RAD-GRK Sumatera Utara

RENCANA AKSI DAERAH
PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA

PROVINSI SUMATERA UTARA
TAHUN 20102010-2020
PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA UTARA

2012
PERATURAN GUBERNUR SUMATERA UTARA

NOMOR 36 TAHUN 2012
TENTANG
RENCANA AKSI DAERAH PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA
PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2010-2020
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
GUBERNUR SUMATERA UTARA,
Menimbang
a. bahwa berdasarkan Pasal 6 ayat (1) Peraturan Presiden

Republik Indonesia Nomor 61 Tahun 2011 tentang
Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah
Kaca dinyatakan bahwa untuk menurunkan emisi Gas
Rumah Kaca di masing-masing wilayah Provinsi,
Gubernur harus menyusun Rencana Aksi Daerah
Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAD-GRK);
b. bahwa
berdasarkan
pertimbangan
sebagaimana
dimaksud dalam huruf a, perlu menetapkan Peraturan
Gubernur tentang Rencana Aksi Daerah Penurunan
Emisi Gas Rumah Kaca Provinsi Sumatera Utara Tahun
2010-2020;
Mengingat
1.
Undang-undang Nomor 24 Tahun 1956 tentang

Pembentukan Daerah Otonom Propinsi Atjeh dan
Perubahan Peraturan Pembentukan Propinsi Sumatera
Utara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1956 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor
1103);
2.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang

Konservasi
Sumber
Daya
Alam
Hayati
dan
Ekosistemnya (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1990 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3419);
3.

Pengesahan United Nations Frameworks Convention on
Climate Change (Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan
Bangsa-Bangsa mengenai Perubahan Iklim)(Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1994 Nomor 42,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
3557);
4.

Kehutanan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1999 Nomor 167, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3888)
sebagaimana telah diubah terakhir dengan UndangUndang Nomor 19 Tahun 2004 tentang Penetapan
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas UndangUndang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4412):
5.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
6.
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
4844);
7.

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan
8.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
Tahun
2005-2025
(Lembaran
Negara
Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia nomor 4700);
9.

Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik
Negara Republik Indonesia Nomor 4851);
10.

Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika ((Lembaran
5058);
11.

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Indonesia Nomor 5059);
12.

Perumahan dan Permukiman (Lembaran Negara
13.

Pembentukan
Peraturan
Perundang-Undangan
14.
Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 1950 tentang

Pembentukan Daerah Propinsi (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 59);
15.
Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang

Pengembangan
Sistem
Penyediaan
Air
Minum
16.

Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan
Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik
Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
17.

Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta
Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil
Pemerintah di Wilayah Provinsi (Lembaran Negara
18.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun

2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional Tahun 2010-2014;
19.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 61

Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan
Emisi Gas Rumah Kaca;
20.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71

Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Inventarisasi Gas
Rumah Kaca Nasional;
21.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Peratuean Menteri Dalam Negeri Nomor 21
Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
22.
Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Urusan

Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Provinsi
Sumatera Utara (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera
Utara Tahun 2008 Nomor 6, Tambahan Lembaran
Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 6);
23.
Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah
Provinsi Sumatera Utara (Lembaran Daerah Provinsi
Sumatera Utara Tahun 2008 Nomor 9, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor
9);
24.
Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Provinsi Sumatera Utara (Lembaran Daerah Provinsi
Sumatera Utara Tahun 2008 Nomor 12, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor
12);
25.
Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun

2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Provinsi Sumatera Utara Tahun 2009-2013 (Lembaran
Daerah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2009 Nomor 8,
Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara
Nomor 8);
26.
Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2010 tentang PokokPokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah
Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010 Nomor 1,
Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara
Nomor 23);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
PERATURAN GUBERNUR SUMATERA UTARA TENTANG

RENCANA AKSI DAERAH PENURUNAN EMISI GAS RUMAH
KACA PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2010-2020.
BAB I
KETENTUAN UMUM
Pasal 1
Dalam Peraturan Gubernur ini yang dimaksud dengan:

1. Daerah adalah Provinsi Sumatera Utara.
2. Kepala Daerah adalah Gubernur Sumatera Utara yang selanjutnya disebut
Gubernur.
3. Pemerintah Daerah adalah Penyelenggaraaan Urusan Pemerintahan oleh
Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menurut asas
Otonomi dan Tugas Perbantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya
dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut SKPD adalah

perangkat daerah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara.
5. Kabupaten/Kota adalah Kabupaten dan Kota di Lingkungan Pemerintah
Provinsi Sumatera Utara.
6. Pembangunan Daerah adalah rangkaian penyelenggaraan pemerintahan
dan pembangunan di Sumatera Utara.
7. Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah kaca yang selanjutnya
disebut RAD-GRK adalah Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas
Rumah Kaca Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2020.
8. Gas Rumah Kaca yang selanjutnya disebut GRK adalah gas yang
terkandung dalam atmosfer baik alami maupun antropogenik, yang
menyerap dan memancarkan kembali radiasi inframerah.
9. Emisi GRK adalah lepasnya GRK ke atmosfer pada suatu area tertentu
dalam jangka waktu tertentu.
10. Tingkat emisi GRK adalah besarnya emisi GRK tahunan.
11. Perubahan Iklim adalah berubahnya iklim yang diakibatkan langsung atau
tidak langsung oleh aktivitas manusia sehingga menyebabkan perubahan
komposisi atmosfer secara global dan selain itu juga berupa perubahan
variabilitas iklim ilmiah yang teramati pada kurun waktu yang dapat
dibandingkan.
12. Mitigasi perubahan iklim adalah usaha pengendalian untuk mengurangi
risiko akibat perubahan iklim melalui kegiatan yang dapat menurunkan
emisi/meningkatkan penyerapan GRK dari berbagai sumber emisi.
13. Kegiatan inti adalah kegiatan yang berdampak langsung pada penurunan
emisi GRK dan penyerapan GRK.
14. Kegiatan pendukung adalah kegiatan yang tidak berdampak langsung pada
penurunan emisi GRK tapi mendukung pelaksanaan kegiatan inti.
BAB II
RUANG LINGKUP
Pasal 2
(1) Kegiatan RAD-GRK meliputi bidang:
a. Pertanian;
b. Kehutanan dan lahan gambut;
c. Energi dan transportasi;
d. Industri;
e. Pengelolaan limbah;
f. Kegiatan pendukung lain.
(2) Substansi inti dari RAD-GRK terdiri dari 5 (lima) elemen, yaitu:
a. Sumber dan Potensi Penurunan Emisi GRK
Identifikasi bidang dan kegiatan yang berpotensi sebagai
sumber/serapan emisi GRK, berdasarkan pada cakupan, kondisi
wilayah, kegiatan dan produksi emisi sektoral, dan karakteristik
daerah;
b. Baseline BAU emisi GRK
Baseline BAU atau biasa disebut baseline merupakan perkiraan
tingkat emisi dan proyeksi GRK dengan skenario tanpa intervensi
kebijakan dan teknologi mitigasi dari bidang-bidang yang telah
diidentifikasi dalam kurun waktu yang disepakati (Tahun 2010-2020);
c. Usulan Rencana Aksi Penurunan Emisi GRK (mitigasi), baik berupa
kegiatan inti maupun kegiatan pendukung.
1. Usulan-usulan aksi mitigasi yang berpotensi dapat menurunkan

emisi GRK dari bidang/sub-bidang terpilih (dari kegiatan yang
sudah ada maupun yang baru).
2. Potensi reduksi emisi dari baseline dari tahun 2010 sampai tahun
2020 untuk setiap aksi/kelompok aksi mitigasi yang diusulkan.
3. Perkiraan biaya mitigasi dan biaya penurunan per ton emisi GRK
untuk setiap aksi yang diusulkan.
4. Jangka waktu pelaksanaan setiap aksi mitigasi yang diidentifikasi.
d. Usulan prioritas/skala prioritas dari usulan-usulan aksi mitigasi
terpilih;
e. Lembaga Pelaksanaan dan pendanaan kegiatan yang sudah
diidentifikasi, pengukuran dan pemantauan program kegiatan RADGRK di daerah.
BAB III
KEDUDUKAN RAD-GRK DENGAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAERAH
Pasal 3
RAD-GRK merupakan dokumen yang menyediakan arahan bagi Pemerintah
Daerah untuk melaksanakan berbagai kegiatan penurunan emisi, baik
berupa kegiatan yang secara langsung dan tidak langsung menurunkan emisi
GRK pada Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2020 yang berisi upaya-upaya
penurunan emisi GRK yang bersifat multi sektor dengan mempertimbangkan
karakteristik, potensi, dan kewenangan daerah, serta terintegrasi dengan
rencana
pembangunan
daerah
(RPJPD,
RPJMD
RTRW
Provinsi/Kabupaten/Kota).
Pasal 4
(1) Pencapaian target penurunan emisi GRK tingkat daerah dilakukan dengan
mengarahkan dan menetapkan berbagai program dan kegiatan yang
dilengkapi dengan sasaran, indikator kinerja dan pembiayaan ke dalam
RKPD.
(2) Pemerintah Daerah Provinsi berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota dalam menyusun RPJMD dan RKPD Kabupaten/Kota
untuk mendukung penurunan emisi Gas Rumah Kaca.
Pasal 5
(1) RAD-GRK dapat dimonitoring dan dievaluasi secara berkala sesuai dengan
kebutuhan daerah dan perkembangan dinamika nasional dan
internasional.
(2) Monitoring dan evaluasi RAD-GRK sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dilakukan oleh Kepala SKPD dan Pimpinan BUMD di Provinsi Sumatera
Utara serta dikoordinasikan oleh Kepala Bappeda Provinsi Sumatera Utara.
(3) Hasil monitoring dan evaluasi RAD-GRK sebagaimana dimaksud dimaksud

pada ayat (1) dan ayat (2) dilaporkan oleh Kepala Bappeda Provinsi
Sumatera Utara kepada Gubernur.
(4) Tata cara monitoring dan evaluasi RAD-GRK sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 6
Dokumen RAD-GRK, sebagaimana tercantum dalam lampiran merupakan
bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Gubernur ini, terdiri dari:
BAB
BAB
BAB
BAB
BAB
BAB
BAB
I
II
III
IV
V
VI
VII
:
:
:
:
:
:
:
Pendahuluan;
Profil Daerah dan Permasalahan Emisi GRK ;
Pembagian Urusan dan Ruang Lingkup;
Analisis Emisi GRK Provinsi Sumatera Utara;
Strategi Implementasi RAD-GRK;
Monitoring dan Evaluasi;
Penutup.
Pasal 7
Pembiayaan RAD-GRK sebagaimana dimaksud Pasal 2 bersumber dari APBN,

APBD dan Sumber lain yang sah dan tidak mengikat sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan.
BAB VI
KETENTUAN PENUTUP
Pasal 8
Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Gubernur ini akan diatur lebih
lanjut dengan Keputusan Gubernur.
Pasal 9
Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahui, memerintahkan pengundangan Peraturan
Gubernur ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Provinsi
Sumatera Utara.
Ditetapkan di Medan
pada tanggal 26 September 2012
Plt. GUBERNUR SUMATERA UTARA,
dto
GATOT PUJO NUGROHO
Kata Pengantar
Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RADGRK) Provinsi Sumatera Utara tahun 2010-2020 merupakan
kontribusi Provinsi Sumatera Utara, sesuai dengan amanat
Peraturan Presiden Nomor 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi
Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca sampai tahun 2020.
Dalam dokumen ini dibahas upaya aksi mitigasi baik berupa
kegiatan inti maupun kegiatan pendukung yang bersumber dari 6
(enam) bidang yang menjadi target penurunan emisi di Indonesia,
yaitu: bidang pertanian, bidang kehutanan dan lahan gambut,
bidang energi, bidang transportasi, bidang industri dan bidang
pengelolaan
limbah,
yang
merupakan
bagian
yang
tidak
terpisahkan dari perencanaan pembangunan daerah dan tidak

bertentangan dengan prinsip pembangunan ekonomi, pengentasan
kemiskinan dan pembangunan berkelanjutan.
Saya berharap dokumen ini dapat bermanfaat bagi seluruh
pemangku kepentingan terkait di Provinsi Sumatera Utara dalam
upaya penurunan emisi gas rumah kaca.
Medan, September 2012
Plt. Gubernur Sumatera Utara
H. GATOT PUJO NUGROHO, ST
Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010-2020
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
ii
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
viii
DAFTAR GRAFIK
ix
DAFTAR ISTILAH
xi
BAB I
PENDAHULUAN
I-1
1.1 Latar Belakang
I-1
1.2 Tujuan
I-2
1.3 Sasaran
I-3
1.4 Dasar Hukum
I-3
1.5 Kerangka Waktu Penyusunan
I-5
PROFIL DAERAH DAN PERMASALAHAN EMISI GRK
II-1
2.1 Profil dan Karakteristik Daerah
II-1
BAB II
2.1.1
Letak Geografis dan Administrasi Kewilayahan
II-1
2.1.2
Fisik Lingkungan
II-3
2.1.3
Demografi
II-4
2.1.4
Ekonomi Wilayah
II-7
2.2 Program Prioritas Daerah
II-10
2.3 Permasalahan Emisi GRK
II-13
2.3.1
Sumber Emisi GRK
II-15
2.3.2
Dampak Peningkatan Emisi GRK
II-56
2.3.3
Potensi Serapan Emisi GRK
II-62
BAB III PEMBAGIAN URUSAN DAN RUANG LINGKUP
III-1
3.1 Pembagian Urusan
III-1
3.2 Ruang Lingkup Daerah
III-3
3.2.1
Identifikasi BAU
III-4
3.2.2
Keterkaitan Sektor GRK dan Instansi Dalam Penghitungan BAU
III-6
3.3 Pembagian Urusan dan Ruang Lingkup Sektoral
III-7
3.3.1
Sektor Pertanian
III-7
3.3.2
Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
III-11
3.3.3
Sektor Energi
III-15
3.3.4
Sektor Transportasi
III-17
3.3.5
Sektor Industri
III-21
3.3.6
Sektor Pengelolaan Limbah
III-24
ii
BAB IV ANALISIS EMISI GRK PROVINSI SUMATERA UTARA

4.1 Penyusunan Baseline Emisi GRK
Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Pertanian
IV-3
4.1.2
Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Kehutanan dan Lahan

gambut
IV-13
4.1.3
Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Energi
IV-15
4.1.4
Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Transportasi
IV-17
4.1.5
Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Industri
IV-19
4.1.6
Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Pengelolaan Limbah
IV-22
IV-39
4.2.1
Usulan Aksi Mitigasi Sektor Pertanian
IV-39
4.2.2
Usulan Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
IV-42
4.2.3
Usulan Aksi Mitigasi Sektor Energi
IV-43
4.2.4
Usulan Aksi Mitigasi Sektor Transportasi
IV-46
4.2.5
Usulan Aksi Mitigasi Sektor Industri
IV-55
4.2.6
Usulan Aksi Mitigasi Sektor Pengelolaan Limbah
IV-58
4.3 Skala Prioritas
IV-69
4.3.1
Skala Prioritas Sektor Pertanian
IV-69
4.3.2
Skala Prioritas Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
IV-69
4.3.3
Skala Prioritas Sektor Energi
IV-69
4.3.4
Skala Prioritas Sektor Transportasi
IV-70
4.3.5
Skala Prioritas Sektor Industri
IV-71
4.3.6
Skala Prioritas Sektor Pengelolaan Limbah
IV-72
STRATEGI IMPLEMENTASI RAD-GRK
V-1
5.1 Pemetaan Kelembagaan dan Pembagian Peran
V-2
5.1.1
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Pertanian
V-2
5.1.2
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan dan

Lahan Gambut
V-3
5.1.3
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Energi
V-3
5.1.4
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Transportasi
V-5
5.1.5
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Industri
V-6
5.1.6
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Pengelolaan

Limbah
V-7
5.2 Identifikasi Sumber Pendanaan
V-9
5.2.1
Identifikasi Sumber Pendanaan Sektor Pertanian
V-11
5.2.2
Identifikasi Sumber Pendanaan Sektor Kehutanan dan Lahan

Gambut
V-13
5.2.3
Identifikasi Sumber Pendanaan Sektor Energi
V-15
5.2.4
Identifikasi Sumber Pendanaan Sektor Transportasi
V-16
5.2.5
Identifikasi Sumber Pendanaan Sektor Industri
V-18
5.2.6
Identifikasi Sumber Pendanaan Sektor Pengelolaan Limbah
V-19
5.3 Penyusunan Jadwal Implementasi
iii
IV-1
4.1.1
4.2 Usulan Aksi Mitigasi dan Perkiraan Penurunan Emisi
BAB V
IV-1
V-20
VI-1
BAB VI MONITORING DAN EVALUASI

6.1 Komponen Monitoring
VI-1
6.2 Komponen Evaluasi
VI-1
6.3 Komponen Kelembagaan dan Pelaporan Kegiatan Monitoring/Evaluasi

6.4 Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektoral
VI-4
VI-6
6.4.1
Rencana Monitoring dan Evaluasi Aksi Mitigasi Sektor Pertanian
VI-6
6.4.2
Rencana Monitoring dan Evaluasi

Kehutanan dan Lahan Gambut
VI-6
6.4.3
Rencana Monitoring dan Evaluasi Aksi Mitigasi Sektor Energi
VI-8
6.4.4

Transportasi
VI-12
6.4.5
Rencana Monitoring dan Evaluasi Aksi Mitigasi Sektor Industri
VI-15
6.4.6

Pengelolaan Limbah
VI-17
Aksi Mitigasi Sektor
BAB VII PENUTUP
VII-1
7.1
Kesimpulan
VII-1
7.2
Saran
VII-6
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
Kerangka Waktu Penyusunan RAD-GRK Provinsi Sumatera Utara 2012-2020
I-5
Tabel 2.1
Jumlah penduduk Provinsi Sumatera Utara Berdasarkan Kabupaten/Kota
II-5
Tabel 2.2.
Distribusi Penduduk Perkotaan dan Perdesaan Per Kabupaten/Kota di Provinsi

Sumatera Utara Tahun 2010
II-6
Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara,

Tahun 2006-2010
II-9
Pangsa Sektor Pertanian, Industri Pengolahan dan Lainnya Terhadap PDRB Atas
Dasar Harga Berlaku, Tahun 2006-2010
II-10
Tabel 2.5.
Luas Perkebunan Besar Provinsi Sumatera Utara (2006-2010)
II-17
Tabel 2.6.
Emisi GRK dari PKS di Provinsi Sumatera Utara
II-18
Tabel 2.7.
Luas Tanaman Padi di Sumatera Utara Tahun 2006-2010
II-18
Tabel 2.8.
Emisi GRK dari Sawah Beririgasi di Provinsi Sumatera Utara
II-19
Tabel 2.9.
Luas Lahan Pertanian dan Penggunaan Pupuk Urea
II-20
Tabel 2.10.
Jumlah Emisi Historis GRK dari Penggunaan Urea Pada Kelapa Sawit, Karet dan
Sawah Beririgasi tahun 2006-2010
II-20
Tabel 2.11.
Jumlah Dan Jenis Hewan Ternak Di Provinsi Sumatera Utara 2006-2010
II-21
Tabel 2.12.
Daftar Faktor Emisi Ternak (Agustus 2012)
II-21
Tabel 2.13.
Jumlah Emisi Historis GRK Dari Ternak 2006-2010
II-22
Tabel 2.14.
Total Emisi Historis Sektor Pertanian
II-22
Tabel 2.15.
Nilai Emisi GRK Dari Kegiatan Mitigasi Di Sektor Pertanian
II-23
Tabel 2.16.
Sistem Klasifikasi Tutupan Lahan Tahun 2010 (23 Kelas) disertai Kode Layer Dan
Kode Toponimi
II-25
Tabel 2.17.
Data Cadangan Karbon Pada Berbagai Penggunaan Lahan
II-28
Tabel 2.18.
Zona Perencanaan Sektor Kehutanan Di Provinsi Sumatera Utara
II-29
Tabel 2.19.
Emisi Historis 2006-2010 Sektor Kehutanan
II-29
Tabel 2.20.
Perubahan Tutupan Lahan (2006) Menjadi Tutupan Lahan (2011) Serta Sumber
Emisi Terbesarnya
II-30
Konsumsi Bahan Bakar Sektor Industri Dan Komersial Tahun 2010 (Tanpa
Pembangkit)
II-33
Jumlah Industri/Kegiatan Usaha Skala Menengah dan Besar di Provinsi Sumatera

Utara
II-34
Tabel 2.23.
Jumlah Industri/Kegiatan Usaha Skala Kecil di Provinsi Sumatera Utara
II-35
Tabel 2.24.
Konsumsi Penggunaan Minyak Pelumas Provinsi Sumatera Utara
II-36
Tabel 2.25.
Emisi GRK Pada Sektor Industri Dan Komersial Provinsi Sumatera Utara
II-36
Tabel 2.26.
Konsumsi Bahan Bakar Pembangkit Listrik Yang Ada Di Sumatera Utara
II-39
Tabel 2.27.
Permintaan Energi Listrik Provinsi Sumatera Utara
II-39
Tabel 2.28.
Konsumsi Energi Di Rumah Tangga
II-39
Tabel 2.29.
Konsumsi Bahan Di Industri
II-40
Tabel 2.30.
Jumlah kenderaan bermotor di Sumatera Utara
II-41
Tabel 2.31.
Konsumsi Bahan Bakar Sektor Transportasi Provinsi Sumatera Utara
II-42
Tabel 2.3.
Tabel 2.4.
Tabel 2.21.
Tabel 2.22.
Tabel 2.32.
Emisi GRK pada sektor transportasi Provinsi Sumatera Utara
II-43
Tabel 2.33.
Panjang Dan Kondisi Jalan Di Provinsi Sumatera Utara (Km)
II-44
Tabel 2.34.
Inventarisasi Pengelolaan Sampah Di Sumatera Utara
II-49
Tabel 2.35.
Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsi Atau Statusnya
II-64
Tabel 2.36.
Kawasan Hutan Konservasi Provinsi Sumatera Utara
II-66
Tabel 2.37.
Luas Hutan Tanaman Industri Di Sumatera Utara
II-67
Tabel 2.38.
Luas Penghijauan Dan Reboisasi Di Sumatera Utara
II-68
Tabel 3.1.
Pembagian Urusan/ Kewenangan Pemerintah Daerah

Provinsi Sumatera Utara
III-2
Pembagian Ruang Lingkup Urusan/Kewenangan Antara Pusat,

Provinsi Dan Kabupaten/Kota
III-5
Tabel 3.3.
Identifikasi BAU yang Menjadi Urusan Wajib dan Pilihan
III-6
Tabel 3.4.
Penanggung Jawab Rencana Aksi Mitigasi Emisi GRK di Provinsi Sumatera Utara
III-7
Tabel 3.5.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Pertanian
III-11
Tabel 3.6.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan

dan Lahan Gambut
III-14
Tabel 3.7.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Energi
III-16
Tabel 3.8.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Transportasi
III-19
Tabel 3.9.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Industri
III-23
Tabel 3.10.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Limbah
III-26
Tabel 3.11.
Penetapan Kewenangan Pelaksanaan Aksi Mitigasi Sektor Limbah
III-27
Tabel 4.1.
Kontribusi emisi dari 6 (enam) sektor di Provinsi Sumatera Utara, 2010
IV-2
Tabel 4.2.
Perhitungan BAU baseline emisi dan mitigasi GRK Pabrik Kelapa Sawit
IV-4
Tabel 4.3.
Perhitungan BAU baseline emisi dan mitigasi GRK urea sawah beririgasi
IV-6
Tabel 4.4.
Perhitungan BAU baseline emisi dan mitigasi GRK urea pada tanaman karet
IV-6
Tabel 4.5.
Luas tanaman pangan di Sumatera Utara (2006-2010)
IV-7
Tabel 4.6.
Emisi dan Mitigasi GRK dari sawah beririgasi
IV-7
Tabel 4.7.
BAU baseline emisi dan mitigasi GRK penggunaan pupuk urea

pada kelapa sawit
IV-8
Tabel 4.8.
Perhitungan BAU baseline emisi dan mitigasi GRK ternak
IV-9
Tabel 4.9.
Total emisi GRK sektor pertanian tahun 2010 dan 2020
IV-10
Tabel 4.10.
Nilai emisi dan mitigasi GRK tahun 2020
IV-11
Tabel 4.11.
Proyeksi emisi subsektor transportasi darat 2010 - 2020
IV-16
Tabel 4.12.
Proyeksi emisi-GRK sektor Industri dan subsektor Komersial
IV-18
Tabel 4.13.
Prediksi jumlah penduduk Sumatera Utara tahun 2010 dan

proyeksinya sampai dengan 2020
IV-24
Estimasi dan proyeksi volume sampah Sumatera Utara

per tahun dari 2010 sampai dengan 2020
IV-25
Tabel 4.15.
Komponen dan dry matter content sampah domestik Sumatera Utara, 2011
IV-26
Tabel 4.16.
Estimasi dan proyeksi (BAU) volume sampah Sumatera Utara

masuk ke TPA dari 2010-2020
IV-28
Rekapitulasi sampah un-managed deep/ke TPA dan

un-catagorized terhampar sembarangan di Sumatera Utara
IV-29
Tabel 4.18.
Emisi dari open dumping, open burning dan pengomposan
IV-30
vi
Tabel 3.2.
Tabel 4.14.
Tabel 4.17.
Tabel 4.19.
Potensi emisi CH4 dan N2O untuk air limbah, pengolahan

lumpur, dan sistem pembuangan air limbah domestik di Sumatera Utara
IV-33
Persentase sistem pembuangan dan pengelolaan air limbah (domestik) di Sumatera

Utara
IV-34
Tabel 4.21.
Perkiraan jumlah volume air limbah di Kota Medan tahun 2030
IV-35
Tabel 4.22.
BAU baseline limbah cair domestik di Sumatera Utara
IV-35
Tabel 4.23.
Skenario mitigasi emisi dan rencana implementasinya di Provinsi Sumatera Utara
IV-40
Tabel 4.24.
Skenario mitigasi dalam pemodelan emisi GRK sektor energi
IV-43
Tabel 4.25.
Penurunan emisi dari usaha mitigasi sektor energi (juta tCO2eq)
IV-44
Tabel 4.26.
IV-58
Tabel 4.27.
Perubahan emisi GRK akibat penerapan aksi-aksi mitigasi
IV-69
Tabel 5.1.
Pemetaan kelembagaan aksi mitigasi sektor pertanian
V-2
Tabel 5.2.
Pemetaan kelembagaan aksi mitigasi sektor kehutanan dan lahan gambut
V-3
Tabel 5.3.
Pemetaan kelembagaan aksi mitigasi sektor energi
V-3
Tabel 5.4.
Pemetaan kelembagaan aksi mitigasi sektor transportasi
V-5
Tabel 5.5.
Pemetaan kelembagaan aksi mitigasi sektor industri
V-6
Tabel 5.6.
Pemetaan kelembagaan aksi mitigasi sektor pengelolaan limbah
V-7
Tabel 5.7.
Identifikasi sumber pendanaan aksi mitigasi sektor pertanian
V-11
Tabel 5.8.
Identifikasi sumber pendanaan aksi mitigasi sektor kehutanan dan lahan gambut
V-13
Tabel 5.9.
Identifikasi sumber pendanaan aksi mitigasi sektor energi
V-15
Tabel 5.10.
Identifikasi sumber pendanaan aksi mitigasi sektor transportasi
V-16
Tabel 5.11.
Identifikasi sumber pendanaan aksi mitigasi sektor industri
V-18
Tabel 5.12.
Identifikasi sumber pendanaan aksi mitigasi sektor pengelolaan limbah
V-19
Tabel 5.13.
Penyusunan jadwal implementasi 6 (enam) sektor NAMAs dari tahun 2013 hingga
2020
V-20
Tabel 6.1.
Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektor Pertanian
VI-6
Tabel 6.2.
Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
VI-7
Tabel 6.3.
Kegiatan pengawasan RAD, indikator kegiatan dan rencana pengawasan
VI-9
Tabel 6.4.
Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektor Transportasi
VI-13
Tabel 6.5.
Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektor Industri
VI-15
Tabel 6.6.
Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektor Pengelolaan Limbah
VI-17
Tabel 7.1.
Rekapitulasi perhitungan emisi GRK Provinsi Sumatera Utara
VII-1
Tabel 4.20.
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1.
Peta Batas Administrasi Provinsi Sumatera Utara
II-2
Gambar 2.2.
PDRB Per Kapita Menurut Kabupaten/ Kota Atas Dasar Harga Berlaku
(Rupiah), 2010
II-8
Gambar 2.3.
Sumber Emisi GRK Berdasarkan IPCC Guidelines [2006]
II-14
Gambar 2.4.
Pembagian Permasalahan Emisi GRK Provinsi Sumatera Utara
II-15
Gambar 2.5.
Sumber Emisi Sektor Industri Provinsi Sumatera Utara
II-32
Gambar 2.6.
Sumber Emisi GRK Sektor Transportasi
II-41
Gambar 2.7.
Sumber Emisi dari Sektor Limbah menurut IPCC
II-47
Gambar 2.8.
Proses Pembentukan Emisi Gas Metana Di TPA
II-48
Gambar 2.9.
Peta Indeks Kerentanan Provinsi Sumatera Utara, 2008
II-56
Gambar 2.10.
Peta Indeks Kapasitas Provinsi Sumatera Utara, 2008
II-56
Gambar 2.11.
Peta Indeks Coping Capacity Provinsi Sumatera Utara, 2008-2025
II-57
Gambar 2.12.
Peta Indeks Bencana Iklim Provinsi Sumatera Utara, 2008-2025
II-57
Gambar 3.1.
Sumber Emisi Dari Sektor Pertanian Di Provinsi Sumater Utara
III-8
Gambar 3.2.
Sumber Emisi Dari Sektor Kehutanan Dan Lahan Gambut Di Provinsi

Sumatera Utara Berdasarkan Tutupan Lahan Tahun 2005 Dan 2010 (Badan
Planologi Kementrian Kehutanan 2011)
III-13
Gambar 3.3.
Sumber Emisi dari Sektor Energi
III-15
Gambar 3.4.
Sumber Emisi dari Sektor Energi di Provinsi Sumatera Utara
III-16
Gambar 3.5.
Sumber Emisi dari Sektor Transportasi di Provinsi Sumatera Utara
III-18
Gambar 3.6.
Sumber Emisi dari Sektor Industri di Provinsi Sumatera Utara
III-22
Gambar 3.7.
Sumber Emisi dari Sektor Limbah menurut RAN-GRK
III-25
Gambar 4.1.
Proses pengomposan TKS secara open windrow (A) dan sistem bunker (B)
IV-38
Gambar 4.2.
Tangki penangkapan gas metana
IV-39
Gambar 4.3.
Kondisi semi aerobic mengurangi 50% emisi CH4
IV-59
Gambar 4.4.
Fasilitas proyek pengambil, pengumpul dan pemanfaatan gas metana
IV-64
Gambar 6.1.
Kerangka Keterkaitan Dokumen/ Kebijakan Nasional-Daerah dengan RADGRK
VI-3
Langkah-langkah utama dalam inventarisasi NAMAs penurunan GRK
VI-5
Gambar 6.2.
viii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1.
Emisi GRK Dari Kegiatan Mitigasi Di Sektor Pertanian
II-23
Grafik 2.2.
Perubahan Kelas Tutupan Lahan Di Provinsi Sumatera Utara
II-27
Grafik 2.3.
Zona Perencanaan Sub Sektor Lahan Gambut
II-31
Grafik 2.4.
Emisi GRK Dari Kawasan Gambut Non Hutan Dan Gambut Kawasan
II-31
Grafik 2.5.
Komposisi Emisi GRK dari Sektor Transportasi Provinsi Sumatera Utara
II-44
Grafik 2.6.
Emisi CO2 dan Proyeksinya per Wilayah di Pulau Sumatera
II-52
Grafik 2.7.
Emisi N2O dan Proyeksinya per Wilayah di Indonesia
II-53
Grafik 2.8.
Trend Suhu Udara Rata-Rata di Stasiun Klimatologi Pinangsori Sibolga
II-53
Grafik 2.9.
Trend Suhu Udara Rata-Rata di Stasiun Klimatologi Sampali Medan
II-54
Grafik 2.10.
Rata-Rata Curah Hujan 30 & 5 Tahun Terakhir di Stasiun Klimatologi

Polonia Medan
II-54
Grafik 2.11.

Sampali Medan
II-54
Grafik 2.12.

Pinangsori Sibolga
II-55
Grafik 2.13.
Luas Tutupan Lahan dan Hutan Provinsi Sumatera Utara
II-63
Grafik 2.14.
Tutupan Lahan Kawasan Hutan di Sumatera Utara
II-64
Grafik 2.15.
Kawasan Hutan Tetap Berdasarkan Saldo Akhir NSDH, Sumatera Utara
II-65
Grafik 2.16.
Kawasan Hutan Tetap Berdasarkan SK Menhut No. 44/Menhut-II/2005
II-65
Grafik 2.17.
Perbandingan Persentase Kawasan Hutan dan Non Hutan
II-66
Grafik 4.1.
Persentase penyumbang emisi dari masing-masing sektor, 2010
IV-2
Grafik 4.2.
Proyeksi emisi GRK hingga tahun 2020
IV-3
Grafik 4.3.
Emisi GRK sektor pertanian tahun 2010
IV-10
Grafik 4.4.
Emisi GRK sektor pertanian tahun 2020
IV-10
Grafik 4.5.
Penghitungan emisi baseline kehutanan berdasarkan data historis

tanpa adanya intervensi kebijakan/teknologi mitigasi perubahan iklim
IV-12
Penghitungan emisi baseline lahan gambut berdasarkan data historis

IV-12
Grafik 4.7.
Perhitungan emisi baseline (BAU) sektor energi
IV-14
Grafik 4.8.
BAU emisi GRK sektor transportasi darat Provinsi Sumatera Utara
IV-17
Grafik 4.9.
Karakteristik sektor Industri dan Komersial periode 2001-2010
IV-18
Grafik 4.10.
BAU emisi GRK sektor Industri Provinsi Sumatera Utara
IV-19
Grafik 4.11.
BAU emisi GRK sektor Komersial Provinsi Sumatera Utara
IV-19
Grafik 4.12.
Rekapitulasi total volume sampah un-managed deep dan

uncatagorized (BAU) di Sumatera Utara
IV-29
Rekapitulasi estimasi dan proyeksi emisi GRK Sumatera Utara

dari sektor sampah (Gg CH4)
IV-31
BAU baseline emisi limbah cair domestik dan sampah di Sumatera Utara
IV-36
Grafik 4.6.
Grafik 4.13.
Grafik 4.14.
ix
Grafik 4.15.
Grafik BAU dan mitigasi emisi GRK sektor pertanian
Grafik 4.16.
BAU berdasarkan data historis dan skenario pengurangan emisi

sub sektor kehutanan
BAU berdasarkan data historis dan skenario pengurangan emisi
sub sektor lahan gambut
Grafik 4.17
IV-39
IV-42
IV-42
Grafik 4.18.
Kurva pertumbuhan emisi GRK sektor energi
IV-44
Grafik 4.19.
Skenario aksi-aksi mitigasi sektor Industri dan Komersial
IV-57
Grafik 4.20.
Tren penurunan emisi GRK (25,7%) di Provinsi Sumatera Utara
IV-67
Grafik 4.21.
Proyeksi penurunan emisi BAU akibat penerapan aksi-aksi mitigasi
IV-70
DAFTAR ISTILAH
APBD
APBN
BAU
Baseline
Base year
Bappenas
Bappeda
BBM
BLH
BPS
Emisi (netto)
FAO
GRK
ICCSR
IPCC
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
IPM
KLH
LEAP
LULUCF
MRV
NAMAs
OPD
:
:
:
:
:
:
:
Anggaran Pendapatan Belanja Daerah

Anggaran Pendapatan Belanja Negara
Business As Usual
Garis Dasar
Tahun dasar yang digunakan untuk menyusun Baseline (2010)
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Bahan Bakar Minyak
Badan Lingkungan Hidup
Badan Pusat Statistik
Tingkat emisi GRK dikurangi tingkat serapan GRK
Food and Agriculture Organization
Gas Rumah Kaca
Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap
(Intergovernmental Panel on Climate Change) merupakan metoda
perhitungan emisi GRK sesuai standar internasional
Indeks Pembangunan Manusia
Kementerian Lingkungan Hidup
The Long-range Energy Alternative Planning System
Land Use, Land Use Change and Forestry
Measurement Reporting Verification
Nationally Appropriate Mitigation Actions
Organisasi Perangkat Daerah
PDRB
Perpres
Pergub
Penurunan Emisi GRK
RAN-GRK
RAD-GRK
REDD+
RKP
RKPD
RPJP Nasional
RPJP Daerah
RPJMD
RPJMN
RTRWP
Renja SKPD
Renstra SKPD
SPBU
TBS
TPA
TSS
UNFCCC
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Produk Domestik Regional Bruto

Peraturan Presiden
Peraturan Gubernur
Tingkat emisi (netto) Baseline dikurangi tingkat emisi aksi mitigasi
Rencana Aksi Nasional Penurunan emisi Gas Rumah Kaca
Rencana Aksi Daerah Penurunan emisi Gas Rumah Kaca
Reducing Emissions from Deforestations and Forest Degradation
Rencana Kerja Pembangunan
Rencana Kerja Pembangunan Daerah
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah
Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum
Tandan Buah Segar
Tempat Pembuangan Akhir
Total Suspended Solids
United Nations Framework Convention on Climate Change
xi
I
Pendahuluan
1.1
LATAR BELAKANG
Perubahan iklim merupakan tantangan paling serius yang dihadapi dunia
pada saat ini. Sejumlah bukti baru dan kuat yang muncul dalam studi mutakhir
memperlihatkan bahwa masalah pemanasan yang terjadi 50 tahun terakhir
disebabkan oleh tindakan manusia yang mana temperatur bumi telah naik secara
cepat, perubahan iklim juga dipengaruhi oleh aktivitas matahari dan ozon serta
kegiatan vulkanik dan sulfat. Namun, sejak tahun 1960-an, penyebab utama
naiknya temperatur bumi adalah akibat efek rumah kaca yang menurut sebagian
ahli disebabkan oleh meningkatnya kandungan gas karbon dioksida dan partikel
polutan lainnya di atmosfer bumi. Efek rumah kaca disebabkan karena
meningkatnya konsentrasi gas-gas rumah kaca. Gas rumah kaca (GRK) adalah
gas-gas di atmosfer yang memiliki kemampuan untuk dapat menyerap radiasi
matahari yang dipantulkan oleh bumi, sehingga menyebabkan pemanasan
atmosfer atau kenaikan suhu dan perubahan iklim (UU No.17 Tahun 2004).
Menurut konvensi PBB mengenai Perubahan Iklim (United Nations Framework
Convention on Climate Change - UNFCCC), ada 6 (enam) jenis gas yang
digolongkan sebagai GRK, yaitu: karbondioksida (CO2), dinitro oksida (N2O),
metana
(CH4),
sulfurheksaflorida
(SF6),
perflorokarbon
(PFCs),
dan
hidroflorokarbon (HFCs).
Pemerintah Indonesia telah mengusulkan untuk mengurangi emisi GRK
sampai menjadi 26 % dengan usaha sendiri dan sampai dengan 41 % dengan
dukungan
internasional
hingga
tahun
2020
(Kesepakatan
Internasional
Copenhagen, 2009). Sebagaimana perubahan iklim telah menjadi sebuah agenda
Bab 1
Pendahuluan
nasional, akan diperlukan dukungan yang besar dari pemerintah daerah, swasta,
dan masyarakat untuk mencapai target pengurangan emisi.
Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK),
baik berupa kegiatan inti maupun kegiatan pendukung bersumber dari 6 (enam)
bidang yang menjadi target penurunan emisi di Indonesia, yaitu: bidang pertanian;
bidang kehutanan dan lahan gambut; bidang energi; bidang transportasi; bidang
industri; dan bidang pengelolaan limbah
Dalam rangka implementasi Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011
tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca sampai tahun
2020 dan Surat Edaran Bersama Menteri Dalam Negeri RI Nomor 660/
95/SJ/2012, Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional RI Nomor 0005/
M.PPN/01/2012 dan Menteri Lingkungan Hidup RI Nomor 01/MenLH/01/2012
perihal Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca
(RAD-GRK) tanggal 11 Januari 2012, maka diharapkan para Gubernur menyusun
RAD-GRK yang berpedoman pada RAN-GRK dan kebijakan perencanaan
pembangunan daerah yang ditetapkan melalui Peraturan Gubernur yang dilakukan
secara partisipatif sesuai dengan karakteristik, potensi dan kewenangan daerah
serta terintegrasi dengan rencana pembangunan daerah seperti RPJPD, RPJMD,
Renstra SKPD dan APBD.
RAD-GRK merupakan dokumen dalam rangka upaya penurunan emisi
GRK sesuai komitmen nasional sampai dengan tahun 2020 dalam bentuk arah
kebijakan, strategi dan program serta kegiatan. Dalam Rencana Aksi Daerah
berisikan aksi mitigasi yang akan dicapai, perkiraan biaya serta penanggung jawab
aksi sehingga memudahkan dalam proses perencanaan, pemantauan dan
evaluasinya.
1.2
TUJUAN
Tujuan Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah
Kaca Provinsi Sumatera Utara adalah pedoman dalam upaya Penurunan emisi
GRK dalam mendukung pelaksanaan pembangunan daerah dalam bentuk arah
kebijakan , strategi dan program serta kegiatan mitigasi.
I-2
Bab 1
Pendahuluan
1.3
SASARAN
Sasaran yang akan dicapai pada Penyusunan Rencana Aksi Daerah
Penurunan Emisi GRK (RAD-GRK) di Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai

berikut :
1.
Teridentifikasinya
bidang
dan
kegiatan
yang
berpotensi
sebagai
sumber/serapan emisi GRK, berdasarkan pada cakupan, kondisi wilayah,

kegiatan dan produksi emisi sektoral, dan karakteristik daerah.
2.
Teridentifikasinya tingkat emisi dan proyeksi GRK dengan skenario tanpa

intervensi kebijakan dan teknologi mitigasi (BAU baseline) dari bidangbidang yang telah diidentifikasi dalam kurun waktu yang disepakati (tahun
2010-2020).
3.
Terumuskannya aksi mitigasi yang berpotensi dapat menurunkan emisi GRK

dari bidang/sub-bidang terpilih (bidang pertanian; bidang industri; bidang
kehutanan dan lahan gambut; bidang energi; bidang transportasi; dan bidang
pengelolaan limbah). Potensi reduksi emisi dari baseline tahun 2010 sampai
tahun 2020 untuk setiap aksi/kelompok aksi mitigasi yang diusulkan.
4.
Terumuskannya alokasi biaya mitigasi dan biaya penurunan per ton emisi
GRK untuk setiap aksi yang diusulkan, serta jangka waktu pelaksanaan setiap
aksi mitigasi yang diidentifikasi.
5.
Terumuskannya lembaga pelaksana dan pendanaan kegiatan yang sudah

diidentifikasi, pengukuran dan pemantauan program/kegiatan RAD-GRK di
1.4
DASAR HUKUM
Dasar hukum penyusunan RAD-GRK antara lain:
1.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1994 tentang Pengesahan United Nations

Framework Convention on Climate Change;
2.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup;
3.
Peraturan Presiden Nomor 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional

Penurunanan Emisi Gas Rumah Kaca;
I-3
Bab 1
Pendahuluan
4.
Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 6 Tahun 2008 tentang

Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Provinsi Sumatera Utara
(Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 Nomor 6, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 6);
5.

Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Sumatera Utara (Lembaran Daerah
Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 Nomor 7, Tambahan Lembaran Daerah
Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 Nomor 7);
6.

Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Daerah Provinsi Sumatera Utara
Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 8)
7.

Organisasi Dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Provinsi Sumatera Utara
Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 9);
8.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sumatera Utara
(Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2008 Nomor 12,
Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 12);
9.

Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Lain Provinsi Sumatera
Utara (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2009 Nomor 6,
Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 6);
10. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 8 Tahun 2009 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Sumatera Utara
Tahun 2009-2013 (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2009
Nomor 8, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 8);
11. Surat Edaran Bersama Menteri Dalam Negeri RI Nomor 660/95/SJ/2012,
Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 0005/M.PPN/01/2012
dan Menteri lingkungan Hidup RI Nomor 01/MenLH/01/2012 perihal
I-4
Bab 1
Pendahuluan
Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RADGRK) tanggal 11 Januari 2012.
1.5
KERANGKA WAKTU PENYUSUNAN

Penyusunan RAD Penurunan Emisi GRK di Provinsi Sumatera Utara
direncanakan dimulai pada triwulan pertama tahun 2012. Kerangka waktu

penyusunan RAD-GRK Provinsi Sumatera Utara dapat dilihat pada table berikut:
Tabel 1.1
Kerangka Waktu Penyusunan RAD-GRK Provinsi Sumatera Utara 2012-2020
No
Kegiatan
Bulan
1-2
3-4
5-6
7-8
9 - 10 11 - 12
TAHAP PERSIAPAN
a.
b.
c.
d.
e.
Pembentukan Tim
Sidang Pleno I : Arahan dan Persiapan
Kajian Awal
Persiapan Teknis
Sosialisasi Persiapan Penyusunan RAD
TAHAP PENGUMPULAN DATA
II
a.
b.
c.
d.
Data dan Informasi Umum

Data dan Informasi Teknis
Identifikasi Kelembagaan Publik
Identifikasi Kelembagaan Masyarakat
TAHAP ANALISIS
III
a. Analisis Emisi BAU Baseline

b. Analisis Usulan Aksi Mitigasi
c. Analisi Peran Kelembagaan Daerah
TAHAP PERUMUSAN RENCANA AKSI
IV
a.
b.
c.
d.
Sidang Pleno II : Konsolidasi hasil Pokja

Seleksi dan Penentuan Prioritas
Penentuan Target Reduksi Emisi GRK
Formulasi Strategi Implementasi
TAHAP PENETAPAN
V
a. Draft Naskah Peraturan Gubernur

b. Penetapan Peraturan Gubernur
c. Sosialisasi RAD-GRK
I-5
II
Profil Daerah &
Permasalahan Emisi GRK
2.1.
PROFIL DAN KARAKTERISTIK DAERAH

Kondisi Provinsi Sumatera Utara diuraikan berdasarkan letak geografis,
administratif, fisik lingkungan (geologi dan topografi), demografi dan ekonomi

wilayah.
2.1.1. Letak Geografis dan Administratif Kewilayahan

Provinsi Sumatera Utara merupakan salah satu provinsi yang terletak di
Pulau Sumatera dimana Kota Medan merupakan ibukota provinsi. Provinsi
Sumatera Utara terletak pada 1 - 4 Lintang Utara dan 98 - 100 Bujur Timur.
Batas-batas wilayah Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai berikut:
Sebelah Utara
: Provinsi Aceh
Sebelah Barat
: Samudera Hindia
Sebelah Selatan
: Provinsi Riau dan Provinsi Sumatera Barat
Sebelah Timur
: Selat Malaka
Sumatera Utara memiliki luas total sebesar 181.860,65 km yang terdiri

dari luas daratan sebesar 71.680,68 km atau 3,73 % dari luas wilayah Republik
Indonesia dan luas lautan sebesar 110.000,65 km yang sebagian besar berada di
daratan Pulau Sumatera dan sebagian kecil berada di Pulau Nias, Pulau-pulau
Batu serta beberapa pulau kecil, baik di perairan bagian barat maupun di bagian
timur.
Bab 2
Profil Daerah dan Permasalahan Emisi Gas Rumah Kaca
Untuk lebih jelas mengenai orientasi Provinsi Sumatera Utara terhadap wilayah
sekitarnya dapat dilihat pada Gambar 2.1 di bawah ini.
Gambar 2.1.
Peta Batas Administrasi Provinsi Sumatera Utara
II - 2
Bab 2
Provinsi Sumatera Utara memiliki 419 pulau, dengan 6 (enam) pulau di

wilayah Pantai Timur termasuk Pulau Berhala sebagai pulau terluar yang
berbatasan dengan Selat Malaka dan sisanya 413 pulau di wilayah Pantai Barat
dengan Pulau Wunga dan Pulau Simuk sebagai pulau terluar di wilayah Pantai
Barat. Secara regional posisi Provinsi Sumatera Utara berada pada jalur strategis
pelayaran internasional Selat Malaka yang dekat dengan Singapura, Malaysia dan
Thailand.
Pada tahun 2007 hingga tahun 2008 terjadi pemekaran daerah di Sumatera
Utara, yaitu dibentuknya 8 (delapan) kabupaten/kota yang terdiri dari: Kabupaten
Tapanuli Selatan; Kabupaten Padang Lawas Utara (UU No. 37 Tahun 2007);
Kabupaten Padang Lawas (UU No. 38 Tahun 2007); Kabupaten Labuhan Batu;
Kabupaten Labuhan Batu Utara; Kabupaten Labuhan Batu Selatan; Kabupaten
Nias Utara; dan Kota Gunung Sitoli (UU No. 46 Tahun 2009).
2.1.2. Fisik Lingkungan

Fisik lingkungan Provinsi Sumatera Utara terdiri dari kondisi geologi dan
topografi.
2.1.2.1 Kondisi Geologi

Secara geologis, wilayah Provinsi Sumatera Utara memiliki struktur dan
batuan yang kompleks dan telah beberapa kali mengalami tumbukan dari proses
tektonik karena posisinya terletak pada pertemuan lempeng Euroasia di sebelah
timur dan lempeng Indo-Australia di sebelah barat. Hal ini merupakan rangkaian
jalur patahan, rekahan dan pelipatan disertai kegiatan vulkanik. Jalur patahan
tersebut melewati jalur Sumatera Utara mulai dari segmen Alas-Karo dan
sepanjang 390 km merupakan sumber bencana geologi berupa gempa, tsunami
dan pemicu terjadinya letusan gunung berapi dan tanah longsor. Jalur patahan
(subduction) di Pantai Barat sepanjang 250 km merupakan pusat pusat gempa di
dasar laut.
Kondisi struktur geologi yang kompleks yang dicirikan oleh bentuk
bentang alam perbukitan, terlipat dengan patahan selain merupakan jalur gempa
II - 3
Bab 2
juga potensial menimbulkan tanah longsor terhadap sekitar 40-50 % dari luas
daerah Provinsi Sumatera Utara.
2.1.2.2 Kondisi Topografi

Secara topografis wilayah Pantai Timur Sumatera Utara relatif datar,
bagian tengah bergelombang, sedangkan bagian barat merupakan dataran
bergelombang dan berbukit karena merupakan bagian dari Pegunungan Bukit
Barisan. Wilayah Pantai Barat berpotensi untuk pengembangan sektor perikanan
laut, perkebunan dan tanaman hortikultura; Wilayah Pantai Timur berpotensi
untuk pengembangan pertanian, perikanan laut, tanaman pangan dan perkebunan;
serta Wilayah Dataran Tinggi potensial untuk pengembangan tanaman
hortikultura.
2.1.3. Demografi
Secara geografis, penyebaran penduduk terbesar masih terkonsentrasi pada
wilayah Pantai Timur, yaitu dimana pada wilayah tersebut terdapat sejumlah
kabupaten dengan jumlah penduduk terbesar (di atas 5 % dari seluruh penduduk
provinsi) dan berkepadatan tertinggi (lebih dari 200 jiwa/km2), seperti Labuhan
Batu, Asahan, Deli Serdang, Langkat dan Serdang Bedagai. Pada wilayah Timur
ini juga terdapat sejumlah kota dengan distribusi dan kepadatan penduduk terbesar
yaitu Medan, Tanjungbalai, Tebing Tinggi, dan Binjai.
Pada Tabel 2.1. dapat dilihat bahwa secara umum kepadatan penduduk
Provinsi Sumatera Utara masih relatif rendah karena sebagian besar wilayahnya
merupakan kawasan yang belum terbangun, yaitu kawasan hutan. Pada kota-kota
besar, kepadatannya relatif sedang sebagai kawasan perkotaan. Kota Sibolga
menjadi kota terpadat di Sumatera Utara, sebesar 8.785 jiwa/km, melebihi
kepadatan penduduk Kota Medan, sebesar 7.929 jiwa/km. Hal ini disebabkan
karena kemampuan daya dukung lahan Kota Sibolga terbatas tetapi penduduk
terus bertambah. Oleh sebab itu, Kota Sibolga semakin mendesak untuk
mengendalikan pertumbuhan penduduknya.
II - 4
Bab 2
Tabel 2.1.
Jumlah penduduk Provinsi Sumatera Utara Berdasarkan Kabupaten/Kota
Kabupaten/Kota
Jumlah Penduduk
2006
2007
2008
2009
2010
Rata-rata
Kabupaten
1
Nias
442.019
442.548
443.492
444.502
131.377
-26,16
Mandailing Natal
413.750
417.590
423.712
429.889
404.945
-0,54
Tapanuli Selatan
629.212
637.312
263.812
265.855
263.815
-19,53
Tapanuli Tengah
297.843
305.922
314.632
323.563
311.232
1,11
Tapanuli Utara
262.642
263.750
267.595
271.474
279.257
1,55
Toba Samosir
169.116
169.299
171.833
174.453
173.129
0,59
Labuhan Batu
Asahan
987.157
1.007.185
1.027.964
417.584
415.110
-19,47
1.038.554
676.605
688.529
700.606
668.272
-10,44
Simalungun
841.198
846.329
853.112
859.879
817.720
-0,71
10
Dairi
267.629
268.780
271.983
273.851
270.053
0,23
11
Karo
342.555
351.368
360.880
370.619
350.960
0,61
12
Deli Serdang
1.634.115
1.686.366
1.738.431
1.788.351
1.790.431
2,31
13
Langkat
1.013.849
1.027.414
1.042.523
1.057.768
967.535
-1,16
14
Nias Selatan
271.026
271.944
272.848
273.733
289.708
1,68
15
Humbang Hasundutan
152.757
153.837
155.290
158.070
171.650
2,96
16
Pakpak Bharat
34.822
38.726
41.062
42.814
40.505
3,85
17
Samosir
130.662
131.205
131.549
132.023
119.653
-2,18
18
Serdang Bedagai
605.630
618.656
630.728
642.983
594.383
-0,47
19
Batubara
373.836
382.474
389.510
375.885
0,18
20
Padang Lawas Utara
193.278
194.774
223.531
7,54
21
Padang Lawas
185.209
186.643
225.259
10,28
22
Labuhan Batu Utara
280.562
277.673
-1,03
23
Labuhan Batu Selatan
351.620
330.701
-5,59
24
Nias Utara
127.244
25
Nias Barat
81.807
9.701.835
0,44
Kabupaten
9.528.338
9.688.672 9.860.936 10.030.126
Kota
1
Sibolga
91.941
93.207
94.614
96.034
84.481
-2,09
Tanjungbalai
156.475
159.932
163.679
167.500
154.445
-0,33
Pematangsiantar
235.372
236.607
238.773
240.939
234.698
-0,07
Tebing Tinggi
137.959
139.409
141.059
142.717
145.248
1,30
Medan
2.067.288
2.083.156
2.102.105
2.122.053
2.097.610
0,36
Binjai
244.256
248.256
252.652
257.105
246.154
0,19
Padangsidimpuan
181.865
185.132
188.499
191.912
191.531
1,30
Gunung Sitoli
126.202
3.145.699 3.181.381 3.218.260
3.280.369
1,30
12.643.494 12.834.371 13.042.317 13.248.386 12.982.204
0,66
Kota
Total
3.115.156
Sumber: Sumatera Utara Dalam Angka 2007 2011
II - 5
Bab 2
Tabel 2.2.
Distribusi Penduduk Perkotaan dan Perdesaan Per Kabupaten/Kota
No
Kabupaten/Kota
Kota
Desa
Jumlah Total
% Kota
% Desa
Kabupaten
1
Nias
2
3
1.573
129.804
131.377
1,20
98,80
Mandailing Natal
67.712
337.233
404.945
16,72
83,28
Tapanuli Selatan
11.862
251.953
263.815
4,50
95,50
Tapanuli Tengah
79.047
232.185
311.232
25,40
74,60
Tapanuli Utara
29.590
249.667
279.257
10,60
89,40
Toba Samosir
42.977
130.152
173.129
24,82
75,18
Labuhan Batu
166.148
248.962
415.110
40,03
59,97
Asahan
263.320
404.952
668.272
39,40
60,60
Simalungun
259.904
557.816
817.720
31,78
68,22
10
Dairi
48.604
221.449
270.053
18,00
82,00
11
Karo
12
Deli Serdang
13
Langkat
14
Nias Selatan
15
Humbang Hasundutan
16
Pakpak Bharat
17
Samosir
18
Serdang Bedagai
19
Batu Bara
20
21
22
90.748
260.212
350.960
25,86
74,14
1.355.844
434.587
1.790.431
75,73
24,27
320.159
647.376
967.535
33,09
66,91
9.277
280.431
289.708
3,20
96,80
21.866
149.784
171.650
12,74
87,26
1.765
38.740
40.505
4,36
95,64
11.427
108.226
119.653
9,55
90,45
217.846
376.537
594.383
36,65
63,35
119.996
255.889
375.885
31,92
68,08
Padang Lawas Utara
12.333
211.198
223.531
5,52
94,48
Padang Lawas
24.015
201.244
225.259
10,66
89,34
Labuhan Batu Selatan
54.401
223.272
277.673
19,59
80,41
23
Labuhan Batu Utara
44.927
285.774
330.701
13,59
86,41
24
Nias Utara
3.155
124.089
127.244
2,48
97,52
25
Nias Barat
81.807
81.807
100
84.481
84.481
100
Kota
71
Sibolga
72
Tanjung Balai
154.445
154.445
100
73
Pematangsiantar
234.698
234.698
100
74
Tebing Tinggi
145.248
145.248
100
75
Medan
2.097.610
2.097.610
100
76
Binjai
235.450
10.704
246.154
95,65
4,35
77
Padangsidimpuan
136.275
55.256
191.531
71,15
28,85
78
Gunung Sitoli
35.969
90.233
126.202
28,50
71,50
2010
6.382.672
6.599.532
12.982.204
49,16
50,84
2009
6.058.035
7.190.351
13.248.386
45,73
54,27
2008
5.931.970
7.110.347
13.042.317
45,48
54,52
2007
5.822.573
7.011.798
12.834.371
45,37
54,63
2006
5.703.533
6.939.961
12.643.494
45,11
54,89
Jumlah/Total
Sumber: Sumatera Utara dalam Angka Tahun 2011
II - 6
Bab 2
Kedekatan terhadap Kota Medan dan terletak di Wilayah Timur

menjadikan suatu kabupaten memiliki penduduk yang berkonsentrasi di kota,
seperti Kabupaten Deli Serdang, Serdang Bedagai, Asahan, Batu Bara,
Simalungun, Karo dan Kabupaten Langkat. Sebaliknya kabupaten-kabupaten yang
jauh dari Kota Medan memiliki penduduk yang sangat didominasi penduduk
perdesaan, seperti Kabupaten Nias Selatan, Nias, Humbang Hasundutan dan
Tapanuli Selatan. Apabila dilihat dari perbandingan penduduk desa-kota di
Sumatera Utara, dapat dilihat bahwa pada tahun 2010 penduduk perdesaan masih
lebih besar daripada penduduk perkotaan, yaitu
49,16 % untuk penduduk
perkotaan dan 50,84 % untuk penduduk desa (Tabel 2.2.).

Berdasarkan Tabel 2.2. dapat dilihat bahwa terjadi kecenderungan
penambahan persentase penduduk kota dan pengurangan persentase penduduk
desa di kabupaten/ kota di Sumatera Utara dari tahun 2006 hingga tahun 2010.
Hal ini disebabkan karena kurangnya pemerataan ekonomi dan fasilitas sehingga
penduduk mendekati kawasan kota yang menyediakan fasilitas yang lebih
memadai. Antisipasi dari kecenderungan semakin banyaknya penduduk perkotaan
adalah dengan penyediaan lapangan kerja yang bersifat perkotaan, misalnya di
sektor industri pengolahan, perdagangan dan jasa. Ketiga sektor ini nantinya akan
menjadi sektor penunjang dari sektor utama, yaitu sektor pertanian.
2.1.4. Ekonomi Wilayah

Secara umum kondisi perekonomian Sumatera Utara dipengaruhi oleh
perekonomian nasional yang secara keseluruhan perekonomian pada tahun 2010
tumbuh sebesar 6,35 %, meningkat jika dibandingkan tahun sebelumnya. Pada
tahun 2010, PDRB Sumatera Utara adalah Rp 118,64 triliun. Sedangkan nilai
PDRB per kapita Sumatera Utara tahun 2010 sebesar Rp. 21.236.780 meningkat
dari Rp 18.381.013 pada tahun 2009. Sementara itu, berdasarkan harga konstan
tahun 2000, PDRB per kapita tahun 2010 juga mengalami peningkatan
dibandingkan tahun 2009, yaitu sebesar Rp 9.138.733 pada tahun 2009 menjadi
Rp 8.675.863 pada tahun 2010 (lihat Gambar 2.2).
II - 7
Bab 2
Sumber: Sumatera Utara Dalam Angka, 2011
Gambar 2.2.
PDRB Per Kapita Menurut Kabupaten/ Kota
Atas Dasar Harga Berlaku (Rupiah), 2010
II - 8
Bab 2
Tabel 2.3.
Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten/Kota
di Provinsi Sumatera Utara, Tahun 2006-2010
PDRB A TAS HARG A BERLAK U
(Miliar R upi ah)
KABUPATEN/
KO TA
NO
20 09
PDRB A TAS HARG A D ASAR / K ONSTAN 200 0

( Miliar R upiah)
2 006
2007
2 008
2 010*
20 06
2007
2 008
Nias
2.761,71
3.17 9,89
3.196,09
98 2,9 4
1.1 40,4 3
1.629,56
1.73 9,4 8
1.8 28,8 5
2009
478,51
201 0*
510,79
Mandailing Nat al
2.260,84
2.60 3,79
2.924,04 3.338 4,3 5
3.8 26,4 9
1.583,39
1.68 5,7 0
1.7 90,6 9
1.909,41
2.031,71
Tapanuli Se latan
4.219,35
4.59 8,18
5.441,55
2.76 1,5 1
3.1 45,4 9
2.734,61
2.85 4,6 0
3.0 73,8 5
1.697,91
1.783,88
Tapanuli Tengah
1.449,33
1.61 0,43
1.865,71
2.00 0,2 7
2.2 94,0 7
940,15
1.00 2,8 2
1.0 51,8 2
1.128,83
1.198,28
Tapanuli Utara
2.418,46
2.72 9,50
3.165,33
3.39 2,6 3
3.8 07,8 0
1.299,38
1.37 7,7 4
1.4 70,6 4
1.529,40
1.614,37
Toba Samosir
2.121,11
2.41 5,65
2.879,73
3.05 6,8 8
3.4 80,4 4
1.423,05
1.50 5,1 3
1.6 29,8 1
1.670,06
1.765,73
Labuhan Batu
12.593,78
14 .37 1,16
16 .26 8,9 9
6.65 8,7 9
7.6 10,5 9
7.384,24
7.87 9,4 2
8.4 12,7 9
3.101,70
3.261,57
Asahan
17.479,31
8.18 2,56
23 .09 1,6 9 10.43 5,9 4
11.9 31,6 8
10.689,88
4.67 1,0 1
1 1.7 62,1 3
5.134,42
5.389,83
Sima lungun
6.881,62
7.64 7,49
9.170,87
9.27 2,0 2
10.3 60,9 5
4.580,01
4.82 3,3 5
5.1 66,0 0
5.299,69
5.571,11
10
Dairi
2.552,75
2.86 0,20
3.388,67
3.39 3,0 0
3.7 77,7 4
1.704,13
1.78 9,8 0
1.9 52,8 1
1.952,59
2.050,67
11
K aro
3.978,80
4.48 3,32
5.466,38
5.64 6,5 4
6.6 76,0 2
2.729,61
2.86 9,7 4
3.0 47,2 8
3.175,60
3.367,19
12
Deli Se rdang
21.459,07
26 .05 3,71
29 .53 3,8 8 34.17 2,4 8
39.8 03,5 7
11.598,33
1 2.36 4,1 7
1 3.4 40,9 6 13.698,06
14.516,73
13
Langkat
9.885,08
11 .45 5,32
12 .55 2,5 9 14.78 9,8 3
17.1 81,6 2
5.889,03
6.17 8,0 2
6.6 48,7 5
6.819,23
7.210,33
14
Nias Selat an
1.551,65
1.69 2,40
2.093,87
2.01 4,3 5
2.2 41,5 2
1.033,42
1.01 6,6 3
1.0 82,0 4
1.182,90
1.231,62
15
Humbang H asundutan
1.535,58
1.72 6,74
1.995,86
2.18 9,6 5
2.4 70,9 9
807,46
85 7,1 5
9 12,2 9
954,55
1.006,56
16
Pakpak Bharat
207,59
23 0,91
29 9,0 4
29 0,3 0
3 31,84
130,087
14 3,6 3
1 53,2 8
154,42
164,88
17
Samosir
1.196,46
1.28 7,46
1.592,96
1.51 9,3 2
1.6 69,6 0
868,588
93 4,5 6
9 96,5 5
1.002,46
1.058,49
18
Serdang Bedag ai
5.684,32
6.42 9,01
7.447,16
8.49 0,3 6
9.6 97,6 0
3.590,14
3.80 6,5 7
4.0 64,3 9
4.287,25
4.550,68
19
Batubara
1)
11 .36 8,71
1)
1.42 4,4 7
16.5 90,1 9
1)
6.48 6,7 5
1)
7.066,22
7.394,49
20
Pada ng Lawas Ut ara
2)
2)
2)
1.34 9,4 2
1.7 25,2 5
2)
2)
2)
734,28
781,76
21
Pada ng Lawas
2)
2)
2)
2)
2)
2)
22
Labuhan Batu Selat an
23
Labuhan Batu Utara
24
Nias Ut ara
25
Nias Barat
26
Sibolga
27
Tanjungba lai
28
29
30
31
5.47 2,1 9
1.6 03,1 2
710,76
750,03
14.51 7,2 3
6.2 88,9 5
2.685,09
2.835,77
6.28 4,9 8
7.1 61,0 9
2.993,33
3.163,22
99 8,8 4
1.1 34,2 5
459,23
490,12
50 6,7 9
5 74,55
238,91
253,92
1)
11 .36 8,71
1.185,75
1.36 1,1 2
1.5 43,7 8
589,398
63 0,0 6
6 72,8 4
679,92
740,04
826,27
1.07 5,26
2.574,52
2.76 5,3 1
3.1 57,4 7
1.181,69
1.28 5,9 9
1.3 78,4 6
1.331,52
1.397,18
Pemat ang sianta r
2.865,62
3.41 2,71
3.932,45
3.74 6,2 2
4.1 63,4 4
1.748,63
1.86 8,1 5
2.0 07,1 0
1926,30
2.038,92
Tebing Tinggi
1.417,74
1.57 2,20
1.798,46
2.03 2,8 8
2.2 94,9 7
923,315
98 3,4 4
1.0 51,5 9
1.099,24
1.165,93
Medan
48.922,90
55 .21 7,72
63 .87 9,8 1 72.63 0,2 1
83.3 15,0 2
27.236,13
2 9.60 3,9 6
3 2.2 45,6 5 33.430,05
35.822,22
Binj ai
2.889,99
3.15 2,98
3.626,82
4.30 8,9 4
4.9 45,3 6
1.613,44
1.74 0,1 3
1.8 66,2 0
1.905,18
2.020,90
32
Pada ngsidimpuan
1.318,27
1.41 4,29
1.613,19
1.90 0,0 4
2.0 94,0 0
742,011
79 4,2 9
8 51,0 3
884,66
935,45
33
Gunung Sitoli
1.77 5,1 0
2.0 09,0 6
813,26
867,97
236 .353,6
275.700,2
111.559 ,2
118.640,9
Sumatera Uta ra
160.033 ,72 1 94.140,91 210 .9 85,41
93.330,11 10 7.5 84,54 108 .72 7,57
Sumber: Sumatera Utara Dalam Angka, 2007 - 2011
II - 9
Bab 2
Tabel 2.4.
Pangsa Sektor Pertanian, Industri Pengolahan dan Lainnya
Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku, Tahun 2006-2010
Sektor/Subsektor
2006
2007
2008
2009
2010*
22,18
22,55
22,84
23,03
22,92
Tanaman pangan
7,7
7,82
7,78
7,89
7,95
Tanaman perkebunan
8,78
9,5
9,71
9,64
9,67
Peternakan dan hasilnya
1,99
2,01
2,08
2,16
2,09
Kehutanan
1,09
1,04
1,02
1,06
0,99
Perikanan
2,62
2,18
2,23
2,27
2,23
Industri Pengolahan
24,78
25,41
24,14
23,29
22,96
Sektor Lainnya
53,04
52,04
53,02
53,68
54,12
100 %
100 %
Pertanian
PDRB
100 %
100 %
100
Sumber: Sumatera Utara Dalam Angka Tahun 2007 2011
2.2.
PROGRAM PRIORITAS DAERAH

Program prioritas daerah yang tercantum dalam RPJMD Provinsi
Sumatera Utara Tahun 2009-2013 difokuskan pada peningkatan kualitas

sumberdaya manusia baik pada tingkat aparatur pemerintahan maupun anggota
masyarakat terutama pada sektor produksi dan distribusi/pemasaran pada pelaku
usaha kecil, menengah/koperasi dan usaha mikro termasuk pembinaan pedagang
kaki lima sehingga berkembang menjadi pengusaha kecil formal.
Kesejahteraan masyarakat dilihat dari aspek pendidikan, pendapatan per
kapita, ketenagakerjaanm(employment), kesehatan dicerminkan oleh Indeks
Pembangunan Manusia (IPM). Untuk meningkatkan IPM diperlukan strategi
pengembangan peningkatan pendapatan per kapita dalam rangka penurunan angka
kemiskinan dan pengangguran melalui pertumbuhan ekonomi yang berkualitas,
pengembangan lembaga jaminan sosial, peningkatan kualitas pendidikan
masyarakat yang didukung oleh pemantapan pelaksanaan pendidikan formal,
mulai dari pendidikan anak usia dini, wajib belajar 12 tahun, peningkatan derajat
kesehatan dan peningkatan status gizi masyarakat, peningkatan kesetaraan gender,
perlindungan anak, penurunan kesenjangan antar daerah, antar kelompok
masyarakat dan antar individu dan pengendalian pertumbuhan penduduk.
II - 10
Bab 2
Pembangunan pendidikan sebagai salah satu pilar peningkatan kualitas

sumberdaya manusia diarahkan tidak pada sebatas peningkatan IPM tetapi juga
kepada peningkatan kemandirian bekerja, pembudayaan pemanfaatan teknologi
informasi dan telekomunikasi, serta pematangan psikis dalam lingkungan kerja.
Faktor-faktor kritis dalam bidang pendidikan yang perlu mendapat perhatian
serius dalam mencapai keberhasilan pembangunan sumber daya manusia ialah
pengadaan guru-guru bermutu yang semakin mencukupi, baik pada sekolah dasar
maupun sekolah lanjutan, perbaikan gedung-gedung sekolah terutama didaerah
pedesaan, perbaikan/pengembangan kurikulum serta pengadaan buku-buku yang
terjangkau. Pembangunan laboratorium terpadu di kota-kota yang memiliki
kemampuan pendanaan perlu didukung untuk dimanfaatkan secara bersama oleh
sekolah-sekolah di wilayah kabupaten dan sekitarnya.
Beberapa
kebijakan
penting
lain
yang
perlu
menjadi
prioritas
pembangunan adalah pengembangan infrastruktur ekonomi pada pusat-pusat

pertumbuhan wilayah (Kawasan Pantai Timur, Kawasan Dataran Tinggi,
Kawasan Pantai Barat, Kawasan Pantai dan kawasan unggulan lainnya) yang
meliputi jaringan jalan (jalan lingkar luar Danau Toba, jalan Rawa Saring, jalan
menyusuri Pantai Timur); penyelesaian pembangunan Bandara Kuala Namu;
pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus (KEK); pengembangan pelabuhan laut
Kuala Tanjung; pengembangan perkeretaapian; sumber daya air bersih;
pemanfaatan potensi sumber tenaga listrik secara maksimal; dan pembangunan
gedung-gedung pemerintahan.
Pengadaan perumahan dan perbaikan lingkungan permukiman dalam tata
ruang wilayah yang serasi perlu ditingkatkan sehingga kebutuhan rumah yang
sehat terpenuhi tidak hanya di lingkungan perkotaan tetapi juga di perdesaan,
yaitu Program Pengembangan Kualitas Permukiman (PKP); Pengembangan
Kasiba (Kawasan Siap Bangun) dan Lisiba (Lingkungan Siap Bangun);
Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan dan Perdesaan; Peningkatan
Kualitas Permukiman Perdesaan dan Perkotaan termasuk di dalamnya Rusunawa
(Rumah Susun Sederhana Sewa) dan Rusunami (Rumah Susun Sederhana Milik),
Perumahan KORPRI, dan RSS (Rumah Sangat Sederhana); Pengembalian Fungsi
Kawasan Permukiman melalui Peremajaan di Metropolitan; dan lain-lain.
II - 11
Bab 2
Ketersediaan energi sangat strategis, namun demikian menghadapi kendala

utama dalam meningkatkan investasi dan produksi Sumatera Utara. Masalah
kelangkaaan pasokan energi hendaknya sudah dapat diatasi secara baik. Untuk
mencapai keadaan tersebut, perlu digali dan dimanfaatkan sumber-sumber energi
alternatif seperti mikrohidro, panas bumi, tenaga surya dan biomassa.
Dalam rencana pembangunan sektor pertanian perlu dukungan sarana dan
prasarana seperti pembangunan dan perbaikan irigasi, pengadaan bibit unggul,
serta perkembangan teknologi di bidang pertanian.
Masalah dan tantangan yang dihadapi di bidang kesehatan yaitu masih
relatif rendahnya derajat kesehatan masyarakat, untuk masa yang akan datang
peningkatan
derajat
kesehatan
masyarakat
diarahkan
kepada
kebijakan
peningkatan pemerataan dan akses seluruh masyarakat/penduduk terhadap

pelayanan kesehatan dasar.
Berdasarkan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kehutanan Tahun 20092013, strategi yang diusung adalah peningkatan pemanfaatan hutan tanpa
mengesampingkan faktor keselamatan lingkungan dan kelestarian hutan tersebut.
Dari rencana strategis tersebut kemudian dijabarkan menjadi 3 program, yaitu: (1)
Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan; (2) Program Perlindungan dan Konservasi
Sumber Daya Hutan; dan (3) Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil
Hutan.
Renstra Dinas Perhubungan, Energi dan Tata Ruang berupa peningkatan
sinergi pembangunan sarana dan prasarana daerah berbasis kerjasama daerah yang
dipecah menjadi beberapa program, yaitu: (1) Program Pembangunan Prasarana
dan Fasilitas Perhubungan; (2) Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana
dan Fasilitas LLAJ; (3) Program Pembangunan Sarana dan Prasarana
Perhubungan; (4) Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas; (5)
Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Perhubungan; (6)
Program
Peningkatan
Pelayanan
Angkutan;
(7)
Program
Peningkatan
Pemanfaatan Sumberdaya Mineral dan energi; (8) Program Pembinaan dan

Pengawasan Bidang Pertambangan; (9) Program Pembinaan dan Pengembangan
Bidang
Ketenagalistrikan;
dan
(10)
Program
peningkatan
Pemanfaatan
Sumberdaya Mineral dan Energi.
II - 12
Bab 2
Sedangkan untuk Dinas Pertanian Tahun 2009-2013 memiliki 3 (tiga)

rencana strategis, yaitu (1) Mendorong peningkatan produktifitas melalui inovasi
teknologi baru; (2) Pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis lingkungan; dan
(3) Mendorong diversifikasi produksi. Selanjutnya renstra tersebut diterjemahkan
ke dalam 4 (empat) program, yaitu: (1) Program Peningkatan Kesejahteraan
Petani; (2) Program Penerapan Teknologi; (3) Program Peningkatan Produksi; dan
(4) Program Pengembangan Kawasan Agropolitan Dataran Tinggi Bukit Barisan.
Dari analisis di atas terlihat bahwa program prioritas daerah belum secara
langsung mengaitkan kegiatan-kegiatan pembangunan di Sumatera Utara untuk
mengatasi persoalan-persoalan yang berkaitan dengan perubahan iklim seperti
perencanaan antisipasi, mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim yang pada
dekade terakhir menjadi masalah yang serius yang dihadapi oleh masyarakat
Sumatera Utara.
2.3.
PERMASALAHAN EMISI GRK

Berbagai macam industri dan kegiatan ekonomi di Sumatera Utara
berkontribusi terhadap terjadinya pemanasan global dan perubahan iklim. Dalam

pembahasan ini, akan dipaparkan sumber-sumber emisi GRK, dampak yang
dihasilkan akibat pengeluaran emisi GRK terhadap lingkungan di Sumatera Utara
secara khusus dan potensi serapan GRK di Sumatera Utara.
Pada sub bab ini akan dijabarkan permasalahan emisi GRK di Provinsi
Sumatera Utara. Telah dijelaskan pada Bab I bahwa GRK terdiri dari 6 (enam)
jenis gas, yaitu: karbondioksida (CO2), dinitro oksida (N2O), metana (CH4),
sulfurheksaflorida (SF6), perflorokarbon (PFCs), dan hidroflorokarbon (HFCs).
Semua aktivitas yang ada di provinsi ini yang menghasilkan gas-gas tersebut akan
digolongkan sebagai emisi-GRK. Secara umum menurut IPCC guidelines (2006)
kegiatan yang menghasilkan emisi GRK terdiri dari 4 (empat) bagian, yaitu emisi
berbasis energi, emisi dari proses produksi dan penggunaan produk, emisi
berbasis lahan, dan emisi dari limbah. Penjabaran sumber-sumber emisi menurut
IPCC ini digambarkan pada Gambar 2.3.
II - 13
Bab 2
Gambar 2.3.
Sumber Emisi GRK Berdasarkan IPCC Guidelines [2006]
Penjabaran sumber-sumber emisi seperti yang digambarkan pada gambar

di atas tidak diikuti secara mutlak di Provinsi Sumatera Utara. Harus dilakukan
modifikasi untuk menyesuaikan dengan SKPD yang ada di provinsi ini.
Berdasarkan Peraturan Presiden No 61 tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional
Penurunan emisi GRK yang dibagi atas 6 (enam) sektor, maka bagan pada
Gambar 2.3 diubah menjadi bagan pada Gambar 2.4.
II - 14
Bab 2
Gambar 2.4.
Pembagian Permasalahan Emisi GRK Provinsi Sumatera Utara
Pada bagan diatas yang ditampilkan masih hanya bagian yang utama
penghasil emisi, sementara secara lebih detail akan dijelaskan pada masingmasing sektor. Pada gambar tersebut, kementerian atau dinas yang akan menjadi
penanggung jawab sumber emisi tersebut juga ditampilkan dalam bentuk logo.
Terdapat beberapa perbedaan mendasar penempatan sumber emisi GRK menurut
IPCC Guidelines 2006 (Gambar 2.3), dan menurut pembagian yang ada di
Provinsi Sumatera Utara pada Gambar 2.4. Pada IPCC sumber energi berbasis
lahan hanya satu, sementara di provinsi ini dibagi atas 2 (dua) bagian, yaitu sektor
pertanian dan sektor kehutanan. Kemudian pada IPCC sumber emisi berbasis
energi di Provinsi Sumatera Utara dipisah atas sektor transportasi dan penggunaan
bahan bakar di industri dan sektor komersial akan dimasukkan ke sektor industri.
Secara lebih detail alasan pembagian ini akan dijelaskan pada pembahasan emisi
GRK pada masing-masing sektor.
2.3.1
Sumber - Sumber Emisi GRK

Terdapat 1500 kegiatan industri manufaktur, industri makanan dan
pakan dan limbah rumah tangga menghasilkan sekitar 150.000 ton produksi
sampah/hari yang dibuang dengan sistem open dumping ke TPA, sebagian dibakar
di belakang rumah dan dibuang ke sungai atau dibenamkan di dalam lubang.
II - 15
Bab 2
Terdapat 38 juta kenderaan berupa mobil, becak motor dan sepeda motor yang
beroperasi di Sumatera Utara. Setiap tahun kegiatan pembukaan lahan dengan
metode tebas-tebang-bakar dalam membangun perkebunan dan perladangan
menghasilkan emisi GRK. Begitu pula dalam kegiatan pertanian dan peternakan
melepaskan emisi GRK. Demikian pula di sektor kehutanan, terjadi deforestrasi
dan degradasi hutan karena perambahan liar dan illegal loging (BLH 2010 dan
Dishub 2006).
Berikutnya dijelaskan 6 (enam) sektor penyumbang emisi GRK di
Sumatera Utara, yaitu Sektor Pertanian, Sektor Industri, Sektor Energi, Sektor
Transportasi, Sektor Pekebunan dan Lahan Gambut, dan Sektor Limbah.
2.3.1.1 Sektor Pertanian

Berdasarkan
diskusi dengan berbagai
stakeholders
serta analisis
karakteristik Provinsi Sumatera Utara, maka sumber-sumber emisi dan potensi

penurunan emisi GRK pada sektor pertanian akan dirumuskan dalam Bab III RAD
GRK. Sumber utama emisi di sektor pertanian adalah :
1) perubahan alih fungsi lahan (hutan, lahan pertanian dan gambut) menjadi
perkebunan dan usaha pertanian,
2) perkebunan (kelapa sawit, karet, kakao, kelapa dll), pertanian rakyat
(tanaman pangan, hortikultura)
3) pupuk
4) peternakan (sapi, babi, kambing, unggas).
Berhubung emisi dari alih fungsi lahan dan perkebunan/pertanian rakyat

(kelapa sawit, karet, kakao, kopi, kelapa, dan lain sebagainya) telah dimasukkan
dan dihitung dalam sektor tersendiri yaitu sektor kehutanan dan lahan gambut
(LULUCF), maka dalam penyusunan RAD-GRK ini sumber emisi dan potensi
penurunan emisinya tidak dikalkulasi lagi pada sektor pertanian. Berikut akan
diuraikan sumber-sumber emisi sektor pertanian terutama yang berkaitan dengan
kegiatan pengolahan hasil-hasil perkebunan, tanaman pangan dan peternakan.
II - 16
A.
Bab 2
Perkebunan
Provinsi Sumatera Utara memiliki potensi perkebunan dan pertanian yang
cukup baik. Komoditi tanaman perkebunan yang dibudidayakan cukup beragam,

mulai dari skala kecil hingga ke skala besar. Beberapa diantara komoditi tersebut
memilki potensi pasar untuk ekspor seperti karet, kelapa sawit, kakao, kopi, teh,
dan sebagainya. Data luas perkebunan di Sumatera Utara dicantumkan dalam
Tabel 2.5. Karena perkebunan sudah dimasukkan ke dalam sektor kehutanan dan
lahan gambut maka perhitungan emisinya tidak dimasukkan ke dalam sektor
pertanian.
Tabel 2.5.
Luas Perkebunan Besar Provinsi Sumatera Utara (2006-2010)
No
Jenis
Tanaman
Karet
Luas (ha) pada tahun

Milik
2006
2007
2008
2009
2010
PB. Swasta
73.332
96.715
95.474
96.771
103.878
PB. Negara
56.762
56.335
52.013
77.697
85.632
P. Rakyat
347.159
362.882
363.159
376.076
376.335
PB. Swasta
315.516
345.515
344.411
353.388
363.813
PB.Negara
278.272
287.002
294.943
299.604
305.436
P. Rakyat
363.095
367.741
379.853
392.721
396.565
PB. Swasta
4.983
7.549
6.335
5.890
6.309
PB Negara
23.761
19.238
18.712
18.501
19.504
P. Rakyat
49.172
56.428
60.221
66.091
67.120
PB. Swasta
205
318
318
318
362
PB. Negara
5.619
5.396
5.396
5.407
5.441
1.517.876 1.605.119
Total
PB = Perkebunan Besar ; P = Perkebunan
Sumber : Statistik Perkebunan Sumatera Utara, 2010.
1.620.835
1.692.464
1.730.395
B.
Kelapa
Sawit
Kakao
Teh
Pabrik Kelapa Sawit

Pada tahun 2010 tercatat seluas 1.067.814 ha kelapa sawit telah ditanam di
Sumatera Utara yang terdiri dari 398.565 ha perkebunan rakyat. 305.436 ha

perkebunan negara dan 363.813 ha perkebunan swasta nasional. Untuk mengolah
produksi tandan buah segar (TBS) yang dihasilkan dari kebun-kebun tersebut
telah tersedia 135 buah Pabrik Kelapa Sawit (PKS) dengan kapasitas olah
terpasang sebanyak 4.985 ton/jam. PKS menghasilkan limbah padat berupa
tandan kosong sawit (TKS) sebanyak 23% dari total TBS yang diolah serta limbah
II - 17
Bab 2
cair (LCPKS) yang volumenya mencapai 0,6 m3 per ton TBS yang diolah. TKS
dan LCPKS merupakan sumber emisi GRK sektor pertanian. Data jumlah PKS
(135 buah) yang tersedia adalah data tahun 2010. Untuk mendapatkan data 20062009. maka dilakukan perhitungan dengan asumsi bahwa pertumbuhan industri
kelapa sawit sebesar 4% per tahun dari data tahun 2010.
Perhitungan emisi yang dilakukan oleh Watatsu et al (2011) menggunakan
formula = Vol LCPKS (m3) x 0.25 x 0.94 x 0.06536t/m3 x 0.8 x 21 (tCO2eq/tahun
menghasilkan emisi LCPKS dari PKS berkapasitas olah 60 ton TBS/jam adalah
sebesar 55.737 tCO2eq/tahun. Schuchardt et al. (2010) melaporkan bahwa sebuah
PKS berkapasitas olah 60 ton/jam menghasilkan TKS sebesar 82.800 ton dengan
total emisi GRK sebesar 20.286 tCO2eq/tahun. Emisi 135 PKS pada tahun 2010
dari Tandan Kosong Sawit dan Limbah Cair PKS adalah 6.316.244 tCO2eq/tahun
(Tabel 2.6).
Tabel 2.6.
Emisi GRK dari PKS di Provinsi Sumatera Utara
Tahun
Emisi PKS (tCO2eq/tahun)
2006
2007
2008
2009
2010
5.364.680,11
5.588.208,45
5.821.050,47
6.063.594,24
6.316.244,00
Sumber : Data diolah, 2012
C.
Tanaman Pangan
Tanaman pangan di Sumatera Utara cukup potensial sebagaimana
dicantumkan pada Tabel 2.7 berikut:
Tabel 2.7.
Luas Tanaman Padi di Sumatera Utara Tahun 2006-2010
Tanaman Padi
Total Sawah Irigasi
2006
280.847
Luas (ha) Pertanaman Padi

2007
2008
2009
278.560
283.087
292.088
2010
289.524
Sumber : Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara (2011)
II - 18
Bab 2
Emisi GRK dihitung dari sawah beririgasi. Sawah beririgasi diasumsikan

memproduksi gas metana karena terjadinya proses anaerobik sebagai akibat
penggenangan air selama pertumbuhan. Dasar perhitungan emisi adalah hasil
perkalian dari luas areal sawah (ha) dikalikan indeks pertanaman (IP) dan faktor
emisi gas metana dikalikan 21. Indeks Pertanaman di Sumatera Utara adalah 1,66
(Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara, 2011). Emisi GRK dari sawah
beririgasi selama periode 2006-2010 ditampilkan pada Tabel 2.8.
Tabel 2.8.
Emisi GRK dari sawah beririgasi di Provinsi Sumatera Utara
2006
Emisi Sawah Irigasi

(tCO2eq/tahun)
220.846,34
2007
219.047,94
2008
222.607,78
2009
229.685,79
Tahun
2010
D.
227.669,57
Pupuk Urea
Sumber emisi GRK khususnya pupuk urea yang banyak digunakan dalam
budidaya pertanian seperti perkebunan (kelapa sawit. karet. kakao dll), tanaman
pangan dan hortikultura (padi, jagung, kedelai, kacang tanah, dan lain-lain).
Tanaman kelapa sawit dan karet membutuhkan pupuk anorganik seperti
Urea. TSP, Kalium, (MOP) Magnesium dan Kalsium dalam jumlah yang cukup
banyak. Demikian pula dengan tanaman pangan yang juga menggunakan pupuk
anorganik untuk kelangsungan pertumbuhan dan produktifitasnya. Luas areal
perkebunan dan pertanian tanaman pangan yang menggunakan pupuk urea
dicantumkan pada Tabel 2.9.
Ada sedikit perbedaan antara luas areal sawah beririgasi dan data
penggunaan pupuk urea pada sawah beririgasi. Dalam penghitungan emisi GRK
dari pupuk digunakan data pupuk yang digunakan pada sawah beririgasi dan
mengabaikan data luas lahan yang pada tahun 2010.
II - 19
Bab 2
Penghitungan emisi urea berdasarkan rumus :

Emisi CO2 = Jumlah Pupuk Urea (ton) x % kandungan N Urea x FE N-N2O x
N yang teremisi (%); atau
Emisi CO2 = 296 ton x 0,46 x 1,57 x 0,01 x 296

Berdasarkan rumus di atas, maka diperoleh jumlah emisi historis GRK dari
urea yang digunakan pada tanaman kelapa sawit (Tabel 2.10), karet (Tabel 2.11)
dan sawah (Tabel 2.12).
Tabel 2.9.
Luas lahan pertanian dan penggunaan pupuk urea
Aktifitas
Pertanian
Kelapa sawit
2006
956.883
Karet
Sawah Irigasi
477.253
280.847
Aktifitas
Pertanian
Kelapa sawit
Karet
Sawah Irigasi
2006
248.789.580
95.450.600
168.508,2
Luas pertanian yang menggunakan Urea (ha)

2007
2008
2009
1.000.258
1.019.207
1.045.713
515.932
278.560
510.646
283.087
2010
1.067.814
550.544
292.088
565.845
294.705
Penggunaan pupuk urea pada tahun (kg)

2007
2008
2009
260.067.080
264.993.820
271.885.380
103.186.400
102.129.200
110.108.800
175.942
168.532
172.800
2010
277.631.640
113.169.000
176.823
Tabel 2.10.
Jumlah emisi historis GRK dari penggunaan urea
pada kelapa sawit, karet dan sawah beririgasi tahun 2006-2010
Tahun
Emisi Urea Sawit

(tCO2eq/tahun)
Emisi Urea Karet

(tCO2eq/tahun)
Emisi Urea Sawah Irigasi

(tCO2eq/tahun)
2006
531.840,47
204,05
360,22
2007
555.948,52
220,58
376,11
2008
566.480,47
218,32
360,27
2009
581.212,64
235,38
369,40
2010
593.496,49
241,92
378
II - 20
E.
Bab 2
Peternakan
Sumber emisi GRK dari peternakan antara lain berasal dari ternak sapi,
kerbau, kuda, kambing, domba dan babi. Sedangkan dari kelompok unggas adalah
ayam, itik, puyuh, merpati dan itik Manila. GRK yang dihasilkan dari bidang
peternakan umumnya berupa gas metana yang berasal dari kotoran hewan
tersebut.
Tabel 2.11.
Jumlah dan jenis hewan ternak Di Provinsi Sumatera Utara 2006-2010
Jenis
Ternak
Jenis
Produk
Perah
Potong
Sapi
Kerbau
Kuda
Kambing
Domba
Babi
Buras
Petelur
Pedaging
Ayam
Itik
Puyuh
Kelinci
Merpati
Itik
2006
6.526
251.488
261.794
4.053
643.860
275.844
822.790
20.153.175
7.065.566
34.030.041
2.204.287
0
0
0
0
Total
65.719.424
Sumber: Statistik Peternakan. 2010
Perhitungan
emisi
GRK
Jumlah Ternak
2007
2008
2009
2.093
2.290
2.409
384.577
388.240
401.821
189.167
155.341
158.235
3.553
3.218
2.817
759.965
618.394
625.815
287.021
268.291
270.420
802.776
733.864
653.150
16.342.700
11.349.742
11.554.037
8.224.445
7.698.504
8.168.685
42.874.471
42.891.621
43.878.127
3.537.444
1.825.663
1.953.647
82.375
135.616
163.448
18.354
29.361
35.759
0
0
0
0
0
0
2010
2.569
462.443
161.046
3.098
744.535
317.777
742.670
11.671.883
8.839.750
39.376.258
2.569.664
178.834
20.626
11.385
54.086
73.508.941
65.091.153
dari
66.100.145
ternak
67.868.360
berdasarkan
rumus
yang
dikembangkan oleh Fahmuddin Agus (2012) sbb:

Emisi CO2 = FE (N2O) * BB/1000 * FE (Man) * 365 * 296 * 44/28
1000
Tabel 2.12.
Daftar faktor emisi ternak (Agustus 2012)
Jenis Ternak
Sapi Perah
Sapi Potong
Kerbau
Domba
Kambing
Kuda
Ayam Buras
FE N2O-N
0,47
0,34
0,32
1,17
1,37
0,46
0,82
II - 21
Bab 2
Jenis Ternak
FE N2O-N
1,1
Ayam Broiler
0,82
Itik
0,5
Babi
Catatan: Faktor Emisi Manajemen dirangking dari 0,02 - 0,06 berdasarkan kegiatan
Tabel 2.13.
Jumlah emisi historis GRK dari ternak, 2006-2010
Tahun
Emisi Ternak
2006
1.298.689,78
2007
1.473.640,49
2008
1.389.476,34
2009
1.386.955,71
2010
1.565.259,08
Tabel 2.14.
Total emisi historis sektor pertanian
Tahun
Emisi Total Sektor Pertanian

(tCO2eq)
2006
7.980.324,60
2007
8.433.541,53
2008
8.578.210,76
2009
8.866.225,92
2010
9.322.588,52
Dari Tabel 2.14 terlihat peningkatan jumlah emisi yang cukup signifikan
dari tahun 2006 hingga 2010 meskipun hanya 5 (lima) sumber emisi yang
dihitung. Dengan mempertimbangkan aksi mitigasi dari kelima sumber emisi
tersebut maka dapat diperkirakan terjadi penurunan emisi seperti disajikan pada
Tabel 2.15 berikut:
II - 22
Bab 2
Tabel 2.15.
Nilai emisi GRK dari kegiatan mitigasi di sektor pertanian
2006
Total Emisi
(tCO2eq)
7.980.324,60
Mitigasi
(tCO2eq)
7.980.324,60
2007
8.433.541,53
8.433.541,53
2008
8.578.210,76
8.578.210,76
2009
8.866.225,92
8.866.225,92
2010
9.322.588,52
9.322.588,52
2011
9.561.607,25
9.561.607,25
2012
9.807.509,03
9.807.509,03
2013
10.021.731,00
9.117.811,93
2014
10.240.960,28
8.357.289,78
2015
10.473.509,04
7.668.131,31
2016
10.711.817,97
7.057.383,71
2017
10.956.046,62
6.505.173,22
2018
11.206.359,54
6.011.661,40
2019
11.462.926,39
5.573.400,65
11.725.922,17
2020
Sumber: Data diolah, 2012.
5.183.979,04
Tahun
Grafik 2.1.
Emisi GRK Dari Kegiatan Mitigasi Di Sektor Pertanian
II - 23
Bab 2
2.3.1.2 Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut

Sektor Kehutanan dalam konteks perubahan iklim termasuk ke dalam
sektor LULUCF (Land Use, Land Use Change and Forestry) adalah salah satu
sektor penting yang harus dimasukkan dalam kegiatan inventarisasi gas rumah
kaca (GRK). Kehutanan memainkan peranan penting dalam siklus karbon. Sampai
saat ini kontribusi sektor kehutanan dalam emisi GRK cukup besar, yaitu sekitar
47,12 % (KLH, 2009). Besarnya emisi ini, terutama dari deforestasi. Selain dari
deforestasi, kontribusi GRK dari sektor LULUCF berasal dari kebakaran lahan
gambut dan lahan gambut yang diolah. Beberapa faktor pemicu deforestasi dan
degradasi yaitu penebangan liar; kebakaran hutan; dan konversi lahan hutan untuk
kegiatan-kegiatan lain yang menghasilkan penutupan lahan dengan cadangan
karbon yang lebih rendah seperti untuk perkebunan dan pertanian, pemekaran
wilayah, pertambangan dan pemukiman. Sumber emisi sektor kehutanan selain
CO2 adalah N2O dan CH4. Gas-gas ini memiliki potensi pemanasan global yang
lebih besar dibandingkan dengan CO2.
Emisi masa lampau (historis) di Provinsi Sumatera Utara untuk sektor
ehutanan dan lahan gambut dengan masa periode 2006-2010 didasarkan pada
perubahan kelas tutupan/penggunaan lahan di Provinsi Sumatera Utara periode
tahun 2006 dan 2011. Data ini diperoleh dari analisis citra satelit penginderaan
jauh (Badan Planologi Kehutanan, 2006 dan 2011) dan peta unit perencanaan
dalam tata ruang Provinsi Sumatera Utara 2012 dan data cadangan karbon pada
masing-masing kelas penggunaan lahan di Provinsi Sumatera Utara diperoleh nilai
emisi historis. Software REDD-ABACUS digunakan untuk mengitung emisi masa
lampau. selanjutnya data ini akan digunakan untuk melihat sejarah penggunaan
lahan dan sejarah proses emisi di Provinsi Sumatera Utara. Untuk kelas tutupan
lahan menggunakan yang telah tersedia di Kementerian Kehutanan terdiri dari 23
kelas berserta kriterianya seperti terlihat pada Tabel 2.16.
II - 24
Bab 2
Tabel 2.16.
Sistem Klasifikasi Tutupan Lahan Tahun 2010 (23 Kelas)
Disertai Kode Layer Dan Kode Toponimi
No
Kelas
Kode layer/
Toponimi
Hutan lahan kering

primer
Hp/2001
Hutan lahan kering

sekunder
Hs/2002
Hutan rawa primer
Hrp/2005
Hutan rawa sekunder
Hmp/20051
Hutan mangrove
primer
Hmp/2004
Hutan mangrove
sekunder
Hms/20041
Hutan tanaman
Ht/2006
Perkebunan
Pk/2010
Semak belukar
Br/2007
Keterangan
Seluruh kenampakan hutan daratan rendah
perbukitan dan pegunungan yang belum
menampakan bekas penebangan
Seluruh kenampakan hutan dataran
rendah. perbukitan dan pegunungan yang
telah menampakan bekas penebangan
(kenampakan alur dan bercak bekas
tebang). Bekas tebangan parah bukan
areal HTI. perkebungan atau pertanian
dimasukan ke dalam lahan terbuka
Seluruh kenampakan hutan didaerah
berawa. termasuk rawa payau dan rawa
gambut yang belum menampakan bekas
penebangan
Seluruh kenampakan hutan didaerah
berawa. termasuk rawa payau dan rawa
gambut
yang
telah
menampakan
penebangan. Bekas tebangan parah jika
tidak memperlihatkan tanda genangan
(liputan air) di golongkan tanah terbuka.
sedangkan jika memperlihatkan bekas
genangan atau tergenang digolongkan
tubuh air (rawa)
Hutan bakau nipah dan nibung yang
berada sekitar pantai yang belum
menampakan bekas penebangan. Pada
beberapa lokasi hutan mangrove berada
lebih ke pedalaman
Hutan bakau nipah dan nibung yang
berada disekitar pantai yang telah
memperlihatkan
bekas
penebangan
dengan pola alur. bercak dan genangan.
Khusus untuk bekas tebangan yang telah
berubah
fungsi
menjad
tambak
digolongkan menjadi tambak dan sawah
Seluruh kawasan hutan tanaman baik
yang sudah ditanami maupun yang belum
(masih berupa lahan kosong). Identifikasi
lokasi dapat diperoleh dengan peta
sebaran hutan tanaman
Seluruh kawasan perkebunan baik yang
sudah ditanami maupun yang belum
(masih berupa lahan kosong) identifikasi
dapat diperoleh dengan peta sebaran
perkebunan. Perkebunan rakyat yang
biasa sangat kecil akan sulit diidentifikasi
dengan citra maupun peta sebaran
sehingga memerlukan informasi lain
termasuk data lapangan.
kawasan bekas hutan lahan kering yang
II - 25
Bab 2
No
II - 26
Kelas
Kode layer/
Toponimi
10
Semak belukar
Br/20071
11
Savana / padang
rumput
S/3000
12
Pertanian lahan
kering
Pt/20091
13
Pertanian lahan
kerinag campur
semak
Pc/20092
14
Sawah
Sw/20093
15
Tambak
Tm/20094
16
Pemukiman
Pm/2012
17
Transmigrasi
Tr/20095
18
Ladang terbuka
T/2014
19
Pertambangan
Tb/20141
Keterangan
telah tumbuh kembali atau kawasan
dengan liputan pohon yang jarang (alami)
atau kawasan dengan dominasi vegetasi
rendah (alami) kawasan ini biasanya tidak
menampakan lagi bekas/bercak tebangan
Kawasan bekas hutan rawa/mangrove
yang telah tumbuh kembali atau kawasan
dengan liputan pohon jarang (alami) atau
kawasan dengan dominasi vegetasi rendah
(alami). Kawasan ini biasanya tidak
menampakan lagi bekas/bercak tebangan
Kenampakan non hutan alami berupa
padang rumput kadang-kadang dengan
sedikit semak atau pohon kenampakan ini
merupakan kenampakan alami di sebagian
besar sulawesi tenggara. nusa tenggara
timur dan bagian selatan papua
Semua aktifitas pertanian lahan kering
seperti tegalan. kebun campuran dan
ladang
Semua jenis pertanian lahan kering yang
berselang seling dengan semak belukar
dan hutan bekas tebangan. Sering muncul
pada areal ladang berpindah dan rotasi
tanam lahan keras
Semua aktifitas pertanian lahan basah
yang dicirikan dengan pola pematang
Aktifitas
perikanan
darat
atau
penggaraman yang tampak dengan pola
pematang sekitar pantai
Kawasan pemukiman baik perkotaan
perdesaan
industri
dll
yang
memperlihatkan pola alur rapat
Seluruh kawasan baik yang telah
diusahakan maupun yang belum termasuk
areal
pertanian
perladangan
dan
didalamnya
Seluruh kenampakan lahan terbuka tanpa
vegetasi (singkapan batuan puncak
gunung kawah vulkan gosong pasir pasir
pantai) lahan terbuka bekas kebakaran dan
lahan terbuka yang ditumbuhi alangalang/rumput. Kenapakan lahan terbuka
untuk
pertambangan
dikelaskan
pertambangan sedangkan lahan terbuka
bekas pembersihan lahan - land clearing
dimasukan kelas pertanian perkebunan
atau hutan tanaman
Lahan tebuka yang digunakan untuk
aktivitas terbuka (open pit) spt. Batubara.
timah tembaga dll. Serta lahan
pertambangan tertutup yang dapat
diidentifikasi dari citra berdsarkan
asosiasi kenampakan objeknya. Lahan
pertambangan tertutup skala kecil atau
No
Kode layer/
Toponimi
Kelas
Bab 2
Keterangan
20
Tubuh air
A/5001
21
Rawa
Rw/50011
22
Awan
Aw/2500
23
Bandara/pelabuhan
Bdr/plb/20121
yang tidak teridentifiaksi dikelaskan

menurut kenampakan permukaan
Semua kenampakan perairan termasuk
laut sungai dan wadukterumbu karang
padang lamun dll. Kenampakan tambak
sawah dan rawa-rawa digolongkan
sendiri.
Kenampakan lahan rawa yang sudah tidak
berhutan
Kenampakan awan yang memenuhi suatu
kawasan dengan ukran lebih kecil dari 4
cm2 pada skala penyajian. Jika liputan
awan tipis masih memperlihatkan
penampakan
dibawahnya
dan
memungkinkan ditafsit tetap didelineasi
Kenampakan bandara dan pelabuhan yang
berukuran besar dan memungkinkan
untuk didelineasi sendiri.
Sumber: Kementerian Kehutanan (2010)
2500000
Luas 2005
Luas 2010
Luas (Ha)
2000000
1500000
1000000
500000
0
Kelas Tutupan Lahan
Grafik 2.2.
Perubahan Kelas Tutupan Lahan Di Provinsi Sumatera Utara
II - 27
Bab 2
Tabel 2.17.
Data cadangan karbon pada berbagai penggunaan lahan
Sumber: Berbagai referensi/penelitian
Dari Grafik 2.2 terlihat penurunan luas area yang cukup signifikan pada
tutupan lahan berupa hutan, yaitu hutan lahan kering sekunder (7,60%), hutan
rawa sekunder (33,98%) dan hutan mangrove sekunder (9,03%) dan pertanian
lahan kering campur (79,96%). Sementara itu, terjadi kenaikan yang signifikan
juga pada penggunaan lahan yang bersifat intensif seperti perkebunan (15,11%),
pertanian lahan kering (109,65%) dan sawah (16,23%).
A.
Emisi Historis Sub Sektor Kehutanan
II - 28
Bab 2
Emisi historis dari tahun 2006-2010 Sub Sektor Kehutanan di Provinsi

Sumatera Utara didasarkan pada jumlah dan sumbangan emisi dari zona
perencanaan seperti terlihat pada Tabel 2.18. Zona Pertanian dan zona Tanaman
Tahunan memiliki luasan terbesar masing-masing 1,92 juta dan 1,38 juta ha setara
dengan fraksi luas sebesar 27,2% dan 19,6%. Zona APL mempunyai luasan
terendah yakni hanya 27,152 atau 0,4% dari total zona perencanaan di Provinsi
Sumatera Utara. Sedangkan tutupan lahan hutan seluas 3,45 juta ha. terdiri atas
hutan lindung (HL) seluas 1,09 juta ha. hutan produksi berjumlah 962 ribu ha.
hutan produksi terbatas seluas 877 ribu ha. dan hutan suaka alam seluas 175 ribu
ha.
Tabel 2.18.
Zona perencanaan sektor kehutanan di Provinsi Sumatera Utara
Zona
APL
Badan Air
HL
HP
HPK
HPT
HSA
Permukiman
Pertanian
Tanaman Tahunan
Luas (Ha)
27,152.31
110,434.03
1,098,446.25
962,155.16
41,303.66
877,448.05
474,771.53
175,262.56
1,920,838.73
1,384,772.00
Fraksi luas
0.4
1.6
15.5
13.6
0.6
12.4
6.7
2.5
27.2
19.6
Tabel 2.19.
Emisi historis 2006-2010 sektor kehutanan
II - 29
Bab 2
Berdasarkan Tabel 2.19, emisi historis (2006-2010) Provinsi Sumatera

Utara didominasi oleh zona pertanian (4,08 juta tCO2eq) atau berkontribusi sekitar
37%, kemudian zona tanaman tahunan (sebesar 1,38 juta tCO2eq). Untuk zona
berhutan, emisi historis terbesar diperlihatkan oleh Hutan Lindung (1,09 juta ha).
disusul hutan oleh hutan produksi (962 ribu tCO2eq) dan hutan produksi terbatas
(877 tCO2eq).
Tabel 2.20.
Perubahan tutupan lahan (2006) menjadi tutupan lahan (2011)
serta sumber emisi terbesarnya
Tutupan Lahan
(2006)
Pertanian Lahan Kering
Campur
Perkebunan
Hutan Tanaman
Hutan Lahan Kering Sekunder
Hutan Rawa Sekunder
Campur
Hutan Lahan Kering Sekunder
Tutupan Lahan
(2011)
Share
(%)
48.8
Perkebunan
Tanah Terbuka/Kosong
22.4
9.3
7.2
4.8
Semak/Belukar
4.8
Semak/Belukar
4.5
Berdasarkan Tabel 2.20, perubahan tutupan lahan di tahun 2006 menjadi

tutupan lahan di tahun 2011 terjadi di kawasan hutan dan bukan kawasan hutan.
Penggunaan lahan pertanian lahan kering campur menjadi pertanian lahan kering
berkontribusi menyumbangkan emisi sebesar 48,8 %. Yang menarik untuk dicatat
adalah perubahan hutan lahan kering sekunder, hutan tanaman dan hutan rawa
sekunder berkontribusi sebagai sumber emisi menjadi tanah kosong/tanah terbuka.
B.
Emisi Historis Sub Sektor Lahan Gambut

Untuk menghitung emisi Zona perencanaan Sub Sektor Lahan Gambut
dibagi menjadi dua yakni gambut non hutan dan gambut kawasan hutan, dengan
proporsi masing-masing 32% (66.695,07 ha) dan 68% (144.229,26 ha) (Grafik 2.3
dan Grafik 2.4). Sedangkan emisi historis Sub Sektor Lahan Gambut dari tahun
2006-2011, gambut non hutan sebesar 3,78 juta tCO2eq atau setara dengan 63,6%
dan gambut kawasan hutan sebesar 2,16 juta tCO2eq atau setera dengan 36,4%.
II - 30
Bab 2
Grafik 2.3.
Zona perencanaan sub sektor lahan gambut
Grafik 2.4.
Emisi GRK dari kawasan gambut non hutan dan gambut kawasan
2.3.1.3 Sektor Industri

Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011 tentang RAN GRK menyebutkan
bahwa salah satu sektor penyumbang emisi adalah sektor Industri. Sementara
berdasarkan penjabaran sumber emisi menurut IPCC yang digambarkan pada
Gambar 2.3 ada beberapa sumber yang termasuk ke dalam sektor Industri, yaitu
(1) pembakaran bahan bakar untuk proses industri, (2) emisi akibat reaksi proses
industri dan (3) emisi akibat penggunaan produk. Pada RAD-GRK ini, sumber
emisi sektor industri akan terdiri dari 3 komponen ini. Kemudian, karena di
Provinsi Sumatera Utara terdapat kota Medan yang merupakan kota metropolitan,
dimana terdapat banyak bangunan/institusi komersial yang akan menghasilkan
II - 31
Bab 2
emisi cukup signifikan maka sub sektor komersial akan dimasukkan sebagai
sumber emisi sektor industri. Secara lebih lengkap sumber-sumber emisi sektor
industri Provinsi Sumatera Utara dijabarkan pada Gambar 2.5.
Gambar 2.5.
Sumber Emisi Sektor Industri Provinsi Sumatera Utara
Penjabaran jenis industri yang ditampilkan pada bagan tersebut mengacu

pada sistem Klassifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) yang tertuang
dalam peraturan Kepala BPS No. 57 tahun 2009. Emisi GRK sektor industri akan
dihitung dengan menggunakan IPCC Guidelines dengan tahun dasar perhitungan
yang telah disepakati adalah tahun 2010. Hasil perhitungan ini juga akan
dikelompokkan berdasarkan pengelompokan seperti yang dijelaskan pada alinea
pertama. Penggunaan bahan bakar pada sektor industri akan dibagi atas dua
bagian, yaitu penggunaan energi untuk menjalankan proses produksi dan
penggunaan energi untuk menghasilkan listrik. Pada sektor industri, hanya emisi
II - 32
Bab 2
dari pembakaran bahan bakar untuk melakukan proses produksi yang akan
dimasukkan sebagai emisi sektro industri. Sementara pembakaran bahan bakar
untuk menghasilkan listrik akan dimasukkan sebagai emisi sektor energi.
Tabel 2.21.
Konsumsi bahan bakar sektor industri dan komersial tahun 2010
(tanpa pembangkit)
No
1
2
3
4
5
6
7
Jenis Bahan
Bakar
Premium (kiloliter)
Minyak Tanah
(Kiloliter)
Minyak Solar
(Kiloliter)
Minyak Bakar
(Kiloliter)
Gas Alam
(juta ton)
LPG (ton)
Batubara (ton)
Volume/Berat
Industri
Komersial
2.797
0
Energi (Tera Joule)

Industri
Komersial
96,97
421
206.418
14,84
7.279,96
940.636,97
233.978,26
36.306,94
9.031,15
310.299
11.010,66
1.154,37
3,46
43.271,69
536,39
49.669
0
0
27,21
1.263,88
129,62
Konsumsi bahan bakar untuk sektor penggerak industri dan sektor

komersial ditampilkan pada Tabel 2.21. Pada tabel tersebut, yang termasuk
subsektor komersial dan lainnya adalah kebutuhan bahan bakar untuk industri
komersial, industri pertanian, perkebunan dan perikanan. Data yang ditampilkan
pada tabel tersebut diolah dari data yang ditampilkan pada SUDA 2011 dan hasil
survei industri nasional yang dilakukan oleh BPS.
Sementara dari proses sumber emisi dari proses industri antara lain dapat
berupa emisi dari proses produksi gelas, emisi dari proses produksi keramik, emisi
dari proses produksi amoniak, nitrat dan titanium oksida, emisi dari penggunaan
pelumas, emisi dari penggunaan refrigeran, emisi dari proses produksi besi dan
paduannya. Kapasitas produksi industri di Provinsi Sumatera Utara ditampilkan
pada Tabel 2.22 dan Tabel 2.23.
II - 33
Bab 2
Tabel 2.22.
Jumlah industri/kegiatan usaha skala menengah dan besar
Di Provinsi Sumatera Utara
No.
Nama Industri
Jenis Industri*)
PT. Sumber Karindo Sakti

Pengolahan Kayu
PT. Lariza
Perabot dan rotan
PT. Wira Eka Asia
Sarung Tangan Karet
PT. Kim Sari Paper
Kertas Rokok
PT. Amir Asan Company
Lingkar Sepeda
PT. Uni Djaya
Bir
PT. Pelangi Selaras Internusa
Pencucian Jeans
PT. Bintang Tenera
Minyak Goreng
PT. Sinar Mulia Industri
Spare Part Sepeda
PT. Bandung Asa Jaya
Pencucian Jeans
PT. Intan Trisula
Pencucian Jeans
PT. Indo Dacin Presisi Utama
Timbangan
PT. Arena Cahaya Cempaka
Plastik Kulit, lapis jok
UD. Bangun Sari Indah
Onderdil Sepeda Motor
PT. Asia Karet
Karet kelang tapak sepatu
PT. Vigour
Minuman Anggur
PT. Rimba Melati
Kompor Masak
PT. Gas Permindo
Minyak Sawit
CV. Trimurni
Tekstil
PT. Sumatera Tekstil
Kain halus
PT. Nipsea Paint
Industri cat
PT. Golgon
Industri logam dan plastik
PT. Musim Mas
Minyak Goreng
PT. Uni Bis
Biscuit
PT. Superin
Lem/perekat kayu lapis
PT. Timur Jaya Cold Storage
Pengalengan Udang
PT. Nasional Iron Industri
Seng
PT. Growth Sumatera Industri
Besi beton
PT. Gunung Gahapi Sakti
Besi beton, industri cat
PT. Abdi Rakyat Bakti
Kaca Lembaran
PT. United Rope
Tali Plastik
CV. Kober
Barang dan Plastik
PT. Jaya Pratama Iron Steel
Besi Beton
PT. Karet Deli
Ban
PT. Sumatera Industri Cat
Cat
PT. Berlian Eka Sakti
Minyak Goreng
PT. Cipta Rimba Jaya
Plywood
PT. Astrisco Asbestos Chemical
Seng
PT. Utama
Sabun
PT. Industri Baja Garuda
Pipa seng, plat besi
PT. Sumatera Oil
Minyak Sawit
PT. Singamas Jaya
Minyak Goreng
PT. Bumi Ayu Sejati
Pengalengan Udang
PT. Agro Jaya Perdana
Minyak Inti Sawit
PT. Coca Cola
Minuman Soda
Total
Sumber: Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Utara, 2010
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
II - 34
Kapasitas Produksi
Terpasang (ton/tahun)
350.000
28.800
2.902
306
3.000
3.975
29.000
200.017
156.000
200
2.000
153.100
447,1
23.889
28.080
15.000
48.000
1.800
18.250
1.460.000
300.000
135.000
7.000
18.000
402.000
12.000
110.000
59.000
18.679
29.000
29.000
96.705
3.741.150
Bab 2
Tabel 2.23.
Jumlah industri/kegiatan usaha skala kecil
Di Provinsi Sumatera Utara
No.
Nama Industri
Jenis Industri*)
Kapasitas Produksi
Terpasang (ton/tahun)
Sinar Maju
Kilang Tapioka
UD. Ayu
Kilang Batu Bata
Saliman
Pembuatan Perabot
Mandiri
Daur Ulang Aluminium
UD. Makmur
Peracipan Kayu
Kilang Batu Eddy

CV. Foliper Agro
Chemical
Kilang Batu Bata 44
Kilang Batu Bata

Pembuatan Pupuk
Organik/Anorganik
Kilang Batu Bata
4.200
UD. Betuah Jaya
Pengolahan Kayu
1.500
10
UD. Ika
Kilang Batu Bata
12.0000
11
CV. Imelda
Peracipan Kayu
12
Dunia Prabot
Pembuatan Perabot
13
Jaya Indah
Kilang Padi
14
Aman Jaya
Kilang Batu Bata
15
Kilang Batu Bata
10.000
Kilang Batu Bata
10.000
17
Kilang Batu Bata 88

Kilang Batu Bata
Bengkel Jaya
Tirai Indah
18
Kilang Batu KC
Kilang Batu Bata
19
Makmur
Pembutan Opak
20
UD. Rizki
Pengolahan Pupuk Kompos
21
Bhakti
Kilang Batu Bata
10.000
22
UD. Karya Bersama
Kilang Batu Bata
3.000
23
UD. Ayu
Kilang Batu Bata
10.000
24
Melati
Kilang Batu Bata
10.000
25
UD. Sembada Tani
Pembuatan Pupuk
26
UD. Reval BTR
Kilang Batu Bata
1.0000
27
UD. Karya Bakti
Peracipan Kayu
3.000
28
PT. Florindo Makmur
29
UD. Serino Water
30
CV. Indah bata Kejora
Kilang Tapioka
Pengolahan Air Minum
Kemasan
Kilang Batu Bata
16
1.200
1.800
2.000
30
1.700
Pembuatan Kursi Bambu
Total
10.000
18
20.8448
Sumber: Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Utara, 2010
II - 35
Bab 2
Sebagai catatan, pada penyusunan RAD-GRK ini hanya emisi dari

industrik kecil dan menengah yang akan dimasukkan dalam perhitungan.
Sementara untuk industri besar akan ditangani secara nasional.
Kemudian untuk subsektor penggunaan produk, mengingat keterbatasan
data maka hanya konsumsi minyak pelumas yang akan menjadi sumber emisi dari
subsektor penggunaan produk. Penggunaan minyak pelumas di Provinsi Sumatera
Utara pada semua sektor ditampilkan pada Tabel 2.24. Sebagai catatan
penggunaan minyak pelumas di sektor transportasi juga dimasukkan pada tabel
ini, hal ini karena minyak pelumas dalam hal ini tidak sebagai bahan bakar tetapi
sebagai proses. Data pada tabel ini bersumber dari survei industri oleh BPS dan
dari pembuangan limbah B3 oleh BLH Provinsi Sumatera Utara.
Tabel 2.24.
Konsumsi penggunaan minyak pelumas Provinsi Sumatera Utara
No
Subsektor
Volume (kiloliter)
Industri
1569
Transportasi
17165
Perkebunan dan mesin lainnya
11267
Sumber: survei industri oleh BPS dan dari pembuangan limbah B3 oleh BLH Provsu.
Dengan menggunakan data konsumsi energi dan produksi industri di

Provinsi Sumatera Utara dilakukan perhitungan emisi di sektor industri. Metode
perhitungan adalah menggunakan IPCC 2006 Tier 1. Perhitungan telah dilakukan
dan hasilnya ditampilkan pada Tabel 2.25.
Tabel 2.25.
Emisi GRK pada sektor industri dan komersial Provinsi Sumatera Utara
No
II - 36
Sumber Emisi-GRK
Jenis emisi-GRK
CH4
0,18684
N 2O
0,03469
CO2eq
(ribu ton)
Sektor Industri
CO2
6.099,17
Proses Industri
15,03
15,03
Sektor Komersial
1.541,67
0,05511
0,01041
1.546,05
Emisi total
7.674,93
Emisi per kapita (tCO2eq/jiwa)
0,59
6.113,85
Bab 2
Sebagai perbandingan emisi per kapita Provinsi DKI Jakarta adalah dari
sektor industri adalah 0,52 tCO2eq/kapita. Seperti yang terlihat pada tabel emisi
GRK sektor industri Provinsi Sumatera Utara masih didominasi oleh konsumsi
energi sebagai penggerak. Jika dilakukan perbandingan share energy by sektor,
maka konsumsi energi komersial sektor industri Provinsi Sumatera Utara adalah
48,47% dan sektor komersial 8,66%. Pada laporan Kementerian ESDM,
persentase konsumsi energi nasional untuk sektor industri pada tahun 2010 adalah
44% dan sektor komersial adalah 4,41%. Fakta ini menunjukkan sektor industri
dan sektor komersial Provinsi Sumatera Utara menggunakan persentase energi
lebih banyak daripada angka nasional.
Pada Tabel 2.25 dapat dilihat bahwa yang lebih dominan adalah emisi dari
subsektor bahan bakar penggerak industri dan sektor komersial. Maka penyusunan
BAU Baseline akan dilakukan pada kedua sub-sektor ini (dibahas pada Bab IV).
2.3.1.4 Sektor Energi

Pada bagian ini akan dipaparkan permasalahan emisi GRK sektor enrgi.
Secara garis besar sumber emisi dari sektorenergi adalah semua kegiatan yang
melakukan pembakaran bahan bakar yang berasal dari fosil. yang termasuk dalam
kegiatan ini antara lain adalah:
a)
pembakaran bahan bakar untuk memproduksi energi (listrik, panas, dan

penyulingan minyak).
b) bahan bakar yang digunakan untuk menjalankan mesin-mesin industri.

c)
bahan bakar yang digunakan untuk menjalankan mesin-mesin penggerak di

bidang transportasi.
d) bahan bakar yang digunakan di sektor-sektor komersial dan institusi.

e)
bahan bakar yang digunakan di rumah tangga.
f)
bahan bakar yang digunakan di bidang komersial.

Selanjutnya buku pedoman penyusunan RAD GRK membagi aktifitas di
atas kedalam kelompok aktifitas di:
sektor energi,
sektor transportasi, dan
sektor industri.
II - 37
Bab 2
Permasalahan emisi GRK sektor energi meliputi emisi dari pembangkit

listrik baik yang dikelola oleh PLN maupun yang dikelola oleh industri untuk
kebutuhan sendiri (captive power). Disamping itu emisi penggunaan energi di
rumah tangga juga menjadi bagian dari sumber emisi dari sektor ini.
Sumber emisi dari pembangkit listrik yang dikelola oleh PLN hanyalah
pembangkit listrik yang secara geografis terletak dalam wilayah administrasi
Provinsi Sumatera Utara. Emisi dari pembangkit sektor pembangkitan Pandan,
Lueng Bata dan Pekanbaru tidak dimasukkan dalam sumber emisi pada Provinsi
Sumatera Utara karena tidak berada dalam wilayah administrasi Provinsi
Sumatera Utara. Tahun dasar identifikasi sumber emisi adalah tahun 2010,
selanjutnya semua data yang disampaikan pada bagian ini adalah data untuk tahun
2010.
Energi listrik di Sumatera Utara disediakan oleh PLN melalui pembangkit
listrik yang terkoneksi ke sistem transmisi dan pembangkit listrik yang tidak
terkoneksi dengan sistem transmisi (isolated). Pembangkit listrik isolated terdapat
di Pulau Sembilan dan Pulau Nias.
Kapasitas terpasang pembangkit listrik sebesar 1.898 MW, dengan daya
mampu pembangkit sebesar 1500 MW. Total beban puncak sistem adalah 1.352
MW, sehingga besar cadangan energi yang tersedia hanya 9,87% dari daya
mampu. Rasio elektrifikasi adalah 77,56% dan rasio desa berlistrik adalah
78,66%.
Penggunaan bahan bakar minyak untuk pembangkit mencapai 1.358.513
kiloliter, gas alam 11.803.940 MMBTU dan batubara 575.418 ton (Tabel 2.26).
Semua sumber energi ini akan menjadi sumber emisi pada proses pembangkitan
listrik di Sumatera Utara.
Permintaan energi listrik pada tahun 2010 dari pelanggan rumah tangga
masih mengambil porsi terbesar, yaitu sebesar 46,33%. Total keseluruhan
permintaan energi adalah 23.879.826,41 Gigajoule (Tabel 2.27).
Selain permintaan energi listrik, pada rumah tangga juga masih terdapat
permintaan bahan bakar lain untuk keperluan memasak dan penerangan (Tabel
2.28). Jumlah penggunaan LGP semakin meningkat. diharapkan pada tahun 2015
tidak tersedia lagi minyak tanah bersubsidi.
II - 38
Bab 2
Tabel 2.26.
Konsumsi bahan bakar pembangkit listrik yang ada di Sumatera Utara
Tabel 2.27.
Permintaan energi listrik Provinsi Sumatera Utara
No.
Jenis Pelanggan
Jumlah (Gigajoule)
1.
Business
3.634.718,50
2.
Industry
6.643.148,50
3.
Multipurpose
4.
Public
5.
Residential
6.
Social
330.321,59
1.563.753,63
11.064.269,00
643.615,19
Sumber: Statistik 2010 PLN Wilayah Sumut
Tabel 2.28.
Konsumsi energi di rumah tangga
No.
Jenis Energi
Jumlah (Gigajoule)
1.
Charcoal
29.406,00
2.
Kerosene
29.399,00
3.
LPG
56.993,00
4.
Naturral Gas
316.193,00
Sumber: Diolah dari SLHD Sumut 2010
Bahan bakar yang digunakan di industri dapat dikelompokkan berdasarkan

penggunaannya. Bahan bakar yang digunakan untuk pembangkit listrik kebutuhan
sendiri (captive power) dan bahan bakar yang digunakan untuk proses dalam
industri (IPPU industrial process and production usages). Dalam sektor energi
II - 39
Bab 2
ini yang menjadi sumber emisi yang akan dihitung bersumber dari penggunaan
bahan bakar untuk captive power.
Tabel 2.29.
Konsumsi bahan di industri
No.
Fuel Types
Captive Power
737.289
Premium
1.
Solar
46.796.953
2.
Kerosene
187.100
3.
Coal
2.200.948
4.
Natural Gas
77.181
5.
LPG
81.619
6.
Sumber: Survei industri BPS 2010
Process
7.337.433
74.183.721
1.683.987
88.062.218
13.019.234
9.661.157
Total
Unit
8.074.722
120.980.674
1.871.087
90.283.166
13.096.415
9.742.776
Liter
Liter
Liter
Kg
m3
Kg
2.3.1.5 Sektor Transportasi

Permasalah emisi GRK Provinsi Sumatera Utara dari sektor transportasi
akan dibahas pada sub bab ini. Pembahasan akan dimulai dengan penjelasan
sumber-sumber emisi, kemudian akan dilakukan perhitungan emisi (inventory)
pada tahun dasar perhitungan. Sumber emisi GRK pada sektor transportasi hanya
berasal dari pembakaran bahan bakar fosil. Diluar dari pembakaran bahan bakar
ini, sebenarnya masih terdapat sumber emisi GRK dari penggunaan minyak
pelumas dan penggunaan refrigeran di sistem pengkondisian udara pada
kenderaan. Tetapi sumber-sumber emisi ini akan dimasukkan pada sektor industri
dan proses. Untuk provisi Sumatera Utara, sumber emisi akan dibagi berdasarkan
moda transportasi yang terdapat di provinsi ini, yaitu darat, udara, dan air.
Permasalahan emisi GRK pada sektor transportasi digambarkan pada bagan di
Gambar 2.6.
Berdasarkan bagan pada Gambar 2.6 sumber emisi dari sektor transportasi
dibagi atas 3 subsektor, yaitu subsektor transportasi udara, subsektor transportasi
darat dan subsektor transportasi air. Sementara pada transportasi darat masih
dibagi atas jenis kenderaan mobil penumpang, bus, mobil barang, sepeda motor
dan kereta api. Untuk Transportasi air dibagi atas pengangkutan pada sungai dan
laut. Sebagai catatan, pembagian ini sedikit berbeda dengan yang dijelaskan pada
IPCC. Perbedaannya hanyalah pada pemasukan sektor kereta api ke dalam
transportasi darat.
II - 40
Bab 2
Gambar 2.6.
Sumber emisi GRK sektor transportasi
Sebagai salah satu provinsi yang mempunyai jumlah penduduk yang

terbesar nomor 4 (empat) di Indonesia, maka Provinsi Sumatera Utara juga
mempunyai jumlah kendaraan bermotor yang cukup besar. Untuk subsektor
transportasi darat jumlah kendaraan bermotor di Provinsi Sumatera Utara dalam
10 tahun terakhir ditampilkan pada Tabel 2.30.
Tabel 2.30.
Jumlah kenderaan bermotor di Sumatera Utara
Tahun
Kenderaan
Penumpang
Bus
2001
169761
26035
2002
180521
26566
2003
192596
27106
2004
207614
27621
2005
226043
28160
2006
240066
28616
2007
257729
29228
2008
279996
29507
2009
297922
29498
2010
325795
29978
Sumber: Sumatera Utara dalam Angka 2011
Mobil
Barang
(Truk)
128985
135838
144233
154420
166221
172999
180384
189857
194946
205124
Sepeda
Motor
Total
952361
1084051
1300995
1568048
1864980
2113772
2429571
2805368
3091510
3478230
1277142
1426976
1664930
1957703
2285404
2555453
2896912
3304728
3613876
4039127
Secara umum semua kenderaan bermotor sektor transportasi di Sumatera

Utara masih hanya menggunakan bahan bakar yang bersumber dari fosil, seperti
premium, premix, solar, avtur, avgas, dan minyak bakar. Penggunaan setiap bahan
bakar ini akan menghasilkan emisi GRK yang terdiri dari gas CO2, CH4, dan N2O.
II - 41
Bab 2
Dengan kata lain permasalahan emisi-GRK sektor transportasi di Provinsi

Sumatera Utara adalah penggunaan bahan bakar pada kenderaan bermotor.
Pada perhitungan sumber emisi di sektor transportasi ini, metode
perhitungan yang digunakan adalah IPCC 2006 Tier 1. Dengan metode ini hanya
data konsumsi bahan bakar di sektor transportasi untuk Provinsi Sumatera Utara
yang diperlukan. Base year perhitungan yang digunakan pada perhitungan ini
adalah penjualan bahan bakar di Provinsi Sumatera Utara selama tahun 2010.
Pada tahun 2010 penjualan bahan bakar di sektor transportasi ditunjukkan pada
Tabel 2.31. Pada tabel satuan yang ditampilkan ada dua, yaitu dalam kiloliter dan
dalam satuan energi Terajoule. Satuan kiloliter merupakan data primer yang
didapatkan dari laporan SUDA 2011 dan survei yang dilakukan Kementerian
Perhubungan. Sementara data energi didapat setelah melakukan konversi sesuai
dengan nilai kalor pembakaran bahan bakar. Hal ini dilakukan karena dalam
perhitungan dengan metode IPCC, satuan bahan bakar yang dimasukkan adalah
energi dalam Terajoule.
Tabel 2.31.
Konsumsi Bahan Bakar Sektor Transportasi Provinsi Sumatera Utara
Subsektor
Transporasi
Udara
Darat
Air
Jenis
Bahan Bakar
Avtur
Jumlah
(Kiloliter)
112
Energi
(Tera Joule)
3,70
Avgas
116000
4.065,76
Bensin
1313437
45.541,64
Minyak Solar
707713
27.316,48
Minyak Diesel
288
11,32
Minyak Bakar
262687
2.752,67
Sumber: Diolah dari data yang ditampilkan pada SUDA 2011 dan hasil survey BPS
Data pada Tabel 2.31 akan digunakan untuk melakukan perhitungan emisi
gas-gas GRK dari sektor transportasi dengan metode IPCC Tier 1 (IPCC 2006)
dan hasilnya ditampilkan pada Tabel 2.34. Data tabel menunjukkan bahwa emisi
gas-gas GRK yang dihasilkan dari sektor transportasi terdiri dari tiga jenis, yaitu
gas CO2, CH4, dan N2O. dimana bagian utama adalah gas CO2. Pada kolom paling
kanan tabel tersebut juga ditampilkan emisi GRK yang dinyatakan dalam ton
equivalent CO2. Metode perhitungannya adalah dengan persamaan CH4 = 21 kali
CO2 dan N2O = 310 kali CO2 (GWP-UNFCC, 2002).
II - 42
Bab 2
Seperti yang ditunjukkan tabel tersebut total emisi GRK sektor transportasi
Provinsi Sumatera Utara adalah 5.879.000 tCO2eq. Untuk melakukan verifikasi
hasil perhitungan ini, maka dilakukan perbandingan emisi per kapita. Karena
jumlah penduduk Provinsi Sumatera Utara adalah 12.982.204 jiwa, maka emisi
GRK per kapita dari sektor transportasi di Provinsi Sumatera Utara adalah sebesar
0,45 tCO2 eq/kapita. Sebagai catatan, menurut inventori nasional emisi GRK yang
pernah dilakukan menunjukkan bahwa emisi GRK perkapita sektor transportasi
adalah 0,31 tCO2eq/kapita (ICCSR Transportation Sector, 2010). Sementara
emisi GRK per kapita Provinsi DKI Jakarta (data tahun 2005) adalah sebesar 0,77
tCO2eq/kapita. Berdasarkan fakta ini dapat disimpulkan bahwa untuk sektor
transportasi, emisi GRK Provinsi Sumatera Utara lebih tinggi daripada emisi per
kapita nasional tetapi lebih rendah daripada emisi Provinsi DKI Jakarta.
Tabel 2.32.
Emisi GRK pada sektor transportasi Provinsi Sumatera Utara
Subsektor
Udara
Darat
Air
Jenis emisi GRK (ton)

CO2
CH4
N 2O
Avtur
256
0
256
Avgas
290.700
2
2
Bensin
3.156.030
1.495
146
Minyak Solar
2.024.150
107
107
Minyak Diesel
839
0
0
Minyak Bakar
213.050
19
5
Total Emisi GRK Sektor Transportasi
Bahan Bakar
tCO2eq
79.756
291.372
3.232.596
2.059.411
866
214.999
5.879.000
Emisi per kapita Sektor Transportasi(tCO2eq/kapita)

0,45
Sumber: Diolah dari data yang ditampilkan pada SUDA 2011 dan hasil survey BPS
Komposisi emisi GRK sektor transportasi jika dibagi atas subsektor

transportasi udara, darat dan air ditampilkan pada Grafik 2.5. Pada gambar dapat
dilihat bahwa subsektor transportasi air adalah penyumbang emisi GRK terkecil
atau hanya 3,7%, kemudian diikuti oleh subsektor transportasi udara sebesar
6,3%. Sementara yang terbesar adalah subsektor transportasi darat sebesar 90%.
Sebagai catatan pada inventori nasional di tahun 2005, komposisi emisi GRK dari
subsektor transportasi udara adalah 2,4%, dari subsektor transportasi air adalah
6,9% dan untuk subsektor transportasi darat 90,7%. Data ini menunjukkan bahwa
karakteristik komposisi emisi GRK Provinsi Sumatera Utara di sektor transportasi
sedikit berbeda dengan karakteristik nasional. Perbedaaan utamanya adalah pada
II - 43
Bab 2
komposisi subsektor transportasi udara dan subsektor transportasi air. Dimana

untuk Provinsi Sumatera Utara subsektor transportasi udara lebih besar dari
subsektor trasnportasi air, sementara data nasional sebaliknya. Tetapi untuk
komposisi subsektor transportasi darat komposisinya dapat dikatakan sama, yaitu
sekitar 90%.

Grafik 2.5
Komposisi emisi GRK dari sektor transportasi Provinsi Sumatera Utara
Subsektor
transportasi
darat
menggunakan
jalan
sebagai
sarana
transportasi. Sebagai catatan, besarnya emisi pada subsektor transportasi darat

ditentukan oleh beberapa faktor, seperti efisiensi kenderaan, teknik mengemudi,
dan juga kualitas jalan. Pada Tabel 2.35 ditampilkan kepemilikan, panjang jalan
dan kualitas jalan yang ada di Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2010.
Tabel 2.33
Panjang dan kondisi jalan di Provinsi Sumatera Utara (km)
Kepemilikan Jalan
No.
Kondisi
Total
Nasional
Provinsi
Kab/Kota
1.682.314
1.124.360
12.412.867
15.219.543
1.
Baik
2.
Sedang
520.860
1.045.920
4.966.272
6.533.052
3.
Rusak
203.010
262.380
6.059.074
6.525.464
4.
Rusak Berat
56.080
320.380
4.493.669
4.870.129
5.
Tidak dirinci
76.990
0.0
885.240
926.2230
2.539.254
2.753.040
28.817.124
34.109.418
Total
Sumber: Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara, 2012
II - 44
Bab 2
Angka pada Tabel 2.33 menunjukkan beberapa fakta antara lain, bahwa
dominan jalan adalah milik kabupaten dan kota. Kemudian kondisi jalan secara
umum adalah baik dan sedang, tetapi masih terdapat jalan dengan kondisi rusak
sepanjang 12.321 km atau sebesar 36,21%. Hal ini akan turut mempengaruhi
besar emisi GRK dari sektor transportasi. Jika dibandingkan jumlah kendaraan
dan panjang jalan, maka secara rata-rata terdapat 118,42 kendaraan bermotor tiap
km. Kemudian distribusi emisi di Provinsi Sumatera Utara adalah 172,36 tCO2eq
per km per tahun.
Sampai bagian ini telah dijabarkan permasalahan emisi sektor transportasi
Provinsi Sumatera Utara. Berdasarkan hasil perhitungan disimpulkan bahwa
permasalahan emisi yang terbesar adalah subsektor transportasi darat yaitu
mencapai 90% dari semua emisi sektor transportasi.
2.3.1.6 Sektor Limbah

World Bank pada tahun 2012 merilis bahwa produksi limbah padat di
dunia begitu cepat sehingga berdampak terhadap perubahahan iklim dan secara
langsung akan berdampak juga terhadap biaya yang sangat tinggi. Biaya
pengolahan limbah padat melonjak menjadi US$ 375 miliar atau sekitar Rp 3,54
kuadriliun per tahunnya dari sebelumnya US$ 205 miliar atau sekitar Rp 1,93
kuadriliun pada tahun 2025 akibat kenaikan limbah padat sampai 70% dari yang
semula 1,3 miliar ton sampah per tahun menjadi 2,2 miliar ton per tahunnya.
Laporan tersebut menjadi peringatan agar segera dilakukan upaya serius dalam
pengelolaan limbah padat bagi negara di dunia dan untuk Indonesia pengelolaan
limbah dituangkan dalam suatu bentuk Rencana Aksi Nasional Gas Rumah Kaca
dan seterusnya diikuti dengan Rencana Aksi Daerah Gas Rumah Kaca.
Beberapa dasar hukum untuk pengelolaan limbah berkaitan dengan RADGRK adalah sebagai berikut;
1. UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan;
2. UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah;
3. Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional
Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK);
II - 45
Bab 2
4. Peraturan Presiden No. 71 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyelenggaraan

Inventarisasi Emisi Gas Rumah Kaca di Daerah;
5. Permen PU No. 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan; dan
6. Permen PU No. 16/PRT/M/2008 mengenai Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Pemukiman.
Dalam RAD-GRK, pengelolaan limbah meliputi kajian terhadap

pengelolaan limbah padat/sampah dan limbah cair. Potensi emisi pada RAD GRK
saat ini difokuskan pada limbah domestik baik padat maupun cair. Sumber
limbah padat dan cair domestik meliputi; rumah tangga, pasar, pertokoan,
kawasan pendidikan, pasar dan sebagainya. Pengelolaan limbah padat dan limbah
cair dimulai dari aktifitas pembuangan dan atau pengolahan yang berpotensi
sebagai sumber emisi seperti pembuangan akhir sampah di TPA (Tempat
Pemrosesan Akhir), aktifitas direct burning sampah di lingkungan, pembuangan
limbah cair di saluran drainase, pengolahan limbah cair di IPAL dan sebagainya.
A.
Limbah Padat Domestik

Limbah padat domestik atau sampah domestik timbul dari sisa pemakaian
produk dari aktifitas domestik/rumah tangga, pertokoan, pasar tradisional,

penyapuan jalan dan taman. Secara umum, sampah domestik di Sumatera Utara
belum diolah dengan baik, hal ini berkaitan dengan beberapa hal seperti
penegakan umum pada pengelolaan sampah yang kurang, teknik operasional yang
belum ramah lingkungan seperti TPA secara umum masih memakai sistem open
dumping, pendanaan baik APBD maupun APBN yang masih kurang, sumber daya
manusia yang belum tersosialisasi baik mengenai pengelolaan sampah baik aparat
maupun masyarakat karena sistem 3R (Reuse, Reduce, Recycle) yang belum
dimengerti, serta masih banyak dilakukan open burning.
Berdasarkan IPCC Guidelines 2006 terdapat 4 (empat) kategori sumber
emisi yaitu yang berasal dari sampah padat, padat olahan, pembakaran tertutup
maupun pembakaran terbuka, limbah cair olahan beserta pembuangannya.
II - 46
Bab 2
Penanganan limbah secara umum dilaksanakan sesuai IPCC Guidelines yaitu

Gambar 2.7, meskipun di Indonesia pada saat ini belum dilaksanakan sepenuhnya.
Sumber: Diadopsi dari IPCC Guidelines 2006 Sektor Sampah
Gambar 2.7
Sumber emisi dari sektor limbah menurut IPCC
Pembuangan sampah padat di daerah perkotaan khususnya sampah

makanan, biomassa (daun, ranting, kayu, dan lainnya), bahan tekstil dan kertas
adalah bagian terbesar dari komponen sampah yang masuk ke SWDS (Solid
Waste Disposal Sites)/ TPA yang masih sangat tradisional dengan sistem open
dumping, sehingga melepaskan emisi GRK sangat besar. Menurut IPCC
Guidelines 2006, kontribusi TPA dari sistem open dumping adalah sebesar 3-4 %
dari emisi GRK global.
Secara umum di Sumatera Utara terdapat perkiraan alokasi sampah
sebagai berikut: 18,4 % dikumpulkan operator ke TPA; 10,7 % dikumpulkan
operator lalu dibuang ke sembarang tempat; 2,3 % diolah menjadi kompos; 46 %
dibakar secara langsung, bukan diinsinerator; 7,8 % dibuang ke sungai; 7,7 %
berserakan; serta 6,2 % lain-lain. Menurut BPS (2007), di daerah perkotaan
sekitar 60 % sampah padat dikumpulkan di TPA sementara di kota kecil ataupun
daerah pedesaan hanya sekitar 30 % sampah padat yang dibawa ke TPA.
II - 47
Bab 2
Emisi Metana di TPA

Metana dihasilkan dari proses dekomposisi bakterial komponen
sampah yang biodegradable yang terjadi dalam kondisi anaerobik
CH4
CO2 CH4
CO2
CO2
Turbin menghasilkan energi

Typical gas di TPA:
CH4: 50-60% ; gas lainnya : CO2, O2,N2,H2,CO, H2O
Gambar 2.8.
Proses pembentukan emisi gas metana di TPA
TPA selain menghasilkan gas metana (CH4), juga menghasilkan karbon

dioksida (CO2) biogenik dan senyawa volatil non-metana (NMVOCs nonmethane volatile organic compounds) diikuti sejumlah nitro oksida (N2O),
nitrogen oksida (NOx) dan karbon monoksida (CO) dalam jumlah sedikit. Namun,
dari semua gas asal persampahan didominasi oleh CO2, CH4 dan N2O, sehingga
harus dievaluasi dalam setiap laporan National GHGs Inventory.
Produksi sampah berbeda-beda untuk setiap tempat. Menurut default IPCC
generation rate, sampah di Asia Tenggara adalah 0,7 kg/kap/hari dan 0,76
kg/kap/hari untuk Indonesia sementara berdasarkan perhitungan rata-rata produksi
sampah dari data dan klasifikasi kota maka generation rate sampah di Sumatera
Utara adalah sebesar 0,61 kg/kapita/hari.
Permasalahan sampah di Sumatera Utara disebabkan oleh masih
terbatasnya
infrastruktur
pengelolaan
persampahan
dan
masih
banyak
permukiman yang tidak terlayani Dinas Kebersihan sehingga masyarakat

membuang sampah ke sungai, selokan, parit, pinggir jalan, dan pantai. Kegiatan
3R (Reuse, Reduce, Recycle) masih relatif sangat sedikit yaitu sekitar 2%,
meskipun material seperti logam dan plastik secara umum sudah dikelola secara
spontan oleh masyarakat pemulung.
II - 48
Bab 2
Cakupan layanan sampah yang bervariasi antar satu kota/kabupaten

dengan kota/kabupaten yang lain di Sumatera Utara dapat dipantau dari data
Adipura. Data Adipura menunjukkan persentase cakupan layanan sampah yang
baik hanya untuk kota/kabupaten yang mendapatkan Adipura. Sementara untuk
kabupaten/kota yang belum mendapat Adipura. cakupan layanan persampahan
masih minim, sehingga pembuangan sampah secara sembarangan dan aktifitas
open burning oleh masyarakat cukup banyak terjadi.
Kawasan TPA Regional di Provinsi Sumatera Utara yang ditetapkan
dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara meliputi: Kawasan
Mebidangro (Medan, Binjai, Deli Serdang dan Karo); Sibolga - Tapanuli Tengah;
Tebing Tinggi - Serdang Bedagei; Tanjungbalai - Asahan; Pematang Siantar Simalungun; Kepulauan Nias; dan Padang Sidempuan - Tapanuli Selatan.
Berdasarkan Peraturan Presiden No. 62 Tahun 2011 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kawasan Perkotaan Medan, Binjai, Deli Serdang dan Karo, diatur
lokasi TPS (Tempat Penampungan Sementara), TPST (Tempat Pengolahan
Sampah Terpadu) dan TPA Sampah atau TPA Regional. Lokasi TPS di Kawasan
Perkotaan Mebidangro direncanakan pada unit lingkungan pemukiman dan pusatpusat kegiatan ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota.
Lokasi TPA di kawasan Mebidangro yaitu: TPA Terjun di Kecamatan Medan
Marelan di Kota Medan; TPA Mencirim di Kecamatan Binjai Timur di Kota
Binjai; dan TPA Namo Bintang di Kecamatan Pancurbatu, TPA Durian Tonggal
di Kecamatan Pancurbatu, TPA Tadukan Raga di Kecamatan Sinembah Tanjung
Muda Hilir, dan TPA Batang Kuis di Kecamatan Batang Kuis di Kabupaten Deli
Serdang.
Tabel 2.34.
Inventarisasi pengelolaan sampah Di Sumatera Utara
No
Kota
1
2
3
4
5
6
Kabupaten/Kota
Medan
Binjai
Tebing Tinggi
Pematang Siantar
Tanjung Balai
Sibolga
Luas
(km2)
265,10
90,24
38,44
79,97
61,52
10,77
Jumlah Penduduk
(jiwa)
Produksi Sampah
Padat Per Tahun
2.109.339
246.010
145.180
234.885
154.426
84.444
495.900
19.345
17.421
137.160
30.885
43.880
II - 49
Bab 2
No
7
8
Kabupaten/Kota
Padang Sidempuan
Gunung Sitoli
Luas
(km2)
Jumlah Penduduk
(jiwa)
Produksi Sampah
Padat Per Tahun
114,65
280,78
191.554
125.566
63.510
25.113
Kabupaten
9
Deli Serdang
2.486,14
1.789.243
214.709
10
Langkat
6.263,29
966.133
10.000
11
Asahan
3.675,79
667.563
107.923
12
Dairi
1.927,80
269.848
53.969
13
Labuhan Batu
2.561,38
414.417
45.000
14
Labuhanbatu Selatan
3.116,00
277.549
206.590
15
Labuhanbatu Utara
3.545,80
331.660
39.799
16
Simalungun
4.386,60
818.104
12.110
17
Tapanuli Utara
3.764,65
278.897
55.779
18
Tapanuli Tengah
2.158,00
310.962
10.950
19
Tapanuli Selatan
4.352,86
264.108
31.692
20
Mandailing Natal
6.620,70
403.894
48.467
21
Karo
2.127,25
350.479
42.057
22
Nias
2.011,83
132.329
15.879
23
Nias Selatan
1.079,61
289.876
34.785
24
Nias Utara
1.202,78
127.530
15.303
25
Nias Barat
546,30
81.461
9.775
26
Humbang Hasundutan
2.297,20
171.687
4.150
27
Pakpak Barat
1.218,30
40.481
4.857
28
Toba Samosir
2.352,35
172.933
20.751
29
Serdang Berdagai
1.913,33
593.803
37.560
30
Samosir
2.433,50
119.650
9.490
31
Batu Bara
904,96
374.535
44.944
32
Padang Lawas
3.892,74
223.480
1.400
3.918,05
223.049
2.500
33 Padang Lawas Utara
Sumber: Rencana Program dan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) bidang Cipta Karya
2011-2015 kabupaten/kota di Sumatera Utara
Lokasi TPST dan TPA sampah regional yang melayani Kawasan

Perkotaan Mebidangro ditetapkan di Kabupaten Deli Serdang yang meliputi
Medan, Binjai dan Deli Serdang meskipun kemungkinan akan ditetapkan lokasi
TPA di Binjai mengingat jarak dari Binjai ke Deli Serdang cukup jauh. Pada
akhirnya direncanakan sebagian sampah dari Kota Medan akan dikumpulkan baik
ke Kabupaten Deli Serdang maupun ke Kota Binjai. Proyek investasi yang
dipertimbangkan adalah pembangunan TPA baru, penutupan TPA lama, instalasi
pendaur ulang sampah, pengomposan, instalasi anaerobic digestion yang bersifat
II - 50
Bab 2
umum untuk semua TPA regional. Pilihan untuk memanfaatkan instalasi semiaerobic digestion juga layak untuk dipertimbangkan.
B.
Limbah Cair Domestik

Seperti limbah padat, limbah cair juga mengemisi GRK. Menurut
Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011, limbah cair yang dikelola pada sektor
limbah adalah yang berasal dari air limbah domestik yaitu yang berasal dari
pengolahan limbah cair rumah tangga dan pembuangannya. Pengolahan limbah
cair rumah tangga di area perkotaan di Sumatera Utara lebih banyak
menggunakan saluran pembuangan terbuka dan juga menggunakan septic tank
pribadi, namun di daerah perdesaan secara mendasar tidak dilakukan pengolahan
limbah cair.
Pengelolaan limbah cair di Sumatera Utara difalisitasi dengan sistem
jaringan air limbah dimana manfaatnya adalah untuk mengurangi, memanfaatkan
kembali dan mengolah air limbah. Sistem jaringan air limbah terdiri dari sistem
pembuangan air limbah setempat (on-site sanitation) yang dilaksanakan oleh
individu dan sistem pembuangan air limbah terpusat (off-site sanitation). Sistem
pembuangan air limbah terpusat dilakukan secara kolektif melalui jaringan
pengumpulan air limbah, pengolahan serta pembuangan air limbah secara terpusat
terutama pada kawasan pemukiman padat dan kawasan industri.
Sistem pembuangan air limbah terpusat di Sumatera Utara mencakup
Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) untuk black water dan grey water
beserta jaringan pengumpul air limbah. Sistem pembuangan air limbah terpusat
untuk kawasan pemukiman padat meliputi:
1.
IPAL Cemara di Kecamatan Medan Timur melayani Kota Medan dengan

kapasitas pengolahan limbah cair 60.000 m3/hari sampai pada tahun 2012
baru terpakai 20.000 m3/hari
2.
IPAL Mencirim di Kecamatan Binjai Timur dan IPAL Binjai di Kecamatan

Binjai Utara melayani Kota Binjai
3.
IPAL Lubuk Pakam di Kecamatan Lubuk Pakam, IPAL Sunggal di

Kecamatan Sunggal, IPAL Sinembah Tanjung Muda Hilir di Kecamatan
II - 51
Bab 2
Sinembah Tanjung Muda Hilir dan IPAL Namorambe di Kecamatan

Namorambe melayani Kabupaten Deli Serdang.
4.
Wilayah Barat Kota Medan, direncanakan sampai tahun 2030 akan dibangun
sistem pembuangan air limbah terpadu di daerah Polonia. Untuk
kabupaten/kota lainnya, belum memenuhi syarat untuk memiliki sistim
pembuangan air limbah terpadu bila populasi penduduk di bawah satu juta
penduduk.
Hal ini berkaitan dengan dibutuhkannya investasi yang besar
untuk membangun sistem pengolahan air limbah terpadu.
70000
NAD
60000
Sumut
Sumbar
50000
)
n
o 40000
T
0
00
1( 30000
Riau
Bengkulu
Jambi
Sumsel
O
C20000
is
i
m10000
E
Lampung
Babel
Kep-Riau
Tahun
Sumber: LAPAN, 2006
Grafik 2.6.
Emisi CO2 dan proyeksinya per wilayah di Pulau Sumatera
2.3.2
Dampak Peningkatan Emisi GRK

Emisi GRK diperkirakan akan terus meningkat sejalan dengan
berkembangnya jumlah industri dan pertambahan jumlah penduduk. Kondisi

GRK dan proyeksinya tergambar dari hasil studi LAPAN (2006) seperti
digambarkan pada Grafik 2.6 dan Grafik 2.7. Dapat dilihat bahwa Provinsi
Sumatera Utara merupakan penghasil GRK tertinggi di luar pulau Jawa.
II - 52
Bab 2
Sumber: LAPAN, 2006
Grafik 2.7.
Emisi N2O dan proyeksinya per wilayah di Indonesia
Indikasi peningkatan suhu rata-rata dalam 30 tahun terakhir menunjukan

trend yang meningkat di 2 (dua) stasiun yang diamati, yaitu stasiun BMKG
Pinangsori Sibolga dan Stasiun BMKG Sampali (Grafik 2.8 dan Grafik 2.9).
Sumber: DNPI, 2010
Grafik 2.8.
Trend suhu udara rata-rata di Stasiun Klimatologi Pinangsori Sibolga
II - 53
Bab 2
Sumber: DNPI, 2010
Grafik 2.9.
Trend suhu udara rata-rata di Stasiun Klimatologi Sampali Medan
RATA-RATA CURAH HUJAN 30 DAN 5 TAHUN TERAKHIR
POLONIA
450
400
350
MM
300
250
200
150
100
50
0
BULAN
CHRATA-RATA 30TH
CHRATA-RATA5TH TERAKHIR
Sumber: DNPI, 2010
Grafik 2.10.
Rata-rata curah hujan 30 dan 5 tahun terakhir
di Stasiun Klimatologi Polonia Medan
CURAHA HUJAN RATA-RATA 30 DAN 5 TAHUN TERAKHIR

SAMPALI
350
300
250
200
150
100
50
0
B ULA N
CHRATA-RATA 30 TH
CHRATA-RATA 5 TH TERAKHIR
Sumber: DNPI, 2010
Grafik 2.11.
di Stasiun Klimatologi Sampali Medan
II - 54
Bab 2
RATA-RATA CURAH HUJAN 30 DAN 5 TAHUN TERAKHIR

SIBOLGA
600
500
MM
400
300
200
100
0
BULAN
CHRATA-RATA 30 TAHUN
CH RATA-RATA 5 TH TERAKHIR
Sumber: DNPI, 2010
Grafik 2.12.
di Stasiun Klimatologi Pinangsori Sibolga
Kondisi peningkatan curah hujan juga terlihat di 3 (tiga) lokasi. Bahkan

rata-rata peningkatan curah hujan pada 5 tahun trakhir lebih tinggi dari rata-rata
peningkatan 30 tahun terakhir (DNPI, 2010), ini mengindikasikan Sumatera Utara
dalam kecendrungan yang menguatirkan (Grafik 2.10, 2.11 dan 2.12).
Berdasarkan hasil studi Dewan Nasional Perubahan Iklim (DNPI, 2010)
memberikan indikasi kuat bahwa resiko bencana perubahan iklim di Sumatera
Utara sangat mengkhawatirkan apabila tidak ada langkah-langkah mitigasi dan
adaptasi terhadap kejadian iklim ekstrim. Tidak saja karena Provinsi Sumatera
Utara telah beberapa kali mengalami bencana banjir dan longsor dengan skala
yang luar biasa dalam 10 tahun terkhir, tetapi juga karena Provinsi Sumatera Utara
merupakan sentra produksi pangan nasional, sehingga perlu mendapat prioritas
penanganan serius. Sumatera Utara memiliki indeks kerentanan terhadap
perubahan iklim yang cukup besar. Demikian pula kerentanan terhadap kesehatan
apabila dibandingkan dengan Provinsi Papua Barat, Nusa Tenggara Timur,
Kalimantan Barat, maka Sumatera Utara merupakan daerah yang paling rentan
(DNPI, 2010).
II - 55
Bab 2
Sumber: DNPI, 2010
Gambar 2.9.
Peta indeks kerentanan Provinsi Sumatera Utara, 2008
Sumber: DNPI, 2010
Gambar 2.10.
Peta indeks kapasitas Provinsi Sumatera Utara, 2008
II - 56
Bab 2
Sumber: DNPI, 2010
Gambar 2.11.
Peta indeks coping capacity Provinsi Sumatera Utara, 2008-2025
Sumber: DNPI, 2010
Gambar 2.12.
Peta indeks bencana iklim Provinsi Sumatera Utara, 2008-2025
II - 57
Bab 2
Data iklim tersebut menunjukkan adanya perubahan/varibilitas suhu dan

curah hujan di Provinsi Sumatera Utara dan proyeksi iklim yang akan datang
mengindikasikan adanya perubahan. Peluang musim hujan makin basah, musim
kering makin kering. Sebagian besar kabupaten memiliki indeks Vulnerability (V)
sedang dan Coping Capasity (C) tinggi sedang. Sedangkan kota dengan Coping
Capasity (C) tinggi, indeks kerentanannya lebih tahan.
Salah satu faktor yang berpengaruh terhadap terjadinya bencana bahwa
bencana akan terjadi bila "bahaya" terjadi pada "kondisi yang rentan". Seperti
yang dikemukakan Awotona (1997:1-2): "Natural disasters are the interaction
between natural hazard and vulnerable condition".
Gambaran respon masyarakat terhadap fenomena perubahan iklim dapat
menjadi salah satu aspek dalam merumuskan kebijakan antisipasi/mitigasi/
adaptasi terhadap perubahan iklim. Hasil survei DNPI (2010) terhadap petani
tanaman pangan, perkebunan, nelayan, petambak, masyarakat umum & instansi
pemerintah kabupaten/kota di Sumatera Utara mengindikasikan bahwa sebagian
besar responden sudah mengetahui telah terjadinya perubahan iklim dan dampak
dari perubahan iklim. DNPI juga melihat proses adaptasi dan antisipasi petani
terhadap perubahan iklim. Perubahan iklim telah dirasakan dalam pemahaman
responden dalam bentuk perubahan suhu udara, curah hujan dan cuaca, frekuensi
bencana lebih sering terjadi (banjir, longsor, gelombang & badai), dan
ketersediaan air yang semakin sulit pada musim kemarau.
2.3.3
Potensi Serapan Emisi GRK

Terdapat 3 (tiga) sektor yang mempunyai potensi besar dalam penyerapan
emisi GRK yaitu sektor pertanian khususnya perkebunan kelapa sawit, sektor
kehutanan, dan sektor limbah sedangkan sektor energi, industri dan transportasi
mempunyai potensi untuk mengindari atau mengurang pelepasan emisi GRK.
A.
Subsektor Perkebunan
Sumatera Utara merupakan salah satu pusat perkebunan di Indonesia yang
telah ada sejak penjajahan Belanda. Komoditi hasil perkebunan yang paling
penting dari Sumatera Utara saat ini antara lain kelapa sawit, karet, kopi, coklat
II - 58
Bab 2
dan tembakau. Di luar negeri, Tembakau Deli sangat terkenal seperti di Kota
Bremen, Jerman.
Luas tanaman karet rakyat di Sumatera Utara selama periode 2007-2010
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 2,07 % per tahun. Pada tahun 2009 luas
tanaman karet rakyat adalah sebesar 388.017,39 ha, menjadi 385.879,31 ha pada
tahun 2010. Kabupaten Mandailing Natal, Langkat, dan Padang Lawas Utara
merupakan pusat perkebunan karet rakyat di Sumatera Utara. Di ketiga daerah
tersebut terbentang seluas 154.917,18 ha kebun karet, atau sama dengan 40,15 %
dari total luas kebun karet rakyat Sumatera Utara.
Sedangkan luas tanaman kelapa sawit di Sumatera Utara pada tahun 2011
sebesar 1.100.820 ha dengan produksi CPO 3.179.952 ton (5.084.166,83 ton
TBS). Dari luasan tersebut 314.259 ha milik BUMN (PTP Nusantara), 363.793 ha
milik Perkebunan Swasta Nasional (PBSN) dan 422.768 ha milik perkebunan
rakyat. Kabupaten Labuhan Batu Utara merupakan pusat perkebunan kelapa sawit
rakyat di Sumatera Utara. Di daerah ini terdapat sebesar 64.144 ha kebun sawit
rakyat atau 16,25 % dari seluruh perkebunan kelapa sawit rakyat Sumatera Utara.
Untuk mengolah produksi TBS dari kebun-kebun tersebut terdapat 105 buah
Pabrik Kelapa Sawit (PKS) dengan kapasitas olah terpasang sebanyak 22.259 ton
TBS/jam.
PKS dengan kapasitas olah 30 ton TBS/jam akan menghasilkan antara
500-600 m3 limbah cair dan sekitar 140 ton tandan kosong sawit (TKS/EFB)
setiap hari. Dari total 105 PKS dengan kapasitas olah 22.259 ton TBS/jam maka
akan dihasilkan sebanyak 103.000 ton TKS dan 370.000 - 445.000 m3 limbah cair
per hari. Limbah ini merupakan potensi pencemaran yang cukup besar sekaligus
dapat juga sebagai penyerap emisi GRK. Limbah padat (TKS) dapat diolah
menjadi kompos dengan penambahan limbah cair yang dilakukan secara open
windrow ataupun sistem bunker. Sistem bunker lebih dianjurkan karena selain
dapat mempertahankan kandungan hara, karena terhindar dari pencucian
(leaching) oleh air hujan (pada sistem open windrow), gas metana yang dihasilkan
selama proses pengomposan dapat ditampung dan tidak terbuang menjadi emisi
ke udara. Keuntungan dari sistem bunker adalah penggunaan lahan untuk
pengomposan yang sangat kecil dibandingkan dengan sistem open windrow.
II - 59
Bab 2
Potensi serapan emisi dari pengolahan kompos TKS dan limbah cair berdasarkan
sistem bunker yang dikembangkan di PT. PP London Sumatera dengan kapasitas
olah PKS sebesar 45 ton TBS/jam, maka total emisi yang dapat diturunkan adalah
22.259/45 x 25,082 t-CO2eq/tahun sama dengan 12.406,672 ton/tahun.
Selain sebagai sumber emisi, tanaman perkebunan juga merupakan sumber
potensi serapan emisi GRK. Menurut Henson (1999), kelapa sawit dapat
menyerap CO2 dalam proses fotosintesis sebanyak 2 (dua) kali lebih besar
dibandingkan hutan tropis. Apabila setiap tanaman kelapa sawit dapat menyerap
CO2 sebanyak 21-24 mol/m2/detik, dan dengan kebun kelapa sawit seluas
1.100.820 ha, maka CO2 yang dapat diserap diperkirakan sebesar 1.100.820 x 140
tan x 20 mol = 3,1 miliar mol/detik atau = 11.160.000 mol/hari. Kelapa sawit
juga menghasilkan O2 lebih banyak dibandingkan hutan tropis yaitu 19
ton/ha/tahun. Oksigen yang dikontribusikan oleh kelapa sawit Sumatera Utara
adalah 1.100.820 x 19 = 21 juta ton/tahun.
Pertanaman kelapa sawit di lahan gambut memiliki potensi emisi gas CO2
yang lebih besar dibandingkan dengan kelapa sawit yang ditanam di lahan
mineral. Semakin bertambah umur tanaman, emisi CO2 semakin tinggi. Hal ini
terkait dengan semakin besarnya tingkat respirasi akar tanaman. Solusi yang dapat
dilakukan adalah membatasi pembukaan lahan gambut yang baru sebagai lahan
perkebunan, menanam tanaman kacangan penutup tanah (Legume Cover Crop/
LCC) yang cepat menutup tanah seperti Mucuna Bracteata pada pertanaman yang
telah ada serta memperlambat proses dekomposisi bahan organik yang ada di
lahan gambut.
Cara lain adalah dengan meningkatkan pH tanah gambut dengan
pemberian kapur. Penelitian PPKS (Pusat Penelitian Kelapa Sawit) menunjukkan
korelasi negatif antara pH dan fluks CO2, yaitu semakin tinggi pH tanah semakin
rendah fluks CO2. Berkaitan dengan moratorium pelarangan pembukaan kebun
sawit dilahan gambut, maka aplikasi kapur hanya dilakukan pada perkebunan
yang telah ada sebelum moratorium.
II - 60
B.
Bab 2
Subsektor Tanaman Pangan

Luas pertanaman padi sawah tercatat seluas 702.308 ha dengan potensi
emisi gas metana sebesar 225.123 ton/tahun. Lahan pertanian seluas tersebut
menggunakan pupuk urea sebesar 114.090 ton/tahun dengan potensi emisi gas
metana sebesar 22.818,08 ton/tahun.
Potensi serapan gas metana pada tanaman pangan (padi sawah) adalah
dengan menerapkan System of Rice Intensification (SRI) yaitu mengurangi
pemberian air pada lahan sawah. Air yang kurang (kering) dapat mengurangi
produksi gas metana oleh bakteri anaerob. Di lahan yang tergenang air banyak
dijumpai mikroba metanogen anaerob yang dapat menghasilkan gas metana
sebagaimana halnya dengan bakteri metanogenik yang terdapat dalam usus cacing
tanah yang dapat menghasilkan gas metana. Gas metana dapat diserap oleh bakteri
metanotropik. Supaya populasi bakteri metanotropik meningkat, maka lahan perlu
diberi gypsum (CaSO4.2H2O). Bakteri metanotropik termasuk organisme yang
telah mengalami perubahan genetik (Genetically Modified Organism, GMO),
sehingga
penggunaannya
dapat
dikombinasikan
dengan
pupuk
hayati.
Penggunaan pupuk hayati berupa mikroba dan bakteri juga dapat mengurangi
produksi gas metana. Mikroorganisme yang paling umum digunakan pada
pertanaman adalah Azotobacter sp yang dapat memfiksasi nitrogen dari udara,
Azospirillium dan Azolla. Penggunaan varietas padi unggul yang lebih toleran
terhadap cekaman kekeringan atau keterbatasan air dipastikan dapat mengurangi
produksi gas metana.
C.
Subsektor Peternakan
Populasi ternak besar terdiri dari kuda, sapi potong, kerbau dan sapi perah.
Pada tahun 2010 populasi kuda sebanyak 3.098 ekor, sapi potong sebanyak
462.443 ekor, kerbau sebanyak 161.046 ekor dan sapi perah sebanyak 2.569 ekor.
Populasi ternak kecil terdiri dari kambing, domba dan babi. Pada tahun 2010
populasi kambing sebanyak 744.535 ekor, domba sebesar 317.777 ekor dan
populasi babi sebesar 742.670 ekor.
Pada tahun 2011 di Sumatera Utara tercatat populasi ternak besar
sebanyak 3.041.009 ekor dan unggas sebanyak 63.324.792 ekor. Emisi yang
II - 61
Bab 2
dihasilkan oleh ternak besar sebanyak 9.298 ton dan unggas sebanyak 1.378 ton
dengan total 10.6768,49 ton.
Potensi serapan emisi gas metana dapat dilakukan dengan manajemen
kandang yang baik yaitu mengumpulkan kotoran hewan baik berupa padatan
(feses) maupun kotoran cair berupa urin dalam suatu wadah. Dalam wadah akan
terjadi proses pengomposan yang akan menghasilkan gas metana sebagai produk
samping. Gas metana yang dihasilkan dapat ditampung dan digunakan sebagai
bahan bakar di rumah tangga sekitar peternakan. Apabila potensinya cukup besar,
maka gas yang dihasilkan dapat dimampatkan dan dibotolkan sehingga
penggunaannya dapat disesuaikan dengan kebutuhan. Kompos yang dihasilkan
dapat diaplikasikan sebagai pupuk organik.
D.
Sektor Kehutanan
Sebagian besar wilayah Sumatera Utara berupa hutan dengan luas
36.793,38 km2 (atau 51,31 % dari total luas Sumatera Utara). Lahan yang ada di
Sumatera Utara adalah lahan yang sesuai untuk komoditas perkebunan dan
semenjak pembukaan perkebunan di Sumatera Utara telah menerapkan kaidahkaidah kesesuaian lahan seperti kutipan pada surat-surat dari Sumatera 1928-1949
oleh J.J. Van De Velde Hari ini aku naik mobil dari Belawan lewat Medan ke
Pematang Siantar melalui perkebunan-perkebunan karet dan tembakau yang
begitu kukenal dan melewati jalan-jalan mulus di estate-estate kelapa sawit.
Sesudah Siantar, jalan menanjak melalui bukit-bukit yang disana-sini ditanami
pohon pinus muda oleh Bozwezen (Dinas Kehutanan) yang menangani reboisasi
di dataran tinggi yang terancam erosi.
Sumatera Utara merupakan wilayah yang sangat ideal untuk bidang
pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan, dan peternakan. Terdiri atas wilayah
perairan laut, sungai dan danau, dan daratan yang subur terbentang dari dataran
rendah di pesisir timur hingga pegunungan bukit barisan, dan pantai barat yang
indah dengan hutan tropis yang sangat alami.
Beberapa daerah yang menjadi lokasi utama komoditas unggulan di
Sumatera Utara adalah Kabupaten Dairi, Pakpak Bharat, Tobasa dan Humbang
Hasundutan untuk tanaman kopi Sidikalang. Sebagian pesisir timur hingga
II - 62
Bab 2
dataran tinggi untuk tanaman karet dan kelapa sawit meliputi wilayah Kabupaten
Langkat, Deli Serdang, Serdang Bedagai, Simalungun, Batu Bara, Asahan,
Labuhan Batu dan Padang Lawas. Disamping itu terdapat wilayah yang khusus
dan ideal untuk tanaman tertentu yaitu pesisir timur antara Sungai Ular di Deli
Serdang dan Sungai Wampu di Langkat untuk tanaman tembakau, dataran tinggi
Karo yang cocok untuk tanaman sayur mayur dan buah-buahan serta daerah
Sidamanik di Kabupaten Simalungun yang cocok untuk perkebunan teh.
Hasil perhitungan luas tutupan lahan di Provinsi Sumatera Utara dari
Badan Pertanahan Nasional Wilayah Sumatera Utara menunjukkan hutan dan
perkebunan mendominasi tutupan lahan Sumatera Utara dengan luas hutan
3.050.692,91 ha atau 41,63 % dari luas seluruh tutupan lahan, dan perkebunan
seluas 237.628,7 ha atau 32,43 % dari luas seluruh tutupan lahan, dan luas lahan
non pertanian 221.302 ha atau 3,02 % dari luas seluruh tutupan lahan, yang
memiliki perbedaan signifikan dengan luas hutan dan perkebunan. Gambaran
tutupan lahan tersebut ditunjukkan pada Grafik 2.13.
Selain serapan CO2 dari tananaman perkebunan, potensi dari proses
pengolahan hasil perkebunan dan pertanian bisa mengurangi atau menghindari
pembentukan GRK seperti CH4 dan CO2, misalnya melalui penangkapan gas
metana pada sistem lagoon, pembuatan kompos secara aerobik. Pemanfaatan
jerami yang difermentasikan untuk pakan ternak dan pemanfaatan kotoran ternak
untuk biogas.
Sumber : Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Utara, 2010
Grafik 2.13.
Luas tutupan lahan dan hutan Provinsi Sumatera Utara
II - 63
Bab 2
Tutupan lahan kawasan hutan Provinsi Sumatera Utara tahun 2010 sebesar
3.731.130,30 ha yang terdiri dari hutan primer seluas 226.641,00 ha, hutan
sekunder seluas 1.362.060,39 ha, hutan tanaman seluas 104.536,34 ha dan tidak
berhutan seluas 2.037.892,57 ha (54.54%) seperti terlihat pada Grafik 2.14.

!"#
$ %"

$ ) #(' *%"+
&%' (%"
Sumber: Neraca Sumber Daya Hutan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2010
Grafik 2.14.
Tutupan lahan kawasan hutan di Sumatera Utara
Kawasan hutan yang ada di Sumatera Utara menurut fungsi dan statusnya
dijabarkan pada Tabel 2.35 di bawah. Persentase terbesar untuk hutan lindung
sebesar 32,09 % dari seluruh luas kawasan hutan yaitu seluas 1.176.216 ha, dan
persentase terkecil sebesar 0,03 % untuk hutan kota dengan luas 1.156,48 ha.
Tabel 2.35.
Luas kawasan hutan menurut fungsi atau statusnya
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
II - 64
Fungsi
Kawasan Konservasi
Cagar Alam
Suaka Margasatwa
Taman Wisata
Taman Buru
Taman Nasional
Taman Hutan Raya
Hutan Lindung
Hutan Produksi
Hutan Produksi Terbatas
Luas (ha)
362,333.36
11,427.00
79,013.00
3,221.00
7,712.00
293,627.00
54,374.00
1,176,216.00
1,035,690.00
879,270.00
No.
Fungsi
11 Hutan Produksi Konservasi
12 Hutan Kota
Total Luas Hutan
Bab 2
Luas (ha)
52,760.00
1,156.48
3,956,799.84
Sumber : Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Utara, 2010
Berdasarkan SK Menteri Kehutanan Nomor: 44/Menhut-II/2005 Tahun

2005, luas kawasan hutan di Provinsi Sumatera Utara adalah seluas 3.742.120,00
ha atau 52,21 % dari luas Provinsi Sumatera Utara (7.168.068,00 ha) yang terdiri
dari kawasan lindung seluas 1.754.553,36 ha dan kawasan budidaya hutan seluas
1.967.720,00 ha.
4,96 %
15,83 %
KSA-KPA
HL
20,28 %
HPT
HP
13,34 %
Sumber: Statistik Kehutanan, Dinas Kehutanan Provinsi Suamtera Utara, 2006
Grafik 2.15.
Kawasan hutan tetap berdasarkan saldo akhir NSDH, Sumatera Utara
12,83 %
29,06 %
KSA-KPA
HL
35,26 %
HPT
HP
22,88 %
Sumber:Dinas Kehutanan Provinsi Suamtera Utara, 2010
Grafik 2.16.
Kawasan hutan tetap berdasarkan SK Menhut No. 44/Menhut-II/2005
II - 65
Bab 2
70.00
60.00
50.00
40.00
% Kawasan Hutan
30.00
% APL
59,33 %
20.00
10.00
40,67 %
0.00
2006
Sumber: Statistik Kehutanan, Dinas Kehutanan Provinsi Suamtera Utara, 2006
Grafik 2.17.
Perbandingan persentase kawasan hutan dan non hutan
Tabel 2.36.
Kawasan hutan konservasi Provinsi Sumatera Utara
No
Nama Kawasan
Tapanuli Utara
Luas (ha)
SK Penetapan
Dolok Daut/Sulunga
Batu Gajah
Simalungun
Dolok Tinggi Raja
Simalungun
Batu Ginurit
Labuhan Batu
0,5 ZB.390 (17 Sep 1934)
Aek Liang Balik
Labuhan Batu
0,5 ZB.221 (1 Nop 1936)
Dolok Sipirok
Tapanuli Selatan
6.970,0 226/Kpts/Um/4/1982
Sibual-buali
Tapanuli Selatan
5.000,0 215/Kpts/Um/4/1982
Martelu Purba
Sibolangit
Deli Serdang
96,84 ZB.37 (10 Maret

1938)
10 Dolok Surungan
Tapanuli Utara
23.800,0 43/Kpts/Um/2/1974
11 Karang Gading Langkat
II - 66
Kabupaten
Tapanuli Utara
Langkat/Deli
39,0 ZB.36 (2 Apr 1924)

1,0 ZB.24 (18 Apr 1924)
167,0 GB.24 (8 Apr 192)
195,0 471/Kpts-II/93
15.765,0 811/Kpts/Um/11/1980
12 Barumun
Tapanuli Tengah
40.330,0 70/Kpts-II/1989
13 Siranggas
Tapanuli Selatan
5.657,0 71/Kpts-II/1989
No
Nama Kawasan
14 Pulau Pini
Kabupaten
Luas (ha)
Nias
Bab 2
SK Penetapan
8.350,0 347/Kpts-II/1996
15 Bukit Barisan
Karo/Deli/Langkat
51.600,0 Keppres No.48/1988
16 Sikiceh-kiceh
Dairi
575,0 78/Kpts-II/1989
17 Holiday Resort
Labuhan Batu
1.963,0 695/Kpts-II/1990
18 Sijaba Hutaginjang
Tapanuli Utara
500,0 592/Kpts-II/1993
19 Dalek Lancuk
Tapanuli Utara
435,0 68/Kpts-II/1989
20 Lau Debukdebuk
Tapanuli Utara
7,0 320/Kpts/Um/5/80
21 Sibolangit
Deli Serdang
24,85 636/Kpts/Um/9/1980
Sumber: Badan Penetapan Kawasan Hutan (BPKH) Wilayah I, 2009
Pembangunan Hutan Tanaman Industri (HTI) sengaja dirancang untuk

memenuhi kebutuhan kayu bagi industri, dalam jumlah yang besar, sesuai dengan
spesifikasi tertentu, secara terus-menerus, lestari dan berkelanjutan. Luas hutan
tanaman industri di Provinsi Sumatera Utara dari tahun 2005 sampai 2010
disajikan pada Tabel 2.37.
Tabel 2.37.
Luas hutan tanaman industri di Sumatera Utara
Tahun
Luas (ha)
2005
2006
2007
2008
2009
2010
8,839.00
11,588.30
15,471.60
16,201.74
19,524
16,333.00
Sumber: Sumatera Utara Dalam Angka, 2011
Kuantifikasi upaya menurunkan tingkat emisi perlu didasarkan pada

pengurangan source atau sumber emisi dari sektor kehutanan dan kegiatan peningkatan
karbon stok atau sink seperti reforestasi, penanaman, penghijauan, dan lainya.
Penghijauan (reforestation) dan reboisasi (afforestation) selama 5 (lima) tahun

terkahir telah dilaksanakan di Provinsi Sumatera Utara (Tabel 2.38).
II - 67
Bab 2
Tabel 2.38.
Luas penghijauan dan reboisasi di Sumatera Utara
Tahun
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Penghijauan (ha)
Reboisasi (ha)
3,033.00
10,172.00
11,009.75
11,009.75
11,575.20
-
3,717.00
10,670.00
12,512.42
12,512.42
35,533.45
-
Sumber: Sumatera Utara dalam Angka, 2011
E.
Potensi Serapan Dari Sektor Limbah

TPA yang berlokasi di daerah Mebidangro diperkirakan pada tahap awal
akan diolah sekitar 15% dari total sampah yang dihasilkan sehingga diperkirakan
akan terjadi penurunan GRK atau dapat juga dikatakan terjadi serapan GRK
sebesar 23,314 ton CO2eq/tahun. Selanjutnya direncanakan untuk mengkonstruksi
TPA Aek Nabobar di Tapanuli Tengah dengan sanitary landfill semi-aerobic dan
diperkirakan akan terjadi serapan GRK sebesar 3,673 tCO2eq/tahun. Perhitungan
akumulatif terhadap total sampah padat yang dikumpulkan di TPA di Sumatera
Utara dengan asumsi TPA memakai sanitary landfill semi-aerobic maka akan
terjadi penyerapan GRK sebesar 57,790 ton CO2eq/tahun.
Sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 21 Tahun 2006
tentang Kebijakan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan
Persampahan, prioritas kegiatan yang sebaiknya dilakukan adalah:
1. Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya.
2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha sebagai mitra
pengelolaan.
3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan.
Berkaitan dengan kegiatan point pertama yaitu pengurangan sampah

semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya maka salah satu aksi yang harus
dilakukan adalah kegiatan 3R. Reduce membutuhkan kerjasama dari masyarakat.
Melalui proses sosialisasi diharapkan tercipta suatu paradigma baru di masyarakat
bahwa pengurangan limbah dibutuhkan untuk menjaga kelestarian lingkungan
terutama sampah plastik. Di negara-negara maju pemakaian kemasan plastik pada
II - 68
Bab 2
saat belanja kebutuhan harian sudah dikurangi dan mendapat kompensasi. Di

Sumatera Utara, kebiasaan ini sudah mulai diterapkan oleh pusat perbelanjaan
yaitu setiap konsumen yang tidak menginginkan kemasan plastik diberikan
kompensasi. Reuse secara spontan sudah dilakukan masyarakat yaitu bahan-bahan
gelas maupun logam yang dikumpulkan dan dijual kepada pengepul barang bekas
untuk digunakan kembali. Recycle dilakukan melalui kegiatan pengumpulan
bahan anorganik seperti plastik, karton maupun bahan organik atau sampah padat
organik untuk diolah menjadi kompos dan dari data yang disebutkan sebelumnya,
bahwa di Sumatera Utara kegiatan pengomposan baru dilaksanakan sekitar 2 %.
Di negara berkembang recycle sampah anorganik maupun sampah organik
cukup tinggi dilakukan karena menimbulkan dampak yang positif bagi masyarakat
yaitu menambah pendapatan. Meskipun recycle bahan anorganik ini untuk negaranegara maju dianggap tidak sesuai dengan kaidah pengelolaan sampah, namun
untuk negara berkembang kegiatan ini memberi tambahan penghasilan bagi
ratusan ribu penduduk sekaligus mengurangi volume sampah dan juga
menimbulkan kegiatan industri baru yang tidak memakai input baru namun input
bekas.
Di pinggiran kota Medan dimana bermukim penduduk dengan tingkat
ekonomi rendah, animo masyarakat untuk mengolah sampah organik menjadi
kompos cukup besar. Kampung organik di kecamatan Marelan contohnya, ibu-ibu
memberdayakan sampah organik dijadikan pupuk organik untuk tanaman sayur
yang ditanam di pekarangan. Melalui kegiatan ini, ibu-ibu dapat menghemat
pengeluaran keluarga, seperti di Jawa Timur Rp. 200.000,- sampai Rp. 400.000,per bulan. Oleh Kementerian Pertanian, pada tahun 2012 ditargetkan terdapat satu
desa organik percontohan untuk setiap kabupaten/kota.
Asosiasi Penangkat Tanaman (Aspenta) Kabupaten Langkat di Sumatera
Utara setiap tahunnya rata-rata menghasilkan 12 juta bibit tanaman yang setiap
bibitan membutuhkan pupuk organik. Kebutuhan pupuk organik yang besar
diikuti oleh kebutuhan input yang besar yaitu limbah organik. Kesulitan mencari
limbah organik dapat ditutupi dengan koordinasi yang baik antara Dinas
Kebersihan Langkat dengan Aspenta yaitu dengan dimanfaatkannya limbah pasar
sebagai input bahan organik untuk pembuatan pupuk organik. Untuk satu
II - 69
Bab 2
kelompok penangkar yang terdiri dari 27 anggota setiap tahunnya dibutuhkan

sekitar 270 ton pupuk organik yang berasal dari sekitar 450 ton limbah organik.
Di Kabupaten Langkat terdapat sekitar 500 penangkar bibit di bawah naungan
Aspenta.
Berdasarkan animo masyarakat untuk melakukan 3R di Sumatera Utara
maka sangat bijaksana bila mempertimbangkan untuk lebih banyak lagi
melakukan pengurangan volume limbah di sumbernya yaitu sampai 80 %
sehingga hanya 20 % saja yang dikumpulkan di TPA. Dengan demikian lebih
banyak masyarakat terutama ekonomi lemah yang terberdayakan mendapat
tambahan income dari melakukan daur ulang bahan anorganik, penjualan pupuk
organik maupun menghemat pengeluaran biaya dari pemakaian pupuk organik
untuk sayuran yang ditanam di pekarangan.
II - 70
III
Pembagian Urusan &
Ruang Lingkup
Bab ini menjelaskan secara ringkas pembagian urusan/kewenangan baik
sektoral maupun wilayah administratif sebagai bahan masukan untuk menentukan
ruang lingkup daerah. Penentuan ruang lingkup ini juga didasarkan pada hasil
analisis bab terdahulu. Dalam bab ini akan dijelaskan mengenai bidang/subbidang dan kegiatan, serta wilayah administratif yang memiliki sumber emisi
GRK dan berpotensi menurunkan emisi GRK; identifikasi potensi emisi GRK
dalam urusan SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah) terkait; pembagian urusan
masing-masing SKPD terkait dengan 6 (enam) sektor penurunan emisi GRK
dalam rangka persiapan perhitungan BAU Baseline dan SKPD yang wajib
menghitung BAU Baseline.
Acuan dalam menyusun bab ini adalah Buku Pedoman Penyusunan RADGRK; Buku Pedoman Pelaksanaan Rencana Aksi Penurunan Emisi GRK; dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera
Utara tahun 2009-2013.
3.1.
PEMBAGIAN URUSAN
Dalam rangka pelaksanaan RAD-GRK diperlukan secara tegas SKPD
yang bertanggung jawab di wilayah Provinsi Sumatera Utara dan mekanisme

kerjasama antar SKPD. Tabel 3.1 berikut mengacu kepada UU No. 32 Tahun
2004 mengenai Pemerintahan Daerah dan PP No. 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota dan Perda No. 8 Tahun 2009
Bab 3
Pembagian Urusan dan Ruang Lingkup
tentang RPJMD Provinsi Sumatera Utara Tahun 2009-2013 sebagai pedoman

pelaksanaan rencana aksi penurunan emisi gas rumah kaca, maka dapat diketahui
kewenangan Pemerintah Daerah Provinsi untuk melaksanakan setiap program dari
berbagai bidang dalam RAD-GRK tersebut.
Pengertian urusan wajib adalah urusan pemerintahan yang wajib
diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota berkaitan dengan pelayanan dasar. Sedangkan, urusan pilihan
adalah urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan
potensi unggulan daerah yang bersangkutan.
Tabel 3.1
Pembagian Urusan/Kewenangan Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Utara
Sumber: diolah dari UU 32/2004 mengenai Pemerintah Daerah ; PP 38/2007tentang Pembagian

urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota; Perpres No. 61/2011 tentang RAN GRK yang dijabarkan dalam
Buku Pedoman Pelaksanaan Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca; dan
Perda No 8/2009 tentang RPJMD Provinsi Sumatera Utara Tahun 2009-2013.
III - 2
Bab 3
Tabel 3.1. menunjukkan matriks keterkaitan antara sektor penurunan emisi

GRK dengan pembagian urusan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara, serta
mengindikasikan klasifikasi urusan pemerintahan yang sifatnya wajib maupun
pilihan. Pembagian urusan berdasarkan kewenangan di Provinsi Sumatera Utara
terdapat 15 SKPD yang berkewajiban melakukan aksi penurunan GRK di 6
(enam) sektor yang dipilih.
3.2.
RUANG LINGKUP DAERAH

Berdasarkan pembagian urusan/kewenangan, maka perlu pengelompokan
berdasarkan ruang lingkup yang lebih eksplisit menjelaskan potensi penurunan

emisi GRK di tingkat provinsi, yaitu:
a. Ruang Lingkup Campuran
Ruang lingkup campuran artinya ruang lingkup yang sulit untuk dibagi
kewenangannya antara pusat dan daerah. Pemerintah pusat memiliki otoritas
pada ruang lingkup campuran walaupun sumber dan potensi emisi ada di
daerah, sehingga masalah koordinasi sangat penting antar pusat dan daerah,
misalnya dalam hal penyiapan baseline dan aksi mitigasi.
b. Ruang Lingkup Daerah
Pada ruang lingkup daerah, Pemerintah Daerah Provinsi dan juga Kabupaten/
Kota yang mempunyai potensi dan sumber emisi GRK lokal, serta
kewenangan penuh baik secara administratif maupun teknis, misalnya untuk
menyusun BAU Baseline, skenario mitigasi dan usulan-usulan aksi mitigasi.
Bidang-bidang yang termasuk ke dalam kelompok ruang lingkup daerah,
antara lain bidang persampahan dan air limbah, industri kecil dan menengah
(IKM), dan transportasi darat.
c. Ruang Lingkup Nasional
Kewenangan lingkup nasional masih dipegang oleh pemerintah pusat (K/L
terkait), sumber dan potensi emisi GRK yang mencakup lintas daerah (cross
boundary), serta sumber emisi GRK yang secara teknis bergerak (mobile
emission). Dengan demikian, pemerintah pusat dapat menginisiasi kebijakan,
program dan kegiatan mitigasi bidang yang memiliki cakupan luas (wide
III - 3
Bab 3
spectrum basis). Sedangkan, peran daerah terbatas pada penyediaan data dan
informasi awal dalam penyusunan BAU Baseline atau pada tahap
implementasi. Bidang-bidang yang termasuk kedalam ruang lingkup nasional
antara lain bidang energi listrik (on-grid), sistem transportasi darat, laut dan
udara dan industri skala besar.
Pembagian ini bertujuan memberikan kejelasan tentang kewenangan dan
kepemilikan program dalam rangka pelaksanaan aksi mitigasi GRK daerah untuk
menghindari perhitungan ganda emisi. Berdasarkan informasi ruang lingkup
tersebut, maka Pemerintah Provinsi Sumatera Utara, termasuk 33 Pemerintah
Kabupaten/Kota, dapat mengidentifikasi dan menentukan bidang-bidang apa saja
yang berpotensi menghasilkan emisi GRK sesuai dengan karakteristik dan
kewenangan yang dimiliki. Sudah tentu, koordinasi dengan Pemerintah Pusat,
melalui Kementerian/Lembaga atau kelompok kerja terkait masih diperlukan
untuk menghindari duplikasi pekerjaan.
Pengelompokan
ruang
lingkup
beserta
informasi
terkait
tentang
keterlibatan kelembagaan nasional dan daerah dalam penyusunan RAD-GRK

dapat diilustrasikan dalam Tabel 3.2 di bawah ini. Pada prinsipnya, matriks pada
Tabel 3.2 tersebut memberikan informasi singkat bahwa Pemerintah Provinsi dan
Pemerintah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara dalam menentukan bidang-bidang
mana yang berpotensi untuk menurunkan emisi GRK berdasarkan kewenangan
dan karakteristik daerah (lihat kolom yang berwarna pada Tabel 3.2; warna hijau
muda untuk kewenangan campuran; warna kuning untuk kewenangan pusat; dan
warna biru muda untuk kewenangan daerah).
3.2.1. Identifikasi BAU Baseline

Dalam rangka membantu kejelasan pekerjaan SKPD terkait, perlu di
identifikasi kegiatan yang secara langsung bertanggung jawab dalam menghitung
BAU Baseline. Tabel 3.3 memberikan petunjuk yaitu dari 15 SKPD di Provinsi
Sumatera Utara, terdapat 8 (delapan) SKPD sebagai penanggung jawab urusan
wajib pada tahapan penyusunan BAU, sedangkan yang 7 (tujuh) SKPD lainnya
mendukung dalam urusan pilihan.
III - 4
Bab 3
Tabel 3.2.
Pembagian Ruang Lingkup Urusan/Kewenangan
Antara Pusat, Provinsi Dan Kabupaten/Kota
Sumber: Pedoman Pelaksanaan RAD-GRK, Bappenas, 2011
III - 5
Bab 3
Tabel 3.3.
Identifikasi BAU yang Menjadi Urusan Wajib dan Pilihan
Dari Tabel 3.3 dapat disimpulkan bahwa SKPD yang paling banyak
bekerjasama dan berkoordinasi dalam menentukan BAU adalah sektor energi dan
sektor pengelolaan limbah (6 instansi), kemudian sektor transportasi dan sektor
industri (5 instansi) sedangkan yang paling sedikit adalah sektor pertanian dan
sektor kehutanan dan lahan gambut (4 instansi). Perincian koordinasi dalam
pembagian urusan dan ruang lingkup akan diuraikan lebih jelas pada sub-bab
berdasarkan sektor penurunan emisi GRK.
3.2.2. Keterkaitan Sektor GRK dan Instansi Mempersiapkan BAU

Dalam rangka mengeksplorasi sumber emisi GRK dari 6 (enam) sektor di
Provinsi Sumatera Utara, maka tidak semua instansi berkewajiban dan
bertanggung jawab melaksanakan dalam perhitungan BAU Baseline.
III - 6
Bab 3
Tabel 3. 4.
Penanggung Jawab Rencana Aksi Mitigasi Emisi GRK
di Provinsi Sumatera Utara
3.3.
PEMBAGIAN URUSAN DAN RUANG LINGKUP DI SETIAP

SEKTOR
Sebagaimana dijelaskan diatas, perincian detail urusan/kewenangan dan
jenis industri dan kegiatan apa yang menjadi tanggung jawab masing-masing
instansi dan ruang lingkup kewenangan akan diuraikan lebih jauh pada sub-bab
berikut.
3.3.1. Sektor Pertanian
A.
Pembagian Urusan Sumber Emisi GRK Sektor Pertanian

Beberapa sumber emisi dari sektor pertanian berasal dari: (1) Perkebunan
khususnya dari alih fungsi hutan dan lahan gambut ke perkebunan kelapa sawit
dan karet serta pabrik pengolahan kelapa sawit dan karet, (2) Pertanian tanaman
III - 7
Bab 3
pangan dan hortikultura, dan (3) Peternakan meliputi penggemukan sapi, babi dan
produksi susu atau telor.
A.1
Lahan sebagai Sumber Emisi

Sumber-sumber emisi GRK pada sektor pertanian dicantumkan pada
Gambar 3.1 berikut ini.
Gambar 3.1.
Sumber Emisi Dari Sektor Pertanian Di Provinsi Sumater Utara
III - 8
Bab 3
Emisi GRK dari lahan gambut terjadi segera setelah lahan gambut
dialihfungsikan. Emisi pertama terjadi dari pembukaan (land clearing) lahan
gambut diikuti dengan pembakaran lahan. GRK yang paling penting adalah CO2
yang berasal dari pembakaran dan proses pelapukan (dekomposisi) bahan organik
seperti pohon, akar, daun dan bagian tanaman yang mati (nekromassa). Gas
metana juga dihasilkan dari proses anaerob pada lahan gambut. Tanaman secara
individu juga menghasilkan gas CO2 sebagai hasil respirasi tanaman (buah, daun,
batang dan akar). Akan tetapi tanaman juga berperan sebagai penyerap (perosot,
sequestration) dari CO2 yang terjadi dalam proses fotosintesis.
A.2
Perkebunan dan Industri Kelapa Sawit

Limbah industri kelapa sawit baik padat maupun cair juga merupakan
sumber emisi. Sebanyak 23% dari Tandan Buah Sawit (TBS) yang diolah di
Pabrik Kelapa Sawit (PKS) merupakan Tandan Kosong Sawit (TKS) yang
dikategorikan sebagai limbah padat. Limbah padat lainnya adalah cangkang
(tempurung) kelapa sawit yang jumlahnya mencapai 7% serta serat sebanyak 5%.
Karena pembakaran TKS di incinerator sudah dilarang, maka pengendalian
limbah TKS dilakukan dengan cara membuatnya menjadi kompos. Dalam proses
pengomposan secara open windraw, TKS dicincang dan disiram dengan limbah
cair PKS (LCPKS). Karena proses pengomposan ini berlangsung secara anaerob,
maka akan dihasilkan GRK berupa gas metana. PKS juga menggunakan cangkang
dan serat sebagai pembangkit/pemanas boiler. Pembakaran kedua macam limbah
padat tersebut juga menghasilkan GRK berupa gas CO2.
A.3
Perkebunan dan industri karet

Sumatera Utara juga merupakan salah satu daerah penghasil karet alam.
Tanaman karet telah dibudidayakan di Sumatera Utara sejak zaman penjajahan

Belanda, sekitar tahun 1900. Total luas areal tanaman karet di Sumatera Utara
adalah 461.143 ha (Ditjenbun, 2009) terdiri dari kebun rakyat (292.958 ha), kebun
swasta (103.304 ha) dan kebun BUMN (64.881 ha). Untuk mengolah hasil dari
kebun-kebun tersebut tersedia pabrik dengan kapasitas olah 805.476 ton yang
terdiri dari Pabrik SIR (33 unit) dengan kapasitas olah 741.730 ton, Pabrik RSS
III - 9
Bab 3
(10 unit) dengan kapasitas olah sebesar 38.786 ton dan Pabrik Lateks (3 unit)
dengan kapasitas olah sebesar 24.960 ton.
Berdasarkan Data Ditjenbun (2009) tersebut, ternyata produktifitas karet
rakyat sangat rendah yaitu sebanyak 0,68 ton/ha, produktivitas karet swasta
sebanyak 1,09 ton/ha dan produktivitas BUMN sebanyak 1,06 ton/ha. Rerata
produktifitas karet Sumatera Utara adalah 0,83 ton/ha. Baik rerata Sumatera Utara
maupun masing-masing kebun masih sangat rendah bila dibandingkan dengan 2
(dua) negara tetangga, yaitu Thailand dan Malaysia.
A.4
Tanaman Kakao
Sumber emisi dari Tanaman kakao bermulai dari tahapan land clearing,
penggunaan pupuk, dari limbah padat berupa kulit buah dan pengolahan hasil di
pabrik, baik pada waktu proses fermentasi maupun waktu proses pengeringan
menggunakan blower.
A.5
Kelapa dan lain-lain

Sumber emisi dari tanaman kelapa dan lain-lain seperti kemiri, aren dan
pala pada umumnya tidak besar karena areal perkebunan ini tidak terlalu luas di
Sumatera Utara.
A.6
Tanaman pangan dan hortikultura

Sumber emisi GRK pada sektor pertanian tanaman pangan dan
hortikultura adalah pengairan khususnya pada padi sawah. Karena tergenangnya

air di persawahan, maka akan terjadi proses anaerob yang menimbulkan gas
metana. Pupuk urea merupakan sumber emisi GRK di sektor pertanian baik
perkebunan maupun tanaman pangan dan hortikutura.
A.7
Peternakan
Bidang peternakan juga menyumbang emisi GRK, khususnya peternakan
sapi perah (penghasil susu), sapi pedaging (penggemukan) dan babi serta unggas
berupa ayam potong maupun ayam petelor. GRK yang dihasilkan dari bidang
peternakan umumnya gas metana yang berasal dari kotoran hewan tersebut.
III - 10
Bab 3
Pada bagian ini dijelaskan pembagian urusan/kewenangan penurunan

emisi pada sektor pertanian. Perhitungan sumber emisi pada sektor pertanian
untuk provinsi Sumatera Utara lebih banyak mengacu pada buku petunjuk tentang
penyusunan RAN-GRK. Secara umum sumber emisi dari sektor pertanian
disesuaikan dengan karakteristik dan SKPD Provinsi Sumatera Utara. Pembagian
urusan disajikan pada Tabel 3.5 berikut.
Tabel 3.5.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Pertanian
Sesuai dengan kelompok kerja yang telah dibentuk melalui SK Gubsu No.
188.44/416/KPTS/2012 maka leading sektor pertanian adalah Dinas Pertanian
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara sebagai ketua kelompok kerja sektor
pertanian, sedangkan BAPPEDA Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan BLH
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara sebagai koordinasi dan penganggaran
program penurunan emisi GRK.
3.3.2. Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
A.
Pembagian Urusan Emisi Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut

Sumber emisi pada sektor kehutanan dan lahan gambut akan dijelaskan
pada bagian ini. Berdasarkan IPCC Guideline 2006, sumber emisi berbasis lahan
dibagi menjadi 6 (enam) kategori yaitu:
III - 11
Bab 3
1. Lahan Hutan (Forest Land)

Kategori ini termasuk seluruh lahan dengan vegetasi berkayu yang konsisten
dengan batasan hutan dalam kategori inventarisasi GRK. Juga termasuk
sistem vegetasi yang belum termasuk dalam kategori hutan akan tetapi
berpotensi untuk menjadi hutan.
2. Lahan pertanian (Cropland)
Kategori ini termasuk lahan pertanian, yaitu sawah, sistem agro-forestry yang
tidak termasuk dalam kategori lahan hutan.
3. Padang Rumput (Grassland)
Kategori ini termasuk padang rumput yang bukan sebagai lahan pertanian.
Juga termasuk vegetasi berkayu, dan bukan rumput lainnya seperti belukar
dan semak yangtidak termasuk kategori lahan hutan. Kategori ini termasuk
seluruh padang rumput pada lahan di areal rekreasi, pertanian dan konisten
dengan defisini nasional.
4. Lahan basah (Wetland)
Kategori ini termasuk areal gambut yang diekstraksi dan lahan yang
digenangi air seluruhnya atau sebagian sepanjang tahun (misalnya lahan
gambut) dan bukan termasuk sebagai kategori Lahan Hutan, Lahan Pertanian,
Padang Rumput atau Pemukiman. Termasuk waduk sebagai bagian dari
sungai serta danau.
5. Pemukiman (Settlement)
Kategori ini termasuk seluruh lahan yang dibangun seperti infrastruktur untuk
transportasi, serta pemukiman, kecuali sudah masuk dalam kategori lain. Hal
ini harus konsisten dengan definisi nasional.
6. Lahan Lainnya (Other Land)
Kategori ini termasuk lahan terbuka, berbatu, es, dan lahan lainnya yang tidak
masuk dalam 5 (lima) kategori lainnya. Hal ini memungkinkan total areal
secara nasional teridentifikasi jika data tidak tersedia. Jika data tersedia, suatu
negara disarankan untuk mengklasifikasikannya sebagai lahan tidak terkelola
(unmanaged lands) seperti kategori lahan di atas (misalnya lahan yang tidak
terkelola sebagai Lahan Hutan Padang Rumput, dan Lahan Basah). Hal ini
III - 12
Bab 3
akan meningkatkan transparansi dan kemampuan untuk melacak konversi

dari lahan yang terkelola menjadi kategori tertentu di atas.
Kategori lahan dalam IPCC Guideline 2006, apabila dihubungkan dengan
pembagian kelas hutan yang dilakukan oleh Kementerian Kehutanan (Dirjen
Planologi) maka penutupan lahan tahun 2005 dan 2010 di Sumatera Utara
berkaitan dengan sumber emisi dapat dikelompokkan pada Gambar 3.2 berikut.
F.1.1. Hutan Lahan Kering Primer
F.1.2. Hutan Mangrove Primer
F.1.3. Hutan Rawa Primer
F.1. Lahan Hutan
F.1.4. Hutan Lahan Kering Sekunder

F.1.5. Hutan Mangrove Sekunder
F.1.6. Hutan Rawa Sekunder
F.1.7. Hutan Tanaman
F.2.1. Pertanian Lahan Kering
Emisi pada Sektor

Kehutanan dan
Lahan Gambut
F.2.2. Pertanian Lahan Kering Campuran
F.2. Lahan Pertanian
F.2.3. Transmigrasi
F.2.3. Sawah
F.2.4. Perkebunan
F.3. Padang Rumput
F.3.1. Belukar
F.3.2. Padang Rumput
F.4.1. Belukar Rawa
F.4. Lahan Basah

F.5. Permukiman
F.4.2. Rawa
F.5.1. Permukiman
F.6.1. Tanah Kosong

F.6.2. Tambak
F.6. Lahan Lain
F.6.3. Bandara
F.6.4. Pertambangan
F.6.5. Air
Gambar 3.2.
Sumber Emisi Dari Sektor Kehutanan Dan Lahan Gambut
Di Provinsi Sumatera Utara Berdasarkan Tutupan Lahan Tahun 2005 Dan 2010
(Badan Planologi Kementrian Kehutanan 2011)
III - 13
Bab 3
Secara umum berdasarkan Gambar 3.2, sumber emisi sektor kehutanan

dan lahan gambut di Provinsi Sumatera Utara dikelompokkan menjadi menjadi 6
(enam) kategori seperti yang telah dijelaskan di atas.
Acuan dalam penentuan badan penanggung jawab dalam rencana aksi
penurunan GRK dijelaskan dalam Tabel 3.6. Pembagian urusan pada sektor
kehutanan dan lahan gambut terdiri dari identifikasi BAU dan pelaksanaan aksi
mitigasi. Dengan kata lain, beberapa SKPD yang ada di provinsi Sumatera Utara
akan bertanggung jawab dalam melakukan perencanaan, melakukan identifikasi,
dan melakukan aksi mitigasi, monitoring dan evaluasi emisi GRK. Ketiga bagian
ini disimpulkan kedalam matriks pada Tabel 3.6 berikut.
Tabel. 3.6.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi
Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
B.
Ruang Lingkup Kewenangan Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut

Berdasarkan Tabel 3.6, penanggung jawab identifikasi BAU emisi GRK
sektor kehutanan dan lahan gambut adalah adalah 4 (empat) dinas di Pemerintah
Provinsi Sumatera Utara yakni Dinas Pertanian, Dinas Kehutanan, Dinas
Perkebunan (urusan wajib) dan Dinas Pertambangan dan Energi (urusan pilihan).
Sedangkan penanggung jawab urusan termasuk dalam melakukan perhitungan dan
III - 14
Bab 3
penyediaan data, ada 9 (sembilan) SKPD baik dikategorikan sebagai urusan wajib
maupun pilihan, yaitu Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air (PSDA), BAPPEDA,
BLH, Badan Ketahanan Pangan, BPS, Dinas Kehutanan, Dinas Pertanian, Dinas
Perkebunan dan Dinas Pertambangan dan Energi. Dan setelah ditetapkan rencana
aksi mitigasi, maka yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan aksi-aksi ini
adalah 7 (tujuh) SKPD yaitu Dinas PSDA, BAPPEDA, BLH, Dinas Kehutanan,
Dinas Pertanian, Dinas Perkebunan dan Dinas Pertambangan dan Energi.
3.3.3. Sektor Energi
A.
Pembagian Urusan Emisi Sektor Energi

Sumber emisi dari sektor energi terutama berasal dari penggunaan bahan
bakar fosil pada pembangkit listrik, industri, rumah tangga dan transportasi.
Selain itu, emisi juga dihasilkan pada proses produksi bahan bakar fosil maupun
gas (Gambar 3.3).
Gambar 3.3.
Sumber Emisi dari Sektor Energi
Pada bagian ini, akan dipaparkan pembagian urusan emisi pada sektor
energi di tingkat provinsi, khususnya pada pembangkit listrik dan rumah tangga.
Sedangkan sektor industri dan transportasi akan dibahas pada bagian tersendiri.
III - 15
Bab 3
Sektor yang terkait dalam bidang energi disesuaikan dengan potensi

sumber emisi yang terdapat di daerah,dengan mengacu pada panduan IPCC
Guideline 2006. Sektor-sektor yang dimaksud dapat dilihat pada Gambar 3.4.
Gambar 3.4.
Sumber Emisi dari Sektor Energi di Provinsi Sumatera Utara
Dengan mengacu pada Gambar 3.4, maka penanganan emisi di sektor

energi melibatkan berbagai Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). SKPD yang
memegang peranan utama adalah Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral,
bekerjasama dengan SKPD terkait. Hal ini ditunjukkan pada Tabel 3.7 berikut.
Tabel. 3.7.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Energi
III - 16
B.
Bab 3
Ruang Lingkup Kewenangan Sektor Energi

Peran SKPD dalam rencana aksi daerah untuk menurunkan emisi gas
rumah kaca meliputi perencanaan, implementasi, pemantauan dan evaluasi.

Dengan demikian terdapat SKPD yang berperan dalam tahap perencanaan,
misalnya BAPPEDA, BLH, BPS, dan lain-lain. Sebagian SKPD turut berperan
dalam implementasi program seperti Dinas ESDM, Dinas PSDA, Dinas
Perhubungan, dan lain-lain. Ruang lingkup yang saling beririsan di SKPD terkait
hendaknya dicermati dengan seksama agar tidak terjadi tumpang tindih program
kegiatan. Untuk itu diperlukan koordinasi yang baik antar SKPD terkait.
3.3.4. Sektor Transportasi
A
Pembagian Urusan Emisi Sektor Transportasi

Pada bagian ini akan dijelaskan pembagian urusan emisi pada sektor
transportasi. Pada sektor ini sumber emisi dapat berasal dari pembakaran bahan
bakar, penggunaan minyak pelumas, dan penggunaan refrigeran pada sistem
pengkondisian udara. Tetapi, yang akan diperhitungkan adalah hanya dari
pelepasan gas-gas rumah kaca sebagai akibat dari pembakaran bahan bakar.
Sementara emisi dari penggunaan minyak pelumas dan penggunaan refrigeran
akan diperhitungakan pada sektor industri dan penggunaan produk yang akan
dijelaskan pada sub bab berikutnya. Jenis gas emisi yang utama dan di sektor
transportasi sebagai akibat dari pembakaran bahan bakar adalah gas CO2 dan CH4.
Sebagai catatan sektor transportasi juga menjadi penyumbang terbesar polusi
udara, terutama pada daerah perkotaan yang menjadi pusat penggunaan kenderaan
bermotor. Pada bagian ini pembahasan hanya akan difokuskan pada emisi GRK.
Pembagian sumber emisi pada sektor transportasi dapat dijelaskan dengan
menggunakan bagan pada Gambar 3.5.
III - 17
Bab 3
Gambar 3.5.
Sumber Emisi dari Sektor Transportasi di Provinsi Sumatera Utara
Secara umum sumber emisi dari sektor transportasi dibagi atas 3 (tiga)
bagian utama, yaitu Transportasi Udara, Transportasi Darat, dan Transportasi Air.
Sementara pada transportasi darat masih dibagi atas jenis kenderaan mobil
penumpang, bus, mobil barang, sepeda motor dan kereta api. Untuk Transportasi
air dibagi atas pengankutan pada sungai dan laut. Sebagai catatan, pembagian ini
sedikit berbeda dengan yang dijelaskan pada IPCC. Perbedaannya hanyalah pada
pemasukan sektor kereta api ke dalam transportasi darat. Diagram yang
ditampilkan pada Gambar 3.5 ini akan dijadikan acuan dalam pembagian urusan
emisi pada sektor transportasi.
Pembagian urusan pada sektor transportasi terdiri dari identifikasi BAU,
pembagian urusan, dan pelaksanaan aksi mitigasi. Dengan kata lain, beberapa
SKPD yang ada di Provinsi Sumatera Utara akan bertanggung jawab dalam
melakukan pengurusan, melakukan identifikasi, dan melakukan aksi penurunan
emisi GRK. Ketiga bagian ini disimpulkan pada matriks pada Tabel 3.8 berikut.
III - 18
Bab 3
Tabel. 3.8.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Transportasi
Penanggung jawab identifikasi emisi GRK pada sektor transportasi di

Provinsi Sumatera Utara adalah Dinas Perhubungan, BLH, Dinas Perikanan dan
Kelautan, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, dan Dinas Pertambangan dan
Energi. Sementara Penanggung jawab urusan, termasuk melakukan perhitungan
dan penyediaan data, adalah BAPPEDA, Dinas Perhubungan, BLH, Badan
Ketahanan Pangan, BPS, Dinas Perikanan dan Kelautan, Dinas Perindustrian dan
Perdagangan. Dan setelah ditetapkan rencana aksi, maka yang bertanggung jawab
dalam pelaksanaan aksi-aksi ini di sektor transportasi ini adalah Dinas Penataan
Ruang dan Pemukiman, BAPPEDA, Dinas Perhubungan, BLH, Dinas Perikanan
dan Kelautan, Dinas Perkebunan, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, dan
Dinas Pertambangan dan Energi.
B
Ruang Lingkup Sektor Transportasi

Seperti yang ditampilkan pada Gambar 3.5 yang menjelaskan pembagian
sumber emisi pada sektor Transportasi terdiri atas sub-sektor Transportasi Udara,
sub-sektor Transportasi Darat, dan sub-sektor Transportasi Air. Pada bagian ini
akan dijelaskan pembagian wilayah administratif masing-masing sumber emisi
ini. Sebagai catatan, tahun 2005 sektor transportasi di Indonesia menjadi salah
satu penyumbang utama emisi GRK. Menurut catatan ICCSR (2010), dimana
III - 19
Bab 3
sektor transportasi dimasukkan ke dalam rumpun energi. Kontribusi sektor

transportasi adalah sebesar 23% dari total emisi CO2 (sekitar 68 juta ton CO2e)
dari bidang energi atau 20,7% dari emisi CO2 global Indonesia. Kemudian di
sektor transportasi sendiri subsektor Transportasi Udara mempunyai kontribusi
sebesar 2,4%, subsektor Transportasi air sebesar 6,9%, dan yang terbesar adalah
subsektor Transportasi Darat sebesar 90,7%.
Sumber emisi dari subsektor transportasi udara berasal dari pembakaran
bahan bakar dari pesawat terbang yang beroperasi melintasi provinsi bahkan
melintasi negara. Berdasarkan fakta ini maka dilakukan pembagian ruang lingkup
pada
masing-masing
tahapan
pelaksanaan
RAD-GRK.
Pada
subsektor
Transportasi Udara identifikasi dan perhitungan emisi akan dilakukan di tingkat

provinsi dimana pengisian bahan bakar dilakukan. Sementara untuk melakukan
aksi mitigasi kewenangan akan berada di tingkat nasional. Dengan kata lain,
setiap penerbangan yang melakukan pengisian bahan bakar di wilayah
administratif Provinsi Sumatera Utara akan menjadi sumber emisi bagi Provinsi
Sumatera Utara. Tetapi kewenangan melakukan perencanaan aksi mitigasi pada
sektor ini akan menjadi kewenangan pemerintah pusat.
Ruang lingkup emisi subsektor transportasi darat akan dibagi atas 3 (tiga)
bagian wilayah administratif. Identifikasi dan perhitungan emisi akan dilakukan di
tingkat provinsi. Hal ini juga berlaku pada angkutan darat yang wilayah
operasinya lintas provinsi. Sementara aksi mitigasi akan dibagi berdasarkan
wilayah adiministratif dimana aksi dilakukan. Misalnya pengelolaan sistem
transportasi darat provinsi yang melibatkan beberapa kabupaten akan menjadi
kewenangan provinsi. Sementara pengelolaan sistem transportasi darat yang
hanya beroperasi pada satu wilayah kabupaten atau kota akan menjadi
kewenangan kabupaten/kota. Hal ini telah digambarkan pada matriks Ruang
Lingkup Mitigasi Daerah pada Tabel 3.8.
III - 20
Bab 3
3.3.5. Sektor Industri

A.
Pembagian Urusan Emisi Sektor Industri

transportasi. Perhitungan sumber emisi pada sektor industri untuk Provinsi

Sumatera Utara lebih banyak mengacu pada RAN-GRK. Dengan kata lain
terdapat perbedaan dengan pembagian yang dituliskan pada IPCC. Perbedaan
utamanya adalah pada sumber energi atau bahan bakar bukan listrik sebagai
penggerak industri. Pada IPCC emisi dari bahan bakar ini dikategorikan sebagai
sumber emisi pada sektor energi. Tetapi pada RAD-GRK ini semua bahan bakar,
tidak termasuk listrik, digolongkan sebagai emisi sektor industri. Kemudian, emisi
dari penggunaan minyak pelumas baik oleh kenderaan bermotor dan untuk mesinmesin industri digolongkan kepada emisi sektor industri. Demikian juga halnya
dengan penggunaan refrigeran akan diperhitungakan pada sektor industri.
Berdasarkan fakta ini jenis gas rumah kaca akan sangat beragam di sektor ini.
Sumber-sumber emisi pada sektor industri ini ditampilkan pada Gambar 3.6
berikut ini.
Secara umum sumber emisi dari sektor industri disesuaikan dengan
karakteristik industri di provinsi Sumatera Utara. Sumber emisi terbagi atas 3
(tiga) bagian besar, yaitu: pembakaran bahan bakar sebagai penggerak industri
manufaktur, pembakaran bahan bakar pada sektor industri lainnya, dan emisi
akibar proses industri dan penggunaan suatu produk penghasil emisi. Pembakaran
bahan bakar sebagai energi penggerak industri dibagi atas sembilan sub sektor
industri manufaktur dimana pembagian ini berdasarkan data SUDA. Kemudian
pembakaran energi pada subsektor lainnya dibagi lagi atas pembakaran bahan
bakar pada gedung atau institusi komersial dan pembakaran bahan bakar pada
sektor industri perkebunan/pertanian/perikanan. Proses industri dan penggunaan
produk yang mengeluarkan emisi GRK dimasukkan sebagai emisi pada sektor
industri. Karena emisi berdasarkan IPCC di sektor industri tidak semua terdapat di
provinsi Sumatera Utara, maka pembagiannya hanya yang terdapat di provinsi ini
seperti yang ditampilkan pada Gambar 3.6. Diagram yang ditampilkan pada
Gambar 3.6 ini akan dijadikan acuan dalam pembagian urusan emisi pada sektor
industri untuk Provinsi Sumatera Utara.
III - 21
Bab 3
Gambar 3.6.
Sumber Emisi dari Sektor Industri di Provinsi Sumatera Utara
Karena begitu luasnya sumber emisi pada sektor industri ini, maka akan
banyak SKPD di Provinsi Sumatera Utara yang akan dilibatkan untuk
menanggungjawabi dalam hal pengurusan, identifikasi, dan pelaksanaan aksi
mitigasi. Pembagian urusan, identifikasi BAU, dan rencana aksi ditampilkan
dalam bentuk matriks pada Tabel 3.9.
III - 22
Bab 3
Tabel. 3.9.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Industri
Penanggung jawab identifikasi emisi GRK pada sektor industri di provinsi

Sumatera Utara adalah BLH, Dinas Perikanan dan Kelautan, Dinas Perkebunan,
Dinas Perindustrian dan Perdagangan, dan Dinas Pertambangan dan Energi.
Sementara Penanggung jawab urusan, termasuk melakukukan perhitungan dan
penyediaan data, adalah Dinas Penataan Ruang dan Pemukiman, BAPPEDA,
BLH, Badan Ketahanan Pangan, BPS, Dinas Perikanan dan Kelautan, Dinas
Perkebunan, dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan. Dan setelah ditetapkan
rencana aksi, maka yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan aksi-aksi ini di
sektor transportasi ini adalah Dinas Penataan Ruang dan Pemukiman, BAPPEDA,
BLH, Dinas Perikanan dan Kelautan, Dinas Perkebunan, Dinas perindustrian dan
Perdagangan, dan Dinas Pertambangan dan Energi.
B.
Ruang Lingkup Sektor Industri

Provinsi Sumatera Utara mempunyai sejumlah industri besar dan juga
banyak industri kecil dan menengah yang tersebar pada masing-masing kabupaten
dan kota. Masing-masing industri ini merupakan sumber emisi GRK seperti yang
telah ditampilkan pada Gambar 3.6. Sebagai catatan untuk Indonesia, tahun 2005
sektor energi yang di dalamnya termasuk industri merupakan salah satu
penyumbang utama emisi GRK. Menurut catatan ICCSR (2010), sektor energi
III - 23
Bab 3
menyumbang emisi nasional sebesar 23% dari total emisi CO2. Sementara pada
sektor industri sendiri emisi terbesar dihasilkan oleh industri semen dengan 9%
berasal dari pembakaran bahan bakar dan 32% emisi yang dilepas dari proses
produksi semen. Dengan kata kalian industri semen sendiri menyumbang 41%
dari total emisi GRK industri Indonesia. Sementara sisanya 26% berasal dari
penggunaan energi di industri manufaktur dan 33% berasal emisi proses produksi
industri manufaktur. Yang termasuk ke dalam industri manufaktur ini antara lain
industri besi dan baja, industri bubur kertas (Pulp and Paper), industri tekstil,
industri pupuk dan kimia lainnya.
Sesuai dengan karakteristik Provinsi Sumatera Utara, provinsi ini tidak
mempunyai industri semen. Industri besar yang dimiliki adalah industri peleburan
aluminium dan industri pulp and paper. Karena kedua industri ini digolongkan
kategori besar, maka wewenangnya ditagani oleh pemerintah pusat. Yang menjadi
menjadi wewenang Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan kabupaten/kota
adalah semua industri selain yang disebutkan ini. Pembagian ruang lingkup pada
sektor industri ini adalah yang dikategorikan industri kecil dan menengah. Jika
posisi industri kecil dan menengah tersebut berada pada suatu wilayah
administratif kabupaten dan kota maka wewenang pengelolaan emisi GRK nya
akan ditangani oleh pemerintah kabupaten dan kota.
3.3.6. Sektor Pengelolaan Limbah
A.
Pembagian Urusan Emisi Sektor Limbah

limbah. Penjabaran sumber emisi pada sektor limbah yang ditetapkan oleh IPCC
berbeda dengan RAN-GRK. Penjabaran oleh IPCC adalah seperti yang tertera
pada Gambar 2.7, sementara sumber emisi di sektor limbah oleh RAN-GRK
hanya berkisar pada limbah domestik baik padat maupun cair. Perhitungan
sumber emisi pada sektor limbah untuk Provinsi Sumatera Utara lebih banyak
mengacu pada RAN-GRK seperti tertera pada Gambar 3.7.
III - 24
Bab 3
Gambar 3.7.
Sumber Emisi dari Sektor Limbah menurut RAN-GRK
Pembagian urusan/kewenangan oleh instansi terkait dalam sektor limbah,

seperti pada sektor-sektor lainnya terbagi atas urusan wajib dan urusan pilihan
berkaitan dengan pelayanan langsung ataupun tidak langsung oleh SKPD. Tabel
3.10 memperlihatkan pembagian urusan wajib dan pilihan pada sektor limbah di
Sumatera Utara.
Tabel 3.10.
Penanggung Jawab Identifikasi BAU dan Aksi Mitigasi Sektor Limbah
III - 25
Bab 3
Urusan wajib melibatkan Dinas Penataan Ruang dan Pemukiman, BLH,

Dinas Kesehatan, sementara urusan pilihan menyangkut Dinas Pertanian, Dinas
Perkebunan, Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan. Dinas Penataan Ruang dan
Pemukiman menjadi koordinator dalam pengelolaan sektor limbah mengingat
porsi pengelolaan limbah terbesar domestik padat maupun cair berada di bawah
tugas fungsi pokok dari institusi ini. Pengelolaan sektor limbah oleh Dinas
Penataan Ruang dan Pemukiman termasuk pengaturan spesifikasi TPA,
pembangunan mau pun rehabilitasi TPA, pengelolaan/distribusi sampah termasuk
ikut membantu pelaksanaan kegiatan 3R dan selanjutnya dinas ini juga melakukan
pengelolaan/distribusi air limbah domestik.
Berkaitan dengan BLH, untuk sektor limbah BLH ikut dalam memonitor
distribusi pengelolaan sampah, distribusi pengelolaan air limbah domestik serta
memberikan masukan seperti berkenaan dengan komponen Degradable Organic
dalam air limbah domestik misalnya.
Limbah B3 adalah salah satu hal yang melibatkan Dinas Kesehatan pada
sektor limbah. Rumah sakit pemerintah dan swasta yang menghasilkan limbah B3
menyebabkan munculnya kewajiban untuk dilakukan pengelolaan terhadap
limbah tersebut. Pada Dinas Pertanian dihasilkan produk limbah seperti jerami
padi atau pun pada Dinas Perkebunan yang paling menonjol adalah limbah kelapa
sawit. Khusus limbah kelapa sawit, mengacu pada kondisi di lapangan yaitu
limbah kelapa sawit total sudah menjadi industri, maka untuk menghindari double
counting, limbah kelapa sawit dimasukkan ke dalam sektor industri/pertanian.
Sementara itu, peternakan mengemisi GRK dari kotoran ternak. Meskipun
Sumatera Utara bukan merupakan daerah penghasil ternak, namun Sumatera
Utara adalah konsumen yang cukup besar untuk ternak sapi di Indonesia dan
secara rutin mengimpor ternak dari Australia. Selain itu, road map peternakan
menunjukkan bahwa Sumatera Utara akan menjadi daerah sentra peternakan sapi
mengingat fasilitas pendukung untuk hal tersebut melimpah yaitu limbah
perkebunan. Hal-hal inilah yang menyebabkan Dinas Peternakan dan Kesehatan
Hewan terlibat dalam urusan emisi.
III - 26
B.
Bab 3
RuangLingkup Daerah
Potensi penurunan
GRK di tingkat provinsi dijabarkan dalam Ruang
Lingkup Daerah memberikan kejelasan tentang kewenangan dan kepemilikan

program dalam rangka pelaksanaan aksi mitigasi GRK di daerah dan untuk
menghindari perhitungan ganda. Dalam sub-bab ini, Pemerintah Provinsi
menetapkan bidang/ sub-bidang dan kegiatan, serta wilayah administratif yang
memiliki sumber-sumber emisi GRK dan berpotensi menurunkan emisi GRK.
Ilustrasi penetapan ini untuk sektor limbah dapat dilihat pada Tabel 3.11.
Tabel 3.11.
Penetapan Kewenangan Pelaksanaan Aksi Mitigasi Sektor Limbah
Sektor
Limbah
Nasional
(K/L Terkait)
Provinsi
(SKPD Terkait)
Kebijakan dan program

pengelolaan limbah
nasional
Kordinasi pengelolaaan
limbah padat dan cair yang
dihasilkan dari Industri dan
Domestik dari
kabupaten/kota
Pengelolaan limbah B3
Kabupaten/Kota
(SKPD Terkait)
Pengelolaan limbah padat
dan cair yang dihasilkan
dari Industri dan Domestik
Berdasarkan pembagian urusan/kewenangan diatas dapat dilihat bahwa

secara nasional pada sektor limbah diatur mengenai kebijakan dan program
pengelolaan limbah serta pengelolaan limbah B3 dalam rangka pelaksanaan aksi
mitigasi GRK daerah untuk menghindari perhitungan ganda. Pemerintah Provinsi
Sumatera Utara lebih spesifik kepada pengelolaan limbah padat dan cair domestik
termasuk yang dihasilkan dari kabupaten/kota. Potensi dan sumber emisi GRK
yang ada di kabupaten/kota, mengharuskan untuk adanya kewenangan penuh baik
secara administratif mau pun teknis untuk menyusun BAU Baseline, skenario
mitigasi dan usulan-usulan aksi mitigasi. Bidang-bidang yang termasuk kedalam
kelompok ruang lingkup daerah antara lain bidang persampahan, air limbah dan
industri kecil yang ada di permukiman.
III - 27
IV
Analisis Emisi GRK
Sebagaimana
diuraikan
dalam
buku
Pedoman
Penyusunan
dan
Pelaksanaan RAD-GRK, maka proses terpadu penyusunan RAD-GRK secara

regional di Provinsi Sumatera Utara, telah disepakati langkah-langkah
pengembangan NAMAs
sebagai berikut: (1) Penyusunan garis dasar bisnis
seperti biasa (BAU); (2) Usulan aksi mitigasi; (3) Perkiraan penurunan emisi
GRK dan; (4) Menyusun skala prioritas kegiatan dan target penurunan emisi.
Dari hasil penggabungan 6 (enam) sektor yang telah ditetapkan di Sumatera Utara
yaitu sektor Pertanian, sektor Kehutanan dan Lahan Gambut, sektor Energi, sektor
Transportasi, sektor Industri dan sektor Pengelolaan Limbah, maka telah
dilakukan perhitungan emisi pada masing-masing sektor dan penggabungan hasil
perhitungan dari masing-masing sektor tersebut. Uraian lebih jauh mengenai
metode perhitungan BAU dan skenario-skenario RADGRK pada masing-masing
sektor disajikan lebih rinci dalam Bab IV ini.
4.1.
PENYUSUNAN BASELINE EMISI GRK

Penghitungan baseline ditujukan untuk membangun BAU yang mengacu
pada IPCC Guideline dan software REDD Abacus dan Microsoft Excel khususnya
untuk bidang yang berbasis lahan yaitu sektor Kehutanan dan Lahan Gambut dan
sektor
Pertanian,
sedangkan
sektor
Energi,
Transportasi
dan
Industri
menggunakan program LEAP, dan penghitungan GRK sektor Sampah selain

mengacu pada IPCC Guideline juga menggunakan Microsoft Excel. Tabel 4.1.
merupakan hasil estimasi jumlah emisi pada masing-masing sektor untuk Provinsi
Sumatera Utara.
Bab 4
Analisis Emisi GRK Provinsi Sumatera Utara
Tabel 4.1
Kontribusi emisi dari 6 (enam) sektor di Provinsi Sumatera Utara, 2010
No.
1
2
3
4
5
6
Sektor
Pertanian*
Kehutanan dan Lahan
Gambut**
Energi
Transportasi
Industri
Pengelolaan Sampah
Total
Kontribusi Emisi, 2010

(tCO2eq)
% (Persentase)
9.324.598,5
5,42
139.132.277,0
80,94
8.383.000,0
4,88
3,08
4,46
1,22
100
5.299.200,0
7.659.900,0
2.092.016,0
171.890.991,5
Sumber: Hasil olahan, 2012

Keterangan: *) Tidak memasukkan perhitungan tutupan lahan Pertanian yang dihitung dari
Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut. Hanya dari perhitungan emisi PKS,
penggunaan pupuk, urea, sawah irigasi, SRI dan peternakan.
**) Memasukkan perhitungan emisi dari tutupan lahan dan sekuestrasi Sektor
Pertanian dan Perkebunan.
Dari Tabel 4.1. ditunjukkan bahwa emisi Provinsi Sumatera Utara pada
tahun 2010 dari 6 (enam) sektor yang dapat dihitung adalah 171.891 giga tCO2eq.
Grafik 4.1. mengambarkan bahwa kondisi emisi untuk tahun dasar 2010 di
Provinsi Sumatera Utara cukup tinggi untuk keenam sektor yang dihitung.
Grafik 4.1.
Persentase penyumbang emisi dari masing-masing sektor, 2010
Dari Grafik 4.1 terlihat bahwa sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
adalah penyumbang emisi yang terbesar, kemudian disusul oleh sektor Pertanian,
dan yang terkecil adalah dari sektor Pengelolaan Sampah. Sektor Kehutanan dan
IV - 2
Bab 4
Lahan Gambut merupakan sektor penyumbang emisi terbesar dikarenakan masih

memasukkan emisi dari tutupan lahan dan sekuestrasi Sektor Pertanian dan
Perkebunan. Untuk kegiatan yang berpotensi mengurangi emisi GRK dan
skenario-skenario dari setiap sektor dijelaskan lebih jauh pada Sub-bab
berikutnya.
Proyeksi emisi GRK dalam jangka panjang disusun berdasarkan target
yang harus dicapai hingga tahun 2020. Dari model prediksi menggunakan
software dapat dilihat pada Grafik 4.2. sebagai berikut:
Grafik 4.2.
Proyeksi emisi GRK hingga tahun 2020
Dari Grafik 4.2. memperlihatkan bahwa BAU baseline sektor Kehutanan
dan Lahan Gambut merupakan penyumbang emisi terbesar, dan semakin curam
garis BAU baseline sektoral, maka kontribusi sektor tersebut terhadap emisi GRK
semakin besar dan berbahaya terhadap perubahan iklim.
4.1.1. Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Pertanian

Berdasarkan data historis sumber emisi yang dikemukakan pada Bab II
Sub Bab 2.3, maka perhitungan Business As Usual (BAU) baseline emisi dan
mitigasi sektor pertanian dapat disajikan sebagai berikut.
IV- 3
Bab 4
A.
Pabrik Kelapa Sawit

Dari data aktifitas historis pada Bab II, maka diasumsikan bahwa emisi
GRK dari PKS akan meningkat sekitar 2% per tahun. Pertimbangan ini didasarkan
pada rendahnya pertambahan luas perkebunan kelapa sawit pada tahun-tahun
mendatang karena keterbatasan lahan yang sesuai untuk perkebunan dan adanya
aturan Pemerintah tentang penghentian sementara (moratorium) penggunaan
lahan gambut untuk perkebunan. Sementara aksi mitigasi emisi dari PKS akan
semakin besar terutama mulai tahun 2013 yaitu sebesar 10% dan mulai tahun
2014 sampai 2020 penurunan emisi diperkirakan sebesar 12% per tahun. Hal ini
diasumsikan bahwa mulai tahun tersebut akan berfungsinya teknologi pengolahan
kompos dari TKS dan LCPKS sistem bunker dan pengendalian LCPKS
menggunakan sistem RANUT (Reaktor Anaeronbik Unggul Tetap).
Perhitungan emisi PKS yang dilakukan oleh Watatsu et al (2011)
menggunakan formula = Vol LCPKS (m3) x 0.25 x 0.94 x 0.06536 t/m3 x 0.8 x
21 (tCO2eq/tahun menghasilkan emisi LCPKS dari PKS berkapasitas olah 60 ton
TBS/jam adalah sebesar 55.737 tCO2eq/tahun. Schuchardt et al (2010)
melaporkan bahwa sebuah PKS berkapasitas olah 60 ton/jam menghasilkan
Tandan Kosong Sawit (TKS) sebesar 82.800 ton dengan total emisi GRK sebesar
20.286 tCO2eq/tahun. Dengan demikian emisi yang dihasilkan oleh sebuah PKS
berkapasitas olah 60 ton TBS/jam adalah 76.023 tCO2eq/tahun. Emisi dari 135
PKS dengan kapasitas olah 4.985 ton/jam pada tahun 2010 dari TKS dan Limbah
Cair PKS adalah 4.985/60 x 76.023 = 6.316.244 tCO2eq/tahun. Data dan Grafik
BAU Baseline emisi dan mitigasi GRK dari PKS ditampilkan pada Tabel 4.2. dan
Grafik 4.3.
Tabel 4.2.
Perhitungan BAU baseline emisi dan mitigasi GRK Pabrik Kelapa Sawit
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
IV - 4
Emisi PKS
6.316.244
6.442.568,88
6.571.420,26
6.702.848,66
6.836.905,64
6.973.643,75
7.113.116,62
Mitigasi PKS
6.316.244
6.442.568,88
6.571.420,26
5.914.278,23
5.204.564,84
4.580.017,06
4.030.415,02
Tahun
2017
2018
2019
2020
Emisi PKS
7.255.378,96
7.400.486,54
7.548.496,27
7.699.466,19
Bab 4
Mitigasi PKS
3.546.765,21
3.121.153,39
2.746.614,98
2.417.021,18
Catatan :
Penurunan emisi PKS 2020 = 7.699.466,19 2.417.021,18 = 5.282.445,01 tCO2eq
Besarnya (%) pengurangan emisi = 5.282.445,01/7.699.466,191 * 100% = 68,61%
Grafik 4.3.
BAU baseline emisi dan mitigasi GRK dari Pabrik Kelapa Sawit
B.
Sawah Beririgasi
Sumber emisi GRK lainnya berasal dari pupuk, khususnya pupuk Nitrogen
berupa urea atau ZA yang banyak digunakan dalam budidaya pertanian seperti
perkebunan (kelapa sawit, karet, kakao dll), tanaman pangan (padi, jagung,
kedele, kacang tanah, dan lain-lain). Tanaman kelapa sawit dan karet
membutuhkan pupuk Urea atau ZA dalam jumlah yang cukup banyak, demikian
pula dengan tanaman pangan yang juga menggunakan pupuk anorganik untuk
kelangsungan pertumbuhan dan produktifitasnya.
Berdasarkan data aktifitas historis penggunaan pupuk urea pada padi
sawah beririgasi, maka perhitungan BAU baseline emisi GRK dari padi sawah
diasumsikan meningkat sebesar 2% pada tahun 2013-2014 dan meningkat
menjadi 4% per tahun mulai 2015-2020. Sementara mitigasi GRK menurun
IV- 5
Bab 4
sebesar 2% pada 2013 dan sebesar 10% mulai 2014 sampai 2020. Perhitungan ini
didasarkan pada asumsi pada Renstra Dinas Pertanian Sumatera Utara, berupa
cetak sawah baru seluas 10.000 ha di Kabupaten Langkat, Simalungun dan Karo
mulai tahun 2013. Penurunan emisi sebesar 10% mulai 2014 karena diasumsikan
bahwa sebagian besar areal sawah beririgasi telah menerapkan SRI (System Rice
Intensification) yang dapat menurunkan emisi GRK.
Penghitungan emisi urea berdasarkan rumus :
Emisi CO2 = Jumlah Pupuk Urea (ton) x % kandungan N pada pupuk urea x FE N-N2O
x Pupuk Teremisi (%) x 296; atau
Emisi CO2 = Jumlah Pupuk Urea (ton) x 0,46 x 1,57 x 0,01 x 296
Tabel 4.3.
Perhitungan BAU baseline emisi dan mitigasi GRK urea sawah beririgasi
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Emisi Urea Sawah

377.996,65
385.556,58
393.267,71
401.133,07
409.155,73
425.521,96
442.542,84
460.244,55
478.654,33
497.800,51
517.712,53
Mitigasi Urea Sawah

377.996,65
385.556,58
393.267,71
385.402,36
346.862,12
312.175,91
280.958,32
252.862,49
227.576,24
204.818,62
184.336,75
Berdasarkan tabel diatas, maka penurunan emisi urea sawah irigasi 2020 =
517.712,53 - 184.336,75 = 333.375,78 tCO2eq. Besarnya (%) pengurangan emisi
= (333.375,78/517.712,53) x 100% = 64,39%.
IV - 6
Bab 4
Grafik 4.4.
BAU baseline dan mitigasi GRK urea pada sawah beririgasi
C.
Tanaman Karet
Tabel 4.4.
Perhitungan BAU baseline emisi dan mitigasi GRK urea pada tanaman karet
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Emisi Urea Karet

241.922,73
251.599,64
261.663,62
272.130,17
283.015,38
294.336
306.109,43
318.353,81
331.087,96
344.331,48
358.104,74
Mitigasi Urea Karet

241.922,73
251.599,64
261.663,62
256.430,35
251.301,74
246.275,71
241.350,20
236.523,19
231.792,73
227.156,87
222.613,74
Berdasarkan tabel diatas, maka penurunan emisi urea karet tahun 2020 =
358.104,74 - 222.613,74 = 145.491 tCO2eq. Besarnya (%) pengurangan emisi =
(145.491/358.104,74) x 100% = 37,84 %
D.
Tanaman Pangan
Tanaman pangan di Provinsi Sumatera Utara cukup potensial sebagaimana
data luasnya dicantumkan pada Tabel 4.5.
IV- 7
Bab 4
Tabel 4.5.
Luas tanaman pangan di Sumatera Utara (2006-2010)
Tanaman Padi
2006
Total Sawah Irigasi
280.847
Luas (ha) Pertanaman Padi

2007
2008
2009
278.560
283.087
292.088
2010
294.705
Sumber : Dinas Pertanian Sum Utara (2011)
Emisi GRK dari sawah dihitung dari sawah beririgasi. Sawah beririgasi
diasumsikan memproduksi gas metana karena terjadinya proses anaerobik sebagai
akibat penggenangan air selama pertumbuhan tanaman (Tabel 4.6). Dasar
perhitungan emisi adalah hasil perkalian dari luas areal sawah (ha) dikalikan
Indeks Pertanaman (IP) dan dikalikan faktor emisi gas metana (21). IP di Provinsi
Sumatera Utara adalah 1,66 (Dinas Pertanian Sumatera Utara, 2011).
Tabel 4.6.
Emisi dan Mitigasi GRK dari sawah beririgasi
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Emisi Sawah
227.669,57
236.776,36
246.247,41
251.172,36
256.195,80
261.319,72
266.546,12
271.877,04
277.314,58
282.860,87
288.518,09
Mitigasi Sawah
227.669,57
236.776,36
246.247,41
241.322,46
236.496,01
231.766,09
227.130,77
222.588,15
218.136,39
213.773,66
209.498,19
Berdasarkan tabel diatas, maka penurunan emisi sawah irigasi tahun 2020
= 288.518,09 - 209.498,19 = 79.019,9 tCO2eq. Besarnya (%) pengurangan emisi
= (79.019,9/288.518,09) x 100% = 27,39 %.
E.
Urea Pada Tanaman Kelapa Sawit

Penghitungan BAU baseline emisi dan mitigasi GRK dari pupuk urea
yang digunakan pada tanaman kelapa sawit didasarkan pada asumsi meningkat
sebesar 2% pada tahun 2013 dan meningkat sebesar 4% pada tahun 2014-2020.
Aksi mitigasi berupa penurunan emisi sebesar 2% pada tahun 2013 dan meningkat
IV - 8
Bab 4
menjadi 4% pada 2014 dan meningkat lagi menjadi 5% pada tahun 2014 dan
meningkat lagi menjadi 7% pada tahun 2015-2020. Asumsi peningkatan emisi
karena adanya pertambahan luas perkebunan meski dalam jumlah kecil namun
menggunakan pupuk lebih intensif. Karena minimnya perluasan areal, maka usaha
perkebunan akan mengarah pada metode intensifikasi SDA. Mitigasi yang cukup
besar didasari pada penggunaan kompos TKS dari sistem bunker pada areal
kelapa sawit sehingga penggunaan pupuk anorganik menjadi sangat minim.
Pengalaman Kebun Bagerpang PT PP London Sumatera menunjukkan bahwa
dengan menggunakan kompos TKS sebanyak 20 ton/ha dapat menghentikan
penggunaan pupuk anorganik (kimia) dan produksi TBS yang meningkat cukup
drastis (hingga 8 ton/ha) menjadi 32 ton/ha.
Tabel 4.7.
BAU baseline emisi dan mitigasi GRK penggunaan pupuk urea pada kelapa sawit
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Emisi Urea Sawit

593.496,49
617.236,35
641.925,80
667.602,83
694.306,95
722.079,23
750.962,39
781.000,89
812.240,93
844.730,56
878.519,79
Mitigasi Urea Sawit

593.496,49
617.236,35
641.925,80
629.087,29
597.632,92
555.798,62
516.892,71
480.710,22
447.060,51
415.766,27
386.662,63
Berdasarkan tabel diatas, maka penurunan emisi urea sawit tahun 2020 =
878.519,79 - 386.662,63 = 491.857,16 tCO2eq. Besarnya (%) pengurangan emisi
= (491.857,16 / 878.519,79) x 100% = 55,99 %.
F.
Peternakan
Perhitungan BAU baseline Emisi GRK dari ternak didasarkan pada asumsi
peningkatan jumlah ternak yang akan dikembangkan oleh beberapa BUMN

seperti PTP Nusantara II, III dan IV. Data yang diperoleh dari PTP Nusantara III
IV- 9
Bab 4
menyatakan bahwa BUMN tersebut akan mengembangkan ternak sapi potong

mulai tahun 2013 sebanyak 15.000 ekor. Namun data dari PTP Nusantara II dan
IV belum dapat dikonfirmasi. Dengan mengacu pada rencana tersebut yang
tentunya diikuti oleh minat masyarakat memelihara ternak baik sebagai sumber
daging maupun sebagai hasil samping perekonomian, maka diasumsikan
pertambahan emisi sebesar 2% pertahun mulai 2013-2020. Mitigasi dari 2013
diasumsikan sebesar 1% hingga 2020 karena sebagain besar kotoran hewan akan
diolah menjadi kompos dan biogas.Kompos yang dihasilkan akan digunakan pada
pertanian tanaman pangan (padi sawah). Perkiraan emisi dan mitigasi GRK dari
ternak dicantumkan pada Tabel 4.8. Grafik emisi dan mitigasi GRK dari ternak
dicantumkan pada Grafik 4.8.
Tabel 4.8.
Perhitungan BAU baseline emisi dan mitigasi GRK ternak
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Emisi Ternak
Mitigasi Ternak
1.565.259,08
1.565.259,08
1.627.869,44
1.627.869,44
1.692.984,22
1.692.984,22
1.726.843,91
1.691.291,24
1.761.380,78
1.689.599.95
1.796.608,4
1.687.910,35
1.832.540,57
1.686.222,44
1.869.191,38
1.684.536,21
1.906.575,21
1.682.851,68
1.944.706,71
1.681.168,83
1.983.600,85
1.679.487,66
Berdasarkan tabel diatas, maka penurunan emisi ternak tahun 2020 =

1.983.600,85 - 1.679.487,66 = 304.113,19 tCO2eq. Besarnya (%) pengurangan
emisi = (304.113,19/1.983.600,85) x 100% = 15,33 %.
IV - 10
Bab 4
Grafik 4.5.
Emisi dan mitigasi GRK dari ternak 2006-2010
Tabel 4.9.
Total emisi GRK sektor pertanian tahun 2010 dan 2020
Sumber Emisi
Pertanian
Urea Sawit
1
Urea Karet
2
Urea Sawah
3
PKS
4
Ternak
5
Sawah Irigasi
6
Total
No.
2010
(tCO2eq)
593.496,49
241.922,73
377.996,65
6.316.244
1.565.259,08
227.669,57
9.324.598,52
2020
(tCO2eq)
878.519,79
358.104,74
517.712,53
7.699.466,19
1.983.600,85
288.518,09
11.727.942,19
Grafik 4.6.
Perbandingan emisi GRK sektor pertanian tahun 2010 dan 2020
IV- 11
Bab 4
Tabel 4.10.
Nilai emisi dan mitigasi GRK tahun 2020
Sumber Emisi
Emisi 2020
Pertanian 2020
7.699.466,19
PKS
878.519,79
Urea Sawit
358.104,74
Urea Karet
517.712,53
Urea Sawah
288.518,09
Sawah Irigasi
1.983.600,85
Ternak
Rerata penurunan emisi
Mitigasi 2020
2.417.021,18
386.662,63
222.613,74
184.336,75
209.498,19
1.679.487,66
Pengurangan
Emisi
5.282.445,01
491.857,15
135.491,00
333.375,77
79.019,9
304.113,19
%
Penurunan
68,61
55,99
37,84
64,40
27,39
15,33
44.92
4.1.2. Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Kehutanan dan Lahan

Gambut
Berdasarkan data perubahan lahan tahun 2006 dan 2011 (Baplan,
kemenhut), data cadangan karbon pada masing-masing sistem penggunaan lahan
di Provinsi Sumatera Utara diperoleh nilai emisi berdasarkan data historical
baseline tersebut dengan bantuan software Redd Abacus versi 1.1.3 beta9 (World
Agroforestry Center, 2012). Secara kumulatif, net emisi sektor Kehutanan dan
Lahan Gambut di Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2010 berjumlah 139,13 juta
tCO2eq/tahun.
A.
Membangun Baseline Business as Usual (BAU) dari Sub Sektor

Kehutanan
Penyusunan BAU Provinsi Sumatera Utara sub sektor Kehutanan dengan
memakai penggunaan dan perubahan lahan di masa depan dengan data masa
lalu/historis dan menggunakan informasi pola ruang. Grafik 4.11. menunjukkan
bahwa penghitungan emisi Reference Level (RL) berdasarkan data historis. Secara
kumulatif, net emisi sub sektor Kehutanan di Provinsi Sumatera Utara pada tahun
2010 berjumlah 79,79 juta tCO2eq/tahun.
IV - 12
Bab 4
Grafik 4.7.
Penghitungan emisi baseline kehutanan berdasarkan data historis tanpa adanya
intervensi kebijakan/teknologi mitigasi perubahan iklim
B.
Membangun Baseline Business as Usual (BAU) dari Sub Sektor

Lahan Gambut
Penyusunan BAU Provinsi Sumatera Utara sub sektor Lahan Gambut
dengan memakai penggunaan dan perubahan lahan di masa depan dengan data
masa lalu/historis dan menggunakan informasi pola ruang yang bersumber dari
peta Draft RTRW Provinsi Sumatera Utara 2012. Grafik 4.12 menunjukkan
bahwa penghitungan emisi Reference Level (RL) berdasarkan data historis. Secara
kumulatif, net emisi sub sektor Lahan Gambut di Provinsi Sumatera Utara pada
tahun 2010 berjumlah 59,33 juta tCO2eq/tahun.
Grafik 4.8.
Penghitungan emisi baseline lahan Gambut berdasarkan data historis
IV- 13
Bab 4
4.1.3. Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Energi

Perhitungan baseline emisi GRK sektor energi dilakukan pada sumbersumber emisi yang berasal dari aktifitas di rumah tangga, pembangkit sendiri
(captive power) di industri dan pembangkit listrik PLN seperti yang telah
dijelaskan pada Subbab 2.3.1.4 sebelumnya. Faktor yang mempengaruhi
perhitungan baseline antara lain adalah faktor-faktor makroekonomi dan rencana
kebijakan yang terkait dengan sektor energi yang telah ada di tingkat provinsi.
Sumber data yang digunakan dalam melakukan perhitungan baseline
diambil dari berbagai SKPD dan badan yang terdapat di lingkungan Provinsi
Sumatera Utara, seperti:
a.
BPS Provinsi Sumatera Utara
b.
PLN Wilayah II dan PLN Pembangkitan Sumbagut
c.
BLH Provinsi Sumatera Utara
d.
dan lain-lain
Setelah data yang terkait dengan penyusunan baseline emisi di sektor
energi terkumpul, selanjutnya data tersebut diolah dengan menggunakan alat

bantu LEAP (The Long-range Energy Alternative Planning System).
Laju pertumbuhan penduduk dan laju pertumbuhan PDRB Provinsi
Sumatera Utara merupakan faktor makroekonomi yang digunakan dalam
menghitung baseline emisi. Besar masing-masing faktor tersebut secara berurutan
adalah 1,22% dan 6,3% (SUDA 2011). Sedangkan pertumbuhan kebutuhan energi
listrik pada semua kategori pelanggan diperkirakan berkisar 7% - 10% per tahun.
Tahun dasar dalam perhitungan baseline adalah 2010 dengan proyeksi sampai
tahun 2020. Metode perhitungan emisi mengacu pada metode IPCC 2006 tier 1,
yang telah tersedia dalam perangkat lunak LEAP.
Berdasarkan hasil perhitungan dengan menggunakan LEAP, total
permintaan energi pada sektor industri dan perumahan pada tahun 2010 adalah
54,44 ribu Terajoule. Jumlah keseluruhan emisi gas-gas penyumbang efek gas
rumah kaca dari sektor energi sebesar 8,383 juta tCO2eq dan akan meningkat
menjadi 21,175 juta tCO2eq. Perhitungan emisi dilakukan pada lokasi dimana
emisi dikeluarkan oleh emiter.
IV - 14
Bab 4
Grafik 4.9.
Perhitungan emisi baseline (BAU) sektor energi
Kontribusi dari bahan bakar minyak (oil product) sebagai penyumbang

emisi pada tahun 2010 sebesar 70,34%, yang menunjukkan bahwa penggunaan
energi yang berasal dari bahan bakar minyak masih sangat dominan. Penyumbang
efek gas rumah kaca yang terbesar adalah gas CO2 non biogenic yang porsinya
mencapai 99,68% atau sekitar 8,383 juta tCO2eq.
Aktifitas pada sektor pembangkitan listrik (PLN dan IPP) dan pembangkit
listrik sendiri (captive power) di industri masing-masing memiliki kontribusi
dengan porsi 74,15% dan 25,56%.
4.1.4. Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Transportasi

Berdasarkan hasil perhitungan emisi gas-gas GRK dengan base tahun
perhitungan adalah tahun 2010 yang telah ditampilkan pada bagian sub bab 2.3.4,
maka akan dilakukan perhitungan BAU (Business as Usual) dengan
menggunakan perangkat lunak LEAP. Pada perhitungan data-data yang digunakan
antara lain: PDRB Sumatera Utara adalah Rp. 118,460 triliun dengan jumah
penduduk 12.982.204 orang. Pertumbuhan PDRB diasumsikan sebesar 6,35
persen/tahun dan pertumbuhan penduduk sebesar 1,22 persen/tahun. Asumsi lain
yang digunakan antara lain, nilai Elastisitas kenderaan penumpang dengan PDRB
IV- 15
Bab 4
perkapita adalah 1,8, sementara sepeda motor dengan PDRB perkapita sebesar
2,5, Bus dengan PDRB perkapita sebesar 1,35 dan Truk dengan PDRB perkapita
sebesar 1,28. Dan elastisitas kereta api, transportasi air, dan transportasi udara
masing-masing dengan PDRB per kapita diasumsikan sama dengan 1.
Dengan menggunakan semua asumsi ini dan data hasil penjualan bahan
bakar pada sektor transportasi, maka BAU sektor transportasi darat untuk Provinsi
Sumatera Utara telah dibangun dengan menggunakan perangkat lunak LEAP dan
hasilnya ditampilkan pada Tabel 4.11.
Proyeksi (BAU) hasil perhitungan ini, dalam bentuk grafik ditampilkan
pada Grafik 4.10. Beberapa fakta berikut dapat dilihat dari grafik ini. Penyumbang
emisi GRK yang terbesar adalah dari Sepeda motor, yaitu sekitar 39,18% dari
total emisi pada tahun 2010. Kemudian diikuti Kenderaan penumpang, Bus, dan
Truk, dengan persentase masing-masing sebesar 22,82%, 20,82%, dan 17,18%.
Intensitas energi rata-rata Sepeda motor adalah yang paling kecil dari
semua kenderaan bermotor ini, yaitu hanya 0,25 kiloliter per tahun, tetapi karena
jumlahnya sangat besar yaitu mencapai 86% dari total kenderaan bermotor, maka
secara total emisi dari Sepeda motor menjadi yang terbesar. Kemudian yang
kedua terbesar adalah kenderaan penumpang yang besarnya 22,82%. Intensitas
energi rata-rata kenderaan penumpang berbahan bakar bensin adalah 1,47 kiloliter
per tahun dan kenderaan berbahan bakar solar 2,16 kiloliter per tahun. Tetapi
jumlah kenderaan penumpang juga sangat besar, yaitu mencapai 8% dari seluruh
kenderaan bermotor. Kemudian emisi paling rendah ditunjukkan oleh Bus dan
Truk. Sebagai catatan jika dibandingkan emisi perkapita dan Bus dengan emisi
perkapita kenderaan penumpang akan sangat jauh lebih kecil. Hal ini karena Bus
akan mengangkut lebih banyak orang dibanding kenderaan penumpang.
Kemudian kenderaan pengangkut barang yaitu Truk akan mempunyai hubungan
langsung dengan proses produksi industri. Fakta-fakta ini menunjukkan bahwa
aksi mitigasi yang harus dipertimbangkan jadi prioritas adalah dari sepeda motor
dan kenderaan penumpang.
IV - 16
Bab 4
Tabel 4.11.
Proyeksi emisi subsektor transportasi darat 2010 - 2020
Tahun
Kendaraan
Penumpang
2010
1209
2011
1290,1
2012
1377,2
2013
1470,6
2014
1570,9
2015
1678,7
2016
1794,5
2017
1919
2018
2052,8
2019
2196,7
2020
2351,6
Sumber: Hasil olahan, 2012.
Bus
Truk
Sepeda Motor
Emisi GRK (tCO2eq)

1103,1
910,8
1158,1
953,8
1216,3
999,1
1277,6
1046,9
1342,5
1097,2
1411
1150,2
1483,3
1206
1559,9
1265
1640,8
1327,1
1726,3
1392,6
1816,8
1461,7
2076,4
2272,3
2488
2725,4
2987,1
3275,4
3593,4
3944,2
4331,3
4758,8
5231,1
Total Emisi
5299,2
5674,4
6080,5
6520,5
6997,6
7515,2
8077,3
8687,9
9351,9
10074,5
10861,3
Emisi GRK dari subsektor transportasi darat pada tahun 2010 Garis BAU
yang ditunjukkan pada Grafik 4.10. merupakan gambaran prediksi emisi GRK
jika tidak dilakukan intervensi oleh pemerintah (Business as Usual atau BAU).
Dari gambar dapat dilihat bahwa emisi subsektor transportasi darat Provinsi
Sumatera Utara akan bertambah dari 5,29 juta tCO2eq pada tahun 2010 menjadi
10.861 juta tCO2eq pada 2020. Peningkatan terbesar terjadi pada sepeda motor
sebesar 152% jika dibanding emisi tahun 2010, diikuti dengan kenderaan
penumpang 94,5%, dan kemudian bus dan truk masing-masing 64,70% dan
60,48%. Secara total peningkatan emisi subsektor transportasi darat Provinsi
Sumatera Utara pada tahun 2020 meningkat 105%. Peningkatan ini lebih besar
dari proyeksi BAU nasional yaitu sebesar 68% (ICCSR, 2005). Hal ini masih
dalam batas yang dapat diterima karena di Sumatera Utara sektor transportasi
darat termasuk yang terbesar di luar Pulau Jawa dan diperkirakan masih akan
tumbuh. Grafik 4.10. ini akan digunakan sebagai acuan untuk menghitung target
penurunan emisi dan menyusun aksi mitigasi.
IV- 17
Bab 4
Grafik 4.10.
BAU emisi GRK sektor transportasi darat Provinsi Sumatera Utara
4.1.5. Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Industri

Pada Bab II telah dijabarkan sumber emisi sektor industri Provinsi
Sumatera Utara pada tahun dasar 2010. Pada sub bab ini akan dilakukan
perhitungan proyeksi emisi mulai tahun 2010 sampai dengan 2020 tanpa adanya
intervensi (BAU). Data pada tabel emisi menunjukkan bahwa yang lebih dominan
adalah emisi dari subsektor bahan bakar penggerak Industri dan subsektor
Komersial. Maka penyusunan BAU akan dilakukan pada kedua sub-sektor ini.
Data historis konsumsi bahan bakar mulai tahun 2001 sampai dengan tahun 2010
akan dijadikan acuan untuk memproyeksikan konsumsi bahan bakar periode 2010
sampai dengan 2020. Misalnya untuk jenis bahan bakar solar. Grafik konsumsi
bahan bakar solar periode 2001 s/d 2010 dan nilai bahan baku industri
ditampilkan pada Grafik 4.11. Sebagai perbandingan konsumsi minyak solar
untuk sektor transportasi dan sektor komersial juga ditampilkan pada grafik
tersebut. Fakta yang dapat dilihat dari grafik tersebut adalah untuk sektor
komersial terjadi peningkatan konsumsi bahan bakar solar sepanjang periode
tersebut. Demikian juga untuk sektor transportasi. Tetapi untuk solar konsumsi
industri, peningkatan hanya terjadi dari tahun 2001 sampai dengan tahun 2007.
Sejak tahun 2007 sampai dengan 2009 terjadi penurunan yang cukup signifikan.
Pola yang sama juga ditunjukkan oleh nilai bahan baku sektor industri. Hal ini
IV - 18
Bab 4
diyakini akibat adanya krisis global yang ikut mempengaruhi pertumbuhan

industri Indonesia. Pada perhitungan BAU sektor Industri pertumbuhan negatif ini
tidak akan digunakan dan sebagai gantinya pertumbuhannya dianggap sama
dengan tahun sebelumnya.
Grafik 4.11.
Karakteristik sektor Industri dan Komersial periode 2001-2010
Tabel 4.12
Proyeksi emisi-GRK sektor Industri dan subsektor Komersial
Sektor Industri
(ribu tCO2eq)
2010
6113,85
2011
6667,94
2012
7657,35
2013
9078,41
2014
9140,18
2015
9987,26
2016
10317,82
2017
10625,36
2018
11029,11
2019
11737,35
2020
12396,87
Tahun
Sektor Komersial
(ribu tCO2eq)
1546,05
1837,36
1954,34
1991,70
2166,79
2533,56
2562,66
2984,44
3277,47
3561,13
3869,34
Analisis untuk bahan bakar yang lain juga telah dilakukan. Pertumbuhan
konsumsi minyak solar akan digunakan untuk melakukan proyeksi emisi GRK
pada sektor komersial. Sementara pertumbuhan konsumsi listrik akan digunakan
untuk sektor industri. Dengan menggunakan kedua asumsi ini, maka proyeksi
konsumsi bahan bakar pada masing-masing sektor dihitung. Kemudian IPCC
IV- 19
Bab 4
2006 digunakan untuk menghitung emisi-GRK. Hasilnya ditampilkan pada Tabel

4.12. Dengan lebih detail BAU untuk sektor industri dan subsektor komersial
masing-masing ditampilkan pada Grafik 4.12 dan Grafik 4.13.
14000
ribu tCO2equivalent
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Tahun
Premium
Minyak Tanah
Minyak Solar
Minyak Bakar
Gas Alam
LPG
Batubara
Grafik 4.12.
BAU emisi GRK sektor Industri Provinsi Sumatera Utara
4500
ribu ton CO2 equivalen
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Tahun
Minyak Tanah
Minyak Solar
Gas Alam
Grafik 4.13.
BAU emisi GRK sektor Komersial Provinsi Sumatera Utara
Pada tabel dapat dilihat bahwa pada tahun 2020 emisi GRK sektor Industri
akan menjadi sebesar 12,396 juta tCO2eq. Sementara emisi dari sektor Komersial
adalah sebesar 3,869 juta tCO2eq. Dengan menyesuaikan target pemerintah seperti
tertuang pada Peraturan Presiden Nomor 61 Tahun 2011 tentang RAN GRK, maka
target 26% dan 41% dari kedua sektor ini masing-masing setara dengan 4,23 juta
IV - 20
Bab 4
tCO2eq dan 6,67 juta tCO2eq. Artinya, pada tahun 2020 emisi kedua dari kedua
sektor ini harus diturunkan 4,23 juta tCO2eq dengan usaha sendiri dan 6,67 juta
tCO2eq dengan bantuan asing. Target ini cukup berat oleh karena itu harus dapat
dirumuskan aksi mitigasi yang dapat memenuhi target penurunan ini.
4.1.6. Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Pengelolaan Limbah

Pada bagian ini akan dijelaskan penyusunan BAU baseline emisi GRK
sektor pengelolaan limbah. BAU baseline diproyeksikan sesuai dengan
pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan ekonomi. Referensi laju pertumbuhan
penduduk adalah menggunakan data survei penduduk yang dilakukan BPS selama
20 tahun yaitu tahun 1990 - 2010. Selanjutnya angka laju pertumbuhan penduduk
yang didapat diasumsikan tetap berlaku untuk pertumbuhan penduduk dari tahun
2010 sampai 2020 dapat dilihat pada tabel 4.13 Pada kabupaten yang mengalami
pemekaran seperti Kabupaten Serdang Bedagai perhitungan pertumbuhan
penduduk dilakukan berdasarkan acuan pertumbuhan penduduk dari tahun 20052009, Kabupaten Batubara berdasarkan pertumbuhan tahun 2010, sementara
Kabupaten Padang Lawas dan Padang Lawas Utara pertumbuhan penduduk
merujuk kepada pertumbuhan 20 tahun terakhir kabupaten induk. Pada Kabupaten
Labuhanbatu Selatan pertumbuhan mengacu pada pertumbuhan tahun 2007-2009
dan Labuhanbatu Utara mengacu pada pertumbuhan tahun 2007-2010.
4.1.6.1. Sub-Sektor Sampah Domestik

Menurut Damanhuri (2008) yang diperkuat juga dengan penelitian yang
dilaksanakan di Bandung Raya dan beberapa tempat di Indonesia (Modul
Pelatihan Inventarisasi Emisi GRK, 2012) dinyatakan bahwa sekitar 50% dari
total sampah yang dihasilkan penduduk dibawa ke TPA. Berdasarkan data Dinas
Kebersihan Kab/Kota di Provinsi Sumatera Utara, dan Rencana Program dan
Investasi
Jangka
Menengah
(RPIJM)
bidang
Cipta
Karya
2011-2015
Kabupaten/Kota di Sumatera Utara, sampah yang diangkut ke TPA secara umum

bervariasi 10 60 %, kecuali untuk Kota Medan sebesar 70 %, fraksi sampah
yang dibakar sebesar 10%, fraksi sampah yang dikomposkan sebesar 2%, fraksi
IV- 21
Bab 4
sampah yang didaur ulang diasumsikan sebesar 2%, dan sisanya adalah sampah
yang dibuang dimana saja.
Untuk pengukuran estimasi baseline emisi GRK yang diukur untuk sektor
sampah domestik yang bersumber hanya dari aktifitas penimbunan sampah di
TPA, pengolahan limbah padat secara biologi dan aktifitas pembakaran langsung
oleh masyarakat (open burning), dengan asumsi aktifitas semua sampah yang
ditimbun di TPA seluruh Kab/Kota dengan metode open dumping. Saat ini sedang
berlangsung pembangunan TPA Aek Nabobar (Tapanuli Tengah) yang akan
menggunakan metode an-aerob. Dengan diluncurkannya Peraturan Presiden No.
62 Tahun 2011 telah ditetapkan Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Medan,
Binjai, Deli Serdang dan Karo (Mebidangro), maka sampah yang berasal dari
Medan dan Deli Serdang akan dikelola di wilayah Deli Serdang dan Binjai,
sementara sampah Karo akan dikelola di Karo. Metode pengelolaan TPA yang
akan dipakai adalah semi aerob. Selain kawasan Medan, Binjai, Deli Serdang dan
Karo, telah ditetapkan juga lima kawasan pengelolaan sampah terpadu lainnya
seperti yang dipaparkan di bab sebelumnya.
Dalam melakukan penilaian BAU baseline, data yang akan dipakai yaitu:
1. Data TPA yaitu luas TPA, kedalaman timbunan dan ketinggian air tanah serta
sistem
pengoperasian yaitu open dumping, sanitary landfill dan controlled
landfill. Data tersebut diperoleh dari survei Japan International Cooperation

Agency (JICA) SP3 dan Dinas Penataan Ruang dan Permukiman (Tarukim).
2. Timbulan dan komposisi sampah domestik dalam liter/orang/hari dan
kg/orang/hari. Data ini bisa memakai data BPS.
3. Komposisi dan dry matter content sampah, bisa memakai data dari BPS,
namun pada lokasi survei JICA SP3, maka data hasil survei tersebut yang
dipakai.
4. Cakupan (% layanan) persampahan Kota/Kabupaten. Data diperoleh dari
survei JICA SP3 dan Dinas Tarukim.
5. Kondisi saat ini dari sistem persampahan, termasuk jumlah sampah yang
diangkut ke TPA. Data ini bisa diperoleh dari Dinas Tarukim Provsu.
6. Peraturan daerah dan kelembagaan yang berhubungan dengan pengelolaan
sampah domestik.
IV - 22
Bab 4
7. RPJMD dan perencanaan Tata Ruang berkaitan dengan pengelolaan sampah

domestik.
8. Persentase (%) open burning sampah oleh masyarakat dimana data tersebut
bisa dieroleh dari Dinas Tarukim Provsu.
9. Daur ulang/ 3R sampah on-site, skala kawasan, skala kota (komposting, daur
ulang, biogas) dimana data ini bisa diperoleh dari Dinas Tarukim dan BLH
Perhitungan emisi dari TPA menggunakan IPCC First Order Decay (FOD)
model (IPCC, 2006) dimana parameter yang dipakai antara lain adalah:
a. Jumlah penduduk;
b. Timbulan sampah;
c. Komposisi dan dry matter content sampah; dan
d. Tipe zona timbunan sampah.
Jumlah penduduk sebagai mana yang telah dipaparkan lebih dahulu
diproyeksikan atas dasar asumsi laju pertumbuhan penduduk dari tahun
1990 2010.
Selanjutnya data timbulan sampah memakai
estimasi 0,4
kg/jiwa/hari untuk kota kecil; 0,5 kg/jiwa/hari untuk kota menengah dan 0,6
kg/jiwa/hari untuk kota besar/metropolitan dan laju peningkatan timbulan sampah
sebesar 1%/tahun.
Estimasi jumlah sampah baseline sampai tahun 2020, dapat dilihat pada
Tabel 4.14. Volume sampah diperkirakan meningkat yaitu pada tahun 2010
sebesar 2.162 Gg dan pada tahun 2020 mencapai 2.728 Gg. Kota Medan sebagai
ibukota Provinsi Sumatera Utara menghasilkan sampah terbesar yaitu pada tahun
2010 sebesar 459,38 Gg dan pada tahun 2020 sebesar 559,69 Gg.
Komponen dan dry matter content untuk Sumatera Utara diperoleh
melalui hasil survei yang dilakukan dari kegiatan JICA SP3 pada tahun 2011 di
Medan dan Stabat. Dari survei diperoleh bahwa komponen sisa makanan
mendominasi yaitu di lokasi Namo Bintang diperoleh sebesar 62,90% (% berat
basah) serta di Stabat sebesar 51,37% dengan dry matter content sebesar 20,62%
di Namo Bintang dan 20,46 di Stabat. Data komponen sampah serta dry mateer
content hasil survei SP3 dapat dilihat pada Tabel 4.15.
IV- 23
Bab 4
Rekapitulasi total volume sampah, berasal dari akumulasi jumlah sampah

kategori Un-Managed Deep/ke TPA dan Un-categorized/terhampar sembarangan
dimana dari porsi un-catagorized terdapat sampah yang dibakar, dikomposkan
dan sampah 3R. Jumlah sampah terangkut ke TPA pada tahun 2010 sebesar
791,77 Gg, dan yang ditimbun di sembarang tempat sebesar 1.026,63 Gg. Jumlah
sampah terangkut ke TPA hingga akhir 2020 diperkirakan mencapai 993,62 Gg
dan yang ditimbun sembarangan 1.300,09 Gg. Lebih banyak sampah yang
terhampar sembarangan karena tidak seluruh produksi sampah dapat diangkut ke
TPA.
Tabel 4.15.
Komponen dan dry matter content sampah domestik Sumatera Utara, 2011
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Komponen Sampah
Sisa Makanan
Kertas, Karton dan Nappies
Kayu dan Sampah Taman
Kain dan Produk Tekstil
Lain-lain Organik
Karet dan Kulit
Plastik
Logam
Gelas
Lain-lain anorganik
Komposisi Sampah
(% berat basah)
62,90
13,22
4,75
3,26
0,54
13,75
0,34
0,95
0,29
Dry Matter Content

(%)
20,62
44,5
45,33
41,73
91,05
48,93
97,57
98,36
87,51
Sumber: Survei SP3 JICA Sumatera Utara
IV - 24
Bab 4
Tabel 4.13.
Prediksi jumlah penduduk Sumatera Utara tahun 2010 dan proyeksinya sampai dengan 2020
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Kota /Kabupaten
Kab. Nias
Kab. Mandailing Natal
Kab. Tapanuli Selatan
Kab. Tapanuli Tengah
Kab. Tapanuli Utara
Kab. Toba Samosir
Kab. Labuhan Batu
Kab. Asahan
Kab. Simalungun
Kab. Dairi
Kab. Karo
Kab. Deli Serdang
Kab. Langkat
Kab. Nias Selatan
Kab. Humbang Hasundutan
Kab. Pakpak Barat
Kab. Samosir
Kab. Serdang Berdagai
Kab. Batu Bara
Kab. Padang Lawas Utara
Kab. Padang Lawas
Kab. Labuhanbatu Selatan
Kab. Labuhanbatu Utara
Kab. Nias Utara
Kab. Nias Barat
Kota Sibolga
Kota Tanjung Balai
Kota Pematang Siantar
Kota Tebing Tinggi
Kota Medan
Kota Binjai
Kota Padang Sidempuan
Kota Gunung Sitoli
Penduduk Total
Pertumbuhan
Penduduk %)
1,29%
1,40%
1,73%
1,92%
0,53%
0,07%
1,71%
0,85%
0,09%
0,59%
1,58%
2,05%
0,90%
1,29%
1,79%
2,60%
0,07%
2,33%
1,24%
1,73%
1,73%
2,12%
2,12%
2,20%
2,20%
0,84%
1,84%
0,36%
1,12%
0,99%
1,56%
0,80%
1,56%
Tahun
2010
131.377
404.945
263.815
311.232
279.257
173.129
415.110
668.272
817.720
270.053
350.960
1.790.431
967.535
289.708
171.650
40.505
119.653
594.383
375.885
223.531
225.259
277.673
330.701
127.244
81.807
84.481
154.445
234.698
145.248
2.097.610
246.154
191.531
126.202
12.982.204
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
133.072
410.614
268.379
317.192
280.737
173.242
422.208
673.919
818.415
271.633
356.505
1.827.135
976.243
293.445
174.726
41.560
119.731
608.229
380.539
227.398
229.156
283.555
337.706
130.043
83.607
85.186
157.279
235.531
146.868
2.118.271
249.982
193.063
128.164
13.153.334
134.788
416.363
273.022
323.266
282.225
173.354
429.428
679.614
819.111
273.222
362.138
1.864.591
985.029
297.231
177.857
42.642
119.809
622.398
385.250
231.332
233.120
289.562
344.860
132.904
85.446
85.898
160.165
236.367
148.505
2.139.136
253.869
194.608
130.157
13.327.268
136.527
422.192
277.745
329.457
283.721
173.467
436.771
685.356
819.807
274.820
367.860
1.902.815
993.894
301.065
181.044
43.752
119.886
636.897
390.020
235.334
237.153
295.696
352.165
135.828
87.326
86.615
163.104
237.206
150.161
2.160.207
257.817
196.165
132.181
13.504.056
138.288
428.103
282.550
335.766
285.224
173.580
444.240
691.148
820.504
276.428
373.672
1.941.823
1.002.839
304.949
184.288
44.892
119.964
651.734
394.848
239.405
241.256
301.959
359.625
138.816
89.247
87.338
166.097
238.049
151.835
2.181.485
261.826
197.734
134.237
13.683.750
140.072
434.096
287.438
342.196
286.736
173.692
451.837
696.988
821.201
278.045
379.576
1.981.630
1.011.865
308.883
187.590
46.061
120.042
666.916
399.737
243.547
245.430
308.356
367.243
141.870
91.211
88.067
169.145
238.894
153.528
2.202.973
265.897
199.316
136.324
13.866.403
141.879
440.173
292.411
348.749
288.256
173.805
459.563
702.877
821.899
279.672
385.573
2.022.254
1.020.972
312.867
190.952
47.260
120.120
682.452
404.686
247.760
249.676
314.888
375.023
144.992
93.217
88.803
172.249
239.742
155.240
2.224.672
270.032
200.910
138.444
14.052.068
143.709
446.336
297.470
355.427
289.784
173.918
467.422
708.817
822.598
281.308
391.665
2.063.710
1.030.160
316.903
194.373
48.491
120.198
698.350
409.696
252.047
253.995
321.558
382.967
148.181
95.268
89.544
175.410
240.593
156.971
2.246.585
274.231
202.518
140.597
14.240.800
145.563
452.585
302.616
362.234
291.319
174.031
475.415
714.806
823.297
282.953
397.854
2.106.016
1.039.432
320.991
197.856
49.754
120.277
714.619
414.768
256.407
258.389
328.370
391.080
151.441
97.364
90.292
178.628
241.447
158.721
2.268.714
278.495
204.138
142.783
14.432.654
147.441
458.921
307.851
369.171
292.863
174.144
483.544
720.846
823.997
284.609
404.140
2.149.189
1.048.787
325.132
201.402
51.049
120.355
731.266
419.904
260.843
262.859
335.326
399.364
154.773
99.506
91.046
181.906
242.304
160.491
2.291.061
282.826
205.771
145.003
14.627.688
149.343
465.346
313.177
376.240
294.416
174.258
491.813
726.937
824.697
286.274
410.525
2.193.248
1.058.226
329.326
205.011
52.379
120.433
748.301
425.102
265.356
267.407
342.429
407.824
158.178
101.695
91.806
185.244
243.164
162.280
2.313.628
287.224
207.417
147.258
14.825.960
IV- 25
Bab 4
Tabel 4.14.
Estimasi dan proyeksi volume sampah Sumatera Utara per tahun dari 2010 sampai dengan 2020
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Kota /Kabupaten
Kab. Nias
Kab. Tapanuli Utara
Kab. Toba Samosir
Kab. Labuhan Batu
Kab. Asahan
Kab. Simalungun
Kab. Dairi
Kab. Karo
Kab. Deli Serdang
Kab. Langkat
Kab. Nias Selatan
Kab. Pakpak Barat
Kab. Samosir
Kab. Batu Bara
Kab. Padang Lawas
Kab. Nias Utara
Kab. Nias Barat
Kota Sibolga
Kota Tanjung Balai
Kota Tebing Tinggi
Kota Medan
Kota Binjai
Kota Gunung Sitoli
Sampah Total
Timbulan Sampah
(kg/jiwa/hari)
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,50
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,50
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,40
0,50
0,40
0,50
0,50
0,60
0,50
0,40
0,40
2010
2011
19,18
59,12
38,52
45,44
40,77
25,28
60,61
97,57
119,39
39,43
51,24
326,75
141,26
42,30
25,06
5,91
17,47
108,47
54,88
32,64
32,89
40,54
48,28
18,58
11,94
15,42
22,55
42,83
26,51
459,38
44,92
27,96
18,43
19,62
60,55
39,58
46,77
41,40
25,55
62,26
99,38
120,68
40,05
52,57
336,79
143,96
43,27
25,77
6,13
17,66
112,11
56,11
33,53
33,79
41,81
49,80
19,18
12,33
15,70
23,19
43,41
27,07
468,54
46,08
28,47
18,90
2.162
2.212
2012
Tahun
2015
2013
2014
2016
2017
2018
2019
2020
20,07
62,01
40,66
48,15
42,03
25,82
63,96
101,22
121,99
40,69
53,93
347,13
146,70
44,27
26,49
6,35
17,84
115,87
57,38
34,45
34,72
43,13
51,36
19,79
12,73
15,99
23,85
44,00
27,65
477,89
47,26
28,98
19,38
20,54
63,51
41,78
49,56
42,68
26,09
65,70
103,09
123,32
41,34
55,33
357,79
149,51
45,29
27,23
6,58
18,03
119,76
58,67
35,40
35,67
44,48
52,97
20,43
13,14
16,29
24,53
44,60
28,23
487,42
48,48
29,51
19,88
21,01
65,04
42,93
51,01
43,33
26,37
67,49
105,00
124,66
42,00
56,77
368,77
152,36
46,33
28,00
6,82
18,23
123,77
59,99
36,37
36,65
45,88
54,64
21,09
13,56
16,59
25,23
45,21
28,84
497,14
49,72
30,04
20,39
21,49
66,61
44,11
52,51
44,00
26,65
69,33
106,95
126,01
42,67
58,24
380,10
155,27
47,40
28,79
7,07
18,42
127,92
61,34
37,37
37,66
47,32
56,35
21,77
14,00
16,89
25,95
45,82
29,45
507,06
51,00
30,58
20,92
21,99
68,22
45,32
54,05
44,67
26,94
71,22
108,93
127,38
43,34
59,76
391,77
158,23
48,49
29,59
7,32
18,62
132,21
62,72
38,40
38,70
48,80
58,12
22,47
14,45
17,20
26,70
46,44
30,07
517,18
52,31
31,14
21,46
22,50
69,87
46,56
55,64
45,36
27,22
73,17
110,95
128,76
44,03
61,31
403,80
161,25
49,61
30,43
7,59
18,81
136,64
64,13
39,45
39,76
50,33
59,95
23,20
14,91
17,52
27,46
47,08
30,71
527,49
53,66
31,70
22,01
23,01
71,55
47,84
57,27
46,06
27,51
75,16
113,01
130,16
44,73
62,90
416,19
164,33
50,75
31,28
7,87
19,02
141,22
65,57
40,54
40,85
51,91
61,83
23,94
15,39
17,84
28,24
47,72
31,37
538,02
55,04
32,27
22,57
23,54
73,28
49,16
58,95
46,76
27,81
77,21
115,10
131,57
45,45
64,53
428,97
167,47
51,92
32,16
8,15
19,22
145,96
67,05
41,65
41,97
53,54
63,77
24,71
15,89
18,17
29,05
48,36
32,03
548,75
56,45
32,86
23,15
24,09
75,05
50,51
60,68
47,48
28,10
79,32
117,24
133,00
46,17
66,21
442,14
170,67
53,11
33,06
8,45
19,42
150,85
68,56
42,80
43,13
55,23
65,77
25,51
16,40
18,51
29,88
49,02
32,71
559,69
57,90
33,45
23,75
2.264
2.317
2.371
2.427
2.484
2.543
2.603
2.665
2.728
Sumber: Hasil Olahan, 2012

Keterangan: a. Timbulan sampah (2010) = 0,4 0,6 kg/jiwa/hari untuk kota/kabupaten hingga kota besar/metropolitan seperti Medan
b. Laju peningkatan timbulan sampah = 1 % per tahun
IV - 26
A.
Bab 4
Emisi dari Open Dumping: Un-managed Deep dan Un-categorized

Data yang diperoleh dari Dinas Tata Ruang dan Permukiman Provinsi
Sumatera Utara (Distarukim Provsu) diketahui bahwa hanya sebagian kecil

sampah yang diangkut ke TPA, kecuali untuk kota besar seperti yang sudah
disebutkan sebelumnya. Sebagian besar sampah
sebagian
tidak terangkut, melainkan
terkelola yaitu pada sumber terutama sampah anorganik. Secara
alamiah, sampah anorganik sudah terkelola melalui kegiatan sejenis 3R yang

disebut botot dan banyak dijumpai di Kota Medan maupun kota-kota lainnya
di Sumatera Utara sejak dahulu. Botot merupakan suatu kegiatan yang lazim
dijumpai yaitu pembeli barang anorganik berkeliling membeli barang-barang
milik masyarakat seperti botol, plastik, koran/kertas, kaleng/panci dan lain-lain
yang nantinya dijual ke pengepul untuk di daur ulang. Botot bisa dikatagorikan
sebagai daur ulang, pada BAU saat ini ditetapkan 2% namun bila dilakukan survei
botot maka kemungkinan angka ini akan berubah. Di kota-kota di Sumatera Utara,
sering dijumpai masyarakat yang mengumpulkan sampah anorganik dari kotak
pembuangan sampah warga.
Selain botot, di Kota Medan mulai muncul waste collector swadaya yaitu
pengumpul sampah dengan mobil pick-up menngumpulkan sampah perumahan
yang tidak terlayani oleh Dinas Kebersihan. Waste collector seperti ini selain
mendapat biaya retribusi dari warga, juga mendapat tambahan penghasilan dari
mensortir sampah anorganik yang kemudian dijual ke pengepul. Waste collector
yang sudah mendapat bimbingan membuat kompos dari Compost Centre
Universitas Sumatera Utara juga mengolah sampah organik menjadi kompos.
Diharapkan waste collector swadaya akan terus bertambah sehingga bisa menjadi
bagian mitigasi. Selanjutnya untuk sampah tidak terangkut, sebagian ditinggalkan
di TPS, TPA ilegal, pinggir sungai, pinggir jalan dan halaman warga. Namun
sampah terutama yang berada di pemukiman warga tidak banyak yang dibakar
dikarenakan pemukiman yang padat dan sempit. Diharapkan akan ada kebijakan
pelarangan pembakaran sampah sehingga emisi GRK dari pembakaran sampah
dapat dikurangi. Jumlah sampah yang dibakar open burning berkisar 10%.
Distarukim Provsu dalam perencanaannya lebih memprioritaskan sampah
untuk diselesaikan di sumber karena beberapa pertimbangan yaitu biaya
IV- 27
Bab 4
operasional yang besar dalam pengangkutan sampah, TPA yang sempit dan biaya
untuk membangun TPA baru sangat besar yaitu untuk sebuah TPA regional
sekitar Rp 1 miliar untuk perencanaan, Rp 15 miliar untuk konstruksi, Rp. 500
juta untuk operasional dan pemeliharaan TPA, serta pertimbangan bahwa sampah
bila memberdayakan masyarakat maka akan mendatangkan income generation.
Perencanaan diseminasi sampah, Distarukim Provsu secara umum menyebutkan
target disseminasi sampah adalah 20% dan sisa 80% diselesaikan melalui
pengelolaan sampah di sumbernya oleh masyarakat.
Pemanfaatan sampah organik dari pekarangan sebenarnya sudah lama
dilakukan masyarakat. Penangkar tanaman di Kota Binjai memanfaatkan daun
rambutan yang berjatuhan di pekarangan menjadi bahan dasar kompos yang
selanjutnya dimanfaatkan sebagai media tumbuh bibit tanaman. Sebagian warga
berinisiatif juga membuat galian lubang untuk sampah dan membiarkan sampah
membusuk alamiah.
Jumlah sampah yang dibawa ke TPA disajikan pada Tabel 4.16. TPA di
Sumatera Utara dikategorikan sebagai open dumping un-managed deep
dikarenakan secara umum water table tinggi serta timbulan sampah yang
mempunyai ketinggian lebih dari 5 meter.
Dalam Tabel 4.17 disajikan rekapitulasi total volume sampah tertimbun
(open dumping), baik dalam kategori un-managed deep ke TPA maupun uncategorized terhampar sembarangan, dalam wilayah Provinsi Sumatera Utara.
Sebanyak 86% sampah tertimbun (BAU) open dumping dalam kondisi unmanaged deep di TPA dan un-categorized terhampar sembarangan. Selanjutnya
data ini diolah menjadi grafik sebagaimana terlihat pada Grafik 4.14.
IV - 28
Bab 4
Tabel 4.16.
Estimasi dan proyeksi (BAU) volume sampah Sumatera Utara masuk ke TPA dari 2010-2020
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Kota / Kabupaten
Kab. Nias
Kab. Tapanuli Utara
Kab. Toba Samosir
Kab. Labuhan Batu
Kab. Asahan
Kab. Simalungun
Kab. Dairi
Kab. Karo
Kab. Deli Serdang
Kab. Langkat
Kab. Nias Selatan
Kab. Pakpak Barat
Kab. Samosir
Kab. Batu Bara
Kab. Padang Lawas
Kab. Nias Utara
Kab. Nias Barat
Kota Sibolga
Kota Tanjung Balai
Kota Tebing Tinggi
Kota Medan
Kota Binjai
Kota Gunung Sitoli
Total Un-managed deep
%
unmanaged
deep
(masuk
ke TPA)
12,00%
12,00%
12,00%
12,00%
12,00%
12,46%
40,00%
12,00%
12,00%
12,00%
12,00%
50,00%
50,00%
12,00%
12,00%
12,00%
12,00%
7,69%
12,00%
12,00%
12,00%
12,00%
11,10%
12,00%
12,00%
50,00%
60,00%
71,77%
41,00%
71,00%
60,00%
12,00%
12,00%
2010
2,30
7,09
4,62
5,45
4,89
3,15
24,24
11,71
14,33
4,73
6,15
163,38
70,63
5,08
3,01
0,71
2,10
8,34
6,59
3,92
3,95
4,86
5,36
2,23
1,43
7,71
13,53
30,74
10,87
326,16
26,95
3,36
2,21
791,77
2011
2,35
7,27
4,75
5,61
4,97
3,18
24,90
11,93
14,48
4,81
6,31
168,39
71,98
5,19
3,09
0,74
2,12
8,62
6,73
4,02
4,05
5,02
5,53
2,30
1,48
7,85
13,92
31,16
11,10
332,66
27,65
3,42
2,27
809,85
2012
2,41
7,44
4,88
5,78
5,04
3,22
25,58
12,15
14,64
4,88
6,47
173,56
73,35
5,31
3,18
0,76
2,14
8,91
6,89
4,13
4,17
5,18
5,70
2,38
1,53
8,00
14,31
31,58
11,34
339,30
28,36
3,48
2,33
828,36
2013
2,46
7,62
5,01
5,95
5,12
3,25
26,28
12,37
14,80
4,96
6,64
178,89
74,75
5,43
3,27
0,79
2,16
9,21
7,04
4,25
4,28
5,34
5,88
2,45
1,58
8,14
14,72
32,01
11,58
346,07
29,09
3,54
2,39
847,33
Jumlah Sampah (Gg)

2014
2015
2016
2,52
2,58
2,64
7,80
7,99
8,19
5,15
5,29
5,44
6,12
6,30
6,49
5,20
5,28
5,36
3,29
3,32
3,36
27,00
27,73
28,49
12,60
12,83
13,07
14,96
15,12
15,29
5,04
5,12
5,20
6,81
6,99
7,17
184,39
190,05
195,88
76,18
77,63
79,12
5,56
5,69
5,82
3,36
3,45
3,55
0,82
0,85
0,88
2,19
2,21
2,23
9,52
9,84
10,17
7,20
7,36
7,53
4,36
4,48
4,61
4,40
4,52
4,64
5,51
5,68
5,86
6,06
6,25
6,45
2,53
2,61
2,70
1,63
1,68
1,73
8,29
8,45
8,60
15,14
15,57
16,02
32,45
32,89
33,33
11,82
12,07
12,33
352,97
360,01
367,19
29,83
30,60
31,39
3,60
3,67
3,74
2,45
2,51
2,57
866,75
886,65
907,02
Sumber : Hasil Olahan, 2012
IV- 29
2017
2,70
8,38
5,59
6,68
5,44
3,39
29,27
13,31
15,45
5,28
7,36
201,90
80,63
5,95
3,65
0,91
2,26
10,51
7,70
4,73
4,77
6,04
6,65
2,78
1,79
8,76
16,47
33,79
12,59
374,52
32,19
3,80
2,64
927,90
2018
2,76
8,59
5,74
6,87
5,53
3,43
30,06
13,56
15,62
5,37
7,55
208,10
82,17
6,09
3,75
0,94
2,28
10,86
7,87
4,86
4,90
6,23
6,86
2,87
1,85
8,92
16,94
34,25
12,86
381,99
33,02
3,87
2,71
949,28
2019
2,83
8,79
5,90
7,07
5,61
3,46
30,88
13,81
15,79
5,45
7,74
214,49
83,73
6,23
3,86
0,98
2,31
11,22
8,05
5,00
5,04
6,43
7,08
2,97
1,91
9,09
17,43
34,71
13,13
389,61
33,87
3,94
2,78
971,19
2020
2,89
9,01
6,06
7,28
5,70
3,50
31,73
14,07
15,96
5,54
7,94
221,07
85,33
6,37
3,97
1,01
2,33
11,60
8,23
5,14
5,18
6,63
7,30
3,06
1,97
9,25
17,93
35,18
13,41
397,38
34,74
4,01
2,85
993,62
Bab 4
Tabel 4.17.
Rekapitulasi sampah un-managed deep/ke TPA dan un-catagorized terhampar
sembarangan di Sumatera Utara
Tahun
Un-managed deep (Gg)
2010
791,77
2011
809,85
2012
828,36
2013
847,33
2014
866,75
2015
886,65
2016
907,02
2017
927,90
2018
949,28
2019
971,19
2020
993,62
Sumber : Hasil Olahan, 2012
Un-catagorized (Gg)
1.026,63
1.050,94
1.075,88
1.101,47
1.127,71
1.154,64
1.182,25
1.210,59
1.239,66
1.269,49
1.300,09
Grafik 4.14.
Rekapitulasi total volume sampah un-managed deep dan un catagorized (BAU)
di Sumatera Utara
B.
Emisi dari Open Burning

Jumlah sampah yang dibakar secara langsung oleh masyarakat Sumatera
Utara sekitar 10 % dari total keseluruhan volume sampah. Jumlah sampah yang
dibakar secara terbuka/open burning mengemisi GRK yaitu sekitar 4,871 Gg CH4
pada tahun 2010 dan diperkirakan naik sampai dengan 5,56 Gg pada tahun 2020.
Tabel 4.18 menyajikan emisi CH4 dari aktifitas open burning di Sumatera Utara.
IV - 30
C.
Bab 4
Emisi dari Aktifitas Pengomposan Sampah Terolah

Berdasarkan estimasi dan proyeksi sampah terolah pada Tabel 4.18 dapat
diketahui jumlah emisi GRK dari kegiatan pengomposan sampah. Dari tabel yang
disajikan dalam IPCC Guideline 2006 Volume 5, diambil nilai emisi 4 g CH4 dan
0,3 g N2O per kg sampah dikomposkan. Diperkirakan 0,173 Gg CH4 dan 0,013
Gg N2O akan dikeluarkan dari aktifitas pengomposan sampah domestik pada
tahun 2010 dan terus meningkat sampai dengan 0,218 Gg CH4 dan 0,016 Gg N2O
pada tahun 2020.
Tabel 4.18.
Emisi dari open dumping, open burning dan pengomposan
Emisi GRK dari sumber (Gg CH4)
Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Open
Dumping
54,990
93,292
120,430
140,109
154,814
166,213
175,425
183,202
190,051
196,310
202,210
Open
Burning
4,871
4,935
5,001
5,067
5,134
5,200
5,270
5,341
5,413
5,486
5,560
Pengomposan
0,364
0,373
0,382
0,391
0,400
0,409
0,419
0,429
0,439
0,449
0,460
Total Estimasi
Emisi
(Gg CH4)
BAU
60,23
98,60
125,81
145,57
160,35
171,82
181,11
188,97
195,90
202,24
208,23
Total Estimasi
Emisi
(tCO2eq)
BAU
1.264.741,47
2.070.611,30
2.642.064,54
3.056.903,79
3.367.319,34
3.608.272,18
3.803.389,42
3.968.405,15
4.113.938,23
4.247.138,89
4.372.831,75
Selanjutnya dilakukan rekapitulasi terhadap emisi GRK dari kegiatan

Open Dumping, Open Burning dan Pengomposan. Rekapitulasi dilakukan baik
untuk emisi CH4 maupun CO2eq seperti dapat dilihat Grafik 4.15.
IV- 31
Bab 4
Grafik 4.15.
Rekapitulasi estimasi dan proyeksi emisi GRK Sumatera Utara
dari sektor sampah (Gg CH4)
4.1.6.2. Sub-Sektor Limbah Cair Domestik

Peningkatan standar kualitas hidup masyarakat merupakan isu yang
signifikan dalam pembangunan. Sanitasi merupakan salah satu kegiatan di
dalamnya sehingga direncanakannya pengolahan limbah cair domestik seperti
yang terdapat pada Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Pemukiman
(PPSP). Sampai tahun 2012 di Provinsi Sumatera Utara, hanya 7 (tujuh)
Kabupaten/Kota yang baru mengikuti program PPSP, diantaranya KotaTebing
Tinggi, KotaTanjung Balai, Kabupaten Karo, Kabupaten Deli Serdang, Kabupaten
Toba Samosir, Kota Pematangsiantar dan Kota Binjai. Beberapa Kabupaten/Kota
sedang dalam proses penyelesaian PPSP seperti Kota Medan.
Sanitasi limbah cair domestik di Sumatera Utara dilaksanakan oleh IPAL
Cemara yang dikelola oleh BUMD PDAM Tirtanadi dengan misi Jaga Kualitas
Lingkungan. IPAL difasilitasi dengan sistem terpusat (off-site system) melalui
perpipaan (sewerage) meskipun pada beberapa lokasi difasilitasi juga dengan
sistem setempat (on-site) sistem terutama pada lokasi yang urgent memerlukan
IPAL namun berlokasi jauh dari off-site system seperti Pesantren Raudhatul
Hasanah dengan jumlah santri 5000 orang. Selain yang disebutkan di atas, air
limbah domestik bersumber dari pembuangan di septic tank, pembuangan di
jamban/latrine dan pembuangan langsung ke sungai.
IV - 32
Bab 4
IPAL di Sumatera Utara dimulai dengan proyek MUDP I (Medan Urban

Development Project) yang kemudian dilanjutkan dengan MUDP II. Kedua
proyek tersebut berlangsung dari tahun 1985 sampai 1994. Proyek mempunyai
luas pelayanan 520 ha atau sekitar 3% dari total luas wilayah pelayanan.
Selanjutnya IPAL di Sumatera Utara diperluas dengan proyek MSMHP
(Metropolitan Sanitation Management and Health Project) dengan luas pelayanan
850 ha yaitu sekitar 5% dan proyek tersebut akan selesai pada tahun 2015.
Dalam pengelolaan limbah cair domestik oleh IPAL Cemara termasuk di
dalamnya perumahan yang berlokasi berdekatan dengan IPAL Cemara seluas 150
ha yaitu Cemara Asri yang sudah memanfaatkan off-site system Cemara sehingga
menjadi contoh yang akan diikuti oleh real estate lainnya.
Dalam perencanaannya IPAL Cemara merancang saluran pipa dari selatan
menuju utara Kota Medan, agar dapat memanfaatkan topografi bagian selatan
yang lebih tinggi sehingga bisa meminimalisasi pemakaian pompa. Permasalahan
timbul pada musim hujan karena masyarakat membuka lubang kontrol untuk
mempercepat berkurangnya air hujan yang melimpah. Pembuangan air kotor dari
IPAL yang sudah mempunyai BOD dan COD standar kemudian dibuang ke badan
air yaitu Sungai Kera.
Perencanaan berikutnya difokuskan untuk memfasilitasi masyarakat yang
bermukim di tepi sungai baik dengan sistem off-site maupun on-site agar sungaisungai di Kota Medan menjadi bersih. Pemukiman tersebut berlokasi sepanjang
Sungai Deli, Sungai Putih, Sungai Sikambing, Sungai Selayang dan Sungai
Babura.
Data air limbah yang akan dipakai untuk melakukan penghitungan GRK
adalah sebagai berikut:
1. BOD air limbah domestik.
2. Data selokan dan IPAL domestik, baik yang sudah ada maupun yang masih
rencana. Data juga melingkupi kapasitas dan sistem pengolahan.
3. Data pengolahan air limbah domestik on-site; septic tank dan pit-latrine, atau
lainnya.
IV- 33
Bab 4
Tabel 4.19.
Potensi emisi CH4 dan N2O untuk air limbah, pengolahan lumpur, dan sistem
pembuangan air limbah domestik di Sumatera Utara
Uncollected
Tipe Pengolahan dan Pembuangan

Tangki Septik
Open pits/Latrines
Pembuangan langsung ke
sungai
Potensi Emisi CH4 dan N2O

Pengurasan lumpur secara teratur akan
mengurangi produksi CH4.
Pits/latrine akan menghasilkan CH4 ketika
temperatur dan waktu retensi memungkinkan.
Pits/latrine akan menghasilkan CH4 ketika
temperatur dan waktu retensi memungkinkan.
Perkiraan emisi GRK sektor limbah cair masih memanfaatkan angka

default Tier I. Nilai estimasi emisi didasarkan pada jumlah penduduk Provinsi
Sumatera Utara, dengan asumsi nilai degradable organic component sebesar 14,6
kg BOD/kapita/tahun dan kapasitas maksimum mengahasilkan gas metana sebesar
0,6 kg CH4/kg BOD sesuai IPCC Guideline 2006 Bab 6.
Perhitungan yang dilakukan terhadap limbah cair domestik di Sumatera
Utara sebagai dasar mengacu kepada jumlah penduduk. Selanjutnya perhitungan
mengkompilasi data BOD air limbah domestik, data selokan dan IPAL domestik
serta data pengolahan air limbah domestik on-site; septic tank dan pit-latrine, atau
lainnya. Dari hasil perhitungan emisi GRK dari sektor limbah cair didapatkan
proyeksi baseline emisi GRK (Gg CH4), emisi CH4 dari sektor limbah cair
meningkat dari 39,39 Gg CH4 pada tahun 2010 menjadi 44,91 Gg CH4 pada
tahun 2020. Selanjutnya dilakukan proyeksi antara emisi limbah padat dengan
limbah cair dari tahun 2010 sampai dengan 2020 dan dapat dilihat pada Grafik
4.20. Emisi berasal dari limbah padat jauh melebihi emisi yang berasal dari
limbah cair domestik.
IV - 34
Bab 4
Tabel 4.20.
Persentase sistem pembuangan dan pengelolaan air limbah (domestik)
di Sumatera Utara
% Sistem Pembuangan dan Pengelolaan Air
Limbah (Domestik)
Latrine/cubluk
Dibuang
No
Kota / Kabupaten
(iklim
Sistem
(laut,
IPAL
basah/menggunakan septik
sungai
aerob
air bilasan, muka
(tangki
dan
terpusat
air tanah lebih
septik)
danau)
tinggi dari latrine)
0,5
0,7
0,5
0
1 Kab. Nias
32,59
56,67
10,74
0
2 Kab. Mandailing Natal
71,51
11,78
16,71
0
3 Kab. Tapanuli Selatan
75,19
5,36
19,45
0
4 Kab. Tapanuli Tengah
44,09
27,12
28,79
0
5 Kab. Tapanuli Utara
10,3
33,27
56,43
0
6 Kab. Toba Samosir
12,73
29,32
57,95
0
7 Kab. Labuhan Batu
7,15
29,87
62,98
0
8 Kab. Asahan
3,95
30,65
65,4
0
9 Kab. Simalungun
8,89
28,61
62,5
0
10 Kab. Dairi
7,12
37,16
55,72
0
11 Kab. Karo
17,92
11,11
70,97
0
12 Kab. Deli Serdang
35,56
11,15
53,29
0
13 Kab. Langkat
8,32
35,78
55,9
0
14 Kab. Nias Selatan
18,56
78,25
3,19
0
15 Kab. Humbang Hasundutan
8,6
34,82
56,58
0
16 Kab. Pakpak Barat
18,26
31,36
50,38
0
17 Kab. Samosir
4,72
51,36
43,92
0
18 Kab. Serdang Berdagai
4,75
21,49
73,76
0
19 Kab. Batu Bara
11,87
25,44
62,69
0
20 Kab. Padang Lawas Utara
46,18
19,64
34,18
0
21 Kab. Padang Lawas
52,46
28,23
19,31
0
22 Kab. Labuhanbatu Selatan
12,65
26,34
61,01
0
23 Kab. Labuhanbatu Utara
12,56
38,84
48,6
0
24 Kab. Nias Utara
17,46
61,89
20,65
0
25 Kab. Nias Barat
12,95
66,28
20,77
0
26 Kota Sibolga
54,74
4,75
40,51
0
27 Kota Tanjung Balai
14,43
5,27
80,3
0
28 Kota Pematang Siantar
8,21
4,27
87,52
0
29 Kota Tebing Tinggi
2,03
3,38
94,59
0
30 Kota Medan
9
4,42
65*
21,58
31 Kota Binjai
6,79
4,95
88,26
0
32 Kota Padang Sidempuan
35,11
5,7
59,19
0
33 Kota Gunung Sitoli
39,75
29,71
30,54
0
Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas), 2010
Keterangan: *) RIPJM 2011-2015 Kota Medan
MCF
Rerata
Kab/Kota
0,61
0,52
0,51
0,55
0,57
0,56
0,56
0,56
0,56
0,57
0,52
0,52
0,57
0,66
0,57
0,56
0,60
0,54
0,55
0,54
0,56
0,55
0,58
0,62
0,63
0,51
0,51
0,51
0,51
0,40
0,51
0,51
0,56
IV- 35
Bab 4
Tabel 4.21.
Perkiraan jumlah volume air limbah di Kota Medan tahun 2030
Sumber: RTRW Kota Medan 2030
Tabel 4.22.
BAU baseline limbah cair domestik di Sumatera Utara
No.
Tahun
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Limbah Cair
Emisi GRK (Gg CH4)
Emisi GRK (tCO2eq)
39,39
827.275
39,91
838.180
40,44
849.228
40,97
860.423
41,51
871.765
42,06
883.256
42,61
894.899
43,18
906.696
43,75
918.648
44,32
930.757
44,91
943.026
Sumber: Hasil Olahan

IV - 36
Bab 4
Grafik 4.16.
BAU baseline emisi limbah cair domestik dan sampah di Sumatera Utara
Selain sanitasi di Kota Medan, untuk kabupaten/kota lainnya belum

terdapat off-site system dikarenakan populasi rata-rata di bawah satu juta
penduduk. Namun, melalui PPSP direncanakan pengelolaan limbah cair domestik.
Secara umum limbah cair domestik masyarakat menggunakan sarana drainase
lingkungan sebagai pembuangan. Kota Tebing Tinggi misalnya, baru terdapat satu
unit IPAL on-site komunal yang memfasilitasi 70 kepala keluarga dan di
Kabupaten Deli Serdang terdapat IPAL di Perumahan PNS Desa Pagar Merbau III
dengan kapasitas terpasang 100 KK, namun baru dimanfaatkan 10 KK serta di
Desa Tembung Kecamatan Percut Sei Tuan dengan kapasitas 80 KK dan
dimanfaatkan oleh 80 KK. Sementara di Kabupaten Karo sudah direncanakan
untuk dibangunnya IPAL terpusat. Pada saat ini sanitasi berbasis masyarakat
(SANIMAS) di Kabupaten Karo diprioritaskan untuk pembangunan sarana MCK
komunal, MCK plus plus dan septic tank komunal. Kondisi pengolahan limbah
cair di Kota Tanjung Balai sama seperti Kabupaten Karo yaitu sedang
direncanakannya IPAL terpusat dan saat ini prioritas pada SANIMAS. Di
Kabupaten Toba Samosir, telah terdapat IPAL Ajibata, namun kondisi tidak bisa
dipakai sehingga prioritas sanitasi di Toba Samosir adalah rehabilitasi IPAL
Ajibata. Perencanaan selanjutnya adalah pembangunan tanki septik komunal di 8
(delapan) kelurahan. Selanjutnya untuk kabupaten/kota lainnya diasumsikan
pengolahan limbah cair baik off-site maupun on-site system semuanya sedang
dalam tahap perencaaan.
IV- 37
Bab 4
4.2.
USULAN AKSI MITIGASI DAN PERKIRAAN PENURUNAN

EMISI
4.2.1. Usulan Aksi Mitigasi Sektor Pertanian

Aksi mitigasi penurunan emisi GRK Sektor Pertanian yang dapat
diusulkan (Lampiran 3) adalah sebagai berikut:
Budidaya kelapa sawit, aksi mitigasi yang dapat dilakukan adalah:
1. Melakukan teknik tanpa bakar untuk pembukaan lahan (mineral maupun
gambut).
2. Menjaga muka air tanah pada areal gambut (50-60 cm).
3. Menanam kacangan penutup tanah yang terbaik.
4. Melakukan pemupukan yang tepat.
5. Pengendalian hama dan penyakit yang terintegrasi.
6. Pengendalian bahaya kebakaran.
7. Memadatkan lahan gambut (soil compaction) sebelum penanaman.
8. Tidak mengubah lahan gambut dengan ketebalan lebih dari 3 meter untuk
perkebunan.
9. Mensosialisasikan proses pengomposan TKS yang ramah lingkungan
seperti sistem bunker.
10. Pemanfaatan kompos Tandan Kosong Sawit (TKS) sebagai suplement
pupuk anorganik (kimia) di perkebunan kelapa sawit.
11. Perbaikan infrastruktur (jalan dan jembatan) di dalam kebun kelapa sawit
untuk kelancaran transportasi hasil dan sarana produksi.
12. Rayonisasi rute angkutan TBS dari satu daerah ke daerah lainnya sehingga
mengurangi emisi GRK dari BBM yang digunakan truk pengangkut TBS.
13. Memasyarakatkan penggunaan biodiesel sawit minimal untuk angkutan
produk kelapa sawit.
14. Bila dimungkinkan dilakukan penyesuaian moda angkutan produk kelapa
sawit yang semula menggunakan truk dialihkan ke kapal.
15. Mengintroduksikan penangkapan gas metan dari LCPKS menggunakan
sitem RANUT (Reaktor Anaerob Unggun Tetap) sehingga dapat.
dihasilkan energi listrik untuk keperluan PKS dan rumah tangga.
IV - 38
Bab 4
16. Skenario mitigasi TKS dan LCPKS akan digunakan untuk memproduksi
kompos menggunakan sistem bunker (Gambar 4.1).
17. Kompos TKS akan digunakan sebagai pupuk alternatif menggantikan
pupuk kimia.
18. LCPKS akan dikendalikan dalam tangki RANUT sehingga gas metana
yang dihasilkan dapat digunakan untuk energi.
19. Memanfaatkan TKS dan limbah cair PKS untuk pembuatan kompos.
20. Mengendalikan limbah cair PKS dalam tangki-tangki RANUT.
21. Menangkap gas metana yang dihasilkan limbah untuk keperluan energi
PKS dan rumah tangga.
22. Program non teknis RAD-GRK berupa integrasi rencana aksi terkait sektor
pertanian kedalam kurikulum pendidikan mulai tingkat dasar sampai
menengah atas di Provinsi Sumatera Utara
Emisi GRK berupa gas metana hanya akan dihasilkan apabila proses
pengomposan TKS dan LCPKS dilakukan dalam kondisi anaerob secara open
windrow. Akan tetapi bila proses pengomposan dilakukan dalam bunker (Gambar
4.1), maka prosesnya akan berlangsung dalam kondisi aerob sehingga tidak
dihasilkan gas metana.
B
Gambar 4.1.
Proses pengomposan TKS secara open windrow (A)
dan sistem bunker (B)
Hal serupa dengan itu adalah apabila pengendalian LCPKS dilakukan

dalam Reaktor Anaerobik Unggun Tetap (RANUT). Dengan menggunakan
IV- 39
Bab 4
RANUT, maka semua gas metana yang dihasilkan dapat diambil (dimanfaatkan)
untuk 40 reaktor listrik. Dengan sistem RANUT, maka sebuah PKS dengan
kapasitas olah 60 ton TBS/jam (+ 1.000 ton/hari) dapat menghasilkan energi
listrik sebesar 1.000 KW dari gas metana yang di keluarkan oleh limbah tersebut.
Ridho (2008) dengan metode small scale CDM baseline methodology III.H;
AM0013/version 3 dan AM0022 untuk PKS dengan kapasitas 60 t/jam didapatkan
listrik sebesar 5,723 GWh atau setara dengan 21.769 tCO2eq/tahun. Gambaran
proses pemanfaatan gas metana sebagai berikut.
Gambar 4.2.
Tangki penangkapan gas metana
Grafik 4.17.
Grafik BAU dan mitigasi emisi GRK sektor pertanian
IV - 40
Bab 4
4.2.2. Usulan Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut

4.2.2.1. Mengusulkan Skenario Mitigasi Sektor Berbasis Lahan
Skenario mitigasi emisi merupakan upaya penting dalam membantu
mengarahkan penentuan aktivitas kegiatan yang menuju pada menurunnya emisi
GRK di Provinsi Sumatera Utara dengan memperhatikan dinamika perubahan
penggunaan lahan dengan memperhatikan kondisi tutupan pepohonan yang ada.
Dalam penyusunan skenario mitigasi emisi GRK Sektor Kehutanan dan Lahan
Gambut yang berbasis lahan di Provinsi Sumatera Utara diperoleh nilai emisi
penurunan GRK berdasarkan data historical baseline tersebut dengan bantuan
software Redd Abacus versi 1.1.3 beta9 (World Agroforestry Center, 2012).
Dalam penyusunan aksi mitigasi dibutuhkan pertimbangan mendalam meliputi
berbagai cara dan metode yang dapat mengurangi tingkat emisi dengan
pengorbanan ekonomi yang minimum.
Tabel 4.21. Skenario mitigasi emisi sektor kehutanan dan lahan gambut dan
rencana implementasinyadi Provinsi Sumatera Utara
Skenario Penurunan
Emisi
Penurunan
Emisi Kumulatif
(tCO2eq/tahun)
Kontribusi
Penurunan
Emisi
Sosialisasi RADGRK Sektor

Kehutanan dan
Lahan Gambut
Pemantapan
kawasan hutan
1,976,729.58
1.68%
Rehabilitasi
kawasan dan luar
kawasan mangrove
50,000 ha
411,819
0.44%
Aktivitas
Penyediaan data/informasi rencana aksi
mitigasi ke tiap kabupaten/kota
Peningkatan pengetahuan tim Pokja
Kehutanan dan Lahan Gambut tentang
rencana aksi mitigasi
Penyebaran hasil-hasil penelitian, konferensi
perubahan iklim
Membentuk 3 Kesatuan Pengelolaan Hutan
(KPH)
Tata batas kawasan hutan dan tertanganinya
permasalahan kasus tata batas kawasan hutan
Mempertahankan hutan primer lahan kering,
rawa gambut, hutan mangrove dan hutan
sekunder lahan kering, rawa gambut dan hutan
mangrove dan mencegah konversi hutan
primer dan sekuder menjadi penggunaan lain
Sosialisasi kepada masyarakat tentang
pengelolaan kawasan hutan lindung dan suaka
alam
peta zonasi hutan lahan kering, hutan
mangrove dan hutan rawa gambut, zonasi
gambut non hutan dan kawasan hutan
Pengadaan benih jenis-jenis mangrove
Kegiatan perbenihan dan persemaian jenis
mangrove
Rehabilitasi hutan mangrove dan lahan kritis
IV- 41
Bab 4
Skenario Penurunan
Emisi
Penurunan
Emisi Kumulatif
(tCO2eq/tahun)
Kontribusi
Penurunan
Emisi
Pembangunan
hutan dan usaha
hutan tanaman
15,460,849
16.52%
Pengamanan hutan
dan pengendalian
kebakaran hutan
8,754,088
9.36%
Pemanfaatan lahan
pertanian
364,754
0.39%
Kegiatan
penanaman pohon
pada lahan yang
berupa rumput,
tanah kosong
menjadi hutan
sekunder dan
pemeliharaan
tanaman
4,059,355
4.34%
Aktivitas
lainnya
Pembinaan kelompok masyarakat pecinta
hutan mangrove
Penyusunan rencana program dan kegiatan
serta tersedianya data/informasi kegiatan
pembangunan kehutanan Propinsi Sumatera
Utara (lintas kabupaten/kota)
Pembangunan dan pemeliharaan hutan rakyat,
hutan desa dan hutan tanaman
Pembinaan dan pemanfatan kawasan hutan
tanaman industri yang lestari
Penyusunan informasi/data pemanfaatan
kawasan hutan produksi lintas kabupaten
Tata batas penggunaan kawasan hutan
tanaman industri
Penyediaan informasi sistem silvikultur dalam
rangka pemberdayaan hutan masyarakat dan
peningkatan pendapatan masyarakat
Penataan tata batas kawasan hutan
Pengurangan kasus pencurian kayu (illegal
logging), perambahan hutan, kebakaran dan
kerusakan hutan
Penanganan kasus-kasus hasil pelanggaran
peredaran hasil hutan
Peningkatan pengetahuan masyarakat sekitar
hutan dalam pencegahan dan pengendalian
kebakaran hutan
Penguatan kesepakatan/kerjasama semua
pihak (masyarakat, pemerintah dan pelaku
usaha) dalam rangka perlindungan dan
pengamanan hutan
Pembinaan masyarakat sekitar hutan melalui
kegiatan penyuluhan
Pemeliharaan hutan rakyat, hutan desa dan
hutan kemasyarakatan dan pelestarian jenis
tanaman hutan
Penyediaan informasi kawasan pertanian
untuk pemanfaatan tanaman tahunan
Pemanfaatan lahan pertanian untuk
penanaman hutan rakyat
Penyediaan data ijin pinjam pakai pada
kawasan pertanian dan HGU
Penyediaan bibit jenis tanaman hutan dan
multi purpose tree species dan terbangunnya
persemiannya untuk kegiatan
Rehabilitasi lahan kosong, semak belukar
menjadi hutan sekunder
Pemeliharaan tanaman hasil kegiatan
rehabiliasi
Kegiatan reboisasi di kawasan hutan
Kegiatan penghijauan di luar kawasan hutan
Sumber: Data hasil olahan
IV - 42
Bab 4
Skenario aksi penurunan emisi pada Tabel 4.21 dan Gambar 4.2.2.1 akan
mampu menurunkan total kumumulatif % emisi GRK yang setara dengan 77.16
juta ton CO2-eq/tahun pada tahun 2020 di Propinsi Sumatera Utara. Usulan aksi
mitigasi Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut di Propinsi Sumatera Utara terdiri
dari kegiatan inti dan kegiatan pendukung. Matrik rencana aksi kegiatan inti dan
pendukung dapat dilihat pada Lampiran 3. Secara ringkas kegiatan inti aksi
mitigasi dijelaskan sebagai berikut.
Grafik 4.18.
BAU berdasarkan data historis dan skenario pengurangan emisi sub sektor
kehutanan
Baseline Kehutanan
Mitigasi Kehutanan
Sumber: Hasil olahan
2006-2011
58,754,351
58,754,351
2011-2016
79,796,961
73,413,204
2016-2021
92,973,433
79,027,418
Penurunan
13.94%
IV- 43
Bab 4
Grafik 4.19.
BAU berdasarkan data historis dan skenario pengurangan emisi sub sektor
lahan gambut
Baseline Gambut
Mitigasi Gambut
2006-2011
26,023,614
26,023,614
2011-2016
59,335,316
51,028,371
2016-2021
94,897,665
77,816,085
Penurunan
17.08%
4.2.3. Usulan Aksi Mitigasi Sektor Energi

Berdasarkan perhitungan baseline yang telah dilakukan, konsumsi bahan
bakar minyak pada pembangkit listrik menjadi penyumbang emisi utama dalam
sektor industri. Untuk mengurangi emisi dari emiter-emiter tersebut usaha-usaha
mitigasi dapat dilakukan dari sisi permintaan energi listrik dan dari sisi
pembangkit energi listrik. Program penghematan energi listrik dapat diusulkan
untuk dilaksanakan dari sisi permintaan. Sedangkan dari sisi pembangkitan listrik,
usaha untuk mengurangi konsumsi bahan bakar minyak dapat dilakukan dengan
menyediakan pembangkit listrik dengan sumber energi alternatif dengan melihat
potensi energi yang ada di Provinsi Sumatera Utara. Disamping itu, penyediaan
pembangkit listrik ini sekaligus dapat meremajakan pembangkit listrik berbahan
bakar minyak dengan efisiensi yang rendah dan sudah cukup lama beroperasi
(lebih dari 30 tahun).
IV - 44
Bab 4
Tabel 4.22.
Skenario mitigasi dalam pemodelan emisi GRK sektor energi
Parameter
Baseline
Pertumbuhan
permintaan 10,00%
listrik untuk setiap kategori
pelanggan PLN
Mitigasi 1
Mitigasi 2
10,00% dengan faktor

elastisitas 0,98 terhadap
pertumbuhan
permintaan listrik
7,00% dengan faktor

elastisitas 0,98 terhadap
pertumbuhan permintaan
listrik
Pertumbuhan
permintaan Sejalan dengan Sama
energi untuk sektor rumah pertumbuhan
tangga dan industri
PDRB
Sama
Penurunan
kapasitas Tidak ada
pembangkit yang berbahan
bakar minyak dan usia
pembangkit cukup lama
Pembangkit di lokasi Tidak ada

Titi Kuning, Glugur,
Paya Pasir dan Belawan
dengan bahan bakar
HSD
Peningkatan
pemahaman Tidak ada
dan
pengetahuan
masyarakat
terkait
penghematan energi melalui
pendidikan formal
Tidak ada
Penyusunan Kurikulum
Pendidikan Dasar sampai
Pendidikan
Menengah
Atas
di
Provinsi
Sumatera Utara
Rencana mitigasi diatas selanjutnya dijadikan sebagai skenario-skenario

yang akan dimodelkan (Tabel 4.22). Sebagai tambahan dari skenario-skenario
tersebut, aspek ekonomi makro juga diperhitungkan, seperti pertumbuhan
penduduk dan pertumbuhan PDRB di Provinsi Sumatera Utara. Sumber data yang
digunakan untuk ini adalah SUDA 2011. Kedua skenario mitigasi juga telah
memperhitungkan program konversi minyak tanah menjadi LPG pada sektor
rumah tangga. Pada tahun 2015 diasumsikan pada sektor rumah tangga tidak
terdapat lagi penggunaan minyak tanah bersubsidi, digantikan dengan LPG.
Tabel 4.23.
Penurunan emisi dari usaha mitigasi sektor energi (juta tCO2eq)
Sumber: Olahan menggunakan LEAP, 2012

IV- 45
Bab 4
Hasil pemodelan dari masing-masing skenario mitigasi, menunjukkan

usaha mitigasi melalui penghematan energi listrik di sisi permintaan dan
penyediaan serta peremajaan pembangkit listrik (mitigasi 1) memberikan
penurunan emisi sebesar 41,55% pada tahun 2020. Sedangkan usaha penghematan
energi listrik pada sisi pengguna (mitigasi 2) dapat menurunkan emisi menjadi
28,58% pada tahun 2020 (Tabel 4.23). Usaha penghematan Energi listrik pada
rencana aksi mitgasi 2, baru menujukkan hasil setelah tahun 2013 (Grafik 4.24).
Grafik 4.20.
Kurva pertumbuhan emisi GRK sektor energi
Aksi mitigasi (lihat lampiran 3) yang akan dilakukan dapat dikelompokkan

menjadi aksi mitigasi kegiatan nasional dan aksi mitigasi kegiatan Provinsi
Sumatera Utara. Aksi-aksi yang termasuk dalam kegiatan nasional adalah aksiaksi yang terdapat dalam lampiran Perpres No. 61/2011. Sedangkan aksi yang
merupakan program provinsi adalah aksi-aksi yang sesuai dengan rencana
strategis daerah bidang energi yang antara lain adalah:
1. Program peningkatan pemanfaatan sumberdaya mineral dan energi;
2. Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan;dan
3. Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan;
IV - 46
Bab 4
4.2.4. Usulan Aksi Mitigasi Sektor Transportasi

4.2.4.1. Aksi Mitigasi Pengurangan Emisi GRK Sektor Transportasi
Pada bagian ini akan dijabarkan beberapa aksi mitigasi yang akan
diusulkan untuk menjadi peraturan gubernur untuk mengurangi emisi gas-gas
GRK. Seperti yang sudah banyak disepakati bahwa komitmen penurunan emisi
GRK pada tahun 2020 adalah sebesar 26% dari BAU dengan usaha sendiri dan
bertambah 15% lagi dengan bantuan asing. Seandainya komitment ini terbagi
secara merata untuk semua sektor, maka pada sektor Transportasi komitmen
penurunan 26% ini adalah setara dengan 2,82 juta tCO2eq dan tambahan target
15% adalah 1,63 juta tCO2eq atau sama dengan 4,45 juta tCO2eq. Sebagai catatan
pada Lampiran 1 Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 61 Tahun 2011
disebutkan target penurunan emisi atas usaha sendiri hanya untuk sektor
transportasi secara nasional adalah sebesar 38 juta tCO2eq dan target penurunan
dengan bantuan asing adalah sebesar 56 juta tCO2eq. Maka target penurunan
emisi sektor transportasi Provinsi Sumatera Utara atas usaha sendiri adalah 7,42%
dari target nasional. Sebagai catatan emisi GRK sektor Transportasi Provinsi
Sumatera Utara adalah sebesar 7,2% dari emisi GRK sektor transportasi nasional.
Target penurunan di Provinsi Sumatera Utara ini masih sebanding dengan
komposisi emisi GRK nasional.
Perbandingan penggunaan bahan bakar solar dan total bahan bakar yang
digunakan pada subsektor transportasi darat adalah 34%. Dengan menggunakan
data ini, maka target penurunan emisi GRK 4,45 juta tCO2eq adalah setara dengan
1.106.000 kiloliter bensin dan 595.000 kiloliter solar. Target ini cukup berat dan
jika diterapkan secara langsung dikhawatirkan akan mengganggu pertumbuhan
ekonomi. Maka dengan alasan ini tidak selayaknya target penurunan 26% dan
41% itu diterapkan secara merata untuk semua sektor. Pemerintah pusat juga
menyadari hal ini, maka secara nasional komitmen penurunan emisi GRK pada
sektor Transportasi hanya sekitar 2% dari total emisi GRK semua sektor.
Meskipun target penurunan emisi-GRK pada sektor Transportasi
mendapat porsi yang relatif kecil, tetap diperlukan strategi aksi mitigasi dan
komitmen yang kuat dari semua stake holders. Strategi aksi yang akan diterapkan
dapat dibagi atas Avoid, Shift, dan Improve. Avoid/Reduce berarti menghindari
IV- 47
Bab 4
atau mengurangi perjalanan atau kebutuhan untuk perjalanan (terutama di daerah

perkotaan) melalui penata-gunaan lahan, regulasi, dll. Shift berarti beralih ke
moda transportasi yang lebih ramah lingkungan (dari penggunaan pribadi ke
transportasi umum dan transportasi tidak bermotor. Improve berarti meningkatkan
efisiensi energi dari moda transportasi dan teknologi kenderaan. Pada dokumen
Rencana Aksi Nasional penuruan emisi-GRK telah dipilih beberapa aksi mitigasi
secara nasional. Pada bagian ini semua rencana aksi Nasional yang memasukkan
Provinsi Sumatera Utara sebagai wilayah kerjanya akan dimasukkan sebagai
acuan. Tujuan utamanya adalah sebagai proses sosialisasi dan jika memungkinkan
dapat dijadikan Rencana Aksi Daerah (RAD) dalam bentuk penambahan porsi.
Berikut beberapa aksi mitigasi yang akan dipertimbangkan.
1. Pembangunan ITS (Inteligent Transport System)

ITS adalah teknologi komunikasi dan informasi yang diterapkan pada
sarana dan prasarana transportasi untuk meningkatkan kualitas pelayanan
transportasi. Penggunaan ITS berpengaruh pada: (1) efisiensi kenderaan yang
makin meningkat, (2) efisiensi berlalu lintas yang makin meningkat, (3) tingkah
laku pengemudi yang makin tertib, dan (4) pengurangan emisi GRK karena
panjang perjalanan yang tidak perlu dan waktu terjebak kemacetan yang makin
berkurang.
Aksi mitigasi ini merupakan salah satu aksi mitigasi yang mendapat
prioritas utama dengan dasar hukum PP No. 32 Tahun 2009 tentang Manajemen
dan Rekayasa, Analisis Dampak serta Manajemen Kebutuhan Lalu Lintas Pasal
61 dan 82. Rencana penerapan aksi mitigasi ini untuk Kota Medan adalah tahun
2014 dengan biaya yang dianggarkan sebesar Rp 50 Miliar. Target penurunan
emisi GRK Provinsi Sumatera Utara pada tahun 2020 akibat penerapan aksi ini
adalah 883,88 ribu tCO2eq. Angka ini didapat dengan menggunakan proyeksi
pertumbuhan jumlah kenderaan dan simulasi perhitungan penurunan emisi GRK
di Kota Medan oleh Kementerian Perhubungan. Asumsi yang digunakan dalam
membuat data proyeksi penurunan emisi sejak ITS diterapkan tahun 2014 adalah
peningkatan secara linier hingga mencapai 883,88 ribu tCO2eq. Skenario
IV - 48
Bab 4
penurunan emisi mulai tahun diterapkan 2014 sampai 2020 ditampilkan pada
Tabel 4.27.
2. Pengembangan Pengendalian Analisis Dampak Lalu Lintas (Andalin)

Andalin adalah serangkaian kegiatan kajian mengenai dampak lalu lintas
dari pembangunan pusat kegiatan, pemukiman, dan infrastruktur. Hasil analisis
dampak lalu lintas akan dijadikan salah satu syarat pengembang atau pembangun
untuk memperoleh izin lokasi, izin mendirikan bangunan, dan izin pembangunan
bangunan gedung dengan fungsi khusus sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan di bidang bangunan. Penerapan Andalin yang baik dapat
memberikan pengurangan emisi dari BAU. Pengurangan emisi didapat dengan
mengurangkan emisi pembangunan tanpa adanya TIC (Traffic Impact Control)
dan pembangunan seteah dilaksanakan TIC.
Pada Lampiran 1 Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 61 Tahun
2011 disebutkan penerapan TIC pada 12 kota termasuk Medan akan memberikan
penurunan emisi sebesar 240 ribu tCO2eq. Dengan membagi rata penurunan ini
atas 12 kota yang disebutkan, maka didapatkan penurunan pada kota Medan
adalah 20 ribu tCO2eq. Aksi mitigasi ini akan diterapkan mulai tahun 2014 dan
target penurunan emisi akan naik secara linier sampai tahun 2020. Biaya mulai
dari pembuatan kerangka hukum, pelatihan tim Penyusun/Konsultan, Studi
penerapan, Penerapan, sampai dengan Evaluasi/Monitoring dianggarkan sebesar
Rp. 3,2 Miliar.
3. Penerapan Manajemen Parkir

Strategi
Manajemen
Perparkiran
mempengaruhi
kenyamanan
dan
kemudahan untuk mencapai tujuan (aksesibilitas secara keseluruhan) serta

bagaimana parkir dapat membantu mencapai tujuan-tujuan pembangunan
lebih luas, strategi manajemen perparkiran perlu diikutsertakan dengan
elemen lain dari Manajemen Kebutuhan Transportasi. Kebijakan
perparkiran dapat berperan sebagai faktor TOLAK (PUSH)
yang
elemen-
manajemen
untuk mendorong
perpindahan moda ke angkutan umum dan menghindari perjalanan yang tidak
IV- 49
Bab 4
terlalu penting yang membentuk strategy
Manajemen Kebutuhan Transportasi
(Transport Demand Management-TDM) seutuhnya (GTZ-Sutip).

Penurunan pengguna kendaraan pribadi yg menggunakan fasilitas parkir di
pusat kota diperkirakan mencapai 25%, dan yang akan berpindah ke angkutan
umum akibat parking management sebesar 15%. Biaya parkir yang berbasis tarif
(yaitu, tarif yang ditetapkan untuk fasilitas parkir) biasanya mengurangi
permintaan parkir 10-30% dibandingkan dengan parkir tidak bertarif. Dalam suatu
studi yang dilakukan Kementerian Perhubungan untuk kondisi Kota Medan,
penerapan Manajemen parkir yang dimulai tahun 2015 akan menghasilkan
penurunan emisi 179 ribu tCO2eq pada tahun 2020.
4. Penerapan Congestion Charging dan Road Pricing

Road Pricing adalah pengenaan biaya secara langsung terhadap pengguna
jalan karena melewati ruas jalan atau wilayah (area) tertentu yang bertujuan untuk
mengurangi kemacetan dan atau, menjadi sumber pendapatan daerah dan
mengurangi dampak lingkungan. Sebagai sarana untuk pengendalian lalu lintas,
yang memaksa pengguna kendaraan pribadi untuk beralih ke angkutan umum,
sehingga beban lalu lintas menjadi berkurang. Road pricing ini lebih efektif
diterapkan di suatu kawasan (area bases), bukan hanya pada ruas jalan tertentu.
Dana yang terkumpul, bisa dijadikan sebagai salah satu sumber pembiayaan untuk
mendukung beroperasinya moda transportasi yang lebih efektif, sehat, dan ramah
lingkungan seperti Bus Rapid Transit, Mass Rapid Transit, dan lain-lain. Namun,
Mitigasi ini belum direncanakan tahun penerapannya di Provinsi Sumatera Utara.
5. Pengadaan Sistem BRT/semi BRT

Pada
tahun
2013
akan
mulai
dilakukan
penyusunan
program
pengembangan sistem transit (BRT) untuk Kota Medan. Kemudian pada tahun
2015 bus sistem transit akan diadakan. Berdasarkan studi yang dilakukan oleh
Kementerian Perhubungan [2], pada taun 2020 akan diperoleh penurunan emisi
GRK sebesar 85,56 tCO2eq.
IV - 50
Bab 4
6. Peremajaan Armada Angkutan Umum

Peremajaan armada angkutan umum adalah pergantian kendaraan
angkutan umum yang lama, yang sudah tidak laik jalan digantikan dengan
kendaraan yang baru, bisa dengan jenis kendaraan yang sama untuk dioperasikan
pada rute yang sama dengan kendaraan angkutan umum yang digantikannya.
Kendaraan yang lama yang tidak laik jalan digantikan dengan kendaraan yang
baru dan laik jalan, baik dengan teknologi dan penggunaan bahan bakar yang
ramah lingkungan. Rute pengoperasian oleh kendaraan baru dan laik jalan sama
dengan rute trayek kendaraan lama yang digantikannya. Target penurunan emisiGRK dari aksi mitigasi ini telah ditetapkan pada Lampiran 1 Peraturan Presiden
Republik Indonesia No. 61 Tahun 2011 sebesar 360 ribu tCO2eq pada 12 kota
termasuk Medan yang akan dimulai tahun 2013. Dengan asumsi terbagi rata untuk
setiap kota, maka target penurunan emisi adalah 30 ribu tCO2eq pada tahun 2020.
7. Pemasangan Converter Kit pada Angkutan Umum

Salah satu alternatif dalam mengatasi ketergantungan pada BBM, dengan
memasang alat konversi (Converter Kit) dari bahan bakar bensin ke bahan bakar
gas alam. Pengalihan bahan bakar bensin ke bahan bakar gas akan mengurangi
emisi GRK, ekonomis dan ramah lingkungan. Terpasangnya converter kit pada
angkutan kota menggunakan bensin dapat menurunkan emisi-GRK hingga 20%.
Target pengurangan emisi dari mitigasi ini adalah 4,5 ribu tCO2eq pada tahun
2020 dan dimulai pada tahun 2019.
8. Pelatihan dan Sosialisasi Smart Driving

Smart Driving adalah metode berkendaraan yang hemat energi, ramah
lingkungan, selamat dan nyaman. Metode Smart Driving menggunakan strategi
perilaku pengemudi dalam berkendaraan agar dicapai konsumsi bahan bakar yang
paling efisien. (Studi Dit. BSTP 2008). Hasil uji coba studi yang telah dilakukan
menunjukkan bahwa penerapan metode berkendaraan ini berpotensi untuk dapat
menghemat bahan bakar antara 10%-40% dan menurunkan emisi gas buang
kendaraan hingga 20% (Studi Dit. BSTP 2009). Beberapa teknik yang umum
digunakan untuk menghemat bahan bakar antara lain mematikan mesin saat
IV- 51
Bab 4
berhenti lebih dari 30 detik, menggunakan AC dengan bijak, hindari penggunaan

rak diatap, turunkan muatan yang tidak perlu, periksa tekanan ban secara berkala,
gunakan peralatan pemantau pemakaian bahan bakar di dalam kendaraan, saat
berhenti ditanjakan gunakan rem tangan untuk menahan agar kendaraan tidak
meluncur mundur, saat menaiki tanjakan gunakan gigi setinggi mungkin dengan
menekan pedal gas hampir penuh, saat jalan menurun gunakan gigi tinggi dan
injak kopling dan biarkan kendaraan meluncur.
Provinsi Sumatera Utara akan memulai aksi mitigasi ini pada tahun 2013
dengan melatih instruktur. Kemudian target yang ditetapkan adalah 5000
pengemudi per tahun. Maka pada tahun 2020 akan didapat 40.000 pengemudi
(angkutan umum dan mobil pribadi) yang telah menguasai teknik-teknik smart
driving. Berdasarkan hasil perhitungan [1] target ini setara dengan penurunan
emisi 12,84 ribu tCO2eq.
9. Membangun Non Motorized Transport/NMT (Pedestarian dan Jalur

Sepeda)
NMT adalah moda dasar yang dapat mengintegrasikan suatu pelayanan
transportasi dengan pelayanan transportasi lainnya dan merupakan bagian dari
link untuk terhubung ke asal dan tujuan perjalanan. Misalnya, pengguna
transportasi umum biasanya memanfaatkan NMT untuk mengakses perjalanan
dari simpul transportasi umum dan tujuan akhir mereka. Fasilitas NMT digunakan
untuk menghubungkan dari fasilitas parkir ke tujuan akhir perjalanan. NMT juga
merupakan
suatu
pilihan
untuk
mewujudkan
mobilitas
zero
emission.
Keberhasilan dalam penerapan NMT dapat meningkatkan kualitas udara,

meningkatkan kesehatan dan mengurangi emisi gas rumah kaca.
Kondisi saat ini, perkembangan kota-kota di Indonesia cenderung kurang
mendukung penyelenggaraan NMT. Ketersediaan fasilitas pejalan kaki di
perkotaan masih minim. Kota metropolitan hanya menyediakan fasilitas NMT
sebesar 3,2%, kota besar sebesar 1,5%, kota sedang sebesar 5,3%, dan kota kecil
sebesar 7,8%. Jumlah pengguna sepeda di Indonesia masih sedikit dibandingkan
dengan kota-kota lain di dunia seperti Tianjin (77%), Shenyang (65%), Groningen
(50%), Beijing (49%), Dhaka (40%), Erlangen (26%), Odense (25%), Moscow
IV - 52
Bab 4
(24%), New Delhi (22%), Copenhagen dan Basel (20%) serta Strassbough (15%.
Walaupun komunitas pesepeda di Indonesia telah ada, tetapi penggunaannya
masih sangat minim, seperti penggunaan sepeda di Jakarta hanya sebesar 1,04%.
Dengan menyediakan dan memanfaatkan fasilitas NMT, jumlah
penggunaan kendaraan bermotor terutama untuk jarak pendek akan berkurang
sehingga secara otomatis emisi CO2 yang dihasilkan dari kendaraan bermotor
tersebut juga akan berkurang. Pada dokumen yang diterbitkan oleh Kementerian
perhubungan [1], NMT akan mulai dibangun di Medan pada tahun 2013 dengan
target penurunan emisi-GRK tahun 2020 sebesar 45 ribu tCO2eq.
10. Menaikkan Uang Muka Kredit Sepeda Motor dan Pajak Progresif
Kenderaan Pribadi
Dua penyumbang emisi terbesar subsektor transportasi darat adalah sepeda
motor dan kenderaan penumpang. Perkembangan jumlah kepemilikan sepeda
motor dan kenderaan penumpang dalam 10 tahun terakhir sangatlah besar, secara
rata-rata tumbuh 15,53% pertahun untuk sepeda motor dan 7,52% pertahun untuk
kenderaan penumpang.
Pada beberapa aksi mitigasi yang diusulkan di atas (Mitigasi 1 s/d Mitigasi
9) beberapa aksi mitigasi ditujukan untuk beralih ke transportasi yang lebih ramah
lingkungan (Shift), seperti NMT dan angkutan umum. Proses peralihan ini
sangatlah sulit karena berhubungan erat dengan prilaku yang sudah terbiasa
berkenderaan. Salah satu faktor yang dianggap dapat menjamin proses peralihan
ini adalah mengurangi laju pertumbuhan kepemilikan sepeda motor dan
kenderaan pribadi. Menaikkan abodemen kredit sepeda motor dan membuat pajak
progresif kenderaan pribadi berdasarkan kartu keluarga akan diusulkan menjadi
salah satu aksi mitigasi. Belum ada suatu studi yang dapat dijadikan acuan untuk
melakukan perhitungan penurunan emisi-GRK akibat penerapan ini. Tetapi aksi
ini akan membantu aksi-aksi mitigasi yang termasuk shift yang telah dihitung
target penurunannya.
IV- 53
Bab 4
11. Pembangunan KA Perkotaan Medan (Medan-Binjai-Deliserdang)

KA perkotaan mebidang adalah pengaktifan kembali jalur kereta yang
sudah pernah ada seperti Medan-Galang, Medan-Delitua, menyempurnakan jalur
yang sudah ada seperti Medan-Binjai dan membangun jalur KA di dalam kota.
Hal ini diyakini akan dapat mengurangi emisi-GRK.
Pada Lampiran 1 Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 61 Tahun
2011 disebutkan bahwa pengembangan KA perkotaan Bandung dapat
menurunkan emisi 4,56 juta tCO2e. Dengan membandingkan karakteristik Kota
Bandung dan Medan, dapat diambil asumsi jika KA perkotaan Medan dibangun
maka emisi-GRK yang dapat diturunkan adalah sebesar 1,14 juta tCO2eq. Angka
ini adalah angka paling rendah atau hanya sekitar 25% dari emisi yang diturunkan
oleh KA perkotaan Bandung. Aksi mitigasi ini direncanakan mulai beroperasi
tahun 2016.
12. Pembangunan KA Bandara Kuala Namu

Pembangunan jalur KA Bandara Udara yang baru di Kuala Namu akan
dimasukkan sebagai aksi mitigasi yang dapat mengurangi emisi sebesar 9,5 ribu
tCO2eq. Sebagai perbandingan angka ini merupakan 5% dari pengurangan emisi
akibat pembangunan jalur KA Bandara Soekarno Hatta.
13. Pembangunan Angkutan Bus Pemadu Moda ke Bandara Kuala Namu

Pembangunan angkutan bus pemadu moda ke Bandara Kuala Namu juga
akan dimasukkan sebagai salah satu aksi mitigasi untuk mengurangi emisi-GRK.
Pada saat ini belum ada study yang dapat dijadikan acuan untuk menghitung
pengurangan emisi dari aksi mitigasi ini.
14. Car Free Day dan Menutup Transportasi Bermotor di Pusat Keramaian
CFD atau menutup suatu pusat keramaian pada waktu-waktu tertentu
dapat dijadikan suatu alternatif pengurangan emisi. Tidak hanya pengurangan
emisi, tetapi aksi ini dapat juga dijadikan sebagai daya tarik wisata suatu kota.
Jika diasumsikan aksi ini dapat menghentikan semua kegiatan transportasi selama
IV - 54
Bab 4
1 hari dalam sebulan sebesar 1 % dari seluruh lokasi Kota Medan, maka akan
diperoleh penurunan emisi sebesar 2,1 ribu tCO2eq setahun.
15. Pemasangan Converter Kit pada Mobil Penumpang/Mobil Dinas

Pada aksi mitigasi nomor 7, secara nasional gasifikasi hanya difokuskan
pada angkutan umum. Pada aksi mitigasi ini, direncakan kenderaan pribadi dan
kenderaan milik Pemda juga akan dipasang converter kit untuk konversi bahan
bakar dari Bensin ke CNG. Aksi ini diperkirakan akan menurunkan emisi 10 ritu
tCO2eq pada tahun 2020.
16. Penanaman Pohon di Jalan Perkotaan dan Provinsi

Penanaman pohon merupakan salah satu alternatif penyerapan CO2 yang
sangat efektif. Salah satu pohon dengan laju penyerapan CO2 yang besar adalah
pohon trembesi. Pohon ini pada usia dewasa mampu menyerap 28,5 tCO2/tahun.
Jika di Provinsi Sumatera Utara dilakukan penanaman pohon sebanyak 5000
batang per tahun sejak tahun 2013, maka pada tahun 2020 akan dapat diserap 560
ribu tCO2/tahun. Angka ini didapat dengan asumsi rata-rata pohon mampu
menyerap 14 tCO2/tahun atau setengah dari kemampuan pohon dewasa.
17. Penambahan Bahan Bakar Non Emiter (Biofuel)

Provinsi Sumatera Utara adalah daerah yang dikelilingi oleh pertanian dan
perkebunan. Beberapa komoditi hasil pertanian dan perkebunan ini dapat
dikonversi menjadi bahan bakar (biofuel) yang emisi GRK nya nol. Misalnya
Biodiesel yang berasal dari tumbuhan dapat dicampur dengan solar dengan
komposisi tertentu. Kemudian Bioetanol dapat dicampur dengan bensin. Misalnya
bahan bakar solar B20 mempunyai komposisi 20% (volume) Biodiesel dan 80%
Solar. Demikian juga bioetanol.
Beberapa negara di dunia telah sukses melakukan langkah ini. Seperti
negara-negara Eropa dan Amerika Utara yang mencampur 5-10% bioetanol
dengan bensin, Brazil 25%, dan India 10% (IPCC, 2006). Jika aksi mitigasi ini
diterapkan dengan bantuan asing, maka substitusi 12% bioetanol dan 20%
biodiesel pada tahun 2020 akan mengurangi emisi 1,56 juta tCO2eq. Sebagian dari
IV- 55
Bab 4
target penurunan ini dapat dilakukan dengan bantuan asing untuk mencapai target
41% penurunan atas bantuan asing.
18. Program Non Teknis RAD-GRK berupa integrasi rencana aksi ke dalam
kurikulum pendidikan di Provinsi Sumatera Utara
Merupakan media sosialisasi bagi masyarakat untuk berpartisipasi
kedalam rencana aksi penurunan emisi GRK terkait dengan peningkatan
pengetahuan dan pemahaman terhadap manfaat dari upaya-upaya aksi mitigasi
sektor transportasi yang telah disusun melalui pendidikan formal khususnya mulai
dari pendidikan dasar sampai dengan menengah atas di Provinsi Sumatera Utara
4.2.5. Usulan Aksi Mitigasi Sektor Industri

4.6.2. Aksi Mitigasi Pengurangan Emisi GRK Sektor Industri
Pada bagian ini akan dijabarkan beberapa aksi mitigasi yang akan
diusulkan untuk menjadi peraturan daerah untuk mengurangi emisi GRK. Strategi
untuk memenuhi target penurunan emisi-GRK sektor Industri dan Komersial ini
dibagi atas 5 kelompok.
1.
Kelompok I adalah aksi-aksi yang sudah ditetapkan secara nasional pada PP

No. 61 Tahun 2011 dimana Provinsi Sumatera Utara dimasukkan sebagai
salah satu provinsi yang harus menjalankannya.
2.
Kelompok II adalah strategi penggantian bahan bakar dari yang emiter besar
ke bahan bakar dengan emiter lebih rendah.
3.
Kelompok III adalah strategi mengganti bahan bakar yang menghasilkan

emisi dengan bahan bakar yang tidak menghasilkan emisi.
4.
Kelompok IV adalah melakukan konservasi energi pada semua komponen

industri dan komersial yang menggunakan listrik sebagai sumber energinya.
5.
Kelompok V adalah teknik heat recovery, dengan memanfaatkan panas

buangan sebagai sumber energi baru. Masing-masing kelompok aksi-aksi
mitigasi ini akan dijelaskan pada bagian berikut beserta dengan target
penurunan emisinya.
IV - 56
Bab 4
Pada aksi mitigasi kelompok yang pertama ini, telah ditetapkan secara
nasional dan tertulis pada Lampiran I Peraturan Presiden Nomor 61 tahun tahun
2011 tentang penurunan emisi-GRK. Pada kelompok ini ada dua aksi mitigasi
yang secara spesifik menuliskan Provinsi Sumatera Utara sebagai target
pelaksanaan. Yang termasuk aksi ini ada dua aksi yaitu:
1. Menyusun sistem manajemen energi di perusahaan industri lahap energi
seperti industri baja, gelas dan keramik, pupuk, tekstil, petrokimia, makanan
dan minuman. Target total penurunan emisi dari aksi ini untuk Provinsi
Sumatera Utara adalah 421 ribu tCO2eq. Asumsi yang digunakan, target
nasional terbagi rata untuk masing-masing provinsi. Aksi mitigasi ini dimulai
tahun 2013 dan berkembang terus serta diharapkan tercapai pada tahun 2020.
2. Penghapusan bahan perusak lapisan ozon (BPO) secara berkala dan
implementasinya di industri refrigerasi, foam, dan pemadam api. Target
nasional penurunan emisi dari aksi ini adalah 1500 ribu ton CO2e dari 10
provinsi termasuk Sumatera Utara. Dengan mengasumsikan target ini terbagi
rata, maka penurunan emisi di Provinsi Sumatera Utara adalah 150 ribu
tCO2eq. Aksi ini sudah sedang dimulai dan diharapkan target itu sudah
tercapai pada tahun 2020.
Strategi aksi mitigasi kelompok kedua ini adalah mengganti penggunaan
bahan bakar dengan emisi besar ke bahan bakar dengan emisi yang lebih kecil.
Untuk satuan energi yang sama bahan bakar dengan emisi terkecil adalah Gas
Alam, dimana intensitas emisinya adalah 56,15 tCO2eq/TJ. Pada saat ini juga
jalur pembangunan pipa gas untuk ke Industri dan sektor-sektor komersial sudah
mulai berkembang. Bahan bakar yang akan diganti dan perhitungan penurunan
emisinya akan dijelaskan pada bagian berikut.
1.
Intensitas emisi bahan bakar solar adalah 74,36 tCO2eq/TJ. Jika

penggantian bahan bakar solar dapat dilakukan secara bertahap mulai dari
tahun 2013 sampai sebesar 50% di tahun 2020, maka emisi akan berkurang
sebesar 760 ribu tCO2eq. Perhitungan telah dilakukan untuk bahan bakar yang
lain dengan asumsi pada tahun 2020 sebesar 50% dari bahan bakar ini diganti
dengan Gas Alam. Penggantian bahan bakar batubara akan mengurangi emisi
55,73 ribu tCO2eq. Sementara minyak bakar dan minyak tanah, masing-
IV- 57
Bab 4
masing akan mengurangi emisi 267,57 ribu ton dan 135,9 ribu tCO2eq. Secara
total aksi mitigasi kelompok II ini akan mengurangi emisi sebesar 1,219 juta
tCO2eq.
2.
Mengganti bahan bakar ke biomassa dan biogas. Aksi ini digolongkan ke

dalam aksi Kelompok III, yaitu strategi mengganti bahan bakar yang
menghasilkan emisi dengan bahan bakar yang tidak menghasilkan emisi.
Penggunaan biomassa dan biofuel sebagai sumber energi industri dan
komersial akan dilakukan secara bertahap sejak tahun 2013 dan akhirnya pada
tahun 2020 bahan bakar industri dan sektor komersial sisuplai oleh 20%
biomassa. Jika ini dilakukan maka akan diperoleh penurunan emisi sebesar
3,25 juta tCO2eq.
3.
Meningkatkan efisiensi semua peralatan listrik di Industri dan sektor

Komersial. Mitigasi ini memang tidak secara langsung memberikan
penurunan emisi dari penggunaan bahan bakar di sektor Industri dan
Komersial, tetapi penurunan pembakaran bahan bakar pada pembangkit
energi. Konsumsi energi listrik pada tahun 2010 di sektor Industri, Komersial,
Sosial, dan Pemerintah adalah sebesar 3208 GWH.
Diperkirakan, pada tahun 2020 konsumsi ini akan menjadi 8028 GWH.
Konsumsi ini setara dengan 6,27 juta tCO2eq. Energi ini umumnya digunakan
untuk penerangan, menjalankan motor litrik untuk proses produksi, sistem
pengkondisian udara, dll. Aksi-aksi penggantian motor listrik yang sudah tua
dengan yang lebih hemat, lampu hemat energi dan sistem exhaust fan yang
menggunakan energi angin diasumsikan dapat melakukan penghematan 10%.
Nilai ini setara dengan pengurangan emisi sebesar 627,2 ribu tCO2eq pada
tahun 2020. Hal ini dapat dilakukan dengan peningkatan capacity building
bagi aparat pemerintah dan pelaku industri dan komersial. Aksi-aksi ini
digolongkan ke Kelompok IV.
Kelompok yang terakhir adalah penerapan teknologi heat recovery. Pada
umumnya pengubahan/konversi energi panas yang terdapat pada bahan bakar
ke energi yang berguna jauh dari 100%. Artinya akan selalu ada energi panas
yang terbuang ke lingkungan. Teknik memanfaatkan kembali energi terbuang
ini disebut heat recovery. Aksi ini akan mengurangi konsumsi energi secara
IV - 58
Bab 4
langsung dan akan mengurangi emisi-GRK. Dihararapkan beberapa aksi-aksi

ini dapat dilakukan dengan bantuan asing. Aksi mitigasi yang termasuk ke
Kelompok V ini antara lain.
4.
Pemanfaat panas buang sistem pendingin untuk pemanas air pada

bagunan-bangunan komersial seperti hotel dan rumah sakit. Aksi ini
diasumsikan dapat mengurangi konsumsi solar untuk menghasilkan air panas
sebesar 10%. Maka target penurunan yang diperoleh adalah sebesar 168 ribu
tCO2eq.
5.
Aplikasi heat recovery pada gas buang alat konversi energi seperti ruang
bakar boiler. Asumsi konsumsi energi berkurang 5% akan mengurangi emisi
sebesar 813 ribu tCO2eq.
Skenario penurunan emisi dari kelompok aksi-aksi mitigasi ini
digambarbarkan pada Grafik 4.24.
Grafik 4.21.
Skenario aksi-aksi mitigasi sektor Industri dan Komersial
IV- 59
Bab 4
4.2.6. Usulan Aksi Mitigasi Sektor Pengelolaan Limbah

Berikut adalah Tabel 4.26 berupa usulan aksi mitigasi sektor pengelolaan
limbah di Provinsi Sumatera Utara disertai dengan penurunan emisi dari setiap
aksi mitigasi.
Tabel 4.26.
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Usulan Aksi Mitigasi

Program
Peningkatan
Sarana-Prasarana
Persampahan sesuai UU No
18, 2008)
Program Minimasi Sampah
dengan prinsip 3R
Program
Peningkatan
Pengelolaan Gas Sampah
Pembangunan
prasarana
Waste Water Treatment
Pemukiman
Program Pengendalian Banjir
Program
Penyusunan
Perencanaan
Pengelolaan
Persampahan
Penyusunan
Perencanaan
Pengelolaan Air Limbah
Program Pengelolaan Badan
Air
Program
Pemberdayaan
Kesehatan Lingkungan dan
Masyarakat
Program Monitoring dan
Evaluasi
Program Non Teknis RAD
GRK
Total kegiatan
(termasuk sub kegiatan )
Total Penurunan Emisi
BAU
Persentase Penurunan Emisi
Total biaya mitigasi
Penurunan Emisi GRK
Pelaksana
751.694 tCO2eq
PU Cipta Karya Prov dan

K/K, Satker PLP, BLH
Prov, BLH K/K
306.800 tCO2eq

Prov, BLH K/K
35.461 tCO2eq
Satker PLP, Swasta
190.293 tCO2eq

K/K, Satker PLP
94.303 tCO2eq
Dinas PSDA
Tidak ada nilai emisi

K/K, Satker PLP

Prov, BLH K/K
BLH Prov, BLH K/K
Dinkes K/K, BLH Prov K/K
Bappeda Prov K/K, BLH

Prov K/K, DKP K/K, Satker
PLP
Bappeda Prov K/K, BLH
Prov K/K, Dinas Pendidikan
Provsu
49 kegiatan
1.368.449 tCO2eq
5.315.858 tCO2eq
25,7%
1.841.010,00 (Rp.juta)
Sumber: Hasil Olahan
IV - 60
Bab 4
Kegiatan Inti
Aksi Mitigasi 1: Program Peningkatan Sarana-Prasarana Persampahan sesuai UU
No.18/2008)
Program ini direalisasikan melalui rehabilitasi TPA un-managed deep
menjadi semi aerob di 18 Kab/Kota serta pembangunan 6 TPA Regional, sesuai
dengan UU No 18/2008 dimana harus segera dilaksanakan pada tahun 2013.
Namun, mengingat RAD-GRK baru masuk di RPJMD 2014-2019 maka
kemungkinan rehabilitasi dan pembangunan akan dimulai pada tahun 2014 dan
diasumsikan selesai/operasional pada tahun 2016. Kecuali TPA Aek Nabobar
yang telah dimulai pembangunannya sejak tahun 2010 dan selesai/operasional
pada tahun 2014. Rehabilitasi un-managed deep menjadi semi aerob
menyebabkan berkurangnya emisi gas metana sekitar 751.694 tCO2eq. Hal ini
disebabkan pipa oksigen yang disalurkan ke layer timbunan sampah menyebabkan
methanobacterium tidak berkembang dan selanjutnya akan terjadi pengurangan
produksi gas metana.
Metode semi aerob menjadi pilihan yang lebih disenangi karena biaya
pengoperasiannya lebih murah. Metode ini difasilitasi dengan komponen ventilasi
gas vertikal sekaligus juga berhubungan dengan
saluran penyalur lindi pada
lapisan liner/dasar dan juga saluran horizontal pada lapisan-lapisan sampah.

Akibatnya O2 akan tersalurkan sehingga tidak terjadi pembentukan gas metana.
Nilai Methane Correction Factor (MCF) pada timbunan dengan kondisi semiaerobic hanya sebesar 0,5, oleh karenanya menjadi lebih kecil dibandingkan
dengan kondisi open dumping un-managed yang sebesar 0,8. Mengecilnya nilai
MCF ini karena produksi metan yang berkurang dari timbunan sampah.
Gambar 4.3.
Kondisi semi aerobic mengurangi 50% emisi CH4
IV- 61
Bab 4
Aksi Mitigasi 2: Program Minimasi Sampah dengan Prinsip 3R

Mitigasi 2 menggabungkan komposting sampah organik untuk sampah
uncatagorized di sumbernya/di masyarakat kota, sampah pedesaan yang dikelola
dalam galian lubang serta komposting di TPST dengan prinsip 3R. Dana yang
dialokasikan adalah untuk pendirian TPST, Bank sampah serta sosialisasi 3R dan
pemilahan sampah di 33 kabupaten/kota. Sementara komposting oleh masyarakat
diasumsikan dilakukan secara spontan demikian juga dengan komposting di
pedesaan dengan gali timbun diasumsikan meneruskan budaya yang sudah ada.
Komposting untuk sampah uncatagorized perkotaan serta sampah yang dikelola
dalam galian lubang di pedesaan, dan 3R diasumsikan sebesar 10% pertahun.
TPST disumsikan akan dilokasikan pada lokasi yang tidak mendapat
pelayanan pengangkutan sampah. Untuk Sumatera Utara ditargetkan tersedia 104
TPST sampai tahun 2020 dimana difasilitasi dengan mesin cacah plastik, ruangan
pemilahan, bak khusus untuk sampah plastik, sampah kaleng, sampah kertas dan
bak residu disertai ruang pengomposan. Dibutuhkan anggaran 500 juta rupiah
untuk sarana prasarana dimana menjadi bagian pekerjaan Dinas Cipta Karya
melalui APBD Kota/Kab, APBD Provinsi maupun APBN. Total sampah yang
dikelola 6 ton per hari termasuk pemilahan dan dalam satu tahun jumlah sampah
yang dikelola 900 ton dengan asumsi jumlah hari kerja 300 hari dalam setahun.
Pemilahan 1 kubik sampah membutuhkan 5-6 tenaga kerja per jam.
Komposting untuk sampah un-catagorized perkotaan serta sampah yang
dikelola dalam galian lubang di pedesaan diasumsikan sebesar 10% per tahun.
Asumsi sebesar 10% ditetapkan karena terjadi kenaikan pertanaman organik di
Sumatera Utara serta disebabkan kegiatan membuang sampah di lubang sudah
merupakan budaya masyarakat di pedesaan. Sentra-sentra pertanaman organik di
Sumatera Utara terdapat di Langkat, Serdang Bedagai, Deli Serdang, Karo, Dairi,
Pak pak Bharat, Kota Medan. Namun secara umum terjadi kenaikan pemakaian
pupuk organik sesuai dengan kebijakan dari Departemen Pertanian. Tanaman
pekarangan yang memakai pupuk organik akan menyebabkan penghematan biaya
rumah tangga antara Rp. 200.000 400.000 per bulan. Selain itu, Kementerian
Pertanian mengeluarkan kebijakan untuk didirikannya kampung organik untuk
setiap kabupaten/kota. Dengan dilakukannya komposting dimulai tahun 2014
IV - 62
Bab 4
maka terjadi penurunan jumlah sampah (Gg) dari 84% menjadi 82% dan
seterusnya pada tahun 2020 menjadi sebesar 70%. Selanjutnya emisi GRK yang
bisa dihambat adalah 306.800 tCO2eq.
Bank sampah diperlukan untuk melengkapi TPST. Biaya untuk
pembangunan kelembagaan sekitar Rp. 50 juta per unit sehingga untuk 33
kabupaten/kota selama 8 (delapan) tahun dibutuhkan biaya sekitar Rp.
13.200.000.000, sementara untuk sosialisasi dan bimbingan teknis bank sampah
diperlukan biaya sekitar Rp. 80 juta per kabupaten.
Komposting sampah organik di pedesaan dengan sistem gali timbun
bagian dari kebiasaan masyarakat. Di Sumatera Utara, masyarakat pedesaan lazim
membuang sampah dalam lubang galian di halaman rumah. Bila lubang sudah
penuh maka dibuat lubang berikutnya. Selanjutnya sampah di lubang lama akan
dimanfaatkan sebagai kompos.
3R di masyarakat perlu dilakukan dengan berbagai tujuan.
RPJMD
Provinsi Sumatera Utara salah satunya menitik beratkan kepada tujuan

meningkatkan kesejahteraan masyarakat dimana hal ini juga ditindaklanjuti oleh
Dinas PU Sumatera Utara dengan memberdayakan masyarakat dalam upaya
meminimalisir sampah terutama sampah di sumbernya. Kebijakan 3R dapat
diimplementasikan dalam berbagai wujud, antara lain sebagai berikut:
1. Menghimbau masyarakat untuk mengurangi pemakaian plastik. Sebenarnya
hal ini sudah dirintis seperti beberapa pusat perbelanjaan di Kota Medan
memberi discount apabila pembeli membawa sendiri belanjaannya (Acer
Hardware, Home Sentra) ataupun super market yang tidak memanfaatkan
plastik namun karton (Maju Bersama, Lotte Mart, Indo Grosir). Plastik
membutuhkan lebih dari seratus tahun untuk terdegradasi.
2. Memperbanyak kegiatan 3R (reduce, reuse dan recycle), dimana sampah
yang dibawa ke TPA menjadi diminimalisir. Kegiatan ini merupakan juga
kegiatan daur ulang karena materialnya selanjutnya dikonversi menjadi
berbagai produk. Terdapat juga kegiatan dimana investor meminjamkan
mesin pencacah sehingga harga chip plastik menjadi lebih baik.
3. Waste collector swadaya di Medan, tidak saja mengumpulkan sampah
anorganik, juga sampah organik yang kemudian dikomposkan. Pencarian
IV- 63
Bab 4
market untuk kompos telah dijajaki dengan pertanian organik di Kabupaten

Dairi dan Humbang Hasundutan yang membutuhkan banyak pupuk kompos.
4. Recycle dalam bentuk komposting juga dilakukan oleh masyarakat petani
organik. HKTI (Himpunan Kerukunan Tani Indonesia) Kota Medan
memfokuskan pada kegiatan komposting sampah organik dan dimanfaatkan
menjadi pupuk untuk kebun organik.
5. Bank sampah.
Saat ini bank sampah mulai muncul di Sumatera Utara.
Kegiatan bank sampah harus diperbanyak antara lain di sekolah-sekolah

bukan saja di kota namun juga di desa. Bank sampah sampai saat ini
memfokuskan pada bahan anorganik, namun bukan suatu kemustahilan bank
sampah juga menerima kompos.
6. Komposting di perumahan/real estate. Perumahan Setia Budi Medan dengan
2500 KK bermaksud mengolah sampah organik warga dikarenakan
pengiriman sampah semakin jauh, yaitu yang sebelumnya pengiriman sampah
dilakukan ke TPA Namo Bintang namun saat ini karena volume TPA Namo
Bintang hampir maksimal maka pengiriman sampah dilakukan ke TPA
Terjun. Kegiatan di perumahan Setia Budi selanjutnya oleh REI/Organisasi
real estate Sumatera Utara akan dijadikan contoh untuk perumahan lainnya.
Sekitar 67% komponen sampah (domestik) di Sumatera Utara berupa sisa
makanan, dan sampah kayu/taman. Kesemua ini adalah material untuk membuat
kompos. Berdasarkan estimasi volume sampah sebesar 2.162 Gg sampah pada
tahun 2010, dan asumsi 67% komponen sampah merupakan bahan organik, maka
terdapat 1.449 Gg sampah organik sebagai bahan kompos, dan akan terus
meningkat sampai 1.827 Gg sampah organik pada tahun 2020.
Untuk menopang aksi mitigasi 2, terdapat beberapa kegiatan yang
berhubungan dengan peluncuran kebijakan, peraturan dan sosialisasi antara lain
seperti berikut;
a.
Menerbitkan kebijakan untuk memperbanyak kegiatan reduksi baik

pengurangan pemakaian plastik, kegiatan botot, kegiatan seperti yang
dilakukan HKTI, Bank Sampah.
IV - 64
Bab 4
b. Menerbitkan peraturan tentang kewajiban perusahaan membeli pupuk

kompos produksi masyarakat untuk kegiatan pertania organik atau untuk
pemupukan taman kota oleh pemprov/pemkab/pemkot.
c.
Sosialisasi dan pelatihan pembuatan kompos untuk kelompok masyarakat

oleh Dinas Kimpraswil,BLH dan Universitas yang memiliki Compost Centre
seperti Universitas Sumatera Utara.
d. Bantuan sarana komposting oleh CSR Perusahaan seperti PTPN, CSR

Perusahaaan Perkebunan Swasta.
e.
Bantuan modal dasar untuk bank sampah oleh CSR Perusahaan lainnya
seperti Bank nasional maupun swasta.
f.
Bantuan sarana daur ulang seperti mesin pencacah plastik, mesin pengepres
karton, majalah, buku, dll.
g. Bantuan pembuatan kertas daur ulang di kampus-kampus sehingga buku tulis

yang dijual di kampus termasuk buku yang berbahan dasar kertas daur ulang.
Aksi Mitigasi 3: Program Peningkatan Pengelolaan Gas Sampah/Recovery Gas

Metana di TPA Aek Nabobar
Recovery gas metana di TPA Aek Nabobar direncanakan bisa dimulai pada
tahun 2014. Recovery akan dibantu dengan pembakaran dan dengan dilakukan
pembakaran terhadap metana yang terbentuk akan terjadi pengurangan GRK
sebesar 35.461 Gg CO2eq.
Gambar 4.4
Fasilitas proyek pengambil, pengumpul dan pemanfaatan gas metana
IV- 65
Bab 4
Aksi Mitigasi 4: Pembangunan prasarana Waste Water Treatment Pemukiman,

termasuk pembangunan off-site system, on-site system dan Migrasi sistem pit
latrine eksisting menjadi septic system/tangki septik /SANIMAS
Dari dokumen PPSP Toba Samosir, diketahui bahwa pada tahun 2014 akan
dilakukan pembangunan/rehabilitasi IPAL komunal di Kecamatan Ajibata dengan
populasi 1.500 kepala keluarga dan anggaran Rp 10.400.000.000 melalui dana
APBN dan APBD Kabupaten. Selanjutnya terdapat pembangunan jaringan pipa
kolektor/seawer melalui dana APBN dan APBD Kabupaten. Berdasarkan laporan
PPSP Kota Tebing Tinggi diketahui bahwa pada tahun 2015 akan membangun
IPAL komunal dengan nilai proyek Rp 2 miliar dan pembangunan tangki septik
komunal dengan nilai proyek Rp 500 juta. Selain yang telah direncanakan oleh
kab/kota melalui dokumen PPSP tersebut, maka pada aksi mitigasi 4 direncanakan
pembangunan MCK Plus, Pembangunan MCK Komunal Sanimas dimana
kegiatan ini merupakan upaya migrasi sistem pit latrine menjadi septic
tank/tangki septik. Pit latrine yang merupakan sistem pembuangan tinja paling
sederhana mengemisi gas metana terutama pada daerah yang banyak curah hujan
serta water table tinggi. Kondisi Sumatera Utara memfasilitasi teremisinya gas
metana sehingga perlu dilakukan migrasi dari pit latrine menjadi tangki septik.
Diasumsikan pada tahun 2020 pit latrine tidak dipakai lagi dan seluruhnya
memakai tangki septik.
Kabupaten Karo misalnya memprioritaskan untuk pembangunan sarana
MCK komunal, MCK plus plus dan septic tank komunal. Kondisi pengolahan
limbah cair di Kota Tanjung Balai saat ini melakukan prioritas pada SANIMAS.
Secara umum semua daerah berusaha melakukan migrasi dari pit latrine menjadi
septic system. Penurunan emisi dengan kegiatan ini sebesar 190.293 tCO2eq.
Aksi Mitigasi 5: Progran Non Teknis RAD GRK termasuk di dalamnya
Pembangunan Sistem Informasi Daerah untuk RAD-GRK dan Penyusunan
Peraturan Daerah
Aksi mitigasi 5 adalah suatu aksi yang tidak secara langsung mengurangi
emisi GRK namun perlu dilakukan. Program kerja sistem informasi daerah untuk
RAD-GRK antara lain sebagai berikut:
IV - 66
Bab 4
1. Dimulai dengan sosialisasi ke daerah

2. Dibangun sistem informasi dengan menyebarkan formulir lembar kerja yang
berhubungan dengan GRK (yang telah dibuat sebelumnya oleh Kelompok
Kerja di tingkat Provinsi)
3. Integrasi rencana aksi ke dalam kurikulum pendidikan Tingkat dasar sampai
menengah atas di provinsi Sumatera Utara
4. Seluruh daerah mengisi form dan mengirimkannya ke Pokja Provinsi
5.
Dilakukan input data dan evaluasi

Selanjutnya pada mitigasi 6 akan disusun Perda yang berhubungan dengan
mitigasi GRK seperti Perda Pelarangan Pembakaran Sampah, Perda Pemanfaatan

Limbah Organik Menjadi Kompos, Perda Pelarangan Pemakaian Pit Latrine
Kegiatan Pendukung
Aksi Mitigasi 6: Program Pengendalian Banjir yang akan mengurangi emisi
sebesar 93.860 Gg CO2eq.
Kegiatan mitigasi Pengendalian Banjir dilakukan melalui serangkaian
kegiatan sebagai berikut:
Pengerukan sludge dari sungai dan kolam retensi
Sosialisasi Prokasaih/Superkasih
Pemantauan kualitas air permukaan sungai dan kolam retensi
Aksi Mitigasi 7: Program Penyusunan Perencanaan Pengelolaan Persampahan

Program ini tidak menghasilkan penurunan emisi secara langsung dan
direalisasikan melalui penyusunan Master Plan Persampahan di 33 Kab/Kota,
berikut penyusunan Studi Kelayakan dan DED serta AMDAL 6 TPA Regional dan
18 TPA Kabupaten, Perencanaan teknik TPST 3R dan Pembebasan Lahan TPA
Regional.
Aksi Mitigasi 8: Penyusunan Perencanaan Pengelolaan Air Limbah

Program ini juga tidak menghasilkan penurunan emisi secara langsung dan
direalisasikan melalui serangkaian kegiatan Penyusunan Master Plan Air Limbah,
Studi Kelayakan dan DED IPAL Komunal, Sudi Kelayakan dan MCK Komunal,
IV- 67
Bab 4
Sosialisasi Rencana Pembangunan IPAL Komunal, Penyusunan SOP Pengelolaan

IPAL Komunal serta Penyusunan AMDAL Pengelolaan Limbah Terpusat
Kawasan Perkotaan Mebidangro.
Aksi Mitigasi 9: Program Pengelolaan Badan Air
Program ini termasuk tidak menhasilkan penurunan emisi langsung.
Kegiatan
yang
akan
direalisasikan
adalah
kegiatan
Sosialisasi
Prokasih/Superkasih serta Pemantauan kualitas air permukaan di sungai, rawa dan

kolam retensi.
Aksi Mitigasi 10: Program Pemberdayaan Kesehatan Lingkungan dan
Masyarakat
Program ini mengurangi emisi sebesar 116.761 Gt CO2eq dan
direalisasikan melalui kegiatan Kebijakan Pelarangan Open Burning, Sosialisasi,
penyuluhan dan Pengkajian Kebijakan Lingkungan Hidup, Pembentukan
Lembaga Sadar Sanitasi di setiap kelurahan, Pembinaan Sekolah Peduli dan
Berbudaya Lingkungan (Adiwiyata).
Aksi Mitigasi 11: Program Monitoring dan Evaluasi
Program ini tidak mengurangi emisi secara langsung. Kegiatan bervariasi
dimulai dengan Monev Kinerja Pengelolaan Persampahan, Monitoring Kualitas
Lingkungan, Pengembangan Kemampuan Analisa Laboratorium, Bamtek, Bimtek
dan Pendampingan Pengelolaan Air Limbah, Monev Kinerja Aksi Mitigasi
Penurunan GRK, Monev Penggunaan Anggaran Terkait Aksi Mitigasi,
Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kerja SKPD.
Dengan dilakukannya akumulasi mitigasi satu sampai sebelas kemudian

dilakukan pembandingan dengan BAU Baseline baik untuk sampah maupun
limbah cair domestik, maka diperoleh pengurangan sebesar 25,7%. Aksi mitigasi
1 sampai 5 merupakan kegiatan inti, aksi mitigasi 6 sampai 11 adalah kegiatan
pendukung. Pada Grafik 4.22. dapat dilihat tren penurunan emisi GRK dengan
dilakukannya aksi mitigasi 1 sampai 11.
IV - 68
Bab 4
Grafik 4.22.
Tren penurunan emisi GRK (25,7%) di Provinsi Sumatera Utara
Penurunan emisi diatur hanya sekitar 26% dan dilaksanakan dengan dana
APBD dan APBN. Perencanaan aksi penurunan GRK sesuai dengan RAN GRK
selanjutnya akan dilakukan sampai 41% dimana diharapkan
adanya bantuan
asing/donor.
4.3.
SKALA PRIORITAS
4.3.1. Skala Prioritas Sektor Pertanian

Pada umumnya, untuk menentukan prioritas dari aksi mitigasi dapat
didasarkan kepada empat kriteria utama, yaitu potensi penurunan emisi GRK,
keadilan, kepraktisan dalam pelaksanaan dan biaya-manfaat. Skala prioritas
pertanian terdiri dari 15 aksi mitigasi berdasarkan usulan aksi mitigasi yang
direncanakan
4.3.2. Skala Prioritas Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
Kriteria untuk penentuan prioritas aksi mitigasi sektor berbasis lahan di
Provinsi Sumatera Utara harus juga memperhitungkan kapasitas lokal, mulai dari
segi sumberdaya manusia, kelembagaan, dan keuangan sebagai pendukung
kegiatan tersebut. Pada umumnya, untuk menentukan prioritas dari aksi mitigasi
dapat didasarkan kepada empat kriteria utama, yaitu potensi penurunan emisi
GRK, keadilan, kepraktisan dalam pelaksanaan dan biaya-manfaat. Berdasarkan
usulan aksi mitigasi sektor berbasis lahan, pemantapan hutan, rehabilitasi hutan,
dan pembagunan hutan merupakan prioritas aksi mitigasi sektor ini.
IV- 69
Bab 4
4.3.3. Skala Prioritas Sektor Energi

Porsi sumber emisi yang terbesar untuk sektor energi bidang kelistrikan
(industri dan umum) serta perumahan adalah dari bidang pembangkitan energi
listrik dan penggunaan bahan bakar minyak di industri.
Dengan demikian
prioritas usaha-usaha mitigasi ditujukan untuk menurunkan emisi pada sektorsektor yang memiliki kontribusi emisi cukup signifikan. Sektor-sektor tersebut
yaitu pembangkitan listrik dan sektor industri. Sedangkan sektor rumah tangga
lebih ditujukan untuk usaha-usaha efisiensi energi dalam penggunaan peralatan
listrik rumah tangga.
4.3.4. Skala Prioritas Sektor Transportasi

Semua aksi mitigasi yang telah dihitung proyeksi target penurunannya
pada bagian di atas akan digolongkan kedalam 3 kelompok aksi mitigasi.
Kelompok I adalah semua aksi-aksi mitigasi dari nomor urut 1 sampai dengan no
urut 9 dan ditambah no 16. Kelompok II adalah aksi-aksi mitigasi yang diusulkan
di daerah atau sudah masuk dalam RPJMD Provinsi Sumatera Utara. Yang
termasuk kelompok II adalah nomor urut 11 sampai dengan nomor urut 15. Dan
Kelompok III adalah aksi mitigasi yang diharapkan dilakukan dengan adanya
bantuan asing, yaitu aksi mitigasi No 21.
Pembagian aksi-aksi mitigasi atas ketiga kelompok ini akan dijadikan
acuan skala prioritas. Kelompok I dimasukkan ke dalam skala prioritas tinggi dan
wajib dilakukan. Alasan utamanya adalah sudah termasuk aksi mitigasi yang
ditargetkan secara nasional dalam bentuk Peraturan Preiden. Kelompok II juga
dimasukkan ke dalam prioritas tinggi dan juga sudah dimasukkan dalam rencana
pembangunan daerah. Sementara Kelompok III dikategorikan prioritas sedang
karena akan dilakukan oleh pemerintah dan dengan bantuan asing.
Target penurunan dari aksi mitigasi Kelompok I secara total adalah
sebesar 1,26 juta tCO2eq. Kemudian aksi mitigasi Kelompok II sebesar 1,72 juta
tCO2eq, dan Kelompok III sebesar 1,56 juta tCO2eq. Secara total gabungan semua
aksi ini menurunkan emisi sebesar 4,54 juta tCO2eq.
Tabel 4.27.
IV - 70
Bab 4
Perubahan emisi GRK akibat penerapan aksi-aksi mitigasi

Tahun
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
BAU
(ribu tCO2eq)
5299.2
5674.4
6080.5
6520.5
6997.6
7515.2
8077.3
8687.9
9351.9
10074.5
10861.3
Mitigasi Kel I
(ribu tCO2eq)
5299.2
5674.4
6080.5
6512.6
6575.6
6876.0
7326.7
7820.5
8361.7
8952.7
9600.5
Mitigasi Kel II
(ribu tCO2eq)
5299.2
5674.4
6080.5
6442.6
6435.3
6665.4
6817.8
7010.9
7248.1
7535.0
7878.9
Mitigasi Kel III

(ribu tCO2eq)
5299.2
5674.4
6080.5
6442.6
6435.3
6404.5
6295.9
6228.1
6204.3
6230.4
6313.2
Skenario penurunan emisi dari BAU akibat penerapan kelompok aksi-aksi

mitigasi ini ditampilkan pada Grafik 4.23. Secara lengkap pelaksanaan aksi
mitigasi berserta biaya dan target penurunan ditampilkan pada Lampiran.
Grafik 4.23.
Proyeksi penurunan emisi BAU akibat penerapan aksi-aksi mitigasi
4.3.5. Skala Prioritas Sektor Industri
IV- 71
Bab 4
Semua aksi mitigasi yang telah dijabarkan dan dihitung proyeksi target
penurunannya pada bagian di atas akan digolongkan kedalam 5 kelompok aksi
mitigasi, yang terdiri dari:
Kelompok I adalah aksi-aksi yang sudah ditetapkan secara nasional pada
PP No. 61 Tahun 2011 dimana Provinsi Sumatera Utara dimasukkan sebagai salah
satu provinsi yang harus menjalankannya, Kelompok II adalah strategi
penggantian bahan bakar dari yang emiter besar ke bahan bakar dengan emiter
lebih rendah, Kelompok III adalah strategi mengganti bahan bakar yang
menghasilkan emisi dengan bahan bakar yang tidak menghasilkan emisi,
Kelompok IV adalah melakukan konservasi energi pada semua komponen industri
dan komersial yang menggunakan listrik sebagai sumber energinya, Kelompok V
adalah teknik heat recovery, dengan memanfaatkan panas buangan sebagai
sumber energi baru
Pembagian aksi-aksi mitigasi atas ketiga kelompok ini akan dijadikan
acuan skala prioritas. Dimana Kelompok I-IV termasuk prioritas tinggi dan
kelompok V prioritas sedang
4.3.6. Skala Prioritas Sektor Pengelolaan Limbah
Skala prioritas dari rencana aksi mitigasi dideskripsikan menjadi 2
kategori, yaitu aksi mitigasi inti (prioritas) dan aksi mitigasi pendukung.
Penetapan skala prioritas dilaksanakan berdasarkan :
1. dimungkinkan secara teknis
2. dimungkinkan secara ekonomis/pembiayaan
3. diterima secara politis dan sosial
4.
dapat dilaksanakan sesuai administrasi yang ada

Untuk sektor limbah, aksi mitigasi inti diprioritaskan pada mitigasi 1,
yaitu Program Peningkatan Sarana-Prasarana Persampahan yaitu melalui

rehabilitasi TPA un-managed deep menjadi semi aerob di 18 kota/kab serta
pembangunan 6 TPA Regional, sesuai dengan UU No 18/2008 dimana harus
segera dilaksanakan pada tahun 2013. Rehabilitasi un-managed deep menjadi
semi aerob menyebabkan berkurangnya emisi gas metana sekitar 751.694 tCO2eq,
dimana biaya mitigasi per 1 ton CO2 adalah Rp 148.465.
IV - 72
Bab 4
Aksi mitigasi sektor pengelolaan limbah yang menjadi skala prioritas

adalah:
1.
Program Minimasi Sampah dengan prinsip 3R, kegiatan ini menurunkan

emisi GRK 306.800 tCO2eq dengan biaya penurunan 1 tCO2eq sebesar Rp.
216.331.
2.
Program Peningkatan Pengelolaan Gas Sampah/Recovery gas metana di

TPA Aek Nabobar. Recovery gas metana di TPA Aek Nabobar
direncanakan bisa dimulai pada tahun 2014. Recovery akan dibantu dengan
pembakaran dan dengan dilakukan pembakaran terhadap metana yang
terbentuk akan terjadi pengurangan GRK sebesar 35.461 Gg CO2eq. Biaya
penurunan emisi GRK per 1 ton CO2 adalah Rp 1.381.785.
3.
Pembangunan prasarana Waste Water Treatment Pemukiman, termasuk

pembangunan off-site system, on-site system dan Migrasi sistem pit latrine
eksisting menjadi septic system/tangki septik /SANIMAS. Penurunan emisi
melalui kegiatan ini adalah besar 63.431 Gg CO2eq dengan biaya mitigasi
per 1 tCO2 Rp 2.541.340.
4.
Progran Non Teknis RAD GRK termasuk di dalamnya Pembangunan sistem

informasi daerah untuk RAD-GRK dan Penyusunan Peraturan Daerah.
Kegiatan ini tidak secara langsung mengurangi emisi GRK namun perlu
dilakukan. Program kerja sistem informasi daerah untuk RAD-GRK antara
lain sebagai berikut:
Dimulai dengan sosialisasi ke daerah.
Dibangun sistem informasi
dengan menyebarkan formulir lembar kerja
yang berhubungan dengan GRK (yang telah dibuat sebelumnya oleh

Kelompok Kerja di tingkat Provinsi).
Integrasi rencana aksi sektor Limbah kedalam kurikulum pendidikan mulai

tingkat dasar sampai menengah atas di Provinsi Sumatera Utara.
Seluruh daerah mengisi form dan mengirimkannya ke Pokja Provinsi.
Dilakukan input data dan evaluasi.
IV- 73
V
Strategi Implementasi
RAD-GRK
Pada bab ini akan dipaparkan strategi implementasi semua aksi-aksi
mitigasi yang sudah dirumuskan pada Bab IV dari keenam sektor mitigasi agar
pelaksanaanya lebih operasional. Strategi aksi membahas sektor-sektor tersebut
dikaitkan dengan sumber pendanaan dan jadwal pelaksanaan.
Strategi
implementasi memuat 4 (empat) langkah berikut: (1) memetakan lembagalembaga yang dimiliki Provinsi Sumatera Utara, (2) mengidentifikasi sumber dana
yang mungkin, (3) menyusun jadwal implementasi masing-masing usulan aksi
mitigasi, dan (4) strategi sosialisasi aksi mitigasi.
Pemetaan kelembagaan yang dimaksud adalah melibatkan semua lembaga
publik, yang sudah disebutkan pada Bab III, lembaga swasta, dan lembaga
swadaya masyarakat baik yang dapat terlibat secara langsung maupun tidak
langsung. Sumber dana untuk melakukan aksi-aksi mitigasi ini dapat berasal dari
APBD, APBN, BUMN, dana yang berasal dari swasta dan sumber dana
asing/donor. Pada setiap rencana aksi juga harus menetapkan waktu/jadwal
pelaksanaan, sehingga dalam Bab ini dibuat jadwal implementasi mulai dari tahun
2013 hingga tahun 2020. Sementara, untuk monitoring dan evaluasi secara khusus
akan dibahas pada Bab VI dari dokumen ini.
Penjabaran dari keempat langkah tersebut di atas (lembaga yang terlibat,
sumber dana, jadwal implementasi, dan sosialisasi) untuk setiap aksi mitigasi dari
masing-masing sektor akan dijabarkan pada bagian berikut.
Bab 5
5.1.
Strategi Implementasi RAD-GRK
PEMETAAN KELEMBAGAAN DAN PEMBAGIAN PERAN
5.1.1. Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Pertanian

Tabel 5.1.
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Pertanian
No
Aksi Mitigasi
Lembaga terkait
Studi kelayakan implementasi pengolahan

kompos TKS dan LCPKS sistem bunker
Sosialisasi proses pembuatan kompos dari
TKS sistem bunker yang ramah lingkungan
pada 33 Kabupaten/Kota
Studi kelayakan implementasi pengendalian
LCPKS dengan sistem RANUT
Sosialisasi manfaat teknologi RANUT untuk
mitigasi emisi GRK dari limbah cair
(LCPKS)
Pembangunan Reaktor Anaerobik Unggun
Tetap (RANUT) 10% PKS per tahun
Bappeda, Dinas Pertanian, Dinas

Perkebunan.
Dinas
Pertanian,
Dinas
Perkebunan,
BAKORLUH.
Bappeda, Dinas Perkebunan.
3
4
7
8
9
10
11
12
13
14
15
V-2
Dinas Perkebunan, BAKORLUH.
PTP
Nusantara
II,III,IV;
Perusahaan
Besar
Swasta
Nasional/Asing.
Pembangunan Pabrik Pengolahan Kompos PTP
Nusantara
II,III,IV;
dari TKS dan LCPKS dengan sistem Perusahaan
Besar
Swasta
BUNKER 10% per tahun
Nasional/Asing.
Studi implementasi efisiensi penggunaan Bappeda, Dinas Perkebunan.
urea di perkebunan kelapa sawit
Pengurangan penggunaan urea di kebun PTP
Nusantara
II,III,IV;
kelapa sawit dengan aplikasi kompos TKS
Perusahaan
Besar
Swasta
Nasional/Asing.
Studi implementasi efisiensi penggunaan Bappeda, Dinas Perkebunan.
urea di perkebunan karet
Sosialisasi dan Training Budidaya Kelapa Dinas Perkebunan, BAKORLUH.
Sawit yang ramah lingkungan kepada petani
Sosialisasi dan Pelatihan Budidaya Karet Dinas Perkebunan, BAKORLUH.
bersih yang ramah lingkungan kepada petani
Pengurangan
penggunaan
urea
di Dinas Perkebunan
perkebunan karet
Penerapan System Rice Intensification (SRI) Dinas Pertanian, BAKORLUH,
Pengairan Optimum dan penggunaan Badan Ketahanan Pangan.
varietas unggul rendah emisi dan
pengurangan pupuk urea pada tanaman padi
sawah
Pemanfaatan kotoran hewan/ternak untuk Dinas Peternakan, Dinas Pertanian,
produksi biogas dan kompos
BAKORLUH, Badan Ketahanan
Pangan.
Program non teknis RAD-GRK berupa Dinas
Pendidikan
Provsu,
integrasi rencana aksi terkait sektor Akademisi
pertanian kedalam kurikulum pendidikan
mulai tingkat dasar sampai menengah atas di
Bab 5
5.1.2. Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan

Tabel 5.2.
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan Dan Lahan Gambut
No
1
2
3
4
5
6
7
Aksi Mitigasi
Lembaga terkait
Sosialisasi RAD-GRK Sektor Kehutanan dan Bappeda, Dinas Kehutanan, Dinas

Lahan Gambut
Perkebunan, Dinas Pertanian.
Pemantapan kawasan hutan
Kementerian Kehutanan, Bappeda,
Dinas Kehutanan, BPKH Wil. I
Medan, BBTNGL, BTNBG.
Rehabilitasi mangrove 50,000 ha di kawasan Kementerian Kehutanan, Dinas
dan luar kawasan hutan
Kehutanan, BBKSDA Sumut.
Pembangunan hutan dan usaha hutan tanaman Kementerian Kehutanan, Dinas
Kehutanan.
Pengamanan hutan dan pengendalian Kementerian Kehutanan, Dinas
kebakaran hutan
Kehutanan, BBKSDA Sumut.
Pemanfaatan lahan pertanian
Dinas Kehutanan, Dinas Pertanian,
Dinas Perkebunan.
Kegiatan penanaman pohon pada lahan yang Kementerian Kehutanan, Dinas
berupa rumput, tanah kosong menjadi hutan Kehutanan, Dinas Pertanian, Dinas
sekunder dan pemeliharaan tanaman kegiatan Perkebunan.
penanaman
Program non teknis RAD-GRK berupa Dinas
Pendidikan
Provsu,
integrasi rencana aksi terkait sektor pertanian Akademisi
kedalam kurikulum pendidikan mulai tingkat
dasar sampai menengah atas di Provinsi
Sumatera Utara
5.1.3. Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Energi

Tabel 5.3.
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Energi
No
Aksi mitigasi
Lembaga terkait
Kegiatan Inti
1 Peningkatan efisiensi penggunaan energi peralatan rumah KESDM, Bappeda,
tangga dan industri
Distamben,
PLN,
a) Kampanye/sosialisasi untuk melakukan penghematan Pertamina.
energi di rumah tangga dan industri
b) Penggunaan lampu hemat energi
c) Penggunaan tipe AC hemat energi
d) Penggunaan refrigerator hemat energi
V- 3
Bab 5
No
Aksi mitigasi
Lembaga terkait
Penyediaan dan pengelolaan energi baru terbarukan dan

konservasi energi
a) Pembangunan PLTA berskala mini dan mikro
b) Pembangunan PLTA berskala besar
c) Pembangunan PLTB (biomassa)
d) Pembagunan PLTU (batubara)
e) Pembangunan PLTP (panas bumi)
f) Pembangunan PLTS untuk daerah-daerah terpencil
g) Pengembangan Desa Mandiri Energi (DME
h) Pengembangan/implementasi gedung/bangunan
green building
Pemanfaatan biogas untuk rumah tangga:
a) Sosialisasi pemanfaatan energi dari biogas
b) Program instalasi biogas dari kotoran ternak di RT
KESDM, Bappeda,
Distamben,
PLN,
Pertamina, PNG.
Kegiatan Pendukung
1 Penyusunan klasifikasi data potensi dan cadangan panas
bumi untuk ketenagalistrikan dan pemanfaatan langsung
energi panas bumi:
a) Pendataan potensi dan cadangan panas bumi untuk
ketenagalistrikan
b) Pilot project pemanfaatan langsung energi panas bumi
2 Penetapan wilayah kerja pertambangan (WKP) panas
bumi, yaitu identifikasi wilayah kerja pertambangan panas
bumi
3 Penyusunan kebijakan tentang panas bumi dan air tanah,
yaitu regulasi tentang pemanfaatan panas bumi
4 Penyediaan dan pengelolaan energi baru terbarukan dan
konservasi energi:
a) Pelaksanaan bimbingan teknis EBT
b) Pelaksanaan bimbingan teknis konservasi energi
5 Penetapan wilayah kerja pertambangan (WKP) panas
bumi, yaitu identifikasi wilayah kerja pertambangan panas
bumi.
6 Penggunaan bahan bakar nabati (BBN) dalam pemakaian
bahan bakar total.
7 Pengalihan pemakaian minyak tanah ke LPG secara penuh
8 Perhitungan dan pembaruan faktor emisi pada sistem grid
ketenagalistrikan.
9 Program non teknis RAD-GRK berupa integrasi rencana
aksi terkait sektor pertanian kedalam kurikulum
pendidikan mulai tingkat dasar sampai menengah atas di
V-4
KESDM, Distamben,
Dinas Peternakan.
KESDM, Distamben,
Bakosurtanal,
Pertamina.
KESDM, Bappeda,
Distamben.
KESDM, Bappeda,
Distamben.
KESDM, Bappeda,
Distamben
KESDM, Distamben,
Bakosurtanal
KESDM, Distamben,
BPP
KESDM, Distamben,
KESDM, Distamben,
PLN
Dinas
Pendidikan
Provsu, Akademisi
Bab 5
5.1.4. Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Transportasi

Tabel 5.4.
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Transportasi
No
Aksi Mitigasi
Lembaga terkait
Pembangunan
ITS
(Inteligent
Transport
System)
Pengembangan
Pengendalian
Analisis
Dampak Lalu Lintas
Kementerian
Perhubungan,
Kementerian Kominfo, Dinas
Perhubungan.
Kementerian
Perhubungan,
Kementerian
PU,
Dinas
Perhubungan, BLH, Dinas
Penataan
Ruang
dan
Pemukiman, Polri.
Kementerian
Perhubungan,
Dinas Perhubungan, Polri.
Kementerian
Perhubungan,
Dinas Perhubungan, Polri.
Kementerian
Perhubungan,
Kementerian Koperasi, Dinas
Perhubungan, Organda.
Kementerian
Perhubungan,
Kementerian
ESDM,
Kementerian Tenaga Kerja,
Kementerian
Perindustrian,
Kementerian BUMN, Dinas
Perhubungan, PGN, Organda.
Kementerian
Perhubungan,
Dinas Perhubungan, Swasta,
Organda.
Kementerian
Perhubungan,
Kementerian Dalam Negeri,
Dinas Perhubungan, Bappeda
3
4
5
Penerapan
Manajemen
Parkir
Pengadaan
Sistem
BRT/semi BRT
Peremajaan
Armada
Angkutan Umum
Pemasangan Converter Kit

pada angkutan umum
Pelatihan dan Sosialisasi

Smart Driving
Studi kelayakan NMT (Non

Motorized Transport) di
kota-kota besar di Sumut
Membangun
(Pedestarian
Sepeda)
10
11
12
13
dan
NMT
Jalur
Menaikkan uang muka

kredit sepeda motor dan
pajak progresif kenderaan
pribadi roda 4
Studi Kelayakan sosial
ekonomi dan resiko konflik
dengan penyerobot jalur
KA lama existing
Pembangunan
KA
perkotaan Medan (MedanBinjai-DeliserdangDelitua-Pancurbatu)
Pembangunan KA double
Keterangan
Kementerian Koperasi
terkait dalam hal
Pendanaan
Pemilihan kota
berdasarkan proyeksi
pertumbuhan
transportasi
Kementerian
Perhubungan, Kota terpilih berasal
Kementerian
PU,
Dinas dari hasil studi
Perhubungan, Dinas Bina
Marga, Dinas Penataan Ruang
dan Permukiman.
BANK, Lembaga Penyedia
Kredit, Polri.
Bappeda, PT.
Perhubungan.
.
KAI,
Dinas
Kementerian Perhubungan ,
Kementerian
PU,
Dinas
Perhubungan, PT KAI.
Kementerian
Perhubungan,
V- 5
Bab 5
No
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Aksi Mitigasi
Lembaga terkait
tract Bandara Kuala Namu
Kementerian
PU,
Dinas
Perhubungan, PT KAI.
Kementerian
Perhubungan,
Kementerian
PU,
Dinas
Perhubungan, Organda.
Dinas Perhubungan, Dinas
Pariwisata, Polri.
Pembangunan
Angkutan
Bus Pemadu Moda ke
Bandara Kuala Namu
Car Free Day dan menutup
transportasi bermotor di
pusat keramaian
Pemasangan konverter kit Kementerian
Perhubungan,
pada mobil penumpang dan Kementerian ESDM, Pemda
mobil dinas
Provinsi
dan
Kabupaten,
Organda.
Studi
Kelayakan
Bus Bappeda,
Dikti,
USU,
Kampus dari kantung- UNIMED, BUMN.
kantung mahasiswa
Pembangunan Bus Kampus

dari
kantung-kantung
Mahasiswa
Pengembangan
Jalur
Sepeda dalam Kampus
Penanaman Pohon di Jalan
Perkotaan dan Provinsi
Keterangan
Target utama adalah

semua kenderaan dinas
yang dimiliki oleh
pemda
Aksi ini diharapkan
menjadi salah satu
usaha mengurangi
kemacetan di sekitar
kampus pada jam sibuk
USU, UNIMED, BUMN.
USU, UNIMED, BUMN.
Kementerian
Perhubungan
Kementerian
PU,
Dinas
Perhubungan, Dinas Bina
Marga.
Penambahan bahan bakar Kementerian
ESDM,
non emiter (biofuel)
Kementerian
Perhubungan,
Pertamina.
Integrasi rencana aksi Dinas Pendidikan Provsu, Target utama
terkait sektor pertanian Akademisi
masyarakat usia sekolah
kedalam
kurikulum
untuk meningkatkan
pendidikan di Provinsi
pengetahuan dan
Sumatera Utara
merubah
perilaku/mindset
5.1.5. Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Industri

Tabel 5.5.
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Industri
No
Aksi Mitigasi
Lembaga terkait
Menyusun
sistem
manajemen
energi
di
perusahaan industri lahap
energi
Penghapusan bahan perusak
lapisan ozon (BPO) secara
berkala
dan
Kementerian ESDM, Kementerian

Perindustrian, Dinas Perindustrian,
Distamben.
V-6
Keterangan
Kementerian Perindustrian, Dinas refrigeran

juga
Perindustrian Provinsi dan Kabupaten, sebagai GRK. Aksi
BLH, Swasta.
ini juga harus diikuti
No
7
8
10
11
12
Aksi Mitigasi
Lembaga terkait
implementasinya di industri
refrigerasi,
foam,
dan
pemadam api.
Penggantian Bahan Bakar Kementerian Perindustrian, Dinas
emisi besar ke Gas Alam
Perindustrian Provinsi dan Kabupaten,
PGN.
Studi
pengembangan Kementerian ESDM, Kementerian
biomass dan biogas menjadi Perindustrian,
Bappeda,
Dinas
bahan bakar industri skala Perindustrian, Distamben.
kecil dan menengah
Mengganti bahan bakar ke Kementerian Perindustrian, Dinas
biomassa dan biogas
Perindustrian Provinsi dan Kabupaten,
Dinas Perkebunan, Dinas Peternakan,
Kementerian ESDM, Swasta, BUMN.
Meningkatkan
efisiensi Kementerian Perindustrian, Dinas
semua peralatan listrik di Perindustrian Provinsi dan Kabupaten.
industri dan sektor komersial
Studi pemanfaatan panas Bappeda,
Distamben,
Dinas
buang sistem pendingin (AC) Perindustrian.
Pemanfaatan panas buang Kementerian
Perindustrian,
sistem pendingin untuk Distamben,
Dinas
Perindustrian
pemanas air pada bangunan- Provinsi dan Kabupaten, Dinas
bangunan komersial seperti Parawisata, Dinas Kesehatan.
hotel dan rumah sakit.
Aplikasi heat recovery pada Kementerian Perindustrian, Dinas
gas buang alat konversi Perindustrian Provinsi dan Kabupaten.
energi (ruang bakar boiler).
Studi Kelayakan Sentralisasi Bappeda, Dinas Perindustrian, PGN,
Lokasi Industri
Dinas
Penataan
Ruang
dan
Pemukiman.
Sentralisasi Lokasi Industri
Bappeda, Dinas Perindustrian, PGN,
Dinas
Penataan
Ruang
dan
Pemukiman.
Penghijauan Lokasi Industri, Dinas Perindustrian, Dinas Penataan
Bangunan Komersial dan Ruang dan Pemukiman.
Perumahan
Bab 5
Keterangan
penyediaan
peralatan pendeteksi
BPO
Pengembangan dari
hasil studi
5.1.6. Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Pengelolaan Limbah

Tabel 5.6.
Pemetaan Kelembagaan Aksi Mitigasi Sektor Pengelolaan Limbah
No
1
Aksi Mitigasi
Lembaga Terkait
Keterangan
Rehabilitasi/Pembangunan
Kementerian PU, Dinas Penataan
dan
Operasional
TPA Ruang dan Permukiman.
unmanaged deep menjadi
semi aerob di 6 TPA regional.
V- 7
Bab 5
No
2
Aksi Mitigasi
Lembaga Terkait
Peningkatan prasarana dan

sarana komposting sampah
organik yang bertambah
akibat pelarangan "open
burning" dan tidak terangkut
di perkotaan, komposting/3R
di TPST dan sosialisasi gali
timbun di pedesaan:
a Pembangunan 27 unit per Dinas PU Cipta Karya
tahun
TPS
Terpadu Komunitas Masyarakat
(TPST) per tahun di 33
kota/kabupaten per tahun.
b
Pendirian
33
Sampah
di
kota/kabupaten.
Bank BLH,
Swasta,
33 Masyarakat, USU.
Sosialisasi
3R
dan
Pemilahan Sampah di 33
kota/kabupaten.
Keterangan
dan Menciptakan
lapangan kerja
Komunitas CSR, menciptakan

lapangan Kerja, dan
pendampingan
BLH, Dinas Kebersihan.
3
4
Sosialisasi 3R dan sistim BLH , Dinas Kebersihan.

gali timbun untuk sampah
pedesaan.
Recovery gas metana di TPA Kementerian PU, Dinas Penataan
Regional Aek Nabobar.
Ruang dan Permukiman, Distamben.
Intensifikasi
Program
Percepatan
Pembangunan
Sanitasi Pemukiman (PPSP)
di 33 kabupaten kota,
termasuk pembangunan offsite system, on-site system
dan migrasi system pit latrine
eksisting menjadi septik
sistem/tangki
septik
/SANIMAS:
a Pembangunan
MCK Kementerian PU, Dinas Penataan
Komunal.
Ruang dan Permukiman, BUMN,
Swasta.
b
V-8
Pemantauan prasarana air BLH.

limbah domestik.
Pengelolaan
prokasih/Superkasih
(10%
BOD removed):
a Pengerukan sludge dari Kementerian PU, Dinas Penataan
kali/rawa/retensi.
Ruang dan Permukiman, Dinas
PSDA.
b Sosialisasi
BLH.
prokasih/superkasih.
No
Aksi Mitigasi
Lembaga Terkait
Bab 5
Keterangan
c Pemantauan kualitas air BLH.

permukaan di sungai, rawa
dan kolam retensi.
6
5.2.
Bimbingan
Non Teknis
Dokumen
Program
Percepatan
Pembangunan
Sanitasi Pemukiman (PPSP)
di 33 kabupaten kota:
a Sosialisasi
pembuatan
dokumen PPSP untuk
pemkab/pemko
yang
belum membuat dokumen
PPSP.
b Asistensi
pembuatan
dokumen PPSP untuk
pemkab/pemko
yang
belum membuat dokumen
PPSP.
Program Non Teknis RAD
GRK sektor Pengelolaan
Limbah:
a Pembangunan
sistem
informasi daerah untuk
RAD-GRK.
b Sosialisasi RAD-GRK ke
kota/kabupaten.
c Pengembangan
sistem
informasi
RAD-GRK
Sumut.
d Integrasi rencana aksi
kedalam
kurikulum
pendidikan formal di
Bappeda, Dinas Penataan Ruang dan

Permukiman.
Bappeda, Dinas Penataan Ruang dan

Permukiman.
Bappeda Provsu
Bappeda Provsu
Bappeda Provsu
Dinas Pendidikan Provsu
IDENTIFIKASI SUMBER PENDANAAN

Sumber pendanaan untuk mengimplementasikan RAD-GRK dapat berasal
dari berbagai pendanaan dalam negeri maupun dari bantuan luar negeri.
Pendanaan dalam negeri bersumber dari APBN, APBD dan peran serta sektor
swasta. Sedangkan pendanaan luar negeri dapat bersumber dari kerjasama
bilateral, multilateral dengan negara pendonor dan pasar karbon.
V- 9
Bab 5
a.
Sumber Pendanaan Dalam Negeri

Kebijakan pendanaan untuk mendukung komitmen penurunan emisi GRK
secara sukarela merupakan bagian dari kebijakan yang telah ditetapkan di dalam
RPJMN 2010-2014. Dengan demikian, isu perubahan iklim telah mendapatkan
prioritas pendanaan melalui mekanisme APBN. Program-program penurunan
emisi GRK merupakan bagian yang tak terpisahkan dari program pembangunan
nasional dengan adaptasi dampak dari perubahan iklim, sehingga tidak bersifat
eksklusif.
Sebagian besar kegiatan penurunan emisi GRK akan dilaksanakan oleh
daerah, oleh karena itu pembiayaannya harus diintegrasikan dengan programprogam pemerintah daerah yang dibiayai melalui APBD. Selain itu pendanaan
kegiatan penurunan emisi GRK dapat juga bersumber dari sektor swasta.
Sumber dana potensial lain untuk menangani perubahan iklim adalah
hibah dalam negeri (dari sektor swasta dan masyarakat) yang dikelola oleh
pemerintah. Pemerintah akan membuat pengaturan dan mekanisme yang
memudahkan pemberi hibah dalam menyalurkan dana tersebut. Beberapa sumber
dana swasta dalam negeri yang diharapkan dapat membiayai kegiatan penurunan
emisi GRK berasal dari perbankan, non perbankan dan Corporate Social
Responsibility (CSR) dari berbagai perusahaan sesuai dengan Undang-Undang
Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
b.
Sumber Pendanaan Luar Negeri

Pembiayaan program penurunan emisi GRK yang bersumber dari luar
negeri terdiri dari kerjasama bilateral maupun multilateral serta pasar karbon.
Pemanfaatan dana pinjaman yang bersumber dari luar negeri ini sedapat mungkin
tidak memberikan beban yang berlebihan bagi keuangan negara. Sedangkan dana
yang bersunber dari pasar karbon (carbon trade) bisa dalam bentuk Clean
Development Mechanism (CDM) dan adanya harapan dari skema Bilateral Offset
Carbon Mechanism (BOCM) gagasan Jepang untuk pendanaan proyek-proyek
NAMAs.
V - 10
Bab 5
5.2.1. Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Pertanian

Tabel 5.7.
Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Pertanian
No
Aksi Mitigasi
Studi kelayakan
implementasi pengolahan
kompos TKS dan LCPKS
sistem BUNKER
Sosialisasi proses
pembuatan kompos dari
TKS sistem bunker yang
ramah lingkungan pada
33 Kabupaten/Kota
Studi kelayakan
implementasi
pengendalian LCPKS
dengan sistem RANUT
Sosialisasi manfaat
teknologi RANUT untuk
mitigasi emisi GRK dari
limbah cair (LCPKS)
Studi implementasi
efisiensi penggunaan urea
di perkebunan kelapa
sawit dan karet
Sosialisasi penggunaan
urea minimum untuk
mendapatkan hasil
optimum pada budidaya
kelapa sawit dan karet
Pembangunan
Reaktor
Anaerobik Unggun Tetap
(RANUT) 10% PKS per
tahun
Sumber Pendanaan
Keterangan
APBN,
APBD, Study ini diperlukan karena
Bantuan Luar Negeri. pertimbangan investasi oleh
sektor swasta, pada skala
komersial.
APBN,
APBD, Merupakan rangkaian
Bantuan Luar Negeri. kegiatan setelah diyakini
sistem BUNKER layak
secara ekonomi dan dapat
menurunkan Emisi GRK
secara signifikan
APBN,
APBD, Study ini diperlukan untuk
Bantuan Luar Negeri. mengetahui besarnya emisi
GRK yang dapat dikurangi
serta kajian ekonominya agar
dapat meyakinkan investor
bahwa investasi yang
ditanamkan dapat kembali
dalam jangka waktu yang
tidak terlalu lama.
APBN,
Bantuan Luar Negeri. mengetahui besarnya emisi
GRK yang dapat dikurangi
serta kajian ekonominya agar
dapat meyakinkan investor
bahwa
investasi
yang
ditanamkan dapat kembali
dalam jangka waktu yang
tidak terlalu lama.
APBN,
Bantuan Luar Negeri. mendapatkan jumlah urea
yang efektif untuk
pertumbuhan dan produksi
optimal
APBN,
APBD, Kegiatan yang cukup penting
Bantuan Luar Negeri. untuk memperkenalkan
penggunaan urea minimal
untuk produksi optimal
PTPN II, PTPN III
dan
PTPN
IV,
Perusahaan
Besar
Swasta
Nasional/Asing.
Kegiatan ini dapat dilakukan

oleh industri perkebunan
setelah aksi 1 dan 2.
Kegiatan ini diharapkan
dilaksanakan pada tahun
2014 sehingga pada akhir
2020 sebanyak 70% PKS
V- 11
Bab 5
No
Aksi Mitigasi
Pembangunan BUNKER
10% per tahun sebagai
teknologi
Pengolahan
Kompos dari TKS dan
LCPKS
Pengurangan penggunaan
Urea di kebun kelapa
sawit dengan aplikasi
kompos TKS
10
11
Pengurangan penggunaan
Urea di perkebunan karet
13
Penerapan System Rice

Intensification
(SRI)
Pengairan Optimum dan
penggunaan
varietas
unggul rendah emisi dan
pengurangan Pupuk urea
pada tanaman padi sawah
Pemanfaatan
kotoran
hewan/ternak
untuk
produksi biogas dan
kompos
Program
non
teknis
RAD-GRK
berupa
integrasi rencana aksi
terkait sektor pertanian
kedalam
kurikulum
pendidikan mulai tingkat
dasar sampai menengah
atas di Provinsi Sumatera
Utara
15
Sumber Pendanaan
PTPN II, PTPN III

dan
PTPN
IV,
Perusahaan
Besar
Swasta
Nasional/Asing.
PTPN II, PTPN III
dan
PTPN
IV,
Perusahaan
Besar
Swasta
Nasional/Asing.
Sosialisasi dan Training APBN,
APBD,
Budidaya Kelapa Sawit Bantuan Luar Negeri.
yang ramah lingkungan
kepada petani
Sosialisasi dan Training APBN,
APBD,
Budidaya Karet bersih Bantuan Luar Negeri.
ramah lingkungan kepada
petani
12
14
V - 12
Keterangan
telah membuat RANUT
Kegiatan ini diharapkan
dapat dimulai pada tahun
2014, sehingga akhir tahun
2020 sebanyak 70% PKS
telah membuat BUNKER
Aksi ini dilakukan setelah
aksi No.7 dan 8 terlaksana
mulai tahun 2014
Kegiatan yang sangat penting

dapat meningkatan kualitas
SDM/petani. Dimulai tahun
2013
Kegiatan ini dapat dimulai
pada tahun 2013. Aksi ini
ditujukan kepada petani
perkebunan
rakyat
dan
pabrik crum rubber
PTPN II, PTPN III Aksi ini ditujukan untuk
dan
PTPN
IV, perusahan besar, karena
Perusahaan
Besar perkebunan rakyat umumnya
Swasta
tidak melakukan pemupukan.
Nasional/Asing.
APBN,
APBD, Aksi ini berkaitan dengan
Bantuan Luar Negeri. kegiatan
adaptasi
tetapi
berdampak positif terhadap
mitigasi karena mencegah
pembentukan gas metana
APBN,
APBD, Kegiatan
ini
dilakukan
Bantuan Luar Negeri. setelah kegiatan No 14
dilakukan pada tahun 2014
Dinas
Pendidikan Kegiatan ini merupakan
Provsu, Akademisi
media
informasi
bagi
masyarakat
untuk
meningkatkan pemahaman
serta
perubahan
perilaku/mindset
yang
ditujukan melalui pendidikan
formal
Bab 5
5.2.2. Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan dan

Lahan Gambut
Tabel 5.8.
Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan & Lahan Gambut
No.
Program/ Kegiatan
Target Lokasi
Biaya s.d 2020 (Rp)

APBD
APBN
DINAS KEHUTANAN
Kegiatan Inti
Program 1: Pemantapan kawasan hutan
1
Membentuk 3 Kesatuan Pengelolaan
Hutan (KPH)
2
Tata
batas
kawasan
hutan
dan
tertanganinya permasalahan kasus tata
batas kawasan hutan
Mempertahankan hutan primer lahan
kering, rawa gambut, hutan mangrove dan
hutan sekunder lahan kering, rawa gambut
dan hutan mangrove dan mencegah
konversi hutan primer dan sekuder
menjadi penggunaan lain
Sosialisasi kepada masyarakat tentang
pengelolaan kawasan hutan lindung dan
suaka alam
Peta zonasi hutan lahan kering, hutan
mangrove dan hutan rawa gambut
Mandailing
Natal, Karo,
Lab. Batu Utara
10.200.000.000
2500 km
10.000.000.000
Sumatera Utara
500.000.000
500.000.000
200.000.000
1.400.000.000
1.000.000.000
1.250.000.000
900.000.000
1.440.000.000
HL, HW,
Tahura
33
kabupten/kota
Program 2: Rehabilitasi kawasan dan luar kawasan mangrove

6
Pengadaan benih jenis-jenis mangrove
Medan,
Langkat,
Deli Serdang,
Serdang
Bedagai
(200 Ha).
Kegiatan perbenihan dan persemaian jenis Pantai Timur,
mangrove
Pantai Barat.
7
Rehabilitasi hutan mangrove dan lahan
15 Kab/kota
kritis lainnya
8
Pembinaan kelompok masyarakat pecinta
15 kab
hutan mangrove
Program 3: Pembangunan hutan dan usaha hutan tanaman
9
Penyusunan rencana program dan
kegiatan serta tersedianya data/informasi
kegiatan
pembangunan
kehutanan
18 Lokasi
Propinsi
Sumatera
Utara
(lintas
kabupaten/kota)
V- 13
Bab 5
No.
Program/ Kegiatan
Target Lokasi
Biaya s.d 2020 (Rp)

APBD
APBN
10
Pembangunan dan pemeliharaan hutan

362220 Ha
224.440.000.000
500.000.000.000
rakyat, hutan desa dan hutan tanaman
11 Pembinaan dan pemanfatan kawasan
8 lokasi
400.000.000
600.000.000
hutan tanaman industri yang lestari
12 Penyusunan informasi/data pemanfaatan
9 kabupaten
800.000.000
kawasan hutan produksi lintas kabupaten
13 Tata batas penggunaan kawasan hutan
176.872 Ha
- 1.326.540.000.000
tanaman industri
14 Penyediaan informasi sistem silvikultur
dalam rangka pemberdayaan hutan
7
500.000.000
masyarakat dan peningkatan pendapatan
masyarakat
Program 4: Pengamanan hutan dan pengendalian kebakaran hutan
15 Penataan tata batas kawasan hutan
2500 km
10.000.000.000
16 Pengurangan kasus pencurian kayu
(illegal logging), perambahan hutan,
9 kabupaten
8.000.000.000
12.000.000.000
kebakaran dan kerusakan hutan
17 Penanganan
kasus-kasus
hasil
7 kabupaten
1.500.000.000
pelanggaran peredaran hasil hutan
18 Peningkatan pengetahuan masyarakat
sekitar hutan dalam pencegahan dan
12 kabupaten
850.000.000
pengendalian kebakaran hutan
19 Penguatan kesepakatan/kerjasama semua
pihak (masyarakat, pemerintah dan pelaku
12 kabupaten
450.000.000
usaha) dalam rangka perlindungan dan
pengamanan hutan
20 Pembinaan masyarakat sekitar hutan
25 kabupaten
1.000.000.000
melalui kegiatan penyuluhan
21 Pemeliharaan hutan rakyat, hutan desa
dan hutan kemasyarakatan dan pelestarian
180.000 Ha
450.000.000.000
jenis tanaman hutan
Program 5: Kegiatan penanaman pohon pada lahan yang berupa rumput, tanah kosong menjadi
hutan sekunder dan pemeliharaan tanaman
22 Penyediaan bibit jenis tanaman hutan dan
multi purpose tree species dan
1.000.000.000
terbangunnya
persemaiannya
untuk Sumatera Utara
kegiatan
23 Rehabilitasi lahan kosong menjadi hutan
55.000 Ha
286.000.000.000
sekunder
24 Pemeliharaan tanaman hasil kegiatan
400.000 Ha
800.000.000.000
rehabiliasi
25 Kegiatan reboisasi di kawasan hutan
100.000 ha
550.000.000.000
26 Kegiatan penghijauan di luar kawasan
300.000 ha
750.000.000.000
hutan
V - 14
Bab 5
DINAS KEHUTANAN, DINAS PERTANIAN, DINAS PERKEBUNAN

Kegiatan Penunjang
Program 6: Sosialisasi RAD-GRK Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
27
Penyediaan data/informasi rencana aksi
Sumatera Utara
100.000.000
mitigasi ke tiap kabupaten/kota
28
Peningkatan pengetahuan tim Pokja
Kehutanan dan Lahan Gambut tentang Sumatera Utara
100.000.000
rencana aksi mitigasi
29
Penyebaran
hasil-hasil
penelitian,
Sumatera Utara
100.000.000
konferensi perubahan iklim
30
Integrasi rencana aksi terkait sektor
pertanian kedalam kurikulum pendidikan
mulai tingkat dasar sampai menengah atas Sumatera Utara
100.000.000
di Provinsi Sumatera Utara
200,000,000
200.000.000
-
Program 7: Pemanfatan lahan pertanian

30
31
32
Penyediaan informasi kawasan pertanian

untuk pemanfaatan tanaman tahunan
Pemanfaatan lahan pertanian untuk
penanaman hutan rakyat
Penyediaan data ijin pinjam pakai pada
kawasan pertanian dan HGU
Sumatera Utara
100.000.000
200,000,000
Sumatera Utara
100.000.000
200,000,000
Sumatera Utara
100.000.000
200,000,000
5.2.3. Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Energi

Tabel 5.9.
Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Energi
No
Aksi mitigasi
Kegiatan Inti
1.
Peningkatan efisiensi penggunaan energi peralatan rumah
tangga dan industri
a) Kampanye/sosialisasi untuk melakukan penghematan
energi di rumah tangga dan industri
b) Penggunaan lampu hemat energi
c) Penggunaan tipe AC hemat energi
d) Penggunaan refrigerator hemat energi
2.
konservasi energi
a) Pembangunan PLTA berskala mini dan mikro
b) Pembangunan PLTA berskala besar
c) Pembangunan PLTB (biomassa)
d) Pembagunan PLTU (batubara)
e) Pembangunan PLTP (panas bumi)
Sumber Pendanaan
APBN,
APBD,
Bantuan Luar Negeri.
APBN, APBD, Pihak

Swasta, Bantuan Luar
Negeri.
V- 15
Bab 5
No
Aksi mitigasi
Sumber Pendanaan
f)
g)
h)
Pembangunan PLTS untuk daerah-daerah terpencil

Pengembangan Desa Mandiri Energi (DME
Pengembangan/implementasi gedung/bangunan green
building
3.
a) Sosialisasi pemanfaatan energi dari biogas
b) Program kegiatan instalasi biogas dari kotoran ternak di
rumah tangga
Kegiatan Pendukung
4.
Penyusunan klasifikasi data potensi dan cadangan panas
bumi untuk ketenagalistrikan dan pemanfaatan langsung
energi
panas bumi:
a) Pendataan potensi dan cadangan panas bumi untuk
ketenagalistrikan
b) Pilot project pemanfaatan langsung energi panas bumi
5.
Penetapan wilayah kerja pertambangan (WKP) panas bumi,
yaitu identifikasi wilayah kerja pertambangan panas bumi
6.
Penyusunan kebijakan tentang panas bumi an air tanah,
yaitu regulasi tentang pemanfaatan panas bumi
7.
konservasi energi:
a) Pelaksanaan bimbingan teknis EBT
b) Pelaksanaan bimbingan teknis konservasi energi
8
Penetapan wilayah kerja pertambangan (WKP) panas bumi,
yaitu identifikasi wilayah kerja pertambangan panas bumi
9.
Penggunaan bahan bakar nabati (BBN) dalam pemakaian
bahan bakar total
10. Pengalihan pemakaian minyak tanah ke LPG secara penuh
11.
12
APBN,
APBD,
Bantuan Luar Negeri.
APBN, APBD
APBN, APBD
APBN, APBD
APBN,
APBD,
Bantuan Luar Negeri
APBN, APBD
APBN, APBD
APBN,
APBD,
BUMN.
Perhitungan dan pembaruan faktor emisi pada sistem grid APBN, BUMN
ketenagalistrikan
Integrasi rencana aksi terkait sektor pertanian kedalam APBD
kurikulum pendidikan mulai tingkat dasar sampai menengah
atas di Provinsi Sumatera Utara
5.2.4. Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Transportasi

Tabel 5.10.
Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Transportasi
No
1
2
3
V - 16
Aksi Mitigasi
Pembangunan ITS (Inteligent

Transport System)
Pengembangan Pengendalian
Analisis Dampak Lalu Lintas
Penerapan Manajemen Parkir
Sumber Pendanaan
Perkiraan Dana
s.d. 2020
(Milyar Rupiah)
APBN, APBD, Swasta,

Lembaga Pendanaan Asing.
APBN, APBD, Swasta.
50
3,2
APBN, APBD, Swasta.
10
No
Aksi Mitigasi
Pengadaan Sistem BRT/semi BRT
Peremajaan Armada Angkutan

Umum
Pemasangan Converter Kit pada
angkutan umum
Pelatihan dan Sosialisasi Smart
Driving
Studi kelayakan NMT (Non
Motorized Transport) di kota-kota
besar di Sumut
Membangun NMT (Pedestarian dan
Jalur Sepeda)
Menaikkan uang muka kredit sepeda
motor dan pajak progresif kenderaan
pribadi roda 4
Studi Kelayakan sosial ekonomi dan
resiko konflik dengan penyerobot
jalur KA lama existing
Pembangunan KA perkotaan Medan
(Medan-Binjai-Deliserdang-DelituaPancurbatu)
Pembangunan KA double tract
Bandara Kuala Namu
Pembangunan Angkutan Bus
Pemadu Moda ke Bandara Kuala
Namu
Car Free Day dan menutup
transportasi bermotor di pusat
keramaian
Pemasangan konverter kit pada
mobil penumpang dan mobil dinas
Studi Kelayakan Bus Kampus dari
kantung-kantung mahasiswa
Pembangunan Bus Kampus dari
kantung-kantung Mahasiswa
Pengembangan Jalur Sepeda dalam
Kampus
Penambahan bahan bakar non emiter
(biofuel)
Integrasi rencana aksi terkait sektor
pertanian
kedalam
kurikulum
pendidikan mulai tingkat dasar
sampai menengah atas di Provinsi
Sumatera Utara
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Sumber Pendanaan
Bab 5
Perkiraan Dana
s.d. 2020
(Milyar Rupiah)
APBN, APBD, BUMN,

Swasta, Lembaga Bantuan
Asing.
APBN, APBD, BUMN,
Swasta, Masyarakat.
APBN, APBD, BUMN,
Swasta.
APBN, APBD, BUMN,
Swasta.
APBN, APBD, BUMN,
Swasta.
50
APBN, APBD, BUMN,

Swasta.
-
20
6
5
30
1
Tidak Perlu
Dana
APBD, PT KAI.
0,5
APBN, APBD, BUMN,

BUMD, Swasta.
100
APBN, APBD, BUMN,

BUMD, Swasta.
APBN, APBD, BUMN,
BUMD, Swasta.
100
APBD, BUMN, BUMD,

Swasta.
APBN, APBD, BUMN,

PGN, Swasta.
APBD, USU, UNIMED,
BUMN
APBN, APBD, BUMN,
USU, UNIMED, Swasta.
APBN, APBD, BUMN,
USU, UNIMED, Swasta.
APBN, APBD, BUMN,
BUMD, Swasta.
APBN, APBD, Lembaga
Bantuan Asing.
APBD
10
0,5
10
5
50
200
0.1
V- 17
Bab 5
5.2.5. Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Industri

Tabel 5.11.
Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Industri
No
Aksi Mitigasi
Menyusun sistem manajemen

energi di perusahaan industri
lahap energi
Penghapusan bahan perusak
lapisan ozon (BPO) secara
berkala dan implementasinya
di industri refrigerasi, foam,
dan pemadam api.
Penggantian Bahan Bakar
emisi besar ke Gas Alam
Studi pengembangan biomass
dan biogas menjadi bahan
bakar industri skala kecil dan
menengah
Mengganti
bahan
bakar
industri skala kecil dan
menengah ke biomassa dan
biogas
Meningkatkan efisiensi semua
peralatan listrik di Industri dan
sektor Komersial
Studi pemanfaatan panas buang
sistem pendingin (AC)
Pemanfaat panas buang sistem
pendingin untuk pemanas air
pada
bagunan-bangunan
komersial seperti hotel dan
rumah sakit.
Aplikasi heat recovery pada
gas buang alat konversi energi
seperti ruang bakar boiler.
Studi Kelayakan Sentralisasi
Lokasi Industri
Penghijauan Lokasi Industri,
Bangunan
Komersial
dan
Perumahan
3
4
7
8
10
11
12
V - 18
Sumber Pendanaan
APBN,
Swasta.
APBD,
BUMN,
Perkiraan dana
s.d. 2020
(Milyar Rupiah)
10
APBN, APBD, Swasta.
10
APBN, APBD, PGN, Swasta.
10
APBN,
Swasta.
APBD,
BUMN,
APBN, APBD, Swasta.
40
APBN,
Swasta.
10
APBD,
BUMN,
APBD, Swasta.
APBN,
Swasta.
APBD,
1
BUMN,
APBN, Swasta.
50
APBN, APBD.
APBN, APBD.
APBN,
APBD,
Swasta
BUMN,
10
50
Bab 5
5.2.6. Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Pengelolaan

Limbah
Tabel 5.12.
Identifikasi Sumber Pendanaan Aksi Mitigasi Sektor Pengelolaan Limbah
No
Aksi Mitigasi
Rehabilitasi/Pembangunan dan Operasional TPA unmanaged deep

menjadi semi aerob di 6 TPA regional.
Peningkatan prasarana dan sarana komposting sampah organik
yang bertambah akibat pelarangan "open burning" dan tidak
terangkut di perkotaan, komposting/3R di TPST dan sosialisasi
gali timbun di pedesaan:
a Pembangunan 27 unit per tahun TPS Terpadu (TPST) per
tahun di 33 kota/kabupaten per tahun.
b Pendirian 33 Bank Sampah di 33 kota/kabupaten.
c Sosialisasi 3R dan Pemilahan Sampah di 33 kota/kabupaten.
Sumber Pendanaan
APBN, APBD.
APBN, APBD,
BUMN, Swasta.
APBN, APBD.
APBN, APBD,
BLN.
APBN, APBD.
Sosialisasi 3R dan sistim gali timbun untuk sampah pedesaan.

Integrasi rencana aksi kedalam kurikulum pendidikan mulai
e tingkat dasar sampai menengah atas di Provinsi Sumatera APBD
Utara
Recovery gas metana di TPA Regional Aek Nabobar.
APBN, APBD,
Bantuan Luar
Negeri.
Intensifikasi Program Percepatan Pembangunan Sanitasi
Pemukiman (PPSP) di 33 kabupaten kota, termasuk pembangunan
off-site system, on-site system dan migrasi system pit latrine
eksisting menjadi septik sistem/tangki septik /SANIMAS:
a Pembangunan MCK Komunal.
APBN, APBD, BLN
b Pemantauan prasarana air limbah domestik.
APBN, APBD.
Pengelolaan prokasih/Superkasih (10% BOD removed):
a Pengerukan sludge dari kali/rawa/retensi.
APBN, APBD.
b Sosialisasi prokasih/superkasih.
APBN, APBD.
c Pemantauan kualitas air permukaan di sungai, rawa dan kolam APBN, APBD.
retensi.
Bimbingan
Non Teknis Dokumen
Program Percepatan
Pembangunan Sanitasi Pemukiman (PPSP) di 33 kabupaten kota:
a Sosialisasi pembuatan dokumen PPSP untuk pemkab/pemko APBN, APBD.
yang belum membuat dokumen PPSP.
b Asistensi pembuatan dokumen PPSP untuk pemkab/pemko APBN, APBD.
yang belum membuat dokumen PPSP.
Program Non Teknis RAD GRK sektor Pengelolaan Limbah:
a Pembangunan sistem informasi daerah untuk RAD-GRK.
APBN, APBD.
b Sosialisasi RAD-GRK ke kota/kabupaten.
APBN, APBD.
c Pengembangan sistem informasi RAD-GRK Sumut.
APBN, APBD.
V- 19
Bab 5
5.3.
PENYUSUNAN JADWAL IMPLEMENTASI 6 (ENAM) SEKTOR NAMAs

Tabel 5.13.
Penyusunan jadwal implementasi 6 (enam) sektor NAMAs dari tahun 2013 hingga 2020
No
Aksi Mitigasi
SEKTOR PERTANIAN
1
Sosialisasi Zero Waste Agriculture Concept
2
Sosialisasi Pemanfaatan dan Pengendalian Limbah Sawit
3
Sosialisasi Pembuatan Kompos dari TKS
4
Sosialisasi Penggunaan RANUT
5
Sosialisasi BMP Concept
6
Sosialisasi PLTB (Pembukaan Lahan Tanpa Bakar)
7
Sosialisasi SRI pada tanaman pangan
8
Pengolahan Kompos TKS sistem BUNKER
9
Pengendalian LCPKS sistem RANUT
10 Sosialisasi BMP Concept (Sawit & Karet)
11 Pengurangan penggunaan Urea pada usaha pertanian dan perkebunan
12 Integrasi RAD-GRK kedalam kurikulum pendidikan tingkat dasar-menengah atas
SEKTOR KEHUTANAN DAN LAHAN GAMBUT
1
Sosialisasi RAD-GRK Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
2
Integrasi RAD-GRK kedalam kurikulum pendidikan tingkat dasar-menengah atas
3
4
Rehabilitasi mangrove 50,000 ha di kawasan dan luar kawasan hutan
5
Pembangunan hutan dan usaha hutan tanaman
6
Pengamanan hutan dan pengendalian kebakaran hutan
7
Kegiatan penanaman pohon pada lahan yang berupa rumput, tanah kosong menjadi
8
hutan sekunder dan pemeliharaan tanaman kegiatan penanaman
V - 20
13
14
15
16
17
18
19
20
No
Bab 5
Aksi Mitigasi
13
SEKTOR ENERGI
INTI
Peningkatan efisiensi penggunaan energi peralatan rumah tangga dan industri
a. Kampanye/sosialisasi untuk melakukan penghematan energi di rumah tangga dan
industri
1
b. Penggunaan lampu hemat energi
c. Penggunaan tipe AC hemat energi
d. Penggunaan refrigerator hemat energi
Penyediaan dan pengelolaan energi baru terbarukan dan konservasi energi
a. Pembangunan PLTA berskala mini dan mikro
b. Pembangunan PLTA berskala besar
c. Pembangunan PLTB (biomassa)
2
d. Pembagunan PLTU (batubara)
e. Pembangunan PLTP (panas bumi)
f. Pembangunan PLTS untuk daerah-daerah terpencil
g. Pengembangan Desa Mandiri Energi (DME
h. Pengembangan/implementasi gedung/bangunan green building
3
a. Sosialisasi pemanfaatan energi dari biogas
b. Program kegiatan instalasi biogas dari kotoran ternak di rumah tangga
PENDUKUNG
Penyusunan klasifikasi data potensi dan cadangan panas bumi untuk
ketenagalistrikan dan pemanfaatan langsung energi
4
panas bumi:
a. Pendataan potensi dan cadangan panas bumi untuk ketenagalistrikan
b. Pilot project pemanfaatan langsung energi panas bumi
Penetapan wilayah kerja pertambangan (WKP) panas bumi, yaitu identifikasi wilayah
5
kerja pertambangan panas bumi
V- 21
14
15
16
17
18
19
20
Bab 5
No
6
7
8
9
10
11
12
Aksi Mitigasi
Penyusunan kebijakan tentang panas bumi an air tanah, yaitu regulasi tentang
pemanfaatan panas bumi
Penyediaan dan pengelolaan energi baru terbarukan dan konservasi energi:
a. Pelaksanaan bimbingan teknis EBT
b. Pelaksanaan bimbingan teknis konservasi energi
Penetapan wilayah kerja pertambangan (WKP) panas bumi, yaitu identifikasi wilayah
kerja pertambangan panas bumi
Penggunaan bahan bakar nabati (BBN) dalam pemakaian bahan bakar total
Pengalihan pemakaian minyak tanah ke LPG secara penuh
Perhitungan dan pembaruan faktor emisi pada sistem grid ketenagalistrikan
SEKTOR TRANSPORTASI
1
Pembangunan ITS (Inteligent Transport System)
2
Pengembangan Pengendalian Analisis Dampak Lalu Lintas (Andalin)
3
4
Pengadaan Sistem BRT/semi BRT
5
Peremajaan Armada Angkutan Umum
6
Pemasangan Converter Kit pada angkutan umum
7
Pelatihan dan Sosialisasi Smart Driving
Studi kelayakan NMT (Non Motorized Transport) di kota-kota besar di Sumut,
8
sedang Kota Medan dimulai tahun 2013.
Membangun Non Motorized Transport/NMT (Pedestarian dan Jalur Sepeda). Kota
9
Medan mulai tahun 2013.
10 Menaikkan uang muka kredit sepeda motor dan pajak progresif kenderaan pribadi
Studi Kelayakan sosial ekonomi dan resiko konflik dengan penyerobot jalur KA lama
11
existing
12 Pembangunan KA perkotaan Medan (Medan-Binjai-Deliserdang-Delitua-Pancurbatu)
V - 22
13
14
15
16
17
18
19
20
13
No
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Bab 5
Pembangunan KA Bandara Kuala Namu

Aksi Mitigasi
13
Pembangunan Angkutan Bus Pemadu Moda ke Bandara Kuala Namu

Car Free Day dan menutup transportasi bermotor di pusat keramaian
Pemasangan konverter kit pada mobil penumpang/mobil dinas
Studi Kelayakan Bus Kampus dari kantung-kantung mahasiswa
Pengembangan Bus Kampus dari kantung-kantung mahasiswa
Pengembangan Jalur Sepeda dalam Kampus
Penanaman Pohon di Jalan Perkotaan dan Provinsi
Penambahan bahan bakar non emiter (biofuel)
SEKTOR INDUSTRI
1 Menyusun sistem manajemen energi di perusahaan industri lahap energi
Penghapusan bahan perusak lapisan ozon (BPO) secara berkala dan
2
implementasinya di industri refrigerasi, foam, dan pemadam api.
Penggantian Bahan Bakar emisi besar ke Gas Alam. Pada saat ini proses ini
3
sedang berjalan. Upaya percepatan perlu digalakkan
Studi pengembangan biomass dan biogas menjadi bahan bakar industri skala
4
kecil dan menengah
5 Mengganti bahan bakar ke biomassa dan biogas
Meningkatkan efisiensi semua peralatan listrik di Industri dan sektor
6
Komersial
7 Studi pemanfaatan panas buang sistem pendingin (AC) yang komprehensif
Pemanfaatan panas buang sistem pendingin untuk pemanas air pada
8 bangunan-bangunan komersial seperti hotel dan rumah sakit, dimana beberapa
hotel telah merealisasikan hal tersebut.
9 Aplikasi heat recovery pada gas buang alat konversi energi seperti ruang
V- 23
14
15
16
17
18
19
20
Bab 5
bakar boiler.
No
10
11
12
Aksi Mitigasi
Studi Kelayakan Sentralisasi Lokasi Industri

Penghijauan Lokasi Industri, Bangunan Komersial dan Perumahan
SEKTOR PENGELOLAAN LIMBAH

1 Migrasi sistem pit latrine eksisting menuju septic system/tangki septik
2 Pengerukan sludge dari kali/rawa/retensi
Rehabilitasi/Pembangunan TPA Un-managed Deep menjadi Semi-aerobic
3
Landfill di 7 TPA Regional
4 Pembangunan TPS Terpadu (TPST)
5 Pendirian Bank Sampah
6 Recovery gas metan di TPA Aek Nabobar
7 Sosialisasi 3R dan Pemilahan Sampah
Bantuan Sarana dan Sosialisasi Komposting Sampah Domestik untuk
8
Uncatagorized ang bertambah karena pelarangan open burning
Komposting sampah organik pedesaan dengan sistem gali-timbun (kearifan
9
lokal sumsel)
10 Sosialisasi prokasih/superkasih
11 Pemantauan kualitas air permukaan di sungai, rawa dan kolam retensi.
12 Sosialisasi RAD-GRK sektor pengelolaan limbah ke kota/kabupaten
13 Pengembangan sistem informasi RAD-GRK Sumatera Utara
V - 24
13
14
15
16
17
18
19
20
VI
Monitoring & Evaluasi
6.1.
KOMPONEN MONITORING
Rencana Monitoring Penurunan Emisi GRK dilakukan setiap tahun dari
setiap kegiatan aksi penurunan emisi GRK. Kegiatan monitoring dilakukan oleh
stakeholders terkait dengan berbagai aspek pelaksanaan aksi mitigasi GRK yang
dirinci sebagai berikut:
1. Unsur pelaksana monitoring adalah seluruh SKPD Provinsi Sumatera
Utara dengan Bappeda Provinsi Sumatera Utara sebagai koordinator.
2. Bappeda Provinsi Sumatera Utara berkoordinasi dengan SKPD terkait,
Pemerintah Kabupaten/Kota untuk mengintegrasikan Rencana Aksi Darah
Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Dearah (RPJMD), Renstra SKPD, RKPD, dan Renja SKPD;
3. SKPD terkait menyampaikan Pelaksanaan kegiatan terkait RAD-GRK
setiap tahunnya kepada Gubernur untuk di inventarisasi oleh sekretariat
RAD-GRK Provinsi Sumatera Utara;
4. Data hasil inventarisasi pelaksanaan kegiatan RAD-GRK digunakan untuk
mengamati
perkembangan
pelaksanaan
rencana
pembangunan,
mengidentifikasi serta mengantisipasi permasalahan yang timbul dan atau

akan timbul untuk dapat diambil tindakan sedini mungkin.
6.2.
KOMPONEN EVALUASI
Evaluasi dilakukan dengan maksud untuk dapat mengetahui dengan pasti
apakah pencapaian hasil, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam pelaksanaan
Bab 6
rencana pembangunan dapat dinilai dan dipelajari untuk perbaikan pelaksanaan

rencana pembangunan di masa yang akan datang. Fokus utama evaluasi diarahkan
kepada keluaran (outputs), hasil (outcomes), dan dampak (impacts) dari
pelaksanaan rencana pembangunan. Oleh karena itu, dalam perencanaan yang
transparan dan akuntabel, harus disertai dengan penyusunan indikator kinerja
pelaksanaan rencana, yang sekurangkurangnya meliputi indikator masukan,
indikator keluaran, dan indikator hasil/manfaat.
Sebelum ditetapkannya RAD-GRK telah dilakukan evaluasi dengan tujuan
untuk memilih dan menentukan skala prioritas dari berbagai alternatif dan
kemungkinan cara mencapai tujuan yang telah dirumuskan pada bab sebelumnya.
Pada tahap pelaksanaan evaluasi dilakukan oleh masing-masing SKPD untuk
menentukan tingkat kemajuan pelaksanaan rencana dengan dibandingkan dengan
rencana yang telah ditetapkan sebelumnya dalam dokumen RAD-GRK Provinsi
Sumatera Utara. Setelah pelaksanaan kegiatan rencana aksi dilakukan evaluasi
yang diarahkan untuk melihat apakah pencapaian (keluaran/hasil/dampak)
program mampu mencapai penurunan emisi gas rumah kaca seperti yang telah
dirumuskan dalam dokumen RAD-GRK Provinsi Sumatera Utara. Evaluasi ini
digunakan untuk menilai efisiensi (keluaran dan hasil dibandingkan masukan),
efektivitas (hasil dan dampak terhadap sasaran), ataupun manfaat (dampak
terhadap kebutuhan) dari RAD-GRK Provinsi Sumatera Utara.
Evaluasi RAD GRK Provinsi Sumatera Utara dilakukan dengan
mekanisme sebagai berikut:
1. Sekretariat RAD-GRK Provinsi Sumatera Utara menginventarisasi capaian
kegiatan aksi mitigasi gas rumah kaca Provinsi Sumatera Utara setiap
tahunnya, yang selanjutnya dibandingkan dengan rencana pencapaian
dalam dokumen RAD-GRK;
2. Sekretariat RAD-GRK Provinsi Sumatera Utara mempublikasikan hasil
perhitungan GRK dari setiap sektor yang berguna sebagai bahan
pembelajaran, penyadaran dan bahan review dari kegiatan yang sudah
dilakukan, baik oleh pemerintah, swasta maupun masyarakat di Provinsi
Sumatera Utara;
VI - 2
Bab 6
3. Sekretariat RAD-GRK dengan tim koordinasi perlu melakukan evaluasi

terhadap pelaksanaan penurunan emisi GRK, kemudian jika diperlukan
melakukan revisi komponen Peraturan Gubernur tentang Penurunan Emisi
GRK yang telah ditetapkan setiap 3 (tiga) tahun untuk disesuaikan dan
diintegrasikan dengan kebijakan perencanaan pembangunan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang berlaku. Keterkaitan antara RADGRK dengan dokumen perencanaan lain dapat dilihat pada Gambar
berikut ini.
Gambar 6.1.
Kerangka Keterkaitan Dokumen/ Kebijakan Nasional-Daerah dengan RAD-GRK.
4. Pelaksanaan RAD-GRK Provinsi Sumatera Utara mengikuti ketentuan

dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah.
VI - 3
Bab 6
6.3.
KOMPONEN KELEMBAGAAN DAN PELAPORAN KEGIATAN

MONITORING /EVALUASI
Komponen kelembagaan dan pelaporan kegiatan monitoring/evaluasi
kegiatan implementasi RAD-GRK di Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai

berikut:
1. Pembentukan tim Koordinasi dalam usaha implementasi kegiatan
penurunan emisi GRK dapat beranggotakan.
a. Bappeda Provinsi Sumatera Utara;
b. SKPD terkait dengan pembagian urusan/tanggung jawab dan ruang
lingkup bidang dan sub bidang sesuai dengan kegiatan dalam
wilayah administratif (lihat BAB 3);
c. Akademisi dari Perguruan Tinggi di Provinsi Sumatera Utara;
d. LSM di Provinsi Sumatera Utara
2. Monitoring dan evaluasi dapat dimuat dalam laporan akuntabilitas kinerja
instansi pemerintah (LAKIP) dengan justifikasi bahwa indikator target
kinerja penurunan emisi GRK sudah termuat dan teritegrasi dalam
RPJMD, Renstra dan RENJA SKPD. Serta kebijakan lain yang bersifat
sektoral yang telah terkuantifikasi secara jelas.
3. SKPD Provinsi Sumatera Utara melaporkan seluruh permasalahan dan
hasil perhitungan GRK, hasil pengulasan/evaluasi kebijakan pembangunan
sektoral maupun berdasarkan tata ruang, beserta hasil implementasi
kebijakan berkaitan dengan usaha penurunan GRK kepada Bappeda
Provinsi Sumatera Utara;
4. Hasil pelaporan kemudian dilakukan koordinasi dan pembahasan pada
tingkat Provinsi sebagai masukan dan konsep pelaporan dan implementasi
RAD tentang penurunan emisi GRK pada tingkat Nasional.
5. Hasil laporan tersebut merupakan bahan masukan dalam perumusan
kebijakan pembangunan dan mekanisme penganggaran pada tingkat pusat,
provinsi, maupun kabupaten/ kota setiap tahunnya.
6. Kegiatan dikoordinasikan oleh Bappeda Provinsi Sumatera Utara dengan
penanggung jawab kegiatan Gubernur Sumatera Utara, SKPD sebagai
VI - 4
Bab 6
unsur pelaksana teknis dalam pelaksanaan kegiatan mitigasi, dan

inspektorat sebagai unsur pengawas pelaksanaan kegiatan tersebut di
daerah.
Konsep implementasi RAD-GRK sampai dengan kegiatan monitoring dan
evaluasi secara lebih jelas disajikan pada Gambar 6.2 berikut.
Gambar 6.2.
Langkah-langkah utama dalam inventarisasi NAMAs penurunan GRK
VI - 5
Bab 6
6.4.
RENCANA MONITORING DAN EVALUASI SEKTORAL
6.4.1. Rencana Monitoring dan Evaluasi Aksi Mitigasi Sektor Pertanian

Tabel 6.1
Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektor Pertanian
Rencana Aksi
Indikator utama yang

dimonitor
Rencana Evaluasi
Pembangunan Pabrik
Pengolahan Kompos
dari TKS dan POME
menggunakan sistem
BUNKER
1. Pendataan jumlah PKS

dengan kapasitas > 60 ton/jam
2. Jumlah PKS yang
membangun sistem Bunker
3. Pelaksanaan pembangunan
bunker dan pengoperasiannya
Sebelum diterapkan dan setelah

diterapkan perlu evaluasi setiap
tahun
Pembangunan sistem
pengendalian emisi
GRK menggunakan
sistem RANUT
(Reaktor Anaerob
Unggun Tetap)

dengan kapasitas > 60 ton/jam
2. Jumlah PKS yang
membangun sistem RANUT.
RANUT dan
pengoperasiannya
1. Pendataan luas areal padi
sawah yang beririgasi teknis
per Kabupaten/Kota
2. Jumlah sawah yang
menrapkan SRI
Sebelum diterapkan dan setelah

diterapkan perlu evaluasi setiap
tahun
Penerapan System
Rice Intensification
(SRI) terutama pada
sawah beririgasi
teknis
Integrasi Rencana
Aksi kedalam
kurikulum pendidikan
Meningkatnya pemahaman
/pengetahuan masyarakat tentang
emisi gas rumah kaca melalui
pendidikan formal

dengan kapasitas > 60
ton/jam
2. Jumlah PKS yang
membangun sistem Bunker
bunker dan pengoperasiannya
Evaluasi dan monitoring
dilakukan setiap tahun mulai
2015-2020
6.4.2. Rencana Monitoring dan Evaluasi Aksi Mitigasi Sektor Kehutanan

dan Lahan Gambut
Rencana monitoring dan evaluasi Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
difokuskan pada pengukuran penurunan emisi aktual relatif terhadap skenario
BAU di tahap selajutnya dengan memperhitungkan komponen lain seperti
ketersediaan anggaran, peningkatan kapaisitas dan teknologi. Tabel 6.2
memperlihatkan Penanggung jawab pelaporan setiap rencana aksi adalah SKPD
terkait sector kehutanan dan lahan gambut di Provinsi Sumatera Utara
bekerjasama dengan instansi atau lembaga seperti LSM dan dari Perguruan Tinggi
VI - 6
Bab 6
Tabel 6.2.
Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut
Rencana Aksi
Indikator utama yang dimonitor
Sosialisasi RAD1. Diperolehnya data/informasi rencana
GRK Sektor
aksi mitigasi
Kehutanan dan Lahan 2. Meningkatnya pengetahuan tim
Gambut
Pokja Kehutanan dan Lahan Gambut
tentang rencana aksi mitigasi
3. Tersebarnya hasil-hasil penelitian,
konferensi perubahan iklim
Integrasi Rencana
1. Meningkatnya pemahaman
Aksi kedalam
kurikulum
pendidikan
pendidikan formal
Pemantapan kawasan 1. Terbentuknya 4 Kesatuan
hutan
Pengelolaan Hutan (KPH)
2. Diketauinya kondisi batas kawasan
hutan dan tertanganinya
permasalahan kasus tata batas
kawasan hutan
3. Dipertahankannya hutan primer dan
sekunder lahan kering, mangrove dan
rawa gambut
4. Tersosialisasinya masyarakat tentang
pengelolaan kawasan lindung
5. Tersedianya peta zonasi hutan lahan
kering, hutan mangrove dan hutan
rawa gambut
Rehabilitasi
1. Tersedianya pengadaan benih jenis
mangrove 50,000 ha
mangrove
di kawasan dan luar
2. Terpantaunya dan terfasilitasinya
kawasan hutan
kegiatan perbenihan dan persemaian
Langkat dan Karang
jenis mangrove
Gading (SM Karang
3. Terabilitasinya hutan mangrove dan
Gading dan Langkat
lahan kritis lainnya
Timur Laut)
4. Terbinanya kelompok masyarakat
pecinta hutan mangrove
Pembangunan hutan
1. Tercapainya sinkronisasi penyusunan
perencanaan program dan kegiatan
dan usaha hutan
serta tersedianya data/informasi
tanaman
kegiatan pembangunan kehutanan
Propinsi Sumatera Utara (lintas
kabupaten/kota)
2. Terbangunnya dan terpeliharanya
hutan rakyat, hutan desa dan hutan
tanaman
3. Terbina dan termonitornya
pemanfatan kawasan hutan tanaman
industri yang lestari
4. Diperoleh informasi/data
pemanfaatan kawasan hutan produksi
lintas kabupaten
Rencana Evaluasi
Evaluasi dilakukan pada
tahun berjalan (2013)

dilakukan setiap tahun
mulai 2015-2020
mulai tahun 2014-2018
Evalusi dan monitoring

dilaksanakan setiap tahun
sejak 2014
Evalusi dan monitoring

sejak 2014
VI - 7
Bab 6
Rencana Aksi
5.
6.
Pengamanan hutan
dan pengendalian
kebakaran hutan
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Pemanfaatan lahan
pertanian
1.
2.
3.
Kegiatan penanaman
pohon pada lahan
yang berupa rumput,
tanah kosong menjadi
hutan sekunder dan
pemeliharaan
tanaman kegiatan
penanaman
1.
2.
3.
4.
5.

Terkendalinya batas penggunaan
kawasan hutan tanaman industri
Tersedianya informasi sistem
silvikultur dalam rangka
pemberdayaan hutan masyarakat dan
peningkatan pendapatan masyarakat
Terjaganya batas kawasan hutan
Berkurangnya kasus pencurian kayu
(illegal logging), perambahan hutan,
kebakaran dan kerusakan hutan
Tertanganinya kasus-kasus hasil
penlanggaran peredaran hasil hutan
Meningkatnya pengetahuan
masyarakat sekitar hutan dalam
pencegahan dan pengendalian
kebakaran hutan
Diperolehnya kesepakatan/kerjasama
semua pihak (masyarakat, pemerintah
dan pelaku usaha) dalam rangka
perlindungan dan pengamanan hutan
Terbinanya masyarakat sekitar hutan
melalui kegiatan penyuluhan
Terpeliharanya hutan rakyat, hutan
desa dan hutan kemasyarakatan dan
pelestarian jenis tanaman hutan
Diperoleh informasinya kawasan
pertanian untuk pemanfaatan
tanaman tahunan
Dimanfaatkannya lahan pertanian
untuk penanaman hutan rakyat
Diperolehnya data ijin pinjam pakai
pada kawasan pertanian dan HGU
Tersedianya bibit jenis tanaman
hutan dan multi purpose tree species
dan terbangunnya persemiannya
untuk kegiatan
Terhabilitasinya lahan kosong
menjadi hutan sekunder
Terpeliharanya tanaman hasil
kegiatan rehabiliasi
Terlaksananya kegiatan reboisasi di
kawasan hutan
Terlaksananya kegiatan penghijauan
di luar kawasan hutan
Rencana Evaluasi
Monitoring dan evalusi

dilaksanakan setiap tahun
mulai tahun 2014
Evaluasi setiap tahun

dilaksanakan sejak tahun
2014
Sebelum dan setelah

setelah aksi mitigasi
perlu dilakukan evaluasi
berkala
6.4.3. Rencana Monitoring dan Evaluasi Aksi Mitigasi Sektor Energi

Kegiatan pengawasan dan evaluasi terhadap usulan kegiatan mitigasi pada
sektor energi mengacu kepada kewenangan pemerintah daerah yang diatur dalam
VI - 8
Bab 6
PP Nomor 37 Tahun 2007, khususnya bidang energi dan sumber daya mineral.
Turunnya emisi gas rumah kaca merupakan konsekuensi logis dari pelaksanaan
kegiatan rencana aksi mitigasi, sehingga indikator kegiatan tidak lagi difokuskan
kepada angka-angka besaran penurunan. Indikator kegiatan lebih dititikberatkan
pada hal-hal strategis yang merupakan dampak lanjutan dari kegiatan mitigasi
berupa konservasi energi.
Tabel 6.3.
Tabel kegiatan pengawasan RAD, indikator kegiatan dan rencana pengawasan
No
Rencana aksi mitigasi
Indikator kegiatan
Rencana kegiatan
pengawasan dan evaluasi
KEGIATAN INTI
1. Peningkatan efisiensi
penggunaan energi pada
peralatan rumah tangga dan
industri
a) Kampanye/sosialisasi
untuk melakukan
penghematan energi di
rumah tangga dan
industri
b) Penggunaan lampu
hemat energi
c) Penggunaan tipe AC
hemat energi
d) Penggunaan refrigerator
hemat energy
a.
b.
c.
d.
Dilaksanakan secara
periodik setiap
semester/tahun dengan
frekuensi kegiatan
melibatkan pemangku
sosialisasi penggunaan
kepentingan dalam
peralatan listrik yang
pengawasan produkhemat energi
produk peralatan hemat
jumlah pengunaan lampu energi yang beredar di
hemat energi
lapangan.
jumlah penggunaan AC
hemat energi
jumlah penggunaan
refrigerator hemat energy
2. Penyediaan dan pengelolaan a. terpenuhi bauran energi

energi baru terbarukan dan
untuk sumber energi
konservasi energi
primer pembangkit listrik
a) Pembangunan PLTA
yang tidak lagi
berskala mini dan mikro
didominasi oleh bahan
b) Pembangunan PLTA
bakar fosil
berskala besar
b. jenis dan jumlah potensi
c) Pembangunan PLTB
sumber energi terbarukan
(biomassa)
yang dimanfaatkan
d) Pembagunan PLTU
sebagai sumber energi
(batubara)
yang dapat diakses
e) Pembangunan PLTP
dengan mudah oleh
(panas bumi)
penduduk di daerah
f) Pembangunan PLTS
terpencil
untuk daerah-daerah
c. pengembangan konsep
terpencil
yang lebih mapan untuk
g) Pengembangan Desa
bangunan yang
Mandiri Energi (DME)
berwawasan lingkungan
h) Pengembangan/implem
hasil kerjasama dengan
entasi gedung/bangunan
institusi riset dan
a. Pembinaaan dan
pengawasan pelaksanaan
usaha ketenagalistrikan
yang izinnya diberikan
oleh provinsi
b. Evaluasi bauran energi
disesuaikan dengan
Rencana Umum Energi
Daerah (RUED) yang
telah disusun dan
disahkan oleh
pemerintah daerah
c. Kegiatan kordinasi
dalam penyediaan listrik
pedesaan di wilayah
Sumut
d. Pembinaan inspektur
ketenagalistrikan serta
pembinaan jabatan
fungsional
VI - 9
Bab 6
No

green building
Indikator kegiatan
Rencana kegiatan
pengembangan pada
e. Pembinaan dan
lembaga pendidikan
pengawasan pelaksanaan
tinggi di daerah
izin usaha pertambangan
d. Jumlah izin usaha
mineral, batubara dan
pertambangan mineral,
panas bumi pada
batubara dan panas bumi
wilayah lintas
pada wilayah lintas
kabupaten/kota dan
kabupaten/kota dan
paling jauh 12 (dua
paling jauh 12 (dua belas) belas) mil laut diukur
mil laut diukur dari garis
dari garis pantai ke arah
pantai ke arah laut lepas
laut lepas dan/atau ke
dan/atau ke arah perairan
arah perairan kepulauan
kepulauan.
3. Pemanfaatan biogas untuk

a. Penurunan jumlah
a. Pengawasan dan
rumah tangga:
konsumsi minyak tanah
evaluasi kegiatan
a) Sosialisasi pemanfaatan
atau LPG di rumah
bimbingan teknis
energi dari biogas
tangga yang telah
teknologi biogas bagi
b) Program kegiatan
memiliki instalasi
rumah tangga
instalasi biogas dari
biogas
kotoran ternak di rumah
tangga
b. Keterlibatan institusi
b. Kegiatan kordinasi
keuangan dan lembaga
dalam penyediaan
swadaya masyarakat
instalasi biogas untuk
dalam mendukung
rumah tangga
kegiatan pemanfaatan
biogas di rumah tangga
KEGIATAN PENDUKUNG
VI - 10
1. Penyusunan klasifikasi data

potensi dan cadangan panas
bumi untuk ketenagalistrikan
dan pemanfaatan langsung
energi
panas bumi:
a) Pendataan potensi dan
cadangan panas bumi
untuk ketenagalistrikan
b) Pilot project
pemanfaatan langsung
energi panas bumi
Pengelolaan data dan

informasi mineral, batubara,
panas bumi dan air tanah
serta pengusahaan dan
Sistem Informasi Geografis
wilayah kerja pertambangan
di wilayah provinsi Sumut
Pembaharuan data dan

informasi yang terkait
dengan potensi mineral,
batubara, panas bumi dan
air tanah untuk
meningkatkan akurasi data
dan informasi
2. Penetapan wilayah kerja

pertambangan (WKP) panas
bumi:
a) Identifikasi wilayah
kerja pertambangan
panas bumi
Jumlah lokasi penetapan

potensi panas bumi dan air
tanah serta neraca sumber
daya dan cadangan mineral
dan batubara di wilayah
provinsi
Kordinasi dengan berbagai

instansi terkait dalam
melakukan penetapan
lokasi sehingga
pemanfaatan potensi tetp
memperhatikan aspekaspek lingkungan hidup
3. Penyusunan kebijakan
tentang panas bumi an air
Peraturan daerah yang terkait Penelaahan lebih lanjut

dengan pemanfaatan potensi mengenai peraturan-
No

tanah:
a) Regulasi tentang
pemanfaatan panas bumi
b) Regulasi tentang
pemanfaatan air tanah
Bab 6
Indikator kegiatan
panas bumi dan air tanah
Rencana kegiatan
peraturan daerah yang
terkait dengan
pemanfaatan potensi panas
bumi dan air tanah
4. Penyediaan dan pengelolaan a. Lembaga diklat provinsi

energi baru terbarukan dan
yang terakreditasi sebagai
konservasi energi:
penyelenggara
a) Pelaksanaan bimbingan
pendidikan dan pelatihan
teknis EBT
teknis dan fungsional
b) Pelaksanaan bimbingan
tertentu sektor energi
teknis konservasi energi
baru terbarukan dan
konservasi energy
b. Kegiatan bimbingan
teknis energi baru
terbarukan dan
konservasi energi untuk
kepala sub dinas
kabupaten/kota dan
kepala seksi dinas
kabupaten/kota yang
mengelola sektor energi
baru terbarukan dan
konservasi energi
lembaga diklat
terakreditasi
c. Kerjsama dengan institusi
pendidikan terkait yang
ada di daerah dalam
melaksanakan kegiatan
bimbingan teknis
Pengawasan dan evaluasi

kurikulum lembaga diklat
provinsi penyelenggara
bimbingan teknis sektor
EBT dan konservasi energi
yang telah terakreditasi
bekerjasama dengan
instansi pendidikan yang
telah ada di daerah
5. Penetapan wilayah kerja

Jumlah lokasi WKP panas
pertambangan (WKP) panas bumi di wilayah provinsi
bumi:
Sumatera Utara
a) Identifikasi wilayah
kerja pertambangan
panas bumi
Pembaharuan data dan

informasi yang terkait
dengan potensi panas
bumi di wilayah propnsi
Sumatera Utara
6. Penggunaan bahan bakar

Distribusi bahan bakar nabati
nabati (BBN) dalam
dan bahan bakar minyak di
pemakaian bahan bakar total wilayah propinsi Sumatera
Utara dilakukan dengan
optimal
Koordinasi pengawasan
pengendalian
pendistribusian dan tata
niaga bahan bakar minyak
dan BBN dari agen dan
pangkalan dan sampai
konsumen di wilayah
provinsi
7. Pengalihan pemakaian
a. Minyak tanah yang
Pengawasan dan evaluasi
minyak tanah ke LPG secara
beredar hanyalah minyak distribusi minyak tanah
penuh
tanah non-subsidi
bersubsidi dan LPG 3, 12,
VI - 11
Bab 6
No
Indikator kegiatan
Rencana kegiatan
berwarna ungu dimana

50 Kg yang dilakukan oleh
distriusi nya dilakukan
semua pemangku
oleh Pertamina
kepentingan
b. Ketersediaan LPG yang
tinggi sehingga dapat
dengan mudah diperoleh
sampai ke daerah-daerah
terpencil
8. Perhitungan dan pembaruan Faktor emisi dihitung dengan Evaluasi metode
faktor emisi pada sistem grid metode yang sesuai dan
penghitungan faktor emisi
ketenagalistrikan
memenuhi kaidah akademik pada sistem grid
ketenagalistrikan
9. Integrasi Rencana Aksi
kedalam kurikulum
pendidikan
Meningkatnya
pemahaman/pengetahuan
masyarakat tentang emisi gas mulai 2015-2020
rumah kaca melalui
pendidikan formal
6.4.4. Rencana Monitoring dan Evaluasi Aksi Mitigasi Sektor Transportasi

Masing-masing rencana aksi mitigasi emisi GRK akan dilaksanakan oleh
masing-masing lembaga/instansi yang terkait seperti yang dijabarkan pada Bab III
dan Bab V. Sementara, Pemerintah Provinsi Sumatera Utara, dalam hal ini
Bappeda, akan bertanggung jawab melakukan koordinasi, mengumpulkan laporan
pelaksanaan dari setiap lembaga/instansi penanggung jawab.
Secara umum poin-poin yang harus dilaporkan adalah target setiap aksi
mitigasi berupa penurunan emisi GRK, aliran dan jumlah dana yang digunakan,
co-benefits atau dampak negatif, dan program peningkatan kapasitas dan
kelembagaan. Berdasarkan laporan ini maka akan dibuat evaluasi demi
tercapainya target penurunan emisi GRK yang sudah ditetapkan. Pada Tabel 6.4,
secara spesifik ditampilkan target-target dan indikator monitoring dari setiap
rencana aksi di sektor transportasi. Penanggung jawab pelaporan setiap rencana
aksi adalah SKPD terkait sektor Transportasi di Provinsi Sumatera Utara
bekerjasama dengan instansi atau lembaga terkait seperti LSM dan dari Perguruan
Tinggi.
VI - 12
Bab 6
Tabel 6.4.
Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektor Transportasi
Rencana Aksi
Pembangunan ITS
(Inteligent Transport
System)
Pengembangan
Pengendalian Analisis
Dampak Lalu Lintas
(Andalalin)
Penerapan Manajemen
Parkir (denda dan tarif
progresif) dan
pengurangan jumlah
fasilitas parkir dipusat kota
Pengadaan Sistem
BRT/semi BRT
Peremajaan Armada
Angkutan Umum
Pemasangan Converter Kit

pada angkutan umum
Pelatihan dan Sosialisasi

Smart Driving
Studi kelayakan NMT

1. Terbangunnya ITS di kota
Medan pada tahun 2014.
2. Pengurangan lama perjalanan
akibat penerapan ITS.
3. Tingkah-laku pengemudi yang
masik tertib.
4. Pengurangan emisi GRK.
5. Pengurangan jumlah kecelakaan
luka-luka dan meninggal dunia
1. Terdapat 20 orang
penyusun/konsultan/pembuat
perda yang terlatih pada akhir
2013
2. Terbitnya PERDA Andalalin
pada akhir 2013
3. Tersedianya database Andalalin
Sumut pada akhir 2014
4. Penuruan emisi GRK akibat
penerapan Andalalin
5. Penggunaan Parkir berkurang
25%.
6. Pengguna kenderaan pribadi
berpindah 15% ke public
transport
1. Tersusunnya anggaran
pengadaan 5 Bus BRT pada
tahun 2014
2. Tersedianya 5 Bus BRT pada
tahun 2015
1. Tersusunnya anggaran
pengadaan 2000 angkut di
Medan pada tahun 2012
2. Tersedia 2000 angkutan umum
baru di kota Medan pada tahun
2013
Terpasangnya converter kit pada
angkutan umum dan taksi
sebenyak 200 unit/tahun sejak
tahun 2019
1. Terlatihnya trainer 100
orang/tahun pada tahun 2013,
2016, dan 2019
2. Terlatihnya pengemudi
kenderaan bermotor 5000
orang/tahun
1. Inventarisasi fasilitas NMT
Rencana Evaluasi
Sebelum diterapkan dan
setelah diterapkan perlu
evaluasi setiap tahun
Evaluasi dilakukan setiap

tahun sejak tahun 2013
Evaluasi dilakukan tiap

tahun sejak awal tahun
2016 dan dibandingkan
dengan proyeksi
perkembangan kenderaan
di kota Medan
Monitoring dan Evaluasi
pada tahun 2017

dilakukan pada tahun
2015

tahun 2020
Evaluasi dan Monitoring

Evaluasi dan Monitoring
VI - 13
Bab 6
Rencana Aksi
(Non Motorized Transport)
di kota-kota besar di
Sumut
Membangun NMT
(Pedestarian dan Jalur
Sepeda)
Menaikkan uang muka

kredit sepeda motor dan
pajak progresif kenderaan
pribadi roda 4
Studi Kelayakan sosial
ekonomi dan resiko
konflik dengan penyerobot
Pembangunan KA
perkotaan Medan (MedanBinjai-DeliserdangDelitua-Pancurbatu)
tract Bandara Kuala Namu
Pembangunan Angkutan
Bus Pemadu Moda ke
Bandara Kuala Namu
Car Free Day dan
menutup transportasi
bermotor di pusat
keramaian
Pemasangan konverter kit
pada mobil penumpang
dan mobil dinas
Studi Kelayakan Bus
Kampus dari kantungkantung mahasiswa
Pembangunan Bus
Kampus dari kantungkantung Mahasiswa
Pengembangan Jalur
Sepeda dalam Kampus
VI - 14

2. Tersedianya hasil studi dan
rekomendasi pebangunan NMT
di kota-kota besar di Sumut pada
akhir 2015.
1. Tersedia dan terbangunnya
fasilitas NMT di kota Medan
pada tahun 2014
2. Meningkatnya prasarana sepeda
dan pejalan kaki.
3. Bertambahnya jumlah pengguna
sepeda dan pejalan kaki
4. Berkurannya jumlah kecelakaan
Tersedianya data hubungan antara
kenaikan uang muka kredit dengan
kepemilikan kenderaan bermotor
Rencana Evaluasi
Monitoting dan Evaluasi

dilakukan pada tahun
2015 dan 2018
Monitoring dilakukan
setiap tahun
Tersedianya hasil studi pada akhir

tahun 2015
1. Terbangunnya jalur kereta lama

yang sudah pernah ada pada
tahun 2015
2. Pembangunan jalur tambahan
sesuai kebutuhan
1. Terbangunnya jalur KA tidak
bersilang dengan jalan raya
(under ground atau overpass)
Terlaksananya CFD pada hari-hari

terpilih sebanyak 1 x sebulan sejak
tahun 2014
Terpasangnya konverter kit pada
mobil dinas yang dimiliki pemda
secara bertahap
Tersedianya laporan studi berupa
rekomendasi jalur dan frekuensi
Bus Kampus pada tahun 2013
Beroperasinya Bus Kampus USU
dan UNIMED pada tahun 2014
1. Tersedianya jalur sepeda dan
jalur pejalan kaki dengan kanopi
Monitoring dan evaluasi

mulai dilakukan pada
tahun 2016
diakukan pada tahun
2015
diakukan pada tahun
2015
diakukan setiap tahun

tahun 2020

sejak 2015
Rencana Aksi

Penambahan bahan bakar
non emiter (biofuel)
Integrasi Rencana Aksi
kedalam kurikulum
pendidikan
Bab 6

di dalam kampus USU dan
UNIMED pada tahun 2014
2. Larangan bertahan
menggunakan kenderaan
bermotor di dalam kampus
Ditanaminya pohon di sekitar jalan
perkotaan dan provinsi sebanyak
5000 pohon /tahun
Persentase penambahan bahan
bakar bioetanol dan biodiesel pada
bahan bakar komersial
Meningkatnya pemahaman
pendidikan formal
Rencana Evaluasi
sejak 2015

dilakukan setiap tahun,
mulai 2015
mulai 2015
mulai 2015-2020
6.4.5. Rencana Monitoring dan Evaluasi Aksi Mitigasi Sektor Industri

Pada Tabel 6.5 ditampilkan rencana monitoring dan evaluasi dari masingmasing Aksi Mitigasi sektor Industri. Penanggung jawab pelaporan setiap rencana
aksi adalah SKPD terkait sektor Industri di Provinsi Sumatera Utara bekerjasama
dengan instansi atau lembaga terkait seperti LSM dan Perguruan Tinggi.
Tabel 6.5.
Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektor Industri
Rencana Aksi
Menyusun sistem
manajemen energi.
Penghapusan bahan
perusak lapisan ozon
(BPO) secara berkala
Penggantian bahan bakar
komersial ke gas alam.
Studi pengembangan
biomass dan biogas

dimonitor
1. Terbentuknya sistem
manajemen energi pada
industri sekala sedang dan
besar di Sumut pada tahun
2014
2. Terdapatnya manajer energi
pada setiap industri sekala
sedang dan besar
1. Pengurangan penjualan BPO
pada industri refrigerasi
2. BPO tidak digunakan lagi
tahun 2020
Persentase penggantian bahan
bakar minyak ke bahan bakar
gas alam
1. Inventarisasi biomas dan
biogas yang layak untuk
Rencana Evaluasi

sejak tahun 2013
mulai 2013
studi pada Juni 2014
VI - 15
Bab 6
Rencana Aksi
menjadi bahan bakar
industri skala kecil dan
menengah
Mengganti bahan bakar

industri/komersial ke
biomassa dan biogas.
Rencana Evaluasi
1. Terdapatnya beberapa industri

yang menggunakan biomas
dan/atau biogas sebagai
sumber energinya (sebagian
atau seluruhnya) pada tahun
2015
2. Peningkatan jumlah industri
yang menggunakan biofuel
1. Inventarisasi peralatan listrik
yang dikategorikan hemat
energi
2. Persentase penggunaan
peralatan listrik hemat energi

sejak tahun 2015
Terdapatnya rekomendasi dan

potensi penghematan akibat
penggunaan buangan AC
sebagai penghasil air panas
Pemanfaat panas buang
1. Terdapatnya beberapa
sistem pendingin untuk
bangunan komersial
pemanas air pada bagunan(10%/th)yang memanfaatkan
bangunan komersial seperti
buangan AC sebagai
hotel dan rumah sakit.
penghasil air panas
2. Peningkatan jumlah bangunan
komersial (10%/th)yang
menggunakan biofuel
Aplikasi heat recovery
Jumlah industri skala besar yang
pada gas buang alat
memanfaatkan heat recovery
konversi energi seperti
(10%/th)untuk memenuhi
ruang bakar boiler.
kebutuhan energinya
Studi Kelayakan
Inventarisasi lokasi sentra
Sentralisasi Lokasi Industri industri di Sumut pada tahun
2014
Sentralisasi Lokasi Industri Pengembangan industri Sumut
pada lokasi yang
direkomenasikan
Penghijauan Lokasi
Jumlah/luas lokasi industri,
Industri, Bangunan
Bangunan Komersial dan
Komersial dan Perumahan perumahan yang dihujaukan

hasil study dilakukan
2013
Meningkatkan efisiensi
peralatan listrik di Industri
dan sektor Komersial dan
sektor Rumah tangga
dengan rating semua
peralatan RT sebagai
pedoman ibu-ibu membeli
alat hemat energi
Studi pemanfaatan panas
buang sistem pendingin
(AC)
VI - 16

dimonitor
industri pada tahun 2014
2. Inventarisasi industri yang
layak menggunakan biomas
dan biogas pada tahun 2014

dialakukan setiap tahun



Bab 6
6.4.6. Rencana Monitoring dan Evaluasi Aksi Mitigasi Sektor Pengelolaan

Limbah
Indikator penurunan GRK yang akan tertuang dalam RPJMD
harus
terintegrasi dengan kebijakan sektor lainnya dan menjadi bagian dari komponen
wajib dalam kebijakan sektor tersebut. Contoh aksi mitigasi akan tertuang secara
lebih rinci dan terakomodasi dalam Renstra dan Renja SKPD terutama Dinas
Tarukim Provsu, Dinas Kebersihan Kab/Kota Se-Sumatera Utara
Secara umum poin-poin yang harus dilaporkan adalah target setiap aksi
mitigasi berupa penurunan emisi GRK, aliran dan jumlah dana yang digunakan,
co-benefits serta program peningkatan kapasitas dan kelembagaan. Berdasarkan
laporan ini maka akan dibuat evaluasi demi tercapainya target penurunan emisi
GRK yang sudah ditetapkan. Pada Tabel 6.6, secara spesifik ditampilkan targettarget dan indikator monitoring dari setiap rencana aksi di sektor Pengelolaan
Limbah. Penanggung jawab pelaporan setiap rencana aksi adalah SKPD terkait
sektor pengelolaan limbah di Provinsi Sumatera Utara bekerjasama dengan
instansi atau lembaga terkait seperti LSM dan dari Perguruan Tinggi.
Tabel 6.6.
Rencana Monitoring dan Evaluasi Sektor Pengelolaan Limbah
No.
1.
2.
Indikator Utama Yang Dimonitor
Program Peningkatan
Sarana-Prasarana
Persampahan sesuai
UU No 18, 2008)
1. Terbangunnya 6 TPA Regional

pada tahun 2016
2. Rehabilitasi 18 TPA Kab/Kota
3. Terjadi kontinuitas aliran
Oksigen pada pipa di setiap layer
timbunan sampah
4. Pengechekan status Metana
dengan Alat Chromatography
pada lokasi tertentu
5. Pengechekan Produksi Lindi
(BOD/COD) di kolam
pengumpulan
Program Minimasi
1. Terbangunnya 104 TPST sampai
Sampah dengan prinsip
2020
3R
Rencana Evaluasi
Evaluasi dilakukan
setiap tahun
Evaluasi dilakukan
setiap tahun.
Perubahan prilaku
dievaluasi melalui
penelitian
2. Produksi sampah basah harus

sesuai dengan kapasitas produksi
bak kompos serta dekomposer.
VI - 17
Bab 6
No.
VI - 18
3.
Program Peningkatan
Pengelolaan Gas
Sampah
4.
Pembangunan
prasarana Waste Water
Treatment Pemukiman
5.
Program Pengendalian
Banjir
6.
Program Penyusunan
Perencanaan
Pengelolaan
Persampahan
7.
Penyusunan
Perencanaan
Pengelolaan Air
Limbah
8.
Program Pengelolaan
Badan Air

Komposting secara aerob
3. Pengechekan berkala terhadap
kualitas kompos
4. Terbangunnya 33 bank sampah
di 33 kabupaten/ kota
5. Monitor terhadap manajemen
bank sampah agar terjamin flow
sampah an organik
6. Jumlah kelompok masyarakat
komposting spontan
7. Jumlah masyarakat mengumpul
sampah spontan
8. Terbentuk kader-kader terlatih
yang menjadi titik tular kepada
masyarakat lainnya.
9. Perubahan prilaku masyarakat
dalam membuang sampah
1. Terbangunnya TPA an aerob
tahun 2014 di Tapanuli Tengah
2. Flaring berlangsung kontinu
Monitoring kemungkinan
kebocoran metana
1. Terbangun 33 MCK Komunal di
33 kab/kota selama 8 tahun
2. Pengechekan Kualitas air limbah
3. Pengechekan Volume air limbah
1. Kedalaman/volume pengerukan
sesuai target ( 5% BOD removed)
1. Dihasilkan 33 Master Plan
Persampahan
2. Diselesaikannya Studi
Kelayakan, DED, AMDAL, 6
TPA Reg dan 18 TPA Kab/Kota
3. Diselesaikannya Perencanaan
Teknis Untuk TPST
4. Diselesaikannya Pembebasan
Lahan TPA
1. Dihasilkannya Master Plan Air
Limbah
2. Dihasilkannya Studi
Kelayakan,DED IPAL
Komunal/MCK Komunal
3. Tersosialisasinya Rencana
Pembangunan IPAL Komunal
4. Dihasilkan SOP IPAL
(Mebidangro) berikut AMDAL
1. Tersosialisasikan kegiatan
Prokasih/Superkasih
2. Diperoleh data kualitas air
Rencana Evaluasi
Evaluasi dilakukan
setiap tahun
Evaluasi dilakukan
setiap tahun
Evaluasi dilakukan
setiap tahun
Evaluasi dilakukan
setiap tahun
Evaluasi dilakukan
setiap tahun
Evaluasi dilakukan
setiap tahun
No.
9.
10.
Program
Pemberdayaan
Kesehatan Lingkungan
dan Masyarakat
Program Monitoring
dan Evaluasi
Bab 6
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
11.
Program Non Teknis

RAD GRK
permukaan, rawa dan kolam

retensi
Open Burning 0%
Tersosialisasikan Kebijakan
Lingkungan Hidup
Terbentuk Lembaga Sadar
Sanitasi Tiap Kelurahan
Terbinanya Sekolah Adiwiyata
Dihasilkan dokumen Monev
Kinerja Pengelolaan
Persampahan
Dihasilkan dokumen monitoring
Kualitas Lingkungan
Jumlah laboran qualified
meningkat, kualitas hasil
laboratorium meningkat
Pengelolaan air limbah semakin
baik
Kinerja Aksi Mitigasi Penurunan
GRK
Penggunaan Anggaran Terkait
Aksi Mitigasi
Dihasilkan laporan Capaian
Kinerja dan Ikhtisar Realisasi
Kerja SKPD
1. Terbentuknya komponen
administrasi pendukung data
RAD GRK
2. Integrasi Rencana aksi kedalam
kurikulum pendidikan mulai
tingkat dasar-menengah atas
3. Dihasilkannya berbagai PERDA
pendukung RAD GRK seperti:
Perda Pelarangan Pembakaran
Sampah, Perda Pemanfaatan
Limbah Organik Menjadi
Kompos, Perda Pelarangan
Pemakaian Pit Latrine,Perda
Keutamaan Pemakaian Kompos
Lokal Untuk Pengadaan
Pemerintah, Perda Prilaku
Pembuangan Sampah Oleh
Masyarakat
Rencana Evaluasi
Evaluasi dilakukan
setiap tahun
Evaluasi dilakukan
setiap tahun
Evaluasi dilakukan
setiap tahun
VI - 19
VII
Penutup
7.1.
KESIMPULAN
Dari kegiatan penyusunan RAD-GRK Provinsi Sumatera Utara dapat
disimpulkan beberapa hal sebagai berikut:

1. Rekapitulasi berdasarkan hasil perhitungan emisi GRK di Provinsi Sumatera
Utara disajikan pada Tabel 7.1. berikut.
Tabel 7.1.
Rekapitulasi perhitungan emisi GRK Provinsi Sumatera Utara
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Sektor
Pertanian*
Kehutanan dan lahan
Gambut**
Energi
Transportasi
Industri
Pengelolaan Limbah
Total Emisi
9.324.598,5
11.727.942,2
5.183.979,0
Perkiraan
Penurunan
GRK 2020
terhadap
Total BAU
(%)
2,0
139.132.277,0
187.871.098 ,0
31.027.594,7
12,2
8.383.000,0
5.299.200,0
7.659.900,0
2.092.016,0
22.098.000,0
10.861.300,0
16.266.210,0
5.315.858,0
6.316.000,0
4.540.000,0
12.037.000,0
3.947.409,0
2,5
1,8
4,7
1,6
171.890.991,5
254.140.408,2
63.051.982,7
24,8
Kondisi Emisi
2010
(tCO2eq)
Baseline BAU
2020
(tCO2eq)
Mitigasi GRK
2020
(tCO2eq)

Keterangan: *) Tidak memasukkan perhitungan tutupan lahan yang dihitung dari Sektor Kehutanan dan
Lahan Gambut. Hanya dari perhitungan emisi PKS, penggunaan pupuk, urea, sawah
irigasi, SRI dan peternakan.
**) Memasukkan perhitungan emisi dari tutupan lahan dan sekuestrasi Sektor Pertanian dan
Perkebunan.
2. Sumber emisi GRK di Provinsi Sumatera Utara yang terbesar berasal dari
sektor kehutanan dan lahan gambut (12,2%), kemudian sektor industri (4,7%),
energi (2,5%), pertanian (2%), transportasi (1,8%) dan yang terendah adalah
sektor pengelolaan limbah (1,6%).
Bab 7
Penutup
3. Secara keseluruhan, Provinsi Sumatera Utara dapat menurunkan emisi GRK

sebesar 63 juta tCO2eq atau 24,8% dari baseline BAU. Kondisi ini berada
dibawah target nasional sebesar 26 % pada tahun 2020.
4. Usulan kegiatan mitigasi dapat dilakukan berdasarkan prioritas dari setiap
sektor yang memungkinkan dilaksanakan sesuai dengan kemampuan SDM dan
pendanaan yang tersedia.
A.
Prioritas Sektor Pertanian:

1.
Penurunan GRK pada perusahan perkebunan besar yang memiliki PKS

(Pabrik Kelapa sawit) melalui pembuatan kompos dengan sistem
Bunker yaitu memanfaatkan limbah cair (POME) dan tandan kosong
sawit (TKS). Sistem Bunker tidak saja menghindari terjadinya
pencemaran air sungai, namun dapat juga menghindari penggunaan
pupuk kimia, bahkan secara ekonomi sangat menguntungkan (PBP
kurang dari 3 tahun).
2.
Metode Bunker secara terintegrasi dengan RANUT dapat mengurangi

emisi gas CH4 dengan manfaatkan gas POME sebelum digunakan untuk
pembuatan kompos dengan metode Bunker.
3.
System Rice Intensification pada tanaman padi sawah secara signifikan

mengurangi pembentukan GRK karena tidak terjadi proses anaerobik.
4.
Integrasi Rencana Aksi kedalam kurikulum pendidikan secara tidak

langsung dapat menurunkan emisi GRK melalui peningkatan kapasitas
pengetahuan masyarakat melalui pendidikan formal yang dapat
merubah perilaku/mindset keperdulian masyarakat
B.
Prioritas Sektor Kehutanan dan lahan Gambut

1.
2.
Rehabilitasi kawasan dan luar kawasan mangrove 50,000 ha di Langkat

dan Karang Gading (SM Karang Gading dan Langkat Timur Laut).
I-2
3.
Pembangunan hutan dan usaha hutan tanaman.
4.
Pengamanan hutan dan pengendalian kebakaran hutan.
Penutup
Bab 7
5.
Pemanfaatan lahan pertanian. Melakukan kegiatan penanaman pohon

pada lahan yang berupa rumput, tanah kosong menjadi hutan sekunder
dan usaha perkebunan.
6.

C.
Prioritas Sektor Energi

1.
Peningkatan efisiensi penggunaan energi pada peralatan rumah tangga

dan industri:
a Kampanye/sosialisasi untuk melakukan penghematan energi di
rumah tangga dan industri.
b Penggunaan lampu hemat energi.
c Penggunaan tipe AC hemat energi.
d Penggunaan refrigerator hemat energi.
2.
Penyediaan dan pengelolaan energi baru terbarukan dan konservasi

energi:
a Pembangunan PLTA berskala mini dan mikro.
b Pembangunan PLTA berskala besar.
c Pembangunan PLTB (biomassa).
d Pembagunan PLTU (batubara).
e Pembangunan PLTP (panas bumi).
f Pembangunan PLTS untuk daerah-daerah terpencil.
g Pengembangan Desa Mandiri Energi (DME).
h Pengembangan/implementasi gedung/bangunan green building.
3.

a Sosialisasi pemanfaatan energi dari biogas.
b Program instalasi biogas dari kotoran ternak di rumah tangga.
4.

VII - 3
Bab 7
Penutup

D.
Prioritas Sektor Transportasi

1.
Pembangunan ITS (Inteligent Transport System).
2.
Pengembangan Pengendalian Analisi Dampak Lalu Lintas (Traffict

Imact Control, TIC).
3.
Penerapan Manajemen Parkir.
4.
Pengadaan Sistem BRT/Semi BRT.
5.
Peremajaan Angkot.
6.
Pemasangan Konverter Kit pada Angkot.
7.
Pelatihan Smart Eco Driving.
8.
Membangun Non Motorized Transport.
9.
Pembangunan KA perkotaan Medan (Medan-Binjai-DeliserdangDelitua-Pancurbatu).
10. Pembangunan KA double tract Bandara Kuala Namu.

11. Pembangunan Angkutan Bus Pemadu Moda ke Bandara Kuala Namu.
12. Penerapan Car Free Day.
13. Pemasangan konverter kit pada mobil penumpang dan mobil dinas.
14. Pengembangan Bus Kampus. Membuat rute-rute bus dari daerah padat
mahasiswa ke kampus-kampus besar di kota Medan. Kampus yang
dipilih adalah USU dan Unimed.
15. Penanaman Pohon Trembesi di tepi jalan.
16. Penambahan bahan bakar non emiter.
17. Integrasi Rencana Aksi kedalam kurikulum pendidikan
E.
Prioritas Sektor Industri

1.
Menyusun sistem manajemen energi di perusahaan industri lahap energi

seperti industri baja, gelas dan keramik, pupuk, tekstil, petrokimia,
makanan dan minuman.
2.
Penghapusan bahan perusak lapisan ozon (BPO) secara berkala dan

implementasinya di industri refrigerasi, foam, dan pemadam api.
I-4
Penutup
Bab 7
3.
Penggantian bahan bakar ke gas alam.
4.
Mengganti bahan bakar industri/komersial ke biomassa dan biogas.
5.
Meningkatkan efisiensi semua peralatan listrik di industri dan sektor

komersial.
6.
Pemanfaat panas buang sistem pendingin untuk pemanas air pada

bagunan-bangunan komersial seperti hotel dan rumah sakit.
7.
Aplikasi heat recovery pada gas buang alat konversi energi seperti
ruang bakar boiler.
F.
8.
Sentralisasi lokasi industri.
9.
Penghijauan lokasi industri, bangunan komersial dan perumahan.
Prioritas Sektor Pengelolaan Limbah

1.
Program Peningkatan Sarana-Prasarana Persampahan yaitu melalui

rehabilitasi TPA un-managed deep menjadi semi aerob di 18 kota/kab
serta pembangunan 6 TPA. Rehabilitasi un-managed deep menjadi semi
aerob menyebabkan berkurangnya emisi gas metana sekitar 751.694
tCO2eq. Biaya mitigasi per 1 ton CO2 adalah Rp 148.465.
2.
Program Minimasi Sampah dengan prinsip 3R. Kegiatan ini

menurunkan emisi GRK 306.800 tCO2eq dengan biaya penurunan 1 ton
CO2 sebesar Rp 216.331.
3.
Program Peningkatan Pengelolaan Gas Sampah/Recovery gas metana di

TPA Aek Nabobar. Recovery dengan pembakaran metana/flaring akan
terjadi pengurangan GRK sebesar 35.461 Gg CO2eq. Biaya penurunan
emisi GRK per 1 ton CO2 adalah Rp 1.381.785.
4.
Pembangunan prasarana Waste Water Treatment Pemukiman, termasuk

pembangunan off-site system, on-site system dan Migrasi sistem pit
latrine eksisting menjadi septic system/tangki septik/SANIMAS.
Penurunan emisi melalui kegiatan ini adalah besar 63.431 Gg CO2eq
dengan biaya mitigasi per 1 ton CO2 Rp. 2.541.340.
5.
Progran Non Teknis RAD-GRK termasuk di dalamnya pembangunan

sistem informasi daerah melalui sosialisasi dan kurikulum pendidikan
untuk RAD-GRK dan Penyusunan Peraturan Daerah. Dihasilkan
VII - 5
Bab 7
Penutup
berbagai Perda untuk mendukung RAD-GRK. Perda yang berhubungan

dengan mitigasi GRK seperti Perda Pelarangan Pembakaran Sampah,
Perda Pemanfaatan Limbah Organik Menjadi Kompos, Perda
Pelarangan Pemakaian Pit Latrine, dan lain sebagainya.
Aksi Program Minimasi Sampah dengan prinsip 3R mendapat

prioritas sangat tinggi atas dasar beberapa kriteria yaitu biaya mitigasi per
tCO2eq relatif rendah, sementara untuk mitigasi tersebut sebagian kegiatan
dilaksanakan atas dasar pemberdayaan masyarakat baik komposting di
sumbernya perkotaan maupun melakukan penggalian lubang sampah yang
biasa dilakukan di pedesaan. Untuk mitigasi Minimasi Sampah perlu
dibantu dengan peluncuran serangkaian Peraturan, Kebijakan dan
Sosialisasi. Kelebihan lain dari mitigasi tersebut adalah dihasilkannya
kompos oleh masyarakat di kota yang bisa dimanfaatkan untuk memupuk
tanaman pekarangan atau dijual.
7.2.
SARAN
Berdasarkan hasil penyusunan RAD-GRK dan kesimpulan, maka perlu
disarankan beberapa hal pokok sebagai berikut.

1.
Pengintegrasian RAD-GRK dalam penyusunan RPJMD Provinsi Sumatera

Utara 2014-2018.
2.
Pengintegrasian RAD-GRK dalam menyusun konsep MP3EI Koridor I,

sehingga rencana pembangunan berjalan secara serasi dan berkelanjutan
(sustainable development).
3.
Penguatan kapasitas SDM pada semua SKPD yang terkait dengan

implementasi RAD-GRK sebaiknya dilakukan secara berkesinambungan
sehingga kegiatan RAD-GRK dapat dilaksanakan secara berkesinambungan.
I-6
DAFTAR PUSTAKA
Bappenas 2010. Indonesia Climate Change Sectoral Map. Waste Sector.
Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional.
Bappenas 2011. Pedoman Umum Penyusunan Rencana Aksi Daerah Penurunan
Emisi Gas Rumah Kaca Draft 2 21 Mei 2011. Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional.
Ginting, Nurzainah. 2010. Pemanfaatan Limbah pemotongan Hewan Yang
Berkelanjutan. Disertasi S3. Universitas Sumatera Utara.
Handbook of Energy & Economic Statistics of Indonesia, Kementerian ESDM,
2011.
IPCC (2006) IPCC Guidelines for Nationak Greenhouse Gas Inventories,
Prepared by the National Greenhouse Gas Inventories Programme, H.S.
Eggleston, L.Buendia, K. Miwa, T. Ngara and K. Tanabe (eds), IGES,
Japan.
JICA (Japan International Cooperation Agency) Sub Project 3. 2012. Laporan
Akhir. Survey Komposisi Sampah dan Kandungan Bahan Kering Sampah
di Sumatera Utara.
Kajian Perhitungan Carbon Trading di Sektor Transportasi di Indonesia dengan
Skema CDM (Clean Development Mechanism), Kementerian Perhubungan
Sekretariat Jenderal Pusat Kajian Kemitraan dan Pelayanan Jasa
Transportasi, November 2010.
Laporan Tahunan 2010-2011. Dinas Kebersihan Provinsi Sumatera Utara.
Laporan Tahunan 2010-2011. Dinas Penataan Ruang dan Pemukiman Provinsi
Sumatera Utara.
Reay, Dave, Pete Smith and Andre van Amstel. Methane and Climate Change.
2010. Earthscan, London, Washington DC.
Republik Indonesia (2011). Presiden Republik Indonesia No. 61 tahun 2011
tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca.
Sekretariat Kabinet RI, Jakarta.
tentang Penyelenggaraan Inventarisasi Gas Rumah Kaca Nasional.
Sekretariat Kabinet RI, Jakarta.
DP-1

tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Perkotaan Medan, Binjai, Deli
Serdang, dan Karo. Sekretariat Kabinet RI, Jakarta.
Rincian Kegiatan Tindak Lanjut Peraturan Presiden Nomor 61 Tahun 2011
Tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Gas Rumah Kaca, Direktorat
Bina Sistem Transportasi Perkotaan, Direktorat Jenderal Perhubungan Darat
Kementerian Perhubungan, Maret 2012.
RPIJM Bidang Cipta Karya 2011 2015. Dinas Penataan Ruang dan Pemukiman
Kota Medan.
RPIJM Kota Medan 2011-2015.
Medan.
Dinas Tata Kota dan Tata Bangunan Kota
Sumatera Utara Dalam Angka 2007-2008. BPS Provinsi Sumatera Utara.

Susenas 2010. BPS 2010.
UNEP (United Nation Environmental Programme) 2010. Waste and Climate
Change: Global Trends and Strategy Framework.
International
Environmental Technology Center. Osaka/Shiga
DP - 2
Lampiran
MATRIKS RAD GRK
SEKTOR PERTANIAN
Sektor
Penanggungjawab
Perkiraan Emisi 2020
Target Mitigasi 2020
Target penurunan emisi 57%
No
: Pertanian
: Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara
:10.562.476.38 juta tCO2eq
: 8.475.630,33 juta tCO2eq
: 4.483.588,4 juta tCO2eq
: 6.078.887,98 juta tCO2eq
Kegiatan Inti
Pembangunan Pabrik Pengolahan

Kompos dari TKS dan POME
menggunakan sistem BUNKER
(10% dari Total 135 PKS per tahun)
Pembangunan sistem pengendalian
emisi GRK menggunakan teknologi
RANUT (Reaktor Anaerob Unggun
Tetap) (10% per tahun)
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu tCO2e)
Perkiraan Biaya Mitigasi

Rp (juta)
Sumber
2,134,000a)
PTPN
PBSN
PDPSU
725,000b)
PTPN
PBSN
PDPSU
7,381/tahun
Perkiraan biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/tCO2e)
387,360,000
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
(Tahun)
Mulai
Pelaksanaan
2014
2013
Pelaksana
Din Perkebunan*
Din Pertanian
PPKS Medan
BUMN/PTPN
PDPSU
PBSN
Din Perkebunan*
Din Pertanian
BUMN/PTPN
PDPSU
L-2
No
Kegiatan Inti
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu tCO2e)

Rp (juta)
Sumber
Perkiraan biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/tCO2e)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
(Tahun)
Penerapan System Rice

Intensification (SRI) terutama pada
sawah beririgasi teknis
1,400c)
APBD
APBN
Pemanfaatan kompos dari kotoran

hewan/ternak pada pertanian
tanaman pangan
1,400d)
APBD
APBN
Mulai
Pelaksanaan
2013
* = Koordinator Pelaksana
Catatan : 29 bh PKS kap 60 ton; 20 bh PKS kap 45 ton; 57 PKS kap 30 ton
a
) = Direncanakan selama 7 (tujuh) tahun
b
) = Direncanakan selama 7 (tujuh) tahun
c
) = Dana untuk penyediaan bibit padi unggul selama 7 (tujuh) tahun
d
) = Dana untuk pengganti biaya pembuatan kompos dari kotoran hewan selama 7 (tujuh) tahun
Pelaksana
PBSN
Din Pertanian*
BPTP Sumut
BAKORLUH
USU, UISU,
UMA, UMSU
BK Pangan
Din Pertanian*
BPTP Sumut
BAKORLUH
USU, UISU,
UMA, UMSU
BK Pangan
No
Kegiatan Pendukung
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu tCO2e)
Perkiraan Biaya Mitigasi Perkiraan biaya

Penurunan
Emisi
Rp (juta)
Sumber
(Rp/tCO2e)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
(Tahun)
Mulai
Pelaksanaan
Studi kelayakan implementasi

pengolahan kompos TKS dan
LCPKS sistem BUNKER
175
APBD
APBN
2013
Sosialisasi proses pembuatan

kompos dari TKS sistem bunker
yang ramah lingkungan pada
Perkebunan Kelapa Sawit milik
BUMN dan Swasta Nasional/Asing
175
APBD
APBN
2013
100
APBD
APBN
2013
175
APBD
APBN
2013
Studi kelayakan implementasi

pengendalian LCPKS dengan sistem
RANUT
Sosialisasi manfaat teknologi

RANUT untuk mitigasi emisi GRK
dari limbah cair (LCPKS)
Pelaksana
Din Perkebunan*
Din Pertanian
BLH Sumut
PPKS Medan
Bah Lias RS
GAPKI Sumut
PTPN 2, 3, 4
PBS Nas/Asing
PPKS Medan*
Din Pertanian
Din Perkebunan
BLH Sumut
Bah Lias RS
GAPKI Sumut
PTPN 2, 3, 4
PBS Nas/Asing
Din Perkebunan*
Din Pertanian
BLH Sumut
PPKS Medan
Bah Lias RS
GAPKI Sumut
PTPN 2, 3, 4
PBS Nas/Asing
APKASINDO
PPKS Medan*
Din Pertanian
Din Perkebunan
BLH Sumut
L-3
L-4
No
Kegiatan Pendukung
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu tCO2e)
Perkiraan biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/tCO2e)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
(Tahun)
Mulai
Pelaksanaan
Studi implementasi efisiensi

penggunaan urea di perkebunan
kelapa sawit
100
APBD
APBN
2013
Pengurangan penggunaan Urea di

kebun kelapa sawit dengan aplikasi
kompos TKS
100
APBD
APBN
2014
Studi implementasi efisiensi

penggunaan urea di perkebunan
karet
100
PTPN
PBSN
APBD
APBN
2013
150
PTPN
PBSN
APBD
APBN
Sosialisasi dan Training Budidaya

Kelapa Sawit yang ramah
lingkungan kepada petani
2013
Pelaksana
Bah Lias RS
GAPKI Sumut
PTPN 2, 3, 4
PBS Nas/Asing
APKASINDO
PPKS Medan*
Din Pertanian
Din Perkebunan
BLH Sumut
Bah Lias RS
GAPKI Sumut
PTPN 2, 3, 4
PBS Nas/Asing
APKASINDO
PPKS Medan*
Din Perkebunan
Bah Lias RS
GAPKI Sumut
PTPN 2, 3, 4
PBS Nas/Asing
APKASINDO
PPK Sei Putih*
Din Perkebunan
PPK Sei Purih
GAPKINDO SU
PTPN 2, 3
PBS Nas/Asing
PPKS Medan*
Din Perkebunan
Bah Lias RS
PTPN 2, 3, 4
PBS Nas/Asing
GAPKI Sumut
No
Kegiatan Pendukung
9
Sosialisasi dan Pelatihan Budidaya

Karet bersih yang ramah lingkungan
kepada petani
10
Pengurangan penggunaan Urea di

perkebunan karet
11
12
Studi Pemanfaatan kotoran hewan/

ternak untuk produksi biogas dan
kompos
Integrasi Rencana Aksi kedalam

kurikulum pendidikan di Provinsi
Sumatera Utara
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu tCO2e)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
(Tahun)
Mulai
Pelaksanaan
2013
150
PTPN
PBSN
APBD
APBN
2014
150
APBD
APBN
2014
100
APBD
2014
150
APBD
APBN
Perkiraan biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/tCO2e)
Pelaksana
APKASINDO
PPK Sei Purih*
GAPKINDO SU
PTPN 2, 3
PBS Nas/Asing
PPK Sei Purih*
GAPKINDO SU
PTPN 2, 3
PBS Nas/Asing
Din Peternakan*
Din Pertanian
BLH Sumut
BPTP Sumut
BAKORLUH
USU, UISU,
UMA, UMSU
BK Pangan
Dinas Pendidikan
Provsu,
Perguruan Tinggi
L-5
L-6
SEKTOR KEHUTANAN DAN LAHAN GAMBUT
Sektor
Penanggungjawab
Perkiraan emisi 2020
No
: Kehutanan dan Lahan Gambut

: Dinas Kehutanan Provinsi Sumatera Utara
: 292,71 juta tCO2eq
: 76,10 juta tCO2eq
Kegiatan
Jumlah
Perkiraan Biaya
penurunan
Mitigasi
Emisi dari
Baseline 2020
Rp (juta)
Sumber
(ribu tCO2e)
Perkiraan biaya
Perkiraan
Penurunan
Waktu
Mulai
Emisi
Penyelesaian
Pelaksanaan
(Rp/tCO2e)
(Tahun)
Pelaksana
KegiatanInti
1.976.729,58
1,68%
APBN
APBD
20.000
2013-2018
Rehabilitasi mangrove 50,000 ha di

kawasan dan luar kawasan mangrove
411.819
0,44%
APBN
APBD
200.000
2013-2018
Pembangunan hutan dan usaha hutan

tanaman
15.460.849
16,52%
APBN
APBD
200.000
2013-220
Pengamanan hutan dan pengendalian

kebakaran hutan
8.754.088
9,36%
APBN
APBD
10.000
2013-2018
Pemantapankawasanhutan
Dinas
Kehutanan
Dinas
Kehutanan,
BLH, Dinas
PSDA, Swasta,
LSM
Dinas
Kehutanan,
Swasta
Dinas
Kehutanan
No
Kegiatan
Jumlah
Perkiraan Biaya
penurunan
Mitigasi
Emisi dari
Baseline 2020
Rp (juta)
Sumber
(ribu tCO2e)
Penanamanpohonpadalahan yang
beruparumput,tanahkosongmenjadih
utansekunderdanpemeliharaantanam
an
4.059.355
4,34%
APBN
APBD
Perkiraan biaya
Perkiraan
Penurunan
Waktu
Mulai
Emisi
Penyelesaian
Pelaksanaan
(Rp/tCO2e)
(Tahun)
200.000
2013-2020
Pelaksana
Dinas
Kehutanan,
LSM, Swasta
Kegiatan Penunjang
Sosialisasi RAD-GRK
SektorKehutanandanLahanGambut

Sumatera Utara
APBN
APBD
364.754
0,39%
100
APBN
APBD
APBD
40,000
Dinas
Kehutanan,
Dinas Pertanian,
Dinas
Perkebunan
2013-2018
Dinas
Kehutanan,
Dinas Pertanian,
Dinas
Perkebunan
2014-2020
Dinas
Pendidikan
Provsu,
Perguruan
Tinggi
L-7
L-8
SEKTOR ENERGI
Sektor
Sub Sektor
Penanggungjawab
No
: Energi
: Pembangkit listrik dan Rumah tangga
: Dinas Pertambangan dan Energi Provsu
: 5,745 juta tCO2eq
: 9,060 juta tCO2eq
Kegiatan
INTI
1. Program Nasional
Peningkatan efisiensi peralatan rumah
tangga
a. Periode 1: jumlah penurunan energi
0,4059 juta
b. Periode 2: jumlah penurunan energi
0.6591 juta
2. Penyediaan dan pengelolaan energi baru
terbarukan dan konservasi energi
a. Periode 1 Pembangunan
pembangkit listrik
PLTMH 1,399 MW
Jumlah
Penurunan
Emisi dari
Baseline tahun
2020
(tonCO2eq)*
Perkiraan Biaya
Mitigasi
Rp (Juta)
Sumber
Perkiraan
biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/Ton
CO2eq)
514.790
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
Kegiatan
(Tahun)
Mulai
Pelaksanaan
(Tgl/Bln/Thn)
2013
Pelaksana
300.551
380
APBN
1.264
2010
KESDM
214.239
650
APBN
3.034
2015
KESDM
2010
KESDM
APBN
6.364 1,87/MWh
No
3.
4.
Kegiatan
PLTM 5,515 MW
PLTS 3,094 MW
PLT Bayu 0,657 MW
PLT Biomassa 0,012 MW
Desa Mandiri Energi 8 Desa
b. Periode 2 melakukan
pembangunan:
PLTMH 2,55 MW
PLTM 15,45 MW
PLTS 6,81 MW
PLT Bayu 1,14 MW
PLT Biomassa 0,5 MW
Desa Mandiri Energi 14 desa
Pemanfaatan biogas
a. Periode 1 - pembuatan unit biogas
303 uniT
b. Periode 2 - pembuatan unit biogas
648 unit
Program Provinsi
Peningkatan efisiensi peralatan rumah
tangga
a. Kampanye untuk melakukan
Jumlah
Penurunan
Emisi dari
Baseline tahun
2020
(tonCO2eq)*
25.758
3.333
606
10
1.818
Perkiraan Biaya
Mitigasi
Rp (Juta)
Sumber
Perkiraan
biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/Ton
CO2eq)
Mulai
Pelaksanaan
(Tgl/Bln/Thn)
Pelaksana
2015
KESDM
2010
KESDM
2020
KESDM
2013
Distamben
1,24/MWh
4,57/MWh
1,41/MWh
1,13/MWh
APBN
12.121
72.727
5.455
1.212
303
3.636
1,87/MWh
1,24/MWh
4,57/MWh
1,41/MWh
1,13/MWh
1.212
3.030
APBN
2.727
6.480
APBN
2.000
APBD,
Bantuan
LN,
Swadaya
6.316.000
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
Kegiatan
(Tahun)
2.499.750
2.376.000
317
L-9
L - 10
No
5.
6.
Kegiatan
penghematan energi di rumah tangga

melalui media cetak dan elektronik
b. Penggunaan lampu hemat energi
c. Penggunaan tipe AC hemat energi
d. Penggunaan refrigerator hemat
energi
Penyediaan dan pengelolaan energi baru
a. Pembangunan PLTA berskala mini
dan mikro
b. Pembangunan PLTA berskala besar
c. Pembangunan PLTB (biomassa)
d. Pembangunan PLTP (panas bumi)
e. Pembangunan PLTS untuk daerahdaerah terpencil
f.
Pengembangan Desa Mandiri Energi
(DME) 10 desa
g. Pengembangan dan implementasi
gedung berwawasan lingkungan
(green building)
Pemanfaatan biogas untuk rumah tangga
Jumlah
Penurunan
Emisi dari
Baseline tahun
2020
(tonCO2eq)*
Perkiraan Biaya
Mitigasi
Rp (Juta)
Sumber
Perkiraan
biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/Ton
CO2eq)
2.866.000
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
Kegiatan
(Tahun)
Mulai
Pelaksanaan
(Tgl/Bln/Thn)
2013
Pelaksana
1,87/MWh
1,24/MWh
1,13/MWh
Bantuan
1,58/MWh
LN,
LSM,
4,57/MWh
APBD
2.667
30.000
11.248.594
Industri
energi
listrik,
PLN,
ESDM,
LSM,
Bappeda,
Pertamina
No
Kegiatan
a.
Jumlah
Penurunan
Emisi dari
Baseline tahun
2020
(tonCO2eq)*
Perkiraan Biaya
Mitigasi
Rp (Juta)
Sumber
Perkiraan
biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/Ton
CO2eq)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
Kegiatan
(Tahun)
Mulai
Pelaksanaan
(Tgl/Bln/Thn)
Pelaksana
12.500.000
2013
Distamben,
Disnak
2013
Distamben,
KESDM
instalasi 700 unit biogas

560
7.000
PENDUKUNG
7. Penyediaan dan pengelolaan energi baru
a. Pelaksanaan bimbingan teknis EBT
b. Pelaksanaan bimbingan teknis
konservasi energi
c. Pilot project pemanfaatan biomassa
untuk rumah tangga
8. Penyusunan kebijakan tentang panas bumi
an air tanah
a. Regulasi tentang pemanfaatan panas
bumi
b. Regulasi tentang pemanfaatan air
tanah
9. Penyusunan klasifikasi data potensi dan
cadangan panas bumi untuk
ketenagalistrikan dan pemanfaatan
langsung energi panas bumi
APBD,
APBN
Distamben,
Bappeda
Distamben,
Bakosurtan
al
L - 11
L - 12
No
Kegiatan
Jumlah
Penurunan
Emisi dari
Baseline tahun
2020
(tonCO2eq)*
Perkiraan Biaya
Mitigasi
Rp (Juta)
Sumber
Perkiraan
biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/Ton
CO2eq)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
Kegiatan
(Tahun)
Mulai
Pelaksanaan
(Tgl/Bln/Thn)
Pelaksana
a.
10.
11.
12.
13.
14.
Pendataan potensi dan cadangan

panas bumi untuk ketenagalistrikan
b. Pilot project pemanfaatan langsung
energi panas bumi
Penetapan wilayah kerja pertambangan
(WKP) panas bumi
a. Identifikasi wilayah kerja
pertambangan panas bumi
Penggunaan bahan bakar nabati (BBN)
dalam pemakaian bahan bakar total
Pengalihan pemakaian minyak tanah ke
LPG
Reklamasi pasca tambang
Sumatera Utara
100
APBD
2014
Distamben,
Bappeda
Distamben,
Pertamina
Distamben
Dinas
Pendidikan
Provsu,
Perguruan
Tinggi
SEKTOR TRANSPORTASI
Sektor
Subsektor
Penanggungjawab
Perkiraan emisi pada 2020
No
: Transportasi
: Transportasi Darat
: Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara
: 10,8 juta ton CO2eq
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu ton CO2e)
Kegiatan Inti
Pembangunan
ITS
Transport System)
(Inteligent
Pengembangan Pengendalian Analisi

Dampak Lalu Lintas
(Traffict Imact Control, TIC)
Pengadaan Sistem BRT/Semi BRT

Rp (juta)
Sumber
883,88
50.000
APBN
APBD
Swasta
Asing
20
3.200
APBN
APBD
Swasta
179
10.000
85,56
50.000
APBN
APBD
Swasta
Masyarakat
APBN
APBD
Perkiraan biaya
Penurunan Emisi
(Rp/tCO2e)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
(Tahun)
Mulai
Pelaksana
an
Penanggungjawab
kegiatan
Kem. Perhub.
Kem. Komifindo
Kepolisian
Pemda
Swasta
Kem. Perhub.
Kem. PU
Polri
Dishub, Dinas PU,
Konsultan,
Pengembang,
Swasta
56.569
Januari
2014
160.000
2
(Monitoring
s/d 2020)
Januari
2012
55.866
Januari
2015
Kem. Perhub,
Pemda, Pengelola
Parkir
58.438
Januari
2015
Kem. Perhub.
Pemda
L - 13
L - 14
No
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu ton CO2e)
Kegiatan Inti

Rp (juta)
30
40.000
/tahun
Pemasangan Konverter Kit pada

Angkot
4,48
10.000
Pelatihan Smart Eco Driving
12,8
30.000
Membangun
Transport
45
20.000
Pembangunan KA perkotaan Medan

(Medan-Binjai-Deliserdang-DelituaPancurbatu)
10
Bandara Kuala Namu
Peremajaan Angkot
Non
Motorized
tract
1.140
100.000
9,5
100.000
Sumber
BUMN
Swasta
Asing
APBN
APBD
BUMN
Swasta
Masyarakat
APBN
APBD
PGN
BUMN
APBN
APBD
BUMN,
Swasta,
Masyarakat
APBN,
APBD,
BUMN,
Swasta
APBN,
APBD,
BUMN,
BUMD,
Swasta
APBN,
APBD,
BUMN,
BUMD,
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
(Tahun)
Mulai
Pelaksana
an
Penanggungjawab
kegiatan
1.300.000
Januari
2013
Kem. Perhub
Pemda
2.232.142
Januari
2018
Kem. Perhub
Pemda
Dinas Perhub.
2.343.750
Januari
2013
Kem. Perhub
Pemda
Dinas Perhub
444.444
Januari
2014
Dinas Perhub.
Dinas PU, Dinas
Sosial
87.719
Januari
2015
Dinas
Perhubungan,
Dinas PU,
Bappeda, PT KAI
10.526.316
Januari
2017
Kem. Perhub.,
Kem. PU, Dinas
Perhub, PT KAI
Perkiraan biaya
Penurunan Emisi
(Rp/tCO2e)
No
11
Kegiatan Inti
Pembangunan
Angkutan
Bus
Pemadu Moda ke Bandara Kuala
Namu
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu ton CO2e)
2,17

Rp (juta)
10.000
12
Penerapan Car Free Day
13
Pemasangan konverter kit pada

mobil penumpang dan mobil dinas
14
Pengembangan
Bus
Kampus.
Membuat rute-rute bus dari daerah
padat mahasiswa ke kampus-kampus
besar di kota Medan. Kampus yang
dipilih adalah USU dan Unimed.
10.000
15
Membangun koridor pejalan kaki

yang
ditutup
atap
dan
menghubungkan semua fakultas di
dalam kampus.
0,1
5.000
5.000
2.000
Sumber
Swasta
APBN,
APBD,
BUMN,
BUMD,
Swasta
Swasta
Sponsor
APBD
APBN,
APBD,
BUMN,
PGN
APBN,
APBD,
BUMN,
Sponsor,
USU,
UNIMED,
DIKTI,
BUMN
APBN,
APBD,
BUMN,
Sponsor,
USU,
UNIMED,
DIKTI,
Perkiraan biaya
Penurunan Emisi
(Rp/tCO2e)
5.000.000
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
(Tahun)
Mulai
Pelaksana
an
Penanggungjawab
kegiatan
Januari
2017
Kem. Perhub.,
Kem. PU, Dinas
Perhub, PT KAI
Dinas
Perhubungan,
Dinas Parawisata,
Polri, Dinas
Sosial, Swasta
Kem.Perhub,
Kem. ESDM,
Kem. Dalam
Negeri, Pemda
231.481/tahun
Januari
2013
1.000.000
Januari
2018
10.000.000
Januari
2015
Dinas
Perhubungan,
USU UNIMED,
BUMN
625.000/tahun
Januari
2015
USU, UNIMED,
Swasta, Dikti,
BUMN
L - 15
L - 16
No
16
Kegiatan Inti
Penanaman Pohon penyerap CO2 di

tepi jalan
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu ton CO2e)
560
17
Penambahan bahan bakar non emiter
1.565
18
Menaikkan uang muka kredit

kenderaan bermotor dan pajak
progresif kenderaan bermotor roda 4.
(Termasuk
Pendukung)
19
Studi
kelayakan
NMT
(Non
Motorized Transport) di kota-kota
besar di Sumut
(Termasuk
pendukung)
20
Studi Kelayakan sosial ekonomi dan

resiko konflik dengan penyerobot
(Termasuk
Pendukung)
21
Studi Kelayakan Bus Kampus dari

kantung-kantung mahasiswa
(Termasuk
Pendukung)

Rp (juta)
50.000
500.000
Sumber
BUMN
APBN,
APBD,
BUMN,
BUMD,
Swasta,
Masyarakat
APBN,
APBD,
Lembaga
Bantuan
Asing
Perkiraan biaya
Penurunan Emisi
(Rp/tCO2e)
89.285
319.488
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
(Tahun)
Mulai
Pelaksana
an
Penanggungjawab
kegiatan
Januari
2013
Kem. PU, Kem.

Perhub., Dinas
Perhub., Dinas PU
Januari
2015
Januari
2013
1.000
APBN,
APBD,
BUMN,
Dikti,
Swasta
Januari
2012
500
APBD
PT KAI
Dikti
Januari
2013
500
APBD,
USU,
UNIMED,
DIKTI,
BUMN
Januari
2013
ESDM, Kem.
Perhub., Dinas
Perhub.,
Pertamina, PPKS
Medan
Lembaga
Penyedia Kredit,
BANK, Polri
Kem.Perhub,
Kem. Dalam
Negeri, Dinas
Perhub. Dinas
Sosial, Pusat riset
PT
PT KAI, Dinas
Perhubungan,
LSM, Pusat Studi
Transportasi
PT, Dikti, BUMN
No
22
Kegiatan Inti

Sumatera Utara
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu ton CO2e)

Rp (juta)
Sumber
Perkiraan biaya
Penurunan Emisi
(Rp/tCO2e)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaian
(Tahun)
Mulai
Pelaksana
an
Penanggungjawab
kegiatan
2014
Dinas Pendidikan
Provsu, Perguruan
Tinggi
1
100
APBD,
L - 17
L - 18
SEKTOR INDUSTRI
Sektor
Subsektor
Penanggungjawab
Perkiraan emisi 2020
No
: Industri
: Industri dan Komersial
: Dinas Perindustrian Provinsi Sumatera Utara
: 4,23 juta tCO2eq
: 6,67 juta tCO2eq
Kegiatan Inti
Menyusun sistem manajemen energi di

perusahaan industri lahap energi seperti
industri baja, gelas dan keramik, pupuk,
tekstil, petrokimia, makanan dan minuman.
Penghapusan bahan perusak lapisan ozon

(BPO) secara berkala dan implementasinya
di industri refrigerasi, foam, dan pemadam
api. Target nasional penurunan emisi dari
aksi ini adalah 1500 ribu ton CO2e dari 10
provinsi termasuk Sumatera Utara. Dengan
mengasumsikan target ini terbagi rata, maka
penurunan emisi di provinsi Sumatera Utara
adalah 150 ribu ton CO2e. Aksi ini sudah
sedang dimulai dan diharapkan target itu
sudah tercapai pada tahun 2020.
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu ton
CO2e)
421
150
Perkiraan Biaya
Mitigasi
Rp (Juta)
10.000
10.000
Sumber
APBN
APBD
Swasta
APBN
APBD
Swasta
Perkiraan
biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/tCO2eq)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaia
n
(Tahun)
Mulai
Pelaksa
naan
Penanggungjawab
Kegiatan
2013
Kem. Perindustrian,
Dinas Perindustrian
Provinsi
dan
Kabupaten, ESDM,
Swasta,
Pelaku
Usaha, Pusat Riset
Sustainable Energi
USU
2013
Kem. Perindustrian,
Dinas Perindustrian
Provinsi
dan
Kabupaten,
BLH,
Swasta, Pusat Riset
Sustainable Energi
USU
No
Kegiatan Inti
Penggantian bahan bakar ke gas alam. Jika

solar diganti menjadi Gas alam secara
bertahap mulai dari tahun 2013 sampai
sebesar 50% pad 2020, maka emisi akan
berkurang sebesar 760 ribu ton CO2e.
Perhitungan telah dilakukan untuk bahan
bakar yang lain dengan asumsi pada tahun
2020 sebesar 50% dari bahan bakar ini
diganti dengan Gas Alam.
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu ton
CO2e)
Solar: 760
Batubara:
55,73
Minyak bakar:
267,57
Minyak tanah:
135,9
(Total 1.219)
Perkiraan Biaya
Mitigasi
Rp (Juta)
Sumber
10.000
APBN
APBD
Swasta
Perkiraan
biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/tCO2eq)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaia
n
(Tahun)
Mulai
Pelaksa
naan
2013
Kem. Perindustrian,
Dinas Perindustrian
Provinsi
dan
Kabupaten, PGN
Dewan
Riset
Daerah,
Dinas
Pendidikan, Dikti,
PPKS Medan, Pusat
Riset
Sustainable
Energi USU
Kem. Perindustrian,
Dinas Perindustrian
Provinsi
dan
Kabupaten,
Dinas
Perkebunan, Dinas
Peternakan,
Kementerian ESDM,
Swasta,
BUMN,
Pusat
Riset
Sustainable Energi
USU
Kementerian
Perindustrian, Dinas
Perindustrian
Provinsi
dan
Kabupaten, AKLI,
Pusat
Riset
Studi pengembangan biomass dan biogas

menjadi bahan bakar industri skala kecil
dan menengah
Pendukung
1.000
APBN,
APBD,
BUMN,
Dikti,
Diknas,
Swasta
Mengganti bahan bakar industri/komersial

ke biomassa dan biogas.
3.250
40.000
APBN
APBD
Swasta
2013
Meningkatkan efisiensi semua peralatan

listrik di Industri dan sektor Komersial.
627,2
10.000
APBN
APBD
Swasta
2013
Penanggungjawab
Kegiatan
L - 19
L - 20
No
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu ton
CO2e)
Kegiatan Inti
2013
168
5.000
APBN
APBD
Swasta
2015
813
50.000
APBN
APBD
Swasta
2014
Pendukung
1.000
APBD,
Dikti
2013
Pendukung
10.000
APBN,
APBD
2015
100
50.000
APBN,
2013
Pemanfaat panas buang sistem pendingin

untuk pemanas air pada bagunan-bangunan
komersial seperti hotel dan rumah sakit.
Aplikasi heat recovery pada gas buang alat

konversi energi seperti ruang bakar boiler.
Lokasi
11
12
Penghijauan Lokasi Industri, Bangunan
Mulai
Pelaksa
naan
Pendukung
Sentralisasi
Sumber
Perkiraan
Waktu
Penyelesaia
n
(Tahun)
500
Studi Kelayakan
Industri
Rp (Juta)
Perkiraan
biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/tCO2eq)
APBD,
Dikti,
Diknas,
Swasta
Studi pemanfaatan panas buang sistem

pendingin (AC)
10
Perkiraan Biaya
Mitigasi
Penanggungjawab
Kegiatan
Sustainable Energi
USU
Dinas Perindustrian,
Dewan
Riset
Daerah, Pusat Riset
Sustainable Energi
USU
Kem. Perindustrian,
Dinas Perindustrian
Provinsi
dan
Kabupaten,
Dinas
Parawisata,
Dinas
Kesehatan, Swasta,
Pusat
Riset
Sustainable Energi
USU
Dinas Perindustrian
Provinsi
dan
Kabupaten,
Pusat
Riset
Sustainable
Energi USU
Bappeda,
Dinas
Perindustrian, PGN,
Dinas
Penataan
Ruang
dan
Pemukiman
Bappeda,
Dinas
Perindustrian, PGN,
Dinas
Penataan
Ruang
dan
Pemukiman
Bappeda,
Dinas
No
Kegiatan Inti
Komersial dan Perumahan
Jumlah
penurunan
Emisi dari
Baseline 2020
(ribu ton
CO2e)
Perkiraan Biaya
Mitigasi
Rp (Juta)
Sumber
APBD,
BUMN,
Swasta
Perkiraan
biaya
Penurunan
Emisi
(Rp/tCO2eq)
Perkiraan
Waktu
Penyelesaia
n
(Tahun)
Mulai
Pelaksa
naan
Penanggungjawab
Kegiatan
Perindustrian, Dinas
Pertanian,
Dinas
Perkebunan, Dinas
Penataan Ruang dan
Pemukiman
L - 21
L - 22
SEKTOR PENGELOLAAN LIMBAH

Sektor
Subsektor
Penanggungjawab
No.
(1)
1
: Pengelolaan Limbah
: Limbah Domestik dan Limbah Cair
: BLH dan Dinas Tata Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara
: 5,316 juta tCO2eq
: 1,368 juta tCO2eq
: 1,382 juta tCO2eq
: 2,180 juta tCO2eq
Rencana Aksi
1.4
(2)
Program Penyusunan Perencanaan
Pengelolaan Persampahan
Penyusunan Master Plan
Persampahan 33 kota/kab.
Penyusunan Studi Kelayakan dan
DED 6 TPA Regional dan 18
TPA Kabupaten
Penyusunan AMDAL 6 TPA
regional dan 18 kabupaten
Perencanaan Teknik TPST 3R
1.5
Pembebasan Lahan TPA Regional
1.1
1.2
1.3
Program Minimasi Sampah

dengan prinsip 3R
Jumlah
Penurunan Emisi dari
Baseline thn 2020
(tCO2eq)*
Rp(juta)
(3)
(4a)
446.000
306.800
Sumber
Perkiraan Biaya
Penurunan Emisi
(Rp/ton CO2eq)
Selesai
Mulai
(4b)
(5)
(7)
(8)
(9)
Pelaksanaan
Pelaksana
113.000
APBD,
APBN
2014
2013
Satker
PLP
19.500
APBD
2013
2013
Dinas PU
CK
6.900
APBD
2013
2013
6.600
APBD
2013
2013
300.000
APBD
2015
2014
94.510
308.051
Dinas PU
CK
Dinas PU
CK
Dinas PU
CK
No.
2.1
2.2
2.3
2.4
3
3.1
3.2
3.3
3.4
4
4.1
Rencana Aksi
Pembangunan TPS Terpadu

(TPST)
Jumlah
Baseline thn 2020
(tCO2eq)*
306.800
Sosialisasi 3 R dan Pemilahan

Sampah
Pendirian Bank Sampah
Komposting sampah organik
pedesaan dengan sistem galitimbun (kearifan lokal sumut)
Program Peningkatan SaranaPrasarana Persampahan
Rehabilitasi TPA Un-managed
Deep menjadi Semi-aerobic
Landfill di 18kota/kab.
Pembangunan 6 TPA Regional
Operasional TPA semi-aerobic di
33 kota/kab; dan pengadaan tanah
timbun
Penambahan sarana - prasarana
persampahan
Program Peningkatan Pengelolaan
Gas Sampah
Recovery gas metan di TPA Aek
Nabobar
751.694
Perkiraan Biaya
Penurunan Emisi
(Rp/ton CO2eq)
Pelaksanaan
Pelaksana
Rp(juta)
Sumber
55.750
APBD,
APBN
2020
2013
18.760
APBD
2020
2013
6.000
APBD,
APBN
2020
2013
BLH
14.000
APBD
2020
2013
BLH
525.250
Selesai
Mulai
Satker
PLP, PU
CK K/K
Satker
PLP, BLH
698.755
101.250
APBD,
APBN
2015
2014
Satker
PLP, PU
CK K/K
52.800
APBD
2020
2013
DKP
371.200
APBD,
APBN
2020
2013
Dinas PU
CK, DKP
K/K
2020
2013
Satker
PLP,
swasta
35.461
16.000
35.461
16.000
451.195
APBD,
APBN
L - 23
L - 24
No.
5
5.1
5.2
5.3
Rencana Aksi
Penyusunan Perencanaan
Penyusunan Master Plan Air
Limbah 15 kota/kabupaten
Studi Kelayakan dan DED IPLT
6.1
Studi Kelayakan & DED IPAL

Komunal
Studi Kelayakan & DED MCK
Komunal
Sosialisasi Rencana Pembangunan
IPAL Komunal
Penyusunan SOP Pengelolaan
IPAL Komunal
Penyusunan AMDAL
Pengelolaan Limbah Terpusat
Kawasan perkotaan Mebidangro
Pembangunan prasarana Waste
Water Treatment Pemukiman
Pembangunan MCK Plus
6.2
Pemb. MCK Komunal Sanimas
6.3
Pengelolaan Air Limbah Komunal

Rumah Murah dgn sistem off-site
Peningkatan pelayanan
pengelolaan limbah system off-
5.4
5.5
5.6
5.7
6.4
Jumlah
Baseline thn 2020
(tCO2eq)*
63.431
63.431
Rp(juta)
Sumber
Perkiraan Biaya
Penurunan Emisi
(Rp/ton CO2eq)
Pelaksanaan
Pelaksana
Selesai
Mulai
25.570
9.000
APBD,
APBN
2014
2014
11.250
APBD
2014
2014
500
APBD
2014
2014
3.750
APBD
2014
2013
250
APBD
2014
2013
BLH
20
APBD
2014
2013
BLH
800
APBD
2013
2013
Satker
PLP
PU CK
529.150
Satker.
PLP
Satker
PLP, PU
CK K/K
Dinas PU
CK
Dinas PU
CK
8.342.129
198.000
APBD,
APBN
2020
2013
211.200
APBN
2020
2013
8.000
APBD,
APBN
2015
2014
8.000
APBD,
APBN
2016
2013
Satker.
PLP
Satker.
PLP
Satker
PLP
No.
Rencana Aksi
Jumlah
Baseline thn 2020
(tCO2eq)*
Rp(juta)
Sumber
4.950
99.000
Perkiraan Biaya
Penurunan Emisi
(Rp/ton CO2eq)
Pelaksanaan
Pelaksana
Selesai
Mulai
APBD
2014
2014
Satker.
PLP
APBD,
APBN
2015
2014
Dinas PU
CK
site di Kawasan perkotaan

Mebidangro
6.5
6.6
Pembangunan Septik Tank

Komunal
Rehabilitasi & Pembangunan
IPLT
7
7.1
Program Pengendalian Banjir

Pengerukan kali/sungai/rawa
8
8.1
8.2
Program Pengelolaan Badan Air

Sosialisasi prokasih/superkasih
Pemantauan kualitas air
permukaan di sungai, rawa dan
kolam retensi.
Program Pemberdayaan
Kesehatan Lingkungan dan
Masyarakat
Sosialisasi, Penyuluhan dan
Pengkajian Kebijakan
Lingkungan Sehat
Pembentukan lembaga Sadar
Sanitasi di setiap kelurahan
kebijakan pelarangan open
burning
Pembinaan Sekolah Peduli dan
Berbudaya Lingkungan
9.1
9.2
9.3
9.4
94.303
60.800
Dinas
PSDA
94.303
47.600
13.200
APBD
2020
2013
BLH
APBD,
APBN
2020
2013
BLH
13.200
APBD
2020
2013
Dinkes
7.920
APBD
2020
2013
Dinkes
1.200
APBD
2020
2013
BLH
14.800
APBD
2020
2013
BLH
34.400
116.761
116.761
37.120
L - 25
L - 26
No.
Rencana Aksi
Jumlah
Baseline thn 2020
(tCO2eq)*
Rp(juta)
Sumber
Perkiraan Biaya
Penurunan Emisi
(Rp/ton CO2eq)
Pelaksanaan
Pelaksana
Selesai
Mulai
(Adiwiyata)
10 Program Monitoring dan Evaluasi
10.1 Monitoring dan Evaluasi Kinerja
Pengelolaan Persampahan
10.2 Monitoring kualitas lingkungan
10.3 Pengembangan kemampuan
analisa laboratorium
10.4 Bantek, Bimtek dan
Pendampingan Pengelolaan Air
Limbah
10.6 Bantek, Bimtek dan
Pendampingan Pengelolaan
Persampahan
Aksi Mitigasi Penurunan GRK
10.8 Monitoring dan Evaluasi
Penggunaan Anggaran terkait
Aksi Mitigasi
10.9 Penyusunan Laporan Capaian
Kinerja dan Ikhtisar Realisasi
Kerja SKPD
11 Program Non-teknis RAD-GRK
Sektor Limbah
90.920
14.000
APBD
2020
2013
BLH,
DKP
2.400
APBD
2020
2013
BLH
10.200
APBD,
APBN
2014
2013
BLH
1.200
APBD
2020
2013
BLH.
14.000
APBD
2020
2013
BLH
1.200
APBD
2020
2013
Satker
PLP, BLH
14.000
APBD
2020
2013
Bappeda
20.600
APBD
2020
2013
Bappeda
13.320
APBD
2020
2013
Bappeda
28.890
No.
Rencana Aksi
11.1 Sosialisasi RAD-GRK ke

kota/kabupaten
11.2 Penyusunan RAD-GRK kota/kab.
Sektor limbah
11.3 Pengembangan sistem informasi
Inventarisasi GRK Sumut
11.4 Penyusunan Perda Aksi Mitigasi
Penurunan Emisi GRK Sektor
Limbah
11.5 Pembentukan Sekretariat RADGRK Sektor Limbah
11.6 Pertemuan Stakeholder RADGRK
11.7 Integrasi Rencana Aksi kedalam
Sumatera Utara
Jumlah
Baseline thn 2020
(tCO2eq)*
Rp(juta)
Sumber
1.200
Perkiraan Biaya
Penurunan Emisi
(Rp/ton CO2eq)
Pelaksanaan
Pelaksana
Selesai
Mulai
APBD,
APBN
2020
2012
Bappeda
2.475
APBD
2013
2013
BLH
9.340
APBD
2020
2013
BLH
1.000
APBD
2014
2014
BLH
875
APBD
2013
2013
BLH
14.000
APBD
2020
2013
Bappeda
1
100
2014
APBD
Dinas
Pendidikan
Provsu,
Perguruan
Tinggi
Plt. GUBERNUR SUMATERA UTARA,

dto
GATOT PUJO NUGROHO
L - 27
Disebarluaskan oleh:
PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA UTARA
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
2012

RAD-GRK Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RAD-GRK Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA AKSI DAERAH

PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA

PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA UTARA

PERATURAN GUBERNUR SUMATERA UTARA

a. bahwa berdasarkan Pasal 6 ayat (1) Peraturan Presiden

Undang-undang Nomor 24 Tahun 1956 tentang

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang

Undang-undang Nomor 6 Tahun 1994 tentang

Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang

Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang

Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang

Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2009 tentang

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang

Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 1950 tentang

Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 61

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Urusan

Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 tentang

Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2008 tentang

Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun

PERATURAN GUBERNUR SUMATERA UTARA TENTANG

Dalam Peraturan Gubernur ini yang dimaksud dengan:

4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut SKPD adalah

1. Usulan-usulan aksi mitigasi yang berpotensi dapat menurunkan

(3) Hasil monitoring dan evaluasi RAD-GRK sebagaimana dimaksud dimaksud

Pembiayaan RAD-GRK sebagaimana dimaksud Pasal 2 bersumber dari APBN,

terpisahkan dari perencanaan pembangunan daerah dan tidak

H. GATOT PUJO NUGROHO, ST

1.1 Latar Belakang

1.4 Dasar Hukum

1.5 Kerangka Waktu Penyusunan

PROFIL DAERAH DAN PERMASALAHAN EMISI GRK

2.1 Profil dan Karakteristik Daerah

Letak Geografis dan Administrasi Kewilayahan

2.2 Program Prioritas Daerah

2.3 Permasalahan Emisi GRK

Sumber Emisi GRK

Dampak Peningkatan Emisi GRK

Potensi Serapan Emisi GRK

BAB III PEMBAGIAN URUSAN DAN RUANG LINGKUP

3.1 Pembagian Urusan

3.2 Ruang Lingkup Daerah

Keterkaitan Sektor GRK dan Instansi Dalam Penghitungan BAU

3.3 Pembagian Urusan dan Ruang Lingkup Sektoral

Sektor Kehutanan dan Lahan Gambut

Sektor Pengelolaan Limbah

BAB IV ANALISIS EMISI GRK PROVINSI SUMATERA UTARA

Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Kehutanan dan Lahan

Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Energi

Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Transportasi

Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Industri

Penyusunan Baseline Emisi GRK Sektor Pengelolaan Limbah

Usulan Aksi Mitigasi Sektor Pertanian