturan Daerah
Kabupaten Gunung Mas Nomor 3 Tahun 2018 tentang Perubahan

ah
lik
atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015 tentang Pemilihan

m
ub
Kepala Desa, yang telah dengan jelas dan tegas mengatur terkait
tahapan dan pelaksanaan pemilihan Kepala Desa, serta tahapan

ka
ep
penyelesaian terhadap perselisihan hasil pemilihan kepala desa,

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
yang mana dengan pendelegasian kewenangan Oleh Tergugat
si
Kepada Panitia Pemilihan Kepala Desa Tingkat, Kabupaten, Panitia
ne
ng
Pemilihan Kepala Desa Kecamatan dan Panitia Pemilihan Tingkat
Desa yang dibentuk oleh Badan Permusyawaratan Desa adalah
do
gu merupakan wadah untuk penyelesaian perselisihan hasil pemilihan
kepala desa sesuai dengan tahapannya, sehingga dalam hal ini
In
A
tergugat melalui pendelegasian kewenangan telah melaksanakan
kewajibannya sebelum diterbitkannya Surat Keputusan yang menjadi

ah
lik
objek sengketa yang telah diajukan oleh Penggugat.
am
ub
3).Bahwa terkait dengan dugaan adanya praktek money politik yang
dilakukan oleh calon kepala desa nomor urut 2 (dua) melalui Tim
ep
k
kampanyenya sehingga calon kepala desa nomor urut 2 dapat

ah
perolehan suara terbanyak, permasalahan tersebut menurut kami

R
si
berada diluar kontek dari materi Gugatan TUN ini sehingga tidak
ne
ng
kami tanggapi lebih lanjut.
Bahwa selain hal-hal sebagaimana dikemukakan di atas, oleh
do
gu
penggugat didalilkan bahwa tindakan tergugat dalam menerbitkan objek
sengketa juga telah bertentangan dengan asas-asas umum

In
A
pemerintahan yang baik sebagaimana dimaksud Pasal 10 ayat (1)
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi

ah
lik
Pemerintahan, yaitu:
m
ub
a) Asas Kepastian Hukum
Karena dilakukan tanpa memperhatikan asas yang terkandung

ka
ep
dalam ketentuan:
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
si
tentang Desa,
ne
- Pasal 34 Ayat (2) yang menyebutkan bahwa “Pemilihan Kepala
ng
desa bersifat langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil”.
do
gu - Pasal 37 ayat (6) menyebutkan: “Dalam hal terjadi perselisihan
hasil pemilihan kepala desa, Bupati/ Walikota wajib
In
A
menyelesaikan perselisihan dalam jangka waktu sebagaimana
dimaksud pada ayat (5)”

ah
lik
2. Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas nomor 3 Tahun 2018
am
ub
tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015
tentang Pemilihan Kepala Desa Pasal 35 Ayat (2) yang

ep
menyebutkan: “Pemilihan Kepala Desa bersifat langsung, umum,
k
ah
bebas, rahasia, jujur dan adil”. Karena menurut tergugat dalam

R
si
proses pelaksanaannya berdasarkan temuan dilapangan calon
ne
ng
kepala desa nomor urut 2 (dua) melalui Tim kampanyenya telah
berbuat curang dengan membagi-bagikan uang kepada calon
do
gu
pemilih tetap sesaat sebelum dilaksanakanya pemungutan
suara.
In
A
Bahwa terhadap permasalahan yang muncul pada saat pelaksanaan
pemilihan kepala desa di daerah penggugat, pada dasarnya telah

ah
lik
dilakukan upaya penyelesaian oleh Panitia Pemilihan Kepala Desa di

m
ub
Tingkat Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan Panitia Pemilihan
Kepala Desa Tingkat Kecamatan sebagaimana tahapan

ka
ep
penyelesaian perselisihan hasil pemilihan kepala desa, sesuai

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku,
si
yang pada akhirnya dalam setiap tahapan tersebut telah
ne
ng
menghasilkan suatu keputusan, yang apabila salah satu pihak masih
belum menerima hasil keputusan tersebut dapat melakukan upaya
do
gu keberatan dalam tahap selanjutnya Tingkat Kecamatan dan Tingkat
Kabupaten, sehingga menurut Tergugat dalam setiap Tindakan dan
In
A
keputusan yang telah dilaksanakan telah memenuhi asas Kepastian
Hukum.
ah
lik
b) Asas Ketidak Berpihakan
am
ub
terkesan diskriminatif, tidak netral dan berpihak, karena dianggap

ep
k
tanpa mempertimbangkan keberatan dari penggugat yang telah

ah
melaporkan adanya temuan dilapangan sehubungan dengan politik

R
si
uang yang dijalankan calon kepala desa nomor urut 2 (dua).
ne
ng
Bahwa pelaksanaan pemilihan kepala desa di desa bereng jun
telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
do
gu
undangan yang berlaku, terkait permasalahan / perselisihan hasil
pemilihan kepala desa tersebut telah dilakukan upaya penyelesaian

In
A
sesuai dengan tahapan, tanpa adanya diskriminasi dan
keberpihakan.
ah
lik
c) Asas Ketidak Cermatan

m
ub
Bahwa penggugat beranggapan tindakan tergugat dalam
menerbitkan objek sengketa telah bertindak tidak cermat, karena

ka
ep
tidak segera menyelesaikan perselisihan yang terjadi pada saat

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
proses pemilihan kepala desa sehinga bertentangan dengan
si
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentang
ne
ng
Desa,
Pasal 37 Ayat (6) menyebutkan: “Dalam hal terjadi perselisihan hasil
do
gu pemilihan Kepala Desa, Bupati/Walikota wajib menyelesaikan
perselisihan dalam jangka waktu sebagaimana dimaksud pada Ayat
In
A
(5)”
Bahwa sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Daerah

ah
lik
Kabupaten Gunung Mas Nomor 3 Tahun 2018 tentang Perubahan
am
ub
Atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015 tentang Pemilihan
Kepala Desa, dalam penyelenggaraan Pemilihan Kepala Desa

ep
k
dilakukan pendelegasian tugas dan kewenangan sesuai dengan

ah
tahapan pelaksanaannya yang menjadi media untuk penyelesaian

R
si
permasalahan dilapangan dan penyelesaian perselisihan hasil
ne
ng
pemilihan kepala desa untuk mendapatkan suatu keputusan, yang
pada akhirnya dituangkan dalam Surat Keputusan yang dikeluarkan
do
gu
oleh Tergugat, oleh karena dalam hal ini Tergugat sudah
menjalankan asas kecermatan dan kehati-hatian.

In
A
Dengan demikian maka dalil yang telah disampaikan oleh Penggugat
yang meminta jika Objek Sengketa dinyatakan Batal atau Tidak Sah, tidak
ah
lik
beralasan dan tidak dapat diterima karena proses pelaksanaan pemilihan

m
ub
Kepala Desa sampai dengan Penerbitan Surat Keputusan Bupati yang
menjadi objek sengketa telah sesuai, dan tidak bertentangan dengan

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
peraturan perundang-undangan yang berlaku serta tidak bertentangan
si
dengan Asas-asas Umum Pemerintahan yang baik.
ne
ng
Berdasarkan uraian dan dasar hukum yang Tergugat sampaikan, baik dalam
Eksespsi maupun Jawaban Pokok Perkara, mohon Kiranya Majelis Hakim
do
gu Pengadilan Tata Usaha Negara yang memeriksa dan mengadili perkara a
quo dapat memberikan putusan :
In
A
Memutus
Dalam Eksepsi :
ah
lik
- Bahwa Tergugat menolak dengan tegas seluruh dalil-dalil Penggugat
am
ub
kecuali terhadap hal-hal yang diakui secara tegas.
- Menerima Eksepsi Tergugat ;

ep
k
- Menyatakan bahwa gugatan Penggugat tidak dapat diterima

ah
Dalam Pokok Perkara :

R
si
- Menerima Jawaban Tergugat untuk seluruhnya
ne
ng
- Menolak Gugatan Penggugat untuk seluruhnya;
- Menyatakan Surat Keputusan Tergugat a quo Keputusan Bupati Gunung
do
gu
Mas Provinsi Kalimantan Tengah Nomor : 410 Tahun 2022 tentang
Pemberhentian Dan Pengangkatan Kepala Desa Hasil Pemilihan Kepala

In
A
Desa Serentak Gelombang I Tahun 2022 di Kabupaten Gunung Mas,
Tanggal 26 September 2022 adalah sah menurut hukum

ah
lik
- Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara

m
ub
Bahwa, atas Jawaban dari Tergugat Pihak Penggugat telah
menyampaikan Replik atas Jawaban Tergugat tertanggal 16 Februari 2023

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
secara tertulis melalui sistem informasi persidangan atau E-court pada
si
persidangan elektronik tertanggal 16 Februari 2023
ne
ng
Bahwa, atas Replik Penggugat, Pihak Tergugat telah menyampaikan
Dupliknya tertanggal 01 Maret 2023 secara tertulis melalui sistem informasi
do
gu persidangan atau e-court pada persidangan elektronik tertanggal 2 Maret
2023;
In
A
Bahwa, untuk menguatkan dalil-dalil gugatannya, Penggugat telah
mengajukan bukti tertulis berupa fotokopi surat-surat yang telah diberi

ah
lik
meterai cukup dan telah dicocokkan dengan aslinya atau fotokopinya serta
am
ub
telah diberi tanda P–1 sampai dengan P–6, sebagai berikut :
1. Bukti P-1 : Surat Pernyataan dari Daniel Kameo, tanggal 11

ep
k
Agustus 2022 (fotokopi sesuai dengan asli);

ah
2. Bukti P-2 : Kartu Tanda Penduduk Nomor

R
si
6210061507730003 atas nama Daniel Kameo
ne
ng
(fotokopi dari fotokopi);
3. Bukti P-3 : Surat Pernyataan dari Alfin, tanggal 11 Agustus
do
gu
2022 (fotokopi sesuai dengan asli);

In
A
7601020908850003 atas nama Alfin (fotokopi
dari fotokopi);
ah
lik
5. Bukti P-5 : Surat Pernyataan dari Wasidi, tanggal 12

m
ub

ka
ep
6210060411660001 atas nama Wasidi (fotokopi

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dari fotokopi);
si
Bahwa, untuk menguatkan dalil-dalil Jawabannya, Tergugat telah
ne
ng
mengajukan bukti tertulis berupa fotokopi surat-surat yang telah diberi
meterai cukup dan telah dicocokkan dengan aslinya atau fotokopinya serta
do
gu telah diberi tanda T–1 sampai dengan T-32, sebagai berikut :
1. Bukti T-1 : Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas
In
A
Nomor 5 Tahun 2015 tentang Pemilihan Kepala
Desa diundangkan tanggal 2 September 2015

ah
lik
(fotokopi sesuai dengan fotokopi);
am
ub
Nomor 3 Tahun 2018 tentang Perubahan atas

ep
k
Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015 tentang

ah
Pemilihan Kepala Desa diundangkan tanggal 14

R
si
Mei 2018 (fotokopi sesuai dengan fotokopi);
ne
ng
Nomor 7 Tahun 2021 tentang Perubahan Kedua
do
gu
atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015
tentang Pemilihan Kepala Desa diundangkan

In
A
tanggal 13 Agustus 2021 (fotokopi sesuai dengan
fotokopi);
ah
lik
4. Bukti T-4 : Keputusan Bupati Gunung Mas Nomor 111

m
ub
Tahun 2022 tentang Penetapan Panitia Pemilihan
Kepala Desa Tingkat Kabupaten di Kabupaten

ka
ep
Gunung Mas Tahun 2022 ditetapkan tanggal 29

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Maret 2022 (beserta lampirannya) (fotokopi
si
sesuai dengan asli);
ne
ng
Tahun 2022 tentang Penetapan Panitia Pemilihan
do
gu Kepala Desa Tingkat Kecamatan di Kabupaten
Gunung Mas Tahun 2022 ditetapkan tanggal 29
In
A
Maret 2022 (beserta lampirannya) (fotokopi

ah
lik
am
ub
Tahun 2022 tentang Perubahan atas Keputusan
Bupati Gunung Mas Nomor 111 Tahun 2022

ep
k
tentang Penetapan Panitia Pemilihan Kepala

ah
Desa Tingkat Kabupaten di Kabupaten Gunung

R
si
Mas Tahun 2022 ditetapkan tanggal 15 Juni 2022
ne
ng
(beserta lampirannya) (fotokopi sesuai dengan
asli);
do
gu
7. Bukti T-7 : Keputusan Bupati Gunung Mas Nomor 258Tahun
2022 tentang Perubahan atas Keputusan Bupati

In
A
Gunung Mas Nomor 102 Tahun 2022 tentang
Penetapan Panitia Pemilihan Kepala Desa

ah
lik
Tingkat Kecamatan di Kabupaten Gunung Mas

m
ub
Tahun 2022 ditetapkan tanggal 15 Juni 2022
(beserta lampirannya) (fotokopi sesuai dengan

ka
ep
asli);
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
8. Bukti T-8 : Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa
si
Tingkat Kabupaten Nomor 01 Tahun 2022
ne
ng
tentang Tahapan Pelaksanaan Pemilihan Kepala
Desa Serentak Kabupaten Gunung Mas Tahun
do
gu 2022 ditetapkan tanggal 12 Mei 2022 (beserta
lampirannya) (fotokopi sesuai dengan asli);
In
A
9. Bukti T-9 : Keputusan Badan Permusyawaratan Desa
Bereng Jun Nomor

ah
lik
188/02/KEP/435.4.V/BPD/2022 tentang
am
ub
Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa
ditetapkan tanggal 9 Mei 2022 (beserta

ep
k
lampirannya) (fotokopi sesuai dengan fotokopi);

ah
10. Bukti T-10 : Berita Acara Jalannya Pemungutan Suara

R
si
tanggal 10 Agus tus 2022 (fotokopi sesuai
ne
ng
dengan asli);
11. Bukti T-11 : Berita Acara Hasil Penghitungan Surat Suara
do
gu
dalam Keadaan Tertutup di TPS.01 dan TPS.02

In
A
asli);
12. Bukti T-12 : Berita Acara Hasil Pemungutan Suara Pemilihan

ah
lik
Desa Bereng Jun, tanggal 10 Agustus 2022

m
ub
(fotokopi sesuai dengan asli);
13. Bukti T-13 : Berita Acara Penghitungan Hasil Pemungutan

ka
ep
Suara berdasarkan Persentase Perolehan Suara

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Sah Pemilihan Desa Bereng Jun, tanggal 10
si
Agustus 2022 (fotokopi sesuai dengan fotokopi);
ne
ng
14. Bukti T-14 : Keputusan Panitia Pemilihan Kepada Desa
Bereng Jun Nomor: 014/PAN/PILDES-
do
gu BJ/VIII/2022 tentang Penetapan Calon Kepala
Desa Terpilih Panitia Pemilihan Desa tanggal 11
In
A
15. Bukti T-15 : Surat Gugatan Hasil Pilkades di Desa Bereng Jun
ah
lik
dari Calon Kades Nomor Urut 1 kepada Ketua
am
ub
BPD Desa Bereng Jun, tanggal 13 Agustus 2022

ep
k
16. Bukti T-16 : Berita Acara Hasil Rapat BPD Desa Bereng Jun
ah
Kecamatan Manuhing Kabupaten Gunung Mas

R
si
ne
ng
fotokopi);
17. Bukti T-17 : Surat Gugatan Proses Pilkades Desa Bereng Jun
do
gu
dari Ekoe Kepada Ketua Panitia Pilkades Tk.
Kecamatan tanggal 18 Agustus 2022 (fotokopi

In
A
sesuai dengan fotokopi);
18. Bukti T-18 : Berita Acara Musyawarah Penyelesaian Masalah

ah
lik
Gugatan Pemilihan Kepada Desa (Pilkades)

m
ub
Bereng Jun Tahun 2022 Nomor 140/167-
Pem/KM/VIII/2022 tanggal 24 Agustus 2022

ka
ep

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
19. Bukti T-19 : Berita Acara Koordinasi Perihal Gugatan Calon
si
Kepada Desa Bereng Jun A.N. Ekoe (Calon
ne
ng
Kepala Desa Bereng Jun No Urut 1) tanggal 19
September 2022 oleh Pemerintah Kabupaten
do
gu Gunung Mas Dinas Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa (fotokopi sesuai dengan asli);
In
A
20. Bukti T-20 : Telaah Staf Nomor 140/450.a/DPMD/2022 dari
Kepala Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan

ah
lik
Desa Kabupaten Gunung Mas kepada Bupati
am
ub
Gunung Mas tanggal 26 September 2022 fotokopi

ep
k

ah
Tahun 2022 tentang Pemberhentian dan

R
si
Pengangkatan Kepala Desa Hasil Pemilihan
ne
ng
Kepala Desa Serentak Gelombang 1 Tahun 2022
di Kabupaten Gunung Mas ditetapkan tanggal 26
do
gu
September 2022 (beserta lampirannya) (fotokopi

In
A
22. Bukti T-22 : Pengumuman Nomor: 01/PAN/PILKADES-
BJ/V/2022 tanggal 17 Mei 2022 (beserta

ah
lik
lampiran) (fotokopi sesuai dengan asli);

m
ub
23. Bukti T-23 : Berita Acara Hasil Penelitian Kelengkapan
Persyaratan Administrasi Dan Klarifikasi Berkas

ka
ep
Permohonan Bakal Calon tanggal 28 Juni 2022

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
(beserta lampiran) (fotokopi sesuai dengan asli);
si
24. Bukti T-24 : Bukti Tanda Terima Berkas Pendaftaran Bakal
ne
ng
Calon Kepala Desa Bereng Jun Atas nama Sdr.
Edison tanggal 30 Mei 2022 (beserta lampiran)
do
gu (fotokopi dari fotokopi);
25. Bukti T-25 : Bukti Tanda Terima Berkas Pendaftaran Bakal
In
A
Calon Kepala Desa Bereng Jun Atas nama Sdr.
Ekoe tanggal 30 Mei 2022 (beserta lampiran)

ah
lik
(fotokopi dari fotokopi);
am
ub
26. Bukti T-26 : Keputusan Panitia Pemilihan Desa Nomor:
008/PAN/PILKADES-BJ/VI/2022 Tentang
ep
k
Penetapan Calon Kepala Desa Bereng Jun yang

ah
berhak dipilih tanggal 30 Juni 2022 (beserta

R
si
ne
ng
27. Bukti T-27 : Berita Acara Pengundian Nomor urut Calon
Kepala Desa Bereng Jun tanggal 30 Juni 2022
do
gu
(beserta lampiran) (fotokopi sesuai dengan asli);
28. Bukti T-28 : Dokumentasi Visual Deklarasi Damai Dan

In
A
Penandatanganan Fakta Integritas Pada Pilkades
Serentak Gelombang I Tahun 2022 Kabupaten

ah
lik
Gunung Mas (fotokopi dari fotokopi);

m
ub
29. Bukti T-29 : Keputusan Berita Acara Pengesahan Daftar
Pemilih Tetap tanggal 6 Juli 2022 (beserta

ka
ep

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
30. Bukti T-30 : Surat Panitia Pemilihan Kepala Desa Desa
si
Bereng Jun Nomor: 012/PAN/PILDES-
ne
ng
BJ/VIII/2022 tanggal 1 Agustus 2022 (fotokopi
do
gu 31. Bukti T-31 : Berita Acara Serah Terima Nomor: 141/13/PPKD-
Kab/VIII/2022 tanggal 8 Agustus 2022 (beserta
In
A
32. Bukti T-32 : Surat Badan Permusyawaratan Desa Bereng Jun

ah
lik
Nomor: 109/011/BPD/VIII/2022 perihal: Usul
am
ub
Pengesahan dan Pelantikan Calon Kepala Desa
Terpilih tanggal 15 Agustus 2022 (fotokopi dari

ep
k
fotokopi);
ah
Bahwa, Penggugat dan Tergugat tidak menghadirkan saksi/ahli untuk

R
si
didengar di persidangan meskipun sudah diberikan kesempatan oleh Majelis
ne
ng
Hakim;
Bahwa, Penggugat dan Tergugat telah menyampaikan Kesimpulannya
do
gu
melalui Sistem Informasi Pengadilan atau E-court pada tanggal persidangan
secara elektronik pada tanggal 3 Mei 2023;

In
A
Bahwa, Majelis Hakim telah memanggil calon pihak ketiga dalam
perkara ini atas nama Edison, dan yang bersangkutan hadir dalam
ah
lik
pemeriksaan persiapan ke-2 tanggal 17 Januari 2023, selanjutnya

m
ub
memberikan pernyataan secara lisan tidak bersedia masuk sebagai pihak
dalam perkara ini;

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Bahwa, segala sesuatu yang terjadi dalam persidangan selama
si
pemeriksaan perkara ini berlangsung sebagaimana telah tercantum pada
ne
ng
berita acara pemeriksaan persiapan maupun berita acara persidangan,
dianggap telah termuat dan merupakan satu kesatuan dalam putusan ini ;
do
gu Pada akhirnya para pihak mohon putusan pengadilan.
PERTIMBANGAN HUKUM
In
A
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan Penggugat telah diuraikan
dalam duduk perkara;

ah
lik
Menimbang, bahwa yang menjadi objek sengketa dalam perkara ini
am
ub
adalah Surat Keputusan Bupati Gunung Mas Nomor : 410 Tahun 2022.
Tentang Pemberhentian Dan Pengangkatan Kepala Desa Hasil Pemilihan

ep
k
Kepala Desa Serentak Gelombang I Tahun 2022 Di Kabupaten Gunung Mas,

ah
sepanjang An. EDISON Kepala Desa Bereng Jun, Tanggal 26 September

R
si
2022 (vide bukti T-21);
ne
ng
Menimbang, bahwa selanjutnya Penggugat menyatakan dalam
penerbitan Objek Sengketa a quo tidak sesuai dengan Peraturan Perundang-
do
gu
Undangan dan Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik (AUPB)
khususnya Asas kepastian Hukum, Asas Ketidakberpihakan, dan Asas

In
A
Ketidakcermatan;
Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat, Tergugat telah

ah
lik
mengajukan Jawaban, yang pada pokoknya membantah dalil-dalil Gugatan

m
ub
Penggugat serta menyatakan bahwa Tergugat dalam menerbitkan Objek
Sengketa a quo telah melalui prosedur yang sesuai dengan Peraturan

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Perundang-Undangan yang berlaku dan Asas-asas umum pemerintahan
si
yang baik;
ne
ng
Eksepsi Tergugat:
Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim mencermati Jawaban
do
gu Tergugat, Majelis Hakim menemukan eksepsi yang bersifat ekseptif yaitu
berkaitan dengan upaya administratif Penggugat yang pada pokoknya telah
In
A
melampaui waktu untuk mengajukan upaya administratif dikarenakan
tahapan upaya penyelesaian hanya ditentukan pada tingkat kecamatan;

ah
lik
Menimbang, bahwa terhadap eksepsi tersebut Majelis Hakim
am
ub
mempertimbangkan sebagai berikut:
Menimbang, bahwa ketentuan mengenai Upaya Administratif termuat

ep
k
dalam Peraturan Mahkamah Agung Nomor 6 Tahun 2018 Tentang Pedoman

ah
Penyelesaian Sengketa Administrasi Pemerintahan Setelah Menempuh

R
si
Upaya Administratif sebagai berikut:
ne
ng
Pasal 2 ayat (1) : Pengadilan berwenang menerima, memeriksa,
memutus dan menyelesaikan sengketa Administrasi
do
gu
Pemerintahan setelah menempuh Upaya Administratif.
Pasal 3 ayat (1) : Pengadilan dalam memeriksa, memutus dan

In
A
menyelesaikan Gugatan sengketa Administrasi

ah
lik
Pemerintahan menggunakan peraturan dasar yang
mengatur upaya administratif tersebut.

m
ub
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 6

ka
Tahun 2014 Tentang Desa tidak mengatur mengenai upaya administratif

ep
dengan demikian Pengadilan menggunakan ketentuan upaya administratif

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014
si
Tentang Administrasi Pemerintahan;
ne
ng
Menimbang, bahwa ketentuan Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014
Tentang Administrasi Pemerintahan menentukan bahwa:
do
gu Pasal 77 (1) Keputusan dapat diajukan Keberatan dalam waktu paling
lama 21 (dua puluh satu) hari kerja sejak diumumkannya
In
A
Keputusan tersebut oleh Badan dan/atau Pejabat
Pemerintahan;
ah
lik
(2) Keberatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan
am
ub
secara tertulis kepada Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan
yang menetapkan Keputusan;

ep
k
(4) Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan menyelesaikan

ah
Keberatan paling lama 10 (sepuluh) hari kerja;

R
si
Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim mencermati fakta-fakta
ne
ng
hukum sebagai berikut:
1. Bahwa, Tergugat menerbitkan adalah Keputusan Bupati Gunung Mas
do
gu
Nomor : 410 Tahun 2022. Tentang Pemberhentian Dan Pengangkatan
Kepala Desa Hasil Pemilihan Kepala Desa Serentak Gelombang I Tahun

In
A
2022 Di Kabupaten Gunung Mas, sepanjang An. EDISON Kepala Desa

ah
lik
Bereng Jun, Tanggal 26 September 2022 (vide bukti T-21);
2. Bahwa, Penggugat mengetahui objek sengketa tanggal 8 Oktober 2022

m
ub
yaitu 1 (satu) hari setelah dilaksanakannya Pelantikan Kepala Desa

ka
terpilih pada Hari Jum’at tanggal 7 Oktober 2022 di Kabupaten Gunung

ep
Mas berdasarkan informasi melalui Wash App dari An. ELIAB selaku
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Kasi Pemerintahan pada Kantor Kecamatan Manuhing (vide Gugatan
si
Penggugat);
ne
ng
3. Bahwa, Penggugat mengajukan Surat Keberatan kepada Tergugat
tertanggal 17 Oktober 2022 yang diterima tanggal 24 Oktober 2022 (vide
do
gu Berkas Pengajuan Gugatan Penggugat);
4. Bahwa, Tergugat tidak memberikan Tanggapan atas Surat Keberatan
In
A
Penggugat;
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta hukum tentang Upaya

ah
lik
Administratif yang dilakukan Penggugat dikaitkan dengan ketentuan
am
ub
mengenai Upaya Administratif di atas, Majelis Hakim menilai berdasarkan
berkas pengajuan gugatan penggugat bahwa Penggugat telah menempuh

ep
k
Upaya Administratif berupa Keberatan kepada Tergugat sebagai Pejabat

ah
yang mengeluarkan Keputusan objek sengketa yang masih dalam jangka

R
si
waktu pengajuan keberatan, sehingga Upaya Administratif yang harus
ne
ng
dilakukan oleh Pengggugat telah ditempuh. Oleh karena itu, Majelis Hakim
berpendapat terhadap eksepsi Tergugat berkaitan dengan Upaya
do
gu
Administratif adalah eksepsi yang tidak beralasan hukum dan patut untuk
dinyatakan tidak diterima;

In
A
Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim mempertimbangkan eksepsi
yang diajukan oleh Tergugat, Majelis Hakim akan mempertimbangkan syarat

ah
lik
formal pengajuan gugatan yaitu mengenai kewenangan mengadili

m
ub
pengadilan, tenggang waktu pengajuan gugatan, dan kepentingan
Penggugat, dengan pertimbangan sebagai berikut:

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa syarat formal pertama yang Majelis Hakim
si
pertimbangkan adalah mengenai Kompetensi atau Kewenangan mengadili
ne
ng
Pengadilan sebagai berikut:
Menimbang, bahwa untuk menentukan Kompetensi atau Kewenangan
do
gu Mengadili Pengadilan Tata Usaha Negara adalah dengan merujuk pada
ketentuan Pasal 47 juncto Pasal 50 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986
In
A
Tentang Peradilan Tata Usaha Negara yang pada pokoknya Pengadilan Tata
Usaha Negara berwenang sebagai Pengadilan Tingkat Pertama untuk

ah
lik
memeriksa, memutus dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara;
am
ub
Menimbang, bahwa selanjutnya yang dimaksud dengan sengketa Tata
Usaha Negara disebutkan dalam ketentuan Pasal 1 angka 10 Undang-

ep
k
Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-

ah
Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara adalah
R
si
sengketa yang timbul dalam bidang Tata Usaha Negara antara Orang atau
ne
ng
Badan Hukum Perdata dengan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara, baik
di Pusat maupun di Daerah, sebagai akibat dikeluarkannya Keputusan Tata
do
gu
Usaha Negara, termasuk sengketa Kepegawaian berdasarkan Peraturan
Perundang-Undangan yang berlaku;

In
A
Menimbang, bahwa yang dimaksud dengan Keputusan Tata Usaha
Negara merujuk ketentuan Pasal 1 angka 9 Undang-Undang Nomor 51

ah
lik
Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5

m
ub
Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara dan Pasal 1 angka 7
juncto Pasal 87 Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 Tentang

ka
ep
Administrasi Pemerintahan, diatur bahwa, suatu Keputusan dapat

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dikategorikan sebagai Keputusan Tata Usaha Negara atau Keputusan
si
Administrasi Pemerintahan, apabila memuat unsur-unsur sebagai berikut:
ne
ng
1. Suatu penetapan tertulis (juga mencakup tindakan faktual);
2. Dikeluarkan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara (Badan dan/atau
do
gu Pejabat Tata Usaha Negara di lingkungan Eksekutif, Legislatif, Yudikatif
dan Penyelenggara Negara lainnya);
In
A
3. Berisi tindakan hukum Tata Usaha Negara;
4. Berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku (dan AUPB);

ah
lik
5. Bersifat Konkret, Individual dan Final (bersifat Final dalam arti lebih luas);
am
ub
6. Menimbulkan akibat hukum bagi Seseorang atau Badan Hukum Perdata
(juga keputusan yang berpotensi menimbulkan akibat hukum);

ep
k
7. Keputusan yang berlaku bagi warga masyarakat;

ah
Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim mencermati unsur-unsur

R
si
Objek Sengketa a quo yang merupakan penetapan tertulis berupa
ne
ng
Keputusan yang dikeluarkan oleh Bupati Gunung Mas (in casu Tergugat),
yang berisi tindakan hukum Tata Usaha Negara berupa Pemberhentian Dan
do
gu
Gelombang I Tahun 2022 Di Kabupaten Gunung Mas, serta bersifat Final

In
A
karena tidak lagi memerlukan persetujuan, baik dari Instansi Atasan maupun
Instansi lain dan telah menimbulkan akibat hukum. Kemudian, yang menjadi
ah
lik
dasar Gugatan dan alat uji serta penilaian Majelis Hakim adalah ketentuan
m
ub
perundang-undangan juga Asas-Asas Umum Pemerintahan Yang Baik
dalam hal Kewenangan, Prosedur dan Substansi Objek Sengketa, maka

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Majelis Hakim berpendapat bahwa, sengketa ini termasuk dalam sengketa
si
Tata Usaha Negara;
ne
ng
Menimbang, bahwa oleh karena Pengadilan Tata Usaha Negara
berwenang untuk memeriksa, memutus dan menyelesaikan sengketa a quo,
do
gu selanjutnya Majelis Hakim akan mempertimbangkan mengenai tenggang
waktu pengajuan Gugatan sebagai berikut:
In
A
Menimbang, bahwa tolok ukur penghitungan tenggang waktu
pengajuan Gugatan di Peradilan Tata Usaha Negara adalah, termuat dalam

ah
lik
ketentuan Pasal 5 ayat (1) Peraturan Mahkamah Agung Nomor 6 Tahun
am
ub
2018 Tentang Pedoman Penyelesaian Sengketa Administrasi Pemerintahan
Setelah Menempuh Upaya Administratif menentukan bahwa, tenggang waktu

ep
k
pengajuan Gugatan di Pengadilan dihitung 90 (sembilan puluh) hari sejak

ah
Keputusan atas Upaya Administratif diterima oleh warga masyarakat atau

R
si
diumumkan oleh Badan dan/atau Pejabat Administratif Pemerintahan yang
ne
ng
menangani penyelesaian Upaya Administratif;
Menimbang, bahwa terhadap keberatan yang diajukan Penggugat
do
gu
kepada Tergugat tertanggal 17 Oktober 2022 yang diterima tanggal 24
Oktober 2022 (vide Berkas Pengajuan Gugatan Penggugat) yang atas

In
A
Upaya Keberatan tersebut tidak ditanggapi oleh Tergugat, yang selanjutnya
Penggugat mengajukan Gugatan pada Pengadilan Tata Usaha Negara yang

ah
lik
diregister pada Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara tanggal 30

m
ub
Desember 2022;
Menimbang, bahwa atas pertimbangan tersebut di atas, Majelis Hakim

ka
ep
berkesimpulan bahwa, Gugatan yang diajukan oleh Penggugat tidak

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
melewati tenggang waktu 90 (sembilan puluh) hari sejak batas waktu
si
Tergugat yang sepatutnya memberikan tanggapan atas keberatan yang
ne
ng
diajukan oleh Penggugat sebagaimana Pasal 77 ayat (4) Undang-Undang
Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan. Dengan
do
gu demikian, syarat formal pengajuan Gugatan mengenai tenggang waktu untuk
mengajukan Gugatan di Pengadilan Tata Usaha Negara telah terpenuhi;
In
A
Menimbang, bahwa oleh karena Penggugat masih dalam tenggang
waktu mengajukan gugatan, selanjutnya Majelis Hakim akan

ah
lik
mempertimbangkan mengenai Kepentingan Penggugat dalam mengajukan
am
ub
Gugatan sebagai berikut:
Menimbang, bahwa yang menjadi tolok-ukur mengenai ada tidaknya

ep
k
kepentingan dalam mengajukan Gugatan di Pengadilan Tata Usaha Negara

ah
tercantum dalam Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004

R
si
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang
ne
ng
Peradilan Tata Usaha Negara Peradilan Tata Usaha Negara yang
menentukan bahwa Orang atau badan hukum perdata yang merasa
do
gu
kepentingannya dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat
mengajukan gugatan tertulis kepada pengadilan yang berwenang yang berisi

In
A
tuntutan agar Keputusan Tata Usaha Negara yang disengketakan itu
dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau tanpa disertai tuntutan ganti
ah
lik
rugi dan/atau direhabilitasi;

m
ub
Menimbang, bahwa dalam gugatannya, Penggugat menyatakan pada
pokoknya Penggugat adalah Calon Kepala Desa, Desa Bereng Jun,

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Kecamatan Manuhing, Kabupaten Gunung Mas, Provinsi Kalimantan Tengah
si
yang dirugikan atas diterbitkan objek sengketa;
ne
ng
Menimbang, bahwa berdasarkan bukti T-26, Penggugat telah
ditetapkan oleh Panitia Pemilihan Kepala Desa Bereng Jun sebagai salah
do
gu satu Calon Kepala Desa Bereng Jun yang mengikuti pelaksanaan pemilihan
kepala desa;
In
A
Menimbang, bahwa selanjutnya setelah rangkaian proses pemilihan
kepala desa, Penggugat tidak ditetapkan sebagai Calon Kepala Desa

ah
lik
Terpilih hingga diterbitkannya objek sengketa yang mengakibatkan kerugian
am
ub
kepada Penggugat, dengan demikian Penggugat memiliki kepentingan
hukum secara langsung. Dengan demikian, syarat formal pengajuan

ep
k
Gugatan mengenai Kepentingan Penggugat untuk mengajukan Gugatan di

ah
Pengadilan Tata Usaha Negara telah terpenuhi;

R
si
Menimbang, oleh karena eksepsi Tergugat dan syarat formal gugatan
ne
ng
Penggugat telah terpenuhi, selanjutnya Majelis Hakim akan
mempertimbangkan pokok perkara sebagai berikut:
do
gu
Pokok Perkara:
Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis Hakim akan

In
A
mempertimbangkan mengenai pokok perkara dengan menguji objek
sengketa dalam perkara ini dengan peraturan perundang-undangan yang

ah
lik
berlaku serta Asas-asas Umum Pemerintahan yang Baik, melalui 3 (tiga)

m
ub
tolok ukur yaitu dari segi kewenangan, prosedur dan substansi, dengan
pertimbangan hukum di bawah ini:

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa Majelis Hakim terlebih dahulu akan
si
mempertimbangkan Kewenangan Tergugat dalam menerbitkan Objek
ne
ng
Sengketa sebagai berikut:
Menimbang, bahwa Pasal 15 ayat (1) Undang-Undang Nomor 30
do
gu Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan menentukan bahwa
Wewenang Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dibatasi oleh:
In
A
a. masa atau tenggang waktu Wewenang;
b. wilayah atau daerah berlakunya Wewenang; dan

ah
lik
c. cakupan bidang atau materi Wewenang.
am
ub
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 Tentang Desa menentukan bahwa,:

ep
k
Pasal 37 ayat (5) : Bupati/Walikota mengesahkan calon Kepala Desa

ah
terpilih sebagaimana dimaksud pada ayat (3) menjadi

R
si
Kepala Desa paling lama 30 (tiga puluh) hari sejak
ne
ng
tanggal diterimanya penyampaian hasil pemilihan dari
panitia pemilihan Kepala Desa dalam bentuk
do
gu
keputusan Bupati/Walikota.
Pasal 38 ayat (1) : Calon Kepala Desa terpilih dilantik oleh

In
A
Bupati/Walikota atau pejabat yang ditunjuk paling lama
30 (tiga puluh) hari setelah penerbitan keputusan

ah
lik
Bupati/Walikota.
m
ub
Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan di atas dengan
dihubungkan dengan Objek Sengketa, Bupati Gunung Mas dalam

ka
ep
menerbitkan objek sengketa masih dalam masa kewenangannya, dalam

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
wilayah Kabupaten Gunung Mas yang merupakan wilayah kewenangannya,
si
dan bertindak dalam lingkup cakupan bidang kewenangannya yaitu
ne
ng
mengesahkan dan melantik calon kepala desa terpilih, sehingga dengan
demikian Majelis Hakim berkesimpulan Tergugat berwenang dalam
do
gu menerbitkan Objek Sengketa karena sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku dan asas tidak menyalahgunakan kewenangan;
In
A
Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis Hakim mempertimbangkan
dari segi Prosedur dan Substansi Objek Sengketa dengan pertimbangan

ah
lik
sebagai berikut:
am
ub
Menimbang, bahwa Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas
Nomor 5 Tahun 2015 tentang Pemilihan Kepala Desa sebagaimana diubah

ep
k
terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2021 tentang Perubahan

ah
Kedua Atas Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015 tentang Pemilihan

R
si
Kepala Desa menentukan antara lain sebagai berikut:
ne
ng
Pasal 5 Pemilihan kepala desa dilaksanakan melalui tahapan:
a. persiapan;
do
gu
b. pencalonan;
c. pemungutan suara; dan

In
A
d. penetapan
ah
lik
Pasal 6 huruf b Pembentukan Panitia Pemilihan Desa oleh Badan
Permusyawaratan Desa ditetapkan dalam jangka waktu 10

m
ub
(sepuluh) hari setelah pemberitahuan akhir masa jabatan;

ka
Pasal 11 Tahapan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf b

ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
terdiri atas kegiatan:
si
a. pengumuman dan pendaftaran bakal calon dalam
ne
ng
jangka waktu 9 (sembilan) hari;
b. penelitian kelengkapan persyaratan administrasi,
do
gu klarifikasi, serta penetapan dan pengumuman nama
calon dalam jangka waktu 20 (dua puluh) hari;
In
A
c. penetapan Calon Kepala Desa sebagaimana
dimaksud pada huruf b, dengan jumlah paling sedikit 2

ah
lik
(dua) orang dan paling banyak 5 (lima) orang calon;
am
ub
d. penetapan daftar pemilih tetap untuk pelaksanaan
pemilihan Kepala Desa;

ep
k
e. pelaksanaan kampanye calon Kepala Desa dalam

ah
jangka waktu 3 (tiga) hari sebelum hari masa tenang;

R
si
dan
ne
ng
f. masa tenang dalam jangka waktu 3 (tiga) hari
sebelum hari dan tanggal pemungutan suara.
do
gu
Pasal 14 (1) Panitia Pemilihan Desa melakukan penelitian
terhadap persyaratan bakal calon meliputi penelitian

In
A
kelengkapan dan keabsahan administrasi pencalonan
dalam jangka waktu 20 (dua puluh) hari kerja.

ah
lik
Pasal 15 (1) Dalam hal bakal calon kepala desa yang memenuhi
m
ub
persyaratan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14
paling sedikit berjumlah 2 (dua) orang dan paling

ka
ep
banyak 5 (lima) orang, panitia pemilihan desa

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
menetapkan bakal calon kepala desa menjadi calon
si
kepala desa.
ne
ng
(2) Calon kepala desa yang telah ditetapkan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diumumkan
do
gu kepada masyarakat.
Pasal 34 Tahapan pemungutan suara sebagaimana dimaksud
In
A
dalam Pasal 5 huruf c terdiri atas kegiatan:
a. Penyampaian surat panggilan memilih;

ah
lik
b. Pelaksanaan pemungutan suara;
am
ub
c. Penghitungan suarat; dan
d. Penetapan calon yang memperoleh suara terbanyak.

ep
k
Pasal 42 (1) Penghitungan suara di TPS dilakukan oleh KPPS

ah
setelah pemungutan suara berakhir.

R
si
Pasal 43 (1) Panitia pemilihan desa melaksanakan penghitungan
ne
ng
rekapitulasi berita acara hasil penghitungan suara
dilaksanakan di balai desa atau tempat umum yang
do
gu
sudah ditetapkan oleh Panitia Pemilihan Desa serta
disaksikan oleh Calon atau saksi yang telah diberi

In
A
mandat, Badan Permusyawaratan Desa dan warga
masyarakat.
ah
lik
(2) Calon yang memperoleh suara terbanyak dari jumlah

m
ub
suara sah ditetapkan sebagai calon terpilih.
Pasal 45 (1) Panitia Pemilihan Desa menyampaikan nama calon

ka
ep
terpilih kepada Badan Permusyawaratan Desa Paling

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
lambat 7 (tujuh) hari setelah penetapan calon terpilih.
si
(2) Badan Permusyawaratan Desa paling lama 7 (tujuh)
ne
ng
hari setelah menerima laporan dari Panitia Pemilihan
Desa menyampaikan nama calon terpilih kepada
do
gu Bupati melalui camat.
(3) Bupati menerbitkan keputusan mengenai pengesahan
In
A
dan pengangkatan kepala Desa terpilih paling lambat
30 (tiga puluh) hari sejak diterima laporan dari Badan

ah
lik
Permusyawaratan Desa.
am
ub
Menimbang, bahwa Majelis Hakim mencermati fakta-fakta hukum
berkaitan dengan prosedur dan substansi pemilihan kepala desa dalam hal
ep
k
persiapan, pencalonan, pemungutan suara, dan penetapan sebagai berikut:

ah
1. Bahwa, telah dibentuk Panitia Pemilihan Kepala Desa Bereng Jun

R
si
berdasarkan Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Bereng Jun
ne
ng
Nomor 188/02/KEP/435.4.V/BPD/2022 tentang Pembentukan Panitia
Pemilihan Kepala Desa ditetapkan tanggal 9 Mei 2022 (vide bukti T-9);
do
gu
2. Bahwa, terdapat jadwal tahapan pelaksanaan pemilihan kepala desa
serentak Kabupaten Gunung Mas Tahun 2022, berdasarkan

In
A
Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa tingkat Kabupaten, tanggal
12 Mei 2022 (vide bukti T-8);

ah
lik
3. Bahwa, terdapat pengumuman pendaftaran bakal calon kepala desa

m
ub
Bereng Jun, berdasarkan Pengumuman Nomor 01/PAN/PILKD-
BJ/V/2022, tanggal 17 Mei 2022 (vide bukti T-22);

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
4. Bahwa, telah dilakukan pendaftaran serta penelitian Kelengkapan
si
Persyaratan Administrasi Dan Klarifikasi Berkas bakal calon kepala
ne
ng
desa Bereng Jun (vide bukti T-23, T-24, T-25);
5. Bahwa, telah ditetapkan calon kepala desa Bereng Jun serta
do
gu dilakukan pengundian nomor urut berdasarkan Keputusan Panitia
Pemilihan Desa Nomor: 008/PAN/PILKADES-BJ/VI/2022, tertanggal
In
A
30 Juni 2022, yang pada pokoknya menetapkan calon kepala desa
atas nama Ekoe dan Edison sebagai calon yang berhak dipilih (vide
ah
lik
bukti T-26 dan T-27);
am
ub
6. Bahwa, telah dilakukan pengesahan Daftar Pemilih Tetap oleh Panitia
Pemilihan Desa Bereng Jun, tertanggal 6 Juli 2022 (vide bukti T-29);
ep
k
7. Bahwa, telah diberitahukan Jadwal Kampanye Calon Kepala Desa

ah
Bereng Jun Tahun 2022, tertanggal 1 Agustus 2022 (vide bukti T-30);
R
si
8. Bahwa, terdapat serah terima kelengkapan logistik kepada Panitia
ne
ng
Pemilihan Kepala Desa Bereng Jun 9 Agustus 2022 (vide bukti T-31);
9. Bahwa, telah dilaksanakan pemungutan dan penghitungan suara
do
gu
pemilihan kepala desa di Desa Bereng Jun (vide bukti T-10 sampai
dengan bukti T13);

In
A
10. Bahwa, ditetapkan Calon Kepala Desa terpilih atas nama Edison
dengan perolehan suara 280 suara oleh Panitia Pemilihan Desa

ah
lik
Bereng Jun, tanggal 11 Agustus 2022 (vide bukti T-14);

m
ub
11. Bahwa, BPD Desa Bereng Jun melakukan pengusulan pengesahan
dan pelantikan calon kepala desa terpilih, tertanggal 15 Agustus 2022

ka
ep
(vide bukti T-32);

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
12. Bahwa, Tergugat menerbitkan Objek Sengketa yang menetapkan
si
Edison sebagai Kepala Desa Bereng Jun tanggal 26 September 2022
ne
ng
(vide bukti T-21);
13. Bahwa, terdapat beberapa surat pernyataan yang dibuat oleh warga
do
gu desa Bereng Jun (vide bukti P-1,P-3,P-5);
14. Bahwa, terdapat upaya penyelesaian perselisihan yang diajukan oleh
In
A
Penggugat dan telah dilakukan upaya penyelesaian pada tingkat
Panitia Pemilihan Desa, Kecamatan, maupun Kabupaten (vide bukti T-

ah
lik
15, T-16, T-17, T-18,T-19);
am
ub
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum di atas dikaitkan
dengan peraturan mengenai prosedur terbitnya Objek Sengketa a quo,

ep
k
Majelis Hakim berpendapat Tergugat beserta Panitia Pemilihan Kepala Desa

ah
yang telah dibentuk secara berjenjang baik di tingkat kabupaten, kecamatan,

R
si
maupun desa telah melaksanakan seluruh prosedur tahapan untuk terbitnya
ne
ng
Objek Sengketa sebagaimana ketentuan hukum yang berlaku;
Menimbang, bahwa dalam gugatan Penggugat mendalilkan adanya
do
gu
tindakan Tergugat yang melanggar ketentuan Pasal 7 ayat (2) Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 30 tahun 2014 Tentang Administrasi

In
A
Pemerintahan yakni Pejabat Pemerintahan memiliki kewajiban: f.

ah
lik
Memberikan kesempatan kepada Warga masyarakat untuk didengar
pendapatnya sebelum membuat Keputusan dan/atau Tindakan sesuai

m
ub
dengan ketenuan peraturan perundangan-undangan” ;

ka
Menimbang, bahwa terhadap dalil tersebut, Tergugat telah melakukan

ep
upaya penyelesaian secara berjenjang dari Panitia Pemilihan Desa dan

ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Panitia Pemilihan Kecamatan hingga Panitia Pemilihan Tingkat Kabupaten,
si
namun belum menemukan kesepakatan (vide bukti T-15, T-16, T-17, T-18,T-
ne
ng
19);
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta hukum di atas, maka Majelis
do
gu Hakim berpendapat Tergugat telah memberikan kesempatan kepada
Penggugat untuk didengar pendapatnya sebelum membuat keputusan
In
A
dengan mekanisme penyelesaian sengketa melalui Panitia Pemilihan Kepala
Desa secara berjenjang;

ah
lik
Menimbang, bahwa selanjutnya dalam gugatan Penggugat
am
ub
mendalilkan tindakan Tergugat bertentangan dengan ketentuan Pasal 34
Ayat (2) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 tentang

ep
k
Desa, menyebutkan : Pemilihan Kepala Desa bersifat langsung, umum,

ah
bebas, rahasia dan adil dan Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas
R
si
Nomor 3 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 5
ne
ng
Tahun 2015 Tentang Pemilihan Kepala Desa Pasal 35 ayat (2) yang
menyebutkan : Pemilihan Kepala Desa bersifat langsung, umum, bebas,
do
gu
rahasia, jujur dan adil;
Menimbang, bahwa terhadap dalil tersebut, setelah Majelis Hakim

In
A
mencermati bukti-bukti yang disampaikan Penggugat dalam persidangan
serta fakta upaya penyelesaian pengaduan dari Pihak Penggugat, Majelis

ah
lik
Hakim berpendapat terhadap dalil Penggugat mengenai adanya dugaan

m
ub
money politics perlu dibuktikan terlebih dahulu kebenarannya di Peradilan
lain yang memiliki kewenangan untuk mengadili dan memutus tentang

ka
ep
dugaan tersebut;
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut, Majelis
si
Hakim berpendapat Pemilihan Kepala Desa di Desa Bereng Jun telah
ne
ng
dilaksanakan dengan langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil;
Menimbang, bahwa Tergugat dalam menerbitkan Objek Sengketa
do
gu telah memperhatikan asas-asas umum pemerintahan yang baik yang
khususnya Asas Kepastian Hukum dikarenakan Tergugat dalam menerbitkan
In
A
Objek Sengketa a quo mengutamakan landasan ketentuan peraturan
ah
lik
perundang-undangan sebagaimana ketentuan Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014, Peraturan Daerah Kabupaten Gunung Mas Nomor 5 Tahun

am
ub
2015 tentang Pemilihan Kepala Desa sebagaimana diubah terakhir dengan
Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2021 tentang Perubahan Kedua Atas

ep
k
Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2015 tentang Pemilihan Kepala Desa;

ah
R
Menimbang, bahwa Tergugat telah memperhatikan Asas
si
Ketidakberpihakan dikarenakan Tergugat dalam menetapkan Objek
ne
ng
Sengketa mempertimbangkan kepentingan para pihak secara keseluruhan
do
gu
dan tidak diskriminatif, yang dibuktikan dengan telah diakomodirnya
keberatan Penggugat sesuai dengan tahapan penanganan sengketa;

In
A
Menimbang, bahwa Tergugat telah memperhatikan Asas Kecermatan
dikarenakan Tergugat yang diterbitkan didasarkan pada informasi atau

ah
lik
dokumen yang lengkap untuk mendukung legalitas penetapan, yang

m
ub
dibuktikan dengan laporan secara berjenjang dari Panitia kepada BPD dan
ditembuskan melalui Camat berkaitan dengan hasil pemilihan kepala desa

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
sebagai bahan lebih lanjut penetapan pengesahan dan pengangkatan calon
si
Kepala Desa terpilih;
ne
ng
Menimbang, bahwa berdasarkan fakta-fakta hukum di atas, dikaitkan
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku serta dengan
do
gu memperhatikan asas-asas umum pemerintahan yang baik, Majelis Hakim
berkesimpulan bahwa dalam proses pemilihan kepala desa serentak pada
In
A
Desa Bereng Jun telah dilaksanakan sebagaimana peraturan perundang-
ah
lik
undangan yang berlaku baik secara prosedur maupun secara substansi pada
penerbitan Objek Sengketa, maka beralasan hukum bagi Majelis Hakim

am
ub
untuk menyatakan Gugatan Penggugat ditolak;
Menimbang, bahwa oleh karena Gugatan Penggugat ditolak, maka

ep
k
berdasarkan ketentuan Pasal 110 dan Pasal 112 Undang-Undang Nomor 5

ah
R
Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, kepada Penggugat
si
dihukum untuk membayar biaya perkara yang timbul dalam sengketa ini
ne
ng
yang jumlahnya akan ditetapkan dalam Amar Putusan ini;
do
gu
Menimbang, bahwa sesuai ketentuan Pasal 107 Undang-Undang
Peradilan Tata Usaha Negara, maka untuk memberikan pertimbangan dan

In
A
memutuskan serta menyelesaikan sengketa ini Majelis Hakim telah
memeriksa, menelaah dan menilai seluruh alat bukti yang diajukan oleh para
ah
lik
pihak, dan dengan alat-alat bukti tersebut telah menimbulkan keyakinan

m
ub
kepada Majelis Hakim dalam memberikan putusan yang amarnya
sebagaimana termuat di bawah ini, dan terhadap seluruh alat bukti yang
ka
ep
diajukan para pihak tetap terlampir satu kesatuan dalam berkas perkara;
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Memperhatikan, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang
si
Peradilan Tata Usaha Negara sebagaimana telah beberapa kali diubah,
ne
ng
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Perubahan
Kedua atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata
do
gu Usaha Negara, peraturan perundang-undangan dan ketentuan hukum lain
yang berkaitan;
In
A
MENGADILI:
ah
lik
Eksepsi:
Menyatakan Eksepsi Tergugat tidak diterima;

am
ub
Pokok Perkara:
1. Menolak gugatan Penggugat seluruhnya;

ep
k
2. Menghukum Penggugat Untuk Membayar Biaya Perkara Sejumlah Rp.

ah
R
422.000 (empat ratus dua puluh dua ribu rupiah);
si
Demikian diputuskan dalam rapat musyawarah Majelis Hakim Pengadilan
ne
ng
Tata Usaha Negara Palangka Raya, pada hari Jum’at, tanggal 26 Mei 2023,
do
gu
oleh FAIZAL KAMALUDIN LUTFI, S.H., M.H. sebagai Hakim Ketua Majelis,
MARYAM NUR HIDAYATI, S.H. dan SEKAR ANNISA, S.H. masing-masing

In
A
sebagai Hakim Anggota dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum
dan disampaikan kepada para pihak yang sekaligus pula dipublikasikan

ah
lik
untuk umum melalui Sistem Informasi Pengadilan pada hari Rabu, tanggal
m
ub
31 Mei 2023 oleh Majelis Hakim tersebut dan dibantu oleh INGGRID
BINTANG NURSANNY, S.H. sebagai Panitera Pengganti Pengadilan Tata

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Usaha Negara Palangka Raya serta dihadiri oleh Para Pihak secara
si
elektronik.
ne
ng
HAKIM-HAKIM ANGGOTA, HAKIM KETUA MAJELIS,
do
gu TTD TTD
In
A
MARYAM NUR HIDAYATI, S.H. FAIZAL KAMALUDIN LUTFI, S.H.,M.H.
ah
lik
TTD
am
ub
SEKAR ANNISA, S.H. ep
k
PANITERA PENGGANTI,
ah
si
TTD
ne
ng
INGGRID BINTANG NURSANNY, S.H.
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Perincian Biaya Perkara Nomor: 42/G/2022/PTUN.PLK
si
1. Biaya Pendaftaran Rp. 30.000
ne
ng
2. Biaya Pemberkasan/ATK Rp. 275.000
3. Surat Panggilan Rp. 67.000
do
gu 4. PNBP Panggilan Pertama Kepada Pihak Rp 30.000
5. Meterai Rp 10.000
In
A
6. Redaksi Rp. 10.000
Rp. 422.000
ah
lik
Terbilang: Empat ratus dua puluh dua ribu rupiah
am
ub
ep
k
ah
si
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik

Putusan 42 G 2022 Ptun - PLK 20240125165055

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Putusan 42 G 2022 Ptun - PLK 20240125165055

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

PENGADILAN TATA USAHA NEGARA PALANGKA RAYA

tingkat pertama dengan acara biasa yang diselenggarakan secara elektronik

EKOE, Kewarganegaraan Indonesia, Bertempat tinggal Desa

Wiraswasta, Alamat Elektronik ekoepky@gmail.com.

S.H. kewarganegaraan Indonesia, alamat kantor Jalan Anggrek

pekerjaan Advokat & Konsultan Hukum INK LAWYER and

ASSOCIATES, alamat elektronik nankkutipak@gmail.com.

Berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal 24 Desember

Selanjutnya disebut sebagai Penggugat;

BUPATI GUNUNG MAS, tempat kedudukan Jalan Pangeran

Diponegoro No 02 Tampang Tumbang Anjir, Kecamatan Kurun,

Kabupaten Gunung Mas, Provinsi Kalimantan Tengah;

Dalam hal ini memberikan kuasa kepada:

Halaman 1 dari 76 Halaman Putusan Nomor: 42/G/2022/PTUN.PLK

Berdasarkan Surat Kuasa (Khusus) Nomor : 180/1/HUK.2023

Dalam hal ini memberikan kuasa substitusi kepada :

Jabatan : Jaksa Pengacara Negara;

c. Nama : Een Hosana Baboe, S.H.,

Jabatan : Jaksa Pengacara Negara;

d. Nama : Cakra Yuda Pamungkas, S.H.,M.H.,

Keempatnya kewarganegaraan Indonesia, beralamat pada

Kejaksaan Negeri Gunung Mas Jalan Tjilik Riwut Km 0.5 Kel.

Kuala Kurun, Kec. Kurun, Kabupaten Gunung Mas,

berdasarkan Surat Kuasa Substitusi Nomor:

01/O.2.22/Gs.2/04/2023 tanggal 04 April 2023

Jabatan : Kepala Bagian Hukum pada Sekretariat Daerah

Kabupaten Gunung Mas;

Beralamat : Jalan Pangeran Diponegoro Nomor 02

Kabupaten Gunung Mas;

Halaman 2 dari 76 Halaman Putusan Nomor: 42/G/2022/PTUN.PLK

Kabupaten Gunung Mas;

4. Nama : Andio Lacanda Toemon, S.H.,

Sekretariat Daerah Kabupaten Gunung Mas;

5. Nama : Chandra Novan, S.E.

Jabatan : Penggerak Swadaya Masyarakat pada Dinas

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Beralamat : Jalan Pangeran Diponegoro Nomor 02

Kabupaten Gunung Mas;

Keempatnya kewarganegaraan Indonesia berdasarkan Surat

Kuasa (Khusus) Nomor : 180/2/I/HUK.2023 tanggal 6 Januari

2023, Alamat Elektronik: hukum.gumas@gmail.com;

Selanjutnya disebut sebagai Tergugat;

Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya tersebut, telah membaca:

1. Penetapan Wakil Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Palangka Raya

Nomor : 42/PEN-DIS/2022/PTUN.PLK tanggal 30 Desember 2022

Tentang Lolos Dismissal;

Halaman 3 dari 76 Halaman Putusan Nomor: 42/G/2022/PTUN.PLK

3. Penetapan Hakim Anggota II Pengadilan Tata Usaha Negara

Tentang Hari dan Tanggal Pemeriksaan Persiapan;

Palangka Raya Nomor : 42/PEN-HS/2022/PTUN.PLK tanggal 19

Negara Palangka Raya pada tanggal 30 Desember 2022, dengan Register

Perkara Nomor: 42/G/2022/PTUN.PLK, dan telah diperbaiki tanggal 19

Januari 2023, Penggugat mengemukakan pada pokoknya:

Keputusan Bupati Gunung Mas Nomor : 410 Tahun 2022. Tentang

Pemberhentian Dan Pengangkatan Kepala Desa Hasil Pemilihan Kepala

Desa Serentak Gelombang I Tahun 2022 Di Kabupaten Gunung Mas,

sepanjang An. EDISON Kepala Desa Bereng Jun, Tanggal 26

Selanjutnya disebut sebagai Objek Sengketa.

Halaman 4 dari 76 Halaman Putusan Nomor: 42/G/2022/PTUN.PLK

- Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Peradilan Tata

Tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang

tindakan hukum Tata Usaha Negara yang berdasarkan peraturan