Anda di halaman 1dari 60

BAB 1 PENDAHULUAN

Sebuah organisasi merupakan sebuah kesatuan yang utuh sekaligus kompleks. Didalamnya terdapat berbagai ma am elemen atau komponen yang disatu sisi harus mampu beker!a sendiri namun disisi lain !uga dituntut untuk bisa beker!a sama dengan komponen lainnya. Sementara itu" selain harus mampu mengelola komponen yang terdapat di dalam agar dapat beker!a sama dengan baik" sebuah organisasi !uga diharapkan untuk bisa berinteraksi serta beradaptasi dengan lingkungan sekitarnya. #emampuan untuk berinteraksi serta beradaptasi dengan lingkungan ini mutlak harus bisa dilakukan oleh sebuah organisasi untuk terus bisa eksis dan berkembang sesuai harapan dan tu!uan organisasi itu sendiri. $rganisasi merupakan bagian integral dari sebuah sistem yang se ara dinamis selalu mengalami perubahan. Semakin

lingkungan berubah semakin organisasi tersebut dituntut untuk menyesuaikannya. se ara tidak #eharusan beradaptasi dengan bah%a lingkungan" organisasi

langsung

menun!ukkan

sesungguhnya merupakan satu kesatuan dengan lingkungannya. Dalam makalah ini diuraikan mengenai de&inisi organisasi" prinsip

dan a'as organisasi" perilaku organisasi" budaya organisasi serta pengembangan organisasi.

BAB ( #$NSEP $)*AN+SAS+

$rganisasi berasal dari kata organon dalam bahasa ,unani yang berarti alat. Pengertian organisasi telah banyak disampaikan para ahli" tetapi pada dasarnya tidak ada perbedaan yang prinsip" dan diantaranya adalah1. Oliver Sheldon (1923): Organization is the process of so combining the

work which individuals or groups have to perform with the faculties necessary for it execution that the duties, so formed, provide the best channels for the efficient, systematic, positive, and co-ordinated application of the available effort (Organisasi adalah proses penggabungan pekerjaan dimana para individu atau kelompok harus melakukan tugas dengan kemampuan yang diperlukan sedemikian rupa memberikan pilihan terbaik bagi

peman!aatan usaha se"ara e!isien sistematis positi! dan terkoordinasi)


(. .ames D. /ooney 011234 mengatakan bah%a- 5Organization is

the form of every human association for for the attainment of

common purpose. 0$rganisasi adalah setiap bentuk ker!asama untuk men apai tu!uan bersama4.
6. Ernest Dale 0117(4: Organization is planning process. It is

concerned with setting up, developing and maintaining a structure or pattern of working relationship of the people within an enterprise 0$rganisasi adalah suatu proses peren anaan. Hal ini berkaitan dengan penyusunan" pengembangan dan pemeliharaan suatu struktur atau pola hubungan ker!a manusia dalam suatu perusahaan4 2. /enurut 8hester L. Barnard- Organization is a system of cooperative of two person or more person. 0$rganisasi merupakan sebuah sistem dari akti9itas yang dilakukan oleh dua orang atau lebih4. 7. Luther *uli k 011734Organizations is the means of

interrelating the su divisions of work

y alloting them to men

who are placed in a structure of authority, so that the work may e coordinated y orders of superiors to su !ordinates, reaching from the top to the ottom of the entire enterprise" 0$rganisasi adalah alat untuk menghubungkan satuan ker!a dengan

menempatkan

orang

dalam

suatu

struktur

ke%enangan

sehingga tugas dapat dikoordinasikan dengan perintah atasan kepada anakbuah" men!angkau mulai !a!aran atas hingga ba%ah suatuperusahaan4 :. /enurut Dimo k- Organization is the systematic ringing

together of interdependent part to form a unified whole through which authority, coordination and control may achive a given purpose;. 0$rganisasi adalah yang perpaduan saling se ara sistematis daripada untuk e e#ercised to

bagian<bagian

ketergantungan=berkaitan

membentuk suatu kesatuan yang bulat melalui ke%enangan" koordinasi dan penga%asan dalam usaha men apai tu!uan yang telah ditentukan4. 3. )i hard A. .ohnson" >remont E. #ast" .ames E. )osen'%eigh 01136$% &he organization is an assem lage of people, materials, machines, and other resources geared to task accomplishment through a series of interaction and integration into a social system 0$rganisasi adalah kumpulan orang" barang" dan mesin" serta berbagai sumber lain yang menghubungkan penyempurnaan tugas melalui rangkaian saling pengaruh dan keterpaduan ke dalam suatu sistem sosial4

?. Edgar

S hein

011364-

'n

organization

is

the

rational

coordination of the activities of a num er of people for the achievement of some common e#plicit purpose or goal, through division of la or and function, and through a hierarchy of authority and responsi ility 0Suatu organisasi adalah koordinasi yang rasional dari akti9itas se!umlah orang untuk men apai beberapa tu!uan yang !elas" melalui pembagian ker!a dan &ungsi" dan melalui !en!ang %e%enang dan tanggung !a%ab4 1. Stephen )obbins 0(@@64 memberikan pengertian- $rganisasi adalah unit sosial yang dengan senga!a dikelola" terdiri atas dua orang atau lebih" yang ber&ungsi se ara relati& terus<menerus untuk men apai satu sasaran atau serangkaian sasaran

bersama. Dari beberapa pengertian organisasi di atas" dapat

disimpulkan bah%a organisasi merupakan kumpulan minimal dua orang" yang dalam usahanya men apai tu!uan bersama diatur dalam suatu struktur tugas dan ke%enangan se ara sistematis" e&isien dan terkoordinasi. Oleh karena itu organisasi harus memiliki unsur dasar yaitu: 1. Harus ada %adah atau tempatnya untuk beker!a sama. (. Harus ada orang<orang yang beker!a sama.

6. #edudukan dan tugas masing<masing orang harus !elas. 2. Harus ada tu!uan bersama yang mau di apai. $rganisasi didirikan dengan maksud untuk men apai tu!uan tertentu sehingga menimbulkan adanya kegiatan atau akti9itas. .ika organisasi ke il dan relati& sederhana maka akan lebih mudah melakukan ker!asama dan koordinasi. Sebaliknya !ika organisasi men!adi lebih besar dan lebih komplek serta banyak kegiatan atau akti&itas yang dilakukan" maka semakin banyak orang dilibatkan" semakin sulit untuk melakukan ker!asama dan semakin sulit untuk melakukan koordinasi sehingga permasalahan yang timbul !uga semakin besar.

BAB 6 SA)U#AU) DAN DESA+N $)*AN+SAS+

Struktur

organisasi

mengatur

sistem

koordinasi

tugas"

mekanisme dan pola interaksi dari suatu organisasi. /enurut )obbin struktur ini terdiri dari tiga komponen yaitu1. #ompleksitas (. >ormalisasi 6. Sentralisasi #engorganisasian ( Organizing ) adalah proses penyusunan struktur organisasi yang sesuai dengan tujuan organisasi sumber daya yang dimiliki dan lingkungan yang melingkupinya$ %i sini akan dijelaskan struktur organisasi menurut &enry 'int(berg

)da * !ungsi dasar organisasi: 1$ Strategic apex: +ertanggungja,ab terhadap keseluruhan organisasi dengan meyakinkan bah,a organisasi bisa melaksanakan misinya se"ara e!ekti! melalui supervisi langsung strategi$ memantau perkembangan lingkungan !ormulasi

2$
a$ b$

iddle line: 'enghubungkan strategic apex dengan operating core -ugas yang berhubungan dengan strategic apex adalah memberikan feedback kinerja di unitnya memberi usulan perubahan "ara

operasi pengambilan keputusan tentang masalah di unitnya


"$

-ugas

yang

berhubungan

dengan

operating

core

adalah

pengalokasian sumber daya di unitnya penerapan peraturan dan ren"ana 3$ Operating core: 'entrans!ormasi input melalui proses menjadi output$ .$ !echnostructure: a$ -erdiri dari para ahli atau spesialis
b$

+ertugas untuk mempengaruhi "ara kerja unit atau karya,an lain agar lebih e!ekti!

"$ 'endesain "ara terbaik dalam menyelesaikan pekerjaan organisasi *$ Support staff: 'elaksanakan tugas yang tidak berhubungan langsung dengan !ungsi operating core akan tetapi menyediakan dukungan tidak langsung untuk terlaksananya misi /aktor utama yang menentukan peran"angan struktur organisasi: 1$ Strategi organisasi Strategi akan menjelaskan bagaimana aliran ,e,enang dan saluran komunikasi dapat disusun diantara para manajer dan ba,ahan

(. -eknologi 6. )nggota (karya,an) dan orang yang terlibat 2. 0kuran organisasi %esain organisasi adalah penentuan struktur organisasi yang paling memadai untuk strategi orang teknologidan tugas organisasi$ %esain

organisasi (organi'ational design) merupakan proses memilih dan mengimplementasikan struktur yang terbaik untuk mengelola sumber1sumber untuk men"apai tujuan$ Sasaran desain organisasi adalah menggunakan struktur yang memberikan !asilitas pengimplementasian strategi$ %esain organisasi dapat juga dinyatakan sebagi proses pembuatan keputusan yang dilakukan oleh manajer untuk memilih struktur organisasi yang sesuai dengan strategi untuk organisasi dan lingkungan tempat anggota organisasi melaksanakan strategi tersebut$ %esain organisasi menuntut manajer untuk melihat se"ara bersamaan ke dalam organisasi dan ke luar organisasi$ )da empat bagian untuk membangun desain organisasi yaitu pembagian kerja departementalisasi hirarki dan koordinasi$ 'anajer hendaknya memandang desain organisasi sebagai peme"ahan masalah dan mengikuti tujuan organisasi dengan gaya situasional atau kontingensi yaitu struktur yang ada didesain untuk menyesuaikan keadaan organisasi atau sub unitnya yang unik$

+eberapa ma"am desain organisasi :

1$ +entuk sederhana a$ 'ekanisme koordinasi terpenting: supervisi langsung b$ +agian utama organisasi: pun"ak strategi "$ #arameter ran"angan organisasi: sentralisasi struktur organik 2$ +entuk birokrasi mesin a$ 'ekanisme koordinasi terpenting: standardisasi proses kerja b$ +agian utama organisasi: teknostruktur
"$

#arameter

ran"angan

organisasi:

pengelompokan

!ungsional sentralisasi vertikal desentralisasi horisontal terbatas 3$ +entuk birokrasi pro!esional a$ 'ekanisme koordinasi terpenting: standardisasi input
b$ "$

+agian utama organisasi: operating core #arameter ran"angan organisasi: spesialisasi horisontal

desentralisasi vertikal dan hori(ontal .$ +entuk divisi a$ 'ekanisme koordinasi terpenting: standardisasi output b$ +agian utama organisasi: manajemen lini
"$

#arameter

ran"angan

organisasi: pengelompokan

berdasarkan

pangsa pasar desentralisasi vertikal terbatas$ *$ +entuk )dokrasi a$ 'ekanisme koordinasi terpenting: saling penyesuaian
b. +agian

utama

organisasi:

sta!

pendukung

(pada

adhokrasi

administrati!) operating core (pada adhokrasi operasional)

1@

#arameter ran"angan organisasi: sentralisasi struktur organik

+entuk organisasi menurut &ill 2 3ones (194*) +56-07 O89)6:S)S: 7)8)7-58:S-:7 O89)6:S)S: Struktur sederhana &anya dikelola oleh satu atau beberapa orang yang melakukan semua !ungsi manajemen tidak ada pembagian tugas ,e,enang kurang jelas

di!erensiasi horisontal yang rendah karena setiap Struktur !ungsi karya,an melakukan berbagai ma"am tugas )nggota organisasi dikelompokkan ke dalam kelompok atau unit atau divisi berdasarkan

kesamaan keahlian pengalaman ketrampilan atau Struktur multidivisional man!aat sumber yang sama Setiap produk ditempatkan ke dalam suatu unit atau divisi mandiri dan setiap unit atau divisi

memiliki !ungsi yang diperlukan untuk mendukung Struktur matriks kegiatan 'emiliki dua di!erensiasi yaitu di!erensiasi vertikal dan horisontal se"ara bersamaan$ Setiap anggota memiliki dua pimpinan yaitu pimpinan !ungsional Struktur tim produk dan pimpinan proyek #embagian tugas disebar menurut produk atau proyek untuk mengurangi biaya birokrasi dan untuk meningkatkan kemampuan manajemen untuk

memonitor dan mengendalikan

11

Struktur geogra!i

'engelompokkan geogra!isnya

!ungsi

menurut

letak

Sedangkan pengelompokan jenis organisasi dapat dilakukan dengan menggunakan kriteria sebagai berikut: 1$ +erdasarkan jumlah orang yang memegang pu"uk pimpinan$
a$

+entuk tunggal yaitu pu"uk pimpinan berada di tangan satu orang semua kekuasaan dan tugas pekerjaan bersumber kepada satu orang$

b$ +entuk jamak pimpinan organisasi merupakan suatu de,an yang terdiri dari beberapa orang semua kekuasaan dan tanggung ja,ab dipikul oleh de,an sebagai suatu kesatuan$ 2$ +erdasarkan saluran ,e,enang +entuk organisasi ini meliputi:
a$

+entuk organisasi jalur kekuasaan mengalir dari pu"uk pimpinan organisasi langsung lurus kepada para pejabat yang memimpin unit1 unit dalam organisasi

b$

+entuk organisasi !ungsional organisasi yang ,e,enang dari pu"uk pimpinan dilimpahkan pada satuan organisasi diba,ahnya dalam bidang pekerjaan tertentu

"$

+entuk organisasi jalur dan sta!! dalam organisasi ini pu"uk pimpinan dibantu oleh sta! pimpinan ahli dengan tugas sebagai pembantu pu"uk pimpinan dalam menjalankan roda organisasi

1(

d$

+entuk !ungsional dan sta!! adalah organisasi yang ,e,enang dari pu"uk pimpinan dilimpahkan kepada satuan organisasi diba,ahnya dalam bidang pekerjaan tertentu$ #impinan tiap bidang kerja dapat memrintah semua pelaksana yang ada menyangkut bidang kerjanya$

e$ !$ 3$

+entuk organisasi !ungsional dan jalur +entuk organisasi jalur !ungsional dan sta!!

+erdasarkan si!at hubungan personal yaitu:


a$

Organisasi !ormal adalah organisasi yang diatur se"ara resmi seperti: organisasi pemerintahan organisasi yang berbadan hukum

b$

Organisasi

in!ormal adalah organisasi yang terbentuk karena

hubungan bersi!at pribadi antara lain kesamaan minat atau hobi dan lainnya$ "$ Organisasi non !ormal .$ +erdasarkan tujuan$ Organisasi ini dapat dibedakan yaitu:
a$ b$ *$

Organisasi yang tujuannya men"ari keuntungan atau profit oriented Organisasi sosial atau non-profit oriented

+erdasarkan kehidupan dalam masyarakat yaitu: a$ Organisasi pendidikan


b$

Organisasi kesehatan

"$ Organisasi pertanian d$ Organisasi keagamaan dan lain lain$


;$

+erdasarkan !ungsi dan tujuan yang dilayani yaitu:

16

a$

Organisasi produksi misalnya organisasi produk makanan

b$ Organisasi berorientasi pada politik misalnya partai politik "$ Organisasi yang bersi!at integrati! misalnya serikat pekerja
d$ 4$

Organisasi pemelihara misalnya organisasi peduli lingkungan

+erdasarkan pihak yang memakai man!aat Organisasi ini meliputi:


a$

utual benefit organization yaitu organisasi yang keman!aatannya terutama dinikmati oleh anggotanya seperti koperasi

b$

Service organization yaitu organisasi yang keman!aatannya dinikmati oleh pelanggan misalnya bank

"$

"usiness Organization organisasi yang bergerak dalam dunia usaha seperti perusahaan1perusahaan

d$

#ommonwealth

organization

adalah

organisasi

yang

keman!aatannya terutama dinikmati oleh masyarakat umum seperti organisasi pelayanan kesehatan "ontohnya rumah sakit

#uskesmas #<6 dan lain1lain$ e$ Salah satu prinsip organisasi adalah !leksibilitas artinya organisasi senantiasa dinamis sesuai dengan dinamika yang ada dalam organisasi dan juga harus memperhatikan perubahan dari luar organisasi atau lingkungan dimana organisasi berada$$

12

BAB 2 P)+NS+P DAN ABAS $)*AN+SAS+

Salah satu dukungan agar organisasi dapat ber!alan dengan baik adalah penerapan a'as dan prinsip organisasi dalam setiap kegiatan keorganisasian. A'as dan prinsip tersebut harus dipahami

17

oleh setiap pelaku dalam organisasi. Adapun a'as dan prinsip organisasi ini telah banyak disampaikan oleh banyak ahli" antara lain1$ #rinsip dan )sas Organisasi menurut &enry /ayol :
a.

$ivision of work (pembagian kerja) #ekerjaan harus dibagi dan dipilah lagi menjadi unsur1unsur terke"il yang layak bertujuan untuk memperoleh man!aat dari spesialisasi$

b.

%uthority and &esponsibility (,e,enang dan tanggungja,ab) Setiap pemegang tugas harus diberikan ,e,enang yang "ukup untuk melaksanakan tanggungja,ab dari tugas yang diper"ayakan$

$iscipline (disiplin) 7arya,an harus mematuhi kesepakatan apapun yang dinyatakan se"ara jelas antara mereka dan organisasi$

d.

'nity of command (kesatuan perintah) 7arya,an harus menerima perintah dari dan bertanggungja,ab kepada seorang atasan saja$

e.

'nity of direction (kesatuan arah) 7egiatan1kegiatan yang mempunyai maksud yang sama

harusdikelompokkan bersama dan bekerja berdasarkan ren"ana yang sama$


&.

Subordination

of

individual

interest

to

general

interest

(kepentingan individu diba,ah kepentingan umum)

1:

7epentingan organisasi harus didahulukan daripada kepentingan individu$


g.

&emuneration()ay of personal *gaji pega,ai) 0pah atau gaji harus didasarkan pada pen"apaian tugas yang dibebankan$

h.

#entralization(sentralisasi) =e,enang dalam organisasi berpusat dan bertumpu pada satu pimpinan $

i.

Scalar chain (rantai S"alar) 8antai komando yang tak terputus harus ada sebagai saluran untuk semua pengarahan dan komunikasi$

!.

Order (tertib) Setiap jabatan harus diuraikan sehingga pemegang jabatan

harusdiuraikan sehingga pemegang jabatan dapat memahaminya dengan jelas termasuk hubungannya dengan tugas1tugas lainnya$
k.

+,uity (keadilan) #eraturan dan perjanjian yang telah ditetapkan arus ditegakkan se"ara adil$

l.

Stability of tenure of personnel (kestabilan personalia) 7arya,an harus didorong untuk men"iptakan loyalitas kepada organisasi dan menanamkan komitmen jangka panjang$

m.

-nitiative (inisiati!)

13

7arya,an harus didorong untuk melakukan inovasi dan berkreasi yang bebas dalam batas1batas ,e,enang yang diberikan dan tugas yang ditetapkan$
n.

+sprit de corp (kesatuan ji,a korporasi) 7arya,an harus didorong untuk menyatukan kepentingannya dengan kepentingan organisasi sehingga me,ujudkan kesatuan upaya$

2$ #rinsip dan )sas Organisasi menurut &arold 7oont( 2 >yrill O?%onell :


a.

!he purpose of organizing (tujuan pengorganisasian) 1) )(as kesatuan tujuan 2) )(as e!isiensi

b. !he cause of organizing (penyebab pengorganisasian)

1) )(as rentang kendali


.

!he

structure

of

organizing

authority

(struktur

organisasi

,e,enang) 1) )(as jenjang 2) )(as pelimpahan 3) )(as kemutlakan dan tanggungja,ab .) )(as keseimbangan ,e,enang dan tanggungja,ab *) )(as kesatuan perintah ;) )(as jenjang ,e,enang
d. !he structure of organizing

departmentized activities (struktur

organisasi akti!itas departemenisasi) 1) )(as pembagian kerja

1?

2) )(as pembatasan !ungsi 3) )(as pemisahan


e.

!he process of organizing departmentized activities (proses pengorganisasian) 1) )(as keseimbangan 2) )(as !leksibilitas 3) )(as kemampuan kepemimpinan

BAB 7 AE$)+ $)*AN+SAS+

11

Dalam teori organisasi terdapat berma am pendekatan" a!aran" tin!auan atau konsepsi.

arapandang"

/asing<masing

arapandang tidak ada yang memiliki kebenaran mutlak. Berbagai arapandang harus dipakai saling melengkapi agar mampu

memberikan solusi dalam permasalahan organisasi. 8arapandang yang sering dipakai1. 8arapandang klasik (. 8arapandang hubungan ker!a kemanusiaan 6. 8arapandang matematika 2. 8arapandang pembuatan keputusan 7. 8arapandang sistem :. 8arapandang kontingensi 3. 8arapandang kepemimpinan ?. 8arapandang budaya organisasi

1.

8arapandang #lasik Berlandaskan pada penelitian dan per obaan" yang kemudian disusun berbagai a'as organisasi. Biasanya ara

pandang ini digunakan organisasi yang sukar bergerak" kaku" tidak mudah berubah" mematikan inisiati& dan kreati&itas. Aetapi dengan pendekatan klasik akan dapat di iptakan organisasi yang stabil" teratur dan rasional. Dalam ara

(@

pandang klasik dikenal adanya organisasi model birokrasi yaitu organisasi yang menerapkan dengan sepenuhnya berbagai a'as organisasi. >red Luthans mengemukakan sederhanaa. Spesialisasi dan pembagian ker!a b. #edudukan disusun dalam !en!ang . Sistem peraturan abstrak d. Hubungan yang tidak mengenal orangCorang tertentu (. 8arapandang Hubungan #er!a #emanusiaan 8arapandang ini pendekatannya lebih mengutamakan &aktor manusia" di mana orang akan dapat beker!a sama denang baik apabila ada saling pengertian antar mereka atau keserasian hubungan antar pribadi dalam suasana iriC iri birokrasi dengan lebih

kekeluargaan. Dalam organisasi digunakan model hubungan &ormal" in&ormal dan non<&ormal. 6. 8arapandang /atematika Berlandaskan suatu pemikiran berbagai a'as organisasi" berbagai &ungsi mana!emen merupakan pola rasional dan logis. $leh karena itu masalah yang timbul dalam organisasi dapat dipe ahkan se ara matematika dan berdasarkan logika.

8arapandang ini disebut !uga ara pandang kuantitati&

(1

2.

8ara pandang Pembuatan #eputusan Salah seorang pelopornya adalah Herbert A. Simon" bah%a para pe!abat dalam organisasi bukanlah peralatan mekanis dan proses peme ahan masalah manusia serta mekanisme pembuatan keputusan merupakan pokok perilaku organisasi. 8ara pandang ini mengutamakan proses rangkaian kegiatan berbagai penataan untuk melakukan pemilihan diantara persoalan"

kemungkinan

untuk

menyelesaikan

pertentangan" kebimbangan dalam ker!asama kelompok untuk men apai tu!uan. Nasehat Peter Dru kera. .angan menganggap suatu keputusan sebagai suatu kesulitan atau beban melainkan harus sebagai suatu kesempatan b. .angan mengharapkan resiko akan habis" sebab tiada keputusan tanpa resiko . .angan menggantungkan diri pada &aktasa!a" keputusan !uga harus didasarkan pada dugaan" ramalan atau

pertimbangan d. .angan seketika mengharapkan !a%aban yang

benar"melainkan buatlah beberapa pilihan 7. 8arapandang Sistem

((

/erupakan perpaduan berbagai &aktor yang saling berhubungan dan saling bergantung yang terikat oleh a'as C a'as tertentu dalam rangka pen apaian

tu!uan.$rganisasidianggap merupakan sistem terbuka yang selalu terdapat input" pengolahan" output dan umpan balik dari dan ke lingkungannya. +ni men iptakan interaksi yang saling menyesuaikan dan menguntungkan.

:.

8arapandang #ontingensi 8arapandang ini berpendapat bah%a tiap C tiap

organisasi tentu menghadapi masalah khusus yang organisasi lain tidak menghadapinya sehingga sebenarnya tidak ada arapandang terbaik yang berlaku untuk segala !enis

organisasi. $leh karena itu" struktur dan desain organisasi bisa berubah sesuai situasi dan kondisi lingkungan atau tidak bersi&at statis. 3. 8arapandang #epemimpinan 8arapandang ini berlandaskan pemikiran bah%a ma!u mundurnya organisasi" dinamis statisnya organisasi" tumbuh kembangnya" hidup matinya" ter apai tidaknya tu!uan

organisasi ditentukan oleh tepat tidaknya kepemimpinan yang diterapkan dalam organisasi. #epemimpinan merupakan

(6

rangkaian

kegiatan

penataan

berupa

kemampuan

mempengaruhi perilaku orang lain dalam situasi tertentu agar bersedia beker!asama untuk men apai tu!uan yang telah ditetapkan. ?. 8arapandang Budaya $rganisasi 8arapandang budaya organisasi adalah mengenai

keseluruhan nilai" norma" keper ayaan" pengertian" anggapan" harapan" pandangan yang dibuat" dikembangkan untuk

digunakan sebagai petun!uk dalam bersikap atau berperilaku dalam organisasi. Budaya organisasi yang kuat yaitu budaya organisasi positi& yang benar Cbenar dianut oleh segenap pelaku organisasi akan mempertinggi kesungguhan ker!a para pelakunya.

(2

BAB : ED$LUS+ AE$)+ $)*AN+SAS+

-erdapat dua dimensi teori organisasi di mana setiap dimensi mempunyai perspekti! yang saling bertentangan$ %imensi pertama

mere!leksikan bah,a organisasi merupakan sistem$ Sebelum tahun 19;@ teori organisasi didominasi oleh perspekti! sistem tertutup yaitu yang berdiri sendiri dan tidak mempunyai pengaruh terhadap lingkungannya$ #ada era berikutnya perspekti! sistem terbuka mulai diterima di mana pendekatan

(7

yang menekankan pentingnya suatu organisasi memperhatikan proses yang terjadi di lingkungan ekstern$ %imensi kedua berhubungan dengan hasil akhir dari struktur organisasi$ #erspekti! rasional menyatakan bah,a struktur organisasi adalah alat men"apai tujuan organisasi sedangkan perspekti! sosial menyatakan struktur organisasi sebagai hasil utama dari para pelaku organisasi yang men"ari kendali dan kekuasaan$ E9olusi Aeori $rganisasi #ontemporer #erangka Eaktu Perspekti& sistem Perspekti& tu!uan Aema utama #lasi&ikasi teori 11@@< 116@ Aertutup )asional E&isiensi mekanis Aipe 1 116@<11:@ 11:@<1137 F 1137

Aertutup Sosial $rang dan Hub /anusia Aipe (

Aerbuka )asional Desain kontingens i Aipe 6

Aerbuka Sosial #ekuasaan dan politik Aipe 2

Berdasarkan E )i hard S ott"GAheoriti al Perspe ti9esGdalam /arshall E /eyer" ed. En9ironment and $rgani'ations San >ransis o-.ossey Bass Publisher 0113?4

-eoretikus tipe 1 menyatakan bah,a perhatian utama adalah pada pen"apaian e!isiensi dalam !ungsi intern organisasi$Saat tersebut organisasi dianggap sebagai alat mekanis untuk men"apai tujuan$

(:

-eoretikus tipe 2 lebih menekankan hubungan in!ormal antar manusia dan motivasi non1ekonomis$ 'anajemen meran"ang pola hubungan status norma dan persahabatan in!ormal demi memenuhi kebutuhan sosial pelaku organisasi$ -eoretikus tipe 3 kembali memandang organisasi sebagai alat men"apai tujuan tetapi berkonsentrasi pada sasaran teknologi dan

ketakpastian lingkungan sebagai variabel kontingensi$ Aariabel :ni yang akan dipertimbangkan untuk menyesuaikan perubahan struktur organisasi$ -eoretikus tipe . menggunakan pendekatan bah,a struktur organisasi bukanlah usaha rasional para manajer melainkan hasil pertarungan politis antara koalisi1koalisi dalam organisasi untuk memperoleh kontrol$

+)+ 4 #58:<)70 O89)6:S)S:

1$

#engertian

(3

#engertian perilaku organisasi oleh beberapa ahli dijelaskan se"ara berbeda seperti yang dijelaskan oleh 3ohn 8 $S"hermerhorn (199;) berpendapat bah,a organizational behavior is the study of individuals and groups in organizations. $ Senada dengan pendapat diatas Stephen #$ 8obbins (2@@3) dalam bukunya Organi(ational +ehavior menyatakan bah,a organizational behavior is a field of study that investigates the impact of individuals, groups, and structure have on behavior within organizations for the purpose of applying such knowledge toward improving an organization/s effectiveness. yang artinya bah,a perilaku organisasi adalah suatu bidang studi yang menyelidiki suatu pengaruh yang ditimbulkan oleh individu kelompok dan struktur terhadap perilaku (manusia) dalam suatu organisasi dengan tujuan menerapkan pengetahuan yang didapat untuk

meningkatkan e!ektivitas suatu organisasi$ +erdasarkan pendapat para ahli diatas dapat disimpulkan bah,a perilaku organisasi (Organization "ehavior) adalah studi mengenai apa yang dilakukan individu dalam suatu organisasi dan bagaimana perilaku itu mempengaruhi kinerja organisasi$ #erilaku organisasi mengajarkan tiga !aktor penentu perilaku dalam organisasi adalah individu kelompok dan struktur$

2$

%isiplin :lmu yang mendukung #erilaku Organisasi

(?

#erilaku Organisasi merupakan suatu ilmu perilaku terapan yang dibangun atas sumbangan dari sejumlah disiplin ilmu perilaku$ +idang ilmu yang menonjol dalam perilaku organisasi adalah psikologi dan psikologi sosial sosiologi dan antropologi$ #sikologi memberi

kontribusi terutama pada tingkat analisis individual atau mikro sedangkan keempat disiplin ilmu yang lain menyumbang pada pemahaman kita terhadap konsep makro seperti proses kelompok dan organisasi a$ #sikologi

#sikologi merupakan ilmu pengetahuan yang berusaha mengukur menjelaskan dan kadang mengubah perilaku manusia$#ara psikolog lebih mem!okuskan dalam mempelajari dan berusaha memahami perilaku individual termasuk individu dalam suatu organisasi yang dikenal dengan psikologi industri dan organisasi$ #ara psikolog industriBorganisasi pada a,alnya lebih memperhatikan masalah kelelahan kebosanan dan !aktor1!aktor lain yang relevan dengan kondisi kerja dapat mengurangi kinerja yang e!isien$ +aru1 baru ini kontribusi dari psikologi telah diperluas men"akup: pengetahuan persepsi kepribadian emosi pelatihan kee!ekti!an kepemimpinan keputusan motivasi kepuasan kerja proses pembuatan desain

penghargaan kinerja

seleksi karya,an

pekerjaan dan stress pekerjaan b$ #sikologi Sosial

(1

+idang dalam psikologi namun memadukan konsep baik dari psikologi dan sosiologi$ #sikologi so"ial mem!okuskan pada pengaruh seseorang terhadap orang lain$ 7ontribusi psikologi sosial dalam perilaku organisasi adalahC perubahan keper"ayaan$ "$ Sosiologi sikap pola pengukuran komunikasi pemahaman dan pembangunan

dan

+ila ilmu psikologi mem!okuskan pada individu sosiologi mempelajari manusia hubungannya dengan lingkungan so"ial dan kulturnya$ Sosiolog memberikan kontribusi dalam #O melalui studi terhadap perilaku kelompok dalam organisasi terutama organisasi !ormal dan rumit 7ontribusi lainnya adalah tentang kultur

organisasi stuktur dan teori organisi !ormal komunikasi kekuatan dan kon!lik d$ )ntropologi

0)dalah studi kemasyarakatan untuk mempelajari manusia dan kegiatannya$ 7ontribusi antropologi misalnya membantu kita memahami perbedaan Dperbedaan nilai !undamental sikap dan perilaku orang pada organisasi yang berbeda$ )ntropologi memberikan kita pemahaman mengenai budaya organisasi dan lingkungan organisasi$

3$

Aariabel Dvariabel yang mempengaruhi #erilaku Organisasi

6@

:lmu pengetahuan #O dikembangkan dengan mengambil konsep umum dan menerapkannya dalam situasi individu atau yang

kelompok tertentu$ 7onsep #O harus men"erminkan kondisi

situasional atau mempunyai banyak kemungkinan$ 7ondisi atau !aktor situasional tersebut adalah variable kontijensi ( contingency variable ) yaitu variable D variable yang meninjau hubungan antara dua variabel atau lebih a$ Aariabel %ependen

Aariabel %ependen adalah !aktor utama yang diprediksikan dan dipengaruhi oleh !aktor lain$ Aariabel dependen yang utama dalam #O adalah :
14

#rodukti!itas (productivity) 0kuran kinerja yang men"akup e!ekti!itas dan e!isiensi$ Suatu organisasi adalah produkti! jika organisasi itu men"apai tujuan1 tujuannya dan men"apainya dengan merubah masukan menjadi keluaran dengan biaya paling rendah dengan

mengetahui !aktor apa yang mempengaruhi e!ekti!itas dan e!isiensi individu kelompok dan organisasi se"ara keselurahan

(4

7etidakhadiran B mangkir (absenteeism) 7etidak hadiran di kantor tanpa i(in$ 'angkir merupakan kerugian dan gangguan yang sangat besar bagi pemberi kerja$Sulit bagi suatu organisasi untuk beroperasi dengan

61

lan"ar dan men"apai tujuannya$-ingkat kemangkiran diluar batas normal dalam organisasi manapun memiliki pengaruh langsung terhadap e!ekti!itas dan e!isiensi organisasi tersebut$
64

#erputaran karya,an (employee turnover) )dalah pengunduran diri permanent se"ara sukarela maupun tidak dari suatu organisasi$)ngka perputaran karya,an yang tinggi menyebabkan bengkaknya biaya perekrutan seleksi dan pelatihan$

24

7epuasan kerja(1ob satisfaction) Eaitu perasaan positi! tentang pekerjaan seseorang yang merupakan hasil dari evaluasi karakteristiknya$

74

#erilaku sukarela yang melanggar norma D norma organisasi yang signi!ikan dan mengan"am kesejahteraan atau mengganggu anggotanya$ 6orma D norma tersebut adalah kebijakan perusahaan atau organisasi tentang peraturan D peraturan yang harus dipatuhi$ #erilaku yang menyimpang di tempat kerja merupakan bentuk ketidakpuasan dan bentuknya dapat berbagai ma"am "ara dari hal hal yang ke"il misalnya mengeraskan musik di tempat kerja sampai pelanggaran berat lainnya$

:4

#erilaku

7e,argaan

Organisasi

(Organizational

#itizenship "ehavior)

6(

)dalah perilaku pilihan yang tidak menjadi bagian dari ke,ajiban kerja !ormal seorang karya,an namun membantu ber!ungsinya organisasi se"ara e!ekti!$ Organisasi yang sukses membutuhkan dan menginginkan karya,an yang melakukan lebih dari sekedar tugas biasa mereka atau tugas yang tidak ter"antum dalam deskripsi tugasnya$ b$ Aariabel :ndependen ketidakhadiran atau kerja perilaku

)pakah !aktor penentu dari produkti!itas mangkir perputaran karya,an

kepuasan

menyimpang di tempat kerja dan perilaku ke,argaan organisasi tersebut diatas$ Aariabel independen adalah sebab yang

diperkirakan dari beberapa perubahan dalam variabel dependen$ Aariabel independen tersebut meliputi :
14

Aariabel tingkat individu 7arakteristik individual misalnya usia gender karakteristik pribadi emosi sikap kemampuan dasar dan lain1lain

mempunyai pengaruh yang sangat nyata pada organisasi

(4

Aariabel tingkat kelompok #erilaku individu dalam kelompok yang berusaha untuk menampilkan standar perilaku yang bisa diterima di kelompok$

64

Aariabel tingkat organisasi

66

#erilaku organisasi men"apai tingkat yang paling "anggih ketika menambahkan struktur !ormal desain organisasi

kebijakan dan praktik S%' organisasi dan lain1lain$

+)+ F +0%)E) O89)6:S)S:

1$

#engertian

62

#engertian budaya organisasi banyak dikemukakan oleh beberapa ahli antara lain:
a.

'enurut =ood =alla"e Ge!!ane S"hermerhorn &unt Osborn (2@@1): budaya organisasi adalah sistem yang diper"ayai dan nilai yang dikembangkan oleh organisasi dimana hal itu menuntun perilaku dari anggota organisasi itu sendiri$

b. 'enurut 8obbins (199;): budaya organisasi adalah suatu persepsi

bersama yang dianut oleh anggota1anggota organisasi itu$


.

'enurut S"hein (1992): budaya organisasi adalah pola dasar yang diterima oleh organisasi untuk bertindak dan meme"ahkan masalah membentuk karya,an yang mampu beradaptasi dengan lingkungan dan mempersatukan anggota1anggota organisasi$ 0ntuk itu harus diajarkan kepada anggota termasuk anggota yang baru sebagai suatu "ara yang benar dalam mengkaji berpikir dan merasakan masalah yang dihadapi$

d. 'enurut >ush,ay dan <odge (2@@@): budaya organisasi merupakan

sistem nilai organisasi dan akan mempengaruhi "ara pekerjaan dilakukan dan "ara para karya,an berperilaku$

2$

7arakteristik +udaya Organisasi -erdapat banyak dimensi yang membedakan budaya$ %imensi yang digunakan untuk membedakan budaya organisasi menurut 8obbins

67

(199;) (dalam Sophia 2@@F) ada tujuh karakteristik primer yang se"ara bersama D sama menangkap hakikat budaya organisasi yaitu : a. +no9ation and )isk (:novasi dan keberanian mengambil resiko) Sejauh mana para karya,an didorong untuk berani mengambil resiko$ b. Attention to detail (#erhatian ke hal yang rin"i) Sejauh mana para karya,an diharapkan mau memperlihatkan ke"ermatan analisis dan perhatian kepada rin"ian$ . $ut ome $rientation (+erorientasi pada hasil) Sejauh mana manajemen !okus pada hasil bukan pada teknik berinovasi dan

dan proses yang digunakan untuk mendapat hasil tersebut$ d. People $rientation (+erorientasi kepada manusia) Sejauh mana keputusan manajemen memperhitungkan e!ek hasil pada orang D orang di dalam organisasi tersebut$ e. Aeam $rientation (+erorientasi pada tim) Sejauh mana kegiatan kerja diorganisasikan dalam tim D tim kerja bukannya individu D individu &. Aggressi9eness (7eagresi!an ) Sejauh mana orang D orang dalam organisasi tersebut agresi! dan kompetiti! bukan bersantai g. Stability (Stabilitas B 7emantapan)

6:

Sejauh mana kegiatan organisasi menekan dipertahankannya status Huo sebagai la,an dari pertumbuhan atau inovasi$ <uthans (199F) dalam Sophia (2@@F) menyebutkan sejumlah

karakteristik yang penting dari budaya organisasi yang meliputi: a$ )turan D aturan perilaku Eaitu bahasa terminologi dan ritual yang biasa dipergunakan oleh anggota organisasi b$ 6orma )dalah standar perilaku yang meliputi petunjuk bagaimana melakukan sesuatu$ <ebih jauh di masyarakat kita kenal

adanya norma agama norma sosial norma susila norma adat dll$ "$ 6ilai D nilai dominan )dalah nilai utama yang diharapkan dari organisasi untuk dikerjakan oleh para anggota misalnya tingginya kualitas produk rendahnya tingkat absensi tingginya produktivitas dan e!isiensi serta tingginya disiplin kerja$ d$ /iloso!i )dalah kebijakan yang diper"aya organisasi tentang hal D hal yang disukai para karya,an dan pelanggannya seperti 7epuasan anda adalah harapan kamiI 7onsumen adalah 8ajaI dll$

e$

#eraturan D peraturan

63

)dalah aturan yang tegas dari organisasi$ #ega,ai baru harus memelajari peraturan ini agar keberadaannya dapat diterima di dalam organisasi$ f. :klim organisasi )dalah keseluruhan perasaanI yang meliputi hal D hal !isik bagaimana para anggota berinteraksi dan bagaimana para mengendalikan diri dalam berhubungan

anggota organisasi

dengan kastemer atau pihak luar organisasi$ 3$ +erbagai bentuk budaya organisasi 'enurut S"hein budaya organisasi tidak hanya terdiri dari asumsi dasar tetapi juga elemen1elemen lain yang lebih kasat mata yang mudah diamati oleh orang1orang di luar organisasi$ Setiap elemen mempunyai karakeristik tersendiri meski keberadaan elemen1elemen ersebut merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan$ 5lemen1 elemen inilah yang se"ara bersama1sama membentuk budaya$ /$ <anda 3o"ano menyatakan bah,a budaya organisasi terdiri dari dua elemen utama yaitu elemen yang bersi!at idealistik dan elemen yang bersi!at behavioral$ 'asing1masing elemen kemudian dapat diuraikan ke dalam elemen1elemen yang lebih spesi!ik seperti tampak pada tabel 1$ 5lemen1elemen tersebut se"ara umum meliputi 5lemen :dealistik dan 5lemen "ehavioral seperti dijelaskan sebagai berikut: a$ 5lemen :dealistik

6?

%ikatakan idealistik karena elemen ini menjadi ideologi organisasi yang tidak mudah berubah meskipun se"ara natural organisasi harus selalu berubah dan beradaptasi dengan

lingkungannya$ 5lemen ini juga bersi!at terselubung (elusive) tidak tampak ke permukaaan (hidden) dan hanya orang1orang tertentu saja (biasanya elite organisasi) yang tahu apa sesungguhnya ideologi mereka dan mengapa organisasi tersebut didirikan$

-abel 1$ 5lemen +udaya Organisasi menurut +erbagai Sumber


SUMBER /$ <anda 3o"ano (19FF 199@) Stanley 9uiding +elie! %avis (19F.) 9eert #raktik1praktik &o!stede (19F@ 1994) 5dgar S"hein (19F* 1994) %enise 6ilai1nilai 8ousseau (199@) +tah >on"ulting )sumsi %asar Organisasi 'otivational 5mosional #erilaku Organisasi #erilaku Organisasi )rte!ak 'indset 6orma #erilaku )rte!ak )sumsi %asar 6ilai1nilai Organisasi )rte!ak 6ilai1nilai Organisasi 'anajemen %aily +elie! :%5)<:S-:7 +5&)A:O8)< ELEMEN BUDAYA ORGANISASI

61

9roup (199;)

b.

5lemen behavioral 5lemen yang bersi!at behavioral adalah elemen yang kasat mata mun"ul ke permukaan dalam bentuk perilaku sehari1hari para anggota organisasi dan bentuk1bentuk lain seperti desain dan arsitektur organisasi$ 5lemen ini sering dianggap sebagai

representasi budaya dari suatu organisasi$ %avis menyebutnya sebagai daily belief D praktik sehari1hari sebuah organisasi$ S"hein dan 8ousseau mengatakan bah,a kebiasaan sehari1hari mun"ul dalam bentuk arte!ak termasuk di dalamnya adalah perilaku para anggota organisasi$ )rte!ak dapat berupa bentukBarsitektur

bangunan logo "ara berkomunikasi "ara berpakaian atau "ara bertindak yang dapat dipahami oleh orang di luar organisasi$ 7edua elemen tersebut bukan elemen yang terpisah satu sama lain keterkaitan ke dua elemen inilah yang membentuk budaya$ &anya saja elemen behavioral lebih rentan terhadap perubahan dibandingkan dengan elemen idealistik karena elemen behavioral bersinggungan langsung dengan lingkungan eksternal organisasi$ Sedangkan elemen idealistik jarang mengalami perubahan di samping karena menjadi !alsa!ah hidup organisasi juga karena letaknya terselubung$ 9ambaran tingkat sensitivitas masing1

2@

masing elemen budaya organisasi terhadap kemungkinan terjadi perubahan diberikan oleh >hatab (2@@4) seperti tampilan pada gambar . sebagai berikut$

9ambar .$ &irarki +udaya Organisasi

Basic Assump tion

)rte!ak sebagai komponen budaya paling luar merupakan komponen yang paling mudah berubah sedangkan asumsi dasar merupakan komponen yang paling tidak mudah berubah$ "asic %ssumption B anggapan dasar 7epedulian budaya pada tingkat paling dalam ini adalah praanggapan dasar di ba,ah sadar dan sekaligus keadaan yang diterima tentang bagaimana persoalan keorganisasian seharusnya dipe"ahkan$ 'emberitahu para anggota organisasi bagaimana merasakan berpikir danadanya sentuhan tentang banyak hal di dalam organisasi

21

2alues 'en"akup valuesBnilai1nilai tentang sebaiknya menjadi apa di dalam organisasi$ 'emberitahu para anggota organisasi apa yang penting dan berharga di dalam organisasi dan apa yang mereka butuhkan untuk memberi perhatian (pay attention)$ +erperan sebagai sumber inspirasi kekuatan motivasi dan pendorong

seseorang dalam mengambil sikap tindakan dan keputusan serta bahkan dalam menggerakkan dan mengendalikan perilaku

sesorang dalam upaya pembentukan #orporate #ulture$ 'isal value yang dianut adalah customer service maka anggota organisasi akan memberi perhatian yang kuatBlebih penting bagaimana pelanggan diperlakukan dengan baik$

3ormsB6orma #eran norma adalah menuntun bagaimana para anggota

organisasi seharusnya berkelalkuan di dalam situasi tertentu$ &al ini menggambarkan peraturan yang tidak tertulis (tidak harus tertulis) dari perilaku$ 'isal #ara pega,ai jangan mengkritik bosnya di depan publik J :tulah norma$ 6orma yang di!ormalkan ditulis dalam bentuk Standar Operasional #rosedur (SO#) atau peraturan agar para anggota organisasi mengikuti dan mematuhinya$ %rtifactsBarte!ak

2(

%apat dikatakan bah,a arte!ak merupakan pintu masuk bagi orang luar untuk memahami budaya sebuah organisasi$ )rte!ak merupakan elemen budaya organisasi yang bersinggungan se"ara langsung dengan lingkungan eksternal$ :tulah sebabnya bagi orang luar organisasi jika ingin memahami budaya sebuah

organisasi yang pertama1tama mereka lakukan adalah memahami arte!aknya$ %engan mengobservasi mendeteksi atau mengamati bagian luar organisasi yang kasat mata orang luar dapat menyimpulkan seperti apa budaya sebuah organisasi$ .$ #eranan +udaya Organisasi dalam Organisasi +erkaitan dengan peran budaya organisasi dalam organisasi beberapa pakar menyampaikannya sebagai berikut : 'enurut 8obbins (199;) dalam )bdullah (2@@4) menyebutkan peran penting budaya organisasi adalah :
a.

'enetapkan batasan dalam menegaskan posisi organisasi se"ara berkesinambunganC

b. 'en"etuskan

atau menunjukkan identitas diri para anggota

organisasiC
.

'e,akili kepentingan orang banyakC

d. 'empermudah timbulnya komitmen yang lebih luas daripada

kepentingan individual seseorangC


e.

'eningkatkan stabilitas sosialC

26

&.

'enyediakan mekanisme penga,asan yang dapat menuntun membentuk tingkah laku anggota organisasi dan sekaligus

menunjukkan hal1hal apa saja yang dilarang dan diperbolehkan untuk dilakukan dalam organisasi$ Selanjutnya menurut '"7insey 2 >ompany (19F;) dalam

'oeljono (2@@*) ada tujuh variable berpengaruh terhadap kesuksesan suatu organisasi yang terangkum dalam 41S '"7insey seperti terlihat dalam gambar 2 berikut yaitu strategi dan struktur ( hardware of organization4 serta gaya *style4, karya,an *system, staff4, kemampuan *skills4, budaya organisasi *share value4 yang merupakan software of organization0

Struktur Sistem System Gambar 2, Sumber 6ilaiB+uday : oel5ono *67784, p068 7-S McKinsey Framework
7emampua n a

Strategi

9aya

22

S%'

8obert 7reitner dan )ngelo 7uni"ki (1992) dalam Sophia (2@@F) menggambarkan sebuah model kinerja individuBorganisasi dalam kaitannya dengan budaya organisasi yaitu sebagai berikut : Gambar 3, Sumber : Sophia *67794

7ultur 6asional : 6ilai Sikap 7eyakinan )dat :stiadat 7eper"ayaan 2 +ahasa

7ultur Organisasi : 6ilai 6orma 7ebiasaan dalam Organisasi

5!ekti!itas Organisasi : 7epuasan #engembangan 5!isiensi 7emampuan

7inerja :ndividu : 7ualitas 7uantitas 5!ekti!itas 5!isiensi

$ 3ika perusahaan memiliki budaya organisasi yang baik maka kepuasan kerja akan menjadi tinggi dan berdampak pada peningkatan kinerja$

27

Sebaliknya jika budaya organisasi tidak sehat maka hal itu akan memi"u penurunan kinerja individu anggota organisasi$ )da tiga hal yang menjadi kun"i penentu keberhasilan organisasi besar dalam menerapkan budaya organisasi yaitu: a$ Organisasi memiliki nilai yang jelas tersebar luas di dalam organisasi dan dilaksanakan sebagai landasan dalam praktik1 untuk membangun kemampuan bersaing$

praktik manajemen b$

)danya keselarasan dan konsistensi dalam praktik dengan nilai1 nilai inti$

"$

)danya pimpinan yang memastikan bah,a nilai1nilai selalu terpelihara dan se"ara konstan menjadi nyata di dalam

mengelola organisasi$ )erformance +ngineering :roup (2@@2) memberikan model keselarasan di dalam organisasi dimana di dalam model ini dijelaskan bah,a apabila organisasi hanya ter!okus pada sisi strategik dan kurang kongruen antara strategik dan budaya maka organisasi akan stagnan dan akan berkembang birokratik$ Sebaliknya bila perusahaan hanya !okus pada sisi budaya maka organisasi akan menjadi tempat yang nyaman tetapi se"ara "epat akan bangkrut karena tidak memiliki kemampuan untuk men"apai hasil jangka panjang$ Sehingga model ini memperlihatkan bah,a perhatian organisasi harus sama dan seimbang antara sisi budaya dan sisi strategik$

2:

+)+ 9 #5695'+)69)6 O89)6:S)S:

23

%alam masyarakat yang mengitari organisasi de,asa ini terdapat banyak isu mengenai perubahan D perubahan dan bagaimana seorang pribadi atau sekelompok orang dalam suatu organisasi mengatasi desakan perubahan yang tidak dapat dielakkan sehingga mereka dapat

mempertahankan organisasi mereka agar tetap berlangsung$'eskipun perubahan adalah kenyataan hidup apabila manajer dalam suatu organisasi perusahaan ingin e!ekti! mereka tidak lagi dapat membiarkan perubahan itu terjadi sebagaimana adanya$'ereka harus dapat menyusun strategi untuk meren"anakan mengarahkan dan mengendalikan perubahan$)kan tetapi adakalanya satu D satunya jalan menuju e!ekti!itas dan e!isiensi adalah melalui perubahan$ #erubahan merupakan salah satu !akta kehidupan dalam perilaku organisasi$ #erubahan yang diintroduksi se"ara tidak tepat juga dapat menyebabkan timbulnya sikap menentang dan tindakan sabotase$ 1$ #engertian #engembangan Organisasi
a$

'assie: #erubahan yang teren"ana dari suatu organisasi termasuk sistemnya se"ara menyeluruh yang diarahkan untuk lebih

meningkatkan e!ektivitas organisasi se"ara menyeluruh$


b$

7oont(: Suatu pendekatan yang sistematis terpadu dan teren"ana untuk lebih meningkatkan e!ektivitas suatu organisasi$

"$

S"anlan: Suatu upaya yang didukung oleh pimpinan untuk meningkatkan e!ektivitas sistem (organisasi) se"ara keseluruhan melalui serangkaian tindakan yang telah diren"anakan$

2?

%ari uraian tersebut diatas dapat disusun de!inisi pengembangan organisasi adalah rangkaian kegiatan penataan penyempurnaan yang dilakukan se"ara beren"ana dan terus menerus guna meme"ahkan berbagai masalah yang timbul sebagai akibat dari adanya perubahan sehingga organisasi dapat mengatasi perubahan serta menyesuaikan diri dengan perubahan dengan menerapkan ilmu perilaku yang dilakukan oleh pejabat dalam organisasi sendiri atau dengan bantuan ahli luar organisasi$ %ari de!inisi diatas dapat disimpulkan bah,a #engembangan

Organisasi adalah:
a$'erupakan ja,aban dari perubahan

b$ 'erupakan usaha penyesuaian dengan hal D hal yang baru "$'erupakan usaha beren"ana d$ 'erupakan usaha untuk menyempurnakan organisasi e$ 'erupakan kegiatan yang menerapkan ilmu perilaku !$ 'erupakan usaha jangka panjang yang dilakukan se"ara terus menerus g$ 'erupakan usaha meme"ahkan masalah D masalah yang timbul h$ 'erupakan usaha yang dapat dilakukan oleh para pejabat dari dalam organisasi sendiri atau dengan bantuan ahli dari luar organisasi
(.

-ujuan Organisasi )pabila kita memperhatikan batasan dari pengembangan

organisasi maka dapat kita pahami bah,a tujuan utamanya adalah

21

untuk meningkatkan e!ektivitas organisasi$ #eningkatan e!ektivitas la(imnya ditujukan pada penyempurnaan struktur dan proses yang berlangsung di dalam organisasi tersebut$ #enyempurnaan struktur misalnya dapat dengan "ara menambah mengurangi atau

menggabungkan beberapa subordinat$ Sedangkan penyempurnaan proses misalnya pada mekanisme pengambilan keputusan mekanisme in!ormasi atau mekanisme kerjasama$ =alaupun titik berat

penyempurnaan dapat berbeda tetapi setiap penyempurnaan struktur akan mempengaruhi perubahan proses begitu juga sebaliknya$ 3$ /aktor yang mempengaruhi a$ /aktor :nternal Eang dimaksud dengan !aktor internal adalah !aktor1!aktor yang terdapat di dalam organisasi misalnya penambahan atau

pengurangan karya,an penambahan atau pengurangan kegiatan$ -ermasuk juga ketidakpuasan karya,an seperti tidak terpenuhinya kesejahteraan atau ketidakpuasan pimpinan karena tujuan dari organisasi yang tidak ter"apai$

b$ /aktor 5ksternal

7@

Eang dimaksud dengan !aktor eksternal disini adalah !aktor yang didapat dari luar misalnya adanya kebijakan dari pemerintah perubahan teknologi atau perubahan perilaku masyarakt disekitar$ .$ #roses #engembangan Organisasi 'enurut 7oont( ada beberapa proses dalam pengembangan organisasi yang perlu diperhatikan yaitu: a. #engenalan adanya masalah #ada tahap ini mulai mun"ul kesadaran bah,a organisasi berjalan tidak sempurna$ :ndikatornya adalah dapat berasal dari dalam organisasi seperti adanya keresahan karya,an turunnya semangat kerja dan rendahnya pelaksanaan tugas dari karya,an$Sedangkan dari luar didapatkan adanya keluhan dari pelanggan dan atau turunnya omset penjualan$ b. 'endiagnosa masalah #ada tahap ini dilakukan upaya untuk mendiagnosis organisasi artinya berupaya menemukan masalah dan penyebab masalah yang ada dalam organisasi$ Sebaiknya dalam mendiagnosis masalah diundang pihak ketiga biasanya seorang konsultan$

%engan bantuan tenaga ahli ini kemudian dilakukan pengumpulan data yang lengkap untuk kemudian dilanjutkan dengan pengolahan penyajian dan analisisnya$

71

c.

0mpan balik &asil dari tahap mendiagnosis harus diumpan balikkan kepada seluruh karya,an terutama yang bertindak sebagai pimpinan$ Sebaiknya pembahasan dilakukan dalam rapat bersama kemudian tenaga ahli yang dihadirkan hanya berperan sebagai !asilitator saja bukan sebagai pengambil keputusan$

d.

-ahap pengembangan organisasi -ahap selanjutnya yang dilakukan adalah menyusun strategi perubahan yang akan dikembangkan ( development of change and strategy)$ %ia,ali dengan penetapan prioritas masalah prioritas penyebab masalah dan kemudian dilanjutkan dengan penetapan prioritas jalan keluar$ Strategi yang akan dikembangkan harus sesuai dengan prioritas jalan keluar yang telah ditetapkan$ #eranan ahli dalam tahap ini sama halnya seperti dalam tahap umpan balik yaitu sebagai !asilitator saja$

e.

-ahap :ntervensi Setelah strategi perubahan berhasil disusun dilanjutkan

dengan pelaksanaan strategi yang telah disusun (-ntervention)$ #enyempurnaan yang dilakukan ini dapat terhadap struktur organisasi dan atau pada proses yang terdapat dalam organisasi$

f.

#engukuran dan penilaian hasil

7(

-ahap selanjutnya yang dilakukan adalah mengukur dan menilai hasil pelaksanaan strategi yang telah di"apai (measurement and evaluation)$ )pakah dengan struktur organisasi dan B atau proses yang baru tersebut dapat terjadi perbaikan$ #elaksanaan pengukuran dan penilaian ini jangan terlalu lama$=aktu yang terbaik adalah setelah intervensi dilaksanakan selama tiga bulan$ >ara pengukuran dan penilaian ini dapat dilakukan berma"am1 ma"am "ara antara lain dengan pengumpulan data seperti pada tahap mendiagnosis organisasi atau "ukup dilakukan dengan

diadakan rapat khusus dengan seluruh karya,an dan pimpinan$ *$ -eknik #engembangan Organisasi 'enurut /red <uthans ada enam langkah yang perlu dilakukan dalam upaya pengembangan organisasi yaitu: a$ <atihan kepekaan (sensitivity training) atau dinamakan pula pendekatan K !-groupK K-K berasal dari kata K!rainingK$

<atihan kepekaan merupakan teknik latihan dalam kelompok dengan maksud untuk mempertajam daya peka ke"epatan reaksi mempertajam perasaan dalam menghadapi berbagai masalah yang timbul$7elompok kepekaan ada tiga ma"am yaitu kelompok tak kenal kelompok semi kenal dan kelompok kenal$ %alam kelompok tak kenal para peserta latihan berasal dari berma"am1ma"am organisasi dan mereka satu sama lain tidak saling kenal$ %alam kelompok peserta semi kenal peserta latihan berasal dari organisasi

76

yang sama tetapi lain satuan sehingga ada sebagian yang telah saling mengenal dan sebagian belum saling mengenal$ dalam kelompok kenal peserta latihan berasal dari satuan yang sama sehingga mereka telah saling mengenal satu sama lain$ b$ <atihan 3aringan <atihan jaringan merupakan salah satu teknik pengembangan organisasi yang dikembangkan berdasarkan jaringan menejerial (managerial grid) dan 8obert +lakke dan 3ane 'ounton dalam teknik ini dikenal adanya dua ma"am perilaku pimpinan yaitu perilaku pimpinan dengan perhatian pada produksi dan perilaku pimpinan dengan perhatian pada orang$ Seorang pemimpin dapat sekaligus menerapkan dua ma"am perilaku tersebut sama1sama intensitasnya atau berbeda intensitasnya$ )tas dasar tersebut dibedakan adanya lima ma"am gaya kepemimpinan yang masing1 masing merupakan kombinasi antara perhatian terhadap produksi dan perhatian terhadap orang$$ 3aringan dapat ditunjukkan dengan gambar yang memperlihatkan adanya perhatian atas produksi pada sumbu mendatar dan perhatian atas orang pada sumbu tegak sebagai berikut: >ara menggunakan jaringan menejerial bagi pengembangan organisasi adalah agen perubahan memakai da!tar pertanyaan guna menentukan gaya yang sedang dianut membantu pimpinan

72

untuk menilai kembali gaya yang sedang dipakai dengan harapan dapat dirubah sehingga men"apai 9 9 "$ 0mpan balik survey (survey feedback) -eknik umpan balik survey dikembangkan oleh 7urt

<e,in$,ujud pelaksanaan dari umpan balik survei berupa usaha pengumpulan data dari para anggota organisasi yang berhubungan dengan sikap tingkah laku dan hubungan motivasi kepuasan kerja serta berbagai perasaan lain$ %ata yng terkumpul kemudian diberikan kembali kepada mereka yang telah disurvei untuk

didiskusikan sehingga dapat diperoleh kesimpulan perlu tidaknya dilakukan perubahan$ d$ 7onsultasi proses -eknik ini dikembangkan oleh 5dgar S"hein$ #engertian konsultasi proses adalah seperangkat kegiatan dari konsultan untuk memberikan bantuan kepada para anggota organisasi dalam merasakan mengerti dan bertindak terhadap peristi,a1peristi,a tentang proses yang terjadi di dalam lingkungan organisasi seperti berbagai ma"am tindakan anggota organisasi yang timbul dalam aliran pekerjaan dalam memimpin pertemuan dalam melakukan hubungan baik !ormal maupun in!ormal peranan !ungsional anggota kelompok peme"ahan masalah dan pembuatan keputusan

kelompok norma dan pertumbuhan kelompok kepemimpinan dan ,e,enang serta proses antar kelompok$

77

e$ #erdamaian oleh pihak ketiga (thirdparty peacemaking) -eknik ini dikenalkan oleh 8i"hard =alton$-eknik ini digunakan untuk mendiagnosis sebab1sebab terjadinya pertentangan dan usaha menyelesaikan pertentangan tersebut dengan bantuan pihak ketiga$ !$ #embentukan -im (team building) #embentukan tim sebagai salah satu teknik pengembangan organisasi dimaksudkan agar dapat menyesuaikan dengan masalah yang timbul dan perlu dipe"ahkan$ -im bersi!at sementara dan selalu berubah sesuai dengan perubahan masalah yang timbul$ #eme"ahan masalah atau pelaksanaan kerja oleh tim relati! lebih mudah karena keanggotaan tim diharapkan sesuai dengan masalah ataupun pelaksanaan kerja yang dihadapi$

7:

+)+ 1@ 85S0'5

Organisasi mempunyai beberapa pengertian yang bisa disimpulkan sebagai suatu kumpulan minimal dua orang yang dalam usahanya men"apai tujuan bersama diatur dalam suatu struktur tugas dan ke,enangan se"ara sistematis e!isien dan terkoordinasi$ Oleh karena itu organisasi harus

memiliki unsur dasar yaitu : a$ b$ "$ d$ &arus ada ,adah atau tempatnya untuk bekerja sama$ &arus ada orang1orang yang bekerja sama$ 7edudukan dan tugas masing1masing orang harus jelas$ &arus ada tujuan bersama yang mau di"apai$ Organisasi memerlukan suatu struktur yang mengatur sistem

koordinasi tugas mekanisme dan pola interaksi dari suatu organisasi$ %esain organisasi merupakan proses pembuatan keputusan yang

dilakukan oleh manajer untuk memilih struktur organisasi yang sesuai dengan strategi untuk organisasi dan lingkungan tempat anggota organisasi melaksanakan strategi tersebut$ Salah satu sarana agar organisasi dapat berjalan dengan baik dan struktur organisasi sehat dan e!isien maka haruslah melaksanakan prinsip dan a(as D a(as organisasi$ #ada umumnya organisasi menghadapi

masalah bila para pejabat yang bekerja di dalamnya kurang mengetahui

73

tujuan organisasi juga prinsip dan a(as D a(as organisasi yang harus dilaksanakan$ %alam teori organisasi dikenal adanya berma"am D ma"am pendapat tentang berbagai "ara pandang pendekatan ajaran pandangan tinjauan model ataupun konsepsi$ #erilaku Organisasi (Organization "ehavior) adalah bidang studi

yang mempelajari pengaruh yang dimiliki oleh individu kelompok dan struktur terhadap perilaku dalam suatu organisasi dan ini diterapkan agar organisasi bergerak lebih e!ekti!$ +udaya organisasi adalah pola dasar yang diterima oleh organisasi untuk bertindak dan meme"ahkan masalah membentuk karya,an yang mampu beradaptasi dengan lingkungan dan mempersatukan anggota1 anggota organisasi$ 0ntuk itu harus diajarkan kepada anggota termasuk anggota yang baru sebagai suatu "ara yang benar dalam mengkaji berpikir dan merasakan masalah yang dihadapi$ #engembangan organisasi adalah rangkaian kegiatan penataan penyempurnaan yang dilakukan se"ara beren"ana dan terus menerus guna meme"ahkan berbagai masalah yang timbul sebagai akibat dari adanya perubahan sehingga organisasi dapat mengatasi perubahan serta

menyesuaikan diri dengan perubahan dengan menerapkan ilmu perilaku yang dilakukan oleh pejabat dalam organisasi sendiri atau dengan bantuan ahli luar organisasi$

7?

#arameter pengembangan organisasi tidak dide!inisikan dengan jelas tetapi bersi!at pilih D pilih antara berma"am D ma"am alat metoda dan teknik yang sesuai untuk membantu meme"ahkan masalah yang ada dan disesuaikan dengan lingkungannya$

71

%)/-)8 #0S-)7)

8obbins Stephen #$ -imothy )$ 3udge Organizational "ehavior ( #erilaku Organisasi ) Salemba 5mpat 5disi 12 3akarta 2@@F 8obbins Stephen #$ )erilaku Organisasi (-erjemahan) #- :ndeks 5disi 1@ 3akarta 2@@4$ Sutarto$ $asar-$asar Organisasi$ 3ogjakarta #enerbit 09' 9adjah 'ada 0niversity #ress >etakan ke D 21 2@@; 8obbins Stephen #$ !eori Organisasi (-erjemahan) 3akarta )r"an 199. %ru"ker #eter /$ !he )ractice of #ublishers 19*. 7oont( &arold >yrill O?%onell &ein( =eihri"h #enerbit 5rlangga 5disi ke F 3akarta )(,ar )(rul Pengantar Administrasi #esehatan 3akarta #enerbit ana5emen ( -erjemahan ) anagement 6e, Eork &arper 2 +rother

+inarupa )ksara

:@