Monte palmer (1999) Birokrasi adalah pihak yg paling aktif dalam kegiatan pengelolaan kekuasaan negara sehari-hari, ia berperan

sbg pelaksana keputusan yg dirumuskan pemimpin politik Ryaas rasyid (1999) Birokrasi berperan penting karena dalam kegiatan pengelolaan kekuasaan negara sehari-hari tidak pernah terjadi kevakuman administrasi, baik dalam proses perumusan maupun di dalam proses pelaksanaan setiap kebijakan. Kepimpinan politik betapapun pentingnya hanya merupakan satu dimensi dari proses politik, sekali mkeputusan politik diambil, ia harus dapat dilaksanakan oleh para birokrat, keputusan yang tidak dapat dilaksanakan akan selalu menjadi sumber frustasi bagik bagi pemimpin itu sendiri maupun bagi rakyat yang mengaharpkan perubahan (2000) Peter woll (1978) Dalam tradisi AS fungsi admnistrasi ditempatkan dalam kendali politik 2 cabang kekuasaan negara ; kongres dan presiden , hingga tidak dapat independen dalam mengambil keputusa, namun demikian pelaksanaan dari setiap kebijakan itu adalah birokrasi, dan justru dalam pelaksanaan itulah sesungguhnya suatu kebijakan dibentuk.