era administratif dan

manajemen perilaku

hotna m sitorus | pengantar teknik industri | ti unpar | 8-9 | v.23

pustaka

Bahagia, S.N. (2018) Pengantar Teknik Industri,

ITB Press, Bandung.

4
pendahuluan

Paralel dengan apa terjadi di Amerika, di Eropa

berkembang pula pemikiran untuk peningkatan
produktivitas dan efisiensi.

Jika pemikiran di Amerika didasarkan pada

pendekatan teknikal pada level mikro yaitu stasiun
kerja,

pemikiran di Eropa didasarkan pada pendekatan

humanistik pada level yang lebih makro yaitu level
organisasi/perusahaan:

era administratif dan manajemen perilaku.

5
era administratif & manajemen
perilaku

Perkembangan konsep dan keilmuan

manajemen:

teori manajemen klasik

teori hubungan antar manusia

manajemen perilaku

6
teori manajemen klasik

Kelahiran teori manajemen klasik terkait

erat dengan keadaan dan permasalahan
yang dihadapi oleh sektor industri pada
masa revolusi industri di Inggris.

Pada masa revolusi industri terjadi

substitusi tenaga manusia oleh mesin
yang secara cepat meningkatkan
produktivitas pabrik, perluasan pasar
seiring dengan perluasan daerah jajahan,
pertumbuhan perusahaan dan akumulasi
sumber daya.

8
teori manajemen klasik

Kelahiran teori manajemen klasik terkait

erat dengan keadaan dan permasalahan
Hal ini menyebabkan banyak pengelola
yang dihadapi oleh sektor industri pada
perusahaan tidak lagi mampu
masa revolusi industri di Inggris.
mengarahkan serta mengendalikan
Pada masa revolusi industri terjadi beraneka ragam aktivitas di perusahaannya
substitusi tenaga manusia oleh mesin dengan baik.
yang secara cepat meningkatkan
Teori manajemen klasik menjadi landasan
produktivitas pabrik, perluasan pasar
bagi pengembangan teori manajemen
seiring dengan perluasan daerah jajahan,
modern.
pertumbuhan perusahaan dan akumulasi
sumber daya.

9
robert owen

Seorang pengusaha pabrik tekstil dari

Welsh.

Permasalahan yang dihadapi: kondisi para

buruh sangat buruk akibat
ketidakmampuan manajer menghadapi
perubahan akibat revolusi industri.

Pemikiran utama: manajer sebagai agen

reformasi.

10
robert owen

Saat manajer lain memusatkan investasinya

pada perbaikan-perbaikan teknis, Owen
mengemukakan bahwa investasi terbaik
terletak pada pembinaan tenaga kerja.

11
robert owen
Saat manajer lain memusatkan investasinya
pada perbaikan-perbaikan teknis, Owen
mengemukakan bahwa investasi terbaik
terletak pada pembinaan tenaga kerja.
Owen membangun perumahan yang
lebih layak untuk para buruh, mengurangi
jam kerja standar menjadi 10,5 jam
perhari dan menolak mempekerjakan
anak-anak berusia di bawah 10 tahun.
Owen meyakini bahwa perbaikan-
perbaikan ini diperlukan untuk
meningkatkan produktivitas serta
keuntungan perusahaan.
12
henry fayol

Seorang industrialis dari Perancis: memulai

karir sebagai insinyur dan pensiun sebagai
CEO di Comambault (salah satu pertambangan
batu bara dan bijih besi terbesar di Perancis).

Menemukan bahwa kinerja perusahaan

terutama dipengaruhi oleh prosedur
administratif, yang di kemudian hari disebut
sebagai manajemen.

Dalam masa kepemimpinan Fayol,

Comambault yang diambang kebangkrutan
mampu bangkit tanpa perubahan signifikan
di banyak aspek kecuali satu: aspek
administrasi.

13
henry fayol

Fayol dianggap sebagai pelopor dari aliran

manajemen.

Bukan karena dia yang pertama

mengemukakan pentingnya manajemen,
namun dialah yang pertama melakukan
upaya sistematik dalam merumuskan
prinsip manajemen.

Pemikiran utama: manajemen dapat

diajarkan, dan keberhasilan dalam
mengelola perusahaan bukan semata
didasarkan pada bakat atau kemampuan
personal tetapi pada metode yang
digunakan.

14
henry fayol

Fayol dianggap sebagai pelopor dari aliran

manajemen.

Bukan karena dia yang pertama

mengemukakan pentingnya manajemen,
namun dialah yang pertama melakukan
upaya sistematik dalam merumuskan
prinsip manajemen.
Pemikiran utama: manajemen dapat
diajarkan, dan keberhasilan dalam
mengelola perusahaan bukan semata
didasarkan pada bakat atau kemampuan
personal tetapi pada metode yang
digunakan.
Mengembangkan teori administrasi
bisnis: Fayolism.
Karya pertamanya diterbitkan pada 1916
berjudul “Administration Industriale et
Generale”, memaparkan gagasannya
tentang model sistem bisnis dan prinsip-
prinsip manajemen.

15
henry fayol

Sistem bisnis menurut Fayol yang terdiri atas 6

komponen:
1. Technical (produksi, manufaktur, dll)
2. Commercial (pembelian, penjualan,
pertukaran)
3. Financial (mencari & mengendalikan
modal)
4. Security (melindungi barang-barang &
pekerja)
5. Accounting (mengurusi saham, laporan
keuangan, costing, statistik dll)
6. Administrative (perencanaan, pengaturan,
perintah, koordinasi & pengendalian)

16
henry fayol

Sistem bisnis menurut Fayol yang terdiri atas 6

komponen:
1. Technical (produksi, manufaktur, dll)
2. Commercial (pembelian, penjualan, Fayol merumuskan 5 elemen manajemen:
pertukaran) 1. Perencanaan (Planning)
3. Financial (mencari & mengendalikan 2. Pengorganisasian (Organizing)
modal).
3. Pengarahan/Komando (Commanding)
4. Security (melindungi barang-barang &
pekerja) 4. Pengkoordinasian (Coordination)
5. Accounting (mengurusi saham, laporan 5. Pengendalian (Control)
keuangan, costing, statistik dll)
6. Administrative (perencanaan, pengaturan,
perintah, koordinasi & pengendalian)

17
henry fayol

Dalam melaksanakan kelima proses manajemen,

diperlukan prinsip-prinsip manajemen yang
kemudian dikenal sebagai “Fayol’s 14 Principles
of Management”:

1. Pembagian tugas (Division of Labor).

Semakin orang terspesialisasi, semakin efisien.
2. Kewenangan (Authority). Manajer harus
memberikan perintah sehingga tugas pekerja
dapat selesai.
3. Disiplin. Anggota dari organisasi perlu
menghormati peraturan.
4. Kesatuan komando (Unity of Command).
Setiap karyawan harus menerima instruksi
hanya dari satu orang.

18
henry fayol
Dalam melaksanakan kelima proses manajemen,
diperlukan prinsip-prinsip manajemen yang
kemudian dikenal sebagai “Fayol’s 14 Principles
of Management”:
1. Pembagian tugas (Division of Labor).
Semakin orang terspesialisasi, semakin efisien.
2. Kewenangan (Authority). Manajer harus
memberikan perintah sehingga tugas pekerja
dapat selesai.
3. Disiplin. Anggota dari organisasi perlu
menghormati peraturan.
4. Kesatuan komando (Unity of Command).
Setiap karyawan harus menerima instruksi
hanya dari satu orang.
5. Kesatuan dalam pengarahan (Unity of
Direction). Operasi dalam organisasi yang
memiliki tujuan yang sama harus diarahkan
hanya oleh seorang manajer menggunakan satu
kebijakan.
6. Kepentingan pribadi di bawah kepentingan
organisasi. Dalam kondisi apapun, kepentingan
pribadi karyawan tidak boleh mendahului
kepentingan perusahaan secara keseluruhan.
7. Remunerasi/penggajian. Remunerasi untuk
pekerjaan yang dilakukan harus adil bagi
karyawan dan majikan.
8. Sentralisasi. Mengurangi peran bawahan dalam
pembuatan keputusan. Fayol percaya bahwa
manajer harus memegang tanggung jawab
akhir.
19
henry fayol

9. Rantai skalar/hirarki. Garis

wewenang dalam sebuah organisasi
mulai dari manajemen puncak ke
tingkat paling bawah dalam
perusahaan.
10. Keteraturan. Material dan terutama
orang harus berada pada lokasi yang
tepat pada waktu yang tepat.
11. Keadilan. Manajer harus bersahabat
dan adil kepada bawahannya.

20
henry fayol
9. Rantai skalar/hirarki. Garis
wewenang dalam sebuah organisasi
mulai dari manajemen puncak ke
tingkat paling bawah dalam
perusahaan.
10. Keteraturan. Material dan terutama
orang harus berada pada lokasi yang
tepat pada waktu yang tepat.
11. Keadilan. Manajer harus bersahabat
dan adil kepada bawahannya.
12. Stabilitas staf. Banyaknya karyawan
yang keluar/mengundurkan diri
mengungkapkan fungsi efisiensi dari
sebuah organisasi.
13. Inisiatif. Bawahan harus diberi
kebebasan untuk memikirkan dan
melaksanakan rencana mereka,
walaupun beberapa kesalahan
mungkin terjadi.
14. Esprit de corps (semangat korsa).
Mempromosikan semangat tim akan
memberikan rasa kesatuan pada
organisasi.
21
max webber

Seorang pengajar dan konsultan dari

Jerman.

Pemikiran utama: teori birokrasi,

bagaimana mengelola organisasi secara
rasional, impersonal dengan ditandai oleh
struktur yang formal.

22
max webber

Pemikiran Weber dilatarbelakangi oleh:

Pengelolaan organisasi secara
tradisional/kekeluargaan.
Pertumbuhan populasi yang harus
ditangani.
Kompleksitas tugas-tugas administratif.
Tuntutan terhadap sistem administratif
yang lebih efisien.

23
max webber

Pemikiran Weber dilatarbelakangi oleh:

Pengelolaan organisasi secara
tradisional/kekeluargaan. Paham birokrasi yang dikembangkan
Weber digunakan untuk menumbangkan
Pertumbuhan populasi yang harus
paham feodalisme dimana sistem
ditangani.
kekerabatan sangat kuat sekali pada waktu
Kompleksitas tugas-tugas administratif. itu.
Tuntutan terhadap sistem administratif
yang lebih efisien.

24
max webber

Menurut Weber, organisasi yang birokratis

memiliki karakteristik:
1. Pembagian kerja. Pekerjaan dipecah ke
dalam tugas-tugas yang sederhana, rutin,
dan terdefinisi dengan baik.
2. Hirarki otoritas. Posisi diorganisasikan
dalam hirarki dengan jalur komando yang
jelas. Posisi yang lebih tinggi akan
mengawasi dan mengarahkan posisi di
bawahnya.
3. Seleksi formal. Karyawan harus dipilih,
ditempatkan, dan dipromosikan dalam
oganisasi berdasarkan pengalaman dan
kompetensinya.

25
max webber
Menurut Weber, organisasi yang birokratis
memiliki karakteristik:
1. Pembagian kerja. Pekerjaan dipecah ke
dalam tugas-tugas yang sederhana, rutin,
dan terdefinisi dengan baik.
2. Hirarki otoritas. Posisi diorganisasikan
dalam hirarki dengan jalur komando yang
jelas. Posisi yang lebih tinggi akan
mengawasi dan mengarahkan posisi di
bawahnya.
3. Seleksi formal. Karyawan harus dipilih,
ditempatkan, dan dipromosikan dalam
oganisasi berdasarkan pengalaman dan
kompetensinya.
4. Aturan dan regulasi formal. Organisasi
menyediakan prosedur operasi standar
untuk mendukung konsistensi praktek-
praktek organisasional dan manajemen.
5. Impersonality. Manajer harus menjaga
hubungan yang impersonal dengan para
karyawan, untuk meningkatkan
perlakuan yang adil dan sama terhadap
seluruh karyawan.
6. Orientasi karier. Manajer merupakan
karier profesional, bukan pemilik dari
unit yang dipimpinnya.
26
teori hubungan antar manusia

Produktivitas dan efisiensi pada kenyataannya

bukan semata masalah teknis.

Manajer harus dapat menangani aspek manusia,

baik secara sosiologis maupun psikologis: teori
hubungan antar manusia.

29
elton mayo

Seorang profesor di Harvard,

berkebangsaan Australia.

Dikenal lewat risetnya The Hawthorne

Studies dan bukunya The Human Problems
of an Industrialzed Civilization (1933).

30
elton mayo

The Hawthorne Study

Dilakukan di Hawthorne Works, Western

Electric Company di Cicero, Illinois.

Para insinyur Western Electric melakukan

eksperimen untuk memeriksa efek dari
berbagai tingkat penerangan terhadap
produktivitas pekerja.

Kesimpulan: produktivitas meningkat,

namun intensitas cahaya tidak
mempengaruhi produktivitas.

31
elton mayo

Elton Mayo dan para koleganya diundang

The Hawthorne Study
untuk bergabung dengan studi itu sebagai
Dilakukan di Hawthorne Works, Western konsultan (1927-1932).
Electric Company di Cicero, Illinois.
Mayo menyimpulkan bahwa bukan
Para insinyur Western Electric melakukan perubahan fisik yang mempengaruhi
eksperimen untuk memeriksa efek dari produktivitas, tapi perhatian.
berbagai tingkat penerangan terhadap
Perubahan dirasakan oleh pekerja sebagai
produktivitas pekerja.
pertanda bahwa manajemen peduli.
Kesimpulan: produktivitas meningkat,
Kesimpulan ini membawa pada penekanan
namun intensitas cahaya tidak
baru pada perilaku manusia dalam
mempengaruhi produktivitas.
mengelola organisasi.

32
chester barnard

Seorang eksekutif bisnis dari New Jersey

Bell Telephone Company, AS.

Hasil karya terbaiknya The Functions of the

Executive (1938) memuat konsep-konsep
penting mengenai cooperative systems,
organisasi formal, otoritas, dan fungsi
eksekutif.

Memperoleh tujuh gelar doktor

kehormatan (honorary doctorate) untuk
karya-karyanya dalam bidang organisasi.

33
chester barnard

Barnard adalah yang pertama kali

mengemukakan teori organisasi yang
menjelaskan betapa pentingnya dan
bervariasinya perilaku individu dalam
lingkungan kerja.

34
chester barnard

Menurut Barnard, fungsi dari eksekutif

adalah:
Barnard adalah yang pertama kali
1. untuk menyediakan sebuah sistem
mengemukakan teori organisasi yang
komunikasi;
menjelaskan betapa pentingnya dan
2. untuk mendorong penjaminan upaya-
bervariasinya perilaku individu dalam
upaya pribadi yang esensial;
lingkungan kerja.
3. untuk memformulasikan dan
mendefinisikan tujuan.

35
mary follett

Seorang pekerja sosial, konsultan dan

penulis dari AS.

Salah satu yang pertama memperkenalkan

bahwa organisasi dapat dipandang dari
perspektif perilaku individu dan perilaku
kelompok.

Menurut Follett, kebebasan kelompok

adalah lebih utama daripada kebebasan
pribadi.

Follett menerapkan psikologi pada

perusahaan.

36
mary follett

Hasil analisis yang dilakukannya

menjelaskan bahwa konflik dapat dibuat
konstruktif dengan cara orang-orang yang
terlibat mencari pemecahan bersama.

Follet mendesain pola organisasi yang

ideal dimana manajer mencapai
koordinasi melalui komunikasi yang
terkendali dengan para karyawan.

37
mary follett

Hasil analisis yang dilakukannya Follet menyatakan bahwa hubungan yang

menjelaskan bahwa konflik dapat dibuat harmonis antara karyawan dan
konstruktif dengan cara orang-orang yang manajemen akan dapat terjadi
terlibat mencari pemecahan bersama. berdasarkan persamaan tujuan.

Follet mendesain pola organisasi yang Ia juga menganjurkan kepemimpinan

ideal dimana manajer mencapai dalam organisasi bukan berasal dari
koordinasi melalui komunikasi yang kekuasaan tapi dari pengetahuan dan
terkendali dengan para karyawan. keahlian.

38
herbert simon

Seorang profesor berkebangsaan AS.

Dalam salah satu karya utama,

“Administrative Behavior (1947)”, Simon
menyatakan bahwa pendekatan prinsip
manajemen sering tidak konsisten dan
tidak dapat diaplikasikan.

Simon mengusulkan sebuah pendekatan

sistem pada administrasi yang berdasarkan
pada proses pengambilan keputusan.

39
herbert simon

Menurut Simon, seseorang yang bertingkah laku

rasional tidak selalu dapat mengoptimalkan
keadaan.

Mereka akan mengambil keputusan

berdasarkan apa yang ditentukan
lingkungannya: apakah dapat atau tidak dapat
melakukan sesuatu.

Mereka mencari keputusan yang dirasa cukup

baik daripada yang dianggap optimal.

40
see you next week