Oleh: Ahmad Kholili Hasib

BELUM lama ini, isu tentang pemimpin non Muslim dan pemimipin yang adil
diperbincangkan di beberapa media Islam. Seorang tokoh berpendapat bahwa
lebih baik memilih pemimpin non Muslim yang adil.
Pendapat tersebut tidak tepat. Simak penjelasan para ahli tentang ke-adil-an
seseorang. Al-Jurjani dalam al-Ta’rifat,menulis bahwa “adil” bermakna menjauhi
diri dari dosa-dosa besar; tidak selalu melakukan dosa-dosa kecil; perbuatan
yang kebanyakannya benar; meninggalkan perbuatan-perbuatan murahan,
seperti kencing dan makan di jalan. Para sahabat Nabi disebut adil, karena
patuhnya mereka secara tulus terhadap ajaran Nabi.
Karena itu, syarat yang paling mendasar seorang pemimpin disebut adil adalah
dilihat dari keimannya dan komitmennya menjalankan perintah agama. Jika tidak
beriman, tidak mungkin adil. Sebab, kekufuran itu kedzaliman, atau
ketidakadilan.
Jadi, adil itu tidak sekedar membagi sama rata, dan sama rasa. Tetapi adil itu
menempatkan sesuatu pada posisinya. Tidak selalu yang sama itu adil. Dan
tidak selalu yang sama rata itu adil. Buktinya, gaji karyawan di kantor itu tidak
sama. Ini bukan dzalim tetapi mereka digaji sesuai dengan jabatana dan
pekerjaannya.
Semoga Allah Lahirkan Pemimpin Adil dan Sholeh di Negeri Ini
Sementara, memilih pemimpin non Muslim itu dilarang, karena tidak adil
itu.Dalam kebanyakan kasus yang dikaji kitab-kitab fikih, hukum menguasakan
non Muslim untuk menangani urusan kaum Muslimin adalah haram. Seperti
keharaman meminta tolong non Muslim untuk memerangi pemberontak,
menjadikannya sebagai eksekutor hukuman mati dan semisalnya,
mengangkatnya sebagai pegawai bait al-mal dan penarik kharraj (semacam
pajak), menjadikannya sebagai wazir at-tanfidz (semacam tim pelaksana dalam
kementerian di sistem ketatanegaraan Islam klasik), serta mengurus urusan
kaum Muslimin secara umum.
Meskipun ada pendapat ulama (Syeikh Ali Syibramalisi) yang mengecualikan
keharaman dalam bidang-bidang tertentu yang dari sisi kemaslahatan
penangannya harus diserahkan kepada non Muslim―baik karena tidak adanya
Muslim yang mampu menanganinya atau karena tampaknya pengkhianatan
darinya―, namun pendapat tersebut tidak bisa digunakan untuk melegitimasi
kebolehan memilih pemimpin non Muslim. Sebab kekuasaan, dominasi, dan
superioritasnya—baik dalam ucapan maupun perbuatan—terhadap rakyat yang
Muslim sangat besar dan tidak terhindarkan. Selain itu, kewajiban adanya kontrol
yang efektif pun tidak mungkin terpenuhi, yaitu mengawasi dan mencegahnya
agar tidak menguasai dan mendominasi satu orang pun dari kaum Muslimin.
Asumsi memilih pemimpin non Muslim sebagai strategi politik untuk mencapai
kepentingan yang lebih besar bagi kaum Muslimin juga tidak dapat dibenarkan.
Sebab hal ini secara nyata justru membahayakan kaum Muslimin. (Bahsul
Masail PCNU Surabaya).
Allah Subhanahu Wata’ala berfirman:
‫َي ٰٓـَأُّي َہ ا ٱَّلِذيَن َء اَم ُنوْا اَل َت َّت ِخُذ وْا ٱۡل َي ُہوَد َو ٱلَّن َص ٰـ َر ٰٓى َأۡو ِلَي ٓا ۘ‌َء َب ۡع ُضُہۡم َأۡو ِلَي ٓاُء َب ۡع ٍ۬ضۚ‌ َو َم ن َي َت َو َّلُهم ِّمنُك ۡم َفِإَّن ُه ۥ ِم ۡن ُہ ۡمۗ‌ ِإَّن ٱَهَّلل اَل‬
)٥١( ‫َي ۡه ِدى ٱۡل َقۡو َم ٱلَّظ ٰـ ِلِميَن‬
“Wahai orang-orang yang beriman, jangan kalian jadikan kaum Yahudi dan
Nasrani sebagai penolong/penguasa. Sebagian mereka menjadi penolong
sebagian yang lain. Orang dari kalian yang menolong mereka/menjadikan
mereka penguasa, maka ia termasuk bagian darinya. Sungguh Allah tidak
memberi petunjuk kepada kaum yang zalim.” (QS. al-Maidah: 51).
Ayat tersebut oleh para ulama juga digunakan sebagai landasan ketidakbolehan
menguasakan urusan ketatanegaraan kaum Muslimin kepada non Muslim,
seperti Khalifah Sayyidina Umar bin al-Khattab ra dan Khalifah Umar bin Abdul
Aziz ra sebagaimana dikutip dalam berbagai kitab fikih siyasah.
Dalam Islam, kepemimpinan merupakan salah satu elemen penting. Wajib
hukumnya mengangkat satu orang ‘amir (pemimpin) yang adil dalam suatu
komunitas masyarakat, agar komunitas sosial tersebut mampu menegakkan
kebenaran dan keadilan. Sebab penegakan keadilan tidak mungkin dicapai
kecuali dengan kekuasaan/otoritas seorang pemimpin yang taat pada ajaran
agamanya.
Bolehkah Kita Memilih Pemimpin Kafir?
Seorang pemimpin dalam perspektif Islam memegang posisi yang sangat
menentukan masa depan rakyat yang dipimpin. Maka, dalam fiqh al-
siyasahseorang pemimpin disebut khalifah al-nubuwwah – pengganti Nabi baik
dalam urusan dunia, agama atau Negara. Maka sistem yang dipegang seorang
pemimpin juga harus kuat. Perpaduan yang ideal antara sistem dan pemimpin
akan membawa rakyat pada kehidupan makmur dan berkualitas.
Figur pemimin ideal menurut perspektif Islam adalah; calon pemimpin haruslah
seorang Muslim yang konsisten menjalankan perintah agama (istiqamah) dan
tidak tiranik berbuat dzalim.
Kepemimpinan dalam pandangan Islam tidak memisahkan secara dikotomis
Negara-dan agama, umara dan ulama. Agama dan ulama memberi warna
Negara karena pemimpin merupakan sebuah amanat yang diberikan kepada
orang yang benar-benar ahli, berkualitas dan memiliki tanggungjawab yang jelas
dan benar serta adil, jujur dan bermoral baik, menerima kritik membangun dan
ditambah berkolaborasi dengan ulama. Pemimpin yang adil itu syarat utamanya
harus beriman dan taat menjalankan ajaran agama. Di luar itu, tidak bisa disebut
pemimpin yang ‘adalah (adil). Tanggung jawab tidak hanya kepada rakyat tetapi
juga kepada Allah di akhirat.*
Penulis adalah dosen INI Dalwa Bangil-Pasuruan
Rep: Achmad Fazeri
Editor: Cholis Akbar
Berita ini juga dapat dibaca melalui m.hidayatullah.com dan Segera Update aplikasi hidcom
untuk Android . Install/Update Aplikasi Hidcom Android Anda Sekarang !

Pemimpin artinya orang yang memegang kekuasaan. Dalam islam pemimpin dapat diartikan
sebagai seorang pemimpin yang dapat memimpin rakyatnya dengan baik, melindungi rakyatnya,
menolong dan membantu rakyatnya bahkan yang dapat membawa rakyatnya kejalan yang benar
yang diridhai oleh Allah. Itulah kriteria pemimpin yang dapat kita jadikan sebagai
pemimpin. Seiring dengan akhirnya zaman maka banyak dari kalangan-kalangan non muslim
untuk memegang kekuasan umat muslim, bahkan berlomba-lomba untuk menjadi pemimpin
orang muslim , dengan misi mereka adalah merebut keimanan orang muslim. Ini tidak bisa
dihindari karena kita umat muslim hidup berdampingan dengan kaum non muslim, karena islam
mengakui kebebasan setiap manusia untuk memilih agamanya masing-masing, dan tidak ada
unsur kepaksaan dalam beragama. Pada masa Rasulullah SAW pun hidupnya dikalangan orang
jahiliyah. namun mereka yang tidak memilih islam sebagai agamanya maka diakhirat kelak
mereka akan mempertanggung jawabkan pilihan nya dihadapan Allah SWT. Sebagai umat
muslim kita wajib menjaga Negara islam (serambi mekkah) agar terhindar dari tipu daya non
muslim. Pertanyaannya sekarang adalah bolehkah memilih pemimpin non muslim? berikut
jawabannya;
Bolehkah Memilih Pemimpin Non Muslim?

Hukum memilih pemimpin non muslim adalah haram. Hal ini sesuai dengan firman Allah SWT
Dalam Al-Qur’an Surah Al-Imran Ayat 51 :

Artikel terkait : Larangan Memilih Pemimpin Non Muslim

Berdasarkan Al-Qur'an
 Nama-Nama Surga Serta PenghuninyaNormal 0 false ...

 Hukum Keputihan Bagi Wanita Dalam IslamNormal 0 false ...

Artinya: “Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu mengambil orang-orang Yahudi dan
Nasrani menjadi pemimpin-pemimpin (mu), sebahagian mereka adalah pemimpin bagi
sebahagian yang lain. Barangsiapa di antara kamu mengambil mereka menjadi pemimpin, maka
sesungguhnya orang itu termasuk golongan mereka. Sesungguhnya Allah tidak memberi
petunjuk kepada orang-orang yang zalim.” (QS. Al-Maidah: 51)

Firman Allah SWT dalam Al-Qur’an surah Al-Imran ayat 28:

Artinya: “Janganlah orang-orang mukmin mengambil orang-orang kafir menjadi

wali (pemimpin) dengan meninggalkan orang-orang mukmin. Barang siapa
berbuat demikian, niscaya lepaslah ia dari pertolongan Allah, kecuali karena
(siasat) memelihara diri dari sesuatu yang ditakuti dari mereka. Dan Allah
memperingatkan kamu terhadap diri (siksa)-Nya. Dan hanya kepada Allah lah
kembalimu. (QS. Al-Imran:28).
Dalam kedua ayat tersebut, dengan tegas Allah SWT melarang umat muslim untuk menjadikan
orang kafir sebagai pemimpin. karena dikhawatirkan mereka akan berkhianat dan membuat
kerusakan terhadap umat muslim dengan berbuat dosa di muka bumi. barang siapa yang
memilih pemimpin dari golongan orang kafir, maka orang tersebut termasuk kedalam golongan
orang kafir. Nauzubillah.

Jadi dalam hal ini, pilihlah orang-orang islam sebagai pemimpinmu, karena orang islam itulah
yang lebih baik dipilih sebagai pemimpin yang dapat dipercaya. Karena dalam pandangan Allah
seorang mukmin lebih bisa dipercaya dalam mengemban amanah, yang dapat menyeru
kepada kebaikan, menyuruh kepada yang makruf dan menjauhi segala yang mungkar (amar
ma’ruf nahi mungkar).

Demikian Semoga bermanfaat! Pilihlah umat muslim sebagai pemimpin mu

Pertanyaan ini menjadi trendi dalam masa-masa pemilu, baik legislatif, pilpres,
maupun pilkada. Bolehkan umat Islam memilih pemimpin yang tidak beragama
Islam? Berdosakah umat Islam bila dipimpin oleh seorang non-muslim? Perlukan
mereka mematuhi pemimpin tersebut?

Kalau saya ditanya tentang hal tersebut di atas, adakah dalil yang tegas,
gamblang, tanpa keraguan, yang bisa menjadi jawaban, maka jawab saya: tidak!
Yang ada adalah tafsir-tafsir atas berbagai ayat maupun hadist. Oleh karena itu
ada perbedaan pendapat tentang masalah ini. Ada yang mengharamkan, ada
yang membolehkan.

Pendapat yang mengharamkan

Para ulama yang mengharamkan memilih pemimpin non-muslim (kafir)

berdasarkan ayat pada surat Ali Imran 28, "Janganlah orang-orang mukmin itu
mengambil orang kafir sebagai auliya' dengan meninggalkan orang-orang
mukmin......" Di samping itu ada beberapa ayat lain yang senada, di antaranya
An-Nisa 139.

Pada ayat di atas digunakan kata "auliya", bentuk jamak dari wali. Kata ini bisa
bermakna pemimpin, pelindung, dan sekutu. Pemimpin politik menurut para
ulama adalah bagian dari "auliya", sehingga tak patut bagi kaum mukmin
memilihnya dari kalangan kafir.
Perlu dicatat bahwa dari aspek asbabun nuzul, ada beberapa versi mengenai
konteks ayat ini. Namun dari beberapa versi itu semua mengacu pada satu hal,
yaitu bahwa ada orang yang mencoba bersekutu dengan orang lain (Yahudi dan
munafik) yang sudah jelas permusuhannya, dan ayat ini adalah celaan terhadap
perilaku tersebut.

Pemimpin dalam pengertian politik dan pemerintahan dalam berbagai kajian

lebih sering disebut sebagai ulil amri. Istilah ini muncul di surat An-Nisa 59 dan
89. Kedua ayat mengajarkan bahwa seorang ulil amri haruslah seseorang yang
selalu bisa merujuk pada Allah dan rasulNya (fain tanaaza'tum fii syai'in farudduu
ilallaahi wa rasuulihi), yang artinya ia haruslah orang beriman (Islam).

Tafsir atas istilah ulil amri sendiri ada banyak, mulai dari yang spesifik menunjuk
kepada Abu Bakar dan Umar saja, atau kepada sahabat-sahabat rasul. Ada juga
yang menafsirkannya sebagai para ulama yang fakih. Ada pula yang menafsirkan
ulil amri adalah orang yang ahli dalam suatu bidaang strategis pada zamannya.

Pendapat yang membolehkan

Salah satu pendapat yang membolehkan datang dari Ibnu Taimiyah. Kutipan
pendapatnya pernah disampaikan oleh alm. Nurcholis Madjid dalam pidatonya di
TIM tahun 1990, yang mengundang kontroversi. Menurut Ibnu Taimiyah,..... Allah
menolong negara yang adil walaupun kafir, dan tidak akan menolong negara
zalim walaupun muslim."

Menurut Yusuf Qardhawi larangan memilih pemimpin dari kalangan non-muslim

itu berlaku apabila mereka menunjukkan permusuhan. Jadi dasar utamanya
bukan agama. Tentu sangat logis bahwa kita tidak boleh menjadikan orang yang
memusuhi kita sebagai pemimpin.

Nalar

Mari kita bernalar dalam isu ini. Bayangkan bila di Indonesia ini kita sebagai
orang Islam hanya membolehkan orang Islam sebagai pemimpin. Presiden, harus
muslim. Menteri-menteri, pejabat-pejabati di kementerian, gubernur, bupati,
walikota, camat, lurah, dan seterusnya, semua harus muslim. Lalu, orang non-
muslim jadi apa? Sekedar jadi tukang sapu? Tentu hal tersebut tak akan terjadi,
karena memang tak patut terjadi. Orang-orang non-muslim pun turut mendirikan
negara ini. Mereka juga berkontribusi pada pembangunan negeri ini. Tentu tak
patut kalau mereka tidak kita bolehkan ikut serta menjadi pemimpin.

Ada negara muslim yang membatasi ruang gerak non-muslim seperti Arab Saudi.
Di sana tentu saja semua urusan pemerintahan dipegang oleh muslim.
Jangankan ikut dalam pemerintahan, sekedar punya rumah ibadah saja non-
muslim tidak boleh. Tapi, hal semacam itukah yang kita inginkan? Bagaimana
bila kita orang-orang muslim diperlakukan begitu di negeri lain? Bagaimana
kalau orang-orang muslim didiskriminasi di Amerika atau Eropa? Tidak boleh
beribadah, dan tidak boleh ikut pemilu, atau bahkan tak boleh tinggal di sana.
Tentu kita tak suka.

Kita tak suka dengan kelakuan sejumlah politikus anti-Islam di Eropa seperti
Greetz Wilder itu. Lalu, kenapa kita hendak meniru kelakuan mereka, dengan
berusaha menghalangi partisipasi non-muslim sebagaimana mereka menghalangi
partisipasi kaum muslim? Mengapa kita mencubit orang padahal kita tak suka
dicubit?

Kriteria pemimpin

Berbagai ayat yang menerangkan tentang kriteria pemimpin, di antaranya Al-

Qashash 26 menyebut dua kata kunci, yaitu kuat (dan bisa pula kita maknai
sebagai kompeten) dan amanah. Dua hal ini bisa kita dapatkan dari sosok
seorang muslim, namun tidak tertutup pula dari kalangan non-muslim. Sejarah
telah menunjukkan pada kita ada begitu banyak orang yang kompeten, adil, dan
amanah yang berasal dari kalangan non-muslim.
Kondisi kini

Ayat-ayat tentang larangan memilih pemimpin non-muslim sering

dikumandangkan saat pemilu, untuk mendulang suara dari pemilih muslim.
Apakah pengumandangnya seorang yang kompeten dan amanah? Kalau mereka
kompeten dan amanah, tentu mereka tak butuh ayat untuk mendapat suara.
Jokowi, Risma, Ridwan Kamil, dan masih banyak contoh lain, adalah orang-orang
yang diakui memenuhi dua syarat pemimpin yang baik tadi. Mereka adalah
orang-orang muslim. Selain itu ada Ahok yang non-muslim. Dari sisi jumlah, kita
lihat bahwa jumlah pemimpin yang muslim lebih banyak. Ini natural, mewakili
jumlah penduduk muslim yang memang mayoritas. Tapi dari kalangan minoritas
non-muslim juga bisa muncul pemimpin seperti Ahok. Maka tentu tak patut bagi
kita untuk menghalangi dia hanya karena dia non-muslim.

(Disclaimer: Penulis bukan ahli agama, bukan ahli politik, dan bukan ahli apapun.
Penulis hanya ahli dalam hal yang bukan-bukan.)

Note: Ada koreksi dari teman saya tentang sikap Ibnu Taimiyah dalam soal ini.
Silakan baca di bagian komentar.