PROGRAM DAN IDENTIFIKASI RISIKO BENCANA

DI KLINIK ABCD
I. PENDAHULUAN

Disaster / bencana adalah suatu rangkaian peristiwa yang tejadi secara mendadak
akibat fenomena alam atau akibat ulah manusia yang menimbulkan dampak terhadap pola
kehidupan normal beserta lingkungan, sehingga diperlukan tindakan darurat dan luar
biasa untuk menyelamatkan korban.
Puskesmas Disaster Plan adalah suatu sistim perencanaan penanggulangan
bencana di lingkungan Puskesmas yang disusun secara terpadu, terkoordinasi dengan
mempertimbangkan potensi bencana dilingkungannya dan dibuat berdasarkan sumber
daya yang ada. Perencanaan yang dibuat untuk mencegah dan menghadapi suatu
keadaan bencana atau darurat di lingkungan Puskesmas dan sekitarnya, secara efektif
dan efisien sehingga dapat meminimalisasi dampak dari bencana tersebut.

Disaster Plan Puskesmas terdiri Dari:

A. Internal Disaster Plan: Bila korban berasal dari bencana yang terjadi di lingkungan
Puskesmas
B. Eksternal Disaster Plan: Bila korban berasal dari bencana yang terjadi diluar
lingkungan Puskesmas

Perencanaan penanganan bencana / musibah massal di Puskesmas perlu suatu

identifikasi risiko bencana (Hazzard Vulnerability Assesment), UPTD Puskesmas Warung
Jambu, menggunakan suatu tools untuk melakukan Hazard Vulnerability Assesment
menggunakan pedoman Hazard Vulnerability Assesment dari Kaisser.

II. Hazard Vulnerability Assessment Tools

Hazzard Vulnerability Assessment membagi kategori bencana menjadi 4 kategori
berdasarkan penyebab, yaitu:
A. Bencana alam
B. Bencana karena ulah manusia
C. Bencana karena teknologi
D. Bencana karena bahan berbahaya

III. Jenis Bencana di dalam Kaisser Hazard Vulnerability Assessment Tools

Bencana Alam Bencana Karena Bencana Karena Bencana Karena

Teknologi Manusia Bahan Berbahaya
Badai Gagal Listrik Insiden Korban Paparan Kimia
 Massal (Trauma) eksternal
Angin Topan Gagal Generator Insiden Korban Tumpahan Internal
massal (Infeksius) kecil-menengah
Guntur yang parah Gagal Air Situasi VIP Paparan Limbah B3
dari Faskes ke
Lingkungan
Gunung Meletus Gagal Pembuangan Tawuran Massal Paparan Hazmat
limbah padat Internal Eksternal
Banjir Eksternal Gagal Pembuangan Pencemaran limbah
Limbah Cair infeksius Faskes ke
Lingkungan
Gempa Bumi Gagal Alarm
Kebakaran
Kebakaran Gagal Gas Medis
Eksternal
Cuaca ekstrem Gagal HVAC
Wabah Gagal Sistem
Informasi
Kebakaran Internal
Paparan Hazmat
Internal
Kekurangan
pasokan
Kerusakan struktur
IV. Penilaian Risiko Bencana Alam
HAZARD AND VULNERABILITY ASSESSMENT TOOL
NATURALLY OCCURRING EVENTS

DAMPAK = (LUAS KEJADIAN - MITIGASI)

PROBABILITAS DAMPAK DAMPAK DAMPAK RESPON RESPON RISIKO
KEJADIAN KESIAPAN
MANUASIA PROPERTI BISNIS INTERNAL EKSTERNAL
Kemungkinan
Waktu,
menimbulkan kehilangan atau Gangguan Pra - Komunitas/bantu
Kemungkinan terjadinya efektivitas, Ancaman relatif*
kematian atau kerusakan fisik pelayanan perencanaan an suplai
sumber daya
cedera
0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A
0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A
0 = N/A 1 = 1 = Tinggi 1 = Tinggi 1 = Tinggi
1 = Rendah 1 = Rendah 1 = Rendah
NILAI Rendah 2 =
2 = Moderat 2 = Moderat 2 = Moderat
2 = Moderat 2 = Moderat 2 = Moderat 0 - 100%
Moderat 3 = Tinggi 3 = Rendah atau 3 = Rendah atau 3 = Rendah atau
3 = Tinggi 3 = Tinggi 3 = Tinggi
tidak ada tidak ada tidak ada

BADAI 2 2 2 2 3 2 2 48%

ANGIN TOPAN 1 3 3 3 3 2 2 30%

GUNTUR YG PARAH 1 1 1 1 2 2 3 19%

GUNUNG MELETUS 1 1 1 2 3 2 2 20%

BANJIR EKSTERNAL 2 2 2 2 2 2 2 44%

TANAH LONGSOR 0 0 0 0 0 0 0 0%

GEMPA BUMI 2 2 2 2 2 2 2 44%

AWAN PANAS 0 0 0 0 0 0 0 0%

KEMARAU PANJANG 0 0 0 0 0 0 0 0%

KEBAKARAN HUTAN 0 0 0 0 0 0 0 0%

KEBAKARAN EKSTERNAL 1 2 3 3 2 2 3 28%

TZUNAMI 0 0 0 0 0 0 0 0%

DAM RUSAK 0 0 0 0 0 0 0 0%

GELOMBANG PASANG 0 0 0 0 0 0 0 0%

CUACA EKSTREM 1 1 0 0 1 2 2 11%

WABAH 2 3 0 3 1 2 2 41%

AVERAGE SCORE 0,81 1,06 0,88 1,13 1,19 1,13 1,25 10%
*Threat increases with percentage.
13 RISK = PROBABILITY * SEVERITY
106 0,10 0,27 0,37
V. Penilaian Risiko Bencana Karena Ulah Manusia
 VI. Penilaian Risiko Bencana Karena Teknologi

HAZARD AND VULNERABILITY ASSESSMENT TOOL

TECHNOLOGIC EVENTS
DAMPAK = (LUAS KEJADIAN - MITIGASI)
PROBABILITA DAMPAK DAMPAK DAMPAK RESPON RESPON RISIKO
KEJADIAN KESIAPAN
S MANUASIA PROPERTI BISNIS INTERNAL EKSTERNAL
Kemungkinan
Waktu,
Likelihood this menimbulkan kehilangan atau Gangguan Pra - Komunitas/bantu
efektivitas, Ancaman relatif*
will occur kematian atau kerusakan fisik pelayanan perencanaan an suplai
sumber daya
cedera
0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A
0 = N/A 0 = N/A
1 = Rendah 1 = Rendah 1 = Tinggi 1 = Tinggi 1 = Tinggi
1 = Low 1 = Rendah
NILAI
2 = Moderate
2 = 2 =
2 = Moderat
2 = Moderat 2 = Moderat 2 = Moderat 0 - 100%
Moderat Moderat 3 = Rendah atau 3 = Rendah atau 3 = Rendah atau
3 = High 3 = Tinggi
3 = Tinggi 3 = Tinggi tidak ada tidak ada tidak ada
GAGAL LISTRIK 2 0 2 3 2 2 3 44%
GAGAL GENERATOR 2 0 2 3 2 2 3 44%
GAGAL
0 0 0 0 0 0 0 0%
TANSPORATSI
KEHABISAN BBM 0 0 0 0 0 0 0 0%
GAGAL GAS NON
0 0 0 0 0 0 0 0%
MEDIS
GAGAL AIR 2 0 2 3 2 2 3 44%
GAGAL
PEMBUANGAN 1 0 1 1 2 2 3 17%
LIMBAH PADAT
GAGAL
PEMBUANGAN 1 0 1 1 2 2 3 17%
LIMBAH CAIR
GAGAL ALARM
1 1 1 1 2 2 3 19%
KEBAKARAN
GAGAL KOMUNIKASI 0 0 0 0 0 0 0 0%
GAGALGAS MEDIS 1 1 2 1 3 2 3 22%
GAGAL VAKUM 0 0 0 0 0 0 0 0%
GAGAL HVAC 1 1 1 1 2 2 3 19%
GAGAL SISTEM
2 0 2 2 2 2 2 37%
INFORMASI
KEBAKARAN
2 3 3 3 2 2 2 56%
INTERNAL
BANJIR INTERNAL 0 0 0 0 0 0 0 0%
PAPARAN HAZMAT
1 2 2 2 1 2 3 22%
INTERNAL
KEKURANGAN
1 1 1 1 2 2 3 19%
PASOKAN
KERUSAKAN
1 2 2 2 3 2 3 26%
STRUKTUR

AVERAGE SCORE 0,95 0,58 1,16 1,26 1,42 1,37 1,95 14%

*Threat increases with percentage.

18 RISK = PROBABILITY * SEVERITY
147 0,14 0,32 0,43
 VII. Penilaian Risiko Bencana Karena Bahan Berbahaya

HAZARD AND VULNERABILITY ASSESSMENT TOOL

EVENTS INVOLVING HAZARDOUS MATERIALS
SEVERITY = (MAGNITUDE - MITIGATION)
PROBABILITY HUMAN PROPERTY BUSINESS PREPARED- INTERNAL EXTERNAL RISK
EVENT IMPACT IMPACT IMPACT NESS RESPONSE RESPONSE
Time, Community/
Likelihood this Possibility of Physical losses Interuption of
Preplanning effectivness, Mutual Aid staff Relative threat*
will occur death or injury and damages services
resouces and supplies
0 = N/A
0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A 0 = N/A
1 = Low
1 = Low 1 = Low 1 = Low 1 = High 1 = High 1 = High
SCORE
2 = Moderate
2=
2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate 2 = Moderate
0 - 100%
Moderate
3 = High 3 = High 3 = High 3 = Low or none 3 = Low or none 3 = Low or none
3 = High
INSIDEN HAZMAT
KORBAN MASSAL 0 0 0 0 0 0 0 0%
(>5)
INSIDEN HAZMAT
KORBAN MASSAL 0 0 0 0 0 0 0 0%
SEDIKIT (</= 5)
PAPARAN KIMIA
1 2 0 1 2 2 3 19%
EKSTERNAL
TUNPAHAN
INTERNAL UKURAN 2 2 0 1 2 2 3 37%
KECIL-MENENGAH
TUMPAHAN
0 0 0 0 0 0 0 0%
INTERNAL BESAR
TERORISME KIMIA 0 0 0 0 0 0 0 0%
PAPARAN LIMBAH
B3 DARI FASKES KE 1 2 2 1 2 2 3 22%
LINGKUNGAN
PAPARAN HAZMAT
INTERNAL 1 2 2 1 2 2 3 22%
EKSTERNAL
PENCEMARAN
LIMBAH INFEKSIUS
1 2 0 1 2 2 3 19%
FASKES KE
LINGKUNGAN

AVERAGE 0,67 1,11 0,44 0,56 1,11 1,11 1,67 7%

*Threat increases with percentage.

6 RISK = PROBABILITY * SEVERITY

54 0,07 0,22 0,33
VIII. PENENTUAN PRIORITAS PERENCANAAN PENANGANAN BENCANA

Berdasarkan hasil identifikasi risiko bencana dengan kaiser Hazard Vulnerability

Assesment Tools didapatkan prosentase relative threat untuk risiko terjadinya bencana
sebagai berikut:

A. Ancaman bencana karena Kebakaran internal dengan risiko 56%

B. Ancaman bencana badai dengan risiko 48 %
C. Ancaman bencana karena gagal listrik dengan risiko 44 %
D. Ancaman bencana karena gagal generator dengan risiko 44 %

Ancaman Risiko tertinggi untuk bencana yang mungkin terjadi UPTD Puskesmas Warung
Jambu adalah Bencana kebakaran internal dengan risiko 56 %
 IX. USULAN PROGRAM PENANGANAN BENCANA KEBAKARAN INTERNAL
A. Pencegahan dan Mitigasi (Prevention And Mitigation ) untuk UPTD Puskesmas
Warung Jambu dalam rangka pencegahan dan mitigasi (mengurangi dampak
resiko) bencana di antaranya:
1. Monitoring sistem proteksi aktif (APAR dan alarm kebakaran) dan Sistem
Proteksi Pasif dalam kebakaran
2. Penyusunan Program Manajemen pencegahan Kebakaran
3. Kebijakan Larangan Merokok
4. Pembuatan sarana atau akses jalan yang bebas hambatan di sekitar
area Puskesmas
5. Menerapkan Sistem Peringatan Dini (Early Warning Systems ) di UPTD
Puskesmas Warung Jambu

B. Kesiapsiagaan ( Preparedness )
1. Traning Kebakaran ( minimal 1 x / tahun)
2. Training Puskesmas Disaster plan (minimal 1 x / tahun )
3. Training Basic Life Support / BLS (minimal 1 x / tahun )

C. Simulasi
1. Simulasi Kebakaran / Fire drills (minimal 1x / tahun )
2. Simulasi Bencana / Musibah Massal / Disaster Drills (minimal 1x / tahun)

D. Menjalin kerjasama dengan RS pusat rujukan

E. Melakukan kerjasama lintas sektoral (Dinas Kesehatan, Polisi, PMK, PMI,
masyarakat setempat, dsb)

Mengetahui,
Kepala UPTD Puskesmas Warung Jambu Ketua Tim MFK

dr. Megawati Sihombing dr. Georgiana Bernardine C

NIP. 19760306 201101 2 002 NIP. 19901103 202012 2 014