BAB III

SEJARAH PERKEMBANGAN
PEMIKIRAN ADMINISTRASI SEBAGAI
SENI DAN ILMU
 KELOMPOK III :
Ketua :
Dwi Putri Lestari
Anggota :
Jeihan Utami Putri Halim
Litayanti Makaba
Sinta Pabisa
Melati
Angela Efliani Viola Marus
Adinda Nur Fadila
Risma vati
A. Pengantar
ilmu sosial dapat dibedakan menjadi 4
bagian :

1. Ilmu pengetahuan murni (pure scence)

2. Ilmu terapan

3. Praktik (applaid science)

4. seni (art)
Lantas ilmu administrasi masuk pada
golongan yang mana?

menurut Dwight Waldo (1996:18)

"dewasa ini telah diakui umum
administrasi publik itu adalah seni
dan juga ilmu"
B. Manfaat Mempelajari Sejarah Perkembangan
Pemikiran Administrasi
Pentingnya kita mempelajari tentang sejarah administrasi.

• Pertama bagaimana prinsip-prinsip Administrasi (meskipun secara sederhana) telah

dilaksanakan oleh manusia pada zaman purba melalui keterampilannya (seni) untuk memenuhi
kebutuhan hidupnya

• Keduabagaimana peradaban kuno (prasejarah) tersebut telah memberikan kontribusi awal

• Ketiga prinsip administrasi yang dikembangkan oleh manusia di masa prasejarah dan tetap
relevan di masa kini

• Keempatmengetahui arah perkembangan pemikiran administrasi

•kelima mengetahui teori atau konsep administrasi yang dipelajari

1. Alfred Lepawsky dalam "Administration The Art and
Science of Organizational and Management," pada Bab
IV yang membahas tebtabg Historis of Administration
(1960)

2. Jay M. Shafritz dan Albert C. Hyden dalam "classics

Public Administration" (1987)

3. E.N Gladen dalam Keban (2008:27) "A History of

Public Administration"
menurut beberapa pandangan pakar tersebut, perkembangan pemikiran
administrasi sebagai seni dibagi menjadi menjadi tiga fase, yaitu:

1. fase prasejarah yang berakhir pada 1 Masehi

2. fase sejarah yang berakhir pada 1886 Masehi

3. fase modern, yaitu sejak 1886 sampai sekarang

C. Fase Prasesajarah Yang (Berakhir Pada 1
Masehi)

“ Prasejarah adalah bagian ilmu sejarah tentang zaman ketika manusia

hidup dalam kebudayaan yang belum mengenal tulisan”.

Menurut para ahli bahwa tahap prasejarah ini dapat dibagi menjadi
enam tahap perkembangan, yaitu :
o Zaman Mesopotamia
o Zaman Babylonia
o Zaman Mesir Kuno
o Zaman Cina Kuno
o Zaman Yunani Kuno
o Romawi Kuno
o Zaman Mesopotamia
Mesopotamia berasal dari dua kata, yaitu mesos (=tengah) dan
potamus (=sungai).Secara geografis istilah ini sangat tepat mengingat
mesopotamia merupakan wilayah yang terletak antara dua sungai, yaitu
sungai Tigris dan Eufrat.

Bangsa sumeria yang diduga telah menciptakan membuka

Mesopotamia yang pada mulanya berupa rawa-rawa menjadi pusat
peradaban dan mengembangkan kebudayaan irigasi pada masa
Calcholithic (Obeidian) yang dimulai setelah 4000 SM.

Pertanda peradaban bangsa Sumeria yang telah tinggi dapat dilihat dari
peninggalan budayanya, seperti kuil untuk pemujaan yang disebut
Ziggurat.
oZaman Babylonia
Bangsa Babylonia yang muncul sebagai salah satu pendukung dari
peradaban mesopotamia, keberadaanya tentu diwarnai dengan adanya
berbagai peristiwa yang pada akhirnya menjadikan bangsa ini salah satu
bangsa terbesar pada zamannya.
Mata pencarian dan sistem ekonomi yang banyak digunakan oleh
masyarakat Babylonia adalah perniagaan atau perdagangan.

Taman gantung Babylonia adalah salah satu dari pada tujuh keajaiban
purba di dunia.
oZaman Mesir Kuno
MAX WEBER
dalam Albert Lapawsky menjelaskan bahwa Mesir adalah negara tertua
yang memiliki sejarah kebudayaan tinggi bukitnya dan negara tersebut
mampu menciptakan ide untuk mengatur masyarakat agar tertib dan
patuh terhadap kebijakan yang di keluarkan oleh penguasa pada saat
itu.
MICHAEL ROSTOVTZEFF
menjelaskan bahwa ide yang terkenal dari negara Mesir Kuno, adalah
koordinasi yang ketat dari upaya ekonomi seluruh penduduk untuk
mengamankan masyarakat secara keseluruhan dalam mencapai tingkat
tinggi. Fenomena yang muncul di Mesir kuno adalah sistem
Administrasi dan birokrasi pribadi dengan sudut pandang ekonomi
yang dominan.
Dengan demikian, Mesir Kuno adalah suatu peradaban
kuno di bagian timur laut Afrika .
Zaman mesir kuno, yang berkembang pada zaman ini
adalah di bagian pemerintahan,
militer, perpajakan, perhubungan, dan pertanian [termasuk
irigasi}. Semuanya itu di atur oleh suatu administrasi,
peraturan atau undang undang dan di jalankan oleh suatu
lembaga yaitu birokrasi.
Peninggalan bangunan Mesir yang terkenal adalah
piramada dan kuil dan eratnya kaitannya dengan
kehidupan keagamaan. Piramida di bangun untuk tempat
pemakamaan firaun. Arsitek terkenal pembuat piramada
adalah imhotep.
o Zaman Cina Kuno

Cina pada 500 Sebelum Masehi sudah mengenal

peradaban yang tinggi, Di awali pada aliran
sungai besar, seperti sungai yang Tze dan Hoang
Ho.Ada 3 Tokoh pada zaman peradaban Cina
Kuno yang menjelaskan Administrasi pada zaman
itu, yaitu:

1. Confusius

2.Chow

3.Micius atau Mo Ti.

a). Confusius
Dalam hal pendidikan, Confusius mengajarkan 4 hal yaitu :
1. Tentang Prinsip
2. Tentang pentingnya pelembagaan atau internalisasi dan institusionalisasi
3. Tentang perlunya menciptakan pemerintah yang baik
4. Tentang manusia baik
Leonard Hsu dalam Albert Lepawsky mengatakan bahwa Conficius menetapkan
6 prinsip ketentuan dalam Administrasi Negara (Rules Of Public Administration)
tersebut sebagai berikut :
1. Penguasa dan para pemimpin pemerintah harus mengetahui secara
menyeluruh keadaan negara yang di pimpinnya.
2. Penguasa dan para pemimpin pemerintah harus mampu menggunakan
pendekatan terhadap suatu masalah dan bagaimana memecahkan masalah
tersebut
3. Rakyat harus di perintah oleh penguasa dan para pemimpin memiliki perilaku
yang tepat sesuai dengan semangat pengabdian dalam penyelenggaraan urusan
pemerintahan.
4. Pemerintah harus memajukan dan meningkatkan kesejahteraan
ekonomi rakyat.
5. Perilaku yang baik dari Administrasi Publik adalah pimpinan atau
administrator harus menciptakan kesibukan setiap saat mengamati operasi dari
kebijakan dasar pemerintah.
6. Penyelenggaraan Administrasi Publik yang baik adalah dengan memilih
pejabat yang jujur, tidak egois, dan tidak mementingkan diri sendiri serta
memiliki kemampuan yang mengurus rakyat.
2). Micius atau Mo Ti
Micius menulis sebelumnya pada 500 Sebelum Masehi
mengenai hal yang lebih spesifik, yaitu "Konstitusi" atau petunjuk
untuk pemerintah dan administrasi Cina. Menurut Micius, siapa
pun yang mengejar bisnis di dunia in, maka harus memiliki
sistem.
1. Melakukan pengembangkan organisasi pertahanan dan strategi
militer yang tangguh
2. Menciptakan kode etik Administrasi.
3. Meski seorang hsieh, sebenarnya Micius tidak menyukai perang
4. Mengembangkan standar nilai "kemanfaatan bagi Negara dan
Rakyat".
5. Penguasa politik di pilih untuk mengatur individu,
masyarakat,dan negara6. Sangatlah penting bagi negara untuk
menjadi totaliter dan memiliki kuasa mutlak (kekuasaan otokratik,
non demokratik)
3). Chow atau Chou
Chow telah menciptakan apa yang di sebut undang undang Chow (The
Constitution of chow) yang merupakan syarat syarat yang harus di penuhui oleh
setiap pegawai negeri.
Syarat syarat yang mencakup yaitu kejujuran,kecakapan, pengabdian kepada
kepentingan umum, pengetahuan yanh mendalam tentang kondisi negara,
kemanpuan selalu sibuk dan produktif.Menurut Albert Lepawsky "The
Constitution Of Chow" mencakup delapan peraturan yanh harus di pegang oleh
penyelenggara pemerintah, yaitu:
1. Pemerintah di bentuk berdasarkan instrumen organisasi atau kelembagaan.
2. Beraneka fungsi organisasi atau kelembagaan, sehingga pemerintah negara
menjadi jelas.
3. Dengan pengaturan hubungan (Fungsional), sehingga penyelenggaraan
pemerintah negara bersifat menjadi bersifat kooperatif.
4. Dengan pengaturan atau penataan prosedur, sehingga penyelenggaraan
pemerintah negara menjadi efesien.
5. Dengan formalistas, sehingga penyelenggaraan pemerintah negara menjadi
permanen.
6. Dengan pengawasan, sehingga penyelenggaraan pemerintah negera menjadi
bersih.
7. Dengan hukuman, sehingga penyelenggaraan pemerintah negara dapat di
koreksi.
8. Dengan perhitungan anggaran, sehingga penyelenggaraan pemerintah negara
dapat di audit.

Peradaban Cina bangsa Cina Kuno yang telah tinggi dapat di ketahui pula melalui
peninggalan budayanya, seperti "The Great Wall" yaitu Tembok besar Cina di
kenal sebagai salah satu warisan dunia. Ukuran bangunannya memiliki panjang
6.350 km, dengan tinggi 8 meter, lebar bagian atas 5 meter, dan lebar bagian
bawahnya 8 meter. Setiap 180-270 meter terdapat menara pengintai yang
tingginya sekitar 12 meter.
My work
— Area 01—
 Project 1
Mercury is the closest planet to the
Sun and the smallest one in the
Solar System
Maybe you need four columns

Mercury Venus
Mercury is the Venus is the
closest planet to second planet
the Sun from the Sun

Jupiter Saturn
It’s the biggest Saturn is the
planet in the ringed one and a
Solar System gas giant
My work
— Area 02—
 Project 2

Venus Mercury
Venus has a beautiful name Mercury is the closest planet
and is the second planet to the Sun and the smallest
from the Sun one in the Solar System
 What about these percentages?

40% 60% 80% 75%

Mercury Venus Mars Saturn
Mercury is the Venus is the Despite being It’s composed
closest object to second planet red, Mars is a of hydrogen
the Sun from the Sun cold place and helium
 The slide title
goes right here!
Alternative resources
Resources