SISTEM PENGENDALIAN MANAJEMEN

BAB 4
PUSAT TANGGUNG JAWAB : PUSAT PENDAPATAN DAN BEBAN

PUSAT TANGGUNG JAWAB

Pusat pertanggungjawaban merupakan organisasi yang dipimpin oleh seorang manajer yang
bertanggungjawab terhadap aktivitas yang dilakukan.

Sifat Pusat Tanggung Jawab

Pusat tanggung jawab muncul guna mewujudkan satu atau lebih maksud, yang disebut dengan
cita-cita. Perusahaan secara keseluruhan memiliki cita-cita, dan manajemen senior menentukan
sejumlah strategi untuk mencapai cita-cita tersebut. Fungsi dari berbagi pusat tanggung jawab
dalam perusahaan adalah untuk mengimplementasikan strategi tersebut. Karena setiap
organisasi merupakan sekumpulan pusat tanggung jawab, maka jika setiap pusat tanggung
jawab telah memenuhi tujuannya, maka cita-cita organisasi tersebut juga telah tercapai.

GAMBAR 1. Pusat Pertanggungjawaban

Pengerjaan
INPUT OUTPUT

Sumber daya yang Barang atau jasa

digunakan, diukur
dari biayanya Modal

Hubungan antara Input dan Output

Pengendalian fokus pada penggunaan INPUT MINIMUM yang dibutuhkan untuk memproduksi
OUTPUT YANG DIPERLUKAN menurut spesifikasi dan standar mutu yang benar, tepat waktu,
dan sesuai dengan jumlah yang diminta. Didalam litbang, hubungan antara input dan output
bersifat kabur.

Mengukur Input dan Output

Lebih mudah untuk mengukur biaya input daripada untuk menghitung nilai output.
Efisiensi dan Efektivitas
EFISIENSI adalah rasio output terhadap input, atau jumlah output per unit input. Sedangkan
EFEKTIVITAS ditentukan antara output yang dihasilkan oleh pusat pertanggungjawaban
dengan tujuan jangka pendek (objectives).

Secara ringkas, sebuah pusat pertanggungjawaban akan bersifat EFISIEN jika melakukan hal-
hal tertentu secara tepat, dan akan bersifat EFEKTIF jika melakukan hal-hal yang tepat.

Peranan laba. Tujuan utama dari setiap perusahaan yang berorientasi laba adalah
memperoleh laba yang memuaskan. Oleh karenanya, laba merupakan tolok ukur yang penting
dari efektivitas.

Jenis-Jenis Pusat Tanggung Jawab

Ada EMPAT (4) jenis pusat pertanggungjawaban, yang digolongkan menurut sifat input dalam
bentuk uang dan/atau output yang diukur dengan tujuan pengendalian, yaitu :

1. Pusat Pendapatan

2. Pusat Beban

3. Pusat Laba

4. Pusat Investasi

GAMBAR 2. Jenis-jenis Pusat Pertanggungjawaban

Pusat Biaya Teknik

Pusat Biaya Kebijakan

Pusat Pendapatan

Pusat Laba
 Pusat Investasi

PUSAT PENDAPATAN
Pusat pendapatan merupakan unit-unit pemasaran/penjualan yang tak memiliki wewenang
untuk menetapkan harga jual dan tidak bertanggungjawab atas harga pokok barang-barang
yang mereka pasarkan.

PUSAT BEBAN
Pusat Beban Teknik
Pusat biaya teknik memiliki ciri-ciri sebagai berikut :

1. Input-input mereka dapat diukur dalam bentuk jumlah uang.

2. Input-input mereka dapat diukur dalam bentuk fisik.

3. Jumlah optimum input dalam bentuk jumlah dolar yang dibutuhkan untuk memproduksi
sebuah unit output dapat ditentukan.

PUSAT BEBAN KEBIJAKAN

Istilah kebijakan tidak berarti bahwa penilaian manajemen mengenai biaya optimum bersifat
mendadak dan sembarangan. Melainkan mencerminkan keputusan pihak manajemen berkaitan
dengan kebijakan-kebijakan tertentu.

Di suatu pusat beban kebijakan, selisih antara anggaran dan biaya yang sesungguhnya
bukanlah tolak ukuran bagi efisiensi. Pada hakikatnya, ia hanya merupakan selisih antara input
yang dianggarkan dan input yang sesungguhnya, dan tidak mencakup nilai output.
Ciri-Ciri Pengendalian Umum
Penyusunan Anggaran
Pekerjaan yang harus dilakukan oleh pusat beban kebijakan terbagi dalam dua kategori umum :
berkesinambungan dan bersifat khusus.
Fungsi perencanaan bagi pusat pengeluaran yang tak direncanakan biasanya dijalankan dalam
satu diantara dua cara ini :
- Penganggaran tambahan
- Penilaian berbasis nol (zero base review)

Variasi Biaya
Biaya dalam pusat beban kebijakan cukup terlindungi dari fluktuasi jangka pendek tidak seperti
dalam pusat beban teknik, yang sangat dipengaruhi oleh perubahan volume jangka pendek.

Jenis Pengendalian Keuangan

Tujuan utama dari pusat beban kebijakan adalah untuk mengendalikan biaya dengan
mengikutsertakan para manajer guna berperan serta dalam perencanaan, bersama-sama
mendiskusikan langkah apa yang akan diambil, dan tingkat usaha yang bagaimana yang tepat
untuk masing-masing.

Pengukuran Kinerja
Dalam pusat beban kebijakan, sebagai lawan dari pusat beban teknik, laporan keuangan bukan
merupakan suatu alat untuk mengevaluasi efisiensi dari seorang manajer. Pengendalian secara
menyeluruh terhadap pusat beban kebijakan dicapai dengan mengukur kinerja nonfinansial.
Sebagai contoh, indikasi atas kualitas pelayanan terbaik untuk beberapa pusat beban kebijakan
mungin berupa opini dari para penggunanya.

PUSAT ADMINISTRATIF DAN PENDUKUNG

Permasalahan dalam Pengendalian

1. Kesulitan dalam Pengukuran hasil Produksi

2. Tidak Adanya Keterpaduan Tujuan

Penyiapan Anggaran
- terperinci
- detailnya tergantung pada penting tidaknya pengeluaran tersebut dan keinginan
manajemen.
PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
Permasalahan dalam Pengendalian
Pengendalian terhadap litbang akan menunjukkan karakteristik kesulitannya, trutama sekali,
kesulitan dalam hal :

- menghubungkan hasil yang diperoleh dengan inputnya, dan

- tidak adanya keterpaduan tujuan.

Rangkaian Kesatuan Kerja Penelitian dan Pengembangan

Aktivitas-aktivitas yang dilakukan oleh organisasi litbang merupakan satu kesatuan rangkaian,
dimana penelitian dasar mermupaka titik awal, sementara itu pengujian produk memrupakan
titik akhir.
Penelitian dasar memiliki dua ciri :
(1) tidak terencana
(2) seringkali ada tenggang wakttu yang lama antara dimulainya penelitian dengan
pengenalan produk baru yang berhasil.

Program Litbang

Skala optimum dari anggaran litbang tidak dapat ditentukan secara ilmiah.

Program litbang terdiri dari serangkaian program ditambah kelonggaran untuk pekerjaan yang
tidak direncanakan, hal tersebut biasanya ditinjau setiap tahunnya oleh manajer senior.

Dengan demikian, program peneliitian ditentukan bukan dengan cara menghitung seluruh
jumlah dari proyek yang disetujui namun dengan cara dibagi sebagai kue penelitian menjadi
irisan-irisan yang tampaknya paling bernilai.

Anggaran Tahunan

Penyusunan anggaran akan memungkinkan manajemen untuk melihat proyek litban tersebut.
Proses penyusunan anggaran tahunan juga menjamin agar biaya actual tidak melebihi jumlah
yang dianggarkan tanpa sepengetahuan pihak manajemen. Varians yang terpenting dari
anggaran harus disetujui oleh pihak manajemen sebelum terjadi.

Pengukuran Kinerja
Di banyak perusahaan pihak manajemen menerima DUA jenis laporan mengenai kegiatan-
kegiatan litbang, yaitu :

1. membandingkan perkiraan terakhir mengenai biaya keseluruhan dengan jumlah masing-

masing proyek aktif yang disepakati,
2. terdiri dari perbandingan pengeluaran yang dianggarkan dengan pengeluaran yang
sesungguhnya pada masing-masing pusat tanggung-jawab.
Tujuannya adalah : untuk membantu para eksekutif peneliti untuk mengantisipasi pengeluaran
dan untuk memastikan bahwa komitmen pengeluaran tersebut dipenuhi.

PUSAT PEMASARAN

Aktivitas Logistik

Adalah aktivitas-aktivitas memindahkan barang dari perusahaan ke para pelanggannya dan

mengumpulkan uang dari para pelanggannya.

Aktivitas Pemasaran

Adalah aktivitas-aktivitas yang dilakukan perusahaan untuk memperoleh pesanan.

Aktivitas-aktivitas ini meliputi :

- uji pemasaran;
- pembentukan, pelatihan dan pengawasan terhadap tenaga penjualan;
- periklanan, dan promosi penjualan.

Secara ringkas terdapat tiga jenis aktivitas dalam organisasi pemasaran dan konsekuensinya,
terdapat tiga jenis tolok ukur aktivitas :

1. aktivitas logistik, dimana banyak biayanya merupakan biaya teknik

2. penciptaan pendapatan (generation of revenue), yang biasanya dievaluasi dengan

membandingkan penghasilan aktual dan kuantitas fisik yang dijual baik dengan pendapatan
yang dianggarkan maupun unit-unit yang dianggarkan,

3. biaya order-getting, dimana merupakan biaya kebijakan, karena tidak seorangpun tahu
berapa persisnya jumlah optimum yang harus dikeluarkan. Sebagai konsekuensinya, tolok
ukur efisiensi dan efektivitas bagi biaya-biaya ini sangat subjektif.