TATA CARA

PENYUSUNAN
ANGKA KREDIT
PENGHULU
Nama : Siti Mukzizatin, S. Ag, M. Pd.
NIP : 19690811 200212 2002
Alamat Kantor : Pusdiklat Teknis Keagamaan
Jl. Ir. H. Juanda Kec. Ciputat
Kota Tangerang Selatan
E-mail : siti_mukjizatin@ymail.com
 Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
1 (Permenpan) Nomor : 9 Tahun 2019 tentang Jabatan Fungsional
Penghulu

Peraturan Badan Kepegawaian Negara RI Nomor 6 Tahun 2020

DASAR 2 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pembinaan Jabatan Fungsional

Penghulu

HUKUM

Keputusan Dirjen Bimas Islam No. DJ.II/426 Tahun 2008

3 Tanggal 22 Oktober 2008 Tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan
Tugas dan Penilaian Angka Kredit Jabatan Fugsional Penghulu
DESKRIPSI SINGKAT
Mata diklat ini membahas tentang
tugas Pokok Penghulu, Rincian
kegiatan Penyusunan DUPAK,
Butir-butir kegiatan dan uraian
kegiatan Jabatan fungsional
Penghulu dan angka kreditnya
 STANDAR KOMPETENSI

Setelah mengikuti pembelajaran, peserta

diharapkan dapat mengetahui dan
mengimplementasikan penyusunan DUPAK
(Daftar Usulan Penetapan Angka Kredit)
 TUGAS POKOK JABFUNG PENGHULU
PERMENPAN NO. 62 TAHUN 2005
1. Perencanaan kegiatan kepenghuluan
2. Pengawasan pencatatan N/R
3. Pelaksanaan pelayanan N/R
4. Penasehatan dan konsultasi N/R
5. Pemantauan pelanggaran ketentuan N/R
6. Pelayanan fatwa hukum munakahat dan bimbingan
muamalat
7. Pembinaan keluarga sakinah
8. Pemantauan dan evaluasi kegiatan kepenghuluan dan
pengembangan kepenghuluan
PERMENPAN RB NO. 09 TAHUN 2019
1. Pelayanan dan Bimbingan Nikah / Rujuk:
a.Perencanaan kegiatan kepenghuluan
b.Pemeriksaan permohonan N/R
c.Bimbingan Calon Pengantin
d.Pelayanan NR
e.Bimbingan Perkawinan
2. Pengembangan Kepenghuluan:
a. Koordinasi ttg Perkawinan
b. Sosialisasi ttg Perkawinan
3. Bimbingan Masyarakat Islam
a.Pembelajaran
b.Pembinaan
Jabatan Fungsional Penghulu adalah
Pegawai Pencatat Nikah/perkawinan yang
mempunyai ruang lingkup, tugas , tanggung
jawab, wewenang untuk melakukan pelayanan
dan Bimbingan nikah/rujuk, pengembangan
kepenghuluan dan bimbingan masyarakat
Islam. (Peraturan BKN No.6 Tahun 2020,Ketentuan Umum ps.1)

7
Penghulu adalah PNS yang diberi tugas,
tanggung jawab, wewenang dan hak untuk
melakukan kegiatan pelayanan dan
Bimbingan nikah/rujuk, pengembangan
kepenghuluan dan bimbingan masyarakat
Islam. (Peraturan BKN No.6 Tahun 2020,Ketentuan Umum ps.1)

8
 ANGKA KREDIT
BAGI PENGHULU

01 02
Satuan nilai dari butir kegiatan dan
Diberikan atas prestasi yang
atau akumulasi nilai butir-butir
dicapai Penghulu dalam
kegiatan yang harus dicapai oleh
mengerjakan butir rincian
penghulu dan digunakan salah satu
kegiatan
syarat untuk pengangkatan dan
kenaikan jabatan/pangkat
 PERBANDINGAN ANTARA JABATAN STRUKTURAL DAN
JABATAN FUNGSIONAL TERTENTU

No Jabatan Struktural Jabatan Fungsional Tertentu

(1) (2)

1. Kenaikan Pangkat 4 Tahun Sekali Kenaikan Pangkat bisa < 4 Tahun

(Reguler) Menggunakan Angka Kredit
2. Jenjang Kepangkatan Tidak Bisa Jenjang Kepangkatan Bisa Melebihi Atasan
Melebihi Atasan
3. Usul Pengangkatan Hanya dari Atasan Usulan Pengangkatan Bisa dari Atas (Top
berdasarkan usulan Tim Penilai Kenirja Down) atau dari Bawah (Bottom Up)
(merit sistem)
4. Jenis Pekerjaan hanya berdasarkan tugas, Jenis pekerjaan bisa berasal baik dari
pokok dan fungsi (Tupoksi) unit kerjanya dalam maupun dari luar unit kerjanya
(Berdasarkan Ortaker) (Butir Kegiatannya diatur dalam Kep/Per
Menpan Masing-masing)

5. BUP : 58 Tahun (UU ASN, 5/2014) BUP : 60 Th (JFT. Madya dan Utama,
PP.21/2014)

10
 5 (LIMA) KUNCI KEBERHASILAN
PEMANGKU JABATAN PENGHULU

(2) (3)
MAMPU MENUANGKAN
MEMAHAMI BUTIR BUTIR RINCIAN TUGAS
RINCIAN TUGAS SESUAI TSB. KEDALAM SURAT
DENGAN JENJANG PERNYATAAN MELAKUKAN
JABATANNYA KEGIATAN

MENGAJUKAN USUL
(1) PAK KEPADA TIM
PENILAI ANGKA KREDIT
MEMAHAMI KETENTUAN (4)
PERATURAN TENTANG
JABFUNG PENGHULU DAN DAPAT MELAMPIRKAN
ANGKA KREDITNYA BUKTI FISIK SETIAP
BUTIR RINCIAN TUGAS
TSB. SESUAI DENGAN
SATUAN HASILNYA
(5)
DAPAT MENUANGKAN
BUTIR-BUTIR KEGIATAN
KEDALAM DUPAK
 KOMPOSISI UNSUR UTAMA DAN
UNSUR PENUNJANG JABATAN
FUNGSIONAL PENGHULU
UNSUR UTAMA KOMPOSISI

I PENDIDIKAN

II PELAYANAN DAN BIMBINGAN N/R

80%
III PENGEMBANGAN KEPENGHULUAN

IV BIMBINGAN MASYARAKAT ISLAM

V PENGEMBANGAN PROFESI

UNSUR PENUNJANG KOMPOSISI

V PENUNJANG TUGAS PENGHULU

20%
ANGKA KREDIT KUMULATIF

Paling rendah 80% Angka Kredit berasal dari Unsur Utama, tidak termasuk sub
1
unsur pendidikan formal

2 Paling tinggi 20% Angka Kredit berasal dari Unsur Penunjang

 TARGET ANGKA KREDIT MINIMAL
(Berlaku bagi Penghulu Ahli Utama yang memiliki pangkat paling tinggi dalam jenjang jabatan yang didudukinya )

11 12,5
12,5(dua
(duabelas
belaskoma
komalima)
lima)Angka
AngkaKredit
Kredituntuk
untukPenghulu
PenghuluAhli
AhliPertama
Pertama

22 25
25(dua
(duapuluh
puluhlima)
lima)Angka
AngkaKredit
Kredituntuk
untukPenghulu
PenghuluAhli
AhliMuda
Muda

33 37,5
37,5(tiga
(tigapuluh
puluhkoma
komalima)
lima)Angka
AngkaKredit
Kredituntuk
untukPenghulu
PenghuluAhli
AhliMadya
Madya

44 50
50(lima
(limapuluh)
puluh)Angka
AngkaKredit
Kredituntuk
untukPenghulu
PenghuluAhli
AhliUtama
Utama

55 Digunakan
Digunakansebagai
sebagaidasar
dasaruntuk
untukpenilaian
penilaianSKP
SKP
 Penghulu

Pangkat Gol/Ruangan Jabatan Angka Kredit Diperlukan

III/a Penghulu Pertama 100 50

III/b Penghulu Pertama 150 50

III/c Penghulu Muda 200 100

III/d Penghulu Muda 300 100

IV/a Penghulu Madya 400 150

IV/b Penghulu Madya 550 150

IV/c Penghulu Madya 700 150

IV/d Penghulu Ahli Utama 850 200

IV/e Penghulu Ahli Utama 1050 50

 RINCIAN TUGAS
PENGHULU

3
Bimbingan
2 Masyarakat Islam 4

Pengembangan Pengembangan
Kepenghuluan Profesi

1 3 5
Pelayanan dan 2 4 Penunjang
Bimbingan Nikah atau 1 5
Rujuk
 PELAYANAN DAN BIMBINGAN N/R

01 02 03 04 05
Perencanaan Pemeriksaan Pelayanan Nikah atau Bimbingan
Kegiatan permohonan N/R Bimbingan Calon
Rujuk Perkawinan
Kepenghuluan Pengantin
PENGEMBANGAN KEPENGHULUAN

Sosialisasi Tentang
02 Perkawinan

Koordinasi01
Tentang
01 Perkawinan
BIMBINGAN MASYARAKAT ISLAM

Pembelajaran
Bimbingan Pembinaan
Masyarakat Islam Masyarakat Islam
PENGEMBANGAN PROFESI

1 Pembuatan KTI Bidang Kepenghuluan dan Hukum

Islam

2 Terjemah/sadur Buku dan bahan lainnya di bidang

kepenghuluan dan Hukum Islam

3 Penyusunan Pedoman/Petunjuk Teknis Kepenghuluan

dan Hukum Islam.
 KENAIKAN PANGKAT DAN JABATAN

Dilaksanakan dengan
1 memperhatikan ketersediaan
kebutuhan jabatan

Penghulu yg akan dinaikkan

2 jabatannya setingkat lebih tinggi
harus mengikuti dan lulus uji
kompetensi
 KOMPETENSI BAGI PENGHULU

Paling Lambat 1 Januari 2022 ( psl. 17)

Kompetensi Manajerial

Kompetensi
Kompetensi Teknis 1 3 Sosial-Kultural
PENETAPAN ANGKA KREDIT
Dilakukan 2 kali dalam setahun:

01
3 (tiga) bulan sebelum periode kenaikan pangkat

02
TMT Periode April Angka Kredit ditetapkan Paling
lambat pada bulan januari tahun yang bersangkutan.

03
TMT Periode oktober Angka kredit ditetapkan paling
lambat pada bulan Juli tahun yang bersangkutan.
PEJABAT YG BERWENANG MENETAPKAN ANGKA KREDIT

Penetapan angka kredit bagi Jabatan Penghulu Utama ( IV/d) s.d. (IV/e) dan Madya (IV/a) s.d
01 (IV/c) adalah Direktur Bina KUA dan Keluarga Sakinah pada Ditjen Bimas Islam

Penetapan Angka kredit bagi Jabatan Penghulu Muda (III/c) s.d (III/d) adalah
02 Kepala Kanwil

Penetapan Angka Kredit bagi Jabatan Penghulu Pertama (III/a) s.d (III/b) adalah Kepala
03 Kantor Kemenag Kab/Kota
 Kenaikan Jabatan
Fungsional Penghulu
Ketersediaan Kebutuhan Jabatan

Paling singkat 1 (satu) tahun dalam Jabatan terakhir

Memenuhi Angka Kredit Kumulatif yang ditentukan untuk

kenaikan jabatan setingkat lebih tinggi
Setiap unsur penilaian prestasi kerja paling rendah bernilai baik
dalam 1 (satu) tahun terakhir.

Telah mengikuti dan lulus uji kompetensi

Unsur pengembangan profesi wajib dikumpulkan penghulu untuk

jenjang : Muda ke Madya adalah 6 AK dan 12 AK dari Madya ke
Utama.

Masa Menunggu lowongan kebutuhan pada jenjang jabatan yang

akan diduduki, wajib memenuhi 80% dari target angka kredit tiap
tahun sbb:
1.Penghulu Pertama: 10 AK
2.Penghulu Muda: 20 AK
3.Penghulu Madya: 30 AK
4.Penghulu Utama untuk maintenance: 25 AK
 Kenaikan Pangkat
Jabfung Penghulu
Paling singkat 2 (dua) tahun dalam pangkat terakhir

Memenuhi Angka Kredit Kumulatif yang ditentukan untuk

kenaikan pangkat setingkat lebih tinggi

Setiap unsur penilaian prestasi kerja paling rendah bernilai baik

dalam 2 ( dua) tahun terakhir.

Penghulu madya ke Utama ditetapkan melalui kep. Presiden oleh

Pejabat Pembina Kepegawaian Pusat (Menteri Agama) memeriksa
kelengkapan yang diperlukan, dan setelah melalui pertimbangan
tekhnis dari kepala BKN, selanjutnya meneruskan usulan tersebut
kepada pejabat yang berwenang. sesuai Permenpan RB No. 9 Tahun
2019n

Asli surat keputusan kenaikan pangkat yang telah

ditetapkan oleh pejabat yang berwenang, oleh
pimpinan unit kepegawaian disampaikan kepada
PNS ybs
 Bahan Kelengkapan
Kenaikan Jabatan Penghulu

Salinan SK Jabfung Penghulu

ASLI surat Keputusan Penetapan terakhir
Angka Kredit (SK.PAK);

Salinan SKP dan Penilaian Prestasi Kerja

satu tahun terakhir rata-rata bernilai baik

Salinan SK Kepangkatan Terakhir

 KELENGKAPAN ADMINISTRASI UNTUK
KENAIKAN PANGKAT JABFUNG PENGHULU

1 Foto Copy Sah SK Pangkat Terakhir

Foto Copy Sah Pengangkatan Jabatan Fungsional

2
Terakhir

3 Asli Penetapan Angka Kredit (PAK) yg Cukup

menurut Ketentuan Perundang-undangan yg Berlaku

4 SKP dan Penilaian Prestasi Kerja Bernilai Baik

dalam 2 Tahun Terakhir

Keputusan Sekretaris Jenderal Nomor 675 A/2007 tentang

Petunjuk Pelaksanaan Mutasi
KEBUTUHAN PNS DALAM JABATAN FUNGSIONAL
PENGHULU

Penetapan kebutuhan PNS dalam Jabatan Fungsional

1 Penghulu dihitung berdasarkan beban kerja yang ditentukan
dari indikator: Jumlah peristiwa nikah, Jumlah pendudukan
yang beragama Islam, dan Luas wilayah serta kondisi
geografis terdalam, terluar, dan kepulauan.

Pedoman perhitungan kebutuhan Jabatan Fungsional Pengulu

2
diatur lebih lanjut oleh Menteri Agama selaku pimpinan
instansi Pembina setelah mendapat persetujuan dari Menteri.
 PROSEDUR DAN PROSES PENILAIAN ANGKA
KREDIT JABATAN FUNGSIONAL PENGHULU

(1) (6) (7)

Penilai SIDANG PAK
BUKU KERJA 1 dan 2
HARIAN

(8)
(2) (5) Berita Acara
SUPER MELAKSANAKAN KEGIATAN Sekr.Tim Sidang PAK
1 PENDIDIKAN/DIKLAT Penilai
2 PELAYANAN DAN KONSULTASI N/R

3 PENGEMBANGAN KEPENGHULUAN
(9)
4 Bimbingan Masyarakat Islam PAK
(4)
PENGHULU
5 Pengembangan Profesi
USUL PIMP.SATKER
6 PENUNJANG TUGAS KEPENGHULUAN UTK SIDANG PAK
PENETAPAN ANGKA
(3) KREDIT JF.PENGHULU
DUPAK &
MERUPAKAN SYARAT
DISERTAI Berkas MUTLAK UNTUK
BUKTI FISIK Kelengkapan KENAIKAN PANGKAT DAN
JABATAN
 PEMBERHENTIAN DARI JABATAN

Mengundurkan diri dari Menjalani tugas belajar

1 jabatan 4 lebih dari 6 (enam) bulan

Ditugaskan secara penuh

Diberhentikan sementara pada Jabatan Pimpinan
2 sebagai PNS Tinggi, Jabatan
5 Administrator, Jabatan
Pengawas, dan Jabatan
Pelaksana
Menjalani cuti di luar
3 tanggungan negara

6 Tidak memenuhi
persyaratan jabatan

(Penghulu yg diberhentikan krn alasan point 2 s.d 5 dapat didangkat kembali sesuai dgn jabatan terakhir apabila tersedia kebutuhan Jabatan
Fungsional Penghulu)
 KETENTUAN LAIN-LAIN
Penghulu yg mendapat tugas tambahan sbg Kepala KUA
Kecamatan dapat didberi tambahan Angka Kredit 15% dari
Angka Kredit penjenjangan untuk kenaikan pangkat setingkat
lebih tinggi
Penghulu yg bertugas di daerah tipologi D1 dan D2, dapat
diberi tambahan Angka Kredit 15% dari angka kredit
penjenjangan untuk kenaikan pangkat setingkat lebih tinggi
Pemberian tambahan Angka Kredit diberikan satu kali
kenaikan pangkat/jenjang selama melaksanakan tugas
Kriteria dan penetapan daerah tipologi D1 dan D2 ditetapkan
oleh instansi pembina Jabatan Fungsional Penghulu
Dalam hal Penghulu yg mendapat tugas tambahan sbg
Kepala KUA Kecamatan mendapat penghargaan sbg Kepala
1 5
KUA Kecamatan Teladan diberi Angka Kredit untuk
kenaikan pangkat/jabatan dengan ketentuan:
• 25% Angka Kredit yg dipersyaratkan untuk kenaikan
2 pangkat setingkat lebih tinggi dan diakui sbg tugas
pokok dalam PAK, bagi Kepala KUA Kecamatan
Teladan I, II, dan II Tingkat Provinsi
• 15% Angka Kredit yg dipersyarakat untuk kenaikan
pangkat setingkat lebih tinggi dan diakui sbg tugas
3 pokok da;am PA, bagi Kepala KUA Kecamatan
Teladan I,II, dan III Tingkat Kabupaten/Kota
4 Angka Kredit penghargaan diberikan dalam masa satu kali
6 kenaikan jabatan
Penghulu yg mendapatkan Angka Kredit penghargaan,
pada saat yg bersamaan tidak dapat diberikan Angka Kredit
7 tambahan pelaksanaan tugas sbg Kepala KUA Kecamatan
 MEMAHAMI BUTIR KEGIATAN
SESUAI DENGAN JENJANG JABATANNYA

JENJANG JABATAN AHLI

Unsur Utama 1) Pertama (III.a-III.b)
Pelaksana /
Sub Unsur Butir Satuan Angka 2) Muda (III.c-III.d)
Jenjang
Unsur Kegiatan Hasil Kredit
Jabatan 3) Madya (IV.a-IV.c)
Penunjang
4. Utama (IV.d-IV.e)

MENGERJAKAN
BUTIR KEGIATAN
SATU TINGKAT DI
ATAS JENJANG
JABATAN DI NILAI

ANGKA KREDIT
80%
DAPAT DIPEROLEH
JENJANG HANYA DENGAN
PS.10 BKN No.
6/2020
AHLI MENGERJAKAN
MENGERJAKAN
BUTIR KEGIATAN
BUTIR KEGIATAN
SATU TINGKAT DI
BAWAH JENJANG
JABATAN DI NILAI
100%
 Lampiran : Peraturan Menteri PAN
Nomor : 9 Tahun 2019
Tanggal : 24 Mei 2019

RINCIAN KEGIATAN JABATAN FUNGSIONAL PENGHULU

DAN ANGKA KREDITNYA
 Lampiran : Peraturan Menteri PAN
Nomor : 9 Tahun 2019
Tanggal : 24 Mei 2019

JUMLAH ANGKA KREDIT KUMULATIF MINIMAL

UNTUK PENGANGKATAN DAN KENAIKAN JABATAN/PANGKAT JABATAN FUNGSIONAL PENGHULU
DENGAN PENDIDIKAN S1 (STRATA-SATU) / DIV (DIPLOMA-EMPAT)
 Lampiran : Peraturan Menteri PAN
Nomor : 9 Tahun 2019
Tanggal : 24 Mei 2019

JUMLAH ANGKA KREDIT KUMULATIF MINIMAL

UNTUK PENGANGKATAN DAN KENAIKAN JABATAN/PANGKAT JABATAN FUNGSIONAL PENGHULU
DENGAN PENDIDIKAN S2 (STRATA-DUA)
 Lampiran : Peraturan Menteri PAN
Nomor : 9 Tahun 2019
Tanggal : 24 Mei 2019

JUMLAH ANGKA KREDIT KUMULATIF MINIMAL

UNTUK PENGANGKATAN DAN KENAIKAN JABATAN/PANGKAT JABATAN FUNGSIONAL PENGHULU
DENGAN PENDIDIKAN S3 (STRATA-TIGA)