memberikan manfaat positif dan sebaliknya perdangangan: dengan harapan bahwa itu
akan memberikan dampak negatif bagi India intensif bisa diterima oleh anggotanya( Roy
dan Kenya. dan Tisdell, 1997: 2-3), dan juga motivasi dari
beberapa negara untuk membentuk blok
Alasan Untuk Membentuk Blok perdangangan semacam itu (Shiell, 1995).
Perdagangan Regional Teori ekonomi seperti yang ditujukan oleh
Munculnya blok perdangangan regional Roy dan Tisdell (1997) tidak menyatakan
pada tahun 1990-an misalnya European secara tegas apakah blok perdangangan
Economic Area (EEA), Asia Pacific Economic regional akan memperbaiki kesejahteraan
Cooperation (APEC), North Atlantic Free anggotanya didunia secara keseluruhan.
Trade Agreement (NAFTA), South Asian Perumusan perdangangan dan pengalihan
Association (SAARC), Gulf Cooperation perdangangan sebagai bagian utama teori ini
Council (GCC), dan Economic and Customs lebih menekankan pada biaya produksi.
Union of Central African States (UDEAC) Manfaat yang diterima oleh pelanggan dari
merupakan bukti terpercaya bahwa adanya harga yang lebih rendah harus diperhitungkan
liberalisasi perdangangan bebas berbasis pada dalam mengevaluasi dampak terhadap blok
prinsip multilateral dan non-diskiriminasi. perdangangan regional. Shiell (1995)
Banyak ahli mengemukakan perbedaan antara penciptaan
ekonomi misalnya (Bhagwati 1991: 16), dan pengalihan perdangangan adalah pada
menganggap bahwa salah satu alasan untuk kesejahteraan yang tidak sesuai dengan
mempertahankan perdangangan bebas untuk masyarakat. Lebih jauh lagi dia menjelaskan
mengurangi sindrom raksasa atau kebutuhan bahwa penciptaan perdangangan cendrung
psikis untuk menjadi nomor satu di Amerika memperbaiki kesejahteraan anggota-
Serikat karena kontribusinya terhadap anggotanya, sementara pengalihan
ekonomi dunia, cendrung berkrontrasi secara perdangangan mengurangi kesejahteraan
signifikan. Alasan lain yang memicu negara-negara non anggota.
sekelompok negara untuk membangun blok Sebuah implementasi dari sebuah serikat
perdangangan regional khususnya pada tahun pekerja akan meningkatkan persaingan dan
1990-an adalah beberapa negara frustasi kemudian memotivasi produsen agar
sehubungan dengan lambannya putaran anggotannya menjadi lebih efisien. Selain itu
negosiasi Uruguay. Namun mungkin beberapa pembentukan blok perdangangan regional,
negara lain melakukannya hanya untuk sampai batas tertentu, membawa keuntungan
mengikuti apa yang kita sebut tren regional. bagi meningkatnya investasi asing sebagai
Oleh karena itu penting untuk dicatat anggota dalam skala pertumbuhan ekonomi.
bahwa setidaknya dua faktor utama harus Salvatore ( 1995) mengemukakan bahwa
diidentifikasi mengapa sebuah kelompok keuntungan lain dari pembentukan blok
negara bermaksud membentuk blok berasal dari penurunan biaya produksi rata-
Agro Ekonomi 3
rata yang panjang karena banyak faktor, Singkatnya Roy dan Tisdell (1997 : 2)
misalnya untuk kualitas produk yang dan Shiells ( 1995: 31) menyimpulkan bahwa
ditingkatkan dan pembesaran beberapa blok perdagangan akan memberikan manfaat
produk. bagi negara anggotanya jika penciptaan
Shiells (1995: 30-31) menjelaskan bahwa perdagangan lebih besar dari pada pengalihan
ada berbagai motivasi dari setiap negara untuk perdagangan.
menemukan dan bergabung dalam blok Satu hal penting yang harus diperhatikan
perdagangan. Selain itu, ia juga adalah bahwa blok trending regional semacam
memperkirakan motivasi semacam itu yang itu tidak melanggar prinsip GATT. Bhagwati
berperan penting dalam mendorong sebuah (1991 : 58-79)Roy dan Tisdell (1997)
negara menuju blok perdagangan regional. mengonfirmasi masalah ini dengan mengacu
1. Untuk mendapat keuntungan ekonomi pada pasal XXIV dari GATT. Oleh karena itu
dari pencapaian produksi yang efisien prinsip-prinsip harus diambil dalam
dengan mengeksplorasi ekonomi, mengenai pembentukan blok perdagangan
mengintefikasi pertumbuhan ekonomi legal untuk mempromosikan perdagangan
dari investasi asing langsung serta bebas global, seperti kompatibilitas WTO,
penelitian dan pengembangan. tarir rendah MFN, aksesi liberal, aturan asal
liberal, integrasi mendalam serta pembatan
2. Menjaga tujuan non-ekonomi misalnya
prinsip antibuangan.
meningkatkan hubungan politik dan
mengelola arus migrasi. FAKTOR-FAKTOR KEBERHASILAN
perbaikan daya saing dari ekonomi Ketiga, penyelesaian pasar internal untuk
perdagangan. barang, jasa dan modal serta tenaga kerja. Fase
d) Kedekatan geografis dan kurangnya
terakhir berakhir pada tahun 1992.
transfortasi biaya antara anggota akan
Keadaan UE sebagai salah satu blok
mendorang terciptanya persaingan.
perdagangan regional memiliki implikasi yang
Disamping itu, dengan
berarti bagi negara anggota dan buakan
mempertimbangkan pengalaman uni eropa
negara anggota. Dalam hal ini, Roy dan Tisdell
(UE) Shiells (1995: 32) menunjukan fator
(1997: 4) berpendapat bahwa jika blok
kunci keberhasialn UE. Pertama, penciptaan
perdagangan berjalan dengan baik,
perdagangan bersih aktual diterima oleh
kesejahteraan negara-negara anggota
anggota melalui penggabungan ekonomi yang
meningkat, namun pada saat yang sama,
mendalam. Kedua, motif politik yang kuat
kesejahteraan negara-negara bukan anggota
yang menekankan stabilitas politik regional.
dapat berkurang. Oleh karena itu, bagian
Ketiga, penyesuaian biaya rendah untuk
selanjutnya akan mengkaji dampak
meminimalakan jumlah tanaman harus ditutup.
kesejahteraan UE terhadap negara-negara
Keempat, kemauan kuat untuk memperbesar
bukan anggota, yaitu India dan Kenya.
ruang lingkup blok. Sebagai contoh kemauan
UE untuk memperluas dari semua penciptaan STUDY KASUS
internal menjadi kesatuan ekonomi dan Serikat Eropa
moneter, termasuk mata uang tunggal. Kelima, Sapir (1992:1491) menguraikan bahwa
ketersediaan komitmen jangka panjang untuk fondasi integrasi ekonomi Eropa adalah
memfasilitasi penggabungan ekonomi. liberalisasi perdagangan internasional. Dia
menjelaskan 3 fase utama dalam proses
STUDY KASUS liberalisasi perdagangan dan Uni Eropa.
Uni Eropa Pertama, penghapusan bea cukai dan
Sapir (1992:1491) menjelaskan bahwa pembatasan kuantitatif, dimulai tahun 1958
fondasi dari penggabungan ekonomi eropa dan selesai pada tahun 1968 ditandatangani
adalah liberalisasi perdagangan internal. Dia dengan diperkenalkannya tarif eksternal
menjelaskan tiga fase utama dalam proses bersama. Kedua, penghapusan hambatan
liberalisasi perdagangan di UE. Pertama, perdagangan internal dan perluasan
penghapusan bea cukai dan pembatasan keanggotaan dari enam sampai 12 negara
kuantitas, dimulai pada tahun 1958 dan selesai anggota, 1973- 1986. Ketiga, persaingan pasar
pada tahun 1968 ditandatangani oleh internal untuk barang, jasa dan modal serta
pengenalan tarif eksternal yang umum. Kedua, tenaga kerja. Fase terakhir berakhir pada tahun
penghapusan hambatan perdagangan internal 1992.
dan perluasan keanggotaannya dari enam Keberadaan Uni Eropa sebagai salah satu
sampai dua belas negara anggota, 1973-1986. blok perdagangan regional memiliki implikasi
Agro Ekonomi 5
yang berarti bagi keduanya adalah negara Secara operasional, dua instrumen utama
anggoota dan bukan anggota. Dalam hal ini untuk menerapkan KPU dalam upaya untuk
Roy dan Tisdell (1997:4) berpendapat bahwa mendukung harga pertanian Uni Eropa adalah
jika blok perdagangan berjalan dengan baik, variabel, retribusi impor dan subsidi ekspor.
kesejahteraan negara-negara anggota Awalnya Uni Eropa menentukan dan
meningkat, namun pada saat yang sama, menetapkan harga pertanian bersama pada
kesejahteraan pada negara-negara non-anggota tingkat yang relatif tinggi. Dan kemudian, Uni
dapat diremehkan. Oleh karena itu, bagian Eropa memberlakukan tarif impor produk
selanjutnya akan memeriksa dampak pertanian untuk menyamakan harga pertanian
kesejahteraan Uni Eropa terhadap negara- bersama. Di sisi lain, Uni Eropa mensubsidi
negara non-anggota yaitu India dan Kenya. ekspor produk pertanian ke pasar di seluruh
dunia. Jumlah subsidi adalah perbedaan harga
Kebijakan Pertanian Umum (KPU) antara harga dunia dan harga pertanian
Kebijakan pertanian bersama di tujukan bersama.
untuk melindungi sebagian besar petani Uni Sebagai konsekuensinya, penerapan KPU
Eropa. Dengan mengacu pada pasal 39 menimbulkan dampak negatif bagi industri
perjanjian EEC, Borchardt (1996:25) ekspor dan pertumbuhan ekonomi LDC. Lebih
menyatakan bahwa tujuan KPU adalah jauh lagi, penerapan stategi dumping Uni
menjamin keamanan persediaan pangan Eropa dengan menjual produk surplus di pasar
dengan harga yang stabil dan masuk akal, LDC dengan harga lebih rendah akan
untuk meningkatkan produktivitas melalui merugikan peluang pertumbuhan ekonomi dan
kemajuan teknis dan prooduksi pertanian yang pertanian di negara-negara ini. Akhirnya, tidak
lebih rasional, dan juga untuk memastikan hanya untuk LDC, tapi ekonomi dunia secara
standar kehidupan petani yang adil. Selain itu, keseluruhan akan menderita akibat penerapan
karbohidrat (1995:235) mengemukakan bahwa KPU.
unsur penting KUP terletak pada dukungan
harga yang diterima petani untuk produksinya, Hasil Empiris
selain itu, ini juga merupakan program yang Dalam penelitian ini, India di pilih
dilaksanakan dengan melibatkan pembayaran sebagai perwakilan untuk Asia Selatan,
kekurangan, kontrol output dan pembayaran sedangkan Kenya mewakili Afrika. India dan
pendapatan langsung. Meskipun KPU berhasil Kenya adalah bekas koloni Inggris. Elain itu,
menghasilkan surplus pertanian, Borchardt mereka telah melakukan perdagangan dengan
(1996:25) menunjukkan bahwa surplus ini inggris sejak lama. Data yang digunakan
menjadi beban berat bagi anggaran masyarakat dalam analisis ini adalah dari tahun 1964
karena dasar untuk menjalankan KPU adalah sampai 1997, untuk Uni Eropa, Inggris, India
sistem pendukung harga. dan Kenya. Untuk mendapatkan harga
konstan., indeks harga konsumen pada setiap
Agro Ekonomi 6
perdagangannya dengan Uni Eropa yang Hilangnya hipotesis ekspor Kenya ke Inggris
berjumlah sekitar US$ -121632.50 pada saat masing-masing adalah US$ -8343.29 juta dan
itu US$ -40227.09 juta untuk harga sekarang dan
Gambar 4 menegaskan bahwa garis harga konstan.
keuntungan dan kerugian hipotesis bergerak di
bawah garis rotasi horizontal. Angka ini
menunjukkan bahwa Kenya memiliki pangsa
peregangan dalam perdagangan dengan Uni
Eropa, terutama dibandingkan dengan
sahamnya pada tahun 1964. Situasi ini
semakin memburuk dan didukung oleh fakta
bahwa pergeseran garis hipotesis cenderung
turun terus-menerus.
Gambar 5. Kenya mengekspor ke Inggris
dalam harga konstan, 1964-1997
Penurunan ekspor Kenya ke Inggris di
gambarkan pada gambar 5. Dari gambar 5,
dapat dilihat bahwa ekspor Kenya menurun
tajam, terutama sejak ekspor puncak Kenya
dicapai pada tahun 1977. Misalnya, ekspor
Kenya ke Inggris berada di sekitar Amerika
Serikat. US$ 1724,9 juta pada tahun 1964,
Gambar 4. Kenya mengekspor ke Uni Eropa diperbesar menjadi US$ 1992,21 juta pada
dalam harga konstan, 1964-1997 tahun 1977, dan kemudian turun terus menerus
Kenya Dan Inggris menjadi US$ 241,18 juta pada tahun 1997
Serta Uni Eropa, total impor Inggris dari dengan harga jonstan.
dunia meningkat dengan baik dalam harga Pertemuan bersama Inggris ke Uni Eropa
sekarang maupun konstan. Total pertumbuhan tidak hanya mempengaruhi negara itu sendiri
impor selama periode yang di analisis adalah tetapi juga negara-negara lain, terutama negara
1794% dan 71%. Sayangnya, pertumbuhan ini mitra dagang, seperti India dan Kenya. Total
tidak diikuti secara proposional oleh Kenya kenaikkan impor Inggris dari Uni Eropa
sebagai salah satu mitra dagangnya. Ekspor selama periode 1964-1997 adalah US$
Kenya ke Inggris sekitar 441% pada harga 310524,77 juta, dimana total penurunan impor
sekarang -86% pada harga konstan. Tabel 1A Inggris dari India sekitar US$ 139413,42 juta
menunjukkan bahwa Kenya secara hipotesis dan dari Kenya US$ 40227,05 juta. Bukti