ISU DAN MASALAHMASALAH EKONOMI

UNIT EKONOMI

AE025

12.2 ISU DAN MASALAH MAKROEKONOMI

12.1 Inflasi
12.2 Penduduk guna tenaga dan pengangguran
12.3 Hubungan antara inflasi dan pengangguran

UNIT EKONOMI

AE025

12.2.1

Penduduk

Dibahagikan kepada

tenaga buruh

golongan penduduk yang

sanggup dan mampu
bekerja.
UNIT EKONOMI

bukan tenaga buruh

golongan penduduk
yang tidak sanggup
bekerja.
AE025

Tenaga Buruh
Penduduk yang berumur di antara 15 hingga
64 tahun, yang sanggup dan mampu bekerja
dan bersedia mencari pekerjaan
Tidak termasuk
Pelajar

Cacat

Suri rumahtangga sepenuh masa

UNIT EKONOMI

AE025

Penganggur
Penduduk yang berumur diantara 15-64 tahun yang
sanggup dan mampu bekerja tetapi tidak mendapat
pekerjaan

Pengangguran

Satu fenomena di mana wujudnya tenaga buruh yang gagal

mendapatkan pekerjaan pada kadar upah yang
dikehendaki
UNIT EKONOMI

AE025

Gunatenaga
Penduduk dalam lingkungan umur bekerja ( 15 64
tahun ) yang sanggup dan mampu bekerja dan
mendapat pekerjaan
Kesimpulannya :
Tenaga buruh terdiri daripada gunatenaga
dan pengganggur
TL = TW + TO
Di mana :
TL = Jumlah tenaga buruh
TW = Jumlah gunatenaga
TO = Jumlah penganggur
UNIT EKONOMI

AE025

Bukan Tenaga Buruh

Penduduk yang dianggap bukan tenaga buruh

merujuk kepada:

Penduduk yang berumur kurang daripada 15 tahun

(kanak-kanak)

Penduduk yang berumur melebihi 64 tahun

Suri rumahtangga

Pelajar

Golongan cacat
UNIT EKONOMI

AE025

Hubungan di antara konsep-konsep penduduk, tenaga

buruh, gunatenaga dan pengangguran

Penduduk

Tenaga Buruh

Bukan Tenaga Buruh

Gunatenaga

UNIT EKONOMI

Penganggur

AE025

12.2.2

Pengangguran

Pengangguran merupakan satu masalah dalam ekonomi

di mana terdapat sebilangan penduduk dalam sesebuah
negara yang sanggup dan mampu bekerja tetapi tidak
mendapat pekerjaan pada kadar upah yang dikehendaki

UNIT EKONOMI

AE025

Kadar pengangguran

Penganggur
Tenaga Buruh

X 100

Kadar penyertaan gunatenaga =

Gunatenaga
X
Tenaga
Buruh

100

Kadar penyertaan t. buruh

Tenaga Buruh
X
Penduduk

100

UNIT EKONOMI

AE025

10

Contoh Pengiraan
Tahun

1998
1999
2000
2001
2002

Tenaga Buruh
(juta)

Gunatenaga
(juta)

8.85
9.18
9.57
9.90

8.58
8.87
9.28
9.54
9.85

10.20

Hitung jumlah pengangguran dan kadar pengangguran

bagi tahun-tahun tersebut
UNIT EKONOMI

AE025

11

Gunatenaga dan Pengangguran

di Malaysia
Tahun

2001

2002

2003 2004 2005

Jumlah tenaga buruh

(juta orang)

9.69

9.89

10.24 10.59 10.97

Jumlah gunatenaga
(juta orang)

9.35

9.54

9.87 10.22 10.54

Jumlah penganggur
(juta orang)

0.36

0.35

0.36

0.35

0.35

Sumber : Perbendaharaan Kementerian Kewangan

UNIT EKONOMI

AE025

12

12.2.3

UNIT EKONOMI

AE025

13

Pengangguran Geseran/Normal/Semulajadi

Pengangguran ini disebabkan oleh penyebaran

maklumat dan mobiliti buruh yang tidak sempurna
di pasaran buruh dan bersifat sementara sahaja
serta berlaku dalam jangka masa pendek

Merujuk kepada fenomena di mana individu tidak

bekerja kerana sedang mencari atau menunggu
pekerjaan baru yang lebih baik, atau pelajar yang
belum bekerja kerana baru sahaja menamatkan
pengajian

UNIT EKONOMI

AE025

14

Pengangguran Kitaran

Pengangguran kitaran berlaku disebabkan kejatuhan

permintaan agregat (AD)

Firma mengurangkan pengeluaran dan seterusnya

mengurangkan buruh maka kadar pengangguran akan
meningkat.

Pengangguran kitaran merupakan jenis pengangguran

jangka panjang

UNIT EKONOMI

AE025

15

Pengangguran Struktur

Pengangguran struktur berlaku disebabkan perubahan

struktur ekonomi dalam sesebuah negara.

Contohnya perubahan struktur ekonomi daripada sektor

pertanian kepada sektor perindustrian. Maka kadar
pengangguran di sektor pertanian semakin meningkat
disebabkan oleh sebilangan buruh kurang dari segi
kemahiran tertentu.

Pengangguran struktur merupakan jenis pengangguran

jangka panjang

Untuk mengurangkan pengangguran struktur, kerajaan

dan bukan kerajaan menyediakan pusat latihan
kemahiran kepada penganggur supaya mereka dapat
melengkapkan diri dengan pelbagai bentuk kemahiran
dan ilmu pengetahuan
UNIT EKONOMI

AE025

16

Pengangguran Teknologi

Pengangguran teknologi berlaku apabila penggunaan

tenaga manusia dalam proses pengeluaran digantikan
dengan penggunaan teknologi moden seperti mesin,
jentera, robot dan komputer

Kemajuan
teknologi
mewujudkan
pengangguran
teknologi di mana penggunaan buruh dikurangkan
dalam kebanyakan proses pengeluaran terutama buruh
yang kurang mahir.

UNIT EKONOMI

AE025

17

Pengangguran Bermusim
Pengangguran bermusim berlaku akibat perubahan
musim tertentu.
Pengangguran jenis ini bersifat sementara dan berlaku
untuk satu jangka masa pendek.
Biasanya berlaku kepada sektor pertanian dan perikanan
seperti penoreh getah dan nelayan yang akan menjadi
penganggur pada musim tengkujuh.

UNIT EKONOMI

AE025

18

Pengangguran Tak Ketara/Tersembunyi

Pengangguran tak ketara/ tersembunyi berlaku apabila

jumlah tenaga buruh yang digunakan dalam proses
pengeluaran melebihi jumlah yang sebenarnya
diperlukan

Biasanya berlaku dalam sektor pertanian di negaranegara yang menghadapi kadar pertumbuhan penduduk
yang tinggi

UNIT EKONOMI

AE025

19

12.2.4

UNIT EKONOMI

AE025

20

A. Kesan Ekonomi

Pengangguran
menyebabkan
berlakunya
pembaziran sumber dalam ekonomi

Kesannya, Keluaran Negara Kasar (KNK) benar

akan berkurangan sehingga menyebabkan KNK
benar lebih rendah dari KNK potensi

Taraf hidup rakyat akan menurun

Kadar kemiskinan meningkat

Pengeluaran tidak dapat dihasilkan pada tahap

optimum
UNIT EKONOMI

AE025

21

B. Kesan Sosial

Pengangguran
jenayah

Memburukkan hubungan kekeluargaan

Menambahkan bilangan keluarga miskin dalam

masyarakat

Menjejaskan
kesihatan
mental
dan
menambahkan bilangan kes sakit mental yang
boleh mengancam kesejahteraan sosial

UNIT EKONOMI

meningkatkan

kejadian

AE025

kes

22

12.2.5

Langkah-langkah untuk
mengurangkan pengangguran

a. Meningkatkan mobiliti buruh (Pengangguran

geseran)
Memindahkan buruh yang menganggur dari sektor
yang mundur ke sektor yang berkembang. Contoh
menyediakan pengangkutan dan tempat tinggal baru.
b. Meningkatkan latihan kemahiran dan latihan semula
-(Pengangguran struktur, teknologi, bermusim)
Kerajaan menyediakan lebih banyak institusi teknik
dan vokasional untuk memberi latihan dan kemahiran
untuk memasuki pasaran buruh.
UNIT EKONOMI

AE025

23

c. Menyebarkan maklumat pasaran buruh

( Pengangguran Geseran )
Maklumat yang lengkap mengenai jenis pekerjaan
yang
ditawarkan, kemahiran yang diperlukan,
tempat yang diperlukan, kemahiran yang
dikehendaki perlu disebarkan dengan tepat dan
jelas melalui media massa dan internet.
d.Melengahkan kemasukan tenaga kerja ke dalam
pasaran buruh ( Pengangguran Geseran )
Seperti memanjangkan waktu belajar di universiti
seperti dari 3 tahun kepada 4 tahun dan
menggalakkan rakyat menyambungkan pelajaran
ke peringkat yang lebih tinggi

UNIT EKONOMI

AE025

24

e. Membendung kegiatan kesatuan sekerja

( Pengangguran Geseran, Kitaran)

Mengawal kesatuan supaya tidak terlalu kerap
meminta meningkatkan upah. Ia bertujuan supaya
firma mampu menggunakan keuntungan yang
diperolehi untuk mengembangkan dan memajukan
firma seterusnya mampu menambah peluang
pekerjaan.
f. Menggalakkan industri intensif buruh
(Pengangguran Teknologi, struktur)
Kerajaan perlu menggalakkan firma menggunakan
buruh yang lebih murah, lebih fleksibel dan tiada
selenggaraan.
UNIT EKONOMI
AE025
25

g. Mewujudkan peluang pekerjaan (Semua jenis)

Peluang pekerjaan akan dapat ditambah dengan
mengembangkan sektor-sektor yang sedia ada dan
memajukan sektor yang berpotensi untuk
berkembang. Contoh lebih banyak tanah baru
untuk pertanian dan perindustrian di kawasan desa.

h. Menggalakkan pelaburan asing (semua jenis)

Pelaburan dari firma asing akan dapat membuka
peluang-peluang pekerjaan baru.

UNIT EKONOMI

AE025

26

12.3

Hubungan Antara Kadar Inflasi

Dengan Pengangguran

12.2.6 Arah aliran kadar pengangguran di Malaysia

Tahun
Kadar Pengangguran

UNIT EKONOMI

2001 2002 2003 2004 2005

3.31

3.52

3.42

AE025

3.35

3.37

27

Perkembangan Kadar Pengangguran Di Malaysia

Tahun
2001 2002 2003 2004 2005
Jumlah tenaga buruh
9.89 10.24 10.59 10.93
9.67
(juta orang)
Jumlah gunatenaga
(juta orang)

9.35

9.54

9.89 10.22 10.55

Jumlah penganggur
(juta orang)

0.32

0.35

0.35

0.37

0.38

Sumber : unit perancang ekonomi dan kementerian sumber manusia.

UNIT EKONOMI

AE025

28

12.3.1 Keluk Phillips

Hasil kajian seorang ahli ekonomi British , A.W. Phillips

mendapati wujud hubungan songsang antara kadar
inflasi dan kadar pengangguran
Sekiranya kadar inflasi tinggi, kadar pengangguran
menurun

UNIT EKONOMI

AE025

29

Keluk Phillips
Inflasi (%)

Keluk Phillips

UNIT EKONOMI

Pengangguran (%)
30

AE025

12.3.2

Stagflasi

Stagflasi merujuk kepada satu keadaan di mana

pengangguran meningkat dan tingkat harga umum
semakin meningkat secara serentak. Inflasi dan
pengangguran berlaku secara serentak.

Konsep stagflasi bertentangan dengan Keluk Philips

kerana pada masa stagflasi, kadar pengangguran dan
kadar inflasi adalah tinggi.

Wujud hubungan langsung antara kadar pengangguran

dan kadar inflasi

UNIT EKONOMI

AE025

31

Harga
AS1

P1
P0

AS0

B
A

Y1 Yf

YGTP = Keluaran Negara

Gunatenaga
Penuh
AD
Keluaran Negara
Benar

Titik A merupakan titik kesimbangan keluaran negara gunatenaga penuh di

mana AS = AD iaitu YGTP dan tingkat harga umum pada OP0. Penawaran
agregat menurun daripada AS0 kepada AS1 menyebabkan pergerakan titik
keseimbangan daripada A ke B. Harga umum akan meningkat daripada OP0
kepada OP1 (Inflasi meningkat) manakala keluaran negara benar menurun
daripada YGDP kepada OY1. Ini menunjukkan ekonomi merosot dan
pengangguran meningkat.
UNIT EKONOMI

AE025

32

UNIT EKONOMI

AE025

33