Program Pengembangan Kawasan Perdesaan

Berkelanjutan
(Perdesaan Lestari)
disampaikan pada Seminar dan Diskusi :
Pembangunan Desa Berkelanjutan di wilayah Koridor Rimba Berbasis Ekonomi Hijau
Padang, 21 Agustus 2014

Oleh :
Direktur Pembinaan Penataan Ruang Daerah Wilayah I

K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U M
D I R E K T O R A T J E N D E R A L P E N A T A A N R U A N G
 Outline P2KPB
1 Kawasan Perdesaan
2 Permasalahan Perdesaan
3 P2KPB
(Pengertian, 7 Atribut, Kriteria Kab. terpilih, Prioritas Kab. terpilih, Kriteria
pemiliham lokasi kawasan, tipologi kawasan, Alt. Penyelenggaraan program,
Alt. Alokasi implementasi program, dan Jenis-jenis infrastruktur)

4 Road Map
 Kawasan Perdesaan P2KPB
adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian,
termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi
kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa
pemerintahan, pelayanan sosial,
dan kegiatan ekonomi.’
(Pasal 1 Ketentuan Umum UUPR 26/2007)
Kawasan Perdesaan (2) P2KPB
Arah pengembangan kawasan perdesaan

1. Pemberdayaan masyarakat perdesaan

2. Pertahanan kualitas lingkungan setempat dan wilayah yang didukungnya.
3. Konservasi sumber daya alam
4. Pelestarian warisan budaya lokal
5. Pertahanan kawasan lahan pertanian pangan berkelanjutan untuk ketahanan
pangan
6. Penjagaan keseimbangan pembangunan perdesaan – perkotaan

(Pasal 48 ayat 1 Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang)

 P2KPB
Permasalahan
Perdesaan

1. Tingginya kemiskinan di perdesaan;

(sumber: BPS, 2013)
2. Tingkat pengangguran lebih tinggi di perdesaan;
(sumber: BPS; Keadaan angkatan kerja di Indonesia, 2011)
3. Rendahnya produktifitas tenaga kerja perdesaan;
(Sumber: Wamen Pertanian, Rusman Heriawan)
4. Degradasi sumberdaya alam dan lingkungan;
setiap hari terjadi konversi lahan pertanian menjadi fungsi lain, seperti: Industri,
perumahan dan fungsi lainnya sebesar 140.000 Ha/Tahun.
(Sumber: Wamen Pertanian, Rusman Heriawan)
 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
Pengertian Program

Adalah Program yang diarahkan untuk mewujudkan ruang

kawasan perdesaan yang

dapat menjaga ketahanan pangan,

memelihara dan melestarikan lingkungan hidup,
mengembangkan modal sosial dengan memberdayakan
masyarakat, serta
menjaga keseimbangan perkembangan perkotaan-perdesaan
menuju perdesaan yang lestari
 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
7 Atribut Perdesaan Lestari
 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
Kriteria Kabupaten Terpilih

1. Prioritas:
a. Kabupaten di dalam KSN;
b. Kabupaten di luar KSN.
2. Memiliki Perda RTRW Kabupaten;
3. Memiliki Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) yang
bercirikan Perdesaan, sebagaimana tertuang dalam
RTRW Kabupaten;
4. Komitmen Pemerintah Daerah.
 2. KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
3. KAPET BANDA ACEH DARUSSALAM
5. KAWASAN PERBATASAN ACEH-SUMUT
6. KAWASAN PERKOTAAN MEDAN – BINJAI – DELI SERDANG – KARO (MEBIDANGRO)

7. KAWASAN DANAU TOBA DAN SEKITARNYA

11. KAWASAN PERBATASAN RIAU-KEPRI
12. KAWASAN BATAM, BINTAN, DAN KARIMUN

17. KAWASAN SELAT SUNDA

STATUS RTRW PULAU SUMATERA (PROVINSI)
Status : 21 Februari 2014
STATUS RTRW PULAU SUMATERA (KABUPATEN/KOTA)
Status : 21 Februari 2014
 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
Prioritas Kabupaten Terpilih
Prioritas 1 Prioritas 2
Kabupaten yang berada di KSN Kabupaten Non-KSN

Keterangan:

KSN
Kab P2KPB
Batas Kab

• Dalam rangka percepatan

perwujudan KSN, • Dalam rangka percontohan
• Sebagai pemenuhan RPI2JM untuk direplikasi di lokasi lain
dari KSN tsb. • Penyusunan Program,
• Penyusunan Program, Masterplan dan fisik
Masterplan dan fisik percontohan (terbatas)
berkelanjutan
 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
Kriteria Pemilihan Lokasi Kawasan

1. Untuk prioritas 1, merupakan bagian dari KSN dengan potensi

Ekonomi (Agropolitan, Minapolitan, Pariwisata) dan Budaya
2. Untuk prioritas 2, merupakan Kawasan Strategis Kabupaten (KSK)
dari segi Ekonomi (Agropolitan, Minapolitan, Pariwisata) dan
Budaya;
3. Mempunyai ciri sebagai kawasan perdesaan atau yang
diarahkan sebagai kawasan perdesaan;
4. Memiliki minimum fasilitas/infrastruktur wilayah (irigasi, pasar,
jalan, terminal, pelabuhan, dll);
5. Memiliki potensi komoditas unggulan;
6. Komitmen Pemerintah Kabupaten.
 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
Tipologi Lokasi Kawasan

Ket: KPB
Batas Kecamatan
Batas Desa
PPK
PPL

Tipe 1 Tipe 2 Tipe 3

KPB di satu atau KPB di satu atau KPB berada di satu
lebih desa dimana lebih desa yang di desa dimana
pusat pelayanan dalamnya memiliki terdapat pula pusat
(PPK/PPL) berada di pusat pelayanan pelayanan
luar kawasan KPB (PPK/PPL) (PPK/PPL)
 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
Alternatif Penyelenggaraan Program

Alternatif 1 :
Bottom up approach. masyarakat sebagai pelaku dan
penerima program. Pemerintah (pusat dan daerah)hanya
bertindak sebagai fasilitator masyarakat
Tahapan penyelenggaraan :
– Pembentukan Badan Keswadayaan Masyarakat di tingkat kawasan
– Perencanaan, pengorganisasian, penyusunan peta, pemrograman,
danpenganggaran diserahkan kepada masyarakat desa melalui proses
pemberdayaan masyarakat
– Implementasi fisik oleh masyarakat di dampingi fasilitator pendamping
– Keberlanjutan program (termasuk pemeliharaan prasarana) oleh masyarakat
 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
Alternatif Penyelenggaraan Program

Alternatif 2 :
Top down approach, dengan pertimbangan karena P2KPB
merupakan implementasi RTRW Kabupaten (bagian dari KSK),
sehingga merupakan kepentingan dan kebijakan kabupaten. DJPR
PU membantu dalam hal perencanaan dan implementasi.
Tahapan penyelenggaraan :
– Pembentukan Tim Teknis Daerah yang terdiri dari SKPD-SKPD di kabupaten
sebagai pelaksana P2KPB
– Perencanaan, pengorganisasian, penyusunan peta, pemrograman, hingga
penganggaran dilakukan dan disetujui oleh Tim Teknis Daerah dan
perwakilan masyarakat
– Implementasi fisik oleh kontraktor dan supervisi oleh konsultan pengawas
– Keberlanjutan program (termasuk pemeliharaan prasarana) oleh pemerintah
kabupaten bersama masyarakat
 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
Alternatif alokasi implementasi program

1. Alternatif 1 (*):
- infrastruktur antar desa oleh Pemerintah pusat (DJPR, DJCK, K/L) dan
Daerah
- infrastruktur dalam desa oleh Dana Desa
- Pemeliharaan oleh pemkab dan masyarakat
*) terutama diimplementasikan di kab dalam wilayah KSN

2. Alternatif 2 (**):
- Seluruh Infrastruktur, baik antar desa maupun dalam desa, dibiayai
oleh Dana Desa
- Pemerintah pusat dan daerah sebagai pembina dan fasilitator.
- Pemeliharaan oleh kelompok masyarakat
- DJPR melakukan monitoring keberlanjutan program
*) terutama diimplementasikan di kab non KSN
 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
Jenis-jenis Infrastruktur

Air Minum/ Sanitasi Pasar Desa

Irigasi desa Jalan desa

 P2KPB
Program Pengembangan Kawasan Perdesaan
Berkelanjutan
Jenis-jenis Infrastruktur

Penjemuran Padi dan Ikan

Pelantar

Tambatan Perahu
 Road Map P2KPB
Penyiapan Implementasi Pemantauan
Program

• Sosialisasi • Pemberdayaan komunitas • Pemantauan

Program perdesaan dengan fungsi dan
• Kesepakatan dan mempertahankan kearifan manfaat P2KPB
Komitmen lokal (sosial budaya) • Penyerahan
• Fasilitasi • Pengembangan aset
Penyusunan kelembagaan dan pranata • Promosi
Rencana Aksi, • Pilot project prasarana dan program
Penetapan sarana yang mendorong kepada
Deliniasi KPB, peningkatan ekonomi stakeholder
Konsep Rencana berdaya saing serta terkait program
Rinci Tata Ruang berwawasan lingkungan
Kawasan , RPI2JM, • Promosi program kepada
Rencana Teknis/ stakeholder terkait perdesaan
DED lestari
 P2KPB
Penyusunan Rencana Aksi,
Penetapan Deliniasi KPB, Konsep Rencana
Rinci Tata Ruang Kawasan , RPI2JM
 P2KPB
Penyusunan Rencana Aksi,
Penetapan Deliniasi KPB, Konsep Rencana
Rinci Tata Ruang Kawasan , RPI2JM
P2KPB
Penyusunan Rencana Aksi,
Penetapan Deliniasi KPB, Konsep Rencana
Rinci Tata Ruang Kawasan , RPI2JM
P2KPB
Penyusunan Rencana Aksi,
Penetapan Deliniasi KPB, Konsep Rencana
Rinci Tata Ruang Kawasan , RPI2JM
Terima Kasih