1

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Air merupakan bagian dari sumberdaya alam yang mutlak diperlukan untuk kehidupan
manusia dan mahluk hidup lainnya baik seara langsung atau pun tidak langsung. Akan tetapi di
masa ini kegiatan pembangunan enderung menurunkan kualitas air terutama air pada Daerah
Aliran !ungai "DA!#.
Daerah Aliran !ungai "DA!# mempunyai sumberdaya yang p$tensial% sehingga
menimbulkan bangkitan untuk diman&aatkan $leh manusia. Peman&aatan sumberdaya alam itu
serta keenderungan untuk tetap mengekspl$itasi !DA yang ada% akan menimbulkan k$ndisi
kritis yang memberikan pengaruh dan akhirnya menimbulkan dampak bagi mahluk hidup serta
manusianya sendiri% akibat degradasi lingkungan yang ter'adi. Pada akhirnya% k$ndisi yang
demikian ini akan menyebabkan peman&aatan !DA yang ada di DA! men'adi tidak $ptimal.
(eadaan di tersebut menyebabkan diperlukannya suatu bentuk usaha pengel$laan DA! untuk
menanggulangi semua k$ndisi kritis yang ter'adi sehingga peman&aatan DA! men'adi $ptimal
kembali. !alah satu ara yang dapat digunakan adalah dengan mengadakan Pr$gram (ali Bersih
"P)*(A!IH#.
1.+ )umusan Masalah
!esuai dengan latar belakang yang telah dipaparkan% maka rumusan masalah yang akan
dibahas adalah sebagai berikut.
1. Apakah yang dimaksud dengan P)*(A!IH,
+. Apakah tu'uan dari diadakannya P)*(A!IH,
1.- .u'uan
.u'uan penulisan makalah tentang Pr$gram (ali Bersih ini adalah.
1. Untuk memaparkan tentang Pr$gram (ali Bersih "P)*(A!IH#
+. Untuk men'elaskan ara meniptakan kualitas air yang baik pada Daerah Aliran !ungai
"DA!#% sehingga dapat meningkatkan &ungsi dalam menun'ang pembangunan yang
berkelan'utan.
-. Untuk me/u'udkan kesadaran dan tanggung 'a/ab masyarakat dalam pengendalian
penemaran air.
BAB II
LANDA!AN .E*)I
2
Berdasarkan (eputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup N$. -0 .ahun 1110 tentang
Pr$gram (ali Bersih Menteri Negara Lingkungan Hidup% menimbang 2
1. bah/a kali atau sungai merupakan sumber daya air yang penting bagi kebutuhan hidup
manusia dan makhluk hidup lainnya3
+. bah/a kualitas air sungai enderung menurun sebagai akibat meningkatnya beban
penemaran yang bersumber dari kegiatan di sepan'ang daerah aliran sungai3
-. bah/a untuk meningkatkan kualitas air sungai agar tetap ber&ungsi sesuai dengan
peruntukannya% pemerintah telah menanangkan Pr$gram (ali Bersih3
4. bah/a Pr$gram (ali Bersih tersebut telah dilaksanakan $leh pemerintah daerah di beberapa
pr$pinsi pada beberapa sungai dengan melibatkan berbagai instansi terkait di daerah3
0. bah/a untuk memantapkan keberadaan Pr$gram (ali Bersih sebagai pr$gram nasi$nal dan
untuk meningkatkan kelanaran serta pengembangan kegiatan Pr$gram (ali Bersih% maka
dipandang perlu menetapkan (eputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup tentang Pr$gram
(ali Bersih.
(EPU.U!AN MEN.E)I NE5A)A LIN5(UN5AN HIDUP .EN.AN5 P)*5)AM (ALI
BE)!IH
BAB I
(E.EN.UAN UMUM
Pasal 1
"1# Dalam (eputusan ini yang dimaksud dengan 2
1. Pr$gram (ali Bersih disingkat dengan P)*(A!IH adalah pr$gram ker'a pengendalian
penemaran air sungai dengan tu'uan untuk meningkatkan kualitas air sungai agar tetap
ber&ungsi sesuai dengan peruntukannya.
2. !ungai Pr$kasih adalah Daerah Pengaliran !ungai "DP!# yang ditetapkan akan dikendalikan
penemaran airnya melalui kegiatan Pr$kasih.
3. )uas !ungai Pr$kasih adalah bagian dari !ungai Pr$kasih yang ditetapkan sebagai batas
ruang lingkup kegiatan Pr$kasih.
4. Menteri adalah Menteri yang ditugaskan mengel$la lingkungan hidup. Bapedal adalah Badan
Pengendalian Dampak Lingkungan.
5. 5ubernur adalah 5ubernur (epala Daerah .ingkat I% 5ubernur (epala Daerah (husus
Ibuk$ta dan 5ubernur (epala Daerah Istime/a.
6. Bupati67alik$tamadya adalah Bupati67alik$tamadya (epala Daerah .ingkat II
7. .im Pr$kasih Pusat adalah satuan ker'a pelaksana Pr$kasih di .ingkat Pusat yang ditetapkan
dengan (eputusan (epala Bapedal.
8. .im Pr$kasih Daerah adalah .im Pr$kasih .ingkat I dan6atau .im Pr$kasih .ingkat II.
3
BAB II
A8A!% .U9UAN DAN !A!A)AN P)*(A!IH
Pasal +
Pelaksanaan Pr$kasih berasaskan pelestarian &ungsi lingkungan perairan sungai untuk
menun'ang pembangunan yang berkelan'utan bagi peningkatan kese'ahteraan
manusia.
Pasal -
"1# Pelaksanaan Pr$kasih bertu'uan2
1. terapainya kualitas air sungai yang baik% sehingga dapat meningkatkan &ungsi sungai dalam
menun'ang pembangunan yang berkelan'utan3
2. teriptanya sistem kelembagaan yang mampu melaksanakan pengendalian penemaran air
seara e&ekti& dan e&isien3
3. ter/u'udnya kesadaran dan tanggung 'a/ab masyarakat dalam pengendalaian penemaran
air.
4. Dalam rangka me/u'udkan tu'uan Pr$kasih sebagaimana dimaksud dalam ayat "1# Pasal ini%
pelaksanaan Pr$kasih dilakukan dengan pendekatan2
a. pengendalian sumber penemaran yang strategis% dan dilakukan seara bertahap dalam
suatu pr$gram ker'a3
b. pelaksanaan pr$gram ker'a sesuai dengan tingkat kemampuan kelembagaan yang ada3
c. pelaksanaan dan hasil pr$gram ker'a harus dapat terukur dan dipertanggung'a/abkan
kepada masyarakat3
d. penerapan pentaatan dan penegakan hukum dalam pengendalian penemaran air.
Pasal 4
(1)Dalam rangka me/u'udkan tu'uan Pr$kasih sebagaimana dimaksud dalam Pasal - ayat "1#%
pelaksanaan Pr$kasih dilakukan dengan sasaran2
(2)Meningkatnya kualitas air sungai pada setiap ruas sungai Pr$kasih sampai minimal
memenuhi baku mutu air yang sesuai dengan peruntukannya.
(3)Menurunnya beban limbah dari tiap sumber penemar% sampai minimal memenuhi baku
mutu limbah air.
(4)Menguatnya sistem kelembagaan dalam pelaksanaan Pr$kasih.
BAB III
PELA(!ANAAN P)*(A!IH
Pasal 0
Berdasarkan hasil pemantauan dan analisis permasalahan penemaran air di daerah%
(epala Bapedal mengusulkan pr$pinsi pelaksana Pr$kasih kepada Menteri. Menteri setelah
4
berk$nsultasi dengan Menteri Dalam Negeri menetapkan pr$pinsi
pelaksana Pr$kasih.
Pasal :
!ungai dan ruas sungai Pr$kasih ditetapkan $leh 5ubernur berdasarkan ped$man
pemilihan sungai dan ruas sungai Pr$kasih yang ditetapkan Bapedal dengan mempertimbangkan
&ungsi sungai bagi masyarakat dan pembangunan serta memperhitungkan tingkat kemampuan
lembaga pelaksana di daerah yang bersangkutan.
Pasal ;
(epala Bapedal menetapkan ped$man pelaksanaan )enana Induk Pr$kasih seara
nasi$nal.
Pasal <
5ubernur menetapkan )enana (er'a Pr$kasih di tingkat daerah berdasarkan )enana
Induk Pr$kasih sebagaimana dimaksud dalam Pasal ;.
Pasal 1
Bapedal melaksanakan pemantauan% e=aluasi dan pelap$ran pelaksanaan Pr$kasih seara
nasi$nal.
Pasal 1>
5ubernur melaksanakan pemantauan% e=aluasi dan pelap$ran pelaksanaan Pr$kasih
di daerah.
BAB I?
*)5ANI!A!I PELA(!ANAAN P)*(A!IH
Pasal 11
Menteri bertanggung 'a/ab dalam k$$rdinasi kebi'aksanaan Pr$kasih seara nasi$nal.
(epala Bapedal bertanggung 'a/ab dalam k$$rdinasi pelaksanaan pengendalian kegiatan
Pr$kasih seara nasi$nal.
Pasal 1+
Dalam rangka pelaksanaan tugas sebagaimana dimaksud Pasal 11 ayat "+#% (epala
Bapedal membentuk .im Pr$kasih .ingkat Pusat.
Pasal 1-
5
5ubernur adalah penanggung 'a/ab pelaksanaan Pr$kasih di tingkat daerah.
Pasal 14
"1# Dalam rangka pelaksanaan Pr$kasih di daerah sebagaimana dimaksud Pasal1-2
1. 5ubernur menun'uk 7akil 5ubernur sebagai penanggung 'a/ab harian Pr$kasih di Pr$pinsi
Daerah .ingkat I yang bersangkutan.
2. 5ubernur dapat menun'uk Bupati67alik$tamadya sebagai penanggung 'a/ab harian Pr$kasih
di Daerah .ingkat II dalam /ilayah Pr$pinsi Daerah .ingkat I yang bersangkutan.
3. 5ubernur menetapkan .im Pr$kasih Daerah berdasarkan petun'uk atau arahan yang
diberikan $leh Menteri Dalam Negeri dan (epala Bapedal.
BAB ?
PELAP*)AN
Pasal 10
(1)5ubernur menyampaikan lap$ran Pr$kasih seara berkala kepada Menteri% Menteri Dalam
Negeri dan (epala Bapedal.
(2)Bupati67alik$tamadya menyampaikan lap$ran Pr$kasih seara berkala kepada 5ubernur%
Menteri% Menteri Dalam Negeri dan (epala Bapedal.
BAB ?I
PEMBE)IAN PEN5HA)5AAN
Pasal 1:
(1)Menteri memberi penghargaan kepada Pemerintah Daerah yang melaksanakan Pr$kasih dan
perusahaan6kegiatan usaha yang melaksanakan pengendalian penemaran dengan kiner'a
yang sangat baik3
(2)Pemberian penghargaan sebagaimana dimaksud dalam ayat "1# Pasal ini% diberikan
berdasarkan hasil e=aluasi sebagaimana dimaksud Pasal 1 dan Pasal 103
(3)Dalam rangka pemberian penghargaan sebagaimana dimaksud dalam ayat "1# Pasal ini
a. (epala Bapedal menetapkan kriteria dan tata laksana penilaian3
b. (epala Bapedal membentuk .im .eknis dan .im Penilai3
. Penilaian kiner'a perusahaan6kegiatan usaha sebagaimana dimaksud dalam ayat "1# Pasal
ini dilaksanakan melalui Pr$gram Penilaian (iner'a Perusahaan6(egiatan Usaha "Pr$per
Pr$kasih#3
d.Pr$per Pr$kasih sebagaimana dimaksud dalam ayat "4# Pasal ini ditetapkan dengan
(eputusan Menteri.
BAB ?II
PEMBIA@AAN
Pasal 1<
6
"1# !egala biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan Pr$kasih2
1. Di .ingkat Pusat dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belan'a Negara dan6atau
sumber dana lainnya3
+. Di .ingkat Daerah dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belan'a Daerah dan6atau
sumber dana lainnya.
BAB ?III
PENU.UP
Pasal 11
(eputusan ini berlaku pada tanggal ditetapkan. Apabila dikemudian hari ternyata terdapat
kekeliruan dalam (eputusan ini akan diperbaiki sebagaimana mestinya.
Di tetapkan di 2 9akarta
Pada tanggal 2 +0 9uli 1110
Menteri Negara Lingkungan Hidup%
ttd.
!ar/$n$ (usumaatmad'a
!alinan (eputusan ini disampaikan kepada @th.
Para Menteri (abinet Pembangunan ?I.
(epala Badan Pengendalian Dampak Lingkungan.
Para 5ubernur (DH .ingkat I di seluruh Ind$nesia.
Para Bupati67alik$tamadya (DH .ingkat II di seluruh Ind$nesia.
BAB III
P)*5)AM (ALI BE)!IH
Pr$gram (ali Bersih "Pr$kasih# merupakan pr$gram tindak dalam rangka pengendalian
penemaran air sungai% dan merupakan pr$gram nasi$nal yang pelaksanaannya dilakukan $leh
Pemerintah Daerah setempat% serta pembinaannya dilakukan $leh masingAmasing instansi sesuai
7
dengan tugas dan &ungsinya.
Dari banyak penelitian dan ka'ian yang dilakukan $leh berbagai kalangan "Perguruan
.inggi% L!M lingkungan% instansi terkait 6 stake h$lder#% diketahui bah/a sebagian besar sungai
yang mengalir .IDA( memenuhi baku mutu yang ditetapkan% dimana sumber penemar terbesar
berasal dari limbah d$mestik "rumah tangga # dan industri. Bahan penemar tersebut berupa
padat maupun air yang dari /aktu ke /aktu terus mangalami peningkatan% sehingga saat ini
sungaiAsungai menghadapi masalah yang sangat serius% seperti menurunnya kualitas air dan
lingkungan ka/asan sungai "sempadan 6 bantaran# yang kumuh dan k$t$r.
!ehubungan dengan masalah tersebut% dibutuhkan suatu pr$gram pengendalian
penemaran air dengan kegiatan penyuluhan dan pelibatan peran serta masyarakat% bantuan
teknis% pemberian insenti&% penghargaan dan &inansial% pembangunan prasarana6sarana umum
serta penegakan hukum% yaitu pr$gram kali bersih "Pr$kasih#.
Pr$gram Pr$kasih ini dimaksudkan untuk menyelaraskan pr$gram pengendalian
penemaran air "sungai#. Adapun tu'uannya adalah untuk meningkatkan kualitas air sungai
sampai menapai tingkat mutu air yang terbaik% mengel$la &ungsi sempadan sungai sebagaimana
mestinya% meningkatkan kedayagunaan dan keman&aatan lingkungan sungai bagi kepentingan
umum seara berkelan'utan% melalui upaya tindak ker'a seraya meningkatkan sumber daya dan
kapasitas kelembagaan di bidang pengendalian penemaran air.
!ebagai indikat$r tingkat penapaian sasaran dari pelaksanaan Pr$kasih adalah% pertama%
tingkat kebersihan sempadan dan badan air sungai dari sampah% tin'a dan limbah padat lainnya
yang membuat k$t$r lingkungan sungai dan bahkan menyebabkan pendangkalan sungai yang
mengganggu aliran air3 kedua% peningkatan &ungsi dan daya guna serta hasil guna sempadan
sungai bagi kepentingan masyarakat sekitar% misalnya untuk 'angka pan'ang% tanaman pr$dukti&
dapat meningkatkan in$me 6 bernilai ek$n$mis% dan ketiga adalah tingkat kepedulian dan peran
serta masyarakat dalam mengel$la lingkungan sungai.
Pelaksanaan Pr$kasih ditekankan pada pemberdayaan masyarakat untuk lebih peduli
pada kebersihan ka/asan sungai dengan membersihkan /ilayahnya dan dapat meman&aatkan
sempadan sungai sehingga bernilai ek$n$mis.
Pelaksanaan Pr$kasih berasaskan pelestarian &ungsi lingkungan perairan sungai untuk
menun'ang pembangunan yang berkelan'utan bagi peningkatan kese'ahteraan manusia.
Pelaksanaan Pr$kasih bertu'uan untuk terapainya kualitas air sungai yang baik%
teriptanya sistem kelembagaan yang mampu melaksanakan pengendalian penemaran air seara
e&ekti& dan e&isien serta ter/u'udnya kesadaran dan tanggung 'a/ab masyarakat dalam
pengendalian penemaran air.
!ungai dan ruas sungai Pr$kasih ditetapkan $leh 5ubernur berdasarkan ped$man
pemilihan sungai dan ruas sungai Pr$kasih yang ditetapkan Bapedal dengan mempertimbangkan
&ungsi sungai bagi masyarakat dan pembangunan serta memperhitungkan tingkat kemampuan
lembaga pelaksana di daerah yang bersangkutan.
Menteri bertanggung 'a/ab dalam k$$rdinasi kebi'aksanaan Pr$kasih seara
nasi$nal.!edangkan (epala Bapedal bertanggung 'a/ab dalam k$$rdinasi pelaksanaan
pengendalian kegiatan Pr$kasih seara nasi$nal.
5ubernur menyampaikan lap$ran Pr$kasih seara berkala kepada Menteri% Menteri
8
Dalam Negeri dan (epala Bapedal. Menteri 'uga memberikan penghargaan kepada Pemerintah
Daerah yang melaksanakan Pr$kasih dan perusahaan6kegiatan usaha yang melaksanakan
pengendalian penemaran dengan kiner'a yang sangat baik.
!egala biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan Pr$kasih di tingkat Pusat dibebankan
kepada APBN dan6atau sumber dana lainnya. !edangkan di tingkat Daerah dibebankan kepada
APBD dan6atau sumber dana lainnya
BAB I?
PENU.UP
4.1 Kesimpulan
9
Berdasarkan pemanparan tentang Program Kali Bersih pada makalah, dapat disimpulakan
sebagai berikut.
1. Program Kali Bersih (PROKASIH) merupakan pr$gram tindak dalam rangka pengendalian
penemaran air sungai% dan merupakan pr$gram nasi$nal yang pelaksanaannya dilakukan
$leh Pemerintah Daerah setempat% serta pembinaannya dilakukan $leh masingAmasing
instansi sesuai dengan tugas dan &ungsinya%
2. Pelaksanaan Pr$kasih bertu'uan untuk terapainya kualitas air sungai yang baik% teriptanya
sistem kelembagaan yang mampu melaksanakan pengendalian penemaran air seara e&ekti&
dan e&isien serta ter/u'udnya kesadaran dan tanggung 'a/ab masyarakat dalam pengendalian
penemaran air.
4.+ !aran
!aran ditu'ukan kepada.
1. Menteri Lingkungan Hidup dengan Menteri Dalam Negeri untuk menetapkan pr$=insi
pelaksana P)*(A!IH%
2. 5ubernur setempat untuk menetapkan sungai dan ruas sungai% renana ker'a P)*(A!IH%
serta melaksanakan pemantauan% e=aluasi dan pelaksanaan P)*(A!IH di daerah%
-. Masyarakat untuk ikut membantu dalam mensukseskan pelaksanaan P)*(A!IH.
DAB.A) PU!.A(A
http://air.bappenas.go.id/modules/doc/pd!do"nload.php#
prm!do"nload!id$7%sb$%prm!do"nload!table$18.
http://images.soemarno.multipl&.com/attachment/'/(u)g*o+,p-**./*,c01
/*.012*213*4(.doc#nmid$223'7'46.
1'