Analisis Kemiskinan Nasional 2013

1
PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL
DAFTAR ISI
I.
Definisi dan Pengukuran Kemiskinan

1.1 Definisi Kemiskinan
1.2 Data Kemiskinan
1.3 Pengukuran Kemiskinan
1.4 Garis Kemiskinan
II.
Profil Kemiskinan
2.1
Perkembangan Garis Kemiskinan
2.2
Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin
2.3
2.4
Perkembangan Tingkat Kemiskinan

Perkembangan Tingkat Kemiskinan (P0), Indeks Kedalaman
Kemiskinan (P1), dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
2.5
Perkembangan Penurunan Tingkat Kemiskinan

2.5.1 Perkembangan Penurunan Tingkat Kemiskinan Kategori 1
2.6
Proporsi Jumlah Penduduk Miskin per Wilayah

2.6.1
2.6.2
2.6.3
2.6.4
2.6.5
2.6.6
Wilayah Sumatera
Wilayah Jawa
Wilayah Bali Nusa Tenggara
Wilayah Kalimantan
Wilayah Sulawesi
Wilayah Maluku Papua
2.7
Rangking Jumlah Penduduk Miskin
2.8
Rangking Tingkat Kemiskinan
2.9
Rangking Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)
2.10 Rangking Indeks Keparahan Kemiskinan Tahun (P2)

III. Profil Kebijakan dan Program Penanggulangan Kemiskinan
3.1 Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan
3.2 Instrumen dan Pengukuran Kemiskinan
3.3 Program Penanggulangan Kemiskinan

3.4 Perkembangan Rencana Program Penanggulangan Kemiskinan
IV. Analisis Kemiskinan
4.1
4.7
Kuadran Jumlah Penduduk Miskin dan Persentase Penduduk

Miskin
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Indeks Kedalaman
Kemiskinan
Kuadran Persentase Penduduk Miskin (P0) dan Indeks Keparahan
Kemiskinan (P2)
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Tingkat Pengangguran
Terbuka
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Gini Rasio
Kuadran Persentase Penduduk Miskin (P0) dan Indeks
Pembangunan Manusia (IPM)
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Pertumbuhan Ekonomi
4.8
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Pendapatan Daerah
4.9
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Dana Perimbangan
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.10 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan DAU DAK

4.11 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan DAK
4.12 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Total Belanja
4.13 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Langsung
4.14 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Modal
4.15 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Menurut Fungsi
(Kesehatan, Pendidikan, Perlindungan Sosial)
4.16 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Menurut Urusan
(Pendidikan, Kesehatan, Sosial, Ketahanan Pangan,
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa)
4.17 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Menurut Urusan
(Pertanian, Kelautan dan Perikanan)
4.18 Diagram Radar Indikator Kemiskinan per Wilayah
4.18.1 Wilayah Sumatera
4.18.2 Wilayah Jawa
4.18.3 Wilayah Bali Nusa Tenggara
4.18.4 Wilayah Kalimantan
4.18.5 Wilayah Sulawesi
4.18.6 Wilayah Maluku Papua
4.19 Pemeringkatan Kondisi Kemiskinan
Definisi dan Pengukuran

Kemiskinan
1.1 Definisi Kemiskinan

Definisi kemiskinan yang digunakan di berbagai negara bermacam-macam.
Kemiskinan sering dipandang sebagai ketidakmampuan untuk membayar biaya
hidup minimal (Bank Dunia, 1990) walaupun beberapa ahli berpendapat bahwa
kemiskinan juga merupakan kurangnya akses terhadap jasa-jasa seperti
pendidikan, kesehatan, informasi, serta kurangnya akses masyarakat terhadap
partisipasi pembangunan dan politik. Definisi kemiskinan dapat juga dipandang
dari sisi relatif dan sisi absolut:
1.
Kemiskinan Relatif
Kemiskinan relatif merupakan kondisi miskin karena pengaruh kebijakan
pembangunan yang belum mampu menjangkau seluruh lapisan masyarakat
sehingga menyebabkan ketimpangan distribusi pendapatan. Standar
minimum disusun berdasarkan kondisi hidup suatu Negara pada waktu
tertentu.
2.
Kemiskinan Absolut
Kemiskinan absolut ditentukan berdasarkan ketidakmampuan untuk
mencukupi kebutuhan pokok minimum seperti pangan, sandang, kesehatan,
perumahan, dan pendidikan yang diperlukan untuk bisa hidup dan bekerja.
Indonesia menggunakan definisi kemiskinan secara absolut yang mampu untuk

membandingkan kemiskinan secara umum dan menilai efek dari kebijakan
program-program penanggulangan kemiskinan antar waktu.
1.2 Data Kemiskinan

Data-data kemiskinan yang dikeluarkan oleh BPS
meliputi data makro dan data mikro. Data makro
kemiskinan adalah data yang hanya menunjukkan
jumlah agregat dan persentase penduduk miskin.
Data ini dihasilkan dari Survei Sosial dan Ekonomi
Nasional (Susenas). Sedangkan data mikro
kemiskinan dilakukan dengan menggunakan
kriteria akses terhadap kebutuhan dasar. Data
mikro ini dihasilkan dari Pendataan Program
Perlindungan Sosial (PPLS). Perbedaan antara data
kemiskinan makro dan mikro di Indonesia dapat
dilihat pada Tabel 1.1.
Data makro digunakan

sebagai dasar untuk
perencanaan, monitoring
dan evaluasi
pembangunan secara
makro. Sedangkan data
mikro digunakan untuk
memenuhi kebutuhan
targeting program
penanggulangan
kemiskinan.
Tabel 1.1
Perbandingan antara Data Kemiskinan Makro dan Data Kemiskinan Mikro
DATA KEMISKINAN MAKRO
DATA KEMISKINAN MIKRO
1. Metodologi:
1. Metodologi:
- Konsep: Basic Needs Approach
- Konsep: Multi Dimensi
- Pendekatan Moneter
- Pendekatan Non Moneter
- Didasarkan
pada
Garis
- Didasarkan pada Indeks atau
Kemiskinan
Makanan
(2100
Proxy Means Test (PMT) dari cirikkal/kapita/hari)+Non Makanan
ciri Rumah Tangga Miskin
esensial
(variabel non-moneter) yang
dapat dikumpulkan dengan
mudah
2. Sumber data: Susenas tahunan
2. Sumber data: Pendataan Sosial

Ekonomi Tahun 2005 (PSE-05), PPLS
2008, PPLS 2011
3. Data
menunjukkan
jumlah 3. Data menunjukkan jumlah RT
penduduk miskin di level nasional,
sasaran by name by address
provinsi,
dan
kabupaten/kota
berdasarkan estimasi
4. Digunakan untuk perencanaan dan 4. Digunakan untuk target sasaran
evaluasi
program
kemiskinan
rumah tangga secara langsung
dengan target geografis, tapi tidak
pada Program Bantuan dan
dapat menunjukkan siapa dan
Perlindungan Sosial (BLT, PKH,
dimana alamat penduduk miskin
Raskin, Jamkesmas, dsb)
Perbedaan antara Data Kemiskinan Makro dan Mikro dapat dilihat pada Tabel 1.1.
Angka kemiskinan yang selama ini digunakan oleh Pemerintah adalah angka
kemiskinan makro yang dihitung dengan menggunakan Susenas. Angka
kemiskinan makro digunakan untuk memberikan gambaran kondisi secara makro
dan untuk kepentingan perencanaan secara makro. Mulai tahun 2011, survei untuk
mendapatkan angka kemiskinan makro dilakukan 4 (empat) kali dalam setahun.
Selain angka kemiskinan makro, Badan Pusat Statistik (BPS) juga melakukan sensus
pendataan rumah tangga sasaran melalui PPLS yang akan menghasilkan angka
kemiskinan
mikro.
Angka
tersebut
digunakan
untuk
perencanaan
program/kegiatan secara mikro, khususnya untuk program/kegiatan yang sifatnya
targeted. Angka kemiskinan mikro dikeluarkan setiap 3 tahun sekali dan pada
tahun 2011 dilakukan perubahan metode pendataan, yaitu dengan mendata 40%
penduduk dengan penghasilan terendah.
1.3 Pengukuran Kemiskinan

Dalam mengukur angka kemiskinan, terdapat beberapa pendekatan, yaitu:
1. Pendekatan Ekonomi
Kemiskinan dari sisi ekonomi diukur melalui pendekatan pendapatan.
Kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk
memenuhi kebutuhan dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari
sisi pengeluaran. Jadi Penduduk Miskin adalah penduduk yang memiliki ratarata pengeluaran perkapita perbulan dibawah garis kemiskinan.
2. Pendekatan Purchasing Power Parity (PPP)

Bank Dunia mendefinisikan garis kemiskinan internasional sebagai US$ 1 dan
US$ 2 per hari pada tahun 1993 yang diukur dengan pendekatan purchasing
power parity (PPP) tertera dalam Gambar 1.1
Gambar 1.1
Perkembangan Tingkat Kemiskinan berdasarkan
Berbagai Ukuran Garis Kemiskinan
Tingkat Kemiskinan Berdasarkan Beberapa Metode Garis
Kemiskinan Tahun 1999 - 2011
100
80
65.1
60
59.5 58.7
53.5 50.1
49
45.2
49.6
45.2
40
30.19
20
0
42.6
12
9.9
26.44
23.74
9.2
8.5 6.7 5.9

7.2 6.6 7.4
6
1.86 1.32 0.95
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
USD 1 PPP
USD 2 PPP
Sumber: Bank Dunia, BPS
Purchasing power parity atau paritas daya beli didefinisikan sebagai sebuah
metode yang dipergunakan untuk mengukur berapa banyak sebuah mata
uang dapat membeli sejumlah barang atau jasa yang sama dalam
pengukuran internasional karena harga barang dan jasa di beberapa negara
berbeda. Sehingga PPP dihitung dengan menyesuaikan perbedaan harga
barang dan jasa antar negara. Pengukuran kemiskinan berdasarkan US$ 1,
secara umum diperuntukkan bagi negara-negara dunia ketiga, seperti Afrika.

Sedangkan pengukuran kemiskinan US$2 ditujukan bagi negara-negara yang
berada dalam kategori memiliki pendapatan menengah (middle income),
seperti Asia Timur dan Amerika Latin. Angka konversi ini dihitung berdasarkan
harga dan kuantitas di masing-masing Negara yang dikumpulkan dalam suatu
survei yang biasanya dilakukan setiap lima tahun sekali.
3. Indeks Kemiskinan Multidimensi (Multidimensional Poverty Index-MPI)

Definisi kemiskinan semakin berkembang dan tidak hanya dinilai dari sisi
monetaris. United Nation Development Program (UNDP) mengembangkan
definisi kemiskinan dari berbagai aspek dengan mengembangkan indeks
kemiskinan multidimensi. Indeks kemiskinan multidimensi mengidentifikasikan
ketidakmampuan seseorang dalam memenuhi kebutuhan dasarnya
berdasarkan tiga dimensi yaitu kesehatan, pendidikan, dan standar
kehidupan. Dimensi tersebut diturunkan lagi menjadi 10 indikator (lihat Gambar
1.2), yaitu nutrisi, kematian anak, lamanya sekolah, angka partisipasi sekolah,
bahan bakar untuk memasak, jenis toilet, air, listrik, jenis lantai, dan kepemilikan
aset. Penghitungan indeks kemiskinan multidimensi dapat diolah dari data
mikro yang bersumber dari survei rumah tangga. Metodologi MPI dapat
dimodifikasi untuk menghasilkan ukuran kemiskinan multidimensi nasional yang
merefleksikan kebudayaan, ekonomi, iklim, dan faktor lokal lainnya. MPI
internasional dirancang sebagai alat analisis untuk membandingkan
kemiskinan akut antar negara.
Gambar 1.2
Komponen Indeks Kemiskinan Multidimensi
Sumber: Human Development Report 2010, UNDP
1.4 Garis Kemiskinan

Data makro kemiskinan adalah data yang hanya menunjukkan jumlah agregat.
Data ini dihasilkan dengan menggunakan nilai garis kemiskinan, dimana penduduk
miskin didefinisikan sebagai penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per
kapita per bulan di bawah garis kemiskinan.
Data ini digunakan untuk mengukur kemiskinan absolut yang ditentukan
berdasarkan ketidakmampuan seseorang untuk mencukupi kebutuhan pokok
minimum dengan menggunakan standar pengukuran/variabel penentu yang
sama untuk seluruh wilayah. Untuk mengukur kemiskinan absolut, dibutuhkan
batasan Garis Kemiskinan absolut, seperti anjuran dari berbagai lembaga
internasional seperti PBB, FAO, dan sebagaianya. Garis kemiskinan absolut dapat
dibandingkan antar waktu, antar daerah, maupun antar negara (jika garis
kemiskinan absolut yang digunakan sama).
Konsep yang dipakai BPS adalah kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic
needs approach). Berdasarkan perhitungan tersebut, dapat ditentukan jumlah
dan persentase penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan yang disebut
sebagai angka kemiskinan absolut. Dengan menggunakan Garis Kemiskinan (GK),
dapat ditentukan kategorisasi penduduk berdasarkan kemiskinannya, yaitu:
Sangat Miskin (SM) : kurang dari 0,8 x GK

Miskin
: di bawah GK
Hampir Miskin (HM) : GK 1,2 x GK
Penggunaan angka kemiskinan mengacu pada penduduk yang berada di bawah

GK dan telah mengikuti standar yang berlaku secara internasional. Penentuan
adanya penduduk dengan kategori HM adalah lebih untuk penajaman
perencanaan makro, yaitu untuk melihat seberapa besar penduduk yang mudah
untuk jatuh miskin jika terjadi shock, misalnya karena krisis ekonomi, kenaikan Bahan
Bakar Minyak (BBM), bencana alam, dan sebagainya. Apabila terlihat adanya
peningkatan penduduk dengan kategori HM, berarti pemerintah perlu menyusun
kebijakan yang dapat mencegah penduduk pada kategori tersebut jatuh
kebawah GK.
Garis kemiskinan dihitung berdasarkan rata-rata pengeluaran makanan dan non
makanan per kapita pada kelompok referensi yang telah ditetapkan. Kelompok
referensi ini didefinisikan sebagai penduduk kelas marjinal.
Komponen Garis Kemiskinan: GK=GKM+GKNM, dimana GKM adalah Garis
Kemiskinan Makanan yaitu nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang
disetarakan dengan 2100 kilo kalori per kapita per hari. Paket komoditi kebutuhan
dasar makanan diwakili oleh 52 jenis komoditi. Sedangkan GKNM adalah Garis
Kemiskinan Non Makanan, yaitu kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang,
pendidikan, dan kesehatan. Paket

komoditi kebutuhan dasar nonmakanan diwakili oleh 51 jenis
komoditi di perkotaan dan 47 jenis
komoditi di perdesaan.
Komponen Garis Kemiskinan

GK = GKM + GKNM
dimana
GK
: Garis Kemiskinan
GKM : Garis Kemiskinan Makanan
GKNM : Garis Kemiskinan Non Makanan
Hasil perhitungan angka kemiskinan

makro ini digunakan sebagai dasar
untuk perencanaan, monitoring dan evaluasi pembangunan secara makro yang
dapat digunakan antara lain untuk: 1) Mengetahui jumlah dan persentase
penduduk miskin, poverty gap, dan severity index (absolute); dan 2) Mengetahui
ketimpangan/disparitas akses antar golongan masyarakat: urban/rural, kelompok
pendapatan Quintile (relative). Dengan demikian, perencanaan penurunan
tingkat kemiskinan dapat dikaitkan dengan perencanaan pembangunan dalam
bidang lainnya seperti perencanaan tingkat pertumbuhan, investasi dan
peningkatan kesempatan kerja.
Kelemahan data makro adalah tidak dapat menunjukkan identitas individu dan
keberadaan/alamat mereka, sehingga tidak dapat digunakan sebagai dasar
untuk melaksanakan program-program pembangunan yang bersifat langsung
ditujukan kepada masyarakat miskin (targeting), terutama untuk program-program
yang ditujukan untuk memenuhi akses terhadap pelayanan dasar (kemiskinan non
pendapatan). Untuk tujuan tersebut, dan dalam rangka meningkatkan efektivitas
penanggulangan kemiskinan, pada tahun 2005 Pemerintah melengkapi data
kemiskinan dengan data mikro kemiskinan.
Data mikro kemiskinan pada awalnya diperoleh melalui survey PSE-05 dan
diperbaharui melalui PPLS-08, yang dilakukan dengan menggunakan kriteria akses
terhadap kebutuhan dasar yang tercermin dalam 16 Kriteria Rumah Tangga Miskin.
Pada tahun 2011 dilakukan perubahan metode pendataan melalui PPLS 2011,
yaitu dengan mendata 40% penduduk dengan penghasilan terendah.
Data mikro digunakan untuk mengetahui siapa dan dimana penduduk yang akan
dibantu atau mendapatkan program/kegiatan penanggulangan kemiskinan.
Untuk mengetahui intensitas kemiskisnan dari Rumah Tangga Sasaran (RTS) yang
dihasilkan dalam pelaksanaan PSE-05, maka RTS dikelompokkan menjadi rumah
tangga sangat miskin (RTSM), rumah tangga miskin (RTM) dan rumah tangga
hampir miskin/near poor (RTHM). Dasar pengelompokkan tersebut adalah nilai
Indeks skor RTS (IRM), yang dihitung dari bobot variabel terpilih dan nilai skor
variabel terpilih.
Nilai IRM adalah 0-1, sehingga:
10
a.
b.
c.
d.
0,80 < IRM < 1

0,60 < IRM < 0,80
0,20 < IRM < 0,60
0,00< IRM < 0,20
adalah RTSM
adalah RTM
adalah RT Hampir Miskin
adalah RT Tidak Miskin.
Untuk memenuhi kebutuhan targeting program penanggulangan kemiskinan,

data PSE-05 dimutakhirkan melalui PPLS-08 kemudian dilakukan lagi pemutakhiran
melalui PPLS-11 dengan menambah satu kategori RTS, yaitu Rumah Tangga Rentan
Miskin (RTRM). Dasar pengelompokkan kategori RTS pada PPLS 2011 adalah
sebagai berikut:
a.
b.
c.
d.
Kelompok 1-5 persen terbawah adalah RTSM

Kelompok 6-10 persen terbawah adalah RTM
Kelompok 11-25 persen terbawah adalah RTHM
Kelompok 21-30 persen terbawah adalah RTRM
Hasil persandingan ketiga survei tersebut disajikan pada Tabel 1.2 berikut:
Tabel 1.2
Perbandingan Kategori RTS Ketiga Survei PSE-05, PPLS-08, dan PPLS 2011
PSE-05
PPLS-08
Kategori
PPLS 2011
Rumah
Tangga
Rumah
Tangga
Anggota
Rumah
Tangga
Rumah
Tangga
Anggota
Rumah
Tangga
RT SANGAT
MISKIN
3.894.314
20,4
2.989.865
17,1
15.944.536
3.013.796
16,3
16.003.996
RT MISKIN
8.236.990
43,1
6.828.824
39,1
25.190.010
3.198.982
17,3
14.300.683
RT HAMPIR
MISKIN
6.969.601
36,5
7.665.288
43,8
19.261.505
6.164.987
33,2
24.004.988
RT RENTAN
MISKIN
6.164.754
33,2
21.177.500
TOTAL
19.100.905
100,0
17.483.983
100,0
60.396.051
18.542.521
100,0
75.478.167
[Daftar Isi]
11
Profil Kemiskinan
12
2.1 Perkembangan Garis Kemiskinan

Gambar 2.1
Perkembangan Garis Kemiskinan 2008-2013
300000
271626
233740
250000
200000
182636
200262
248707
211726
150000
100000
50000
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Garis Kemiskinan (Rp)
Garis kemiskinan pada tahun 2008 sebesar Rp 182,636. Angka ini pada
tahun 2013 meningkat sekitar 48.72% hingga menjadi sebesar Rp
271,626. Peningkatan rata-rata garis kemiskinan per tahun selama
periode 2008-2013 adalah sekitar 8.28%.
[Daftar Isi]
13
2.2 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin

Gambar 2.2
Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin 2008-2013
40.00
34.96jt
35.00
32.53jt
31.02jt
30.00
25.00
22.19jt
20.00
15.00
12.77jt
20.62jt
11.91jt
10.00
19.93jt
11.10jt
30.02jt
29.13jt
18.97jt
18.49jt
11.05jt
10.65jt
28.07jt
17.74jt
10.33jt
5.00
0.00
2008
2009
Desa
2010
2011
Kota
2012
2013
Total
Jumlah penduduk miskin pada tahun 2008 sekitar 34.96 juta jiwa. Angka
ini pada tahun 2013 menurun sekitar 20.05% hingga menjadi sekitar
28.07 juta jiwa. Selama periode 2008-2013, penurunan rata-rata jumlah
penduduk miskin per tahun sekitar 4.36%.
Jumlah penduduk miskin perdesaan pada tahun 2008 sekitar 22.19 juta
jiwa. Angka ini pada tahun 2013 menurun sekitar 19.11% hingga
menjadi sekitar 17.74 juta jiwa. Selama periode 2008-2013, penurunan
rata-rata jumlah penduduk miskin per tahun sekitar 4.12%.
Jumlah penduduk miskin perkotaan pada tahun 2008 sekitar 12.77 juta
jiwa. Angka ini pada tahun 2013 menurun sekitar 19.72% hingga
menjadi sekitar 10.33 juta jiwa. Selama periode 2008-2013, penurunan
rata-rata jumlah penduduk miskin per tahun sekitar 4.29%.
[Daftar Isi]
14
2.3 Perkembangan Tingkat Kemiskinan

Gambar 2.3
Perkembangan Tingkat Kemiskinan 2008-2013
20
18.93
18
16
15.42
14
11.65
12
17.35
14.15
10.72
10
16.56
15.72
15.12
14.32
13.33
12.49
11.96
11.37
9.87
9.23
8.78
8.39
6
4
2
0
2008
2009
2010
Desa
2011
Kota
2012
2013
Total
Persentase penduduk miskin pada tahun 2008 mencapai sekitar

15.42%. Angka ini pada tahun 2013 menurun sekitar 4.05% hingga
menjadi sekitar 11.37%. Selama periode 2008-2013, penurunan ratarata persentase penduduk miskin per tahun sekitar 0.81%.
Persentase penduduk miskin perdesaan pada tahun 2008 mencapai
sekitar 18.93%. Angka ini pada tahun 2013 menurun sekitar 4.61%
hingga menjadi sekitar 14.32%. Selama periode 2008-2013, penurunan
rata-rata persentase penduduk miskin perdesaan per tahun sekitar
0.92%.
Persentase penduduk miskin perkotaan pada tahun 2008 mencapai
sekitar 11.65%. Angka ini pada tahun 2013 menurun sekitar 3.26%
hingga menjadi sekitar 8.39%. Selama periode 2008-2013, penurunan
rata-rata persentase penduduk miskin perkotaan per tahun sekitar
0.65%.
[Daftar Isi]
15
2.4
Perkembangan Tingkat Kemiskinan (P0), Indeks

Kedalaman Kemiskinan (P1), dan Indeks Keparahan
Kemiskinan (P2)
Gambar 2.4
Perkembangan P0, P1, dan P2 2008-2013
18
15.42
16
14.15
14
13.33
12.49
11.96
12
11.37
10
8
6
4
2.77
0.76
2.50
2.21
2.08
0.68
1.88
0.58
0.55
0.47
0
2008
2009
2010
2011
2012
1.75
0.43
2013
Persentase Penduduk Miskin

P1 (Indeks Kedalaman Kemiskinan)
P2 (Indeks Keparahan Kemiskinan)
Persentase penduduk miskin pada tahun 2008 mencapai sekitar

15.42%. Angka ini pada tahun 2013 menurun sekitar 4.05% hingga
menjadi sekitar 11.37%. Selama periode 2008-2013, penurunan ratarata persentase penduduk miskin per tahun sekitar 0.81%.
Indeks kedalaman kemiskinan (P1) pada tahun 2008 mencapai sekitar
2.27. Angka ini pada tahun 2013 menurun sekitar 1.2 hingga menjadi
sekitar 1.75. Selama periode 2008-2013, penurunan rata-rata indeks
kedalaman kemiskinan per tahun sekitar 0.2
Indeks keparahan kemiskinan (P2) pada tahun 2008 mencapai sekitar
0.76. Angka ini pada tahun 2013 menurun sekitar 0.33 hingga menjadi
sekitar 0.43. Selama periode 2008-2013, penurunan rata-rata indeks
keparahan kemiskinan per tahun sekitar 0.07.
[Daftar Isi]
16
2.5
Perkembangan Tingkat Kemiskinan
Gambar 2.5
Kategori Perkembangan Tingkat Kemiskinan Kabupaten/Kota Periode 2007-2012
Sangat
Buruk
Buruk
Kategori 1
Kategori 2
Tingkat kemiskinan meningkat

Tingkat kemiskinan 2012 masih di atas
tingkat kemiskinan nasional (> 11,37%)
Tingkat kemiskinan meningkat

Tingkat kemiskinan 2012 sudah di
bawah tingkat kemiskinan nasional (
11,37%)
18 kab/kota
26 kab/kota
Cukup
Baik
Kategori 3
Kategori 4
Tingkat kemiskinan menurun

Tingkat kemiskinan 2012 masih di atas
tingkat kemiskinan nasional (> 11,37%)
Tingkat kemiskinan menurun

Tingkat kemiskinan 2012 sudah di
bawah tingkat kemiskinan nasional (
11,37%)
Baik
237 kab/kota
216 kab/kota
17
Gambar 2.6
Proporsi Kabupaten/Kota berdasarkan Kategori Perkembangan
Tingkat Kemiskinan Nasional Periode 2007-2012
Kategori 1 (Sangat
Buruk); 18 kab/kota;
3%
Kategori 4 (Baik);
216 kab/kota;
41%
Kategori 2 (Buruk);
26 kab/kota; 5%
Kategori 3
(Cukup Baik);
273 kab/kota;
51%
Gambar 2.16 menunjukkan bahwa secara nasional mayoritas kabupaten/kota

masuk kategori 3 (cukup baik).
[Daftar Isi]
18
2.5.1 Perkembangan Tingkat Kemiskinan Kategori 1

Tabel 2.1
Perkembangan Kemiskinan Kabupaten/Kota Periode 2007-2012
(Kategori 1; Sangat Buruk)
No
Kab/Kota
1 Kota Bengkulu
Jumlah Penduduk
Miskin
2012
Penurunan
2007
2012
22.11
-12.91
25.70
71.63

2007
9.20
2 Kota Tasikmalaya
3 Kab. Teluk Bintuni
9.30
35.22
18.92
40.62
-9.62
-5.40
54.50
13.70
123.40
23.38
4 Kota Palembang
8.98
13.59
-4.61
124.40
206.07
5 Kota Prabumulih
7.57
11.71
-4.14
10.00
19.82
11.52
9.73
14.85
13.00
-3.33
-3.27
18.20
9.00
23.47
10.96
8 Kota Bandar Lampung
9.44
12.65
-3.21
78.80
116.00
9 Kota Tebing Tinggi

10 Kota Mataram
9.67
9.67
11.93
11.87
-2.26
-2.20
13.40
35.90
17.75
49.63
11 Kota Probolinggo
16.19
18.33
-2.14
34.90
40.55
12 Kab. Manokwari
28.05
29.43
-1.38
16.00
59.92
13
14
15
16
17
16.38
28.26
15.99
11.53
20.33
17.31
29.07
16.71
12.09
20.68
-0.93
-0.81
-0.72
-0.56
-0.35
42.60
30.10
10.00
15.50
46.00
43.18
38.80
13.15
18.12
55.03
12.75
13.06
-0.31
19.40
23.56
6 Kota Tanjung Balai

7 Kota Sibolga
Kab. Rejang Lebong

Kab. Rote Ndao
Kab. Kep. Mentawai
Kota Metro
Kab. E n d e
18 Kota Lhokseumawe
[Daftar Isi]
19

Tabel 2.2
(Kategori 2; Buruk)
No
Kab/Kota

2007
5.04
5.45
2012
Penurunan
9.80
-4.76
9.12
-3.67
Jumlah Penduduk
Miskin
2007
2012
23.20
54.61
12.40
20.45
1
2
Kota Jambi
Kab. Soppeng
3
4
5
Kota Pekalongan
Kota Cirebon
Kota Medan
6.62
8.70
7.17
9.47
11.08
9.33
-2.85
-2.38
-2.16
17.90
28.30
148.10
26.81
33.27
198.05
6
7
Kota Banda Aceh

Kota Kupang
6.61
7.50
8.65
9.39
-2.04
-1.89
14.00
20.30
20.25
33.77
Kota Banjarmasin
2.90
4.51
-1.61
17.60
29.15
Kota Pematang Siantar
9.46
10.79
-1.33
22.00
25.60
10
11
Kota Padang Panjang

Kota Solok
5.19
4.59
6.50
5.88
-1.31
-1.29
2.60
2.50
3.15
3.60
12
13
Kota Payakumbuh
Kota Sukabumi
7.77
7.26
9.00
8.41
-1.23
-1.15
7.70
22.60
10.81
25.95
14
Kota Pekan Baru
2.24
3.38
-1.14
17.70
32.90
15
16
17
18
Kota Banjar Baru

Kota Binjai
Kota Bandung
Kota Tegal
4.08
5.72
3.68
9.36
5.16
6.72
4.55
10.04
-1.08
-1.00
-0.87
-0.68
6.60
14.00
87.20
22.20
11.05
16.88
111.14
23.96
19
20
21
22
23
24
25
Kota Tangerang
Kota Bekasi
Kota Bukit Tinggi
Kota Padang
Kota Magelang
Bengkulu Tengah
Kota Depok
4.92
4.97
5.23
4.97
10.01
6.42
2.42
5.55
5.55
5.74
5.30
10.31
6.52
2.46
-0.63
-0.58
-0.51
-0.33
-0.30
-0.10
-0.04
76.90
106.90
5.20
39.50
13.00
6.33
35.90
107.02
138.72
6.57
45.84
12.12
6.65
46.50
26
Kota Sungai Penuh
3.64
3.66
-0.02
2.98
3.12
[Daftar Isi]
20

Tabel 2.3
(Kategori 3; Cukup Baik)
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
Penurunan 0 - 6,07
Penurunan 6,08 - 8,46
Penurunan 8,47-10,62
Penurunan 10,63 - 18,62
1
2
3
4
5
Kab. Luwu Utara

Kota Langsa
Kota Lubuk Linggau
Kab. Tjg Jabung Timur
Kab. Manggarai Timur
61
62
63
64
65
Kab. Pacitan
Kab. P a t i
Kab. Gunung Kidul
Kab. Parigi Moutong
Kab. Sikka
120
121
122
123
124
180
181
182
183
184
Kab. Situbondo
66
Kab. Blora
125
Kab. Bondowoso
Kab. Wakatobi
Kab. Tapanuli Utara
Kab. Sabu Raijua
Kab. Timor Tengah
Utara
Kab. Lampung Timur
67
Kab. Konawe Utara
126
Kab. Trenggalek
186
Kab. Labuhan Batu

Selatan
Kota Surakarta
Kab. Lahat
Kab. Pidie Jaya
Kab. M u n a
Kab. Tuban
Kab. Banggai
Kepulauan
Kab. Sumba
Tengah
Kab. Aceh Timur
68
Kab. Yahukimo
127
187
Kab. Aceh Jaya
9
10
Kab. Sigi
Kab. Bener Meriah
69
70
Kab. Tasikmalaya
Kab. Pekalongan
128
129
Kab. Lampung
Selatan
Kab. Sumba Timur
Kab. Ogan Ilir
188
189
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Kab. Kepahiang
Kab. Nias Barat
Kab. Nias Utara
Kab. Bantul
Kab. Toraja Utara
Kab. Asmat
Kota Gunungsitoli
Kab. Banyumas
Kab. Karanganyar
Kab. Magelang
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
Kab. Boalemo
Kab. Rembang
Kab. B i m a
Kab. Teluk Wondama
Kab. Bireuen
Kab. Grobogan
Kab. Tolikara
Kab. Jombang
Kab. Lombok Tengah
Kab. Purbalingga
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
21
Kab. Kepulauan Seribu
81
140
Kab. Manggarai Barat
200
Kab. Sampang
22
23
24
Kab. Pemalang
Kab. Buru Selatan
Kab. Deiyai
82
83
84
Kab. Dogiyai
Kab. B e l u
Kab. Ponorogo
Kab. Donggala
Kab. B o n e
Kab. Garut
Kota Sabang
Kab. Muara Enim
Kab. Cilacap
Kab. Kepulauan
Meranti
Kab. Maluku Barat
Daya
Kab. Boven Digoel
Kab. Demak
Kab. Jember
Kab. Morowali
Kab. Sumbawa
Barat
Kab. Lombok Barat
Kab. Sumenep
Kab. Mamasa
Kab. Pidie
Kab. Puncak Jaya
Kab. Kupang
Kab. Aceh Utara
Kab. Jayawijaya
Kab. Gorontalo
Kab. Nagan Raya
141
142
143
Kab. Nduga
Kab. Lamongan
Kab. Aceh Besar
201
202
203
25
85
Kab. Brebes
144
86
Kab. Muko Muko
145
Kab. Mamberamo
Raya
Kab. Tojo Una-Una
204
26
Kab. Bolaang
Mongondow Selatan
Kab. Sumedang
Kab. B u r u
Kab. Supiori
Kab. Halmahera
Tengah
Kab. Malinau
27
28
Kab. Nagekeo
Kab. Kuningan
87
88
Kab. Bangkalan
Kab. Lampung Utara
146
147
Kab. Buton Utara

Kab. Way Kanan
206
207
29
30
Kab. Cirebon
Kab. Purworejo
89
90
148
149
Kab. B u o l
Kota Jayapura
208
209
31
Kab. Boyolali
91
Kab. Majene
Kab. Lampung
Tengah
Kab. Lombok Utara
150
Kab. P o s o
210
32
Kab. Temanggung
92
151
Kab. Pohuwato
211
33
93
152
Kab. Lampung Barat
212
Kab. Samosir
34
Kab. Mamberamo
Tengah
Kab. Subang
Kab. Mandailing
Natal
Kab. Intan Jaya
Kab. Maluku
Tengah
Kab. Dompu
Kab. Bengkulu
Selatan
Kab. Sarmi
Kab. Tapanuli
Tengah
Kab. Seram Bagian
Barat
Kab. Landak
94
Kab. Tana Toraja
153
Kab. Gresik
213
Kab. Mimika
35
Kab. Sragen
95
154
Kab. Lembata
214
Kab. Pamekasan
36
Kab. Pesawaran
96
Kab. Pangkajene
Kepulauan
Kab. Madiun
155
Kab. Wonogiri
215
Kab. N i a s
37
38
Kab. Mappi
Kota Tual
97
98
Kab. Ngawi
Kab. Melawi
156
157
Kab. Bojonegoro
Kab. Kolaka
216
217
Kab. Sumba Barat

Kab. Yapen
Waropen
185
205
21
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
Penurunan 0 - 6,07
Penurunan 6,08 - 8,46
Penurunan 8,47-10,62
Penurunan 10,63 - 18,62
39
40
41
Kab. Halmahera Timur

Kab. Maybrat
Kab. Probolinggo
99
100
101
Kab. Buton
Kota Subulussalam
Kab. Kendal
158
159
160
Kab. Wonosobo
Kab. Puncak
Kab. Aceh Barat
218
219
220
42
43
Kab. Kulon Progo

Kab. Kediri
102
103
Kab. Maros
Kab. Selayar
161
162
Kab. Kolaka Utara

Kab. Aceh Selatan
221
222
44
45
Kab. Cianjur
Kab. Majalengka
104
105
Kab. Bombana
Kab. Lumajang
163
164
223
224
46
Kab. Bandung Barat
106
Kab. Kebumen
165
225
Kab. Seluma
47
48
Kab. Lanny Jaya

Kab. Magetan
107
108
Kab. L u w u
Kab. Jeneponto
166
167
Kab. Manggarai
Kab. Timor Tengah
Selatan
Kab. Maluku
Tenggara
Kab. Konawe
Kab. Gayo Lues
Kab. Paniai
Kab. Jayapura
Kab. Seram Bagian
Timur
Kab. Bone Bolango
Kab. Gorontalo
Utara
Kab. Nias Selatan
Kab. Nabire
226
227
49
Kab. Keerom
109
168
Kab. Pakpak Bharat
228
50
Kab. Aceh Tamiang
110
169
Kab. Sorong Selatan
229
51
Kab. Lombok Timur
111
Kab. Ogan Komering

Ilir
Kab. Minahasa
Tenggara
Kab. Toli Toli
Kab. Musi Rawas

Kab. Musi
Banyuasin
Kab. Sumba Barat
Daya
Kab. K a u r
170
230
52
53
Kab. Indramayu
Kab. Klaten
112
113
Kab. Yalimo
Kab. Banjarnegara
171
172
54
55
56
57
Kab. Lebong
Kab. Aceh Tengah
Kab. Polewali Mamasa
Kab. Tambrauw
114
115
116
117
Kab. Kepulauan Aru

Kab. Bengkulu Utara
Kab. Pasuruan
Kab. Enrekang
173
174
175
176
Kab. Aceh Barat

Daya
Kab. Empat Lawang
Kab. Pegunungan
Bintang
Kab. Fakfak
Kab. Waropen
Kab. Simeulue
Kab. Sumbawa
58
Kab. Aceh Tenggara
118
Kab. Batang
177
Kab. Bulungan
Penurunan 32,29
59
60
Kab. Ketapang
Kab. Tanggamus
119
Kab. A l o r
178
179
Kab. Aceh Singkil

Kab. Nganjuk
237
231
232
Kab. Maluku
Tenggara Barat
Kab. Kaimana
Kab. Lingga
233
234
235
236
Kota Sorong
Kab. Biak Numfor
Kab. Sorong
Kab. Merauke
Kab. Raja Ampat
[Daftar Isi]
22

(Kategori 4; Baik)
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
Penurunan 0 1,90
Penurunan 1,91 3,57
Penurunan 3,58 5,43
Penurunan 5,44 11,73
Kota Sawahlunto
55
109
Kab. Kerinci
163
Kab. Barru
Kota Banjar
56
Kab. Serdang
Bedagai
Kota Malang
110
Kab. Tulang Bawang
164
3
4
Kota Semarang
Kota Ternate
57
58
Kab. Rokan Hilir

Kab. Muaro Jambi
111
112
Kab. Sukamara
Kota Bitung
165
166
Kota Jakarta Selatan
59
113
Kab. Bangka Barat
167
6
7
60
61
114
115
Kab. Karawang
Kota Kendari
168
169
Kab. Dharmasraya
Kab. Kutai
62
63
64
65
66
67
68
69
70
Kab. Kudus
Kab. Padang Lawas
Kab. Badung
Kab. Sleman
Kab. Bangka Selatan
Kab. Karimun
Kab. T e b o
Kab. Kampar
Kota Samarinda
116
117
118
119
120
121
122
123
124
Kab. Kota Baru

Kab. Klungkung
Kab. Barito Timur
Kab. Sukoharjo
Kab. Mamuju Utara
Kab. Pulang Pisau
Kab. Bengkalis
Kota Mojokerto
Kab. Merangin
170
171
172
173
174
175
176
177
178
Kab. Pasaman Barat

Kab. Bulukumba
Kab. Kutai Barat
Kab. Blitar
Kab. Lebak
Kab. Toba Samosir
Kab. Lima Puluh Koto
Kab. Ngada
Kab. G o w a
17
Kota Jakarta Pusat

Kota Tangerang
Selatan
Kota Yogyakarta
Kota Balikpapan
Kota Serang
Kab. Kubu Raya
Kota Manado
Kota Ambon
Kota Jakarta Barat
Kota Denpasar
Kab. Kepulauan
Anambas
Kota Makassar
Kab. Sidenreng
Rappang
Kota Pare Pare
Kab. Bungo
Kab. Bolaang
Mongondow
Kab. Kepulauan Sula
Kab. Halmahera
Barat
Kota Kediri
71
125
Kab. Berau
179
Kab. Sukabumi
18
Kota Cimahi
72
Kab. Hulu Sungai

Tengah
Kab. Luwu Timur
126
Kab. A g a m
180
19
20
21
22
Kota Pagar Alam

Kab. S i a k
Kota Pariaman
Kab. Deli Serdang
73
74
75
76
Kota Gorontalo
Kab. Barito Utara
Kab. Tabanan
Kota Pangkal Pinang
127
128
129
130
Kota Kotamobagu
Kab. Jembrana
Kab. Mojokerto
Kab. Serang
181
182
183
184
23
24
Kota Cilegon
Kota Jakarta Timur
77
78
Kab. Katingan
Kab. Pinrang
131
132
185
186
25
79
Kab. Pontianak
133
187
Kab. Sarolangun
80
81
Kota Bontang
Kab. Labuhan Batu
134
135
Kab. Sekadau
Kab. Ciamis
188
189
Kab. Kep. Sitaro

Kab. Kep. Talaud
28
29
Kab. Tulangbawang
Barat
Kab. Mesuji
Kab. Labuhan Batu
Utara
Kota Bogor
Kota Pontianak
Kab. Takalar
Kab. Hulu Sungai
Utara
Kab. Bogor
Kab. Halmahera
Selatan
Kab. Pandeglang
Kab. Banyuasin
Kab. Dairi
Kab.
Sawahlunto/Sijunjung
Kab. Sidoarjo
Kab. Batu Bara
82
83
Kab. Gunung Mas

Kab. Tanah Bumbu
136
137
190
191
Kab. Indragiri Hilir

Kab. Banggai
30
Kota Dumai
84
138
192
Kab. Pelalawan
31
Kab. Jepara
85
Kab. Hulu Sungai

Selatan
Kota Jakarta Utara
Kab. Belitung
Kab. Kotawaringin
Timur
Kab. Natuna
139
Kab. Balangan
193
32
Kab. Pulau Morotai
86
Kota Tomohon
140
194
33
Kota Palu
87
141
34
35
Kab. Banjar
Kab. Gianyar
88
89
Kab. Halmahera
Utara
Kab. Semarang
Kab. Bangli
Kab. Ogan Komering

Ulu
Kab. Pesisir Selatan
Kab. Padang
Pariaman
Kab. Kep. Sangihe
Talaud
Kab. OKU Timur
142
143
Kab. K a r o
Kab. Sinjai
196
197
36
Kota Bima
90
144
Kab. Bangka Tengah
198
37
Kota Padang
Sidempuan
91
Kab. Kotawaringin
Barat
Kab. Barito Kuala
Kota Baubau
Kab. Konawe
Selatan
Kab. Indragiri Hulu
145
Kab. Malang
199
Kab. Solok
8
9
10
11
12
13
14
15
16
26
27
195
23
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
No
Kab/Kota
Penurunan 0 1,90
Penurunan 1,91 3,57
Penurunan 3,58 5,43
Penurunan 5,44 11,73
38
92
Kab. Tanah Laut
146
Kota Pasuruan
200
Kab. Tegal
39
Kota Tidore
Kepulauan
Kab. Bekasi
93
Kab. Lamandau
147
Kab. Bandung
201
Kab. Solok Selatan
40
41
42
Kab. Pringsewu
Kab. Tangerang
Kota Palangka Raya
94
95
96
Kab. Murung Raya

Kab. Minahasa
Kab. Barito Selatan
148
149
150
202
203
204
Kab. Belitung Timur

Kab. Langkat
Kab. Pasir
43
Kab. Tana Tidung
97
Kab. Kapuas
151
205
Kab. Tulungagung
44
45
98
99
Kab. Bantaeng
Kota Palopo
152
153
206
207
Kab. OKU Selatan

Kab. Sintang
46
Kota Tarakan
Kab. Bolaang
Mongondow Timur
Kota Singkawang
Kab. Simalungun
Kab. Bangka
Kab. Minahasa
Selatan
Kab. Bolaang
Mongondow Utara
Kab. Kapuas Hulu
Kab. Sambas
100
Kab. Asahan
154
Kab. Bengkayang
208
Kab. Pasaman
47
48
Kota Madiun
Kota Batam
101
102
Kab. Mamuju
Kab. Karang Asem
155
156
Kab. Purwakarta
Kota Batu
209
210
49
50
Kota Surabaya
Kab. Tanah Datar
103
104
Kab. Seruyan
Kab. Tapin
157
158
Kab. Flores Timur

Kab. Batang Hari
211
212
51
105
Kab. Minahasa Utara
159
Kota Blitar
213
52
Kab. Padang Lawas

Utara
Kab. Tjg Jabung Barat
106
Kab. Buleleng
160
Kab. Banyuwangi
214
53
54
Kota Tanjung Pinang

Kota Salatiga
107
108
Kab. W a j o
Kab. Sanggau
161
162
Kab. Tabalong
Kab. Bintan
215
216
Kab. Kutai Timur

Kab. Kuantan
Senggigi
Kab. Kayong Utara
Kab. Penajam Paser
Utara
Kab. Humbang
Hasundutan
Kab. Tapanuli
Selatan
Kab. Nunukan
Kab. Rokan Hulu
[Daftar Isi]
24
2.6.1 Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Sumatera

Gambar 2.6
Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Sumatera Tahun 2013
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung memiliki jumlah penduduk miskin

terkecil, yaitu 69,220 jiwa, sementara Sumatera Utara memiliki jumlah
penduduk miskin terbesar, yaitu 1,339,160 jiwa.
[Daftar Isi]
25
2.6.2 Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Jawa

Gambar 2.7
Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Jawa Tahun 2013
Provinsi DKI Jakarta memiliki jumlah penduduk miskin terkecil, yaitu

354,190 jiwa, sementara Provinsi Jawa Timur memiliki jumlah
penduduk miskin terbesar, yaitu 4,771,260 jiwa.
[Daftar Isi]
26
2.6.3 Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Bali Nusra

Gambar 2.8
Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Bali Nusra Tahun 2013
Provinsi Bali memiliki jumlah penduduk miskin terkecil, yaitu

162,510 jiwa, sementara Provinsi Nusa Tenggara Timur memiliki
jumlah penduduk miskin terbesar, yaitu 993,560 jiwa.
[Daftar Isi]
27
2.6.4 Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Kalimantan

Gambar 2.9
Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Kalimantan Tahun 2013
Provinsi Kalimantan Tengah memiliki jumlah penduduk miskin

terkecil, yaitu 136,950 jiwa, sementara Provinsi Kalimantan Barat
memiliki jumlah penduduk miskin terbesar, yaitu 369,010 jiwa.
[Daftar Isi]
28
2.6.5 Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Sulawesi

Gambar 2.10
Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Sulawesi Tahun 2013
Provinsi Sulawesi Barat memiliki jumlah penduduk miskin terkecil,

yaitu 154,010 jiwa, sementara Provinsi Sulawesi Selatan memiliki
jumlah penduduk miskin terbesar, yaitu 787,670 jiwa.
[Daftar Isi]
29
2.6.6 Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah

Maluku Papua
Gambar 2.11
Proporsi Jumlah Penduduk Miskin di Wilayah Maluku Papua Tahun 2013
Provinsi Maluku Utara memiliki jumlah penduduk miskin terkecil,

yaitu 83,440 jiwa, sementara Provinsi Sulawesi Selatan memiliki
jumlah penduduk miskin terbesar, yaitu 1,017,360 jiwa.
[Daftar Isi]
30
2.7
Rangking Jumlah Penduduk Miskin

Gambar 2.12
Rangking Provinsi Berdasarkan Jumlah Penduduk Miskin Tahun 2013
JATIM
JATENG
JABAR
SUMUT
LAMPUNG
SUMSEL
PAPUA
NTT
ACEH
NTB
SULSEL
BANTEN
YOGYA
RIAU
SUMBAR
SULTENG
KALBAR
JAKARTA
BENGKULU
MALUKU
SULTRA
JAMBI
KALBAR
PAPUA BARAT
GORONTALO
SULUT
KALSEL
BALI
SULBAR
KALTENG
KEP RIAU
MALUT
KEP BABEL
4771260
4732950
4297040
1339160
1163060
1110370
1017360
993560
840700
830840
787670
656240
550190
469280
407470
405420
369010
354190
327350
321840
301710
266150
237960
224270
192580
184400
181740
162510
154010
136950
126670
83440
69220
0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
Jumlah Penduduk Miskin 2013
Provinsi Jatim memiliki jumlah penduduk miskin terbesar, yaitu 4,771,260

jiwa, sementara Provinsi Kep. Bangka Bebel terkecil, yaitu 69,220 jiwa.
[Daftar Isi]
31
2.8
Rangking Tingkat Kemiskinan (P0)

Gambar 2.13
Rangking Provinsi Berdasarkan Persentase Penduduk Miskin Tahun 2013
PAPUA
PAPUA BARAT
NTT
MALUKU
BENGKULU
NTB
ACEH
GORONTALO
YOGYA
LAMPUNG
SULTENG
JATENG
SUMSEL
SULTRA
JATIM
SULBAR
PAPUA
SUMUT
SULSEL
JABAR
KALBAR
SUMBAR
JAMBI
SULUT
RIAU
MALUT
KEP RIAU
KALBAR
KALTENG
BANTEN
KEP BABEL
KALSEL
BALI
JAKARTA
31.13
26.67
20.03
19.49
18.34
17.97
17.6
17.51
15.43
14.86
14.67
14.56
14.24
12.83
12.55
12.3
11.37
10.06
9.54
9.52
8.24
8.14
8.07
7.88
7.72
7.5
6.46
6.06
5.93
5.74
5.21
4.77
3.95
3.55
0
10
15
20
25
30
35
Persentase Penduduk Miskin 2013
Provinsi Papua memiliki persentase penduduk miskin terbesar, yaitu

31.13%, sementara Provinsi Jakarta terkecil, yaitu 3.55%.
[Daftar Isi]
32
2.9
Rangking Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

Gambar 2.14
Rangking Provinsi Berdasarkan Indeks Kedalaman Kemiskinan Tahun 2013
PAPUA
PAPUA BARAT
MALUKU
NTT
GORONTALO
ACEH
SULTENG
BENGKULU
NTB
YOGYA
LAMPUNG
JATENG
SULTRA
SUMSEL
SULBAR
JATIM
SULSEL
SUMUT
JABAR
KALBAR
SULUT
RIAU
SUMBAR
JAMBI
KALTENG
KALBAR
MALUT
BANTEN
KEP RIAU
JAKARTA
KEP BABEL
KALSEL
BALI
6.89
6.35
3.88
3.39
3.18
3.13
3.09
3
2.74
2.4
2.27
2.21
2.12
2.08
1.89
1.84
1.67
1.54
1.32
1.19
1.18
1.18
1.01
0.99
0.86
0.83
0.78
0.7
0.69
0.63
0.54
0.53
0.47
0
P1 (Indeks Kedalaman Kemiskinan) 2013
Provinsi Papua memiliki indeks kedalaman kemiskinan (P1) terbesar,

yaitu 6.89, sementara Provinsi Bali terkecil, yaitu 0.47
[Daftar Isi]
33
2.10 Rangking Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)

Gambar 2.15
Rangking Provinsi Berdasarkan Indeks Kedalaman Kemiskinan Tahun 2013
PAPUA
PAPUA BARAT
MALUKU
SULTENG
GORONTALO
NTT
ACEH
BENGKULU
NTB
SULTRA
YOGYA
JATENG
SULBAR
LAMPUNG
SULSEL
SUMSEL
JATIM
SUMUT
JABAR
RIAU
KALBAR
SULUT
SUMBAR
KALBAR
KALTENG
JAMBI
JAKARTA
BANTEN
KEP RIAU
MALUT
KALSEL
KEP BABEL
BALI
2.21
2.16
1.16
1.04
0.9
0.88
0.85
0.74
0.61
0.56
0.55
0.54
0.52
0.52
0.48
0.46
0.43
0.37
0.3
0.3
0.28
0.26
0.21
0.19
0.19
0.19
0.17
0.16
0.15
0.14
0.11
0.11
0.1
0
0.5
1.5
2.5
P2 (Indeks Keparahan Kemiskinan) 2013
Provinsi Papua memiliki indeks keparahan kemiskinan (P2) terbesar,

yaitu 2.21, sementara Provinsi Bali terkecil, yaitu 0.1.
[Daftar Isi]
34
Profil Kebijakan dan Program

Penanggulangan Kemiskinan
35
3.1
Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan
Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

tahun 2010-2014, sasaran yang ingin dicapai adalah menurunnya tingkat
kemiskinan pada tahun akhir tahun 2014 pada kisaran 8-10 persen dari jumlah
penduduk. Untuk mencapai sasaran tersebut, arah kebijakan yang ditempuh
dalam rangka mempercepat penurunan kemiskinan menurut RPJMN 2010-2014
adalah: (i) Meningkatkan pertumbuhan pada sektor-sektor yang menyerap
tenaga kerja dan efektif menurunkan kemiskinan; (ii) Melengkapi dan
menyempurnakan kebijakan penanggulangan kemiskinan, terutama yang
berkaitan dengan pemenuhan hak masyarakat miskin, perlindungan sosial, dan
pemberdayaan masyarakat; dan (iii) Meningkatkan efektivitas pelaksanaan
penurunan kemiskinan di daerah.
Arah kebijakan 1: Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang mengikutsertakan
dan dapat dinikmati sebanyak-banyaknya masyarakat terutama masyarakat
miskin (pro poor growth)
Beberapa kegiatan ekonomi yang perlu didukung pengembangannya dalam
rangka mempercepat penurunan kemiskinan adalah, sebagai berikut.
1. Meningkatkan dan mengembangkan pertumbuhan ekonomi dalam sektorsektor yang memiliki dampak terhadap penurunan kemiskinan secara signifikan,
misalnya penumbuhan dan pengembangan pasar tradisional, peningkatan
produktivitas dan nilai tambah usaha pertanian, dan pengembangan usaha
mikro dan kecil.
2. Pertumbuhan ekonomi diarahkan pada industri yang banyak menggunakan
sumberdaya alam lokal untuk meningkatkan perekonomian daerah.
Arah Kebijakan 2: Meningkatkan kualitas kebijakan dan program
penanggulangan kemiskinan melalui kebijakan afirmatif/keberpihakan
Arah kebijakan penanggulangan kemiskinan pada era 2010-2014 yang merupakan
inti dari Prioritas 4, Penanggulangan Kemiskinan, ditujukan untuk meningkatkan
kualitas dan efektivitas kebijakan dalam rangka mempercepat penurunan
kemiskinan, dengan:
1. Meningkatkan dan menyempurnakan kualitas kebijakan perlindungan sosial
berbasis keluarga dalam rangka membantu pemenuhan kebutuhan dasar bagi
masyarakat miskin, untuk memutus rantai kemiskinan dan mendukung
peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM);
2. Meningkatkan cakupan dan kualitas pelayanan bantuan sosial untuk
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS);
3. Menyempurnakan dan meningkatkan efektivitas pelaksanaan PNPM Mandiri;
36
4. Meningkatkan sinkronisasi kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan,

serta harmonisasi antarpelaku dan para pihak agar efektif dalam menurunkan
tingkat kemiskinan.
Arah Kebijakan 3: Peningkatan efektivitas penurunan kemiskinan di daerah,
terutama daerah tertinggal, terdepan dan terluar
Berdasarkan pola karakterisktik daerah serta tingkat kemiskinan yang ada, arah
kebijakan ini akan ditempuh melalui:
1. Pemberdayaan sektor informal dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM)
serta koperasi merupakan kebijakan dasar bagi semua daerah untuk
mendorong penciptaan lapangan kerja dalam rangka penurunan kemiskinan.
Dalam kaitan ini, Pemda terutama kabupaten/kota perlu memiliki keberpihakan
dan memberi kesempatan usaha yang jelas kepada sektor informal terutama
UMKM serta Koperasi dalam rangka meningkatkan pendapatan kaum miskin di
daerah.
2. Pengembangan diversifikasi usaha di perdesaan melalui agroindustri berbasis
sumberdaya lokal yang didukung oleh pembangunan infrastruktur perdesaan.
Gambar 3.1
Strategi, Arah Kebijakan, dan Fokus Prioritas Penanggulangan Kemiskinan
Strategi
Penanggulangan
Kemiskinan
1. Meningkatkan
pertumbuhan pada
sektor-sektor yang
menyerap tenaga
kerja dan efektif
menurunkan
2.kemiskinan;
Melengkapi dan
menyempurnakan
kebijakan
penanggulangan
kemiskinan, terutama
yang berkaitan dengan
pemenuhan hak
masyarakat miskin,
perlindungan sosial,
dan pemberdayaan
masyarakat;
dan
3.
Meningkatkan
efektivitas pelaksanaan
penurunan kemiskinan
di daerah.
Arah Kebijakan
Penanggulangan
Kemiskinan
1. Meningkatkan
pertumbuhan ekonomi
yang mengikutsertakan
dan dapat dinikmati
sebanyak-banyaknya
masyarakat terutama
masyarakat miskin (pro
poor growth)
2. Meningkatkan
kualitas kebijakan dan
program
penanggulangan
kemiskinan melalui
kebijakan
afirmatif/keberpihakan.
Fokus Prioritas
1. Peningkatan dan
penyempurnaan
kualitas kebijakan
perlindungan sosial
berbasis keluarga.
2. Menyempurnakan
dan meningkatkan
efektivitas pelaksanaan
PNPM Mandiri.
3. Peningkatan akses
usaha mikro dan kecil
kepada sumberdaya
produktif.
4. Peningkatan
sinkronisasi dan
efektivitas koordinasi
penanggulangan
kemiskinan serta
harmonisasi antar
pelaku.
37
Tiga arah kebijakan tersebut dilakukan melalui 4 (empat) fokus prioritas seperti
dalam Gambar 3, yaitu:
1.
Peningkatan dan penyempurnaan kualitas kebijakan perlindungan sosial

berbasis keluarga.
2.
Menyempurnakan dan meningkatkan efektivitas pelaksanaan Program

Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri.
3.
Peningkatan akses usaha mikro dan kecil kepada sumberdaya produktif.
4.
Peningkatan sinkronisasi dan efektivitas

kemiskinan serta harmonisasi antar pelaku.
3.2
koordinasi
penanggulangan
Instrumen dan Pengukuran Kemiskinan
Instrumen kebijakan penanggulangan kemiskinan meliputi kerangka kebijakan

makro dan kebijakan affirmative seperti tertera dalam Gambar 4.
Gambar 3.2 Instrumen Penanggulangan Kemiskinan
38
39
3.3
Program Penanggulangan Kemiskinan
Klaster 1: Program-Program Perlindungan Sosial

Program penanggulangan kemiskinan klaster 1 merupakan program
penanggulangan kemiskinan berbasis bantuan dan perlindungan sosial. Tujuan
program adalah untuk pemenuhan hak dasar yang meliputi pendidikan,
pelayanan kesehatan, pangan, sanitasi, dan air bersih; pengurangan beban
hidup; serta perbaikan kualitas hidup masyarakat miskin. Sasaran penerima
program adalah kelompok masyarakat sangat miskin. Mekanisme pemberian
bantuan adalah bersifat langsung dan manfaatnya dapat dirasakan langsung
oleh masyarakat miskin.
Komponen program penanggulangan kemiskinan klaster 1 terdiri dari:
Program Subsidi Bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah (Raskin)
adalah
program yang ditujukan untuk mengurangi beban pengeluaran Rumah Tangga
Sasaran (RTS) melalui pemenuhan sebagian kebutuhan pangan pokok dalam
bentuk beras.
Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) adalah salah satu program

penanggulangan kemiskinan dalam rangka perlindungan terhadap risiko
finansial akibat masalah kesehatan.
Bantuan Siswa Miskin (BSM) merupakan program penanggulangan kemiskinan

untuk pengembangan kualitas manusia melalui bantuan pendidikan bagi
masyarakat miskin.
Program Keluarga Harapan (PKH) merupakan salah satu program perlindungan

sosial melalui pemberian uang tunai kepada Rumah Tangga Sangat Miskin
(RTSM), dengan kewajiban memeriksakan kesehatan rutin anak balita dan ibu
hamil/menyusui, serta menyekolahkan anak.
Klaster 2: Program Pemberdayaan Masyarakat
penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat atau dikenal
dengan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM). Tujuan program
adalah memberikan penyadaran kepada masyarakat miskin mengenai potensi
dan sumber daya yang dimiliki, serta mendorong masyarakat msikin untuk
berpartisipasi dalam skala yang lebih luas terutama dalam proses pembangunan
di daerah. Sasaran program adalah kelompok masyarakat yang dikategorikan
miskin dan masih mempunyai kemampuan walaupun terbatas. Karakteristik
program penanggulangan klaster 2 adalah pendekatan partisipatif, penguatan
kapasitas kelembagaan masyarakat, pelaksanaan kegiatan oleh masyarakat
secara swakelola dan berkelompok, dan perencanaan pembangunan yang
berkelanjutan.
40
PNPM Mandiri merupakan program nasional penanggulangan kemiskinan berbasis

pemberdayaan masyarakat. PNPM Mandiri terdiri dari PNPM Mandiri Inti dan PNPM
Mandiri Penguatan. PNPM Mandiri Inti terdiri dari PNPM Mandiri Perdesaan, PNPM
Mandiri Perkotaan, Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP), Program
Pengembangan Daerah Tertinggal dan Khusus (P2DTK), Program Pengembangan
Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW). Sedangkan PNPM Mandiri Penguatan
adalah program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan
masyarakat untuk bidang/sektor, yang dilaksanakan oleh berbagai Kementerian
dan Lembaga (K/L).
Klaster 3: Pemberdayaan Usaha Ekonomi Kecil dan Menengah
penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan usaha mikro dan kecil.
Tujuan program adalah memberikan akses dan penguatan ekonomi bagi pelaku
usaha berskala mikro dan kecil. Sasarannya adalah kelompok masyarakat hampir
miskin yang kegiatan usahanya pada skala mikro dan kecil, dan juga ditujukan
bagi masyarakat miskin yang belum mempunyai usaha atau terlibat dalam
kegiatan ekonomi.
Komponen program ini dibagi terdiri dari 3 (tiga), yaitu: (1) pembiayaan atau
bantuan permodalan atau yang dikenal dengan Kredit Usaha Rakyat (KUR); (2)
pembukaan akses pada permodalan maupun pemasaran produk; dan (3)
pendampingan dan peningkatan keterampilan dan manajemen usaha.
Karakteritik program penanggulangan kemiskinan dalam kalster ini adalah
memberikan modal atau pembiayaan dalam skala mikro, memperkuat
kemandirian berusaha dan akses pada pasar, dan meningkatkan keterampilan
dan manajemen usaha.
KUR adalah kredit/pembiayaan kepada Usaha Mikro Kecil Menengah Koperasi
(UMKM-K) dalam bentuk pemberian modal kerja dan investasi yang didukung
fasilitas penjaminan untuk usaha produktif. Program ini dicanangkan oleh
pemerintah namun sumber dananya berasal sepenuhnya dari dana bank. KUR
disalurkan oleh 6 bank pelaksana yaitu Bank Mandiri, Bank BRI, Bank BNI, Bank
Bukopin, Bank BTN, dan Bank Syariah Mandiri.
Klaster 4: Program Pro-Rakyat
penanggulangan kemiskinan pro-rakyat berbasis pada wilayah-wilayah tertentu
(pesisir, tertinggal, dan miskin perkotaan). Ketiga wilayah tersebut dianggap perlu
penanganan khusus karena dianggap merupakan komunitas miskin dan rentan
terbanyak dan sulit dientaskan bila penangannya tidak secara menyeluruh dan
terkoordinasikan dengan baik. Tujuan program kemiskinan klaster ini adalah untuk
mensinergikan pelaksanaan kegiatan-kegiatan sektoral yang ditujukan pada
ketiga wilayah tersebut di atas agar efektif mempercepat pengurangan
kemiskinan. Sasaran penerima program-program penanggulangan kemiskinan
41
pro-rakyat ini adalah adalah kelompok masyarakat miskin dan rentan yang
berada di tiga wilayah tersebut. Mekanisme pemberian bantuan adalah berupa
penyediaan fasilitas dasar bagi penerima sasaran dengan harga murah karena
sebagian dibantu oleh pemerintah.
Komponen program kemiskinan klaster 4 terdiri dari:
1.
Program Rumah Sangat Murah diberikan melalui bantuan stimulan perumahan

swadaya bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) untuk membangun
rumah atau perumahan atas prakarsa dan upaya masyarakat sendiri, meliputi
perbaikan, pemugaran/perluasan atau pembangunan rumah baru serta
lingkungannya.
2.
Program Kendaraan Angkutan Umum Murah untuk pengembangan industri

kendaraan angkutan umum murah.
3.
Program Air Bersih untuk Rakyat ditujukan untuk mendukung Program Rumah
Sangat Murah.
4.
Program Listrik Murah dan Hemat diperuntukkan untuk mendukung Program

Rumah Sangat Murah, sama halnya dengan Program Air Bersih untuk Rakyat.
5.
Program Peningkatan Kehidupan Nelayan meliputi kegiatan untuk

pemenuhan fasilitas dasar baik pendidikan dan kesehatan masyarakat
nelayan, serta peningkatan kehidupan ekonomi masyarakat nelayan melalui
kredit maupun dukungan infrastruktur lainnya.
Program Peningkatan Kehidupan Masyarakat Miskin Perkotaan, meliputi penataan

kawasan kumuh, peningkatan kualitas lingkungan permukiman, dan
pembangunan rumah singgah bila diperlukan.
3.4
Perkembangan Rencana Program Penanggulangan

Kemiskinan
Program-program penanggulangan kemiskinan mulai dikelompokkan ke dalam

fokus per klaster pada tahun 2010 dan terus berkembang dengan adanya
perpindahan program antar klaster dan juga penambahan dari tiga klaster
menjadi empat klaster program penanggulangan kemiskinan di Rencana Kerja
Pemerintah (RKP) 2012.
Pada tahun 2012, terjadi penambahan Program dari Kementerian Kelautan dan
Perikanan di Klaster 2 yaitu Program Pengembangan dan Pengelolaan Perikanan
Tangkap, Program Pengembangan Produksi Perikanan Budidaya, Program
Pengembangan Produksi Perikanan Budidaya, dan Program Peningkatan Daya
Saing Produk Perikanan. Selain itu, di tahun 2012 sesuai dengan direktif Presiden
dibentuklah program-program Pro Rakyat yang tertuang dalam Klaster 4. Programprogram ini difokuskan untuk meningkatkan serta memperluas cakupan program-
42
program penanggulangan kemiskinan lainnya bagi masyarakat berpenghasilan

rendah dan termarjinalkan. Beberapa program dalam klaster 4 ini merupakan
pindahan program yang terdapat dalam klaster 2 seperti Program Pembinaan dan
Pengembangan Infrastruktur Permukiman (Pamsimas) dan tambahan dari
Program-program dari Kementerian dan Kelautan di lokasi Peningkatan Kehidupan
Nelayan (PKN). Anggaran di setiap klaster penanggulangan kemiskinan pada
Tabel 3.1 yang secara umum meningkat.
Tabel 3.1
Anggaran Program-Program Penanggulangan Kemiskinan
Dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
Tahun
Fokus
2010*
2011**
2012***
Perkiraan ke depan
2013****
2014*****
2015*****
2016*****
2017*****
15.642,5
15.945,0
15.957,7
Peningkatan Akses
Pelayanan Dasar
Masyarakat Miskin dan
Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial
(PMKS) Klaster 1
43.562,7
30.081,9
32.859,6
33.215,7
42.269,3
(belum
termasuk
Raskin)
(belum
termasuk
Raskin)
(belum
termasuk
Raskin)
Peningkatan
Keberdayaan dan
Kemandirian
Masyarakat Klaster 2
14.840,7
16.171,8
15.438,4
15.476,3
16.514,9
17.339,8
17.624,5
16.992,3
Peningkatan Efektivitas
Pelaksanaan dan
Koordinasi
Penanggulangan
Kemiskinan Klaster 3
2.158,2
2.831,9
2.156,2
2.245,1
2.321,6
2.405,2
2.405,2
2.405,2
7.487,5
7.289,6
7.289,6
Peningkatan Kapasitas
Usaha Skala Mikro dan
Kecil melalui
Penguatan
Kelembagaan
Klaster 4
Peningkatan
Sinkronisasi dan
Efektivitas Koordinasi
Penanggulangan
Kemiskinan serta
Harmonisasi Antar
Pelaku
TOTAL
3.791,5
6.114,0
29.823,4
(tambahan
kegiatan
FLPP untuk
Program
Rumah
Murah)
7,6
6,9
8,1
12,2
17,2
2,1
2,3
0,0
60.569,2
49.092,4
54.253,8
57.063,3
90.946,4
42.922,1
43.311,6
42.689,7
Sumber: RKP (berbagai tahun)

Keterangan:
* Berdasarkan perkiraan pencapaian tahun 2010 dalam RKP tahun 2011
** Berdasarkan perkiraan pencapaian tahun 2011 dalam RKP tahun 2012
*** Berdasarkan perkiraan pencapaian tahun 2012 dalam RKP tahun 2013
**** Berdasarkan RKP tahun 2013
[Daftar Isi]
43
Analisis Kemiskinan
44
4.1
Kuadran Jumlah Penduduk Miskin dan Persentase

Penduduk Miskin
Gambar 4.1
Kuadran Jumlah Penduduk Miskin dan Persentase Penduduk Miskin Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Jumlah penduduk miskin tinggi dan persentase penduduk miskin rendah
Kuadran II, Jumlah penduduk miskin tinggi dan persentase penduduk miskin tinggi
Kuadran III, Jumlah penduduk miskin rendah dan persentase penduduk miskin tinggi
Kuadran IV, Jumlah penduduk miskin rendah dan Persentase Penduduk miskin rendah
Dari Gamar 4.1 terlihat bahwa mayoritas provinsi berada di kuadran ke-4 (15
provinsi). Berdasarkan sebarannya, yang perlu diperhatikan adalah provinsiprovinsi yang berada di kuadran ke-2 (Papua, Jateng, Jatim, NTT, Lampung,
Aceh, NTB, Sumsel).
[Daftar Isi]
45
4.2
Kuadran Persentase Penduduk Miskin (P0) dan Indeks

Kedalaman Kemiskinan (P1)
Gambar 4.2
Kuadran Persentase Penduduk Miskin (P0) dan
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan indeks kedalaman kemiskinan rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan indeks kedalaman kemiskinan tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan indeks kedalaman kemiskinan tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan indeks kedalaman kemiskinan rendah
Dari Gambar 4.2 terlihat bahwa provinsi tersebar merata di kuadran ke-2
dan ke-4. Berdasarkan sebarannya, yang perlu diperhatikan adalah provinsiprovinsi yang berada di kuadran ke-2 (Papua, Papua Barat, Maluku, NTT,
Gorontalo, Aceh, Bengkulu, NTB, Sulteng, Yogyakarta, Lampung, Jateng,
Sumsel, Sultra, Jatim, Sulbar).
[Daftar Isi]
46
4.3
Kuadran Persentase Penduduk Miskin (P0) vs Indeks Keparahan

Kemiskinan (P2)
Gambar 4.3
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan indeks keparahan kemiskinan rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan indeks keparahan kemiskinan tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan indeks keparahan kemiskinan tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan indeks keparahan kemiskinan rendah
Dari Gambar 4.3 terlihat bahwa provinsi tersebar merata di kuadran ke-2
dan ke-4. Berdasarkan sebarannya, yang perlu diperhatikan adalah provinsiprovinsi yang berada di kuadran ke-2 (Papua, Papua Barat, Maluku, NTT,
Gorontalo, Aceh, Bengkulu, NTB, Sulteng, Yogyakarta, Lampung, Jateng,
Sumsel, Sultra, Jatim, Sulbar).
[Daftar Isi]
47
4.4
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Tingkat

Pengangguran Terbuka
Gambar 4.4
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan
Tingkat Pengangguran Terbuka Tahun 2012
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan tingkat pengangguran terbuka rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan tingkat pengangguran terbuka tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan tingkat pengangguran terbuka tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan tingkat pengangguran terbuka rendah
Dari Gambar 4.4 terlihat bahwa mayoritas provinsi berada di kuadran ke-1
(11 provinsi). Berdasarkan sebarannya, yang perlu diperhatikan adalah
provinsi-provinsi yang berada di kuadran ke-2 (Papua Barat, Maluku, Aceh,
Jateng, Sumsel).
[Daftar Isi]
48
4.5 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Gini Rasio

Gambar 4.5
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Gini Rasio Tahun 2012
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan gini rasio rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan gini rasio tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan gini rasio tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan gini rasio rendah
dan 4. Berdasarkan sebarannya, yang perlu diperhatikan adalah provinsiprovinsi yang berada di kuadran ke-2 (Papua, Papua Barat, Maluku,
Gorontalo,Yogyakarta, Sulteng, Jateng, Sumsel, dan Sultra).
[Daftar Isi]
49
4.6 Kuadran Persentase Penduduk Miskin (P0) dan Indeks

Pembangunan Manusia (IPM)
Gambar 4.6
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Tahun 2012
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan IPM rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan IPM tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan IPM tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan IPM rendah
provinsi-provinsi yang berada di kuadran ke-1 (Papua, Papua Barat, NTT, NTB,
Maluku, Gorontalo, Lampung, Sulteng, Sultra, Sulbar, Jatim).
[Daftar Isi]
50
4.7 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Pertumbuhan Ekonomi

Gambar 4.7
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2011
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan pertumbuhan ekonomi rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan pertumbuhan ekonomi tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan pertumbuhan ekonomi tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan pertumbuhan ekonomi rendah
provinsi-provinsi yang berada di kuadran ke-1 (Gorontalo, Aceh, NTB,
Yogyakarta, Jateng, Sulbar).
[Daftar Isi]
51
4.8 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Pendapatan Daerah

Gambar 4.8
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Pendapatan Daerah Tahun 2013
.
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan pendapatan daerah rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan pendapatan daerah tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan pendapatan daerah tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan pendapatan daerah rendah
provinsi-provinsi yang berada di kuadran ke-2 (Papua, Aceh, Jateng, Jatim).
[Daftar Isi]
52
4.9 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Dana Perimbangan

Gambar 4.9
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Dana Perimbangan Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan dana perimbangan rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan dana perimbangan tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan dana perimbangan tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan dana perimbangan rendah
provinsi-provinsi yang berada di kuadran ke-1 (Papua Barat, NTT, Maluku,
Bengkulu, NTB, Gorontalo, Yogyakarta, Lampung, Sulteng, Sumsel, Sultra,
Sulbar).
[Daftar Isi]
53
4.10 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan DAU DAK

Gambar 4.10
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan DAU DAK Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan DAU DAK rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan DAU DAK tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan DAU DAK tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan DAU DAK rendah
provinsi-provinsi yang berada di kuadran ke-1 (Maluku, Bengkulu, NTB,
Gorontalo, Yogyakarta, Sumsel, Sulbar) dan kuadran ke-3 (Jabar, Sumut,
Kalbar, Kalteng, Sumbar, Sulsel).
[Daftar Isi]
54
4.11 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan DAK

Gambar 4.11
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan DAK Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan DAK rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan DAK tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan DAK tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan DAK rendah
dan ke-4. Berdasarkan sebarannya, yang perlu diperhatikan adalah provinsiprovinsi yang berada di kuadran ke-1 (Maluku, Bengkulu, Gorontalo,
Yogyakarta, Sumsel, Sulbar, Sultra) dan kuadran ke-3 (Jabar, Kalbar, Sumut,
Malut, Kalteng, Sumbar, Sulsel).
[Daftar Isi]
55
4.12 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Total Belanja

Gambar 4.12
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Total Belanja Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan total belanja rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan total belanja tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan total belanja tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan total belanja rendah
dan ke-4. Berdasarkan sebarannya, yang perlu diperhatikan adalah provinsiprovinsi yang berada di kuadran ke-2 (Papua, Aceh, Jateng, Jatim).
[Daftar Isi]
56
4.13 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Langsung

Gambar 4.13
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Langsung Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan belanja langsung rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan belanja langsung tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan belanja langsung tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan belanja langsung rendah
provinsi-provinsi yang berada di kuadran ke-2 (Aceh, Jateng, Jatim).
[Daftar Isi]
57
4.14 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Modal

Gambar 4.14
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Modal Tahun 2013
.
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan belanja modal rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan belanja modal tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan belanja modal tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan belanja modal rendah
provinsi-provinsi yang berada di kuadran ke-2 (Aceh).
[Daftar Isi]
58
4.15 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Menurut

Fungsi (Kesehatan, Pendidikan, Perlindungan Sosial)
Gambar 4.15
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Menurut Fungsi (Kesehatan,
Pendidikan, Perlindungan Sosial) Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan belanja menurut fungsi rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan belanja menurut fungsi tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan belanja menurut fungsi tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan belanja menurut fungsi rendah
dan ke-4. Berdasarkan sebarannya, yang perlu diperhatikan adalah provinsiprovinsi yang berada di kuadran ke-2 (Aceh, Jateng, Jatim).
[Daftar Isi]
59

Urusan (Pendidikan, Kesehatan, Sosial, Ketahanan Pangan,
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa)
Gambar 4.16
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Menurut Urusan (Pendidikan,
Kesehatan, Sosial, Ketahanan Pangan, Pemberdayaan Masyarakat dan Desa)
Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan belanja menurut urusan rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan belanja menurut urusan tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan belanja menurut urusan tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan belanja menurut urusan rendah
dan ke-4. Berdasarkan sebarannya, yang perlu diperhatikan adalah provinsiprovinsi yang berada di kuadran ke-2 (Aceh, Jateng, Jatim).
[Daftar Isi]
60

Urusan (Pertanian, Kelautan, dan Perikanan)
Gambar 4.17
Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Belanja Menurut Urusan (Pertanian,
Kelautan, dan Perikanan) Tahun 2013
Keterangan:
Kuadran I, Persentase penduduk miskin tinggi dan belanja menurut urusan rendah
Kuadran II, Persentase penduduk miskin tinggi dan belanja menurut urusan tinggi
Kuadran III, Persentase penduduk miskin rendah dan belanja menurut urusan tinggi
Kuadran IV, Persentase penduduk miskin rendah dan belanja menurut urusan rendah
dan ke-4. Berdasarkan sebarannya, yang perlu diperhatikan adalah provinsiprovinsi yang berada di kuadran ke-2 (Aceh, Jatim, Jateng, Sulteng).
[Daftar Isi]
61
4.18.1 Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Sumatera

Gambar 4.18
Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Sumatera Tahun 2012
Garis Kemiskinan
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
-0.5
-1.0
-1.5
-2.0
-2.5
Persentase pengeluaran
per kapita untuk makanan
(Miskin)
Persentase Penduduk
Miskin
P1 (Indeks Kedalaman
Kemiskinan)
Jumlah Penduduk Miskin
ACEH
P2 (Indeks Keparahan
Kemiskinan)
SUMUT
SUMBAR
RIAU
JAMBI
SUMSEL
BENGKULU
KEP BABEL
KEP RIAU
LAMPUNG
Gambar 4.18 menunjukan bahwa di Wilayah Sumatera memiliki persebaran

provinsi dengan variable garis kemiskinan, persentase penduduk miskin,
indeks kedalaman kemiskinan (P1), dan indeks keparahan kemiskinan (P2)
yang tinggi. Sementara persebaran provinsi dengan variabel persentase
pengeluaran perkapita untuk makanan (miskin) di wilayah ini rendah.
[Daftar Isi]
62
4.18.2 Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Jawa

Gambar 4.19
Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Jawa Tahun 2012
Garis Kemiskinan
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
-0.5
-1.0
-1.5
-2.0
per kapita untuk
makanan (Miskin)
Persentase Penduduk
Miskin
Kemiskinan)
Kemiskinan)
JAKARTA
JABAR
JATENG
YOGYA
JATIM
BANTEN
Gambar 4.19 menunjukan bahwa di Wilayah Jawa memiliki persebaran

provinsi dengan variable persentase penduduk miskin, indeks kedalaman
kemiskinan (P1), dan indeks keparahan kemiskinan (P2) yang tinggi.
Sementara persebaran provinsi dengan variabel garis kemiskinan dan
persentase pengeluaran perkapita untuk makanan (miskin) di wilayah ini
rendah.
[Daftar Isi]
63
4.18.3 Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Bali Nusa

Tenggara
Gambar 4.20
Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Bali Nusra Tahun 2012
per kapita untuk makanan
(Miskin)
Garis Kemiskinan
0.8
0.6
0.4
0.2
0.0
-0.2
-0.4
-0.6
-0.8
-1.0
-1.2
Persentase Penduduk
Miskin
Kemiskinan)
Kemiskinan)
BALI
NTB
NTT
Gambar 4.20 menunjukan bahwa di Wilayah Bali Nusra memiliki persebaran

indeks kedalaman kemiskinan (P1), indeks keparahan kemiskinan (P2) dan
persentase pengeluaran perkapita untuk makanan (miskin) yang tinggi.
64
4.18.4 Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Kalimantan

Gambar 4.21
Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Kalimantan Tahun 2012
Garis Kemiskinan
1.5
1.0
per kapita untuk
makanan (Miskin)
0.5
Persentase Penduduk
Miskin
0.0
-0.5
-1.0
-1.5
Kemiskinan)
Kemiskinan)
KALBAR
KALTENG
KALSEL
KALTIM
Gambar 4.21 menunjukan bahwa di Wilayah Kalimantan memiliki

persebaran provinsi dengan variable garis kemiskinan, persentase
penduduk miskin, indeks kedalaman kemiskinan (P1), dan indeks keparahan
kemiskinan (P2) yang tinggi. Sementara persebaran provinsi dengan
variabel persentase pengeluaran perkapita untuk makanan (miskin) di
wilayah ini rendah.
[Daftar Isi]
65
4.18.5 Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Sulawesi

Gambar 4.22
Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Sulawesi Tahun 2012
Garis Kemiskinan
2.0
1.5
per kapita untuk
makanan (Miskin)
1.0
Persentase Penduduk
Miskin
0.5
0.0
-0.5
-1.0
-1.5
Kemiskinan)
Kemiskinan)
SULUT
SULTENG
SULSEL
SULTRA
GORONTALO
SULBAR
Gambar 4.22 menunjukan bahwa di Wilayah Sulawesi memiliki persebaran

indeks kedalaman kemiskinan (P1), dan indeks keparahan kemiskinan (P2)
yang tinggi. Sementara persebaran variabel persentase pengeluaran
perkapita untuk makanan (miskin) di wilayah ini rendah.
[Daftar Isi]
66
4.18.6 Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Maluku Papua

Gambar 4.23
Diagram Radar Indikator Kemiskinan di Wilayah Maluku Papua Tahun 2012
Garis Kemiskinan
1.5
1.0
per kapita untuk
makanan (Miskin)
0.5
Persentase Penduduk
Miskin
0.0
-0.5
-1.0
-1.5
Kemiskinan)
Kemiskinan)
MALUKU
MALUT
PAPUA BARAT
PAPUA
Gambar 4.23 menunjukan bahwa di Wilayah Maluku Papua memiliki

persebaran provinsi dengan variable garis kemiskinan, persentase
penduduk miskin, indeks kedalaman kemiskinan (P1), indeks keparahan
kemiskinan (P2), dan persentase pengeluaran perkapita untuk makanan
(miskin) yang tinggi.
[Daftar Isi]
67
4.19 Pemeringkatan Kondisi Kemiskinan

Tabel 4.1
Ranking Kondisi Kemiskinan Provinsi Tahun 2012
Kabupaten/Kota
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8
V9
V10
V12
V12
Total
Kabupaten/Kota
ACEH
29
27
27.5
11.5
2.5
30
10
30
13
23
22
227.5
SUMATERA UTARA
17
18
21
16
12
12
26
24
174
KEPULAUAN RIAU
SUMATERA BARAT
11
12.5
12
23
14.5
24
15
27
15
10
25
197
BALI
12.5
10
7.5
17
13
20
25
13
23
28
181
KALIMANTAN TIMUR
RIAU
DKI JAKARTA
KEP. BANGKA
BELITUNG
KALIMANTAN
SELATAN
Total
Ranking
82.5
86
119.5
120
147.5
149.5
153.5
JAMBI
14
14
18.5
21
20
15
21
18
24
19
199.5
SUMATERA SELATAN
21
19
17
16
13
13.5
14
19.5
12
163
BENGKULU
27
26
25
10
21
22
27
10
193
D I YOGYAKARTA
LAMPUNG
SUMATERA SELATAN
163
SUMATERA UTARA
174
175.5
10
24
23
23
13
10
15
19
15
21
176
KEP. BANGKA
BELITUNG
2.5
26
18
23
26
21
147.5
KEPULAUAN RIAU
5.5
28
1.5
18
86
DKI JAKARTA
12
23
1.5
32
82.5
LAMPUNG
176
11
BALI
20
27
2.5
30
14
13
119.5
BANTEN
177
12
BANTEN
10
16
27
33
17
22
24
177
JAWA BARAT
177
13
D I YOGYAKARTA
25
25
24
12
14.5
23
19
153.5
JAWA TENGAH
178
14
JAWA BARAT
16
15
15.5
10
11.5
19
32
10
18
16
177
RIAU
181
15
JAWA TENGAH
23
22
22
22
22
10
22
12
178
JAWA TIMUR
183.5
16
JAWA TIMUR
20
21
18.5
25
25
11
14
20
10
11
183.5
SULAWESI UTARA
189
17
KALIMANTAN BARAT
10
12.5
13
29
26
32
26
24
16
32
23
248.5
BENGKULU
193
18
24
8.5
25
11
18
11
16
17
149.5
SUMATERA BARAT
197
19
11
17
17
11
29
19.5
26
14
175.5
JAMBI
199.5
20
28
28
27.5
28
32
14
20
25
31
21
15
27
296.5
SULAWESI TENGGARA
216
21
30
30
30
31
29
28
32
32
31
25
18
319
MALUKU UTARA
221.5
22
KALIMANTAN
SELATAN
KALIMANTAN
TENGAH
NUSA TENGGARA
BARAT
NUASA TENGGARA
TIMUR
KALIMANTAN
TENGAH
KALIMANTAN TIMUR
7.5
8.5
19
25
13
120
ACEH
227.5
23
SULAWESI UTARA
11
11
14
29
31
28
29
189
SULAWESI SELATAN
233.5
24
SULAWESI TENGAH
22
24
26
19
24
31
27
20
27
17
30
276
KALIMANTAN BARAT
248.5
25
SULAWESI SELATAN
15
16
15.5
30
31
24
29
17
17
14
20
233.5
PAPUA BARAT
256.5
26
SULAWESI
TENGGARA
19
20
20
15
23
22
29
12
11
11
26
216
MALUKU
267
27
GORONTALO
26
29
29
32
21
21
27
16
21
30
20
33
305
SULAWESI TENGAH
276
28
SULAWESI BARAT
18
17
14
27
30
30
31
25
22
31
32
284
SULAWESI BARAT
284
29
NUSA TENGGARA
BARAT
296.5
30
MALUKU
MALUKU UTARA
31
31
31
17
18
16
28
16
28
19
29
267
12.5
5.5
2.5
18
19
13
18
24
23
26
29
31
221.5
GORONTALO
305
31
NUASA TENGGARA
TIMUR
319
32
PAPUA
359
33
PAPUA BARAT
32
32
32
28
26
22
13.5
12
30
15
256.5
PAPUA
33
33
33
33
33
33
33
33
33
33
28
359
Keterangan:
V1
V2
V3
V4
V5
: Persentase Penduduk Miskin (P0)

: Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)
: Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
: Persentase Kepala Rumah Tangga Miskin Usia 15 Tahun ke Atas dengan Pendidikan yang Ditamatkan < SD
: Angka Melek Huruf Penduduk Miskin dengan Golongan Umur 15-55 th
68
V6
V7
V8
V9
V10
V11
V12
: Angka Partisipasi Sekolah Penduduk Miskin dengan Golongan Umur 7-12 th

: Persentase Penduduk Miskin Usia 15 Tahun ke Atas dengan Status Tidak Bekerja
: Persentase Penduduk Miskin Usia 15 Tahun ke Atas dengan Status Bekerja di Sektor Informal
: Persentase Pengeluaran Perkapita untuk Makanan dengan Status Miskin
: Persentase Rumah Tangga Miskin dengan Luas Lantai Perkapita 8
: Persentase Rumah Tangga Miskin yang Menggunakan Air Bersih dengan Status Miskin
: Persentase Rumah Tangga Tidak Miskin yang Menggunakan Jamban Sendiri/Bersama dengan Status Miskin
Tabel 4.1 menunjukkan bahwa 3 provinsi yang memiliki kondisi kemiskinan terburuk
adalah Papua, Nusa Tenggara Timur, dan Gorontalo.
Tabel 4.2
Kondisi Kemiskinan Kabupaten/Kota Se-Provinsi Aceh Tahun 2012
Kode
Kabupaten/Kota
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8
V9
V10
V12
V12
ACEH
18.58
3.07
0.83
18.47
96.34
99.31
41.77
42.74
70.37
49.66
38.27
49.27
SUMATERA UTARA
10.41
1.82
0.5
21.93
96.04
97.61
34.26
45.65
69.39
58.46
48.75
64.83
SUMATERA BARAT
1.24
0.31
34.7
96.25
97.49
38.51
47.91
69.6
51.9
48.21
43.01
RIAU
8.05
1.13
0.25
32.43
96.26
95.14
38.82
37.48
65.92
56.52
30.36
71.03
JAMBI
8.29
1.37
0.44
34.08
95.01
96.6
38.02
38.89
67.49
39.99
34.88
55.96
SUMATERA SELATAN
13.48
1.85
0.43
26.99
98.18
96.22
35.19
46.47
66.36
55.28
44.8
64.97
BENGKULU
17.52
3.05
0.8
25.7
96.66
98.21
31.82
51.79
68.6
44.98
32.83
64.18
LAMPUNG
15.65
2.53
0.62
30.03
97.13
97.26
35.74
50.34
66.43
25.04
39.26
83.26
KEP. BANGKA BELITUNG
5.36
0.66
0.14
37.66
95.3
94.57
40.03
34.64
61.33
43.23
54.19
49.71
10
KEPULAUAN RIAU
6.83
0.85
0.19
21.2
97.21
97.89
41.17
21.09
57.25
55.15
73.93
86.51
11
DKI JAKARTA
3.7
0.56
0.15
16.14
98.49
96.97
38.34
25.24
57.25
81.86
87.97
87.25
12
BALI
3.95
0.39
0.07
33.89
90.01
99.31
24.23
57.34
61.24
50.78
68.27
63.5
13
BANTEN
5.71
0.95
0.28
32.12
96.93
93.83
47.61
31.69
64.06
54.66
38.51
43.05
14
D I YOGYAKARTA
15.88
2.89
0.75
28.57
96.25
99.6
29.27
53.22
67.96
8.06
58.38
92.61
15
JAWA BARAT
9.88
1.62
0.42
28.09
96.34
95.71
45.87
36.57
64.45
45.03
41.06
61.93
16
JAWA TENGAH
14.98
2.39
0.57
34.09
93.24
97.57
34.16
52
64.1
10.91
54.58
63.93
17
JAWA TIMUR
13.08
1.93
0.44
37.5
90.62
97.22
35.7
51.54
64.88
15.46
56.52
64.04
18
KALIMANTAN BARAT
7.97
1.24
0.33
41.34
90.46
92.11
31.13
54.41
68.84
53.52
11.87
46.1
19
KALIMANTAN SELATAN
5.02
0.76
0.17
36.63
96.74
94.14
34.25
50.11
65.79
40.78
42.11
61.48
20
KALIMANTAN TENGAH
6.19
1.08
0.27
28.56
96.81
96.03
36.25
44.09
70.32
55.28
33.68
63.08
21
NUSA TENGGARA BARAT
18.02
3.2
0.83
41.21
82.94
96.77
37.56
53.95
70.61
55.33
42.38
36.7
22
NUASA TENGGARA
TIMUR
20.41
3.47
0.91
44.55
86.8
93.24
24.71
70.08
70.79
67.22
34.22
60.77
23
KALIMANTAN TIMUR
6.38
0.99
0.25
25.99
96.74
97.43
37.39
38.67
60.32
60.79
44.04
74.91
24
SULAWESI UTARA
7.63
1.18
0.3
30.1
98.11
93.21
45.07
37.96
70.17
65.22
48.98
64.21
25
SULAWESI TENGAH
14.94
2.82
0.82
33.32
90.86
92.37
34.05
54.43
68.09
63.39
41.58
32.42
26
SULAWESI SELATAN
9.82
1.68
0.42
43.21
85.96
94.36
41.69
48.29
67.01
38.75
43.84
53.81
27
SULAWESI TENGGARA
13.06
1.92
0.49
31.83
91.2
94.74
33.78
56.76
65.81
47.48
47.6
41.74
28
GORONTALO
17.21
3.21
0.84
50.11
94.93
94.93
41.01
48.28
68.48
66.6
40.29
15.63
29
SULAWESI BARAT
13
1.74
0.4
39.97
86.43
92.91
33.05
57.9
69.15
56.03
27.84
23.25
69
Kode
Kabupaten/Kota
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8
V9
20.76
4.38
8.05
V10
V12
V12
1.31
20.55
95.74
95.87
36.23
54.54
66.51
63.8
40.97
32.46
0.85
0.14
33.22
95.18
96.83
36.61
53.61
68.68
62.61
28.7
30.8
30
MALUKU
31
MALUKU UTARA
32
PAPUA BARAT
27.04
5.71
1.71
26.22
89.87
94.06
38.12
46.47
63.53
48.74
28.69
62.88
33
PAPUA
30.66
7.35
2.44
57.12
52.5
67.22
17.72
78.28
71.36
85.77
11.01
35.89
Keterangan:
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8
V9
V10
V11
V12
: Persentase Penduduk Miskin (P0)

: Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)
: Indeks Keparahan Kemiskinan (P2)
: Persentase Kepala Rumah Tangga Miskin Usia 15 Tahun ke Atas dengan Pendidikan yang Ditamatkan < SD
: Angka Melek Huruf Penduduk Miskin dengan Golongan Umur 15-55 th
: Angka Partisipasi Sekolah Penduduk Miskin dengan Golongan Umur 7-12 th
: Persentase Penduduk Miskin Usia 15 Tahun ke Atas dengan Status Tidak Bekerja
: Persentase Penduduk Miskin Usia 15 Tahun ke Atas dengan Status Bekerja di Sektor Informal
: Persentase Pengeluaran Perkapita untuk Makanan dengan Status Miskin
: Persentase Rumah Tangga Miskin dengan Luas Lantai Perkapita 8
: Persentase Rumah Tangga Miskin yang Menggunakan Air Bersih dengan Status Miskin
: Persentase Rumah Tangga Tidak Miskin yang Menggunakan Jamban Sendiri/Bersama dengan Status Miskin
[Daftar Isi]
70
SIMPADU
PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Analisis Kemiskinan Nasional 2013

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisis Kemiskinan Nasional 2013

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

Definisi dan Pengukuran Kemiskinan

Perkembangan Garis Kemiskinan

Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin

Perkembangan Tingkat Kemiskinan

Perkembangan Penurunan Tingkat Kemiskinan

Proporsi Jumlah Penduduk Miskin per Wilayah

Rangking Jumlah Penduduk Miskin

Rangking Tingkat Kemiskinan

Rangking Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1)

2.10 Rangking Indeks Keparahan Kemiskinan Tahun (P2)

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

3.3 Program Penanggulangan Kemiskinan

Kuadran Jumlah Penduduk Miskin dan Persentase Penduduk

Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Pendapatan Daerah

Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan Dana Perimbangan

4.10 Kuadran Persentase Penduduk Miskin dan DAU DAK

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

Definisi dan Pengukuran

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

1.1 Definisi Kemiskinan

Indonesia menggunakan definisi kemiskinan secara absolut yang mampu untuk

1.2 Data Kemiskinan

Data makro digunakan

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

DATA KEMISKINAN MIKRO

2. Sumber data: Pendataan Sosial

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

1.3 Pengukuran Kemiskinan

2. Pendekatan Purchasing Power Parity (PPP)

8.5 6.7 5.9

Sumber: Bank Dunia, BPS

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

secara umum diperuntukkan bagi negara-negara dunia ketiga, seperti Afrika.

3. Indeks Kemiskinan Multidimensi (Multidimensional Poverty Index-MPI)

Sumber: Human Development Report 2010, UNDP

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

1.4 Garis Kemiskinan

Sangat Miskin (SM) : kurang dari 0,8 x GK

Penggunaan angka kemiskinan mengacu pada penduduk yang berada di bawah

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

pendidikan, dan kesehatan. Paket

Komponen Garis Kemiskinan

Hasil perhitungan angka kemiskinan

Nilai IRM adalah 0-1, sehingga:

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

0,80 < IRM < 1

Untuk memenuhi kebutuhan targeting program penanggulangan kemiskinan,

Kelompok 1-5 persen terbawah adalah RTSM

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

2.1 Perkembangan Garis Kemiskinan

Garis Kemiskinan (Rp)

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

2.2 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

2.3 Perkembangan Tingkat Kemiskinan

Persentase penduduk miskin pada tahun 2008 mencapai sekitar

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL

Perkembangan Tingkat Kemiskinan (P0), Indeks

Persentase Penduduk Miskin

Persentase penduduk miskin pada tahun 2008 mencapai sekitar

PROFIL DAN ANALISIS KEMISKINAN NASIONAL