IDENTIFIKASI Disampaikan oleh Fasilitator dan Peneliti

PERMASALAHAN DAN ISU

STRATEGIS DAERAH
Penyajian
Dokumen Renstra PD PENYAJIAN

PERUMUSAN Bab 1 Pendahuluan

Bab 2 Gambaran pelayanan PD

• Pengolahan data & Permasalahan dan Isu-isu
Bab 3
informasi; • Perumusan tujuan dan Strategis Perangkat Daerah
• Analisis Gambaran Sasaran; Bab 4 Tujuan dan Sasaran
Pelayanan PD; • Perumusan strategi dan
• Analisis Renstra K/L dan kebijakan; Bab 5 Strategi dan Arah Kebijakan
RENSTRA-PD prov; • Perumusan rencana
• Telaahan RTRW; Rencana Program dan
program, kegiatan, dan Bab 6
• Telaahan KLHS; Kegiatan Serta Pendanaan
pendanaan indikatif;
• Perumusan isu-isu Bab 7 Kinerja Penyelenggaraan
strategis; Bidang Urusan
Bab 8 Penutup

“Working Paper”
Perumusan Renstra
RENSTRA-PD PD
 Bab III Sistematika Renstra PD
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PD
3.1. Identifikasi Permasalahan
Sampaikan permasalahan-permasalahan pelayanan PD beserta faktor-faktor
Berdasarkan Tugas dan Fungsi
yang mempengaruhinya dengan merujuk Tabel T-B.35.
Pelayanan Perangkat Daerah
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan
Program Kepala daerah dan Berisi tentang tugas dan fungsi Perangkat Daerah yang terkait dengan visi
wakil kepala daerah Terpilih dan misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih.

Berisi faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan PD yang

3.3. Telaahan Renstra K/L dan mempengaruhi permasalahan pelayanan.
Renstra Ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra
Perangkat Daerah provinsi/kabupaten/kota
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Berisi tentang faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan
Wilayah dan Kajian Lingkungan Perangkat Daerah yang mempengaruhi permasalahan pelayanan.
Hidup Strategis Ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS.

3.5. Penentuan Isu-isu Strategis Berisi poin isu strategis yang disusun berdasarkan poin 3.1 hingga 3.4
4.1. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Daerah

Sumber: Lampiran Permendagri 86 Tahun 2017. Hal. 324 dan 386

Definisi
Permasalahan
Masalah Pokok merupakan masalah yang bersifat makro bagi sebuah
urusan. Masalah pokok dapat menjadi isu strategis dan memandu perumusan
tujuan dan sasaran.

Masalah merupakan penyebab makro dari masalah pokok yang

dirumuskan berdasarkan dimensi dan proses. Masalah memandu perumusan
strategi.
Akar Masalah merupakan penyebab dari masalah yang lebih rinci, baik
internal maupun eksternal. Akar masalah memandu perumusan arah
kebijakan.

Sumber: Lampiran Permendagri 86 Tahun 2017. Hal. 324 dan 386.

Identifikasi
Permasalahan Berdasarkan Pohon Masalah

Akar Masalah I
Masalah I
Akar Masalah II
Masalah Pokok

Masalah II Akar Masalah I

Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Pohon Masalah
Pemetaan Masalah

Isu Strategis

Masalah Pokok Masalah Pokok

Masalah Masalah Masalah Masalah

Akar Akar Akar Akar Akar Akar Akar Akar

Masalah Masalah Masalah Masalah Masalah Masalah Masalah Masalah
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Diagram Tulang Ikan
(Fishbone Ishikawa)

Penyebab Dampak

Masalah Masalah
Masalah
Akar Masalah
Akar Masalah Akar Masalah
Akar Masalah
Masalah
Pokok
Akar Masalah Akar Masalah
Akar Masalah
Akar Masalah
Masalah
Masalah Masalah
Contoh Kesehatan
Isu Strategis:
Banyak Ibu yang Menurunnya derajat
Ketersediaan faskes Pendampingan belum kesehatan
melahirkan di
kurang memadai optimal masyarakat
luar faskes

Penyebab Dampak

Masalah Masalah
Masalah
Akar Masalah
Akar Masalah Akar Masalah
Akar Masalah Isu Strategis
&
Masalah
Akar Masalah Akar Masalah Pokok
Akar Masalah
Akar Masalah
Masalah Masalah Pokok:
Masalah Menurunnya kualitas
Masalah
kesehatan Ibu
Prinsip Menyusun Pemetaan Masalah

1 Setiap masalah memiliki basis data (Masalah - Data)

2 Kalimat kondisi atau kalimat negatif (berakhiran “nya”: masih kurangnya, belum optimalnya, dll)

3 Menggunakan konsep, teori atau hasil riset

4 Memakai logika makro-mikro

5 Hubungan kausalitas (sebab-akibat)

6 Tidak melakukan pemetaan masalah berdasarkan nama bidang di PD

 Pohon Data

AHH

AKI AKB/ AKABA Angka Kesakitan

% bayi baru % anak usia % orang usia 15- % orang usia 60 % Penderita
% Ibu hamil % Ibu bersalin Cakupan
lahir pendidikan 59 tahun yang tahun ke atas hipertensi yang
yang yang pelayanan
mendapatkan dasar yang mendapatkan mendapatkan mendapatkan
mendapatkan mendapatkan kesehatan skrining skrining pelayanan
pelayanan mendapatkan
pelayanan kes pelayanan balita sesuai kesehatan sesuai kesehatan sesuai kesehatan sesuai
kesehatan bayi pelayanan
ibu hamil persalinan standar standar standar standar
baru lahir sesuai standar

% Penderita DM % ODGJ berat % Orang dengan

% Orang terduga
% tenaga yang yang
TBC
risiko HIV
% prasarana mendapatkan mendapatkan mendapatkan
kesehatan mendapatkan
kesehatan pelayanan pelayanan
pelayanan TBC
pelayanan deteksi
yang kesehatan sesuai kesehatan sesuai dini HIV sesuai
yang sesuai sesuai standar
memenuhi standar standar standar
standar
kualifikasi
 Pohon Masalah
Menurunnya derajat
kesehatan masyarakat

Rendahnya Rendahnya kualitas Meningkatnya

kualitas kes. Ibu kes Bayi dan Balita kesakitan

Belum Belum Belum Belum

Belum Belum Belum Belum
optimalnya optimalnya optimalnya
optimalnya optimalnya optimalnya
optimalnya optimalnya kualitas kualitas kualitas
kualitas kualitas kualitas
pelayanan
kualitas kualitas pelayanan pelayanan
pelayanan pelayanan pelayanan kes
pelayanan kes pelayanan kesehatan orang kesehatan orang kesehatan
kesehatan bayi kesehatan usia pendidikan
ibu hamil persalinan usia 15-59 usia 60 tahun ke penderita
baru lahir balita dasar
tahun atas hipertensi

Belum
Belum Belum Belum
optimalnya
Kualitas optimalnya optimalnya optimalnya
Prasarana kualitas
kualitas kualitas kualitas
tenaga pelayanan
kesehatan pelayanan pelayanan pelayanan
kesehatan orang
kesehatan kesehatan kesehatan ODGJ kesehatan orang
kurang dengan risiko
belum Penderita DM berat terduga TBC
memadai HIV
memadai
 Contoh (1) Renstra PD
Pertanian
Masalah Pokok Masalah Akar Masalah
Menurunnya produksi pertanian Rendahnya kapasitas SDM petani Kurangnya pengetahuan petani
di bidang …
Kurangnya keterampilan petani
di bidang …
Kurangnya ketersediaan bibit Kurangnya fasilitas / sarana
unggul persemaian benih unggul
? ?
?
?
Contoh (2) Renstra PD
Sekretariat Daerah
Masalah Pokok
Belum optimalnya koordinasi
dan sinkronisasi perumusan dan
penerapan kebijakan daerah
Masalah
Belum optimalnya koordinasi
antar perumus
kebijakan/produk hukum daerah
Belum optimalnya pengendalian Belum adanya instrumen
kebijakan
Belum optimalnya diseminasi
informasi publik
Akar Masalah
Belum optimalnya koordinasi
antar Perangkat Daerah
Terbatasnya asistensi Setda
kepada Perangkat Daerah
pengusul kebijakan
pengendalian dan pengukuran
keberhasilan kebijakan
Terbatasnya media diseminasi
informasi publik
Contoh (3) Renstra PD
Perencanaan
Masalah Pokok Masalah
Belum optimalnya kualitas Sinergitas perencanaan daerah
perencanaan daerah belum optimal
Masih Banyak Perangkat daerah
yang terlambat menyampaikan
dokumen Perencanaan
Akar Masalah
Belum memadainya kuantitas
dan kualitas SDM perencana
Belum adanya SOP Perencanaan
Belum optimalnya sistem
pengendalian pembangunan
daerah
Koordinasi perencanaan kepada
PD belum optimal
Belum optimalnya ketersediaan
data perencanaan
Contoh (3) Renstra PD

Akar Masalah I:
Kurangnya
Masalah I: keterampilan
tenaga kerja
Rendahnya
kompetensi tenaga
kerja Akar Masalah II:
Masalah Pokok: Kurangya pengetahuan
Rendahnya serapan di bidang …
tenaga kerja
Masalah II:
Rendahnya jaringan Akar Masalah I:
pemasaran tenaga ?
kerja
4.2 Perumusan
Isu-Isu Strategis

Situasi problematis yang harus diperhatikan atau potensi yang harus

dimanfaatkan dalam perencanaan pembangunan, karena dampaknya yang
signifikan dengan karakteristik:
✓ Penting;
✓ Mendasar;
✓ Mendesak;
✓ Berjangka menengah/ panjang;
✓ Menentukan pencapaian tujuan penyelenggaraan pemerintahan.
3.5. Perumusan
Isu-Isu Strategis Renstra PD
▪Kondisi yang menggambarkan persoalan/peluang untuk diperhatikan atau
dikedepankan dlm perencanaan pembangunan daerah karena memiliki pengaruh
signifikan;
▪ Berada dalam lingkup tupoksi;
▪ Berupa kalimat kondisi yang singkat;
▪ Menggambarkan kondisi penyelenggaraan urusan (satu urusan, satu isu strategis);
▪ Merupakan kondisi yang bersifat eksternal (perspektif users/ pengguna layanan);
▪Hindari 3 hal dalam isu strategis: berkaitan dengan anggaran, SDM, dan sarana
prasarana.
Sumber Perumusan
Isu Strategis Renstra PD
Visi, Misi dan
Program Prioritas
Kepala Daerah

Hasil Analisis
Gambaran Hasil analisis
Pelayanan PD Renstra K/L dan
Renstra Provinsi

ISU-ISU
STRATEGIS

Hasil Telaahan Hasil Analisis

RTRW KLHS

*Renstra turunan RPD tidak memerlukan KLHS

Tabel Silang Isu Strategis

Think Ahead Think Across Think Again

Visi, Misi dan Hasil analisis Renstra Hasil Analisis Rumusan Isu
No. Hasil Telaahan Hasil Analisis
Program K/L dan Renstra Gambaran Strategis PD
RTRW KLHS
Prioritas Kepala Provinsi Pelayanan PD
Daerah

1.
2.
3.
Dst.
Contoh Identifikasi Permasalahan dan Isu Strategis (1)
Lingkungan Hidup

Isu Strategis: AM-1

M-1 Ketaatan masyarakat
Rendahnya Kualitas kurang
Lingkungan Hidup Kebiasaan masyarakat
membuang sampah ke
AM-2
sungai
Ketersediaan TPS
MP: kurang memadai
Rendahnya Kualitas Air
AM-1
Kurangnya sarana pengolahan
M-2 limbah industri

Pengelolaan limbah AM-1

industri yang tidak optimal
Kurangnya ketaatan aktivitas
industri terhadap peraturan
lingkungan
Contoh Identifikasi Permasalahan dan Isu Strategis (2)
Pariwisata
AM-1
Isu Strategis: Kurangnya
M-1 pengembangan
Menurunnya kontribusi atraksi
sektor pariwisata terhadap Kurangnya
pertumbuhan ekonomi pengembangan daya
AM-2
tarik destinasi Kurangnya pengembangan
amenitas

MP:
Menurunnya AM-1
Kunjungan Wisatawan Promosi kurang memadai
M-2
Kurangya pemasaran
destinasi AM-2
?
Metode
Penentuan
Isu-Isu
Strategis
1. Melalui forum
Focussed Group
Discussion (FGD)
2. Menggunakan
metode
pembobotan
 Pembobotan

Sumber: Lampiran Permendagri 86 Tahun 2017.

Metode
Fold
Grand
Cascading
Terima
Disampaikan oleh Fasilitator dan Peneliti

Kasih