AGRIBISNIS DAN KEPASTIAN HUKUM

KEBIJAKAN ISPO
( LUTFIZAR WAHYU P.S )
160710101140
 SEJARAH DAN PENGERTIAN AGRIBISNIS DI
INDONESIA
• ISTILAH “AGRIBUSINESS” UNTUK PERTAMA KALI DIKENAL OLEH MASYARAKAT AMERIKA SERIKAT PADA TAHUN 1955, KETIKA JOHN H.
DAVIS MENGGUNAKAN ISTILAH TERSEBUT DALAM MAKALAHNYA YANG DISAMPAKAN PADA "BOSTON CONFERENCE ON DISIRIBUTION".
KEMUDIAN JOHN H. DAVIS DAN RAY GOLDBERG KEMBALI LEBIH MEMASYARAKATKAN AGRIBISNIS MELALUI BUKU MEREKA YANG
BERJUDUL "A CONCEPTION OF AGRIBUSINESS" YANG TERBIT TAHUN 1957 DI HARVARD UNIVERSITY. KETIKA ITU KEDUA PENULIS
BEKERJA SEBAGAI GURU BESAR PADA UNIVERSITAS TERSEBUT. TAHUN 1957, DIANGGAP OLEH PARA PAKAR SEBAGAI TAHUN KELAHIRAN
DARI KONSEP AGRIBISNIS .
• AGRIBISNIS ADALAH SUATU KESATUAN KEGIATAN USAHA YANG MELIPUTI SALAH SATU ATAU KESELURUHAN DARI MATA RANTAI
PRODUKSI, PENGOLAHAN HASIL DAN PEMASARAN YANG ADA HUBUNGANNYA DENGAN PERTANIAN DALAM ARTI LUAS. PERTANIAN
DALAM ARTI LUAS ADALAH KEGITAN USAHA YANG MENUNJANG KEGIATAN PERTANIAN DAN KEGIATAN USAHA YANG DITUNJANG
OLEH KEGIATN PERTANIAN.
• AGRIBUSINESS INCLUDED ALL OPERATIONS INVOLVED IN THE MANUFACTURE AND DISTRIBUTION OF FARM SUPPLIES, PRODUCTIONS
ON THE FARM; THE STORAGE, PROCESSING AND DISTRIBUTION OF FARM COMMODITIES MADE FROM THEM, TRADING ( WHOLESALER,
RETAILERS), CONSUMERS TO IT, ALL NON FARM FIRMS AND INSTITUTON SERVING THEM.
• JADI AGRIBISNIS ADALAH BISNIS BERBASIS USAHA PERTANIAN ATAU BIDANG LAIN YANG MENDUKUNGNYA, BAIK DI
SEKTOR HULU MAUPUN DI HILIR. PENYEBUTAN "HULU" DAN "HILIR" MENGACU PADA PANDANGAN POKOK BAHWA
AGRIBISNIS BEKERJA PADA RANTAI SEKTOR PANGAN (FOOD SUPPLY CHAIN).
• AGRIBISNIS MERUPAKAN SUATU USAHA DALAM BIDANG PERTANIAN, BAIK MULAI DARI PRODUKSI, PENGOLAHAN,
PEMASARAN ATAU KEGIATAN LAIN YANG BERKAITAN
• SECARA KONSEPSIONAL SISTEM AGRIBISNIS DAPAT DIARTIKAN SEBAGAI SEMUA AKTIFITAS, MULAI DARI PENGADAAN
DAN PENYALURAN SARANA PRODUKSI (INPUT) SAMPAI DENGAN PEMASARAN PRODUK-PRODUK YANG DIHASILKAN
OLEH USAHA TANI SERTA AGROINDUSTRI, YANG SALING TERKAIT SATU SAMA LAIN. DENGAN DEMIKIAN SISTEM
AGRIBISNIS MERUPAKAN SUATU SISTEM YANG TERDIRI DARI BERBAGAI SUBSISTEM YAITU :
• A. SUBSISTEM AGRIBISNIS/AGROINDUSTRI HULU
MELIPUTI PENGADAAN SARANA PRODUKSI PERTANIAN ANTARA LAIN TERDIRI DARI BENIH, BIBIT, MAKANAN TERNAK,
PUPUK , OBAT PEMBERANTAS HAMA DAN PENYAKIT, LEMBAGA KREDIT, BAHAN BAKAR, ALAT-ALAT, MESIN, DAN PERALATAN
PRODUKSI PERTANIAN. PELAKU-PELAKU KEGIATAN PENGADAAN DAN PENYALURAN SARANA PRODUKSI ADALAH
PERORANGAN, PERUSAHAAN SWASTA, PEMERINTAH, KOPERASI. BETAPA PENTINGNYA SUBSISTEM INI MENGINGAT
PERLUNYA KETERPADUAN DARI BERBAGAI UNSUR ITU GUNA MEWUJUDKAN SUKSES AGRIBISNIS. INDUSTRI YANG
MEYEDIAKAN SARANA PRODUKSI PERTANIAN DISEBUT JUGA SEBAGAI AGROINDUSTRI HULU (UPSTREAM).
B. SUBSISTEM BUDIDAYA / USAHATANI
USAHA TANI MENGHASILKAN PRODUK PERTANIAN BERUPA BAHAN PANGAN, HASIL PERKEBUNAN, BUAH-BUAHAN,
BUNGA DAN TANAMAN HIAS, HASIL TERNAK, HEWAN DAN IKAN.
PELAKU KEGIATAN DALAM SUBSISTEM INI ADALAH PRODUSEN YANG TERDIRI DARI PETANI, PETERNAK, PENGUSAHA
TAMBAK, PENGUSAHA TANAMAN HIAS DAN LAIN-LAIN.
• C. SUBSISTEM AGRIBISNIS/AGROINDUSTRI HILIR MELIPUTI PENGOLAHAN DAN PEMASARAN
(TATA NIAGA) PRODUK PERTANIAN DAN OLAHANNYA
DALAM SUBSISTEM INI TERDAPAT RANGKAIAN KEGIATAN MULAI DARI PENGUMPULAN PRODUK
USAHA TANI, PENGOLAHAN, PENYIMPANAN DAN DISTRIBUSI. SEBAGIAN DARI PRODUK YANG
DIHASILKAN DARI USAHA TANI DIDISTRIBUSIKAN LANGSUNG KE KONSUMEN DIDALAM ATAU DI
LUAR NEGERI. SEBAGIAN LAINNYA MENGALAMI PROSES PENGOLAHAN LEBIH DAHULU
KEMUDIAN DIDISTRIBUSIKAN KE KONSUMEN. PELAKU KEGIATAN DALAM SUBSISTEM INI IALAH
PENGUMPUL PRODUK, PENGOLAH, PEDAGANG, PENYALUR KE KONSUMEN, PENGALENGAN DAN
LAIN-LAIN. INDUSTRI YANG MENGOLAH PRODUK USAHATANI DISEBUT AGROINDUSTRI HILIR (
DOWNSTREAM). PERANANNYA AMAT PENTING BILA DITEMPATKAN DI PEDESAAN KARENA DAPAT
MENJADI MOTOR PENGGERAK RODA PEREKONOMIAN DI PEDESAAN, DENGAN CARA
MENYERAP/MENCIPAKAN LAPANGAN KERJA SEHINGGA DAPAT MENINGKATKAN PENDAPATAN
DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PEDESAAN.
• D. SUBSISTEM JASA LAYANAN PENDUKUNG AGRIBISNIS (KELEMBAGAAN)
• SUBSISTEM JASA LAYANAN PENDUKUNG AGRIBISNIS (KELEMBAGAAN) ATAU SUPPORTING
INSTITUTION ADALAH SEMUA JENIS KEGIATAN YANG BERFUNGSI UNTUK MENDUKUNG DAN
MELAYANI SERTA MENGEMBANGKAN KEGIATAN SUB-SISTEM HULU, SUB-SISTEM USAHA TANI,
DAN SUB-SISTEM HILIR. LEMBAGA-LEMBAGA YANG TERKAIT DALAM KEGIATAN INI ADALAH
PENYULUH, KONSULTAN, KEUANGAN, DAN PENELITIAN. LEMBAGA PENYULUHAN DAN
KONSULTAN MEMBERIKAN LAYANAN INFORMASI YANG DIBUTUHKAN OLEH PETANI DAN
PEMBINAAN TEKNIK PRODUKSI, BUDIDAYA PERTANIAN, DAN MANAJEMEN PERTANIAN. UNTUK
LEMBAGA KEUANGAN SEPERTI PERBANKAN, MODEL VENTURA, DAN ASURANSI YANG
MEMBERIKAN LAYANAN KEUANGAN BERUPA PINJAMAN DAN PENANGGUNGAN RISIKO
USAHA (KHUSUS ASURANSI). SEDANGKAN LEMBAGA PENELITIAN BAIK YANG DILAKUKAN OLEH
BALAI-BALAI PENELITIAN ATAU PERGURUAN TINGGI MEMBERIKAN LAYANAN INFORMASI
TEKNOLOGI PRODUKSI, BUDIDAYA, ATAU TEKNIK MANAJEMEN MUTAKHIR HASIL PENELITIAN
DAN PENGEMBANGAN .
 PENGEMBANGAN AGRIBISNIS DI BIDANG KELAPA
SAWIT
• PENGEMBANGAN AGRIBISNIS KELAPA SAWIT MERUPAKAN SALAH SATU LANGKAH YANG
DIPERLUKAN SEBAGAI KEGIATAN PEMBANGUNAN SUBSEKTOR PERKEBUNAN DALAM RANGKA
REVITALISASI SEKTOR PERTANIAN. PERKEMBANGAN PADA BERBAGAI SUBSISTEM YANG
SANGAT PESAT PADA AGRIBISNIS KELAPA SAWIT SEJAK MENJELANG AKHIR TAHUN 1970-AN
MENJADI BUKTI PESATNYA PERKEMBANGAN AGRIBISNIS KELAPA SAWIT. DALAM DOKUMEN
PRAKTIS INI DIGAMBARKAN PROSPEK PENGEMBANGAN AGRIBISNIS SAAT INI HINGGA TAHUN
2010, DAN ARAH PENGEMBANGAN HINGGA TAHUN 2025.
• SEJALAN DENGAN TUJUAN PEMBANGUNAN PERTANIAN, TUJUAN UTAMA PENGEMBANGAN
AGRIBISNIS KELAPA SAWIT ADALAH 1) MENUMBUHKEMBANGKAN USAHA KELAPA SAWIT DI
PEDESAAN YANG AKAN MEMACU AKTIVITAS EKONOMI PEDESAAN, MENCIPTAKAN LAPANGAN
KERJA DAN MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT, DAN 2) MENUMBUHKAN
INDUSTRI PENGOLAHAN CPO DAN PRODUK TURUNANNYA SERTA INDUSTRI PENUNJANG
(PUPUK, OBATA-OBATAN DAN ALSIN) DALAM MENINGKATKAN DAYA SAING DAN NILAI
TAMBAH CPO DAN PRODUK TURUNANNYA. SEDANGKAN SASARAN UTAMANYA ADALAH 1)
PENINGKATAN PRODUKTIVITAS MENJADI 15 TON TBS/HA/TAHUN, 2) PENDAPATAN PETANI
ANTARA US$ 1,500 – 2,000/KK/TAHUN, DAN 3) PRODUKSI MENCAPAI 15,3 JUTA TON CPO
DENGAN ALOKASI DOMESTIK 6 JUTA TON.
• DALAM IMPLEMENTASINYA, PENGEMBANGAN AGRIBISNIS KELAPA SAWIT BAIK MELALUI
PERLUASAN MAUPUN PEREMAJAAN MENERAPKAN POLA PENGEMBANGAN INTI-PLASMA
DENGAN PENGUATAN KELEMBAGAAN MELALUI PEMBERIAN KESEMPATAN KEPADA PETANI
PLASMA SEBAGAI PEMILIK SAHAM PERUSAHAAN. PEMILIKAN SAHAM INI DILAKUKAN MELALUI
CICILAN PEMBELIAN SAHAM DARI HASIL POTONGAN PENJUALAN HASIL ATAU DARI HASIL
OUTSOURCING DANA OLEH ORGANISASI PETANI.
 • PENGERTIAN CPO (CRUDE PALM OIL)

• CPO (CRUDE PALM OIL) ATAU YANG BIASA DISEBUT DENGAN MINYAK KELAPA SAWIT KASAR
ADALAH MINYAK HASIL PENGOLAHAN BUAH KELAPA SAWIT YANG DIPEROLEH MELALUI
PROSES EKSTRAKSI DAGING BUAH TANAMAN KELAPA SAWIT .
 PENGERTIAN ISPO ( INDONESIA SUSTAINABLE PALM
OIL )
• INDONESIAN SUSTAINABLE PALM OIL SYSTEM (ISPO) ADALAH SUATU KEBIJAKAN YANG
DIAMBIL OLEH PEMERINTAH INDONESIA DALAM HAL INI KEMENTERIAN PERTANIAN DENGAN
TUJUAN UNTUK MENINGKATKAN DAYA SAING MINYAK SAWIT INDONESIA DI PASAR DUNIA
DAN IKUT BERPARTISIPASI DALAM RANGKA MEMENUHI KOMITMEN PRESIDEN REPUBLIK
INDONESIA UNTUK MENGURANGI GAS RUMAH KACA SERTA MEMBERI PERHATIAN TERHADAP
MASALAH LINGKUNGAN. ISPO DIBENTUK PADA TAHUN 2009 OLEH PEMERINTAH INDONESIA[1]
UNTUK MEMASTIKAN BAHWA SEMUA PIHAK PENGUSAHA KELAPA SAWIT MEMENUHI STANDAR
PERTANIAN YANG DIIZINKAN.
• ISPO MERUPAKAN STANDAR NASIONAL MINYAK SAWIT PERTAMA BAGI SUATU NEGARA, DAN
NEGARA LAIN KINI MENCOBA MEMPERTIMBANGKAN UNTUK MENGIMPLEMENTASIKAN
STANDAR SERUPA DI ANTARA PRODUSEN MINYAK SAWIT. SALAH SATU UPAYA PEMERINTAH
ADALAH DIRUMUSKANNYA KEBIJAKAN MELALUI KEMENTRIAN PERTANIAN YANG MEWAJIBKAN
BAGI SELURUH PELAKU USAHA KELAPA SAWIT YANG TERINTEGRASI DENGAN PENGOLAHAN
UNTUK MENERAPKAN INDONESIAN SUSTAINABILITY PALM OIL. KETENTUAN INI DIATUR DALAM
PERATURAN MENTERI PERTANIAN NOMOR: 19/PERMENTAN/OT.140/3/2011, TENTANG
PEDOMAN PERKEBUNAN KELAPA SAWIT BERKELANJUTAN INDONESIA YANG DITETAPKAN
TANGGAL 29 MARET 2011 .
• ISPO TERDIRI DARI 7 PRINSIP DAN KRITERIA YANG HARUS DIPENUHI OLEH PERUSAHAAN, SALAH
SATUNYA PRINSIP DANKRITERIA ADALAH TANGGUNGJAWAB SOSIAL DAN PEMBERDAYAN
MASYARAKAT. BENTUK TANGGUNG JAWAB SOSIAL YAITU BERUPA PROGRAM PENINGKATAN
PENDAPATAN MASYARAKAT DAN MEMPERTAHANKAN KEARIFAN LOKAL. TANGGUNG JAWAB
SOSIAL MENUNJUKAN KOMITMEN TERHADAP PEMBANGUNAN YANG BEKELANJUTAN DAN
PENGELOLAAN KINERJA SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN.
 KEPASTIAN HUKUM MENGENAI KEBIJAKAN ISPO
• DENGAN ADANYA KETETAPAN ISPO, BERTUJUAN UNTUK MENINGKATKAN KEPEDULIAN AKAN
PENTINGNYA MEMPRODUKSI KELAPA SAWIT BERKELANJUTAN SERTA MENINGKATKAN DAYA
SAING MINYAK KELAPA SAWIT INDONESIA DI PASAR DUNIA. KARENA ISPO DIDASARKAN
KEPADA PERATURAN PERUNDANGAN YANG BERLAKU DI INDONESIA, MAKA KETENTUAN INI
MERUPAKAN MANDATORY (KEWAJIBAN) YANG HARUS DILAKSANAKAN BAGI PELAKU USAHA
PERKEBUNAN DI INDONESIA. DASAR PERTIMBANGAN KELUARNYA PERATURAN MENTERI
PERTANIAN NO. 19/PERMENTAN/OT.140/3/2011 TENTANG PEDOMAN PERKEBUNAN KELAPA
SAWIT BERKELANJUTAN INDONESIA (INDONESIAN SUSTAINABLE PALM OIL – ISPO), YAITU :
• A. PEMBANGUNAN EKONOMI NASIONAL SEBAGAIMANA DIAMANATKAN DALAM PASAL 33
AYAT (4) UNDANG-UNDANG DASAR TAHUN 1945, DISELENGGARAKAN BERDASARKAN PRINSIP
KEBERLANJUTAN DAN BERWAWASAN LINGKUNGAN;
• B. PENGEMBANGAN PERKEBUNAN KELAPA SAWIT BERKELANJUTAN SEBAGAI BAGIAN DARI
PEMBANGUNAN EKONOMI DITUJUKAN UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATAN MASYARAKAT,
MENINGKATKAN PENERIMAAN NEGARA, MENINGKATKAN DEVISA NEGARA, MENYEDIAKAN
LAPANGAN KERJA, MENINGKATKAN PRODUKTIVITAS, NILAI TAMBAH DAN DAYA SAING,
MEMENUHI KEBUTUHAN KONSUMSI DAN BAHAN BAKU INDUSTRI DALAM NEGERI, SERTA
MENGOPTIMALKAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM SECARA LESTARI;
• C. TINDAKLANJUT PASAL 2, PASAL 25, PASAL 28 AYAT (2), DAN PASAL 44 AYAT (2) UNDANG-
UNDANG NOMOR 18 TAHUN 2004 TENTANG PERKEBUNAN”.
• PERATURAN MENTERI PERTANIAN NO. 19/PERMENTAN/OT.140/3/2011 TENTANG PEDOMAN
PERKEBUNAN KELAPA SAWIT BERKELANJUTAN INDONESIA (INDONESIAN SUSTAINABLE PALM OIL –
ISPO) TIDAK TERMASUK KE DALAM JENIS DAN HIERARKI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
SEBAGAIMANA DIMAKSUD DALAM PASAL 7 AYAT (1) DAN AYAT (2) UNDANG-UNDANG NO. 12
TAHUN 2011 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN, MAKA PERATURAN
MENTERI TERSEBUT TIDAK MEMPUNYAI KEKUATAN HUKUM YANG MENGIKAT, NAMUN MEMPUNYAI
KEBERLAKUAN UNTUK DI LINGKUNGAN APARATUR MENTERI PERTANIAN YANG TUGAS DAN
TANGGUNG JAWABNYA DI BIDANG PERKEBUNAN GUNA MEWUJUDKAN PERKEBUNAN KELAPA
SAWIT BERKELANJUTAN.
• LALU DENGAN DIKELUARKANNYA PERATURAN PRESIDEN YANG NANTINYA MEMERINTAHKAN UNTUK
MENGELUARKAN PERATURAN MENTERI TERSEBUT SUDAH JELAS HAL INI UNTUK MEMENUHI
STUFENBAU THEORY YANG DIPAPARKAN SEBELUMNYA. UNTUK TEORI SELANJUTNYA YANG DIPAKAI
ADALAH TEORI HUKUM DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI TERKAIT DENGAN PENINGKATAN
INVESTASI. DIHARAPKAN DENGAN PENERAPAN ISPO TERHADAP PERUSAHAAN-PERUSAHAAN
PERKEBUNAN YANG ADA DI INDONESIA DAPAT MENINGKATKAN PERTUMBUHAN INVESTASI DI
INDONESIA. PERTUMBUHAN INVESTASI YANG MENINGKAT INI DIKARENAKAN INDONESIA TELAH
MENERAPKAN AZAS TRANSPARANSI DAN PENERAPAN HUKUM YANG MENGARAH KEPADA
KESINAMBUNGAN PERUSAHAAN MAUPUN NEGARA INDONESIA.
• DRAFT RANCANGAN PERPRES YANG DISUSUN PADA BULAN JANUARI 2018 SEOLAH MENGABAIKAN HASIL
DAN MASUKAN DARI KONSULTASI PUBLIK REGIONAL. BEBERAPA POIN PENTING MASUKAN MASYARAKAT DARI
HASIL KONSULTASI PUBLIK TERHADAP RANCANGAN PERPRES ISPO DIKELUARKAN DARI DRAFT RANCANGAN
VERSI JANUARI 2018, SEPERTI PRINSIP KETELUSURAN DAN HAK ASASI MANUSIA (HAM). “TIDAK DIRUJUKNYA
PRINSIP HAM YANG FUNDAMENTAL DALAM SISTEM SERTIFIKASI ISPO JELAS MERUPAKAN LANGKAH MUNDUR”
TUTUR SRI PALUPI DARI INSTITUTE FOR ECOSOC RIGHTS . SELAIN ITU, FKMS MENILAI DRAF PERATURAN PRESIDEN
TERKINI TELAH MENGHILANGKAN BEBERAPA SUBSTANSI KRUSIAL YANG NISCAYA DIPERLUKAN UNTUK
MEMASTIKAN SISTEM SERTIFIKASI SAWIT KEBERLANJUTAN YANG KREDIBEL, DI ANTARANYA:
• 1. STANDAR ISPO MENGHILANGKAN PRINSIP PERLINDUNGAN HUTAN ALAM PRIMER, GAMBUT DAN
LINGKUNGAN; PENGHARGAAN HAM DAN KETERLUSURAN.
• 2. PEMANTAUAN INDEPENDEN SEBAGAI BAGIAN PENGAWASAN TERHADAP PELAKSANAAN SISTEM SERTIFIKASI
ISPO DIHILANGKAN; KEBERADAAN PEMANTAU INDEPENDEN DIREDUKSI HANYA MENJADI ANGGOTA KOMITE
ISPO.
• 3. MEKANISME PENGAJUAN DAN PENYELESAIAN KELUHAN TIDAK DIATUR DALAM DRAF PERATURAN PRESIDEN
INI.
• 4. TIDAK ADA PENGATURAN MENGENAI PENEGAKAN HUKUM DAN PENERAPAN SANKSI ATAS TEMUAN
KETIDAKPATUHAN.
• 5. SANGAT TERBATASNYA WAKTU UNTUK PENYIAPAN ATURAN-ATURAN PELAKSANA BERPOTENSI
MENGHASILKAN ATURAN YANG TIDAK BERKUALITAS, YANG PADA AKHIRNYA AKAN MENGHAMBAT