‭BAB‬‭I‬

‭PENDAHULUAN‬

‭A.‬‭Latar‬‭Belakang‬
‭Perencanaan‬‭merupakan‬‭tahapan‬‭paling‬‭penting‬‭dalam‬‭fungsi‬‭manajemen‬‭didalam‬
‭mengambil‬ ‭suatu‬ ‭keputusan‬ ‭atau‬ ‭tindakan.‬ ‭Dengan‬ ‭demikian‬ ‭landasan‬ ‭dasar‬
‭perencanaan‬ ‭adalah‬ ‭kemampuan‬ ‭manusia‬ ‭untuk‬ ‭secara‬ ‭sadar‬ ‭memilih‬ ‭alternatif‬
‭masa‬‭depan‬‭yang‬‭dikehendakinya‬‭dan‬‭kemudian‬‭mengarahkan‬‭daya‬‭upayanya‬‭untuk‬
‭mewujudkan‬ ‭masa‬ ‭depan‬ ‭yang‬ ‭dipilihnya‬ ‭dalam‬ ‭hal‬ ‭ini‬ ‭manajemen‬ ‭yang‬ ‭akan‬
‭diterapkan‬‭seperti‬‭apa.‬
‭Manajemen‬ ‭pendidikan‬ ‭sebagai‬ ‭suatu‬ ‭disiplin‬ ‭ilmu‬ ‭memainkan‬ ‭peranan‬ ‭yang‬
‭amat‬ ‭penting‬ ‭dalam‬ ‭mewujudkan‬ ‭sistem‬ ‭pendidikan‬ ‭yang‬ ‭bermutu‬ ‭dan‬
‭berkelanjutan.‬‭Manajemen‬‭sistem‬‭pendidikan‬‭amat‬‭penting‬‭karena‬‭proses‬‭penataan‬
‭sumber‬ ‭daya‬ ‭pendidikan‬ ‭(pengelolaan‬ ‭tenaga‬ ‭kependidikan,‬ ‭kurikulum‬ ‭dan‬
‭pembelajaran,‬‭keuangan,‬‭sarana‬‭dan‬‭prasarana‬‭pendidikan,‬‭serta‬‭keterlibatan‬‭secara‬
‭terpadu‬ ‭dan‬ ‭simultan‬ ‭antara‬ ‭pemerintah,‬ ‭sekolah‬ ‭dan‬ ‭masyarakat)‬ ‭perlu‬ ‭dimanaj‬
‭secara‬ ‭professional.‬ ‭Maka‬ ‭dari‬ ‭itu‬ ‭dalam‬ ‭makalah‬ ‭ini‬ ‭kami‬ ‭akan‬ ‭membahas‬
‭mengenai‬‭sejarah‬‭perencanaan‬‭pendidikan,‬‭macam‬‭perencanaan‬‭pendidikan,‬‭model‬
‭perencanaan‬‭pendidikan,‬‭karakteristik,‬‭dan‬‭juga‬‭praktik‬‭perencanaan‬‭pendidikan.‬

‭B.‬‭Rumusan‬‭Masalah‬
‭1.‬ ‭Bagaimana‬‭sejarah‬‭perencanaan‬‭pendidikan?‬
‭2.‬ ‭Bagaimana‬‭asal‬‭usul‬‭perencanaan‬‭pendidikan.?‬
‭3.‬ ‭Bagaimana‬‭fungsi‬‭dan‬‭Tujuan‬‭Perencanaan‬‭Pendidikan?‬

‭C.‬‭Tujuan‬‭Penulisan‬
‭Tujuan‬ ‭dari‬ ‭penulisan‬ ‭makalah‬ ‭ini‬ ‭adalah‬ ‭untuk‬ ‭menjelaskan‬‭dan‬‭memaparkan‬
‭tentang‬ ‭sejarah‬ ‭perencanaan‬ ‭pendidikan,‬ ‭macam‬ ‭pendekatan‬ ‭pendidikan,‬ ‭model‬
‭perencanaan‬ ‭pendidikan,‬ ‭karakteristik‬ ‭perencanaan‬ ‭dan‬ ‭praktik‬ ‭perencanaan‬
‭pendidikan.‬

‭BAB‬‭II‬
‭PEMBAHASAN‬
‭A.‬‭Sejarah‬‭Perencanaan‬‭Pendidikan‬
‭Konsep‬‭dasar‬‭perencanaan‬‭pendidikan‬‭telah‬‭dikenal‬‭25‬‭abad‬‭yang‬‭lalu,‬‭yaitu‬‭sejak‬
‭bangsa‬ ‭Sparta‬ ‭mengembangkan‬ ‭sistem‬ ‭pendidikan‬ ‭yang‬ ‭ditujukan‬ ‭untuk‬
‭membentuk‬ ‭manusia‬ ‭Sparta‬ ‭di‬ ‭bidang‬ ‭militer,‬ ‭sosial,‬ ‭dan‬ ‭ekonomi.‬ ‭Plato‬ ‭dalam‬
‭bukunya‬ ‭Republic,‬ ‭menyatakan‬ ‭bahwa‬ ‭perencanaan‬ ‭sekolah‬ ‭bertujuan‬ ‭untuk‬
‭melayani‬‭masyarakat.‬
‭Pada‬ ‭abad‬ ‭ke-18‬ ‭ditemukan‬ ‭tulisan‬ ‭yang‬ ‭berkenaan‬ ‭dengan‬ ‭perencanaan‬
‭pendidikan‬ ‭yang‬ ‭berjudul‬ ‭Perencanaan‬ ‭Universitas‬ ‭di‬ ‭Rusia‬ ‭karya‬ ‭Diderot.‬
‭Selanjutnya,‬ ‭pada‬ ‭abad‬ ‭ke-19‬ ‭sudah‬ ‭terdapat‬ ‭beberapa‬ ‭perencanaan‬‭pembangunan‬
‭sekolah‬‭dan‬‭perencanaan‬‭pendidikan‬‭guru.‬
‭Setelah‬ ‭Perang‬ ‭Dunia‬ ‭I,‬ ‭pada‬ ‭tahun‬ ‭1923,‬ ‭Rusia‬ ‭dalam‬ ‭Rencana‬ ‭Pembangunan‬
‭Lima‬ ‭Tahun‬ ‭I‬ ‭merupakan‬ ‭negara‬ ‭pertama‬ ‭yang‬ ‭menerapkan‬ ‭konsep‬ ‭perencanaan‬
‭pendidikan,‬‭kemudian‬‭diikuti‬‭Prancis‬‭pada‬‭tahun‬‭1929,‬‭Amerika‬‭Serikat‬‭pada‬‭tahun‬
‭1933,‬‭Swiss‬‭pada‬‭tahun‬‭1941,‬‭dan‬‭Puerto‬‭Rico‬‭pada‬‭tahun‬‭1942.‬
‭Sesudah‬ ‭Perang‬ ‭Dunia‬ ‭II,‬ ‭muncul‬ ‭pergolakan‬ ‭sosial‬ ‭dan‬ ‭ledakan‬ ‭penduduk.‬
‭Sementara‬‭itu‬‭sumber‬‭daya‬‭semakin‬‭mahal‬‭dan‬‭langka.‬‭Akibatnya,‬‭beberapa‬‭negara‬
‭di‬ ‭Eropa‬ ‭memandang‬ ‭bahwa‬ ‭perencanaan‬ ‭pendidikan‬ ‭itu‬ ‭penting‬ ‭mengingat‬
‭keterbatasan‬‭sumber‬‭daya‬‭tadi.‬‭Sejak‬‭itu,‬‭Inggris‬‭pada‬‭tahun‬‭1944‬‭melakukan‬‭wajib‬
‭belajar‬ ‭di‬ ‭146‬ ‭daerah‬ ‭dan‬ ‭para‬ ‭pejabat‬ ‭daerahnya‬ ‭diminta‬ ‭untuk‬ ‭menyiapkan‬
‭perencanaan‬‭pendidikan.‬
‭Pada‬‭tahun‬‭1951,‬‭Prancis‬‭membentuk‬‭komisi‬‭Perencanaan‬‭Pembangunan‬‭Sekolah,‬
‭Universitas‬ ‭Ilmu‬ ‭Pengetahuan‬ ‭dan‬ ‭Seni.‬ ‭Selanjutnya‬ ‭pada‬ ‭tahun‬ ‭1953,‬ ‭pendidikan‬
‭merupakan‬ ‭bagian‬ ‭integral‬ ‭dari‬ ‭rencana‬ ‭pembangunan‬ ‭nasional.‬ ‭Sementara‬ ‭itu,‬
‭sejak‬‭tahun‬‭1950‬‭beberapa‬‭negara‬‭yang‬‭baru‬‭dapat‬‭kemerdekaan‬‭mulai‬‭menerapkan‬
‭perencanaan‬‭pendidikan‬‭sebagai‬‭instrumen‬‭peningkatan‬‭pembangunan‬‭pendidikan.‬
‭Pada‬ ‭tahun‬ ‭1951-1955‬ ‭India‬ ‭dalam‬ ‭Rencana‬ ‭Pembangunan‬ ‭I‬ ‭telah‬ ‭menempatkan‬
‭pendidikan‬‭dalam‬‭kerangka‬‭pembangunan‬‭sosial‬‭ekonominya.‬
‭Pada‬ ‭tahun‬ ‭1960‬ ‭dilaksanakan‬ ‭Konferensi‬ ‭Karachi‬ ‭yang‬ ‭menghasilkan‬ ‭rencana‬
‭kerja‬ ‭pembangunan‬ ‭pendidikan‬ ‭di‬ ‭wilayah‬ ‭Asia‬ ‭yang‬ ‭selanjutnya‬ ‭melahirkan‬
‭Karachi‬ ‭Plan.‬ ‭Karachi‬ ‭Plan‬ ‭tersebut‬ ‭berisikan‬ ‭rekomendasi‬ ‭(1)‬ ‭perluasan‬
‭kesempatan‬ ‭untuk‬ ‭memperoleh‬ ‭pendidikan‬ ‭bagi‬ ‭usia‬ ‭sekolah‬ ‭dasar‬ ‭secara‬ ‭bebas‬
‭melalui‬ ‭Kewajiban‬ ‭Belajar,‬ ‭dan‬ ‭(2)‬ ‭pembentukan‬ ‭unit‬ ‭pelayanan‬ ‭perencanaan‬
‭pendidikan‬‭di‬‭tingkat‬‭nasional.‬
 ‭Setelah‬ ‭melalui‬ ‭berbagai‬ ‭sidang‬ ‭yang‬ ‭intensif,‬ ‭akhirnya‬ ‭Sidang‬ ‭Umum‬ ‭UNESCO‬
‭(1960)‬ ‭memutuskan‬ ‭untuk‬ ‭mendirikan‬ ‭empat‬ ‭pusat‬ ‭pendidikan‬ ‭dan‬ ‭pelatihan‬
‭regional‬‭perencanaan‬‭pendidikan,‬‭yaitu‬‭The‬‭Regional‬‭Centre‬‭foe‬‭Education‬‭Planning‬
‭and‬ ‭Administration‬‭untuk‬‭negara-negara‬‭Arab‬‭(Beirut,‬‭1961);‬‭The‬‭Asian‬‭Institute‬‭of‬
‭Education‬‭Planning‬‭and‬‭Administration‬‭(New‬‭Delhi,‬‭1962);‬‭The‬‭Regional‬‭Institute‬‭of‬
‭Education‬‭Planning‬‭and‬‭Administration‬‭for‬‭Latin‬‭America‬‭and‬‭Caribbean‬‭(Santiago,‬
‭1968);‬‭The‬‭Region‬‭al‬‭Education‬‭Planning‬‭and‬‭Administration‬‭Group‬‭for‬‭Africa.‬

‭B.‬‭Asal‬‭usul‬‭Perencanaan‬‭Pendidikan‬‭Perencanaan‬‭pendidikan‬‭di‬‭masa‬‭kini‬‭berasal‬‭dari‬
‭zaman‬‭kuno‬‭yang‬‭tidak‬‭terputus-putus.‬‭Xenephon‬‭menceritakan‬‭(dalam‬‭lacadaemonian‬
‭constitution)‬‭bagaimana‬‭2500‬‭tahun‬‭yang‬‭silam‬‭orang-orang‬‭spartan‬‭merencanakan‬‭dengan‬
‭baik‬‭pendidikan‬‭mereka‬‭untuk‬‭tujuan‬‭militer‬‭sosial‬‭dan‬‭ekonomi.‬‭Plato‬‭didalam‬‭republiknya‬
‭mengusulkan‬‭suatu‬‭rencana‬‭pendidikan‬‭yang‬‭dapat‬‭memenuhi‬‭kebutuhan‬‭pemimpin‬‭dan‬
‭memenuhi‬‭kebutuhan‬‭politik‬‭Athena.‬‭Cina‬‭selam‬
‭pemerintahan‬‭Dinasti‬‭Han‬‭dan‬‭orang‬‭orang‬‭Inca‬‭di‬‭Peru‬‭merencanakan‬‭pendidikannya‬
‭untuk‬‭tujuan‬‭khas‬‭masyarakat‬‭mereka.‬‭Contoh‬‭dari‬‭zaman‬‭kuno‬‭kini‬‭menekankan‬‭betapa‬
‭pentingnya‬‭fungsi‬‭perencanaan‬‭pendidikan‬‭dan‬‭kaitan‬‭sistem‬‭pendidikan‬‭dengan‬‭tujuan‬
‭masyarakat‬‭apapun‬‭jenis‬‭tujuan‬‭itu.‬‭Contoh‬‭yang‬‭kemudian‬‭menuntukan‬‭bagaimana‬
‭perencanaan‬‭pendidikan‬‭itu‬‭di‬‭dalam‬‭masa‬‭pergolakan‬‭sosial‬‭dan‬‭intelektual‬‭mengambil‬
‭jalan‬‭membantu‬‭perubahan‬‭suatu‬‭masyarakat‬‭agar‬‭seirama‬‭dengan‬‭tujuan‬‭yang‬‭baru.‬
‭Pembuat‬‭rencana‬‭seperti‬‭itu‬‭umumnya‬‭adalah‬‭pemikir‬‭masyarakat‬‭yang‬‭kreatif‬‭yang‬‭melihat‬
‭bahwa‬‭pendidikan‬‭itu‬‭adalah‬‭suatu‬‭alat‬‭yang‬‭sangat‬‭kuat‬‭untuk‬‭mencapai‬‭perubahan‬‭dan‬
‭untuk‬‭memperoleh‬‭kehidupan‬‭yang‬‭lebih‬‭baik.‬‭Beberapa‬‭ditujukan‬‭untuk‬‭seluruh‬‭bangsa‬
‭lainnya‬‭ditujukan‬‭kepada‬‭lembaga‬‭lembaga‬‭secara‬‭sendiri‬‭sendiri‬‭beberapa‬‭tidak‬‭diragukan‬
‭jauh‬‭lebih‬‭efektif‬‭dari‬‭yanglain‬‭beberapa‬‭hanya‬‭musiman‬‭yang‬‭lain‬‭menyangkut‬‭kegiatan‬
‭yang‬‭terus‬‭menerus‬‭dan‬‭dalam‬‭jangka‬‭waktu‬‭yang‬‭cukup‬‭lama‬‭beberapa‬‭di‬‭dalam‬‭susunan‬
‭yangsangat‬‭otoriter‬‭dan‬‭yang‬‭lain‬‭lebih‬‭demokratis‬‭dan‬‭pluralistis.‬‭Semuanya‬‭harus‬
‭diajarkan‬‭tetapi‬‭tidaksatupun‬‭yang‬‭memiliki‬‭ciri‬‭yang‬‭dibutuhkan‬‭untuk‬‭perencanaan‬
‭pendidikan‬‭modern.‬

‭C.‬‭Fungsi‬‭dan‬‭Tujuan‬‭Perencanaan‬‭Pendidikan‬‭Fungsi‬‭perencanaan‬‭pendidikan‬‭sama‬
‭seperti‬‭fungsi‬‭perencanaan‬‭pada‬‭umumnya‬‭yaitu:‬
‭1.‬‭Sebagai‬‭alat‬‭bagi‬‭pengembangan‬‭penjaminan‬‭kualitas‬‭pendidikan‬
‭2.‬‭Sebagai‬‭upaya‬‭untuk‬‭memenuhi‬‭dan‬‭mewujudkan‬‭akuntabilitas‬‭lembaga‬‭pendidikan.‬
‭3.‬‭Mempersiapkan‬‭keputusan‬‭atau‬‭alternatif‬‭kebijaksanaan‬‭untuk‬‭kegiatan‬‭masa‬‭depan‬
‭dalam‬‭pembangunan‬‭pendidikan.‬
‭4.‬‭Sebagai‬‭pola‬‭dasar‬‭dan‬‭petunjuk‬‭dalam‬‭mengambil‬‭keputusan‬‭tentang‬‭bagaimana‬
‭mencapai‬‭tujuan‬‭dan‬‭jalan,‬‭apa‬‭yang‬‭harus‬‭ditempuh‬‭untuk‬‭mencapai‬‭tujuan‬‭tersebut.‬
‭5.‬‭Sebagai‬‭pedoman‬‭pelaksanaan‬‭dan‬‭pengendalian‬‭pelaksanaan‬‭pendidikan‬
‭6.‬‭Menghindari‬‭dari‬‭pemborosan‬‭sumber‬‭daya‬‭baik‬‭sumber‬‭daya‬‭manusia‬‭maupun‬‭sumber‬
‭daya‬‭lain.‬
‭Banyak‬‭ahli‬‭yang‬‭mengemukakan‬‭pendapat‬‭tentang‬‭fungsi-fungsi‬‭perencanaan.‬‭Louis‬‭A‬
‭Allen,‬‭(dalam‬‭Hasibuan‬‭2016),‬‭mengkonsepsikan‬‭bahwa‬‭perencanaan‬‭terdiri‬‭atas‬
‭kegiatan–kegiatan‬‭yang‬‭dijalankan‬‭oleh‬‭seorang‬‭manajer‬‭untuk‬‭dijalankan‬‭pada‬‭saat‬‭ini‬‭dan‬
‭masadepan.‬
‭Menurut‬‭Somantri‬‭(2014),‬‭dalam‬‭manajemen‬‭pendidikan,‬‭perencanaan‬‭pendidikan‬
‭diarahkan‬‭agar‬‭bisa‬‭membantu:‬
‭1.‬‭Peningkatan‬‭efektivitas‬‭dan‬‭efisiensi‬‭penyelenggaraan‬‭pendidikan‬‭peningkatan‬
‭efektivitas‬‭dan‬‭efisiensi‬‭penyelenggaraan‬‭pendidikan‬‭merupakan‬‭prasyarat‬‭untuk‬
‭terwujudnya‬‭pemenuhan‬‭keperluan‬‭atas‬‭tenaga‬‭44‬‭|‬‭Dr.‬‭H.‬‭Buhari‬‭Luneto,‬‭M.Pd.‬‭kerja‬‭dan‬
‭perluasan‬‭kesempatan‬‭untuk‬‭memperoleh‬‭pendidikan.‬
‭2.‬‭Perluasan‬‭kesempatan‬‭pendidikan‬‭pemerataan‬‭kesempatan‬‭dalam‬‭rangka‬
‭memperoleh‬‭pendidikan,‬‭adalah‬‭suatu‬‭langkah‬‭pembebasan‬‭yang‬‭bersifat‬‭politis‬‭dan‬
‭merakyat.‬
‭3.‬‭Memenuhi‬‭kebutuhan‬‭akan‬‭tenaga‬‭kerja‬‭pemenuhan‬‭kebutuhan‬‭tenaga‬‭kerja‬‭yang‬
‭terampil‬‭dan‬‭berkualitas‬‭menduduki‬‭prioritas‬‭pertama,‬‭sebab‬‭bila‬‭tanpa‬‭didukung‬‭oleh‬
‭tenaga‬‭kerja‬‭yang‬‭terampil,‬‭maka‬‭pembangunan‬‭di‬‭berbagai‬‭bidang‬‭sulit‬‭dilaksanakan‬‭dan‬
‭tingkat‬‭pengangguran‬‭bisa‬‭terus‬‭meningkat.‬
‭4.‬‭Peningkatan‬‭mutu‬‭pendidikan‬

‭Sobri,‬‭dkk‬‭2009‬‭mengungkapkan‬‭bahwa‬‭ada‬‭beberapa‬‭fungsi‬‭penting‬‭yang‬‭ada‬
‭dalam‬‭perencanaan‬‭pendidikan‬‭yaitu‬‭:‬‭(1)‬‭Perencanaan‬‭merupakan‬‭titik‬‭tolak‬‭untuk‬
‭memenuhi‬‭kegiatan‬‭dan‬‭akan‬‭lebih‬‭menjelaskan‬‭tujuan‬‭yang‬‭akan‬‭dicapai,‬‭(2)‬‭Perencanaan‬
‭memudahkan‬‭penyesuaian‬‭dengan‬‭situasi,‬‭(3)‬‭Perencanaan‬‭merupakan‬‭pegangan‬‭dan‬
‭arahan‬‭dalam‬‭pelaksanaan,‬‭(4)‬‭Perencanaan‬‭mencegah,‬‭sedikitnya‬‭mengurangi‬
‭pemborosan‬‭waktu,‬‭tenaga,‬‭maupun‬‭material,‬‭(5)‬‭Perencanaan‬‭meningkatkan‬‭kerjasama‬
‭dan‬‭koordinasi,‬‭(6)‬‭Perencanaan‬‭memungkinkan‬‭evaluasi‬‭yang‬‭teratur,‬‭(7)‬‭Perencanaan‬
‭memudahkan‬‭pengawasan.‬