Laporan Kinerja BASARNAS 2015

LAPORAN KINERJA
BADAN SAR NASIONAL

TAHUN 2015
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ................................................................................................
Daftar Isi ...........................................................................................................
ii
Ikhtisar Eksekutif
.............................................................................................
iv
PENDAHULUAN .
BAB I
I.1. Gambaran Umum
..
I.2. Kelembagaan
I.3. Landasan Hukum .
10
I.4. Aspek Strategi .. .
11
I.4.I. Sarana dan Prasarana ...................................................
11
I.4.2. Sumber Daya Manusia ..
17
I.4.3. Aspek Kelembagaan ..
17
I.5. Permasalahan Utama
....
18
PERENCANAAN KINERJA
20
II.1. Ikhtisar Rencana Strategis (RENSTRA) 2015 2019 .
20
II.2. Perjanjian Kinerja ...
24
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA
26
III.1. Prosedur Pengumpulan Data ...
27
III.2. Analisis Perhitungan Capaian Kinerja 2015..
29
III.3.Evaluasi Realisasi Indikator Kinerja Sasaran Tahun 2010 2015 ..
33
BAB II
ii
III.3.1. Evaluasi Capaian Kinerja dari Indikator Kinerja Utama (IKU)

Kecepatan tanggap pada Operasi SAR Dalam penenganan
Kecelakaan ....
36
a. Analisis keberhasilan / peningkatan kinerja serta usaha

yang telah dilakukan. ..
41
b. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya .
59
c. Analisis program/ kegiatan yang menunjang keberhasilan

pencapaian pernyataan kinerja .
59
III.3.2. Evaluasi Capaian Kinerja dari ndikator kinerja Utama (IKU)

Keberhasilan evakuasi korban pada operasi SAR .
60
a. Analisis penyebab keberhasilan peningkatan kinerja serta

usaha-usaha yang telah dilakukan ..
62
b. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya ..
64
c. Analisis program/ kegiatan yang menunjang keberhasilan

pencapaian kinerja ..
64
III.4.Realisasi Anggaran ..
73
III.5. Capaian Kinerja Sesuai dengan RPJMN dan Renstra Basarnas
74
BAB IV PENUTUP
78
IV.1.Kesimpulan ..
78
IV.2.Upaya Perbaikan
78
LAMPIRAN-LAMPIRAN
iii
IKHTISAR EKSEKUTIF
Salah satu prinsip tata pemerintahan yang baik (good governance)

adalah tersusunnya laporan kinerja pelaksanaan kegiatan tahun berjalan
untuk mewujudkan komitmen organisasi penyelenggara negara dalam
mempertanggungjawabkan dan mempertanggunggugatkan pengelolaan
dan pengendalian sumberdaya sesuai dengan tugas dan kewenangannya.
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 Tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, serta Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birokrasi Nomor 53
Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan
Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah,
bahwa
penyelenggaraan
SAKIP
pada
Kementerian/
Lembaga
dilaksanakan oleh entitas akuntabilitas kinerja Satuan Kerja, Unit

Organisasi dan Kementerian Negara/Lembaga.
Badan SAR Nasional sebagai instansi pemerintah bertanggung
jawab di bidang Pencarian dan Pertolongan (Search And Rescue) telah
melaksanakan tugas pokok dan fungsi sesuai Undang-Undang Nomor 29
Tahun 2014 tentang Pencarian dan Pertolongan serta Peraturan Presiden
Nomor 99 Tahun 2007 tentang Badan SAR Nasional.
Capaian target indikator kinerja utama Badan SAR Nasional yang
telah tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Basarnas/ Rencana Strategis Basarnas 2015-2019 telah terealisasi lebih
dari 100% namun masih ada indikator kinerja yang belum mencapai
100%. Capaian tersebut dapat dilihat pada tabel berikut:
iv
Target
Realisasi
Capaian
Kinerja
Kecepatan tanggap
30
26 menit
113.33%
pelayanan operasi
pada operasi SAR
menit
SAR
dalam penanganan
95.34%
95.34%
No.
Sasaran Strategis
1.
Meningkatkan
Indikator Kinerja
Utama
kecelakaan
2.
Tercapainya
Keberhasilan
100%
keberhasilan
evakuasi korban
penyelamatan
pada operasi SAR
korban dalam
pelaksanaan
operasi SAR
Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan SAR Nasional dalam

Tahun Anggaran 2015 secara umum telah dapat terlaksana dengan baik.
Hal tersebut terlihat pada pencapaian ketiga Indikator Kinerja Utama (IKU)
yang melebihi target.
1. Pada Indikator Kinerja Utama (IKU) Kecepatan tanggap pada operasi
SAR dalam penanganan kecelakaan terealisasi response time selama
26.09 menit dengan capaian kinerja sebesar 113.33% dari target 30
menit. Indikator Kinerja Utama (IKU) ini didukung oleh sasaran
strategis, yaitu Meningkatkan pelayanan operasi SAR. Adapun
indikator kinerja sasaran Meningkatkan pelayanan operasi SAR yaitu :
Rata-rata response time pada penanganan kecelakaan pelayaran

(34 menit)
Rata-rata
response
time
pada
penanganan
kecelakaan
penerbangan (15 menit)
Rata-rata response time pada penanganan bencana (21 menit)
Rata-rata response time pada penanganan kecelakaan lain-lain (33

menit)
2. Pada Indikator Kinerja Utama Keberhasilan evakuasi korban pada

operasi SAR terealisasi sebesar 95.34% dari target 100%. Indikator
Kinerja Utama (IKU) ini didukung oleh sasaran strategis, yaitu
Tercapainya keberhasilan penyelamatan korban dalam pelaksanaan
operasi
SAR.
Adapun
indikator
kinerja
sasaran
Tercapainya
keberhasilan penyelamatan korban dalam pelaksanaan operasi SAR

yaitu :
Persentase jumlah korban terselamatkan dalam pelaksanaan

operasi SAR (80.49%)
Persentase jumlah korban yang ditemukan dalam pelaksanaan

operasi SAR (95.34%)
Dilihat dari evaluasi Indikator Kinerja Utama (IKU) dari tiap-tiap

pelaksanaan sasaran (sesuai Formulir Penetapan Kinerja dan Pengukuran
Kinerja), maka tingkat capaian kinerja Badan SAR Nasional secara
keseluruhan dapat dikatakan sangat memuaskan (AA), dimana rata-rata
tingkat capaian sasaran kinerja Badan SAR Nasional terealisasi lebih dari
100% (104.22%), sehingga dimasa mendatang kiranya kondisi ini dapat
dipertahankan dan bahkan jika mungkin ditingkatkan.
vi
BAB I
PENDAHULUAN
I.1.
Gambaran Umum
Wilayah Negara Republik Indonesia sangat luas dan terdiri dari
ribuan pulau. Dua pertiganya merupakan perairan dan sepertiganya

adalah daratan, dimana daratan tersebut terdiri dari hutan lebat,
pegunungan, rawa-rawa dengan ciri iklim tropis yaitu banyak awan dan
curah hujan tinggi, menimbulkan kerawanan terhadap keselamatan
transportasi serta merupakan medan yang sulit ditembus apabila terjadi
kecelakaan transportasi.
Berbagai
faktor
di
atas
serta
ditambah
peningkatan
arus
transportasi laut dan udara menuntut peningkatan pelayanan SAR kepada

masyarakat baik peningkatan secara kuantitas maupun secara kualitas.
Dalam hal ini penanggulangan kecelakaan transportasi dituntut untuk
memenuhi
standar-standar
penyelenggaraan
SAR
yang
berlaku
Internasional, khususnya yang ditetapkan oleh International Civil Aviation

Organization (ICAO) dan International Maritim Organization (IMO)
sehingga kemampuan SAR Nasional menjadi faktor penting dalam
menentukan diterimanya sistem perhubungan nasional dalam sistem
perhubungan Internasional sehingga dapat mendukung kegiatan ekonomi.
Badan SAR Nasional dibentuk sebagai lembaga yang menangani
bidang
pencarian
dan
pertolongan
pada
kecelakaan
pelayaran,
kecelakaan penerbangan, bencana dan kecelakaan lainnya. Badan SAR

Nasional lahir pada tanggal 28 Februari 1972, berdasarkan Keputusan
Presiden Nomor 11 Tahun 1972 sebagai suatu lembaga yang bernama
Badan SAR Indonesia (Basari). Selanjutnya, pada Tahun 2007 Badan
SAR Nasional berubah menjadi Lembaga Pemerintah Non-Kementerian
(LPNK), berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 99
Tahun 2007 tentang Badan SAR Nasional. Sesuai dengan Peraturan
Presiden tersebut, Badan SAR Nasional bertugas untuk membantu
pemerintah dalam tugas-tugas di bidang pencarian dan pertolongan.

Keberhasilan tugas pencarian dan pertolongan itu juga sesuai dengan
tuntutan dari ICAO (International Civil Aviation Organization) dan IMO
(International Maritime Organization) serta Peraturan Pemerintah RI
Nomor 36 Tahun 2006 tentang Pencarian dan Pertolongan.
Pada tahun 2007 telah disahkan Peraturan Presiden Nomor 99
tahun 2007 tentang Badan SAR Nasional, Badan SAR Nasional
mempunyai tugas untuk melaksanakan tugas pemerintahan di bidang
pencarian dan pertolongan (search and rescue) yang selanjutnya disebut
SAR sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Disamping itu, Badan SAR Nasional memiliki tugas untuk melaksanakan
pembinaan, pengoordinasian, dan pengendalian potensi SAR dalam
pelaksanaan operasi SAR.
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 Tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, serta Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara Dan Reformasi Birokrasi Nomor 53
Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan
Kinerja Dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah
yang menentukan bahwa setiap Instansi Pemerintah, Eselon I, Eselon II,
sampai tingkat Unit kerja mandiri wajib membuat Laporan Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah untuk mempertanggungjawabkan hasil
pelaksanaan tugas pokok dan fungsi, kewenangan pengelolaan sumber
daya dan kebijakan, berdasarkan perencanaan strategis yang telah
ditetapkan.
Guna memenuhi ketentuan-ketentuan tersebut di atas, disusunlah
Laporan Kinerja Basarnas sebagai salah satu perwujudan tanggung jawab
atas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Basarnas Tahun Anggaran
2015.
I.2.
Kelembagaan
Organisasi SAR pertama di Indonesia diatur dalam Keputusan
Presiden nomor 11 tahun 1972 tanggal 28 Februari 1972 tentang Badan

SAR Indonesia (BASARI) dengan tupoksi menangani
kecelakaan
kecelakaan penerbangan dan pelayaran. Basari berkedudukan di bawah

Presiden dan bertanggungjawab langsung kepada Presiden serta sebagai
pelaksana di lapangan kepada PUSARNAS (Pusat SAR Nasional) yang
dipimpin oleh seorang pejabat dari Departemen Perhubungan.
Pada Tahun 1980, berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan
Nomor
KM.91/OT.002/Phb-80
dan
KM.164/OT.002/Phb-80
tentang
Organisasi dan Tata Kerja Departemen Perhubungan, PUSARNAS diubah

menjadi Badan SAR Nasional. Perubahan struktur organisasi Badan SAR
Nasional mengalami perbaikan pada tahun 1998 berdasarkan Keputusan
Menteri Perhubungan Nomor KM. 80 Tahun 1998 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Badan SAR Nasional dan KM. 81 Tahun 1998 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kantor SAR. Pada tahun 2001, struktur
organisasi Badan SAR Nasional diubah sesuai dengan Keputusan Menteri
Perhubungan Nomor KM. 24 Tahun 2001 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Departemen Perhubungan dan Keputusan Menteri Perhubungan
Nomor 79 Tahun 2002 tentang organisasi dan Tata Kerja Kantor SAR.
Berdasarkan kajian dan analisis kelembagaan yang mengacu pada
perkembangan dan tuntutan tugas yang lebih besar, pada tahun 2007
dilakukan perubahan Kelembagaan dan Organisasi Badan SAR Nasional
menjadi Lembaga Pemerintah Non-Departemen (LPND) yang diatur
secara resmi sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia
Nomor 99 Tahun 2007 tentang Badan SAR Nasional. Sebagai LPND,
Badan SAR Nasional bertanggungjawab langsung kepada Presiden.
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2009, pada
perkembangannya, sebutan LPND berubah menjadi Lembaga Pemerintah
Non-Kementerian (LPNK), sehingga Badan SAR Nasional pun berubah
menjadi Lembaga Pemerintah Non-Kementerian (LPNK). Sebagai LPNK,
Badan SAR Nasional secara bertahap melepaskan diri dari struktur
Kementerian Perhubungan. Pada tahun 2009, pembinaan administratif

dan
teknis
pelaporan
masih
melalui
Kementerian
Perhubungan.
Selanjutnya Badan SAR Nasional bertanggungjawab langsung kepada

Presiden mulai tahun 2007.
a.
Kedudukan
Kedudukan
Badan SAR Nasional sesuai Peraturan Presiden
Nomor 99 Tahun 2007 tentang Badan SAR Nasional, berada di

bawah dan bertanggungjawab langsung kepada Presiden Republik
Indonesia.
b.
Tugas Pokok
Badan SAR Nasional memiliki tugas membantu Presiden dalam
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang Pencarian dan
Pertolongan (Search And Rescue).
c.
Fungsi
Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut diatas, Badan SAR
Nasional menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :
1) Perumusan kebijakan nasional dan kebijakan umum di bidang
SAR;
2) Perumusan kebijakan teknis di bidang SAR;
3) Koordinasi kebijakan, perencanaan dan program di bidang
SAR;
4) Pembinaan, pengerahan dan pengendalian potensi SAR;
5) Pelaksanaan siaga SAR;
6) Pelaksanaan tindak awal dan operasi SAR;
7) Pengoordinasian potensi SAR dalam pelaksanaan operasi
SAR;
8) Pendidikan, pelatihan dan pengembangan sumber daya
manusia di bidang SAR;
9) Penelitian dan pengembangan di bidang SAR;
10) Pengelolaan data dan informasi dan komunikasi di bidang
SAR;
4
11) Pelaksanaan hubungan dan kerja sama di bidang SAR;

12) Pengelolaan barang milik/ kekayaan negara yang menjadi
tanggung jawab Badan SAR Nasional;
13) Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi
umum;
14) Pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Badan
SAR Nasional; dan
15) Penyampaian laporan, saran dan pertimbangan di bidang SAR.
d.
Struktur Organisasi
Berdasarkan Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor
PER.KBSN-01/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan SAR
Nasional, struktur organisasi Badan SAR Nasional yang telah
diubah dengan Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor
PK.07 Tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Kepala
Badan
SAR
Nasional
Nomor
PER.KBSN-01/2008
tentang
Organisasi dan Tata Kerja Badan SAR Nasional dan Peraturan

Kepala Badan SAR Nasional Nomor PK.18 Tahun 2012 tentang
Perubahan Kedua atas Peraturan Kepala Badan SAR Nasional
Nomor PER.KBSN-01/2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Badan SAR Nasional terdiri atas sebagai berikut :
1)
Kepala Badan
Kepala Badan SAR Nasional ditunjuk langsung oleh
Presiden
yang
dalam
melaksanakan
tugasnya
bertanggungjawab kepada Presiden.

2)
Sekretariat Utama
Sekretariat Utama adalah unsur pembantu pimpinan yang
berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala
Badan SAR Nasional. Sekretariat Utama dipimpin oleh
Sekretaris Utama yang terdiri atas tiga Biro yaitu Biro Umum,
Biro Perencanaan dan KTLN, serta Biro Hukum dan
Kepegawaian.
5
3)
Deputi Bidang Potensi SAR

Deputi Bidang Potensi SAR adalah unsur pelaksana
sebagian tugas dan fungsi Badan SAR Nasional di bidang
potensi SAR yang berada di bawah dan bertanggungjawab
kepada Kepala Badan SAR Nasional. Deputi Bidang Potensi
SAR dipimpin oleh deputi yang terdiri atas 2 (dua) direktorat
yaitu Direktorat Sarana dan Prasarana serta Direktorat
Pendidikan dan Pelatihan, dan Pemasyarakatan SAR.
4)
Deputi Bidang Operasi SAR

Deputi Bidang Operasi SAR adalah unsur pelaksana
sebagian tugas dan fungsi Badan SAR Nasional di bidang
operasi SAR yang berada di bawah dan bertanggungjawab
kepada Kepala Badan SAR Nasional. Deputi Bidang Operasi
SAR dipimpin oleh deputi yang terdiri atas 2 (dua) Direktorat
yaitu Direktorat Operasi dan Latihan serta Direktorat
Komunikasi.
5)
Pusat Data dan Informasi

Pusat Data dan Informasi adalah unsur penunjang Badan
SAR Nasional yang berada di bawah dan bertanggungjawab
kepada Kepala Badan SAR Nasional melalui Sekretaris
Utama. Pusat Data dan Informasi dipimpin oleh Kepala.
6)
Inspektorat
Inspektorat adalah unsur pengawasan yang berada di bawah
dan bertanggungjawab kepada Kepala Badan SAR Nasional
melalui
Sekretaris
Utama.
Inspektorat
dipimpin
oleh
Inspektur.
7)
Unit Pelaksana Teknis

Unit Pelaksana Teknis melaksanakan tugas SAR dan
administratif Badan SAR Nasional di daerah, dibentuk Unit
Pelaksana
Teknis
yang
berada
di
bawah
dan
bertanggungjawab kepada Kepala Badan SAR Nasional.
KEPALA
BASARNAS
SEKRETARIAT
UTAMA
BIRO HUKUM &

KEPEGAWAIA
N
BIRO UMUM
DEPUTI BIDANG
POTENSI SAR
DIT. SARANA &

PRASARANA
BIRO REN &

KTLN
DEPUTI BIDANG
OPERASI SAR
DIT. BINA KETENAGAAN

& PEMASYARAKATAN
SAR
INPEKTORAT
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
DIT. OPERASI &

LATIHAN
DIT. KOMUNIKASI
PUSDATIN
BALAI DIKLAT
Gambar 1.1. Struktur Organisasi Basarnas
KANTOR
SAR KELAS A
SUB BAGIAN
UMUM
SEKSI OPERASI
SAR
SEKSI POTENSI
SAR
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
Gambar 1.2. Struktur Organisasi Kantor SAR Kelas A
KANTOR
SAR KELAS B
URUSAN
UMUM
SUB SEKSI
OPERASI SAR
SUB SEKSI
POTENSI SAR
KELOMPOK
JABATAN
FUNGSIONAL
Gambar 1.3. Struktur Organisasi Kantor SAR Kelas B
Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun

2014 tentang Pencarian dan Pertolongan, Pemerintah membentuk Badan
Nasional Pencarian dan Pertolongan (Basarnas) untuk menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang Pencarian dan Pertolongan. Kedudukan
Badan pencarian dan Pertolongan (Basarnas) sebagai Lembaga Pemerintah
Nonkementerian yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada
Presiden. Badan Nasional Pencarian dan Pertolongan (Basarnas) memiliki
tugas antara lain:
a. Menyusun dan menetapkan norma, standar, prosedur, kriteria, serta
persyaratan dan prosedur perizinan dalam penyelenggaraan Pencarian
dan Pertolongan;
b. Memberikan
pedoman
dan
pengarahan
dalam
penyelenggaraan
Pencarian dan Pertolongan;

c. Menetapkan standardisasi dan kebutuhan penyelenggaraan Pencarian
dan Pertolongan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan;
d. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait;
e. Menyelenggarakan sistem informasi dan komunikasi;
f. Menyampaikan informasi penyelenggaraan Pencarian dan Pertolongan
kepada masyarakat;
g. Menyampaikan informasi penyelenggaraan Operasi Pencarian dan
pertolongan secara berkala dan setiap saat pada masa penyelenggaraan
Operasi Pencarian dan Pertolongan kepada masyarakat;
h. Melakukan
pembinaan,
pemantauan,
dan
evaluasi
terhadap
penyelenggaraan Pencarian dan Pertolongan;

i.
Melakukan pemasyarakatan Pencarian dan Pertolongan.

Dalam UU Nomor 29 Tahun 2014 ini disebutkan bahwa Badan
Nasional Pencarian dan Pertolongan (Basarnas) memiliki kewenangan untuk

mengerahkan personel dan peralatan yang dibutuhkan dari Tentara Nasional
Indonesia dan Kepolisian Negara Republik Indonesia untuk melaksanakan
Operasi Pencarian dan Pertolongan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
I.3.
Landasan Hukum
Penyelenggaraan
SAR
Nasional
dilaksanakan
berdasarkan
peraturan perundang-undangan yang meliputi:

1.
Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2014 tentang Pencarian dan

Pertolongan.
2.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2006 tentang Penerbangan.
3.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran.
4.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah.
5.
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2001 tentang Keamanan dan

Keselamatan Penerbangan.
6.
Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2006 tentang Pencarian dan

Pertolongan.
7.
Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor PK.08 Tahun 2010

tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor SAR sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor PK.24
Tahun 2012.
8.
Peraturan Kepala Badan SAR Nasional Nomor PER.KBSN-01/2008

tentang Organisasi dan Tata Laksana Badan SAR Nasional
sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Kepala Badan
SAR Nasional Nomor PK.18 Tahun 2012.
9.
Keputusan Kepala Badan SAR Nasional No: KEP/103/XII/2002

tentang Standar Kebutuhan Minimal Peralatan SAR pada Kantor
SAR, Badan SAR Nasional, 2002.
10. International Convention for the Safe of Live at Sea (SOLAS), 1974.
11. International Aviation & Maritime Search and Rescue (IAMSAR),
ICAO/IMO, 1998.
12. Search and Rescue, International Civil Aviation Organization,
Annex 12, Tahun 2000.
13. UNCLOS-82 yang diratifikasi dengan Peraturan Pemerintah No 37
Tahun 2002, Indonesia diterima dan diakui sebagai negara
10
kepulauan yang memiliki laut pedalaman, namun Indonesia harus

menyediakan jalur laut internasional.
I.4.
Aspek Strategis
I.4.1. Sarana dan Prasarana

Keberhasilan Badan SAR Nasional dalam melaksanakan tugas
ditentukan oleh sarana dan prasarana yang dimilikinya. Sarana dan
Prasarana bukanlah unsur yang paling utama dalam keberhasilan Operasi
SAR namun Operasi SAR tidak akan berhasil maksimal tanpa dukungan
sarana dan prasarana yang memadai. Sarana dan prasarana yang
dimaksud meliputi beberapa hal sebagai berikut.
1. Sistem Komunikasi SAR
Salah satu fasilitas SAR yang memegang peranan utama dalam
pelaksanaan kegiatan SAR adalah sistem komunikasi SAR Nasional.
Sistem komunikasi ini tidak lepas dari semua jenis peralatan
komunikasi yang digunakan sebagai sarana pertukaran informasi baik
berupa voice maupun data dalam kegiatan SAR. Sistem komunikasi
yang digelar memiliki beberapa fungsi sebagai berikut.
a. Jaringan Penginderaan Dini
Komunikasi sebagai sarana penginderaan dini dimaksudkan agar
setiap musibah pelayaran
penerbangan serta bencana atau
musibah lainnya dapat dideteksi sedini mungkin, agar usaha

pencarian, pertolongan dan penyelamatan dapat dilaksanakan
dengan cepat. Oleh karena itu setiap informasi yang diterima harus
memiliki kemampuan dalam hal kecepatan, kebenaran, dan
aktualisasinya. Implementasi sistem komunikasi harus mengacu
kepada peraturan International Maritime Organization (IMO) dan
International Civil Aviation Organization (ICAO) untuk memonitor
musibah penerbangan. Hingga saat ini, Badan SAR Nasional
memiliki alat deteksi sinyal yang mengindikasikan lokasi musibah
11
yang bernama LUT (Local User Terminal) sebanyak dua buah

berupa perangkat stasiun bumi kecil yang mengolah data dari
Cospas-Sarsat.
b. Jaringan Koordinasi
Komunikasi sebagai sarana koordinasi, dimaksudkan untuk dapat
berkoordinasi dalam mendukung kegiatan operasi SAR baik
internal antara kantor pusat Badan SAR Nasional dengan Kantor
SAR dan antar Kantor SAR, dan eksternal dengan seluruh potensi
SAR dan Rescue Coordination Centers (RCCs) negara tetangga
secara cepat dan tepat.
c. Jaring Komando dan Pengendalian
Jaring ini merupakan sarana komando dan pengendalian untuk
mengendalikan unsur-unsur yang terlibat dalam operasi SAR.
d. Jaring Pembinaan, Administrasi, dan Logistik
Jaring ini digunakan oleh Badan SAR Nasional untuk pembinaan
dan administrasi perkantoran.
Untuk memaksimalkan fungsi komunikasi SAR, Badan SAR
Nasional telah dilengkapi peralatan-peralatan komunikasi seperti
berikut.
Fixed Line Telecommunication,
Radio Communication,
AFTN (Aeronautical Fixed Telecommunication Network),
SATCOM (Satellite Communication).
Koordinasi antarunit SAR selama operasi SAR akan menentukan

suksesnya operasi SAR. Keandalan seluruh alat komunikasi
mencakup transfer data maupun suara dalam segala kondisi dan
cuaca menjadi keharusan.
12
2. Sarana dan Peralatan SAR

Sebagai komponen pendukung keberhasilan pelaksanaan operasi
SAR, sarana dan peralatan SAR telah diupayakan untuk selalu tetap
mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, baik
kualitas maupun kuantitasnya. Secara umum, gambaran kondisi
sarana dan prasarana Badan SAR Nasional dapat dijabarkan sebagai
berikut:
a. Sarana SAR Udara
Untuk menunjang penyelamatan korban di lautan, Badan SAR
Nasional telah memiliki helikopter (rotary wing) BO-105yang
berkategori ringan (light type) dan dua buah helikopter dauphinAS
365 N3+ yang berkategori menengah (medium range). Kondisi
saat ini, cakupan wilayah udara Badan SAR Nasional meliputi
Medan, Tanjung Pinang, Jakarta, Surabaya, dan Denpasar. Berikut
ini disajikan peta kekuatan sarana SAR Udara Badan SAR
Nasional.
Gambar 1.4. Wilayah Lokasi Jangkauan Helikopter
13
b. Sarana SAR Laut

Untuk menunjang penyelamatan korban di lautan, Badan SAR
Nasional telah memiliki Rescue Boat dan Rigid Inflatable Boat.
Selain sebagai sarana angkut tim penolong (rescue team) yang
akan memberikan pertolongan, sarana laut juga harus memiliki
kemampuan mencari dan mengarungi lautan pada berbagai kondisi
alam dan cuaca. Berikut ini disajikan peta kekuatan sarana SAR
laut Badan SAR Nasional:
Gambar 1.5. Lokasi Jangkauan Wilayah Rescue Boat
c. Sarana SAR Darat

Sebagai sarana penunjang operasi pertolongan terhadap musibah
dan bencana, secara garis besar sarana SAR darat yang telah
dimiliki oleh Badan SAR Nasional mencakup Rescue Truck dan
Rescue Car. Dalam rangka mendukung kecepatan mobilisasi tim
14
penolong, kendaraan-kendaraan tersebut telah dilengkapi dengan

rescue tool.
d. Peralatan SAR (SAR Equipment)
Peralatan SAR adalah bagian penting bagi rescuer dalam
melaksanakan pertolongan terhadap korban musibah dan atau
bencana sehingga dukungan peralatan yang memadai akan
membantu proses pertolongan. Kantor-kantor SAR telah dilengkapi
dengan peralatan SAR yang disesuaikan dengan lokasi dan kondisi
setempat.
Gambar 1.6. Lokasi Jangkauan Wilayah Rescue Boat60 M
15
3. Prasarana SAR
a. Prasarana Kantor (Gedung)
Prasarana fisik gedung dan bangunan adalah penunjang utama
yang
merupakan
awal
dari
segala
aktivitas
mulai
dari
perencanaan, pengoordinasian, sampai evaluasi. Tersedianya

gedung yang memadai akan menjadi salah satu unsur pemacu
etos kerja sekaligus memberikan kemudahan bagi masyarakat
pengguna jasa SAR.
b. Gedung Badan SAR Nasional
Gedung Kantor Pusat Badan SAR Nasional berlokasi Jl Angkasa B
15 Kemayoran, Jakarta Pusat.
c. Gedung Kantor SAR
UPT Badan SAR Nasional yang bernama kantor SAR, saat ini
berjumlah 34 kantor yang tersebar di seluruh Indonesia dan 1
Balai Diklat.
d. Prasarana Hanggar
Badan SAR Nasional telah memiliki hanggar untuk penyimpanan
NBO-105 yang berlokasi di Lanud Atang Senjaya Bogor yang
dibangun pada tahun 1982. Selain itu, Badan SAR Nasional juga
menggunakan fasilitas yang dimiliki TNI-AL di Lanud AL Juanda
untuk penyimpanan NBO-105 di Tanjung Pinang.
e. Prasarana Labuh
Untuk menambatkan Rescue Boat yang dimiliki Badan SAR
Nasional, telah dijalin kerjasama antara Badan SAR Nasional
dengan berbagai instansi yang memiliki sifat sebagai potensi SAR
dan memiliki fasilitas pelabuhan antara lain TNI-AL, ASDP, dan
Administrator Pelabuhan agar Rescue Boat dapat berlabuh.
16
I.4.2. Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia merupakan salah satu komponen penting
dalam penyelenggaraan kegiatan SAR. Penyediaan dan pengembangan
sumber daya manusia di bidang SAR bertujuan untuk mewujudkan
sumber
daya
manusia
yang
profesional,
kompeten,
disiplin,
bertanggungjawab, dan memiliki integritas. Untuk mencapai tujuan

tersebut, Badan SAR Nasional telah melakukan perencanaan sumber
daya manusia, pendidikan dan pelatihan, pemeliharaan kompetensi, serta
pengawasan, pemantauan, dan evaluasi. SDM yang dimiliki Badan SAR
Nasional relatif masih kurang memadai baik dari segi kualitas maupun
kuantitasnya jika dibandingkan dengan luas wilayah cakupan NKRI.
a. Kepegawaian
SDM yang dimiliki Basranas sampai dengan 31 Desember 2015
adalah sejumlah 3266 orang, sudah termasuk 1430 tenaga penolong
(rescuer) dan tenaga teknis pusat dan daerah.
b. Pendidikan, Pelatihan, dan Pembinaan
Dalam rangka meningkatkan kemampuan personil Badan SAR
Nasional serta UPT di daerah dan Potensi SAR, telah dilakukan
pendidikan dan pelatihan, penyuluhan kepada masyarakat serta
pembinaan SDM Potensi SAR. Sejak awal 2013.
I.4.3. Aspek Kelembagaan
Badan SAR Nasional dalam bidang Kelembagaan adalah kerja
sama dengan K/L, instansi, organisasi atau lembaga lain yang sudah
berjalan baik, tetapi perlu diperkuat lagi terutama dengan K/L yang
berkaitan secara langsung dengan Badan SAR Nasional seperti BNPB,
BMKG, MENPAN, BAPPENAS, dll. Kerjasama dengan luar negeri yang
sudah terjalin dengan baik merupakan salah satu kekuatan pendukung
Badan SAR Nasional. Walaupun demikian, dalam kenyataannya, memang
17
masih perlu ditingkatkan lagi. Kekuatan selanjutnya adalah seluruh

program kegiatan berdasarkan Renstra sebelumnya telah terlaksana
dengan baik. Status kinerja yang disandang Badan SAR Nasional
sekarang ini adalah Wajar Tanpa Pengecualian (WTP).
I.5. Permasalahan Utama
Permasalahan yang saat ini sedang dihadapi oleh Basarnas adalah
sebagai berikut :
a. Penataan kelembagaan Organisasi dan Tata Laksana (Ortala) yang
kurang optimal. Dalam kaitan itu kurangnya sumber daya manusia
sehingga telah terjadi tumpang tindih dari beberapa unit kerja karena
tugas pokok dan fungsi dari masing-masing unit kerja .
b. Dana cadangan operasional khusus yang bersifat bencana masih
bergantung kepada BNPB sehingga menghambat kinerja terutama
dalam bidang operasi yang bersifat bencana. Pelaksanaan operasi
SAR terkait penanganan kecelakaan pesawat udara dan kapal laut
adalah murni menjadi tanggungan Badan SAR Nasional.
c. Sarana dan prasarana telah diupayakan agar mampu memiliki
kekuatan yang sangat memadai untuk mendukung operasi SAR,
namun sebaran sarananya belum optimal karena penambahan Pos
SAR dan Kantor SAR baru setiap tahun. Sarana dan prasarana Badan
SAR Nasional juga belum didukung oleh pengawakan yang sesuai
dengan kebutuhan.
d. Kemampuan sumber daya manusia Badan SAR Nasional sudah diakui
internasional. Namun sertifikasi international yang ada belum merata,
sehingga timbul kesenjangan antar wilayah kerja Badan SAR Nasional.
Kesenjangan yang muncul itu dinilai dari adanya para rescuer yang
sudah
memiliki
sertifikasi
internasional
dan
ada
yang
belum
mendapatkan sertifikasi tetapi sudah dapat menjalankan tugas dan

fungsinya sebagai penolong. Kuantitas SDM Badan SAR Nasional
cukup besar tetapi tidak memiliki kapasitas yang cukup sebagai
18
rescuer, sehingga potensi lain SAR sebagai tenaga pendukung dalam

operasi penyelamatan, terutama dari TNI, masih diperlukan.
19
BAB II
PERENCANAAN KINERJA
Pada RPJM 2015-2019 Badan SAR Nasional menyusun dokumen

perencanaan jangka menengah yang mencakup tugas, pokok dan fungsi
Badan SAR Nasional yang memuat arah kebijakan dan strategi
pembangunan. Dokumen ini menjadi ukuran pencapaian kinerja Badan
SAR Nasional selama lima tahun. Dan diharapkan menjadi pedoman
penyelenggaraan seluruh program dan kegiatan di lingkungan Badan SAR
Nasional dalam pencapaian visi, misi, tujuan, dan sasaran yang telah
ditetapkan melalui optimalisasi pelaksanaan program dan kegiatan sesuai
dengan tugas, pokok dan fungsinya masing-masing.
Dalam rangka membuat arah kebijakan jangka menengah tersebut
maka dibuatlah dokumen Rencana Strategis Basarnas 2015-2019 sebagai
dasar acuan dalam pengambilan keputusan dan penentuan kebijakan
pengembangan kelembagaan Basarnas, hukum dan kewenangan, sumber
daya manusia, pendidikan dan pelatihan, sarana/ prasarana, penyuluhan
dan sosialisasi kepada masyarakat, kerjasama nasional dan internasional
serta dalam rangka pelayanan jasa pencarian dan pertolongan yang
terlaksana secara terpadu dengan program pembangunan nasional, dan
bersifat komprehensif dan responsif terhadap perkembangan lingkungan
serta berpegang kepada pendekatan kesisteman.
II.1.
Ikhtisar Rencana Strategis (RENSTRA) 2015 2019
A.
Visi
Basarnas mempunyai visi yaitu Mewujudkan Badan SAR Nasional
yang andal, terdepan, dan unggul dalam pelayanan jasa SAR di
wilayah NKRI.
20
B.
Misi
Misi Badan SAR Nasional yang ditetapkan merupakan peran
strategis yang diinginkan dalam mencapai Visi yang telah
ditetapkan. Rumusan Misi yang diangkat di dalam Renstra Badan
SAR Nasional 2015 - 2019 didasarkan pada isu-isu strategis dalam
penyelenggaraan tugas dan fungsi Badan SAR Nasional untuk lima
tahun kedepan, yaitu:
1. Menyelenggarakan siaga terus-menerus dalam pencarian dan
pertolongan, penyelamatan, dan evakuasi kepada masyarakat
dalam kecelakaan, bencana, dan kondisi membahayakan
manusia secara andal, efektif, cepat, efisien, serta aman.
2. Melaksanakan koordinasi dengan instansi/organisasi nasional
maupun internasional dalam rangka menyelenggarakan operasi
pencarian
dan
pertolongan
(SAR),
serta
melakukan
pemasyarakatan SAR untuk memaksimalkan potensi SAR.

3. Menyelenggarakan
peningkatan kemampuan teknis dan
manajerial organisasi dan senantiasa tumbuh, berkembang dan

melakukan
perbaikan
di
segala
aspek
secara
berkesinambungan.
4. Melaksanakan
pembinaan
kemampuan
dan
kesiapan
sumberdaya manusia serta koordinasi berkelanjutan agar setiap

saat dapat melaksanakan tugas operasi pencarian dan
pertolongan dengan sebaik-baiknya.
5. Menyediakan
sarana
dan
prasarana
operasi,
peralatan
komunikasi dan sistem informasi SAR sesuai dengan kebutuhan

dalam rangka mewujudkan visi dan misi.
C.
Tujuan dan Sasaran Strategis

Tujuan strategis perlu dijabarkan dalam beberapa indikator yang
diturunkan dari visi dan misi. Pembentukan tujuan ini diambil langsung dari
21
berbagai analisis mendalam yang menuntut Badan SAR Nasional agar

mampu memenuhi berbagai macam pencapaian yang ditargetkan selama
lima tahun. Pada tahun 2019, diharapkan Badan SAR Nasional dapat
mencapai beberapa hal seperti dibawah ini.
1. Terselenggaranya
siaga
terus
menerus
dalam
pencarian
dan
pertolongan, penyelamatan, dan evakuasi kepada masyarakat dalam

kecelakaan, bencana, dan kondisi membahayakan manusia secara
andal, efektif, cepat, efisien serta aman.
2. Terjalinnya koordinasi dengan instansi nasional dan internasional serta
terwujudnya peningkatan partisipasi masyarakat tentang pengetahuan
dan keterampilan SAR dalam rangka memaksimalkan potensi SAR.
3. Terselenggarakannya peningkatan kemampuan teknis dan manajerial
organisasi dan senantiasa tumbuh, berkembang dan melakukan
perbaikan di segala aspek secara berkesinambungan.
4. Terciptanya standar dan kualitas kompetensi sumber daya manusia
pencarian dan pertolongan yang andal dan profesional.
5. Tersedianya sarana dan prasarana operasi, peralatan komunikasi dan
sistem informasi SAR sesuai dengan kebutuhan dalam rangka
mewujudkan visi dan misi.
Tabel 2.1. Sasaran Strategis Basarnas

No.
Sasaran Strategis
Indikator Kinerja
Indikator Kinerja Utama (IKU):

Kecepatan tanggap pada operasi SAR dalam penanganan kecelakan
1.
Meningkatnya pelayanan
Rata-rata response time pada
operasi SAR
penanganan kecelakaan pelayaran

penanganan kecelakaan penerbangan
penanganan bencana
22

penanganan kecelakaan lain-lain
Keberhasilan Evakuasi korban pada operasi SAR
2.
Tercapainya keberhasilan
Persentase jumlah korban
penyelamatan korban dalam
terselamatkan dalam pelaksanaan
pelaksanaan operasi SAR
operasi SAR
ditemukankan dalam pelaksanaan
operasi SAR
D.
Program
Untuk mewujudkan kebijakan dan strategi yang telah dirumuskan,
selanjutnya disusun program dan kegiatan yang dilengkapi dengan

sasaran, indikator, target, dan alokasi pendanaan yang akan dilaksanakan
oleh Badan SAR Nasional selama lima tahun. Dalam Renstra ini, program
pengelolaan pencarian, pertolongan dan penyelamatan menjadi fokus
utama dalam pelaksanaan operasional Badan SAR Nasional.
Adapun perwujudan dari beberapa strategi dalam rangka mencapai
setiap tujuan, dibuat langkah operasional dalam bentuk program-program
Badan SAR Nasional yang akan dilaksanakan dalam lima tahun ke depan
(bila tidak ada perubahan fungsi dan struktur eselon II). Program pokok
tersebut ditetapkan dengan memerhatikan skala prioritas berdasarkan
perumusan visi, misi, tujuan, dan sasaran yang mempunyai hubungan
dengan segala aspek fungsi unit kerja di lingkungan Badan SAR Nasional.
Hal tersebut adalah sebagai berikut:
1. Program generik, yaitu :
a. Program dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis
lainnya Badan SAR Nasional.
b. Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur Badan SAR
Nasional.
23
2. Program teknis, yaitu program pengelolaan pencarian, pertolongan

dan penyelamatan.
II.2.
Perjanjian Kinerja
Perjanjian
Kinerja
adalah
lembar/dokumen
yang
berisikan
penugasan dari pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada pimpinan

instansi yang lebih rendah untuk melaksanakan program/kegiatan yang
disertai dengan indikator kinerja. Melalui perjanjian kinerja, terwujudlah
komitmen penerima amanah dan kesepakatan antara penerima dan
pemberi amanah atas kinerja terukur tertentu berdasarkan tugas, fungsi
dan wewenang serta sumber daya yang tersedia. Kinerja yang disepakati
tidak dibatasi pada kinerja yang dihasilkan atas kegiatan tahun
bersangkutan, tetapi termasuk kinerja (outcome) yang seharusnya
terwujud akibat kegiatan tahun-tahun sebelumnya. Dengan demikian
target kinerja yang diperjanjikan juga mencakup outcome yang dihasilkan
dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya. Dengan demikian target kinerja
yang diperjanjikan juga mencakup outcome yang dihasilkan dari kegiatan
tahun-tahun sebelumnya, sehingga terwujud kesinambungan kinerja
setiap tahunnya.
Basarnas telah membuat Perjanjian Kinerja tahun 2015 sesuai
dengan kedudukan, tugas dan fungsi yang ada. Perjanjian Kinerja ini
merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir Tahun
2015. Penyusunan Perjanjian Kinerja Basarnas Tahun 2015 terdapat
revisi sehingga ada perbedaan dengan Rencana Kinerja Tahun 2015.
Adapun Perjanjian Kinerja dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2.2. Perjanjian Kinerja Tahun 2015 Basarnas
No
Sasaran Strategis
Indikator Kinerja

Kecepatan tanggap pada operasi SAR dalam penanganan
kecelakan
Target
30 menit
24
1.
Meningkatnya
pelayanan operasi
penanganan kecelakaan
SAR
pelayaran
30 menit

30 menit
penerbangan
penanganan bencana
30 menit
100%
2.
30 menit
Tercapainya
100%
keberhasilan
terselamatkan dalam pelaksanaan
penyelamatan korban
operasi SAR
dalam pelaksanaan
Persentase jumlah korban yang
operasi SAR
ditemukan dalam pelaksanaan
100%
operasi SAR
Dengan perincian Pagu Anggaran untuk melaksanakan kegiatan

pada tahun anggaran 2015 adalah sebagai berikut :
Program dukungan manajemen dan
Rp.
508.435.025.000,-
Rp.
148.416.400.000,-
pelaksanaan tugas teknis lainnya Badan

SAR Nasional
Program peningkatan sarana dan prasarana
aparatur badan SAR Nasional
Program pengelolaan pencarian, pertolongan
Rp. 1.763.192.200.000,-
dan penyelamatan
Jumlah Total
Rp. 2.420.043.625.000,-
25
BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA
Akuntabilitas kinerja merupakan perwujudan kewajiban suatu

instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan atau
kegagalan misi organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah
ditetapkan
melalui
sistem
pertanggungjawaban
secara
periodik.
Perwujudan pertangungjawaban ini kemudian disusun dan disampaikan

dalam bentuk laporan yang disebut dengan laporan kinerja.
Akuntabilitas kinerja dapat dipertanggungjawabkan apabila disertai
dengan adanya informasi mengenai hasil-hasil yang diperoleh. Hasil-hasil
yang diperoleh tersebut kinerjanya harus diukur sampai sejauh mana
pencapaiannya melalui pengukuran kinerja. Berdasarkan analisa terhadap
akuntabilitas kinerja tersebut dapat dijadikan landasan untuk penilaian
atas keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan program, kegiatan dan
kebijakan sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan dalam rangka
mewujudkan visi dan misi dengan memperhatikan rencana kerja dan
realisasi kerja dalam program Basarnas 2015.
Di dalam penilaian pencapaian kinerja Badan SAR Nasional
dilakukan pengelompokan kategori, yaitu :
Tabel 3.1. Penilaian Pencapaian Kinerja
No.
Kategori
Nilai Angka (%)
Interprestasi
1.
AA
>90 100
Sangat Memuaskan
2.
>80 90
Memuaskan
3.
BB
>70 80
Sangat Baik
4.
>60 70
Baik
5.
CC
Cukup
6.
>50 60
>30 50
7.
0 30
Kurang
Sangat Kurang
26
Secara garis besar capaian kinerja Basarnas dapat dikatakan

sangat memuaskan atau dengan kategori AA dan sudah memenuhi target
capaian kinerja. Hal ini dibuktikan adanya pengakuan kinerja Basarnas
dari publik. Target Kinerja dimaksud dicapai melalui Indikator Kinerja
Utama dengan cara perhitungan sesuai prosedur yang ada .
III.1.
Prosedur Pengumpulan dan Perhitungan Data

Pengukuran Capaian Kinerja Basarnas Tahun 2015 dilakukan
dengan cara membandingkan antara Target (rencana) dan Realisasi dari

tiap-tiap indikator. Pencatatan dan pengumpulan data diperoleh dari
seluruh Unit Kerja di lingkungan Basarnas dari tiap eselon pada Kantor
Pusat Basarnas, 34 Kantor SAR serta 65
Pos SAR yang tersebar di
seluruh Indonesia, baik data administratif maupun data teknis. Data-data

tersebut kemudian dianalisa dan dievaluasi sehingga didapatkan data
realisasi
dari
indikator
yang
telah
ditetapkan.
Adapun
prosedur
pengumpulan data tersebut sebagaimana pada gambar 3.1.
Kantor Pusat Basarnas

34 Kantor SAR
Sekretariat Utama
Deputi Bidang Potensi SAR
65 Pos SAR
Deputi Bidang Operasi SAR
PUSAT DATA
Proses Analisa & Evaluasi
Data Realisasi Tiap-tiap Indikator
Gambar 3.1. Prosedur Pengumpulan Data
27
A.
Prosedur Pengukuran Response Time

Rata-rataresponse time adalah ukuran seberapa cepat upaya
pencarian dan pertolongan pada tindak awal kecelakaan pelayaran,
kecelakaan penerbangan, bencana dan kecelakaan lain-lain yang
ditentukan berdasarkan diterimanya berita kecelakaan hingga
kesiapan personil/SAR Rescue Unit (SRU) untuk mobilisasi ke
lokasi
B.
Prosedur Pengukuran korban terevakuasi

1) Persentase
jumlah
korban
terselamatkan
dalam
penyelenggaraan operasi SAR

Tolok ukur keberhasilan Basarnas dalam melaksanakan
operasi SAR dapat dilihat dari persentase jumlah korban yang
terselamatkan dan ditemukan pada pelaksanaan operasi SAR.
Dalam hal ini pengukuran tersebut diambil dari rata-rata
persentase
jumlah
korban
pada
kecelakaan
pelayaran,
kecelakaan penerbangan, bencana dan kecelakaan lainnya.

Untuk persentase jumlah korban terselamatkan dalam
penyelenggaraan operasi SAR diukur dari jumlah korban
selamat baik dalam keadaan sehat, luka ringan dan luka berat
dari jumlah total korban kecelakaan yang terdata pada
pelaksanaan tanggap darurat.
Berikut ini dapat dilihat rumus perhitungan persentase
jumlah korban terselamatkan.
% korban terselamatkan =
x100%
28
2) Persentase
jumlah
korban
yang
ditemukan
dalam

Untuk persentase jumlah korban yang ditemukan diukur
dari jumlah korban yang selamat dan meninggal dari jumlah
total korban kecelakaan/ bencana yang dilaporkan/ terdata.
Berikut ini dapat dilihat rumus perhitungan persentase
jumlah korban yang ditemukan dalam pelaksanaan operasi
SAR:
% korban ditemukan =
+
,
)
x100%
)
III.2. Analisis Perhitungan Capaian Kinerja 2015

Pencapaian kinerja Basarnas Tahun 2015 diukur dari 2 (dua)
Indikator Kinerja Utama (Key Performance Indicator) yang diterangkan
pada tabel berikut.
Tabel 3.2. Indikator Kinerja Utama Basarnas Tahun 2015
No
1.
Sasaran
Strategis
Indikator Kinerja

Kecepatan tanggap pada operasi
SAR dalam penanganan kecelakaan
Meningkatnya
pelayanan
operasi SAR
Rata-rata
response time
pada penanganan
kecelakaan
pelayaran
Rata-rata
response time
pada penanganan
kecelakaan
penerbangan
Rata-rata
response time
pada penanganan
bencana
Capaian
Kinerja
Target
Realisasi
30
menit
26 menit
100%
(target
tercapai)
30
menit
35 menit
83,9%
30
menit
15 menit
100%
(target
tercapai)
30
menit
21 menit
100%
(target
tercapai)
29
Rata-rata
response time
pada penanganan
kecelakaan lainlain
2.
30
menit
33 menit
90,67%
100%
95.34%
95.34%
100%
80.49%
80.49%
100%
95.34%
95.34%
Indikator kinerja Utama (IKU):

Keberhasilan evakuasi korban pada
operasi SAR
Tercapainya
keberhasilan
penyelamatan
korban
dalam
pelaksanaan
operasi SAR
Persentase jumlah
korban
terselamatkan
dalam
pelaksanaan
operasi SAR
Persentase jumlah
korban yang
ditemukan dalam
pelaksanaan
operasi SAR
Dari analisis perhitungan Indikator Kinerja Utama (IKU) Kecepatan

tanggap pada operasi SAR dalam penanganan kecelakaan di atas dapat
dilihat bahwa untuk jenis kecelakaan penerbangan dan bencana capaian
telah mencapai target, sedangkan untuk jenis kecelakaan pelayaran dan
musibah lain lain masih belum mencapai target. Hal ini disebabkan oleh
berbagai faktor dan kendala di lapangan tetapi diluar kendali Basarnas
seperti cuaca ektrim, medan geografis yang berat atau lokasi musibah
yang sangat jauh.
Untuk
analisis
perhitungan
Indikator
kinerja
Utama
(IKU)
Keberhasilan evakuasi korban pada operasi SAR, analsiis evakuasi baik

yang terselamatkan maupun jumlah yang ditemukan juga belum dapat
mencapai target. Hal ini dikarenakan faktor diluar kendali Basarnas seperti
cuaca ektrim, medan geografis yang berat dan jauh , terlambatnya laporan
yang masuk ke Basarnas, jumlah rescuer yang masih kurang, sarana dan
prasarana yang belum memenuhi standard kuantitas di Kantor SAR dan
lain sebagainya.
Seluruh hasil analisis perhitungan didapat dari hasil evaluasi
response time di seluruh Kantor SAR dan Pos SAR yang tersebar di
30
seluruh Indonesia. Data response time dari kecelakaan yang ditangani

Basarnas Tahun 2015 dari masing masing daerah dapat dilihat pada tabel
di bawah ini.
Tabel 3.3. Data Response Time Tahun 2015
REALISASI CAPAIAN (menit)
NO.
KANTOR SAR
Kecelakaan
Pelayaran
Kecelakaan
Penerbangan
Bencana
Kecelakaan
lain-lain
1.
Kantor SAR Banda Aceh
40.42
10.75
15.71
2.
Kantor SAR Medan
34.17
12.33
81.25
22.21
3.
Kantor SAR Padang
8.33
3.33
14.17
23.61
4.
Kantor SAR Palembang
30.89
11.56
5.
Kantor SAR Pekanbaru
14.87
15.53
6.
Kantor SAR Tanjung Pinang
21.71
10.83
7.
Kantor SAR Banjarmasin
101.11
14.42
8.
Kantor SAR Pontianak
13.85
9.00
13.61
9.
Kantor SAR Balikpapan
67.81
12.64
10.
Kantor SAR Jakarta
83.33
104.17
35.11
11.
Kantor SAR Semarang
7.78
7.50
22.78
12.
Kantor SAR Yogyakarta
8.33
102.44
13.
Kantor SAR Surabaya
20.67
10.00
23.19
14.
Kantor SAR Denpasar
16.18
11.86
15.
Kantor SAR Mataram
13.94
2.50
10.56
21.06
16.
Kantor SAR Kupang
23.81
1.00
6.67
11.58
17.
Kantor SAR Kendari
27.76
6.67
18.22
18.
Kantor SAR Manado
25.93
26.67
16.88
19.
Kantor SAR Makassar
60.50
74.67
15.00
10.86
20.
Kantor SAR Ambon
18.08
20.00
11.50
21.
Kantor SAR Sorong
43.84
5.83
22.
Kantor SAR Biak
19.54
132.78
23.
Kantor SAR Timika
85.83
66.50
24.
Kantor SAR Jayapura
53.89
148.33
25.
Kantor SAR Merauke
43.50
5.00
4.17
26.
Kantor SAR Bandung
25.33
57.06
27.
Kantor SAR Lampung
10.00
10.00
39.17
28.
Kantor SAR Jambi
17.92
23.79
29.
Kantor SAR Bengkulu
10.00
10.00
22.50
30.
Kantor SAR Pangkal Pinang
21.44
10.00
16.67
31.
Kantor SAR Palu
7.33
10.00
14.17
32.
Kantor SAR Gorontalo
8.33
13.33
33.
Kantor SAR Ternate
40.83
15.00
7.50
34.
Kantor SAR Manokwari
155.83
28.33
118.33
35 menit
15 menit
21 menit
33 menit
RATA-RATA
31
Sedangkan pada analisis perhitungan korban terevakuasi didapat

dari data sebagai berikut baik korban selamat maupun ditemukan didapat
dari hasil analisis di bawah ini untuk seluruh Kantor SAR dan Pos SAR
yang tersebar di seluruh Indonesia.
Tabel 3.4. Data Kecelakaan Yang Ditangani Basarnas

Tahun 2015
NO
JENIS
JUMLAH
JUMLAH
KECELAKAA
KEJADIAN
KORBAN
(KALI)
(ORANG)
JUMLAH KORBAN
KORBAN
SELAMAT
KORBAN
(%)
(ORANG)
1
MENINGGAL
PERSENTA
KORBAN
(%)
(ORANG)
HILANG
SEHSL.
(%)
OPS
(ORANG)
10
11
K.Pelayaran
633
5097
4521
88.70%
278
5.45%
298
5.85%
94.14%
K. Penerbangan
18
879
645
73.38%
230
26.16%
0.45%
99.54%
Bencana
178
1695
1588
93.69%
81
4.78%
26
1.53%
98.47%
K. Lain-lain
1046
2044
1066
52.15%
853
41.73%
125
6.11%
93.88%
1875
9715
7820
80.49%
1442
14.84%
453
4.66%
95.33%
TOTAL IV
Dari tabel di atas dapat dilihat data kecelakaan yang ditangani

Basarnas Tahun 2015 dari seluruh Kantor SAR.
a. Pada kecelakaan pelayaran jumlah penanganan kecelakaan sebanyak
633 kejadian dengan jumlah korban 5097 yang terdiri dari 4521 korban
selamat (88.70%), 278 korban meninggal dunia (5.45%) dan 298
korban hilang (5.85%), dengan tingkat keberhasilan operasi sebesar
94.14%.
b. Pada kecelakaan penerbangan jumlah penanganan kecelakaan
sebanyak 18 kejadian dengan jumlah korban 879 yang terdiri dari 645
korban selamat (73.38%), 230 korban meninggal dunia (26.16%) dan 4
korban hilang (0.45%), dengan tingkat keberhasilan operasi sebesar
99.54%.
c. Pada bencana jumlah penanganan kecelakaan sebanyak 178 kejadian
dengan jumlah korban 1695 yang terdiri dari 1588 korban selamat
(93.69%), 81 korban meninggal dunia (4.78%) dan 26 korban hilang
(1.53%), dengan tingkat keberhasilan operasi sebesar 98.47%.
32
d. Pada kecelakaan lain-lain jumlah penanganan kecelakaan sebanyak

1046 kejadian dengan jumlah korban 2044 yang terdiri dari 1066
korban selamat (52.15%), 853 korban meninggal dunia (41.73%) dan
125 korban hilang (6.11%), dengan tingkat keberhasilan operasi
sebesar 93.88%. Pada Kecelakaan Lain-lain sebagian besar berita
yang diterima berasal dari masyarakat sehingga diperlukan konfirmasi
ke tempat yang dilaporkan telah terjadi kecelakaan. Konfirmasi
tersebut
dimaksudkan
selain
untuk
memastikan
kebenaran
kecelakaan, juga untuk memastikan kecelakaan apa yang terjadi

sehingga dapat dijadikan acuan penyiapan personil dan peralatan SAR
pada kecelakaan dimaksud
III.3
Evaluasi
Realisasi
Indikator
Kinerja
Sasaran
Tahun
2010 - 2015
Pada Evaluasi berikut akan dilihat hasil realisasi kinerja Basarnas
sejak tahun 2010 sampai tahun 2015 mulai dari response time, Jumlah
Kecelakaan, Persentase korban terselamatkan, dan Persentase korban
terselamatkan. Tabel berikut merupakan hasil kinerja Basarnas, terjadi
peningkatan response time dan jumlah kecelakaan yang ditangani yang
cukup signifikan di setiap tahunnya. Tabel dibawah dapat dilihat response
time dari masing masing seluruh daerah di Indonesia mulai dari Tahun
2010 sampai dengan 2015
Tabel 3.5. Tabel Realisasi Indikator Kinerja Sasaran
Tahun 2010 - 2015
Persentase
korban
selamat
83,31%
87,38%
93,39%
Persentase
korban
ditemukan
91,81%
95,22%
95,21%
93,65%
96,49%
607
85,87%
92,45%
633
88.70%
94.15%
Response time
2010
2011
2012
5 jam 10 menit
3 jam 35 menit
2 jam 50 menit
2013
1 jam 6 menit
Jumlah
Kecelakaan
154
320
460
617
2014
1 jam 4 menit
2015
35 menit
Pelayaran
Jenis Kecelakaan
33
2 jam 05 menit
1 jam 32 menit
1 jam 07 menit
42 menit
Jumlah
Kecelakaan
7
16
21
11
Persentase
korban
selamat
99,34%
79,19%
92,50%
94,66%
Persentase
korban
ditemukan
100%
100%
100%
100%
2014
2015
41 menit
15 menit
11
18
78,46%
73.38%
93,85%
99.54%
2010
2011
3 jam 11 menit
1 jam 7 menit
92
92
44,19%
51,50%
86,17%
94,74%
2012
2013
50 menit
33 menit
97,18%
99,23%
99,73%
99,93%
2014
31 menit
171
896
189
98,88%
99,85%
2015
21 menit
178
93.69%
98.47%
2010
2011
2012
2013
2014
4 jam 44 menit
1 jam 32 menit
1 jam 11 menit
51 menit
47 menit
30,76%
59,22%
81,55%
50,84%
60,65%
91,28%
92,66%
98,22%
92,73%
95,98%
2015
33 menit
397
396
581
209
832
1046
52.15%
93.88%
Response time
2010
2011
2012
2013
Kecelakaan
Lain-lain
Bencana
Penerbangan
Jenis Kecelakaan
Pencapaian kinerja melalui sasaran strategis Meningkatnya

pelayanan Operasi SAR meningkat dilihat dari sisi pencapaian target
kinerja Tahun 2010-2015. Peningkatan kinerja ini terjadi karena adanya
sosialisasi yang terus dilakukan oleh Basarnas dan Kantor SAR di daerah
dan selalu siap siaga dalam melaksanakan tindak awal yang maksimal
serta pengerahan potensi SAR yang didukung oleh sumber daya manusia
yang profesional, fasilitas SAR yang memadai, dan prosedur kerja yang
mantap.
Berikut grafik perbandingan jumlah kejadian kecelakaan yang
ditangani Basarnas Tahun 2010 2015.
34
Jumlah Kecelakaan Pelayaran

800
700
600
500
400
300
200
100
0
Jumlah Kecelakaan Penerbangan

50
617
633
607
40
460
30
21
320
18
16
20
154
11
11
2013
2014
10
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2010
Jumlah Bencana
2012
1200
1046
1000
800
832
800
600
581
600
400
200
189
171
92
92
2010
2011
2015
Jumlah Kecelakaan Lain-lain
896
1000
2011
178
397
396
400
209
200
0
2012
2013
2014
2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Gambar 3.2. Perbandingan Jumlah Kejadian Kecelakaan Yang Ditangani

Basarnas
Berikut grafik perbandingan jumlah korban kecelakaan yang

ditangani Basarnas Tahun 2010 2015.
14000
Jumlah Korban Pada Kecelakaan

Pelayaran
1200
11850
12000
800
8000
4556
6000
4000
968
4317
5097
755
600
322
400
1684
2000
200
0
2010
2011
2012
2013
2014
28182
26689
4000
281
65
2010
2015
Jumlah Korban Pada Bencana

30000
879
1000
9451
10000
Jumlah Korban Pada Kecelakaan

Penerbangan
2011
2012
2013
2014
2015
Jumlah Korban Pada Kecelakaan Lainlain

3067
25000
3000
20000
15000
9530
10000
5000
1901
1695
266
1000
2137
2044
2014
2015
1788
2000
608
927
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2010
2011
2012
2013
Gambar 3.3. Perbandingan Jumlah Kejadian Kecelakaan Yang Ditangani

Basarnas
35
Adapun perbandingan persentase korban yang selamat, ditemukan

dalam keadaan meninggal dunia dan hilang dari Tahun 2010 sampai
dengan Tahun 2015, dapat dilihat pada grafik di bawah ini.
Prosentase Jumlah Korban Musibah/ Bencana

100.00%
80.00%
93.77%
95.58%
94.69%
81.07%
80.49%
64.27%
60.00%
40.00%
26.56%
20.00%
9.18%
13.98%
4.94%
3.83%
2.41%
0.00%
2010
2011
Selamat
3.08%
1.34%
3.94%
1.38%
2012
2013
2014
Meninggal dunia
Hilang
14.84%
4.66%
2015
Gambar 3.4. Perbandingan Persentase Jumlah Korban Kecelakaan/

Bencana
III.3.1 Evaluasi Capaian Kinerja dari Indikator Kinerja Utama (IKU)

kecelakaan
Tabel 3.6. Tabel Perbandingan Capaian Kinerja Per Tahun
Indikator Kinerja Utama Kecepatan tanggap (response time)
pada operasi SAR dalam penanganan kecelakaan
Capaian
Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
5 jam 30 menit
3 jam 47 menit
131.21%
Tahun 2011
4 jam 30 menit
1 jam 57 menit
156.62%
Tahun 2012
3 jam 30 menit
1 jam 29 menit
157.62%
Tahun 2013
2 jam 30 menit
48 menit
168%
Tahun 2014
1 jam 30 menit
46 menit
148.40%
Tahun 2015
30 menit
26 menit
113.33%
Kinerja
36
Tabel. 3.7. Tabel Perbandingan Realisasi dan Capaian Kinerja Indikator

Kinerja Sasaran Response Time
Jenis
Kecelakaan
Pelayaran
Penerbangan
Bencana
Lain-lain
No.
Tahun
Target
Response Time
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
6 jam
5 jam
4 jam
3 jam
2 jam
30 menit
5 jam
4 jam
3 jam
2 jam
1 jam
30 menit
5 jam
4 jam
3 jam
2 jam
1 jam
30 menit
6 jam
5 jam
4 jam
3 jam
2 jam
30 menit
5 jam 10 menit
3 jam 35 menit
2 jam 50 menit
1 jam 6 menit
1 jam 4 menit
35 menit
2 jam 05 menit
1 jam 32 menit
1 jam 07 menit
42 menit
41 menit
15 menit
3 jam 11 menit
1 jam 7 menit
50 menit
33 menit
31 menit
21 menit
4 jam 44 menit
1 jam 32 menit
1 jam 11 menit
51 menit
47 menit
33 menit
Capaian
Kinerja
113.89%
128.33%
129.17%
163.33%
146.67%
83.33%
158.33%
161.67%
162.78%
165%
131.67%
150%
136.33%
172.08%
172.22%
172.5%
148.33%
130%
121.11%
169.33%
170.42%
171.67%
160.83%
90.00%
Response Time pada kecelakaan pelayaran

Rata-rata response time pada kecelakaan pelayaran Tahun 2015
adalah 35 menit dari target sebesar 30 menit, belum memenuhi target.

Apabila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya maka ratarata response time pada kecelakaan pelayaran pada tahun 2015
mengalami kenaikan atau lebih cepat, yaitu dari rata-rata response time
selama 5 jam 10 menit pada tahun 2010, 3 jam 35 menit pada tahun
2011, 2 jam 50 menit pada tahun 2012, 1 jam 6 menit pada tahun 2013, 1
jam 4 menit pada tahun 2014 menjadi 35 menit pada tahun 2015.
37
Perbandingan tersebut dapat dilihat pada gambar di bawah ini.

Response Time Pada Kecelakaan Pelayaran
6:00:00
5:10:00
4:48:00
3:35:00
2:50:00
3:36:00
2:24:00
1:06:00
1:04:00
2013
2014
1:12:00
0:35:00
0:00:00
2010
2011
2012
2015
Gambar 3.5. Perbandingan Response Time pada Pelayaran
Response Time pada kecelakaan penerbangan

Rata-rata response time pada kecelakaan penerbangan Tahun
2015 adalah 15 menit dari target 30 menit, sehingga sudah memenuhi

target.
Apabila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya maka ratarata response time pada kecelakaan penerbangan pada tahun 2015
mengalami kenaikan atau lebih cepat, yaitu dari rata-rata response time
selama 2 jam 05 menit pada tahun 2010, 1 jam 32 menit pada tahun 2011,
1 jam 07 menit pada tahun 2012, 42 menit pada tahun 2013 pada tahun
2014 41 menit dan menjadi 15 menit pada tahun 2015. Perbandingan
tersebut dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
38
Response Time Pada Musibah Penerbangan

2:24:00
2:05:00
1:55:12
1:32:00
1:26:24
1:07:00
0:42:00
0:57:36
0:41:00
0:15:16
0:28:48
0:00:00
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Gambar 3.6. Perbandingan Response Time pada Penerbangan
Response Time pada bencana

Rata-rata response time pada bencana Tahun 2015 adalah 21
menit dari target 30 menit, sehingga sudah memenuhi target.

Apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya maka rata-rata
response time pada bencana pada tahun 2015 mengalami kenaikan atau
lebih cepat, yaitu dari pada tahun 2010 rata-rata response time pada
bencana selama 3 jam 11 menit, rata-rata response time selama 1 jam 7
menit pada tahun 2011, 50 menit pada tahun 2012, 33 menit pada tahun
2013, 31 menit pada tahun 2014 menjadi 15 menit pada tahun 2015.
Response Time Pada Bencana
3:11:00
3:21:36
2:52:48
2:24:00
1:55:12
1:07:00
1:26:24
0:50:00
0:57:36
0:33:00
0:31:00
2013
2014
0:21:00
0:28:48
0:00:00
2010
2011
2012
2015
Gambar 3.7. Perbandingan Response Time pada Bencana
39
Response Time pada Kecelakaan Lain-lain

Rata-rata response time pada kecelakaan lain-lain Tahun 2015
adalah 33 menit dari target 30 menit, sehingga belum memenuhi target.

Apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya maka rata-rata
response time pada Kecelakaan Lain-lain pada tahun 2015 mengalami
kenaikan atau lebih cepat, yaitu dari rata-rata response time selama 4 jam
44 menit pada tahun 2010, 1 jam 32 menit pada tahun 2011, 1 jam 11
menit pada tahun 2012, 51 menit pada tahun 2013, 47 menit pada tahun
2014 menjadi 33 menit pada tahun 2015.
Response Time Pada Kecelakaan Lain-lain
6:00:00
4:44:00
4:48:00
3:36:00
2:24:00
1:32:00
1:11:00
1:12:00
0:51:00
0:47:00
0:33:00
2013
2014
2015
0:00:00
2010
2011
2012
Gambar 3.8. Perbandingan Response Time pada Kecelakaan Lain Lain
Berikut ini adalah analisis Capaian Kinerja Basarnas, upaya upaya

yang telah dilakukan mulai dari peningkatan kerja di internal Basarnas
maupun ekternal dengan Negara lain serta upaya upaya dengan efisiensi
penggunaan Sumber Daya Manusia dan Sarana Prasaran yang dimiliki
Basarnas secara efisien dan efektif.
40
a)
Analisis keberhasilan / peningkatan kinerja serta usaha yang

telah dilakukan
EKSTERNAL
Sebagaimana tersebut dalam Undang-Undang nomor 29 tahun
2014 tentang Pencarian dan Pertolongan, guna menunjang tugas dan
fungsinya Basarnas dapat bekerja sama dengan pemerintah negara lain,
lembaga
atau
organisasi
internasional
di
bidang
pencarian
dan
pertolongan dan/atau warna negara asing. Sejalan dengan hal tersebut,

bagian
kerjasama
teknik
luar
negeri
mempunyai
tugas
untuk
melaksanakan penyiapan koordinasikerjasama teknik dan bantuan luar

negeri, penyusunan kerjasama teknik dan bantuan luar negeriserta
penyusunan laporan rencana dan program kerjasama teknik dan bantuan
luar negeri.Kerjasama tersebut diatas mencakup kegiatan kerjasama
teknis operasional dan bantuan luar negeri melalui kerjasama secara
bilateral, regional maupun multilateral. Adapun kerjasama tersebut
meliputi:
a.
Pertemuan/ konferensi/ workshop dan pertemuan atau kegiatan

internasional lainnya yang diadakan oleh negara mitra atau Lembaga
Internasional;
b.
Pendidikan dan Pelatihan;
c.
Latihan dan Operasi SAR;
d.
Kunjungan delegasi negara mitra atau lembaga internasional; dan
e.
Pinjaman/ Hibah Luar Negeri.

Sehubungan dengan hal tersebut diatas, pada tahun 2015, Bagian
KTLN telah menyelenggarakan dan/atau mengikuti kegiatan-kegiatan

sebagai berikut:
1.
Regional Seminar on the Implementation of a Global SAR Plan;

Bahwa dalam rangka menindaklanjuti hasil pertemuan ASEAN
Maritime Transport Working Group (MTWG) Meeting ke-28 yang

diselenggarakan pada tanggal 20-22 Agustus 2014 di Siem Riep,
41
Kamboja. Badan SAR Nasional bekerja sama dengan International

Maritime Organization (IMO) telah menyelenggarakan Regional Seminar
on the Implementation of a Global SAR Plan pada tanggal 3-5 Februari
2015 di Hotel Aryaduta Jakarta.
Seminar tersebut di atas dihadiri oleh delegasi dari otoritas SAR di 15
Negara di kawasan Asia Timur dan Asia Tenggara. Seminar tersebut
diharapkan dapat meningkatkan pemahaman peserta tentang isu-isu
regional, membentuk atau menyempurnakan pelayanan jasa SAR
sekaligus mempromosikan kerja sama di kawasan melalui diskusi dan
bertukar pandangan atau pengalaman, sehingga dapat terciptanya
pemahaman bersama atas syarat-syarat untuk meratifikasi konvensi SAR
Maritim 1979.
Agenda utama dalam Regional Seminar on the Implementation of a
Global SAR Plan adalah sebagai berikut :
a.
SAR Case : Air Asia QZ8501 (Kepala Badan SAR Nasional)
b.
Presentasi SAR System Negara-Negara peserta;
c.
Presentasi IMO mengenai :

Ratifikasi konvensi SAR Maritim dan penentuan wilayah SAR
(SRRs) di kawasan;
Kewajiban Negara berdasarkan konvensi SAR Maritim;
Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS);
Sistem Satelit Cospas Sarsat;
Kerja sama SAR regional di wilayah Laut China Selatan;
Kerja sama SAR antara penyedia layanan SAR dengan kapal
(penumpang);
Peringatan keamanan, kesadaran maritim, informasi Long Range
Identification and Tracking (LRIT) untuk SAR;
Kerja sama antara Aeronautical Rescue Coordination Center dan
Maritime Rescue Coordination Center Hongkong;
Berhasilnya operasi SAR;
Kontinuitas layanan SAR (perkembangan);
d.
Presentasi IMO/ICAO Joint working Group Chairman mengenai :

IAMSAR Manual, Komite Koordinasi dan Rencana SAR;
42
Harmonisasi SAR Penerbangan dan Maritim;

Satuan tugas SAR Asia-Pacific;
Perkembangan internasional di bidang SAR.
e.
Presentasi ASEAN Secretariat tentang kerjasama SAR di tingkat

regional ASEAN;
f.
Presentasi
International
Maritime
Rescue
Federation
(IMRF)
mengenai :
Mass Rescue Operation;
Gambaran umum tentang IMRF.
g.
Presentasi Australia mengenai :

SAR Case : MH 370
Joint Rescue Coordination Center (JRCC) Australia.
h.
Group Discussion :
Perjanjian SAR antar Negara;
Pertemuan rutin (Lokakarya, Seminar dll)
Latihan SAR bersama;
Peningkatan pelayanan SAR Nasional;
Identifikasi kebutuhan dalam rangka peningkatan kapasitas SAR
penerbangan dan maritim.
Sebagai suatu kesimpulan, hal-hal yang terkait dengan kebijakan
nasional guna mengembangkan dan/atau meningkatkan pelayanan SAR

dalam rangka pemenuhan terhadap konsep SAR secara Global, maka
Negara peserta seminar yang terdiri dari Indonesia, BruneiDarussalam,
Kamboja, China, Indonesia, Jepang, Republik DemokratikRakyat Laos,
Malaysia, Mongolia, Myanmar, PapuaNugini, Filipina, Singapura, Thailand,
TimorLestedan Vietnam sepakat untuk merekomendasikan antara lain
sebagai berikut:
a.
Negara-negara
peserta
pihak/ratifikasi/aksesi,
seminar
dapat
yang
belum
mempertimbangkan
menjadi
untuk
meratifikasiatau meng-aksesiInternational Convention on Maritime

Search and Rescue 1979;
43
b.
Mengembangkan Rencana SAR Nasional yang merupakan tataran

kebijakan nasional di bidang SAR yang meliputi:
Wilayah tanggung jawab SAR (deskripsi dan koordinat);
Peran dan tanggung jawab pemangku kepentingan di bidang

SAR;
c.
Sarana dan prasarana;
Personil, dll
Menyimpan semua catatan kegiatan SAR baik dalam bentuk statistik,

sebagai referensi secara nasional maupun sebagai infomasi bagi
IMO/ICAO;
d.
Membuat
perjanjian
atau
kesepakatan
secara
bilateral
atau
multilateral sesuai dengan ketentuan Konvensi Internasional tentang

Maritime Search and Rescue 1979, guna terlaksananya operasi SAR
yang mudah, cepat, efektif dan efisien;
e.
Melakukan latihan SAR gabungan secara nasional, maupun antar

negara secara bilateral/multilateral serta melakukan identifikasi
kebutuhan pengembangan kapasitas personil SAR, dan
f.
Baik secara individu maupun kerjasama dengan negara lain dari

wilayah Asia Tenggara dan Asia Timur, dapat meminta kepada
Sekretaris
Jenderal
Organisasi
Maritim
Internasional
untuk
memberikan bantuan teknis, antara lain:
Menilai situasi yang ada dan memberikan rekomendasiuntuk

perbaikan di bidang SAR; dan
Memberikan pelatihan personil.
44
2.
The 3rd ASEAN Transport SAR Forum;

Menindaklanjuti hasil pertemuan the 2nd ASEAN Transport SAR
Forum yang diselenggarakan pada tanggal 11-13 Maret 2014 di

Yogyakarta, Indonesia, dan sesuai implementasi dari kerangka acuan
(TOR) ASEAN Transport SAR Forum (ATSF), bahwa setiap negara akan
menjadi tuan rumah selama dua tahun berturut-turut. Sehubungan dengan
hal
tersebut,
Singapura
ditunjuk
untuk
menjadi
tuan
rumah
rd
penyelenggaraan the 3 ASEAN Transport SAR Forum.

Forum diselenggarakan selama 3 (tiga) hari dengan membahas
beberapa hal, sebagai berikut :
a. Rekomendasi Pertemuan Senior Transport Official Meeting (STOM)
ke-35 dan ke-36, Serta Rekomendasi Pertemuan ASEAN Transport
Ministers Meeting (ATM) ke-19;
b. Program aksi yang akan diimplementasikan dalam ASEAN Transport
SAR Forum;
c. Pembahasan draft ASEAN Multilateral Agreement on Cooperation on
Aeronautical and Maritime Search and Rescue;
d. Skenario pelaksanaan Joint Table Top Exercise (TTX)/Command Post
Exercise (CPX) yang telah dipersiapkan oleh Indonesia;
e. Kerjasama SAR antara negara-negara anggota ASEAN dengan China,
dalam kerangka ASEAN-China SAR Cooperation;
f. Penyampaian
Rekomendasi
dan
Pengalaman
oleh
Perwakilan
International Maritime Organization (IMO), International Civil Aviation

Organization (ICAO), and ICAO/IMO Joint Working Group (JWG) on
Harmonization of Aeronautical and Maritime Search and Rescue
(ICAO/IMO JWG-SAR).
45
3.
5th Task Force Meeting (TFM) on the Development of Successor

ASEAN Strategic Transport Plan;
Pertemuan spesifik membahas proposed goals, action dan milestone
pada sektor transportasi di bawah pilar ekonomi ASEAN tahun 2016-2025,

dengan pokok bahasan sebagai berikut:
a. Finalisasi draft ASEAN Strategic Transport Plan 2016-2025 yang telah
dibahas dalam pertemuan sebelumnya dan juga telah diadopsi oleh
pertemuan STOM ke-39 yang diselenggarakan di Melaka, Malaysia
pada tanggal 11-14 Mei 2015. Final draft ASTP 2016-2025 akan
dibahas dalam pertemuan ATM pada bulan November 2015, kemudian
seluruh dokumen di bawah pilar ekonomi akan dibahas pada
pertemuan High Level Task Force on ASEAN Economic Integration
(HLTF-EI) untuk mendapatkan persetujuan dan kemudian disahkan
pada pertemuan ke-47 ASEAN Economic Ministers Meeting (AEM);
b. Pertemuan TFM juga membahas mengenai draft ASEAN PoliticalSecurity Community (APSC) 2025 Blueprint yang saling terkait dengan
lingkup kerjasama transportasi ASEAN, Adapun hal tersebut adalah:
Keamanan dan keselamatan maritim;
Kerjasama SAR maritim;
Kerjasama ASEAN for Joint Oil Spill Preparedness and Response.
c. Terkait dengan cross cutting issues di bidang SAR, SAR Transportasi
pada dasarnya di bahas di bawah pilar ekonomi ASEAN (ASEAN
Transport
SAR
perkembangannya
Forum),
isu
SAR
namun
juga
demikian
turut
di
sesuai
bahas
dengan
di
dalam
forum/pertemuan di bawah pilar politik dan keamanan ASEAN, antara

lain pertemuan ASEAN Maritime Forum (AMF), ASEAN Foreign
Ministers Meeting (AMM), ASEAN Regional Forum (ARF), ASEAN
Defence Ministers Meeting (ADMM). Pertemuan-pertemuan ini tidak
46
hanya membahas kerjasama SAR di lingkup regional tetapi juga antara

ASEAN dengan mitra dialognya (ASEAN plus-plus);
d. Singapura sebagai tuan rumah ASEAN Transport SAR Forum ke-3
juga melaporkan hal-hal yang telah dicapai selama tiga tahun ke
belakang, seperti telah dilaksanakannya ASEAN SAR Exercise (CPXTTX) pada tanggal 26-29 Agustus 2015 di Jakarta, dan progress
pembahasan ASEAN Agreement on Aeronautical and Maritime
Cooperation yang terus intensif dibahas. Pencapaian tersebut telah
sesuai dengan target waktu dalam Brunei Action Plan 2011-2015;
e. Sesuai dengan proposed goals and activities ASEAN Transport SAR
Forum, Singapura pada bulan Oktober 2015 akan menjadi tuan rumah
pelaksanaan
ASEAN
SAR
Exercise
(CPX-TTX),
dan
dalam
kesempatan yang sama serta apabila memungkinkan SAR Exercise

akan diselenggarakan secara back to back dengan pembahasan
ASEAN Agreement on Aeronautical and Maritime Cooperation. Sesuai
rencana ASEAN Agreement akan di tanda tangani pada pertemuan
ATM ke-21 pada bulan November 2015 di Malaysia, namun demikian
apabila target tersebut belum terlaksana, maka ASEAN Agreement
akan diusahakan untuk selesai pada tahun 2016 dan akan dimasukkan
sebagai tambahan milestones dalam ASTP 2016-2025;
f. Adapun specified goals, actions and milestones ASEAN Transport
Strategic Plans 2016-2025 berada di bawah koordinasi sektor
transportasi maritim dan udara dengan detail sebagai berikut:
47
Strengthen ASEAN
SAR cooperation to
ensure effective and
coordinated
aeronautical and
maritime SAR
operations in the
region
Improve capacity
and capability on
SAR
Develop the ASEAN SAR

Standard Operating
Procedures
Familiarise ASEAN Member

States with ASEAN SAR
Standard Operating
Procedures
Improve skill and
knowledge of SAR Personnel
4.
30th Maritime Transport Working Group

Pertemuan ke-30 ASEAN Maritime Transport Working Group
(MTWG-30) telah diselenggarakan di Phnom Penh, Kamboja pada tanggal

2-4 September 2015. Pertemuan dipimpin oleh Mr. Mak Sideth, Director of
Merchant Marine Department, Ministry of Public Works and Transport,
Kamboja dan dihadiri oleh delegasi dari negara-negara anggota ASEAN;
Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (MLIT) Jepang;
Deutsche Geselischaft fur Internationale Zusammenaebeit (GIZ) Gmbh;
Korea Maritime Institute (KMI); Maritime Safety Administration of China
(China MSA); Federation of ASEAN Shipowners Association (FASA);
Global Initiative for South East Asia (GISEA); Ministry of Shipping India;
dan International Maritime Organisation (IMO).
a. Delegasi Indonesia dipimpin oleh Kepala Sub Direktorat Angkutan Laut
Luar Negeri, Direktorat Lalu Lintas dan Angkatan Laut (Dit. LALA),
Ditjen Perhubungan Laut, Kementerian Perhubungan (Kemenhub),
dengan anggota delegasi terdiri dari perwakilan dari Setditjen
Perhubungan Laut, Kemhub; Basarnas; dan Kementerian Luar Negeri
48
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
Milestones
2017
Actions
2016
Specific Goals
(Direktorat Kerja Sama Ekonomi ASEAN dan Direktorat Perjanjian

Polkamwil).
b. Pertemuan secara resmi dibuka oleh H.E. Tauch Chan Kosal,
Secretary of State for The Ministry of Public Works and Transport,
Kamboja yang dalam sambutannya menyampaikan terima kasih
kepada para pejabat transportasi maritim yang telah berupaya untuk
membuahkan hasil yang baik dari pertemuan MTWG sebelumnya
selama Kamboja menjadi Ketua. Pertemuan MTWG-30 ini akan
membicarakan implementasi dari langkah-langkah dalam ASEAN
Economic Community (AEC) Blueprint, Brunei Action Plan/the Master
Plan on ASEAN Connectivity guna mewujudkan AEC pada tahun 2015.
5.
Workshop Diplomasi dalam rangka Peningkatan Kapasitas

Nasional Urban SAR
Berdasarkan Undang-Undang nomor 24 tahun 2007 tentang
Penanggulangan Bencana, penyelenggaraan penanggulangan bencana

yang terjadi di Indonesia berada di bawah koordinasi Badan Nasional
Penanggulangan Bencana (BNPB), salah satu tugas BNPB pada
penyelenggaran penanggulangan bencana adalah memberikan pedoman
dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana yang
mencakup
pencegahan
bencana,
penanganan
tanggap
darurat,
rehabilitasi, dan rekonstruksi secara adil dan setara. Penyelenggaraan

penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat sebagaimana
tersebut diatas salah satunya adalah penyelenggaraan penyelamatan dan
evakuasi masyarakat terkena bencana.
Badan SAR Nasional sebagai suatu Lembaga Pemerintah Non
Kementerian
(LPNK)
sebagaimana
ditetapkan
dalam
Peraturan
Pemerintah Nomor 39 tahun 2009 bertugas melaksanakan tugas

pencarian dan pertolongan (SAR), yang meliputi usaha dan kegiatan
mencari, menolong, dan menyelamatkan jiwa manusia yang hilang atau
49
dikhawatirkan hilang atau menghadapi bahaya dalam musibah pelayaran

dan/atau penerbangan, atau bencana atau musibah lainnya. Pelaksanaan
SAR dikoordinasikan oleh Badan SAR Nasional yang berada di bawah
dan bertanggung jawab langsung kepada Presiden.
Guna mendukung tugas dan fungsi BNPB dalam penyelenggaraan
penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana pada tahap
tanggap darurat baik secara nasional maupun internasional, serta dalam
rangka menyambut ASEAN Community 2015, Basarnas merasa perlu
untuk membentuk suatu wadah kerjasama SAR di bidang bencana
diantara negara-negara ASEAN. Sesuai dengan rekomendasi forum SAR
Internasional yang telah diselenggarakan oleh Basarnas pada tanggal 1920 Juli 2011 di Bali yang dihadiri oleh 143 peserta yang mewakili institusi
SAR dari 20 negara dan 7 organisasi di wilayah Asia-Pasifik, termasuk
perwakilan dari 7 negara ASEAN, yaitu: Brunei Darussalam, Indonesia,
Malaysia, Myanmar,Filipina, Singapura, dan Thailand. Salah satu
rekomendasi forum tersebut adalah pembentukan forum regular negaranegara anggota ASEAN di bidang SAR bencana (Urban SAR/USAR).
Basarnas seringkali berpartisipasi aktif dalam berbagai pertemuan
berskala Internasional dan juga menyelenggarakan beberapa pertemuanpertemuan
baik
tingkat
Bilateral,
Regional
maupun
Multilateral.
Pertemuan-pertemuan yang telah berhasil diselenggarakan Basarnas

antara lain :
a. Pada tanggal 19-22 Juli 2011, Basarnas telah menyelenggarakan
pertemuan InternationalSearch and Rescue Forum-INSARAG Asia
Pacific Regional Meeting yang telah menghadirkan sebanyak 150
Orang yang terdiri dari Organisasi Pemerintah, Organisasi Non
Pemerintah, serta delegasi Internasional baik dari UN-OCHA maupun
perwakilan Badan asing lainnya;
b. Pada tanggal 29 Mei-1 Juni 2012, Basarnas telah menyelenggarakan
International Search and Rescue Advisory Group (INSARAG) Asia
Pacific
Regional
Earthquake
Response
Exercise,
yang
diselenggarakan di Padang-Sumatera Barat. Pertemuan ini merupakan
50
Latihan penanganan gempa bumi INSARAG merupakan salah satu

implementasi resolusi Sidang Umum PBB 57/150 mengenai
Strengthening the Effectiveness and Coordination of Urban Search and
Rescue Assistance , dan bertujuan untuk mempraktekkan INSARAG
Guidelines and Methodology, terutama dalam masa tanggap darurat
bencana gempa bumi. Selain itu,
dalam rangka memberikan
pemahaman mengenai prosedur dan mekanisme di dalam INSARAG

Guidelines and Methodology, terutama mengenai proses klasifikasi
dan sertifikasi internasional IEC, maka diselenggarakan pula Workshop
on INSARAG Guidelines and Methodology.Latihan ini menghadirkan
peserta dari 26 Negara Asia Pasifik dan 9 organisasi/lembaga
internasional, latihan INSARAG dihadiri oleh delegasi dari
UN-
OCHA, INSARAG Secretariat, Kepala Kantor SAR, dan beberapa

instansi pemerintah maupun swasta, seperti BNPB, BPBD, Jakarta
Rescue, PMI, dll;
c. Pada tahun 2013 dan 2014, Basarnas juga telah menyelenggarakan
pertemuan tingkat regional ASEAN, yakni ASEAN Transport SAR
Forum. Forum ini merupakan forum teknis di bawah sektor transportasi
yang bertujuan untuk melahirkan suatu kesepakatan bersama negaranegara
anggota
ASEAN
dalam
bidang
pelayanan
jasa
SAR
Transportasi.
Pertemuan-pertemuan
Internasional
tersebut
tentunya
harus
dihadiri oleh sumber daya manusia Basarnas yang mempunyai kapasitas

dan kapabilitas di bidang SAR pada khususnya serta tata cara dan tata
aturan pergaulan di lingkungan masyarakat Internasional pada umumnya.
Kapasitas dan kapabilitas delegasi Basarnas dalam hal teknis SAR secara
otomatis akan terasah oleh tugas pokok dan fungsi masing-masing
individu pada unit kerjanya masing-masing serta ditunjang oleh pelatihan
dan pendidikan yang diselenggarakan oleh internal Basarnas. Dalam hal
pengetahuan di bidang tata cara dan tata aturan pergaulan serta adab
dalam mengikuti pertemuan atau konferensi bersakala internasional inilah
yang harus terus diasah sejalan dengan common standard yang berlaku.
51
Hal ini merupakan sesuatu yang ringan namun tetap penting untuk
mendukung peranan sebagai duta bangsa ketika berada pada tataran
global. Pergaulan internasional menuntut pemahaman baik tentang tata
cara dan tata aturan, agar setiap individu merasa aman dan nyaman
ketika berada di dalam suatu budaya yang berbeda, karena menyangkut
ukuran sosial baik dan buruk, benar dan salah pada perilaku individu
dalam menjalankan tugas dan profesinya.
Oleh karena itu dalam rangka meningkatkan kapasitas dan
kapabilitas Pejabat dan/atau staff di lingkungan Badan SAR Nasional
dalam tataran pergaulan internasional, maka Biro Perencanaan dan KTLN
Badan SAR Nasional bekerja sama dengan Pusat Pendidikan dan
Pelatihan Kementerian Luar Negeri telah menyelenggarakan Workshop
Diplomasi dalam rangka Peningkatan Kapasitas Nasional Urban
SARyang diselenggarakan pada tanggal 9-11 September 2015 di
Marbella Suites Bandung. Kurikulum workshop didasarkan pada kurikulum
Kementerian Luar Negeri yang disampaikan dalam bentuk ceramah dan
praktek oleh
Para Pejabat,
Diplomat (praktisi) dan Widyaiswara
Kementerian Luar Negeri.

6.
ASEAN Transport Ministerial Meeting (ATM) - Senior Transport

Official Meeting (STOM)
Pertemuan tingkat pejabat senior tersebut dihadiri oleh 10 negara
anggota ASEAN, adapun delegasi dari Indonesia untuk pertemuan

ASEAN STOM dipimpin oleh Direktur Jenderal Perhubungan Darat,
Kementerian Perhubungan dan pertemuan ASEAN Transport Ministry
(ATM)
dipimpin oleh Sekretaris Jenderal, Kementerian Perhubungan,
Pertemuan tersebut merupakan pertemuan yang diadakan setahun dua

kali
untuk
membahas
mengenai
kerjasama-kerjasama
dibidang
transportasi Negara-negara anggota ASEAN dengan Asean Plus mitra

wicara ASEAN yaitu Jepang, Tiongkok, dan Korea.
Pada agenda pertemuan untuk pembahasan bidang SAR terdapat
pada agenda pembahasan ASEAN-China adalah sebagai berikut:
52
a. Implementation of ASEAN-China Transport Cooperation iniative in

2015.
b. Asean-China Projects And Activities.
c. Preparation For The Fourteenth Asean And China Transport Ministers
Meeting.
Dapat disampaikan pula bahwa untuk agenda pembahasan tentang
Search and Rescue terdapat pada point nomor 2 yaitu mengenai usulan
kerjasama Asean-China terkait dengan hal tersebut maka untuk tawaran
kelanjutan kerjasama ASEAN-China berupa kegiatan:
Sesuai dengan hasil pertemuan ASEAN 16 th+China Summit dan

pertemuan rapat ATM + China 12th maka China mengusulkan untuk
pelaksanaan Joint Maritime Search and Rescue TTX yang akan
dilaksanakan pada akhir tahun 2015.
Pelaksanaan Joint Table SAR akan memperoleh bantuan dana

keuangan melalui Cina-ASEAN Maritime Cooperation Fund (CAMCF)
ASEAN-China 1st coordination meeting dilaksanakan pada bulan

November 2015 di GuangZhou,China.
Usulan ASEAN-China Maritime Emergency and Rescue Assistance

Hotline pada tahun 2016 dimana Indonesia (Basarnas) akan menjadi
pilot project.
7.
Table Top Exercise Indonesia-Tiongkok

Dalam rangka menindaklanjuti MoU antara Kepala Badan SAR
Nasional dengan Menteri Transportasi Republik Rakyat Tiongkok

mengenai kerja sama di bidang SAR maritim, maka telah dilaksanakan
latihan bersama Table Top Exercise antara Basarnas dan MRCC China
pada tanggal 17-19 November 2015 di MRCC Hainan Haikou, China.
Agenda yang dibahas dalam pertemuan tersebut merupakan tindak
lanjut dari Nota Kesepahaman antara Kementerian Transportasi RRC
dengan Basarnas tentang kerjasama Search and Rescue Maritim, agenda
kegiatan tersebut meliputi:
a.
Pelaksanaan dan evaluasi latihan SAR maritim dalam bentuk TTX
53
Pada tgl. 18 Nopember 2015, Maritime Rescue Coordination

Center China (MRCC China) dan Badan SAR Nasional Republik
Indonesia (Basarnas) telah melaksanakanlatihan SAR maritim
gabungan
di
Maritime
Rescue
CoordinationCenterHainan
(MRCC Hainan) dalam bentuk Table Top Exercise.
Dalam latihan ini disimulasikan sebuah kapal berbendera

Indonesia dengan call sign "Lima Mike (LM)" mengalami
kecelakaan dan tenggelam pada posisi 19 15 N 112 31 E
lebih kurang 70 mil laut sebelah timur Pulau Hainan.
b.
Rapat tentang pembentukan kelompok kerja teknis atau komite adhoc di bidang SAR maritim
Dalam rangka meningkatkan kerjasama China - Indonesia
dibidang
pencarian
dan
pertolongan
Maritim,
pihak
China
mengusulkan untuk membuat kelompok kerja teknis atau komite adhoc.

Kelompok kerja teknis atau komite ad-hoc China - Indonesia
dibidang pencarian dan pertolongan maritim tersebut, mengatur dan
mengkoordinasikan kerjasama China dan Indonesia dalam operasi
pencarian dan pertolongan maritim.
c.
Kunjungan ke Kapal SAR Nan Hai Jiu 116 untuk melihat fasilitas
SAR yang dimiliki oleh Haikou South China Salvage Service Base.
d.
Kunjungan pejabat MRCC China

Untuk mempererat hubungan kerja sama kedua negara, Ketua
delegasi MRCC China berencana untuk
berkunjung ke Basarnas
pada tahun 2016.

e.
Pembangunan HotlinePlatform
Pada kesempatan tersebut pihak China di bawah kerangka
kerjasama China-Asean menawarkan sebuah proyek pembangunan
HotlinePlatform. Proyek ini adalah sharing informasi antara Basarnas
dan MRCC China sehingga memungkinkan komunikasi langsung dan
cepat antara kedua belah
pihak. Pembangunan Hotline Platform
dibidang pencarian dan pertolongan maritim akan dilakukan di

negara-negara yang berada disekitar laut China Selatan sehingga
54
jika terjadi musibah kecelakaan di wilayah laut China Selatan dapat

dilakukan Hotline darurat diantara negara-negara tersebut.
Mengingat bahwa pembangunan Hotline Platform merupakan
proyek kerjasama pendanaan Asean-China dibidang SAR maritim
maka Basarnas perlu melakukan koordinasi dengan Kementerian
atau Lembaga terkait mengenai proyek yang ditawarkan oleh China
tersebut.
8.
Rapat koordinasi tindak lanjut INSARAG Asia Pacific Regional

Exercise 2016
Berkenaan dengan surat undangan United Nations-The Office for
the Coordination of Humanitarian Affairs (UN-OCHA) di Jenewa, yang

turut
mengundang Negara-Negara
anggota
PBB,
Lembaga PBB,
Organisasi Kemanusiaan Internasional dan lembaga-lembaga lain yang

terkait dengan International Search and Rescue Advisory Group
(INSARAG) untuk hadir dalam pertemuan yang bersifat back to back yang
akan diselenggarakan di Abu Dhabi, United Arab Emirates pada tanggal
16-20 Oktober 2015, adapun beberapa pertemuan tersebut adalah
sebagai berikut:
a. INSARAG Team Leaders Meeting, 16-17 Oktober 2015;
b. INSARAG Global Meeting, 18-19 Oktober 2015;
c.
INSARAG Regional Meeting, 20 Oktober 2015.

INSARAG Regional Group yang masing-masing terdiri dari
kawasan Afrika/Eropa/Timur Tengah, kawasan Amerika, dan kawasan

Asia/Pasifik melakukan pertemuan setiap tahun untuk merencanakan
kegiatan secara regional, dan membahas isu-isu yang terkait dengan
USAR, mengambil langkah-langkah guna memperkuat respon USAR di
tingkat regional, memastikan arah kebijakan yang strategis dari kelompok
pengarah INSARAG, serta untuk mengasimilasi informasi yang relevan
dari negara-negara perserta untuk diserahkan pada INSARAG Steering
Group.
55
Adapun Indonesia menjadi bagian dari anggota INSARAG di

kawasan Asia/Pasifik dan Basarnas secara regular mengirimkan wakilnya
pada pertemuan ini. INSARAG Regional Meeting biasanya dihadiri oleh
Senior Officials (setingkat Esselon 2), sedangkan INSARAG Global
Meeting biasanya dihadiri oleh Senior Officials (setingkat esselon 1)
Pada pertemuan INSARAG Asia Pacific Regional Meeting,
Indonesia mengusulkan untuk menjadi tuan rumah penyelenggaraan
INSARAG Asia Pacific Regional Exercise pada tahun 2016, Exercise
sejenis juga pernah dilaksanakan di Padang, Indonesia pada tanggal 29
Mei 1 Juni 2012. Dan berdasarkan hasil pertemuan tersebut, forum
sepakat untuk kembali menunjuk Indonesia menjadi tuan rumah
penyelenggaraan exercise dimaksud.
9.
ITSAP PRG 16th Meeting

Pertemuan ke-16 ITSAP PRG merupakan pertemuan berkala yang
dilaksanakan dalam rangka membahas perkembangan program bantuan

dalam kerangka paket bantuan dari Pemerintah Australia kepada
Pemerintah
Indonesia.
Pada
pertemuan
ini
dibahas
kemajuan
perkembangan bantuan keselamatan transportasi di bidang perhubungan

darat, laut, udara, investigasi kecelakaan transportasi, dan SAR periode
2014-2015 yang dilaksanakan Indonesia dan Australia. Pertemuan dibuka
oleh Ms. Michelle Poyser dari Kementerian Infrastruktur Australia yang
sekaligus bertindak sebagai ketua delegasi Australia, sedangkan dari
delegasi Indonesia diketuai oleh Kepala Biro Hukum dan KSLN
Kementerian Perhubungan, Ibu Sri Lestari. Pertemuan diselenggarakan di
Gold Coast Australia pada tanggal 8-11 Juni 2015. Pertemuan
membahas hal-hal sebagai berikut :
a.
Exchange Officer Program

Pertukaran pejabat Basarnas telah dilaksanakan sebanyak 3 (tiga)
tahap yang dimulai pada bulan Februari Juni 2015 dengan masingmasing tahap dilaksanakan oleh 2 (dua) orang pejabat Basarnas
yang bekerja di JRCC AMSA di Canberra selama 2 bulan.
56
b.
The 4th Indonesia-Australia SAR Forum

Telah dilaksanakan pada tanggal 8-10 April 2015 bertempat di
Brisbane Australia.
c.
SAREX Ausindo
Telah dilaksanakan kegiatan SAREX Ausindo pada tanggal 18 22
Mei 2015 di Denpasar Bali.
d.
Demonstration SAR MAP System

Demonstrasi SAR MAP System telah dilaksanakan di Jakarta, Medan
dan Makassar.
e.
English Training
English Language Training telah dilaksanakan pada bulan

Oktober 2014 Februari 2015 dengan peserta berjumlah 30
orang.
Intensive English Course akan dilaksanakan pada tanggal 22-26

Juni 2015 di Jakarta dengan peserta sebanyak 15 orang yang
berasal dari Kantor Pusat Basarnas dan Kantor SAR.
10.
AMSA-Basarnas SAR Cooperation Workshop

Pertemuan yang dilaksanakan pada tanggal 24 Juni 2015 tersebut
membahas tentang kerjasama Basarnas dan AMSA dibawah kerangka

kerjasama ITSAP untuk periode Juli-Agustus 2015 dan kerjasama
Basarnas dan AMSA untuk tahun 2016 2018. Dan disepakati hal-hal
sebagai berikut :
a.
Exchange Officer Program akan dilaksanakan kembali pada bulan

September 2015 dengan menugaskan 2 orang pejabat Basarnas
untuk bertugas di kantor AMSA selama 1 bulan, program ini
dilaksanakan sebanyak 2 gelombang.
b.
English Language Course akan dilaksanakan kembali dengan

peserta selanjutnya berasal dari Basarnas Special Group sebanyak
15 orang.
57
c.
Pada bulan Oktober 2015, pihak AMSA akan datang kembali ke

Basarnas untuk membahas kembali kerjasama AMSA-Basarnas
untuk periode tahun 2016-2018.
d.
Untuk program SARMAP System, akan dilaksanakan e-learning

dimana pesertanya terdiri dari Direktorat Komunikasi dan Direktorat
Operasi dan Latihan.
Terkait E-boradcast, AMSA akan membiayai AIS Data sampai 2
bulan kedepan namun masih dimungkinkan untuk bisa mengakses data

pada bagian bawah Indonesia SRR, sedangkan untuk mengakses bagian
atas dapat menggunakan satelit Norwegia tetapi dengan kecepatan yang
sedikit berkurang. Sehubungan dengan hal tersebut maka Basarnas perlu
mengambil langkah tindak lanjut terkait dengan alternatif penyediaan AIS
Data.
INTERNAL
Beberapa pelatihan Internal yang dilaksanakan oleh Internal
BASARNAS antara lain :
1. Latihan SAR Marine Pollution Exercise (Marpolex). Dilaksanakan
di:Manado,tanggal 26 29 Mei 2015.
2. Latihan Proficiency Awak Kapal. Dilaksanakan di:Denpasar, tanggal
2 s.d. 6 November 2015.
3. Latihan Operasi SAR Australia Indonesia (Ausindo). Dilaksanakan di:
Denpasar,tanggal 18 s.d 22 Mei 2015.
4. Latihan SAR (Indopura). Dilaksanakan di:Tanjung Pinang Tanggal
24 s.d. 29 Agustus 2015.
5. Latihan Operasi SAR Indonesia Malaysia (Malindo). Dilaksanakan
di:Balikpapan,tanggal 23 27 November 2015.
6. National SAR Challenge. Dilaksanakan di: Jakarta, pada tanggal 8
12 Juni 2015.
58
b)
Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya

Personil yang saat ini dimilik oleh Basarnas masih belum
memenuhi kebutuhan akan personil yang sesungguhnya. Saat ini

Basarnas baru memiliki 3266 personil, didalamnya terdapat 1430 Rescuer.
Jumlah tersebut masih kurang apabila dilihat dari luas wilayah
tanggungjawab
Basarnas.
Sedangkan
apabila
ditinjau
dari
sisi
ketersediaan peralatan, sarana dan prasarana, Pengadaan sarana dan

prasarana kantor pusat dan kantor SAR belum terkoordinasi baik dengan
Direktorat Sarana dan Prasarana, terutama dari sisi
Spesifikasi.
Kurangnya jumlah dan kualifikasi ABK untuk mengawaki rescue boat. Hal
ini diantisipasi dengan memberikan pelatihan singkat tentang mesin kapal,
perawatan dan penggunaan Rescue Boat.
Familiarisasi Sarana dan Peralatan SAR diadakan Direktorat
Sarana dan Prasarana belum seluruhnya diketahui oleh seluruh pegawai
kantor SAR, karena itu penyebaran ilmu tersebut dilaksananakan dengan
sistem transfer knowlodge diantara pegawai yang sudah mengikuti
pelatihan dengan yang belum.
c)
Analisis program/ kegiatan yang menunjang keberhasilan

pencapaian pernyataan kinerja
Program
pengelolaan
pencarian,
pertolongan
dan
penyelamatan
Program ini memberikan penekanan kepada pelaksanaan
pengelolaan
sarana
dan
prasarana
SAR
serta
pembinaan
pengawakan, terselenggaranya diklat SAR, pengelolaan operasi

dan Latihan SAR, dan terlaksananya pengelolaan sistem peralatan
komunikasi SAR, selain ini program ini juga berisikan antra lain :
Pelaksanaan pengendalian operasi SAR
Pemeliharaan sarana SAR
Pengadaan peralatan SAR
Pemeliharaan peralatan SAR komunikasi
59
III.3.2 Evaluasi Capaian Kinerja dari ndikator kinerja Utama (IKU)

Keberhasilan evakuasi korban pada operasi SAR
Tercapainya
keberhasilan
penyelamatan
korban
dalam
penyelenggaraan operasi SAR.Pencapaian sasaran ini dapat diukur dari

2 (dua) indikator kinerja sasarannya, sebagai berikut :
Tabel 3.8. Indikator Kinerja Sasaran Tercapainya
keberhasilan penyelamatan korban dalam penyelenggaraan
operasi SAR
Indikator Kinerja
Persentase jumlah korban terselamatkan dalam
Persentase jumlah korban yang ditemukan dalam
Target
Realisasi
100%
80.49%
100%
95.34%
Apabila dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya maka

persentase capaian sasaran tercapainya keberhasilan penyelamatan
korban dalam penyelenggaraan operasi SAR pada tahun 2015 relatif
mengalami penurunan. Hal ini dikarenakan Basarnas pada periode 20152019 mentargetkan jumlah korban baik kondisi selamat ataupun
meninggal dapat dievakuasi 100%. Sesuai dengan tupoksi Basarnas
dalam setiap penyelenggaraan operasi SAR, Basarnas berupaya
sepenuhnya agar proses evakuasi korban kecelakaan baik pelayaran,
penerbangan, bencana dan kecelakaan lain-lain dapat berjalan secara
maksimal sesuai prosedur yang berlaku.
Berikut
sasaran
penjabaran dari indikator-indikator
tercapainya
keberhasilan
yang mendukung
penyelamatan
korban
dan
penyelenggaraan operasi SAR.
60
Tabel. 3.9. Tabel Perbandingan Capaian Kinerja Per Tahun Indikator

Kinerja Utama Keberhasilan evakuasi korban pada operasi SAR
Capaian
Tahun
Target
Realisasi
Tahun 2010
95%
91%
96%
Tahun 2011
95%
95,06%
100,06%
Tahun 2012
95%
97,59%
102,73%
Tahun 2013
95%
98,66%
103,85%
Tahun 2014
95%
98,62%
103,81%
Tahun 2015
100%
95.34%
95.34%
Kinerja
Pada tahun 2015 jumlah korban selamat yang berhasil dievakuasi

oleh Basarnas dari total 1875 kejadian kecelakaan yang ditangani
Basarnas sebanyak 7820 korban dari total korban sebanyak 9715 korban
atau sebesar 80.49% sehingga capaian kinerja pada indikator ini belum
memenuhi target yaitu sebesar 100%. Namun apabila dilihat dari jumlah
korban yang berhasil dievakuasi selama tahun 2015 maka jumlah korban
yang selamat lebih besar dibandingkan dengan jumlah korban yang
meninggal atau hilang.
Capaian dari indikator kinerja utama Keberhasilan evakuasi korban
pada operasi SAR pada tahun 2015 adalah sebesar 95,34% dari target
capaian 100%, sehingga tidak memenuhi target. Apabila dibandingkan
dengan capaian sebelumnya pada tahun 2015 mengalami penurunan, hal
ini dikarenakan faktor diluar kendali Basarnas seperti cuaca ektrim, medan
geografis yang berat dan jauh sehingga mengganggu proses evakuasi
korban.
61
Tabel. 3.10. Tabel Perbandingan Realisasi dan Capaian Kinerja

Indikator Kinerja Sasaran Persentase Korban Terselamatkan
dan
Ditemukan
No.
Indikator Kinerja
% Korban
Selamat
%Korban
Ditemukan
Tahun
Target
Realisasi
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
90%
90%
90%
90%
90%
100%
95%
95%
95%
95%
95%
100%
64,27%
81,07%
93,77%
95,58%
94,69%
80.49%.
90,82%
95,06%
97,59%
98,66%
98,62%
95.34%
Capaian
Kinerja
71,41%
90,08%
104,89%
106,2%
105,21%
80.48%
95,60%
100,06%
102,73%
103,85%
103,81%
95.34%
Pada tahun 2015 capaian kinerja belum mencapai target akan

tetapi telah dilakukan upaya-upaya dalam memperbaiki kinerja Basarnas,
adapun upaya-upaya tersebut adalah sebagai berikut:
a)
Analisis penyebab keberhasilan peningkatan kinerja serta

usaha-usaha yang telah dilakukan
Pembinaan Potensi Kantor SAR

Dalam salah satu nomenklaturnya, Direktorat Bina Ketenagaan dan
Pemasyarakatan SAR (Ditbinga) melalui Kantor SAR mempunyai
tanggung jawab melakukan pembinaan terhadap potensi SAR yang ada di
daerah. Selama tahun 2015, setiap Kantor SAR Kelas A mendapat jatah 3
kali melaksanakan pelatihan SAR bagi Potensi SAR dan untuk Kantor
SAR Kelas B mendapat jatah 2 kali. Dalam pelaksanaannya, pelatihan
dibuka oleh pimpinan dari Kantor Pusat, dalam hal ini Deputi Bidang
Potensi (Eselon 1) dan Direktur Bina Ketenagaan dan Pemasyarakatan
SAR atau jika keduanya berhalangan dibuka oleh pejabat eselon III di
Ditbinga atau jika berhalangan lagi oleh Kepala Kantor SAR setempat.
62
Pelatihan bagi potensi SAR di masing-masing Kantor SAR tersebut

harus mendapat asistensi atau melibatkan petugas observasi (observer)
dari Ditbinga. Observasi ini mencakup semua aspek, mulai dari persiapan,
pelaksanaan, hingga pengakhiran pelatihan. Sedangkan jenis pelatihan
bagi potensi SAR yang sudah dibakukan dan menjadi pedoman
pelaksanaan pelatihan meliputi pelatihan water rescue, jungle rescue dan
medical first responder
Rapat Forum Koordinasi SAR Daerah (FKSD)
Rapat Forum Koordinasi SAR Daerah yang telah dikembangkan
menjadi Rapat Forum Koordinasi Potensi SAR Daerah (FKPSD)
dilaksanakan untuk meningkatkan fungsi koordinasi seluruh stake holder
bidang SAR di daerah. Dengan adanya FKPSD ini harapkan akan ada
kesamaan pola pikir dan pola tindak dalam pelaksanaan operasi SAR
dimana kekuatan Basarnas yang ada di daerah atau Kantor SAR dapat
terintegrasi dengan potensi SAR sehingga pelaksanaan operasi SAR
dapat berjalan efektif dan efisien serta mampu meminimalisir jumlah
korban jiwa saat terjadi kecelakaan baik kecelakaan, bencana maupun
kondisi yang membahayakan jiwa manusia. Potensi SAR yang ada di
daerah diantaranya unsur TNI, Polri, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah
Kabupaten/Kota, BPBD, PMI, Pemadam Kembakaran, Orari, Mapala,
Pramuka, dan organisasi/institusi penggiat SAR
Rapat FKPSD masih relevan dilaksanakan guna menyamakan
persepsi, pola pikir maupun pola tindak dalam pelaksanaan operasi SAR.
FKPSD ini juga menjadi wadah untuk koordinasi lintas sektoral dan
merekatkan jalinan silaturahmi antara Kantor SAR dengan potensi SAR
yang ada maupun antar Potensi SAR. Dengan FKPSD diharapkan akan
mempercepat response time dan kerja sama di lapangan, sehingga
pelaksanaan operasi SAR dapat berjalan optimal
63
b)
Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya

Basarnas dan Kantor SAR dapat terintegrasi dengan potensi SAR
sehingga pelaksanaan operasi SAR dapat berjalan efektif dan efisien serta
mampu meminimalisir jumlah korban jiwa saat terjadi kecelakaan baik
kecelakaan, bencana maupun kondisi yang membahayakan jiwa manusia.
Potensi SAR yang ada di daerah diantaranya unsur TNI, Polri,
Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota, BPBD, PMI,
Pemadam Kembakaran, Orari, Mapala, Pramuka, dan organisasi/institusi
penggiat SAR.
c)
Analisis program/ kegiatan yang menunjang keberhasilan

pencapaian kinerja
Peningkatan sarana dan prasarana aparatur Basarnas.

Program
ini
lebih
menekankan
pada
pembinaan
dan
peningkatan sarana dan prasarana aparatur Basarnas dalam

mencapai visi dan misi.
Program
pengelolaan
pencarian,
pertolongan
dan
penyelamatan.
Program ini bertujuan pada pelaksanaan pengelolaan sarana
dan
prasarana
SAR
serta
pembinaan
pengawakan,
terselenggaranya diklat SAR, pengelolaan operasi dan Latihan

SAR,
dan
terlaksananya
pengelolaan
sistem
peralatan
komunikasi SAR.
64
Berikut beberapa kecelakaan dari 1875 kejadian yang terjadi pada

tahun 2015.
Tabel 3.11. Beberapa Kejadian Kecelakaan Yang Ditangani
Basarnas Tahun 2015
JENIS
KEJADIAN KECELAKAAN
KECELAKAAN
Kecelakaan
Operasi SAR musibah pelayaran kapal terkena badai di
Pelayaran
Laut Utara Sarang Bau Kab.Nias Selatan(11 Agustus 2015)
Pada
tanggal
11
Agustus
2015
telah
terjadi
musibahpelayaran di kapal terkena badai laut pada Pos

SAR Nias. Berita diterima pada tanggal 11 Agustus 2015
pukul 08.00 WIB dari Bapak Letnan Siddik (Dan Pos AL
Nias Selatan), perihal kapal terkena badai di Laut Utara
Sarang Bau Kab.Nias Selatan, Tim SAR Pos SAR Nias
berangkat menuju tempat kejadian pada tanggal 11
Agustus 2015 pukul 08.30 WIB . Dilakukan Operasi SAR
selama 1 hari, dibantu oleh TNI AL Nias Selatan, Polairud
Nias Selatan, KPLP Nias selatan dan nelayandengan
hasil telah berhasil menemukan korban dalam keadaan
selamat berjumlah 19 (sembilan belas) orang. Korban di
temukan pada koordinat 0104600N 09701600E.Korban
dievakuasi dan diserahkan kepada pihak keluarga korban
langsung.Operasi SAR ditutup pada tanggal 11 Agustusl
2015 pukul 11.15 WIB, semua unsur yang terlibat
dikembalikan ke kesatuan masing masing.
65
JENIS
KEJADIAN KECELAKAAN
KECELAKAAN
Operasi SAR Musibah Kapal Boat Kayu Tenggelam di

Perairan Tg. Sauh (Selat Malaka) Sabak Berenam Selangor
Malaysia (03 s/d 10 September 2015)
Pada tanggal 03 September 2015 terjadi musibah pelayaran

pada Kantor SAR Medan. Berita diterima pada tanggal 03
September 2015 Pukul14.11WIB dari IDMCC Basarnas perihal
informasi kecelakaan Kapal Boat Kayu yang membawa WNI di
perairan Malaysia, Tim SAR berangkat menuju tempat kejadian
pada tanggal 03 September 2015 Pukul 10.30 Wib. Dilakukan
operasi SAR selama 8 (delapan) hari, dibantu oleh tim SAR
dari MRCC Putra Jaya (Malaysia), Distrik Navigasi I Belawan,
BMKG wilayah Sumut, BP3TKI Medan, Dinas Tenaga Kerja
Sumatera Utara, Dinas Kesehatan, Media/ Jurnalis, dan
masyarakat sekitar dengan hasil selamat 20 orang, meninggal
dunia 64 orang, dan hilang 16 orang. Korban ditemukan
berjumlah 25 orang pada koordinat 03 21.4 N- 10019.5 E ke
arah Pulau Jemur pada hari ketiga pencarian. seluruh korban
dievakuasi dan diserahkan ke keluarga korban melalui BP2TKI.
Operasi SAR ditutup pada tanggal 10 September 2015, pukul
17.30 Wib semua unsur yang terlibat dikembalikan ke kesatuan
masing-masing.
66
JENIS
KEJADIAN KECELAKAAN
KECELAKAAN
Kecelakaan
Operasi SAR musibah Penerbangan Jatuhnya Pesawat
Penerbangan
Hercules C-130 milik TNI AU di Jl. Jamin Ginting

(Simalingkar) Medan
Pada tanggal 30 Juni 2015 terjadi musibah Penerbangan pada

Kantor SAR Medan. Berita diterima pada tanggal 30 Juni 2015
Pukul 12.05 WIB dari Intel Lanud Soewondo Medan. Perihal
Musibah Penerbangan jatuhnya Pesawat Hercules C-130 milik
TNI AU di Jl. Jamin Ginting (Simalingkar) Medan, tim SAR
berangkat menuju tempat kejadian pada tanggal 30 Juni
2015Pukul 12.20 WIB. Dilakukan operasi SAR selama 4 hari,
dibantu
oleh
tim
SAR
dari
Lanud
Suwondo
Medan,
Pangkohanudnas Medan, Paskhas Medan, Lanal Belawan,

Marinir Belawan, Kodam 1 BB Sumut, Polda Sumut, Brimob
Sumut, Bpbd Sumut, DVI Polri, Dinas Kesehatan Sumut, DP2K
Sumut, Dinas Perhubungan Sumut, Dinas Sosial Sumut, PMI
Sumut, dan masyarakat sekitar dengan hasil meninggal dunia
150 orang. Seluruh Korban dievakuasi menuju Rumah Sakit
Pusat Adam Malik Medan. Operasi SAR ditutup pada tanggal
03 Juli 2015 pukul 18.00 WIB, semua unsur yang terlibat
dikembalikan ke kesatuan masing-masing.
67
JENIS
KECELAKAAN
KEJADIAN KECELAKAAN
Operasi SAR Kecelakaan Pesawat Aviastar PK-BRM Flight
MV 7503 Rute Masamba-Makassar
Pada tanggal 2 Oktober 2015 terjadi musibah penerbangan.

Berita diterima pada tanggal 2 Oktober 2015 pukul 16.00 dari
Bpk. Gatot Basuki (ATC Operasional Koordinator), perihal
pesawat Aviastar PK_BRM Flight MV-7503 Rute Masamba
Makassar mengalami Lost Contak 11 menit setelah take off dari
bandara Andi Jemma Masamba. Tim SAR Pos SAR Bone
berangkat menuju tempat kejadian pada tanggal 2 Oktober
2015 pukul 19.30. Dilakukan operasi SAR selama 5 hari,
dibantu oleh timSAR gabungan dan masyarakat sekitar dengan
hasil, meninggal dunia 10 orang. Seluruh korban dievakuasi
menuju ke dusun Gamaru. Operasi SAR ditutup pada tanggal 6
Oktober 2015 pukul 20.00, semua unsur yang terlibat
dikembalikan ke kesatuan masing-masing.
68
JENIS
KEJADIAN KECELAKAAN
KECELAKAAN
Bencana
Evakuasi Korban Tanah Longsor Di Kab. Yalimo Prov.

PapuaTanggal31 Agustus 2015 S.D 02 September 2015
Pada hari Rabu tanggal 26Agustus 2015 jam 08.00

WIT Tim SAR yang
sedang siaga di Kantor SAR
Jayapura
informasi
menerima
Mabel(082399533733)Kalak
dari
BPBD
Bpk.
Kab.
Yahya
Yalimo,
bahwa telah terjadi tanah longsor di Kab. Yalimo

Papua.
-
Pada pukul 08.20 WIT anggota Rescue Kantor SAR

Jayapura melakukan pengecekan kebenaran kejadian
dengan konfirmasi kepada Bpk. Yahya Mabel Kalak
BPBD Kab Yalimo, dan masyarakat setempat serta
melakukan persiapan peralatan dan sarana Operasi
SAR.Sesuai arahan Kepala Kantor SAR Jayapura,
berdasarkan petunjuk Deputi Operasi Basarnas bahwa
pergerakan personil ke lokasi kejadian setelah ada
permintaan dari BPBD Kab. Yalimo Papua.
Padahari Senintanggal 31 Agustus 2015, pukul08.00

WIT dilaksanakan briefing SMC dan Tim Rescuer
Kantor SAR Jayapura.
Pada hari Selasa tanggal01September 2015, pukul

06.00 WIT terima info via HP, bahwa Tim bergerak
menuju lokasi longsor.
Pada hari Rabu tanggal 02September 2015, pukul

06.00 WIT Tim SAR melakukan koordinasi dengan
69
JENIS
KEJADIAN KECELAKAAN
KECELAKAAN
Kepala Dinas Kesejahteraan dan Sosial Kab. Yalimo,

Kepala BPBD Kab. Yalimo, Assisten 1 (satu) Pemda
Kab. Yalimo, keluarga korban serta pihak terkait dan
juga
kondisi medan dan sarana bantu yang tidak
mendukung
proses
pencarian
maka
Operasi
SARdihentikan.Pada TW 0902 1246 I Tim SAR

berjumlah 6 orang diberangkatkan dari Yalimo menuju
Bandara Sentani menggunakan Pesawat Caravan
milik AMA C/S PK-RCA, tiba di Bandara Sentani pada
TW 0902 1331 I.
-
Pada tanggal 02September 2015 jam 15.00 WIT

Operasi
SAR
terhadap
Korban
Tanah
Longsordinyatakan selesai dan ditutup dengan hasil

nihil. Seluruh Tim SAR yang terlibat kembali ke base
masing-masing.
Operasi SAR Bencana Banjir Di GidoKab. Nias (15 S/D
16 Sep 2015)
Pada tanggal 15 September 2015 terjadi musibah

bencana banjir pada Pos SAR Nias. Berita diterima pada
tanggal 15 September 2015 Pukul 19.50 WIB dari Bapak
Hundraha perihal informasi Bencana banjir di Gido Kab.
Nias, Tim SAR berangkat menuju tempat kejadian pada
tanggal 15 September 2015 Pukul 20.00 Wib. Dilakukan
operasi SAR selama 2 (dua) hari, dibantu oleh tim SAR
70
JENIS
KEJADIAN KECELAKAAN
KECELAKAAN
dari Kapolres dan Polres Nias, Kodim 0213 Nias, BPBD

Nias, Camat Gidodan masyarakat sekitar dengan hasil 52
orang
selamat.
korbanditemukan
pada
koordinat
010658 N 0974339E. seluruh korban dievakuasi

menuju Posko SAR. Operasi SAR ditutup pada tanggal 16
September 2015, pukul 07.20 Wib semua unsur yang
terlibat dikembalikan ke kesatuan masing-masing.
Kecelakaan
OperasiSAR musibah orang terbawa arus Sungai
Lain-lain
Asahan Tanjung Balai(22 s/d 23 Maret 2015)
Pada tanggal 22 Maret 2015telah terjadi musibah lainnya

orang hanyut terbawa arus pada Pos SAR Tg.Balai
Asahan. Berita diterima pada tanggal 22 Maret 2015
pukul 14.35 WIB dari Bapak Ambon (wartawan media
Metro 24), perihal orang terbawa arus Sungai Asahan
Tanjung Balai Asahan, Tim SAR Pos SAR Tg.Balai
Asahan berangkat menuju tempat kejadian pada tanggal
22 Maret 2015 pukul 15.00 WIB . Dilakukan Operasi
SAR selama 2 hari, dibantu oleh Polisi Tg.Balai, BPBD Tg
Balai, nelayan dan masyarakat sekitar dengan hasil telah
berhasil menemukan korban dalam keadaan meninggal
dunia berjumlah satu orang. Korban di temukan pada
71
JENIS
KEJADIAN KECELAKAAN
KECELAKAAN
koordinat 025857.68 N 0994807.38 E. Korban

dievakuasi dan diserahkan kepada pihak keluarga korban
langsung.Operasi SAR ditutup pada tanggal 23 Maret
dikembalikan ke kesatuan masing masing
Operasi SAR musibah orang hilang di dalam Gua
Afulu
Fadaorositoluhili
Kecamatan
Lahewa
Kabupaten Nias Utara (14 April 2015)
Pada tanggal 13 April 2015 telah terjadi musibah lainnya

orang hilang di dalam guapada Pos SAR Nias. Berita
diterima pada tanggal 14 April 2015 pukul 08.10 WIB dari
Bapak A. Hulu (Kepala Unit Reskrim Polsek Lahewa),
perihal orang hilang di dalam Gua Afulu Fadaorositoluhili
Kecamatan Lahewa Kabupaten Nias Utara, Tim SAR Pos
SAR Nias berangkat menuju tempat kejadian pada
tanggal 14 April
2015 pukul 08.30
WIB . Dilakukan
Operasi SAR selama 1 hari, dibantu oleh Polsek Lahewa,

Koramil
Lahewa,
masyarakat
Aparat
sekitar
DesaFadaorositoluhilidan
dengan
hasil
telah
berhasil
menemukan korban dalam keadaan meninggal dunia

berjumlah 3 (tiga) orang. Korban di temukan pada
koordinat 01o2330 N 097o1047 E.Korban dievakuasi
dan
diserahkan
kepada
pihak
keluarga
korban
langsung.Operasi SAR ditutup pada tanggal 14 April
72
JENIS
KEJADIAN KECELAKAAN
KECELAKAAN

dikembalikan ke kesatuan masing masing
III.4.
Realisasi Anggaran
Dalam rangka mencapai sasaran strategis Basarnas, pada Tahun
Anggaran 2015 telah dianggarkan pendanaan APBN melalui Daftar Isian

Pelaksanaan
Anggaran
Rp.2.620.043.625.000,-
(DIPA)
dengan
Sedangkan
total
anggaran
terealisasi
sebesar
sebesar
Rp.2.520.119.001.442,- atau sebesar 96,19%.

Tabel 3.12.
Sasaran Strategis
dalam penyelenggaraan
operasi SAR
Keberhasilan evakuasi
korban pada operasi SAR
Akuntabilitas Keuangan Basarnas Tahun 2015
Indikator kinerja Sasaran

pelayaran
penerbangan
penanganan bencana
terselamatkan dalam
Persentase jumlah korban yang
ditemukan dalam
Pagu (Rp)
Realisasi (Rp)
2.620.043.625.000
2.520.119.001.442
73
III.5.
Capaian Kinerja Sesuai dengan RPJMN dan Renstra Basarnas

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 25
Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional,

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) merupakan tahapan
pencapaian visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
(RPJPN) 2005-2025. RPJPN 2005-2025 secara garis besar memberikan
pedoman dan arah pembangunan dalam visi dan misi untuk periode 20
tahun ke depan, untuk mencapai tujuan dibentuknya Pemerintah Negara
Kesatuan Republik Indonesia seperti tercantum dalam Pembukaan
Undang-undang Dasar Negara RI Tahun 1945, dan merupakam acuan
dari setiap tahap RPJMN yang berkesinambungan dan berkelanjutan.
RPJMN merumuskan permasalahan, sasaran serta arah kebijakan
pembangunan yang akan diambil oleh bangsa ini dalam kurun waktu 5
tahun ke depan. Dengan demikian, RPJMN 2010-2014 ini merupakan
pedoman bagi seluruh komponen bangsa baik itu pemerintah, masyarakat
dan dunia usaha, dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan nasional secara
sinergis, koordinatif, dan saling melengkapi.
Penerapan dalam perencanaan jangka menengah (RPJMN)
menghendaki adanya perumusan permasalahan, sasaran serta arah
kebijakan pembangunan untuk menyelesaikan permasalahan bangsa
dalam periode jangka menengah dengan sistematis dan terstruktur.
Sehingga kebijakan pembangunan yang dirancang dapat terukur kinerja
pelaksanaannya dan terjamin keberhasilan pencapaiannya.
Perumusan
pencapaian
indikator
sasaran
dari
kinerja
setiap
untuk
tahap
mengukur
kebijakan
keberhasilan
pembangunan
merupakan bagian yang penting dalam perumusan RPJMN 2015-2019.

Keberhasilan pencapaian sasaran pada setiap tingkatan dapat diukur
dengan
menggunakan
indikator
kinerja
dan
target-target
yang
direncanakan. Melalui monitoring dan evaluasi kinerja pelaksanaan

pembangunan akan dihasilkan informasi kinerja yang dapat menjadi
masukan bagi proses perencanaan dalam periode berikutnya.
74
Menindaklanjuti hal tersebut, maka perumusan indikator kinerja

Basarnas
telah
tercantum
dalam
rencana
pembangunan
jangka
menengah Basarnas/ Rencana Strategis Basarnas 2015-2019, sebagai

berikut :
Tabel 3.13. Indikator Kinerja Basarnas Tahun 2015-2019
No
Sasaran Strategis
Target
Indikator Kinerja

kecelakan
1.
Rata-rata response time
operasi SAR
pada penanganan
kecelakaan pelayaran
pada penanganan
kecelakaan penerbangan
Tercapainya keberhasilan
penyelamatan korban
dalam pelaksanaan operasi
SAR
2016
2017
2018
2019
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit

pada penanganan bencana
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit

pada penanganan
kecelakaan lain-lain
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
30
menit
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

2.
2015

terselamatkan dalam
terselamatkan dalam
75
Berdasarkan hasil monitoring dan evaluasi kinerja sesuai perumusan indikator kinerja Basarnas yang telah tercantum dalam
rencana pembangunan jangka menengah Basarnas/ Rencana Strategis Basarnas 2015-2019, maka capaian target adalah sebagai
berikut :
Tabel 3.14. Capaian Indikator Kinerja Basarnas Tahun 2015-2019
2015
NO.
1.
INDIKATOR
KINERJA
UTAMA (IKU)
SASARAN
STRATEGIS
Kecepatan
tanggap pada
operasi SAR
dalam
penanganan
kecelakaan
Meningkatnya
pelayanan dalam
penyelenggaraan
operasi SAR
2.
Keberhasilan
evakuasi
korban pada
operasi SAR
2016
2017
2018
2019
INDIKATOR
KINERJA
Rata-rata
response time
pada
penanganan
kecelakaan
pelayaran
Rata-rata
response time
pada
penanganan
kecelakaan
penerbangan
Rata-rata
response time
pada
penanganan
bencana
Rata-rata
response time
pada
penanganan
kecelakaan
lain-lain
Target
Realisasi
Capaian
Target
Realisasi
Capaian
Target
Realisasi
Capaian
Target
Realisasi
Capaian
Target
30 menit
26.09
menit
113.03%
30 menit
30 menit
30 menit
30 menit
30 menit
34.83
menit
83.90%
30 menit
30 menit
30 menit
30 menit
30 menit
15.27
menit
149.1%
30 menit
30 menit
30 menit
30 menit
30 menit
21.47
menit
128.43%
30 menit
30 menit
30 menit
30 menit
30 menit
32.80
menit
90.67%
30 menit
30 menit
30 menit
30 menit
100%
95.34%
95.34%
100%
100%
100%
100%
Realisasi
76
Capaian
2015
NO.
INDIKATOR
KINERJA
UTAMA (IKU)
SASARAN
STRATEGIS
Tercapainya
keberhasilan
penyelamatan
korban dalam
pelaksanaan
operasi SAR
2016
2017
2018
2019
INDIKATOR
KINERJA
Persentase
jumlah korban
terselamatkan
dalam
penyelenggar
aan operasi
SAR
Persentase
jumlah korban
yang
ditemukan
dalam
penyelenggar
aan operasi
SAR
Target
Realisasi
Capaian
Target
Realisasi
Capaian
Target
Realisasi
Capaian
Target
Realisasi
Capaian
Target
100%
80.49%.
80.48%
100%
100%
100%
100%
100%
95.34%
95.34%
100%
100%
100%
100%
Realisasi
77
Capaian
BAB IV
PENUTUP
IV.1. Kesimpulan
Secara garis besar tingkat capaian kinerja Badan SAR Nasional
Tahun 2015 dapat dikatakan baik karena telah memenuhi target. Laporan
Kinerja Badan SAR Nasional
Tahun 2015 ini diharapkan dapat
memberikan gambaran tentang berbagai capaian kinerja, laporan ini

merupakan wujud transparansi dan akuntabilitas Badan SAR Nasional.
Tugas pelayanan SAR yang diemban oleh Badan SAR Nasional
telah dilaksanakan dengan baik pada Tahun Anggaran 2015, hal ini tidak
terlepas dari dukungan dan kerja sama dengan unsur-unsur lainnya baik
di lingkungan Badan SAR Nasional maupun seluruh instansi/organisasi
potensi SAR. Kerja sama yang telah terjalin dengan baik ini
dapat
diharapkan
lebih ditingkatkan lagi sehingga kinerja Badan SAR Nasional
secara keseluruhan dapat berlangsung secara maksimal.

Kiranya Laporan KinerjaTahun 2015 ini dapat memenuhi kewajiban
akuntabilitas dan sekaligus menjadi sumber informasi dalam pengambilan
keputusan guna peningkatan kinerja bagi Badan SAR Nasional, Laporan
Kinerjaini diharapkan dapat menjadi salah satu sumbangan penting dalam
penyusunan dan implementasi : rencana kerja, rencana kinerja, rencana
anggaran dan rencana strategis dimasa yang akan datang. Badan SAR
Nasional akan melakukan berbagai langkah untuk lebih menyempurnakan
laporan ini agar terwujud transparansi dan akuntabilitas yang kita ingin
wujudkan bersama.
IV.2. Upaya Perbaikan
Suatu operasi SAR dinilai berhasil, efektif dan efisien, apabila
dipenuhinya persyaratan, yaitu cepat menanggapi informasi kecelakaan
yang diterima, tepat menentukan lokasi kecelakaan, segera mengambil
langkah
pertolongan
meminimalkan
jumlah
dan
berhasil
korban.
melakukan
Keberhasilan
pertolongan
kinerja
operasi
serta
SAR
78
ditentukan oleh kecepatan, ketepatan dan kompetensi personil SAR yang

mampu dan terampil.
Salah
satu
tugas
dan
tanggung
jawab
Basarnas
adalah
melaksanakan siaga SAR 24 jam yang meliputi siaga rescuer, siaga

komunikasi, siaga ABK dan siaga kepala jaga harian (Kajahar).
Kecukupan personil siaga terutama siaga rescuer berpengaruh pada
keberhasilan operasi SAR yang efektif dan efisien.
Upaya perbaikan ke depan untuk mewujudkan keberhasilan operasi
SAR adalah dengan mengajukan penambahan personil untuk tingkat
rescuer kepada Kementerian PAN & RB.
79
Sumber : http://blogs.wsj.com/indonesiarealtime/2014/12/28/indonesias-search-and-rescuecapabilities-honed-by-experience/
Indonesias Search-and-Rescue Capabilities Honed by Experience
A Changi Airport staff holds up a sign to direct possible next-of-kins of

passengers of AirAsia flight QZ 8501 from Indonesian city of Surabaya to
Singapore, at Changi Airport in Singapore December 28
Edgar Su/Reuters
Indonesia has one of the most sophisticated search-and-rescue capabilities
among Asian nations, in part because of its experience with past aircraft and
ferry accidents and a tricky geographic terrain that comprises about 18,000
islands, according to experts.
Bad weather had been reported along the flight path of the missing Indonesia
AirAsia plane that lost contact with air traffic control en route to Singapore from
Surabaya, Indonesia, Sunday morning. The jet, an Airbus A320-200, was
carrying 162 passengers and crew.
Indonesia has a lot of experience with disasters. One thing they are very good at
investigating accidents, said Greg Waldron, the Asia managing editor of industry
publication FlightGlobal.
Advertisement
Indonesian authorities should be able to quickly put search aircraft in the vicinity
of the last known location of the missing plane and launch a search operation
within hours, Mr. Waldron said.
However, those flying the search aircraft need to stay mindful of the bad weather,
which can reduce visibility and slow the operation, he said.
Indonesian investigators have deep links with agencies that investigate aviation
accidents world-wide, including the U.S. National Transportation Safety Board,
and any probe would be quite thorough, Mr. Waldron added.
A similar-sized jeta Boeing BA +1.06% 737-800operated by Lion Air,
Indonesias largest carrier, crashed into the sea on final approach into Bali on
April 13, 2013. Though nobody died in the crash, the Indonesian National
Transportation Safety Committee published a preliminary report in May of that
year.
The preliminary report on a Sukhoi Superjet 100 crash in May 2012 that killed 45
people while on a demonstration flight was issued that summer, in August.
Indonesia actually has unmanned sea vehicles that can navigate though rough
seas as well, said Mark Martin of Martin Consulting, an independent aviation
advisory firm. If the aircraft went down, Im certain that it would be traced quickly
and rescue efforts should be successful.
Mr. Martin said he expects that the planes crew would have been familiar flying
on the route and that for them, navigating around weather would be pretty
standard.
For the latest news and analysis,
http://bisniskeuangan.kompas.com/read/2014/12/30/195119726/Internasional.Puji.SAR.Indonesia.sebaga
i.Tim.Terbaik.di.Asia
Internasional Puji SAR Indonesia sebagai Tim Terbaik di Asia

Selasa, 30 Desember 2014 | 19:51 WIB
TRIBUN NEWS / DANY PERMANA Tim SAR membawa temuan barang dan serpihan
dalam operasi pencarian pesawat AirAsia QZ 8501, di Posko Utama Pencarian
Pesawat Lanud Iskandar, Pangkalan Bun, Kalimantan Tengah, Selasa (30/12/2014).
Sejumlah barang dan jenazah sudah berhasil diangkat oleh tim SAR dari laut.
KOMPAS.com Dunia internasional memuji kemampuan tim SAR Indonesia yang
mampu menemukan AirAsia QZ8501 dengan cepat dan dianggap sebagai salah satu
timSARterbaikdidi Asia."Indonesia telah berpengalaman menghadapi bencana
sehingga mereka memiliki kemampuan yang sangat bagus dalam menginvestigasi
berbagai insiden," ujar Greg Waldron, editor majalah penerbangan FlightGlobal,
sebagaimana
dikutip
dari
Wall
Street
Journal,
Selasa
(30/12/2014).
Dari catatan dia, tim SAR Indonesia telah mampu menangani dengan baik berbagai
kecelakaan, seperti tenggelamnya kapal feri dan beberapa kecelakaan pesawat,
kendati menghadapi kondisi geografis yang cukup sulit. Waldron mengatakan, tim SAR
Indonesia sebenarnya mampu mencari pesawat di lokasi terakhir pesawat tersebut
melakukan komunikasi. Namun, karena kondisi cuaca yang buruk, hal itu urung
dilakukan. Investigator Indonesia (KNKT) juga telah memiliki hubungan yang erat
dengan berbagai lembaga internasional dalam menelisik berbagai insiden kecelakaan
pesawat. Lembaga itu salah satunya adalah National Transportation Safety Board
(NTSB) Amerika Serikat.
Sementara itu, Mark Martin, dari konsultan penerbangan independen, Martin
Consulting, menuturkan bahwa Indonesia sebenarnya memiliki kapal laut tanpa awak
yang mampu melacak keberadaan benda di bawah laut. "Jika ada pesawat yang
tenggelam di laut, saya yakin, pihak Indonesia bisa dengan cepat melacaknya dan
proses pencarian akan berhasil," kata dia. Martin juga menyarankan agar kru pesawat
juga dilatih untuk memahami kondisi perairan yang ada dalam rute penerbangan di
Indonesia dan memiliki kemampuan navigasi standar ketika dalam keadaan darurat.
CEO AirAsia Toni Fernandes malam ini juga mengapresiasi tim SAR yang dengan
cepat mampu menemukan posisi jatuhnya pesawat. "Kami sangat berterima kasih
kepada Basarnas yang dengan cepat menemukan korban. Saat ini, fokus kami
adalah bagaimana mengevakuasinya," tutur Fernandes.
Sumber : http://nationalgeographic.co.id/berita/2014/12/dunia-menilai-tim-sar-indonesia-yangterbaik-di-asia
Dunia Menilai Tim SAR Indonesia yang Terbaik di Asia

Dunia internasional memuji kemampuan tim SAR Indonesia yang mampu
menemukan AirAsia QZ8501 dengan cepat.
Tim SAR memperlihatkan barang dan serpihan yang diambil dari Laut Jawa dalam
operasi pencarian pesawat AirAsia QZ8501, di Pangkalan Bun, Kalimantan Tengah,
Selasa (30/12/2014). Sejumlah barang dan jenazah sudah berhasil diangkat oleh
tim SAR dari laut. (AFP PHOTO / BAY ISMOYO via Kompas.com)
Dunia internasional memuji kemampuan tim SAR Indonesia yang mampu
menemukan AirAsia QZ8501 dengan cepat, dan dianggap sebagai salah satu tim
SAR terbaik di di Asia.
"Indonesia telah berpengalaman menghadapi bencana, sehingga mereka memiliki
kemampuan yang sangat bagus dalam menginvestigasi berbagai insiden," ujar
Greg Waldron, editor majalah penerbangan FlightGlobal, sebagaimana dikutip dari
Wall Street Journal, Selasa (30/12).
Dari catatan dia, tim SAR Indonesia telah mampu menangani dengan baik berbagai
kecelakaan pesawat seperti tenggelamnya kapal ferry dan beberapa kecelakaan
pesawat, kendati menghadapi kondisi geografis yang cukup sulit.
Waldron mengatakan tim SAR Indonesia sebenarnya mampu mencari pesawat di
lokasi terakhir pesawat tersebut melakukan komunikasi. Namun, karena kondisi
cuaca yang buruk, hal itu urung dilakukan.
Investigator Indonesia (KNKT) juga telah memiliki hubungan yang erat dengan
berbagai lembaga internasional dalam menelisik berbagai insiden kecelakaan
pesawat. Lembaga itu salah satunya adalah National Transportation Safety Board
(NTSB) Amerika Serikat.
Sementara itu, Mark Martin dari konsultan penerbangan independen Martin
Consulting menuturkan bahwa Indonesia sebenarnya memiliki kapal laut tanpa
awak yang mampu melacak keberadaan benda di bawah laut. "Jika ada pesawat
yang tenggelam di laut, saya yakin, pihak Indonesia bisa dengan cepat melacaknya
dan proses pencarian akan berhasil," kata dia.
Martin juga menyarankan agar kru pesawat juga dilatih untuk memahami kondisi
perairan yang ada dalam rute penerbangan di Indonesia, dan memiliki kemampuan
navigasi standar ketika dalam keadaan darurat.
CEO AirAsia Toni Fernandes malam ini juga mengapresiasi tim SAR yang dengan
cepat mampu menemukan posisi jatuh pesawat. "Kami sangat berterimakasih
kepada Basarnas yang dengan cepat menemukan korban. Saat ini fokus kami
adalah bagaimana mengevakuasinya," tutur Fernandes.
(Sumber: Kompas.com)
Penghargaan Laporan Kinerja Badan SAR Nasional

Laporan Kinerja BASARNAS 2015

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Kinerja BASARNAS 2015

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN KINERJA

BADAN SAR NASIONAL

Kata Pengantar ................................................................................................

Daftar Isi ...........................................................................................................

I.1. Gambaran Umum

I.3. Landasan Hukum .

I.4. Aspek Strategi .. .

I.4.I. Sarana dan Prasarana ...................................................

I.4.2. Sumber Daya Manusia ..

I.4.3. Aspek Kelembagaan ..

I.5. Permasalahan Utama

II.1. Ikhtisar Rencana Strategis (RENSTRA) 2015 2019 .

II.2. Perjanjian Kinerja ...

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

III.1. Prosedur Pengumpulan Data ...

III.2. Analisis Perhitungan Capaian Kinerja 2015..

III.3.Evaluasi Realisasi Indikator Kinerja Sasaran Tahun 2010 2015 ..

III.3.1. Evaluasi Capaian Kinerja dari Indikator Kinerja Utama (IKU)

a. Analisis keberhasilan / peningkatan kinerja serta usaha

b. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya .

c. Analisis program/ kegiatan yang menunjang keberhasilan

III.3.2. Evaluasi Capaian Kinerja dari ndikator kinerja Utama (IKU)

a. Analisis penyebab keberhasilan peningkatan kinerja serta

b. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya ..

c. Analisis program/ kegiatan yang menunjang keberhasilan

III.5. Capaian Kinerja Sesuai dengan RPJMN dan Renstra Basarnas

Salah satu prinsip tata pemerintahan yang baik (good governance)

dilaksanakan oleh entitas akuntabilitas kinerja Satuan Kerja, Unit

pada operasi SAR

pada operasi SAR

Pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Badan SAR Nasional dalam

Rata-rata response time pada penanganan kecelakaan pelayaran

penerbangan (15 menit)

Rata-rata response time pada penanganan bencana (21 menit)

Rata-rata response time pada penanganan kecelakaan lain-lain (33

2. Pada Indikator Kinerja Utama Keberhasilan evakuasi korban pada

keberhasilan penyelamatan korban dalam pelaksanaan operasi SAR

Persentase jumlah korban terselamatkan dalam pelaksanaan

Persentase jumlah korban yang ditemukan dalam pelaksanaan

Dilihat dari evaluasi Indikator Kinerja Utama (IKU) dari tiap-tiap

ribuan pulau. Dua pertiganya merupakan perairan dan sepertiganya

transportasi laut dan udara menuntut peningkatan pelayanan SAR kepada

Internasional, khususnya yang ditetapkan oleh International Civil Aviation

kecelakaan penerbangan, bencana dan kecelakaan lainnya. Badan SAR

pemerintah dalam tugas-tugas di bidang pencarian dan pertolongan.

Presiden nomor 11 tahun 1972 tanggal 28 Februari 1972 tentang Badan

kecelakaan penerbangan dan pelayaran. Basari berkedudukan di bawah

Organisasi dan Tata Kerja Departemen Perhubungan, PUSARNAS diubah

Kementerian Perhubungan. Pada tahun 2009, pembinaan administratif

Selanjutnya Badan SAR Nasional bertanggungjawab langsung kepada

Badan SAR Nasional sesuai Peraturan Presiden

Nomor 99 Tahun 2007 tentang Badan SAR Nasional, berada di

11) Pelaksanaan hubungan dan kerja sama di bidang SAR;

Organisasi dan Tata Kerja Badan SAR Nasional dan Peraturan

bertanggungjawab kepada Presiden.

Deputi Bidang Potensi SAR

Deputi Bidang Operasi SAR

Pusat Data dan Informasi

Unit Pelaksana Teknis

bertanggungjawab kepada Kepala Badan SAR Nasional.

BIRO HUKUM &

DIT. SARANA &

BIRO REN &

DIT. BINA KETENAGAAN