Teori Organisasi : konsep dasar

Teori : seperangkat konsep, definisi, proposisi yang

tersusun secara sistematis sehingga bisa digunakan
untuk menjelaskan dan meramalkan suatu fenomena
Organisasi : suatu bentuk kerjasama untuk mencapai
tujuan bersama secara efektif melalui kegiatan yang
telah ditentukan secara sistematis, yang didalamnya ada
pembagian tugas, wewenang dan tanggung jawab yang
jelas untuk mencapai tujuan organisasi tersebut
Teori organisasi adalah ?
 Pengertian organisasi

Ada banyak pemahaman tentang organisasi.

Ketika orang berkumpul Bersama dalam suatu wadah
tertentu…. Disebut berorganisasi
Ketika ada suatu Lembaga yang mempekerjakan atau
melibatkanb banyak ornag dalam suatu tujuan
tertentu …. Juga disebut organisasi
Ada upaya Menyusun suatu pengaturan kerja dalam
sebuah Lembaga … juga disebut mengorganisasikan
Dengan dmeikian Ketika menyebut kata organisasi
kita perlu untuk enentukan konsep mana yang kita
gunakan.
 Konsep organisasi

1. Organisasi sebagai wadah / kumpulan orang

(bentuk kerjasama)
Contoh :
organisasi adalah suatu kelompok orang-orang yang
sedang bekerja ke arah tujuan bersama dibawah
kepemimpinan (Ralph currier Davis)
Organisasi adalah bentuk setiap perserikatan
manusia untuk pencapaian tujuan bersama
Misal : PBB, KNPI, Karang taruna dsb
 Konsep organisasi

2. Organisasi sebagai Proses pembagian kerja (organizing)

Contoh :
- Organisasi adalah proses membagi-bagi pekerjaan, mengatur
para pegawai untuk memikul pekerjaan dari badan usaha
(Kingsbury & Wilcox)
- Organisasi adalah pembentukan bagi macam-macam badan
usaha, suatu kerangka yang akan memberikan pembagian
aktivitas-aktivitas yang dilakukan dan untuk pengaturan
aktivitas ini di dalam suatu kerangka yang menunjukkan
kepentingan tingkatan mereka dan hubungan fungsional
(Henry Hodges)
- Misal : Menyusun suatu kepanitiaan, kepngurusan suatu
Lembaga dsb
 Konsep Organisasi

3. Organi sasi sebagai sistem kerjasama, sistem hubungan

atau sistem sosial.
Contoh :
-organisasi adalah sistem tentang aktivitas-aktivitas kerjasama
dari dua orang atau lebih , sesuatu yang tak berujud dan tak
bersifat pribadi, sebagain besar mengenai hal hubungan-
hubungan (Barnard)
- Organisasi adalah pola hubungan atau komunikasi yang
kompleks dan hubungan lain dalam suatu kelompok manusia
- Dalam hal ini kata organisasi lebih diartikan sebagai suatu
system yang mengatur yang ada dalam kumpulan orang
untuk suatu tujuan tertentu tsb.
 Apa itu organisasi publik ?

 Dalam konteks administrasi negara, konsep organisasi yang

ditekankan adalah organisasi publik
 Organisasi public adalah organisasi yang dibentuk pada lembaga
public/ pemerintah yang bertugas memberikan pelayanan pada
public
 Sifat dan tujuan organisasi public berbeda dengan organisasi
privat
 Organisasi publik lebih mengutamakan pelayanan (public
service) daripada profit motive
 Mendesaian organisasi publik berbeda dengan organisasi privat
 Mengelola organisasi public juga tidak sama dengan organisasi
privat
 Konsep –konsep organisasi privat berkembang jauh lebih dahulu
dan lebih cepat dibandingkan konsep organisasi publik
 Mengapa belajar teori organisasi

1. Manusia itu makhluk sosial yang selalu perlu

bekerjasama untuk menyelesaikan masalahnya
2. Dalam kehidupan sehari-hari kita tak bisa lepas dari
organisasi
3. Orang hidup dan berkembang dalam sebuah organisasi
4. Bisa memahami bagaimana menyusun,
merencanakan dan membuat sebuah organisasi yang
tepat sesuai kebutuhan maupun tujuannya.
5. Bisa mengatasi persoalan yang muncul dalam
kehidupan organisasi
Hubungan antara adminsitrasi, organisasi,
dan manajemen
1. Organisasi dan manajemen merupakan bagian-
bagian dari administrasi
2. Organisasi dan manajemen merupakan dua sisi dari
satu mata uang logam
3. Organisasi merupakan wadah dimana tujuan
disusun sedangkan manajemen merupakan upaya
meraih tujuan
4. Dalam berbagi referensi sering terjadi tumpang
tindih tentang pengertian organisasi dan manajemen
khususnya jika organisasi diatikan sebagai proses.
Coba sdr bedakan antara
konsep organisasi public,
manajemen public dan
administrasi publik
 Mengapa teori Organisasi diajarkan dalam Prodi
admnistrasi negara

Alasan teoritis
1. Administrasi negara tak bisa lepas dari organisasi baik secara
konseptual maupun dalam tataran praktis.
2. Salah satu aspek penting dalam studi administrasi negara pada
paradigma terakhir perkembangan ilmu administrasi negara
adalah teori organisasi

Alasan praktis
1. Seorang administrator negara akan selalu ada dan bekerja dalam
organisasi (publik)
2. Seorang administrator negara adalah seorang birokrat yang
senantiasa berhubungan dengan organisasi (publik) dan seluruh
aktivitasnya
 Macam-macam organisasi

1. Menurut kepastian struktur

a. Organisasi Formal
b. Organisasi informal
2. Menurut wilayahnya
a. Organisai daerah
b. Organisasi nasional
c. Organisasi regional
d. Organisasi internasional
3. Menurut Motif utamanya
a. Organisasi bisnis/ private
b. Organisasi publik
 Macam-macam organisasi

4. Berdasarkan kebutuhan sosialnya

a. Organisasi ekonomi (memproduksi barang dan
jasa), misal pabrik/ perusahaan
b. Organisasi politik (mencapai pemenangan politik/
meraih kekuasaan) misal : parpol.
c. Organisasi integratif (memberikan layanan sosial
pada masyarakat misal yayasan yatim, lansia, rumah
sakit, organisasi profesi dsb)
d. Organisasi pemeliharaan (misal : dewan
kebudayaan, kebun binatang, kantor arsip dsb)
 Dimensi Organisasi

1. Dimensi Struktural : menggambarkan karakteristik internal suatu

organisasi. Ini meliputi :
a. Formalisasi (pengg dokumen tertulis)
b. spesialisasi (derajad pembagian kerja)
c. standardisasi ( kesamaam dlm pelaks tugas)
d. Sentralisasi ( tingkat pembagian kekuasaan)
e. Otoritas (jenjang kekuasaan dan rentang kendali)
f. Kompleksitas (banyaknya pekerjaan)
g. Profesionalisme (derajad pendidikan formal)
2. Dimensi kontekstual : menggambarkan karakteristik orgs secara
keseluruhan. Ini mencakup :
a. Ukuran organisasi (jml personil)
b. Tehnologi organisasi
c. Lingkungan organiuasi
 Pendekatan dalam memahami organisasi

1. Pendekatan klasik :
- dilatar belakangi oleh hasil study Taylor
-menekankan pada anatomi organisasi
- merumuskan cara kerja yang paling efisien dengan menetapkan
metode atau standard pekerjaan
- organisasi dipandang sebagai mesin, yang sangat mekanistis
- kurang menghargai aspek manusia
- Persoalan utamanya adalah bagaimana menentukan suatu system
(struktur dan / atau mekanisme) yang mengatur agar orang
bersedia bekerja spt yang diharapkan
2. Pendekatan neo klasik
- dilatarbelakangi hasil studi Hawthorne oleh Elton Mayo
- organisasi dipandang sebagai sistem sosial antar manusia
- tekanan pada interaksi dan hubungan antar manusia
- Persoalan yg dibahas lebih pada bagaimana menggerakkan manusia agar
bekerja dengan optimal
 Pendekatan organisasi

3. Pendekatan Modern :
- lahir untuk menjembatani dua pendekatan yang
ada sebelumnya
- pengelolaan organisasi harus disesuaikan dengan
lingkungannya
- disebut dengan dependency approach, atau
pendekatan sistem

Dengan mengacu pada dua model pendekatan tersebut

maka lahirlah teori-teori organisasi.