UNIVERSITAS JEMBER

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

PROGRAM STUDIADMINISTRASI PUBLIK

KONTRAK KULIAH
Nama Mata Kuliah : ETIKA ADMINISTRASI
Kode Mata Kuliah : SPN 1513
Semester/Tahun Akademik : 4 / 2019/2020
SKS : 3
Koordinator Mata Kuliah : 1. Drs. H. Budiyono, M.Si
Tim Mata Kuliah : 2. Dr. Selfi Budi Helpiastuti, S.Sos, M.Si
3. Dr. Dina Suryawati, S.Sos, M.AP
Diskripsi Mata Kuliah : Matakuliah ini menguraikan tentang landasan-landasan etika bagi para
pejabat sebagai perencana dan pelaksana tugas-tugas administrasi negara.
Pemahaman tentang permasalahan-permasalahan etika yang dalam hal ini
dititikberatkan pada etika sosial dengan argumentasi-argumentasi
mengenai pentingnya kaidah-kaidah moral dalam interaksi antar manusia.
Pembahasan itu akan menjadi landasan bagi konsepsi mengenai etika
administrasi negara dengan ciri khas sistem administrasi modern: birokrasi
dan persoalan demokrasi. Ada berbagai macam permasalahan publik yang
harus dijawab oleh aparat tidak saja dengan visi ilmu dan profesionalisme
tetapi juga dengan pertanggungjawaban secara moral.
Pembahasan mengenai tanggungjawab didalam tugas-tugas administrasi
negara melalui persoalan-persoalan yang senantiasa dikeluhkan oleh
banyak pihak, yaitu masalah korupsi dan fenomena berbelit-belitnya
administrasi atau yang disebut sebagai ekses pita-merah. Juga dikemukakan
tentang kemungkinan pencegahan timbulnya penyalahgunaan wewenang
dan korupsi melalui pengendalian internal dalam watak para pejabat
sendiri, yang dalam banyak hal ternyata merupakan benteng yang sangat
ampuh guna mencegah tindakan-tindakan yang tercela tersebut.
Di bagian akhir. Diuraikan tentang bagaimana menerapkan nilai-nilai etis di
dalam praktek administrasi negara di setiap jenjang. Diharapkan bahwa
pembahasan mengenai topik ini akan mengundang para birokrat untuk
menyumbangkan pemikirannya guna menciptakan sistem administrasi
negara di Indonesia yang efisien, efektif dan bertanggungjawab.

Capaian Pembelajaran : 1. Capaian Pembelajaran Program Studi

Matakuliah a. Sikap
1) Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dan mampu menunjukkan sikap
religius;
2) Menjunjung tinggi nilai kemanusiaan dalam menjalankan tugas
berdasarkan agama,moral, dan etika;
3) Berkontribusi dalam peningkatan mutu kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, bernegara, dan kemajuan peradaban berdasarkan pancasila;
4) Berperan sebagai warga negara yang bangga dan cinta tanah air, memiliki
nasionalisme serta rasa tanggungjawab pada negara dan bangsa;
5) Menghargai keanekaragaman budaya, pandangan, agama, dan
kepercayaan, serta pendapat atau temuan orisinal orang lain;
6) Bekerja sama dan memiliki kepekaan sosial serta kepedulian terhadap
masyarakat dan lingkungan;
7) Taat hukum dan disiplin dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara;
8) Menginternalisasi nilai, norma, dan etika akademik;
9) Menunjukkan sikap bertanggungjawab atas pekerjaan di bidang
keahliannya secara mandiri;
10) Menginternalisasi semangat kemandirian, kejuangan, dan kewirausahaan
b. Pengetahuan
1) Menguasai keilmuan dasar tentang etika administrasi;
2) Menguasai prinsip-prinsip, praktek dan teori-teori tentang etika
administrasi;
3) Menguasai minimal dua teori yang dapat digunakan untuk melakukan
kajian keilmuan;
4) Memiliki kemampuan mendeseminasikan gagasan-gagasan inovatif untuk
mengembangkan dan meningkatkan mutu keuangan dan perbankan.
c. Keterampilan Umum
1) Mampu menyelesaikan pekerjaan berlingkup luas dan menganalisis data
dengan beragam metode yang sesuai, baik yang belum maupun yang sudah
baku;
2) Mampu menunjukkan kinerja bermutu dan terukur;
3) Mampu memecahkan masalah pekerjaan dengan sifat dan konteks yang
sesuai dengan bidang keahlian terapannya didasarkan pada pemikiran logis,
inovatif, dan bertanggung jawab atas hasilnya secara mandiri;
4) Mampu menyusun laporan hasil dan proses kerja secara akurat dan sahih
serta mengomunikasikannya secara efektif kepada pihak lain yang
membutuhkan;
5) Mampu bekerja sama, berkomunikasi, dan berinovatif dalam
pekerjaannya;
6) Mampu bertanggungjawab atas pencapaian hasil kerja kelompok dan
melakukan supervisi dan evaluasi terhadap penyelesaian pekerjaan yang
ditugaskan kepada pekerja yang berada di bawah tanggungjawabnya;
7) Mampu melakukan proses evaluasi diri terhadap kelompok kerja yang
berada dibawah tanggung jawabnya, dan mengelola pengembangan
kompetensi kerja secara mandiri;
8) Mampu mendokumentasikan, menyimpan, mengamankan, dan
menemukan kembali data untukmenjamin kesahihan dan mencegah plagiasi
d. Keterampilan Khusus
1) Memiliki kualitas dan integritas intelektual dan berdaya saing tinggi baik
secara akademis maupun moral;
2) Mampu menyesuaikan diri dengan perubahan-perubahan dengan
menyadari bahwa ilmu pengetahuan selalu maju dan berkembang;
3) Mampu menelusuri dan mendapatkan informasi ilmiah dengan
mengetahui cara dan dapat terus-menerus belajar dalam menangani tiap
masalah;
4) Mampu mengungkap struktur dan inti persoalan serta menetapkan
prioritas tahapan-tahapan penyelesaiannya;
5) Mengetahui dan dapat memanfaatkan kegunaan teknologi informasi, dapat
menerapkan ilmu dan pengetahuan, cakap dan terampil dalam bidang
keuangan dan perbankan;
6) Dapat menyelesaikan masalah secara logika dan memanfaatkan
data/informasi yang tersedia;
7) Dapat menggunakan konsep-konsep untuk menerangkan hal-hal yang
tidak/kurang jelas;
8) Mampu mandiri dalam kerja dan upaya;
9) Mampu aktif berperan-serta dalam kelompok kerja;
10) Mampu berkomunikasi dengan para pakar dalam bidang keahlian lain
dan memanfaatkan bantuan mereka;
11) Mampu memanfaatkan secara efektif sumber-sumber daya yang ada;

2. Capaian Pembelajaran Mata Kuliah

Mahasiswa mempunyai pengetahuan dan kemampuan umum tentang
praktek-praktek etika administrasi, baik secara operasional maupun
manajerial
Bahan Kajian : 1. Kontrak Kuliah, OverView MataKuliah Etika Administrasi
2. Etika sosial, pentingnya kaidah moral dalam interaksi antar manusia
i. pentingnya hukum moral
ii. etika & moralitas
iii. moral sebagai sebuah sistem nilai
iv. Permasalahan etika sosial
v. Garis Besar landasan etika
vi. Pertimbangan moral
3. Konsepsi tentang administrasi negara
a. Konsep legitimasi
i. legitimasi religius
ii.legitimasi sosiologis
iii.legitimasi etis
iv.legitimasi kekuasaan
b. Demokrasi
v. pengertian demokrasi
vi. demokrasi etis
vii. syarat demokrasi
c. Birokrasi
viii. konsep, tujuan & moral
ix. wibawa birokrasi
x. birokrasi pembangunan
4. Kebijakan publik dengan konsekuensi moral
a. konsep kebijakan
i. keadilan sosial
ii.partisipasi & aspirasi WN
iii.masalah lingkungan
b. Moral adm.
iv. pelayanan umum
v. moral indiv & kelompok
vi.pertggjwban administrasi
vii.analisis etis
5. Korupsi dan Pita-Merah
a. konsep korupsi
i. pengertian sekitar korupsi
ii.pengaruh & akibat korupsi
iii.buruknya struktur, hukum
b. Menangkal Korupsi
iv. upaya-upaya menangkal korupsi
v. wilayah rawan penyakit administratif
vi.pengendalian diri dari korupsi

6. Etika Administrasi
a. Administrasi Pemerintahan
i. asas umum birokrasi pemerintahan yg baik
ii. administrasi, norma pengawasan
iii.konsep kepentingan umum
b. etos kerja
iv. kearifan & kebijakan
v. etos kerja
vi. kode etik sbg pedoman
7. Etika pemerintahan
i. budaya orgs & manajemen
ii.pelatihan
iii.audit manajemen
 iv.penyelidikan
v. pengendalian manajemen
8. Praktikum Etika Administrasi
i. studi kasus
ii.diskusi
iii.analisis etis
iv.studi lapangan / studium general
Referensi : Albrow, Martin.2005. Birokrasi. Yogyakarta. Tiara Wacana.
Gie, The Liang. 1987. Etika Administrasi Pemerintahan. Jakarta. Karunika
Ismail, 2009. Etika Birokrasi. Malang. Ash-Shiddiqy Press
Klitgaard, Robert, dkk. 2005. Penuntun Pemberantasan Korupsi Dalam
Pemerintahan Daerah. Jakarta. Yayasan Obor Indonesia.
Kumorotomo, Wahyudi. 1992. Etika Administrasi Negara. Jakarta. Rajawali
Pers.
Steinberg, Sheldon S. 1999. Goverment, Ethics, and Managers. Bandung.
Remaja Rosdakarya
Suryawikata, Bey, dkk. 1997. Birokrasi di Indonesia. Jakarta. Badan Diklat
Depdagri.

Tugas : 1. Membuat paper untuk tiap kajian

2. Membuat resume hasil diskusi tiap kajian
3. Membuat tugas UTS
4. Membuat tugas UAS

Kriteria Penilaian :

Jadwal Perkuliahan :
Pertemuan Tanggal Bahan Kajian Dosen Pengampu
ke dan Jam
 1 1. Pendahuluan Drs. Budiyono, M.Si
- Pengenalan Buku-buku
literatur yang biasa
digunakan dalam Mata
Kuliah Etika Administrasi
- Pengenalan tentang Etika
Administasi
2–3
2. Etika sosial, pentingnya kaidah Drs. Budiyono, M.Si
moral dalam interaksi antar
manusia
- Pengertian etika
- Moral sebagai sebuah
sistem nilai
- Etika sosial
- Garis-garis Besar
Landasan Etika
3-4 3. Konsepsi tentang administrasi Drs. Budiyono, M.Si
negara
- Konsep legitimasi
- Demokrasi
- Birokrasi
- Filsafat Normatif bagi
Administrator
- Etika Pembangunan
5-6 4. Kebijakan publik sebagai Dr. Dina Suryawati, M.AP
keputusan dengan konsekuensi
moral
- konsep kebijakan
- Moral adm.
- Pertanggungjawaban
administrasi
- Analisis etis
8-9 5. Korupsi dan Pita-Merah Dr. Dina Suryawati, M.AP
- Pengertian konsep korupsi
- Menangkal Korupsi
- Wilayah rawan penyakit
administrasi
10-11 6. Etika pemerintahan Dr. Selfi Budi, M.Si
- Nilai Etika dalam budaya
organisasi
12-13 7. Etika Administrasi dalam Dr. Selfi Budi, M.Si
praktek
- Asas-asas umum birokasi
pemerintahan yang baik
- Kepentingan umum antara
konsep dan praktek
- Etos kerja
14-15 8. Praktikum Dr. Selfi Budi, M.Si
 Jember, ...........................................

Dosen Pembina/Koordinator Perwakilan Mahasiswa

Matakuliah

D
Drs. Budiono, M.Si .........................................................
NIP: NIM:

Mengetahui,
Ketua Program Studi Administrsi negara

Dr. Sutomo, M.Si

NIP: