Skripsi Jilid Iyo Fix

SKRIPSI
KAJIAN HUKUM PIDANA ATAS KEKERASAN DALAM RUMAH

TANGGA TERHADAP PEREMPUAN DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG
NOMOR 23 TAHUN 2004 TENTANG PENGHAPUSAN KEKERASAN
DALAM RUMAH TANGGA (STUDI KASUS KABUPATEN FLORES
TIMUR)
Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat

guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
ALFRED SETYAWAN PRATAMA
NIM: 1802010310
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NUSA CENDANA
KUPANG
2023
ii
LEMBAR PERNYATAAN
Saya yang bertanda-tangan di bawah ini:
Nama : Alfred Setyawan Pratama

NIM : 1802010310
Program Studi : Ilmu Hukum
Peminatan : Hukum Pidana
Fakultas : Hukum
Judul Skripsi : Kajian Hukum Pidana Atas Kekerasan dalam Rumah
Tangga Terhadap Perempuan Ditinjau dari Undang-
undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan dalam Rumah Tangga (Studi Kasus
Kabupaten Flores Timur)
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah benar-benar karya
saya sendiri. Sepanjang pengetahuan saya, tidak terdapat karya yang ditulis atau
diterbitkan orang lain kecuali sebagai acuan atau kutipan dengan mengikuti tata
penulisan karya ilmiah yang lazim. Apabila di kemudian hari terdapat kekeliruan
dalam penulisan skripsi ini, maka saya bersedia untuk mematuhi peraturan yang
berlaku di UniversitasNusa Cendana.
Demikian pernyataan ini saya buat sebagai tanggung jawab formal agar dapat
dipergunakan sebagaimana mestinya.
Kupang, 5 April 2023
Alfred Setyawan Pratama
iv
MOTO:
JIKA KAMU INGIN MENYERAH, INGATLAH SELALU MENGAPA KAMU

BERUSAHA BEGITU LAMA.
(Alfred Pratama)
v
LEMBAR PERSEMBAHAN
Skripsi ini Kupersembahkan untuk:
1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu menyertai dan memberkati tiap langkah
dalam hidupku.
2. Orang Tua tercinta Ayahanda Herono Budiono dan Ibunda Maria
Andriani Leimena yang selalu mendukung dan berdoa untukku setiap
saat.
3. Kakak dan Adik tersayang, Kakak Wiwin, Adik Albert, Agung, Yuyun
dan Adik Kristian yang selalu mendoakan dan mendukung saya dalam
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum, Universitas Nusa Cendana,
Kupang.
4. Sahabat-sahabat terkasih, Mimyn Witin, Jun, Panji, Akbar Asra, Abio,
Adven, Alberto, Adi Putra, Arys, Aldo yang telah memeberikan
dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan studi dan skripsi ini.
vi
ABSTRAK
Alfred Setyawan Pratama: Kajian Hukum Pidana Atas Kekerasan Dalam Rumah Tangga
Terhadap Perempuan. Dibimbing oleh: Nikolas Manu sebagai Pembimbing I dan Rosalind
Angel Fanggi sebagai Pembimbing II.
Kekerasan Dalam Rumah Tangga merupakan kekerasan berbasis gender yang
terjadi di ranah personal. Kekerasan Dalam Rumah Tangga yang terjadi di Kabupaten
Flores Timur dengan kebanyakan kasus dikarenakan permasalahan ekonomi di lingkup
rumah tangga, dan ada juga faktor selingkuh dikarenakan pilihan pasangan masing-masing
sehingga keharmonisan rumah tangga menjadi luntur. Berdasarkan latar belakang di atas,
maka dikemukakan rumusan masalah sebagai berikut: (1) Apakah bentuk-bentuk kekerasan
terhadap perempuan dalam rumah tangga di Kabupaten Flores Timur terkait Undang-
undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga? (2)
Bagaimanakah perlindungan hukum terhadap korban kasus Kekerasan Dalam Rumah
Tangga menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan
Dalam Rumah Tangga?
Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Flores Timur tepatnya di Kepolisian
Resor Flores Timur. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris, yaitu dilakukan
dengan melihat kenyataan yang ada dalam praktik lapangan. Pendekatan ini dikenal juga
dengan pendekatan secara sosiologis yang dilakukan secara langsung ke lapangan. Data
dianalisis secara deskriptif-kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, diperoleh bahwa: (1) Bentuk-
bentuk kekerasan dalam rumah tangga yang terjadi di Kabupaten Flores Timur yakni antara
lain: (a) kekerasan fisik: kekerasan fisik yang terjadi seperti suami aniaya istri dengan cara
dipukul dengan menggunakan tangan kosong maupun menggunakan benda tumpul. (b)
kekerasan psikis: berupa perkataan kasar dari suami terhadap istri seperti cacian maki,
hinaan, hingga ancaman akan membunuh korban. (c) kekerasan seksual: berupa korban
dipaksa berhubungan intim tetapi korban menolak, akhirnya pelaku emosi dan meremas
serta memukul alat vital korban hingga pendarahan. (d) penelantaran rumah tangga: berupa
tidak diberikan biaya yang seharunya ditanggung oleh pelaku demi kelangsungan hidup
korban atau dan pembatasan atau larangan yang menyebabkan ketergantungan ekonomi. (2)
Perlindungan hukum terhadap korban kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga menurut
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah
Tangga, antara lain: (a) perlindungan sementara, (b) penetapan perintah perlindungan oleh
pengadilan, (c) penyediaan ruang pelayanan khusus di kantor Kepolisian, (d) penyediaan
rumah aman atau tempat tinggal alternatif, (e) pemberian konsultasi hukum oleh advokat
mengenai informasi hak-hak korban dan proses peradilan, (f) pendampingan advokat pada
tingkat penyidik, penuntutan, dan pemeriksaan dalam sidang pengadilan. Saran dari penulis
ialah mengingat kekerasan dalam rumah tangga merupakan tindakan kejahatan melanggar
hak asai manusia khusunya perempuan sebagai korban, maka diharapkan bagi pemerintah
dan aparat penegak hukum setempat agar melakukan sosialisasi hukum bagi masyarakat
dan upaya pendampingan bagi korban kekerasan dalam rumah tangga.
Kata Kunci: Bentuk-bentuk Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Perlindungan Hukum

Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
vii
ABSTRACT
Alfred Setyawan Pratama: A Study of Criminal Law on Domestic Violence Against

Women. Guided by: Nikolas Manu as Guide I and Rosalind Angel Fanggi as Guide II.
Domestic Violence is gender-based violence that occurs in the personal sphere.
Domestic Violence that occurs in East Flores Regency with most cases due to economic
problems in the household, and there is also a cheating factor due to the choice of each
partner so that domestic harmony fades. Based on the background above, the formulation
of the problem is as follows: (1) What are the forms of violence against women in the
household in East Flores Regency related to Law Number 23 of 2004 concerning the
Elimination of Domestic Violence? (2) What is the legal protection for victims of Domestic
Violence cases according to Law Number 23 of 2004 concerning the Elimination of
Domestic Violence?
This research was conducted in East Flores County at the East Flores Resort
Police. This research is an empirical legal research, which is carried out by looking at the
reality that exists in field practice. This approach is also known as the sociological
approach that is carried out directly into the field. The data were analyzed in a descriptive-
qualitative manner.
Based on the results of research that has been carried out, it was obtained that:
(1) The forms of domestic violence that occur in East Flores Regency include: (a) physical
violence: physical violence that occurs such as husband molesting a wife by being beaten
with his bare hands or using a blunt object. (b) psychic violence: in the form of abusive
words from the husband towards the wife such as insults, insults, and threats to kill the
victim. (c) sexual assault: in the form of the victim being forced to have sex but the victim
refuses, eventually the perpetrator is emotional and squeezes and beats the victim's vitals
until it bleeds. (d) domestic neglect: in the form of not being given costs that should be
borne by the perpetrator for the survival of the victim or and restrictions or prohibitions
that cause economic dependence. (2) Legal protection for victims of Domestic Violence
cases according to Law Number 23 of 2004 concerning the Elimination of Domestic
Violence, including: (a) temporary protection, (b) establishment of protection orders by the
court, (c) provision of special service rooms at police stations, (d) provision of safe houses
or alternative residences, (e) provision of legal consultations by advocates regarding
information on victims' rights and judicial processes, (f) the assistance of advocates at the
level of investigators, prosecutions, and examinations in court hearings. The author's
suggestion is that considering that domestic violence is a crime that violates human rights,
especially women as victims, it is hoped that the government and local law enforcement
officials will carry out legal socialization for the community and assistance efforts for
victims of domestic violence.
Keywords: Forms of Domestic Violence, Legal Protection of Victims of Domestic

Violence.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadapan Tuhan Yang Maha Esa karena atas kasih dan karunia-
Nya sehingga penulis berhasil manyelesaikan penulisan Skripsi ini dengan judul
“Kajian Hukum Pidana Atas Kekerasan Dalam Rumah Tangga Terhadap Perempuan
Ditinjau dari Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan
Kekerasan dalam Rumah Tangga (Studi Kasus Kabupaten Flores Timur)”. Skripsi ini
disusun sebagai salah satu persyaratan akademik untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum di Program Studi Ilmu Hukum, Universitas Nusa Cendana, Kupang.
Penulis menyadari bahwa keberhasilan penyusunan Skripsi hingga dapat
diselesaikan tepat pada waktunya berkat bantuan serta dukungan dari berbagai piahk
oleh karena itu pada kesempatan ini dari lubuk hati yang paling dalam penulis
menyampaikan terima kasih dan secara khusus penulis ucapkan terima kasih kepada:
1. Rektor Universitas Nusa Cendana, Prof. Dr. drh. Maxs U. E. Sanam, M.Sc.
beserta jajarannya yang telah menerima saya sebagai mahasiswa di Fakultas
Hukum, Universitas Nusa Cendana Kupang.
2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Nusa Cendana, Dr. Reny R. Masu,
S.H.,M.H. yang telah memberikan perhatian kepada penulis sehingga dapat
menyekesaikan studi.
3. Wakil Dekan I Bidang Akademik dan Kemahasiswaan, Dr. Jeffry A. Ch.
Likadja, S.H.,M.H.,CIQaR. yang telah memberikan perhatian kepada penulis
sehingga dapat menyelesaikan studi.

ix
4. Wakil Dekan II Dr. Saryono Yohanes, S.H., M.H. yang telah memberikan
perhatian kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan studi.
5. Koordinator Program Studi Ilmu Hukum, Dr. Rudepel Petrus Leo,
S.H.,M.Hum. yang telah memberikan perhatian kepada penulis hingga dapat
menyelesaikan studi.
6. Dosen Penasehat Akademik Dr. Aksi Sinurat, S.H.,M.Hum. yang telah
mendorong penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
7. Pembimbing I, Nikolas Manu, S.H.,M.H. yang telah memberikan bimbigan
kepada penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
8. Pembimbing II, Rosalind Angel Fanggi, S.H.,M.H. yang telah memberikan
bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
9. Penguji Utama, Deddy R. Ch. Manafe, S.H.,M.Hum. yang sudah memberikan
arahan, masukkan dan bimbingan kepada penulis.
10. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum, Universitas Nusa Cendana, Kupang, yang
telah dengan tulus memberikan berbagai ilmu pengetahuan kepada penulis.
11. Para Staf Kependidikan yang telah melayani penulis selama mengikuti
Pendidikan di Fakultas Hukum, Universitas Nusa Cendana, Kupang.
12. Kapolres Kepolisian Resor Flores Timur, AKBP I Gede Ngurah Joni
Mahardika, S.H.,S.I.K.,M.H. beserta seluruh Staf yang telah memberikan
kesempatan kepada saya untuk melakukan penelitian dan membantu saya
selama melakukan penelitian.
x
13. Almamater tercinta, FAKULTAS HUKUM, UNIVERSITAS NUSA
CENDANA, Kupang, yang telah memberi wadah pembelajaran dan
pelayanan yang baik guna terciptanya mahasiswa yang berguna dan
pembawa berkat bagi bangsa dan negara.
14. Teman-teman seperjuangan saya di Kelas A (FOLGOS A), Angkatan 2018,
yang sudah menolong saya secara moril sehingga saya boleh menyelesaikan
penulisan Skripsi ini.
15. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu-per-satu, dalam mendoakan dan
mendukung saya dalam proses studi.
Akhir kata, saya ucapkan terima kasih, atas kekurangan dan kelebihannya
mohon dimaafkan yang sebesar-besarnya. Semoga skripsi ini ke depannya bisa
bermanfaat. Tuhan Yesus memberkati kita semua. Amin
Kupang, 5 April 2023
Penulis
xi
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................................... iii
LEMBAR PERNYATAAN ............................................................................................... iv
MOTO ............................................................................................................................... v
LEMBAR PERSEMBAHAN............................................................................................ vi
ABSTRAK ......................................................................................................................... vii
ABSTRACT....................................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ....................................................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang Masalah..................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah.............................................................................................. 6
1.3 Keaslian Penelitian ............................................................................................ 6
1.4 Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian .......................................................... 8
1.5 Metode Penelitian .............................................................................................. 9
1.5.1 Jenis Penelitian.................................................................................... 9
1.5.2 Aspek-aspek yang Diteliti ................................................................... 9
1.5.3 Metode Pendekatan ............................................................................. 10
1.5.4 Lokasi Penelitian ................................................................................. 10
1.5.5 Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 10
1.5.6 Teknik Pengumpulan Data .................................................................. 12
1.5.7 Responden........................................................................................... 14
1.5.8 Teknik dan Analisis Data .................................................................... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................... 16

2.1 Tinjauan tentang Kekerasan dalam Rumah tangga ............................................. 16
2.1.1 Pengertian Kekerasan dalam Rumah Tangga ....................................... 16
2.1.2 Bentuk-bentuk Kekerasan dalam Rumah Tangga ................................. 18
2.1.3 Peraturan yang mengatur tentang Kekerasan dalam Rumah Tangga ..... 21
xii
2.2 Tinjauan tentang perlindungan hukum Kekerasan dalam Rumah Tangga ........... 27
2.2.1 Pengertian Perindungan Hukum .......................................................... 27
2.2.2 Bentuk-bentuk Perlindungan Hukum ................................................... 27
2.2.3 Unsur-unsur Perlindungan Hukum ...................................................... 28
2.3 Kerangka Berpikir ............................................................................................ 29
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................... 31

3.1 Bentuk-bentuk Kekerasan Terhadap Perempuan dalam Rumah Tangga di
Kabupaten Flores Timur terkait Undang-undang Nomor 23 Tahun
2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga ............................. 31
3.2 Perlindungan Hukum Terhadap Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga
Terkait Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan dalam Rumah Tangga ....................................................................... 51
3.2.1 Perspektif Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga ................................... 51
3.2.2 Bentuk Perlindungan Terhadap Korban Kasus Kekerasan dalam
Rumah Tangga Oleh Polres Flores Timur (Khusunya pada Unit
PPA) ................................................................................................... 61
BAB IV PENUTUP ........................................................................................................... 73
4.1 KESIMPULAN ................................................................................................. 73

4.2 SARAN ............................................................................................................. 75
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ 77

LAMPIRAN ...................................................................................................................... 81
RIWAYAT HIDUP ........................................................................................................... 89
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Sistem hukum nasional belumlah tertata secara menyeluruh dan terpadu dengan
mengakui dan menghormati budaya, norma agama dan hukum adat yang hidup dan
berkembang dalam masyarakat, walaupun Indonesia sudah masuk dalam era
keterbukaan seperti sekarang ini. Khusus dalam persoalan ideologi gender dan
budaya patriarki, cenderung terjadi pembedaan peran sosial di antara laki-laki dan
perempuan.
Keutuhan dan kerukunan rumah tangga yang bahagia, aman, tenteram, dan
damai merupakan dambaan setiap orang dalam rumah tangga. Kekerasan dalam
rumah tangga sebagian masyarakat menganggap sebagai masalah privat karena hal
itu merupakan persoalan pribadi. Hal ini perlu terus ditumbuh kembangkan dalam
rangka membangun keutuhan rumah tangga. Akibat dari patriarki ini, laki-laki
sebagai kepala rumah tangga yang memiliki kekuasaan cenderung menindas
perempuan dan anak sebagai yang lemah. Disini kita melihat bahwa pihak yang
mendapat kekerasan adalah anak dan perempuan, namun dalam penelitian ini lebih
berfokus pada kekerasan yang menempatkan perempuan sebagai unsur utamanya.
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) atau domestic violence merupakan
kekerasan berbasis gender yang terjadi di ranah personal. Kekerasan ini sering terjadi
dalam hubungan relasi personal, dimana pelaku adalah orang yang dikenal baik dan
1
dekat oleh korban.1 Keluarga dan kekerasan sekilas seperti sebuah paradox.
Kekerasan bersifat merusak, berbahaya dan menakutkan, sementara di lain sisi
keluarga diartikan sebagai lingkungan kehidupan manusia, merasakan kasih sayang,
mendapatkan pendidikan, pertumbuhan fisik dan rohani, tempat berlindung,
beristirahat, yang diterima anggota keluarganya. Kerugian korban tindak pidana
kekerasan dalam rumah tangga tidak saja bersifat material, tetapi juga immaterial
antara lain berupa goncangan emosional dan psikologis, yang langsung atau tidak
langsung akan mempengaruhi kehidupannya.
Meningkatnya kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) ini disebabkan
oleh beberapa faktor, faktor pembelaan atas kekuasaan laki-laki, dalam halaman ini
laki-laki menganggap dirinya sebagai superioritas sumber daya dibandingkan dengan
wanita sehingga mampu mengatur dan mengendalikan wanita, faktor diskriminasi
dan pembatasan di bidang ekonomi, dalam hal ini diskriminasi dan pembatasan
kesempatan bagi istri bekerja mengakibatkan istri berketergantungan terhadap suami.
Alasan mendasar yang biasa dikemukakan oleh pelaku kekerasan dalam rumah
tangga adalah kekerasan tersebut dilakukan dengan tujuan agar istri atau anaknya
menjadi tertib atau sebagai suatu pembelajaran kepada keluarganya. Faktor terakhir
adalah peradilan pidana pada laki-laki, dalam hal ini posisi wanita sebagai istri dalam
rumah tangga yang mengalami kekerasan oleh suaminya diterima sebagai
1
Komnas Perempuan, Menemukenali Kekerasan Dakam Rumah Tangga (KDRT),
https://komnasperempuan.go.id/instrumen-modul-referensi-pemantauan-detail/menemukenali-kekerasan-dalam-
rumah-tangga-kdrt, diakses pada tanggal 21 Juni 2021
2
pelanggaran hukum sehingga penyelesaian kasusnya sering ditunda atau ditutup dan
ada juga yang menempuh jalan damai. 2
Dengan semakin banyaknya kasus dan menjadi korban kebanyakan adalah kaum
wanita maka pada tanggal 22 September 2004 pemerintah mengesahkan Undang-
Undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga. Lahirnya Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2004 tentang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga ini
diharapkan mampu menjawab berbagai persoalan yang terjadi di masyarakat
sehingga terciptanya rasa keadilan bagi masyarakat. Harapan undang-undang
penghapusan kekerasan dalam rumah tangga adalah masyarakat luas lebih
melaksanakan hak dan kewajibannya dalam lingkup rumah tangganya sesuai dengan
dasar agama yang dianutnya.
Catatan Tahunan (CATAHU) Komisi Nasional Anti Kekerasan Terhadap
Perempuan (Komnas Perempuan) Tahun 2021 mencatat sejumlah 229.911 kasus
kekerasan terhadap perempuan pada tahun 2020. Jumlah kasus yang tercatat ini
berkurang secara signifikan jika dibandingkan CATAHU 2020 yang mencatat
sebanyak 431.471 kasus. Menurunnya jumlah kasus dalam CATAHU 2021 lebih
mereflesikan kapasitas pendokumentasian daripada kondisi nyata kekerasan yang
terjadi. Sekitar 34% lembaga yang mengembalikan kuesioner menyatakan bahwa
terdapat peningkatan pengaduan kasus di masa pandemi. Jumlah pengaduan ke
Komnas Perempuan pada tahun 2020 meningkat drastis sebesar 60%, yaitu dari
1.413 kasus di tahun 2019 menjadi 2.389 kasus di tahun 2020. Bertambahnya jumlah
2
Kementerian Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak, Perempuan Rentan Jadi Korban KDRT Kenali
Faktor Penyebabnya, https://www.kemenpppa.go.id/index.php/page/read/31/1742/perempuan-rentan-jadi-korban-
kdrt-kenali-faktor-penyebabnya, diakses pada tanggal 25 Juni 2021.
3
pengaduan ke Komnas Perempuan juga menunjukkan kerentanan terjadinya
kekerasan terhadap perempuan di masa pandemi Covid-19.3
Kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) di provinsi Nusa Tenggara
Timur cukup tinggi. Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Timur menyebutkan kasus
kekerasan dalam rumah tangga yang dialami anak-anak dan perempuan mengalami
peningkatan hingga menembus 564 kasus pada tahun 2020. Kasus kekerasan
terhadap anak dan perempuan yang terjadi di tahun 2019 jumlahnya di bawah 564
kasus. Sedangkan khusus untuk kasus Kekerasan terhadap Perempuan (KtP) di NTT
sendiri ada 31 kasus, Januari-Agustus 2020, didominasi orang dekat yang memiliki
hubungan keluarga dengan para korban. Hal ini terjadi karena budaya patriarki yang
selalu menempatkan perempuan nomor dua dalam keluarga dan masyarakat
dibandingkan dengan laki-laki.
Untuk melihat faktor penyebab kekerasan terhadap perempuan di Provinsi NTT
tidak biasa digeneralisir karena setiap daerah memiliki adat dan budaya yang
berbeda-beda walaupun sama-sama mengandung budaya patriarki. Oleh karena itu
kajian ini akan memulai dengan daerah yang paling luas di Provinsi NTT yaitu pulau
Flores, khusunya di Kabupaten Flores Timur yang terkenal akan adat istiadatnya,
suku, dan keindahan alamnya. Kabupaten Flores Timur memiliki keberagaman suku
dan agama serta tingkat toleransi yang tinggi dimana hal tersebut merupakan ciri
khas bangsa Indonesia. Terlepas dari penjelasan di atas, Kabupaten Flores Timur
juga menunjukkan angka Kekerasan terhadap Perempuan (KtP) yang cenderung
meningkat dari tahun ke tahun.
3
CATAHU 2021 Komnas Perempuan, Kekerasan Terhadap Perempuan dan Dispensasi Perkawinan Melonjak
Selama Pandemi,https://www.jurnalperempuan.org/warta-feminis/catahu-2021-komnas-perempuan-kekerasan-
terhadap-perempuan-dan-dispensasi-perkawinan-melonjak-selama-pandemi, diakses pada tanggal 5 November 2021
4
Tabel 1. Jumlah KDRT Tahun 2018-2021
di Wilayah Kabupaten Flores Timur
No Tahun Jumlah Kasus KDRT
1. 2018 4 kasus
2. 2019 6 kasus
3. 2020 11 kasus
4. 2021 8 kasus
5. 2022 8 kasus
Total 37 kasus
Sumber: Unit PPA Sat Reskrim Polres Flores Timur,

Tanggal 16 Agustus 2022
Dari Tabel 1, berdasarkan data yang diterima dari Unit Perlindungan Anak dan
Perempuan atau Unit PPA Sat Reskrim Kepolisian Resort Flores Timur dari tahun
2018 hingga 2022 ada sekitar 37 kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga yang terjadi
di Kabupaten Flores Timur dengan kebanyakan kasus dikarenakan permasalahan
ekonomi dilingkup rumah tangga, dan ada juga faktor selingkuh dikarenakan pilihan
pasangan masing-masing sehingga keharmonisan rumah tangga menjadi luntur dan
menimbulkan kekerasan dalam berumah tangga.
Dalam penelitian ini, kekerasan yang menjadi kajian utama akan dikhususkan
pada kekerasan dalam rumah tangga pada perempuan, karena kekerasan dalam
rumah tangga merupakan fenomena global yang terjadi sepanjang abad kehidupan
manusia, dan terjadi di semua Negara. Bentuk kekerasan tersebut bermacam-macam
5
dalam semua aspek kehidupan, baik di bidang sosial budaya, politik, ekonomi,
maupun pendidikan yang umumnya korban adalah perempuan.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas, maka dikemukakan rumusan
masalah sebagai berikut:
1. Apakah bentuk-bentuk kekerasan terhadap perempuan dalam rumah tangga di
Kabupaten Flores Timur terkait Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004
tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga?
2. Bagaimanakah perlindungan hukum terhadap korban kasus Kekerasan Dalam
Rumah Tangga menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga?
1.3 Keaslian Penelitian
Pada penelitian ini, penulis mencantumkan beberapa hasil penelitian terdahulu
yang memilki relevansi atau keterkaitan dengan penelitian yang dilakukan sebagai
berikut:
1. Penelitian yang dilakukan oleh Dewi Indah Susanty dan Nur Julqurniati
dengan judul “Kekerasan Terhadap Perempuan Dalam Rumah Tangga (Studi
kasus di kota Larantuka Kabupaten Flores Timur”.4 Rumusan Masalah: (1)
Apa saja bentuk-bentuk kekerasan terhadap perempuan dalam rumah tangga
yang terjadi pada masyarakat di Kota Larantuka Kabupaten Flores Timur? (2)
Faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi kekerasan terhadap perempuan
4
Susanti Dewi, Julqurniati Nur, “Kekerasan Terhadap Perempuan Dalam Rumah Tangga ( Studi Kasus Di Kota
Larantuka Kabupaten Flores Timur)”, Jurnal Penelitian Dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial, Vol. 8 NO. 2, (
2019).
6
dalam rumah tangga yang terjadi pada masyarakat di Kota Larantuka
Kabupaten Flores Timur? (3) Bagaimana upaya pencegahan kekerasan
terhadap perempuan dalam rumah tangga yang terjadi di masyarakat di Kota
Larantuka Kabupaten Flores Timur? Jurnal Sosio Konsepsia Vol. 8, No. 02,
Kupang, 2019.
2. Penelitian dengan judul “Faktor Penyebab Terjadinya Kekerasan Dalam
Rumah Tangga Terhadap Perempuan”. Rumusan Masalah: (1) Apa saja faktor
penyebab terjadinya kekerasan dalam rumah tangga? (2) Bagaimana dampak
terhadap psikologis perempuan korban kekerasan dalam rumah tangga? (3)
Apa saja bentuk-bentuk kekerasan dalam rumah tangga? (4) Bagaimana upaya
penanganan terhadap perempuan korban kekerasan dalam rumah tangga?5
Jurnal Pengabdian dan Penelitian Kepada Masyarakat ( JPPM ) Vol. 2, No. 1,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Padjadjaran, 2021.
3. Penelitian dengan judul, “Perlindungan Hukum Terhadap Istri Akibat Korban
Kekerasan Dalam Rumah Tangga Di Kepolisian Resor Cilacap Perspektif
Undang-undang PKDRT”. Rumusan Masalah: (1) Bagaimana perlindungan
hukum terhadap istri korban kekerasan dalam rumah tangga? (2) Bagaimana
tindakan Kepolisian Resor Cilacap dalam menangani korban istri dalam
kekerasan dalam rumah tangga sesuai dengan Undang-Undang PKDRT?
Skripsi S1 atas nama Inayah Kholifatul Khasanah, Program Studi Hukum
Keluarga Islam Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Prof. K. H.
Saifuddin Zuhri Purwokerto, 2021.
5
Alimi Rosma, Nurwati Nunung, “Faktor Penyebab Terjadinya Kekerasan Dalam Rumah Tangga Terhadap
Perempuan”, Jurnal Pengabdian dan Penelitian Kepada Masyarakat, Vol. 2 No. 1, (2021).
7
1.4 Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian:
a. Untuk mengetahui bentuk-bentuk kekerasan terhadap perempuan dalam
rumah tangga di Kabupaten Flores Timur terkait Undang-undang Nomor 23
Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
b. Untuk mengetahui perlindungan hukum terhadap korban kasus Kekerasan
Dalam Rumah Tangga menurut Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004
tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
2. Manfaat Penelitian:
a. Manfaat Teoritis
Diharapkan hasil penelitian ini dapat memberikan sumbangan
pemikiran yang berguna bagi pengembangan ilmu pengetahuan hukum,
khususnya terkait dengan pengembangan kajian hukum pidana dan kepada
masyarakat untuk lebih mengetahui dan mengatasi kekerasan terhadap
perempuan dalam rumah tangga.
b. Manfaat Praktis
Diharapkan penelitian ini berguna sebagai bahan referensi bagi
pembaca dan calon peneliti lain yang akan meneliti lebih lanjut tentang
masalah yang sama dan juga memberikan informasi sebagai pertimbangan
ataupun saran yang berfungsi sebagai masukan baik bagi masyarakat luas
maupun bagi instansi atau lembaga terkait dalam hubungan dengan
permasalahan kekerasan dalam rumah tangga terhadap perempuan yang terus
terjadi di Indonesia, khususnya di Kabupaten Flores Timur.
8
1.5 Metode Penelitian
1.5.1 Jenis Penelitian
Penelitian ini digunakan jenis penelitian yuridis empiris, yaitu sebagai
usaha mendekati masalah yang diteliti dengan sifat hukum yang nyata atau
sesuai kenyataan yang dialami masyarakat. Penelitian menekankan pada
pengkajian hukum pidana dalam kekerasan rumah tangga terhadap perempuan
di Kabupaten Flores Timur.
1.5.2 Aspek-aspek yang Diteliti
1. Bentuk-bentuk kekerasan terhadap perempuan dalam rumah tangga di
Kabupaten Flores Timur, dengan aspek-aspek sebagai berikut:
a. Kekerasan fisik,
b. Kekerasan psikis,
c. Kekerasan seksual,
d. Penelantaran rumah tangga.
2. Perlindungan hukum terhadap korban kasus kekerasan dalam rumah
tangga, dengan aspek-aspek sebagai berikut:
a. Perspektif Hukum Pidana.
b. Perspektif Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
c. Perspektif Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Perlindungan Saksi dan Korban.
9
1.5.3 Metode Pendekatan
1. Populasi
Yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah komponen yang
terkait dengan sekumpulan objek yang menjadi pusat perhatian, yang
daripadanya terkandung informasi yang ingin diketahui. 6 Adapun yang
menjadi populasi dalam penelitian ini yaitu Kajian hukum pidana atas
kekerasan dalam rumah tangga terhadap perempuan ditinjau dari undang-
undang Nomor 23 tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam
rumah Tangga.
2. Pendekatan Sampel
Pendekatan sampel adalah suatu kegiatan mengambil sebagian dari
populasi (sampel), untuk mengumpulkan data dan penelitiannya. Metode
yang dipakai dalam penelitian ini bertujuan untuk mengambil beberapa
fenomena yang terjadi sehingga peneliti mampu mengkaji masalah
Kekerasan Rumah Tangga Terhadap Perempuan ditinjau dari Undang-
undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
Rumah tangga.
1.5.4 Lokasi Penelitian
Penulis melakukan penelitian di Kabupaten Flores Timur dengan
mengambil beberapa sampel dari beberapa titik yang strategis terkait dengan
kekerasan dalam rumah tangga.
1.5.5 Jenis dan Sumber Data
Dalam penelitian ini, akan digunakan dua jenis data yaitu:

6
Ibrahim Andi,dkk, Metodologi Penelitian, Gunadarma Ilmu, 2018, hlm 30.
10
1. Data Primer
Penelitian ini akan digunakan data yang dikumpulkan sendiri oleh
peneliti. Data yang berasal dari sumber data yang utama yang berwujud
tindakan-tindakan atau kata-kata dari pihak responden. Bahan hukum
primer terdiri dari peraturan perundang-undangan dan segala dokumen
resmi yang memuat ketentuan hukum.
2. Data Sekunder
Data sekunder merupakan data yang sudah ada atau data yang
dikumpulkan orang lain. Dengan perkataan lain, data sekunder merupakan
data yang diperoleh secara tidak langsung, yaitu studi kepustakaan atau
buku bacaan, artikel dan dokumen-dokumen yang berkaitan dengan
permasalahan yang diteliti dan dari kekuatan sudut mengikatnya
digolongkan kedalam:
a. Bahan Hukum Primer
Bahan hukum primer dalam penelitian ini adalah bahan
hukum yang bersifat autoriatif artinya mempunyai sifat memaksa.
Bahan hukum primer bersumber dari peraturan perundang-
undangan,catatan resmi, risalah dalam pembuatan perundang-
undangan dan putusan hakim. Dalam penelitian ini bahan hukum
primer yang digunakan sebagai berikut:
1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945;
11
2) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
b. Bahan Hukum Sekunder
Bahan hukum sekunder yang digunakan dalam penelitian
ini adalah buku-buku ilmiah di bidang hukum, jurnal ilmiah,
laporan ilmiah dan artikel ilmiah yang bersangkut paut dengan isu
hukum yang ditangani.
c. Bahan Hukum Tersier
Bahan hukum tersier adalah bahan yang memberikan
petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan
sekunder. Dalam penelitian ini bahan hukum tertier yang
digunakan meliputi:
1) Kamus Besar Bahasa Indonesia;
2) Kamus hukum; dan
3) Situs internet yang berkaitan dengan kajian dalam
penulisan ini.
1.5.6 Teknik Pengumpulan Data
1. Studi Kepustakaan
Dilakukan dengan cara mengumpulkan data dari bahan tertulis
berupa buku-buku dan peraturan perundang-undangan untuk
mendapatkan gambaran dan informasi tentang hal-hal yang berkaitan
dengan penelitian ini. 7
7
Ibid, hlm 32.
12
2. Wawancara
Wawancara adalah suatu cara mendapatkan informasi dengan cara
bertanya kepada reponden. Jenis wawancara yang penulis gunakan adalah
wawancara bebas terpimpin dan bebas terstruktur dengan menggunakan
paduan pertanyaan yang berfungsi sebagai pengendali agar proses
wawancara tidak kehilangan arah.
Metode wawancara ini dilakukan untuk mendapatkan informasi
dengan bertatap muka secara fisik dan bertanya jawab dengan korban,
pelaku, dan pihak yang terkait dalam penelitian ini.
3. Dokumentasi
Dokumentasi adalah teknik pengumpulan data yang berwujud pada
sumber data tertulis atau gambar. Sumber tertulis atau gambar berbentuk
dokumen resmi, buku, majalah, arsip, dokumen pribadi dan foto yang
berkaitan dengan permasalahan penelitian.
13
1.5.7 Responden
Penelitian dengan judul kajian hukum pidana atas kekerasan dalam rumah
tangga terhadap perempuan ditinjau dari Undang-undang Nomor 23 Tahun
2004 tentang Penghapusan kekerasan dalam Rumah tangga. Memiliki
responden diantaranya sebagai berikut:8
1) Korban (Istri) : 3 orang
2) Pelaku : 3 orang
3) Keluarga pelaku : 2 orang
4) Keluarga Korban : 2 orang
5) Aparat Kepolisian : 2 orang
Jumlah : 12 orang
1.5.8 Teknik dan Analisis Data
1. Teknik Data
Data yang diperoleh kemudian diolah dengan tahap-tahap sebagai
berikut:
a. Editing: mengedit dan menyempurnakan data yang diperoleh dari
responden.
b. Coding: mengklarifikasi, memberi tanda pada data atau informasi
terhadap jawaban responden agar memudahkan analisis.
c. Tabulasi: memindahkan data ke dalam tabel sederhana guna
memudahkan kegiatan analisis.
8
Ibid, hlm 34.
14
2. Teknik Data
Data yang telah diperoleh, dianalisis secara deskriptif kualitatif,
yaitu dengan cara menguraikan atau menjabarkan atau menjelaskan
berbagai informasi yang diperoleh guna menjawab permasalahan
penelitian.
15
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
1.1 Tinjauan tentang KDRT
1.1.1 Pengertian Kekerasan Dalam Rumah Tangga
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) adalah pelanggaran hak asasi
manusia dan merupakan kejahatn terhadap martabat manusia serta
diskriminasi. 9 Tindakan kekerasan terhadap korban dalam lingkup rumah
tangga merupakan salah satu bentuk kekerasan yang sering kali terjadi pada
korban kekerasan rumah tangga dan tindakan ini seringkali dikaitkan dengan
penyiksaan baik fisik psikis yang dilakukan oleh pelaku dimana yang menjadi
korban dalam tindak pidana KDRT tersebut adalah orang-orang yang
mempunyai hubungan dekat dengan pelaku.
Menurut Pasal 1 ayat 1 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004,
disebutkan bahwa KDRT adalah setiap perbuatan terhadap seseorang terutama
perempuan yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara
fisik, seksual, psikologis dan atau penelantaran rumah tangga termasuk
ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan
kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkungan rumah tangga.
Mengacu pada Undang-Undang PKDRT, tidak semua tindak KDRT
termasuk delik aduan. Beberapa tindak KDRT dapat dikategorikan sebagai
delik biasa. KDRT yang merupakan delik aduan diatur dalam Pasal 51, Pasal
52 dan Pasal 53 UU Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan
9
Aroma Elminta Marta, Perempuan, Kekerasan dan Hukum, UII Press, Yogyakarta, 2003, hlm. 21.
16
Dalam Rumah Tangga.10 Menurut pasal-pasal ini, tindak pidana KDRT yang
termasuk delik aduan meliputi: Tindak pidana kekerasan fisik yang dilakukan
oleh suami terhadap istri atau sebaliknya yang tidak menimbulkan penyakit
atau halangan untuk menjalankan pekerjaan jabatan atau mata pencaharian atau
kegiatan sehari-hari; Tindak pidana kekerasan psikis yang dilakukan oleh
suami terhadap istri atau sebaliknya yang tidak menimbulkan penyakit atau
halangan untuk menjalankan pekerjaan jabatan atau mata pencaharian atau
kegiatan sehari-hari; Tindak pidana kekerasan seksual berupa pemaksaan
hubungan seksual yang dilakukan oleh suami terhadap istri atau sebaliknya.
Selain ketiganya, tindak KDRT yang lain termasuk dalam delik biasa.
Istilah delik memiliki makna yang sama dengan tindak pidana. Dalam
hukum pidana, berdasarkan tata cara pemrosesannya, tindak pidana dapat
dibedakan menjadi delik aduan dan delik biasa. Delik aduan adalah tindak
pidana yang penuntutannya hanya dapat dilakukan jika ada pengaduan dari
korban atau orang yang dirugikan. Sementara itu, delik biasa adalah delik yang
tidak memiliki kekhususan atau tidak mempersyaratkan adanya pengaduan
untuk penuntutannya. Didalam delik aduan terbagi dalam dua jenis yaitu delik
aduan absolut (absolute klacht delict) dan delik aduan relatif (relative klacht
delict). Delik aduan absolut adalah tiap-tiap kejahatan yang dilakukan, yang
hanya akan dapat diadukan penuntutan oleh penuntut umum apabila telah
diterima aduan dari yang berhak mengadukannya. Kejahatan-kejahatan yang
termasuk dalam jenis delik aduan absolut seperti: kejahatan penghinaan (Pasal
10
Pasal 51, Pasal 52, Pasal 53 Undang-Undang Nomor 23 tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
Rumah Tangga.
17
310 s/d 319 KUHP), kejahatan susila (Pasal 284, Pasal 287, Pasal 293 dan
Pasal 332 KUHP). Delik aduan relatif adalah kejahatan-kejahatan yang
dilakukan, yang sebenarnya bukan merupakan kejahatan aduan, tetapi khusus
terhadap hal-hal tertentu, justru diperlukan sebagai delik aduan, pengertian
delik aduan relatif adalah delik dimana adanya suatu pengaduan itu hanyalah
merupakan suatu (voorwaarde van vervolgbaarheir) atau suatu syarat untuk
dapat menuntut pelakunya, yaitu bilamana antara orang yang bersalah dengan
orang yang dirugikan itu terdapat suatu hubungan yang bersifat khusus.
Mengacu pada kepada pengertian KDRT diatas, sebagaimana tertera pada
penjelasan umum alinea kelima Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004,
terlihat bahwa KDRT sesungguhnya merupakan salah satu bentuk dari
pelanggaran hak asasi manusia dan kejahatan terhadap kemanusiaan serta
bentuk diskriminasi yang harus dihapuskan. Dilihat dari korbannya, ternyata
menunjukkan bahwa korban KDRT kebanyakan adalah perempuan. 11 Motif-
motif utama munculnya kekerasan terhadap perempuan dalam rumah tangga ini
sering disebabkan oleh masalah seksualitas dan gender, serta adanya
ketergantungan seorang perempuan terhadap pihak laki-laki dalam keluarga. 12
1.1.2 Bentuk-bentuk KDRT
KDRT menurut Pasal 5 Undang-Undang PKDRT dibagi menjadi 4
(empat) bentuk, yaitu; kekerasan fisik, kekerasan psikis, kekerasan seksual, dan
11
Saptosih Ismiati, Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) & Hak Asasi Manusia (HAM) (Sebuah Kajian
Yuridis), CV Budi Utama, Yogyakarta, 2020, hlm. 4.
12
Nur Iman Subono, Negara dan Kekerasan Terhadap Perempuan, Yayasan Jurnal Perempuan, Jakarta, 2000, hlm.
102.
18
penelantaran rumah tangga. Adapun bentuk-bentuk kekerasan tersebut dapat
dijelaskan sebagai berikut :13
1. Kekerasan Fisik
Kekerasan fisik merupakan bentuk kekerasan yang dimaksudkan
untuk menimbulkan rasa sakit kepada korban. Kekerasan fisik ini dapat
berupa dorongan, cubitan, tendangan, pemukulan dengan alat pemukul,
siraman dengan zat kimia atau air panas, menenggelamkan dan tembakan.
Kekerasan fisik ini kadang diikuti oleh kekerasan seksual, baik itu berupa
serangan terhadap alat seksual maupun berupa persetubuhan paksa.
Moerti Hadiati Soeroso merangkum bentuk kekerasan fisik ini ke dalam 3
(tiga) kelompok, yaitu; kekerasan pembunuhan, penganiayaan, dan
perkosaan. Akibat dari kekerasan fisik dapat berupa luka ringan, luka
sedang, luka berat, maupun kematian. Adapun definisi kekerasan fisik
dalam Pasal 6 Undang-Undang PKDRT adalah sebagai berikut :
“Kekerasan fisik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf a adalah
perbuatan yang mengakibatkan rasa sakit, jatuh sakit, atau luka berat.”
2. Kekerasan Psikis
Kekerasan psikis adalah bentuk kekerasan yang menyerang atau
ditujukan kepada psikis (mental atau kejiwaan) seseorang, baik itu berupa
penghinaan, komentar yang ditujukan untuk merendahkan martabat
seseorang, larangan, maupun ancaman. Pasal 7 Undang-Undang PKDRT
memberikan pengertian kekerasan psikis, sebagai berikut : “Kekerasan
13
Susanti Dewi, Julqurniati Nur, “Kekerasan Terhadap Perempuan Dalam Rumah Tangga ( Studi Kasus Di Kota
Larantuka Kabupaten Flores Timur)”, Jurnal Penelitian Dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial, Vol. 8 NO. 2, (
2019).
19
psikis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf b adalah perbuatan
yang mengakibatkan ketakutan, hilangnya rasa percaya diri, hilangnya
kemampuan untuk bertindak, rasa tidak berdaya, dan/atau penderitaan
psikis berat pada seseorang.”
3. Kekerasan Seksual
Kekerasan seksual adalah setiap penyerangan yang bersifat seksual,
baik itu telah terjadi persetubuhan atau tidak, dan tanpa memperdulikan
hubungan antara korban dan pelaku. Kekerasan seksual perlu dibedakan
dengan kekerasan fisik karena kekerasan seksual tidak sekadar melalui
perilaku fisik. Kekerasan Seksual dalam Pasal 8 Undang-Undang PKDRT
adalah kekerasan seksual sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 huruf c
meliputi :
a. Pemaksaan hubungan seksual yang dilakukan terhadap orang yang
menetap dalam lingkup rumah tangga tersebut;
b. Pemaksaan hubungan seksual terhadap salah seorang dalam
lingkup rumah tangganya dengan orang lain untuk tujuan komersial
dan/atau tujuan tertentu.
4. Penelantaran Rumah Tangga
Penelantaran rumah tangga dalam Pasal 9 Undang-Undang PKDRT
adalah :
a) Setiap orang dilarang menelantarkan orang dalam lingkup rumah
tangganya, padahal menurut hukum yang berlaku baginya atau
20
karena persetujuan atau perjanjian ia wajib memberikan
kehidupan, perawatan, atau pemeliharaan kepada orang tersebut.
b) Penelantaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) juga berlaku
bagi setiap orang yang mengakibatkan ketergantungan ekonomi
dengan cara membatasi dan/atau melarang untuk bekerja yang
layak di dalam atau di luar rumah sehingga korban berada di
bawah kendali orang tersebut.
Penelantaran rumah tangga ini erat kaitannya dengan ekonomi, baik itu
berupa tidak diberikan biaya yang seharusnya ditanggung oleh pelaku
demi kelangsungan hidup korban atau berupa pembatasan atau larangan
yang menyebabkan ketergantungan ekonomi. Misalnya, suami melarang
istri bekerja untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari keluarga, serta tidak
memberikan uang belanja.
1.1.3 Peraturan yang mengatur tentang KDRT
Pemerintah Indonesia mengesahkan UU No. 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (PKDRT). Berkenan dengan
kategori KDRT sebagai bentuk diskriminasi, hal ini secara khusus dapat
dikaitkan dengan posisi rentan perempuan baik dewasa maupun anak, dalam
keluarga. Undang-Undang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga
(PKDRT) dengan demikian dapat dipandang sebagai intervensi Negara untuk
mengoreksi bentuk-bentuk diskriminasi terhadap perempuan yang muncul di
masyarakat dalam wujud KDRT.
21
Pasal 44 Undang-undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga
memuat ketentuan pidana berupa sanksi antara lain:14 (1) “Setiap orang yang
melakukan perbuatan kekerasan fisik dalam lingkup rumah tangga
sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 huruf a dipidana dengan pidana penjara
paling lama 5 (lima) tahun atau denda paling banyak Rp. 15.000.000,00 (lima
belas juta rupiah”. (2) “Dalam hal ini perbuatan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) mengakibatkan jatuh sakit atau luka berat, dipidana dengan pidana
penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun atau denda paling banyak
Rp.30.000.000,00 (tiga puluh juta rupiah)”. (3)“Dalam hal perbuatan
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) mengakibatkan matinya korban, dipidana
dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun atau denda paling
banyak Rp. 45.000.000,00 (empat puluh juta rupiah)”. (4) Dalam hal perbuatan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh suami terhadap istri atau
sebaliknya yang menimbulkan penyakit atau halangan untuk menjalankan
pekerjaan jabatan atau mata pencaharian atau kegiatan sehari-hari, dipidana
dengan pidana penjara paling lama 4 (empat) bulan atau denda paling banyak
Rp. 5.000.000,00 (lima juta rupiah)”.
Sanksi yang dijatuhkan terhadap pelaku kekerasan dalam rumah tangga
dalam Undang-Undang ini terbilang berat dibanding dengan KUHP yang
menjatuhkan sanksi rata-rata dibawah 5 (lima) tahun untuk tindak
penganiayaan pasal 44 ayat (4) diatas merupakan tindak pidana aduan. Jadi
penyidik tidak dapat menahan pelaku kekerasan dalam rumah tangga tanpa
adanya pengaduan.
14
UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (PKDRT)
22
Pasal 26 Undang-Undang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga
membenarkan laporan korban baik di kantor polisi maupun di tempat kejadian
perkara. Korban juga dapat memberikan kuasa kepada orang lain untuk
melakukan pelaporan atas kejadian yang menimpanya. Dengan demikian
korban tidak selalu harus pergi ke kantor polisi untuk melakukan pelaporan
disaat kondisi korban tidak memungkinkan untuk melapor.15
Pasal 55 Undang-Undang penghapusan kekerasan dalam rumah tangga
membuktikan cukup dengan keterangan saksi korban dan 1 alat bukti yang sah.
Pembuktian semacam ini memang lebih memudahkan korban di dalam proses
peradilan mengingat sulitnya mendapatkan bukti-bukti kekerasan dalam rumah
tangga. Pada umunya pihak pelaku telah mengantisipasi proses hukum dengan
menghilangkan barang bukti yang akan meringankan dirinya.
Dalam Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga
(PKDRT) ini diatur mengenai hak-hak korban, yaitu terdapat dalam Pasal 10 di
antaranya mendapat perlindungan, pelayanan kesehatan, penanganan secara
khusus dan pendampingan oleh pekerja sosial, korban mempunyai hak-hak
sebagai berikut:16 (1) “Mendapatkan ganti rugi atas penderitannya”. (2)
“Menolak restitusi untuk kepentingan pelaku (tidak mau diberi restitusi karena
tidak memerlukannya”. (3) “Mendapatkan restitusi/kompensasi untuk ahli
warisnya bila pihak korban meninggal dunia karena tindakan tersebut”. (4)
“Mendapat pembinaan dan rehabilitasi”. (5) “Mendapat hak miliknya
kembali”. (6) “Mendapatkan perlindungan dari ancaman pihak pelaku bila
15
UU No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (PKDRT)
16
Arif Gosita, Kedudukan Korban di Dalam Tindak Pidana, dalam Masalah Korban Kejahatan, CV Akademika
Pressindo, Jakarta, 1993, hal 63.
23
melapor dan menjadi saksi”. (7) “Mendapatkan bantuan penasihat hukum”. (8)
“Mempergunakan upaya hukum”.
Dengan adanya pasal yang memuat tentang hak-hak korban ini maka
diharapkan korban kekerasan dalam rumah tangga akan mendapat
perlindungan dari negara dan/atau masyarakat sehingga tidak mengakibatkan
dampak traumatis yang berkepanjangan. Sesuai dengan konsideran UU
Penghapusan KDRT, korban kekerasan dalam rumah tangga, yang kebanyakan
perempuan harus mendapat perlindungan dari negara dan/atau masyarakat agar
terhindar dan terbebas dari kekerasan atau ancaman kekerasan, penyiksaan,
atau perlakuan yang merendahkan derajat dan martabat kemanusiaan. Selain
mengatur tentang hak-hak korban, dalam UU Penghapusan KDRT ini pun
mengatur tentang perlindungan terhadap korban kekerasan yang diberikan oleh
kepolisian bekerjasama dengan tenaga kesehatan, pekerja sosial, relawan
pendamping, dan/atau pembimbing rohani untuk mendampingi korban (Pasal
17).
Setiap saksi dan korban dalam tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga (KDRT), berhak memperoleh hak sebagaimana diatur dalam ketentuan
Pasal 5 dalam Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan Saksi dan
Korban. Selain itu saksi dan korban tentunya juga berhak mendapat
perlindungan dari Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK), terutama
saksi dan korban KDRT yang menghadapi situasi yang sangat mengancam
jiwanya karena pelaku adalah orang terdekatnya. Hak yang diperoleh korban
24
KDRT sesuai dalam Pasal 5 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 tentang Perlindungan
Saksi dan Korban adalah sebagai berikut :
1. Saksi dan Korban berhak:
a. memperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, Keluarga, dan
harta bendanya, serta bebas dari Ancaman yang berkenaan dengan
kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya;
b. ikut serta dalam proses memilih dan menentukan bentuk
perlindungan dan dukungan keamanan;
c. memberikan keterangan tanpa tekanan;
d. mendapat penerjemah;
e. bebas dari pertanyaan yang menjerat;
f. mendapat informasi mengenai perkembangan kasus;
g. mendapat informasi mengenai putusan pengadilan;
h. mendapat informasi dalam hal terpidana dibebaskan;
i. dirahasiakan identitasnya;
j. mendapat identitas baru;
k. mendapat tempat kediaman sementara;
l. mendapat tempat kediaman baru;
m. memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan
kebutuhan;
n. mendapat nasihat hukum;
25
o. memperoleh bantuan biaya hidup sementara sampai batas waktu
Perlindungan berakhir; dan/atau
p. mendapat pendampingan.
2. Hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan kepada Saksi
dan/atau Korban tindak pidana dalam kasus tertentu sesuai dengan
Keputusan LPSK.
3. Selain kepada Saksi dan/atau Korban, hak yang diberikan dalam kasus
tertentu sebagaimana dimaksud pada ayat (2), dapat diberikan kepada
Saksi Pelaku, Pelapor, dan ahli, termasuk pula orang yang dapat
memberikan keterangan yang berhubungan dengan suatu perkara
pidana meskipun tidak ia dengar sendiri, tidak ia lihat sendiri, dan
tidak ia alami sendiri, sepanjang keterangan orang itu berhubungan
dengan tindak pidana. Seperti diketahui, Kekerasan Dalam Rumah
Tangga telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004
tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (UU PKDRT).
Ketentuan undang-undang tersebut telah mengatur sejumlah delik
pidana yang dapat terjadi dalam tindakan KDRT. Dengan demikian,
setiap saksi dan korban dalam tindak pidana KDRT, berhak
memperoleh hak sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 5, Pasal 6
dan Pasal 7 dalam UU 31/2014, dan tentunya berhak mendapat
perlindungan dari LPSK, terutama saksi dan korban kekerasan dalam
rumah tangga yang menghadapi situasi kondisi yang tidak biasa.
26
1.2 Tinjauan tentang perlindungan hukum KDRT
1.2.1 Pengertian Perlindungan Hukum
Perlindungan Hukum adalah memberikan pengayoman kepada hak asasi
manusia yang dirugikan orang lain dan perlindungan tersebut diberikan kepada
masyarakat agar mereka dapat menikmati semua hak-hak yang diberikan oleh
hukum atau dengan kata lain perlindungan hukum adalah berbagai upaya
hukum yang harus diberikan oleh aparat penegak hukum untuk memberikan
rasa aman, baik secara pikiran maupun fisik dari gangguan dan berbagai
ancaman dari pihak manapun. Pemaknaan kata perlindungan secara
kebahasaaan tersebut memilki kemiripan unsur-unsur, yaitu unsur tindakan
melindungi, unsur cara-cara melindungi.
1.2.2 Bentuk-bentuk Perlindungan Hukum
Hukum pidana sebagai hukum yang dibuat untuk mengatur ketertiban
dalam masyarakat pada dasarnya memiliki dua bentuk perlindungan hukum
yaitu perlindungan hukum preventif dan perlindungan hukum represif. Kedua
bentuk perlindungan hukum tersebut dalam persfektif hukum pidana pada
dasarnya merupakan bagian dari kebijakan kriminal. Adanya keterkaitan antara
bentuk perlindungan hukum dengan kebijakan kriminal. Untuk menegakkan
hukum pidana tidak dapat dilepaskan dari peran negara sebagai institusi yang
kewenangannya dapat mengaktifkan penegakan hukum pidana dalam
masyarakat.17
17
Barda Nawawi Arief. Kebijakan Hukum Pidana (Penal Policy), bahan Penataran Nasional Hukum Pidana dan
Kriminologi, Fakultas Hukum Universitas Dipanegoro, Semarang, 1998. Hal 73.
27
1.2.3 Unsur-unsur Perlindungan Hukum
Terdapat unsur-unsur dalam perlindungan hukum yaitu: Unsur pertama
perlindungan hukum adalah adanya perlindungan dari pemerintah kepada
warganya. Unsur kedua perlindungan hukum yaitu jaminan kepastian
hukum. Unsur ketiga perlingungan hukum yaitu berkaitan dengan hak-hak
warga negara. Unsur keempat perlindungan hukum yaitu adanya sanksi hukum
bagi pihak yang melanggarnya.
28
1.3 Kerangka Berpikir
Kajian Hukum Pidana atas kekerasan dalam

Rumah Tangga Terhadap perempuan ditinjau dari
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang
Penghapusan kekerasan dalam Rumah Tangga
(Studi kasus Kabupaten Flores Timur)
Bentuk-bentuk Kekerasan Perlindungan Hukum terhadap

Dalam Rumah Tangga Korban Kekerasan Dalam Rumah
Tangga
Kekerasan Kekerasan Perspektif Hukum Pidana

Fisik Psikis
Kekerasan Penelantaran
Perspektif Undang-Undang
Seksual Rumah Tangga
Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam
Rumah Tangga
Perspektif Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Perlindungan Saksi dan Korban
Menurut undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan Kekerasan
Dalam rumah tangga terdapat bentuk kejahatan Yaitu kejahatan fisik, psikis, kekerasan
seksual dan penenlantaran rumah tangga jika dilihat dari faktor-faktor yang mempengaruhi
terjadinya kekerasan dalam rumah. Perlu ada upaya penanggulangan yaitu bentuk:
29
a. Represif
Upaya ini biasa dilakukan setelah terjadinya kejahatan dengan
memberikan tindakan dalam bentuk persuasif dan juga biasanya
memberikan hukuman kepada pelaku yang telah melakukan kejahatan.
b. Preventif
Upaya preventif sangat berpengaruh dalam penanggulangan kejahatan
kekerasan seksual dalam rumah tangga untuk mencegah terjadinya
kejahatan di masa yang akan datang dengan memmenuhi faktor kondusif
yang melatarbelakangi sebuah kejahatan. Upaya ini bisa dilakukan dalam
bentuk sosialisasi dan lain sebagainya.
c. koersif
Upaya ini memiliki peran yang sangat penting terlebih kepada korban,
perlu ada rehabilitasi terhadap korban kekerasan dalam rumah tangga.
30
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
3.1 Bentuk-Bentuk Kekerasan Terhadap Perempuan Dalam Rumah Tangga Di
Kabupaten Flores Timur Terkait Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004
Tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga
Kekerasan dalam Rumah Tangga adalah setiap perbuatan terhadap seseorang
terutama perempuan, yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara
fisik, seksual, psikologis, dan/ atau penelantaran rumah tangga termasuk ancaman
untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, dan perampasan kemerdekaan secara
melawan hukum dalam lingkup rumah tangga. Kekerasan ini sering terjadi pada
orang-orang yang berhubungan dekat, suami-istri, atau anggota keluarga. Patut
dipertimbangkan siapa yang paling berinisiatif diantara pasangan dalam rumah
tangga untuk melakukan tindak kekerasan, termasuk juga adanya skala perbedaan
dalam kekuatan fisik dan kemampuan antara suami-istri dan tingkat keseriusan dalam
menggunakan kekuatan fisik. Harus dapat dibedakan apakah tindak kekerasan
tersebut dimaksudkan untuk membela diri atau menyerang. Kebanyakan perempuan
menjadi korban kekerasan yang dilakukan oleh orang-orang yang berhubungan dekat
dengan mereka. Kekerasan dalam rumah tangga umumnya dilakukan oleh laki-laki
terhadap perempuan, umumnya kekerasan oleh suami terhadap istri.
Masalah kekerasan dalam rumah tangga semakin marak terjadi di dalam
masyarakat, rata-rata yang menjadi korbannya adalah perempuan (istri). Para korban
yang mengalami kekerasan pun dituntut agar mampu memperjuangkan haknya. Istri
sebagai korban kekerasan dalam rumah tangga harus mengetahui dan memahami
31
betul tentang undang-undang kekerasan dalam rumah tangga sehingga jika istri
mengalami kekerasan maka ia dapat melaporkan atau mengadukannya kepada pihak
yang berwajib dan mendapat perlindungan dari aparat yang berwajib, jika istri tidak
memahami sama sekali tentang adanya undang-undang ini maka sangat fatal
akibtnya, istri akan secara terus menerus mengalami kekerasan dalam rumah tangga
dan tidak tahu kemana harus mengadukanya. Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga, dalam Pasal 1 angka
(1) menyebutkan bahwa:
“Kekerasan dalam rumah tangga adalah setiap perbuatan terhadap seseorang
terutama perempuan, yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan
secara fisik, seksual, psikologis, dan/atau penelantaran rumah tangga termasuk
ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan
kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkup rumah tangga”.
Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga berkaitan dengan proses penyelesaian
kekerasan dalam rumah tangga yang mana dalam Undang-Undang PKDRT
tersebut dikatakan bahwa kekerasan fisik, psikis, seksual dan penelantaran rumah
tangga merupakan delik aduan,18 maka untuk dapat diselesaikannya perkara
tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga harus didasarkan pada adanya aduan
terlebih dahulu yang dibuat oleh korban atau berdasarkan laporan yang diberikan
18
Kekerasan fisik, psikis, seksual dan penelantaran rumah tangga merupakan delik aduan yang mana ketentuannya
terdapat dalam Pasal 51, 52, 53 UU PKDRT.
32
oleh keluarga atau orang lain yang mendapat kuasa dari korban yang ditujukan
kepada pihak kepolisian. 19
Diketahui bahwa kekerasan dalam rumah tangga merupakan tindak pidana
yang perlu diselesaikan secara hukum melalui sistem peradilan pidana dalam
mekanisme sistem peradilan pidana sebagaimana diatur dalam KUHP sebagai Lex
Generalist dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga sebagai Lex Specialist penegakan hukum yang
diatur dalam hukum Indonesia.
Kekerasan dalam rumah tangga di Kabupatan Flores Timur semakin
meningkat dari tahun ke tahun, dengan rincian kasus sebagai berikut:
Tabel 2. Penanganan Kasus KDRT yang ditangani oleh Unit PPA Sat
Reskrim Polres Flores Timur dari Tahun 2018-2022
Tahun
No Jenis Kasus KDRT 2018 2019 2020 2021 2022
1 Kekerasan Fisik 4 5 9 6 8
2 Kekerasan Psikis - - 2 - -
3 Kekerasan Seksual - - - 1 -
4 Penelantaran Rumah 0 1 - 1 -
Tangga
Jumlah 4 6 11 8 8
Sumber Data: Unit PPA Sat Reskrim Polres Flores Timur, tanggal 16 Agustus 2022
Dari data di atas menunjukkan beragam jenis kasus KDRT yang terjadi di
Kabupaten Flores Timur. Di mana kasus KDRT pada tahun 2018 dengan angka 4
19
Pasal 26 ayat (1) dan (2) Undang-Undang PKDRT.
33
kasus. Pada tahun 2019 mengalami peningkatan dengan total angka 6 kasus
KDRT diantaranya kasus kekerasan fisik dan kasus penelantaran rumah tangga.
Sedangkan pada tahun 2020 KDRT mengalami peningkatan drastis dengan angka
11 kasus KDRT diantaranya kasus kekerasan fisik dan kekerasan psikis.
Peningkatan kasus pada tahun 2020 ini tidak terlepas dari dampak pandemi virus
Covid 19 yang menyebabkan tingkat kriminalitas di Kabupaten Flores Timur
meningkat, terkhususnya dalam lingkup rumah tangga seperti kasus KDRT
dimana tiap-tiap rumah tangga mengalami gangguan sosial dan gangguan
ekonomi. Terlepas dari itu, kasus KDRT di kabupaten Flores Timur mengalami
sedikit penurunan pada tahun 2021 dan 2022 dengan total angka 8 kasus, dimana
terdapat kekerasan fisik, kekerasan seksual dan penelantaran rumah tangga. Data
di atas tersebut kembali dipertegas oleh Bapak Gabriel MD Boli selaku Kanit IV
Satreskrim Polres Flores Timur bahwa terdapat beberapa jenis kasus yang secara
tidak langsung membawa dampak buruk bagi para korban (istri). Adapun kasus
KDRT seperti kekerasan fisik yang tercatat dari tahun 2018 sampai dengan 2022
dengan jumlah 32 kasus. Hal ini diperkuat dengan hasil wawancara yang
dilakukan pada informan bahwa yang paling menonjol untuk kasus KDRT di
Kabupaten Flores Timur yaitu kekerasan fisik. Kekerasan fisik yang dialami oleh
para korban (istri) tersebut berupa tamparan, pemukulan baik menggunakan
tangan maupun benda tumpul lain seperti batu, helm, kayu, gagang sapu,
pencekikan, penjambakan rambut, dan penginjakan. Kekerasan tersebut sudah
berulang kali terjadi sehingga korban akhirnya memberanikan diri untuk melapor
kepada pihak kepolisian. Kekerasan psikis tercatat dari tahun 2018 sampai dengan
34
tahun 2022 dengan 2 kasus. Kekerasan psikis yang dialami korban (istri) tersebut
berupa cacian maki, hinaan, hingga adanya ancaman terhadap korban.
Penelantaran rumah tangga tercatat dari tahun 2018 sampai dengan tahun 2022
dengan 2 kasus. Penelantaran rumah tangga yang dialami korban (istri) berupa
tidak dinafkahi seperti tidak diberikan uang belanja, jarang pulang ke rumah,
hingga tidak memberikan pendidikan kepada anak. Dan jenis kasus kekerasan
seksual yang tercatat jarang bahkan hampir tidak sering ditemukan dari tahun
2018 sampai dengan tahun 2022 hanya 1 kasus. Kekerasan seksual yang ditemui
terhadap korban (istri) berupa pemaksaan melakukan hubungan intim hingga
akhirnya memukul alat kelamin korban.
Jumlah kasus KDRT yang ditangani oleh Polres Flores Timur selama
kurun waktu 5 tahun terakhir menjadi pusat perhatian yang serius bagi Polres
Flores Timur khsusnya Unit PPA Satreskrim Polres Flores Timur. Hal ini
menunjukkan bahwa kinerja dari Unit PPA Sat Reskrim Polres Flores Timur ini
menjalankan setiap tugas dan tanggung jawab dengan baik dilihat dari
perbandingan kasus yang mulai sedikit berkurang pada kurun waktu dua tahun
terakhir walaupun kasus KDRT di Kabupaten Flores Timur belum teratasi dengan
baik.
Berdasarkan hasil wawancara peneliti bersama Kanit IV Satrskrim Polres
Flores Timur Bapak Gabriel Md Boli mengatakan bahwa kasus KDRT berada dalam
Unit PPA yang kasusnya semakin marak, maka dari itu kepolisian khususnya di
Unit PPA bekerja maksimal sesuai dengan Undang-Undang agar masalah tersebut
bisa di atasi. Akan tetapi sebenarnya banyak kasus kekerasan yang terjadi, namun
35
para korban tidak berani mereka laporkan, disebabkan masih terikat dengan
budaya dan adat istiadat setempat dan tidak mau menyebarkan aib keluarga
karena efeknya akan diceraika. Para perempuan tersebut melapor hanya untuk
efek jera saja untuk pelaku/suami tetapi pada akhirnya laporan tersebut akan
dicabut dan diselesaikan secara kekeluargaan maupun adat. Kasus kekerasan
dalam keluarga termasuk banyak dan diperhatikan di wilayah hukum Polres
Flores Timur. Kanit Satreskrim Polres Flores Timur Bapak Gabriel Md Boli
mengatakan: “Untuk kasus kekerasan dalam keluarga terhadap istri di Kabupaten
Flores Timur ini cukup banyak dan menjadi perhatian utama bagi Polres kita,
sehingga kinerja anggota cukup di forsir dalam penyelesaian setiap kasusnya”.
Adapun bentuk-bentuk kasus KDRT yang peneliti temukan di Kabupaten
Flores Timur dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Kekerasan Fisik
Kekerasan fisik adalah suatu kekerasan yang terjadi secara nyata atau
dapat dilihat dan dirasakan oleh tubuh langsung. Kekerasan fisik perbuatan
yang mengakibatkan rasa sakit, jatuh sakit dan luka berat dan ini seringkali
meninggalkan bekas luka bagi penerima kekerasan atau korban tindak
kekerasan.20 Tindak pidana penganiayaan merupakan perlakuan sewenang-
wenang dalam rangka menyiksa atau menindas orang lain. Penganiayaan yang
mendatangkan rasa sakit atau luka pada badan atau anggota badan orang lain
merupakan tindakan melawan hukum. Luka berat berarti jatuh sakit atau
mendapat luka yang tidak memberi harapan akan sembuh sama sekali, atau
20
Pasal 6 Undang-Undang No 23 tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga.
36
yang menimbulkan bahaya maut, tidak mampu terus-menerus untuk
menjalankan tugas jabatan atau pekerjaan pencarian, kehilangan salah satu
pancaindera, mendapat cacat berat, menderita sakit lumpuh, terganggunya
daya pikir selama empat minggu lebih, gugur atau matinya kandungan
seorang perempuan. 21
Berdasarkan hasil wawancara dengan Kanit IV Satreskrim Polres Flores
Timur Bapak Gabriel MD Boli mengatakan bahwa KDRT yang terjadi di
Kabupaten Flores Timur lebih didominasi oleh kekerasan fisik dibandingkan
bentuk kekerasan KDRT lainnya.22 Beliau menyampaikan bahwa
berdasarakan laporan yang sering diterima oleh Unit PPA Satreskrim Polres
Flores Timur, kekerasan fisik yang terjadi dalam kasus KDRT tersebut
contohnya seperti suami aniaya istri dengan cara dipukul, ada yang dipukul
dengan tangan kosong dan ada juga yang dipukul dengan menggunakan benda
tumpul seperti helem, kayu, ember, selang air, gagang sapu, hingga korban
mengalami luka berat dan ada juga korban yang mengalami luka ringan.
Berdasarkan hasil wawancara juga diketahui bahwa penyebab terjadinya
KDRT dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti yang pertama adanya usia
pernikahan dalam artian bahwa usia mereka yang belum matang dan
emosional atau ego satu sama lain masih tinggi. Yang kedua adanya
pernikahan yang bisa dibilang dikarenakan hamil terlebih dahulu baru
menikah dan dipaksakan oleh kedua keluarga untuk menutupi rasa malu yang
akibatnya pengenalan diri satu sama lain belum terlalu dekat atau belum
21
Pasal 90 KUHP (Kitab Undang-Undang Hukum Pidana).
22
Hasil Wawancara pada tanggal 15/08/2022. Narasumber Bapak GABRIEL MD BOLI KANIT IV SATRESKRIM
POLRES FLORES TIMUR .
37
terlalu dalam. Faktor yang ketiga yakni mengkonsumsi minuman keras, dalam
artian suami yang selalu konsumsi minuman keras di luar rumah sehingga
ketika berada dalam rumah ada kesalahpahaman sedikit dan dalam kedaan
mabuk tidak bisa mengontrol diri, akibanya terjadi kekerasan fisik hingga
mengalami luka berat. Yang keempat faktor kecemburuan dan perselingkuhan
yang sering dilaporkan oleh korban (istri) kepada pihak berwajib yang
ditangani oleh Unit PPA Polres Flores Timur, yakni adanya orang ketiga
dalam hubungan rumah tangga mereka dan kurangnya komunikasi yang baik
antara suami dan istri serta adanya sikap tertutup yang memicu terjadinya
konflik atau perseteruan hingga mengakibatkan kekerasan yang dilakukan
suami kepada istri. Faktor yang terakhir yakni faktor ekonomi, yakni istri
yang merasa kebutuhannya maupun kebutuhan rumah tangga yang tidak
mecukupi ditambah suami yang seringkali memakai uang untuk bermain judi
yang membuat istri marah dan menegur, akan tetapi hal itu ditanggapi dengan
emosi oleh suami sehingga menyebabkan pertengkaran dan berujung pada
kekerasan yang dilakukan oleh suami kepada istrinya karena suami merasa
istrinya sebagai perempuan yang lemah dan menggantungkan hidup pada
penghasilan suami. Dari hasil wawancara peneliti bersama korban KDRT
(istri) dan keluarga korban, korban mengatakan bahwa “suami saya biasanya
memukul saya dengan cara ditampar, reste rambo (bahasa daerah larantuka
yang artinya tarik rambut/menjambak rambut), ditendang di bagian perut saya,
dan yang paling parah karena saya bertubuh kecil dia (pelaku/suami) angka
banti (bahasa daerah larantuka yang artinya angkat banting) saya sampai
38
badan saya sakit-sakitan”. 23 Kekerasan yang dialami korban terkadang
membuat korban merasa kesakitan hingga jalan satu-satunya korban
melaporkan perbuatan suaminya ke pihak berwajib dan untuk memberikan
efek jerah pelaku sempat ditahan di Polres Flores Timur hingga laporan
tersebut dicabut oleh korban (istri). Sedangkan dari pihak keluarga korban
yakni Ibu korban saat wawancara mengatakan bahwa “saya sebagai Ibu yang
melahirkan dia (korban/istri) dan membesarkan dia rasanya sakit hati bila
anak saya diperlakukan seperti itu. Saya dan keluarga merasa geram dengan
tindakan dia (pelaku/suami) yang sangat biadab, dan terkadang adik dia (adik
kandung korban) sempat bestori (bahasa larantuka yang artinya adu
mulut/ribut) dengan suami dia sampai hampir berkelahi dengan pelaku karena
tidak tega mendengar kakaknya/korban dipukul. Kami juga sempat berbicara
dengan dia lebih baik dia menceraikan suaminya itu (pelaku) demi kebaikan
bersama karena merasa rumah tangga dia sudah berantakan dan kami kasihan
karena dia sering mengalami KDRT”.24 Tetapi korban sendiri tidak ingin
bercerai karena mereka mempunyai 2 orang anak yang umurnya pun masih
kecil dan belum pantas melihat kedua orangtuanya bercerai dan juga korban
merasa malu apabila bercerai.
Berdasarkan hasil wawancara peneliti bersama pelaku dan keluarga
pelaku, pelaku mengatakan bahwa “tindakan saya ini semata-mata untuk
mendidik/ membina istri saya agar lain kali tidak berani membantah omongan
saya. Saya juga melakukan ini karena saya merasa emosi tiap apa yang saya
23
Hasil Wawancara bersama korban KDRT, pada tanggal 16/08/2022.
24
Hasil Wawancara bersama keluarga korban KDRT, pada tanggal 16/08/2022.
39
bilang, dia selalu menyao (bahasa daerah larantuka yang artinya
menjawab/membantah) dan dia selalu melawanan saya sebagai seorang suami,
saya pun tidak segan-segan memukul dia denagn barang-barang rumah yang
ada di depan saya”. 25 Sedangkan berdasarkan hasil wawancara bersama
keluarga pelaku yakni kakak pelaku mengatakan bahwa “kami pihak keluarga
tidak mau ikut campur dalam rumah tangga mereka. Dia (pelaku) adik saya
yang sifatnya paling berbeda dari kami semua saudara-saudaranya dan
memang punya watak yang suka kepala batu (bahasa daerah larantuka yang
artinya keras kepala). Saya pun sempat beberapa kali menegur dia agar
semuanya bisa bicara dengan baik-baik karena tidak enak dengan tetangga
sekitar apabila kalian ribut bertengkar. Tetapi dia tidak mendengar nasehat
saya bahkan kata dia untuk tidak ikut campur urusan rumah tangga dia. Untuk
itu kami lebih memilih diam dan masa bodoh dengan rumah tangga dia dan
saya merasa sebenarnya kami juga tidak punya hak untuk ikut campur dengan
keluarga mereka”.26
2. Kekerasan Psikis
Kekerasan Psikis adalah perbuatan yang mengakibatkan ketakutan,
hilangnya rasa percaya diri atau kemampuan untuk bertindak, rasa tidak
berdaya , dan /atau penderitaan psikis berat pada seseorang. 27 Kekerasan
psikis juga dapat dikatakan bentuk kekerasan yang bisa menyerang atau
ditujukan kepada psikis (mental atau kejiwaan) seseorang, baik berupa
penghinaan, komentar yang bertujuan merendahkan martabat seseorang,
25
Hasil Wawancara bersama pelaku KDRT, pada tanggal 17/08/2022.
26
Hasil Wawancara bersama keluarga pelaku KDRT, pada tanggal 17/08/2022.
27
40
larangan, maupun ancaman. Menurut hasil wawancara yang dilakukan peneliti
bersama Bapak Gabriel MD Boli selaku Kanit Satreskrim Polres Flores Timur
yang mengatakan bahwa “untuk jenis kasus kekerasan psikis kalau tidak salah
hanya ada dua laporan yang diterima dan itupun terjadi pada beberapa tahun
lalu”. 28 Kekerasan psikis jarang sekali terjadi atau jarang diterima laporan
oleh Unit PPA Satreskrim Polres Flores Timur. Beliau menuturkan hal ini
dikarenakan di daerah Kabupaten Flores Timur para suami apabila melakukan
KDRT lebih banyak mengandalkan otot dalam artian melakukan kekerasan
fisik seperti dipukul menggunakan tangan kosong ataupun menggunakan
benda tumpul, ditendang dibandingkan kekerasan psikis yang mengarah pada
mental atau kejiwaan korban (istri). Laporan mengenai kekerasan psikis yang
diterima oleh Unit PPA Satreskrim Polres Flores Timur beberapa tahun lalu
yakni berupa perkataan kasar dari suami terhadap istri seperti cacian maki,
hinaan, hingga ancaman jika akan membunuh korban menggunakan benda
tajam (parang). Hal ini juga juga merupakan faktor yang membuat ketegangan
terus memuncak dimana istri yang tidak terima begitu saja mencoba
melawannya tetapi posisi istri yang lemah membuat dirinya tidak berbuat
banyak yang membuat korban ketakutan dan pada akhirnya korban melapor
kepada pihak berwajib.
Berdasarkan hasil wawancara peneliti bersama korban (istri) dan keluarga
korban, korban mengatakan bahwa “kekerasan psikis yang membuat saya
merasa malu dengan tetangga sekitar, merasa takut kadang saya dimaki
28
41
dengan kata-kata kasar dengan sebutan perempuan begawa, lonte, sundal,
perempuan sial hingga kadang memaki saya pukimai dengan keras (bahasa
daerah larantuka yang artinya makian menyebut alat kelamin perempuan
hingga sebutan perempuan tidak benar), yang membuat tetangga sekitar
mendengar, dan saya pun merasa sangat malu dengan tetangga karena sudah
pasti menjadi bahan omongan tetangga yang membuat saya tidak percaya diri
untuk keluar rumah. Saya juga merasa kasihan dengan anak-anak saya masih
kecil sudah mendengar kata-kata kasar/kotor terhadap ibu mereka. Yang lebih
parah pernah kami berdua saya dan suami saya ribut, tiba-tiba dia mengancam
akan memotong saya dengan kalewang (bahasa daerah larantuka yang artinya
parang) dan itu membuat saya terdiam dan saya betul-betul merasa ketakutan
hingga saya pulang ke rumah orangtua saya. Saya kalau malam mau tidur
suka melamun saya menangis dan betul-betul hati saya terpukul kenapa suami
saya sekejam ini pada saya”.29
Berdasarkan hasil wawancara bersama pelaku (suami), pelaku mengatakan
bahwa “saya mengakui mengakui kesalahan saya karena kadang saya tidak
bisa mengontrol emsoi hingga keluarlah kata-kata memakian dari mulut saya
kepada istri saya. Tetapi bagi saya kata-kata makian itu hal biasa yang terjadi
bukan hanya saya, pasti suami mana saja juga sering memaki istrinya ketika
lagi bertengkar. Kata-kata makian seperti pukimai, lonte, sundal, begawa dan
lain-lain itu pasti dengan spontan akan keluar dari mulut pada saat sedang
bertengkar. Jadi bagi saya ini hal yg biasa terjadi, walaupun yah bagi saya itu
salah”. Hal lain yang mengejutkan dari wawancara peneliti terhadap pelaku
29
42
yang sangat disayangkan yakni pelaku mengatakan bahwa “lebih baik saya
memaki istri saya dengan kata-kata kotor dibandingkan saya memukul istri
saya sampai mati. Saya tidak peduli apa tanggapan tetangga sekitar rumah atas
tindakan saya terhadap istri saya dan saya merasa setiap rumah tangga
memiliki masalahnya masing-masing, jadi tidak perlu repot dengan rumah
tangga saya”.30
3. Kekerasan Seksual
Kekerasan Seksual adalah setiap perbuatan merendahkan, menghina,
menyerang, dan/atau perbuatan lainnya terhadap tubuh, hasrat seksual
seseorang, dan/atau fungsi reproduksi, secara paksa, bertentangan dengan
kehendak seseorang, yang menyebabkan seseorang itu tidak mampu
memberikan persetujuan dalam keadaan bebas, karena ketimpangan relasi
kuasa dan/atau relasi gender, yang berakibat atau dapat berakibat penderitaan
atau kesengsaraan secara fisik, psikis, seksual, kerugian secara ekonomi,
sosial, budaya, dan/atau politik.31 Kekerasan seksual perlu dibedakan dengan
kekerasak fisik karena kekerasan seksual tidak sekadar melalui perilaku fisik.
Berdasarkan hasil wawancara peneliti bersama Bapak Gabriel MD Boli
selaku Kanit Satreskrim Polres Flores Timur, mengatakan bahwa “hanya ada
satu kasus kekerasan seksual yang terjadi dalam lima tahun terakhir yakni
pada tahun lalu tahun 2021”. 32 Kekerasan seksual tersebut dilaporkan oleh
seorang korban/istri yang mengalami kekerasan seksual dari suaminya sendiri
30
31
32
43
beberapa kali dengan korban dipaksa berhubungan intim oleh
suaminya/pelaku, akan tetapi korban ini dia menolak ajakan tersebut
dikarenakan korban beralasan sedang datang bulan. Akibatnya suaminya ini
merasa emosi karena nafsunya tidak dipenuhi oleh korban ini sehingga pelaku
ini memukul serta meramas alat vital koban hingga sempat mengalami
pendarahan. Korban sendiri mengalami kesakitan yang serius dan pada
akhirnya korban meminta bantuan saudaranya agar membawanya ke rumah
sakit untuk diperiksa. Akibat dari kejadian itu korban yang merasa emosi
besoknya memberanikan diri melaporkan tindakan suaminya tersebut ke pihak
berwajib. Saat dimintai keterangan korban sempat merasa malu bercerita atas
kejadian yang menimpanya, akan tetapi mungkin dia masih merasa emosi
dengan suaminya akhirnya dia mau menceritakan kronologi kejadian yang
dilakukan suaminya itu dan meminta pihak kepolisian agar memberikan
hukuman efek jerah terhadap si pelaku yang tak lain adalah suaminya”. 33
Menurut Kanit Satreskrim Polres Flores Timur mengatakan bahwa timnya
Unit PPA Polres Flores Timur jarang mendapat laporan mengenai kasus
kekerasan seksual yang ada dalam lingkup rumah tangga. Beliau beranggapan
bahwa sebenarnya banyak kasus mengenai kekerasan seksual, tetapi mungkin
para korban malu dan enggan untuk melaporkan hal tersebut kepada pihak
berwajib dikarenakan merasa malu memberikan keterangan ditambah malu
dengan tetangga sekitar apabila mendengar kasusnya dikarenakan hal sepele
apalagi mereka sudah berumah tangga.
33
44
4. Penelantaran Rumah Tangga
Penelantaran rumah tangga adalah adalah suatu pelalaian atas kewajiban
seseorang di dalam rumah tangganya secara hukum bahwa seseorang tersebut
menjadi penanggung jawab atas kehidupan orang yang berada pada lingkup
keluarganya. Penelantaran rumah tangga juga dapat dikatan sebagai
melakukan penelantaran kepada orang yang menurut hukum yang berlaku
baginya atau karena perjanjian dia wajib memberikan kehidupan, perawatan
atau pemeliharaan kepada orang tersebut.34 Menurut hasil wawancara bersama
Bapak Bapak Gabriel MD Boli selaku Kanit IV Satreskrim Polres Flores
Timur, mengatakan bahwa “penelantaran rumah tangga yang terjadi di
Kabupaten Flores Timur ini erat kaitannya dengan masalah ekonomi, baik itu
berupa tidak diberikan biaya yang seharunya ditanggung oleh pelaku demi
kelangsungan hidup korban atau berupa pembatasan atau larangan yang
menyebabkan ketergantungan ekonomi, misalnya pelaku/suami tidak
memenuhi kebutuhan korban/istri sehari-hari serta tidak memberikan uang
belanja. Hal ini juga dapat memicu terjadinya KDRT dimana istri yang merasa
tidak puas dengan tidak terpenuhinya kebutuhan rumah tangga serta
kebutuhan pribadinya, dia mungkin marah atau protes dengan suaminya dan
merekapun ribut cek cok dalam rumah tangga, saling adu mulut dan akhirnya
bisa menimbulkan masalah dimana suami pergi meninggalkan rumah atau
sebaliknya, suami memukul istri dan akibatnya terjadilah KDRT”.35
34
35
45
Berdasarkan hasil wawancara bersama korban/istri dan keluarga korban
mengatakan bahwa “akhir-akhir ini saya sering ribut dengan suami/pelaku
saya karena dia sering bermain judi online, akibatnya dia jarang memberikan
uang belanja yang seharusnya bisa saya pakai untuk beli makan minum dalam
rumah dan kebutuhan yang lain-lain dan juga untuk uang sekolah anak-anak,
yah walaupun pekerjaanya hanya sebagai sopir bemo tetapi setidaknya pasti
punya sedikit uang untuk kebutuhan sehari-hari karena setiap malam habis
mengantarkan bemo ke rumah pemilik bemo itu, dia selalu memberikan uang
untuk saya sisihkan belanja makan minum sehari-hari dan kebutuhan lainnya.
Tapi semakin kesini dia tidak pernah memberikan uang untuk belanja ataupun
keperluan lainnya. Akhirnya saya sendiri harus buka usaha kecil-kecilan untuk
tambahan uang makan ataupun untuk anak-anak. Dia juga seringkali jarang
pulang rumah dengan beralasan menginap di rumah keluarganya. Hal ini yang
membuat saya menaruh kecurigaan kalau dia sudah punya perempuan lain di
belakang saya dan saya juga merasa sangat terabaikan, tidak diperhatikan dan
merasa rumah tangga saya sudah benar-benar hancur”.36
Berdasarkan wawancara peneliti bersama pihak keluarga korban, ayah
korban mengatakan hal yang sama bahwa “anak serta cucu saya jarang dia
berikan uang belanja untuk makan minum sehari-hari ataupun uang jajan dan
uang sekolah untuk cucu saya. Terkadang saya kasih uang untuk anak saya
untuk kebutuhannya, untuk modal usahanya, karena saya merasa kasihan anak
saya diperlakukan dengan cara diabaikan begini”.
36
46
Berdasarkan hasil wawancara bersama pelaku/suami, pelaku mengatakan
bahwa “saya tidak merasa mengabaikan keluarga saya, saya Cuma capek
dengan ekonomi keluarga karena saya merasa terbebebani dengan istri saya
yang selalu mengandalkan gaji dari pekerjaan saya yang hanya seorang sopir
bemo. Ditambah lagi bemo yang semakin hari semakin sepi dan juga harga
bahan bakar yang semakin mahal membuat saya semakin frustasi menjalani
hidup rumah tangga”. 37
Berdasarkan empat poin di atas, maka dapat disimpulkan bahwa tingkat
kesadaran hukum para suami di Kabupaten Flores Timur masih sangat rendah.
Akibatnya sering terjadi KDRT dengan berbagai macam bentuk kekerasan seperti
kekerasan fisik, kekerasan psikis, kekerasan seksual, dan penelantaran rumah
tangga. Hal ini terjadi karena adanya beberapa faktor yang mempengaruhi terjadinya
KDRT yang dilakukan oleh para suami terhadap istri di Kabupaten Flores Timur
antara lain faktor pernikahan dini, faktor ketergantungan ekonomi, faktor
perselingkuhan/atau orang ketiga dalam hubungan rumah tangga, faktor suami yang
selalu mengkonsumsi minuman keras, faktor perjudian dan lain sebagainya. Hal ini
yang menyebabkan meningkatnya kasus KDRT di Kabupaten Flores Timur, dimana
bentuk kekerasan fisik mendominasi setiap tahunnya dibandingkan bentuk
kekerasan lainnya. Kenyataannya sangatlah sulit untuk mengukur secara tepat
luasnya kekerasan terhadap perempuan terkhusus terhadap istri, karena ini berarti
harus memasuki wilayah kehidupan istri tersebut, yang mana si istri sendiri enggan
membicarakannya. Tetapi dalam melakukan penelitian ini identitas dan alamat
pelapor dalam hal ini yaitu istri sangat dirahasiakan. Kekerasan terhadap istri adalah
37
47
perwujudan dari ketimpangan hubungan kekerasan antara suami dan istri sepanjang
sejarah, yang mengakibatkan dominasi dan diskriminasi terhadap istri oleh
suaminya. Terbatasnya peluang sebagai seorang istri untuk mencapai persamaan
hukum, sosial, politik, dan ekonomi dalam masyarakat, antara lain karena
berlanjutnya dan endemiknya kekerasan.
Berdasarkan hasil wawancara bersama Bapak Gabriel MD Boli selaku Kanit
IV Satreskrim Polres Flores, ada beberapa faktor yang menyebabkan terjadinya
KDRT di Kabupaten Flores Timur.38 Adapun faktor-faktor penyebab terjadinya
KDRT khususnya yang dilakukan oleh suami terhadap istri yaitu:
a) Permasalahan Ekonomi
Permasalahan ekonomi yang didapatkan antara lain rendahnya
pendapatan keluarga karena gaji suami rendah, suami tidak bekerja
maupun suami tidak dapat bekerja (akibat disabilitas atau terjerat kasus
kriminal), adanya penelantaran rumah tangga (ditandai dengan tidak
adanya pemenuhan nafkah oleh suami), ada pula rumah tangga yang
harus terbelit urusan hutang piutang.
b) Adanya hubungan kekuasaan yang tidak seimbang antara suami dan istri
Suami sebagai kepala keluarga yang bekerja mencari nafkah untuk
menhidupi keluarganya membuat suami berada dalam tingkat kekuasaan
yang lebih tinggi daripada istri, sehingga istri tidak jarang ketika sudah
menikah dianggap sebagai milik suaminya. Hal tersebut menimbulkan
38
48
ketimpangan dalam hubungan karena suami memiliki kuasa lebih
terhadap istrinya dibandingkan istrinya sendiri.
c) Frustasi
Kekerasan juga dapat terjadi akibat lelahnya psikis yang
menimbulkan frustasi diri dan kurangnya kemampuan coping stress
suami. Frustasi timbul akibat ketidaksesuaian antara harapan dan
kenyataan yang dirasakan oleh suami. Hal ini biasa terjadi pada pasangan
yang belum siap kawin, suami belum memiliki pekerjaan dan
penghasilan tetap yang mencukupi kebutuhan rumah tangga, dan masih
serba terbatas dalam kebebasan. Dalam kasus ini biasanya suami mencari
pelarian kepada mabuk-mabukan dan perbuatan negatif lain yang
berujung pada pelampiasan berbentuk kekerasan terhadap istrinya, baik
secara fisik, seksual, psikis, atau bahkan penelantaran keluarga.
d) Cemburu dan selingkuh
Kedua faktor ini merupakan penyebab tertinggi terjadinya kasus
KDRT. Kecemburuan merupakan salah satu timbulnya kesalahpaman,
perselisihan bahkan memicu terjadinya kekerasan terhadap perempuan
dalam rumah tangga, baik kekerasan fisik maupun penelantaran.
Cemburu sebagai faktor pemicu biasanya didahului dengan faktor lain
yang menjadi penghantar, yaitu komunikasi yang buruk diantara istri dan
suami, sikap tertutup dari salah satu pihak atau karena perilaku
menyimpang. Faktor berikutnya yang merupakan dominan yaitu pihak
ketiga/selingkuhan. Seseorang yang melakukan perselingkuhan dapat
49
dipastikan kurang memiliki ikatan yang kuat terhadap nilai agama dan
norma-norma yang ada, baik itu nilai-nilai moral dari norma-norma dan
nilai-nilai pergaulan hidup.
e) Kekerasan sebagai alat untuk menyelesaikan konflik
Kekerasan terhadap istri terjadi biasanya dilator belakangi oleh
ketidak sesuaian harapan dengan kenyataan suami. Kekerasan dilakukan
dengan tujuan agar istri dapat memenihi harapannya tanpa melakukan
perlawanan karena ketidak berdayaan. Fenomena ini juga masih menjadi
salah satu dasar budaya dalam masyarakat bahwa jika perempuan istri
tidak menurut, maka harus deberlakukan secara keras agar ia menjdi
penurut.
Berdasarkan penjelasan di atas terlihat jelas bahwa faktor penyebab
terjadinya KDRT inilah yang menyebabkan kasus KDRT di Kabupaten Flores
Timur terus meningkat. Kesadaran hukum sangat dibutuhkan dalam kehidupan
berpasangan, keluarga, maupun masyarakat. Pemahaman budaya kesetaraan
setidaknya dapat membuat khususnya para laki-laki tidak lagi harus bersusah
payah memenuhi ekspektasi budaya patriarki yang dimana menempatkan laki-laki
harus selalu di atas perempuan. Padahal dengan budaya kesetaran, laki-laki dan
perempuan dapat saling menemukan titik kemampuan dalam pemenuhan
keinginan sesuai dengan kapasitas diri masing-masing tanpa harus merasa bahwa
diri laki-laki rendah ketika perempuan yang justru melakukan pemenuhan
kebutuhan tersebut.
50
Adapun faktor-faktor utama lainnya yang menurut peneliti dapat
mendorong terjadinya tindak pidana KDRT, yaitu:
1. Laki-laki dan perempuan tidak diposisikan setara dalam masyarakat,
2. Pernah mengalami kekerasan pada masa kanak-kanak, dan
3. Masyarakat membesarkan anak laki-laki dengan menumbuhkan bahwa
anak laki-laki harus kuat, berani dan tidak toleren.
3.2 Perlindungan Hukum terhadap Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga
terkait Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga
3.2.1 Perspektif Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan
Dalam Rumah Tangga secara selektif membedakan perlindungan dan fungsi
pelayanan. Artinya tidak semua institusi dan lembaga itu dapat memberikan
perlindungan apalagi melakukan tindakan hukum dalam rangka pemberian
sanksi terhadap pelaku. Perlindungan oleh institusi atau lembaga non-penegak
hukum lebih bersifat pemberian pelayanan konsultasi, mediasi, pendampingan
dan rehabilitasi. 39 Artinya tidak sampai kepada litigasi. Tetapi walaupun
demikian, peran masing-masing institusi dan lembaga itu sangatlah penting
dalam upaya mencegah dan menghapus tindak KDRT. Selain itu, Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
Rumah Tangga juga membagi perlindungan itu menjadi perlindungan yang
39
Mohammad Taufik Makarao, Hukum Perlindungan Anak dan Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga,
Rineke Cipta, Jakarta, hlm. 181.
51
bersifat sementara dan perlindungan dengan penetapan pengadilan serta
pelayanan diberikan oleh institusi dan lembaga sesuai tugas dan fungsinya
masing-masing. Sistem peradilan pidana sebagai salah satu sistem penegakkan
hukum tidak hanya difungsikan untuk memproses suatu perkara dengan cepat,
biaya murah, serta transparan tetapi juga memikirkan hak-hak asasi manusia,
hak asasi korban dan pelaku untuk dilindungi.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Pasal 1 angka4: Perlindungan adalah
segala upaya yang ditujukan untuk memberikan rasa aman kepada korban
yang dilakukan oleh pihak keluarga, advokat, lembaga sosial,
kepolisian, kejaksaan, pengadilan, atau pihak lainnya baik sementara
maupun berdasarkan penetapan pengadilan. Pasal 1 angka 5: Perlindungan
Sementara adalah perlindungan yang langsung diberikan oleh kepolisian
dan/atau lembaga sosial atau pihak lain, sebelum dikeluarkannya
penetapan perintah perlindungan dari pengadilan. Pasal 1 angka 3: Korban
adalah orang yang mengalami kekerasan dan/atau ancaman kekerasan
dalam lingkup rumah tangga. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004
tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, menyatakan
perlindungan hak-hak korban, sebagaimana diatur dalam Pasal 10:
Korban berhak mendapatkan:
a. perlindungan dari pihak keluarga, kepolisian, kejaksaan, pengadilan,
advokat, lembaga sosial, atau pihak lainnya baik sementara
52
maupun berdasarkan penetapan perintah perlindungan dari
pengadilan;
b. pelayanan kesehatan sesuai dengan kebutuhan medis;
c. penanganan secara khusus berkaitan dengan kerahasiaan korban;
d. pendampingan oleh pekerja sosial dan bantuan hukum pada
setiap tingkat proses pemeriksaan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan; dan
e. pelayanan bimbingan rohani.
Beberapa bentuk perlindungan hukum yang terdapat didalam Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
Rumah Tangga, sebagai berikut:
a. Perlindungan sementara
Ketentuan mengenai perlindungan sementara yang terdapat
didalam Pasal 16, Bab VI tentang Perlindungan, Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
Rumah Tangga, yaitu:
(1) Dalam waktu 1 x 24 jam (satu kali dua puluh empat) jam terhitung
sejak mengetahui atau menerima laporan kekerasan dalam rumah
tangga, kepolisian wajib segera memberikan perlindungan
sementara pada korban.
(2) Perlindungan sementara sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1)
diberikan paling lama 7 (tujuh) hari sejak korban diterima dan
ditangani.
53
(3) Dalam waktu 1 x 24 jam (satu kali dua puluh empat) jam terhitung
sejak pemberian perlindungan sebagaimana yang dimaksud pada
ayat (1) kepolisian wajib surat penetapan perlindungan dari
pengadilan. 40
b. Penetapan perintah perlindungan oleh Pengadilan
Ketentuan mengenai penetapan perintah perlindungan oleh
pengadilan terdapat dalam pasal 28, Bab VI tentang Perlindungan,
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga, sebagai berikut: “Ketua Pengadilan
dalam tenggang waktu 7 (tujuh) hari sejak diterimanya permohonan
wajib mengeluarkan surat penetapan yang berisi perintah perlindungan
bagi korban dan anggota keluarga lain, kecuali ada alasan yang patut”.
Perintah perlindungan yang sudah memperoleh surat penetapan
pengadilan ini, dapat diberikan selama paling lama satu tahun
dandapat diperpanjang seperti pada pasal 32, Bab VI tentang
Perlindungan, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, sebagai berikut:
(1) Perintah perlindungan dapat diberikan dalam waktu paling
lama 1 (satu) tahun.
(2) Perintah perlindungan dapat diperpanjang atas penetapan
pengadilan.
(3) Permohonan perpanjangan perintah perlindungan di ajukan 7
(tujuh) hari sebelum berakhir masa berlakunya.

40
Pasal 16 Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga No 23 Tahun 2004.
54
c. Penyediaan Ruang Pelayanan Khusus (RPK) di kantor Kepolisian
Ruang pelayanan khusus dapat di sediakan dikantor kepolisian,
sesuai dengan ketentuan pada pasal 13 huruf a, Bab V tentang
Kewajiban Pemerintah dan Masyarakat, Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga,
sebagai berikut: “Untuk penyelenggaraan pelayanan terhadap korban,
pemerintah dan pemerintah daerah sesuai dengan fungsi dan tugas
masing-masing dapat melakukan upaya pemyediaan Ruang Pelayanan
Khusus di kantor Kepolisian”.
d. Penyediaan Rumah Aman atau Tempat Tinggal Alternatif
Ketentuan yang mengatur mengenai penyediaan rumah aman atau
tempat tinggal alternatif terdapat pada pasal 22 huruf c, Bab VI
tentang Perlindungan, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, yaitu: (1) dalam
memberikan pelayanan, pekerja sosial harus: c. mengantarkan korban
ke rumah aman atau tempat tinggal alternatif”.
e. Pemberian Konsultasi Hukum oleh Advokat Mengenai Informasi
Hak-Hak Korban dan Proses Peradilan
Ketentuan yang mengatur tentang pemberian konsultasi hukum
oleh advokat mengenai informasi hak-hak korban dan proses peradilan
terdapat pada pasal 25 huruf a, Bab VI tentang Perlindungan, Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan
55
Dalam Rumah Tangga, sebagai berikut: “Dalam hal memberikan
perlindungan dan pelayanan, advokat wajib: a. memberikan konsultasi
hukum yang mencakup informasi mengenai hak-hak korban dan
proses peradilan”.
f. Pendampingan Advokat pada Tingkat Penyidik, Penuntutan, dan
Pemeriksaan Dalam Sidang Pengadilan
Ketentuan yang mengatur tentang pendampingan advokat terhadap
korban pada tingkat penyidik, penuntutan dan pemeriksaan dalam
sidang pengadilan terdapat pada pasal 25 huruf b, Bab VI tentang
Perlindungan, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang
Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga, yaitu: “Dalam hal
memberikan perlindungan dan pelayanan, advokat wajib: b.
mendampingi korban di tingkat penyidik, penuntutan dan pemeriksaan
dalam sidang pengadilan”.
Dalam Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga
(PKDRT) ini diatur mengenai hak-hak korban, yaitu terdapat dalam Pasal 10
di antaranya mendapat perlindungan, pelayanan kesehatan, penanganan
secara khusus dan pendampingan oleh pekerja sosial, korban mempunyai
hak-hak sebagai berikut:41 (1) “Mendapatkan ganti rugi atas penderitannya”.
(2) “Menolak restitusi untuk kepentingan pelaku (tidak mau diberi restitusi
karena tidak memerlukannya”. (3) “Mendapatkan restitusi/kompensasi untuk
41
Arif Gosita, Kedudukan Korban di Dalam Tindak Pidana, dalam Masalah Korban Kejahatan, CV Akademika
Pressindo, Jakarta, 1993, hal 63.
56
ahli warisnya bila pihak korban meninggal dunia karena tindakan tersebut”.
(4) “Mendapat pembinaan dan rehabilitasi”. (5) “Mendapat hak miliknya
kembali”. (6) “Mendapatkan perlindungan dari ancaman pihak pelaku bila
melapor dan menjadi saksi”. (7) “Mendapatkan bantuan penasihat hukum”.
(8) “Mempergunakan upaya hukum”.
Berdasarkan uraian di atas dapat dipahami, bahwa salah satu proses
perlindungan kepada istri yang menjadi korban kekerasan dalam rumah
tangga, adalah perlindungan sementara dan perlindungan oleh pengadilan.
Melalui proses perlindungan sementara korban diharapkan memperoleh rasa
aman dari tindak kekerasan ulang dari pelaku (suaminya). Perlindungan
sementara dari kepolisian diberikan untuk tenggang waktu maksimal satu
minggu sejak kepolisian menerima laporan korban kekerasan dalam rumah
tangga. Perlindungan yang diharapkan oleh korban adalah perlindungan yang
dapat memberikan rasa adil bagi korban. Kekerasan dalam rumah tangga
yang mayoritas korbannya adalah perempuan dalam hal ini yaitu istri pada
prinsipnya merupakan salah satu fenomena pelanggaran hak asasi manusia
dan merupakan suatu kejahatan yang korbannya perlu mendapat perlindungan
baik dari aparat pemerintah maupun masyarakat.
Dalam prospek penegakkan hukum di Indonesia terkait dengan KDRT
tentunya mengenal hal yang disebut sanksi dan perlindungan terhadap korban
yang tertuang dalam Undang-Undang PKDRT itu sendiri, bahwa terdapat
beberapa pasal yang tentunya menjerat para pelaku apabila melakukan
57
kekerasan tersebut dan upaya penegakkan hukum berupa perlindungan
kepada korban diantaranya:
1. Penerapan ancaman pidana penjara dan denda
2. Penerapan pidana tambahan
3. Penerapan perlindungan korban oleh pengadilan
Undang undang Nomor 23 Tahun 2004 merupakan kebijakan publik yang
bertujuan menghapus kekerasan dalam rumah tangga. Meski Undang-Undang ini
sarat dengan nilai nilai yang dipengaruhi oleh pemahaman tentang hak asasi
manusia dan kesetaraan gender, yang intinya memberlakukan kesetaraan laki laki
dan perempuan, namun dalam pemberlakuannya di Indonesia masih belum
mampu menekan tingkat kekerasan dalam rumah tangga dinegara ini. Disejumlah
daerah yang nilai nilai budaya patriarkhi masih tinggi, tingkat kekerasan dalam
rumah tangga sangat memprihatinkan. Sehingga UU Nomor 23 Tahun 2004
kurang berjalan efektif. Bahkan tidak jarang, dalam implementasi Undang-
Undang PKDRT, terdapat kontradiksi kebijakan pejabat disejumlah daerah,
sehingga usaha menanggulangi KDRT berjalan bahkan mengalami kemunduran.
Sebagaimana yang diuraikan pada tujuan pembentukan Undang-Undang ini,
bahwa pemerintah berkeinginan memberikan rasa aman dan bebas dari segala
bentuk kekerasan bagi warga negaranya, dan pemerintah menegaskan bahwa
kekerasan dalam rumah tangga adalah pelanggaran hak asasi manusia serta
kejahatan bagi martabat manusia. Hak untuk rasa aman dan bebas dari ketakutan
adalah salah satu bentuk dari hak asasi individual yang melekat pada pribadi
manusia. Sedangkan kebijakan untuk melakukan perlindungan kepada kaum
58
perempuan, menunjukkan bahwa peraturan tersebut dipengaruhi paham
feminisme.
Dalam menanggulangi kejahatan (criminal policy) seperti KDRT ada dua
pendekatan. Pertama, pendekatan sarana penal (hukum pidana) pendekatan ini
lebih bersifat represif dan Kedua, pendekatan non penal (bukan hukum pidana)
dan pendekatan ini lebih bersifat preventif. Di Kabupaten Flores Timur
penanggulangan KDRT menggunakan hukum pidana bisa ditempuh korban
dengan mengajukan laporan di Unit PPA Polres Flores Timur yang berada
dibawah naungan satuan reserse kriminal (Satreskrim). Dengan adanya pasal
yang memuat tentang hak-hak korban ini maka diharapkan korban kekerasan
dalam rumah tangga akan mendapat perlindungan dari negara dan/atau
masyarakat sehingga tidak mengakibatkan dampak traumatis yang
berkepanjangan. Sesuai dengan konsideran Undang-Undang Penghapusan KDRT,
korban kekerasan dalam rumah tangga yang kebanyakan perempuan harus
mendapat perlindungan dari negara dan/atau masyarakat agar terhindar dan
terbebas dari kekerasan atau ancaman kekerasan, penyiksaan, atau perlakuan yang
merendahkan derajat dan martabat kemanusiaan. Selain mengatur tentang hak-hak
korban, dalam Undang-Undang Penghapusan KDRT ini pun mengatur tentang
perlindungan terhadap korban kekerasan yang diberikan oleh kepolisian
bekerjasama dengan tenaga kesehatan, pekerja sosial, relawan pendamping,
dan/atau pembimbing rohani untuk mendampingi korban. Mengenai prosedur
pelaporan peristiwa kekerasan dalam rumah tangga, korban kekerasan dalam
rumah tangga dapat melaporkan secara langsung kekerasan dalam rumah tangga
59
kepada kepolisian baik di tempat korban berada maupun di tempat kejadian
perkara atau dapat juga memberikan kuasa kepada keluarga atau orang lain untuk
melaporkan kekerasan yang dialaminya. Setelah tindak pidana kekerasan dalam
rumah tangga dilaporkan kepada pihak yang berwajib maka dalam waktu 1 x 24
(satu kali dua puluh empat) jam terhitung sejak mengetahui atau menerima
laporan kekerasan dalam rumah tangga, kepolisian wajib segera memberikan
perlindungan sementara pada korban. Perlindungan tersebut diberikan paling lama
7 hari sejak korban diterima atau ditangani dan kepolisian wajib meminta surat
penetapan perintah perlindungan dari pengadilan. Permohonan perlindungan
tersebut dapat diajukan baik secara lisan maupun tulisan. Perintah perlindungan
yang dikeluarkan oleh ketua Pengadilan Negeri dapat diberikan dalam waktu
paling lama 1 (satu) tahun dan dapat diperpanjang atas penetapan pengadilan.
Dengan demikian menyangkut perlindungan terhadap korban KDRT, secara
normatif sudah memenuhi, tetapi perlu pelaksanaan lebih lanjut dari ketentuan
tersebut baik berupa kebijakan maupun tindakan.
Penerapan asas keadilan terhadap tindak pidana KDRT berdasarkan
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam
Rumah Tangga harus dipenuhi 4 (empat) syarat sebagaimana dalam teori keadilan
yang digagas oleh Plato, yaitu equality atau kesamaan, certainty atau kepastian
hukum, arrangement atau pengaturan, dan implementation atau pelaksanaan.
Upaya meminimalisir tindak pidana KDRT sehingga dapat mencegah terjadinya
perceraian adalah harus menyentuh 3 (tiga) indikator, yaitu secara hukum dengan
memaksimalkan peran subseksi hubungan masyarakat kepolisian bekerja sama
60
dengan dinas kependudukan dan Kantor Urusan Agama. Selain dari itu, adanya
program pemerintah dalam pencegahan terjadinya kekerasan dalam rumah tangga,
sehingga dapat mencegah terjadinya perceraian. Terakhir adalah peningkatan
kesadaran dan kepatuhan hukum serta perilaku masyarakat melalui peran aktif
tokoh masyarakat.
3.2.2 Bentuk Perlindungan Terhadap Korban Kasus Kekerasan Dalam Rumah
Tangga Oleh Polres Flores Timur (Khususnya Pada Unit PPA)
Berdasarkan alur proses penegakan hukum yang ada bahwa terdapat para
aparat penegak hukum yang tentunya memiliki peran masing-masing sesuai
dengan kompetensinya yaitu apar Kepolisian dimana saat menerima laporan
mengenai kasus KDRT, aparat Kepolisian harus segera menerangkan mengenai
hak-hak korban untuk mendapatkan pelayanan, pendampingan, advocad
(pengacara) sebagai profesi yang membela masyarakat yang bermasalah atau
berbenturan dengan hukum juga harus siap menyelesaikan masalah KDRT
yakni memberikan pelindungan terhadap korban mengenai pelaksanaan
mekanisme perintah perlindungan. Kepolisian dapat memberikan perlindungan
terhadap korban sebagaimana tercantum pada Pasal-pasal yang terdapat pada
UU PKDRT seperti Pasal 17 yang berbunyi “Dalam memberikan perlindungan
sementara, kepolisian dapat bekerja sama dengan tenaga kesehatan, pekerja
sosial, relawan pendamping, dan/atau pembimbing rohani untuk mendampingi
korban.” Pasal 18 yang berbunyi “Kepolisian wajib memberikan keterangan
kepada korban tentang hak korban untuk mendapat pelayanan dan
pendampingan”. a. Pasal 19 yang berbunyi “Kepolisian wajib segera
61
melakukan penyelidikan setelah mengetahui atau menerima laporan tentang
terjadinya kekerasan dalam rumah tangga”. b. Pasal 20 yang berbunyi
“Kepolisian segera menyampaikan kepada korban tentang : a. identitas petugas
untuk pengenalan kepada korban; b. kekerasan dalam rumah tangga adalah
kejahatan terhadap martabat kemanusiaan; dan c. kewajiban kepolisian untuk
melindungi korban.”
Berdasarkan hasil wawancara peneliti bersama Bapak Herono Budiono
selaku Kasat Binmas Polres Flores Timur dan Bapak Gabriel MD Boli selaku
Kanit IV Satreskrim Polres Flores Timur mengatakan bahwa dalam
memberikan perlindungan sementara, kepolisian dapat bekerja sama dengan
tenaga kesehatan, pekerja sosial, relawan pendamping, dan atau pembimbing
rohani. Perlindungan hukum bagi istri yang menjadi korban KDRT menurut
Undang-Undang adalah perlindungan sementara, penetapan perintah
perlindungan oleh pengadilan, penyediaan ruang khusus di kantor kepolisian,
penyediaan rumah aman atau tempat tinggal alternatif, pemberian konsultasi
hukum oleh advokat terhadap korban pada tingkat penyidikan, penuntutan, dan
pemeriksaan pada sidang pengadilan. 42
Pasal 1 UU No. 23 Tahun 2004 tentang penghapusan kekerasan dalam
rumah tangga, definisi kekerasan dalam rumah tangga adalah setiap perbuatan
terhadap seseorang terutama perempuan, yang berakibat timbulnya
kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis dan atau
penelantaran rumah tangga termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan,
42
Hasil Wawancara pada tanggal 15/08/2022. Narasumber Bapak HERONO BUDIONO KASAT BINMAS
POLRES FLORES TIMUR dan BAPAK GABRIEL MD BOLI KANIT IV SATRESKRIM POLRES FLORES
TIMUR .
62
pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan hukum dalam
lingkup rumah tangga. UU PKDRT mengatur tentang jenis-jenis perlindungan
hukum dalam hal ini perlindungan hukum yang diberikan oleh kepolisian
terhadap korban KDRT yaitu pada pasal 1 ayat (5): Perlindungan Sementara
adalah perlindungan yang langsung diberikan oleh kepolisian dan/atau lembaga
sosial atau pihak lain, sebelum dikeluarkannya penetapan perintah
perlindungan dari pengadilan.
Sebagaimana pendapat dari Bapak Herono Budiono selaku Kasat Binmas
saat dilakukan wawancara yang mengatakan sebagai berikut: “Adanya
peraturan perundang-undangan tentang KDRT lebih memudahkan kepolisian
dalam melakukan penanganan korban KDRT. KDRT merupakan kejahatan
yang memang harus dilindungi. Kasus KDRT yang masuk di Kepolisian Flores
Timur mayoritas korban adalah Istri. Kemudian dalam melakukan
perlindungannya kepada korban istri kepolisian mengacu pada UU PKDRT”. 43
Unit PPA Kepolisian Resor Flores Timur dalam memberikan perlindungan
sudah berdasarkan pada pasal 1 ayat (5) dengan memberikan perlindungan
sementara kepada korban istri akibat KDRT. Sebagaiana tercantum pada
Undang-Undang PKDRT Pasal 17: Dalam memberikan perlindungan
sementara, kepolisian dapat bekerja sama dengan tenaga kesehatan, pekerja
sosial, relawan pendamping, dan/atau pembimbing rohani untuk mendampingi
korban. Semua jenis laporan KDRT yang ada di Kepolisian Resor Flores Timur
juga di dominasi oleh kekerasan terhadap istri. Bapak Gabriel MD Boli selaku
43
Hasil Wawancara pada tanggal 15/08/2022. Narasumber Bapak HERONO BUDIONO KASAT BINMAS
63
Kanit IV Satreskrim Polres Flores Timur menegaskan bahwa: “Jumlah kasus
kekerasan dalam keluarga terhadap istri yang melpor ke Kepolisian Resor
Flores Timur ini cukup banyak dan di dominasi oleh kekerasan terhadap istri
bukan kekerasan terhadap suami. Bahkan bisa dikatakan tidak ada laporan yang
masuk untuk tindak kekerasan yang suami tersebut menjadi korban.”.44 Adapun
jenis perlindungan yang diminta jenis perlindungan hukum yang diminta
korban istri kepada Unit PPA Kepolisian Resor Flores Timur berdasarkan
wawancara kepada Bapak Gabriel MD Boli mengatakan sebagai berikut:
“Semua korban yang melapor pasti meminta agar di pelaku dihukum dan
diadili”.45
Adapun tindakan perlindungan yang diberikan oleh Unit PPA Polres
Flores Timur terhadap korban KDRT yaitu:
1. Penerimaan laporan/pengaduan Korban
Dalam hal ini membuat laporan pengaduan ke SPKT (Sentra
Pengaduan Polisi Terpadu). Penerimaan laporan/pengaduan tersebut
melalui konsultasi dahulu antara petugas Unit PPA dengan korban
kejahatan beserta orangtua/keluarganya.
2. Penyelidikan perkara
UU PKDRT Pasal 19: Kepolisian wajib segera melakukan
penyelidikan setelah mengetahui atau menerima laporan tentang
terjadinya kekerasan dalam rumah tangga. Pasal 20: Kepolisian segera
menyampaikan kepada korban tentang: a. identitas petugas untuk
44
45
Ibid.
64
pengenalan kepada korban; b. kekerasan dalam rumah tangga adalah
kejahatan terhadap martabat kemanusiaan; dan c. kewajiban kepolisian
untuk melindungi korban.
3. Memintakan visum
Apabila pada saat tahap Penyelidikan dan penyidikan perkara
terdapat bekas luka biasanya polisi meminta agar korban harus periksa
terlebih dahulu. Apabila kejadiannya sudah lama dan sudah pernah
periksa maka polisi akan meminta alamat klinik dan nama dokter yang
sudah pernah memeriksa orang tersebut. Kebutuhan keterangan sudah
pernah periksa tersebut guna permintaan visum. Pernyataan tersebut
sesuai dengan apa yang sudah disampaikan oleh Kanit Binmas Polres
Flores Timur Bapak Herono Budiono yang mengatakan: “Bahwa
bentuk perlindungan di Kepolisian dari proses penyelidikan hingga
penyidikan terhadap korban KDRT yang pertama apabila korban
mengadukan ke Kepolisian apabila kekerasan fisik maka Kepolisian
akan meminta hasil visum”. 46 Apabila kasusnya menimbulkan
kekerasan yang berupa fisik maka akan lebih di visum mudah untuk
dijadikan alat bukti. Akibat dari kekerasan itu menyebabkan luka
kemudian juga diperkuat dengan keterangan korban sehingga bisa
dijadikan alat bukti. Bukti dari kekerasan fisik tersebut berupa luka,
lebam atau luka berat seperti cacat fisik dan masih terlihat bekasnya.
Jadi untuk kasus yang sampai pada proses pengadilan didominasi oleh
46
Hasil Wawancara pada tanggal 15/08/2022. Narasumber BapakHERONO BUDONO KASAT BINMAS POLRES
FLORES TIMUR .
65
kekerasan fisik yang biasanya bukti luka pada anggota tubuhnya
hingga pada proses persidangan masi membekas.
Kanit IV Satreskrim Polres Flores Timur Bapak Gabriel MD Boli
juga menambahkan penjelasannya bahwa: “Korban yang mengalami
kekerasan fisik kemudian polisi mendapati hasil visumnya dan
ditambah dengan adanya keterangan korban maka akan lebih mudah
polisi dalam melakukan penyidikan juga nantinya bisa dijadikan ala
bukti pada saat di persidangan”.
4. Pemberian konseling kepada korban
Unit PPA melakukan koordinasi dengan fungsi/instansi terkait,
yaitu Rumah Sakit, Psikolog atau lembaga pendampingan dalam hal
ini untuk pemberian konseling kepada korban maupun pelaku.
Pernyataan tersebut sesuai dengan apa yang sudah disampaikan oleh
Kanit IV Satreskrim Polres Flores Timur Bapak Gabriel MD Boli yang
mengatakan: “Kepolisian akan mendatangkan psikolog agar merefresh
kembali psikolog si korban agar trauma yang pernah dialami bisa
hilang”. 47
5. Memberikan penjelasan kepada istri/korban mengenai hak yang
diperoleh
Pasal 18: Kepolisian wajib memberikan keterangan kepada korban
tentang hak korban untuk mendapat pelayanan dan pendampingan.
Sebagaimana sesuai dengan apa yang sudah disampaikan oleh Kanit
47
66
IV Satreskrim Polres Flores Timur Bapak Gabriel MD Boli yang
mengatakan: “Kepolisian hanya menyampaikan hak-hak yang
diperoleh korban istri. Kepolisian tidak memberikan konseling kepada
korban KDRT”.48
Perlindungan hukum terhadap istri bukan saja hanya melalui undang-
undang yang dengan jelas mengatur perlindungan terhadap perempuan, tetapi
juga perlindungan yang nyata diberikan kepada perempuan melalui bantuan
hukum, dan juga penerimaan secara terbuka dan ramah dari lingkungan
kepolisian pada saat pengaduan diberikan dan terlebih penting lagi adalah
pemberian keadilan yang hak-haknya tidak dihormati. Berdasarkan analisis
peneliti mengenai perlindungan hukum yang diberikan Unit PPA Kepolisian
Polres Flores Timur terhadap korban KDRT yaitu tersedianya rumah aman
untuk korban, adanya psikologi untuk menenangkan korban, adanya tenaga
kesehatan seperti ahli untuk dimintai visum, pemeriksaan korban, dan
pengawalan korban. Kemudian jenis perlindungan hukum yang diminta korban
istri kepada Unit PPA Polres Flores Timur yaitu sebatas hanya korban istri
meminta agar pelaku diadili dan dihukum.
Mengacu kepada kasus yang diteliti, dengan demikian dapat disimpulkan
bahwa jika korban melapor tanpa mendapat perlindungan sementara dari
kepolisian, pelaku (suami) bisa saja melakukan tindak kekerasan yang lebih
parah kepada korban (istri). Fenomena tersebut menunjukkan, bahwa
perlindungan sementara dan perlindungan oleh pengadilan sangat penting bagi
48
Ibid.
67
keselamatan korban kekerasan dalam rumah tangga yang kasusnya sementara
disidik pihak kepolisian, dan/atau dalam proses hukum, baik pada tingkat
penuntutan maupun sidang pengadilan. Perlindungan hukum terhadap istri
bukan saja hanya melalui Undang-Undang yang dengan jelas mengatur
perlindungan terhadap perempuan, tetapi juga perlindungan yang nyata
diberikan kepada perempuan melalui bantuan hukum, dan juga penerimaan
secara terbuka dan ramah dari lingkungan kepolisian pada saat pengaduan
diberikan dan terlebih penting lagi adalah pemberian keadilan yang hak-haknya
tidak dihormati. Berdasarkan analisis penulis mengenai perlindungan hukum
yang diberikan Unit PPA Kepolisian Resor Flores Timur terhadap korban
KDRT yaitu tersedianya rumah aman untuk korban, adanya psikologi untuk
menenangkan korban, adanya tenaga kesehatan seperti ahli untuk dimintai
visum, pemeriksaan korban, dan pengawalan korban. Kemudian jenis
perlindungan hukum yang diminta korban istri kepada Unit PPA Kepolisian
Resor Flores Timur yaitu sebatas hanya korban istri meminta agar pelaku
diadili dan dihukum.
Dalam menangani kasus KDRT di Kabupaten Flores Timur, Kepolisian
Polres Flores Timur khususnya Unit PPA Polres Flores Timur juga mempunyai
hambatan dalam menangai kasus KDRT. Dari hasil wawancara bersama Bapak
Gabriel MD Boli selaku Kanit IV Satreskrim Polres Flores Timur mengatakan
bahwa, “Ada beberapa hambatan yang terjadi dalam menangani kasus KDRT
di antaranya seperti korban yang memberikan keterangan tidak lengkap atau
ragu-ragu dalam memberikan laporan. Artinya ketika korban mau melapor,
68
korban merasa takut jangan sampai pelaku (suami) tidak mau menerimanya
kembali. Korban yang dalam memberikan keterangan tidak lengkap karena
sudah mendapat ancaman dari pelaku sehingga keterangan yang diberikan
terlihat seperti korban yang ingin melindungi pelaku, serta keterlambatan
korban melapor sehingga bukti fisik sudah hilang.”. Hambatan yang lain yakni
saksi yang dalam memberikan keterangan tidak lengkap. Kanit IV Satreskrim
Polres Flores Timur Bapak Gabriel MD Boli mengatakan bahwa “Saksi yang
antara lain adalah Keluarga ataupun tetangga, dalam memberikan keterangan
juga terkadang saat diminta keterangan merasa takut. Ada juga yang merasa
terancam dan ada juga yang merasa kalau mereka tidak mau ikut campur dalam
peristiwa ini, sehingga saat diminta keterangan banyak yang menghindar dan
tidak mau memberikan keterangan mereka. Hal ini yang membuat pihak
Kepolisian kesulitan dalam melakukan proses penyidikan”. 49 Hambatan dari
pihak keluarga yakni kurangnya kesadaran dari keluarga/masyarakat yang
menganggap tindakan tersebut merupakan persoalan keluarga yang bersifat
intern keluarga yang dianggap sebagai aib keluarga sehinga sulit untuk
memberikan keterangan terhadap pihak yang berwenang (polisi). Tetapi
hambatan-hambatan ini bukanlah masalah yang serius bagi pihak Kepolisian
Resor Flores Timur khusunya Unit PPA Polres Flores Timur. Maka dari itu
Polres Flores Timur terus melakukan berbagai cara dan upaya untuk
memberantas tindak pidana KDRT yang terjadi di wilayah hukum Polres
Flores Timur. Dalam hasil wawancara bersama Kanit IV Satreskrim Polres
49
69
Flores Timur Bapak Gabriel MD Boli mengatakan bahwa “Tim Unit PPA
Polres Flores Timur selalu berupaya dalam memberikan perlindungan terhadap
korban KDRT. Maka dari itu Polres Flores Timur melakukan upaya-upaya
untuk mencegah terjadinya KDRT di Kabupaten Flores Timur, diantaranya
yakni melakukan penyuluhan sosialiasi terhadap warga masyarakat Kabupaten
Flores Timur tentang KDRT, hukum KDRT dan lain sebagainya, melakukan
mediasi terhadap korban dan pelaku KDRT untuk menyelamatkan rumah
tangga mereka.
Pelayanan korban kekerasan terhadap perempuan di Kabupaten Flores
Timur selama ini dilakukan oleh Polres Flores Timur. Untuk melaksanakan
fungsi pelayanan berupa pencegahan yaitu menghindarkan terjadnya kembali
masalah yang dialami keluarga; pengembangan/pemberdayaan yaitu
meningkatkan kemampuan (pemikiran, perasaan dan perilaku) anggota
keluarga dalam kaitannya dengan peningkatan taraf penghidupannya dalam
rangka peningkatan kemampuan pemecahan masalah; rehabilitasi yaitu
menyembuhkan/memulihkan dan meningkatkan kedudukan dan peranan sosial
anggota keluarga; perlindungan yaitu memberikan konsultasi dan advokasi
kepada keluarga dari tekanan, ancaman, kekerasan dan masalah yang
bersumber dari dalam maupun dari luar keluarga; informatif yaitu memberikan
informasi bagi kepentingan pengembangan kesejahteraan keluarga; rujukan
yaitu menerima keluarga-keluarga yang dirujuk oleh pihak lain (mitra kerja)
dan juga membuat rujukan kepada lembaga pelayanan lainnya yang
berkompeten dan berkaitan dengan masalah dan kebutuhan klien; serta
70
pendampingan yaitu memberikan pelayanan lanjutan kepada klien. Sedangkan
Polres Flores Timur dalam menangani kasus KDRT juga memberikan upaya
berup, para korban diberikan informasi dan konsultasi terlebih dahulu
mengenai permasalahan yang dialami dari segi hukum sehingga dapat
memutuskan tindakan untuk melanjutkan atau tidak melanjutkan proses
hukumnya.
Uraian di atas ingin diungkapkan bahwa tugas dan wewenang kepolisian
yang lebih berorientasi pada aspek sosial atau aspek kemasyarakatan (yang
bersifat pelayanan dan pengabdian) sebenarnya lebih banyak dari pada tugas
yuridisnya sebagai penegak hukum di bidang peradilan pidana. Tugas
kepolisian di bidang peradilan pidana hanya terbatas di bidang penyelidikan
dan penyidikan. Tugas lainnya tidak secara langsung berkaitan dengan
penegakan hukum pidana, walaupun memang ada beberapa aspek hukum
pidananya. Misalnya tugas memelihara ketertiban dan keamanan umum,
mencegah penyakit-penyakit masyarakat, memelihara keselamatan,
perlindungan dan pertolongan kepada masyarakat, mengusahakan ketaatan
hukum warga masyarakat tentunya merupakan tugas yang lebih luas dari yang
sekedar dinyatakan sebagai tindak pidana (kejahatan/pelanggaran) menurut
ketentuan hukum pidana positif yang berlaku.
Sebagaimana telah diuraikan di atas, Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2004 memuat aturan-aturan hukum yang bukan saja berkaitan dengan
penegakan hukum terhadap pelaku kekerasan dalam rumah tangga, namun juga
mengatur secara khusus mengenai perlindungan korban kekerasan dalam
71
rumah tangga. Dengan demikian undang-undang ini mengatur lex specialis
tentang perlindungan korban kekerasan dalam rumah tangga. Dalam kaitan ini
proses perlindungan korban kekerasan dalam rumah tangga tahap awal berupa
perlindungan sementara dari kepolisian. Proses mendapatkan perlindungan
sementara ini diatur dalam Pasal 16 Undang-Undang ini, bahwa (1) dalam
waktu 1 x 24 (satu kali dua puluh empat) jam terhitung sejak mengetahui atau
menerima laporan kekerasan dalam rumah tangga, kepolisian wajib segera
memberikan perlindungan sementara pada korban; (2) perlindungan sementara
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan paling lama 7 (tujuh) hari sejak
korban diterima atau ditangani; dan (3) dalam waktu 1 x 24 (satu kali dua
puluh empat) jam terhitung sejak pemberian perlindungan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), kepolisian wajib meminta surat penetapan perintah
perlindungan dari pengadilan. Jadi, perlindungan sementara merupakan
perlindungan terhadap korban kekerasan dalam rumah tangga (istri) yang
diberikan langsung oleh kepolisian dan atau lembaga sosial, atau pihak lain,
sebelum dikeluarkannya penetapan perintah perlindungan dari pengadilan.
Perlindungan sementara sangat penting untuk segera diberikan kepada istri
yang menjadi korban kekerasan dalam rumah tangga karena jika korban harus
menunggu turunnya penetapan perintah perlindungan dari pengadilan,
dikuatirkan prosesnya lama, sedangkan korban membutuhkan perlindungan
dalam waktu relatif cepat. Urgensi perlindungan sementara ini terutama bagi
korban yang rentan memperoleh tindak kekerasan lanjutan dari suaminya
setelah dia melaporkan kasusnya kepada pihak berwajib.
72
BAB IV
PENUTUP
4.1 KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang penulis lakukan, maka
kesimpulan yang didapatkan sebagai berikut:
1. Bentuk-bentuk kekerasan dalam rumah tangga di Kabupaten Flores Timur,
adalah:
a. Kekerasan Fisik
Kekerasan fisik yang terjadi dalam kasus KDRT tersebut seperti suami
aniaya istri dengan cara dipukul baik menggunakan tangan kosong dan
ada juga yang dipukul dengan menggunakan benda tumpul.
b. Kekerasan Psikis
Mengenai kekerasan psikis yang diterima oleh Unit PPA Satreskrim
Polres Flores Timur beberapa tahun lalu yakni berupa perkataan kasar
dari suami terhadap istri seperti cacian maki, hinaan, hingga ancaman
jika akan membunuh korban menggunakan benda tajam.
c. Kekerasan Seksual
Kekerasan seksual tersebut dilaporkan oleh seorang korban/istri yang
mengalami kekerasan seksual dari suaminya sendiri beberapa kali
dengan korban dipaksa berhubungan intim oleh suaminya/pelaku.
Akan tetapi korban menolak ajakan tersebut dikarenakan korban
beralasan sedang datang bulan. Akibatnya suaminya ini merasa emosi
karena nafsunya tidak dipenuhi oleh korban ini sehingga pelaku ini
73
memukul serta meramas alat vital koban hingga sempat mengalami
pendarahan.
d. Penelantaran Rumah Tangga
Mengenai kasus penelantaran rumah tangga yang terjadi di Kabupaten
Flores Timur ini erat kaitannya dengan masalah ekonomi, baik itu
berupa tidak diberikan biaya yang seharunya ditanggung oleh pelaku
demi kelangsungan hidup korban atau berupa pembatasan atau
larangan yang menyebabkan ketergantungan ekonomi.
2. Perlindungan Hukum Terhadap Korban Kasus KDRT Menurut Undang-
Rumah Tangga
Beberapa bentuk perlindungan hukum yang terdapat di dalam Undang-
Rumah Tangga, sebagai berikut:
a. Perlindungan sementara
b. Penetapan perintah perlindungan oleh Pengadilan
c. Penyediaan Ruang Pelayanan Khusus (RPK) di kantor Kepolisian
d. Penyediaan Rumah Aman atau Tempat Tinggal Alternatif
e. Pemberian Konsultasi Hukum oleh Advokat Mengenai Informasi Hak-
Hak Korban dan Proses Peradilan
f. Pendampingan Advokat pada Tingkat Penyidik, Penuntutan, dan
Pemeriksaan Dalam Sidang Pengadilan.
74
4.2 SARAN
Berdasarkan kesimpulan di atas, maka penulis menyarankan hal-hal sebagai
berikut:
1. Sebaiknya korban kekerasan dalam rumah tangga melaporkan kepada
kepolisian atas kasus yang menimpanya, maka akan sangat berguna bagi
perlindungan korban dan adanya rasa aman terhadap korban KDRTsehingga
kepolisian akan menindak lanjuti pelaku kekerasan tersebut.
2. Pihak kepolisian perlu melakukan sosialisasi kepada masyarakat pada
umumnya yang sasarannya adalah keluarga. Untuk para penegak hukum dan
masyarakat, perlu diadakan sosialisasi dan pelatihan-pelatihan tentang
permasalahan kekerasan dalam rumah tangga, khususnya kekerasan terhadap
istri. Seperti diadakannya kursus pra nikah bagi calon pengantin sangat
disarankan untuk mengikuti kursus pra nikah karena dengan mengikuti kursus
pra nikah segala bentuk kekerasan dalam rumah tangga setidaknya sudah
diminimalisir.
3. Perlunya peran penting lembaga-lembaga yang berwenang dalam penanganan
tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga, harus ditingkatkan agar selalu
memberikan pendampingan, dan bantuan bagi pihak-pihak yang terlibat
terhadap tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga.
4. Sosialisasi Undang-undang Penghapusan Kekerasan Dalam RumahTangga
agar masyarakat memahami bahwa terjadinya tindak kekerasan dalam rumah
tangga merupakan perbuatan pidana yang dapat dijatuhkan sanksi pidana,
sehingga apabila menjadi korban atau melihat ada korban kekerasan dalam
75
rumah tangga diharapkan berani melaporkan kepada pihak kepolisian agar
bisa diproses secara hukum.
76
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Amin, Rahman. 2021. Hukum Perlindungan Anak dan Perempuan Di Indonesia.

Yogyakarta: CV Budi Utama.
Chazawi, Adami. 2005. Kejahatan Terhadap Tubuh & Nyawa. Jakarta: Rajawali Pers.
Ch, Mufidah, dkk. 2006. Haruskah Perempuan dan Anak Dikorbankan? Malang: Pilar
Media.
Djannah, F., Rustam, Nuraisah, Sitorus, M., dan Batubara, C. 2002. Kekerasan Terhadap
Istri. Yogyakarta: PT. LKiS Pelangi Aksara.
Gosita, Arif. 1993. Kedudukan Korban Di Dalam Tindak Pidana. Jakarta: CV.
Akademika Pressindo.
Harkrisnowo, Harkristuti. 2000. Hukum Pidana dan Kekerasan terhadap Permpuan dan
Alternatif Pemecahannya, penyunting Achie Sudiarti Luhulima. Jakarta: PT
Alumni.
Helmi, Muhammad Ishar. 2017. Gagasan Pengadilan Khusus KDRT. Yogyakarta: CV

Budi Utama.
Ismiati, Saptosih. 2020. Kekerasan Rumah Tangga (KDRT) & Hak Asasi Manusia
(HAM). Yogyakarta: CV Budi Utama.
Luhulima, Achie. Sudiarti. 2007. Bahan Ajar Tentang Hak Perempuan: UU No. 7 Tahun
1984 tentang Pengesahan Konvensi Mengenai Penghapusan Segala Bentuk
Diskriminasi Terhadap Perempuan. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.
Makarao, T. Muhammad., Bukamo, Wenny., dan Azri Syaiful. 2013. Hukum

Pelrindungan Anak dan Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
Jakarta: Rineka Cipta.
Martha, E. Aroma. 2003. Perempuan, Kekerasan Dan Hukum, Yogyakarta: UII Pers.
Meidianto, Achamd Doni. 2018. Alternatif Penyelesaian Perkara Kekerasan Dalam

Rumah Tangga. Yogyakarta; PT. Nas Media Indonesia.
Nebi, Oktir dan Rikmadani, Y. Anton. 2021. Hukum Kekerasan Dalam Rumah Tangga
Perpektif Teori Perlindungan Hukum. Sumatera Barat: CV. Azka Pustaka.
77
Poerwandari, E. Kristi. 2000. Kekerasan Terhadap Perempuan : Tinjauan Psikologi
Feministik. Jakarta: PT Alumni.
Rape, Marital. 2007. Kekerasan Seksual Terhadap Istri. Yogyakarta: PT. LKiS Pelangi
Aksara.
Soeroso, H. Moerti. 2010. Kekerasan Dalam Rumah Tangga Dalam Perspektif Yuridis
Victimologis. Yogyakarta: Sinar Grafika.
Sunarto. 2009. Televisi, Kekerasan & Perempuan. Jakarta: PT Kompas Media Nusantara.
Wattie, A. Marie. 2009. Kekerasan Terhadap Perempuan di Ruang Publik. Yogyakarta:

Pusat Studi Kependudukan dan Kebijakan UGM.
JURNAL
Harnoko, B. R. 2010. “Dibalik Tindak Kekerasan Terhadap Perempuan”. Muwazah, 2(1).
Julqurniati, Nur dan Susanty D. Indah. 2019. “Kekerasan Terhadap Perempuan Dalam
Rumah Tangga di Flores Timur”. Sosio Konsepsia. 8(02).
Komnas Perempuan. 2021. “Perempuan Dalam Himpitan Pandemi: Lonjakan Kekerasan

Seksual, Kekerasan Siber, Perkawinan Anak Dan Keterbatasan Penanganan Di
Tengah Covid-19.” CATAHU 2021: Catatan Tahunan Kekerasan terhadap
Perempuan 2020.
Maryam, Rini. 2012. “Menerjemahkan Konvensi Penghapusan Segala Bentuk

Diskriminasi Terhadap Perempuan (Cedaw) Ke Dalam Peraturan Perundang-
Undangan”. Jurnal Legislasi Indonesia. 9(1).
Muhajarah, Kurnia. 2016. “Kekerasan Terhadap Perempuan Dalam Rumah Tangga:

Perspektif Sosio-Budaya, Hukum dan Agama”. SAWWA. 11(2).
Nurwati, Nunung dan Alimi, Rosma. 2021. “Faktor Penyebab Terjadinya Kekerasan
Dalam Rumah Tangga Terhadap Perempuan”. Jurnal Pengabdian dan
Penelitian Kepada Masyarakat (JPPM). 2(1).
Rena, Yulia. 2004. “Perlindungan Hukum Terhadap Korban Kekerasan Dalam Rumah
Tangga Dalam Penegakan Hukum”. Jurnal Dosen Fakultas Hukum Unisba.
20(3).
Rochmat, Wahab. 2006. “Kekerasan Dalam Rumah Tangga : Perspektif Psikologis Dan
Edukatif.” Unisia 61(3).
78
Santoso, Agung Budi. 2019. “Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) Terhadap
Perempuan: Perspektif Pekerjaan Sosial”. Jurnal Pengembangan Masyarakat
Islam. 10(1).
Susiana, Sali. 2020. “Kekerasan Dalam Rumah Tangga Pada Masa Pandemi Covid-19.”
Info Singkat 12(24).
Suteja Jaja dan Muzaki. 2020. “Pencegahan Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT)
Melalui Kegiatan Konseling Keluarga”. Jurnal Equalita. 2(1).
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP).
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah

Tangga.
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1984 tentang Pengesahan Konvensi Segala Bentuk

Diskriminasi Terhadap Wanita.
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia. Lembaran Negara
RI Tahun 1999 Nomor 165 dan Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 3886.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1984 tentang Pengesahan Konvensi Mengenai

Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Perempuan (Convention on
The Elimination of All Forms of Discrimination Against Women). Lembaran
Negara RI Tahun 1984 Nomor 29 dan Tambahan Lembaran Negara RI Nomor
3277.
DOKUMEN LAINNYA
Catahu.2021.https://www.jurnalperempuan.org/warta-feminis/catahu-2021-komnas-
perempuan-kekerasan-terhadap-perempuan-dan-dispensasi-perkawinan-
melonjak-selama-pandemi, diakses pada tanggal 5 November 2021.
Wikipedia. KDRT. https://id.wikipedia.org/wiki/Kekerasan_dalam_rumah_tangga

diakses pada tanggal 19 Desember 2021.
Komnas perempuan. https://komnasperempuan.go.id/instrumen-modul-referensi-

pemantauan-detail/menemukenali-kekerasan-dalam-rumah-tangga-kdrt, diakses
pada tanggal 21 Juni 2021.
79
Kemenppa. Faktor Penyebab Terjadinya Kekerasan Dalam Rumah Tangga.
https://www.kemenpppa.go.id/index.php/page/read/31/1742/perempuan-rentan-
jadi-korban-kdrt-kenali-faktor-penyebabnya, diakses pada tanggal 25 Juni 2021.
Alodokter. Kenali Bentuk Kekerasan dalam Rumah Tangga dan Cara Menyikapinya
https://www.alodokter.com/melindungi-diri-dari-kekerasan-dalam-rumah-tangga, diakses
pada tanggal 16 januari 2022.
Wikipedia. Kekerasan. https://id.wikipedia.org/wiki/Kekerasan_(fisika), diakses pada

tanggal 27 Januari 2022.
Ruangguru. Faktor Kekerasan. https://www.ruangguru.com/blog/teori-konflik-dan-

faktor-penyebab-kekerasan-sosial, diakses pada tanggal 2 Februari 2022.
https://rsupsoeradji.id/dampak-dan-pencegahan-kekerasan-dalam-rumah-tangga/, diakses
pada tanggal 5 Februari 2022.
80
LAMPIRAN
81
82
83
84
85
86
DOKUMENTASI
Wawancara secara langsung bersama Kanit IV Satreskrim Polres Flores Timur Bapak
Gabriel MD Boli dan Kasat Binmas Polres Flores Timur Bapak Herono Budiono.
87
Wawancara secara langsung bersama korban dan pelaku KDRT
Wawancara secara langsung bersama keluarga korban KDRT dan keluarga pelaku KDRT
88
RIWAYAT HIDUP
I. Data Pribadi
Nama : Alfred Setyawan Pratama
NIM : 1802010310
Tempat, Tanggal Lahir : Larantuka, 16 Maret 1997
Jenis Kelamin : Laki-laki
Agama : Katolik
Status : Belum Menikah
Alamat : Kel. Oesapa Selatan RT 005/RW 002 Kec. Kelapa Lima
No. Tlp/HP : 082247586744
Email : pratamalokea@gmail.com
II. Pendidikan Formal
1) SD : SD Negeri Sananwetan 02 Kota Blitar (2004-2008),
SDK Larantuka II (2009)
2) SMP : SMP PGRI Larantuka (2010-2012)
3) SMA : SMA Negeri 1 Larantuka (2013), SMA PGRI Larantuka
(2014-2015)
4) SI : Fakultas Hukum, Universitas Nusa Cendana Kupang
(2018-2023)
III. Keluarga
1) Ayah : Herono Budiono
2) Ibu : Maria Andriani Leimena
3) Kakak : Aplonia A. Pratiwi, S.Pd.
4) Adik : Albert D. Cahyono, Agung Prabowo, Yuyun Ratnawati,
Wahyu Dicky Kristianto
89

Skripsi Jilid Iyo Fix

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Jilid Iyo Fix

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

KAJIAN HUKUM PIDANA ATAS KEKERASAN DALAM RUMAH

Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat

Saya yang bertanda-tangan di bawah ini:

Nama : Alfred Setyawan Pratama

Kupang, 5 April 2023

Alfred Setyawan Pratama

JIKA KAMU INGIN MENYERAH, INGATLAH SELALU MENGAPA KAMU

Skripsi ini Kupersembahkan untuk:

2. Orang Tua tercinta Ayahanda Herono Budiono dan Ibunda Maria

Andriani Leimena yang selalu mendukung dan berdoa untukku setiap

menyelesaikan studi di Fakultas Hukum, Universitas Nusa Cendana,

4. Sahabat-sahabat terkasih, Mimyn Witin, Jun, Panji, Akbar Asra, Abio,

Adven, Alberto, Adi Putra, Arys, Aldo yang telah memeberikan

dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan studi dan skripsi ini.

Kata Kunci: Bentuk-bentuk Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Perlindungan Hukum

Alfred Setyawan Pratama: A Study of Criminal Law on Domestic Violence Against

Keywords: Forms of Domestic Violence, Legal Protection of Victims of Domestic

Ditinjau dari Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan

Hukum di Program Studi Ilmu Hukum, Universitas Nusa Cendana, Kupang.

Penulis menyadari bahwa keberhasilan penyusunan Skripsi hingga dapat

beserta jajarannya yang telah menerima saya sebagai mahasiswa di Fakultas

Hukum, Universitas Nusa Cendana Kupang.

2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Nusa Cendana, Dr. Reny R. Masu,

S.H.,M.H. yang telah memberikan perhatian kepada penulis sehingga dapat

3. Wakil Dekan I Bidang Akademik dan Kemahasiswaan, Dr. Jeffry A. Ch.

Likadja, S.H.,M.H.,CIQaR. yang telah memberikan perhatian kepada penulis

sehingga dapat menyelesaikan studi.

perhatian kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan studi.

5. Koordinator Program Studi Ilmu Hukum, Dr. Rudepel Petrus Leo,

S.H.,M.Hum. yang telah memberikan perhatian kepada penulis hingga dapat

6. Dosen Penasehat Akademik Dr. Aksi Sinurat, S.H.,M.Hum. yang telah

mendorong penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

7. Pembimbing I, Nikolas Manu, S.H.,M.H. yang telah memberikan bimbigan

kepada penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

8. Pembimbing II, Rosalind Angel Fanggi, S.H.,M.H. yang telah memberikan

bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

9. Penguji Utama, Deddy R. Ch. Manafe, S.H.,M.Hum. yang sudah memberikan

arahan, masukkan dan bimbingan kepada penulis.

telah dengan tulus memberikan berbagai ilmu pengetahuan kepada penulis.

Pendidikan di Fakultas Hukum, Universitas Nusa Cendana, Kupang.

Mahardika, S.H.,S.I.K.,M.H. beserta seluruh Staf yang telah memberikan

kesempatan kepada saya untuk melakukan penelitian dan membantu saya

selama melakukan penelitian.

CENDANA, Kupang, yang telah memberi wadah pembelajaran dan

pelayanan yang baik guna terciptanya mahasiswa yang berguna dan

pembawa berkat bagi bangsa dan negara.

14. Teman-teman seperjuangan saya di Kelas A (FOLGOS A), Angkatan 2018,

penulisan Skripsi ini.

mendukung saya dalam proses studi.

mohon dimaafkan yang sebesar-besarnya. Semoga skripsi ini ke depannya bisa

bermanfaat. Tuhan Yesus memberkati kita semua. Amin

Kupang, 5 April 2023

LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................................................. ii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................................... 16

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................... 31

BAB IV PENUTUP ........................................................................................................... 73

4.1 KESIMPULAN ................................................................................................. 73

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ 77

1.1 Latar Belakang Masalah

berkembang dalam masyarakat, walaupun Indonesia sudah masuk dalam era

sebagai kepala rumah tangga yang memiliki kekuasaan cenderung menindas

berfokus pada kekerasan yang menempatkan perempuan sebagai unsur utamanya.

Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) atau domestic violence merupakan