KEBIJAKAN

KELEMBAGAAN UKPBJ
DALAM PERPRES 16/2018

Direktur Pengembangan Profesi dan Kelembagaan

1
 Latar Belakang

Arah Transformasi PBJ

• Regulatif Kompetensi/profesionalitas & Sistem
• Pemilihan penyedia  Perencanaan/strategi pengadaan
• Clerical/administratif  Strategis  Kajian/analisis/Riset
• Tendering , Purchasing  e-Marketplace
• Block Chain
• Cognitive procurement :
–Cara berfikir/algoritma berbasis fakta empirik  Big Data, AI,
Digitalization, dsb.
• Industri 4.0
 Organisasi yang Modern
Arah Transformasi

SDM yg Profesional
PBJ
PEMBANGUNAN YANG INKLUSIF
• Pertumbuhan ekonomi
• Pemerataan pendapatan dan
pengurangan kemiskinan
• Perluasan akses dan
Sistem Pengadaan
kesempatan yang :
• Cepat,
Kebijakan Pengadaan : • Mudah,
• Partisipatif • Terpercaya
• Kolaboratif
• Berbasis ICT
3
 KEBIJAKAN KELEMBAGAAN PBJP

Menjadi lembaga yang mandiri, permanen dan

1 struktural

Sebagian besar atau seluruh anggota kelompok kerja

2 telah diangkat sebagai Pejabat Fungsional PPBJ
dan/atau memiliki kompetensi PBJ
KELEMBAGAAN
Perluasan peran : tidak saja terbatas sebagai IDEAL 
penyelenggara proses pemilihan penyedia, namun Center Of Exellence
3 mampu menjadi pembina stakeholder dan sebagai
pusat informasi pengadaan barang/jasa
PBJP
pemerintah

4 Memiliki anggaran dan insentif yang memadai

 TRANSFORMASI FUNGSI UKPBJ

Trend pengadaan melalui e-marketplace (single e-market system)

 Bagaimana UKPBJ menjadi lembaga yang akuntabel

 Menguasai end to end process pengadaan barang/jasa
 Transformasi peran UKPBJ :
 Pembinaan kepada pemangku kepentingan pengadaan barang/jasa Pemerintah;
 Penyusunan strategi pengadaan barang/jasa pemerintah melalui:
o Konsolidasi paket pengadaan
o Pengelola utama e-katalog sektoral dan lokal
o Pelaksana lelang untuk paket pengadaan besar
o Pelaksana riset pasar dan spent analysis pengadaan barang/jasa
o Monitoring dan evaluasi kinerja PBJ
 Peran UKPBJ dalam Konsolidasi Pengadaan

• Penggabungan
Review paket kegiatan RKA/RUP Anggota TAPD
paket yang sama
Analisis sinergitas • Anggota TAPD
• Kontrak bersama RKA, KAK
kegiatan • Pokja pemilihan
Perencanaan &
• Anggota TAPD
Persiapan • Kontrak Payung Spent analysis RKA, Daftar Kebutuhan
• Penandatangan

• Spent analysis RKA, RUP, Smart Report, • Anggota TAPD

• Katalog
• Analisis pasar Monev OL, time series • Pengelola katalog

Mengembangkan
Block chain Pilot project • CoE
aplikasi/platform
Pemilihan • Lelang itemized RKA, RUP, KAK • Pokja pemilihan
 Ketentuan tentang UKPBJ
Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Fungsi UKPBJ :
Daerah membentuk UKPBJ yang
1. Pengelolaan PBJ
bertugas menyelenggarakan
2. Pengelolaan LPSE
dukungan PBJ pada K/L/PD. 3. Pembinaan SDM dan kelembagaan PBJ
Pasal 75 Ayat (1)
4. Pelaksanaan pendampingan, konsultasi, dan/atau bimbingan teknis
UKPBJ adalah unit kerja di 5. Pelaksanaan tugas lain.
Pasal 75 Ayat (2)
K/L/Pemda yang menjadi
pusat keunggulan PBJ.
Pasal 1 Butir 11 1. Di setiap K/L/Pemda dibentuk satu UKPBJ.
2. UKPBJ melaksanakan tugas dan fungsi untuk seluruh lingkungan K/L/Pemda ybs.
UKPBJ berbentuk struktural 3. K/L yang memiliki unsur pelaksana tugas pokok di daerah dapat membentuk UPT-
dan ditetapkan sesuai dengan PBJ yang merupakan unit kerja struktural di bawah UKPBJ.
peraturan per-UU-an 4. PTN dapat membentuk UKPBJ mandiri yang dalam pelaksanaan PBJ-nya
Pasal 75 Ayat (3) berkoordinasi dengan UKPBJ Kementerian terkait.
Ps. 9&10 PerLKPP 14/2018
UKPBJ dapat menjadi Agen
Pengadaan

Fungsi pembinaan PBJP :
1. pembinaan terhadap para pelaku PBJP,
terutama PPBJ dan personel UPBJ;
2. Pengelolaan kelembagaan UKPBJ, a.l.
• Pengukuran tingkat kematangan UKPBJ,
• pelaksanaan analisis beban kerja,
• pengelolaan personel, dan
• pengembangan sistem insentif;
3. pengelolaan dan pengukuran kinerja
pengadaan barang/jasa pemerintah;
4. pengelolaan manajemen pengetahuan
PBJP;
5. bimbingan teknis, pendampingan, dan/atau
konsultasi :
• proses PBJP di K/L/Pemda dan desa;
• penggunaan seluruh sistem informasi
PBJP, meliputi SIRUP, SPSE, e-katalog, e-
monev, SIKaP dll;
• substansi hukum di bidang PBJP dan
layanan penyelesaian sengketa kontrak
melalui mediasi.
6. pembinaan relasi dengan para pemangku
kepentingan.
RINCIAN FUNGSI UKPBJ
Fungsi pelaksanaan PBJP:
1. inventarisasi paket PBJ;
2. pelaksanaan riset pasar
barang/jasa;
3. penyusunan strategi PBJ;
4. penyiapan dan pengelolaan
dokumen pemilihan beserta
dokumen pendukung lainnya
dan informasi yang dibutuhkan;
5. pelaksanaan pemilihan
penyedia barang/jasa;
6. pengelolaan katalog elektronik
lokal/sektoral;
7. monitoring dan evaluasi
pelaksanaan PBJP;
8. Membantu perencanaan dan
pengelolaan kontrak PBJP
Fungsi pengelola sistem informasi PBJP :
1. pengelolaan seluruh sistem informasi
pengadaan barang/jasa dan
infrastrukturnya;
2. pelaksanaan registrasi dan verifikasi
pengguna seluruh sistem informasi
pengadaan barang/jasa;
3. pengembangan sistem informasi yang
dibutuhkan oleh pemangku kepentingan;
4. pelayanan informasi pengadaan
barang/jasa pemerintah kepada
masyarakat luas;
5. pengelolaan informasi kontrak;
6. penerapan standarisasi layanan
pengadaan secara elektronik.
7. mengumpulkan dan mendokumentasikan
data barang/jasa hasil pengadaan; dan
8. mengelola informasi manajemen
barang/jasa hasil pengadaan.
 KONSEP BAGAN STRUKTUR UKPBJ

DAPAT DIPISAH DAPAT DIGABUNG MENJADI :

PEMBINAAN & ADVOKASI PBJ
(Pasal 75 ayat (4) Perpres
16/2018 Ttg PBJP) (Pasal 8 ayat (3) Peraturan LKPP 14/2018 Ttg UKPBJ)

Peraturan LKPP No. 14/2018 tentang UKPBJ :

Pasal 8 ayat (2) : Unit kerja yang melaksanakan tugas dan fungsi
layanan pengadaan secara elektronik dapat dilaksanakan oleh unit
kerja terpisah dari UKPBJ dalam hal pada saat ditetapkannya
Perpres No. 16/2018 tentang PBJP unit kerja tersebut telah
terbentuk secara struktural.
Pasal 28 : Penyesuaian ULP dan LPSE menjadi UKPBJ yang
melaksanakan seluruh fungsi UKPBJ, dilaksanakan paling lambat
pada 31 Desember 2023.
Perpres No. 16/2018 ditetapkan oleh Presiden RI di Jakarta pada
tanggal 16 Maret 2018
 STRUKTUR ORGANISASI UKPBJ
KEPALA
BADAN/PUSAT/BIRO/
BAGIAN PBJ

LPSE ULP
BAGIAN PENGELOLAAN BAGIAN PELAKSANAAN BAGIAN PEMBINAAN
SISTEM INFORMASI PBJ PENGADAAN PBJ

Subbag Subbag Monev, Riset Subbag Layanan Kelompok

Pengelolaan SPSE & Perenc. PBJP Pengaduan, sanggah, JF PPBJ
dan masalah hukum,
Subbag Subbag Pengelolaan
Pengelolaan Data Katalog Subbag Pengembangan
& Informasi Profesi, Advokasi,
Subbag Pemilihan
Training
Subbag Layanan Penyedia
Pengguna POKJA Kasubbag TU
POKJA
POKJA
 Status UKPBJ di Provinsi Bali
Tahun Status Pengisian
Keberadaan ULP Status Kelembagaan struktur Jabfung Jumlah
No. Pemerintah Daerah Dasar Hukum Pembentuk- STRUKTUR ULP APLIKASI SISTEM ULP SIULP
sesuai Orang
sudah belum an Adhoc Permanen Sudah Belum Sudah Belum
0 Provinsi Bali √ - Peraturan Daerah No 10 tahun 2016 - Biro Administrasi http://biroapbj.balipro
- Bagian Pembinaan
2016 Pengadaan Barang/Jasa v.go.id/
- Bagian Pendampingan Hukum dan
Peraturan Gubernur Nomor 131
Penyelesaian Sanggah v 11 V
tahun 2016
- Bagian pelayanan dan Sistem
informasi
1 Kabupaten Badung √ - Peraturan Bupati Nomor 78 2016 - Bagian Pengadaan - Subag Administrasi Pengelola PBJ
Tahun 2016 Barang/Jasa - Subag Pembinaan dan
Perda No 20 tahun 2016 Perencanaan e-ulp.badungkab.go.id v 38 V
- Subag Evaluasi Pelaporan dan
Sanggah
2 Kabupaten Bangli √ - Peraturan Bupati Nomor 61 2012 Bagian Administrasi -
Tahun 2012 Pembangunan V V

3 Kabupaten Buleleng √ - Peraturan Bupati Nomor 74 2016 - Bagian Layanan - Subag Perencanaan Pengadaan
Tahun 2016 Pengadaan - Subag Pelelangan SiAP (Sistem Informasi
v 7 V
- Subag Monitoring dan Evaluasi dan Aplikasi PBJ)
Pengadaan
4 Kabupaten Gianyar √ - Peraturan Bupati nomor 66 2016 - Bagian Pengadaan - Subag perencanaan pengadaan
Tahun 2016 - Subag Pengadaan
v 1 V
- Subag standarisasi dan
kompetensi
5 Kabupaten Jembrana √ - Peraturan Bupati Nomor 58 2012 Bagian Perlengkapan -
V V
Tahun 2012
6 Kabupaten √ - Peraturan Bupati Nomor 29 2013 Bagian Pengendalian -
Karangasem Tahun 2013 Pembangunan V V
7 Kabupaten Klungkung √ - Peraturan Bupati Nomor 35 2016 - Bagian Administrasi - Subag Pembinaan dan Pengadaan https://www.admpbj.kl
Tahun 2016 Pengadaan Barang/Jasa Barang/jasa ungkungkab.go.id/
Perda Nomor 9 Tahun 2016 - Subag Hukum dan Penyelesaian
V V
sanggah
- Subag Pengelolaan Sistem
Informasi PBJ
8 Kabupaten Tabanan √ - Peraturan Bupati Nomor 52 2016 - Bagian Layanan - Subag Pengelola Layanan PBJ
tahun 2016 Pengadaan - Subag Evaluasi, Pelaporan dan
Perda Nomor 13 Tahun 2016 Sanggah V V
- Subag Perencanaan dan
Pembinaan SDM
9 Kota Denpasar √ - Peraturan Walikota Nomor 43 2016 - Bagian Pengadaan - Subag Administrasi Pengelola PBJ
Tahun 2016 Barang/Jasa - Subag Pembinaan dan
Perencanaan V V
- Subag Evaluasi, Pelaporan dan 11
Sanggah
PENENTUAN KLASIFIKASI UKPBJ PEMERINTAH PROVINSI
BERDASARKAN HASIL PERHITUNGAN INDIKATOR TEKNIS
PENENTUAN KLASIFIKASI UKPBJ PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
BERDASARKAN HASIL PERHITUNGAN INDIKATOR TEKNIS
 SDM UKPBJ

Personel yang bertugas di UKPBJ dan unit pelaksana teknis pengadaan

barang/jasa, merupakan pegawai tetap di UKPBJ dan bukan pegawai yang
bersifat adhoc dari unit kerja lain di luar UKPBJ

Personel yang bertugas di UKPBJ wajib memiliki kompetensi di bidang PBJP,

kecuali yang bertugas pada unit kerja Pengelolaan LPSE.

Dalam melaksanakan fungsi pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa dan

fungsi penyusunan dan pengelolaan katalog elektronik lokal/ sektoral dibentuk
Pokja Pemilihan yang diisi oleh para PPBJ.
 PROSES REKRUTMEN JF PPBJ
Pokja Pemilihan tersebar  Staf Bag. PBJ  JF PPBJ

Anggota Pokja Ya Anggota Pokja ABK/Formasi JF Ya

Ya Jumlah JF PPBJ sdh
Pemilihan = Staf Pemilihan = JF PPBJ sdh dihitung
Bag. PBJ? PPBJ? ? sesuai Formasi

Tdk Inpassing

JF PPBJ
Angkat
Hitung Formasi! Perpindahan
Tdk
Tdk Pengangkatan
Tdk
Pertama
Stop
Ya Intervensi!!!
Anggota Pokja Pejabat Struktural Rekrut Staf
Anggota Pokja
Ya Pemilihan berminat & Insentif kecil Tunjangan Khusus

Alasan
Pemilihan bersedia
pindah menjadi staf memenuhi syarat
menjadi JF PPBJ? Resiko tinggi SOP, Kode Etik
Bag. PBJ?
Tdk memenuhi syarat Sekolahkan
Tdk Tdk Kekurangan PNS Formasi JF PPBJ
 Fasilitas Diklat PBJ untuk Pengangkatan JF PPBJ

JFU Bersertifikat Lulus Uji Ya

Kompetensi Inpassing <16-04-2021
PBJ Tk. Dasar

Tdk

JFU Berijazah Diklat & Ujian Diklat & Ujian

Perpindahan >16-04-2021
S-1/D-4 PBJ Tk. Dasar Kompetensi

Rekrutmen CPNS Pengangkatan

Berijazah S-1/D-4 Pertama
 Penghargaan & Sistem Insentif

Personel yang bertugas di UKPBJ berhak mendapatkan jenjang karir struktural atau
fungsional sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

1. Tunjangan terdiri atas tunjangan jabatan dan tunjangan kinerja.

2. Tunjangan dan honorarium ditetapkan berdasarkan ketentuan yang berlaku.
3. Personel yang bertugas di UKPBJ berhak menerima tunjangan dan honorarium yang
besarnya sesuai kemampuan K/L/Pemda dengan memperhatikan beban, kondisi,
resiko dan/atau prestasi kerja.

UKPBJ meningkatkan kompetensi seluruh personelnya melalui pendidikan formal dan

non formal sesuai dengan tugas dan fungsinya.
 Tata Laksana UKPBJ
(Pencegahan CoI)

Personel yang bertugas melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa dilarang merangkap

jabatan atau ditugaskan untuk melaksanakan perencanaan, pengelolaan kontrak, pemeriksa
hasil pekerjaan, dan layanan penyelesaian sengketa kontrak pengadaan barang/jasa
pemerintah pada paket yang sama; dan pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik.

Personel yang bertugas melaksanakan bimbingan teknis, pendampingan dan/atau

konsultasi penyusunan rencana persiapan pengadaan dan/atau pengelolaan kontrak
dilarang ditugaskan untuk melaksanakan layanan penyelesaian sengketa kontrak
melalui mediasi pada paket yang sama.
 Tata Kerja UKPBJ
(de-birokratisasi & pendayagunaan SDM)
1. Kepala UKPBJ berkoordinasi langsung dengan PA/KPA/PPK dalam rangka pelaksanaan
tugas dan fungsi UKPBJ.
2. Kepala UKPBJ membentuk/membubarkan Pokja Pemilihan dan
menetapkan/menempatkan/memindahkan anggota Pokja Pemilihan.
3. Kepala UKPBJ mengutamakan penugasan kepada PPBJ dalam pelaksanaan tugas dan
fungsi UKPBJ.
4. Dalam hal jumlah PPBJ masih belum memadai, Kepala UKPBJ mengutamakan
penugasan kepada personel UKPBJ yang memiliki kompetensi yang sesuai.
5. Kepala UKPBJ menugaskan PPBJ di lingkungan UKPBJ untuk melaksanakan pengadaan
langsung di satker/OPD atas permintaan PA/KPA.

1. Pembentukan Pokja Pemilihan dan penetapan anggota Pokja Pemilihan

ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja pemilihan penyedia
barang/jasa.
2. Anggota Pokja Pemilihan dipindahkan ke Pokja Pemilihan lain secara berkala
untuk menghindari pertentangan kepentingan.
PELAKSANAAN DAN PELAPORAN PBJ OLEH UKPBJ

Pokja Pemilihan menyampaikan hasil

pemilihan penyedia barang/ jasa kepada
PA/KPA/PPK, dengan tembusan kepada
kepala unit kerja pengelolaan pengadaan
barang/jasa dan Kepala UKPBJ.
 Tata Laksana UKPBJ
(Menjaga independensi Pokja)
1. Dalam hal terjadi permasalahan teknis penggunaan SPSE oleh Pokja Pemilihan,
Pokja Pemilihan melaporkan permasalahan tersebut kepada kepala unit kerja
pengelolaan LPSE, dengan tembusan kepada Kepala UKPBJ.
2. Kepala unit kerja pengelolaan LPSE wajib menindaklanjuti laporan permasalahan
Pokja Pemilihan dan segera memberikan solusi kepada Pokja Pemilihan sesuai
jadwal pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa, dengan tembusan kepada
Kepala UKPBJ.

Kepala UKPBJ menyampaikan seluruh data dan informasi hasil kegiatan UKPBJ kepada
unit kerja pengelolaan LPSE untuk didokumentasikan dan dikelola.
 Kode Etik PBJ
Seluruh Personel yang melaksanakan tugas di lingkungan UKPBJ melaksanakan tugasnya
secara profesional sesuai kompetensinya dan independen serta dilarang saling
mempengaruhi sesuai Tujuan, Kebijakan, Prinsip dan Etika PBJ.

• UKPBJ menyusun dan menerapkan kode etik di lingkungan UKPBJ.

• Kode etik ditetapkan oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah.
• Kode etik berisi ketentuan tentang kewajiban, larangan, pembentukan majelis pertimbangan kode
etik, dan prosedur penegakan kode etik.
• Personel pada majelis pertimbangan kode etik berjumlah gasal yang terdiri dari unsur Inspektorat
Jenderal/Inspektorat Daerah, unsur unit kerja bidang kepegawaian, dan unsur unit kerja bidang
hukum.
• Majelis pertimbangan kode etik dibantu oleh sekretariat majelis pertimbangan kode etik yang
berkedudukan pada Inspektorat Jenderal/Inspektorat Daerah.
• Ketua majelis pertimbangan kode etik berasal dari unsur Itjen/Irda.
• Bagi personel di lingkungan UKPBJ yang menjabat sebagai PPBJmaka kode etik yang
diterapkan adalah Kode Etik Pejabat Fungsional PPBJ yang ditetapkan oleh LKPP
 SOP

1. Untuk meningkatkan transparansi, akuntabilitas, dan

mengurangi intervensi pelaksanaan tugas di lingkungan
UKPBJ, wajib disusun SOP pelaksanaan tugas dan fungsi di
lingkungan UKPBJ.
2. SOP disusun sesuai kebutuhan pelaksanaan tugas dan fungsi
UKPBJ.
3. SOP di lingkungan UKPBJ ditetapkan oleh Sesmen/
Sekjen/Sestama/Sekda
4. SOP wajib disosialisasikan kepada seluruh pemangku
kepentingan UKPBJ.
 TERIMAKASIH
Direktorat Pengembangan Profesi dan Kelembagaan
Kedeputian Pengembangan dan Pembinaan SDM
Gedung LKPP Lantai 4, Kompleks Rasuna Epicentrum
Jl. Epicentrum Tengah Lot 11 B, Jakarta Selatan,
DKI Jakarta, Telp: (021) 299 12 450 ext 0405
Email: ditbangprof@lkpp.go.id
Website: lkpp.go.id
ppsdm.lkpp.go.id