Anda di halaman 1dari 13

MANAJEMEN ISU UNTUK MENDAPATKAN

PENERIMAAN PUBLIK
(Studi Kasus Isu Pencemaran Limbah PT IKPP Serang, Tbk Tahun 2012)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi (S.I.Kom)

Oleh :

Megya Rosetyana
09 09 03871/Kom

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2013

I.Kom) Oleh : Megya Rosetyana 09 09 03871/Kom PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2013 .MANAJEMEN ISU UNTUK MENDAPATKAN PENERIMAAN PUBLIK (Studi Kasus Isu Pencemaran Limbah PT IKPP Serang. Tbk Tahun 2012) SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi(S.

.

.

.

serta Sumario Utomo. Christa dan Kurt Klenk. yang telah memberikan kesempatan dan dukungan kepada saya untuk menempuh pendidikan di Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Suryani dan Yohanes Adi Surya atas dukungan dan doa yang tak pernah berhenti. v .HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini saya persembahkan kepada keluargaku. Nonot Subagyo. Saya juga mempersembahkan karya ini kepada Florian dan Natalia Klenk.

Ita Marita. Phil. Heppy Moiras. Gregoria Arum Yudarwati. M. yang telah berpartisipasi dalam penelitian ini. dan semangat yang tidak pernah padam. Raymundus Rikang R. dan semua teman-teman yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah berperan dalam penyelesaian laporan ini. Wahyu Dwirizqo. Syamsul Rijal. Renny Lia Yahono dan Arya Chandra atas kebersamaan. dan Imam Yustisa.KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan atas penyertaan dan kasih-Nya sehingga penulisan skripsi yang berjudul Manajemen Isu Untuk Mendapatkan Penerimaan Publik dapat terselesaikan. 6.Comm selaku dosen pembimbing yang penuh kesabaran. 1. Lia Suci Mulyawati.Sos.Mktg.Si dan Ike Devi Sulistyaningtyas. S. Ida Indrayani.SIP. Danu Dean Asmoro. sehingga penulis termotivasi untuk menjadi lebih baik. Dewi Anggraeni. dan cinta kasih membimbing dan memotivasi penulis untuk selalu menjadi yang terbaik. S. M.Si selaku dosen penguji yang kritis dan cermat. Oktober 2013 Megya Rosetyana vi . Arif Mahdali. ketegasan. Manajemen PT Indah Kiat Pulp and Paper Serang. Kusumah. M. Paula Hadsari atas segala bantuan. pengalaman. Yudi Perbawaningsih. 3. Haryanto Rukmono. dan semangat. M. Dr. Wahyu Anggoro.. Emerald PR Team. 4. perhatian. Chairi Sadikin. Dani K. 5. Yogyakarta. Dr. Angkatan 2009. Tbk yaitu Bp. 2.

perizinan (legal obligation) digunakan untuk mendapatkan dukungan afirmatif dari pemerintah dan keberlangsungan bisnis perusahaan. Manajemen isu PT IKPP Serang. mereka mengklaim melakukan pengelolaan seperti meeting dan koordinasi. pembuatan program dan persetujuan. Tbk adalah salah satu perusahaan multinasional yang menghadapi isu pencemaran limbah pada tahun 2012.ABSTRAKSI Perubahan politik. dan Ulmer (dikutip dari Heath. dan mendapatkan penerimaan. Namun demikian. masyarakat. dan evaluasi. Oleh sebab itu. Sedangkan. CSR. dikutip dari Heath. ekonomi. 2007:18). dan pelaksanaan rekomendasi KLH. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan tahapan manajemen isu pencemaran limbah. Kepentingan mereka didominasi oleh aspek ekonomi dan politik. Program CSR berbentuk filantropi dan membangun ketergantungan masyarakat kepada perusahaan. 2001) menyatakan bahwa manajemen isu merupakan salah satu fungsi yang dijalankan Public Relations. audit lingkungan. Tujuannya. polemik dan dampak signifikan kepada perusahaan. Kata kunci: Public Relations. Coombs (2007:18) menyatakan bahwa isu dapat berkembang menjadi krisis dan berpengaruh signifikan terhadap operasional organisasi (Moore. Tahap pengumpulan dan interpretasi data menggunakan pendekatan kualitatif melalui in depth interview. Publik yang merasa kecewa melakukan aksi demo dan resistensi terhadap CSR. dan legitimasi sebagai tujuan manajemen isu. Kelima program ini merupakan program simbolik yang bertujuan untuk mendapatkan penerimaan dari pemerintah dan masyarakat. Tbk bertujuan untuk mengantisipasi isu supaya tidak menjadi krisis. Isu. Program manajemen isu ada lima yaitu perizinan dan advokasi. mengurangi konflik. Legitimasi vii . Penelitian ini menggunakan metode studi kasus. Sellnow. Isu ini muncul hanya pada saat musim kemarau. Manajemen Isu. supaya perusahaan mendapatkan penerimaan publik Chung 2010). pelaksanaan program. Publik yang berpolemik antara lain pemerintah daerah. Kemunculan isu pencemaran limbah dilatarbelakangi oleh perbedaan persepsi anatara perusahaan dan publik. Pencemaran limbah dipersepsikan sebagai isu karena menimbulkan ketidakjelasan. media pembelajaran. PT Indah Kiat Pulp and Paper Serang. Seeger. LSM. kerjasama. isu perlu dikelola agar tidak berubah menjadi krisis (Coombs. pemerintah desa. Pengelolaannya dilakukan oleh komite lingkungan tanpa menggunakan guideline tertulis. dan sosial dapat menimbulkan isu bagi perusahaan. dan media. Hal ini bisa dipahami karena pemerintah dan masyarakat adalah stakeholders yang mempunyai power dan urgency. 2001). faktor-faktor yang memengaruhi kebijakan manajemen isu.

.......................40 7............................................................34 6...............05 Tujuan ...................................... 5...............11 5.......................................................................................................................5 Teknik Pengumpulan Data ...................................................................3 Manajemen Isu ...................................... ii HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................06 5..............................35 6.01 1.......................................18 5....................................................................................6 Teknis Analisis atau Interpretasi Data .......................................................................................... vii DAFTAR ISI .................................................................................................................................46 7............................................................................................................................................. xi DAFTAR TABEL ..47 7...........................................DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .........................3 Legitimasi ......................................... viii DAFTAR LAMPIRAN ............35 6.......26 5.......................4........................................................44 7.............................16 5.................. Metodologi Penelitian ......................................................................47 7.......01 RumusanMasalah ....................................................x DAFTAR GAMBAR .......................................................................... iii HALAMAN PENGESAHAN ................3 Lokasi Penelitian ..................... Latar Belakang .......................................................................................................1 Corporate Social Responsibilty ..................................... 4.........................1 Metode Penelitian ..................................................v KATA PENGANTAR .....07 5.................................................................2 Jenis Penelitian ................................................................................. Kerangka Konsep .......................................................... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ........................52 viii ....................................................................1 Public Relations ............................................................................................................... 2.......................................................................................................................................................44 7..................................................06 Kerangka Teori .............................................1 Isu ................................................................................................................................................................................................................2 Manajemen Isu .................................2... xii BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................. i HALAMAN PERNYATAAN .....................................................05 Manfaat ........4 Legitimasi .........................4 Subyek Penelitian ................................................................................................... 3......................................38 6..............................2 Isu ...... vi ABSTRAKSI.........................................1 Situational Theory ............................................48 7........................................................

.................................1 Persepsi Tentang Isu dan Isu Pencemaran Limbah............ Saran ......................81 BAB III DESKRIPSI HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................................................. 2.................................................65 Struktur Organisasi Public Affairs Department .......................................................................................................55 1.........87 Manajemen Isu ......................................................................... 7..................BAB II DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN .. 8..........................................................................................76 Kebijakan Audit Lingkungan ......64 Produk PT IKPP Serang....150 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix ..........82 1........................ 4..... 4.............................................148 2................................................................................................ 12......................................................... 9.........................55 1.......................................................................................2 Akuisisi Sebagai Langkah Ekspansi ...............58 Strategi Bisnis ................133 4..........141 BAB IV PENUTUP .................................................................................... 13.................. Tbk .58 Filosofi ..124 4.............................55 1...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................3 Peran Fungsional ...................................................3 Manajemen Isu dan Legitimasi .....68 Sertifikat .....................................................................................2 Latar Belakang Pendidikan ....82 1................................................................................................64 StrukturOrganisasi PT IKPP Serang.................................57 Visi ................ 3............ Profil Partisipan .... Kesimpulan ...................1 Latar Belakang Karir............. 2..................................................1 Tujuan Manajemen Isu ..1 Kepemilikan Modal ................................101 3.................................85 1.................................................75 Kronologis Isu Pencemaran Limbah ........................62 Logo .............................................................................................................................................. 11......... Tbk ....................................... 10.......148 1.............2 Manajemen Isu ..............................................................104 Analisis ..73 Komite Lingkungan ........ 6..................................................100 3................2 Tahapan Manajemen Isu ............... Sejarah PT Indah Kiat Pulp And Paper .......................................... 5.........................................................83 1...................................................................................................................124 4....86 Persepsi Tentang Isu dan Isu Pencemaran Limbah .... 3...........73 Izin Pembuangan Limbah ..........................................

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 : Interview Guide Lampiran 2 : Pemetaan Komunitas Lampiran 3 : Struktur Organisasi Komite Lingkungan Lampiran 4 : Time Schedule CSR 2012 Lampiran 5 : Daftar Berita Negatif x .

Tbk Gambar 5 : Struktur Organisasi Public Affairs Department Gambar 6 : Sertifikasi ISO 14001 Gambar 7 : Penghargaan Pembayar Pajak Gambar 8 : Penghargaan Pengelolaan Limbah Gambar 9 : Surat Izin Pembuangan Limbah Cair Gambar 10 : Surat Izin Pembuangan Limbah Cair Gambar 11 : Model Penyebaran Isu Pencemaran Limbah xi .DAFTAR GAMBAR Gambar 1 : Issue Lifecycle Gambar 2 : Pemetaan Stakeholders Gambar 3 : Produk PTIKPP Serang. Tbk Gambar 4 : Struktur Organisasi PT IKPP Serang.

Tbk 2012 Tabel 3 : Daftar Partisipan Tabel 4 : Latar Belakang Karir Tabel 5 : Latar Belakang Pendidikan xii .DAFTAR TABEL Tabel 1 : Daftar Partisipan dan Durasi Wawancara Tabel 2 : CSR PT IKPP Serang.