BAB 6

UNIT EKONOMI AE025 1

 Objektif Pengajaran

 Diakhir pengajaran pelajar akan dapat:

i. Menerangkan konsep belanjawan negara dasar
fiskal, dan dasar kewangan dengan tepat
ii. Menerangkan tujuan belanjawan negara, dasar
fiskal dan dasar kewangan dengan tepat
iii. Menerangkan sumber, kebaikan dan
keburukan hutang negara

UNIT EKONOMI AE025 2

 6.0 BELANJAWAN NEGARA,
DASAR FISKAL & KEWANGAN

1. Belanjawan Negara
Malaysia
2. Dasar Fiskal
3. Dasar Kewangan

UNIT EKONOMI AE025 3

 6.1
BELANJAWAN NEGARA
MALAYSIA

UNIT EKONOMI AE025 4

KONSEP-KONSEP UTAMA:

 BELANJAWAN LEBIHAN
 BELANJAWAN KURANGAN
 BELANJAWAN SEIMBANG
 HASIL KERAJAAN PERSEKUTUAN
 PERBELANJAAN KERAJAAN
PERSEKUTUAN
 HUTANG NEGARA

UNIT EKONOMI AE025 5

 6.2.1 TAKRIF BELANJAWAN

Rancangan tentang anggaran

Hasil dan Perbelanjaan kerajaan
bagi satu tahun tertentu

UNIT EKONOMI AE025 6

 STRUKTUR BELANJAWAN

HASIL NEGARA
Hasil dari cukai langsung,
cukai tak langsung dan hasil
bukan cukai
PERBELANJAAN NEGARA
Perbelanjaan mengurus &
perbelanjaan pembangunan
UNIT EKONOMI AE025 7
6.2.1 KONSEP BELANJAWAN

BELANJAWAN LEBIHAN
∆ Jumlah hasil > ∆ jumlah perbelanjaan
pada satu tahun tertentu.

( ∆T > ∆ G )

 Berlaku apabila kerajaan menaikkan

cukai @ mengurangkan perbelanjaan.

UNIT EKONOMI AE025 8

 BELANJAWAN KURANGAN

 ∆ Jumlah hasil < ∆ jumlah perbelanjaan pada

satu tahun tertentu. (∆ T < ∆ G )
 Ini berlaku apabila kerajaan mengurang cukai
atau meningkatkan perbelanjaan.

BELANJAWAN SEIMBANG
 ∆ Jumlah hasil sama dengan ∆ jumlah
perbelanjaan pada satu tahun tertentu.
(∆ T = ∆ G)

UNIT EKONOMI AE025 9

 BELANJAWAN KERAJAAN
PERSEKUTUAN
Tahun/(RMj) 2002 2003 2004 * 2005 ** 2006 ***

Jumlah Hasil 83 515 92 608 99 397 105 856 115 561

(23.2%) (23.5%) (22.1%) (21.7%) (21.8%)

Perbelanjaan 68 699 75 224 91 298 98 244 101 246

Mengurus (19%) (19.1%) (20.3%) (20.2%) (19.1%)

Perbelanjaan 35 975 39 353 28 864 30 511 33 502

Pembangunan (10%) (10%) (6.4%) (6.3%) (6.3%)

Jumlah 104 674 114 577 120 162 128 755 134 748
Perbelanjaan

Jenis Belanja Kurangan Kurangan Kurangan Kurangan Kurangan

* Anggaran sebenar
Sumber : Perbendaharan Malaysia
** Anggaran disemak http://www.treasury.gov.my/
*** Peruntukan bajet
UNIT EKONOMI AE025 10
(% kepada KDNK)
 PENERANGAN
JADUAL

• Dari tahun 2002, Malaysia mula pulih

dari krisis ekonomi 1998.
•Pertumbuhan ekonomi yang lebih
baik menyebabkan hasil kerajaan
meningkat.
•Perbelanjaan kerajaan mencatatkan
belanjawan kurangan dari 2002-2006
bagi menggalakkan lagi pertumbuhan
ekonomi yang lebih baik.
UNIT EKONOMI AE025 11
 KEPENTINGAN BELANJAWAN

 Pengurusan ekonomi yang cekap untuk

mencapai matlamat pembangunan
 Pertumbuhan sektor swasta sebagai jentera
pertumbuhan dan kerajaan sebagai
penggalak/penyokong
 Pengawalan berbelanjaan mengurus dan
pembangunan yang kian meningkat
 Kestabilan tingkat harga dalam usaha
mengawal inflasi

UNIT EKONOMI AE025 12

 6.1.2 HASIL NEGARA
 Hasil cukai, bukan cukai dan terimaan bukan
hasil bagi menampung kos perbelanjaan.
HASIL CUKAI – cukai langsung & tak
langsung (cth: Cukai pendapatan & duti import)

 HASIL BUKAN CUKAI– dari bayaran orang ramai

ke atas barang-barang dan perkhidmatan kerajaan
(cth: sewaan, lesen, saman)

TERIMAAN– semua bayaran balik bagi

perbelanjaan dan penerimaan daripada badan
kerajaan (cth: bayaran balik gaji)
UNIT EKONOMI AE025 13
 Beban cukai tidak boleh dipindahkan
kepada orang lain.
JENIS – JENIS CUKAI:
1. Cukai pendapatan persendirian
2. Cukai pendapatan syarikat
3. Cukai pendapatan petroleum
4. Cukai pendapatan koperasi
5. Cukai harta pusaka/tanah/pintu
6. Cukai aktiviti perniagaan luar pesisir
labuan
UNIT EKONOMI AE025 14
 Beban cukai boleh dipindahkan oleh
pembayar cukai kepada pihak yang
lain.

JENIS – JENIS CUKAI:

1. Duti eksport & duti import
2. Duti eksais
3. Cukai jualan
4. Cukai perkhidmatan

UNIT EKONOMI AE025 15

 Bayaran orang ramai ke atas barang-barang dan
perkhidmatan kerajaan

JENIS – JENISNYA:
1. Jualan perkhidmatan awam
2. Pendapatan pelaburan awam
3. Denda dan pampasan
4. Royalti gas dan petroleum
5. Sewa harta awam
6. Bayaran lesen dan permit
7. Cukai jalan
UNIT EKONOMI AE025 16
 TERIMAAN BUKAN HASIL
semua bayaran balik bagi perbelanjaan dan penerimaan
daripada badan kerajaan

JENIS – JENISNYA:
 Pulangan balik perbelanjaan
 Kredit antara jabatan
 Pulangan balik bayaran berlebihan
 Terimaan dari Wilayah Persekutuan KL,
Labuan dan Putrajaya
 Sumbangan jabatan kerajaan, badan
berkanun dan syarikat kerajaan

UNIT EKONOMI AE025 17

 6.1.3 PERBELANJAAN
NEGARA

 Merupakan perbelanjaan
kerajaan Persekutuan

 Klasifikasi:
1. Perbelanjaan MENGURUS
mengikut objek
2. Perbelanjaan PEMBANGUNAN
mengikut sektor

UNIT EKONOMI AE025 18

 PERBELANJAAN MENGURUS
Perbelanjaan semasa dalam kegiatan pentadbiran
kerajaan bagi menyediakan barangan dan
perkhidmatan
 Bekalan dan
 Gaji/emolumen perkhidmatan
 Bayaran  Subsidi
khidmat hutang
 Pemberian
 Pemberian dan kepada badan
serahan kepada berkanun
kerajaan negeri
 Bayaran balik
 Pencen dan
 Lain-lain
ganjaran
UNIT EKONOMI AE025 19
 PERBELANJAAN
PEMBANGUNAN

KOMPONENNYA: • Perbelanjaan
 Keselamatan Pembangunan
merupakan perbelanjaan
 Perkhidmatan
modal ke atas projek2
sosial
sosioekonomi demi
 Perkhidmatan menggerakkan
ekonomi pertumbuhan ekonomi
 Pentadbiran am dan bersifat pelaburan
jangka panjang

UNIT EKONOMI AE025 20

 1970an: meningkat pesat pada fasa
DEB
 1980an: meningkat pada kadar
sederhana kerana langkah berjimat
cermat akibat ekonomi meleset
 1990an: meningkat pada kadar
agak perlahan penerusan berjimat
cermat dan peruntukan besar untuk
emolumen
UNIT EKONOMI AE025 21
 1970an: meningkat dengan kadar
perlahan pada fasa DEB
 1980an: menurun dengan kadar
perlahan kerana langkah berjimat
cermat dan kurangnya projek DEB
 1990an: meningkat pesat kerana
tekanan pembangunan industri,
infrastruktur dan pembangunan luar
bandar
UNIT EKONOMI AE025 22
 6.1.4 HUTANG NEGARA

 Pinjaman kerajaan dari dalam dan luar

negara
 Sumber penting bagi pembiayaan
berbelanjaan pembangunan
 Perlaksanaan Dasar Belanjawan
Kurangan memerlukan kerajaan
membuat pinjaman

UNIT EKONOMI AE025 23

 JENIS HUTANG NEGARA
•Hutang Terapung
Hutang jangka pendek kerajaan
daripada orang ramai dan institusi
kewangan yang diperoleh dari
penjualan sekuriti jangka pendek.

• Hutang Berterusan
Hutang jangka sederhana dan panjang
dari institusi kewangan luar negeri
yg diperoleh dari penjualan sekuriti
jangka sederhana.
UNIT EKONOMI AE025 24
 SUMBER HUTANG NEGARA

Hutang Dalam Negara

Hutang Luar Negara

UNIT EKONOMI AE025 25

 HUTANG DALAM
NEGARA

 Sumber hutang negara / Perolehan

pinjaman dengan penjualan:-
(a) Sekuriti Kerajaan
(b) Bil Perbendaharaan
(c) Terbitan Pelaburan

 Pinjaman dari bank2 perdagangan,

KWSP, Bank Negara, syarikat
kewangan, syarikat insurans

UNIT EKONOMI AE025 26

 TAHUN 2002 (RMj) 2003 2004 2005*
(RMj) (RMj) (RMj)
SUMBER PINJAMAN
Bil Perbendaharaan 4 320 4 320 4 320 4 320

Terbitan Pelaburan 5000 7 000 9 100 11 100

Sekuriti Kerajaan 109 550 130 800 154 350 173 050

Lain-lain Pinjaman Dalam 9 810 9 363 14 200 18 500

Negeri

Sekuriti kerajaan adalah sumber

utama masa kini yg dikeluarkan
untuk mendapat pinjaman dari KWSP

UNIT EKONOMI AE025 27

 Sumber hutang luar / Perolehan pinjaman
dengan penjualan:-
(a) Pinjaman Pasaran
(b) Pinjaman Projek
(c) Kredit Pembekal

 Pinjaman dari kerajaan asing spt A.Sykt,

Jepun, U.K, Asia Barat dan dari institusi
kewangan spt Bank Dunia, Bank
Pembagunan Asia, IMF

UNIT EKONOMI AE025 28

 TAHUN 2002 2003 2004 2005*
(RMj) (RMj) (RMj) (RMj)
SUMBER PINJAMAN
Pinjaman Pasaran 28 674 28 189 24 930 21 257

Pinjaman Projek 7 609 9 095 9 724 10 249

Kredit Pembekal - - - -

Pinjaman Pasaran adalah sumber

utama masa kini yg diperoleh

UNIT EKONOMI AE025 29

 6.1.5 KEBAIKAN DAN
KEBURUKAN HUTANG NEGARA

Kebaikan Hutang Dalam Negara

(a) Mudah diperoleh dari penjualan
sekuriti kerajaan kepada KWSP
(b) Tidak melibatkan bayaran faedah
dan bayaran balik ke luar negara
(c) Tidak dipengaruhi oleh perubahan
kadar pertukaran asing

UNIT EKONOMI AE025 30

 Kebaikan Hutang Luar Negara

 Aliran modal dari luar negara dapat

baiki imbangan pembayaran modal
jangka panjang
(a) Sumber pinjaman lebih luas dapat
membiayai projek2 pembangunan
(b) Keupayaan penciptaan kredit bank2
perdagangan kepada sektor swasta
tidak akan dikurangkan / galakan
pembangunan sektor swasta

UNIT EKONOMI AE025 31

 Keburukan Hutang Dalam Negara

(a) Tidak cukup biayai belanjawan kurangan/

projek2 pembangunan
(b) Keupayaan penciptaan kredit bank2
perdagangan dikurangkan/ akan
mengurangkan pelaburan swasta
(c) Memburukkan agihan pendapatan negara
kerana golongan kaya mampu memberi
pinjaman dan yang miskin biayai bayaran
faedah

UNIT EKONOMI AE025 32

 Keburukan Hutang Luar Negara

(a) Rizab mata wang asing mengalir ke luar

negara kerana bayaran balik pinjaman
bersama faedah, maka kedudukan
imbangan pembayaran terjejas
(b) Jumlah hutang bertambah akibat kenaikan
nilai mata wang asing
(c) Beban cukai lebih tinggi kepada rakyat
untuk biayai bayaran balik pinjaman dan
faedah

UNIT EKONOMI AE025 33

 Jumlah Hutang Malaysia
2002-2005 (RM juta)

Tahun 2002 2003 2004 2005*

Sumber/
Dalam 128 680 151 483 181 970 206 970
Negara

Luar Negara 36 283 37 284 34 654 31 506

Jumlah 164 963 188 767 216 624 238 476

UNIT EKONOMI AE025 34

Sambungan Dasar Fiskal