Telaah Singkat

Permen ATR/ BPN No. 11 Tahun 2021

TATA CARA PENYUSUNAN, PENINJAUAN KEMBALI,
REVISI, DAN PENERBITAN PERSETUJUAN SUBSTANSI
RENCANA TATA RUANG WILAYAH PROVINSI,
KABUPATEN, KOTA,
DAN RENCANA DETAIL TATA RUANG
Menggantikan…
Rencana Tata Ruang Wilayah
01 Kabupaten
(Lampiran II Permen ATR/ BPN No.
1/2018)

Rencana Detail Tata Ruang

02 (Permen ATR/ BPN No. 16/2018)

Pemberian Persetujuan
03 Substansi
(Permen ATR/ BPN No. 8/2017)
 01.
PENYUSUNAN
Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kabupaten
Content yang berubah…
● Lamanya penyusunan dan penetapan RTRW
● Tahapan penyusunan RTRW
● Substansi Data dan Informasi
● Substansi Analisis
● Struktur Ruang
● Pola Ruang
● Kawasan Strategis Kabupaten (KSK)
● Arahan pemanfaatan ruang
● Pengendalian pemanfaatan ruang
 Content
Permen ATR/ BPN No. 1/2018 Permen ATR/ BPN No. 11/2021
Perubahan
Lama 15 bulan penyusunan 12 bulan untuk penyusunan dan 18 bulan sampai penetapan
Tahapan Penyusunan dan pembahasan Penyusunan (sudah tidak melewati tahapan pembahasan)
penyusunan
• Pelibatan pemangku kepentingan melalui konsultasi publik
• RTRW ditetapkan dalam bentuk digital dan sesuai standar yang ditetapkan oleh Pemerintah
Pusat agar dapat diakses dengan mudah oleh masyarakat untuk mendapatkan informasi
mengenai kesesuaian rencana lokasi kegiatan dan/atau usahanya dengan RTRW provinsi,
kabupaten, dan kota.
Data dan TAMBAHAN:
Informasi • peta bidang pertanahan yang berisikan gambaran umum penguasaan, pemilikan,
penggunaan dan pemanfaatan tanah eksisting (skala besar) serta neraca penatagunaan
tanah
• Peta Indikatif Tumpang Tindih Informasi Geospasial Tematik (PITTI)
• Peta Indikatif Penunadaan Pemberian Izin Baru (PIPPI
Analisis TAMBAHAN:
• potensi dan permasalahan regional dan global
• penatagunaan sumber daya air
• pemanfaatan ruang darat, ruang laut, dan ruang udara,
termasuk ruang di dalam bumi
• analisis transportasi dan sistem pergerakan
• analisis perizinan pemanfaatan ruang (termasuk di dalamnya analisis data PITTI dan PIPPIB).
Struktur ruang Sistem perkotaan Sistem pusat permukiman
Tidak ada jalan desa, tambahan jembatan, tidak ada klasifikasijalam berdasarkan kewenangan
 Content
Permen ATR/ BPN No. 1/2018 Permen ATR/ BPN No. 11/2021
Perubahan
Pola Ruang TAMBAHAN:
• Badan Air
• Kawasan Hutan Adat
• Kawasan Pergaraman
• Kawasan Transportasi
• Sempadan Pantai sempadan sungai, sempadan pantai, sempadan danau/waduk/embung, dan sempadan mata
• Sempadan Sungai air, serta dapat juga berupa Ruang Terbuka Hijau (RTH) yang berada di area perkotaan di dalam
• Kawasan sekitar danau atau wilayah kabupaten yang secara kaidah perpetaan dapat digambarkan dalam skala RTRW
waduk kabupaten
• Kawasan lindung spiritual dan
kearifan lokal
Hutan Rakyat Perkebunan rakyat
• Kawasan Industri Kawasan Peruntukan Industri
• Sentra Industri Kecil dan
Menengah
Kawasan Penetapan kawasan strategis Kawasan strategis (tidak ada kata penetapan)
Strategis Kab Kebijakan pengembangan Kawasan Strategis Kabupaten (KSK), meliputi:
• nilai strategis kawasan;
• delineasi kawasan;
• tujuan pengembangan kawasan; dan
• arah pengembangan kawasan yang menjadi acuan bagi pemerintah daerah kabupaten dalam
menyusun RDTR.
Kebijakan pengembangan KSK akan menjadi acuan dalam ketentuan umum zonasi dan indikasi
program RTRW Kabupaten.
 Content
Permen ATR/ BPN No. 1/2018 Permen ATR/ BPN No. 11/2021
Perubahan
Arahan Indikasi program perwujudan struktur • Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang; dan
pemanfaatan dan pola ruang • Indikasi program utama jangka menengah 5 (lima) tahunan
ruang • Pelaksanaan sinkronisasi program pemanfaatan ruang
Pengendalian • KUPZ • KUZ
pemanfaatan • Ketentuan perizinan • Penilaian pelaksanaan pemanfaatan ruang yang memuat penilaian pelaksanaan
Ruang • Ketentuan insentif dan disinsentif KKPR dan penilaian perwujudan RTRW
• Arahan sanksi. • ketentuan insentif dan disinsentif
• arahan sanksi
TAMBAHAN OVERLAY KETENTUAN KHUSUS KUZ:
• kawasan cagar budaya
• kawasan resapan air
• kawasan sempadan
• kawasan pertahanan dan keamanan
• kawasan karst
• kawasan migrasi satwa
• kawasan pertambangan mineral dan batubara
• ruang dalam bumi
Permen ATR/ BPN No 1/2018

X
X

X
Permen ATR/ BPN No 11/2021
 02.
PENYUSUNAN
Rencana Detail Tata Ruang
(RDTRK)
Content yang berubah…
● Lamanya penyusunan dan penetapan RDTR
● Tahapan penyusunan RDTR
● Perubahan (penambahan, penghapusan, penggantian)
● Substansi Data dan Informasi
● Substansi Analisis
● Struktur Ruang
● Pola Ruang
● Ketentuan Khusus
● Teknik Peraturan Zonasi
 Content Permen ATR/ BPN No.
Permen ATR/ BPN No. 11/2021
Perubahan 16/2018
Lama 24 bulan Penyusunan dan 8 bulan penyusunan RDTR dan 4 bulan Penetapan (12 bulan)
Penetapan
Tahapan • Konsultasi publik pada tahapan penyusunan raperkada tentang RDTR
penyusunan minimal dilakukan 1 (satu) kali yang melibatkan DPRD, perguruan tinggi,
pemerintah Provinsi, swasta, asosiasi perencana, dan masyarakat
• Penyusunan RDTR mencakup kawasan dengan karakteristik perkotaan, karakteristik perdesaan,
dan kawasan lintas kabupaten/kota
• Pelibatan pemangku kepentingan melalui konsultasi publik
• Ditetapkan dalam bentuk digital dan sesuai standar yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat agar
dapat diakses dengan mudah oleh masyarakat untuk mendapatkan informasi mengenai
kesesuaian rencana lokasi kegiatan dan/atau usahanya dengan RDTR kabupaten/kota
Penyusunan dan Penyusunan (sudah tidak melewati tahapan pembahasan)
pembahasan
Perubahan Naskah Akademik Kajian Kebijakan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang RDTR kabupaten/kota
(penghapusan,
penambahan BWP Wilayah Perencanaan
dan
penggantian) penetapan sub BWP yang Tidak ada
diprioritaskan
penanganannya
Data dan TAMBAHAN:
informasi Identifikasi isu pembangunan berkelanjutan
 Content Permen ATR/ BPN No.
Perubahan 16/2018 Permen ATR/ BPN No. 11/2021

Analisis TAMBAHAN:
• kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan
• perkiran mengenai dampak dan resiko lingkungan hidup
• kinerja layanan atau jasa ekosistem
• efisiensi pemanfaatan sumber daya alam
• tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim;
• tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati
Struktur ruang Penyesuaian dengan basis data banyak yang beda
Pola ruang Penyesuaian dengan basis data banyak yang beda
Ketentuan TAMBAHAN:
Khusus • kawasan resapan air
• kawasan sempadan
• kawasan karst
• kawasan pertambangan mineral dan batubara
• kawasan migrasi satwa
• ruang dalam bumi
Teknik • Zona Performa (Performance zoning)
Peraturan • Zona Fiskal (Fiscal zoning)
Zonasi • Zona Pemufakatan Pembangunan (Negotiated Development)
• Zona Pertampalan Aturan (Overlay Zone)
• Zona Ambang (Floating Zone)
• Zona Banjir (Flood Plain Zone)
• TPZ Khusus
• Zona Pengendalian Pertumbuhan (Growth Control)
• Zona Pelestarian Cagar Budaya
Permen ATR/ BPN No 16/2018

X X
Permen ATR/ BPN No 11/2021
 03.
PEMBERIAN
Persetujuan Substansi
Content yang berubah…
● Pemberian Persub RTRW
● Pemberian Persub RDTR
● Tahapan Evaluasi Menteri
● Persiapan Lintas Sektor
● Pelaksanaan Lintas Sektor
● Kelengkapan Dokumen untuk Penerbitan Persub
● Ketentuan Lain-lain
 Content Permen ATR/ BPN No.
Permen ATR/ BPN No. 11/2021
Perubahan 8/2017
Pemberian • naskah akademik rancangan peraturan daerah
Persub • rancangan peraturan daerah beserta seluruh lampirannya
RTRW • materi teknis RTRW provinsi, kabupaten, dan kota
• tabel pemeriksaan mandiri yang ditandatangani oleh kepala daerah
• berita acara kesepakatan substansi antara gubernur, bupati, dan wali kota dengan Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah provinsi, kabupaten, dan kota (jika tidak dapat diterbitkan, maka digunakan notula
hasil pembahasan terakhir yang ditandatangani oleh perwakilan Pemerintah Daerah dan/atau Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah)
• rekomendasi peta dasar dari badan yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang informasi
geospasial
• validasi dokumen kajian lingkungan hidup strategis dari menteri/perangkat daerah provinsi yang
membidangi urusan lingkungan hidup
• keterangan kesesuaian substansi
• berita acara pembahasan bersama Pemerintah Daerah provinsi
Pemberian • kajian kebijakan rancangan peraturan kepala daerah
Persub • rancangan peraturan kepala daerah beserta seluruh lampirannya
RDTR • materi teknis RDTR kabupaten/kota
• tabel pemeriksaan mandiri yang ditandatangani oleh kepala daerah
• rekomendasi peta dasar dari badan yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang informasi
geospasial
• validasi dokumen kajian lingkungan hidup strategis dari perangkat daerah provinsi yang membidangi
urusan lingkungan hidup (jika validasi tidak diterbitkan sampai batas waktu yang ditetapkan dalam
peraturan perundang-undangan, maka pengajuan persetujuan substansi menggunakan permohonan
validasi kajian lingkungan hidup strategis)
• keterangan kesesuaian substansi (diterbitkan setelah dilakukan konsultasi dan asistensi substansi oleh
Pemerintah Daerah)
 Content
Perubahan Permen ATR/ BPN No. 8/2017 Permen ATR/ BPN No. 11/2021

Tahap Evaluasi • kebijakan strategis nasional Tidak ada

Menteri • ruang terbuka hijau publik (untuk kawasan
perkotaan di kabupaten dan kota)
• peruntukan kawasan hutan
• lahan pertanian pangan berkelanjutan
• mitigasi bencana

Persiapan • rancangan Perda RTR • naskah akademik atau kajian kebijakan

Lintas Sektor • album peta • rancangan peraturan daerah/peraturan kepala daerah RTR
(materi rapat) • tabel pemeriksaan mandiri • materi teknis berupa buku rencana dan fakta
• materi teknis berupa buku rencana dan fakta analisis • analisis
• dokumen kajian lingkungan hidup strategis

Pelaksanaan Pelaksanaan paling lama 2 (dua) hari kerja • Pelaksanaan lintas sektor dilakukan dalam waktu 1 (satu) hari
Lintas Sektor • Pembahasan lintas sektor diselesaikan dalam jangka waktu paling
lama 20 (dua puluh) hari sampai dengan diterbitkannya Persetujuan
Substansi oleh Menteri
• Yang harus dipersiapkan Pemda : program/kegiatan sektor, kegiatan
yang bersifat strategis nasional, Batas Daerah, garis pantai, dan
Kawasan Hutan (sebelumnya masuk ke tahapan evaluasi)
 Content Permen ATR/ BPN No. 8/2017 Permen ATR/ BPN No. 11/2021
Perubahan

Kelengkapan • tabel pemeriksaan mandiri • tabel hasil persandingan muatan rancangan peraturan
dokumen • tabel hasil evaluasi rancangan Perda tentang RTR daerah/peraturan kepala daerah sebelum dan sesudah pembahasan
untuk • album peta lintas sektor
Penerbitan • berita acara Pembahasan Lintas Sektor dan Daerah • tabel evaluasi muatan strategis rancangan peraturah
Persub daerah/peraturan kepala daerah
• peta rencana struktur ruang dan pola ruang yang diparaf oleh
perangkat daerah terkait untuk RTRW provinsi, kabupaten, dan kota
• peta rencana struktur ruang, pola ruang, dan tabel ketentuan
kegiatan dan penggunaan lahan yang diparaf oleh perangkat daerah
terkait untuk RDTR
• berita acara pertemuan lintas sektor

Ketentuan Dalam hal Peraturan Menteri ini memberikan pilihan tidak mengatur,
lain-lain tidak lengkap, atau tidak jelas, dan/atau adanya stagnasi pemerintahan,
Menteri dapat melakukan diskresi untuk mengatasi persoalan konkret
dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan di bidang
Penyelenggaraan Penataan Ruang.
Permen ATR/ BPN No 8/2017

X
Permen ATR/ BPN No 11/2021
Hore, revisi
(LAGI)..