Makalah ini menyajikan hasil analisis dan evaluasi beberapa masalah yang muncul

akibat Minyak dan Gas Production Sharing Contract ( PSC ) proposal ekstensi .
Keputusan Pemerintah tentang usulan perpanjangan setidaknya harus
mempertimbangkan kinerja operator dalam mengelola wilayah kerja , kelangsungan
sumber daya produksi , minyak dan gas bumi / cadangan , proyek yang sedang
berlangsung , kondisi teknis dan bawah permukaan , serta manfaat yang akan
diperoleh oleh Negara ketika usulan perpanjangan yang diberikan . Dalam tulisan ini
, beberapa contoh keputusan Pemerintah mengenai usulan perpanjangan PSC
diperiksa . Hal ini menunjukkan bahwa keputusan tentang perpanjangan yang
diusulkan menghadapi dilema . Dalam hal ini , pertimbangan teknis dan ekonomi
yang dihadapi oleh pertimbangan non-teknis . Masalah lain muncul ketika
kontraktor asing diusulkan perpanjangan sementara pada saat yang sama
pemerintah harus mempertimbangkan satu nasional . Keputusan tentang usulan
perpanjangan PSC harus dilakukan hati-hati dan cepat sehingga kegiatan eksplorasi
dan produksi tidak akan terganggu .
pengantar

Industri perminyakan sangat penting dan kritis bagi peradaban manusia. Menurut
Frontline , konsumsi minyak dunia pada tahun 2000 adalah 76 juta barel per hari
dan diperkirakan akan meningkat menjadi 119 juta barel per hari pada 2020 .
Dengan permintaan tersebut , minyak besar ( dan gas ) eksplorasi dan
pengembangan telah dilakukan selama beberapa dekade terakhir . Demikian pula ,
Indonesia telah melakukan eksplorasi minyak dan gas dan pengembangan selama
beberapa dekade . Sejak tahun 1970-an , Production Sharing Contract ( PSC ) telah
digunakan untuk mengelola industri .

Indonesia telah mengubah desain sistem fiskal dunia dengan memperkenalkan

PSC , konsep kontrol di mana perusahaan minyak / gas bekerja untuk Pemerintah .
Selain itu, Indonesia juga memperkenalkan perpecahan keuntungan 85:15 yang
dianggap cukup adil bagi kedua belah pihak . Indonesia menganggap menjadi satu
dekade ke depan sebagian besar negara mengenai memahami desain sistem fiskal
dan analisis ( Johnston , 2013) .

PSC adalah senilai jangka waktu 30 tahun dengan kemungkinan untuk

diperpanjang selama 20 tahun . Salah satu pokok utama itu adalah bahwa
Pemerintah tidak dapat terpapar oleh risiko. PSC di Indonesia umumnya
terdiri dari tahap eksplorasi ( 6-10 tahun ) dan eksploitasi /
pengembangan tahap ( setelah komersialisasi minyak dan gas ) . Pada
April 2013 , ada 230 PSC dalam tahap eksplorasi dan 77 dalam tahap

eksploitasi . Beberapa dari mereka berada di akhir hidupnya ( bervariasi

dari 2-10 tahun sebelum akhir kontrak ) . Ini yang PSC yang berhak untuk
mengajukan perpanjangan . Usulan perpanjangan PSC adalah masalah
serius bagi kontraktor dan Pemerintah .

Data dan Metode

Dalam kasus proposal perpanjangan, keputusan Pemerintah tentang usulan

perpanjangan setidaknya harus mempertimbangkan kinerja operator dalam
mengelola wilayah kerja, kelangsungan sumber daya produksi, minyak dan gas
bumi / cadangan, proyek yang sedang berlangsung, kondisi teknis dan bawah
permukaan, serta manfaat yang akan diperoleh oleh Negara bila usulan
perpanjangan yang diberikan. Keputusan ini apakah akan memperpanjang atau
mengakhiri. Ini tidak pernah menjadi keputusan yang mudah. Salah satu aspek
yang dianggap menjadi cukup penting adalah kontinuitas produksi minyak dan gas.
Dalam tulisan ini, beberapa kasus usulan perpanjangan / keputusan telah dianalisis.

Gambar 1: operatorship telah beralih kepada perusahaan BUMN pada tahun 2002
Gambar 1 menunjukkan kasus di mana produksi minyak menurun ketika
operatorship dari area kontrak dipindahkan ke sebuah perusahaan milik negara
setelah berakhirnya kontrak pada tahun 2002. Hal ini dapat dilihat bahwa beberapa
tahun sebelum akhir kontrak, operator mantan cenderung berhenti melakukan
investasi. Untuk alasan ini, tingkat penurunan cukup curam. Selain itu, operator
baru perlu beberapa waktu untuk menahan laju penurunan.

Sebaliknya, angka 2 menggambarkan kasus di mana usulan perpanjangan

diberikan. Dalam hal ini, operator yang telah berhasil mempertahankan tingkat
penurunan produksi minyak. Hal ini juga dapat dilihat bahwa pada akhir kontrak
pada tahun 2001, operator sepertinya untuk mengamankan ekstensi. Sebagai
hasilnya, lereng tingkat penurunan itu jauh lembut
Figure 2: Extension was granted after expired in 2001.

Hasil dan Pembahasan

Mengacu pada kedua contoh , Pemerintah dihadapkan dengan dilema . Pemerintah

harus memutuskan apakah akan memberikan perpanjangan atau memberikan
kesempatan untuk BUMN dan nasional atau operator baru. Jika kita hanya
mempertimbangkan minyak / produksi gas , mengubah operatorship berarti
kehilangan beberapa jumlah produksi untuk masa adaptasi / transisi . Pertimbangan
teknis dan ekonomi yang dihadapi oleh pertimbangan non-teknis . Masalah lain
muncul ketika kontraktor asing diusulkan perpanjangan sementara pada saat yang
sama pemerintah harus memikirkan satu nasional .

Jika kita melihat pada masalah perpanjangan PSC hati-hati , beberapa hal penting
harus dipertimbangkan. Tentu , posisi tawar Pemerintah akan meningkat dalam
waktu yang relatif posisi kontraktor ( Johnston , 1994) .
Gambar 3 menunjukkan diagram yang menggambarkan daya tawar relatif
kontraktor dan Pemerintah selama siklus PSC .

Hampir pada akhir PSC seumur hidup , daya tawar Pemerintah harus berada di
tertinggi. Oleh karena itu , Pemerintah mengambil kontrol penuh apakah akan
memperpanjang atau mengakhiri PSC . Selain itu, Pemerintah harus mengambil
kesempatan ini untuk mempromosikan kepentingan mereka seperti memaksimalkan

pendapatan, konten lokal , transfer teknologi , pendidikan, industri lokal , dan efek
multiplier lainnya .
Figure 3: Relative Bargaining Power (Johnston, 1994)

Dalam pandangan kontraktor, yang merupakan perspektif bisnis, memaksimalkan

keuntungan dan meminimalkan biaya adalah yang paling penting. Mereka
pandangan kontradiktif antara Pemerintah dan kontraktor sebagian besar waktu
menyebabkan masalah yang mengganggu stabilitas hubungan kedua pihak. Dalam
kasus PSC ekstensi keputusan, keputusan pemerintah untuk memperpanjang atau
mengakhiri kontrak, itu harus tetap menguntungkan bagi Indonesia. Namun,
mempertahankan laba Pemerintah tidak berarti mengurangi keuntungan kontraktor
atau membatasi ruang kontraktor dalam tahap operasional.
Figure 4: Government Take (Johnston, 2013)

memerintahkan untuk mengelola kepentingan-kepentingan, pemerintah harus

mempertimbangkan setidaknya hal-hal berikut. Pertama, Pemerintah harus melihat
fakta bahwa Pemerintah Indonesia kita dari bisnis minyak dan gas merupakan salah
satu yang tertinggi. Oleh karena itu, Pemerintah seharusnya tidak memikirkan
pengetatan desain secara fiskal. Hal ini dapat menyebabkan iklim investasi tidak

menarik. Gambar 4 menunjukkan bahwa Pemerintah Indonesia kita termasuk yang

tertinggi.

Kedua, pemerintah juga harus mempertimbangkan faktor geologi dan cadangan

tersisa. Gambar 5 menunjukkan bahwa cadangan devisa Indonesia yang tersisa
untuk minyak adalah sekitar 0,3% dari cadangan dunia. Pemerintah harus
menyadari bahwa cadangan yang tersisa di Indonesia cukup kecil.
Figure 5: World oil reserves (CIA Factbook, 2009).

Ketiga, pemerintah harus menciptakan stabilitas politik untuk membuat iklim

investasi yang baik. Menurut Fraser Institute global Petroleum Survey tahun 2012,
45% responden mengatakan bahwa isu-isu politik di Indonesia tidak akan jera
rencana mereka untuk berinvestasi di Indonesia, sementara hanya 2% dari
responden akan sangat jera perencanaan investasi mereka.
Fakta ini mendukung Pemerintah Indonesia meskipun campur tangan politik barubaru ini. Gambar 6 menunjukkan hasil lengkap tentang bagaimana kontraktor
melihat stabilitas politik di Indonesia.

Figure 6: Survey on Political Stability (Fraser Global

Petroleum Survey, 2012).

Dalam rangka untuk memutuskan usulan perpanjangan, semuanya harus seimbang.

Jika pertimbangan yang terlalu jauh dalam mendukung kontraktor, investasi akan
meningkat tapi minat Pemerintah akan dipotong. Di sisi lain, jika pertimbangan
yang terlalu jauh dalam mendukung Pemerintah, mungkin tidak ada investasi sama
sekali. Gambar 7 menggambarkan keseimbangan pertimbangan.
Figure 7: Balancing considerations (Johnston, 1994).

Pertimbangan lain yang harus mengambil count adalah pemberdayaan negara atau
perusahaan minyak nasional . PSC di Indonesia pada dasarnya mempersiapkan NOC
untuk mengelola ladang minyak dan gas independen . Kontraktor yang bekerja di
Indonesia harus menyadari fakta ini .

Dalam transisi di mana operatorship berubah dari , katakanlah , kontraktor asing

untuk menyatakan milik nasional atau perusahaan , operator baru perlu waktu
untuk beradaptasi . Hal ini biasanya menyebabkan penurunan produksi. Pemerintah
harus bisa melihat ini sebagai biaya belajar . Memang , Pemerintah akan kehilangan
pendapatan, tapi untuk kepentingan masa depan , Pemerintah akan menciptakan
sebuah perusahaan milik nasional atau negara yang kuat . Dan setelah semua ,
pendapatan tidak hilang , hanya tertunda .

Sejak , PSC Indonesia adalah desain untuk bersikap ramah kepada BUMN atau
nasional, perusahaan-perusahaan harus mampu mengambil keuntungan penuh
untuk belajar dan menunjukkan kemampuan mereka , secara teknis dan finansial .
Salah satu cara untuk melakukan ini adalah untuk mengoperasikan wilayah kerja
sendiri , independen .

Akhirnya , sehubungan dengan eksplorasi dan strategi pembangunan , baik

mengelola partisipasi dan kerjasama dari semua pihak diperlukan untuk menjaga
keuntungan dan manfaat dari industri minyak dan gas . Usulan perpanjangan PSC
harus tetap menguntungkan bagi Indonesia .
kesimpulan

Dalam kasus perpanjangan PSC , daya tawar Pemerintah di tertinggi . Oleh karena
itu , Pemerintah harus mengambil kesempatan untuk mempromosikan kepentingan
mereka.
jangka fiskal Indonesia cukup sulit , sementara itu sisa cadangan hanya 0,3% dari
cadangan minyak dunia . Namun , stabilitas politik yang cukup baik .
Dalam rangka untuk membuat keputusan yang baik , pemerintah harus mencari
formula yang baik untuk menyeimbangkan faktor tersebut.
Perubahan PSC akan menyebabkan shock dan terlibat pada keputusan investasi .
Di sisi lain , perubahan menit akan memuluskan hal.
PSC Indonesia adalah desain untuk bersikap ramah kepada BUMN atau nasional.
Negara yang dimiliki perusahaan atau nasional harus mengambil keuntungan
penuh untuk menunjukkan kemampuan teknis dan keuangan mereka.
pemutusan Kontrak bukanlah bentuk pengambilalihan .
Nah mengelola partisipasi dan kerjasama dari semua pihak diperlukan untuk
menjaga keuntungan dan manfaat dari industri minyak dan gas .
Ini tidak pernah mudah bagi pemerintah untuk memutuskan perpanjangan atau
pemutusan hubungan kerja .
Keputusan tentang usulan perpanjangan PSC harus dilakukan hati-hati dan cepat
sehingga kegiatan eksplorasi dan produksi tidak akan terganggu .
PSC perpanjangan atau pengakhiran harus tetap menguntungkan bagi Indonesia .

Ucapan Terima Kasih

Kami ingin menyampaikan penghargaan yang mendalam kepada semua orang yang
memberikan kita kemungkinan untuk menyelesaikan penelitian ini kecil. Sebuah
rasa terima kasih khusus kami berikan kepada kami SKK rekan Migas yang
memberikan kontribusi dalam merangsang saran dan dorongan, membantu kita
untuk mengkoordinasikan proyek kecil, terutama di bagian penulisan.