antara lain karena:

 PDAM sebagai suatu perusahaan pelayanan publik

dalam penyediaan air minum senantiasa dituntut untuk
dapat memenuhi pelayanan dengan standar 3 K.
 Dengan kinerja SEHAT, banyak kemudahan yang
akan didapatkan oleh PDAM, termasuk untuk
melakukan pinjaman dengan subsidi bunga dari
Pemerintah, atau pinjaman perbankan lainnya.
 Sebagai satu perusahaan, PDAM juga dituntut untuk
dapat menghimpun keuntungan sehingga dapat
mengembangkan diri, meningkatkan pelayanan
masyarakat, dan memberikan kontribusi untuk PAD.
 APA YANG PERLU DIPERHATIKAN ?

 Upaya peningkatan kinerja bukan hanya diperuntukkan bagi PDAM

yang mendapatkan predikat KURANG SEHAT atau SAKIT, akan tetapi
perlu juga dilakukan bagi PDAM yang telah mendapatkan predikat
SEHAT , khususnya untuk mempertahankan kinerjanya dan atau
untuk meningkatkan capaian indikator kinerjanya yang masih
mendapatkan capaian rendah.
 Seberapa yakin PDAM akan mampu mengatasi sendiri atau
melaksanakan sendiri upaya – upaya peningkatan kinerja yang
direncanakan.
 Seberapa besar dukungan pemerintah daerah, DPRD, Satker
Penyediaan Air Minum dalam upaya peningkatan kinerja PDAM.
 Seberapa besar kemampuan pendanaan PDAM dan sumber daya
manusia yang ada dalam upaya peningkatan kinerja tersebut.
 ASPEK - ASPEK PENILAIAN KINERJA
1. KEUANGAN 3. OPERASIONAL (INTERNAL PROSES)

Rentabilitas Efisiensi produksi

Liquiditas Tingkat kehilangan air

Solvabilitas Jam operasi layanan
Tekanan air pada sambungan pelannggan

Penggantian / kalibrasi meter air plg

2. PELAYANAN (PELANGGAN) 4. SDM (PEMBELJRAN & PERTUMBHN)

Cakupan pelayanan teknis Ratio pegawai terhadap pelanggan

Pertumbuhan pelanggan Ratio diklat pegawai

Tingkat penyelesaian aduan Ratio biaya diklat

Kualitas air pelanggan

Konsumsi air domestik

 CONTOH PERMASALAHAN KINERJA
• Rendahnya pendapatan karena tarif
ASPEK KEUANGAN belum full cost recovery.
• Operating ratio tinggi dikarenakan
tidak adanya keseimbangan antara
biaya operasi dengan pendapatan,

Belum memenuhi standar kualitas

ASPEK PELAYANAN pelayanan, cakupan masih rendah.

• Tingkat kehilangan air tinggi

ASPEK OPERASI • Efisiensi produksi rendah
• Jam operasi belum 24 jam
• Tekanan di sambungan rumah rendah

Ratio jumlah pegawai/1000 pelanggan

ASPEK SDM masih tinggi, ratio diklat pegawai rendah
 APA YANG HARUS DILAKUKAN ?

 Memahami dengan benar aspek-aspek penilaian kinerja dan

batasan nilai masing-masing parameter indikatornya.
 Memahami dengan benar permasalahan yang dihadapi PDAM dalam
operasionalisasinya.
 Mengidentifikasi isu/permasalahan strategis yang terkait dengan
capaian kinerja.
 Mengidentifikasi faktor penyebab rendahnya nilai capaian indikator
kinerja dari masing-masing aspek/parameter penilaian kinerja.
 Mengkomunikasikan hasil identifikasi dengan semua jajaran/unit
terkait di PDAM.
 Bersama-sama unit terkait melakukan analisa data dan informasi
yang berhubungan dengan rendahnya capaian kinerja, dan faktor
penyebabnya untuk masing-masing aspek penilaian kinerja.
 APA YANG HARUS DILAKUKAN ?
 Sebaiknya formulasi startegis disusun dengan menggunakan hasil analisa
SWOT Balanced Scorecard, yaitu dengan menggabungkan berbagai
indikator yang terdapat dalam kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman.
 Apabila memakai analisa SWOT-BSC, model penggabungannya dapat meng-
gunakan TOWS Matriks, namun tidak semua rencana strategi yang disusun
dari TOWS Matriks tersebut digunakan seluruhnya  strategi yang dipilih
adalah strategi yang dapat memecahkan isu strategis kinerja perusahaan.
• S-O strategis adalah strategi yang disusun dengan cara menggunakan
semua kekuatan untuk merebut peluang.
• W-O strategis adalah strategi yang disusun dengan cara meminimalkan
kelemahan untuk merebut peluang.
• S-T strategis adalah strategi yang disusun dengan cara menggunakan
semua kekuatan untuk mengatasi ancaman.
• W-T strategis adalah strategi yang disusun dengan cara meminimalkan
kelmahan untuk menghindari ancaman.
 APA YANG HARUS DILAKUKAN ?

 Tentukan program prioritas untuk masing-masing strategi sebagai

upaya penanganan untuk setiap aspek/indikator, dengan cara:
- mengkaji upaya mana yang mempunyai daya ungkit paling tinggi
dan cepat berpengaruh dalam jangka pendek.
- tidak memerlukan biaya investasi yang relatif besar bila
dibandingkan dengan hasil yang akan diperoleh dalam
peningkatan kinerja aspek yang bersangkutan.
 Untuk memudahkan penyusunan program prioritas upaya
penanganan, perlu dibuat matrik yang berisi atau menunjukkan:
program prioritas, kegiatan, target, unit/instansi mana yang paling
bertanggung jawab dalam pelaksanaannya, waktu pelaksanaan, dan
besaran perkiraan biayanya.
 Telaah sekali lagi urutan program prioritas yang telah disusun
dengan memperhatikan besaran biaya yang perlu dikerluarkan.
 APA YANG HARUS DILAKUKAN ?

 Dengan memperhatikan besaran keperluan biaya yang ada, urutan

prioritas yang telah disusun dapat diubah/disesuaikan dengan kondisi
keuangan PDAM.
 Pengelompokkan prioritas program dapat disusun dengan
menentukan fokus penanganan, misalnya:
- Prioritas Pertama adalah program penanganan yang lebih terkait dengan
bidang managerial perusahaan, seperti: pengelolaan biaya, pengelolaan
pendapatan, pengelolaan piutang, sumber daya manusia.
- Prioritas Kedua adalah program penanganan yang lebih difokuskan pada
penanganan sistem penyediaan air minum yang ada, yaitu berupa
program optimalisasi sistem yang ada dan program rehabilitasi
 Dalam hal upaya pelaksanaan (action plan) peningkatan kinerja
tersebut terkait dengan dukungan instansi lain, baik pembiayaan
maupun dukungan pengaturan (regulasi), maka hal tersebut perlu
segera dikomunikasikan dengan instansi yang bersangkutan.
 CONTOH TOWS MATRIKS
Internal Kekuatan (S) Kelemahan (W)
- Pelayanan SPAM telah - ROE negatif.
memenuhi standar 3K. - Ratio Operasi tinggi.
- Kemampuan sumber daya - Ratio pegawai per 1000
manusia pelanggan tinggi.
Eksternal
- Adanya business plan. - Cakupan layanan rendah.

Peluang (O) S-O Strategi W-O Strategi

- Dukungan yang kuat dari
Pemeerintah Daerah.
- Terbukanya bantuan dari
Pemerintah Pusat.
- Tumbuhnya industri.

Ancaman (T) S-T Strategi W-T Strategi

- Masyarakat lebih menyukai
menggunakan sumur tanah
dangkal.
- Rencana kenaikan tarif
listrik dan BBM.
 FAKTOR-FAKTOR EKSTERNAL PDAM

 Harga material dan bahan kimia

 Harga BBM
 Pasokan listrik dan tarifnya
 Ketersediaan air baku
 Keinginan masyarakat untuk menjadi pelanggan
 Konsumsi air
 Kenaikan/penyesuaian tarif
 Ketersediaan bantuan dana dari pemerintah
 ISU STRATEGIS, SASARAN, STRATEGI
DAN PROGRAM
ISU STRATEGIS SASARAN STRATEGI PROGRAM

Rendahnya kinerja Pertumbuhan Peningkatan ROE Efisiensi biaya

keuangan financial return
perusahaan
Peningkatan - Reklasifikasi plgn.
pendapatan - Penertiban sam-
bungan liar
Membaiknya rasio Penurunan biaya Efisiensi biaya
operasional operasional

Masih banyaknya Meningkatnya Percepatan Optimalisasi sistem

kawasan yang cakupan layanan pelaksanaan yang ada
belum terlayani sambungan baru
Penurunan tingkat - Penertiban sam-
kehilangan air bungan liar
- Akurasi meter air
 PROGRAM, KEGIATAN DAN TARGET

PROGRAM PROGRAM KEGIATAN TARGET

KONSOLIDASI
Efisiensi biaya EFISIENSI BIAYA Penerapan energy Turun 25%
saving dan jar test

- Reklasifikasi plgn. REKLASIFIKASI - Penyusunan - 1 bulan selesai

- Penertiban sam- PELANGGAN kriteria
bungan liar - Survai pelanggan - 3 bulan selesai
Efisiensi biaya PENERTIBAN SAM- Identifikasi daerah Turun menjadi 30%
BUNGAN LIAR kebocoran dalam waktu 1 th

Optimalisasi sistem OPTIMALISASI Pemanfaatan idle Idle capacity tinggal

yang ada SISTEM YANG ADA capacity 10%

- Penertiban sam- AKURASI - Penggantian - 1 bulan selesai

bungan liar PEMBACAAN petugas
- Akurasi meter air METER - Ganti sistem - 6 bulan selesai
 REKOMENDASI TAHUN 2011
PDAM PEMDA PEM PUSAT
NO PROGRAM HASIL YANG
BIAYA BIAYA BIAYA DIHARAPKAN
KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN
(Rp. 1000) (Rp. 1000) (Rp. 1000)
I. PRIORITAS I
1 Efektifitas & Efisiensi (EEC) Biaya

· Pengadaan alat JAR Test Pelatihan dan

EEC Dalam Penggunaan Bahan pendampingan dalam
a. Dukungan kebijakan
Kimia · Melakukan QC dalam proses pelaksanaan JAR tes dan
produksi QC
· Pengadaan alat Varible Speed
Driver Pelatihan dan
EEC Dalam Pengadaan Bahan
b. pendampingan penerapan
Bakar/Listrik
· Pengadaan alat Capasitor Bank energy saving

2 Optimalisasi Pendapatan

Dukungan berupa tindakan

Penelitian dgn Sampel thd Pendampingan
a. Penertiban Sambungan Liar tegas thd masyarakat yang
pelanggan yg telah diputus pelaksanaan penelitian
melakukan sambungan liar

Penelitian dgn Sampel thd Dukungan berupa tindakan

Penertiban kepada pelanggan Pendampingan
b. pelanggan yg konsumsinya selalu tegas thd pelanggan yg
yang melakukan kecurangan pelaksanaan penelitian
< 10m3 melakukan kecurangan

Peningkatan akurasi Melakukan rolling petugas Pelatihan petugas pembaca

c.
pembacaan meter pembaca meter meter

Peningkatan akurasi penerbitan Pelatihan petugas

d. Melakukan control secara berkala
rekening penerbitan rekening

· Kalibrasi atau penggantian

Peneraan dan penggantian meter air Dukungan kebijakan Pelatihan petugas penera
e.
meter pelanggan pembiayaan meter
· Pengadaan bengkel meter air
· Pendampingan
· Menyusun kriteria
Dukungan kebijakan tarif penyusunan kriteria
f. Reklasifikasi pelanggan
air minum · Pendampingan survey
· Melaksanakan survey pelanggan
pelanggan
 REKOMENDASI TAHUN 2011
PDAM PEMDA PEM PUSAT HASIL YANG
NO PROGRAM
BIAYA BIAYA BIAYA DIHARAPKAN
KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN
(Rp. 1000) (Rp. 1000) (Rp. 1000)
II. PRIORITAS II
· Penyusunan Bisnis Plan
Dukungan kebijakan tarif air Pendampingan
1 Penerapan Tarif FCR · Penysusunan Finpro
minum FCR penyusunan Tarif FCR
· Program Opt & Rehab
Peningkatan manajemen
2
pengelolaan piutang
· Menyiapkan prog. Promosi Dukungan berupa tindakan
· Sistem Undian Pelatihan dan advokasi
Penerapan reward and tegas thd pelanggan dan
a. dalam penguatan
punishment · Pemberian Insentif pegawai yg melakukan
manajemen
· Penerapan sangsi pelanggaran

· Pengadaan Soft ware Pelatihan dan

b. Komputerisasi rekening
Pembayaran Langsung Melalui
c.
Bank
3 Restrukturisasi Hutang
Efisiensi Operasi dan
4 Pemeliharaan unit produksi
dan distribusi
Pengembangan manajemen
5 Dukungan kebijakan
pelayanan prima
· Penyiapan Data rekening pendampingan
(DRD) penerapan Billing sistem
· Memilih Bank Yg kredibel
· Perjanjian Kerjasama
dengan Bank Advokasi dalam
penguatan manajemen
· Menyiapkan pembukuan
billing dengan sistem online
· Dukungan kebijakan Pendampingan dalam
· penyusunan bussines plan
pembiayaan penyiapan dokumen
· melakukan program restrukturisasi hutang
· pemberian sangsi yg tegas (penyusunan BP, NRW,
penurunan NRW
tarif FCR)
· penyusunan tariff FCR. · tarif air minum FCR
· Inventarisasi aset Pelatihan O&M dan
Dukungan kebijakan
· Mengalokasikan Anggaran Pendampingan dalam
pembiayaan
persiapan penganggaran
· Penyiapan SDM Pelatihan dan
· Menyiapkan sarana dan Pendampingan dalam
prasarana persiapan pelayanan
· Penyiapan SOP prima
 REKOMENDASI TAHUN 2011
PDAM PEMDA PEM PUSAT HASIL YANG
NO PROGRAM
BIAYA BIAYA BIAYA DIHARAPKAN
KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN
(Rp. 1000) (Rp. 1000) (Rp. 1000)
II. PRIORITAS II
· Penyusunan analisa
jabatan
· Pemetaan kompetensi
pegawai
Dukungan kebijakan untuk Pelatihan, Capacity
6 Peningkatan kompetensi · Meningkatkan Diklat mendorong peningkatan Building, on the job
pegawai kompetensi training

· Menyiapkan alokasi
dana diklat

· Identifikasi idle
kapasitas
· Identifikasi jaringan Pendampingan dan
perpipaan Dukungan kebijakan untuk
dukungan pembiayaan
7 Optimalisasi sistem yang ada mendorong pemanfaatan program
· Identifikasi sumber air pelaksanaan program
optimalisasi (MBR, OBA)
baku optimalisasi

· Menyiapkan action
plan

Dukungan kebijakan untuk

· Identifikasi unit
mendorong program rehabilitasi
produksi
SPAM

Dukungan kebijakan pembiayaan Pendampingan dan

· Identifikasi NRW
penanganan NRW dukungan pembiayaan
8 Rehabiltasi sistem yang ada
· Identifikasi kebutuhan pelaksanaan program
rehabilitasi
· Identifikasi jaringan
perpipaan
· Menyiapkan action
plan
 SIAPA YANG HARUS DIAJAK BICARA?
Untuk semua hal yang terkait dengan
UNIT - UNIT PDAM rencana peningkatan kinerja .

Untuk rencana kegiatan yang memerlukan

SKPD TERKAIT pembiayaan dari Pemerintah Daerah.

Untuk ketersediaan air baku dan rencana

BALAI WS SETEMPAT proyek pendukung dari Ditjen. SDA.

KEPALA DAERAH Penjelasan tentang rencana

penyesuaian tarif PDAM dalam
DPRD mencapai tarif full cost recovery.

Untuk bantuan program/teknik dari Peme-

DITPAM/SATKERPAM rintah Pusat dalam rangka peningkatan
kinerja PDAM.
Selesai
dan
terima kasih