PENEGAKAN HUKUM PIDANA DI INDONESIA

BAGI PELAKU KEKERASAN/PELECEHAN SEKSUAL TERHADAP PEREMPUAN

Oleh : Raflex Nugraha Puttileihalat
Fakultas Hukum Universitas Jayabaya

Abstract
Pelecehan seksual merupakan masalah yang sudah lama menjadi perbincangan di tengah
masyarakat. Pelecehan seksual di Indonesia terjadi pada berbagai kalangan bukan hanya
menimpa perempuan dewasa juga perempuan yang tergolong di bawah umur. Namun, hukum
Indonesia belum sepenuhnya memberikan konsekuensi hukum yang tegas bagi pelaku dan
perlindungan hukum bagi korban. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis
normatif. Sumber data yang dipakai ialah data sekunder atau data yang diperoleh secara tidak
langsung melalui studi kepustakaan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa rancangan hukum
pidana untuk kasus kekerasan seksual menjadi suatu hal yang urgensi. Pembuatan undang-
undang yang melindungi korban kekerasan seksual, penyelesaian terhadap kasus kekerasan
seksual dapat dijalankan dengan baik.
Kata Kunci : pelecehan seksual; hukum; perempuan

A. PENDAHULUAN suara mengarah seksual dan masih banyak

Pelecehan seksual merupakan masalah
yang sudah lama menjadi perbincangan di
tengah masyarakat. Di Indonesia sendiri,
kata pelecehan seksual sudah tidak asing
karena hampir setiap tahunnya kasus
pelecehan seksual terjadi.
Pelecehan seksual sendiri dapat
diartikan sebagai pendekatan seksual yang
tidak dinginkan oleh seseorang terhadap
orang lain baik bersifat fisik maupun juga
dapat berbentuk verbal. Oleh karena itu,
pelecahan seksual bisa berbagai bentuk
contohnya seperti pemerkosaan,
menyentuh badan orang lain dengan
sengaja, ejekan atau lelucon mengenal hal-
hal seksual, pertanyaan pribadi tentang
kehidupan seksual, membuat gerakan
seksual melalui tangan atau ekspresi wajah,
lagi.
Pelecehan seksual di Indonesia terjadi
pada berbagai kalangan bukan hanya
menimpa perempuan dewasa juga
perempuan yang tergolong di bawah umur
(anak-anak).
Sesuai data yang telah dihimpun oleh
Kementerian Pemberdayaan Perempuan
dan Perlindungan Anak telah tercatat
bahwasannya kasus kekerasan seksual pada
tahun 2020 berada pada angka 7.191 kasus.
Sedangkan terhitung dari Juni 2021 dari
sistem informasi daring perlindungan
perempuan dan anak, kasus kekerasan
seksual pada tahun 2021 telah mencapai
1.902 kasus (Komisi Nasional Anti
Kekerasan terhadap Perempuan, 2021).
Hingga saat ini kekerasan seksual di
Indonesia yang telah dirasakan anak
dibawah umur masih sangat banyak. Hal ini
terlihat dari berita baik media cetak
maupun elektronik di Indonesia yang masih
memberikan informasi berkaitan dengan
kekerasan seksual. Hal ini dikareakan kasus
ini telah terjadi sejak manusia ada di muka
bumi. Hal ini mungkin akan terus terjadi
hingga dimasa yang akan datang (Yusyanti,
2020).
Namun, hukum Indonesia belum
sepenuhnya memberikan konsekuensi
hukum yang tegas bagi pelaku dan
perlindungan bagi korban. Hanya sedikit
kasus kekerasan seksual yang dibawa ke
pengadilan. Hal ini disebabkan karena
takutnya korban untuk melapor pada pihak
berwajib dikarenakan adanya stigma buruk
oleh masyarakat terhadap korban
kekerasan seksual.
Berdasarkan hal - hal tersebut, maka
timbul beberapa permasalahan antara lain :
1. Apa yang menyebabkan perempuan
menjadi korban pelecehan seksual ?
2. Bagaiman penegakan hukum terhadap
tindak pidana kekerasan/ pelecehan
seksual?
B. METODE PENELITIAN
Penelitian ini menggunakan metode
pendekatan yuridis normatif yang
merupakan pendekatan yang dilakukan
berdasarkan bahan hukum utama dengan
cara menelaah teori-teori, konsep-konsep,
asas-asas hukum serta peraturan
perundang-undangan yang berhubungan
dengan penelitian ini.
Sumber data yang dipakai ialah data
sekunder atau data yang diperoleh secara
tidak langsung melalui studi kepustakaan.
C. HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Penyebab Perempuan menjadi korban
pelecehan seksual
Perempuan korban pelecehan seksual dapat
berasal dari berbagai latar belakang usia,
pendidikan, tingkat sosial ekonomi, agama
dan suku bangsa. Tidak mudah untuk
mengingkari bahwa diskriminasi terhadap
perempuan bukan hanya dijumpai dalam
novel dan di negara-negara lainnya, tetapi
juga terjadi di Indonesia. Keberadaan
perempuan yang seringkali digolongkan
sebagai ’second class citizens’ makin
terpuruk.
Pelecehan terhadap perempuan berakar
dari sistem tata nilai yang mendudukan
perempuan sebagai makhluk yang lemah
dan rendah. Oleh karena itu, peran laki-laki
sudah dianggap sepantasnya dominan
dibanding perempuan. Selain itu, kekerasan
terhadap perempuan juga dapat diawali
dari praktek intimidasi, dan hilangnya hati
nurani pelakunya.
Ada 3 penjelasan besar mengenai terjadinya
tindakan kekerasan/pelecehan seksual
tersebut yakni:
1. Penjelasan yang mengarah ke kondisi
internal, karakteristik pribadi pelaku
kekerasan/pelecehan seksual yang
menyebabkan kekerasan seksual terjadi.
2. Penjelasan yang mengarah ke alasan
yang melekat pada karakteristik pribadi
korban. Disini, kekerasan/pelecehan
seksual yang dialami oleh korban
diakibatkan oleh tingkah laku korban
 sendiri yang mengundang atau bahwa
korban memiliki karakteristik
kepribadian tertentu yang
menyebabkannya mudah mengalami
kekerasan/pelecehan seksual. Korban
sendiri yang memprovokasi terjadinya
tindakan kekerasan/pelecehan seksual
terhadap dirinya sendiri.
3. Penjelasan feministik, dimana
kekerasan/ pelecehan seksual terhadap
perempuan merupakan produk struktur
sosial dan sosialisasi dalam masyarakat
yang mengutamakan dan
menomorsatukan kepentingan dan
perspektif laki-laki, sekaligus
menganggap perempuan sebagai jenis
kelamin yang lebih rendah dan kurang
bernilai dibandingkan laki-laki.
Kekerasan/ pelecehan seksual yang
dialami perempuan merupakan suatu
hal yang cukup umum terjadi sebagai
konsekuensi struktur masyarakat yang
mementingkan dan didominasi laki-laki.
2. Penegakan Hukum terhadap Tindak
Pidana kekerasan/pelecehan seksual
Hukum Indonesia tidak mengenal istilah
kekerasan terhadap perempuan, meskipun
fakta ini muncul semakin marak di berbagai
penjuru Indonesia. Oleh karena itu,
Indonesia sampai dengan saat ini belum
mempunyai suatu Undang-undang yang
secara khusus mengatur tentang
penghapusan segala bentuk kekerasan
terhadap perempuan. Yang dipakai saat ini
apabila terjadi tindak kekerasan terhadap
seorang perempuan adalah Kitab Undang-
Undang Hukum Pidana (KUHP) dan UU No.
23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (PKDRT).
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
(KUHP) tidak mengenal pelecehan seksual,
yang ada adalah tindak pidana kejahatan
kesusilaaan (Misdrijven tegen de zeden)
yang antara lain termasuk tindak pidana
pemerkosaan dan tindak pidana
pencabulan. Bagi pelaku tindak pidana
pemerkosaan, diancam dengan pidana
penjara paling lama 12 (dua belas) tahun
sebagaimana diatur dalam Pasal 285 KUHP.
Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
(KUHP) ada beberapa perbuatan yang
masuk kategori ’kekerasan seksual’ yaitu:
- Merusak kesusilaan di depan umum
(Pasal 281, 283, 283 bis);
- Perzinahan (Pasal 284);
- Pemerkosaan (Pasal 285);
- Pembunuhan (Pasal 338);
- Pencabulan (Pasal 289, 290, 292, 293
(1), 294, 295 (1)).
Begitu banyaknya kekerasan seksual,
kejahatan ataupun pelecehan seksual yang
dilakukan terhadap perempuan dan anak,
dimana kekerasan/pelecehan seksual ini
banyak juga terjadi dalam lingkup rumah
tangga sehingga pemerintah Indonesia
kemudian menerbitkan Undang-Undang
No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (PKDRT)
maka terhadap pelaku kekerasan seksual
diberikan sanksi sebagaimana diatur dalam
Pasal 46, Pasal 47 dan Pasal 48 dengan
hukuman penjara paling singkat 4 (empat)
tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun
serta hukuman denda paling sedikit Rp.
12.000.000,00 (dua belas juta rupiah) dan
paling banyak Rp. 500.000.000,00 (lima
ratus juta rupiah). Dan bagi pelaku
kekerasan/pelecehan seksual terhadap
anak perempuan akan dikenakan ancaman
pidana sebagaimana diatur dalam Perpu
No. 1 Tahun 2016 yaitu hukuman mati,
penjara seumur hidup, maksimal 20 tahun
penjara dan minimal 10 tahun penjara.
Dilatarbelakangi oleh perkembangan
dewasa ini yang menunjukkan bahwa
tindakan kekerasan dalam rumah tangga
pada kenyataannya sering terjadi dalam
kehidupan masyarakat baik dalam bentuk
kekerasan fisik, psikis, seksual maupun
penelantaran rumah tangga dan korbannya
adalah perempuan dan anak.
D. KESIMPULAN
1. Pelecehan seksual di Indonesia menjadi
problematika social di masyarakat.
Namun sayangnya, hukum pidana yang
dibuat masih terkesan serampangan
dan tidak menunjukkan adanya
keberpihakan pada korban. Hal ini,
membuat banyak Korban pelecehan
seksual takut untuk mengajukan laporan
terkait kasus yang dialaminya, karena
kurangnya perlindungan hukum di
Indonesia yang menjamin perlindungan
khususnya terhadap perempuan dan
anak berakar dari sistem tata nilai yang
mendudukan perempuan dan anak
sebagai makhluk yang lemah dan
rendah. Selain itu, alasan-alasan yang
melekat pada karakteristik pribadi
korban.
2. Penegakan hukum terhadap pelaku
kekerasan/pelecehan seksual terhadap
perempuan diatur dalam KUHP yaitu:
Merusak kesusilaan di depan umum
(Pasal 281, 283, 283 bis); Perzinahan
(Pasal 284); Pemerkosaan (Pasal 285);
Pembunuhan (Pasal 338); Pencabulan
(Pasal 289, 290, 292, 293 (1), 294, 295
(1)). Dalam UU Nomor 23 Tahun 2004
tentang PKDRT maka terhadap pelaku
kekerasan seksual diberikan sanksi
sebagaimana diatur dalam Pasal 46,
Pasal 47 dan Pasal 48 dengan hukuman
penjara paling singkat 4 (empat) tahun
dan paling lama 20 (dua puluh) tahun
serta hukuman denda paling sedikit Rp.
12.000.000,00 (dua belas juta rupiah)
dan paling banyak Rp. 500.000.000,00
(lima ratus juta rupiah). Dan bagi pelaku
kekerasan/pelecehan seksual terhadap
anak perempuan akan dikenakan
ancaman pidana sebagaimana diatur
dalam Perpu No. 1 Tahun 2016 yaitu
hukuman mati, penjara seumur hidup,
maksimal 20 tahun penjara dan minimal
10 tahun penjara.
DAFTAR PUSTAKA
Anggoman, E. (2019).Penegakan Hukum Pidana
Bagi Pelaku Kekerasan Seksual Terhadap
Perempuan. Lex Crimen, Vol.8, (No.3), p.3.
https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/lexcrim
en/ article/view/25631/0
Tampubolon, Wahyu S. (2016). Upaya
Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Ditinjau
Dari Undang- Undang Perlindungan Konsumen.
Jurnal Ilmiah Advokasi,Vol.4,(No.1),
p.12.DOI:10.36987/jiad.v4i 1.356
Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap
Perempuan. (2021). 15 Bentuk Kekerasan
Seksual: Sebuah Pengenalan. Retrieved from
https://komnasperempuan.go.id/instrumen-
modul-referensi-pemantauan-detail/15-bentuk-
kekerasan-seksual-sebuah-pengenalan

Poerwandari, E. Kristi., Kekerasan Terhadap

Perempuan; Tinajuan Psikologi dan Feministik,
Alumni, Bandung, 2000

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)
Republik Indonesia. (2004). Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2004
Tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah
Tangga.