PENGANTAR

ILMU HUKUM
SESI 6

ASAS HUKUM
AHSANUL MINAN
PRODI HUKUM
UNIVERSITAS NAHDLATUL ULAMA INDONESIA
Pokok bahasan
• Hukum Berangkat dari Titik
Pandang (Point of View)
• Pengertian Asas Hukum
• Fungsi Asas Hukum
• Asas Hukum: Dibuat atau
Ditemukan?
• Kedudukan Asas Hukum
• Contoh-contoh Asas Hukum
• Asas Hukum Dalam Tataran
Empirik di Indonesia
2
HUKUM BERANGKAT DARI TITIK PANDANG (POINT OF VIEW)

• Hukum itu memiliki titik pandang dan akan berangkat dari situ pula. Hukum tanpa
titik pandang bukan hukum namanya, tetapi hanya kumpulan pasal-pasal suruhan
dan larangan saja.
• Titik pandang tersebut mengandung filsafat kehidupan dan memuat kearifan
tentang “wat denkt gij van de mens en samenleving?” (bagaimana pendapat anda
tentang manusia dan kehidupan bersama manusia itu). Setiap bangsa akan
memberi jawaban sendiri terhadap pertanyaan filsafati tersebut.
• Pembuatan hukum yang baik akan bertolak dari titik pandang, oleh karena
berangkat dari titik pandang dan senantiasa menyadari kehadiran titik pandang
tersebut, akan menjadikan hukum itu benar-benar satu kesatuan pengaturan.
• Titik pandang tersebut mendapatkan tempat dalam hukum dalam bentuk asas-asas
hukum (“Through the medium of the principle, law can draw nourishment from the
views of community,” Paton, 1964: 204).
3
HUKUM BERANGKAT DARI TITIK PANDANG (POINT OF VIEW)

Perbedaan antarbangsa terletak pada dan ditentukan oleh cara anggota-anggota dari
bangsa itu berhubungan satu sama lain (the way people behave toward each other).
Amerika Serikat, misalnya, menjawab dengan paham individualisme, sedang Jepang
dengan paham kolektivisme.
Itulah yang menyebabkan praksis hukum kedua negara adikuasa tersebut berbeda.
Posisi seseorang dalam masyarakat di Amerika dan Jepang berbeda. Di Amerika
seseorang itu merdeka dan bebas hampir total, sedang di Jepang seseorang itu
merupakan bagian dari jaringan kolektif setempat.
Di Amerika ditemukan individual actors, sedang di Jepang contextual actors.
Perbedaan tersebut menentukan bagaimana hukum diciptakan dan dijalankan di kedua
negara itu. Dalam istilah yang kita gunakan di atas, perbedaan tersebut merupakan titik
pandang hukum masing-masing negara.

4
ASAS HUKUM AKAN MEWADAHI TITIK PANDANG

• Dalam legislasi akan dijumpai hal-hal yang oleh suatu bangsa atau komunitas dianggap sebagai ‘sudah
seharusnya,’ ‘sudah dengan sendirinya’ (Bld.: onmiddelijk evident, Scholten, 1954). Misalnya hukum
tidak perlu memberikan penjelasan mengapa orang yang berhutang itu harus melunasi hutang itu.
Komunitas di situ berpendapat bahwa hutang dengan sendirinya akan membawa beban bagi yang
berhutang untuk melunasi. Berangkat dari asas hukum tersebut lalu dapat dilanjutkan pengaturan lebih
lanjut dalam hubungan utang-piutang.
• Asas hukum merupakan kelengkapan vital dalam legislasi. Ia bukan sekadar hiasan yang bisa dilepas
begitu saja dari suatu undang-undang tanpa risiko apapun. Ia adalah bagian integral dari suatu undang-
undang dan sistem hukum.
• Asas hukum itu sesungguhnya mengatur tetapi dengan cara tidak muncul sebagai aturan yang konkret.
Tidak ada hukum dan sistem hukum yang bisa berjalan tanpa memiliki asas hukum. Mungkin ia
dinyatakan secara eksplisit, tetapi mungkin juga tersembunyi di belakang peraturan.
• Pengaturan oleh hukum itu dilakukan baik melalui pasal-pasal maupun asas hukum. Oleh sebab itu
membaca dan memahami asas merupakan aspek penting dari ikhwal membaca undang-undang.
Implikasi yang muncul dari situ adalah, bahwa legislator tidak boleh sembarangan atau asal-asalan
dalam mencantumkan suatu asas hukum.
5
ASAS-ASAS HUKUM
• Bellefroid: asas hukum adalah norma dasar
yang dijabarkan dari hukum positif dan yang
oleh ilmu hukum tidak dianggap berasal dari
aturan-aturan yang lebih umum. Asas hukum
umum merupakan pengendapan hukum
positif
• The Liang Gie: asas adalah dalil umum yang
dinyatakan dalam istilah umum tanpa
menyarankan cara-cara khusus mengenai
pelaksanaannya, yang diterapkan pada
serangkaian perbuatan untuk menjadi
petunjuk yang tepat bagi perbuatan itu
• Scholten: asas hukum adalah kecenderungan-
kecenderungan yang disyaratkan oleh
pandangan kesusilaan pada hukum,
merupakan sifat-sifat umum dengan segala
keterbatasannya sebagai pembawaan yang
umum, tetapi yang tidak boleh tidak harus ada
6
FUNGSI ASAS-ASAS
HUKUM
• Jantungnya peraturan hukum, karena:
1. Landasan yg paling luas bagi lahirnya
peraturan hukum  peraturan hukum
dapat dikembalikan kepada asas hukum
2. Alasan bagi lahirnya peraturan hukum
ratio legis peraturan hukum
• Sebagai sarana yg membuat hukum hidup,
tumbuh dan berkembang. (Paton)
• Asas hukum menjadikan hukum bukan
sekedar kumpulan peraturan, karena asas
hukum mengandung nilai dan etis 
asas hukum merupakan jembatan antara
peraturan hukum dengan cita2 sosial dan
pandangan etis masyarakat.

7
FUNGSI ASAS HUKUM SEBAGAI JANTUNGNYA PERATURAN HUKUM
Dibandingkan dengan pasal-pasal undang-undang, maka asas hukum itu memang
bukan peraturan, tetapi seperti dikatakan oleh Scholten, “doch geen recht is te
begrijpen zonder die beginselen” (hukum tidak dapat dipahami dengan baik tanpa
asas-asas).

Hukum modern dibuat secara sengaja dan rasional (purposeful human action, Trubek,
1972), tetapi pada waktu yang sama, dengan cara pembuatan yang demikian itu, ia
makin kehilangan pijakan moralnya. Yang menonjol dalam hukum modern adalah
pasal-pasal yang dibuat secara rasional itu. Lebih lanjut Scholten mengatakan, “het
zijn tendenzen, welke ons zedelijk oordeel aan het recht stelt, algemeenheden, … maar
die toch niet te missen zijn” (ia berupa arah/kecenderungan yang datang dari putusan
moral kita yang kita tanamkan dalam hukum, berupa pernyataan umum, yang namun
demikian tak dapat diabaikan).

8
FUNGSI ASAS HUKUM SEBAGAI SARANA YG MEMBUAT
HUKUM HIDUP, TUMBUH DAN BERKEMBANG
 Paton mengatakan, “A principle is the broad reason which lies at the base of a rule of law; it has not exhausted
itself in giving birth to that particular rule but is fertile. Principle, the means by which the law lives, grows, and
develops, demonstrate that law is not a mere collection of rules.” (Paton, 1964: 204).
 Asas hukum itu mengawal dan memberi daya hidup (nourishment) kepada hukum dan bagian-bagian atau bidang-
bidang dari hukum. Paton menyebutnya sebagai suatu sarana yang membuat hukum itu hidup, tumbuh dan
berkembang.
 Asas hukum menjadikan hukum lebih daripada sekadar peraturan yang dibuat dengan sengaja dan rasional, tetapi
juga suatu dokumen moral-etis. Asas hukum memang tidak tampil sebagai aturan (rule) yang konkret, tetapi lebih
berkualitas sebagai kaidah (norm) di belakang peraturan. Aturan itu rasional, sedang kaidah memiliki kandungan
moral dan bersifat etis. Sebuah peraturan bisa mengatakan, bahwa perbuatan yang merugikan orang lain
mengharuskan pelaku perbuatan itu untuk membayar ganti rugi. Peraturan seperti itu sebetulnya didasari oleh
suatu pertimbangan etis dan moral, yaitu bahwa merugikan orang lain adalah perbuatan tercela dan oleh karena
itu membutuhkan keadilan yang memulihkan, di sini dalam bentuk pemberian ganti kerugian.
 Asas hukum menjelaskan dan memberi ratio legis mengapa harus ada aturan begini atau begitu. Ia menjadi
jembatan antara peraturan hukum dan cita-cita sosial serta pandangan etis masyarakatnya.

9
FUNGSI ASAS HUKUM SEBAGAI SUMBER PENAFSIRAN

Salah satu fungsi penting asas hukum muncul pada waktu kita dihadapkan kepada
penafsiran suatu pasal dalam undang-undang bersangkutan.
Penafsiran merupakan bagian yang rumit (crucial) dalam kehidupan hukum.
Sesungguhnya tidak ada peraturan perundangundangan yang benar-benar jelas. Sesuatu
yang pada suatu saat tampak sebagai jelas, di waktu lain bisa menjadi tidak jelas atau
kurang jelas. Maka dari itu tidak ada peraturan yang bebas dari penafsiran. Dengan
perkataan lain, membaca undang-undang adalah sekaligus menafsirkannya.
Peraturan hukum bisa berlaku untuk masa yang berbeda-beda, tetapi asas hukum yang
memuat pertimbangan atau alasan etis/moral, akan bisa bertahan terus. Ia relatif tidak
terjamah oleh perubahan, karena mengandung kearifan dasar tentang pandangan
terhadap manusia dan masyarakat (mens en samenleving). Pandangan mendasar ini sulit
sekali untuk berubah.
10
ASAS HUKUM: DIBUAT ATAU DITEMUKAN?
 Asas hukum yang dibuat dengan sengaja dan dicantumkan dalam undang-undang memang mudah
diketahui. Bagaimana apabila hal itu tidak terjadi, yaitu apabila asas hukum tidak ditemukan secara
eksplisit tertulis dalam suatu undang-undang? Apakah dengan demikian memang undang-undang itu
tidak memiliki asas dan dengan demikian tidak disusun berdasar asas hukum tertentu? Ataukah ia
mengandung asas hukum, tetapi tersembunyi di tengah-tengah rimba pasal-pasal?
 Apabila kita berpendapat, bahwa tidak mungkin suatu peraturan itu tidak bertolak dari suatu titik
pandang tertentu, maka sekalipun tidak ditemukan pencantuman asas hukum secara jelas, tetap kita
berusaha menemukannya. Scholten yang berpendapat seperti itu memberi tugas kepada ilmu hukum
untuk menemukan asas-asas tersebut.
 Asas hukum itu mungkin bisa ditemukan dengan mencari kesamaan antara pasal-pasal yang tersebar,
yang sepintas lalu terlihat seperti tidak ada hubungan satu sama lain (het rechtsbeginsel vinden door
het gemeenschappelijke in schijnbaar uit elkaar liggende regelingen aan te wijzen).
 Kendatipun asas hukum itu tidak dinyatakan secara tegas dan juga tidak bisa ditemukan dengan cara
mencari ikatan keumuman yang menyatukan berbagai pasal, tetapi tetap diandaikan (verondersteld),
bahwa ada “sesuatu” yang menyatukan hukum sebagai satu keseluruhan. Sesuatu itu pun bisa kita
namakan sebagai asas hukum.

11
KEDUDUKAN ASAS HUKUM
EIKEMA HOMMES
Asas hukum itu tidak boleh dianggap
sebagai norma-norma hukum yang
kongkrit, akan tetapi perlu dipandang
sebagai dasar-dasar umum atau petunjuk-
pertunjuk bagi hukum yang berlaku.
Pembentukan hukum praktis perlu
berorientasi pada asas-asas hukum
tersebut = asas hukum adalah dasar-dasar
atau petunjuk arah dalam pembentukan
hukum positif
Asas hukum/prinsip hukum bukanlah
peraturan hukum positif, melainkan
merupakan pikiran dasar yg umum sifatnya
atau merupakan latar belakang dr
icon
peraturan kongkrit yg tdpt dlm dan di
belakang setiap sistem hukum yg terjelma
dlm peraturan per-UU-an dan putusan
hakim yg merupakan hukum positif dan dpt
diketemukan dg mencari sifat-sifat umum
dlm peraturan kongkrit tsb
Hukum tidak dapat dipahami tanpa
mengetahui asas2 hukum yg terkandung di
dalamnya.
icon SUDIKNO
12
NILAI/ETIS

ASAS

PERATURAN
HUKUM
 BEBERAPA CONTOH ASAS HUKUM
PERDATA
Asas KONSENSUALIS: pada
dasarnya perjanjian dan
perikatan sudah ada sejak
detik tercapainya
kesepakatan dari seluruh
pihak.
Pacta Sunt Servanda:
masing-masing pihak yang
terlibat dalam perjanjian
wajib melaksanakan isi
perjanjian demi kepastian
hukum.
Pacta tertiis nec nocent nec
prosunt: perjanjian tak bisa
memberikan hak dan
kewajiban kepada pihak
ketiga.
PIDANA PERADILAN KENEGARAAN
Geen straft zonder schuld In dubio pro reo (jika ada Iederen wordt ge acht de
(tidak ada pidana tanpa keragu-raguan mengenai wet te kennen (setiap orang
kesalahan) sesuatu hal haruslah dianggap mengetahui
diputuskan hal-hal yang hukum)
menguntungkan terdakwa)
Ultimum remedium = Res judicata pro veritate Ignorantia excusat legi
hukum pidana hendaklah habetur (putusan hakim itu neminem (Ketidaktahuan
dijadikan upaya terakhir dianggap benar dan harus akan hukum/undang-
dalam hal penegakan dihormati) undang bukan merupakan
hukum alasan pemaaf)
Asas Opportunitas = Similia similibus (perkara Lex speciale derogat legi
Penuntut umum yang sama (sejenis) harus generale (UU yang khusus
berwenang untuk tidak diputus sama (serupa)) mengenyampingkan yang
melakukan penuntutan umum)
dengan pertimbangan demi
kepentingan umum
14
 BEBERAPA CONTOH ASAS HUKUM
PERDATA
Party autonomy liberty of contract
atau freedom of contract:
kebebasan untuk membuat dan
memilih kontrak atau perjanjian,
menentukan isi perjanjian atau
kontrak, dan memilih subjeknya.
Asas Itikad baik: dalam setiap
pembuatan perjanjian didasarkan
pada asas itikad baik, tak melanggar
peraturan perUndang-Undangan,
serta tak melanggar kepentingan
masyarakat.
Rebus sic stantibus: perjanjian yang
telah berlaku akan terganggu
berlakunya bila terjadi perubahan
keadaan yang fundamental.
PIDANA
Asas legalitas:
Untuk menentukan adanya tindak
pidana tidak boleh didasarkan pada
analogi.
Peraturan-peraturan hukum pidana
tidak boleh berlaku surut.
Asas Wilayah atau Teritorial:
Negara yang berdaulat wajib
menjamin ketertiban hukum di
wilayahnya, negara berhak
menjatuhkan pidana bagi siapapun
yang melakukan tindak pidana di
wilayahnya.
Asas Perlindungan atau Asas
Nasional Pasif:
berlakunya perundang-undangan
pidana didasarkan pada
kepentingan hukum suatu negara
yang dilanggar oleh seseorang di
luar negeri dengan tidak
dipersoalkan kewarganegaraannya.
PERADILAN
Nullum delictum nulla poena sine
praevia lege poenali (tidak ada
suatu perbuatan yang dapat
dihukum kecuali berdasarkan
ketentuan peraturan perundang-
undangan yang telah ada sebelum
perbuatan dilakukan)
Unus Testis Nullus Testis: satu saksi
bukan merupakan saksi
Ius Curia Novit: hakim dianggap
mengetahui dan memahami segala
hukum
KENEGARAAN
Lex posterioeri derogat legi priori
(UU yg berlaku kemudian
membatalkan UU terdahulu, sejauh
UU itu mengatur objek yg sama)
Lex superior derogat legi inferiori
(suatu asas UU dimana jika ada 2
UU yang mengatur objek yang sama
maka UU yang lebih tinggi yang
berlaku sedangaka UU yang lebih
rendah tidak mengikat)
Good Governance: proses
penyelenggaraan kekuasaan negara
dalam melaksanakan penyediaan
public goods and services.
15
 BEBERAPA CONTOH ASAS HUKUM
PERDATA
Party autonomy liberty of contract
atau freedom of contract:
kebebasan untuk membuat dan
memilih kontrak atau perjanjian,
menentukan isi perjanjian atau
kontrak, dan memilih subjeknya.
Asas Itikad baik: dalam setiap
pembuatan perjanjian didasarkan
pada asas itikad baik, tak melanggar
peraturan perUndang-Undangan,
serta tak melanggar kepentingan
masyarakat.
Asas Individualiteit = Obyek hak
kebendaan selalu merupakan
barang yang dapat ditentukan (yang
berwujud yang merupakan
kesatuan).
PIDANA
Asas Universal: asas yang
menitikberatkan pada kepentingan
hukum internasional secara luas
atau hukum pidana tidak dibatasi
oleh tempat, wilayah, atau bagi
orang tertentu saja, melainkan
berlaku di mana pun dan bagi siapa
pun. Jangan sampai ada pelaku
kejahatan internasional yang lolos
dari hukuman.
Asas Nasional Aktif:
menitikberatkan subjek hukum
sebagai warga negara tanpa
mempermasalahkan lokasi
keberadaannya, sekalipun sedang di
luar negeri.
PERADILAN
Ne Bis in Idem: sebuah perkara
dengan objek yang sama, para
pihak yang sama dan materi pokok
perkara yang sama, yang diputus
oleh pengadilan dan telah
berkekuatan hukum tetap baik
mengabulkan atau menolak, tidak
dapat diperiksa kembali untuk
kedua kalinya
Lex temporis delicti = perbuatan
seseorang harus diadili menurut
aturan yang berlaku pada waktu
perbuatan dilakukan
Nemo iudex in causa sua = tidak
ada orang yang boleh diadili oleh
hakim yang berkepentingan
(doktrin “no conflict of interest”)
KENEGARAAN
Lex dura sed tamen scripta = hukum
adalah keras dan memang itulah
bunyinya atau keadaannya, semua
demi kepastian dalam
penegakannya
Lex niminen cogit ad impossibilia =
Undang-Undang tidak memaksa
seorangpun untuk melakukan
sesuatu yang tidak mungkin atau
tidak masuk akal untuk dilakukan
Equality before the law = kesamaan
dihadapan hukum
16
 BEBERAPA CONTOH ASAS HUKUM
PERDATA
Asas Totaliteit = Seseorang yang
mempunyai hak atas suatu barang
maka ia mempunyai hak atas
keseluruhan barang itu / bagian-
bagian yang tidak tersendiri.
Asas Onsplitsbaarheid = Pemisahan
dari zakelijkrechten tidak
diperkenankan, tetapi pemilik dapat
membebani hak miliknya dengan iura
in realiena: jadi seperti melepaskan
sebagian dari wewenangnya.
Asas Publiciteit = Dalam hal
pembebanan tanggungan atas benda
tidak bergerak (Hipotik) maka harus
didaftarkan didalam register umum
PERADILAN
Non ultra petita = “Ne eat iudex ultra
petita partium”, arti arfiahnya: jangan
membuat hakim meminta lebih dari
para pihak. Prinsip ini dimaknai bahwa
pengadilan/hakim dilarang memutus
melebihi dari apa yang dimohonkan
Ex aequo et bono = doktrin ini
dimaknai bahwa pada prinsipnya demi
keadilan pengadilan/hakim dapat
memutus apa yang dipandang wajar
dan adil yang diserahkan memutus
kepadanya oleh pihak yang berperkara
Presumption of Innocence =
Seseorang harus dianggap tidak
bersalah sebelum dinyatakan bersalah
oleh putusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap
KENEGARAAN
Ius cogens = doktrin bahwa hukum
normanya bersifat memaksa
(peremptory norm)
Ne Bis Vexari Rule = asas yang
menghendaki agar setiap tindakan
administrasi negara harus didasarkan
atas undang – undang dan hukum
Asas Principle of legality ( kepastian
hukum ) = Asas yang menghendaki
dihormatinya hak yang telah diperoleh
seseorang berdasarkan keputusan
badan atau pejabat administrasi
negara
17
ASAS HUKUM DALAM TATARAN EMPIRIK DI INDONESIA
Tidak sedikit undang-undang yang mencantumkan suatu asas hukum, tetapi pada waktu dibaca, ia hampir tidak
mempunyai fungsi dalam kaitan dengan undang-undang bersangkutan.
Contoh, Undang-Undang No. 14 Tahun 1992 tentang Lalu lintas Jalan merupakan contoh yang baik tentang
pencantumkan asas hukum yang tidak baik. Undang-undang tersebut mencantumkan asas-asas yang tidak
memberitahu rakyat tentang titik pandang dalam bagaimana berlalu-lintas. Menurut saya, yang disebut sebagai asas
di situ, lebih merupakan jargon-jargon P-4 (Penataran Pancasila), daripada asas hukum berlalu-lintas dalam artian
sebenarnya. Pencantuman asas seperti itu hampir tidak memberi tuntunan sama sekali dalam hal berlalu-lintas di
jalan di Indonesia.
Asas yang lebih tepat adalah yang memberikan panduan moral dalam berlalulintas.
Asas seperti itu bisa dirumuskan sebagai berikut:
(1) Dalam berkendaraan di jalan, hendaknya seorang pengendara memerhatikan orang lain;
(2) Dalam berkendaraan di jalan, hendaknya jangan menyusahkan orang lain.
Keduanya merupakan panduan moral dalam berlalu-lintas dan bisa menjadi sumber inspirasi pada saat orang
mempertanyakan apa makna pasal-pasal dalam undang-undang tersebut.

18
THANK YOU
FLORA@CONTOSO.COM

HTTP://WWW.CONTOSO.COM/