Laporan Hasil Penelitian

PERAN PENGGALANGAN UNIT KEAMANAN SATINTELKAM
GUNA MENURUNKAN ANGKA TINDAK PIDANA

PENGANIAYAAN YANG MELIBATKAN ANGGOTA PERGURUAN
PENCAK SILAT DI WILAYAH HUKUM POLRESTABES
SURABAYA
LAPORAN HASIL PENELITIAN
Oleh :
DZAKY RADITYA WARDANA
NO. AK 20.104
AKADEMI KEPOLISIAN
SEMARANG
2023
PERAN PENGGALANGAN UNIT KEAMANAN SATINTELKAM
GUNA MENURUNKAN ANGKA TINDAK PIDANA
PENCAK SILAT DI WILAYAH HUKUM POLRESTABES
SURABAYA
LAPORAN HASIL PENELITIAN
Oleh :
DZAKY RADITYA WARDANA
NO. AK 20.104
AKADEMI KEPOLISIAN
SEMARANG
2023
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas
limpahan berkat, rahmat dan karunianya penulis diberikan kelancaran
dalam pelaksanaan penelitian, hingga penyelesaian penulisan Laporan
Hasil Penelitian ini. Tugas Akhir yang berjudul Peran Unit Keamanan
Satintelkam guna menurunkan angka tindak pidana penganiayaan yang
melibatkan anggota perguruan pencak silat di wilayah hukum Polrestabes
Surabaya ini disusun guna memenuhi persyaratan meraih gelar Sarajana
Terapan Kepolisian (S.Tr.K). Kemudian pada kesempatan ini,
perkenankan penulis untuk menyampaikan rasa hormat dan ucapan
terima kasih kepada :
1. Gubernur Akademi Kepolisian Irjen Pol. Krisno Halomoan
SIregar, S.I.K, M.H. beserta staf yang telah mendukung
pelaksanaan penelitian dengan memberikan petunjuk, motivasi
dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan Laporan Hasil
Penelitian ini.
2. Wakil Gubernur Akademi Kepolisian Brigjen Pol M. Taslim
Chairuddin, S.I.K, M.H. yang telah memberikan petunjuk, motivasi,
dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan Laporan Hasil
Penelitian ini.
3. Danmentarsis Kombes Pol Suharjimantoro, S.I.K, M.H, Danyontar
Taruna Tingkat IV/ 55 AKBP Muhammad Rosid Ridho, S.I.K., dan
1
seluruh pengasuh Tingkat IV Angkatan 55 Batalyon Satya Dharma
4. Kapolrestabes Surabaya Kombes Pol Pasma Royce S.I.K, M.H.
beserta seluruh anggota dan staff Polrestabes Surabaya yang
telah memberikan izin dan membantu penulis untuk
melaksanakan penelitian di wilayah hukum Polrestabes Surabaya
5. Kompol Dr. Cucuk Kristiono, S.E, M.M. selaku dosen pembimbing
yang telah berkenan untuk selalu meluangkan waktu untuk
memberikan arahan, bimbingan, dan koreksi kepada penulis
selama proses penelitian ini dan penulisan Tugas Akhir ini.
6. Kedua Orang Tua Penulis, DR. Moh. Sofyan Budiarto, S.Hut, M.M.
dan Sulastri Isminingsih, S.P, M.Si. atas seluruh doa, dukungan,
motivasi yang diberikan kepada penulis dalam penyelesaian
penulisan Laporan Hasil Penelitian ini
7. Rekan-rekan Taruna tingkat IV Angkatan 55 Batalyon Satya
Dharma atas kebersamaan dan kekeluargaan yang telah terjalin
selama menjalani pendidikan di Akademi Kepolisian
8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan
Tugas Akhir ini yang tidak bisa disebutkan satu persatu, baik
sahabat, senior, maupun masyarakat umum khususnya di Kota
Surabaya yang secara langsung maupun tidak langsung
membantu penulis mulai dari tahapan perencanaan penelitian,
pelaksanaan sampai penyusunan Tugas Akhir ini.
2
Walaupun Tugas Akhir ini telah disusun penulis dengan upaya
yang optimal namun penulis menyadari bahwa masih banyak
kekurangan dalam tulisan ini, untuk itu penulis mengharapkan kepada
semua pihak yang membaca tulisan ini untuk memberikan kritik dan
saran membangun yang mampu membantu dalam penyempurnaan
tulisan ini
Selain itu, penulis berharap tulisan ini dapat memberikan manfaat
kepada penulis, masyarakat umum terutama masyarakat Kota Surabaya,
dan Kepolisian Negara Republik Indonesia khususnya Polrestabes
Surabaya yang menjadi lokasi dilaksanakannya penelitian.
Semarang, April 2024
Penulis
Dzaky Raditya Wardana

Brigtar No Ak. 20.104
3
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR...................................................................................i
DAFTAR ISI...............................................................................................iv
DAFTAR TABEL.......................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR..................................................................................viii
BAB I..........................................................................................................1
1.1 Latar Belakang Masalah....................................................................1
1.2 Perumusan Masalah..........................................................................7
1.3 Tujuan Penelitian...............................................................................7
1.4 Manfaat Penelitian.............................................................................8
1.5 Sistematika Penulisan.......................................................................9
BAB II.......................................................................................................12
2.1 Kepustakaan Penelitian...................................................................12
Sumber : Data Olahan Peneliti 2023..................................................14
2.1.1 Penelitian Pertama....................................................................14
2.1.2 Penelitian Kedua.......................................................................15
2.1.3 Penelitian Ketiga.......................................................................16
2.2 Kepustakaan Konseptual.................................................................18
2.2.1 Konsep Penggalangan Intelijen.................................................18
2.2.2 Konsep Unit Keamanan Sat Intelkam.......................................19
2.2.3 Konsep Menurunkan Angka Tindak Pidana..............................20
2.2.4 Konsep Penganiayaan..............................................................20
2.2.5 Teori Peran...............................................................................23
2.2.6 Teori Manajemen......................................................................24
4
2.2.7 Teori Komunikasi Humanisme..................................................27
2.2.8 Teori Unsur Manajemen............................................................28
2.3 Kerangka Berfikir.............................................................................30
BAB III......................................................................................................31
3.1 Pendekatan dan Jenis Peneitian.....................................................31
3.2 Fokus Penelitian..............................................................................32
3.3 Sumber Data...................................................................................32
3.4 Teknik Pengumpulan Data..............................................................37
3.5 Validitas dan Reliabilitas..................................................................39
3.5.1 Triangulasi Sumber..................................................................39
3.5.2 Triangulasi Teknik.....................................................................40
3.5.3 Triangulasi Waktu.....................................................................40
3.5.4 Triangulasi Teori........................................................................40
3.6 Teknik Analisis Data........................................................................40
BAB IV......................................................................................................43
PEMBAHASAN MASALAH.......................................................................43
4.1 Deskripsi Fokus Penulisan..............................................................43
4.1.1 Gambaran Umum Geografi dan Demografi Kota Surabaya......43
4.1.2 Gambaran Umum Perguruan Pencak Silat di wilayah hukum
Polrestabes Surabaya........................................................................48
4.1.3 Tugas pokok, fungsi, dan peranan Unit Keamanan Satintelkam
Polrestabes Surabaya dalam mengurangi angka tindak pidana
penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat di
Wilayah Hukum Polrestabes Surabaya..............................................52
4.2 Upaya Penggalangan Unit Keamanan Satintelkam Dalam
Mengurangi Angka Tindak Pidana Penganiayaan yang melibatkan
Anggota Perguruan Pencak Silat di Wilayah Hukum Polrestabes
Surabaya...............................................................................................67
4.2.1 Pelaksanaan Penggalangan Satuan Intelkam Polresta Surakarta
dalam Menurunkan Angka Tindak Pidana Penganiayaan yang
Melibatkan Anggota Perguruan Pencak Silat di Wilayah Hukum
Polrestabes Surabaya Terhadap Teori POAC (Planning, Organizing,
Actuating, Controlling)........................................................................67
5
4.2.2 Upaya Strategi Pengalangan Unit Keamanan Satintelkam
Sebagai Upaya Guna Menurunkan Angka Tindak Pidana
Penganiayaan yang Melibatkan Anggota Perguruan Pencak Silat di
Wilayah Hukum Polrestabes Surabaya. (Teori Komunikasi)..............82
4.3 Faktor-faktor yang mempengaruhi Pengalangan Unit Keamanan
Satintelkam Sebagai Upaya Guna Menurunkan Angka Tindak Pidana
Wilayah Hukum Polrestabes Surabaya.................................................85
BAB V.....................................................................................................106
5.1 Simpulan........................................................................................106
5.2 Saran.............................................................................................107
DAFTAR PUSTAKA...............................................................................111
LAMPIRAN-LAMPIRAN.........................................................................116
6
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Laporan kasus penganiayaan melibatkan anggota perguruan pencak

silat di wilayah hukum Polrestabes Surabaya 2020-2022 5
Tabel 2. 1 Perbedaan, Persamaan, dan Kebaruan Kepustakaan

Penelitian.............................................................................................................. 13
Tabel 4. 1 Nama-nama Polsek di wilayah hukum Polrestabes Surabaya dan luas

wilayahnya.......................................................................................................................45
Tabel 4. 2 Nama dan Alamat Perguruan Pencak Silat di Wilayah Hukum

Polrestabes Surabaya 49
Tabel 4. 3 Susunan Organisasi dan Tata Kerjs pada Polres Tipe A (Polrestabes
Surabaya) 86
Tabel 4. 4 Kondisi Faktual Susunan Organisasi dan Tata Kerja Satintelkam
Polrestabes Surabaya 87
Tabel 4. 5 Jumlah Personel Satintelkam Polrestabes Surabaya yang telah
mengikuti pelatihan fungsi atau prolat 89
Tabel 4. 6 Jumlah Personel Satintelkam Polrestabes Surabaya yang telah
mengikuti pelatihan Dikbangspes 90
Tabel 4. 7 Rendisgar DIPA Unit Keamanan Satintelkam Polrestabes Surabaya 94
Tabel 4. 8 Peralatan Khusus Intelijen yang dimiliki Satintelkam Polrestabes
Surabaya 97
7
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Kerangka Berfikir 30
Gambar 4. 1 Peta Administrasi Wilayah Kota Surabaya..........................................44
Gambar 4. 2 Struktur Organisasi Sat Intelkam Polrestabes Surabaya 53

Gambar 4. 3 Foto Kondisi Peralatan Intelijen 61
Gambar 4. 4 Mekanisme Pengorganisasian pada Unit IV Satintelkam Polrestabes
Surabaya 72
Gambar 4. 5 Peneliti melaksanakan Pengamatan terhadap Kejuaraan Pencak
Silat BHS CUP 2023 103
Gambar 4. 6 Kondisi Anggota Perguruan Pencak Silat yang Menunjukkan
Ketertiban dan Saling Duduk Berdampingan 103
8
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Kepolisian Negara Republik Indonesia merupakan alat negara yang
berperan dalam memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat,
menegakkan hukum, serta memberikan perlindungan, pengayoman, dan
pelayanan kepada masyarakat dalam rangka terpeliharanya keamanan
dalam negeri (Pasal 5 ayat 1 UU No 2 Tahun 2002). Dari pengertian
tersebut dapat diketahui bahwa Kepolisian Negara Republik Indonesia
memiliki peran penting dalam menjaga situasi kondusif kamtibmas dalam
rangka berjalan lancarnya kegiatan masyarakat.
Seiring berkembangnya zaman, tentunya Kepolisian juga perlu
untuk mampu menyesuaikan menghadapi ancaman-ancaman yang dapat
terjadi sebagai akibat dari perkembangan zaman tersebut. Kepolisian
Negara Republik Indonesia yang saat ini dipimpin oleh Jenderal Polisi Drs.
Listyo Sigit Prabowo, M.Si telah menerapkan berbagai kebijakan di
seluruh wilayah Indonesia sebagai upaya untuk menjaga kedaulatan
Negara Kesatuan Republik Indonesia, dimana kebijakan ini wajib dipatuhi
dan dilaksanakan oleh seluruh anggota Kepolisian Negara Republik
Indonesia.
1
Dalam melaksanakan tugasnya, Kepolisian perlu mengikuti
perkembangan situasi dan kondisi yang terdapat pada suatu wilayah.
Pada bulan Agustus Tahun 2023 sendiri, di Indonesia terdapat lebih dari
1.300
2
3
Suku Bangsa yang tersebar di seluruh wilayah nusantara (Data BPS
Bulan Agustus 2023). Adapun setiap suku bangsa yang ada di Indonesia
memiliki keragaman sosial dan budayanya masing-masing. Polri sebagai
Institusi yang diberikan kewenangan untuk memelihara keamanan dan
ketertiban harus mampu bersikap adaptif terhadap situasi yang ada,
karena setiap wilayah di Indonesia memiliki identitas dan karakteristiknya
masing-masing, termasuk salah satunya di ibukota Provinsi Jawa Timur,
yakni Kota Surabaya.
Menurut data BPS Kota Surabaya pada Tahun 2022, Kota
Surabaya berpenduduk sekitar 2.496.011 penduduk. Kota Surabaya saat
ini menjadi salah satu Kota Metropolitan yang multietnis, hal ini ditandai
dengan beragamnya etnis yang terdapat di Kota Surabaya, contohnya
seperti etnis Melayu, India, China, Arab, Eropa, juga etnis Nusantara
meliputi Madura, Jawa, Sunda, Batak, Kalimantan yang membaur dengan
penduduk asli Surabaya sehingga mengakibatkan terciptanya pluralisme
budaya yang selanjutnya menjadi ciri khas Kota Surabaya, tanpa
menghilangkan budaya khas lokal sebagai identitas asli Surabaya dan
juga bangsa Indonesia, adapun salah satu contoh kebudayaan khas
Indonesia yang terdapat di Kota Surabaya adalah kesenian pencak silat.
Pencak silat secara etimologis terdiri dari dua kata, yakni pencak
dan silat. Menurut KBBI, pencak berarti sebuah permainan dan juga
keahlian untuk mempertahankan diri dengan sikap tertentu, sedangkan

4
silat adalah bentuk olahraga disertai kemampuan ketangkasan menyerang
dan bertahan membela diri, baik dengan menggunakan senjata maupun
tidak. Soetarjonegoro (dalam Pena Indonesia 2022 : 10) menerangkan
bahwa pencak silat merupakan salah satu seni beladiri yang
membutuhkan kemampuan dan konsentrasi tinggi didalamnya, serta
merupakan olahraga yang mengandung nilai-nilai rohani dan beberapa
kebudayaan, seperti China, agama Hindu, Budha, dan Islam.
Pencak silat di Indonesia sendiri telah ada sejak abad ke-7 Masehi,
dan mulai berkembang ke seluruh wilayah Nusantara sekitar abad ke-14
Masehi, sebagai bahan latihan fisik dan spiritual di berbagai sekolah dan
pondok pesantren oleh para Ulama. Di Kota Surabaya sendiri, Pencak
Silat merupakan olahraga yang cukup digemari, hal ini ditandai dengan
adanya beberapa perguruan silat yang memiliki keanggotaan yang cukup
besar dan memiliki sejarah yang panjang, seperti PSHT (Persaudaraan
Setia Hati Terate), PSHW (Persaudaraan Setia Hati Winongo), IKS PI
Kera Sakti, dan PSNU (Persaudaraan Silat Nadhatul Ulama) Pagar Nusa.
Berbagai perguruan pencak silat yang ada di Surabaya ini menjadi wadah
untuk mengembangkan diri dan menjadi sarana menyalurkan hobi melalui
kegiatan positif juga menjadi wadah pembinaan bagi anggotanya.
Seiring berjalannya waktu, anggota perguruan pencak silat
bertambah jumlahnya dengan anggota dari berbagai kelompok usia, mulai
anak-anak, remaja sampai dewasa. Namun, mayoritas warga perguruan

5
pencak silat saat ini berusia remaja, masa remaja sendiri merupakan
masa seseorang dalam mencari jati diri, ingin membuktikan kepada orang
lain bahwa dirinya telah menuju masa dewasa, namun terdapat satu
dampak negatif dari jumlah anggota perguruan pencak silat yang besar
yakni munculnya kebanggaan yang berlebihan kepada perguruan silat
yang diikutinya bahkan menganggap remeh perguruan silat lain. Bahkan,
terdapat beberapa dari mereka yang adu pamer kekuatan didepan
anggota kelompok lain, lalu ketika ada yang terpicu, maka mereka akan
beramai-ramai untuk menantang dan melawan sehingga terjadi lah konflik.
Hal ini seiring dengan adanya laporan kasus tindak pidana
penganiayaan melibatkan anggota perguruan pencak silat di Kota
Surabaya, dilansir sebagai berikut.
INEWS JATIM - Pada tanggal 30 Mei, 2023, bertempat di

Jalan Tunjungan, Surabaya telah terjadi penganiayaan yang
dilakukan oleh kelompok perguruan silat terhadap korban yang
merupakan perguruan silat lain. Kronologis terjadinya yakni pada
hari dan tanggal tersebut, disampaikan oleh Kapolrestabes
Surabaya, Kombes Pol Pasma Royce, korban, W sedang duduk di
Jalan Tunjungan, kemudian datang pelaku berjumlah 9 orang
berkonvoi mengendarai kendaraan roda dua. Saat melewati Jalan
Tunjungan, korban mengucap salam Sinsho, lalu dikejar dan
dianiaya oleh pelaku, akibatnya, korban mengalami luka-luka di
sekujur tubuhnya lalu kemudian membuat laporan ke SPKT
Polrestabes Surabaya.
Dalam 3 tahun terakhir, menurut data yang dimiliki oleh Satuan
Intelkam Polrestabes Surabaya, angka kasus tindak pidana penganiayaan
melibatkan anggota perguruan pencak silat meningkat setiap tahunnya,

6
dimana pada tahun 2021 terjadi sejumlah 7 (tujuh) kasus, pada tahun
berikutnya, 2022 jumlahnya meningkat menjadi 33 (tiga puluh tiga) kasus,
dan sampai bulan Oktober tahun 2023 ini, telah terjadi 22 (dua puluh dua)
kasus penganiayaan melibatkan anggota perguruan pencak silat.
Tabel 1. 1
Laporan kasus penganiayaan melibatkan anggota perguruan pencak silat
di wilayah hukum Polrestabes Surabaya 2020-2022
Pihak Terlibat Konflik
Konflik Perguruan Perguruan Perguruan
Intern Silat - Silat - Silat -

No Tahun Total
Perguruan Ormas Masyarakat
Kejadian
1.
Silat
1. 2021 1 2 3 1 7
2. 2022 - 31 1 1 33
3. 2023 - 14 6 3 22
Sumber : Urmintu Sat Intelkam Polrestabes Surabaya
Angka kasus tindak pidana penganiayaan melibatkan anggota
perguruan pencak silat diatas menunjukkan masih tingginya fenomena ini
di Kota Surabaya. Hal ini tentu membutuhkan peran dari berbagai pihak
terutama Kepolisian sebagai pihak yang bertugas memelihara keamanan
dan ketertiban masyarakat tentunya memiliki peran penting dalam

7
menurunkan angka tindak pidana penganiayaan melibatkan anggota
perguruan pencak silat.
Peran Kepolisian dalam menurunkan angka terjadinya kasus ini
salah satunya adalah melakukan penggalangan intelijen terhadap
perguruan-perguruan pencak silat yang ada di Kota Surabaya.
Penggalangan intelijen merupakan semua upaya, pekerjaan, dan kegiatan
dan tindakan yang dilakukan secara terencana dan terarah untuk
mempengaruhi sasaran agar menguntungkan kepentingan tugas
kepolisian (Pasal 1 ayat 8 Perkabik No 1 Tahun 2023). Selain itu,
penggalangan juga berperan untuk memberikan informasi kepada fungsi
kepolisian lain untuk bersama-sama menciptakan situasi kondusif dan
menghindari potensi gangguan yang dapat meresahkan masyarakat.
Tentunya situasi yang meresahkan tidak diharapkan oleh
masyarakat karena mempengaruhi keamanan dan ketertiban yang
dibutuhkan dan menjadi hak bagi setiap warga negara, seperti yang
tertuang di dalam Undang - undang Dasar Tahun 1945 Pasal 28 Ayat 2
yang berbunyi :
Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga,

kehormatan, martabat dan harta benda yang dibawah
kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman dan perlindungan
dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu
yang merupakan hak azasi.
Berdasarkan uraian latar belakang yang telah diuraikan, penulis
tertarik untuk membahas permasalahan tersebut dan melakukan

8
penelitian dengan judul "PERAN PENGGALANGAN UNIT KEAMANAN
SATINTELKAM GUNA MENURUNKAN ANGKA TINDAK PIDANA
PENCAK SILAT DI WILAYAH HUKUM POLRESTABES SURABAYA"
1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan pemaparan latar belakang permasalahan serta
identifikasi masalah yang tercantum tersebut, maka dapat disusun
rumusan masalah yakni “Bagaimana pelaksanaan penggalangan Unit
Keamanan Satuan Intelijen dalam menurunkan angka tindak pidana
penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan Pencak Silat?”.
Penulis berusaha memfokuskan permasalahan tersebut dengan
melakukan pembatasan terhadap persoalan yang ada sebagai berikut
a. Bagaimana peran dan upaya penggalangan oleh Unit Keamanan
Sat Intelkam guna menurunkan angka tindak pidana penganiayaan yang
melibatkan anggota perguruan pencak silat di Wilayah Hukum Polrestabes
Surabaya?
b. Faktor apa saja yang menghambat pelaksanaan penggalangan
Unit Keamanan Sat Intelkam guna menurunkan angka tindak pidana
Penganiayaan yang melibatkan anggota Perguruan Pencak Silat di
Wilayah Hukum Polrestabes Surabaya?
1.3 Tujuan Penelitian

9
Adapun tujuan penelitian dari penulisan Tugas Akhir tentang Upaya
Penggalangan Unit Keamanan Sat Intelkam Dalam Menurunkan Angka
Tindak Pidana Penganiayaan yang melibatkan Anggota Perguruan
Pencak Silat di wilayah hukum Polrestabes Surabaya sehingga dapat
dijadikan bahan masukan untuk :
a. Mendeskripsikan peran dan upaya penggalangan oleh Unit
Keamanan Sat Intelkam guna Menurunkan Angka Tindak Pidana
Wilayah Hukum Polretabes Surabaya.
b. Menemukan dan menganalisa faktor faktor yang menghambat
pelaksanaan penggalangan Unit Keamanan Satintelkam guna
Menurunkan Angka Tindak Pidana Penganiayaan yang Melibatkan
Surabaya.
1.4 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang didapatkan dari penelitian terhadap upaya
penggalangan yang dilakukan oleh Satuan Intelkam Polrestabes
Surabaya dalam menurunkan angka tindak pidana penganiayaan yang
melibatkan anggota perguruan pencak silat ini dapat dilihat dari dua sisi,
yakni manfaat teoritis dan manfaat praktis.
a. Manfaat Teoritis
10
Hasil temuan dari penelitian ini dapat menjadi referensi untuk
penelitian selanjutnya terkait peran penggalangan intelijen dalam
menurunkan angka tindak pidana penganiayaan yang melibatkan anggota
perguruan pencak silat, serta dapat membantu meningkatkan kinerja Unit
Keamanan Sat Intelkam Polrestabes Surabaya.
b. Manfaat Praktis
1. Bagi Unit Keamanan Satintelkam Polrestabes Surabaya,
diharapkan penelitian ini akan menjadi sumber informasi yang berguna
dalam pengambilan kebijakan dalam menurunkan angka kasus tindak
pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat.
2. Bagi masyarakat, penelitian ini akan meningkatkan kesadaran
terhadap tindak pidana penganiayaan yang melibatkan perguruan pencak
silat. Hasil penelitian dapat menjadi referensi penting untuk mendeteksi
tindak pidana serupa secara dini.
3. Pengimplementasian teori-teori yang digunakan oleh penulis dalam
penelitian ini, diantaranya adalah Teori Peran, Teori POAC (Planning,
Organizing, Actuating, Controlling), Teori Komunikasi Humanisme dan
Teori Unsur Manajemen 4M (Man, Money, Material, Methods).
1.5 Sistematika Penulisan
BAB I PENDAHULUAN
11
Pada bab pendahuluan, dijelaskan Latar Belakang dari
permasalahan yang diangkat dalam penulisan dan penelitian, kemudian
permasalahan tersebut diuraikan dalam bentuk persoalan, maksud dan
tujuan, ruang lingkup yang berisi batasan wilayah dan materi, serta
metodologi dan sistematika penulisan.
BAB II TINJAUAN KEPUSTAKAAN
Pada bab ini, akan membahas kegiatan peninjauan kembali
(review) suatu pustaka atau penelitian terdahulu yang berkaitan atau
relevan dengan penelitian yang dipilih oleh penulis. Kemudian, juga
ditambahkan kerangka berfikis sebagai alur berfikir yang akan
mempermudah penulis dalam membahas penelitian ini
BAB III METODE PENELITIAN
Pada bab ini akan dibahas cara ilmiah untuk mendapatkan data dengan
tujuan untuk dapat dideskripsikan, dibuktikan kebenarannya, dan
ditemukan langkah-langkah antisipasi untuk pencegahan terjadinya
masalah yang berpotensi muncul kedepannya
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pada bab ini peneliti mendeskripsikan hasil penelitian yang diperoleh
selama melaksanakan penelitian, adanya pembahasan terkait kondisi

12
awal dan faktor-faktor yang mempengaruhi kondisi awal serta adanya
pembahasan terkait adanya permasalahan selama melaksanakan
penelitian
BAB V PENUTUP
Merupakan bab terakhir yang berisi simpulan dari penelitian yang
telah dilaksanakan dan memuat saran untuk menjadi bahan pertimbangan
dalam rangka pemecehan masalah terhadap sebuah persoalan yang ada.

BAB II
TINJAUAN KEPUSTAKAAN
Tinjauan Kepustakaan merupakan salah satu tahapan dalam
penelitian yang berisikan informasi yang relevan dengan penelitian yang
sedang dilaksanakan, atau dapat juga diartikan sebagai peninjauan ulang
terhadap pustaka yang sudah ada sebelumnya untuk menggabungkan
apa yang sudah dinyatakan dan diteliti oleh orang lain. Tinjauan
kepustakaan bertujuan untuk memberikan gambaran untuk penulis dalam
melakukan penelitian, agar penelitian yang dilakukan menjadi akurat,
sistematis, dan dapat dipertanggungjawabkan.
2.1 Kepustakaan Penelitian
Kepustakaan Penelitian adalah studi yang dilakukan untuk
mempelajari berbagai referensi, dapat berupa buku atau hasil penelitian
sebelumnya untuk mendapatkan dasar teori terkait permasalahan yang
akan diteliti (Sarwono:2006). Adanya referensi yang berasal dari buku
atau penelitian yang telah dilakukan sebelumnya ini juga berguna untuk
memperkaya wawasan dan landasan penulisan bagi peneliti, serta
mempermudah dalam menentukan teori, konsep, dan metode yang akan
digunakan dalam melaksanakan penelitian.
13
14
Tabel 2. 1
Perbedaan, Persamaan, dan Kebaruan Kepustakaan Penelitian
No. Peneliti / Judul Persamaan Perbedaan Kebaruan
1. Gihon Sahatma 1. Metode yang 1.Perbedaan wilayah

Togu digunakan dalam dan lokasi penelitian
"Optimalisasi penelitian yakni
Penggalangan metode kualitif 2.Meneliti peyebaran
Unit Kamneg deskriptif paham radikalisme,
Satintelkam sedangkan penulis
Guna Mencegah 2. Fokus penelitian meneliti peran
Penyebaran yakni melalui teknik Kepolisian dalam
Paham penggalangan menurunkan angka
Radikalisme di intelijen tindak pidana
Wilayah Hukum penganiayaan yang
Polres melibatkan anggota
Grobogan" perguruan pencak

silat
2. Hari Cahyo 1. Metode 1. Perbedaan

Purnomo penelitian yang wilayah dan lokasi
"Optimalisasi digunakan adalah penelitian
Kinerja Satuan metode penelitian
Intelkam Melalui kualitatif 2. Perbedaan pisau
Deteksi Dini analisis yang
Guna Mencegah 2. Tindak pidana digunakan antara
Konflik Antar dan obyek lain : teori peran,
Perguruan Silat penelitian yang teori komunikasi
di Wilayah diselidiki sama. humanisme
Hukum Polres
Karanganyar
3. Gangga 1. Metode 1. Perbedaan lokasi

Listiawan, Upaya penelitian yang penelitian dimana
Polres digunakan penelitian tersebut
Bojonegoro merupakan dilaksanakan di
15
Dalam penelitian field Kabupaten

Meminimalisir research dengan Bojonegoro,
Konflik Antar pendekatan sedangkan penelitian
Perguruan kualtatif oleh penulis
Pencak Silat dilaksanakan di Kota
Menurut 2. Membahas Surabaya
Undang-Undang permasalahan yang
Nomor 2 Tahun sama yakni konflik 2. Penelitian tersebut
2002 antar perguruan membahas terkait

silat. kinerja kepolisian
secara umum
sedangkan penelitian
penulis membahas
kepolisian dan lebih
spesifik kepada
fungsi Intelkam.
Sumber : Data Olahan Peneliti 2023
2.1.1 Penelitian Pertama
Penelitian yang dilakukan oleh (Gihon Sahatma Togu, 2022)
dengan judul Optimalisasi Penggalangan Unit Kamneg Satintelkam Guna
Mencegah Penyebaran Paham Radikalisme di Wilayah Hukum Polres
Grobogan, menununjukkan bahwa :
1. Paham radikalisme masih terdapat di Kabupaten Grobogan dan terus
berkembang seiring berjalannya waktu, adapun masyarakat grobogan
yang mengikuti aliran radikalisme memiliki pemikiran bahwa agama yang
dianutnya lah yang merupakan ajaran yang benar, hal ini didukung
16
dengan tingkat fanatisme yang tinggi sehingga mengakibatkan
masyarakat yang mempercayai aliran radikalisme menganggap seseorang
yang menganut agama lain merupakan seseorang yang sesat, hingga
mereka melegalkan segala cara untuk meyakinkan seseorang
mempercayai agama yang berlainan dengan mereka, salah satunya
dengan menggunakan ancaman dan kekerasan, hal ini disebabkan
karena belum adanya sikap saling peduli dan mengingatkan antar sesama
masyarakat di Kabupaten Grobogan.
2. Berdasarkan situasi kondisi yang tedapat di Kabupaten Grobogan,
serta, sepatutnya hal ini menjadi perhatian utama bagi institusi-institusi
terkait, salah satunya Kepolisian. Upaya preemtif terhadap radikalisme
harus dilakukan sedini mungkin oleh kepolisian dalam upaya menjaga
situasi kondisi kamtibmas yang penting bagi keberlangsungan aktivitas
masyarakat Kabupaten Grobogan, namun kenyataan yang terjadi di
lapangan, masih terdapat beberapa kendala yang ditemukan, diantaranya
kualitas sumber daya organisasi yang belum sesuai seperti yang
diharapkan sehingga belum mencapai tugas yang efisien, serta
manajemen yang belum optimal dilihat dari perencanaan dan koordinasi
yang menunjukkan masih kurangnya upaya pencegahan paham
radikalisme di Kabupaten Grobogan.
2.1.2 Penelitian Kedua

17
Penelitian kedua yang dilaksanakan oleh (Hari Cahyo Purnomo,
2022) dengan judul Optimalisasi Kinerja Satuan Intelkam Melalui Deteksi
Dini Guna Mencegah Konflik Antar Perguruan Silat di Wilayah Hukum
Polres Karanganyar, dengan hasil penelitian sebagai berikut :
1. Bahwa pada penelitian ini penulis menemukan adanya konflik yang
marak terjadi berupa kekerasan melalui penganiayaan yang dilakukan
oleh perguruan pencak silat di Kabupaten Karanganyar, Jawa Tengah.
Hal ini dilatarbelakangi oleh adanya rasa persaudaraan yang sangat erat
pada internal perguruan silat, serta menganggap bahwa tidak ada yang
mampu menyaingi kekuatan mereka. Hal ini tentu mengganggu keamanan
dan ketertiban di Kabupaten Karanganyar, karena pencak silat yang
mulanya merupakan wadah bagi seseorang mengembangkan diri dalam
menempa ilmu beladiri justru menjadi kontraprediktif menjadi suatu hal
yang mengancam masyarakat, menimbulkan kerugian materiil bahkan
kerugian korban jiwa.
2. Dalam upaya mencari penyelesaian yang efektif dan efisien terhadap
permasalahan ini, Satuan Intelkam Polres Karanganyar masih memiliki
beberapa hambatan, diantaranya yaitu masih belum optimalnya
administrasi dan prosedur pengarsipan sehingga terkadang mengalami
kesulitan dalam pencarian data yang dibutuhkan terkait perguruan pencak
silat di Kabupaten Karanganyar, selain itu, proses penggalangan dalam

18
pencegahan kasus penganiayaan oleh perguruan pencak silat juga belum
berjalan optimal karena masih terbatasnya kemampuan anggota
Satinelkam Polres Karanganyar, yang disebabkan masih sedikitnya
personil Satintelkam yang mengikuti pendidikan intelijen.
2.1.3 Penelitian Ketiga
Penelitian ketiga yang dilaksanakan oleh (Gangga Listiawan, 2023)
dengan judul Upaya Polres Bojonegoro Dalam Meminimalisir Konflik Antar
Perguruan Pencak Silat Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002,
dengan hasil penelitian sebagai berikut:
1. Studi ini dilaksanakan karena terjadinya konflik antara organisasi
pencak silat di Kabupaten Bojonegoro pada hari minggu, tanggal 07
Februari 2021 yang menimbulkan 3 korban jiwa yang merupakan anggota
dari perguruan pencak silat yang terlibat. Kejadian ini menimbulkan rasa
kekhawatiran di benak masyarakat. Salah satu dampaknya, yakni
masyarakat memiliki stigma negatif terhadap perguruan pencak silat yang
ada di Kabupaten Bojonegoro, dimana seharusnya perguruan pencak silat
menjadi wadah bagi masyarakat terutama pemuda untuk dapat
mengembangkan diri dan memngasah skills atau kemampuan dalam
olahraga beladiri.
2. Dalam penanganan kasus agar tidak menimbulkan permasalahan yang
lebih kompleks dan melibatkan dan membahayakan lebih banyak pihak,

19
Polres Bojonegoro telah melakukan beberapa upaya, diantaranya adalah
dengan menyelenggarakan diskusi dengan ketua-ketua perguruan pencak
silat yang ada di Kabupaten Bojonegoro. Langkah ini diambil untuk
membentuk presepsi yang sama pada kelompok yang dianggap sudah
dewasa dan mampu untuk memberikan pengaruh kepada organisasi
pencak silat yang diikutinya. Yang kedua, Polres Bojonegoro telah
membentuk (BKP) yakni Bojonegoro Kampung Pesilat, dimana BKP ini
berada dibawah kendali Sat Binmas Polres Bojonegoro, serta
keanggotanannya berasal dari para ketua seluruh perguruan pencak silat
di Kabupaten Bojonegoro. Harapannya dengan adanya BKP sebagai
implementasi dari program Pormoter yang dimiliki oleh Kapolri, dapat
menyadarkan masyarakat akan pentingnya harkamtibmas pada sebuah
wilayah untuk terciptanya kerukunan baik antar perguruan pencak silat
maupun antar sesama masyarakat.
2.2 Kepustakaan Konseptual
Kepustakaan Konseptual berisikan pemikiran yang disampaikan
oleh pakar berkaitan dengan permasalahan yang akan diteliti.
Kepustakaan konseptual memuat konsep atau teori yang berguna sebagai
pisau analisis dalam membahas dan memecahkan permasalahan. Adanya
konsep dan teori ini diharapkan mampu membahas permasalahan secara
menyeluruh sehingga dapat ditemukan solusi dari permasalahan yang

20
ada, serta menjadi pedoman dalam berfikir bagi peneliti agar penulisannya
terarah dan sistematis.
2.2.1 Konsep Penggalangan Intelijen
Penggalangan Intelijen Kepolisian Negara Republik Indonesia,
adalah kegiatan atau usaha terencana yang dilakukan oleh intelijen
dengan tujuan mencegah dan menanggulangi potensi ancaman guna
menciptakan kondisi dan situasi kamtibmas kondusif bagi masyarakat.
Pelaksanaan penggalangan intelijen juga berkaitan dengan
pengungkapan usaha-usaha yang mengarah pada timbulnya potensi
gangguan yang dilakukan oknum masyarakat. Penggalangan dilakukan
dengan mempengaruhi pemikiran, perilaku, emosi dari sasaran agar
menjadi satu pandangan dengan aparat kepolisian dalam upaya
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat.
Pelaksanaan penggalangan intelijen memiliki prinsip-prinsip guna
mendukung keberhasilan pelaksanaannya, hal ini terdapat pada Pasal 2
Peraturan Kepada Badan Intelijen Keamanan Kepolisian Negara Republik
Indonesia Nomor 1 Tahun 2023. Prinsip tersebut diantaranya adalah
profesionalitas, kerahasiaan atau clandestine, integritas, akuntabilitas,
objektivitas, serta tepat dan akurat (informasi yang diperoleh secara
langsung terhadap obyek).

21
2.2.2 Konsep Unit Keamanan Sat Intelkam
Dalam struktur organisasi Satintelkam pada tingkat Kepolisian
Resort, pelaksanaan tugas dibagi kedalam beberapa unit yang pada tiap
unit memiliki tugas yang berbeda. Hal ini sesuai dengan Peraturan
Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2010 tentang
Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pada Tingkat Kepolisian Resort dan
Kepolisian Sektor pasal 42 huruf C, dijelaskan bahwa Satintelkam dalam
melaksanakan tugas dibantu oleh :
c. Unit, terdiri dari paling banyak 7 (tujuh) unit, yang bertugas
melaksanakan tugas-tugas operasional meliputi kegiatan
operasional intelijen keamanan guna terselenggaranya deteksi dini
(early detection) dan peringatan dini (early warning),
pengembangan jaringan informasi dan penyusunan prakiraan
intelijen keamanan dan menyajikan hasil analisis setiap
perkembangan yang perlu mendapat perhatian pimpinan.
Adapun salah satu unit yang dimiliki pada Satintelkam adalah unit
keamanan. Keamanan dapat diartikan sebagai kondisi bebas dari adanya
ancaman atau bahaya yang menyebabkan ketakutan (Azizah 2020 : 95).
Kepolisian melalui Sat Intelkam membentuk subunit keamanan dalam
struktur organisasi Sat Intelkam bertujuan adanya bagian yang memiliki

22
fokus pelaksanaan tugas untuk melaksanakan upaya preemtif dalam hal
keamanan untuk mewujudkan situasi kondusif pada masyarakat.
2.2.3 Konsep Menurunkan Angka Tindak Pidana
Menurunkan menurut KBBI juga memiliki arti mengurangkan, atau
juga dapat diartikan menyurutkan. Dalam hal ini, terhadap angka tindak
pidana yang masih tinggi terkait kasus penganiayaan yang melibatkan
anggota perguruan pencak silat di Polrestabes Surabaya, apabila terus
menerus dibiarkan berpotensi untuk menimbulkan gangguan masyarakat
yang lebih besar. Untuk itu perlu adanya upaya dan inovasi yang
dilakukan untuk dapat menurunkan angka terjadinya tindak pidana
penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat di wilayah
hukum Polrestabes Surabaya.
2.2.4 Konsep Penganiayaan
Penganiayaan yaitu sengaja menyebabkan perasaan tidak enak
(penderitaan), rasa sakit, atau luka. Menurut alinea 4 pasal ini, masuk pula
dalam pengertian penganiayaan ialah "sengaja merusak kesehatan
orang". Penganiayaan juga dapat diartikan sebagai perlakuan sewenang-
wenang yang dilakukan seseorang kepada orang lain dalam bentuk
penyiksaan, penindasan, dan sebagainya. Percobaan tindak pidana
penganiayaan dijatuhkan pidana. Hal ini dikarenakan tindak pidana

23
penganiayaan dapat terjadi secara sengaja dan terkadang karena
kesalahan.
Menurut kajian hukum, penganiayaan diartikan sebagai tindakan
yang menyebabkan rasa sakit atau luka di tubuh seseorang.
Penganiayaan juga bisa diartikan tindakan merusak kesehatan orang.
Berikut jenis-jenis bentuk tindak pidana penganiayaan, yaitu:
1. Penganiayaan biasa
Penganiayaan biasa tertuang di dalam Pasal 351 KUHP, yaitu hakikatnya
semua penganiayaan yang bukan penganiayaan berat dan bukan
penganiayaan ringan.
2. Penganiayaan Ringan
Penganiayaan ringan diatur dalam Pasal 352 KUHP yaitu penganiayaan
yang tidak menyebabkan sakit atau halangan untuk menajalankan
pekerjaan.
3. Penganiayaan berencana
Ada tiga macam penganiayaan berencana yang tertuang di dalam Pasal
353 KUHP, yaitu penganiayaan berencana yang tidak berakibat luka berat
24
atau kematian lalu penganiayaan berencana yang berakibat luka berat
serta penganiayaan berencana yang berakibat kematian
4. Penganiayaan berat
Penganiayaan berat diatur dalam Pasal 354 KUHP yaitu barang siapa
sengaja melukai berat orang lain atau mengakibatkan kematian
5. Penganiayaan berat berencana
Penganiayaan berat berencana tertuang dalam gabungan Pasal 354 ayat
1 KUHP tentang penganiayaan berat dan Pasal 353 ayat 2 KUHP tentang
penganiayaan berencana. Dalam pidana ini harus memenuhi unsur
penganiayaan berat maupun penganiayaan berencana.
6. Penganiayaan terhadap orang
Pidana ini ditentukan dalam Pasal 351, 353, 354, dan 355 dan dapat
ditambah dengan sepertiga:
1. Bagi yang melakukan kejahatan itu kepada ibunya, bapaknya yang
sah atau istri atau anaknya.
2. Jika kejahatan itu dilakukan terhadap seorang pejabat ketika atau
karena menjalankan tugasnya yang sah.

25
Jika kejahatan itu dilakukan dengan memberikan bahan yang
berbahaya bagi nyawa atau kesehatan untuk dimakan atau diminum.
2.2.5 Teori Peran
Peran adalah dimensi yang dinamis dari kedudukan atau status
seseorang. Ketika seseorang melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai
dengan statusnya, maka ia sedang melaksanakan suatu peran (Soerjono
Soekanto 2002:243). Peran juga dapat diartikan sebagai melakukan suatu
tindakan sesuai dengan yang diharapkan, dalam hal ini maksudnya
adalah seseorang dianggap bekerja dengan baik apabila mampu
menyelesaikan tugas sesuai dengan tupoksinya, dan dianggap
menyimpang apabila ia melakukan hal yang tidak seharusnya ia lakukan.
Soerjono Soekanto membagi syarat-syarat peran kedalam tiga hal,
yakni :
a. Peran meliputi norma-norma yang dihubungkan dengan posisi atau
tempat seseorang dalam masyarakat. Peranan dalam arti ini
merupakan rangkaian peraturan-peraturan yang membimbing
seseorang dalam kehidupan kemasyarakatan
b. Peran adalah suatu konsep perilaku apa yang dapat dilaksanakan
oleh individu-idividu dalam masyarakat sebagai organisasi

26
c. Peran juga dapat dikatakan sebagai perilaku individu, yang penting
bagi struktur sosial masyarakat.
2.2.6 Teori Manajemen
Menurut (Hasibuan, 2019) manajemen berasal dari kata to manage
yang artinya mengatur. Pengaturan dilaksanakan melalui rangkaian
proses dan diatur berdasarkan urutan dari fungsi-fungsi manajemen itu.
Jadi, manajemen merupakan proses pencapaian menuju tujuan yang kita
inginkan. Menurut (G.R Terry dalam Hasibuan, 2019), menjelaskan bahwa
didalam manajemen, terdiri atas tindakan perencanaan,
pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengendalian untuk membuat serta
mencapai sasaran yang telah menjadi tujuan organisasi melalui
pemanfaatan sumber daya yang ada, terutama pemanfaatan sumber daya
manusia, sehingga pada penelitian ini, dibutuhkan manajemen yang baik
dan tepat sebagai pisau analisis, yaitu meliputi :
a. Planning
Planning atau perencanaan adalah langkah awal yang perlu
dilakukan oleh sebuah organisasi dalam proses pencapaian tujuan.
Pada tahapan ini, dibutuhkan perencanaan yang matang dan akurat serta
terstruktur dalam menentukan langkah-langkah yang akan dilakukan oleh
organisasi kedepannya. Pentingnya memahami situasi dan kondisi yang

27
akan dihadapi serta mengetahui faktor yang dapat mengganggu
pelaksanaan tugas akan menghasilkan sebuah perencanaan yang baik
dan tepat.
Selain itu, kemampuan visioner atau mampu memprediksi masa
depan untuk mengambil tindakan yang paling tepat pada saat ini, dan
menyiapkan rencana cadangan sebagai langkah antisipasi apabila
perencanaan awal yang telah disusun tidak dapat berjalan dengan baik
dan maksimal.
b. Organizing
Organizing adalah proses untuk memastikan bahwa kebutuhan
yang dimiliki organisasi cukup dalam proses pencepaian
tujuan. Organizing juga merupakan salah satu langkah untuk membagi
tugas para anggota sesuai kualitas dan kecakapannya agar usaha dapat
dilaksanakan secara efektif dan efisien.
Salah satu aspek penting lain dari pengorganisasian adalah
mengelompokkan aktivitas ke dalam departemen atau subdivisi lainnya,
seperti bagian sumber daya manusia, dengan tujuan untuk memastikan
penggunaan sumber daya manusia yang diperlukan demi mencapai target

28
organisasi. Pemilihan anggota untuk berbagai posisi adalah salah satu
kegiatan yang umum dalam organizing atau pengorganisasian.
Pengorganisasian ini diperlukan agar tujuan organisasi dapat
tercapai. Struktur organisasi direpresentasikan dalam bentuk diagram
organisasi yang mencakup berbagai jabatan. Setiap jabatan memiliki
tugas, tanggung jawab, kewenangan, dan deskripsi pekerjaan yang
khusus (Job Description).
c. Actuating
Setelah pekerjaan telah dibagi kepada sumber daya manusia
sesuai dengan kemampuan mereka, langkah berikutnya adalah proses
actuating atau penggerakan. Dalam tahap ini, manajer harus memiliki
kemampuan untuk memotivasi sumber daya manusia yang ada agar tetap
produktif dan mampu menjalankan rencana-rencana yang telah disusun
berdasarkan deskripsi pekerjaan masing-masing anggota organisasi.
Dalam proses ini, manajer juga perlu memiliki kemampuan untuk
memberikan penghargaan dan apresiasi kepada anggota timnya ketika
kinerjanya mencapai keberhasilan atau sesuai dengan harapan, sambil
juga mampu memberikan evaluasi dan arahan atas apabila kinerja
anggota atau tim tidak meununjukkan upaya yang maksimal. Pada
dasarnya, proses actuating atau pelaksanaan ini berkaitan dengan cara

29
organisasi dapat berkembang dengan baik secara internal, sehingga
pencapaian tujuan dapat dilakukan dengan lebih mudah.
d. Controlling
Tahap terakhir dalam manajemen organisasi adalah pengawasan.
Manajer harus memiliki kemampuan untuk mengawasi proses yang telah
dilakukan oleh anggota organisasi. Ini berhubungandengan pemantauan
kinerja anggota organisasi dalam rangka mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Evaluasi merupakan bagian penting dalam upaya untuk
mengidentifikasi dan memperbaiki ketidaksesuaian atau penyimpangan
dari perencanaan yang telah ditetapkan. Proses perbaikan ini mencakup
penyesuaian rencana dan tujuan, penyesuaian tugas dan wewenang,
serta penyesuaian peran kerja dari masing-masing sumber daya manusia.
2.2.7 Teori Komunikasi Humanisme
Digagas oleh McNeil pada tahun 1977 yang didasari oleh
perkembangan psikologi humanisme. Teori ini membahas tentang aspek-
aspek positif dan humanistik dari interaksi manusia, disertai upaya untuk
meningkatkan hubungan individu diantara mereka. Adapun humanisme
menekankan kepada rasa empati dan pengertian, diwujudkan pada
menghargai perspektif dan perasaan orang lain serta berusaha
memahami realitas mereka.

30
Teori komunikasi humanisme diterapkan di sistem pengajaran di
Amerika dan dikenal dengan nama "Humanism Curriculum" dengan
bertujuan untuk membentuk kepribadian yang berkaitan dengan kondisi
ideal pertumbuhan kepribadian, integritas, dan otonomi sehingga bisa
berkembang di tengah masyarakat(Setiyadi 2020 : 28). Pada teori ini,
menekankan pada pembagian pengawasan dan tanggungjawab dari
obyek sebagai sasaran.
Hal ini serupa dengan yang disampaikan oleh Ujang Mahadi
(Komunikasi Humanis : 15) bahwa humanisme esensinya berfokus pada
memanusiakan manusia, memiliki pemahaman dalam mendahulukan
kepentingan bersama diatas kepentingan individunya. Dalam pandangan
ini, setiap individu memiliki kapasitas dan tanggung jawab terhadap
kehidupannya, dengan orientasi yang mengarah pada kesejahteraan dan
kepentingan kemanusiaan.
2.2.8 Teori Unsur Manajemen
Teori Unsur Manejemen menurut George R. Terry mengidentifikasi
empat sumber daya organisasi yang relevan dengan penelitian ini: "Man"
(manusia), "Materials" (bahan), "Method" (metode), dan "Money" (uang).
Ketika diterapkan pada upaya penggalangan yang dilakukan oleh
SatIntelkam, dapat diuraikan sebagai berikut:

31
a. Man (manusia)
Man berkaitan dengan kualitas dan jumlah sumber daya manusia.
Dalam penelitian ini, "Man" mengacu pada anggota Satintelkam di
Polrestabes Surabaya. Penelitian akan mengevaluasi sejauh mana
anggota Satintelkam memenuhi kriteria atau standar yang dianggap ideal.
b. Materials (bahan)
Materials berkaitan dengan bahan-bahan atau materi yang
diperlukan dalam pelaksanaan penggalangan sebagai bagian dari upaya
penggalangan Satintelkam di Polrestabes Surabaya
c. Method (metode)
Metode mencakup cara atau langkah-langkah yang digunakan oleh
Satintelkam dalam upaya penggalangan untuk menurunkan angka tindak
pidana penganiayaan yang disebabkan oleh anggota perguruan pencak
silat di wilayah hukum Polrestabes Surabaya.
d. Money (uang)
32
Money atau uang berhubungan dengan biaya yang digunakan
untuk operasional teknis, pemenuhan sarana dan prasarana, serta
kebutuhan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya
manusia.
2.3 Kerangka Berfikir
Gambar 2. 1
33
Kerangka Berfikir
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Pendekatan dan Jenis Peneitian
Pendekatan penelitian adalah suatu rancangan yang digunakan
untuk memperoleh jawaban terhadap pertanyaan penelitian yang
dirumuskan, dengan menggunakan suatu sudut pandang terkait
permasalahan. Adapun jenis penelitian yang digunakan pada penelitian ini
adalah penelitian kualitatif, dimana menurut Kuncoro (2003) penelitian
kualitatif adalah penelitian yang menganalisa hubungan yang terdapat
pada variabel penelitian dan rumusan masalah yang ada dan akan dicari
penyelesaian permasalahannya.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif karena
membutuhkan kajian mendalam terkait permasalahan yang ada dan tidak
bisa didapatkan menggunakankan penelitian kuantitatif. Penelitian ini akan
mendeskripsikan peran penggalangan unit keamanan Satintelkam guna
perguruan pencak silat yang dalam 3 tahun terakhir selalu menunjukkan
trend peningkatan jumlah kejadian, dimana apabila tidak didapati cara
meminialisirnya dapat menyebabkan gangguan harkamtibmas dengan
skala lebih besar di wilayah hukum Polrestabes Surabaya. Penelitian ini
31
juga menganalisis faktor faktor yang berpengaruh terhadap penggalangan
yang dilakukan oleh Satuan Intelkam Polrestabes Surabaya dalam
31
36
perguruan pencak silat.
Adapun penelitian yang dilakukan saat ini termasuk jenis penelitian
lapangan (field research) dimana penelitian ini dilakukan berdasarkan
gejala dan aktivitas sosial dengan objek masyarakat yang terdapat pada
sebuah wilayah, sehingga data yang digunakan akan faktual dan akurat
dengan proses yang terstruktur dan sistematis (Arikunto, 2013).
3.2 Fokus Penelitian
Dalam melaksanakan penelitian diperlukan adanya fokus penelitian
sehingga akan mempermudah proses pengambilan data untuk menuju
permasalahan yang akan diteliti. Adapun yang menjadi fokus pada
penelitian ini yakni peran penggalangan unit keamanan Satintelkam guna
perguruan pencak silat di wilayah hukum Polrestabes Surabaya.
3.3 Sumber Data
Menurut V. Wiratna Sujarweni (2018) Sumber data adalah asal
darimana data terkait suatu penelitian diperoleh. Pada Penelitian ini

37
sumber data/ informasi terdiri dari sumber data primer dan sumber data
sekunder.
a. Sumber Data Primer
Sumber data primer adalah data yang diperoleh langsung berasal
dari pemilik data utama pada lokasi dilakukannya penelitian yang akurat
dan faktual karena data yang didapatkan jelas dan rinci (Sugiyono, 2021).
Sumber data primer berasal dari observasi dan wawancara secara
langsung. Objek yang dipilih untuk memberikan data primer biasanya
memiliki pengalaman yang telah dilalui dan dianggap relevan dengan
permasalahan dan penelitian yang dilakukan, sumber data primer pada
penelitian ini diantaranya :
1. Kepala Satuan Intelkam Polrestabes Surabaya
Sebagai pimpinan satuan intelkam di Polrestabes Surabaya yang
dapat memberikan gambaran situasi dan kondisi harkamtibmas di Kota
Surabaya berdasarkan sudut pandang intelijen, termasuk dalam hal ini
berkaitan dengan penelitian yang dilakukan yakni peran penggalangan

38
Satintelkam dalam menurunkan angka tindak pidana penganiayaan yang
melibatkan anggota perguruan pencak silat di Polrestabes Surabaya yang
berpotensi mengganggu keamanan dan ketertiban masyarakat.
2. Kaur Bin Ops Satintelkam Polrestabes Surabaya
Kaur Bin Ops sebagai personil yang bertugas merumuskan dan
mengembangkan prosedur dan tata cara pelaksanaan kerja, serta
berfungsi untuk mengawasi, mengevaluasi pelaksanaan tugas di
Satintelkam Polrestabes Surabaya tentu mengetahui kondisi di lapangan
pada saat anggota Satintelkam Polrestabes Surabaya sedang
melaksanakan penggalangan dalam upaya menurunkan angka tindak
pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat,
sehingga dapat membantu penulis dalam mengetahui bagaimana kondisi
di lapangan saat penggalangan sedang berlangsung.
3. Kepala Unit 4 Keamanan Satuan Intelkam Polrestabes Surabaya
Sebagai fungsi pengemban pembantu kepala satuan intelkam di
Polrestabes Surabaya, Kepala Unit IV Satintelkam berperan dan
bertanggungjawab dalam bidang keamanan melalui pengawasan internal
maupun eksternal situasi dan kondisi harkamtibmas di Polrestabes

39
Surabaya dan menangani potensi kerawanan yang ada untuk mencegah
terjadinya gangguan keamanan yang tidak diinginkan.
4. Kepala Unit 3 Sosial Budaya Satuan Intelkam Polrestabes Surabaya
Pencak Silat erat kaitannya dengan kebudayaan yang dimiliki oleh
bangsa Indonesia terutama di Provinsi Jawa Timur, untuk itu penulis
melaksanakan wawancara dengan Kepala Unit 3 Sosial Budaya
Satintelkam Polrestabes Surabaya untuk mengetahui lebih dalam terkait
dengan pencak silat dari segi budaya yang berkembang di Kota Surabaya
5. Personil Unit IV Satuan Intelkam Polrestabes Surabaya
Sebagai pelaksana pada bidang keamanan negara, khususnya di
Kota Surabaya, personil Unit IV Satintelkam Polrestabes Surabaya
berperan untuk turun langsung ke lapangan untuk melihat secara aktual
permasalahan yang ada, sehingga dapat menjelaskan bagaimana peran
penggalangan yang dilakukan dalam rangka menurunkan angka tindak
pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat.
6. Pengurus Organisasi IPSI Kota Surabaya

40
IPSI merupakan induk organisasi pencak silat yang ada di
Indonesia, dalam penelitian ini, pelaksanaan wawancara dengan
pengurus IPSI di Kota Surabaya ditujukan untuk mengetahui bagaimana
sejarah perguruan pencak silat di Kota Surabaya dan upaya-upaya apa
yang telah dilakukan oleh induk pencak silat di Kota Surabaya untuk
menurunkan angka konflik yang melibatkan anggota perguruan pencak
silat.
7. Pengurus Organisasi Pencak Silat di Kota Surabaya
Anggota perguruan pencak silat terlibat penganiayaan sebagai
sasaran atau obyek dalam penelitian ini tentu memiliki alasan baik internal
dari dalam perguruan ataupun eksternal dari luar perguruan, untuk itu
wawancara yang dilaksanakan terhadap pengurus perguruan pencak silat
dilaksanakan untuk mendapatkan informasi dari pengurus perguruan
berkaitan dengan apa yang dirasakan sebagai seorang pimpinan
organisasi dalam menghadapi permasalahan yang dilakukan oleh
anggotanya.
8. Warga Masyarakat di sekitar tempat latihan organisasi Pencak Silat
Terjadinya konflik yang melibatkan anggota perguruan pencak silat
di Surabaya masih marak berdasarkan data yang didapat oleh penulis

41
pada saat melaksanakan penelitian. Daripada itu, hal ini akan
mengganggu ketertiban dan rasa aman bagi masyarakat yang bertempat
tinggal di sekitar lokasi dimana perguruan pencak silat melaksanakan
latihan, sehingga penulis dalam penelitian ini melaksanakan wawancara
kepada masyarakat untuk mengetahui tanggapan dari masyarakat
terhadap peristiwa ini, dan bagaimana harapan masyarakat terhadap
Kepolisian dalam upaya mengurangi angka terjadinya kasus
penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat di Kota
Surabaya.
b. Sumber Data Sekunder
Sumber Data Sekunder pada penelitian ini digunakan sebagai
penunjang Sumber Data Primer yang didapatkan dari hasil observasi
langsung di lapangan. 'Data sekunder merupakan data yang berasal dari
sumber tertulis yakni buku, arsip, dokumen resmi, angka statistik, dan
sejenisnya (Sugiyono, 2021). Beberapa data yang menjadi data sekunder
dalam penelitian ini sesuai dengan Perkabik Nomor 1 tahun 2023 dan
Perkap nomor 4 tahun 2013, termasuk dalam Produk Intelijen meliputi:
1. Intel Dasar Polrestabes Surabaya
2. Perkiraan Intelijen Polrestabes Surabaya
3. Laporan Harian Polrestabes Surabaya

42
4. Laporan Harian Khusus Polrestabes Surabaya
5. Laporan Informasi Polrestabes Surabaya
6. Informasi Khusus Polrestabes Surabaya
7. Laporan Atensia Polrestabes Surabaya
8. Laporan Khusus Intel Polrestabes Surabaya
9. Telaahan Intelijen Polrestabes Surabaya
10. Perkiraan Intelijen singkat Polrestabes Surabaya
11. Perkiraan Intelijen Kontijensi Polrestabes Surabaya
12. Perkiraan Intelijen Khusus Polrestabes Surabaya
13. Perkiraan Intelijen cepat Polrestabes Surabaya
14. Laporan Intelijen Polrestabes Surabaya
Keberadaan sumber data primer dan dengan didukung oleh
sumber data sekunder akan menjadikan data yang dimiliki oleh penulis
sesuai dan dapat divalidasi kebenarannya. Kemudian, dari data yang
didapatkan penulis akan diteliti menggunakan teori, konsep, dan dasar
perundangan yang digunakan sebagai alat analisis utama.
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Teknik Pengumpulan data adalah cara yang digunakan oleh penelti
dalam mengungkap informasi kualitatif dari responden berdasarkan
lingkup penelitian (V. Wiratna Sujarweni, 2018). Adapun teknik

43
pengumpulan data pada penelitian ini menggunakan 3 cara atau metode
yakni :
a. Wawancara
Wawancara adalah salah satu teknik pengumpulan data untuk
memenuhi kebutuhan data yang diperlukan dalam peneltian. Proses
wawancara dilakukan dengan interaksi antara peneliti dengan informan
yang dianggap memiliki ilmu dan pengalaman terhadap suatu
permasalahan yang sedang diteliti (Sugiyono, 2021)
b. Observasi
Observasi adalah teknik mengumpulkan data dengan langsung
turun dan melihat kondisi aktual di lapangan. Melalui observasi, penulis
akan memperoleh data dengan pengamatan langsung dari sebuah
kegiatan dan menjadi tambahan data yang dapat mendukung data primer
yang diperoleh dari hasil wawancara. Biasanya, hasil data observasi
disertakan foto atau dokumentasi untuk meyakinkan kebenarannya
(Sugiyono, 2021)
c. Studi Dokumen
44
Studi Dokumen adalah teknik pengumpulan data dengan
mengumpulkan lalu menganalisis dokumen-dokumen, seperti dokumen
tertulis, gambar, hasil karya, dan elektronik. Dokumen yang telah
dikumpulkan kemudian dikaji dan dianalisis untuk menjadi suatu hasil
studi yang utuh, terpadu, dan sistematis.
3.5 Validitas dan Reliabilitas
Pada penelitian ini, validitas dan reliabilitas data dilaksanakan
melalui Triangulasi. Triangulasi adalah teknik menggabungkan data-data
yang diperoleh dari berbagai teknik pengumpulan data dari sumber yang
telah ada. Seorang peneliti yang mengumpulkan data dengan teknik
triangulasi sama saja peneliti tersebut mengumpulkan data sekaligus
menguji kredibilitasnya, adapun pengujian kredibilitas data tersebut
dengan menggunakan berbagai teknik pengumpulan data dari berbagai
sumber data. Adapun triangulasi dibagi menjadi 4, yakni triangulasi
sumber, waktu, cara, dan teknik.
Denzim, dalam (Moelong, 2007) menjelaskan keempat teknik
triangulasi ini yaitu:
3.5.1 Triangulasi Sumber

45
Triangulasi Sumber adalah validasi data dengan mengecek kembali data
yang telah didapatkan dari berbagai sumber data, baik data primer
ataupun data sekunder, lalu dianalisis dan disimpulkan.
3.5.2 Triangulasi Teknik
Triangulasi teknik artinya seorang peneliti menggunakan teknik yang
berbeda dalam mengumpulkan data untuk mendapatkan data dari sumber
data yang sama. Kemudian data-data tersebut saling dihubungkan satu
sama lain untuk memastikan kebenarannya walaupun diambil
menggunakan teknik yang berbeda. Adapun teknik yang digunakan
peneliti adalah observasi, wawancara, dan studi dokumen.
3.5.3 Triangulasi Waktu
Triangulasi waktu adalah pengecekan data dengan menguhubungkan
situasi-situasi yang berbeda dalam memperoleh data yang dibutuhkan
dalam penelitian
3.5.4 Triangulasi Teori

46
Triangulasi Teori adalah validasi data yang dilakukan dengan melakukan
pengecekan data yang telah didapatkan dan dihubungkan dengan teori
yang dipakai sebagai acuan dalam sebuah penelitian.
3.6 Teknik Analisis Data
Teknik Analisis Data adalah pencarian dan penyusunan data
secara sistematis data yang telah diperoleh dari hasil wawancara,
observasi, dan dokumentasi, dengan cara mengelompokkan data ke
dalam kategori, memilih data yang penting untuk dipelajari dan dibuat
kesimpulan yang akan berguna bagi diri sendiri maupun orang lain.
(Sugiyono, 2021)
a. Pengumpulan Data
Melalui teknik yang telah dipilih, data dikumpulkan untuk kemudian
ditelaah sehingga data yang diperoleh bervariasi dengan jumlah yang
cukup dan tetap sesuai dengan penelitian yang dilakukan. (Sugiyono,
2021)
47
b. Reduksi Data
Setelah pengumpulan data dilaksanakan, lalu dilaksanakan reduksi
data, adapun reduksi artinya merangkum, yang dimaksud disini adalah
memilih hal-hal pokok dari keseluruhan data yang telah didapat agar
dapat fokus kepada hal-hal yang bersifat peting untuk dicari pola dan
temanya, hal ini dilakukan karena ketika seorang penulis lebih lama
mencari data di lapangan, maka data yang didapat akan semakin banyak,
dan apabila tidak dilakukan reduksi, maka akan sulit untuk bisa fokus
mencari penyelesaian dari permasalahan yang ada (Sugiyono, 2021)
c. Sajian Data
Dalam penelitian kualitatif, penyajian data dapat dilakukan dengan
bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori, flowchart, dan
sejenisnya. (Sugiyono, 2016) Hal ini dilakukan untuk memahami situasi
dan kondisi yang sedang terjadi, dan membuat perencanaan langkah
seperti apa yang akan dilaksanakan kedepannya
d. Penarikan Kesimpulan atau Verifikasi
Tahapan terakhir dalam analisis data adalah tahap penarikan
kesimpulan. Kesimpulan yang dibuat harus didukung oleh adanya bukti
yang valid sesuai dengan fakta yang ditemukan oleh penulis ketika turun
48
ke lapangan, selain itu juga diperlukan proses verifikasi dengan
melakukan peninjauan dan pengecekan ulang data yang diperoleh di
lapangan sehingga mendapatkan hasil yang akurat. (Sugiyono, 2021)

BAB IV
PEMBAHASAN MASALAH
4.1 Deskripsi Fokus Penulisan
Dalam melaksanakan penulisan tentunya diperlukan pemahaman
mengenai situasi dan kondisi pada wilayah penulisan, adapun fokus
penulisan ini adalah aspek demografi dan gambaran perguruan pencak
silat di Kota Surabaya, serta tugas pokok, fungsi, dan peran Satintelkam
4.1.1 Gambaran Umum Geografi dan Demografi Kota Surabaya
Penulisan ini dilaksanakan di Polrestabes Surabaya. Polrestabes
Surabaya merupakan jajaran Kepolisian Resort yang berada di wilayah
hukum Polda Jawa Timur. Polrestabes Surabaya berlokasi di Jalan
Sikatan No.1, Krembangan Selatan, Kecamatan Krembangan, Kota
Surabaya, dimana Kota Surabaya sendiri merupakan kota terbesar kedua
di Indonesia setelah Kota Jakarta, dan menyandang predikat sebagai
ibukota Provinsi Jawa Timur. Kondisi ini akan mempengaruhi arus
perkembangan teknologi informasi di Kota Surabaya, sekaligus menjadi
potensi bagi Kota Surabaya ditambah adanya aspek trigatra yang dimiliki,
meliputi:
49
50
51
Gambar 4. 1
Peta Administrasi Wilayah Kota Surabaya
Sumber : https://www.lamudi.co.id/journal/peta-surabaya/
Berdasarkan peta diatas, Kota Surabaya dibagi menjadi 5 bagian,
yakni bagian pusat, utara, timur, selatan, dan barat.
1. Geografi
Polrestabes Surabaya terletak di Kota Surabaya yang berkoordinat
07'9' s/d 07'21' Lintang Selatan dan 112'36' s/d 112'54' Bujur Timur dan
memiliki ketinggian 3-6 meter diatas permukaan laut. Kota Surabaya
memiliki luas wilayah 326,81 km2 terbagi atas 31 wilayah kecamatan (24
Kecamatan termasuk kedalam wilayah hukum Polrestabes Surabaya dan
7 Kecamatan termasuk kedalam wilayah hukum Polres Pelabuhan

52
Tanjung Perak) dan 134 kelurahan. (Intel Dasar Kota Surabaya Tahun
2022).
Secara administratif, Kota Surabaya memiliki batas wilayah sebagai
berikut :
a. Sebelah utara berbatasan dengan Polres Pelabuhan
Tanjung Perak dan Selat Madura
b. Sebelah timur berbatasan dengan Selat Madura
c. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Sidoarjo
d. Sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Gresik
Dalam hal pembagian sektor kepolisian, Polrestabes Surabayai
membawahi 23 Polsek Jajaran dalam hal ini guna menjaga keamanan dan
ketertiban di Surabaya. Berikut nama-nama kepolisian sektor di wilayah
hukum Polrestabes Surabaya beserta luas wilayah dan jumlah
penduduknya :
Tabel 4. 1
Nama-nama Polsek di wilayah hukum Polrestabes Surabaya dan luas
wilayahnya
53
No Nama Kepolisian Sektor Luas Wilayah Jumlah

(Km²) Penduduk
1. Polsek Bubutan 4,6 107.835
2. Polsek Tegalsari 4,29 97.555
3. Polsek Sawahan 7,64 216.414
4. Polsek Genteng 3,41 63.615
5. Polsek Dukuh Pakis 10,2 62.846
6. Polsek Sukomanunggal 11,2 108.264
7. Polsek Tandes 9,77 96.590
8. Polsek Benowo 23,76 68.351
9. Polsek Pakal 17,59 58.599
10. Polsek Wonokromo 6,70 169.994
11. Polsek Wonocolo 6,11 85.284
12. Polsek Gayungan 6,15 47.827
13. Polsek Jambangan 0,39 54.105
14. Polsek Rungkut 30,22 121.247
15. Polsek Tenggilis Mejoyo 5,48 60.274
16. Polsek Sukolilo 23,66 116.915
17. Polsek Gubeng 7,48 143.874
18. Polsek Mulyorejo 11,94 91.339
19. Polsek Wiyung 11,52 74.024
20. Polsek Lakarsantri 35,67 61.907
21. Polsek Simokerto 2,67 104.143
22. Polsek Tambaksari 9,10 239.272
23. Polsek Karangpilang 9,24 77.577
54
Sumber : Urmin Satintelkam Polrestabes Surabaya
Dengan populasi penduduk yang tinggi di Kota Surabaya,
diharapkan adanya polsek-polsek yang berada pada tingkat kecamatan ini
dapat menjadi garda terdepan apabila sewaktu-waktu terdapat gangguan
atau kerawanan kamtibmas pada level tingkatan yang paling rendah.
2. DEMOGRAFI
a. Adat Istiadat Masyarakat Kota Surabaya
Terletak di Pulau Jawa dan dianggap sebagai salah satu pusat
budaya jawa, Suku Jawa menjadi suku mayoritas yang menduduki Kota
Surabaya, selain itu Kota Surabaya juga menjadi tempat tinggal berbagai
suku bangsa di Indonesia, termasuk suku Madura, Tionghoa, Arab, dan
suku bangsa lain seperti Bali, Batak, Bugis, Manado, Minangkabau,
Dayak, Toraja, Ambon, Aceh, dan juga warga asing (Soedarso dkk, 2013:
68) Masyarakat Surabaya juga memiliki ciri khas bahwa ketika mereka
berbicara, logatnya terdengar tegas dan cukup kasar, namun hal ini sudah
menjadi kebiasaan bagi masyarakat Surabaya. Hal ini juga menyebabkan
masyarakat Kota Surabaya saling terbuka satu sama lain dan mudah
bergul.
55
Masyarakat Kota Surabaya juga merupakan masyarakat yang
peduli dengan sesama, salah satu contohnya seperti gemar menolong
orang lain. Sebagai kota nomor 2 terbesar di Indonesia setelah ibukota
DKI Jakarta, Kota Surabaya memiliki jumlah penduduk sekitar 2.496.011
orang (Data BPS Tahun 2022 ) dan didominasi oleh penduduk pada usia
produktif dengan rincian sebagai berikut :
1. Jumlah penduduk usia o s/d 14 tahun sebanyak 33.549 jiwa
2. Jumlah penduduk usia 15 s/d 64 tahun sebanyak 2.224.995
jiwa
3. Jumlah penduduk berusia lanjut atau 65 tahun keatas
sebanyak 237.467 jiwa
Berdasarkan data yang disajikan diatas, dapat diketahui bahwa
jumlah penduduk di Kota Surabaya saat ini didominasi oleh usia produktif,
dan salah satu tahapan yang dilewati oleh seseorang di usia produktif
adalah masa remaja, yang merupakan masa untuk mengembangkan diri
dan mencari jatidiri yang sebenarnya (Monks 1989:129). Untuk itu remaja
membutuhkan lingkungan yang positif untuk tumbuh dan berkembang
dengan memiliki pemikiran dan perliaku yang baik.
Pemerintah Kota Surabaya sendiri menyadari hal ini dan
membangun fasilitas-fasilitas yang diharapkan mampu untuk menunjang

56
aktivitas pemuda atau remaja di Kota Surabaya, diantaranya perbaikan
infrastruktur pendidikan, dan peningkatan kualitas tenaga pendidik.
Upaya ini telah berjalan dengan baik dan menempatkan Kota Surabaya
pada peringkat 1 dari 38 kota atau kabupaten lainnya di Provinsi Jawa
Timur dalam hal Indeks Pembangunan Manusia (Data BPS Kota
Surabaya 2023).
4.1.2 Gambaran Umum Perguruan Pencak Silat di wilayah hukum
Polrestabes Surabaya
Kesenian pencak silat merupakan salah satu kesenian khas
Provinsi Jawa Timur, khususnya di Kota Surabaya. Kesenian pencak silat
di Kota Surabaya membentuk perguruan-perguruan pencak silat yang
memiliki aliran yang berbeda pada tiap perguruannya. Perguruan pencak
silat di Surabaya menjadi sarana bagi siapa saja yang ingin memiliki
kemampuan beladiri sekaligus mempelajari beladiri pencak silat yang
merupakan salah satu kesenian khas yang dimiiliki Indonesia.
Namun, adanya perguruan pencak silat justru menjadi salah satu
pemicu marak terjadinya konflik di Kota Surabaya. Konflik ini
menyebabkan timbulnya korban, baik korban luka maupun korban jiwa.
Langkah-langkah penanggulangan telah dilakukan oleh Kapolrestabes
Surabaya dan Kasat Intelkam beserta anggota Sat Intelkam Polrestabes

57
Surabaya berkaitan dengan upaya preemtif, atau upaya yang diambil
sebelum terjadinya suatu peristiwa atau masalah dengan tujuan
mengurangi konsekuensi yang mungkin timbul.
Namun, banyaknya jumlah perguruan pencak silat yang mencapai
47 perguruan menjadi kendala bagi aparat kepolisian dikarenakan adanya
pemikiran dan egoisme yang tinggi dari tiap-tiap perguruan silat dalam
rangka mempertahankan reputasi dan kedudukannya sebagai perguruan
pencak silat yang paling baik dan memiliki jumlah pengikut yang besar,
berikut nama-nama 47 perguruan pencak silat dan alamatnya yang
berada di Kota Surabaya.
Tabel 4. 2
Nama dan Alamat Perguruan Pencak Silat di Wilayah Hukum Polrestabes
Surabaya
N NAMA PERGURUAN
ALAMAT
O PENCAK SILAT
1 PS. TAPAK SUCI Jl. WUNI No. 9 KETABANG SURABAYA
2 PS. PERS. SETIA HATI Jl. PADMOSUSASTRO No. 50 SURABAYA

TERATE
3 PSNU. PAGAR NUSA Jl. BUBUTAN VI No. 2 SURABAYA
4 PERISAI DIRI Jl. TENGGILIS LAMA IV No. 54 SURABAYA
5 PERSINAS ASAD Jl. GAYUNGAN VII No. 11 SURABAYA
6 PPS. JOKOTOLE Jl. PACAR KEMBANG V-B1 No. 31 SURABAYA
7 PS. SATU HATI Jl. PACAR KEMBANG Gg. KITIRAN No. 20 C
8 GARUDA MAS PUSURA Jl. YOS SUDARSO No. 9 SURABAYA

58
9 BETAKO MERPATI PUTIH Jl. SEMARANG No. 128 SURABAYA
1 PS. PAMUR Jl. SIMO MULYO I No. 3 ( SMA SEJAHTERA )

0
1 SURO PENCAK KORDO Jl. KAPAS LOR WETAN VI / 15 SURABAYA

1 MANYURO
1 IPS. NUR HARIAS Jl. KEDINDING TENGAH 8-C No. 2 SURABAYA

2
1 PS. SATYA WIJASENA Jl. BULAK SETRO UTARA No. 44 SURABAYA

3
1 HASDI Jl. SEMOLOWARU UTARA I No. 30 B SURABAYA

4
1 KPS. NUSANTARA Jl. MARGEREJO Gg. SEROJA 14-C SURABAYA

5
1 PSN. DOB PENAGA Jl. KARAH IV No. 1-B RT. 03 RW. 04 JAMBANGAN
6
1 IPS. BUNGA ISLAM Jl. MENANGGAL UTARA RUKO WP 09 SBY

7
1 WALET PUTI Jl. RUNGKUT MENANGGAL HARAPAN B-22

8
1 SAWUNGGALING Jl. SAMBIARUM LOR III 53-E No. 1 SURABAYA

9
2 PSN. PERISAI PUTIH Jl. CIPUNEGARA No. 18 SURABAYA

0
2 KI AGENG PANDAN ALAS Jl. SIMO TAMBAAN II No. 84 SIMO MULYO BARU
1
2 WBC BUPUMA Jl. JAMBANGAN No. 47 SURABAYA

2
2 PBDSS. ELANG PUTIH Jl. SIMO SIDOMULYO III No. 14-A SURABAYA
3
2 PS. GOPSU Jl. TENGGUMUNG BARU SELATAN No. 7

4
2 PERISAI HATI Jl. KALIANAK TIMUR LEBAR II No. 2

5
2 PORAS BRAWIJAYA Jl. TANDES LOR 1-A No. 06 RT. 001 RW. 008
6
59
2 PENCAK ORGANISASI Jl. KALIBOKOR III No. 32 SURABAYA

7
2 PSH. WINONGO TUNAS Jl. TENGGILIS TIMUR VIII No. 2-A SURABAYA
8 MUDA
2 CIPTA SEJATI Jl. SEMEMI JAYA Gg. X MASJID No. 49-B

9
3 CEMPAKA PUTIH JL. KLAKA REJO Gg. II A No. 7 RT. 01 RW. 08

0
3 PANDAWA Jl. KEDURUS II No. 48-B

1
3 SBDS. NTIGA SERANGKAI Jl. JAGIR WONOKROMO No 12 SURABAYA

2
3 PS. GALING Jl. BANJAR SUGIHAN 4-C No. 2 TANDES

3
3 BUDI SUCI Jl. TAMBAK ASRI WIJAYA KUSUMA 8-B

4
3 ANAK BANGSA Jl. SIDOTOPO MULYA WETAN II No. 23

5
3 IKS.PI. KERA SAKTI Jl. RUNGKUT ASRI TIMUR X No. 14 (RK-04 / 7)

6
3 AL - FATA Jl. BAGONG TAMBANGAN No. 24

7
3 SELAT WALET HITAM Jl. TAMBAK PRING TIMUR Gg. 7 BLOK F-1
8
3 HATI SUCI Jl. KETINTANG No. 147

9
4 AN-NAHL PERUM LEMBAH HARAPAN BLOK U-25

0
4 CAMAR PUTIH Jl. RAYA BIBIS No. 38 TANDES

1
4 SEHATI Jl. PANDEGILING 272-B

2
4 SUNAN KALIJOGO Jl. PANJANG JIWO SDI No. 12

3
4 WALISONGO MARYAM Jl. PUCANG JAJAR TIMUR I No. 2

60
4 TUNAS PUTIH Jl, BENDUL MERISI SELATAN IX No. 20

5
4 CAMPA SUCI Jl. TALES I No. 114

6
4 AL - MU'MINUN Jl. BULAK CUMPAT TIMUR No. 21

7
Dari 47 perguruan silat yang berada di Kota Surabaya, seluruhnya
memiliki ciri khas dan tradisi tersendiri, tradisi inilah yang menyebabkan
eratnya ikatan bagi anggota perguruan pencak silat, hal ini seperti yang
dikatakan oleh Bapak Sadam, selaku pengurus harian PSHT (Perguruan
Setia Hati Teratai) Kota Surabaya :
Ya, mas jadi emang tiap perguruan silat di Surabaya itu memiliki
aliran dan khas yang berbeda-beda, tergantung dari tradisi yang
ada dimiliki perguruan silat itu, ya kita sebagai generasi penerus
punya kewajiban untuk menjaga dan meneruskan aliran dan khas
yang ada itu, tetapi kita juga sesuaikan seiring berkembangnya
zaman juga
Adanya perbedaan aliran sebenarnya tidak menjadi masalah
karena apabila anggota perguruan masing-masing konsisten dalam
menerapkan ajaran silat perguruannya, maka hal ini akan menjadi
kekayaan budaya bagi Kota Surabaya, namun akan menjadi sebuah
potensi gangguan apabila mereka memiliki egoisme yang tinggi akan
alirannya sendiri yang berakibat memicu timbulnya konflik berakibat

61
penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat di Kota
Surabaya.
4.1.3 Tugas pokok, fungsi, dan peranan Unit Keamanan
Satintelkam Polrestabes Surabaya dalam mengurangi angka tindak
pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat di
Wilayah Hukum Polrestabes Surabaya
Satuan Intelkam merupakan salah satu unsur pembantu pimpinan
dan pelaksana staf polres yang berada dibawah Kapolres. Satuan
Intelkam dipimpin oleh seorang Kasat (Kepala Satuan) Intelkam, yang
bertanggung jawab langsung kepada Kapolres dan dalam pelaksanaan
tugas sehari-harinya dibawah kendali dari Wakapolres. Dalam
kesehariannya, Sat Intelkam bertugas diantaranya menyelenggarakan
atau membina fungsi Intelijen keamanan, pelayanan masyarakat berupa
pembuatan surat izin keramaian (SIK), pembuatan SKCK (Surat
Keterangan Catatan Kepolisian), serta melakukan penyelidikan,
pengamanan, dan penggalangan dengan sasaran masyarakat, serta
melaksanakan peran sebagai mata dan telinga institusi Polri yang
memberikan informasi intelijen guna membantu pimpinan mengambil
kebijakan
62
Di Polrestabes Surabaya sendiri dalam rangka pelaksanaan
operasional sehari-hari, Satuan Intelkam Polrestabes Surabaya terbagi
menjadi 6 unit, unit 1 membidangi bidang politik, unit 2 membidangi
bidang ekonomi, unit 3 membidangi bidang sosial budaya, unit 4
membidangi bidang keamanan dan sendak (senjata api dan bahan
peledak), unit 5 membidangi bidang radikalisme dan terorisme, serta unit
6 yang merupakan unit khusus serta membidangi inteltek.
Pembagian unit-unit ini bertujuan agar dapat diperolehnya informasi
intelijen yang lebih spesifik dari tiap-tiap unit sehinngga dapat dianalisis
dan digunakan untuk memahami situasi pada masyarakat dan dapat
menyelidiki adanya potensi-potensi gangguan yang memerlukan keahlian
khusus dari masing-masing personel guna menghasilkan input yang lebih
optimal kepada pimpinan. Adapun koordinasi tersebut dilaksanakan antar
personil atau anggota Sat Intelkam Polrestabes Surabaya digambarkan
pada struktur organisasi sebagai berikut :
Gambar 4. 2
Struktur Organisasi Sat Intelkam Polrestabes Surabaya
63
Sumber : Urmintu Satintelkam Polrestabes Surabaya
Dari struktur organisasi diatas, dapat kita lihat bahwa Kasat
Intelkam selaku pimpinan tertinggi dibantu oleh Wakasat Intelkam
membawahi 3 Kaur (Kepala Urusan), yakni kaurmintu, kauryanmin, dan
kaurbinops, serta membawahi langung 6 Kanit (Kepala Unit) yang
berkedudukan sejajar dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi
intelijen. Untuk itu diperlukan kerjasama dan koordinasi baik secara
vertikal maupun horizontal yang berpedoman pada Hubungan Tata Cara
Kinerja (HTCK) Sat Intelkam Polrestabes Surabaya.
Pada unit 4 sendiri, yang membidangi perihal kemananan dan
sendak (senjata api dan bahan peledak), kegiatan-kegiatan yang
dilaksanakan meliputi pengumpulan informasi dan bahan keterangan,
pelaksanaan penyelidikan, pengamanan, dan penggalangan intelijen.

64
Adapun penggalangan intelijen yang dilaksanakan oleh unit 4 Satintelkam
Polrestabes Surabaya yang relevan dengan penulisan yang dilaksanakan
oleh penulis yakni peran penggalangan guna menurunkan angka tindak
pidana yang melibatkan anggota perguruan pencak silat, dimana
berdasarkan teori peran dibagi menjadi 3, yakni :
a. Peran meliputi norma-norma
Peran melalui norma-norma memiliki arti bahwa pelaksanaan
penggalangan intelijen harus dilaksanakan berdasar norma dalam hal ini
berbentuk prinsip-prinsip penggalangan intelijen sebagai mana diatur
dalam Perkabik No 1 Tahun 2023 pasal 2, dimana prinsip-prinsip
penggalangan intelijen meliputi :
1) Profesionalitas
Pelaksanaan penggalangan intelijen dilaksanakan dengan
menghadapi berbagai resiko pada saat pelaksanaannya, resiko ini timbul
dari situasi yang dapat menyebabkan ancaman fisik, ancaman hukum,
ataupun ancaman lainnya. Karena pada dasarnya, seorang anggota Polri
dihadapkan berbagai permasalahan yang menyangkut profesionalismenya
sebagai alat penegak hukum dan pemelihara kamtibmas (Sukamto Satoto
2014 : 74)
65
Dalam pelaksanaan penggalangan terhadap perguruan pencak
silat, bukan menjadi hal yang mudah untuk masuk ke dalam lingkungan
perguruan pencak silat, karena untuk menjadi anggota sendiri
memerlukan upaya dan pengorbanan yang besar, mereka juga tidak
sembarangan dalam menerima seseorang yang mencoba mengetahui
internal perguruan pencak silat mereka. Hal ini seperti yang disampaikan
oleh Bapak Sadam, pengurus harian PSHT Surabaya :
Gini mas, untuk proses menjadi anggota sendiri itu bukan hal yang
mudah, itu menjadi alasan kenapa kami solid, kalau ada yang sakit
1, pasti semua merasakan, dan itu juga menjadi alasan mengapa
kami tidak mau terlalu terbuka kepada orang lain diluar
keanggotaan, apalagi perguruan silat lain, karena tiap perguruan itu
punya tradisinya masing-masing, misalnya kami, untuk jadi anggota
itu perlu latihan kurang lebih 2 tahun, dengan waktu latihan dari
pukul 21.00 sampai 03.00 atau sampai pagi
Pernyataan diatas mempertegas pernyataan bahwa untuk mencari
informasi terhadap internal perguruan pencak silat tidak mudah karena
organisasi ini kekeluargaannya sangat erat. Menanggapi hal ini, KBO
Satintelkam Polrestabes Surabaya tidak menjadikannya sebagai sebuah
masalah, karena sudah menjadi komitmen sesuai dengan profesi, seperti
yang disampaikan pada saat penulis melaksanakan wawancara
Untuk pelaksanaan tugas sendiri mas, para anggota alhamdulillah

sudah sadar bahwa aktivitas masyarakat disini sangat tinggi, dan
khususnya dalam menggalang perguruan pencak silat, itu tidak
hanya butuh pengetahuan atau ilmu intelijen, tetapi juga
membutuhkan keberanian dan tekad yang kuat, karena sasaran
66
kita ini merupakan orang-orang yang memiliki pendirian yang kuat

dan tidak mudah terbuka terhadap orang lain.
Dalam menghadapi situasi ini, untuk menjaga kualitas kinerja
anggota, ada baiknya apabila pimpinan Satintelkam Polrestabes
Surabaya, dalam hal ini Kasatintelkam atau Wakasatintelkam lebih
memberikan perhatian kepada anggota nya ketika telah berhasil dalam
melaksanakan tugas, karena perlu disadari bahwa ketika anggota sudah
melaksanakan tugas, maka ia mengorbankan segala hal, baik waktu,
tenaga, bahkan keluarganya. Pemberian apresiasi dapat diberikan dalam
bentuk penghargaan agar para anggota termotivasi dalam melaksanakan
tugas-tugas selanjutnya.
2) Kerahasiaan/ clandestine
Pelaksanaan penggalangan intelijen dalam menurunkan angka
tindak pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak
silat di wilayah hukum Polrestabes Surabaya dilaksanakan dengan
menjaga informasi tidak menyebar ke pihak yang tidak bertanggung
jawab. Kerahasiaan informasi intelijen menjadi salah satu indikator dari
keberhasilan kinerja intelijen yang dalam pelaksanaannya juga harus
memperhatikan transparansi dan akuntabilitas(Ahmad Budiman 2016 :
416)
67
Dalam pelaksanaan penggalangan guna menurunkan angka tindak
pidana penganiayaan melibatkan anggota pencak silat, penggalangan
dilaksanakan dengan mengggalang pengurus-pengurus perguruan. Hal ini
seperti yang disampaikan Wakasat Intelkam Polrestabes Surabaya,
Kompol Awaludin Wijaya, S.H, M. Pd, pada saat pelaksanaan wawancara:
Kalau untuk secara umum konsep penggalangannya, jadi kita itu

menggalang para pengurus atau pimpinannya, kita bertemu
sambil bertukar pemikiran tentang situasi dan kondisi saat ini, ya
kita dengan mereka sudah saling tahu karena sudah beberapa kali
bertemu, harapannya nanti informasi yang kita sampaikan akan
diteruskan ke bawahan anggotanya.
Dari hasil wawancara tesebut, dapat diketahui bahwa
penggalangan dilaksanakan baru sampai pada pengurus dari perguruan
pencak silat, dalam hal ini anggota berusaha menjaga kerahasiaan
identitasnya. Memang penting menjaga faktor kerahasiaan dalam
pelaksanaan penggalangan, tetapi hasil penggalangan akan lebih optimal
ketika dilaksanakan lebih meluas dengan sasaran anggota perguruan
pencak silat yang lain dan tidak hanya menggalang pengurus saja.
Beberapa pihak yang juga dapat dijadikan sasaran dalam
penggalangan Intelijen ini contohnya seperti kelompok pemudanya, atau
orangtua dari pemuda yang tergabung sebagai anggota perguruan silat
tersebut, karena keberhasilan dalam pelaksanaan penggalangan intelijen
tidak bisa dipastikan hanya dengan mengharapkan seorang pengurus

68
dapat menyampaikan informasi dengan baik kepada seluruh anggota, dan
informasi tersebut diterima dengan baik oleh seluruh anggotanya.
3) Integritas
Integritas berkaitan dengan indivivu, bukan kelompok atau
organisasi, integritas dibutuhkan agar seseorang dapat diandalkan,
dipercaya, dan diteladani (Indarto 2018 : 130). Sampai saat ini
penggalangan pencak silat sendiri hanya rutin dilakukan terhadap 4
perguruan besar yang sering terlibat konflik, sementara untuk perguruan
lain, penggalangan jarang bahkan terhadap beberapa perguruan tidak
pernah dilaksanakan, hal ini seperti diutarakan oleh Kanit 4 Satintelkam
Polrestabes Surabaya, IPTU William Thomas Irfans Laba, S.H saat
penulis melaksanakan wawancara.
Untuk penggalangan sendiri mas, dari kami menekankan kepada 4

perguruan yang massanya besar dan sering membuat konflik,
PSHT, PSHW, Pagarnusa, dan IKPSI Kera Sakti, selain itu jarang
kami laksanakan penggalangan karena ya belum ada potensi
munculnya konflik yang berarti mungkin juga karena anggotanya
masih dalam lingkup kecamatan saja, masih kecil
Tentunya hal ini perlu diperhatikan kembali oleh pimpinan
Satintelkam Polrestabes Surabaya, karena apabila tidak sama sekali
disentuh atau dilaksanakan penggalangan, selain empat perguruan silat
yang sudah rutin dilaksanakan penggalangan sebelumnya, akan merasa

69
bahwa tidak ada perhatian yang diberikan oleh pihak Kepolisian dan
bukan tidak mungkin mereka juga akan dapat menjadi penyebab
terjadinya konflik dengan kesiapan penanganan yang minim dari pihak
Kepolisian karena tidak adanya informasi dan kurangnya komunikasi
dengan anggota maupun pengurus perguruan tersebut.
Langkah yang dapat dilaksanakan oleh Unit Keamanan Satintelkam
Polrestabes Surabaya dalam hal ini adalah menyusun kembali jadwal
penggalangan kepada perguruan pencak silat, dapat dibuat dengan
adanya skala prioritas terhadap 4 perguruan yang sering terlibat konflik,
artinya pada keempat perguruan tersebut intensitas penggalangan yang
dilaksanakan dapat lebih sering dibandingkan dengan perguruan lainnya,
dengan catatan pada perguruan lainnya tetap dilaksanakan secara rutin
dan berkala.
4) Akuntabilitas
Sebagai upaya dalam menghasilkan input yang baik bagi pimpinan
yang akan mempengaruhi kebijakan pengambilan keputusan dalam
membantu pelaksanaan operasional Polri, maka setiap informasi intelijen
yang didapatkan harus dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya.
Informasi intelijen yang paling baik digunakan dalam kegiatan intelijen
adalah informasi intelijen yang bernilai A1 atau sangat baik. Untuk itu,
70
setiap anggota intelijen pada Satintelkam Polrestabes Surabaya perlu
untuk melakukan operasi Intelijen khususnya penggalangan berdasarkan
asas demokrasi dan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Anggota Satintelkam Surabaya sejauh ini telah
melaksanakan tugas dengan bertanggungjawab hal ini ditandai dengan
adanya laporan yang dilaporkan pada whatsapp group Satintelkam
Polrestabes Surabaya, namun hanya saja terkadang masih ada pelaporan
yang tidak on time, misalnya pelaksanaan penggalangan malam ini,
namun laporan baru dilaksanakan keesokan harinya, sehingga dalam
situasi ini pimpinann tidak dapat mengetahui kondisi langsung dan real
time yang terjadi di lapangan.
5) Objektivitas
Diperlukannya pemahaman yang mendalam agar dapat
memisahkan informasi antara fakta atau opini menjadi alasan mengapa
penggalangan perlu dilaksanakan dengan memperhatikan prinsip
objektivitas. Selain itu, masyarakat umumnya menilai bahwa keberhasilan
intelijen dalam bertugas terletak pada kemampuan intelijen dalam
mengungkap informasi awal yang menjadi peringatan bagi masyarakat
terhadap suatu peristiwa yang berpotensi membahayakan mereka
(Ahmad Budiman 2011:416)

71
Berdasarkan pengalaman penulis dalam melaksanakan
penggalangan bersama anggota Satintelkam Polrestabes Surabaya,
penggalangan dilaksanakan secara bertahap untuk mencari tahu
keseluruhan informasi yang akan dibutuhkan.
Hanya saja, faktor dokumentasi yang menjadi salah satu faktor
penting dalam kegiatan kepolisian masih diabaikan, dilihat dari kondisi
peralatan yang digunakan untuk dokumentasi masih tersimpan rapih yang
mengindikasikan bahwa jarang digunakan, seperti ditunjukkan pada
gambar berikut
Gambar 4. 3
Foto Kondisi Peralatan Intelijen
72
Sumber : Urmin Unit 4 Keamanan dan Sendak Polrestabes Surabaya
Masih belum optimalnya dokumentasi yang dilakukan untuk
memperkuat informasi dalam penyusunan laporan dan perencanaan
menyebabkan pembuatan laporan hanya berdasarkan ingatan saja. Hal ini
juga seperti yang disampaikan oleh anggota unit keamanan Satintelkam,
Aipda Hadi "ada mas kalau peralatan, tapi untuk penggunaannya jarang
karena tidak adanya perawatan ada beberapa barang rusak". Apabila
sarana dan prasarana yang ada dapat dirawat dan dimanfaatkan dengan
baik, tentunya akan memudahkan langkah selanjutnya, sehingga
diharapkan dalam penggunaan dan pemanfaatan peralatan intelijen dalam
membantu kegiatan penggalangan dapat dioptimalkan dalam setiap
pelaksanaan kegiatan intelijen, tidak hanya penggalangan.

73
6) Tepat dan akurat
Informasi primer merupakan informasi yang diperoleh secara
langsung tanpa melalui interpretasi atau pemrosesan oleh pihak ketiga.
Informasi ini didapatkan oleh anggota berdasarkan hasil observasi, survei
dan pengumpulan bahan keterangan secara langsung di lapangan.
Informasi primer berisikan data akurat dan spesifik karena diperoleh
langsung dari sumbernya. Adapun informasi sekunder adalah informasi
yang dikumpulkan dan telah disajikan oleh pihak lain sebelumnya, dan
bukan merupakan hasil penulisan atau pengumpulan data secara
langsung oleh seseorang yang menggunakan informasi tersebut.
Dalam melaksanakan penggalangan intelijen terhadap perguruan
pencak silat di Kota Surabaya, Satintelkam Polrestabes Surabaya selalu
berupaya mengutamakan penggunaan informasi primer atau langsung
dalam tahapan pelaksanaan penggalangan intelijen, hal ini ditandai
dengan adanya data jumah LI (Laporan Informasi), Insus (Informasi
Khusus) dan LHK (Laporan Harian Khusus) selama tahun 2023 sebagai
berikut :
NO BULAN LI INSUS LHK JUMLAH PER

74
BULAN
1 JANUARI 286 111 103 500
2 FEBRUARI 277 105 152 534
3 MARET 416 126 79 621
4 APRIL 250 67 53 370
5 MEI 242 105 128 475
6 JUNI 274 106 116 496
7 JULI 241 107 98 446
8 AGUSTUS 244 130 111 485
9 SEPTEMBER 225 114 102 441
10 OKTOBER 370 124 89 583
11 NOVEMBER 94 115 101 310
12 DESEMBER
JUMLAH 2919 1210 1132

75
Adapun untuk mendukung keberhasilan menurunkan angka tindak
pidana yang melibatkan anggota perguruan pencak silat, perlu
dilaksanakan penggalangan secara lebih intens untuk bertemu langsung
dengan sasaran sehingga hubungan emosional antar pihak yang terlibat
dapat terjalin yang secara tidak langsung akan mendapatkan data primer
dari obyek atau sasaran pada langkah-langkah berikutnya.
b. Peran meliputi Konsep
Konsep memiliki arti sebuah ide yang relatif sempurna dan
maknanya signifikan, merupakan pemahaman terhadap suatu objek,
merupakan interpretasi yang timbul dari cara seseorang mengartikan
objek-objek tersebut melalui pengalaman pribadinya (Woodruf : ). Adapun
konsep yang dimaksud yakni bagaimana pelaksanaan penggalangan
intelijen dilakukan dalam peran unit IV Satintelkam menurunkan angka
tindak pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak
silat di wilayah hukum Polrestabes Surabaya.
Penggalangan Intelijen merupakan salah satu bentuk operasi
intelijen. Operasi intelijen (Mission Type of Operation) atau yang disebut
MTO adalah segala usaha, pekerjaan, dan kegiatan, yang
diselenggarakan sesuai perkembangan situasi dan kondisi lingkungan
strateis dengan sasaran, target, waktu, dan anggaran tertentu serta dalam
76
bentuk struktur organisasi operasi (Pasal 1 ayat 11 Perkabik No 1 Tahun
2023)
Adapun situasi yang diharapkan dari pelaksanaan penggalangan
intelijen, seperti yang dijelaskan pada pasal 1 ayat 8 Perkabik No 1 Tahun
2023 yakni serangkaian upaya, pekerjaan, kegiatan, dan tindakan yang
dilakukan secara terencana dan terarah untuk mempengaruhi sasaran
agar menguntungkan kepentingan tugas kepolisian
Secara umum konsep penggalangan yang telah diterapkan yakni
diawali dengan melakukan mapping terhadap keberadaan perguruan silat
yang ada dan berpotensi menimbulkan konflik dan mapping permasalahan
apa saja yang mungkin muncul dari keberadaan perguruan pencak silat
tersebut, dilanjutkan dengan pelaksanaan penggalangan sebagai
implementasi upaya kepolisian melalui Satintelkam guna mewujudkan
kamtibmas yang mendukung pelaksanaan tugas yang diharapkan oleh
Kepolisian, dan memastikan bahwa penggalangan yang dilakukan
tersebut terlaksana sesuai dengan peraturan dan dasar hukum yang
berlaku.
Sejauh ini, penggalangan intelijen yang dilakukan oleh Unit 4
Satintelkam Polrestabes Surabaya dalam menurunkan angka tindak
pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat

77
telah dilaksanakan dengan baik, namun dilihat dari masih maraknya kasus
yang terjadi, pelaksanaan penggalangan memerlukan inovasi yang dapat
berupa teknologi, kebijakan, prosedur, ataupun pelatihan untuk
memastikan bahwa sumber daya intelijen digunakan secara efektif dan
taktis.
c. Peran meliputi perilaku
Dalam konteks perilaku yang melibatkan suatu peran, hal tersebut
mencakup bagaimana peran tersebut dilaksanakan. Dalam kasus tindak
pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat ini,
merujuk pada struktur dan metode pelaksanaannya, termasuk bentuk dan
tindakan kepolisian melalui Satintelkam dalam melaksanakan
penggalangan intelijen. Hal ini diatur Pasal 5 Perkabik Nomor 1 Tahun
2023 tentang Penyelenggaraan Operasional Intelijen Keamanan
Kepolisian Negara Republik Indonesia, dimana :
1) Operasional Intelijen Kemanan Polri dilaksanakan dalam bentuk :
a). Kegiatan Intelijen / Service Type of Operation (STO); dan
b). Operasi Intelijen / Mission Type of Operation (MTO).
2) Operasional Intelijen keamanan Polri sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) dilaksanakan, melalui :

78
a). penyelidikan intelijen;
b). pengamanan intelijen;
c). penggalangan intelijen; dan
d). kontra intelijen
3) Pelaksanaan penyelidikan intelijen, pengamanan intelijen,
penggalangan intelijen, dan kontra intelijen sebagaimana dimaksud pada
ayat (2), melalui tahapan :
a). mendahului, untuk mengumpulkan data awal sebagai bahan
penyusupan produk intelijen untuk disajikan kepada pimpinan
dalam penentuan sasaran sebagai upaya deteksi dini;
b). menyertai, untuk mendeteksi, mengidentifikasi dan menilai
hakikat ancaman selama kegiatan serta memberikan masukan
kepada pimpinan dan/ atau fungsi kepolisian sebagai upaya
peringatan dini; dan
c). mengakhiri, untuk menganalisis dan mengevaluasi hasil
pelaksanaan.
Langkah langkah inii diterapkan dalam peran guna menurunkan
angka tindak pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan

79
pencak silat, penggalangan individu memiliki peran dalam mempengaruhi
pola pikir dari pengurus atau seseorang yang berpengaruh pada
perguruan pencak silat, sedangkan penggalangan kelompok berguna
untuk menciptakan hubungan harmonis dan menumbuhkan kekeluargaan
diantara anggota perguruan pencak silat yang satu dengan perguruan
pencak silat lainnya.
4.2 Upaya Penggalangan Unit Keamanan Satintelkam Dalam
Mengurangi Angka Tindak Pidana Penganiayaan yang melibatkan
Surabaya
Pada Pasal 1 ayat 10 Perkabik Intelijen No 1 Tahun 2023,
dijelaskan bahwa Kegiatan Intelijen atau Service Type Operation adalah
usaha, pekerjaan dan kegiatan yang bersifat rutin sehari-hari,
direncanakan dan diorganisir yang diselenggarakan sepanjang tahun
sesuai dengan lingkup tugas, wewenang, tanggung jawab serta struktur
organisasi yang telah ditetapkan.
4.2.1 Pelaksanaan Penggalangan Satuan Intelkam Polresta
Surakarta dalam Menurunkan Angka Tindak Pidana Penganiayaan yang

80
Polrestabes Surabaya Terhadap Teori POAC (Planning, Organizing,
Actuating, Controlling)
a). Planning (Perencanaan)
Perencanaan (Planning) pada Sat Intelkam Polrestabes Surabaya
dilaksanakan mengawali pelaksanaan kegiatan penggalangan intelijen.
Sebuah perencanaan yang baik akan memudahkan anggota dalam
proses pelaksanaan suatu tugas dalam mencapai sebuah tujuan. Namun,
yang menjadi poin penting dalam sebuah perencanaan adalah dimana
seorang pemimpin dalam hal ini Kasat Intelkam mampu untuk
mengidentifikasi permasalahan yang ada dan memahami tujuan yang
akan dicapai agar langkah-langkah pelaksanaannya efisien dan optimal
(Malayu P Hasibuan 2019 : 95).
Pada pasal 23 Peraturan Kepala Badan Intelijen Keamanan
Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2013 tentang
Penggalangan Intelijen Kepolisian Negara Republik Indonesia pasal 23
huruf a dan b, dimana kegiatan planning atau perencanaan penggalangan
intelijen meliputi :
a. pengumpulan dan pengolahan data operasional Intelijen meliputi
perkiraan khusus, intelijen dasar, dan intel aktual;

81
b. penentuan pola penggalangan, meliputi:
1) konstruktif persuasif
2) destruktif persuasif
c. penentuan sasaran, meliputi:
1) peorangan/ individu
2) kelompok/ organisasi
d. pertimbangan pemilihan sasaran, melalui penilaian terhadap:
1) mudah atau tidaknya sasaran dipengaruhi
2) kemampuan sasaran mempengaruhi kelompoknya
3) kedudukan sasaran secara sosial, ekonomi dan politik;
dan
4) kedudukan sasaran dalam struktur kekuasaan/ kekuatan
e. menganalisis sasaran
f. penetapan target penggalangan intelijen
g. menganalisis tugas
h. penentuan rencana anggota dan dukungan logistik
i. pengawasan kegiatan
82
Adapun tahapan kegiatan planning di unit Keamanan Sat
Intelkam Polrestabes Surabaya, khususnya pada unit 4 (bidang keamanan
negara) dalam tahap penggalangan telah dilaksanakan melalui beberapa
cara, seperti yang disampaikan oleh Kanit 4 Satintelkam Polrestabes
Surabaya Iptu William Thomas Irfans Laba, S.H, yaitu :
1. Mengumpulkan data dan membuat mapping terhadap perguruan
silat yang terlibat permasalahan atau berpotensi menimbulkan potensi
terjadinya konflik untuk memastikan situasi aman.
2. Mengidentifikasi pola, tren, dan potensi konflik berdasarkan
kejadian konflik yang pernah terjadi sebelumnya
3. Merencanakan strategi penanggulangan konflik yang akan
dilaksanakan
4. Membangun komunikasi awal dengan para pengurus organisasi
peguruan pencak silat, baik di tingkat cabang, maupun pada tingkat rayon
atau ranting.
Dalam tahapan ini, sebenarnya tidak ada masalah yang berarti,
namun terdapat satu hal yang belum dilaksanakan sesuai ketetapan pada
Perkabik adalah penetapan target penggalangan intelijen, pentingnya
menentukan target ketika melaksanakan penggalangan diantaranya yaitu
agar anggota mengetahui arah dan fokus dalam melaksanakan

83
penggalangan, selain itu dapat mengukur progress yang sudah dicapai
dan juga untuk mengatur prioritisasi untuk mencegah hal-hal yang kurang
relevan atau tidak mendukung tujuan utama.
Dalam hal ini, penulis menyarankan agar para Kanit pada tiap-tiap
bidangnya dapat menekankan kembali target operasi intelijen yang akan
dilaksanakan kepada anggota-nya sebelum memulai dalam
melaksanakan penggalangan intelijen. Untuk mendukung upaya tersebut,
dapat dilakukan dengan melaksanakan apel per unit pada suatu hari atau
waktu tertentu untuk memberikan kesempatan bagi kanit dalam
mengarahkan anggota pada kesempatan yang formal dan resmi, karena
sampai saat ini, yang terlaksana pada Polrestabes Surabaya hanya apel
fungsi dimana membahas hal-hal yang mencakup satu fungsi intelijen,
tidak spesifik pada tiap unitnya.
b). Organizing (Pengorganisasian)
Pembagian tugas pada Satuan Intelkam Polrestabes Surabaya
perlu dilaksanakan dengan tepat dan jelas kepada setiap anggota dengan
berdasar struktur organisasi yang ada, hal ini diimaksudkan agar
pelaksanaan tugas berlangsung secara optimal dan terciptanya efisiensi
dalam bekerja, karena ketika seseorang ditempatkan sesuai dengan
bidang dan keahliannya, maka ia dapat memaksimalkan potensi yang

84
dimilikinya. Pengorganisasian juga dilaksanakan untuk menghindari
tumpah tindih tugas di lapangan.
Adapun pengorganisasian dalam teknik penggalangan intelijen
terdapat pada Lampiran III Perkabik No 1 Tahun 2023 Huruf B ayat 1,
dimana penggalangan intelijen dilaksanakan oleh anggota Intelijen dalam
ikatan unit, sub unit, dan / atau perorangan. Berdasarkan dasar peraturan
ini, maka perlu adanya penyesuaian dari sisi personil terhadap suatu
kegiatan penggalangan yang dilaksaakan. Pada pelaksanaan tahapan
pengorganisasian di Sat Intelijen Polrestabes Surabaya, berdasarkan hasil
wawancara yang dilakukan oleh penulis kepada Kanit 4 Satintelkam
Polrestabes Surabaya, pengorganisasian pada unit IV Keamanan
dilaksanakan sebagai berikut :
Gambar 4. 4
Mekanisme Pengorganisasian pada Unit IV Satintelkam Polrestabes
Surabaya

Adapun penjelasan dari gambar skema diatas yakni :
85
1. Jumlah total anggota yang dimiliki oleh unit IV Satintelkam
Polrestabes Surabaya yakni sebanyak 7 anggota, dibagi kedalam dua
subunit, yakni subunit 4a yang beranggotakan 3 personil dan subunit
4b beranggotakan 4 personil.
2. Untuk Subunit 4a, difokuskan untuk bertugas menjadi Lo (Liaison
Officer) pada perguruan pencak silat IKSPI (Ikatan Keluarga Silat
Putra Indonesia) Kera Sakti dan Perguruan Silat Pagar Nusa.
3. Pada Subunit 4b, fokus untuk menjadi LO (Liaison Offier)
perguruan silat PSHT (Persaudaraan Setia Hati Teratai) dan PSHW
(Persaudaraan Setia Hati Winongo).
4. Adapun untuk perguruan lain dapat disesuaikan dengan situasi dan
kondisi yang ada, dikarenakan di Kota Surabaya sendiri, hanya 4
perguruan silat tersebut yang kerap terlibat konflik.
Namun hal ini belum sepenuhnya berjalan baik dalam
pelaksanaannya, dimana ditemukan perbedaan antara jumlah anggota
yang melaksanakan tugas dengan anggota yang namanya tertera pada
surat perintah. Adanya surat perintah jelas merupakan perintah langsung
dari pimpinan yang harus dilaksanakan oleh semua anggota. Hal ini
disampaikan oleh Kanit 4 Kamneg Satintelkam Polrestabes Surabaya,
IPDA William Thomas Irfans Laba, S,H :

86
Atas pembagian personil yang sudah ada, terutama di Unit 4,

kadang masih ada mas ya anggota yang waktu melaksanakan tugas
belum optimal, menyampaikan berbagai alasan tidak bisa melaksanakan
tugas, alasan keluarga, sakit, intinya masih ada saat dimana ketika sudah
ada sprint yang keluar, tetapi jumlah anggota yang bertugas tidak sesuai
dengan sprint tersebut.
Hal ini tentunya memerlukan upaya penertiban, karena jumlah
personil yang ada saja masih tergolong sedikit apalagi ditambah dengan
ketidakhadiran anggota pada saat seharusnya melaksanakan tugas.
Penertiban ini dapat dilaksanakan dengan melaksanakan sidak atau
pengecekan pada saat kegiatan penggalangan berlangsung, serta
memberikan punishment sebagai konsekuensi bagi anggota yang enggan
untuk melaksanakan tugasnya dengan baik dengan alasan yang tidak
dapat dipertanggungjawabkan.
c). Actuating (Pelaksanaan)
Karakteristik yang berbeda pada setiap perguruan pencak silat
memerlukan kreativitas dari anggota Unit 4 Keamanan Satintelkam
Polrestabes Surabaya untuk menciptakan metode dan upaya dengan
tujuan yang tetap sama yakni mencegah terjadinya konflik dan
penganiayaan antar perguruan pencak silat. Adapun tahap pelaksanaan
atau actuating dalam pelaksanaan penggalangan intelijen guna mencegah
terjadinya penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat
di wilayah hukum Polrestabes Surabaya terdapat pada Perkabik No 1

87
Tahun 2023 huruf B nomor 3 dan 4 berkaitan dengan pelaksanaan
penggalangan dengan sasaran individu maupun kelompok.
Pada Perkabik No 1 Tahun 2023 huruf B nomor 3, menjelaskan
bahwa penggalangan dengan sasaran individu/ perorangan, dilaksanakan
melalui tahapan:
a. Tahap penyusupan ide, yaitu pendekatan ke dalam individu untuk
mendapatkan kepercayaan dan sasaran melalui ide-ide sesuai dengan
kegiatan sasaran;
b. Tahap mempengaruhi, yakni mempengaruhi sasaran dengan memiliki
pengetahuan tentang titik kelemahan dan kekuatan sasaran
c. Tahap pengarahan dan pengendalian, yaitu sasaran dikendalikan
kepada tujuan yang ingin dicapai serta tidak menyimpang dengan
pengendalian yang terus menerus; dan
d. Tahap pemanfaatan, yaitu sasaran sudah dapat menerima konsepsi
pihak penggalang serta digerakkan sesuai dengan kehendak pihak
penggalang.
Selanjutnya untuk penggalangan kelompok, tahapan-tahapannya
dijelaskan pada Lampiran III Huruf B Nomor 4 Perkabik Nomor 1 Tahun
2023, yaitu meliputi :

88
a. Proses Pendasaran
b. Proses Eksploitasi
c. Proses Intensifikasi
d. Proses Evaluasi
Hal ini juga sesuai dengan wawancara yang dilakukan oleh penulis
terhadap Kanit IV Keamanan Satintelkam Polrestabes Surabaya, Iptu
William Thomas Irfans Laba, S.H, bahwa :
Jadi untuk pelaksanaan penggalangan mas, kita. bedakan menjadi

2 cara yakni dengan menggalang orang nya dan organisasinya,
karena saya menyadari terdapat perbedaan metode penggalangan
yang perlu diterapkan ketika menggalang kedua jenis sasaran ini,
dimana ketika menggalang perorangan kita lebih membutuhkan
pendekatan secara personal kepada sasaran, namun dalam
pendekatan dengan sasaran kelompok saya selalu mengarahkan
anggota untuk lebih berhati-hati dan memperhatikan kerahasiaan
sebagai seorang anggota intelijen
Dari hasil penulisan yang telah dilakukan terhadap tahapan
pelaksanaan penggalangan intelijen dalam menurunkan angka tindak
pidana penganiayaan masih menunjukkan terdapat beberapa kendala
yang masih terjadi. Hal ini ditambah dengan masih ditemukannya
beberapa pengurus perguruan silat yang masih memiliki pemikiran untuk
menghindari salah satu perguruan silat yang lainnya, dikarenakan adanya
masalah yang pernah terjadi sebelumnya, sehingga ia juga

89
mempengaruhi anggota perguruan pencak silat yang dibawahinya untuk
memiliki pemikiran yang sama dengan pengurus perguruan pencak silat
ini, sebagaimana disampaikan oleh Bapak Sadam, wakil pengurus harian
PSHT :
Kalau di organisasi kami mas, ya kami tekankan pasti untuk tidak

melakukan penyerangan-penyerangan kepada perguruan lain,
hanya saja kan kami tidak tahu apa yang dipikirkan oleh pihak yang
lain, seperti misalnya beberapa waktu yang lalu dari oknum kera
sakti yang memancing timbulnya konflik sehingga anggota kami ya
terpancing dan melawan juga, upaya-upaya mengkonfrontir seperti
itu yang menurut saya harus diminimalisir dari organisasi tadi.
Tentunya sebagai angota suatu organisasi, akan mengikuti apa
yang diucapkan oleh pimpinannya, sebagai faktor yang mendukung
bahwa pada saat ini anggota perguruan pencak silat didominasi oleh
kelompok remaja yang memiliki semangat yang besar dalam
berorganisasi mencari pengetahuan dan pengalaman, yang menjadi
wujud keterlibatan anggota perguruan pencak silat yang harus
diantisipasi.
Ditambah lagi dengan adanya perkembangan teknologi saat ini
yang memiliki tingkat kerawanan penyebaran informasi yang lebih cepat
dibandingkan media konvensional. Untuk itu, bagi anggota perguruan
pencak silat secara keseluruhan agar selalu waspada dan berhati-hati
dalam menerima informasi sekalipun bersumber dari pengurus perguruan,

90
dalam bentuk apapun informasi tersebut harus dapat di saring dan dicari
tahu bagaimana kebenarannya.
Oleh karena itu, penulis memberikan solusi atas adanya
permasalahan dalam pelaksanaan kegiatan penggalangan intelijen dalam
upaya menurunkan angka penganiayaan yang melibatkan anggota
perguruan pencak silat yaitu:
1. Mewajibkan pelaksanaan APP
Dalam pelaksanaan tugas operasional intelijen khususnya penggalangan,
APP tentu menjadi hal yang penting dalam memberikan petunjuk teknis
pelaksanaan kegiatan dan sebagai evaluasi terhadap kegiatan yang telah
dilakukan sebelumnya sehingga diharapkan dapat memberikan bekal
untuk anggota dalam kegiatan yang akan dilaksanakannya dalam
penggalangan serta dapat memanfaatkan dengan optimal seluruh potensi
sumber daya yang dimiliki.
2. Peningkatan Koordinasi antar fungsi dan instansi lainnya
Pada tahapan pelaksanaan ini akan lebih baik apabila Satintelkam
membangun kerjasama dengan unit operasional dan instansi lainnya,
dalam hal ini dapat melibatkan fungsi Binmas yang juga mengedepankan
pendekatan preemtif melalui bhabinkamtibmas dalam merangkul

91
masyarakat. Dalam pelaksanaannya, dapat berupa agenda pertemuan
rutin seluruh Bhabinkamtibmas di Polrestabes Surabaya untuk
memberikan pemahaman dan sosialisasi terkait dengan masih maraknya
kejadian tindak pidana penganiayaan melibatkan anggota perguruan
pencak silat, agar selanjutnya pesan kamtibmas ini dapat disosialisasikan
secara rutin kepada masyarakat.
Selain itu, juga dapat melibatkan komponen eksternal seperti TNI dan
Satpol PP serta Pemerintah Daerah Kota Surabaya dalam hal
memperoleh informasi maupun menentukan cara bertindak sesuai fungsi
yang diemban oleh masing-masing pihak, sehingga diharapkan Satuan
Intelkam Polrestabes Surabaya dapat terbantu dalam upaya menurunkan
angka tindak pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan
pencak silat di Kota Surabaya.
d). (Controlling) Pengawasan
Fungsi pengawasan dan pengendalian penyelenggaraan
penggalangan intelijen diatur dalam lampiran III Perkabik Intelkam No 1
Tahun 2023 huruf C Nomor 1 dijelaskan bahwa pengawasan pelaksanaan
penggalangan dilakukan oleh pejabat struktural dan/ atau pejabat dalam
struktur operasi Intelijen yang ditetapkan. Adapun pelaksanaan evaluasi
dalam penggalangan intelijen dijelaskan dalam Lampiran III Perkabik

92
Intelijen No 1 Tahun 2023 huruf C nomor 2, dimana evaluasi dilakukan
melalui analisis terhadap perencanaan dan pelaksanaan penggalangan
Intelijen, meliputi:
a. hasil capaian yang ditetapkan;
b. tahap pelaksanaan penggalangan intelijen sesuai timeline;
c. efektivitas menggunakan tema, media teknik dan taktik yang
digunakan;
d. sistem pengamanan terhadap agen yang melakukan penggalangan
e. pelemparan pesan/ ide diarahkan untuk memulihkan kondisi yang
telah tercipta
f. analisa efek yang ditimbulkan dari penggalangan yang diadakan;
dan
g. perubahan-perubahan situasi dapat dimonitor dari masyarakat itu
sendiri atau dari media massa.
Pelaksanaan pengawasan selalu dilakukan dan menjadi perhatian
di Sat Intelkam Polrestabes Surabaya, hal ini didasari atas pernyataan
yang disampaikan oleh Kanit 4 Sat Intelkam Polrestabes Surabaya pada
saat penulis melaksanakan wawancara, bahwa fungsi pengawasan
dilaksanakan oleh pimpinan Sat Intelkam Polrestabes Surabaya dari
jajaran kanit, sampai pimpinan tertinggi yakni Kasat Intelkam, beliau

93
menyampaikan beberapa metode pengawasan yang telah dilakukan
diantaranya yakni :
1. Bahwa setiap pelaksanaan tugas anggota di lapangan, Kanit 4
Sat Intelkam IPTU William Thomas Irfans Laba S.H langsung turun ke
lapangan dan mendampingi dan melakukan pengamanan terhadap
anggota yang sedang melaksanakan kegiatan penggalangan, serta
memastikan upaya yang dilaksanakan terlaksana sesuai dengan target
dan berjalan lancar.
2. Dilaksanakannya evaluasi harian yang dilaksanakan setiap hari
khususnya pada unit 4 Sat Intelkam Polrestabes Surabaya yang dipimpin
langsung pelaksanaannya oleh Kanit 4 Sat Intelkam untuk menerima
saran, masukan, atau usulan dari anggota terhadap pelaksanaan tugas
setiap harinya.
3. Pelaksanaan analisa dan evaluasi dalam forum terbuka yang
dilaksanakan pada hari Jum'at setiap minggunya dan melibatkan selutuh
personil Sat Intelkam Polrestabes Surabaya dan juga diikuti oleh Kapolsek
jajaran wilayah hukum Polrestabes Surabaya.
Dari berbagai upaya pengawasan yang dilakukan, penulis
menyimpulkan bahwa beberapa upaya yang diharapkan dilaksanakan dan

94
terdapat pada Lampiran III Perkabik Intelkam No 1 Tahun 2023 telah
dilaksanakan berdasarkan penulisan yang dilakukan dan hasil wawancara
penulis, namun terdapat dua hal yang masih menjadi kekurangan yakni
bagaimana efektivitas penggunaan tema, media, teknik dan taktik serta
perubahan situasi dari masyarakat itu sendiri maupun media massa.Untuk
itu, penulis merumuskan beberapa solusi berupa :
a). Bekerjasama dengan Unit 6 Inteltek (Intelijen Teknologi) Polrestabes
Surabaya
Hal ini dirasa penting, karena pada era milenial seperti saat ini,
penggunaan teknologi salah satunya media sosial menjadi satu hal yang
selalu diakses oleh setiap orang, termasuk oleh para anggota perguruan
pencak silat. Dimana di media sosial inilah kerap menjadi penyebab
terjadinya konflik dikarenakan saling ujar kebencian yang diawali
provokasi oleh salah satu pihak. Selain itu,
Diharapkan adanya kerjasama dengan Unit 6 Inteltek Satintelkam
Polrestabes Surabaya dapat membantu kinerja Satintelkam dengan patroli
siber yang dilaksanakan oleh bagian TIK dan memberikan informasi
kepada Satintelkam untuk diteruskan kepada fungsi lainnya untuk
bersama-sama mengantisipasi terjadinya tindak pidana penganiayaan
yang melibatkan perguruan pencak silat.

95
b). Memastikan bahwa anggota yang melaksanakan piket agar melakukan
patroli pada waktu dan lokasi yang rawan.
Disadari bahwa ketika konflik antar perguruan pencak silat terjadi,
tidak adanya polri maupun peran kepolisian pada waktu dan tempat
terjadinya konflik tersebut. Sehingga, pelaksanaan patroli wajib
dilaksanakan oleh setiap anggota yang melaksanakan piket, dengan
dilengkapi oleh dokumentasi yang menunjukkan bahwa patroli benar-
benar dilaksanakan sesuai sasaran. Patroli juga dilaksanakan untuk
mengetahui secara langsung perubahan situasi pada masyarakat.
Pada pelaksanaannya dapat berkoordinasi dengan fungsi Sabhara
yang memiliki patroli Respatti dimana dengan sasaran tidak hanya
mengantisipasi konflik antar perguruan pencak silat, melainkan dapat
menjadikan miras sebagai sasaran operasi, hal ini dikarenakan terkadang
miras atau minuman keras juga menjadi salah satu faktor pemicu yang
pada akhirnya menyebabkan konflik anggota perguruan pencak silat,
karena kondisi mabuk setelah mengonsumsi minuman keras.
4.2.2 Upaya Strategi Pengalangan Unit Keamanan Satintelkam Sebagai
Upaya Guna Menurunkan Angka Tindak Pidana Penganiayaan yang
Polrestabes Surabaya. (Teori Komunikasi)

96
Teori Komunikasi Humanisme berisi tentang bagaimana pentingnya
interaksi antar manusia dalam upaya menjalin hubungan antar individu
mereka. Selain itu, juga membahas terkait kemampuan seseorang dalam
memahami situasi yang ada diantara mereka, mendahulukan kepentingan
bersama, dan menyadarkan bahwa tiap individu bertanggungjawab atas
kehidupan dan lingkungan sekitarnya.
Relevansi dalam maraknya kasus tindak pidana penganiayan yang
melibatkan anggota perguruan pencak silat ini adalah bagaimana
Kepolisian dapat menjalin dan meningkatkan hubungan dengan
masyarakat serta melibatkan masyarakat dalam hal ini anggota perguruan
pencak silat dalam menurunkan kasus tindak pidana ini, sehingga
masyarakat akan menyadari bahwa upaya yang dilakukan oleh Kepolisian
tidak cukup apabila belum adanya keinginan untuk bersama-sama
bertanggung jawab dalam menjaga harkamtibmas.
Sejauh ini, belum ada upaya yang dilakukan oleh Kepolisian untuk
melibatkan anggota perguruan pencak silat, upaya yang dilakukan oleh
Kepolisian terutama Unit IV Satintelkam Polrestabes Surabaya hanya
bersifat satu arah yakni upaya yang dilakukan oleh kepolisian dengan
sasaran anggota perguruan pencak silat, hal ini disampaikan oleh Kanit IV
97
Keamanan Satintelkam Polrestabes Surabaya pada saat penulis
melaksanakan wawancara
Untuk upaya penggalangannya sendiri mas dari pihak kami sendiri,

Satintel telah melakukan berbagai upaya untuk meredam kasus ini,
tapi ya itu, karena sejarahnya yang sudah panjang jadi ya menurut
saya sendiri akan sulit apabila ingin mengharapkan kondisi yang
betul betul ideal, karena didalamnya perguruan itu, saya yakin pasti
ada yang kontra dengan polisi.
Ketertlibatan masyarakat dalam hal ini anggota perguruan pencak
silat dirasa mampu membantu dalam upaya Kepolisian untuk menurunkan
angka tindak pidana penganiayaan yang melibatkan anggota pencak silat.
Anggota ini mengerti karakteristik dari perguruan mereka, bagaimana
hubungan antar anggota, serta hal-hal apa yang dapat menyebabkan
konflik dari sisi internal atau didalam perguruan pencak silat tersebut, hal
inilah yang sedikit diketahui oleh anggota Kepolisian, sehingga dengan
dilibatkannya anggota dalam upaya penggalangan ini harapannya mampu
membantu dalam hal pencapaian tujuan yang diharapkan.
Dalam pelaksanaannya, beberapa upaya yang dapat menjadi
inovasi bagi Satintelkam Polrestabes Surabaya khususnya pada unit IV
yakni :
1). Mengoptimalkan kinerja Polsek (Kepolisian Sektor) dalam melakukan
pendekatan terhadap ranting-ranting perguruan pencak silat yang ada dan

98
melaksanakan latihan di kawasan yang menjadi wilayah hukum Polsek
tersebut. Tiap-tiap Polsek ini memiliki tanggung jawab untuk memastikan
hubungan baik dimiliki oleh antar ranting perguruan pencak silat.
Unit Intel yang ada pada Polsek perlu untuk melakukan
inventarisasi berkaitan dengan perguruan silat apa saja yang memiliki
tempat latihan di wilayah hukum Polsek nya. Selain itu, anggota unit Intel
pada Polsek juga diharapakan melaksanakan penggalangan secara rutin
kepada seluruh elemen perguruan pencak silat yang ada di kawasan
Polsek.
2). Bersamaan dengan mengoptimalkan kinerja polsek seperti yang
disebutkan pada upaya pertama, upaya lain yang dapat dilaksanakan
adalah melaksanakan patroli di tingkat Polsek bersama perwakilan
anggota perguruan pencak silat, selama ini anggota perguruan pencak
silat hanya menjadi sasaran pelaksanaan patroli, adapun hal yang
diharapkan ketika mereka terlibat dalam pelaksanaan patroli tersebut,
adalah timbulnya pemikiran bahwa Kepolisian telah berusaha optimal
untuk meminimalisir terjadinya konflik antar perguruan pencak silat.
Hal inilah yang dapat menjadi bahan sharing antara anggota yang
terlibat patroli dengan anggota bahkan pengurus perguruan silat pada
ranting mereka. Adapun dalam pelaksanaan patroli ini melibatkan seluruh

99
perguruan pencak silat dengan jadwal yang diatur pada setiap patrolinya
melibatkan 1 atau 2 perguruan, sedangkan perguruan lain akan dilibatkan
pada pelaksanaan patroli berikutnya.
4.3 Faktor-faktor yang mempengaruhi Pengalangan Unit
Keamanan Satintelkam Sebagai Upaya Guna Menurunkan Angka
Tindak Pidana Penganiayaan yang Melibatkan Anggota Perguruan
Pencak Silat di Wilayah Hukum Polrestabes Surabaya
a. Man (Orang)
Dalam pelaksanaan tugas di lapangan, seorang anggota intelijen
harus mampu untuk melaksanakan tugas sesuai dengan peran nya
masing-masing yang sudah ditentukan oleh pimpinan, tiap-tiap anggota
memiliki peran dalam rangka keberhasilan tugas intelijen, mulai dari tahap
perencanaan, pelaksanaan tugas, dan diakhiri dengan evaluasi terhadap
pelaksanaan tugas yang telah dilakukan. Adanya keinginan gigih untuk
bekerja ditambah dengan kemampuan kompetensi yang baik akan
memudahkan proses dan menghasilkan suatu hasil yang optimal sesuai
yang telah direncanakan.
Adapun untuk kelancaran pelaksanaan tugas di lapangan, Satuan
Intelkam Polrestabes Surabaya memiliki anggota yang bertugas dan

100
bertanggungjawab terhadap tugasnya masing-masing, sebagaimana yang
tercantum dalam (Perpol No 2 Tahun 2021) tentang SOTK (Susunan
organisasi dan Tata Kerja) pada tingkat Kepolisian Resort sebagai
berikut :
Tabel 4. 3
Susunan Organisasi dan Tata Kerjs pada Polres Tipe A (Polrestabes
Surabaya)
SATINTELKAM Pangkat Golongan Jumlah
Kasatintelkam AKBP IIIA 1
Wakasatintelkam KOMPOL IIIB 1
SATINTELKAM
Kaurbinopsnal AKP IV A 1
Bamin/Banum Kaurbinopsnal BA/PNS/II/I - 1
Kaurmintu IP/ PNS III A/B IV B 1
Bamin/Banum Kaurmintu BA/PNS II/I - 1

101
Kauryanmin IPDA/IPTU IV B 1
Bamin/Banum pada BA/ PNS II / I - 3
Kauryanmin
Kanit AKP IV A 6
Kasubnit IPDA/IPTU IV B 12
Banit pada Subnit BA - 72
Total 100
Sumber : Peraturan Kepolisian Negara Republik Indonesia No 2 Tahun
2021
Tabel diatas merupakan tabel dimana kondisi ideal terkait jumlah
anggota yang seharusnya yang dimiliki oleh Satuan Intelkam Polres Tipe
A, diketahui Polrestabes Surabaya termasuk ke dalam polres tipe A dan
idealnya memiliki 100 personel dalam pelaksanaan tugas operasional
Kepolisian. Sedangkan jumlah personel Sat Intelkam yang dimiliki hingga
saat ini, berjumlah 78 personel, ditunjukkan pada tabel berikut :
Tabel 4. 4
Kondisi Faktual Susunan Organisasi dan Tata Kerja Satintelkam
Polrestabes Surabaya
SATINTELKAM Pangkat Golongan Jumlah

102
Kasatintelkam AKBP IIIA 1
Wakasatintelkam KOMPOL IIIB 1
SATINTELKAM
Kaurbinopsnal AKP IV A 1
Bamin/Banum Kaurbinopsnal - - -
Kaurmintu IP/ PNS III A/B IV B 1
Bamin/Banum Kaurmintu BA/PNS II/I - 1
Kauryanmin IPDA/IPTU IV B 1
Bamin/Banum pada BA/ PNS II / I - 3
Kauryanmin
Kanit AKP IV A 6
Kasubnit IPDA/IPTU IV B 12
Banit pada Subnit BA - 51
Total 78

103
Hal ini tentunya menunjukkan masih kurangnya jumlah personil
Satintelkam Polrestabes Surabaya yang apabila tidak ditindaklanjuti maka
situasi ini akan mempengaruhi kinerja Satintelkam Polrestabes Surabaya
khususnya dalam faktpr sumber daya menangani penganiayaan yang
melibatkan perguruan pencak silat.
Ditambah lagi dengan perguruan pencak silat yang sampai saat ini
berjumlah 47 perguruan di Kota Surabaya, dimana pada satu perguruan
saja memiliki jumlah amggota lebih dari 100 anggota bahkan ada yang
memiliki ribuan anggota tentunya memerlukan penambahan kuantitas
personil serta peningkatan kualitas agar dapat menghasilkan kinerja yang
optimal, karena pada kenyataannya sampai saat ini terkadang sebuah
tugas yang didapatkan oleh satu unit apabila dirasa tugas tersebut tidak
ada yang bisa menangani karena anggotanya telah mendapatkan tugas
lainnya, maka tugas tersebut akan didelegasikan ke unit lain yang dirasa
minim mendapatkan tugas.
Hal ini selaras dengan penyampaian Kanit 4 Satintelkam
Polrestabes Surabaya, Iptu William Thomas Irfans Laba, S.H saat penulis
melaksanakan wawancara
Kalau disini itu ya begitu mas, kalau emang kurang anggota di satu
unit, pasti ada nanti dari unit lain yang membantu, kadang juga
pekerjaan misal di unit 4, yang melaksanakan tidak hanya unit 4
104
saja, tapi dari unit lainnya juga, dikerjain sama-sama tergantung

siapa yang bisa aja kadang
Masih terbatasnya personil Satintelkam Polrestabes Surabaya
merupakan salah satu kekurangan dari segi kuantitas atau banyaknya
jumlah anggota yang akan menyebabkan kinerja organisasi belum dapat
berjalan optimal, selain itu dari sisi kualitas personil pun masih belum
menunjukkan data yang optimal, kualitas personil pada Satintelkam dilihat
dari keikutsertaan seorang anggora pada suatu pendidikan intelijen baik
pelatihan fungsi/prolat dan Dikbangspes (Pendidikan Pengembanggan
Spesialisasi) Intelijen, ditunjukkan pada tabel berikut.
Tabel 4. 5
Jumlah Personel Satintelkam Polrestabes Surabaya yang telah mengikuti
pelatihan fungsi atau prolat
JUMLAH PERSONEL YANG SUDAH DAN BELUM MENGIKUTI PELATIHAN FUNGSI/PROLAT
NO FUNGSI PAMEN PAMA BINTARA PNS GOL III PNS GOL II KETERANGAN
SUDAH BELUM SUDAH BELUM SUDAH BELUM SUDAH BELUM SUDAH BELUM SUDAH BELUM
1 INTELKAM - - 2 5 39 32 - - - -
Tabel 4. 6
105
Jumlah Personel Satintelkam Polrestabes Surabaya yang telah mengikuti

pelatihan Dikbangspes
JUMLAH PERSONEL YANG SUDAH DAN BELUM MENGIKUTI PELATIHAN DIKBANGSPES
NO FUNGSI PAMEN PAMA BINTARA PNS GOL III PNS GOL II KETERANGAN
SUDAH BELUM SUDAH BELUM SUDAH BELUM SUDAH BELUM SUDAH BELUM SUDAH BELUM
1 INTELKAM 2 - 5 1 14 56 - 1 - -
Masih minimnya jumlah anggota yang mengikuti pendidikan inteijen
baik pendidikan prolat ataupun dikbangspes ini tentu akan berpengaruh
terhadap pencapaian kinerja yang dilaksanakan oleh organisasi karena
seorang anggota yang telah melaksanakan pendidikan atau pelatihan
akan memiliki ilmu dalam hal ini ilmu intelijen yang penguasaannya lebih
mumpuni dibanding anggota yang belum melaksanakan
pendidikan/pelatihan.
Namun, berkaitan dengan pelaksanaan Satintelkam Polrestabes
Surabaya dalam mencegah terjadinya penganiayaan terhadap perguruan
pencak silat sejauh ini sudah berjalan baik, seluruh personel Satintelkam
Polrestabes Surabaya telah memberikan seluruh kemampuan dan tenaga
yang dimilikinya. Personil Satintelkam Polrestabes Surabaya juga telah
bekerja sesuai bidang yang dikuasai, hal ini sesuai yang dikatakan oleh
Kbo Intelkam Polrestabes Surabaya, AKP Subiyantoro :

106
Kalau mereka ini melaksakan tugas sudah sesuai pada bidangnya

masing-masing, diantaranya ada bidang politik, ekonomi, kamneg,
jadi tiap anggota bisa fokus bekerja pada satu bidang dan tidak
tercampuri oleh urusan bidang yang lain
Adapun terjadinya konflik antara perguruan silat satu dengan yang
lainnya lebih dikarenakan adanya oknum-oknum yang belum bersikap
dewasa dalam menghadapi perbedaan diantara dua kelompok. Salah satu
contohnya seperti apa yang disampaikan oleh Kanit 4 Satintelkam
Polrestabes Surabaya, Iptu William Thomas Irfans Laba S.H :
Penyebab terjadinya keributan itu sebenarnya sepele, hanya

seperti pemakaian atribut di tempat umum, lalu ketemu sama
anggota perguruan lain, hal itu aja bisa jadi penyebab terjadinya
keributan, ini kan menunjukkan kalau dari merekanya juga belum bisa
mikir dewasa jadi hal kecil gini aja bisa ribut.
Dalam menghadapi situasi ini, penulis memiliki pemikiran agar
Satuan Intelkam Polrestabes Surabaya melakukan beberapa upaya
diantaranya:
1). Mengajukan penambahan jumlah personil kepada Bagian SDM
(Sumber Daya Manusia) Polrestabes Surabaya, dan mengajukan perihal
personil yang mengikuti Pendidikan Kejuruan dan Pengembangan, hal ini
perlu dilakukan mengingat tugas Satuan Intelijen sebagai mata dan telinga
kepolisian, yang bertugas melaksanakan tugas operasi intelijen untuk
menjamin keamanan dan ketertiban masyarakat, serta memberikan

107
informasi berkaitan situasi dan kondisi ditengah masyarakat kepada
pimpinan.
Dengan terpenuhinya kebutuhan kualitas dan kuantitas personil,
diharapkan para anggota Satintelkam Polrestabes Surabaya dapat fokus
untuk mengembangkan kemampuan dan melaksanakan tugas sesuai
bidangnya masing-masing dan pencapaian tujuan dalam hal ini untuk
menurunkan angka tindak pidana penganiayaan yang melibatkan
anggota perguruan pencak silat dapat dilaksanakan dengan lebih efektif
dan optimal.
2). Dilakukannya forum baik bagi lingkup internal kepolisian maupun
dengan pihak eksternal atau perwakilan perguruan pencak silat. Dengan
pihak internal, forum ini bertajuk "Sharing Session" yang bertujuan untuk
sarana menambah pengetahuan bagi anggota yang belum melaksanakan
pendidikan dengan berbagi pengalaman oleh anggota yang sudah
melaksanakan pendidikan, dan juga dengan harapan, semakin banyak
personil Satintelkam Polrestabes Surabaya yang mengikuti pendidikan
intelijen guna terwujudnya peningkatan kualitas SDM.
Adapun dengan pihak eksternal, akan diadakan forum yang
melibatkan pihak kepolisian dengan perwakilan dari tiap perguruan

108
pencak silat serta stakeholder di Kota Surabaya. Adapun tujuan yang
diharapkan dari diadakannya dari upaya ini yaitu :
a. Menjalin silaturahmi antara Polrestabes Surabaya khususnya Fungsi
Intelkam dengan perwakilan-perwakilan perguruan pencak silat dan
perangkat Stakeholder di Kota Surabaya
b. Meningkatkan kerjasama antara pihak kepolisian dengan Stakeholder
dan pihak terkait dalam penanggulangan konflik antar perguruan pencak
silat di Kota Surabaya
c. Mengetahui potensi-potensi yang dapat menyebabkan konflik sehingga
sedini mungkin dapat diambil langkah antisipasinya.
d. Menambah partisipasi masyarakat dalam menjaga harkamtibmas di
Kota Surabaya
3). Membuat grup pada social media, seperti pada whatsapp dan
telegram yang berisikan personil atau anggota Sat Intelkam Polrestabes
Surabaya, pengurus IPSI (Ikatan Pencak Silat Kota Surabaya) dengan
seluruh perwakilan perguruan pencak silat di wilayah hukum Polrestabes
Surabaya, sehingga apabila sewaktu-waktu terdapat informasi maka
dapat dikirimkan dengan cepat kepada perwakilan pengurus perguruan
pencak silat unruk selanjutnya diteruskan kepada anggota untuk dapat

109
diketahui dan dilaksanakan sehingga pelaksanaannya dapat berjalan
dengan baik.
b. Money (Uang)
Pada sebuah organisasi, dalam pelaksanaan tugas operasionalnya
tentu membutuhkan anggaran untuk mencapai tujuan yang diharapkan,
adapun pada perangkat instansi pemerintah, anggaran tersebut disebut
dengan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). Pada Kepolisian,
dana DIPA diterima oleh Bagian Keuangan lalu kemudian didistribusikan
kepada tiap-tiap fungsi kepolisian sesuai dengan kebutuhan yang
dibutuhkan. Berikut ditunjukkan DIPA yang diterima oleh Unit Keamanan
Satintelkam Polrestabes Surabaya :
Tabel 4. 7
Rendisgar DIPA Unit Keamanan Satintelkam Polrestabes Surabaya
NO. VOL SAT KEGIATAN DUKGAR TOTAL
1. 6 GIAT PEMBENTUKAN Rp 8.848.000 Rp 53.088.000
JARINGAN
110
INTELIJEN
2. 8 GIAT PEMBINAAN Rp 9.192.000 Rp 73.536.000
INTELIJEN
3. 65 OH PENGAMANAN Rp 897.000 Rp 58.305.000
INTELIJEN
4. 3 GIAT PENGGALANGAN Rp 22.632.000 Rp 67.896.000
INTELIJEN
(SASARAN
PERORANGAN)
5. 1 GIAT PENGGALANGAN Rp 5.312.000 Rp 5.312.000
KHUSUS
(PERORANGAN)
6. 5 GIAT PENGGALANGAN Rp 31.841.000 Rp. 159.205.000
INTELIJEN
(SASARAN
KELOMPOK)
7. 1 BELANJA BARANG Rp. 1.295.000 Rp 1.295.000
OPERASIONAL
DAN ATK
8. 24 OB DUKUNGAN Rp. 100.000 Rp 2.400.000
PULSA PDA
111
POLRES
TOTAL
Adapun pada unit Keamanan Satintelkam, dana DIPA yang ada
digunakan untuk berbagai kegiatan operasional, termasuk ketika
pelaksanaan penggalangan intelijen. Namun, sampai saat ini, masih
terdapat anggaran dana DIPA yang belum terdistribusi secara optimal dan
menyebabkan terhambatnya kinerja anggota dalam melaksanakan tugas
fungsi intelijen.
Selain itu, tidak adanya dana operasional dari DIPA dalam
beberapa situasi ketika pelaksanaan penggalangan, karena pembagian
anggaran yang belum spesifik, diantaranya biaya yang harus dikeluarkan
untuk akomodasi, dan melaksanakan penggalangan yang mampu
meminimalisir terjadinya aksi, juga memerlukan biaya, untuk itu terkadang
anggota unit 4 Satintelkam Polrestabes Surabaya harus menggunakan
dana pribadi mereka untuk pelaksanaan tugas. Hal ini selaras dengan
yang disampaikan oleh Kanit 4 Satintelkam Polrestabes Surabaya, Iptu
William Thomas Irfans Laba, S,H :
Yaa kadang kalau emang harus butuh dana untuk

penggalangannya berhasil mau tidak mau kita pakai dana pribadi mas,
112
karena memang tidak ada anggaran dari dinas untuk yang seperti ini,
tapi kita tidak terlalu mempermasalahkan karena ini kan tanggung
jawab kita juga sebagai anggota intel untuk menggalang informasi
Dalam hal ini tentu perlu adanya evaluasi dari pimpinan dalam hal
menentukan rencana kegiatan dan kebutuhan yang dibutuhkan oleh
anggota dalam melaksanakan penggalangan. Selain itu, juga perlu
dipertimbangkan Rencana Pendistribusian Anggaran (Rendisgar) perlu
diajukan adanya penambahan anggaran pada tahun berikutnya sebagai
upaya yang dilakukan Sat Intelkam Polrestabes Surabaya dalam
mencukupi anggaran.
c. Machine (Alat)
Machine adalah peralatan, media, atau juga memiliki arti sarana
prasarana yang digunakan untuk membantu kinerja anggota dalam
melaksanakan tugas. Demi berjalan efektif nya tugas yang dilaksanakan,
maka diperlukan adanya pemilihan peralatan atau media yang tepat agar
kegiatan operasional dapat berjalan optimal dengan menggunakan usaha
dengan efisien. Adapun pada Satuan Intelkam Polrestabes Surabaya
dalam pelaksanaan penggalangan guna mencegah penganiayaan yang
melibatkan pencak silat juga memerlukan sarana dan prasarana yang
tepat untuk membantu pelaksanaan kinerja anggota, hal ini sesuai dengan
113
yang terdapat pada Lampiran Perkabik No 1 Tahun 2023 huruf B nomor 7
romawi c, dimana penggalangan intelijen didukung dengan alat utama
Intelijen dan alat khusus intelijen, meliputi :
a. alat utama intelijen:
1) alat pembuatan laporan;
2) alat transportasi
3) alat komunikasi; dan
4) alat bantu lihat dan dengar
b. alat khusus intelijen, merupakan peralatan yang didesain/
direkayasa secara teknologi/ spesifikasi teknis yang digunakan
untuk mendukung tugas intelijen
Dalam hal ini, satintelkam Polrestabes Surabaya memiliki peralatan
khusus dalam melaksanakan tugas-tugas intelijen, terutama kegiatan
penggalangan. alat khusus ini dioperasionalkan oleh inteltek atau intelijen
teknologi. Beberapa peralatan khusus yang dimiliki oleh Satintelkam
Polrestabes Surabaya ditunjukkan pada tabel berikut:
Tabel 4. 8
Peralatan Khusus Intelijen yang dimiliki Satintelkam Polrestabes Surabaya
No Jenis Barang Jumlah Kondisi Keterangan
1 Monitor/ Komputer 2 Baik Swadaya

114
2 Nature Observing 1 Baik Swadaya

Recording and Playback
Dish
3 Video Camera Recording 1 Rusak Swadaya
4 Portable Selular jammer, 1 Baik Penyerahan

phone jammer dan FJ012
Polda Jatim
(Melekat di Kendaraan)
5 Video streaming with 1 Baik Penyerahan

4 channel recorder dan Polda Jatim
480 GB solid state cartridge
+licenses digital barries
dan TV 1P450-HDV
(Melekat di Kendaraan)
6 Survilance car digital 1 Baik Penyerahan

camera set AXIS (Melekat Polda Jatim
di kendaraan)
7 Convert body worn 1 Baik Penyerahan

camera set AXIS (Melekat Polda Jatim
di kendaraan)
8 Back pack + box colling 1 Baik Penyerahan

system samsonite LP V Polda Jatim
9 HT and RIG for secured 1 Baik Penyerahan

Polda Jatim
communication
10 Digital Audio Recorder 1 Baik Penyerahan

Polda Jatim
11 Audio monitoring system 1 Baik Penyerahan

BEA digmicro audio
115
monitoring modurel kit Polda Jatim
12 Digital audio recorder 1 Baik Penyerahan
Polda Jatim
13 MIS software integration 5 Baik Penyerahan

dan aktivation license
Polda Jatim
14 Camera DSLR+lens kit 5 Rusak Penyerahan

Polda Jatim
15 Lock picking manual zieh 1 Baik Penyerahan

fix Polda Jatim
electro pick set II
17 Handphone Samsung 1 Rusak Penyerahan
Galaxy S3 Mini Polda Jatim
16 GPS Tracking the world 1 Baik Penyerahan
Mabes Polri
Data yang diperoleh dari Satintelkam Polrestabes Surabaya
berkaitan dengan inventaris yang dimiliki oleh Satintelkam Polrestabes
Surabaya pada tahun 2020 menunjukkan bahwa inventaris yang ada
cukup lengkap, hal ini ditandai dengan adanya beberapa peralatan
modern yang digunakan dalam menunjang anggota dalam melaksanakan

116
tugas, diantaranya portable cellular jammer yang berguna untuk
mencegah komunikasi dua arah ponsel dengan BTS (Base Transceiver
Station), Surveillance car digital camera set AXIS yang merupakan mobil
dilengkapi kamera pengintai untuk melakukan pembuntutan terhadap
obyek sasaran, dan HT serta RIG untuk melakukan komunikasi
tersembunyi.
Hal ini tentu menjadi sebuah keuntungan bagi organisasi karena
dengan terpenuhinya kebutuhan material akan membantu dalam
pelaksanaan tugas mencapai sasaran atau tujuan. Namun, hal ini belum
didukung oleh kemampuan sumber daya manusianya, yang menjadikan
banyak peralatan yang sudah ada tidak dapat digunakan secara baik dan
sesuai prosedur nya, sehingga menyebabkan kondisi peralatan menjadi
tidak dapat digunakan dengan optimal, bahkan beberapa ada yang rusak
karena tidak mendapat perawatan yang baik, hal ini juga disampaikan
oleh anggota Unit Keamanan Satintelkam, Aipda Hadi S.H ketika penulis
melaksanakan wawancara, yakni :
Kalau peralatan, mas, ya disini ada contohnya seperti kamera,

handpone, dan perekam suara, untuk hp sendiri, itu memang
khusus untuk pelaporan kegiatan intelijen, seperti penyelidikan,
pengamanan, dan penggalangan, tapi itu sudah lama, dan karena
tidak ada anggaran untuk perawatannya jadi ya sudah tidak dipakai
lagi sekarang, misalnya handphone yang batre nya sudah bocor,
jadi dinyalakan 5 menit sudah langsung mati.
117
Dalam hal ini, penulis memberikan saran kepada Ditintelkam Polda
Jawa Timur untuk memperhatkan kembali kondisi sarana dan prasarana
intelijen yang telah dibagikan kepada Polres ataupun Polsek, karena
dengan peralatan intelijen ini lah anggota dapat melaksanakan tugas
dengan lebih optimal dan menghasilkan tujuan yang maksimal juga dalam
pencapaian kamtibmas yang kondusif.
d. Methods (Metode)
Metode yang merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi
pelaksanaan dalam penggalangan intelijen guna mencegah penganiayaan
yang melibatkan pencak silat juga dapat diartikan sebagai sebuah jalan
yang ditempuh untuk mencapai tujuan terciptanya rasa persaudaraan dan
perdamaian antara perguruan pencak silat. Adapun pada Satintelkam
Polrestabes Surabaya, metode dipilih berdasarkan kebutuhan yang
diperlukan oleh suatu organisasi dalam proses pencapaian tujuan yang
telah ditetapkan pada awal perencanaan.
Metode yang tepat dan sesuai dengan kebutuhan organisasi akan
membantu anggota organisasi dalam pencapaian tugas yang optimal.
Selain itu, ketika adanya hambatan atau gangguan yang muncul, baik dari
internal maupun eksternal, dengan metode yang tepat tidak akan
membuat dampak yang berbahaya bagi keberadaan organisasi. Oleh

118
karena itu, dalam hal ini unsur pimpinan berpengaruh besar dalam
penentuan metode yang akan dijalankan oleh Satintelkam Polrestabes
Surabaya.
Pada pasal Lampiran III Perkabik No 1 Tahun 2023 huruf B Nomor
5 romawi b, dijelaskan dimana taktik penggalangan intelijen meliputi:
1) menarik simpati dan empati sasaran dengan cara, meliputi :
a) memberikan bantuan;
b) hadiah; dan
c) bujukan;
2) menekan sasaran,, dengan mempegaruhi agar sasaran menerima
kehendak penggalang
3) penyesatan, melakukan pengalihan perhatian sasaran
4) memecah belah, memancing sasaran untuk meragukan
kepentingan kelompoknya sehingga bersedia mengingkari
kepatuhan terhadap kelompoknya; dan
5) mendorong untuk berpikir persuasif, dengan mengutamakan
golongan intelektual sebagai sasaran dan menyajikan fakta serta
tata ilmiah yang telah disusun sehingga sasaran lebih mudah
diarahkan
119
Pelaksanaan terhadap apa yang dijelaskan pada Perkabik telah
dilaksanakan oleh Anggota Satintelkam Polrestabes Surabaya, seperti
yang dijelaskan oleh Kanit 4 Unit Keamanan Satintelkam Polrestabes
Surabaya, Iptu William Thomas Irfans Laba, yakni :
1. Gerakan menarik sasaran dilaksanakan dengan pemberian bantuan
dan hadiah terhadap sasaran, kesimpulan ini diperoleh ketika penulis
melaksanakan wawancara :
Pernah mas, saya waktu menggalang itu, susah sekali menggalang

sasaran, akhirnya saya punya ide untuk mendekati anaknya, saya
belikan hadiah, mainan, sambil saya pengaruhi agar si anak ini
sendiri yang mampu mempengaruhi orangtuanya, dan ternyata itu
berhasil, makanya penggalangan ini kita harus sangat cerdik dalam
situasi apapun.
2. Selain upaya seperti yang telah dijelaskan diatas, Satintelkam
Polrestabes Surabaya telah banyak melaksanakan upaya guna
mengurangi potensi terjadinya penganiayaan yang melibatkan anggota
perguruan pencak silat, upaya dilaksanakan secara bersentuhan langsung
dengan sasaran yakni dengan melaksanakan penggalangan kepada
tokoh-tokoh atau yang dituakan pada perguruan pencak silat meliputi :
1. Memberikan akses dan membantu perizinan untuk IPSI Kota
Surabaya dalam mengadakan kejuaraan pencak silat, hal ini sudah
beberapa kali dilaksanakan namun belum rutin, misalnya pada

120
tahun 2023 pelaksanaannya dalam 1 tahun hanya ada 1 kali
kejuaraan, padahal ketika diselenggarakan kejuaraan antar
perguruan pencak silat, anggota perguruan dapat mengikuti
jalannya kompetisi dengan tertib dan berdampingan, seperti yang
disaksikan langsung oleh penulis pada BHS CUP 2023, yang
diselenggarakan di Gelanggang Remaja Surabaya pada gambar
berikut :
Gambar 4. 5
Penulis melaksanakan Pengamatan terhadap Kejuaraan Pencak Silat
BHS CUP 2023
Sumber : Dokumentasi Penulis

Gambar 4. 6
Kondisi Anggota Perguruan Pencak Silat yang Menunjukkan Ketertiban
dan Saling Duduk Berdampingan
121
Sumber : Dokumentasi Penulis

Dapat dilihat dari gambar tersebut bahwa antar anggota
perguruan pencak silat dapat duduk berdampingan dengant tetap
mendukung atlet dari perguruan mereka yang sedang bertanding,
hal ini diharapkan menjadi salah satu upaya yang dapat membuat
kondisi antar perguruan pencak silat semakin baik rukun dan baik.
2. Satintelkam Polrestabes Surabaya bekerjasama dengan Sat
Binmas mengadakan latihan bersama untuk organisasi pencak silat
di Lapangan A Polrestabes Surabaya, serta dengan IPSI (Ikatan
Pencak Silat Indonesia) Kota Surabaya dengan mengadakan
perlombaan pencak silat, namun peserta mengikuti lomba dengan

122
membawa nama kecamatannya, bukan perguruan silat yang
mereka ikuti, harapannya beberapa perguruan silat yang ada pada
sebuah kecamatan dapat melebur menjadi satu dan
berkembangnya interaksi positif untuk membangun hubungan yang
baik ketika para peserta ini kembali ke perguruan silatnya. Adapun
mengingat saat ini telah memasuki zaman 5.0 dan masyarakat
sudah sangat memanfaatkan perkembangan teknologi yang ada,
sehingga upaya yang masih perlu dioptimalkan pelaksanaannya
adalah dengan memanfaatkan perkembangan teknologi informasi.
3. Dalam rangka lebih memanfaatkan perkembangan teknologi
informasi, upaya lain yang dapat dilakukan adalah dengan
pembuatan konten dan bekerjasama dengan Sie Humas
Polrestabes Surabaya. Adapun konten yang dimaksud adalah
konten yang berisikan himbauan bagi masyarakat terutama para
anggota perguruan pencak silat untuk tidak melakukan aksi
kekerasan atau penganiayaan yang akan mengganggu tertibnya
kamtibmas di Kota Surabaya. Selain itu, materi pada konten
tersebut juga dapat ditambahkan berupa oknum yang menjadi
korban akibat terjadinya pengaiayaan yang melibatkan anggota
perguruan pencak silat tersebut, serta hukuman yang dapat

123
diterima oleh pelaku atau inisiator dari aksi kekerasan atau
penganiayaan dengan latarbelakang fanatisme terhadap perguruan
pencak silat yang diikutinya.

BAB V
PENUTUP
5.1 Simpulan
Setelah dilaksanakannya penelitian dan dilakukan pembahasan
oleh peneliti mengenai Peran penggalangan unit keamanan
Satintelkam guna menurunkan angka tindak pidana penganiayaan
yang melibatkan anggota perguruan pencak silat di wilayah hukum
Polrestabes Surabaya, maka diperoleh simpulan sebagai berikut :
a. Peran penggalangan Satuan Intelkam Polrestabes Surabaya
khususnya di Unit Operasional Bidan Keamanan Negara (Unit IV) guna
anggota perguruan pencak silat telah dilaksanakan namun belum
dapat dikatakan ideal sehingga diperlukan peningkatan kinerja dari
anggota Satintelkam dan perluasan pemetaan wilayah terkait
perguruan pencak silat yang berpotensi menimbulkan konflik dalam
bentuk penganiayaan. Yang pertama, penggalangan yang
dilaksanakan hanya berfokus kepada pengurus dan 4 organisasi yang
sering terlibat konflik (PSHT, PSHW, Pagar Nusa, dan IKS PI Kera
Sakti), kedua, belum dimanfaatkannya sarana dan prasarana intelijen
124
yang dimiliki, ketiga, masih kurangnya apresiasi yang diberikan oleh
pimpinan ketika anggota telah berhasil melaksanakan tugasnya (peran
meliputi norma).
125
126
b. Terkait dengan upaya pelaksanaan kegiatan penggalangan oleh unit
keamanan Satintelkam Polrestabes Surabaya guna menurunkan
angka penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat
telah berjalan cukup optimal, tetapi masih ditemukan adanya
kekurangan pada tahap pengorganisasian. Pada hal ini, ditemukan
kekurangan yang mendasar bahwa belum adanya koordinasi dengan
fungsi lain dalam tahapan awal pelaksanaan penggalangan (Planning),
kemudian masih adanya anggota yang tidak melaksanakan tugas
sesuai dengan surat perintah yang dikeluarkan oleh pimpinan, dimana
melihat kondisi sumber daya baik dari segi kuantitas dan kualitas yang
masih kurang ditambah dengan adanya anggota yang belum memiliki
kesadaran terhadap pelaksanaan tugasnya akan mengakibatkan tidak
efektifnya pelaksanaan tugas dalam upaya pencapaian tujuan
(Organizing), (Actuating), serta belum adanya pemanfaatan teknologi
dalam pelaksanaan pengawasan yang dapat dilaksanakan melalui
kerjasama dengan bagian TIK (Controlling).
5.2 Saran
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan di Satintelkam
Polrestabes Surabaya terkait penggalangan intelijen Unit Kemanan,
peneliti berupaya memberikan saran sebagai langkah dalam upaya

127
anggota perguruan pencak silat, yakni sebagai berikut.
5.2.1 Disarankan dalam melaksanakan kegiatan penggalangan oleh
Unit keamanan Satintelkam Polrestabes Surabaya untuk
memperhatikan keterlibatan anggota perguruan pencak silat guna
anggota perguruan pencak silat sebagai berikut :
a. Mengoptimalkan kinerja Polsek (Kepolisian Sektor) dalam
melaksanakan pendekatan dan upaya penggalangan kepada
perguruan pencak silat yang ada pada kawasan atau ranting yang
menjadi wilayah hukum dari tiap-tiap polsek tersebut, harapannya
dengan adanya hubungan yang dibangun oleh Polsek terhadap
ranting-ranting perguruan silat ini dapat meminimalisir terjadinya tindak
pidana penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat
dari level yang paling bawah sehingga juga mengurangi potensi
terjadinya konflik pada tingkatan yang lebih tinggi dengan skala konflik
yang lebih besar.
b. Melaksanakan patroli dengan melibatkan anggota perguruan pencak
silat pada masing-masing Polsek sebagai upaya kepolisian dalam
melibatkan masyarakat untuk bersama-sama mewujudkan kamtibmas

128
yang kondusif, dengan harapan munculnya pemikiran dari masyarakat
untuk mendukung upaya yang dilaksanakan oleh Kepolisian dalam
rangka mengurangi konflik antar anggota perguruan pencak silat yang
kerap terjadi selama ini di Kota Surabaya, patroli dapat dilaksanakan
dengan melibatkan perwakilan dari 1 atau 2 perguruan silat setiap
pelaksanaannya, dengan dibuatkan jadwal bergiliran bagi perguruan
silat yang lain pada kesempatan patroli berikutnya.
5.2.2 Disarankan dalam Sumber Daya Organisasi Satintelkam
Polrestabes Surabaya dalam pelaksanaan kegiatan penggalangan
intelijen guna menurunkan angka tindak pidana penganiayaan yang
melibatkan anggota perguruan pencak silat dengan : (4M)
a. Man, diperlukan peningkatan sumber daya organisasi Satintelkam
Polrestabes Surabaya dalam pelaksanaan penggalangan dari segi
kualitas maupun kuantitas. Realisasinya, dapat dengan mengajukan
penambahan personil kepada Bag SDM Polrestabes Surabaya dan
pengajuan personil untuk diikutkan pendidikan lanjutan, baik
pendidikan prolat, ataupun dikbangspes. Selain itu, untuk menambah
pengetahuan dan kemampuan personil yang belum melaksanakan
pendidikan, juga dapat dilakukan forum dengan tajuk Sharing Session,

129
yang dilaksanakan secara internal untuk anggota Satintelkam
b. Money, kegiatan penggalangan yang dilakukan oleh Unit Keamanan
Satintelkam Polrestabes Surabaya tentunya memerlukan anggaran
dalam operasional berjalannya kegiatan, maka saran yang diberikan
oleh peneliti adalah dengan meningkatkan penyerapan anggaran,
terutama dalam anggaran untuk biaya BBM (Bahan Bakar Mesin) dan
anggaran operasional dengan tetap memperhatikan Rendisgar dalam
pengajuan penambahan anggaran sehingga kegiatan penggalangan
dapat ditingkatkan dan berjalan lebih baik.
c. Machine, dukungan sarana dan prasarana, termasuk peralatan
khusus yang dapat membantu operasional kegiatan intelijen telah
diberikan sebenarnya oleh Polda Jawa Timur, akan tetapi terkendala
dalam pemanfaatannya karena beberapa peralatan dalam kondisi
rusak dan tidak dapat digunakan, sehingga diperlukan adanya upaya
dalam bentuk perhatian dari Polda Jawa Timur untuk kembali
memeriksa dan memperbaharui peralatan intelijen yang sudah rusak
agar dapat digunakan kembali dan memudahkan anggota dalam
melaksanakan operasi intelijen sekaligus pembuatan laporan yang
akan berguna juga untuk fungsi-fungsi lain di kepolisian.

130
d. Methods, dengan berkembang pesatnya teknologi yang terjadi saat
ini, metode yang dilakukan saat ini masih tergolong konvensional, dan
perlu diadakannya inovasi dalam pelaksanaan penggalangan,
diantaranya adalah dengan melakukan kerjasama dengan Unit Vi
Inteltek Satintelkam Polrestabes Surabaya dengan pembuatan konten
yang berisikan himbauan bagi seluruh anggota perguruan pencak silat
untuk menjalin hubungan baik dan menghindari konflik, serta bersama
IPSI Kota Surabaya membuat program atau kegiatan yang dapat
mengembangkan potensi dan bakat anggota perguruan pencak silat di
Kota Surabaya
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Arikunto, S. 2006. Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta : Bumi Aksara
BPS Indonesia. Jumlah Suku Bangsa di Indonesia, 2023. Jakarta: BPS, 2023
BPS Surabaya. Jumlah Penduduk Kota Surabaya, 2022. Surabaya: BPS, 2022
Darmadi, Hamid. 2011. Metode Penelitian Pendidikan. Bandung :
Alfabeta.
E, Irma, 2022. Bangga Punya Indonesia Pencak Silat. Jakarta : Pena
Indonesia
Hasibuan, P . M. 2019. Manajemen Sumberdaya Manusia. Jakarta : Bumi
Aksara
Kuncoro, Mudrajad. 2003. Metode Riset Untuk Bisnis dan Ekonomi.
Jakarta. Erlangga
Moleong, Lexy J, 2007. Metodelogi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT.
Remaja Rosdakarya
Noor, Nur Nasry. 2006. Pengantar Epidemiologi Penyakit Menular. Jakarta
: Rineka Cipta
Rangkuti, F. 2014. Analisis SWOT: teknik membedah kasus bisnis cara
perhitungan bobot rating dan OCAI., senayan.iain-
palangkaraya.ac.id.
Sarwono, J. 2006. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitiatif. Yogyakarta
: Graha Ilmu.
Sugiyono. 2015. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D.
Bandung : Alfabeta.
Sugiyono. 2021. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D (3rd
ed.). Bandung : ALFABETA.
Terry, GR. 2014. Prinsip-Prinsip Dasar Manajmen. Bumi Aksara. Jakarta
Nurdin, Ismail dan Sri Hartati. 2019 .Metodologi Penelitian
Sosial. Media Sahabat Cendekia.
V. Wiratna Sujarweni. 2018. Metodologi Penelitian Bisnis dan Ekonomi
Pendekatan Kuantitatif. Yogyakarta: Pustaka Baru Press.
REGULASI
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)
Republik Indonesia, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945
Republik Indonesia Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak (SPPA)
Republik Indonesia, Undang-Undang Negara Republik Indonesia pasal 28
ayat (2) tentang Hak Asasi Manusia
Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang
Kepolisian Negara Republik Indonesia
Peraturan Kepala Badan Intelijen dan Keamanan Kepolisian Negara
Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2023 tentang
Penyelenggaraan Operasional Intelijen Keamanan Negara
Republik Indonesia
Peraturan Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2021
tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pada Tingkat
Kepolisian Resort dan Kepolisian Sektor
JURNAL DAN SKRIPSI
Achmad, Jamaluddin. 2023. Kebijakan Dalam Penanggulangan Kejahatan
Geng Motor Anak di Kota Bandar Lampung. Lampung. Universitas
Lampung
Azizzah, Zahroh Hayati, 2020. Mendefinisikan Kembali Konsep Keamanan
dalam Agenda Kebijakan Negara-Bangsa, Jurnal Diplomasi
Pertahanan, Vol 6,95.
Budiman, Ahmad. 2011. Pengelolaan Kerahasiaan Informasi Intelijen
Negara. Vol 16 No 2, 416.
Listiawan, Gangga. 2023. Upaya Polres Bojonegoro Dalam Meminimalisir
Konflik Antar Perguruan Pencak Silat Menurut Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2002. Lamongan. Institut Pensantren Sunan
Drajat Lamongan
Mahadi, Ujang. 2017. Komunikasi Humanis. Jurnal Syi'ar Vol 17 No. 1.
Purnomo, Hari Cahyo, 2023. Optimalisasi Kinerja Satuan Intelkam
Melalui Deteksi Dini Guna Mencegah Konflik Antar Perguruan
Silat di Wilayah Hukum Polres Karanganyar. Semarang.
Akademi Kepolisian
Satoto, Soekamto. 2014. Membangun Kemandirian dan Profesionalisme
Polisi Republik Indonesia Sebagai Pelindung, Pengayom dan
Penegak Hukum. Jurnal Inovatif Vol 7 No.3 . 74
Soedarso, dkk. 2013. Dinamika Multikultural Masyarakat Kota Surabaya,
Jurnal Sosial Humaniora. Vol 6, 68.

Togu, Gihon Sahatma. 2023. Optimalisasi Penggalangan Unit Kamneg
Satintelkam Guna Mencegah Penyebaran Paham Radikalisme di
Wilayah Hukum Polres Grobogan. Semarang. Akademi Kepolisian
INTERNET
(https://kbbi.web.id/pencak silat, diakses tanggal 10 September 2023)
I News Jatim, 2023. "Polisi Tangkap 9 Pendekar Silat Pelaku
Pengeroyokan di Jalan Tunjungan Surabaya"
(https://jatim.inews.id/berita/polisi-tangkap-9- pendekar-silat-
pelaku-pengeroyokan-di-jalan-tunjungan-surabaya, diakses
tanggal 10 September 2023)
Tribun Jatim, 2022. "Belasan Remaja Beratribut Pencak Silat Keroyok Pria
di Tunjungan Surabaya, Helm Jadi Pemicunya"
(https://jatim.tribunnews.com/2022/11/13/belasan-remaja-beratribut-
pencak-silat-keroyok-pria-di-tunjungan-surabaya-helm-jadi-
pemicunya, diakses tanggal 10 September 2023)

LAMPIRAN-LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Penghadapan Penelitian

Lampiran 2 Surat Keterangan Pelaksanaan Penelitian
Lampiran 3 Berita AcaraPerubahan Usulan Permasalahan
Lampiran 4 Pedoman Wawancara Dengan Wakasat Intelkam Polrestabes
Surabaya
Pewawancara (P) : Brigtar Dzaky Raditya Wardana

Narasumber(N) : Kompol Awaludin Wijaya, S.H, M.Pd.
Jenis Kelamin : Laki-Laki
Jabatan : Wakasatintelkam Polrestabes Surabaya
Lokasi : Ruang Wakasatintelkam Polrestabes Surabaya
Tanggal : 31 Oktober 2023
No Ket Pertanyaan & Jawaban
1. P Selamat pagi Komandan, mohon izin Komandan mengganggu

waktunya, saya izin menanyakan beberapa hal berkaitan dengan
tugas akhir yang sedang saya susun terkait permasalahan
penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat
di Kota Surabaya ini Komandan
N Oh boleh mas, silahkan ditanyakan apa yang ingin ditanyakan
2. P Untuk yang pertama, bagaimana menurut pendapat Komandan

situasi dan kondisi di Kota Surabaya ini Komandan?
N Oiya, untuk situasi dan kondisi di Surabaya ini ya sebagai

Ibukota Provinsi Jawa Timur to mas, dan juga Kota kedua
terbesar setelah Jakarta, pastinya memiliki dinamika masyarakat
yang tinggi, banyaknya jumlah penduduk yang bekerja pada
berbagai sektor, baik industri, pertanian, dan yang lainnya
membuat aktivitas penduduk di Kota Surabaya ini sangat tinggi
3. P Kalau untuk adanya potensi gangguan masyarakat sendiri itu

bagaimana Komandan?
N Ya, karena tadi seperti yang saya sudah bilang bahwa Kota
Surabaya ini memiliki aktivitas penduduk yang tinggi, menurut
saya hal ini juga akan mempengaruhi potensi timbulnya konflik
yang dapat terjadi di Kota Surabaya, karena adanya
ketimpangan sosial masyarakat di Surabaya ini, ataupun
pengaruh dari faktor sosial budaya masyarakatnya, dapat saya
katakan bahwa potensi gangguan masyarakat itu ada di
Surabaya ini dan angka nya dapat dikatakan cukup tinggi
4. P Perihal adanya konflik yang melibatkan anggota perguruan

pencak silat, bagaimana Komandan menanggapi hal tersebut
Komandan?
N Ya, benar mas, salah satu potensi gangguan masyarakat di Kota

Surabaya ini ya itu tadi, adanya potensi terjadinya konflik yang
melibatkan anggota perguruan pencak silat, hal ini memang
kerap terjadi dan menurut saya juga karena adanya historis yang
panjang dan berarti bagi tiap perguruan sehingga seorang
anggota itu merasa sangat bangga apabila dapat bergabung dan
menjadi anggota suatu perguruan pencak silat.
5. P Lalu bagaimana Komandan mengambil sikap berkaitan dengan

upaya Satintelkam Polrestabes Surabaya terhadap kejadian ini?
sebagai salah satu langkah preemtif intelijen apakah
penggalangan terhadap perguruan pencak silat ini telah rutin
dilakukan Komandan?
N Untuk upayanya sendiri sudah banyak yang kita lakukan mas,

tentunya intelijen ini kan dahulu dikenal sebagai mata dan telinga
bagi pimpinan, sumber informasi bagi pimpinan, namun menurut
saya, hal ini harus ditambahkan karena saat ini kita sebagai
anggota intelijen itu sudah menjadi mata, telinga, tangan, dan
kaki pimpinan, karena sudah banyaknya upaya yang kita lakukan
termasuk salah satunya melalui pendekatan preemtif. Perihal
dengan adanya kasus tindak pidana penganiayaan yang
melibatkan perguruan pencak silat sendiri, yang pasti menjadi
tugas utama kita adalah melaksanakan deteksi dini atau early
warning dimana yang utama kita lakukan adalah melaksanakan
penyelidikan dan juga penggalangan. Sebagai anggota intelijen,
upaya penggalangan tentu menjadi faktor utama yang dapat
menentukan keberhasilan kepolisian dalam menangani kasus ini,
jadi kita selalu tekankan terus kepada anggota khususnya unit 4
Keamanan dalam hal ini untuk selalu rutin melaksanakan
penggalangan mengurangi potensi terjadinya konflik serupa pada
kemudian hari dan agar anggota perguruan pencak silat ini
memiliki kedekatan secara emosional kepada anggota kepolisian
juga.
6. P Lalu ketika sedang melaksanakan tugas, bagaimana

pengawasan yang komandan lakukan terhadap anak buah di
lapangan?
N Kalau saya sendiri biasanya tergantung pada sasaran mas,

karena saya juga memiliki kanit yang bertanggung jawab secara
langsung terhadap anak buah nya di lapangan, karena saya juga
harus mengurusi kegiatan kegiatan pada unit yang lainnya, tetapi
saya pasti pantau melalui grup yang ada di social media, untuk
itu dalam hal ini saya membutuhkan laporan yang jelas dan
akurat dari anggota mengenai situasi dan kondisi riil yang terjadi
di lapangan.
7. P Yang terakhir Komandan, bagaimana langkah-langkah yang

komandan lakukan dalam memberikan evaluasi terhadap
anggota, bentuk evaluasi seperti apa yang komandan berikan
ketika terdapat anggota yang belum berhasil dalam
melaksanakan tugasnya, dan bagaimana cara komandan
mengapresiasi anggota yang kinerja nya baik sehingga
memberikan motivasi kepada anggota tersebut untuk terus
meningkatkan kinerja kedepannya?
N Wah ini pertanyaannya selayaknya calon pimpinan yang akan

dilantik sebentar lagi ya, bagus pertanyaannya, jadi, kalau
menurut saya ada 2 tipe dalam kepemimpinan, yaitu sebagai
atasan dan sebagai pimpinan atau leader, kalau kita
memposisikan diri sebagai atasan maka kita hanya akan
menyuruh saja, namun apabila kita memposisikan diri kita
sebagai pimpinan atau leader, maka kita akan mengarahkan
anggota untuk mengerjakan sesuatu disertai petunjuk dan cara
melaksanakan tugas tersebut, karena saya menyadari bahwa
tidak semua anggota langsung mengetahui bagaimana langkah-
langkah yang dilakukan untuk mencapai tujuan yang dituju.
Untuk apresiasi kepada anggota, menurut saya bisa dilakukan
dengan hal-hal yang kecil pada setiap kegiatan yang dilakukan
anggota, contohnya saya mengucapkan terimakasih kepada
anggota, atau membalas laporan anggota yang ada di grup
intelkam menggunakan stiker contohnya. Dengan seperti itu,
anggota akan sangat senang, karena saya juga pernah
merasakan ada di posisi mereka. Kemudian untuk perihal
evaluasi, jadi saya tidak pernah menegur anggota secara
langsung dengan bentak mereka, apabila di lapangan, yang saya
lakukan hanya memberikan koreksi dan arahan bagaimana
seharusnya yang dilakukan. Setelah itu, ketika ada forum yang
dilaksanakan secara formal baru lah saya memberikan evaluasi
secara keseluruhan kepada seluruh anggota dengan memberi
penekanan terhadap hal-hal yang sekiranya krusial. Jadi, yang
terpenting itu adalah gimana kita dapat menciptakan suasana
kerja yang baik antar anggota dengan pimpinan agar kegiatan
sehari-hari dapat terlaksana sebagai upaya mencapai tujuan
yang kita harapkan.
Lampiran 5 Pedoman Wawancara Dengan KBO Intelkam Polrestabes Surabaya

Narasumber(N) : AKP Subiyantoro
Jabatan : Kaur Bin Ops Satintelkam Polrestabes Surabaya
Lokasi : Ruang Unit IV Satintelkam Polrestabes Surabaya
1. P Selamat siang Komandan izin Komandan sebelumnya dalam

rangka penulisan tugas akhir saya, apabila berkenan saya izin
bertanya mengenai beberapa hal berkaitan dengan pelaksanaan
penggalangan intelijen dalam menurunkan angka tindak pidana
penganiayaan yang diakibatkan oleh perguruan pencak silat di
Kota Surabaya ini Komandan
N Iya mas, monggo ditanyakan saja terutama hal-hal yang

berkaitan dengan operasional pelaksanaan kegiatan intelijen,
atau hal lain juga monggo nanti sebisa saya pasti akan saya
bantu dalam menjawabnya
2. P Untuk yang pertama Komandan, bagaimana pelaksanaan

operasional tugas di Satintelkam Polrestabes Surabaya?
N Untuk pelaksanaan operasional tugas sendiri, mereka terbagi

beberapa unit dimana setiap unit memiliki bidang operasional
nya masing-masing, ada politik, ekonomi, sosial budaya,
keamanan, dan teknologi, nah ini dimaksudkan agar setiap
anggota dapat fokus bertugas pada bidangnya masing-masing
3. P Mengenai konflik yang terjadi dan melibatkan anggota perguruan

pencak silat, bagaimana pendapat Komandan?
N Sebenarnya yang mempengaruhi terjadinya hanya ego antar

komunitas atau kelompok yang pada akhirnya membuat mereka
saling bermusuhan, untuk yang biasanya berkonflik itu adalah
yang kelompok besar, Pagar Nusa, PSHT, PSHW, dan IK PSI
Kera Sakti, dan yang jarang berkonflik itu adalah Tapak Suci,
karena umumnya hanya menjadi ekstrakulikuler di lembaga
pendidikan seperti sekolah dan universitas.
4. P Apa sebenarnya latar belakang dibalik terjadinya permasalahan

ini?
N Sebenarnya penyebabnya hanya hal-hal sepele, salah satu

contohnya adalah penggunaan atribut suatu pergururan silat lalu
bertemu anggota perguruan silat lainnya dalam jumlah yang
banyak maka akan dikejar dan ketika dapat akan dikeroyok
5. P Lalu apa saja upaya yang telah dilakukan oleh Sat Intelkam
sebagai langkah preemtif dalam menghadapi permasalahan ini?
N Yang pertama, kita lakukan penggalangan dengan mengundang

tiap perwakilan perguruan untuk duduk bersama dan membahas
kemnungkinan timbulnya konflik, tidak hanya dilaksanakan di
Polres, hal ini juga diteruskan ke polsek untuk mengumpulkan
para ketua perguruan silat pada tingkat ranting. Yang kedua, kita
juga telah berupaya untuk membongkar tugu-tugu yang dimiliki
oleh perguruan silat dengan pendekatan persuasif, memberikan
himbauan sampai akhirnya mereka sendiri yang
membongkarnya. Yang ketiga, kita membantu IPSI dalam
persetujuan penyelenggaraan perlombaan pencak silat di Kota
Surabaya
6. P Dalam pelaksanaan upaya ini, apakah terdapat hambatan dan

apa saja hambatan yang dihadapi oleh anggota Satintelkam
Polrestabes Surabaya?
N Kalau untuk hambatannya sendiri, kelompok silat ini secara

struktural tidak bisa mengontrol anggotanya sendiri, lalu yang
kedua mereka melakukan aksi konflik di waktu dan tempat diluar
pengetahuan polisi, pada jam 3 atau 4 subuh, di tempat yang
sepi dan tertutup. Dan yang paling kadang bikin menjengkelkan
adalah mereka tidak mau menjawab dengan jujur ketika dimintai
keterangan karena mereka takut identitas perguruan pencak
silatnya akan diketahui dan dipermalukan oleh anggota
perguruan silat lainnya, dan ada juga yang merasa akan
berkhianat kepada perguruan silat yang diikutinya.
Lampiran 6 Pedoman Wawancara Dengan Kanit IV Intelkam Polrestabes
Surabaya

Narasumber(N) : IPTU William Thomas Irfans Laba, S.H
Jabatan : Kanit IV Satintelkam Polrestabes Surabaya
Lokasi : Ruang Unit IV Satintelkam Polrestabes Surabaya
1. P Mohon izin Komandan sebelumnya saya ingin bertanya berkaitan

dengan maraknya konflik dan penganiayaan oleh perguruan
pencak silat di Kota Surabaya, untuk yang pertama, bagaimana
kegiatan penggalangan dilakukan terhadap sasaran dalam hal ini
perguruan pencak silat di Kota Surabaya?
N Untuk kegiatan penggalangan ini dilakukan kepada pengurus

dari perguruan pencak silat itu sendiri, yakni kalau di Kota
Surabaya pengurus cabang, ketua rayon, pelatih, kami galang
untuk seluruh anggota perguruan pencak silat untuk menjaga
situasi kamtibmas, dan setiap perguruan wajib mengedukasi
anggotanya untuk aktif dalam turut serta memelihara kamtibmas,
serta memberitahu konsekuensi hukum yang akan diberlakukan
apabila seorang anggota perguruan tersebut tetap terlibat dalam
konflik, seperti itu kalau pada umumnya mas.
2. P Menurut Komandan, hal apa yang menjadi penyebab dari

pertengkaran tersebut Komandan?
N Kalau penyebab nya itu sebenarnya ya hal-hal yang sepele mas,

misalnya seperti memakan atribut perguruan silat, seperti kaos
yang beridentitas perguruan pencak silat di ranah publik,
kemudian dari media sosial dimana ada satu pihak yang
menyebarkan konten atau berita yang berisikan HOAX atau
ujaran kebencian kepada pihak lainnya, dan juga karena
berdirinya tugu perguruan pencak silat pada area suatu
perguruan pencak silat dimana akan bersifat sensitif apabila ada
anggota perguruan lain yang melintas dan bersikap senonoh
pada tugu tersebut
3. P Apakah ada lokasi tertentu yang menjadi tampat rawan

terjadinya konflik antar perguruan pencak silat di Kota Surabaya
ini Komandan?
N Ada mas, kalau lokasi-lokasi rawan itu di Surabaya kebanyakan

berada di daerah Surabaya Barat, hal ini dikarenakan disana
terdapat keempat perguruan yang memiliki potensi untuk
terjadinya konflik terbesar dan anggotanya juga paling banyak,
yaitu PSHT, PSHW, IK PSI Kera Sakti, dan Pagar Nusa, untuk
tempatnya sendiri yaitu di daerah tandes, pakal, benowo, ketiga
daerah ini juga sering disebut sebagai jalur gaza.
4. P Lalu berkaitan dengan hal tersebut, upaya apa saja yang

dilakukan oleh Satintelkam dalam hal ini unit IV keamanan untuk
menangani permasalahan ini?
N Kalau untuk upaya yang sudah kami lakukan, diantaranya

melaksanakan patroli bersama dengan fungsi kepolisian lainnya
terutama sabhara, dan melakukan razia di tempat-tempat yang
menjadi tempat rawan terjadinya konflik, kami juga melakukan
penggalangan kepada setiap pengurus perguruan pencak silat
dengan mengundang para pengurus tersebut untuk duduk
bersama di Satintelkam Polrestabes Surabaya untuk
menyampaikan himbauan himbauan kepada pengurus perguruan
pencak silat tersebut.
5. P Bagaimana penggalangan terhadap pengurus tersebut dilakukan

Komandan?
N Untuk penggalangannya sendiri, kami dari unit keamanan

menekankan kepada 4 perguruan yang massanya besar dan
sering membuat konflik, PSHT, PSHW, Pagar Nusa, dan IK PSI
Kera Sakti, selain itu, jarang kami laksanakan penggalangan
karena ya jarang ada potensi munculnya konflik dan jumlah
anggota nya yang relatif sedikit.
6. P Lalu setelah adanya upaya yang dilakukan oleh pihak kepolisian,

selanjutnya berdasarkan pengalaman yang sudah komandan
miliki dalam menangani kasus ini, apa tindak lanjut yang
dilakukan oleh pengurus tersebut untuk menertibkan
anggotanya?
N Kalau itu pasti ya harapan kami agar himbauan yang telah kami
berikan agar diteruskan kepada seluruh warga perguruan pencak
silat, tapi kami juga sadar bahwa upaya ini tidak dapat
sepenuhnya berhasil, termasuk anggota Kepolisian yang juga
menjadi anggota perguruan pencak silat, mereka tidak dapat
berbuat banyak karena mereka juga merasa serba salah dan
tidak ada dasar hukum yang kuat dalam pemberlakuan hukuman
atau tindakan yang akan diberikan, sehingga kalau dari pengurus
itu upaya yang dilakukan seperti menegur, kemudian menarik
KTA atau keanggotaan dari warga yang terlibat konflik.
7. P Bagaimana persiapan yang komandan lakukan beserta anggota

dalam pelaksanaan upaya penggalangan Komandan?
N Untuk tahap persiapan sendiri itu kita awali dengan pengumpulan

data dan mapping pada perguruan pencak silat, kemudian kita
lakukan identifikasi pola atau tren kejadian sebelumnya, baru kita
dapat merencanakan seperti apa strategi yang akan kita lakukan
atau inovasi apa yang akan kita laksanakan, kurang lebihnya
seperti itu.
8. P Selanjutnya, bagaimana Komandan menentukan pembagian

tugas terhadap anggota dalam melaksanakan penggalangan
intelijen, apakah terdapat kendala dalam pelaksanaannya?
N Ya, kalau untuk pembagian personil yang kita laksanakan, kita

bagi 2 tim, dimana masing masing tim ini berperan sebagai LO
atau Liaison Officer terhadap perguruan yang menjadi target dari
masing-masing tim, namun dalam pelaksanaannya masih belum
optimal karena ada beberapa anggota yang terkadang
menyampaikan izin dengan berbagai keperluan, seperti keluarga,
sakit, sehingga pelaksanaan tugas terkadang tidak sesuai
dengan sprint yang ada.
9. P Berarti terdapat kendala yang berkaitan dengan faktor anggota

yang melaksanakan tugas ya Komandan, apakah ada kendala
lain yang berkaitan dengan anggota juga Komandan?
N Kalau untuk dari anggota nya sendiri mas, kita disini itu yang
pertama masih kekurangan anggota, dengan wilayah
Polrestabes Surabaya yang besar dan memiliki permasalahan
yang kompleks, total anggota kita hanya 78 dari seharusnya 100,
jadi misal ada sebuah pekerjaan yang memerlukan anggota lebih
banyak, nanti ada anggota dari unit lain yang membantu,
tergantung siapa yang bisa melaksanakannya. Selain itu, juga
dalam hal kemampuan anggota masih terbatas karena masih
sedikitnya anggota yang melaksanakan pendidikan intelijen, saya
berharap anggota ini dari segi kualitas maupun kuantitas dapat
ditingkatkan kedepannya.
10. P Kalau dari segi anggaran sendiri Komandan, bagaimana

anggaran dalam pelaksanaan penggalangan intelijen
Komandan?
N Anggaran itu sudah diatur dalam dipa mas, jadi sudah ditentukan
jumlah dan besarnya untuk setiap kegiatan intelijen
11. P Apakah cukup dalam memenuhi kegiatan fungsi Intelkam

khususnya dalam penggalangan sehari-harinya?
N Kalau untuk anggaran sendiri sebenarnya ya sudah mencukupi

mas untuk khususnya dalam kegiatan penggalangan, namun
beberapa kali masih ada kekurangan mas, misal anggaran itu
untuk pelaksanaan 10 kali penggalangan tiap bulannya, tetapi
anggota melaksanakan lebih dari 10 kali tiap bulannya, dan
dalam penggalangan tertentu itu memerlukan hal-hal yang tidak
terdapat dalam anggaran, jadi kita menggunakan dana pribadi
mas, tapi kita juga tidak terlalu menyalahkan situasi ini karena ya
memang sudah menjadi tugas dan tanggung jawab kita juga
12. P Lalu dalam pelaksanaan tugas ini kan pasti terdapat sarana dan
prasarana yang digunakan Komandan, nah bagaimana untuk di
Satintelkam Polrestabes Surabaya sendiri Komandan, apakah
sarana dan prasarana yang dimiliki dapat digunakan dengan baik
atau seperti apa Komandan?
N Kalau untuk sarana dan prasarana nya sendiri ada dan baik mas,
kita sesuaikan sarana dan prasarana yang kita pakai dengan
metode penggalangan yang kita lakukan juga, jadi saling
bergantungan antara metode dengan sarana prasarana yang
digunakan.
13. P Dalam hal pengawasan Komandan, bagaimana pelaksanaan dari

Komandan sendiri sebagai Kanit dalam bidang Keamanan dalam
mengawasi pelaksanaan berjalannya penggalangan Komandan?
N Kalau untuk pengawasan sendiri, saya pastikan turun langsung

bersama anggota yang sedang melaksanakan penggalangan,
saya pastikan penggalangan tersebut berjalan dengan baik,
serta saya melaporkan kepada atasan dalam hal ini Kasat dan
Wakasat Intelkam pada hari Jum'at setiap minggunya, sekaligus
meminta pendapat dan arahan dari atasan langsung saya
berkaitan dengan pelaksanaan tugas yang dilaksanakan
khususnya pada bidang keamanan
14 P Berarti untuk pelaksanaan pengawasan sendiri sudah berjalan

dengan baik dan akan memberikan dampak yang baik terhadap
unit keamanan Satintelkam Polrestabes Surabaya ya
Komandan?
N Kalau untuk itu sudah pasti mas, kami laksanakan pengawasan

ini kan untuk mengetahui bagaimana kinerja anggota di
lapangan, apabila terdapat sebuah kekeliruan maka sudah
menjadi kewajiban saya untuk membenarkan sehingga anggota
tersebut mengetahui apa kesalahannya dan dapat
melaksanakan penggalangan selanjutnya dengan lebih baik, juga
begitu pun dengan saya yang bertugas sebagai kepala unit
harus siap untuk menerima masukan dan kritik dari atasan saya
untuk terus memperbaiki kinerja saya sebagai anggota intelijen
kepolisian ini.
15. P Untuk kegiatan penggalangan yang dilaksanakan ini apakah

sudah melibatkan anggota dari perguruan pencak silat itu juga
Komandan?
N Untuk upaya penggaangan sendiri mas dari pihak kami sendiri,

Sat Intel telah melaksanakan berbagai upaya untuk meredam
kasus ini, tapi ya itu, karena sejarah yang sudah panjang jadj ya
menurut saya agak sulit mengharapkan situasi kondisi yang
benar-benar ideal, karena didalamnya perguruan itu, saya yakin
pasti ada yang kontra juga dengan polisi
16. P Apa metode atau terobosan yang pernah Komandan lakukan

sendiri dalam pelaksanaan penggalangan?
N Oiya, pernah mas waktu menggalang sasaran saya kesulitan

sekali, akhirnya karena tidak bisa menggalang sasaran secara
langsung, saya dekati anaknya, saya belikan hadiah, mainan,
saya pengaruhi anaknya sehingga anak ini mampu
mempengaruhi orang tuanya sebagai sasaran penggalangan
saya, akhirnya penggalangan ini berhasil dan penggalangan
yang saya lakukan juga berhasil. Jadi ya seperti itu mas, kita
dalam melakukan penggalangan ini harus jeli dan betul betul
melihat situasi dan kondisi yang dapat kita manfaatkan.
Lampiran 7 Pedoman Wawancara Dengan Ketua Perguruan Pencak Silat IK PSI

Kera Sakti Surabaya

Narasumber(N) : Bapak Aan
Jabatan : Ketua IK PSI Kera Sakti Surabaya
Lokasi : Cafe Agis Surabaya
1. P Selamat sore bapak, mohon izin untuk kami dari taruna akademi
kepolisian yang sedang melaksanakan magang sekaligus
penelitian di Polrestabes Surabaya, khususnya untuk penelitian
saya berkaitan dengan perguruan pencak silat, sebelumnya
apabila bapak berkenan saya ingin untuk bertanya beberapa hal
terkait perguruan pencak silat khususnya pada perguruan yang
bapak saat ini pimpin, perguruan IK PSI Kera Sakti pak
N Iya, mas selamat sore, siap pasti bisa mas kami akan bantu mas
dalam menjawab pertanyaan tentang perguruan silat kami,
monggo gimana mas
2. P Izin pak sebelumnya kan di Surabaya ini ada banyak perguruan

pencak silat dan tiap perguruan itu kan memiliki tujuan nya yang
mungkin berbeda, kalau di perguruan IK PSI Kera Sakti ini
sendiri bagaimana ya pak?
N Oiya mas, kalau di Perguruan IK PSI Kera Sakti ini jadi kita
memberikan suatu didikan dan tujuan nya untuk membentuk
murid yang cerdas dan berprestasi, kalau untuk alirannya sendiri
di perguruan ini mengadopsi dari gerakan-gerakan kungfu mas,
untuk maksud dari cerdas dan berprestasi itu sendiri yaitu kita
memberikan pemahaman kepada seluruh anggota perguruan
bahwa sebagai seorang yang menekuni kesenian pencak silat
berprestasi itu boleh dan bagus, tetapi juga harus cerdas dalam
menggunakan kemampuan-kemampuan atau gerakan beladiri
pencak silat yang sudah dimiliki untuk hal-hal yang baik.
3. P Oiya pak siap, lalu pak untuk perguruan ini sendiri bagaimana
proses dari seseorang yang hendak masuk ke dalam perguruan
sampai dinyatakan menjadi anggota perguruan?
N Kalau untuk prosesnya mas, itu terdiri dari 4 tingkat, yaitu diawali
dengan
1. Tingkat Pendekar, menggunakan sabuk hitam dan sabuk
kuning, dengan durasi 6 bulan-1 tahun yang diatur oleh pelatih
masing-masing tempat latihan
2. Tingkat Warga, dimana akan berganti sabuk menjadi sabuk
biru dan disahkan menjadi warga perguruan
3. Tingkat Pendekar, menggunakan sabuk merah, untuk naik
pada tahap ini sendiri akan ditentukan oleh pelatih melihat
bagaimana sikap seorang warga perguruan itu
4. Tingkat Dewan Guru, dimana merupakan tingkatan terakhit
dan hanya orang-orang yang betul betul mengabdikan dirinya
yang dapat mencapai tingkatan ini
Ya memang agak lama mas, untuk naik dari 1 tingkatan ke
tingkatan yang lainnya, karena kita ingin mengajarkan kepada
warga perguruan biar mereka menghargai tahapan demi tahapan
yang mereka lalui sebagai seorang warga perguruan penca silat
IK PSI Kera Sakti
4. P Nah izin pak, mengenai maraknya kejadian keributan yang

bahkan mengakibatkan penganiayaan antar warga perguruan
pencak silat yang satu dengan lain yang terjadi di Kota
Surabaya, bagaimana pandangan bapak berkaitan hal itu dan
apa penyebabnya pak?
N Betul mas, memang masih marak terjadi,, ya kalau menurut

pandangan saya sendiri itu kan kejadiannya karena hal-hal
sepele, dan mayoritas kedua oknum ini adalah anak muda,
dalam mengantisipasi warga perguruan yang saya pimpin ini,
selalu saya tekankan tujuan utama yang seperti awal tadi, yakni
menjadi tunas perguruan yang berprestasi dan cerdas, jadi
dalam menghadapi suatu permasalahan misalnya yang
melibatkan perguruan kita, kita harus cek dulu apa memang
benar itu ada unsur merendahkan atau hinaan, dan saya bilang
ke warga perguruan bahwa haram bagi kita untuk menyerang
terlebih dulu kecuali kita diserang, baru setelah itu kita boleh
melawan dan hanya untuk sekedar membela diri kita, bukan
untuk menyakiti atau sampai melukai lawan, ini selalu saya
tanamkan ketika anggota baru menjadi warga perguruan
5. P Nah lalu pak, selain itu apa bapak ada cara-cara atau metode
tersendiri dalam melindungi para warga perguruan dalam
keterlibatan mereka pada konflik antar perguruan pencak silat?
N Yang pasti yang utama ya menanamkan doktrin tadi, kemudian
yang kedua, kalau saya dengan turun langsung ke tempat latihan
mas, karena saya tau setiap siswa itu berbeda pemikirannya,
sehingga saya harus cek dan berikan arahan langsung pada tiap
tempat latihan
Kemudian, kalau di perguraun IK PSI Kera Sakti ini kita ada tim
humas yang ada di media sosial seperti IG, Whatsapp, jadi kita
memanfaatkan ini untuk membuat himbauan berupa konten foto
atau video yang berisikan pesan-pesan agar para warga
perguruan khususnya dapat selalu menjaga sikap perilaku dan
nama baik perguruan, selain itu juga menghindari adanya
informasi simpang siur yang sekarang banyak berupa HOAX di
media sosial, dengan membuat akun resmi humas yang memang
milik kita
Selain itu, saya juga sedang berencana untuk membuat
semacam berita pemberitahuan positif terkait perguruan kami
yang nantinya akan muncul pada segment atau iklan di televisi
lokal d surabaya ini
6. P Apabila anggota yang melakukan atau menjadi pelaku dalam

peristiwa konflik tersebut, dari pengurus perguruan apakah ada
hukuman atau sanksi yang diberikan pak?
W Ya mas, kalau itu pasti ada, kami akan berikan SP (Surat

Peringatan kepada anggota maksimal sebanyak 2 kali, kemudian
kalau masih bermasalah lagi akan kita tarik keanggotaannya dan
kita beritahu pihak atau pengurus pusat bahwa anggota ini telah
melanggar dan dicabut keanggotaannya
7. P Lalu, pak kalau menurut bapak sendiri bagaimana upaya

Kepolisian dalam mengatasi maraknya konflik yang berakibat
penganiayaan yang melibatkan anggota perguruan pencak silat
di Kota Surabaya ini?
N Ya mas, kalau menurut saya yang pasti sudah ada upaya yang
dilakukan oleh Kepolisian, baik dalam mencegah atau memberi
hukuman kepada pihak-pihak yang terlibat, hanya saja menurut
saya akan lebih baiknya apabila polisi lebih aktif dalam menjadlin
komunikasi dan hubungan kepada terutamanya warga perguruan
agar mereka juga mengenal maksud dan tujuan yang diinginkan,
bagaimana langkah-langkah nya sehingga segan untuk membuat
onar
Lampiran 8 Pedoman Wawancara Dengan Wakil Ketua Harian IPSI Kota

Surabaya

Narasumber(N) : Bapak Boyke Santoso
Jabatan : Wakil Ketua Harian IPSI Kota Surabaya
Lokasi : Ruang Urmin Satintelkam Polrestabes Surabaya
1. P Selamat pagi bapak, mohon izin sebelumnya saya Dzaky dari

taruna Akpol yang melaksanakan magang di Polrestabes
Surabaya ingin untuk menanyakan beberapa ha kepada bapak
berkaitan dengan skripsi saya tentang perguruan pencak silat,
apabila bapak berkenan saya izin bertanya terkait beberapa hal
pak
N Iya, mas selamat sore, wah senang sekali saya bisa bertemu
dengan mas ini Taruna Akpol, iya mas apa yang bisa saya bantu
ya berkaitan dengan penelitian yang mas butuhkan?
2. P Berkaitan dengan posisi bapak saat ini sebagai wakil ketua

harian IPSI Kota Surabaya, bagaimana tanggapan bapak terkait
permasalahan konflik yang berakibat penganiayaan yang
melibatkan anggota perguruan pencak silat?
N Untuk hal itu mas, kalau di Surabaya ini dari 38 Perguruan

Pencak Silat yang ada, hanya ada 4 perguruan yang sering
terlibat konflik karena keempat perguruan inilah yang memiliki
massa yang paling besar, dan antar perguruan ini menganggap
perguruan mereka lah yang terbaik.
3. P Bagaiman tanggapan bapak terkait upaya yang sudah dilakukan

oleh Kepolisian dalam penanganan permasalahan ini?
N Untuk Polres dalam penanganan ini menurut saya masih

terdapat beberapa kekurangan, yaitu dimana ketika Polres
mengundang perwakilan perguruan yang diundang hanya ketua
nya saja, padahal yang sering bermasalah adalah pada akar
rumputnya. Jadi, jangan hanya sekedar panggil ketuanya,
kemudian ketua nya rapat, setelah itu pulang dan tidak ada
upaya lebih lanjut.
4. P Untuk IPSI sendiri nih pak, apa yang dilakukan oleh IPSI sebagai
wadah perguruan pencak silat di Kota Surabaya ini dalam
menanggapi oknum-oknum yang menyebabkan kerusuhan?
N Untuk kami ada 3 tahapan mas, yakni yang pertama memberikan

peringatan, lalu skorsing atau tidak boleh aktif pada kegiatan
organisasi apapun atau dibekukan dan pencopotan dari
keanggotaan IPSI, untuk yang sering dilaksanakan itu adalah
skorsing, termasuk saya sendiri pernah mengalami skorsing, jadi
untuk skorsing ini tidak hanya untuk perguruan, tetapi termasuk
untuk anggota IPSI nya juga.
5. P Kalau untuk upaya dari IPSI sendiri pak, bagaimana upaya IPSI
dalam meredam kasus penganiayaan yang melibatkan anggota
perguruan pencak silat ini?
N Kalau untuk dari kami sendiri dalam meredam permasalahan ini

kami lakukan kompetisi pertandingan pencak silat, dimana kami
memfasilitasi bagi perguruan-perguruan untuk beradu
kemampuan silat dan menunjukkan keahlian mereka, kami
sendiri membedakan pertandingan menjadi 2, yakni lomba untuk
prestasi dimana lomba ini akan mencari pesilat yang akan
mewakili IPSI Kota Surabaya untuk bertanding pada tingkat yang
lebih tinggi, dan yang non prestasi dimana hanya pertandingan
untuk melihat bibit potensi, dan dilaksanakan sesuai dengan
golongan usia peserta pertandingan, atau dibedakan
berdasarkan strata pendidikan.
6. P Apakah ketika pertandingan seperti itu tidak pernah terjadi konflik

pak?
N Alhamdulillah mas, kalau pertandingan seperti itu tidak pernah,

justru mereka malah dapat duduk berdampingan, baik pengurus,
atlet, maupun pendukungnya, karena saya sudah wanti-wanti
betul kalau ada yang rusuh, baik pemicunya maupun oknum
yang terlibat maka satu perguruan itu akan saya skorsing, jadi
mereka fokus hanya untuk mencari prestasi, dan setiap
pertandingan berlangsung pasti langsung saya turun ke
lapangan untuk memastikan bahwa situasi baik-baik saja dan
aman terkendali
7. P Untuk yang terakhir pak, bagaimana harapan bapak untuk

membuat hubungan antar perguruan pencak silat ini semakin
baik lagi kedepannya?
N Kalau menurut saya, akan lebih baiknya apabila kita manfaatkan

teknologi, misal terdapat sebuah grup social media pada
Whatsapp, kemudian setiap pagi antar ketua perguruan saling
mengingatkan dan memberikan informasi dengan juga adanya
koordinasi yang baik dengan Polri ditandai terdapatnya beberapa
personil Kepolisian pada grup tersebut, sekaligus hal ini
mempermudah Kepolisian ketika memberikan informasi, Ketua
atau pengurus organisasi dapat meneruskan atau menyebarkan
informasi ke anggota yang lain dengan mudah.
Lampiran 9 Pedoman Wawancara Dengan Warga Masyarakat di sekitar Tempat
Latihan Perguruan Pencak Silat

Narasumber(N) : Bapak Azis
Jabatan : Ketua RT Kelurahan Manukan
Lokasi : Jl. Manukan, Surabaya Barat
Tanggal : 05 Desember 2023
1. P Selamat malam pak, saya mohon maaf sebelumnya

mengganggu waktunya, izin saya bertanya beberapa hal
berkaitan dengan adanya tempat latihan perguruan pencak silat
di desa manukan ini
N Oiya mas, nggih silahkan ditanyakan apa yang menjadi

pertanyaan mas e saya siap bantu
2. P Njih pak, untuk perguruan pencak silat ini bagaimana ya pak,

apakah dengan adanya tempat latihan disini itu mengganggu
warga masyarakat ya pak?
N Kalau mengganggu itu dulu mas, waktu mereka latihan sampai

jam 1 malam atau jam 2 malam, sebenarnya ya kami tidak terlalu
mempermasalahkan apalagi saya disini selaku ketua RT di desa
wiyung ini, tetapi yang kadang menganggu adalah bahwa
mereka itu terkadang lari pada tengah malam berkeliling rumah-
rumah warga, kemudian ada yang kadang juga mengeluarkan
suara atau semacam berbicara, serta suara motor yang berisik
juga menjadi suatu keributan bagi para warga disini, akhirnya
para warga pada ngeluh ke saya menanyakan apa solusi yang
bisa saya berikan
3. P Berarti untuk latihan yang diselenggarakan pada malam hari itu

mengganggu ya pak, lalu bagaimana solusi yang bapak berikan
kepada warga masyarakat disini pak?
N Iya mas, akhirnya setelah kami perwakilan RT dan pengurus

perguruan silatnya melaksanakan diskusi bersama, kami sepakat
untuk memindahkan jam latihan perguruan pencak silat ini pada
jam 8 malam sampai jam 11 malam, dengan artian pada jam 11
malam itu sudah harus selesai dan seluruh anggota telah
meninggalkan tempat latihan.
4. P Baik pak, kemudian untuk perguruan pencak silat ini apakah

pernah menimbulkan permasalahan berupa adanya keributan
atau konflik dengan perguruan pencak silat yang lain atau
dengan warga di sekitar sini ya pak?
N Kalau untuk konflik sejauh ini ngga ada sih mas, mungkin karena
kita juga sudah wanti-wanti kepada pengurusnya bahwa mereka
sudah diberikan kesempatan berupa waktu dan tempat untuk
bisa melaksanakan latihan dan mengembangkan organisasi
mereka, kami ingin mereka tidak membuat masalah yang akan
merugikan semua pihak, dan alhamdulillah sejauh ini bisa
berjalan baik dan mereka juga bisa kondusif kalau melaksanakan
latihan
5. P Kalau untuk kinerja kepolisian di sini bagaimana ya pak, apakah

ada pihak yang bertanggung jawab atas pelaksanaan latihan ini
mengingat juga untuk mencegah timibulnya hal-hal yang tidak
diinginkan
N Kalau untuk kepolisiannya sendiri mas, disini setiap pelaksanaan

latihan pasti dipantau oleh bhabinkamtibmas dari Polsek Tandes,
saya juga akrab dan kenal dengan para bhabinkamtibmas disini,
mereka juga terkadang datang dan mengecek secara langsung
pelaksanaan latihannya, tetapi mungkin saran dari saya bahwa
kalau bisa ditingkatkan lagi intensitas mereka datang itu dan
memang ada 1 bhabinkamtibmas yang mengawasi pelaksanaan
latihan dari awal sampai selesainya kegiatan, karena biasanya
hanya mengecek pada satu waktu saja kemudian mereka
meninggalkan lokasi di sekitar tempat latihan, ya saya mengerti
juga bahwa tugas mereka tidak hanya untuk mengawasi kegiatan
masyarakat pada satu tempat saja akan tetapi mereka juga
bertugas di tempat lainnya,
6. P Baik pak azis, terimakasih untuk waktu yang sudah diluangkan,

mungkin dari bapak sendiri ada saran khususnya dalam hal
kinerja Polri kedepannya?
N Kalau dari saya mungkin hanya yang tadi saja mas, selebihnya
semoga institusi Polri selalu memberikan yang terbaik kepada
masyarakat karena kami juga menyadari bahwa kami sangat
membutuhkan polisi dalam kehidupan kami sehari-harinya.
Lampiran 10 Pedoman Wawancara Dengan Warga Masyarakat di sekitar Tempat
Latihan Perguruan Pencak Silat

Narasumber(N) : Bapak Okti
Jabatan : Warga Masyarakat di sekitar tempat latihan perguruan
pencak silat
Lokasi : Jl. Manukan, Surabaya Barat
Tanggal : 05 Desember 2023
1. P Selamat malam pak, saya mohon maaf sebelumnya

mengganggu waktunya, izin saya bertanya beberapa hal
berkaitan dengan adanya tempat latihan perguruan pencak silat
di desa manukan ini
N Gimana mas, apa yang mau sampeyan tanyakan
2. P Njih pak, untuk perguruan pencak silat ini bagaimana ya pak,

apakah dengan adanya tempat latihan disini itu mengganggu
warga masyarakat ya pak?
N Kalau mengganggu yo sebener e ndak mas, beberapa anak

anak kita disini juga ikut latihan juga kok, cuman ya kadang kalau
latihan sampe agak malem itu beberapa warga ya ada yang
keganggu cuman ngga sampai ada protes karena warga disini
juga udah paham semua
3. P Berarti untuk latihan yang diselenggarakan pada malam hari itu

mengganggu ya pak, lalu bagaimana reaksi warga masyarakat
disini pak?
N Ya kalau upaya kami sudah coba bilang ke pengurusnya untuk

jam latihan agar dibuar lebih awal, cuman ya katanya ini
memang tradisi untuk membentuk jiwa dan raga anggota ini.
4. P Baik pak, kemudian untuk perguruan pencak silat ini apakah

pernah menimbulkan permasalahan berupa adanya keributan
atau konflik dengan perguruan pencak silat yang lain atau
dengan warga di sekitar sini ya pak?
N Kalau disini gaada mas, aman kan di kelurahan ini juga cuman
satu ini aja jadi ya tidak kalau konflik tidak pernah terjadi
5. P Kalau untuk kinerja kepolisian di sini bagaimana ya pak, apakah

ada pihak yang bertanggung jawab atas pelaksanaan latihan ini
mengingat juga untuk mencegah timibulnya hal-hal yang tidak
diinginkan
N Kalau untuk dari polisi bhabin disini aktif mas mengkontrol

seluruh kegiatan, saya setiap ada kegiatan-kegiatan masyarakat
yang besar pasti menemui ada perwakilan bhabin yang sedang
menjaga.
6. P Baik pak, terimakasih untuk waktu yang sudah diluangkan,

mungkin dari bapak sendiri ada saran khususnya dalam hal
kinerja Polri kedepannya?
N Semoga profesionalitas dan netralitas polri sebagai aparat

pelindung, pengayom, dan pelayan masyarakat dapat selalu
terjaga mas, apalagi ini kan juga mau pemilu akan banyak pasti
hal-hal yang dapat merusak reputasi kepolisian, hati-hati
sampeyan nanti kalau sudah dinas, ya.
Lampiran 11 Surat Perintah Penggalangan
Lampiran Tugas Kegiatan Penggalangan
Lampiran Penjabaran Tugas Penggalangan
Lampiran Penugasan Kegiatan Penggalangan
Lampiran Informasi
Lampiran Rencana Kebutuhan Anggaran Penggalangan
DOKUMENTASI PENELITIAN
Wawancara dengan Wakil Ketua Harian IPSI Kota Surabaya Bapak Boyke
Santoso
(Pada tanggal 03 Oktober 2023 Pukul 10.30 di Kantor Urmin Satintelkam
Polresetabes Surabaya)
Wawancara dengan Ketua Pengurus Harian PSHT Bapak Sadam
(Pada tanggal 05 Oktober 2023 Pukul 13.45 di Sekitar Gedung Grahadi
Surabaya)
Wawancara dengan Ketua Cabang IK PSI Kera Sakti Surabaya

(Pada tanggal 31 Oktober pukul 15.30 di Agis Cafe Surabaya)
Wawancara dengan Masyarakat di sekitar Tempat Latihan Perguruan Silat PSHT

(Pada tanggal 05 Desember 2023 pukul 20.30 di Desa Manukan, Surabaya
Barat)
Melaksanakan Pendalaman Ketika Perguruan Pencak Silat Melaksanakan
Latihan
(Pada tanggal 05 Desember 2023 Pukul 20.45 di Desa Manukan, Surabaya
Barat)
Foto Bersama Calon Siswa Perguruan Silat yang sedang melaksanakan Latihan
(Pada tanggal 05 Desember Pukul 20.55 di Desa Manukan, Surabaya Barat)
Wawancara dengan Masyarakat di sekitar Tempat Latihan Perguruan Silat

(Pada tanggal 06 Desember 2023 pukul 20.15 di Desa Manukan Kulon,
Surabaya Barat)
Wawancara dengan Wakasat Intelkam Polrestabes Surabaya, Kompol Awaludin
Wijaya, S.H, M.Pd, dan Kasat Intelkam Polres Pelabuhan Tanjung Perak
(Pada tanggal 31 Oktober pukul 10.00 di Ruang Wakasat Intelkam Polrestabes
Surabaya)
Wawancara dengan KBO Satintelkam Polrestabes Surabaya AKP Subiyantoro
(Pada tanggal 05 Oktober 2023 di Ruang Urmintu Satintelkam Polrestabes
Surabaya)
Wawancara dengan Kanit 4 Keamanan Satintelkam Polrestabes Surabaya Iptu

William Thomas Irfans Laba, S.H
(Pada tanggal 18 Oktober 2023 pukul 13.00 di Ruang Unit 4 Satintelkam
Polrestabes Surabaya)
Wawancara dengan Kanit 3 Sosial Budaya Satintelkam Polrestabes Surabaya
Iptu Slamet Wahyudi (Pada tanggal 06 Oktober 2023 Pukul 09.30 di Ruang Unit
3 Satintelkam Polrestabes Surabaya)
Wawancara dengan Anggota Unit 4 Keamanan Satintelkam Polrestabes

Surabaya
(Pada tanggal 05 Oktober 2023 di Ruang Urmintu Polrestabes Surabaya)
Wawancara dengan Kanit Intelkam Polsek Tandes Aipda Hadi, S.H

(Pada tanggal 17 November 2023 Pukul 16. 00 di Polsek Tandes)
Wawancara dan Pengarahan Mik oleh Anggota Urmin Satintelkam Polrestabes
Surabaya Aipda Fitri Purwanto, S.H (Pada tanggal 29 Oktober 2023 di Ruang
Urmin Satinentelkam Polrestabes Surabaya
Lembar Kontrol Bimbingan Tugas Akhir

Riwayat Hidup Penulis
1. Nama : Dzaky Raditya Wardana
2. Pangkat/ No. Ak : Brigtar / 20.104
3. Angkatan/ Batalyon : 55 / Satya Dharma
4. Ttl : Yogyakarta, 04 Agustus 2003
5. Agama/ Suku: Islam / Jawa
6. Riwayat Pendidikan Umum
a. SD Muhammadiyah Sagan
Yogyakarta (2008-2014)
b. SMP N 1 Kota Serang
(2014-2017)
c. SMA Taruna Nusantara Magelang
(2017-2020)

Laporan Hasil Penelitian

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Hasil Penelitian

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERAN PENGGALANGAN UNIT KEAMANAN SATINTELKAM

GUNA MENURUNKAN ANGKA TINDAK PIDANA

LAPORAN HASIL PENELITIAN

LAPORAN HASIL PENELITIAN

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas

limpahan berkat, rahmat dan karunianya penulis diberikan kelancaran

dalam pelaksanaan penelitian, hingga penyelesaian penulisan Laporan

Satintelkam guna menurunkan angka tindak pidana penganiayaan yang

melibatkan anggota perguruan pencak silat di wilayah hukum Polrestabes

Surabaya ini disusun guna memenuhi persyaratan meraih gelar Sarajana

Terapan Kepolisian (S.Tr.K). Kemudian pada kesempatan ini,

perkenankan penulis untuk menyampaikan rasa hormat dan ucapan

terima kasih kepada :

1. Gubernur Akademi Kepolisian Irjen Pol. Krisno Halomoan

SIregar, S.I.K, M.H. beserta staf yang telah mendukung

pelaksanaan penelitian dengan memberikan petunjuk, motivasi

dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan Laporan Hasil

2. Wakil Gubernur Akademi Kepolisian Brigjen Pol M. Taslim

Chairuddin, S.I.K, M.H. yang telah memberikan petunjuk, motivasi,

dan bimbingan kepada penulis dalam penulisan Laporan Hasil

3. Danmentarsis Kombes Pol Suharjimantoro, S.I.K, M.H, Danyontar

Taruna Tingkat IV/ 55 AKBP Muhammad Rosid Ridho, S.I.K., dan

4. Kapolrestabes Surabaya Kombes Pol Pasma Royce S.I.K, M.H.

beserta seluruh anggota dan staff Polrestabes Surabaya yang

telah memberikan izin dan membantu penulis untuk

melaksanakan penelitian di wilayah hukum Polrestabes Surabaya

5. Kompol Dr. Cucuk Kristiono, S.E, M.M. selaku dosen pembimbing

yang telah berkenan untuk selalu meluangkan waktu untuk

memberikan arahan, bimbingan, dan koreksi kepada penulis

selama proses penelitian ini dan penulisan Tugas Akhir ini.

dan Sulastri Isminingsih, S.P, M.Si. atas seluruh doa, dukungan,

motivasi yang diberikan kepada penulis dalam penyelesaian

penulisan Laporan Hasil Penelitian ini

7. Rekan-rekan Taruna tingkat IV Angkatan 55 Batalyon Satya

Dharma atas kebersamaan dan kekeluargaan yang telah terjalin

selama menjalani pendidikan di Akademi Kepolisian

8. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan

sahabat, senior, maupun masyarakat umum khususnya di Kota

Surabaya yang secara langsung maupun tidak langsung

membantu penulis mulai dari tahapan perencanaan penelitian,

pelaksanaan sampai penyusunan Tugas Akhir ini.

yang optimal namun penulis menyadari bahwa masih banyak

kekurangan dalam tulisan ini, untuk itu penulis mengharapkan kepada

saran membangun yang mampu membantu dalam penyempurnaan

Selain itu, penulis berharap tulisan ini dapat memberikan manfaat

kepada penulis, masyarakat umum terutama masyarakat Kota Surabaya,

dan Kepolisian Negara Republik Indonesia khususnya Polrestabes

Surabaya yang menjadi lokasi dilaksanakannya penelitian.

Semarang, April 2024

Dzaky Raditya Wardana

Tabel 1. 1 Laporan kasus penganiayaan melibatkan anggota perguruan pencak

Tabel 2. 1 Perbedaan, Persamaan, dan Kebaruan Kepustakaan

Tabel 4. 1 Nama-nama Polsek di wilayah hukum Polrestabes Surabaya dan luas

Tabel 4. 2 Nama dan Alamat Perguruan Pencak Silat di Wilayah Hukum

Gambar 2. 1 Kerangka Berfikir 30

Gambar 4. 1 Peta Administrasi Wilayah Kota Surabaya..........................................44

Gambar 4. 2 Struktur Organisasi Sat Intelkam Polrestabes Surabaya 53

1.1 Latar Belakang Masalah

Kepolisian Negara Republik Indonesia merupakan alat negara yang

berperan dalam memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat,

menegakkan hukum, serta memberikan perlindungan, pengayoman, dan

pelayanan kepada masyarakat dalam rangka terpeliharanya keamanan

dalam negeri (Pasal 5 ayat 1 UU No 2 Tahun 2002). Dari pengertian