Rantai Nilai Kebijakan Publik

Masukkan
Menu kataCari
kunci pencarian... Berlangganan G
› Opini › Rantai Nilai Kebijakan Publik
Iklan
KEBIJAKAN PUBLIK
Rantai Nilai Kebijakan Publik

Mengapa kita perlu memahami pentingnya mengubah perspektif kebijakan publik.
Sebagian besar yang kita buat baru pada jenjang 'kebijakan politik' dan 'kebijakan
pemerintah', belum pada jenjang kebijakan publik seharusnya.
Audio Berita 11 menit
Oleh RIANT NUGROHO

7 Oktober 2023 05:47 WIB · 6 menit baca
Baca di Aplikasi
HERYUNANTO
Anda memiliki sisa 2 dari 3 artikel premium gratis bulan ini. Langganan untuk akses tanpa batas
Ilustrasi Langganan
Salah satu penyakit setiap pemerintah negara berkembang,Berlangganan
terutama G
yang tidak kunjung keluar dari jebakan negara berpendapatan menengah

(bawah) atau middle income trap adalah tidak tahu mengapa mereka
masuk dalam jebakan tersebut.
Kemudian, para pemangku kepentingan pun berhadapan dengan

pernyataan yang membuat frustrasi: mengapa setiap kebijakan yang
dibuat tidak mampu membawa keluar dari jebakan itu. Akhirnya,
mengapa setiap kebijakan yang dibuat untuk memecahkan masalah,
justru memperbesar masalah. Seolah semakin “terbenam dalam
kubangan”.
Hanya sedikit negara yang berkategori berkembang di tahun 1950 dan

1960an yang saat ini sudah keluar dari “kubangan”, misalnya Singapura,
Taiwan, dan Korea Selatan. Dari perspektif kebijakan publik, pernyataan
itu bukan saja soal 'mengapa', melainkan 'bagaimana bisa?'
Pertama, rahasianya adalah mereka memahami kebijakan publik lebih

sebagai fakta manajemen daripada fakta politik. Para aktor kebijakan,
mulai dari pimpinan pemerintahan dan birokrasi, politisi, dan akademisi,
bersedia menerima pemahaman tersebut. Jika kebijakan publik dipahami
sebagai suatu fakta politik, apalagi fakta politik semata, maka kebijakan
publik jadi sekadar tawar-menawar antar kekuatan politik.
Akhirnya, mengapa setiap kebijakan

yang dibuat untuk memecahkan
masalah, justru memperbesar masalah.
Seolah semakin “terbenam dalam
kubangan”.
Hasilnya adalah kebijakan ”tengah-tengah”, pas-pasan, dan medioker.

Sekadar agar para pihak bisa akur. Inilah yang diajarkan oleh teori
kebijakan model kelompok (group Aplikasi) dan pilihan publik (public
Baca ditheory
choice theory) dan paling banyak dipraktikkan.

Kebijakan publik sebagai manajemen dipahami sebagai sebuah proses
Berlangganan G
berkelanjutan dan berkesinambungan. Pertama sebagai proses suatu

kebijakan, mulai perencanaan, perumusan, pelaksanaan, kepemimpinan,
hingga pengendalian. Jadi, perencanaan mendukung perumusan;
perumusan mendukung pelaksanaan; pelaksanaan mendukung
kepemimpinan; dan kepemimpinan mendukung pengendalian.
Kedua, sebagai suatu rangkaian pemajuan kebijakan. Kebijakan yang

melanjutkan keberhasilan kebijakan sebelumnya, dan demikian
seterusnya. Bukan ”ganti menteri ganti kebijakan”. Bukan pula model
kebijakan yang dikritik Presiden Joko Widodo sebagai ”kebijakan pompa
bensin Pertamina yang selalu ”dimulai dari nol.”
Arogansi fiksional lex posterior derogat legi priori, yang bersumber dari
keinginan setiap pejabat pemerintah untuk memberikan legacy, harus
dapat dikendalikan.
Ilustrasi
Namun demikian, tatkala kebijakan publik dipahami sebagai manajemen,

maka agenda terpentingnya adalah memastikan setiap kebijakan yang
Baca di Aplikasi
dibuat nyambung atau resonan dengan kebijakan lain di depannya, di
belakangnya, di atasnya, di bawahnya, serta di samping kiri dan
kanannya.
Jalinan hubungan tersebut memiliki nilai antara satu sama Berlangganan
lain. Inilah G
yang di dalam manajemen disebut sebagai rantai nilai. Disebut kebijakan

resonan, karena kebijakan tersebut dapat menyebabkan ”getaran”
terhadap kebijakan yang lain, sehingga keseluruhan ekosistem pun dapat
”bergetar”.
Kamus daring Universitas Cambridge menjelaskan bahwa konsep rantai

nilai atau value chain bermakna bahwa setiap komponen dalam rantai
saling memberikan nilai. Bagi Perusahaan, rantai nilai bersifat berurutan.
Mulai dari inventori, produksi, hingga pemasaran, atau dipahami secara
sempit sebagai rantai pasok atau supply chain.
Bagi kebijakan publik juga bisa berurutan, misalnya kebijakan

pertambangan dengan kebijakan turunannya berupa kebijakan hilirisasi
pertambangan. Namun, hal yang tidak banyak disadari adalah rantai nilai
antar kebijakan publik.
Sebagai contoh, rantai nilai yang dimulai dari kebijakan pemindahan ibu
kota baru dengan produksi baja di dalam negeri, proyek properti oleh
pengusaha nasional, penyerapan tenaga kerja di kawasan, lingkungan
hidup, hingga Jakarta yang ditinggalkan hendak jadi apa.
Jadi, pertanyaannya, apakah setiap

kebijakan yang kita buat memberikan
nilai kepada kebijakan lain secara
simultan dan berkelanjutan, atau justru
menjadi penghalang.
Kebijakan dengan rantai nilai yang lebih rumit adalah kebijakan omnibus
law. Ini dikarenakan rantainya begitu kompleks dan berkenaan dengan
foward-backward-linkage.
Jadi, pertanyaannya, apakah setiap kebijakan yang kita buat memberikan

Baca di Aplikasi
nilai kepada kebijakan lain secara simultan dan berkelanjutan, atau justru
menjadi penghalang. Apakah kebijakan dibuat sekadar untuk berputar-
putar di tempat atau justru menjadi juggernaut, truk besar yang melaju
kencang kemudian menabrak dan menghancurkan kendaraan atau siapa
Berlangganan G
pun di depannya.
Sejumlah kebijakan penting di Indonesia yang sebaiknya memiliki rantai

nilai andal adalah kebijakan omnibus law Cipta Kerja, kebijakan
pemindahan Ibu Kota Negara, kebijakan Merdeka Belajar, dan kebijakan
restrukturisasi BUMN. Namun, juga tidak terkecuali bagi kebijakan yang
belakangan menjadi riuh, yaitu investasi di Rempang, Kepulauan Riau.
Keterhubungan
Rantai nilai membuat suatu kebijakan dalam jalinan keterhubungan
dengan kebijakan lanjutan dan yang berkaitan, dapat menciptakan nilai
baru, atau value creation. Sebaliknya, jika tidak mampu, yang terjadi
adalah value destruction. Kebijakan yang menciptakan kerusakan pada
kehidupan bersama, termasuk di dalamnya kejadian korupsi.
Pada umumnya, negara berkembang yang berhasil maju memiliki

kebijakan-kebijakan publik dengan rantai nilai yang baik dan berkualitas.
Bukan sekadar ada, apalagi seadanya, atau diada-adakan.
Baca di Aplikasi
Ilustrasi
Korea Selatan misalnya, menciptakan kebijakan yang mendukung
Berlangganan G
industri kreatif seni dan perfilman dengan nilai yang dikreasikan sejak
dari industri film (Drama Korea/drakor), musik (K-Pop), hingga fashion
dan kosmetik. Semua hadir dalam value creation yang dikenali sebagai
Korean wave atau Hallyu.
Untuk menjadi negara penentu di Asia Tenggara, Singapura membuat

kebijakan investasi, perpajakan, hukum, hingga keuangan terhubung
dalam rantai nilai. Hal itu membuat investor ke Asia Tenggara memilih
untuk melalui Singapura sebagai hub.
Sepanjang Januari hingga Juni 2023, investasi Singapura menempati

posisi pertama di Indonesia sebesar 7,7 miliar dollar AS. Investasi
tersebut sebenarnya berasal dari investor berbagai negara, termasuk
yang berasal dari Indonesia. Mereka membuat perusahaan di Singapura,
menaruh uang di Singapura, dan menjadikannya sebagai basis bisnis
mereka.
Pelajaran ini memberi sinyal kepada pembuat kebijakan di Indonesia.

Keunggulan negara ditentukan oleh keberhasilan membuat kebijakan-
kebijakannya berada pada suatu rantai nilai. Sebaliknya, sebagian (kalau
tidak hendak dikatakan sebagian besar) kegagalan kebijakan terjadi
karena tidak cukup memperhatikan prinsip rantai nilai ini. Penyebab
utamanya, pemahaman kebijakan publik kita berhenti pada pemahaman
sebagai fakta politik. Bahkan, sekadar fakta hukum, atau fakta
administrasi alias birokrasi, belum masuk ke fakta manajemen.
Krisis kebijakan yang terjadi di

Indonesia pasca reformasi, atau selama
sekitar 25 tahun (1998–2023), adalah
akibat kegagalan membangun
ekosistem kebijakan publik dalam suatu
rantai nilai.
Baca di Aplikasi
Krisis kebijakan yang terjadi di Indonesia pasca reformasi, Berlangganan
atau selama G
sekitar 25 tahun (1998–2023), adalah akibat kegagalan membangun

ekosistem kebijakan publik dalam suatu rantai nilai. Bukan saja satu
kebijakan tak terhubung kebijakan lain, tetapi kebijakan satu menabrak
lainnya. Bahkan, bisa jadi "semua menabrak semua". Kondisi ini disebut
sebagai ekosistem kebijakan yang chaos.
Bukan berarti Orde Baru lebih baik. Akan tetapi, sejak era reformasi
hingga hari ini, ada kebutuhan nyata bahwa setiap kebijakan harus
mampu hadir dalam suatu rantai nilai. Kemewahan bagi orde baru,
karena tidak berada pada zaman seperti hari ini.
Belajar kembali
Krisis yang terjadi di Indonesia hari ini, dan banyak negara
berkembangnya, adalah krisis kebijakan. Sebenarnya agak ironis, karena
kebijakan (publik) adalah kosakata yang paling banyak diucapkan, mulai
dari pimpinan pemerintahan dan jajarannya, elit politik, dan akar
rumputnya, hingga wartawan dan masyarakat awam.
Malangnya, kebijakan publik menjadi kosakata yang paling tidak

dipahami secara mumpuni. Pendidikan dan pelatihan kebijakan publik
dipaksa berhenti di tingkat teknis, analisis kuantitatif statistikal dan
ekonometrikal, hingga penggunaan metode data science berdasarkan
mahadata (big data).
Baca di Aplikasi
Berlangganan G
Kecanggihan metode tidakselalu menjawab kebutuhan, malah kadang

menyusahkan. Digitalisasi proses kebijakan publik, terutama pada
pembuatannya, juga seolah ada pada kondisi intoksikasi digital.
Bahkan, konsep evidence based policy pun dapat menjadi salah satu
penyebab kejadian logical fallacy dalam pembuatan kebijakan publik. Hal
itu dikarenakan pembuat kebijakan dengan sah dapat menggunakan
model cherry picking, memilih buah ceri yang paling merah dan paling
gemuk, seperti yang diinginkan, atau memilih alasan kebijakan yang
paling menguntungkannya, daripada yang seharusnya.
Tanpa harus saling menyalahkan, kita, para pengajar, praktisi, dan

pembelajar, perlu belajar kembali hakikat kebijakan publik. Sebagian
besar yang kita buat hari ini baru pada jenjang 'kebijakan politik' dan
'kebijakan pemerintah', belum pada jenjang kebijakan publik yang
seharusnya. Khususnya, dalam arti kebijakan untuk membaikkan dan
menghebatkan publik, yaitu bangsa atau masyarakat Indonesia.
Kita perlu memahami perlunya mengubah perspektif tentang kebijakan

publik, dari semata-mata realitas politik, hukum, atau administrasi, ke
realitas manajemen. Konsekuensinya, Baca di Aplikasi
kita perlu belajar membangun
ekosistem kebijakan publik yang sambung-menyambung satu sama lain,
Anda dan selanjutnya
memiliki hadirpremium
sisa 2 dari 3 artikel sebagai rantai
gratis bulannilai atau value
ini. Langganan untuk chain. Dengan
akses tanpa batas itu,
niscaya, harapan Indonesia gemilang pada tahun 2045, dapat dicapai
Berlangganan G
dengan baik. Kalau perlu, dicapai lebih cepat lagi.
Baca juga : Penanggulangan Polusi, Antara Kebijakan dan Pertanyaan

Publik
Riant NugrohoKetua Umum Masyarakat Kebijakan Publik Indonesia,

Pengajar Program Pasca Sarjana FISIP Universitas Jenderal Achmad Yani
Editor: NUR HIDAYATI, YOHANES KRISNAWAN

Bagikan
fenomena kebijakan publik utama analisis ahli opini riant nugroho riant nugroho
Versi cetak artikel ini terbit di harian Kompas edisi 7 Oktober 2023 di halaman 6 dengan
judul "Rantai Nilai Kebijakan Publik".
Baca Epaper Kompas
Baca di Aplikasi
Komentar Pembaca Berlangganan G
Tulis Komentar
Komentar Anda..
Kirim
owenpodger
Excellent Mas Riant.
Artikel Terkait
Perpajakan dalam Pilpres

25 September 2023
Malu Menjadi Bangsa

4 Januari 2024
Empat Pilar Transformasi Pengelolaan

Negara
8 Oktober 2023
Baca di Aplikasi
Membaca Langkah Politik
Berlangganan G
26 Oktober 2023
Bijak Memilih
17 Desember 2023
Pemilu dan Nalar Penyelenggaraan Negara

31 Oktober 2023
Hilirisasi, Distribusi, dan Teritori

19 Desember 2023
Iklan
Baca di Aplikasi
Berlangganan G
Terpopuler
Rantai Nilai Kebijakan Publik

7 Oktober 2023 · 05:47 WIB
Ironi Negeri Agraris, Petani Padi Mengantre Beras Murah

5 jam lalu
Taylor Swift dari Era ke Era

29 Februari 2024 · 16:24 WIB
Memoar Orang-orang di Perbatasan dalam Lembaran Rupiah Usang

3 jam lalu
Keluar dari Zona Nyaman karena Taylor Swift

14 jam lalu
Lainnya Dalam Opini
Menggagas Upah Minimum Guru

13 menit lalu
Kurikulum Kompleks, Pendidikan

Terhambat
2 jam lalu
Baca di Aplikasi
Persoalan Beras yang Tak Kunjung Beres
Berlangganan G
4 jam lalu
Analisis
Perang Gaza Tak Berkesudahan

5 jam lalu
Analisis
Dekonstruksi Stereotip Jender

6 jam lalu
Analisis
Indonesia dan Mahkamah Internasional

mengenai Palestina
6 jam lalu
Melawan Epidemi Obesitas

8 jam lalu
Baca di Aplikasi
Berlangganan G
Iklan
Terbaru
Menggagas Upah Minimum Guru

13 menit lalu
Australia Tingkatkan Anggaran untuk Keamanan Maritim ASEAN

32 menit lalu
Longsor Lagi di Jalur Wonosobo-Dieng, Mitigasi Mendesak Ditingkatkan

36 menit lalu
Ihwal Ambang Batas Parlemen, PDI-P Ingatkan Pentingnya Efektivitas Sistem

Presidensial
49 menit lalu
Menanti Gong Pemberlakuan Cukai Minuman Berpemanis

1 jam lalu
Kantor Redaksi Kantor Iklan
Menara Kompas Lantai 5, Jalan Palmerah Selatan 21, Menara Kompas Lantai 2, Jalan Palmerah Selatan 21,
Jakarta Pusat, DKI Jakarta, Indonesia, 10270. Jakarta Pusat, DKI Jakarta, Indonesia, 10270.
+6221 5347 710 +6221 8062 6699
+6221 5347 720

Baca di Aplikasi
+6221 5347 730
+6221 530 2200

Produk Bisnis Tentang Lainnya
Berlangganan G
ePaper Advertorial Profil Perusahaan Bantuan
Kompas.id Gerai Sejarah
Interaktif Event Organisasi
Kompas Data Klasika
Kompaspedia Klasiloka
Iklan
Layanan Pelanggan Ikuti Harian Kompas di
Kompas Kring
@hariankompas
+6221 2567 6000
Whatsapp @hariankompas
+62812 900 50 800

@hariankompas
Email
hotline@kompas.id Harian Kompas
© 2024 PT Kompas Media Nusantara · Organisasi · Tanya Jawab · Hubungi Kami · Sidik Gangguan ·
Pedoman Media Siber · Syarat & Ketentuan ·
Karier · Iklan · Berlangganan ·
Baca di Aplikasi

Rantai Nilai Kebijakan Publik - Kompas - Id

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Rantai Nilai Kebijakan Publik - Kompas - Id

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Masukkan

› Opini › Rantai Nilai Kebijakan Publik

Audio Berita 11 menit

Oleh RIANT NUGROHO

yang tidak kunjung keluar dari jebakan negara berpendapatan menengah

Kemudian, para pemangku kepentingan pun berhadapan dengan

Hanya sedikit negara yang berkategori berkembang di tahun 1950 dan

Pertama, rahasianya adalah mereka memahami kebijakan publik lebih

Akhirnya, mengapa setiap kebijakan

Hasilnya adalah kebijakan ”tengah-tengah”, pas-pasan, dan medioker.

choice theory) dan paling banyak dipraktikkan.

berkelanjutan dan berkesinambungan. Pertama sebagai proses suatu

Kedua, sebagai suatu rangkaian pemajuan kebijakan. Kebijakan yang

Namun demikian, tatkala kebijakan publik dipahami sebagai manajemen,

yang di dalam manajemen disebut sebagai rantai nilai. Disebut kebijakan

Kamus daring Universitas Cambridge menjelaskan bahwa konsep rantai

Bagi kebijakan publik juga bisa berurutan, misalnya kebijakan

Jadi, pertanyaannya, apakah setiap

Jadi, pertanyaannya, apakah setiap kebijakan yang kita buat memberikan

Sejumlah kebijakan penting di Indonesia yang sebaiknya memiliki rantai

Pada umumnya, negara berkembang yang berhasil maju memiliki

Untuk menjadi negara penentu di Asia Tenggara, Singapura membuat

Sepanjang Januari hingga Juni 2023, investasi Singapura menempati

Pelajaran ini memberi sinyal kepada pembuat kebijakan di Indonesia.

Krisis kebijakan yang terjadi di

sekitar 25 tahun (1998–2023), adalah akibat kegagalan membangun

Malangnya, kebijakan publik menjadi kosakata yang paling tidak

Kecanggihan metode tidakselalu menjawab kebutuhan, malah kadang

Tanpa harus saling menyalahkan, kita, para pengajar, praktisi, dan

Kita perlu memahami perlunya mengubah perspektif tentang kebijakan

dengan baik. Kalau perlu, dicapai lebih cepat lagi.

Baca juga : Penanggulangan Polusi, Antara Kebijakan dan Pertanyaan

Riant NugrohoKetua Umum Masyarakat Kebijakan Publik Indonesia,

Editor: NUR HIDAYATI, YOHANES KRISNAWAN

Baca Epaper Kompas

Perpajakan dalam Pilpres

Malu Menjadi Bangsa

Empat Pilar Transformasi Pengelolaan

Pemilu dan Nalar Penyelenggaraan Negara

Hilirisasi, Distribusi, dan Teritori

Rantai Nilai Kebijakan Publik

Ironi Negeri Agraris, Petani Padi Mengantre Beras Murah

Taylor Swift dari Era ke Era

Memoar Orang-orang di Perbatasan dalam Lembaran Rupiah Usang

Keluar dari Zona Nyaman karena Taylor Swift

Lainnya Dalam Opini

Menggagas Upah Minimum Guru

Kurikulum Kompleks, Pendidikan

Perang Gaza Tak Berkesudahan

Dekonstruksi Stereotip Jender

Indonesia dan Mahkamah Internasional

Melawan Epidemi Obesitas

Menggagas Upah Minimum Guru

Australia Tingkatkan Anggaran untuk Keamanan Maritim ASEAN

Longsor Lagi di Jalur Wonosobo-Dieng, Mitigasi Mendesak Ditingkatkan

Ihwal Ambang Batas Parlemen, PDI-P Ingatkan Pentingnya Efektivitas Sistem

Menanti Gong Pemberlakuan Cukai Minuman Berpemanis

Kantor Redaksi Kantor Iklan

+6221 5347 710 +6221 8062 6699

+6221 5347 720

+6221 530 2200

ePaper Advertorial Profil Perusahaan Bantuan