Renstra Dju 2015-2019 Final

RENCANA STRATEGIS DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019
Mendasari Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 - 2019, Kementerian Perhubungan telah menyusun
Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 sebagaimana telah
ditetapkan melalui Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP.430 Tahun 2015 tentang
Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 yang merupakan dokumen
perencanaan yang berisi program-program pembangunan dalam jangka waktu 5 (lima)
tahun, baik program pembangunan yang ditangani langsung oleh Kementerian maupun
program pembangunan yang dilakukan melalui pelibatan masyarakat, maupun Pemerintah
Provinsi/Kabupaten/Kota. Untuk itulah, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sebagai
unit kerja eselon I dari Kementerian Perhubungan perlu memiliki konsistensi untuk
meningkatkan efektifitas pelaksanaan Rencana Strategis Kementerian Perhubungan yang
disusun dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan nasional sub sektor
perhubungan udara serta sebagai arahan dan pedoman pelaksanaan penyelenggaraan
transportasi udara bagi seluruh unit kerja dan stakeholder penerbangan Indonesia.
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara juga mempunyai kewajiban mengakomodasi

dinamika perubahan berdasarkan urgensi yang dapat muncul setiap saat dan
memprioritaskan kebijakan yang terkait dengan sektor lainnya seperti ekonomi, sosial,
politik, keselamatan, keamanan dan kebijakan lainnya. Dinamika perubahan juga terbentuk
sebagai hasil umpan balik (feed back) hasil evaluasi setiap tahunnya. Untuk itu, dalam
menyusun Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015 - 2019,
perlu juga dilakukan assessment review kegiatan 2010 – 2014. Perubahan lingkungan
strategis selama kurun waktu tersebut akan melatarbelakangi perubahan rencana kerja dan
rencana anggaran pembangunan. Saat ini anggaran pembangunan disusun berdasarkan
penganggaran terpadu (unified budget) menurut klasifikasi organisasi, fungsi dan jenis
belanja serta penyusunan program kerja yang berkesinambungan (sustainable program)
yang berbasis kinerja. Hal ini juga yang mewarnai penyusunan Rencana Strategis Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara.
Dokumen Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015- 2019 mengacu
pada Renstra Kementerian Perhubungan 2015- 2019, yang nantinya diharapkan dapat
dijadikan acuan bagi setiap unit kerja di lingkungan Ditjen Perhubungan Udara dalam
melaksanakan tupoksinya untuk mencapai tujuan organisasi, yaitu terwujudnya pelayanan
jasa transportasi udara yang andal, berdaya saing dan memberikan nilai tambah.
i Kata Pengantar
KATA PENGANTAR.................................................................................................................. i
DAFTAR ISI ............................................................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN
1.1 KONDISI UMUM .............................................................................................................. I-1
1.1.1 Capaian Indikator Kinerja Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun
2010-2014 ........................................................................................................ I-7
1.1.2 Capaian Kinerja Fisik Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014.................... I-10
1.1.2.1 Konstribusi Sektor Transportasi terhadap PDB ...................................... I-10
1.1.2.2 Capaian Pembangunan Transportasi Udara .......................................... I-11
1.1.2.3 Menurunnya Tingkat Kecelakaan Transportasi Udara........................... I-12
1.1.2.4 Indeks Konektivitas Bandar Udara ......................................................... I-13
1.1.2.5 Hasil Audit ICAO USOAP ......................................................................... I-14
1.1.3 Realisasi Kinerja Keuangan Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014 ........... I-16
1.1.3.1 Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) ............................................... I-16
1.1.3.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran tahun 2010 – 2014 (APBN Murni) ....... I-16
1.1.3.3 Realisasi Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan
Transportasi Udara Tahun 2010-2014 ................................................... I-17
1.1.4 Hasil Aspirasi Masyarakat Dalam Pemenuhan Kebutuhan
Transportasi Udara, Layanan Publik, dan Regulasi Dalam
Lingkup Kewenangan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara ........................ I-18
1.2 POTENSI DAN PERMASALAHAN ...................................................................................... I-19
1.2.1 Lingkungan Strategis ........................................................................................... I-19
1.2.1.1 Perkembangan Globalisasi ..................................................................... I-19
1.2.1.2 Pembangunan Berkelanjutan dan Pengarusutamaan Perubahan
Iklim pada Sektor Transportasi .............................................................. I-21
1.2.1.3 Konektivitas Transportasi Nasional ........................................................ I-21
1.2.1.4 Isu Gender Dalam Transportasi.............................................................. I-22
1.2.2 Potensi .............................................................................................................. I-23
1.2.2.1 Potensi Permintaan Jasa Angkutan Udara............................................. I-23
1.2.2.2 Kerjasama Internasional ........................................................................ I-25
1.2.3 Permasalahan .................................................................................................... I-35
1.2.3.1 Aspek Keselamatan dan Keamanan Penerbangan ................................ I-35
1.2.3.2 Aspek Regulasi dan Kelembagaan ......................................................... I-39
1.2.3.3 Aspek Sumber Daya Manusia ................................................................ I-42
v Daftar Isi
1.2.3.4 Aspek Prasarana dan Sarana ................................................................. I-43
BAB II VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA ...............
2.1 VISI DAN MISI PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2015-2019 ..................................... II-1
2.2 AGENDA PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL (NAWA CITA) .................................... II-1
2.3 SASARAN PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2015-2019 ............................................ II-2
2.4 SASARAN KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2015-2019 ..................................... II-3
2.5 VISI DAN MISI DITJEN PERHUBUNGAN UDARA ............................................................. II-4
2.5.1 Visi ......................................................................................................................... II-5
2.5.2 Misi ........................................................................................................................ II-5
2.6 TUJUAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA ....................................................................... II-5
2.7 SASARAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA ..................................................................... II-6
BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI, DAN KERANGKA

KELEMBAGAAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA ................................................. III-1
3.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN NASIONAL SUB SEKTOR
TRANSPORTASI UDARA ................................................................................................... III-1
3.2 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
TAHUN 2015-2019 SUB SEKTOR TRANSPORTASI UDARA .............................................. III-3
3.3. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DITJEN PERHUBUNGAN UDARA 2015-2019.............. III-6
3.3.1 Prioritas Pembangunan Transportasi Udara........................................................ III-8
3.3.2 Angkutan Udara .................................................................................................... III-8
3.3.2.1 Perkembangan Angkutan Udara Tahun 2015-2019............................... III-8
3.3.2.2 Perkembangan Kerjasama Angkutan Udara Regional Post 2015 ......... III-9
3.3.2.3 Kebijakan Angkutan Udara Dalam Negeri.............................................. III-12
3.3.2.4 Kebijakan Angkutan Udara Luar Negeri ................................................. III-13
3.3.2.5 Kebijakan Keperintisan .......................................................................... III-15
3.3.2.6 Kebijakan Angkutan Haji ........................................................................ III-16
3.3.2.7 Kebijakan Pentarifan .............................................................................. III-17
3.3.2.8 Kebijakan Penyelenggaraan Alokasi Ketersediaan Waktu
Terbang (Slot Time) Penerbangan ......................................................... III-18
3.3.3 Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara ........................................... III-19
3.3.4 Bandar Udara ...................................................................................................... III-25
3.3.4.1 Kebijakan Pembangunan Bandar Udara ................................................ III-26
3.3.4.2 Kegiatan Strategis Pembangunan / Pengembangan Bandar Udara ...... III-29
3.3.5 Navigasi Penerbangan ......................................................................................... III-30
3.3.5.1 Kebijakan Manajemen Lalu Lintas Penerbangan ................................... III-31
3.3.5.2 Kebijakan Management Informasi Aeronautical .................................. III-35
3.3.5.3 Kebijakan di bidang Peralatan Communication, Navigation
and Surveillance (CNS) .......................................................................... III-44
3.3.5.4 Perbaikan Keselamatan Penerbangan di Papua.................................. III-52
3.3.6 Keamanan Penerbangan .................................................................................... III-54
iv Daftar Isi
3.3.7 Kebijakan Pengembangan Sumber Daya Manusia ............................................. III-58

3.3.8 Pembangunan Perhubungan Udara di Kawasan Perbatasan dan Rawan
Bencana Tahun 2015-2019 ................................................................................. III-59
3.3.8.1 Kondisi Umum ....................................................................................... III-59
3.3.8.2 Sasaran .................................................................................................. III-61
3.3.8.3 Strategi .................................................................................................. III-61
3.3.8.4 Program Pembangunan ........................................................................ III-61
3.3.8.5 Training GARD ( Get Airport Ready for Disaster) .................................. III-64
3.3.9 Perencanaan Dan Program Adaptasi Serta Mitigasi Dampak Perubahan
Iklim Dan Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Pada Sub Sektor
Transportasi Udara ............................................................................................. III-65
3.3.9.1 Rencana Aksi Nasional-Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API) ............ III-65
3.3.9.2 Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca
Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020.................................... III-66
3.3.9.3 Kebijakan dan Strategi RAN-GRK Bidang Transportasi Udara Tahun
2012-2020........................................................................................... III-68
3.3.10 Pengarusutamaan Gender Sub Sektor Transportasi Udara ................................ III-76
3.3.11 Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Sub Sektor Transportasi Udara ....... III-79
3.3.11.1 Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Sub Sektor
Transportasi Udara ............................................................................. III-79
3.3.11.2 Roadmap Teknologi Informasi dan Komunikasi Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara 2015-2019 ........................................... III -81
3.3.11.3 Kegiatan Teknologi Informasi dan Komunikasi yang Telah
dilaksanakan dilingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara III-83
3.3.11.4 Kegiatan Peningkatan Kapasitas (Capacity Building) Teknologi
Informasi dan Komunikasi .................................................................. III-84
3.3.12 Tindak Lanjut Hasil Audit Internasional .............................................................. III-85
3.3.12.1 ICAO USOAP ........................................................................................ III-85
3.3.12.2 ICAO USAP (The Universal Security Audit Programme) ...................... III-86
3.3.12.3 FAA AUDIT .......................................................................................... III-87
3.3.12.4 EU BAN................................................................................................ III-87
3.3.13 Perwakilan Tetap Indonesia Untuk ICAO ............................................................ III-88
3.3.14 Ketahanan Penerbangan Sipil ............................................................................. III-89
3.4 KERANGKA REGULASI .................................................................................................... III-92
3.5 KERANGKA KELEMBAGAAN ........................................................................................... III-93
3.5.1 Kelembagaan ...................................................................................................... III-93
3.5.2 Kantor Otoritas Bandar Udara ............................................................................ III-95
3.5.3 Balai .................................................................................................................... III-96
3.5.3.1 Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan (BBKFP) .......................... III-96
3.5.3.2 Balai Kesehatan Penerbangan ............................................................ III-97
3.5.3.3 Balai Teknik Penerbangan .................................................................. III-98
v Daftar Isi
BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN .................................................... IV-1

4.1 TARGET KINERJA DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019 .......................... IV-1
4.2 KERANGKA PENDANAAN ................................................................................................ IV-8
4.2.1 Kebutuhan Investasi Transportasi Udara Tahun 2015-2019 .............................. IV-8
4.2.1.1 Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara ..... IV-8
4.2.1.2 Belanja Pemerintah (APBN) ................................................................ IV-14
4.2.1.3 Belanja Pemerintah Daerah (APBD) ................................................... IV-22
4.2.1.4 Investasi BUMN ................................................................................. IV-22
4.2.1.5 Investasi Swasta ................................................................................. IV-23
4.2.1.6 Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS).................................................. IV-23
4.2.1.7 Pinjaman/Hibah Luar Negeri ............................................................. IV-27
4.2.2 Skema Pendanaan Insfrastruktur........................................................................ IV-9
4.2.2.1 APBN ................................................................................................... IV-9
4.2.2.2 Belanja Pemerintah Daerah (APBD) ................................................... IV-11
4.2.2.3 Investasi BUMN .................................................................................. IV-11
4.2.2.4 Investasi Swasta.................................................................................. IV-14
4.2.2.5 Skema Pembiayaan Kreatif (Creative Financing)................................ IV-14
4.2.2.6 Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS).................................................. IV-15
BAB V PENUTUP................................................................................................................... V-1

LAMPIRAN I. Matriks Indikator Kinerja Utama (IKU) Ditjen Perhubungan Udara
Tahun 2015-2019
LAMPIRAN II A. Matriks Kerangka Pendanaan Renstra Ditjen Perhubungan Udara
Tahun 2015-2019
LAMPIRAN II B. Matriks Kerangka Pendanaan APBN Dalam RPJMN Tahun 2015-2019 Sub
Sektor Transportasi Udara
LAMPIRAN III. Matriks Kerangka Regulasi Sub Sektor Transportasi Udara Tahun 2015-2019
LAMPIRAN IV A. Rekapitulasi Jumlah Usulan Formasi TA. 2015-2019 Di Lingkungan Ditjen
Perhubungan Udara
LAMPIRAN IV B. Usulan Formasi Inspektur Penerbangan Tahun 2015-2019 Di Lingkungan Ditjen
Perhubungan Udara
LAMPIRAN V Peta Sebaran Pembangunan Bandar Udara
LAMPIRAN VIA Daftar Bandar Udara Dibangun/Dikembangkan/Direhabilitasi di Daerah
Perbatasan dan Rawan Bencana Tahun 2015-2019
LAMPIRAN VIB Daftar Bandar Udara di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana Dalam
PM 69 Tahun 2013
LAMPIRAN VIC Daftar Lokasi Prioritas Penanganan BNPP
LAMPIRAN VID Cakupan Pengelolaan Kawasan Perbatasan
vi Daftar Isi
Tabel 1.1 Capaian Indikator Kinerja Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014 I-8
Tabel 1.2 Kontribusi Angkutan Udara, Darat, dan Laut Terhadap PDB Atas
Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha ............................. I - 10
Tabel 1.3 Capaian Pembangunan Transportasi Udara Periode 2010-2014 .............. I - 11
Tabel 1.4 Jumlah Pesawat Udara Terdaftar dan Beroperasi .................................... I - 12
Tabel 1.5 Data Injured/ Fatal per 1 juta penumpang Periode 2010-2014................ I - 12
Tabel 1.6 Data Accident dan Incident Periode 2010-2014........................................ I - 13
Tabel 1.7 Progress Reviewed CAP by ICAO based on Area ....................................... I - 15
Tabel 1.8 Progress Reviewed CAP by ICAO based on CAP Online ............................. I - 15
Tabel 1.9 Penerimaan Negara Bukan Pajak (Dalam Milyar Rp.) ............................... I - 16
Tabel 1.10 Alokasi dan Realisasi Anggaran tahun 2010 – 2014 .................................. I - 16
Tabel 1.11 Capaian Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara
Tahun 2010-2014 ...................................................................................... I - 17
Tabel 1.12 Data Penumpang Angkutan Udara Niaga Berjadwal Tahun 2005-2014 ... I - 24
Tabel 1.13 Tindak Lanjut ICAO USAP Tahun 2008 ...................................................... I - 37
Tabel 2.1 Tujuan dan Sasaran Ditjen Perhubungan Udara dalam Renstra Ditjen
Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 ..................................................... II - 6
Tabel 2.2 Sasaran Ditjen Perhubungan Udara dan Indikator Kinerja Utama (IKU) .. II - 7
Tabel 3.1 Arah Kebijakan dan Strategi RPJMN 2015-2019 Sub Sektor
Transportasi Udara .................................................................................... III - 2
Tabel 3.2 Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Perhubungan tahun
2015-2019 Sub Sektor Transportasi Udara ............................................... III - 3
Tabel 3.3 Arah Kebijakan dan Strategi Ditjen Perhubungan Udara
Tahun 2015-2019 ...................................................................................... III - 6
Tabel 3.4 Prediksi Penumpang Angkutan Udara Tahun 2015-2019 ......................... III - 8
Tabel 3.5 Prediksi Kargo Angkutan Udara Tahun 2015-2019 ................................... III - 9
viii Daftar Tabel
Tabel 3.6 Struktur Rute Penerbangan....................................................................... III - 17

Tabel 3.7 Pemanfaatan Rute Penerbangan Tahun 2013-2017 ................................. III - 17
Tabel 3.8 Prediksi Pertumbuhan Armada Angkutan Udara Tahun 2015-2019 ........ III - 20
Tabel 3.9 Prediksi Sumber Daya Manusia Perusahaan Penerbangan
Tahun 2015 – 2019 .................................................................................... III - 20
Tabel 3.10 Prediksi Pertumbuhan Perusahaan Penerbangan Tahun 2015 – 2019 .... III - 20
Tabel 3.11 Road Map Pengambil Alihan Ruang Udara yang Didelegasikan .............. III - 32
Tabel 3.12 Program Establishment ATFM ................................................................... III - 34
Tabel.3.13 Roadmap Performance Based Navigation ................................................ III - 34
Tabel.3.14 Tahap-tahap Transisi AIM ......................................................................... III - 37
Tabel 3.15 Kebutuhan Fasilitas Keamanan Penerbangan 2015-2019 ........................ III - 48
Tabel 3.16 Kebutuhan PKP-PK 2015-2019 ................................................................ III - 49
Tabel 3.17 Komposisi Kategori PKP-PK ideal vs Pesawat Terbesar di 165 UPBU ....... III - 51
Tabel 3.18 Tabel Kebutuhan Personel PKP-PK ............................................................ III - 51
Tabel 3.19 Tabel Kekurangan Personel PKP-PK .......................................................... III - 52
Tabel 3.20 Pembangunan/Pengembangan Bandar Udara Di Daerah Perbatasan
Dan Rawan Bencana Tahun 2015 – 2019 .................................................. III - 57
Tabel 3.21 Konstribusi dan Potensi Penurunan Emisi Karbon dengan Program
RAN-GRK Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020 .......................... III - 64
Tabel 3.22 Pentahapan RAN-GRK Bidang Transportasi Udara 2012-2020 ................. III - 65
Tabel 3.23 Kegiatan Inti Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah
Kaca Bidang Transportasi Udara Tahun 2012-2020 .................................. III - 66
Tabel 3.24 Rencana Aksi Nasional Disabilitas Tahun 2015 – 2019 ............................. III - 73
Tabel 3.25 Rencana Aksi Nasional Kelanjutusiaan Tahun 2015 – 2019 ...................... III - 73
Tabel 3.26 Kegiatan teknologi informasi dan komunikasi di lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara .................................................................... III - 75
Tabel 3.27 Roadmap Teknologi Informasi dan Komunikasi Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara 2015-2019 ................................................................ III - 76
Tabel 3.28 Jadwal Sosialisasi di Lingkungan Bagian Perencanaan dan Kantor Pusat
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara .................................................. III - 79
ix Daftar Tabel
Tabel 3.29 Kegiatan Dalam Upaya Peningkatan Kapasitas SDM Yang Akan Diikuti Oleh
Anggota Kelompok Kerja Pengelolaan Teknologi Informasi Dan Komunikasi III-79
Tabel 4.1 Sasaran Pokok Pembangunan Nasional Sub Sektor Transportasi Udara .. IV-1
Tabel 4.2 Sasaran RPJMN 2015-2019 Bidang Infrastruktur Transportasi ................. IV-2
Tabel 4.3 Rumusan Indikator Kinerja Utama (IKU) Ditjen Perhubungan Udara
Tahun 2015-2019 ...................................................................................... IV-4
Tabel 4.4 Kebutuhan Alokasi Pendanaan Program Pengelolaan dan
Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2015-2019.......................... IV -9
Tabel 4.5 Kerangka Pendanaan Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 IV -10
Tabel 4.6 Progress Airport Development Project ...................................................... IV -12
Tabel 4.7 Capital Expenditure 2015 – 2019 (dalam jutaan Rupiah) ......................... IV-12
Tabel 4.8 Shortlist Proyek yang Diminati .................................................................. IV-17
Tabel 4.9 Daftar Bandar Udara dalam PPP Book Bappenas 2015 ............................ IV-18
viii Daftar Tabel

Gambar 1.1 Kerangka Pikir Sistem Perencanaan Pembangunan Perhubungan (SP3) ..... I - 6
Gambar 1.2 Kerangka Pikir Penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 ......................................................... I - 7
Gambar 1.3 Kontribusi Angkutan Udara, Darat, dan Laut Terhadap PDB Atas
Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha .................................. I - 10
Gambar 1.4 Visualisasi Indeks Konektivitas Bandar Udara di Indonesia berdasarkan
Rute Penerbangan domestik dan ASEAN....................................................... I - 13
Gambar 1.5 Grafik Data Penumpang Angkutan Udara Niaga Berjadwal Tahun
2005-2014 di Indonesia ................................................................................. I - 24
Gambar 1.6 Regulator Reform based on Aviation Act No.1 Year 2009 ............................. I - 40
Gambar 3.1 Flight Information Regional (FIR) ................................................................... III - 33
Gambar 3.2 Road Map Transisi AIM .................................................................................. III - 36
Gambar 3.3 Peta Jalan Komunikasi (Area Lalulintas Padat) .............................................. III - 38
Gambar 3.4 Implementasi System Wide Information Manajemen (SWIM) ...................... III - 42
Gambar 3.5 Peta Jalan Komunikasi (Area Lalulintas Padat) .............................................. III – 44
Gambar 3.6 Peta Jalan Komunikasi (Area Lalulintas Tidak Padat) .................................... III - 45
Gambar 3.7 Peta Jalan Navigasi (Area Lalulintas Kepadatan Tinggi) ................................. III - 48
Gambar 3.8 Peta Jalan Navigasi (Area Lalulintas Kepadatan Rendah) .............................. III – 48
Gambar 3.9 Bagan Sistem Pengendalian dan Pengawasan Navigasi Penerbangan .......... III - 50
Gambar 3.10 Peta Jalan Pengembangan Pengawasan [Area Lalulintas Padat] .................. III - 51
Gambar 3.11 Peta Jalan Pengembangan Pengawasan [Area Lalulintas Tidak Padat] ......... III - 51
Gambar 3.12 Kontur Bandar Udara di Pulau Papua ............................................................ III - 52
Gambar 3.13 Bandar Udara di Pulau Papua dan Navaid ..................................................... III - 53
Gambar 3.14 Kontur Wamena dan Alternatif VOR Wamena .............................................. III – 53
x Daftar Gambar
Gambar 3.15 Potensi Emisi Karbon B A U vs Potensi Penurunan Emisi Karbon

Program RAN-GRK Bidang Transportasi Udara Tahun 2012 2020................. III – 69
Gambar 3.16 Distribusi Kantor Otoritas Bandar Udara di Lingkungan Ditjen
Perhubungan Udara ....................................................................................... III - 95
Gambar 4.1 Grafik Rencana Investasi PT. Angkasa Pura II (Persero) ................................ IV - 14
Gambar 4.2 Skema Pembiayaan Alternatif (Creative Financing) ...................................... IV - 15
x Daftar Gambar
1.1 KONDISI UMUM
Transportasi udara sebagai salah satu sub sektor transportasi perlu dikembangkan potensi
dan peranannya agar lebih efektif dan efisien. Perkembangan sub sektor transportasi udara
berpengaruh besar terhadap kondisi perekonomian nasional, mengingat peranannya dalam
kegiatan distribusi barang dan jasa serta pergerakan manusia. Untuk itulah, perlu
diupayakan ketersediaan infrastruktur dan kualitas yang memadai melalui pembangunan
dan pemeliharaan prasarana dan sarana transportasi udara yang berkelanjutan.
Ketersediaan infrastruktur sebagai barang publik, perlu disediakan oleh pemerintah sebagai
usaha untuk mendorong pemerataan dan percepatan pembangunan serta melayani
kebutuhan masyarakat sehingga terciptanya harga yang terjangkau serta membuka akses
terhadap daerah tertinggal, daerah perbatasan serta daerah rawan bencana.
Transportasi udara memiliki karakteristik khusus berupa keunggulan kecepatan

dibandingkan moda transportasi lainnya. Namun transportasi udara merupakan sub sektor
transportasi yang sarat dengan aturan internasional, oleh karena itu perlu dikelola sesuai
standar keselamatan penerbangan internasional. Perlu juga dijamin interkoneksi antara
transportasi udara dengan moda transportasi lainnya. Juga diperlukan adanya jaminan
keselamatan penerbangan di wilayah udara Indonesia. Jaminan tersebut diwujudkan melalui
kerjasama yang baik antara lembaga pemerintah sebagai pemegang otoritas pengelola
transportasi udara bersama operator bandara dan perusahaan penerbangan serta
pemenuhan standar keselamatan penerbangan internasional yang telah ditetapkan oleh
ICAO (International Civil Aviation Organization).
Visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005 – 2025 secara garis besar
memberikan pedoman dan arah pembangunan untuk periode 20 tahun ke depan dan
menjadi acuan setiap tahap Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
yang kerkesinambungan dan berkelanjutan. Khusus untuk RPJMN 2015 – 2019, target
pembangunan difokuskan pada ketersediaan infrastruktur sesuai tata ruang dan
berkembangnya jaringan transportasi.
Arah kebijakan nasional dalam pengembangan perhubungan dalam kurun waktu 2015-2019
adalah mengupayakan tersedianya infrastruktur melalui pembangunan dan pemeliharaan
sarana dan prasarana transportasi yang berkelanjutan, guna mendorong pemerataan
pembangunan, melayani kebutuhan masyarakat dengan harga terjangkau serta membuka
keterisolasian wilayah tertinggal. Hal ini mengandung pengertian bahwa penyelenggaraan
jasa perhubungan merupakan bagian integral dari sendi kehidupan masyarakat, bangsa dan
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Keterkaitan ini dapat dijelaskan secara rinci bahwa
I-1 I - Pendahuluan
usaha jasa perhubungan sebagai bagian integral dari kegiatan perekonomian bangsa,
mengemban fungsi aksesibilitas ke seluruh wilayah tanah air sebagai perekat persatuan dan
kesatuan bangsa.
Mendasari Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dan Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 - 2019, Kementerian Perhubungan telah menyusun
Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 sebagaimana telah
ditetapkan melalui Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP.430 Tahun 2015 tentang
Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 yang merupakan dokumen
perencanaan yang berisi program-program pembangunan dalam jangka waktu 5 (lima)
tahun, baik program pembangunan yang ditangani langsung oleh Kementerian maupun
program pembangunan yang dilakukan melalui pelibatan masyarakat, maupun Pemerintah
Provinsi/Kabupaten/Kota. Untuk itulah, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sebagai
unit kerja eselon I dari Kementerian Perhubungan perlu memiliki konsistensi untuk
meningkatkan efektifitas pelaksanaan Renstra Kementerian Perhubungan yang disusun
dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan nasional subsektor perhubungan
udara serta sebagai arahan dan pedoman pelaksanaan penyelenggaraan transportasi udara
bagi seluruh unit kerja dan stakeholder penerbangan Indonesia.
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara juga mempunyai kewajiban mengakomodasi

dinamika perubahan berdasarkan urgensi yang dapat muncul setiap saat dan
memprioritaskan kebijakan yang terkait dengan sektor lainnya seperti ekonomi, sosial,
politik, keselamatan, keamanan dan kebijakan lainnya. Dinamika perubahan juga terbentuk
sebagai hasil umpan balik (feed back) hasil evaluasi setiap tahunnya. Untuk itu, dalam
menyusun Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015 - 2019, perlu juga
dilakukan assessment review kegiatan 2010 – 2014. Perubahan lingkungan strategis selama
kurun waktu tersebut akan melatarbelakangi perubahan rencana kerja dan rencana
anggaran pembangunan. Saat ini anggaran pembangunan disusun berdasarkan
penganggaran terpadu (unified budget) menurut klasifikasi organisasi, fungsi dan jenis
belanja serta penyusunan program kerja yang berkesinambungan (sustainable program)
yang berbasis kinerja. Hal ini juga yang mewarnai penyusunan Renstra Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara.
Namun demikian, meskipun terjadi perubahan lingkungan strategis, perencanaan

pembangunan transportasi udara senantiasa tetap berpegang kepada pendekatan
kesisteman sehingga pembangunan perangkat keras (hardware) seiring, sejalan dan terpadu
dengan pembangunan perangkat lunak (software) serta pengembangan sumber daya
manusia (brainware). Selain itu, perencanaan yang dilakukan harus bersifat rasional
(terukur) secara kuantitatif, menyeluruh - komperehensif (mencakup semua aspek sub
sistem), mengikuti perkembangan, antisipatif dan responsif serta berkesinambungan.
Sesuai Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun 2015 tentang Kementerian Perhubungan, Ditjen
Perhubungan Udara mempunyai tugas untuk menyelenggarakan perumusan dan
pelaksanaan kebijakan di bidang Penerbangan. Dalam melaksanakan tugas, Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara menyelenggarakan fungsi :
1. perumusan kebijakan di bidang pemanfaatan wilayah udara, pesawat udara dan bandar
I-2 I - Pendahuluan
udara, penyelenggaraan angkutan udara dan navigasi penerbangan, peningkatan

keselamatan, keamanan, dan kualitas lingkungan hidup penerbangan, serta pemanfaatan
fasilitas penunjang dan fasilitas umum penerbangan
2. pelaksanaan kebijakan pemanfaatan wilayah udara, pesawat udara dan bandar udara,
penyelenggaraan angkutan udara dan navigasi penerbangan, peningkatan keselamatan,
keamanan, dan kualitas lingkungan hidup penerbangan, serta pemanfaatan fasilitas
penunjang dan fasilitas umum penerbangan;
3. penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang pengoperasian pesawat
udara dan bandar udara, penyelenggaraan angkutan udara dan navigasi penerbangan,
peningkatan keselamatan, keamanan, dan kualitas lingkungan hidup penerbangan, serta
pemanfaatan fasilitas penunjang dan fasilitas umum penerbangan;
4. pelaksanaan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang pengoperasian pesawat
5. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pemanfaatan wilayah udara, pesawat
6. pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara;
7. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Menteri.
Dan dalam rangka penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara telah menyusun Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
Tahun 2015-2019, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Rencana Strategis
(Renstra) Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019.
Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara adalah

untuk memberikan gambaran tentang visi, misi, tujuan, sasaran, strategi kebijakan, dan
program Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam kurun waktu 2015-2019.
Sedangkan, tujuan penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

adalah untuk memberikan acuan dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara di bidang pembangunan dan penyelenggaraan pelayanan
transportasi udara dalam rangka meningkatkan aksesibilitas dan mobilitas manusia dan
barang untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan perkembangan wilayah yang
terintegrasi dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia selama kurun waktu 2015-2019.
Ruang Lingkup
Ruang lingkup Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara meliputi :
1. Jangkauan Waktu
Kurun waktu Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara adalah tahun
2015-2019.
I-3 I - Pendahuluan
2. Substansi
Substansi Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara meliputi : evaluasi
pencapaian target kinerja Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara pada tahun
2010-2014; target pertumbuhan transportasi udara tahun 2015-2019; analisis
lingkungan strategis; visi dan misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, penentuan
tujuan, sasaran dan strategi yang selanjutnya dijabarkan dalam arah kebijakan, program
serta kegiatan secara rinci dan terukur selama kurun waktu 2015-2019. Renstra ini
merupakan dokumen hidup (living document) yang dapat disempurnakan berdasarkan
perubahan lingkungan strategis,
3. Pembiayaan
Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara merupakan acuan dalam
penyusunan anggaran tahunan berbasis kinerja pada tahun 2015 sampai dengan 2019.
Pembiayaan kegiatan Ditjen Perhubungan Udara merupakan integrasi dari pembiayaan
rutin dan pembangunan yang terdiri dari belanja pegawai, belanja barang, dan belanja
modal. Belanja pegawai dan belanja barang dirinci menjadi belanja mengikat dan tidak
mengikat, sedangkan belanja modal terdiri dari rupiah murni dan PHLN. Selain itu,
belanja modal juga dapat dibiayai dari anggaran Pemerintah Daerah, BUMN dan peran
serta swasta khususnya melalui pelaksanaan Public Private Partnership.
Landasan Hukum
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (SPPN);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional 2005-2025;
4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran Kementerian Negara dan lembaga;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana
Pembangunan Nasional;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan dan Pelestarian
Lingkungan Hidup Bandar Udara;
9. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015-2019;
10. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 31 Tahun 2006 tentang Pedoman dan
Proses Perencanaan di Lingkungan Departemen Perhubungan;
11. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 49 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Departemen Perhubungan 2005-2025;
12. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP. 430 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis
Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019;
13. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM. 60 Tahun 2010 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kementerian Perhubungan;
14. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan
Kebandarudaraan Nasional;
I-4 I - Pendahuluan
15. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 88 Tahun 2013 tentang Jaringan dan Rute
Penerbangan;
16. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 31 Tahun 2013 tentang Program Keamanan
Penerbangan Nasional;
17. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 90 Tahun 2013 tentang Lisensi Personel
Penanganan Pengangkutan Barang Berbahaya;
18. Peraturan Menteri Perhubungan No. 55 Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan
Penerbangan Sipil Bagian 139 (Civil Aviation Safety Regulations Part 139) Tentang
Bandar Udara (Aerodrome);
19. Peraturan Menteri Perhubungan No. 32 Tahun 2015 tentang Pengamanan Kargo Dan
Pos Serta Rantai Pasok (Supply Chain) Kargo Dan Pos Yang Diangkut Pesawat Udara;
20. Peraturan Menteri Perhubungan No. 83 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan
Menteri Perhubungan Nomor PM 40 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kantor Unit Penyelenggara Bandar Udara;
21. Peraturan Menteri Perhubungan No. 38 Tahun 2015 tentang Standar Pelayanan
Penumpang Angkutan Udara Dalam Negeri;
22. Instruksi Menteri Perhubungan Nomor : IM 5 tahun 2015 tentang Fokus Program dan
Kegiatan dalam Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Perhubungan tahun 2016;
23. Instruksi Menteri Perhubungan Nomor : IM 8 tahun 2015 tentang Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara di Lingkungan Kementerian Perhubungan
Tahun Anggaran 2015
Kerangka Pikir
Sistem Perencanaan Pembangunan Perhubungan (SP3) terdiri dari Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah (Renstra) dan Rencana
Pembangunan Jangka Pendek (Renja). RPJP Kementerian Perhubungan (RPJP Kemenhub)
dijabarkan menjadi Renstra Kementerian Perhubungan (Renstra Dephub) yang selanjutnya
dijabarkan menjadi Renja Kementerian Perhubungan (Renja Kemenhub).
I-5 I - Pendahuluan
Gambar 1.1
Kerangka Pikir Sistem Perencanaan Pembangunan Perhubungan (SP3)
Proses penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015-2019

diawali dengan melakukan evaluasi pencapaian target kinerja yang telah ditetapkan dalam
Renstra Sub Sektor Transportasi Udara Tahun 2010-2014. Evaluasi dilakukan secara
komprehensif sehingga dapat diketahui secara rinci, target kinerja mana yang telah dicapai
dan mana yang belum dapat dipenuhi dan perlu untuk ditindaklanjuti pada Renstra Sub
Sektor Transportasi Udara 2015-2019. Hal ini perlu dilakukan untuk dapat mencermati dan
mengatasi permasalahan dan tantangan yang berpengaruh terhadap tugas pokok dan fungsi
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
Sejalan dengan itu, akan diuraikan target pertumbuhan dan kebutuhan investasi
transportasi udara 2015-2019 sesuai dengan indikator target pertumbuhan ekonomi
nasional. Pemetaan awal terhadap pencapaian target Rencana Strategis Kementerian
Perhubungan 2015-2019 dan target pertumbuhan serta kebutuhan investasi serta dinamika
perubahan transportasi udara 2015-2019 merupakan dasar kebijakan untuk menentukan
kebutuhan sarana dan prasarana perhubungan udara pada tahun 2015-2019. Oleh sebab
itu, diperlukan pengamatan dan analisa terhadap perubahan lingkungan strategis yang
terkait baik internal maupun eksternal, baik langsung maupun tidak langsung dengan tugas
pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Dengan kata lain, perlu dilakukan
analisa kekuatan, kelemahan, tantangan dan peluang yang akan dihadapi sektor transportasi
I-6 I - Pendahuluan
udara serta perumusan kebijakan dalam mencapai target kinerja pelayanan sarana dan
prasarana transportasi udara.
Dan dalam rangka memperjelas arah tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara, telah dirumuskan Visi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang
dijabarkan lebih lanjut dalam Misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Berdasarkan visi
dan misi dimaksud diformulasikan tujuan pembangunan, sasaran, arah kebijakan, strategi
dan prioritas pembangunan 2015-2019 serta program dan kegiatan tahunan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara untuk kurun waktu 2015-2019.
Adapun kerangka pikir penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan

Udara 2015- 2019 disampaikan pada diagram sebagai berikut:
EVALUASI PENCAPAIAN TARGET PERTUMBUHAN DAN

TARGET KINERJA KEBUTUHAN INVESTASI
TAHUN 2010-2014 TAHUN 2015-2019
KEKUATAN, KELEMAHAN,
PELUANG, ANCAMAN
VISI DITJEN
HUBUD
TUJUAN PEMBANGUNAN MISI DITJEN

HUBUD
SASARAN DAN PRIORITAS ARAH KEBIJAKAN

STRATEGI PEMBANGUNAN
PEMBANGUNAN
2015 - 2019
PROGRAM
2015 - 2019
Gambar 1.2
Kerangka Pikir Penyusunan Rencana Strategis
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015- 2019
1.1.1 Capaian Target Kinerja Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014
Pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar untuk menilai keberhasilan pelaksanaan

program sesuai dengan tujuan dan sasaran strategis yang telah ditetapkan dalam rangka
mewujudkan visi dan misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Pengukuran kinerja
dimaksud merupakan hasil dari suatu penilaian yang didasarkan pada Indikator Kinerja
I-7 I - Pendahuluan
Utama (IKU) Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang telah ditetapkan dan akan dicapai
dalam periode Rencana Strategis (Renstra).
Berdasarkan hasil pengukuran kinerja yang telah dituangkan kedalam dokumen LAKIP
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2010-2014, gambaran terhadap
pencapaiaan kinerja Direktorat Jenderal Perhubungan Udara selama tahun 2010 s/d tahun
2014 dapat dilihat pada Tabel 1.1 berikut :
Tabel 1.1
Capaian Indikator Kinerja Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014
Pencapaian
No. Indikator Kinerja Satuan
2010 2011 2012 2013 2014
1 Rasio kecelakaan kejadian/1 juta 0.00 24.10 5.56 2.05 6.56

transportasi udara pada AOC flight cycle
121 dan AOC 135 dengan
korban jiwa dan pesawat
rusak berat
2 Jumlah Airtraffic Incident insiden/ 1 juta 65 19 9 45 21

dengan rasio 4:100.000 pergerakan
pergerakan
3 Jumlah lolosnya barang- kejadian/ 10 9 6 7 4

barang terlarang (prohibited gangguan
item) yang terdiri dari
security item, dangerous
goods, dangerous artical,
dan ancaman bom serta
penyusupan orang/hewan ke
bandar udara
4 Prosentase pencapaian On % 69.93 73.07 76.87 78.61 79.02

Time Performance (OTP)
5 Jumlah rute pelayanan Rute 118 130 130 138 164

perintis
6 Jumlah penumpang perintis orang/tahun 147,356 147,479 159,792 153,142 201,241

yang diangkut
7 Jumlah kota/daerah yang kota/daerah 117 123 127 142 165

terhubungi
8 Jumlah bandar udara dengan Bandara 121 169 159 156 146
kapasitas sesuai kebutuhan
jaringan dan kategori
I-8 I - Pendahuluan
Pencapaian
No. Indikator Kinerja Satuan
2010 2011 2012 2013 2014
9 Jumlah penumpang yang orang/tahun 58,390,593 68,191,426 81,357,603 83,903,864 82,091,803

diangkut
10 Jumlah kargo yang diangkut ton/tahun 828,752 790,237 662,239 621,855 624,697
11 Jumlah pesawat udara yang Sertifikat 0 907 1,042 792 724

memiliki sertifikat
kelaikudaraan
13 Jumlah Inspektur Orang 540 630 659 752 759

Penerbangan
14 Jumlah Personil Penerbangan Orang 45,232 50,649 58,175 57,363 74,988

yang memiliki lisensi
15 Jumlah kerjasama Pemerintah Kerjasama 0 6 9 17 26

dengan Swasta dan/atau
Pemerintah Daerah di bidang
Transportasi Udara
16 Jumlah peraturan yang Peraturan 71 43 36 84 60

diterbitkan di bidang
Transportasi Udara
17 Nilai AKIP Direktorat Jenderal Nilai 0.00 80.00 83.00 84.80 90.75
Perhubungan Udara
18 Tingkat penyerapan anggaran % 0.00 92.00 88.00 92.91 91.20

Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara
19 Nilai aset Direktorat Jenderal Rp 0.00 29,446,602 36,122,371 45,886,732 52,923,110,5

Perhubungan Udara yang ,228,820 ,519,324 ,711,883 17.,576
berhasil diinventarisasi
20 Persentase bandara yang Bandara 5 5 15 20 25

memenuhi eco airport
(AMDAL)
21 Jumlah konsumsi energi dari kilo liter/tahun 0 3,379,507 3.758.484 4,200,000 4,219,864
sumber tak terbarukan untuk
transportasi udara
22 Penurunan emisi gas buang ton CO2 0 57.000 166,058.34 207,144.15 251,483.31
CO2 dengan kegiatan
peremajaan armada angkutan
udara
Sumber : Sub Bagian Analisa dan Evaluasi,2015
I-9 I - Pendahuluan
1.1.2 Capaian Kinerja Fisik Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014
1.1.2.1 Konstribusi Sektor Transportasi terhadap PDB

Kontribusi sektor transportasi dan khususnya transportasi udara terhadap Produk Domestik
Bruto berdasarkan harga berlaku dalam kurun waktu tahun 2009-2013 masih kecil.
Konstribusi PDB terhadap angkutan udara lebih kecil dibandingkan angkutan jalan raya,
tetapi lebih besar dibanding angkutan laut, namun demikian angkutan udara mempunyai
laju pertumbuhan PDB relatif lebih tinggi dibandingkan sub sektor transportasi lainnya. Hal
ini menunjukkan bahwa sub sektor transportasi udara masih akan tumbuh sampai titik
optimumnya. Konstribusi sektor transportasi berdasarkan jenis angkutan dapat dilihat pada
tabel dan grafik berikut :
Tabel 1.2
Kontribusi Angkutan Udara, Darat, dan Laut Terhadap PDB
Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2009 2010 2011 2012 2013

Angkutan Udara
PDB (Milyar Rp) 2.178.850,4 2.314.458,8 2.464.566,1 2.618.932,0 2.769.053,0
Angkutan Udara (Milyar Rp) 14.564,3 17.330,4 19.815,7 21.460,7 22.701,3
Persentase kontribusi Angud 0,67 0,75 0,80 0,82 0,82
Angkutan Darat
PDB (Milyar Rp) 2.178.850,4 2.314.458,8 2.464.566,1 2.618.932,0 2.769.053,0
Angkutan Darat (Milyar Rp) 34.226,5 35.974,4 38.339,3 41.071,0 44.282,6
Persentasi kontribusi 1,57 1,55 1,56 1,57 1,60
Angkutan Laut
PDB (Milyar Rp) 2.178.850,4 2.314.458,8 2.464.566,1 2.618.932,0 2.769.053,0
Angkutan Laut (Milyar Rp) 8.855,6 8.864,6 9.157,2 9.547,9 10.128,9
Persentasi kontribusi 0,41 0,38 0,37 0,36 0,37
Sumber : www.bps.go.id
Gambar 1.3
Kontribusi Angkutan Udara, Darat, dan Laut Terhadap PDB
Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha
I - 10 I - Pendahuluan
1.1.2.2 Capaian Pembangunan Transportasi Udara
Tabel 1.3 berikut menggambarkan capaian pembangunan transportasi udara periode 2010-
2014.
Tabel 1.3
Capaian Pembangunan Transportasi Udara periode 2010-2014
TAHUN
URAIAN
2010 2011 2012 2013 2014
PRODUKTIVITAS PENERBANGAN
Perusahaan Angkutan Udara Niaga Berjadwal 16 17 19 19 16
yang Beroperasi (Termasuk Kargo)
Perusahaan Angkutan Udara Niaga Tidak 39 41 42 44 49
Berjadwal yang Beroperasi (Termasuk Kargo)
Armada Angkutan Udara
- Pesawat Udara yang terdaftar (unit) 1.122 1.209 1.324 1.434 1.455
- Pesawat Udara yang beroperasi (unit) 839 850 950 1.026 1.074
Rute Penerbangan Komersial Dalam Negeri 200 220 261 266 270
Kota Terhubungi untuk Rute Komersial Dalam 101 107 121 123 114
Negeri
Pergerakan
Pesawat Domestik 417.717 504.519 614.712 638.011 636.462
Pesawat Internasional 50.793 61.755 69.946 82.966 77.972
Penumpang Domestik (jt org) 51.775.656 60.197.306 71.421.464 75.770.222 76.498.400
Penumpang Internasional (jt org) 6.614.937 8.152.133 9.938.291 10.964.559 10.252.461
Cargo Domestik (ton) 415.561 483.736 571.668 539.257 584.684
Cargo Internasional (ton) 79.552 72.163 90.692 110.512 117.900
Perintis
Rute 118 130 130 138 164
Kota Terpencil Terhubungi 89 103 105 114 145
Kota/Bandara Terhubungi 117 123 119 142 167
Propinsi 14 15 19 20 24
Alokasi (juta Rp) 234.996 284.838 279.193 275.340 329.854
Alokasi BBM
- Lokasi 8 10 10 9 9
- Anggaran (juta Rp) 11.508 12.040 17.27 21.132 20.185
Jumlah Armada 22 29 26 33 33
- CASSA 212 9 12 4 4 -
- DHC-6 8 8 10 9 6
- CESSNA 208 B 5 7 9 18 23
- F50 0 2 0 - -
- PC 6 0 0 3 2 4
Sumber : Buku Profil Ditjen Hubud, edisi Agustus 2015
Dalam upaya meningkatkan aksesibilitas pelayanan transportasi udara, pada tahun 2010
telah dibuka 200 rute penerbangan komersial dalam negeri dan 118 rute penerbangan
perintis, selanjutnya sejalan dengan kebijakan multi operator transportasi udara pada tahun
2014 menjadi 270 rute penerbangan komersial dalam negeri dan 164 rute penerbangan
perintis. Pada tahun 2010 jumlah kota yang terhubungi penerbangan komersial dalam
negeri adalah 95 kota, dan 89 kota terpencil yang telah terhubungi oleh penerbangan
perintis. Pada tahun 2014 (posisi Oktober 2014) jumlah kota terhubungi untuk rute
komersial dalam negeri meningkat menjadi sebanyak 114 kota dan rute penerbangan
perintis menjadi 145 kota.
Tabel 1.4
Jumlah Pesawat Udara Terdaftar dan Beroperasi
TAHUN
No. Uraian
2010 2011 2012 2013 2014
1. Pesawat Udara yang terdaftar 1.122 1.209 1.324 1.434 1.455
2. Pesawat Udara yang beroperasi 839 850 950 1.026 1.074
3. AOC 121 432 426 478 511 530
4. AOC 135 225 253 276 282 294
5. Pesawat Udara Fixed Wing yang 716 732 818 881 935
beroperasi
6. Pesawat Udara Rotary Wing 123 118 132 145 139
yang beroperasi
7. Pesawat Udara yang telah 140 165 205 185 156
didaftar tanda pendaftaran
8. Pesawat Udara yang telah 34 83 84 60 60
dihapus tanda pendaftaran
Sumber : Buku Profil Ditjen Hubud, edisi Agustus 2015
1.1.2.3 Menurunnya Tingkat Kecelakaan Transportasi Udara
Khusus dibidang keselamatan penerbangan, sebagaimana ditunjukkan Tabel 1.5 dan Tabel
1.6, kejadian injured dan fatal pada tahun 2010-2013 menunjukkan penurunan baik dari sisi
jumlah maupun rasio. Pada periode yang sama, jumlah kejadian accident tetap dan serious
incident menunjukkan adanya peningkatan. Hasil penyelidikan/investigasi yang dilakukan
oleh Komite Nasional Keselamatan Transportasi (KNKT), dari sejumlah kejadian accident dan
incident yang terjadi disebabkan oleh faktor manusia dan faktor teknis.
Tabel 1.5
Data Injured/ Fatal per 1 juta penumpang Periode 2010-2014
Injured Fatal
Tahun
Jumlah Rasio Jumlah Rasio
2010 23 0,44 3 0,05
2011 9 0,14 72 1,19
2012 4 0,05 13 0,18
2013 6 0,08 2 0,03
2014 23 173
Sumber : Dit. Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara
Tabel 1.6
Data Accident dan Incident Periode 2010-2014
Serious
Tahun Accident
Incident
2010 8 9
2011 17 17
2012 8 15
2013 8 17
2014 11 19
Sumber : Dit. Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara
1.1.2.4 Indeks Konektivitas Bandar Udara
Indeks Konektivitas Bandar Udara/Airport Connectivity Index (ACI) merupakan ukuran yang
menentukan tingkat kepentingan/sentralitas dari suatu bandar udara terhadap sistem
jaringannya. Pola distribusi dari Indeks Konektivitas dapat digunakan untuk mengidentifikasi
struktur sistem jaringan angkutan udara. Pola distribusi nilai indeks konektivitas
berdasarkan hasil studi Penyusunan Konsep Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun
2015-2019, Tahun Anggaran 2014, mengikuti pola distribusi hukum pangkat (power law)
yang berarti bahwa struktur jaringan penerbangan di Indonesia telah membentuk sistem
hub and spoke. Bandar Udara dengan tingkat sentralitas tinggi akan memegang peranan
yang kritis pada struktur sistem jaringannya atau dengan kata lain Bandar udara tersebut
merupakan hub system jaringannya. Berdasarkan hasil analisis, Indeks Konektivitas yang
tertinggi adalah Bandar Udara Juanda di Surabaya (sumber :Studi Penyusunan Konsep
Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019, Tahun Anggaran 2014).
Gambar 1.4
Visualisasi Indeks Konektivitas Bandar Udara di Indonesia
berdasarkan Rute Penerbangan domestik dan ASEAN
1.1.2.5 Hasil Audit ICAO USOAP
a. Fase Pre Audit

Dalam fase pre-audit, telah dilaksanakan persiapan dengan mengisi secara online dalam
ICAO website berupa State Aviation Activity Questionnaire (SAAQ) and Compliance
Checklists (CCs) yang selanjutnya di-review oleh Auditor. Self assessment dilakukan dengan
menjawab Protocol Question yang diberikan sebanyak 1016 pertanyaan (LEG : 23, ORG : 18,
PEL : 101, OPS : 152, AIR : 216, AIG : 110, ANS : 220, dan AGA : 176).
Pada tanggal 19 Maret 2014 ICAO telah menandatangani USOAP CMA Audit Plan untuk
Indonesia.
b. Fase On-site Audit
On-site Audit dilaksanakan pada 5-14 Mei 2014 oleh 11 orang Auditor (5 diantaranya
Auditor OJT). Audit dilaksanakan di Kementerian Perhubungan dan juga di Otoritas Bandar
Udara Soekarno Hatta, PT. Mandala Airlines dan PT. Dirgantara Indonesia.
Secara garis besar, temuan audit antara lain :

- Regulasi (CASR) perlu diupdate sesuai dengan ICAO Annex terakhir, termasuk prosedur
pernyataan deficiencies differences secara online;
- Organisasi dan koordinasi dalam Ditjen Perhubungan Udara dan termasuk Otoritas
Bandar Udara perlu ditingkatkan dan diperjelas otorisasinya;
- Training terhadap inspektur harus terorganisasi dan termasuk OJT;
- Guidance Material (SI dan AC) termasuk form dan checklist perlu dilengkapi untuk
menjamin pelaksanaan yang sesuai standar;
- Pelaksanaan sertifikasi terhadap organisasi dan personil perlu lebih ditingkatkan dalam
pencatatan dan penggunaan checklist;
- Pelaksanaan surveillance terhadap organisasi dan personil perlu lebih ditingkatkan dan
dilaksanakan secara konsisten;
- Penegakan hukum terhadap semua pelanggaran perlu lebih diatur dan diperjelas dalam
hal dasar hukum, prosedur dan implementasinya.
Secara detail, draft hasil audit telah diberikan pada Kamis 14 Mei 2014 pada saat Closing
Meeting.
c. Fase Post Audit
Berdasarkan hasil audit ICAO USOAP pada tanggal 5 Mei – 14 Mei 2014, diperoleh temuan/
finding atas 8 area audit. Ditjen Perhubungan Udara telah menyusun Corrective Action Plan
(CAP) terhadap hasil temuan pada audit tersebut. CAP telah di-review oleh ICAO dengan
hasil sebagai berikut :
Tabel 1.7
Progress Reviewed CAP by ICAO based on Area
STATUS
FINDINGS
AREA
(PQS) FULLY PARTIALY DOES NOT
NOT REVIEW
ADDRESSES ADDRESSES ADDRESSES
Primary aviation legislation 15 10 5 0 0

(LEG)
Civil aviation organization 12 1 11 0 0

(ORG)
Personnel licensing and 62 33 26 1 2

training (PEL)
Aircraft operations (OPS) 85 51 30 4 0
Airworthiness of aircraft 73 67 1 4 1
(AIR)
Aircraft Acc. and Inc. 74 45 19 10 0

Investigation (AIG)
Air navigation services (ANS) 101 64 25 9 3
Aerodromes and ground aids 81 19 43 18 1

(AGA)
Total 503 290 160 46 7
Percentage (58%) (32%) (9%) (1%)

Posisi : 31 Maret 2015
CAP di-review kembali oleh Ditjen Perhubungan Udara untuk mendekati hasil audit
sesuai standart ICAO, dengan hasil sebagai berikut :
Tabel 1.8
Progress Reviewed CAP by ICAO based on CAP Online
STATUS
FINDINGS
AREA
(PQS) FULLY PARTIALY DOES NOT
NOT REVIEW
ADDRESSES ADDRESSES ADDRESSES
Primary aviation legislation 15 13 1 1 0

(LEG)
Civil aviation organization 12 11 1 0 0

(ORG)
Personnel licensing and 62 61 1 0 0

training (PEL)
Aircraft operations (OPS) 85 84 1 0 0
Airworthiness of aircraft 73 72 1 0 0
(AIR)
Aircraft Acc. and Inc. 74 69 3 2 0

Investigation (AIG)
Air navigation services (ANS) 101 101 0 0 0
Aerodromes and ground aids 81 75 2 4 0

(AGA)
Total 503 486 10 7 0
Percentage (96,62%) (1,99%) (1,39%) (0%)

Posisi : 21 September 2015
1.1.3 Realisasi Kinerja Keuangan Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014
1.1.3.1 Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)
Realisasi PNBP Direktorat Jenderal Perhubungan Udara tahun 2010 sampai dengan tahun
2014 sebagai berikut :
Tabel 1.9
Penerimaan Negara Bukan Pajak (dalam milyar Rp.)
PNBP Target Realisasi %
2010 450.026 293.006 65,11
2011 325.961 351.872 107,95
2012 337.685 359.233 106.38
2013 388.145 486.666 98.37
2014 460.508 580.405 110.40
Sumber : PNBP Desember 2014, Bagian Keuangan
1.1.3.2 Alokasi dan Realisasi Anggaran tahun 2010 – 2014 (APBN Murni)
Selama Tahun Anggaran 2010 – 2014, terjadi perubahan jenis program kegiatan. Pada tahun
2010, terdapat 4 (empat) program, sedangkan pada tahun 2011 - 2014 hanya 1 (satu)
program.
Tabel 1.10
Alokasi dan Realisasi Anggaran tahun 2010 – 2014
Pagu Realisasi
Program Kegiatan/ Tahun %
(Rp. 000) (Rp.000)
Tahun 2010 : 4.462.999.908 3.931.811.515 88,10
• Program Pembangunan Transportasi Udara 3,244,212,774 2,882,474,142 88,85
• Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Fasilitas Transportasi 245,951,150 239,587,523 97,41
Udara
• Program Restrukturisasi Kelembagaan dan Peraturan Transportasi 393,609,770 283,881,628 72,12
udara
• Program Penerapan kepemerintahan yang Baik 529.792.314 479.289.835 90,47
Tahun 2011 : 5.360.813.862 4.924.452.727 91,86

Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara
Tahun 2012 :
6.898.259.870 6.042.194.111 87,59
Tahun 2013 :
7.568.474.138 7.032.173.246 92,93
Tahun 2014 :
7.505.786.101 6.847.895.954 91,20
Sumber : Sub bagian Analisa dan Evaluasi Bagian Perencanaan
1.1.3.3 Realisasi Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun

2010-2014
Pada DIPA Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2010 terdapat 4 (empat) program
dengan masing-masing sasaran program sebagai berikut :
1. Program Penerapan Kepemerintahan yang baik, dengan sasaran terlaksananya
pembayaran gaji operasional perkantoran dan kegiatan Tupoksi dalam rangka
peningkatan pelayanan kepada para pengguna jasa transportasi udara;
2. Program Pembangunan Transportasi Udara, dengan sasaran tersedianya prasarana dan
sarana Bandar Udara guna meningkatkan keamanan dan keselamatan penerbangan serta
membuka daerah terpencil / terisolir;
3. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Sarana dan Prasarana Transportasi Udara, dengan
sasaran terjaminnya prasarana dan sarana Bandar Udara guna mempertahankan
keamanan dan keselamatan penerbangan;
4. Program Restrukturisasi Kelembagaan dan Peraturan Transportasi Udara, dengan sasaran
restrukturisasi kelembagaan transportasi udara.
Sedangkan pada DIPA Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2011, 2012, 2013 dan
2014 terdapat 1 (satu) program yaitu Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara
dengan 6 (enam) kegiatan sebagai berikut :
1. Dukungan Manajemen Dan Dukungan Teknis Lainnya;
2. Pengembangan Angkutan Udara Perintis;
3. Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara;
4. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar Udara;
5. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Navigasi Penerbangan;
6. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Keamanan Penerbangan.
Tabel 1.11
Capaian Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara
Tahun 2010 – 2014
No Capaian Satuan Pencapaian Per Tahun

2010 2011 2012 2013 2014
1 Bandara Bandara 80 148 146 140 140
dikembangkan/direhabilitasi
2 Bandara baru yang dibangun Bandara 14 5 3 4 2
3 Fasilitas Navigasi Penerbangan Paket 365 385 388 409 0
yang dibangun dan
direhabilitasi
4 Fasilitas Keamanan Paket 102 180 112 622 224
Penerbangan yang dibangun
dan direhabilitasi
No Capaian Satuan Pencapaian Per Tahun

5 Fasilitas Pelayanan Darurat Paket 24 7 7 95 88
(PKP-PK)
6 Pelayanan angkutan perintis Rute 118 130 130 138 164
Sumber : Lakip Ditjen Perhubungan Udara 2010-2014
Keterangan : Fasilitas navigasi yang dibangun dan direhabilitasi adalah termasuk fasilitas penunjang navigasi penerbangan.
Khusus untuk :
1. Fasilitas navigasi tahun 2011 dan fasilitas keamanan tahun 2011 serta
2. Fasilitas PKP-PK, data dari tahun 2010-2011
Berasal dari Memorandum Menteri Perhubungan Republik Indonesia Tahun 2010-2014
1.1.4 Hasil Aspirasi Masyarakat Dalam Pemenuhan Kebutuhan Transportasi Udara,

Layanan Publik, dan Regulasi Dalam Lingkup Kewenangan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara
Dalam rangka mengetahui kinerja yang telah di capai oleh Ditjen Perhubungan Udara maka
pada tanggal 18 Januari 2014 telah diadakan penjaringan aspirasi melalui mekanisme Focus
Group Discussion/FGD guna mendapat saran/ masukan serta pendapat dari masyarakat dan
stakeholder terkait dengan pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara sebagai penyelenggara pelayanan publik, pengadaan fasilitas umum, dan
penyelenggaraan regulasi. Performa Ditjen Perhubungan Udara kemudian diukur dengan
persepsi masyarakat terhadap regulasi, pelayanan, kinerja, sumber daya manusia dan
penegakan hukum oleh Ditjen Perhubungan Udara.
Masukan dari masyarakat dan stakeholder terkait dengan regulasi diantaranya adalah
perlunya kepastian hukum, regulasi yang harmonis serta mengikuti perkembangan dunia
penerbangan dan penguatan pelaksanaan Safety Management System (SMS) sehingga
menjadi budaya kerja setiap SDM penerbangan maupun masyarakat. Regulasi yang
harmonis antar sektor diharapkan dapat mendorong transportasi udara sesuai dengan
sasaran yang akan dicapai.
Masukan lainnya di bidang regulasi adalah perlunya kebijakan khusus di bidang pendidikan
penerbangan sehingga efisien dan efektif dalam pengadaan sarana dan prasarana
pendidikan penerbangan seperti kebijakan khusus pengaturan bea masuk bagi pengadaan
pesawat udara latih. Hal ini mengingat Penerbangan nasional masih membutuhkan banyak
SDM Penerbangan yang kompeten. Selain itu untuk mendorong dunia penerbangan
nasional sebaiknya diberikan kemudahan dan insentif dalam pengadaan pesawat udara.
Kepastian hukum diperlukan oleh pelaku bidang usaha guna memperhitungkan hasil usaha
dengan investasi serta mewujudkan ketaatan terhadap peraturan-peraturan yang
ditetapkan. Masukan terkait regulasi tersebut diharapkan menjadi evaluasi bagi Ditjen
Perhubungan Udara sehingga dapat disusun kebijakan yang konsisten, responsif dan
fleksibel.
Masukan terhadap perijinan dan pelayanan Ditjen Perhubungan Udara, diantaranya adalah
perlu adanya business process yang transparan sehingga mudah diketahui oleh masyarakat
dan stakeholder sehingga diperlukan perbaikan sistem database. Penggunaan sistem
teknologi, informasi dan komunikasi akan mengatasi permasalahan tersebut .
Masukan terkait kinerja Ditjen Perhubungan Udara diantaranya adalah perlunya

meningkatkan keselamatan dan keamanan penerbangan nasional, pemenuhan terhadap
hasil audit lembaga internasional serta perlunya dibentuk Makamah Penerbangan yang
bertanggung jawab kepada Dewan Nasional Penerbangan.
Selain itu, saran dan pendapat masyarakat terhadap Sumber Daya Manusia di lingkungan
Ditjen Perhubungan Udara adalah perlunya peningkatan profesionalisme SDM melalui
peningkatan kompetensi setiap pelaksana khususnya inspektur penerbangan. Hasil tersebut
akan meningkatkan kemampuan sarana dan prasarana penerbangan di Indonesia guna
mendukung peningkatan keselamatan dan keamanan penerbangan nasional sehingga
mampu mendorong para operator penerbangan dalam negeri untuk bersaing di dunia
internasional.
1.2 POTENSI DAN PERMASALAHAN
1.2.1 Lingkungan Strategis
1.2.1.1 Perkembangan Globalisasi
Globalisasi membawa konsekuensi semakin kaburnya batas wilayah antar negara. Hal ini
membawa dampak yang sangat luas khususnya dalam bidang ekonomi dan perdagangan,
terlihat jelas dengan adanya liberalisasi pasar bebas. Di era globalisasi, peranan transportasi
menjadi semakin penting khususnya karena transportasi tidak mengenal batas administrasi
wilayah. Pasar berkembang lebih luas. Prinsip lainnya dari globalisasi adalah persaingan
bebas atau full liberalization, terlihat dari peran swasta yang semakin besar dan pemerintah
harus siap dengan membuat aturan sehingga terdapat persaingan yang adil antar pelaku
perekonomian dan setiap pelaku perekonomian mempunyai hak dan kewajiban yang sama.
Peran transportasi sangat ditentukan oleh adanya persaingan yang tajam. Oleh karena itu,
sisi permintaan (demand side), khususnya kebijakan efisiensi teknis dan efisiensi ekonomi
dalam penyelenggaraan transportasi nasional merupakan prasyarat mutlak untuk dapat
bersaing di pasar global. Dari sisi penawaran (supply side), berupa kebijakan penambahan
kapasitas dan pembangunan sarana serta prasarana transportasi, sangat diperlukan untuk
dapat memenuhi persyaratan teknis sesuai aturan internasional serta dapat dioperasikan
dengan biaya rendah dengan skala ekonomis yang optimal.
Di bidang angkutan udara saat ini terjadi liberalisasi yang berkembang secara berjenjang,
dimulai dari tingkat Sub Regional yang diwujudkan dalam kerjasama IMT-GT Working Group
on Air Linkages serta BIMP-EAGA Working Group on Air Linkages. Pada tingkat regional di
ASEAN, kerjasama bidang angkutan udara diatur dalam ASEAN Air Transport Working Group
Meeting dan di Asia Pasifik kerjasamanya diatur dalam APEC Transportation Working Group
Meeting. Sedangkan di tingkat dunia, kerjasama bidang angkutan udara menjadi salah satu
sektor yang diliberalisasikan oleh World Trade Organization (WTO) dengan mengacu pada
General Agreement Trade in Services (GATS).
Di dalam ASEAN, liberalisasi angkutan udara dilakukan dengan mengacu pada ASEAN
Multilateral Agreement on the Full Liberalization of Air Freight Services (MAFLAFS) dan
ASEAN Multilateral Agreement on Air Services (MAAS) yang telah ditandatangani pada
tanggal 6 Nopember 2008. Pemberlakuannya tergantung ratifikasi dengan batas waktu akhir
tahun 2015. serta ASEAN Multilateral Agreement on The Full Liberalization of Passenger Air
Services (MAFLPAS) yang telah ditandatangani pada tanggal 12 November 2010 oleh Para
Pemimpin Negara Anggota ASEAN.
Khusus di ASEAN, liberalisasi dilakukan pada bidang hard rights (bidang yang berkaitan
langsung dengan hak angkut penerbangan) dan soft rights.
Pentahapan untuk liberalisasi kargo :

Protokol 1 : on unlimited third, fourth and fifth freedom traffic rights among designated
points in ASEAN (kebebasan hak angkut ke-3, ke-4 dan ke-5 pada bandar udara
yang telah ditunjuk di ASEAN)
Protokol 2 : on unlimited third, fourth and fifth freedom traffic rights among all points with
international airports in ASEAN (kebebasan hak angkut ke-3, ke-4 dan ke-5
pada semua bandar udara internasional di ASEAN)
Pentahapan untuk liberalisasi penumpang :

Protokol 1 : on unlimited third and fourth freedom traffic rights within the ASEAN Sub
Region (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 di dalam kawasan sub-regional
ASEAN)
Protokol 2 : on unlimited fifth freedom traffic rights within the ASEAN Sub Region
(kebebasan hak angkut ke-5 di dalam kawasan sub-regional ASEAN)
Protokol 3 : on unlimited third and fourth freedom traffic rights between the ASEAN Sub
Region (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 antar kawasan sub-regional
ASEAN)
Protokol 4 : on unlimited fifth freedom traffic rights between the ASEAN Sub Region
(kebebasan hak angkut ke-5 antar kawasan sub-regional ASEAN)
Protokol 5 : on unlimited third and fourth freedom traffic rights between the ASEAN
Capital Cities (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 antar ibukota ASEAN)
Protokol 6 : on unlimited fifth freedom traffic rights between the ASEAN Capital Cities
(kebebasan hak angkut ke-5 antar ibukota ASEAN)
Untuk bidang soft rights yaitu bidang penunjang yang berkaitan langsung dengan
penerbangan, liberalisasinya dilakukan dengan mengacu pada ASEAN Framework
Agreement in Services (AFAS) dan Indonesia telah meliberalisasi :
1. Computer Reservation System (CRS);
2. Aircraft Maintenance and Repair;
3. Sales and Marketing of Air Transport;
4. Aircraft leasing without crew.
5. Air freight forwarding.
Selain itu, akibat globalisasi, perusahaan – perusahaan penerbangan tidak hanya

berkompetisi satu dengan lainnya, namun juga melakukan kolaborasi atau kerjasama. Hal ini
perlu dicermati perusahaan penerbangan nasional Indonesia untuk dapat bersaing di tingkat
internasional. Dalam kondisi globalisasi, liberalisasi dan tingkat kompetisi yang tinggi,
perusahaan yang akan berhasil adalah perusahaan yang efisien dan mempunyai daya saing
tinggi. Selain itu, tingkat kompetisi juga dapat terjadi antar moda transportasi. Adanya low
cost carrier, menyebabkan terjadinya perubahan pola transportasi. Beberapa rute

tradisional yang menggunakan jalur laut dan darat sudah mengalami perubahan karena
konsumen lebih memilih angkutan udara yang lebih cepat dan berbiaya murah.
1.2.1.2 Pembangunan Berkelanjutan dan Pengarusutamaan Perubahan Iklim pada Sektor

Transportasi
Pembangunan berkelanjutan adalah proses pembangunan yang bertumpu pada lahan,

bisnis, kota dan lingkungan yang dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat
sekarang dan untuk masa datang. Jadi pembangunan berkelanjutan mempunyai tujuan agar
pembangunan yang dilaksanakan dapat memperbaiki lingkungan tanpa mengorbankan
kebutuhan pembangunan ekonomi dan keadilan sosial. Pembangunan berkelanjutan
merupakan kontribusi saling ketergantungan dan saling memperkuat antara tiga komponen
ekonomi, sosial dan lingkungan.
Pembangunan, pemeliharaan dan pengoperasian sarana dan prasarana transportasi perlu

selaras dengan aspek lingkungan, sehingga dalam tahapan pembangunan, pemeliharaan
dan pengoperasian sarana dan prasarana transportasi diperlukan studi analisis mengenai
dampak lingkungan, rencana serta pemantauan pengelolaan lingkungan. Hal tersebut
merupakan persyaratan yang harus dipenuhi dalam prinsip pembangunan berkelanjutan
(sustainable development). Setiap kegiatan pada dasarnya menimbulkan dampak terhadap
lingkungan. Kegiatan transportasi selain menimbulkan polusi yang bersumber dari emisi gas
buang, juga menimbulkan kebisingan serta pencemaran limbah.
Pembangunan berkelanjutan dalam bidang transportasi udara merupakan pembangunan

sektor transportasi udara yang bertumpu pada kepentingan ekonomi, sosial dan lingkungan
yang saling terintegrasi untuk memenuhi kebutuhan masyarakat sekarang dan masa datang.
Untuk menciptakan sektor transportasi yang handal, berdaya saing dan memberikan nilai
tambah sangat perlu dilakukan pembangunan secara terus-menerus (berkelanjutan) agar
pembangunan dapat dinikmati masyarakat secara luas.
Terselenggaranya sistem transportasi yang optimum, terpadu antarmoda, berkeadilan dan

ramah lingkungan yang ditunjang oleh pemanfaatan TIK (Teknologi, Informasi dan
Komunikasi), meningkatnya pemanfaatan energi alternatif dan efisiensi penggunaan BBM
oleh sektor transportasi, meningkatnya kontribusi industri dalam negeri di sektor
transportasi yang didukung oleh adanya kebijakan penggunaan industri dalam negeri, dan
hasil riset sistem transportasi antar/multi moda terpadu sudah diterapkan di daerah- daerah
yang tingkat kebutuhannya sudah sangat tinggi sesuai masterplan yang disetujui.
1.2.1.3 Konektivitas Transportasi Nasional
Fungsi sektor transportasi merupakan peran yang sangat penting dalam pembangunan
sebagai penunjang terhadap peningkatan kegiatan pada sektor-sektor lain, dan juga sebagai
pendorong untuk membuka keterisolasian daerah-daerah. Pembangunan sektor
transportasi selain diarahkan pada terwujudnya Sistranas yang handal dan berkemampuan
tinggi, juga diarahkan pada terwujudnya keseimbangan antara permintaan jasa transportasi
dan tersedianya kapasitas fasilitas transportasi. Untuk itu diperlukan perencanaan
pembangunan transportasi yang komprehensif, lintas sektoral dan lintas regional, serta
bersifat jangka panjang.
Untuk mengembangkan integrasi konektivitas secara lokal perlu dilakukan integrasi jaringan
transportasi dengan simpul-simpul transportasi yang saling terkait satu dengan yang lainnya.
Dalam pengembangannya, efektifitas dan efisiensi serta keterhubungan secara global
merupakan hal utama yang harus dicapai dalam sistem konektivitas di tiap-tiap wilayah.
Pengembangan transportasi wilayah dikembangkan dengan menitikberatkan pada
konektivitas darat, laut, udara, dan perkeretaapian yang menghubungkan baik antar pulau
maupun antar provinsi dengan mempertimbangkan kondisi geografis wilayah tersebut.
Sinergitas pembangunan antar wilayah melalui penguatan konektivitas nasional yang

memanfaatkan posisi geo-strategis regional dan global akan menjadi tulang punggung yang
membentuk konektivitas nasional dan sekaligus diharapkan berfungsi menjadi instrumen
pendorong ekonomi wilayah. Hal ini tidak hanya dapat mendorong kegiatan ekonomi yang
lebih merata ke seluruh wilayah Indonesia, tetapi dapat juga menciptakan kemandirian dan
daya saing ekonomi nasional yang terintegrasi satu sama lain.
Penguatan konektivitas nasional menjadi salah satu bagian dari lingkungan strategis
Kementerian Perhubungan dalam mewujudkan keseimbangan pembangunan antarwilayah
yang didorong dengan adanya peningkatan kualitas infrastruktur pendukung konektivitas
nasional dalam rangka meningkatkan kelancaran distribusi penumpang dan barang.
Keseimbangan pembangunan antarwilayah saat ini kondisinya belum memadai terutama di
wilayah Indonesia bagian Timur yang berdampak pada tingginya biaya transportasi dan
biaya logistik,sehingga mengurangi daya saing produk dan gerak ekonomi. Hal tersebut
diakibatkan oleh belum memadainya jaringan infrastruktur transportasi yang terintegrasi
dan menghubungkan lapisan wilayah serta masih terbatasnya infrastruktur broadband
termasuk belum terhubungnya seluruh wilayah dalam jaringan backbone serat optik
nasional terutama wilayah timur Indonesia.
1.2.1.4 Isu Gender Dalam Transportasi
Penyusunan Renstra sebagai dasar untuk menyusun rencana pembangunan yang

demokratis dan berkeadilan di bidang transportasi penting untuk mengintegrasikan aspek
gender dan aspek sosial inklusif lainnya. Perencanaan pembangunan di bidang transportasi
perlu mendorong terciptanya peran yang setara antara laki-laki dan perempuan dan
kelompok masyarakat lain yang berkebutuhan khusus sehingga aspirasi, kebutuhan dan
kepentingan mereka dalam bidang transportasi dapat terakomodir dengan baik.
Penyediaan layanan dan sarana transportasi yang berperspektif gender juga berarti
mempertimbangkan dan mengakomodir permasalahan orang-orang atau kelompok
masyarakat yang berkebutuhan khusus. Termasuk dalam hal ini adalah kebijakan
perlindungan dan layanan transportasi bagi lansia, penyandang cacat, perempuan
khususnya perempuan hamil dan balita. Penyediaan layanan dan sarana tersebut
mempertimbangkan beberapa aspek yaitu aspek aksesibilitas, kenyamanan, keselamatan,
keamanan dan keterjangkauan. Aspek keamanan sering menjadi persoalan bagi perempuan,
anak-anak, lansia bahkan penyandang cacat. Layanan dan sarana transportasi seyogyanya
dapat diakses secara aman oleh mereka termasuk aman dari segala tindak kriminalitas dan
kekerasan seksual.
1.2.2 Potensi
1.2.2.1 Potensi Permintaan Jasa Angkutan Udara

Secara umum peran angkutan udara adalah memperkokoh kehidupan politik,
pengembangan ekonomi, sosial dan budaya serta keamanan dan pertahanan. Di bidang
pengembangan ekonomi, sosial dan budaya, angkutan udara memberikan kontribusi yang
cukup besar antara lain, di bidang transportasi, pengembangan ekonomi daerah,
pertumbuhan pariwisata dan ketenagakerjaan.
Adanya angkutan udara memberikan alternatif layanan pengangkutan baik pada orang
maupun barang melalui jalur udara yang menawarkan nilai tambah berupa efisiensi waktu
dan kecepatan yang lebih baik dibandingkan moda transportasi lainnya. Adanya faktor
kecepatan tersebut disamping mampu menekan biaya produksi, mobilitas orang dan
penyampaian kebutuhan barang atau jasa pun menjadi lebih cepat dan lebih baik.
Kontribusi angkutan udara di bidang pengembangan ekonomi daerah adalah melakukan

kegiatan lalu lintas orang maupun barang untuk membantu membuka akses,
menghubungkan dan mengembangkan potensi ekonomi daerah yang pertumbuhan
ekonominya masih rendah serta menghidupkan dan mendorong pembangunan wilayah
khususnya daerah-daerah yang masih terpencil, sehingga penyebaran penduduk,
pemerataan pembangunan dan distribusi ekonomi dapat terlaksana sesuai dengan yang
diharapkan.
Peran angkutan udara untuk mendukung sektor pariwisata dalam rangka meningkatkan
pendapatan devisa negara tidak dapat dipungkiri. Kontribusi angkutan udara sangat besar
dalam mengangkut wisatawan luar negeri sehingga dapat dikatakan, sektor pariwisata
Indonesia akan semakin berkembang apabila didukung oleh pertumbuhan angkutan
udaranya.
Kontribusi angkutan udara di bidang ketenagakerjaan adalah menciptakan lapangan kerja

baik langsung maupun tidak langsung dalam rangka membantu pemerintah dalam
pemenuhan lapangan kerja khususnya di bidang industri angkutan udara.
Melihat perkembangan angkutan udara beberapa tahun terakhir ini, telah terjadi
peningkatan permintaan angkutan udara baik penumpang maupun barang. Terdapat
indikasi telah terjadi “shifting market” dari angkutan darat dan laut ke angkutan udara.
Justifikasinya adalah berpindahnya pengguna moda angkutan darat dan laut, disebabkan
karena harganya yang murah, atau selisih harga yang terlalu dekat sehingga alasan waktu
menjadi alternatif pilihan.
Ke depan, gambaran kondisi penerbangan nasional diperkirakan tidak akan berubah dan
akan terus mengarah pada dominasi dan semakin berkembangnya bisnis angkutan udara
nasional. Berdasarkan data perkembangan permintaan jasa angkutan udara sebagaimana
dapat dilihat pada Tabel 1.10 menunjukkan peningkatan permintaan penumpang angkutan
udara yang dapat menggambarkan berapa besar potensi/peluang pasar jasa angkutan udara
yang dapat diraih. Untuk meraih pangsa pasar tersebut,perusahaan perlu mengenal pasar
dan bagaimana kondisi permintaan di masa mendatang. Potensi permintaan jasa terhadap
angkutan udara dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain pertumbuhan
penduduk dan pertumbuhan volume permintaan jasa angkutan udara, baik barang maupun
penumpang. Peningkatan jumlah penduduk akan berdampak pada peningkatan pada
kebutuhan jasa angkutan udara dan membuka peluang pengembangan bisnis angkutan
udara ke depan baik untuk angkutan penumpang maupun angkutan barang (kargo).
Tabel 1.12
Data Penumpang Angkutan Udara Niaga Berjadwal
Tahun 2005-2014
Penumpang (Orang) Pertumbuhan (%)
Tahun Rute Rute Rute Rute
Domestik Int’l Domestik Int’l
2005 28.813.515 3.364.415 - -
2006 34.015.981 2.963.776 18,06 -11,91
2007 39.162.332 3.188.893 15,13 7,60
2008 37.405.437 4.102.210 -4,49 28,64
2009 43.808.033 5.004.056 17,12 21,98
2010 51.775.656 6.614.937 18,19 32,19
2011 60.197.306 8.152.133 16,27 23,24
2012 71.421.464 9.938.291 18,65 21,91
2013 75.770.222 10.964.559 6,09 10,33
2014 76.498.400 10.252.461 0,96 -6,49
Sumber : Direktorat Angkutan Udara, 2015
Gambar 1.5
Grafik Data Penumpang Angkutan Udara Niaga Berjadwal
Tahun 2005-2014
1.2.2.2 Kerjasama Internasional
Kepentingan Indonesia sebagai Anggota Dewan ICAO
Dewan ICAO merupakan suatu badan tetap ICAO yang bertanggung jawab kepada Sidang
Umum yang beranggotakan 36 (tiga puluh enam) negara-negara anggota ICAO yang dipilih
melalui Sidang Umum setiap 3 (tiga) tahun sekali.
Sebagai salah satu dari bagian struktur organisasi ICAO, Dewan ICAO memiliki tugas utama
untuk mengadopsi International Standards and Recommended Practices (SARPs) dan
menggabungkan standar-standar tersebut sebagai ketentuan-ketentuan tambahan (Annex)
dari Konvensi Chicago 1944 dan dapat mengamandemen ketentuan-ketentuan tambahan
yang ada tersebut, jika dianggap perlu.
Dewan ICAO juga sewaktu-waktu dapat bertindak sebagai arbiter bagi para negara anggota
ICAO dalam segala hal yang berkaitan dengan penerbangan sipil dan pelaksanaan
ketentuan-ketentuan yang termuat dalam Konvensi Chicago 1944 serta menginvestigasi
setiap kejadian yang berkaitan dengan hambatan-hambatan yang terjadi dalam
perkembangan navigasi penerbangan, secara umum Dewan ICAO berwenang untuk
menjaga keamanan dan keteraturan angkutan udara internasional.
Sesuai Pasal 50 (b) Konvensi ICAO, Keanggotaan Dewan ICAO adalah sebagai berikut :
a. Kategori I : Terdiri dari negara-negara yang memiliki peranan utama dalam

angkutan udara;
b. Kategori II : Terdiri dari negara-negara yang banyak berkontribusi atau berpartisipasi
di bidang navigasi udara;
c. Kategori III : Terdiri dari negara-negara yang mewakili bagian terbesar dari segi
geografis.
Jumlah keanggotaan Dewan ICAO adalah 36 (tiga puluh enam) kursi dengan komposisi 11
(sebelas) kursi di kategori I, 12 (dua belas) kursi di kategori II dan 13 (tiga belas) kursi di
kategori III.
Berdasarkan kategorisasi keanggotaan Dewan ICAO di atas dengan memperhatikan

karakteristik negara Indonesia yang memiliki nilai posisi geografis yang sangat strategis dan
wilayah negara serta ruang udara yang luas, Indonesia akan mencalonkan diri pada
keanggotaan Dewan ICAO Kategori III. Indonesia pernah menjadi anggota Dewan ICAO
Kategori III sejak tahun 1963-2001, pada tahun 2001, Indonesia pertama kali gagal terpilih
kembali, hingga tiga periode pemilihan berikutnya yaitu pada tahun 2004, 2007 dan 2013.
Kepentingan Indonesia untuk menjadi Anggota Dewan ICAO didasari pertimbangan sebagai
berikut :
a. Dapat secara aktif berpartisipasi dalam ICAO dan penentuan kebijakan ICAO di bidang
teknis, ekonomi dan hukum penerbangan sipil;
b. Membela kepentingan Indonesia atau kelompok negara-negara sewilayah (ASEAN dan

Asia Pasifik) dalam penentuan kebijakan-kebijakan tersebut di atas dan berperan aktif
dalam penentuannya;
c. Dapat mengikuti perkembangan dan kemajuan penerbangan sipil internasional baik
secara aktif, ekonomis, hukum dan politik secara langsung;
d. Penempatan tenaga-tenaga ahli Indonesia di ICAO dan mendapat bantuan tenaga ahli
dari ICAO;
e. Memperkenalkan dan mengusahakan disahkannya penemuan-penemuan teknologi
atau sistem penerbangan sipil nasional yang dapat membawa dampak positif terhadap
industri penerbangan Indonesia sehingga dapat menjadi standar internsional;
f. Peningkatan keterwakilan Asia Pasifik di Dewan ICAO (terutama pada Kategori III)
Beberapa indikator yang mengindikasikan bahwa Indonesia telah siap untuk mencalonkan
diri menjadi anggota Dewan ICAO, diantaranya adalah :
a. Undang Undang No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan;
b. Pencabutan larangan terbang Uni Eropa;
c. Restrukturisasi organisasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sesuai dengan
standar ICAO;
d. Kemajuan yang signifikan dalam menyelesaikan hasil audit ICAO USOAP dan ICAO USAP;
e. Direktorat Jendaral Perhubungan Udara telah memperbarui aturan penerbangan sipil
(CASR, Staff Instruction/SI dan Advisory Circular/AC);
f. Peningkatan kinerja Pengawasan Keselamatan dan Keamanan Penerbangan;
g. Memperkuat penegakan hukum terutama yang terkait dengan teknis operasional
penerbangan;
h. Implementasi Safety Management System (SMS);
i. Pembentukan Otoritas Bandar Udara sesuai dengan standar internasional;
j. Proses pembentukan Badan Tunggal Pelayanan Lalu Lintas Udara (Single ATS Provider
Organization);
k. Indonesia telah memiliki State Safety Program dan State Security Program sesuai
standar ICAO;
l. Melakukan pemeringkatan penilaian airlines berdasar kinerja dan dalam rangka
mendorong daya saing airlines nasional secara periodik
Namun, disamping indikator-indikator kekuatan Indonesia tersebut, masih ada beberapa hal
yang perlu dicermati dalam mengatur strategi Indonesia demi kesuksesan pencalonan
Indonesia kembali menjadi anggota Dewan ICAO Periode 2019-2022. Hal-hal tersebut
adalah sebagai berikut :
a. Indonesia masih menduduki kategori 2 oleh FAA dalam hal kinerja Keselamatan dan
Keamanan Penerbangan. Indonesia masih perlu mengupayakan agar Indonesia dapat
menduduki kategori 1. Hal tersebut dikarenakan, FAA dalam menentukan kinerja
Keselamatan dan Keamanan Penerbangan hanya mengenal 2 (dua)kategori, kategori 1 :
aman, sementara untuk kategori 2 : tidak aman. (Negara-negara kompetitor Indonesia a.l
Korea Selatan, Malaysia, Thailand dan Pakistan berada di kategori 1);
b. Lemahnya koordinasi antara para stakeholders dengan para regulator, serta antara unit
teknis terkait dengan unit teknis lainnya di lingkungan Ditjen Perhubungan Udara,
sehingga selama ini informasi/data yang akurat mengenai kemajuan penerbangan sipil di
Indonesia menjadi kurang komprehensif;
c. Kemampuan berdiplomasi dan pengetahuan teknis yang dimiliki oleh tim lobby Indonesia
masih kurang optimal, bila dibandingkan dengan kemampuan para tim lobby negara-
negara lain, khususnya Malaysia, Korea Selatan, Thailand dan Pakistan sebagai negara
kompetitor Indonesia.
Terlepas dari permasalahan baik kelebihan maupun kelemahan yang dimiliki oleh Indonesia
untuk dapat mengikuti pencalonan anggota Dewan ICAO Kategori III, Indonesia sebenarnya
memiliki suatu peluang yang sangat besar untuk dapat berhasil menjadi anggota Dewan
ICAO Kategori III, dikarenakan :
a. Kelebihan letak geografis dan luas wilayah udara Indonesia yang sangat strategis;
b. Indonesia sebagai International Major Traffic Flow, dari 9 (sembilan) International Major
Traffic Flow, 4 (empat) diantaranya melewati wilayah udara Indonesia dan termasuk
prioritas I & II dalam pelayanan lalu lintas udara (ATS) dengan fasilitas CNS/ATM yang
berbasis terrestrial yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia;
c. Adanya kerjasama antara Indonesia cq. Ditjen Perhubungan Udara dengan ICAO yang
direalisasikan melalui Management Service Agreement (MSA) Annex 1, 2, 3 dan 4.
d. Pengusulan adanya system rotasi keanggotaan di antara Negara-negara di kawasan Asia
Pasific untuk menduduki anggota Dewan ICAO.
Dengan mempertimbangkan indikator kesiapan, permasalahan, peluang serta

memperhatikan kepentingan Indonesia untuk menjadi anggota Dewan ICAO maka
Indonesia mempunyai peluang untuk mencalonkan diri untuk menjadi anggota Dewan ICAO
pada periode 2019-2022.
Kerjasama Internasional Dalam Bidang Penerbangan
Dalam Kerjasama Luar Negeri Angkutan Udara Internasional untuk menghadapi

perkembangan dan perubahan di dunia penerbangan, Indonesia telah menyiapkan
kebijakan-kebijakan angkutan udara guna meningkatkan daya saing dunia penerbangan di
Indonesia. Liberalisasi angkutan udara di Indonesia dilakukan secara bertahap mengingat
kendala-kendala sebagai berikut : Kinerja perusahaan nasional belum optimal untuk
mengembangkan cakupan usaha dan meningkatkan daya saingnya; Potensi demand
sebagian besar kota-kota di Indonesia yang mempunyai bandar udara internasional masih
rendah, sehingga penerapan open sky secara langsung hanya terfokus pada kota-kota yang
market demand-nya tinggi, seperti Jakarta, Denpasar, Surabaya, Medan dan Makassar.
Pandangan masyarakat dunia terhadap kondisi sosial dan politik Indonesia dan perangkat
hukum yang belum terintegrasi dengan baik (bersifat sektoral).
Dengan liberalisasi yang dilakukan secara bertahap, Indonesia diharapkan memperoleh

manfaat dari : Pertumbuhan perdagangan dan pariwisata; Pengembangan industri
penerbangan; Pertumbuhan ekonomi daerah karena ada hubungan udara langsung dengan
negara lain termasuk sektor pariwisata; Menciptakan dan Menguatkan hubungan serta
kerjasama antar airlines internasional bagi perusahaan penerbangan; Meningkatkan daya
saing airlines nasional terhadap airlines asing.
Dalam tahun 2008 terdapat beberapa yang dilakukan oleh Ditjen Perhubungan Udara
terutama dalam peningkatan keselamatan dan keamanan penerbangan di Indonesia,
diantaranya: pertemuan Conference Roadmap to Safety dalam rangka percepatan

pencabutan larangan terbang oleh EU dan pertemuan ini diselenggarakan oleh European
Commision yang diikuti oleh seluruh tenaga Inspektor Direktorat Kelaikan Udara dan
Pengoperasian Pesawat Udara. Kegiatan pelatihan Risk Assesment selama 3 hari yang
dilaksanakan di Hotel Sari Pan Pacific-Jakarta pada tanggal 23 s/d 25 Juni 2008. Penyerahan
Corrective Action Plan dari hasil temuan ICAO USOAP pada bulan Mei 2008 selama 12 hari
di Ngurah-Rai Denpasar. Dan dari menindaklanjuti corrective action plan, telah dilakukan
Program ICAO Coordinated Validation Mission (ICVM) dimana telah membuahkan hasil
meningkatnya compliance level Indonesia menjadi 82,67 % pada tahun 2009, dan menjadi
lebih dari 90% pada akhir tahun 2011.
Pertemuan 2nd Steering Committe Meeting Cooperative Arangement for Preventing the
Spread of Communicable Diseases Through Air Travel (CAPSCA) yang dihadiri oleh 80
peserta yang terdiri dari 30 delegasi dari 11 negara anggota/administrasi ICAO. Pertemuan
sidang thee 3rd D-8 Working Group on Civil Aviation and Director General Meeting tanggal
17 s.d 18 Juni 2008 di Bali. Pelaksaanaan training Carrier Liaison Training (Identification of
Travel Document) kerjasama Ditjen Hubud dengan Embassy of the United States.
Penyelenggaraan Seminar A Single National Air Navigation Service Provider (ANSP) yang
dihadiri Menteri Perhubungan, Direktur Jenderal Perhubungan Udara, Presiden ICAO
Roberto Kobeh Gonzales dan beberapa Pembicara dari Perwakilan ASA Australia, JICA,
IATA, CANSO, dan INACA. Maksud dari kegiatan ini adalah dalam memberikan masukan
bagi peningkatan keselamatan penerbangan di Indonesia.
Pada bulan Juli tahun 2013 telah diselenggarakan konferensi The International Green
Aviation Initiatives for Sustainable Development of Air Transportation, sebagai bentuk
komitmen dan partisipasi Pemerintah Indonesia terhadap perlindungan lingkungan di
bidang penerbangan. Kegiatan dihadiri oleh stakeholder di bidang penerbangan dengan
beberapa pembicara dari International Civil Aviation Organization (ICAO), FAA – USA, IATA,
Airport Council International, SENASA/OBSA Spain, Boeing Company, Universitas Indonesia,
Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral, Pertamina, Angkasa Pura dan Garuda
Indonesia.
Liberalisasi angkutan udara di Indonesia dilakukan secara bertahap dari tingkat yang
terkecil: Sub-regional (BIMP-EAGA dan IMT-GT), ASEAN, APEC dan WTO.
The Brunei Darussalam-Indonesia-Malaysia-Philippines East ASEAN Growth Area (BIMP –

EAGA)
Merupakan kerjasama sub-regional diantara 4 negara : Brunei Darussalam, Indonesia,

Malaysia dan Philipina. Untuk kerjasama angkutan udara sub-regional BIMP-EAGA, pada
bulan Februari 2007 telah ditandatangani MoU BIMP-EAGA on Air Lingkages yang
menggantikan MoU serupa tahun 1995. Berdasarkan MoU tersebut, hingga tahun 2009
telah dilakukan liberalisasi angkut ketiga, keempat dan kelima pada point-point :
1) Brunei : Bandar Seri Begawan
2) Indonesia : Pontianak, Tarakan, Manado, Balikpapan, Makasar
3) Malaysia : Miri, Labuhan, Kota Kinabalu, Kuching, Sandakan
4) Phlipina : Davao, General Santos, Zamboanga, Puerto Princessa.
Menganut multidesignated airlines dengan prinsip :

- Substantially owned and/or effectively controlled
- Tidak ada pembatasan kapasitas, frekuensi dan tipe pesawat.
- Co-terminalisasi (blinded sector) dengan own stop-over right dan codesharing
arrangement, serta kerjasama untuk rute yang tidak dilayani airlines nasional,
diperbolehkan.
- Catobage.
Balikpapan telah ditetapkan sebagai hub gateway BIMP-EAGA selain Kota Kinabalu dan
Bandar Seri Begawan
Selain hal tersebut, dalam BIMP-EAGA telah diluncurkan BIMP-EAGA Airport destination,
dan sedang dilakukan pembahasan Protokol to amend MOU on the Expanmsion of Air
Lingkages.
The Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT)

Merupakan kerjasama sub-regional diantara 3 negara : Indonesia, Malaysia dan Thailand.
Pengaturan angkutan udara dilakukan berdasarkan MoU IMT-GT on Air Linkages tahun
1995 yang diperbaharui melalui Record of discussion Sidang Sub-ITG on Air Transport IMT-
GT.
- Hingga tahun 2009, telah dilakukan liberalisasi hak angkut ketiga, keempat dan kelima
bagi angkutan penumpang dan cargo tanpa pembatasn kapasitas, frekuensi dan tipe
pesawat, pada point-point sebagai berikut :
Indonesia: Medan, Banda Aeh, Nias, Padang
Malaysia : Ipoh, Langkawi, Penang, Kotabahru, Alor Setar
Thailand : Hat Yai, Pattani, Narathiwat, Trang, Nakhon Si Thammarat
- Memperkenalkan co-terminalisasi dengan own stop-over right dan commercial
cooperative arrangements.
- Pengurangan parking and landing fee serta harmonisasi airport charges Multi
designated airlines
Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)

Liberalisasi di tingkat ASEAN membahas 2 (dua) bidang yaitu soft right dan hardright :
1) Soft Right (jasa penunjang penerbangan)

1. Integrasi ASEAN bidang jasa penunjang penerbangan terutama dilakukan melalui
putaran perundingan liberalisasi yang berkelanjutan menghasilkan paket – paket
komitmen bidang jasa dari setiap Negara ASEAN. Saat ini ASEAN telah menghasilkan
8 paket Komitmen dalam AFAS melalui 6 putaran perundingan sejak Januari 1996.
Paket-paket ini ditandatangani oleh para Menteri Ekonomi ASEAN dan memberikan
rincian tentang bagaimana setiap Negara anggota ASEAN akan meliberalisasikan
sektor dan sub sektornya dimana komitmen tersebut dibuat.
2. Pada tahun 2011 telah ditandatangani Protocol to Implement the Seventh Package of
Commitments on Air Transport Services under AFAS (Indonesia menyampaikan
komitmen untuk Air freight forwarding dan pendalaman komitmen pada Selling and
Marketing, CRS, dan Aircraft Repars and Maintenance)
3. Pada tahun 2013 telah ditandatangani Protocol to Implement the Eight Package of
Commitments on Air Transport Services under AFAS (Indonesia tidak mencantumkan
komitmen)
4. Dalam sidang ASEAN Transport Sectoral Negotiation telah dihasilkan Guidelines for
Liberalisations of the Air Transport Ancillary Services yang berisi 13 bidang usaha
yang akan diliberalisasikan di tingkat ASEAN beserta pentahapannya. Liberalisasi
softright dibagi menjadi 2 tahap : tahap 1 tahun 2010 (6 bidang usaha) dan tahap 2
tahun 2015 (7 bidang usaha lainnya).
5. Bidang usaha tersebut yaitu :
a. Aircraft Repairs and Maintenance services
b. Selling and Marketing Air Transport Services
c. Computer Reservation Systems Services
d. Aircraft Leasing Without Crew
e. Aircraft Leasing With Crew
f. Airfreight Forwarding Services
g. Cargo handling
h. Aircraft catering services
i. Refueling services
j. Aircraft line maintenance
k. Ramp handling
l. Baggage handling
m. Passenger handling
6. Lima Sub Sektor di tingkat ASEAN yang telah dimasukkan dalam komitmen Indonesia
hingga Paket ke-8 adalah :
a. Aircraft Repairs and Maintenance services
b. Selling and Marketing Air Transport Services
c. Computer Reservation Systems Services
d. Aircraft Leasing Without Crew
e. Airfreight Forwarding Services
7. Selain intra ASEAN, liberalisasi softright juga dilakukan antara ASEAN dengan mitra
dialog seperti China, India, Korea, Australia New Zealand, Jepang, Uni Eropa
Komitmen yang diberikan tidak boleh melebihi komitmen yang telah diberikan
kepada negara ASEAN.
8. Komitmen yang telah dibuat Indonesia di bidang penerbangan dalam konteks ASEAN
– mitra dialog adalah :
1) ASEAN – China CEPA : Aircraft Repairs and Maintenance services, Selling and
Marketing Air Transport Services, Computer Reservation Systems Services
2) ASEAN – Korea CEPA: Aircraft Repairs and Maintenance services, Selling and
3) ASEAN – Australia New Zealand FTA : Aircraft Repairs and Maintenance services,
Selling and Marketing Air Transport Services, Computer Reservation Systems
Services
4) ASEAN – Jepang CEPA : Aircraft Repairs and Maintenance services (indikatif
offers)
5) ASEAN- India FTA : Aircraft Repairs and Maintenance services, Selling and
9. Yang perlu dipersiapkan untuk Liberalisasi Softright
1) Penyampaian penambahan komitmen untuk 13 subsektor dalam ASEAN

Guidelines berdasarkan kesiapan regulasi domestik;
2) Peningkatan Foreign Equity Participation ≥ 49 %
3) Identifikasi jasa-jasa profesi di bidang penerbangan yang akan distandarisasikan
menuju ASEAN Mutual Recognation Arrangement (MRA)
2) Hard Right (hak angkut)

1. Liberalisasi Angkutan Udara di ASEAN merupakan amanat dari Deklarasi Bali Concord
II (tahun 2003) yang menyatakan bahwa integrasi ekonomi ASEAN ditujukan pada
terciptanya ASEAN Economic Community (AEC) tahun 2020;
2. Pada KTT ASEAN ke-12 tahun 2007, para Kepala Negara sepakat untuk mempercepat
komitmen tersebut menjadi tahun 2015. Dan pada KTT ASEAN ke-13 tahun 2007,
para Kepala Negara mengesahkan AEC Blueprint berikut jadwal pencapaiannya
(strategic schedule)
3. Capaian AEC di bidang Angkutan Udara pada tahun 2015 adalah
pengaturan/perjanjian tentang ASEAN Single Aviation Market.
4. Liberalisasi angkutan udara dilakukan dengan mengacu pada Persetujuan antara lain
:
a. ASEAN Multilateral Agreement on Air Services (MAAS), ditandatangani 20 Mei
2009 (perjanjian induk dan semua Protokolnya telah diratifikasi Indonesia)
b. ASEAN Multilateral Agreement on the Full Liberalization of Air Freight Services
(MAFLAFS), ditandatangani 20 Mei 2009 (sedang proses ratifikasi oleh Indonesia
dan diharapkan selesai akhir tahun 2014)
c. ASEAN Multilateral Agreement on the Full Liberalization of Passenger Air Services
(MAFLPAS), ditandatangani tahun 2010 (akan diratifikasi Indonesia tahun 2015).
5. Implementation Framework on ASEAN Single Aviation Market beserta Roadmap di
bidang Ekonomi, Aviation Safety, Aviation Security dan Air Traffic Management
(ATM), telah disahkan pada Sidang ASEAN Transport Minister ke-12 di Kamboja
tahun 2011.
6. Persetujuan MAAS terdiri atas 6 protokol antara lain
a. Protokol 1
On unlimited third and fourth freedom traffic rights within The ASEAN Sub-Region
(kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 di dalam kawasan sub-regional ASEAN)
(sudah berlaku). Protokol ini sudah diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 74
Tahun 2011 dengan poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain:
a) IMT-GT : Medan, Banda Aceh, Padang, Nias
b) BIMP-EAGA : Manado, Pontianak, Tarakan, Balikpapan
b. Protokol 2
On unlimited fifth freedom traffic rights within The ASEAN Sub-Region (kebebasan
hak angkut ke-5 di dalam kawasan sub-regional ASEAN). Protokol ini sudah
diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 74 Tahun 2011 dengan poin yang
ditunjuk di Indonesia antara lain:
a) IMT-GT : Medan, Banda Aceh, Padang, Nias
b) BIMP-EAGA : Manado, Pontianak, Tarakan, Balikpapan
c. Protokol 3
On unlimited third and fourth freedom traffic rights between The ASEAN Sub-
Region (kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 antar kawasan sub-regional ASEAN).
Protokol ini sudah diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 77 Tahun 2012
dengan poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain:
a) IMT-GT : Medan dan Padang
b) BIMP-EAGA : Balikpapan dan Manado
d. Protokol 4 :
On unlimited fifth freedom traffic rights between The ASEAN Sub-Region
(kebebasan hak angkut ke-5 antar kawasan sub-regional ASEAN). Protokol ini
sudah diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 77 Tahun 2012 dengan poin
yang ditunjuk di Indonesia antara lain
a) IMT-GT : Medan dan Padang
b) BIMP-EAGA : Balikpapan dan Manado
e. Protokol 5 :
On unlimited third and fourth freedom traffic rights between ASEAN Capital Cities
(kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 antara ibu kota ASEAN). Protokol ini sudah
diratifikasi dengan Peraturan Presiden No. 31 Tahun 2014 dengan poin yang
ditunjuk di Jakarta.
f. Protokol 6 :
On unlimited fifith freedom traffic rights between ASEAN Capital Cities (kebebasan
hak angkut ke-5 antara ibukota ASEAN). Protokol ini sudah diratifikasi dengan
Peraturan Presiden No. 31 Tahun 2014 dengan poin yang ditunjuk di Jakarta.
7. Persetujuan MAFLAFS terdiri atas 2 protokol antara lain:
a. Protokol 1
On unlimited third, fourth and fifth freedom traffic rights among designated points
in ASEAN (kebebasan hak angkut ke-3, ke-4 dan ke-5 di antara point-point yang
telah ditunjuk di ASEAN). Poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain Pontianak,
Balikpapan, Manado, Makassar, Biak, Batam dan Palembang.
b. Protokol 2
On unlimited third, fourth and fifth freedom traffic rights among all points with
international airports in ASEAN (kebebasan hak angkut ke-3, ke-4 dan ke-5 di
antara semua bandar udara internasional di ASEAN). Poin yang ditunjuk di
Indonesia antara lain Pontianak, Balikpapan, Manado, Makassar, Biak, Batam,
Palembang, Jakarta, Medan, Denpasar, Surabaya.
8. Persetujuan MAFLPAS terdiri atas 2 protokol antara lain
a. Protokol 1
On Unlimited Third and Fourth Freedom Traffic Rights Between Any ASEAN Cities
(kebebasan hak angkut ke-3 dan ke-4 di antara semua bandar udara internasional
di ASEAN). Poin yang ditunjuk di Indonesia antara lain Jakarta, Makassar, Medan,
Denpasar, Surabaya.
b. Protokol 2
On Unlimited Fifth Freedom Traffic Rights Between Any ASEAN Cities (kebebasan
hak angkut ke-5 di antara semua bandar udara internasional di ASEAN). Poin yang
ditunjuk di Indonesia antara lain Jakarta, Makassar, Medan, Denpasar, Surabaya.
9. Perjanjian Angkutan Udara antara ASEAN dengan mitra dialog
a. MoU on ASEAN Air Services Engagement with Dialogue Partners
Telah selesai proses internal di Indonesia dan berlaku bagi Indonesia
b. ASEAN – China
i. Pada tanggal 12 November 2010 Indonesia telah menandatangani ASEAN –
China Air Transport Agreement dengan Protokol 1 dan pada tahun 2014 telah
menandatangani secara ad referendum Protokol 2.
ii. Protokol 1 : On Unlimited Third And Fourth Freedom Traffic Rights Between
Any Points In Contracting Parties
Kota di Indonesia : Jakarta, Makasar, Denpasar, Surabaya, Medan
iii. Protokol 2 : Protocol 2 On Fifth Freedom Traffic Rights Between Contracting
Parties, Kota di Indonesia : Lombok
iv. ASEAN – Korea, ASEAN – Jepang, ASEAN – EU, ASEAN – India Air Transport
Agreement sedang dalam tahap pembahasan.
Kebijakan open sky akan dilakukan secara bertahap, terbatas dan bersifat resiprokal,
mengingat jumlah bandar udara di Indonesia tidak sepadan dengan kondisi dan jumlah
bandar udara di negara-negara ASEAN. Selain itu berdasarkan Laporan Neraca Pembayaran
Indonesia Realisasi Triwulan-IV Tahun 2013 yang diterbitkan oleh Bank Indonesia, pada
neraca transaksi berjalan untuk jasa transportasi menunjukkan ekspor jasa penumpang
mencatat sebesar US$ 1.183 juta dan impor jasa penumpang mencatat sebesar US$ 2.605
juta sehingga mengalami defisit sebesar US$ 1.422 juta. Hal ini mengindikasikan bahwa
armada penerbangan nasional belum mampu bersaing secara terbuka dengan armada
penerbangan internasional.
Asia‑Pacific Economic Cooperation (APEC)

Liberalisasi angkutan udara di tingkat APEC dilakukan dengan menggunakan indikator 8
opsi, yaitu : Airlines ownership and control, airlines designations, tariff, air freight,
airlines’cooperative arrangements, charter services, market access, doing business, dengan
posisi Indonesia sebagai berikut :
(1) Airlines Ownership and Control
Secara umum Indonesia menggunakan prinsip subtansial ownership and Effective
Control.
(2) Multi Airlines Designations (no restriction)
Indonesia telah menerapkan dalam setiap perjanjian.
(3) Tariff (double disapproval)
Indonesia telah mengarah pada double disappoval dengan beberapa ketentuan
pengaman.
(4) Air Freight (more relaxation arrangement than passengers)
Indonesia telah merelaksasi pengaturan hak angkut untuk air freight.
(5) Airline’s Cooperative Arrangement (eq. Third Country Code Sharing)
Indonesia membuka kerjasama komersial dalam bentuk third party code sharing dengan
persyaratan 5th freedom right bagi airlines pihak ketiga.
(6) Charter Services (Competitor Schedule Airlines)
Secara umum charter merupakan supplement bagi schedule services.
(7) Market Access (Open all international Airport)
Semua Bandar udara internasional Indonesia terbuka untuk asing.
(8) Doing Business (free transfer of earning, free to open representative, free to sell and
advertise airlines product, etc) Indonesia cukup terbuka dalam hal doing business
matters.
Setiap tahun akan dibuat prioritas tahunan yang bersifat sukarela. Untuk tahun 2008,
prioritasnya adalah airlines designations dimana Indonesia telah menganut multi designated
airlines.
Liberalisasi angkutan udara di tingkat APEC saat ini berkembang dengan pendekatan post 8
opsi (8 opsi : Airlines ownership and control, airlines designations, tariff, air freight,
airlines’cooperative arrangements, charter services, market access, doing business) , yaitu :
• Saran bagi negara APEC untuk ratifikasi/akseptasi perjanjian MALIAT (voluntary basis)
• Telah dibuatnya Core Principles of Business Aviation
• Sharing informasi tentang alokasi slot dan prosedur masuk airlines asing
Untuk prinsip transparansi dalam mekanisme APEC Individual Action Plan (IAP), Indonesia
menyampaikan aturan nasional terkait market akses dan national treatment.
Posisi Hubungan Udara Indonesia dengan Negara Mitra
Pada tahun 2015 Indonesia telah memiliki 76 (tujuh puluh enam) Perjanjian Hubungan
Udara dengan negara mitra wicara, negara-negara mitra wicara Indonesia berdasarkan
wilayah adalah sebagai berikut:
(1) Amerika : 4 Negara

(2) Eropa : 26 Negara
(3) Asia : 15 Negara
(4) ASEAN : 9 Negara
(5) Afrika : 7 Negara
(6) Timur Tengah/Arab : 10 Negara
(7) Asia Pacific : 4 Negara
Dari jumlah perjanjian hubungan udara bilateral 76 negara, 46 operator penerbangan dari
22 negara melaksanakan penerbangan ke 19 kota tujuan di Indonesia (Medan, Padang,
Pekanbaru, Palembang, Batam, Jakarta, Bandung, Solo, Jogjakarta, Surabaya, Denpasar,
Mataram, Manado, Banda Aceh, Balikpapan, Makassar), 9 perusahaan penerbangan
nasional terbang ke 15 negara (Hongkong, RR.China, Jepang, Korea, Taiwan, Malaysia,
Thailand, Timor Leste, Singapore, Vietnam, Belanda, Inggris, Australia, Selandia Baru, Arab
Saudi) dengan 29 kota tujuan di mancanegara.
The World Trade Organization (WTO)
Indonesia baru pada tahap indikasi (signaling) membuka aircraft repairs and maintenance di
WTO, dan belum menyampaikan komitmen karena prioritas liberalisasi angkutan udara
masih di tingkat regional (ASEAN)
Dibidang Keamanan Penerbangan, kerjasama internasional dilaksanakan Direktorat Jenderal

Perhubungan Udara dengan berbagai organisasi internasional meliputi:
- ICAO (International Civil Aviation Organization) dalam bentuk Cooperative Aviation
Security Programme - Asia Pasific (CASP – AP), ICAO Courses, Workshop and Seminars
- Singapura dalam bentuk penempatan In- fight Security Officer (IFSO) pada maskapai
penerbangan berbendera Singapura, Pelatihan dan kursus bagi para personel Direktorat
Keamanan Penerbangan, Regional Meeting Bidang Keamanan Penerbangan.
- Australia dalam bentuk Indonesia – Australia Avsec Project (IAAP), Australia Leadership
Awards Fellowship (ALAF), Avsec Forum Annual Meeting, Penempatan Australia Avsec
Adviser
- Jepang dalam bentuk bantuan fasilitas keamanan penerbangan di beberapa bandar udara
Indonesia, Profesional development course and workshop
- Belanda dalam bentuk Training Inspector di bidang keamanan penerbangan, Bantuan
teknis penyusunan peraturan penerbangan,
- United Kingdom dalam bentuk Aviation Security Manager Course
1.2.3 Permasalahan
Permasalahan dan tantangan pembangunan transportasi dalam mewujudkan efisiensi,

pemerataan mobilitas dan distribusi nasional, guna mendukung pembangunan nasional
dalam kesatuan wilayah NKRI, memerlukan upaya dan investasi jangka panjang yang
berkesinambungan agar ketahanan NKRI dapat terwujud secara bersama. Untuk itu
diperlukan Sistem Transportasi Nasional (Sistranas) yang terpadu dan lebih bersinergi baik
dengan konsep pembangunan wilayah maupun konsep pembangunan sektor-sektor lainnya,
serta didukung kelembagaan dan peraturan serta pemahaman yang disepakati bersama.
Sosialisasi dan pemahaman Sistem Transportasi Nasional yang terpadu dengan sistem
pengembangan tata guna lahan dan prioritas pembangunan pusat dan daerah, masih perlu
dipertajam dan diletakkan dalam satu kesatuan tatanan kelembagaan baik dalam aspek
perencanaan, pelaksanaan dan pendanaan pembangunan serta penyelenggaraan sistem
tata ruang nasional dan wilayah serta tatanan sektor strategis lainnya.
Permasalahan dan tantangan dalam pelayanan transportasi pada umumnya, masih

dihadapkan pada masalah keselamatan, keamanan transportasi serta masalah aksesibilitas
pelayanan teutama pada pelayanan jasa transportasi diwilayah terpencil dan perbatasan,
yang belum seluruhnya dapat dijangkau secara memadai. Selain itu masalah daya beli
masyarakat yang masih rendah dibanding biaya operasi dan investasi sarana dan prasarana
transportasi masih memerlukan subsidi operasi dan dukungan investasi pemerintah yang
cukup besar dalam upaya menyelenggarakan pelayanan transportasi yang murah dan
terjangkau bagi seluruh masyarakat.
1.2.3.1 Aspek Keselamatan dan Keamanan Penerbangan
Terkait dengan Aspek Keselamatan Penerbangan (safety), didalam mencapai suatu tingkat
keselamatan penerbangan yang diinginkan diperlukan metode dan tindakan-tindakan
tertentu salah satunya adalah Safety Management System (SMS), yaitu suatu pendekatan
terorganisir untuk mengelola keselamatan, yang mencakup struktur organisasi yang
diperlukan, tanggung jawab, kebijakan dan prosedur.
Sampai dengan tahun 2013 telah dilaksanakan beberapa kegiatan yang merupakan bagian
dari Safety Management System yaitu: mengidentifikasi beberapa gejala yang menyebabkan
kecelakaan; menindak lanjuti perbaikan yang harus dilaksanakan untuk meyakinkan standar
tingkat keselamatan selalu terjaga; memonitor secara berkesi-nambungan dengan
melakukan pengawasan secara berkala terhadap tingkat keselamatan penerbangan;
kegiatan yang dilaksanakan meliputi : Sertifikasi Operasi Bandar Udara pada 80 bandara,
Sertifikasi Peralatan Security pada 2 bandara, Sertifikasi pesawat udara pada 536 pesawat
udara, Sertifikasi Fasilitas Peralatan RDPS Medan, Sertifikasi Fasilitas MAATS, Pembuatan
Peraturan (PP, KM) terkait dengan pelaksanaan Safety Management System (SMS),
Pembuatan organisasi formal yang terkait dengan pelaksanaan SMS.
Pelarangan terbang maskapai Penerbangan Nasional pada wilayah Eropa sampai dengan
pertengahan tahun 2014 masih belum dapat dicabut sepenuhnya dan hal tersebut juga
terkait dengan hasil audit dari ICAO. Baru 6 (enam) maskapai yang sudah mendapatkan ijin
terbang ke wilayah Eropa yaitu PT.Garuda Indonesia, PT.Mandala Airlines (Saat ini sudah
tidak beroperasi), PT.Premi Air, PT.Air Fast Indonesia, PT.Metro Batavia (Saat ini sudah tidak
beroperasi) dan PT.Indonesia AirAsia. Namun baru Garuda Indonesia yang telah
memanfaatkan ijin tersebut dengan terbang ke Amsterdam. Saat ini dalam pencabutan
larangan tersebut, Ditjen Perhubungan Udara melakukan langkah-langkah dalam
menindaklanjuti hasil audit ICAO, diantaranya melakukan restrukturisasi organisasi kantor
pusat Ditjen Perhubungan Udara dengan dikeluarkannya KM 20 tahun 2008 tentang
Organisasi dan tata kerja dengan struktur baru yaitu (1) Direktorat Angkutan Udara (2)
Direktorat Bandar Udara (3) Direktorat Keamanan Penerbangan (4) Direktorat navigasi
Penerbangan (5) Direktorat Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara.
Meningkatkan safety oversight, peningkatan inspektur Ditjen Hubud, Pengaktifan PPNS,
menindak lanjuti hasil audit ICAO USOAP, peningkatan anggaran operasional,
melaksanakan training SMS, mengeluarkan safety Circular, dan merevisi beberapa
peraturan penerbangan yang ada mengacu kepada ketentuan dari ICAO.
Sebagai upaya peningkatan pelayanan keamanan dan keselamatan penerbangan atas

sarana transportasi udara, telah di keluarkan peraturan tentang Peremajaan Pesawat Udara
Kategori Transport untuk Angkutan Udara Penumpang melalui Peraturan Menteri
Perhubungan Nomor 5 Tahun 2006, dimana pesawat udara yang boleh didaftarkan untuk
pertama kali di Indonesia adalah yang berusia kurang dari 20 tahun atau kurang dari 50000
cycle. Perubahan atas Peraturan Menteri Perhubungan No. 5 Tahun 2006 dilakukan dengan
mengeluarkan peraturan Menteri Perhubungan No. 44 Tahun 2008 dengan menambah
pasal baru, pasal 2A dimana pembatasan usia pesawat kurang dari 20 tahun atau kurang
dari 50000 cycle tersebut dapat dikecualikan dalam hal pengadaan pesawat udara tersebut
untuk menggantikan pesawat udara yang sedang dioperasikan, dan pesawat udara
penggantinya harus lebih baik dari yang diganti setelah dilakukan kajian teknis sesuai
dengan peraturan keselamatan penerbangan sipil.
Dan sebagai upaya pengawasan dan peningkatan keselamatan penerbangan dan

pemenuhan regulasi serta kelancaran angkutan udara telah dilakukan Ramp-Check yang
berkala dan kegiatan Ramp-check yang dilakukan rutin pada waktu khusus seperti Lebaran,
Natal, dan Tahun Baru.
Terkait dengan Aspek Keamanan Penerbangan (security), telah dilakukan audit keamanan
penerbangan oleh ICAO melalui program ICAO Universal Security Audit Programme (USAP)
pada tahun 2008 yang menghasilkan beberapa temuan dan rekomendasi dan telah
ditindaklanjuti sebagaimana dapat terlihat dalam Tabel 1.13
Posisi ICAO USAP saat ini adalah sebagai berikut:
Tabel 1.13
Tindak Lanjut ICAO USAP Tahun 2008
No Temuan Tindak lanjut
1 Regulasi Tentang Program Keamanan Penyempurnaan KM
Penerbangan Nasional ( NCASP ) 54Th.2004 menjadi PM.
31Tahun 2013
2 Reguasi tentang Program Kendali Mutu SKEP 69/II/2011
Keamanan Penerbangan Nasional
3 Regulasi tentang Pendidikan dan Pelatihan SKEP .252/XII/2005
Keamanan Penerbangan Nsional
4 Regulasi tentang National Civil Aviation SKEP. 161/VIII/2008
Contingency Plan
5 Regulasi tentang National Air Transport Pemrakarsa ada di Direktorat
Facilitation Program Angkutan Udara
Guna meningkatkan keselamatan, keamanan dan kenyamanan transportasi udara perlu

diatasi berbagai permasalahan dan tantangan yang selama ini ada. Permasalahan tersebut
diantaranya meliputi kelembagaan, sumber daya manusia, prasarana dan sarana serta
penegakan hukum.
Permasalahan yang dihadapi dunia penerbangan Indonesia, khususnya penerbangan sipil,

tidak terlepas dari peran pemerintah dalam hal ini Kementerian Perhubungan melalui
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam komitmennya menjalankan fungsinya secara
konsisten sebagai regulator termasuk diantaranya fungsi pembinaan (pengaturan,
pengendalian dan pengawasan). Selain itu, diharapkan maskapai penerbangan serta
masyarakat memahami dan mematuhi peraturan perundangan yang diberlakukan.
Tingkat kepercayaan dunia internasional terhadap keandalan transportasi udara Indonesia

pada awal 2007 mencapai titik terendah, hal ini terlihat sebagai akibat dari rangkaian
kecelakaan pesawat terbang yang terjadi sejak akhir tahun 2006 sampai memasuki Maret
2007. Dalam upaya memperbaiki citra dunia penerbangan pasca rangkaian kecelakaan
tersebut, pemerintah Indonesia dalam hal ini Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
Kementerian Perhubungan mengambil langkah tindakan dan bekerja keras melaksanakan
upaya penataan dan pembenahan dari berbagi aspek dalam rangka peningkatan aspek
keselamatan dan keamanan penerbangan maupun pelayanan kepada para pengguna jasa
transportasi udara.
Sebagai langkah nyata, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Kementerian Perhubungan

terus bekerja keras melaksanakan upaya penataan dan pembenahan di berbagai lini dalam
rangka peningkatan aspek keselamatan dan keamanan penerbangan maupun pelayanan
kepada para pengguna jasa transportasi udara. Pada akhir Maret 2007 Direktur Jenderal
Perhubungan Udara mencanangkan tekad 3S + 1C yang merupakan singkatan dari Safety-
Security-Services + through Compliance, yang berarti bahwa dunia penerbangan Indonesia
harus berupaya keras untuk meningkatkan Keselamatan, Keamanan, dan Pelayanan
Penerbangan melalui pemenuhan terhadap peraturan nasional dan internasional. Hal ini
sangat diperlukan untuk menumbuhkan kepercayaan masyarakat menuju zero accident.
Menyusul pencanangan semboyan tersebut, pada Juli 2007 diselenggarakan Konferensi oleh
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang dihadiri oleh para stakeholder, dan ditandai
dengan kesepakatan Bali Declaration yang ditandatangani Presiden ICAO dan Menteri
Perhubungan mewakili Pemerintah Republik Indonesia, yang berisi komitmen para
stakeholder dunia penerbangan Indonesia dalam semangat mengutamakan keselamatan
yang dimanifestasikan dalam berbagai perbaikan performansi penerbangan.
Perbaikan di segala bidang penerbangan ini dilakukan terus menerus dengan penuh
kesadaran dan tanggung jawab bersama, sehingga dengan atau tanpa ban dari EU ataupun
audit dari negara lain, perbaikan dunia penerbangan Indonesia tetap selalu diupayakan
sekuat tenaga. Sarana dan prasarana penerbangan mendapat perhatian serius, mulai dari
aircraft airworthiness, airport facilities, air traffic control/service, air navigation, aviation
security dan lain sebagainya. Demikian juga, pembinaan dan pengembangan sumber daya
manusia, yang dimulai dari pendidikan dan pelatihan sampai pada masalah kesejahteraan
yang mulai mendapat perhatian pemerintah. Selain itu, juga diimbangi dengan pembenahan
manajemen maskapai penerbangan nasional, bengkel pemeliharaan pesawat terbang, serta
sumber daya manusia penerbangan di seluruh lini.
Dari perbandingan analysis yang dilakukan, didapati bahwa salah satu dari
ketidaksempurnaan adalah kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) dalam bentuk
kualifikasi, untuk itu pembentukan Civil Aviation Transformation Team (CATT) yang
merupakan Advisory Board yang terdiri dari para expert dunia di bidang penerbangan akan
membantu Direktorat Jenderal Perhubungan udara dalam merealisasikan 3S+1C. Selain itu,
juga kekurangan expert dalam airworthiness akan diupayakan dalam kerja sama dengan
pihak ICAO.
Selain itu tindak lanjut dari perjanjian kerjasama dengan ICAO melalui deklarasi pada
tanggal 2 Juli 2007, yaitu kerjasama Management Service Agreement (MSA) dalam hal
peningkatan kemampuan pengawasan terhadap keselamatan penerbangan untuk
meyakinkan pengoperasian dan perawatan pesawat yang beroperasi di Indonesia benar-
benar dilaksanakan sesuai dengan regulasi dan standar yang telah ditetapkan oleh ICAO
untuk meminimalkan tingkat kecelakaan pesawat terbang dengan melaksanakan MSA
Annex 1 – Project INS/07/802 – Enhancement of Safety Oversight Capability of DGCA dan
proyek ini akan dilaksanakan selama 36 bulan.
Sejak penandatanganan kesepakatan Bali Summit pada tanggal 3 Juli 2007 tersebut,
berbagai perbaikan terjadi yang dimulai dari perencanaan, pelaksanaan, operasional,
evaluasi, serta perbaikan secara berkesinambungan (continues improvement). Selain karena
adanya kesepakatan Internasional yang tertuang dalam Bali Summit, perubahan lingkungan
strategis dunia penerbangan juga terjadi dalam peningkatan jaminan keamanan (security)
yang ditandai dengan giatnya audit TSA dari USA yang mana pemerintah Indonesia
memberikan respon positif dengan kebijakan pemasangan peralatan Security di semua
fasilitas penerbangan serta perombakan Organisasi dan Tata Laksana Kerja diantaranya
merubah kedudukan Security yang semula hanya setingkat Seksi (Eselon 4) menjadi
setingkat Direktorat (Eselon 2). Selain itu mengalami perkembangan yang sangat pesat
dengan meningkatkan keamanan dengan terbentuknya Ragulated Agent dan kerjasama
dengan Australia, serta berperan aktif dalam mengikuti ICAO COSCAP.
Perubahan lingkungan strategis tersebut diperkuat lagi dengan filosofi Rencana

Pembangunan yang Pro Growth, Pro Poor, Pro Job maupun konsepsi perkuatan integritas
NKRI, mengingat dalam kurun waktu terakhir integritas wilayah NKRI sering terganggu.
Perubahan lingkungan strategis yang signifikan tersebut secara bersama-sama mendorong
adanya perubahan arah kebijakan transportasi udara yang tertuang dalam Renstra Sub
Sektor Transportasi Udara ini. Renstra Sub Sektor Transportasi Udara disusun dalam rangka
menjaga kesinambungan pembangunan nasional sub sektor transportasi udara sebagai arah
dan pedoman pelaksanaan penyelenggaraan transportasi bagi seluruh unit kerja dan
stakeholder penerbangan Indonesia.
Bertolak dari Renstra tersebut, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara untuk selanjutnya
berkewajiban melakukan penyempurnaan dalam bentuk lebih rinci yang tertuang dalam
dokumen pelaksanaan Rencana Kerja (Renja) Tahunan yang mengakomodasi dinamika
perubahan berdasarkan urgensi yang dapat muncul setiap saat yang memprioritaskan
kebijakan terkait dengan kebijakan ekonomi, sosial, politik, keselamatan, keamanan dan
kebijakan lainnya. Selain itu, dinamika perubahan dapat terbentuk sebagai hasil dari umpan
balik (feed back) menyeluruh yang merupakan hasil evaluasi yang dilaksanakan tiap
tahunnya.
Rangkaian perencanaan pembangunan transportasi udara senantiasa tetap berpegang

kepada pendekatan menyeluruh agar pembangunan perangkat keras (hardware) seiring
sejalan dan terpadu dengan pembangunan perangkat lunak (software) serta pengembangan
sumber daya manusia (brainware). Selain itu,perencanaan yang dilakukan bersifat rasional
(terukur) secara kuantitatif, menyeluruh-komprehensif (mencakup semua aspek-sub
sistem), mengikuti perkembangan, antisipatif dan responsif, serta berkesinambungan.
1.2.3.2 Aspek Regulasi dan Kelembagaan
Undang-Undang Nomor 1 tahun 2009 tentang Penerbangan telah disahkan pada tanggal 12
Januari 2009 dan hal ini tentunya perlu ditindaklanjuti dengan Peraturan Pemerintah (PP)
dan Peraturan Menteri. Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang
Penerbangan terdapat 4 (empat) Peraturan Pemerintah dan 23 (dua puluh tiga) Peraturan
Menteri yang perlu ditetapkan. Sedangkan untuk Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun
2012 tentang Pembangunan dan Pelestarian Lingkungan Hidup Bandara Udara
mengamanatkan dibentuknya 7 (tujuh) Peraturan Menteri, dan Peraturan Pemerintah
Nomor 77 Tahun 2012 tentang Perum Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi
Penerbangan Indonesia (LPPNPI) mengamanatkan dibentuknya 3 (tiga) Peraturan Menteri
(Lampiran II).
Tantangan dalam program reformasi kelembagaan dibidang transportasi, terutama dalam

pelaksanaan desentralisasi dan reposisi kelembagaan pemerintah dibidang transportasi
adalah usaha untuk lebih memperjelas peran dan fungsi pemerintah, khususnya peran
pemerintah sebagai regulator, serta penciptaan iklim yang kondusif bagi peran serta swasta
dan pemerintah provinsi, kabupaten/kota dalam penyelenggaraan jasa transportasi yang
efisien, akuntabel, kompetitif dan profesional.
Sampai saat ini belum terdapat pemisahan yang tegas antara pemerintah yang memegang
fungsi regulasi namun juga menjalankan fungsi operator pada bandara. Hal ini merupakan
tantangan yang perlu diselesaikan dalam waktu dekat, mengingat sesuai dengan amanat UU
No. 1 tahun 2009 tentang Penerbangan, segera dilaksanakan pemisahan fungsi regulator
dan operator bandar udara diantaranya melalui pembentukan Kantor Otoritas Bandar Udara
dan Unit Penyelenggara Bandar Udara.
Gambar 1.6 Regulator Reform based on Aviation Act No.1 Year 2009
Di sisi lain, ketiga balai yang ada di bawah Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, yaitu
Balai Kesehatan Penerbangan, Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan dan Balai Teknik
Penerbangan serta 1 (satu) balai baru yaitu Balai Penelitian dan Pengujian Prasarana Bandar
Udara nantinya akan dijadikan dalam bentuk Badan Layanan Umum. Juga akan dibentuk
lembaga penyelenggara pelayanan umum sertifikasi pendaftaran pesawat udara.
Dibidang kelaikan udara dan pengoperasian pesawat udara, untuk menjamin keefektifan
dan keefisienan tujuan organisasi guna tercapainya keselamatan dan keamanan
penerbangan, berdasarkan UU No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan pasal 21 disebut
bahwa proses sertifikasi pesawat udara, mesin pesawat udara, dan baling-baling pesawat
terbang dilaksanakan oleh lembaga penyelenggara pelayanan umum. Pembentukan
penyelenggara pelayanan umum dimaksud bersifat pelayanan publik dengan tidak
berorientasi pada keuntungan/ profit dan secara keuangan bersifat mandiri.
Program Keselamatan Penerbangan Nasional telah diatur juga dalam UU No. 1 Tahun 2009
tentang Penerbangan, dimana dalam pasal 314 disebutkan bahwa setiap penyedia jasa
penerbangan wajib melaksanakan Sistem Manajemen Keselamatan (Safety Management
System/SMS) dengan berpedoman pada Program Keselamatan Penerbangan Nasional.
Program Keselamatan Penerbangan Nasional mencakup petunjuk sesuai dengan ketentuan
ICAO mengenai State Safety Program (SSP) (ICAO DOC 9859 3rd Edition, 2013) dan disusun
berdasarkan Kerangka Kerja State Safety Program (SSP) dari ICAO. Dipertegas melalui KM
No.8 Tahun 2010 tentang Program Keselamatan Penerbangan Nasional memiliki peran 1)
sebagai pedoman dan acuan bagi pemerintah dalam membuat kebijakan terkait
keselamatan penerbangan, 2) sebagai pedoman dan acuan bagi para penyedia jasa
penerbangan dalam menyusun sistem manajemen keselamatan penerbangan (safety

management system) di lingkungan kerja penyedia jasa.
Dibidang navigasi penerbangan, saat ini telah ditetapkan Peraturan Keselamatan
Penerbangan Sipil yang mengatur tentang sertifikasi fasilitas navigasi (CASR part 171),
pelayanan navigasi (CASR part 172), prosedur penerbangan (CASR part 173) dan informasi
aero-nautika (CASR part 175). Dibidang pelayanan bandar udara juga sudah disiapkan
Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil tentang bandar udara (CASR part 139).
Sampai saat ini masih belum dapat dilaksanakan sepenuhnya terdapat hasil pengawasan
penegakan hukum terhadap pelanggaran bidang transportasi udara baik kepada Badan
Usaha Angkutan Udara, Badan Usaha Bandar Udara maupun personil penerbangan. Selain
itu, terdapat keterbatasan jumlah Penyidik Pegawai Negeri Sipil yang sampai dengan saat ini
baru berjumlah 96 orang. Juga masih belum sepenuhnya berjalan Peraturan Perundang-
Undangan di bidang penerbangan sipil pada bandar udara yang berasal dari Pangkalan
Udara TNI (enclave sipil). Serta berlarut – larutnya penyelesaian masalah tanah bandar
udara yang berasal dari tanah adat.
Sesuai dengan data yang telah dilaporkan kepada Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
sejak 2001 hingga 2014, diperoleh data bahwa tingkat pelaporan terhadap Air Traffic
Services (ATS) Occurance cenderung naik seiring dengan kenaikan jumlah pergerakan
pesawat (data aircraft movement) di bandar udara dan ruang udara Indonesia. Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara tidak menggunakan istilah BOC dan BOS lagi, mengingat
bahwa penggunaan istilah BOC dan BOS di Air Traffic Services sudah tidak sesuai aturan
ICAO dan CASR yang berlaku di Indonesia saat ini. Sebagai penggantinya, istilah BOC dan
BOS diubah dengan ATS Occurance. ATS Occurance ini dibagi dalam beberapa kriteria
kejadian yang mencakup BOC dan BOS serta berbagai kegagalan dan penyimpangan
prosedur penerbangan.
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara berupaya untuk menerapkan reporting culture

melalui Safety Management System (SMS) course yang diselenggarakan secara bertahap.
Melalui reporting culture makasafety culture akan terwujud. Semakin banyaknya laporan
penerbangan bukan berarti semakin banyak tingkat kesalahan pada prosedur dan teknis
penerbangan, melainkan perwujudan budaya keselamatan melalui safety report. Safety
report tersebut akan diinvestigasi penyebabnya untuk kemudian diberikan rekomendasi
demi penyempurnaan seluruh mekanisme operasional dan manajemen penerbangan. CASR
Part 830 dan dokumen ICAO Annex 13 sudah memandatkan bahwa budaya pelaporan harus
diwujudkan tanpa harus menyalahkan pihak-pihak tertentu.
Untuk meningkatkan pelayanan navigasi penerbangan telah disusun Letter of

Communication Agreement (LOCA) antara bandar udara di Indonesia.Telah disusun LOCA
antara bandar udara di bawah naungan Otoritas Bandara Padang dan Otoritas Bandara
Medan serta beberapa bandara lainnya. Telah disusun draft manual operasi untuk
Penyelengaraan Pelayanan Navigasi Penerbangan yang dimotori oleh Perum LPPNPI untuk
penyeragaman Manual Operasi dan Standart Operating Procedure di Indonesia.Dilakukan
restrukturisasi ruang udara di Upper Jakarta, Lower Jakarta, dan Upper Ujung Pandang.
Kemudian dilakukan trial Automatic Dependent Surveillance Contract – Controller Pilot Data
Link Communication (ADS-C/CPDLC) untuk lalu lintas udara pada beberapa wilayah udara
milik Indonesia di atas level 245 pada FIR Jakarta dan FIR Makassar. Serta rencana
pelaksanaan Automatic Dependent Surveillance Broadcast (ADS-B) control di beberapa rute
pada bulan Juni 2015.Telah ditandatangani MoU antara TNI AU dan Perum LPPNPI terkait
kerjasama di bidang Navigasi Penerbangan pada tanggal 9 Maret 2015. Salah satu isi MoU
tersebut adalah TNI AU akan turut membantu melengkapi kekurangan tenaga ATC di
Indonesia. Beberapa pendidikan dan pelatihan untuk ATC juga telah dilaksanakan seperti:
emenuhan kemampuan ATC/pemandu lalu lintas udara untuk berbahasa Inggris sesuai
kriteria yang diingan ICAO; Pelaksanaan Diklat Diploma IV (RADAR); Refreshing course serta
Diklat ATC Check Controller bagi ATC, Penerbitan Sertifikat Approval ATS Training School,
Penerbitan Sertifikat untuk Air Navigation Service Provider. Direncanakan akan dilakukan
audit terhadap seluruh penyelengara pendidikan ATS yang telah mendapatkan sertifkat
serta penyelengara pelayanan navigasi penerbangan yang telah mendapatkan sertifikat.
Pada tahun 2006 Ditjen Perhubungan Udara telah menerapkan National Single Window
(NSW) sebagai tindak lanjut Inpres No. 3 Tahun 2006 tentang Paket Kebijakan Perbaikan
Iklim Investasi. Upaya yang telah dilakukan adalah perbaikan prosedur penyampaian notice
of arrival, evaluasi penetapan tarif berupa pengenaan tarif perhari dan penataan gudang
serta Pembangunan terminal kargo, penataan prosedur dan lay out terminal serta
sosialisasi proses pelayanan kargo selama 24 jam. Dalam rangka mempercepat
pembentukan ASEAN Economic Community sebagaimana tertuang dalam Declaration Of
Asean Concord II (Bali Concord II), negara-negara anggota ASEAN melalui Agreement to
Establish and implement The Asean Single Window (ASW) sepakat untuk membangun
sistem Asean Single Window (ASW). Langkah-langkah yang dilakukan dalam penerapan
sistem National Single Window sejak tahun 2007 Bandar Udara Soekarno Hatta telah
melakukan pengembangan Aplikasi Sistem Informasi dalam rangka Implementasi Single
window di Bandar Udara dan spesifikasi sarana pendukung prototype aplikasi NSW.
Peluncuran kegiatan dimaksud dilakukan pertengahan Desember 2008 melibatkan
beberapa airline, dan kargo handling sebagai peserta uji coba. Dan untuk mendukung
dilakukan sosialisasi kepada penyelenggara bandar udara, airline, komunitas kargo, ground
handling, warehouse operator.
1.2.3.3 Aspek Sumber Daya Manusia
Permasalahan sumber daya manusia yaitu belum terpenuhinya jumlah SDM sub sektor
transportasi udara sesuai kebutuhan minimal terutama untuk tenaga teknis operasional
seperti inspektur, pelayanan lalu lintas penerbangan (ATS), Avsec, PKP-PK dan keamanan.
Selain kebutuhan akan tenaga pengawas/inspektur penerbangan ini meningkat seiring
dengan meningkatnya lalu lintas udara dan meningkatnya jumlah fasilitas sarana dan
prasarana transportasi udara yang harus diawasi, juga diperlukan untuk mengisi kekosongan
yang selama ini ada serta mengganti pegawai yang telah memasuki usia pensiun.
Selain dari sisi kuantitas, dari sisi kualitas juga dihadapkan pada kompetensi personil yang
belum memadai (belum memiliki STKP, rendahnya penguasaan bahasa asing dan teknologi).
Disisi lain, rendahnya penghargaan terhadap personil yang mempunyai kompetensi yang
tinggi, menyebabkan pekerjaan tersebut menjadi kurang diminati sehingga salah satu
jalannya adalah dengan membentuk jabatan fungsional inspektur penerbangan.
Secara umum permasalahan pemenuhan terhadap kebutuhan SDM Direktorat Jenderal

Perhubungan Udara disebabkan terbatasnya formasi SDM yang disediakan oleh
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara/Menpan. Dari sisi operator, pemenuhan
SDM disesuaikan dengan kondisi bisnis perusahaan.
1.2.3.4 Aspek Prasarana dan Sarana
Berkaitan dengan kebijakan multi-operator transportasi udara telah terjadi persaingan yang
sangat tajam antara moda transportasi udara dengan moda transportasi jalan, kereta api
dan moda transportasi laut, khususnya pada pelayanan angkutan penumpang. Peningkatan
jumlah penumpang transportasi udara domestik yang cukup signifikan sejak tahun 2001
berdampak terhadap permintaan pembangunan bandar udara baru dan pengembangan
bandar udara dibeberapa daerah.
Terlihat jelas minimnya sarana dan prasarana khususnya di Indonesia Bagian Timur, daerah
rawan bencana, perbatasan dan pulau – pulau terluar. Namun disisi lain, terkadang usulan
pembangunan bandara dari Pemda tidak disertai dokumen perencanaan yang lengkap dan
banyaknya usulan bandar udara baru akibat otonomi daerah yang diusulkan/diprakarsai
oleh pemerintah daerah namun dalam pelaksanaannya pemerintah daerah tidak konsisten
dengan komitmen untuk tidak membebankan APBN.
Pelaksanaan program pembangunan pada subsektor transportasi udara dalam rangka

mempertahankan tingkat pelayanan, masih dihadapkan pada terbatasnya pendanaan
pemerintah untuk pemeliharaan dan rehabilitasi prasarana dan sarana sehingga masih
dijumpai beberapa kondisi prasarana dan sarana transportasi udara yang kurang mendapat
perawatan.
Permasalahan yang harus diperhatikan adalah banyaknya fasilitas yang tidak memenuhi
persyaratan keselamatan bandara sesuai standar ICAO seperti lebar landasan dan bahu
landasan serta peralatan keselamatan penerbangan (kuantitas dan kualitas kendaraan PKP-
PK/ Pertolongan Kecelakaan Penerbangan dan Pemadam Kebakaran) serta peralatan
keamanan seperti deteksi barang dan penumpang terhadap benda berbahaya yang masuk
ke bandara dan pesawat terbang.
Untuk mempertahankan kualitas Kendaraan PKP-PK maka Direktorat Keamanan

Penerbangan pada tahun 2013 telah menerbitkan pedoman pengoperasian, pemeliharaan
dan sistim pelaporan kendaraan atau peralatan PKP-PK dalam bentuk peraturan Direktur
Jenderal Perhubungan Udara No. KP.004 tahun 2013 tentang petunjuk dan tata cara
peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil bagian 139-20, Pedoman Pengoperasian,
Pemeliharaan, dan sistim Pelaporan Kendaraan atau Pertolongan Kecelakaan Penerbangan
dan Pemadam Kebakaran ( PKP-PK )
Dalam rangka pemenuhan ketentuan keselamatan dan keamanan penerbangan serta

pelayanan jasa bandar udara, setiap bandar udara harus memiliki Sertifikat Bandar Udara
atau Register Bandar Udara disesuaikan dengan kemampuan jenis pesawat udara yang
dilayani. Sertifikat bandar udara diberikan setelah bandar udara memiliki buku pedoman
pengoperasian bandar udara (Aerodrome Manual) yang memenuhi persyaratan teknis
tentang personil, fasilitas, prosedur operasi bandar udara, dan sistem manajemen
keselamatan operasi bandar udara. Saat ini bandar udara yang telah bersertifikat berjumlah
80 bandar udara, register bandar udara berjumlah 48 bandar udara dan 1 register
Waterbase.
Sebagai tindak lanjut ratifikasi pengesahan Eco Airport Guideline, telah diterbitkan Surat
Keputusan Dirjen Perhubungan Udara Nomor SKEP/124/VI/2009 tanggal 8 Juni 2009
tentang Pedoman Pelaksanaan Bandar Udara Ramah Lingkungan (Eco Airport). Dalam
rangka implementasi bandar udara ramah lingkungan, saat ini telah dibentuk Eco Airport
Council pada 20 bandar udara domestik dan internasional.
Untuk saat ini pelayanan ruang udara di Indonesia dari sisi komunikasi, navigasi dan
surveillance sudah 100% tercover melalui ketersediaan gabungan peralatan komunikasi,
navigasi dan surveillance yang terpasang.
Namun demikian, tingkat kehandalan peralatan komunikasi, navigasi dan pemantauan

(surveillance) yang ada belum semuanya berbasis satelit sehingga belum terintegrasi dengan
maksimal, sehingga menimbulkan kesemrawutan dalam mengatur rute penerbangan yang
mengakibatkan terjadinya penumpukan, holding di udara dan keterlambatan
kedatangan/keberangkatan pesawat.
Khusus untuk keperintisan, permasalahan yang selalu timbul adalah adanya keterbatasan
jumlah operator dan armada perintis serta tipe pesawat udara yang sesuai dengan kondisi
dan kapasitas bandara pada rute perintis tersebut.
Selain itu, juga timbul masalah Kapasitas dan Manajemen Ruang Udara (Airspace capacity
and management) serta rendahnya kualitas Sistem Pelaporan Insiden (Incident Reporting
System).
2.1 VISI DAN MISI PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2015-2019
Pemerintahan Negara Republik Indonesia untuk periode 2014-2019 dengan visi dan misi
yang secara politik menjadi bagian dari tujuan tercapainya masyarakat Indonesia yang Adil
dan Makmur.Visi pembangunan nasional lima tahun ke depan tahun 2015-2019 adalah :
“Terwujudnya Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian

Berlandaskan Gotong Royong”
Sedangkan untuk mewujudkan Visi tersebut, Misi pembangunan nasional tahun 2015-2019
adalah :
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,
menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumberdaya maritim, dan
mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan;
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesimbangan dan demokratis berlandaskan Negara
hukum;
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara
maritim;
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera;
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing;
6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan
berbasiskan kepentingan nasional;
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
2.2 AGENDA PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL (NAWA CITA)
Program ini digagas untuk menunjukkan prioritas jalan perubahan menuju Indonesia yang
berdaulat secara politik, serta mandiri dalam bidang ekonomi dan berkepribadian dalam
kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda prioritas. Kesembilan agenda prioritas itu disebut
NAWA CITA, yaitu
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa
aman pada seluruh warga Negara;
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang
bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya;
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa
dalam kerangka negara kesatuan;
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan
hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya;
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia;
II - 1 II - Visi Dan Misi Pembangunan Nasional Tahun 2015-2019

6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa
Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya;
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis
ekonomi domestik;
8. Melakukan revolusi karakter bangsa;
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
Sebagai bagian dari usaha mewujudkan pembangunan infrastruktur sektor transportasi

sesuai dengan Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita), maka interkoneksi didalam
perencanaan pembangunan bidang transportasi dekat dengan agenda prioritas ke-6, yaitu
Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa
Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya. Agenda ke-6 prioritas
pembangunan tersebut mengarah pada upaya membangun dan meningkatkan jalan kereta
api di Sumatera, Jawa, Kalimantan, Sulawesi, dan Papua, pembangunan BRT dan angkutan
massal perkotaan, pembangunan pelabuhan penyeberangan termasuk pengadaan kapal
penyeberangan dan angkutan perintis; membangun pelabuhan laut baru dan
mengembangkan yang lama termasuk pembangunan kapal; membangun bandara baru dan
mengembangkan yang lama termasuk pengadaan pesawat perintis dan pengembangan
kargo, serta pengadaan sarana transportasi yang mengutamakan produksi industri nasional.
Dalam rangka meningkatkan produktifitas rakyat dan daya saing di pasar internasional
disusun 11 (sebelas) sub agenda prioritas dimana peran sektor transportasi terdapat pada
sub agenda :
1. Membangun Konektivitas Nasional untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan;
2. Membangun Transportasi Umum Masal Perkotaan.
2.3 SASARAN PEMBANGUNAN NASIONAL TAHUN 2015-2019
Beberapa sasaran yang ingin dicapai pada sub agenda prioritas “Membangun Konektivitas
Nasional untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan” adalah sebagai berikut :
1. Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi dan keterpaduan sistem
transportasi multimoda dan antarmoda, melalui:
a. Meningkatnya jumlah penumpang yang diangkut maskapai penerbangan nasional
menjadi 162 juta penumpang/ tahun dengan membangun 15 bandara baru
danpengembangan dan rehabilitasi yang lama tersebar di Pulau Sumatera, Jawa, Bali,
Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua;
b. Pengembangan 9 bandara untuk pelayanan kargo udara, serta pemutakhiran sistem
pelayanan navigasi penerbangan;
2. Meningkatnya kinerja pelayanan dan industri transportasi nasional untuk mendukung
konektivitas nasional, Sistem Logistik Nasional (Sislognas) dan konektivitas global melalui:
a. Meningkatnya peran serta sektor swasta dalam pembangunan dan penyediaan
transportasi melalui Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) atau investasi langsung
sektor swasta;
b. Terpisahkannya fungsi operator dan regulator serta pemberdayaan dan peningkatan
daya saing BUMN transportasi untuk memperbesar pasar dan industri transportasi
nasional;

c. Meningkatnya SDM Transportasi yang bersertifikat menjadi 2 (dua) kali lipat

dibandingkan kondisi baseline dengan meningkatkan penyelenggaraan pendidikan
paling tidak untuk lulusan pendidikan perhubungan udara sebanyak 30 ribu orang;
d. Terhubungkannya konektivitas nasional dengan konektivitas global melalui
penyelenggaraan pelayanan transportasi lintas batas negara dalam kerangka kerja
sama sub-regional maupun regional;
e. Termanfaatkannya hasil industri transportasi nasional dalam rangka pemberdayaan
hasil industri transportasi dalam negeri yang meliputi pengembangan pesawat udara
(N-219), armada serta galangan kapal nasional, bus, fasilitas dan sarana
perkeretaapian nasional, serta industri aspal buton dan meningkatnya kapasitas jasa
kontruksi nasional.
3. Meningkatnya tingkat keselamatan dan keamanan penyeleng-garaan pelayanan
transportasi serta pertolongan dan penyelamatan korban kecelakaan transportasi melalui
menurunnya rasio kecelakaan transportasi udara pada Air Operator Certificate (AOC) 121
dan AOC 135 menjadi kurang dari 3 kejadian/1 juta flight cycle;
4. Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN-GRK) sebesar 2,982 juta ton CO2e untuk
subsektor transportasi darat, 15,945 juta ton CO2e untuk subsektor transportasi udara,
dan 1,127 juta ton CO2e untuk subsektor transportasi perkeretaapian hingga tahun 2020
melalui penyediaan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan dan
responsif terhadap perubahan iklim/cuaca ekstrem.
5. Tersedianya layanan transportasi serta komunikasi dan informatika di perdesaan,
perbatasan negara, pulau terluar, dan wilayah non komersial lainnya melalui
terselenggaranya pelayanan transportasi perintis secara terpadu meliputi bus,
penyeberangan, sungai dan danau, laut, dan udara di wilayah perdalaman, perbatasan,
dan pulau terluar;
2.4 SASARAN KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2015-2019
Dengan memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) Tahun 2015-

2019 khususnya untuk sektor transportasi, maka disusun sasaran Kementerian Perhubungan
untuk menterjemahkan tujuan Kementerian Perhubungan. Adapun sasaran Kementerian
Perhubungan Tahun 2015 – 2019 adalah sebagai berikut:
A. Keselamatan dan Keamanan

1. Menurunnya angka kecelakaan transportasi;
2. Menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan transportasi;
B. Pelayanan
1. Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi;
2. Terpenuhinya SDM transportasi dalam jumlah & kompetensi sesuai dengan
kebutuhan;
3. Meningkatnya kualitas penelitian sesuai dengan kebutuhan;
4. Meningkatnya kinerja capaian Kementerian Perhubungan dalam mewujudkan good
governance;

5. Meningkatnya penetapan regulasi dalam implementasi kebijakan bidang

perhubungan;
6. Menurunnya emisi gas rumah kaca (GRK) dan meningkatnya penerapan teknologi
ramah lingkungan pada sektor transportasi;
7. Meningkatnya kualitas kinerja pengawasan dalam mewujudkan clean governance;
C. Kapasitas Transportasi
1. Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi dan keterpaduan sistem
transportasi antarmoda dan multimoda;
2. Meningkatnya layanan transportasi di daerah rawan bencana, perbatasan, terluar
dan khususnya wilayah timur Indonesia;
3. Meningkatnya pelayanan angkutan umum massal perkotaan;
4. Meningkatnya aplikasi teknologi informasi dan skema sistem manajemen
transportasi perkotaan.
Sumber : Keputusan Menteri Perhubungan No. KP 430 tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kemenhub Tahun 2015-
2019
Interkoneksi antara tujuan, isu strategis dan sasaran tentunya perlu diketahui dan
dijabarkan sebagai dasar didalam identifikasi alur pikir perencanaan pembangunan
transportasi Tahun 2015-2019, sehingga hubungan liniearitas antara tujuan, isu strategis
dan sasaran pembangunan transportasi ke depan dapat terarah dan sejalan dengan
perencanaan pembangunan nasional.
2.5 VISI DAN MISI DITJEN PERHUBUNGAN UDARA
Dengan mempertimbangkan analisis lingkungan strategis sebagaimana telah dijelaskan pada

bab IV dan mengacu pada skala prioritas pembangunan infastruktur RPJMN ke-3 Tahun
2015-2019 pada RPJPN yaitu ketersediaan infrastruktur yang sesuai dengan rencana tata
ruang ditandai oleh berkembangnya jaringan infrastruktur transportasi. Oleh karena itu arah
prioritas pembangunan infastruktur RPJMN 2015-2019 menjadi acuan utama dalam
perencanaan pembangunan sektor transportasi yang dimuat dalam dokumen Rencana
Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019. Untuk itu, disusun visi
dan misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang akan dilaksanakan melalui
pencapaian tujuan dan sasaran dan pelaksanaan kegiatan strategis. Dalam hal ini, visi dan
misi yang disusun harus dikaitkan dengan RPJMN 2015-2019. Keterkaitan tersebut
menunjukkan bahwa tujuan dan sasaran dan kegiatan Kementerian Perhubungan diarahkan
untuk dapat memberikan kontribusi yang signifikan bagi keberhasilan pelaksanaan RPJMN
2015-2019 dan Renstra Kementerian Perhubungan.

2.5.1 Visi
Visi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara adalah “Terwujudnya Pelayanan Transportasi

Udara Yang Handal, Berdaya Saing dan Memberikan Nilai Tambah Dalam Mendukung
Ketahanan Nasional”.
Pelayanan transportasi udara yang handal, diindikasikan oleh penyelenggaraan

transportasi yang aman (security), selamat (safety), nyaman (comfortable), tepat waktu
(punctuality), terpelihara, mencukupi kebutuhan, menjangkau seluruh pelosok tanah air
serta mampu mendukung pembangunan nasional dalam wadah Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI).
Pelayanan transportasi udara yang berdaya saing diindikasikan oleh penyelenggaraan

transportasi yang efisien, dengan harga terjangkau (affordability) oleh semua lapisan
masyarakat, ramah lingkungan, berkelanjutan, dilayani oleh SDM yang profesional, mandiri
dan produktif.
Pelayanan transportasi udara yang memberikan nilai tambah diindikasikan oleh

penyelenggaraan perhubungan yang mampu mendorong pertumbuhan produksi nasional
melalui iklim usaha yang kondusif bagi berkembangnya peran serta masyarakat, usaha kecil,
menengah dan koperasi, mengendalikan laju inflasi melalui kelancaran mobilitas orang dan
distribusi barang ke seluruh pelosok tanah air, sehingga mampu memberikan kontribusi bagi
percepatan pertumbuhan ekonomi nasional serta menciptakan lapangan kerja terutama
pada sektor-sektor andalan yang mendapat manfaat dari kelancaran pelayanan transportasi.
2.5.2 Misi
Untuk mewujudkan visi tersebut, dirumuskan misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
yaitu :
1. Meningkatkan pelayanan jasa transportasi udara untuk mewujudkan konektivitas
nasional;
2. Meningkatkan keselamatan, keamanan dan kehandalan transportasi udara dalam upaya
peningkatan pelayanan jasa transportasi udara;
3. Peningkatan Penyelenggaraan Penelitian, Pengembangan dan Penerapan IPTEK dalam
rangka pengembangan teknologi transportasi udara yang ramah lingkungan;
4. Meningkatkan profesionalisme sumber daya manusia dan restrukturisasi/ reformasi
kelembagaan dan regulasi.
2.6 TUJUAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA
Sebagai penjabaran atas Visi dan Misi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, maka tujuan
yang hendak dicapai adalah :

1. Mewujudkan keselamatan dan keamanan penyelenggaraan pelayanan transportasi

udara;
2. Mewujudkan aksesibilitas dalam mendukung konektivitas dan daya saing logistik
nasional;
3. Mewujudkan peningkatan kapasitas pelayanan sarana dan prasarana transportasi
udara;
4. Memingkatkan profesionalisme SDM transportasi udara dan pemanfaatan ilmu
pengetahuan dan teknologi;
5. Memperluas peran sektor transportasi udara terhadap pembangunan nasional yang
berkelanjutan;
6. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik.
2.7 SASARAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA
A. Aspek Keselamatan dan Keamanan

1. Menurunnya angka kecelakaan transportasi udara;
2. Menurunnya jumlah gangguan keamanan dalam penyelenggaraan transportasi
udara;
B. Aspek Pelayanan
1. Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara;
2. Terpenuhinya SDM transportasi dalam jumlah dan kompetensi sesuai dengan
kebutuhan
3. Meningkatnya kinerja Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam mewujudkan
good governance;
4. Meningkatnya penetapan dan kualitas regulasi dalam implementasi kebijakan bidang
perhubungan udara;
5. Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN-GRK) dan meningkatnya penerapan
teknologi ramah lingkungan pada sektor transportasi udara;
C. Aspek Kapasitas Transportasi

1. Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana transportasi udara dan keterpaduan
sistem transportasi antarmoda dan multimoda ;
2. Meningkatnya layanan transportasi udara di perbatasan negara, pulau terluar, dan
wilayah non komersial lainnya.

Tabel 2.1
Tujuan dan Sasaran Ditjen Perhubungan Udara
dalam Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019
No. Tujuan Sasaran

1. Mewujudkan keselamatan dan keamanan penyelenggaraan 1. Menurunnya angka kecelakaan transportasi
pelayanan transportasi udara; udara;
2. Menurunnya jumlah gangguan keamanan
dalam penyelenggaraan transportasi udara;
2. Mewujudkan aksesibilitas dalam mendukung konektivitas 3. Meningkatnya layanan transportasi udara di

dan daya saing logistik nasional perbatasan negara, pulau terluar, dan
wilayah non komersial lainnya
3. Mewujudkan peningkatan kapasitas pelayanan sarana dan 4. Meningkatnya kapasitas sarana dan
prasarana transportasi udara; prasarana transportasi udara dan
keterpaduan sistem transportasi antarmoda
dan multimoda
5. Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan
prasarana transportasi udara;
4. Memingkatkan profesionalisme SDM transportasi udara dan 6. Meningkatnya kompetensi SDM
pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi; transportasi udara;
5. Memperluas peran sektor transportasi udara terhadap 7. Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN-
pembangunan nasional yang berkelanjutan; GRK) dan meningkatnya penerapan
teknologi ramah lingkungan pada sektor
transportasi udara;
6 Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik. 8. Meningkatnya kinerja Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara dalam mewujudkan
good governance;
9. Meningkatnya penetapan dan kualitas
regulasi dalam implementasi kebijakan
bidang perhubungan udara.
Penetapan target tahunan dari indikator kinerja utama (IKU) sub sektor transportasi udara
tahun 2015-2019 dapat dilihat pada lampiran dokumen Rencana Strategis (Renstra) ini.
Tabel 2.2
Sasaran Ditjen Perhubungan Udara dan Indikator Kinerja Utama (IKU)
NO SASARAN INDIKATOR KINERJA UTAMA

1. Menurunnya angka kecelakaan 1) Jumlah pedoman standar keselamatan transportasi udara
transportasi udara; 2) Jumlah tingkat kecukupan sarana dan prasarana
transportasi udara (fasilitas keamanan dan PKP-PK)
3) Rasio kecelakaan transportasi udara pada AOC 121 dan AOC
135 dengan korban jiwa dan pesawat rusak berat (< 3
kejadian /1 juta flight cycle)
4) Jumlah pesawat udara yang memiliki sertifikat
kelaikudaraan
5) Rasio Air Traffic Incident (< 4 kejadian dari 100.000
pergerakan).
6) Jumlah pemenuhan sertifikasi di Bidang Pelayanan Navigasi
Penerbangan
7) Jumlah bandar udara yang memiliki sertifikat.

NO SASARAN INDIKATOR KINERJA UTAMA

2. Menurunnya jumlah gangguan keamanan 8) Rasio terjadinya tindakan melawan hukum yang
dalam penyelenggaraan transportasi mengaktifkan program penanggulangan keadaan darurat
udara; keamanan penerbangan (contingency plan) pada kondisi
darurat (merah) pada bandar udara dengan jumlah
penumpang di atas 500.000 penumpang per tahun
B. Aspek Pelayanan
3. Meningkatnya kinerja pelayanan sarana 9) Jumlah pedoman standar pelayanan sarana dan prsaranan
dan prasarana transportasi udara; transportasi udara
10) Coverage area pelayanan transportasi udara nasional
11) Jumlah kota / daerah yang terhubungi
4. Meningkatnya kompetensi SDM 12) Jumlah personil penerbangan yang memiliki lisensi
transportasi udara 13) Jumlah inspektur penerbangan.
5. Meningkatnya kinerja Direktorat Jenderal 14) Jumlah penyerderhanaan perizinan di lingkungan Direktorat
Perhubungan Udara dalam mewujudkan Jenderal Perhubungan Udara.
good governance; 15) Nilai AKIP Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
16) Tingkat penyerapan anggaran Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara.
17) Nilai aset Direktorat Jenderal Perhubungan Udara yang

6. Meningkatnya penetapan dan kualitas 18) Jumlah peraturan yang diterbitkan di bidang transportasi
regulasi dalam implementasi kebijakan udara
bidang perhubungan udara
7. Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN- 19) Penurunan emisi gas buang CO2 sub sector transport udara
GRK) dan meningkatnya penerapan 20) Jumlah prasarana yang telah menerapkan konsep ramah
teknologi ramah lingkungan pada sektor lingkungan
transportasi udara;
c. Aspek Kapasitas Transportasi

8. Meningkatnya kapasitas sarana dan 21) Pengembangan Bandar Udara
prasarana transportasi udara dan 22) Pembangunan Bandar udara Baru
keterpaduan sistem transportasi 23) Jumlah bandara dengan kapasitas sesuai kebutuhan
antarmoda dan multimoda jaringan dan kategori yang ditetapkan TKN
24) Terselenggaranya proses kerjasama pemerintah swata
dalam penyediaan infrastuktur transportasi udara
25) Jumlah lokasi pengembangan fasilitas antar moda

transportasi penumpang dan barang di bandara
26) Jumlah penumpang perintis yang diangkut
10. Meningkatnya layanan transportasi udara 27) Jumlah rute pelayanan perintis dan subsidi untuk angkutan
di perbatasan negara, pulau terluar, dan udara
wilayah non komersial lainnya 28) Jumlah rute angkutan udara perintis menjadi komersial

3.1 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN NASIONAL SUB SEKTOR

TRANSPORTASI UDARA
Sejalan dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan
Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong” maka pembangunan nasional 2015-2019 akan
diarahkan untuk mencapai sasaran utama yang salah satunya di dalam sasaran
pembangunan sektor unggulan pada aspek Maritim dan Kelautan memuat upaya
Membangun Konektivitas Nasional.
Di dalam Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita) salah satunya Meningkatkan

Produktivitas Rakyat dan Daya Saing di Pasar Internasional dijabarkan kembali ke dalam
agenda pembangunan nasional yang dalam hal ini secara khusus pembahasannya terkait
dengan agenda pembangunan transportasi nasional, diantaranya adalah Membangun
Konektivitas Nasional untuk Mencapai Kesimbangan Pembangunan dan Membangun
Transportasi Massal Perkotaan.
Arah kebijakan pembangunan nasional sektor transportasi tahun 2015-2019 dalam RPJMN
Tahun 2015-2019 adalah :
1. Mempercepat pembangunan sistem transportasi multimoda;
2. Mempercepat pembangunan transportasi yang mendorong penguatan industri nasional
untuk mendukung sistem logistik nasional dan penguatan konektivitas nasional dalam
kerangka mendukung kerjasama regional dan global;
3. Menjaga keseimbangan antara transportasi yang berorientasi nasional dengan
transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan;
4. Membangun sistem dan jaringan transportasi yang terintegrasi untuk mendukung
investasi pada Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Khusus, Kompleks Industri, dan pusat-
pusat pertumbuhan lainnya di wilayah non koridor ekonomi;
5. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan dan
mempertimbangkan daya dukung lingkungan melalui mitigasi dan adaptasi perubahan
iklim maupun peningkatan keselamatan dan kualitas kondisi lingkungan;
6. Meningkatkan keselamatan dan keamanan dalam penyelenggaraan pelayanan
transportasi serta pertolongan dan penyelamatan korban kecelakaan transportasi;
7. Meningkatkan kapasitas dan kualitas lembaga pengembangan sumberdaya manusia;
8. Mengembangkan system angkutan umum massal yang modern dan maju dengan
orientasi kepada bus maupun rel serta dilengkapi dengan fasilitas alih moda terpadu;
9. Mengembangkan manajemen transportasi perkotaan yang berimbang dengan
memperhatikan interaksi antara transportasi dan tata guna lahan;
10. Meningkatkan integrasi kelembagaan transportasi perkotaan.
III - 1 Bab III – Arah kebijakan, strategi, kerangka regulasi dan Kerangka Kelembagaan Ditjen Perhubungan Udara
Dalam rangka mencapai agenda pembangunan nasional “Meningkatkan produktivitas rakyat

dan daya saing di pasar Internasional” yang dijabarkan dalam sasaran sub agenda
“Membangun Konektivitas Nasional Untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan”
ditetapkan arah kebijakan dan strategi pembangunan nasional sebagaimana tercantum
dalam dokumen RPJMN Tahun 2015-2019.
Tabel 3.1
Arah Kebijakan dan Strategi RPJMN 2015-2019 Sub Sektor Transportasi Udara
NO ARAH KEBIJAKAN STRATEGI

Isu Strategis : Membangun Konektivitas Nasional Untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan
1. Mempercepat pembangunan Sistem Transportasi Pembangunan akses kereta api menuju ke bandara
Multimoda internasional, diantaranya pada Bandara Soekarno-
Hatta, Minangkabau, Kualanamu, Hang Nadim,
Juanda, Kertajati, Kulon Progo, Syamsudin Noor.
2. Mempercepat pembangunan transportasi yang a. Pembangunan sarana dan prasarana serta industri
mendorong penguatan industri nasional untuk transportasi, diantaranya: Peningkatan kapasitas
mendukung Sistem Logistik Nasional dan penguatan Bandara Soekarno-Hatta untuk melayani 87 juta
konektivitas nasional dalam kerangka mendukung penumpang per-tahun.
kerjasama regional dan global.
b. Penyediaan armada transportasi nasional melalui
pemberdayaan industri transportasi dalam negeri
yang meliputi pengembangan pesawat udara (N-
219).
c. Meningkatnya jumlah penumpang yang diangkut
maskapai penerbangan nasional menjadi 162
juta/penumpang/tahun dengan membangun 15
bandara baru di Kertajati, Letung, Tambelan,
Tebelian, Muara Teweh, Samarinda Baru,Maratua,
Buntu Kunik, Morowali, Miangas, Siau, Namniwel,
Kabir Patar, Werur, Koroway Batu, dan
pengembangan dan rehabilitasi yang lama
tersebar di Pulau Sumatera, Jawa, Bali,
Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan
Papua.
d. Pengembangan 9 bandara untuk pelayanan kargo
udara di Kualanamu, Soekarno - Hatta, Juanda,
Syamsuddin Noor, Sepinggan, Hassanuddin,
Samratulanggi, Frans Kaisepo, Sentani.
3. Menjaga keseimbangan antara transportasi yang a. Membuka rute baru, meningkatkan frekuensi
berorientasi nasional dengan transportasi yang pelayanan, optimalisasi, dan integrasi
berorientasi lokal dan kewilayahan. penyelenggaran subsidi angkutan perintis.
b. Mempercepat pembangunan infrastruktur
transportasi di wilayahwilayah perbatasan dan
wilayah-wilayah terluar.
c. Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan
bandara melalui pembangunan dan
pengembangan bandara terutama yang berada
pada pusat kegiatan nasional (ibukota propinsi),
pusat kegaitan wilayah dan wilayah yang
mempunyai potensi ekonomi dan pariwisata.
d. Meningkatkan kapasitas bandara di wilayah
terpencil, pedalaman dan rawan bencana dengan
melakukan perpanjangan landasan serta
pembangunan terminal penumpang.
e. Pengadaan pesawat dan kapal perintis.
NO ARAH KEBIJAKAN STRATEGI

4. Membangun sistem dan jaringan transportasi yang Pengembangan bandara-bandara di sekitar kawasan
terintegrasi untuk mendukung investasi pada Koridor industry maupun kawasan ekonomi khusus dan
Ekonomi, Kawasan Industri Khusus, Kompleks Industri, kawasan strategis lainnya, antara lain: Bandara
dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya di wilayah non- Mutiara Palu, Eltari Kupang, Halu Oleo Kendari, Sam
koridor ekonomi. Ratulangi Manado Bandara Syamsuddin Noor-
Banjarmasin, dan bandara lainnya.
5. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi a. Penyediaan sarana transportasi yang ramah
yang ramah lingkungan dan mempertimbangkan daya lingkungan.
dukung lingkungan dalam rangka mitigasi dan adaptasi b. Pembangunan prasarana transportasi yang tahan
perubahan iklim maupun peningkatan keselamatan terhadap dampak perubahan iklim/cuaca ekstrim.
dan kualitas kondisi lingkungan. c. Penyediaan bahan bakar yang berbasis energi
baru terbarukan.
d. Peningkatan kapasitas SDM transportasi yang
responsif terhadap perubahan iklim/cuaca
ekstrim.
6. Meningkatkan keselamatan dan keamanan dalam a. Pemenuhan fasilitas keselamatan dan keamanan
penyelenggaraan pelayanan transportasi serta berupa perlengkapan keselamatan transportasi
pertolongan dan penyelamatan korban kecelakaan jalan dan perkeretaapian maupun perlengkapan
transportasi navigasi pelayaran dan penerbangan sesuai
standart pelayanan minimal dan standart
keselamatan transportasi internasional.
Sumber : Buku II Dokumen RPJMN Tahun 2015-2019 hal 9-54 s/d 9-64
Catatan :
Untuk mempercepat pembangunan transportasi yang mendorong penguatan industri
nasional untuk mendukung Sistem Logistik Nasional dan penguatan konektivitas nasional
dalam kerangka mendukung kerjasama regional dan global, maka berdasarkan persetujuan
ASEAN Multilateral Agreement of the Full Liberalisation of Air Freight Services yang telah
diratifikasi Indonesia dengan Perpres No. 74 tahun 2015 tanggal 19 Juni 2015, terdapat 11
Bandar Udara Internasional yang di buka bagi Perusahaan angkutan Udara khusus kargo
ASEAN tanpa batasan frekuensi dan kapasitas, antara lain Bandar udara Kualanamu,
Soekarno - Hatta, Juanda, I Gusti Ngurah Rai, supadio, Hang Nadim, Sultan Mahmud
Badaruddin, Sepinggan, Hassanuddin, Samratulanggi, Frans Kaisepo, Sentani.
3.2. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2015-2019

SUB SEKTOR TRANSPORTASI UDARA
Tabel 3.2
Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Perhubungan tahun 2015-2019 Sub Sektor
Transportasi Udara
ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI
NO SASARAN
KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
1 Menurunnya Angka Kecelakaan Meningkatkan keselamatan dalam penyelengaraan transportasi, melalui
Transportasi strategi:
a. Penguatan kelembagaan dalam peningkatan keselamatan transportasi;
b. Peningkatan peran serta masyarakat dan badan usaha di bidang
keselamatan transportasi;
c. Pendidikan dan peningkatan kesadaran penyelenggaraan transportasi
yang berkeselamatan sejak usia dini;
d. Peningkatan/ pembaharuan regulasi terkini sesuai dengan standar
keselamatan;
e. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana keselamatan
transportasi sesuai dengan perkembangan teknologi;
f. Pemenuhan standar keselamatan transportasi berupa perlengkapan

NO SASARAN
keselamatan transportasi jalan dan perkeretaapian maupun
perlengkapan navigasi pelayaran dan penerbangan;
g. Peningkatan efektivitas pengendalian, pengaturan dan pengawasan
terhadap pemenuhan standar keselamatan transportasi;
h. Peningkatan keandalan/kelaikan sarana dan prasarana transportasi
melalui program pengujian dan sertifikasi sarana, prasarana termasuk
fasilitas pendukung lainnya;
2 Menurunnya Jumlah Gangguan Meningkatkan keamanan dalam penyelengaraan pelayanan transportasi,
Keamanan dalam Penyelenggaraan melalui strategi:
Transportasi a. Peningkatan efektivitas pengawasan terhadap pemenuhan standar
keamanan transportasi;
b. Pemenuhan standar keamanan transportasi berupa perlengkapan
keamanan transportasi;
c. Pencegahan terhadap penyusupan barang-barang yang mengancam
keamanan penumpang;
d. Peningkatan koordinasi dalam rangka mencegah terjadinya tindakan
melawan hukum di sektor transportasi (pencurian, vandalisme,
perompakan, pembajakan, teroris, dll).
B. Aspek Pelayanan
3 Meningkatnya kinerja pelayanan Meningkatkan kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi nasional
sarana dan prasarana transportasi melalui strategi :
a. Peningkatan kehandalan sarana dan prasarana transportasi serta
penataan jaringan/rute;
b. Penyusunan pedoman standar pelayanan sarana dan prasarana
transportasi;
c. Implementasi standar pelayanan publik pada sarana dan prasarana
transportasi, termasuk penyediaan fasilitas bagi pengguna jasa
berkebutuhan khusus dan fasilitas yang responsif gender;
d. Konsistensi penerapan reward dan punishment terhadap ketepatan
pelayanan.
4 Terpenuhinya SDM transportasi dalam Memenuhi SDM transportasi dalam jumlah & kompetensi sesuai dengan
jumlah dan kompetensi sesuai dengan kebutuhan, ditempuh melalui strategi antara lain:
kebutuhan a. Menyusun Man Power Planning SDM transpotasi;
b. Menyusun Training Needs Analysis (TNA) SDM transportasi;
5 Meningkatnya kinerja capaian dalam Mewujudkan transparansi dan akuntabilitas kinerja, melalui strategi antara
mewujudkan good governance lain:
a. Penuntasan agenda reformasi birokrasi melalui penataan kelembagaan
(organisasi, ketatalaksanaan dan sumber daya manusia);
b. Penyempurnaan sistem manajemen dan pelaporan kinerja dan
keuangan Kementerian Perhubungan secara terintegrasi, terpercaya
dan dapat diakses publik;
c. Penyediaan layanan informasi transportasi yang dapat diakses publik
secara mudah;
d. Penyederhanaan perijinan sektor transportasi;
e. Penerapan e-government di lingkungan Kementerian Perhubungan;
f. Penyediaan ruang partisipasi publik dalam menyusun dan mengawasi
penerapan kebijakan.
6 Meningkatnya penetapan regulasi Meningkatkan jumlah dan kualitas penetapan dan implementasi regulasi
dalam implementasi kebijakan bidang sektor transportasi melalui strategi:
perhubungan a. Pemetaan arah/kebutuhan kerangka regulasi untuk mempercepat
pelaksanaan prioritas pembangunan transportasi;
b. Peningkatan koordinasi dengan instansi lainnya terkait penyelesaian
peraturan perundang-undangan;
c. Percepatan penyusunan peraturan perundang-undangan sesuai amanah
undang-undang bidang transportasi;
d. Percepatan pelaksanaan penyederhanaan dan harmonisasi regulasi di
bidang transportasi;

NO SASARAN
e. Evaluasi peraturan perundang-undangan yang tumpang tindih dan yang
menghambat percepatan pembangunan transportasi;
7 Menurunnya emisi gas rumah kaca Menerapkan pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang
(GRK) dan meningkatnya penerapan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan melalui strategi :
teknologi ramah lingkungan pada a. Pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang ramah
sektor tansportasi lingkungan dan tahan terhadap dampak perubahan iklim/cuaca
ekstrim;
b. Pemanfaatan bahan bakar yang berbasis energi baru terbarukan;
c. Penerapan sistem manajemen transportasi yang efektif dan efisien;
d. Mendorong pengguna kendaraan pribadi berpindah ke transportasi
umum/massal.
8 Meningkatnya kualitas kinerja Pelaksanaan Pengawasan Intern yang Berintegritas, Professional dan
pengawasan dalam rangka Amanah, melalui Strategi :
mewujudkan clean governance a. Mengoptimalkan peran Inspektorat Jenderal sebagai Consultant dan
Quality Assurance;
b. Peningkatan kualitas hasil pengawasan;
c. Peningkatan kualitas dan kompetensi SDM Pengawasan.

9 Meningkatnya kapasitas sarana sarana Meningkatkan kapasitas, konektivitas/aksesibilitas antar wilayah dan
dan prasarana transportasi dan keterpaduan antarmoda/multimoda melalui strategi:
keterpaduan sistem transportasi a. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan sarana dan prasarana
antarmoda dan multimoda transportasi;
b. Pembangunan sarana dan prasarana transportasi yang berdasarkan
outcomes;
c. Mendorong pembangunan infrastruktur transportasi melalui kerjasama
Pemerintah dan badan usaha serta melalui pembiayaan swasta;
d. Pembangunan jaringan pelayanan yang terintegrasi antarmoda;
e. Penyiapan konsep dan implementasi angkutan laut dari barat ke timur
Indonesia;
10 meningkatnya layanan transportasi di meningkatkan pengembangan sarana dan prasarana di daerah rawan
daerah rawan bencana, perbatasan, bencana, perbatasan, terluar, terpencil dan khususnya di wilayah timur
terluar, terpencil dan khususnya di Indonesia, melalui strategi :
wilayah timur Indonesia a. Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi di wilayah-
wilayah perbatasan dan wilayah-wilayah terluar;
b. Meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana transportasi di wilayah
terpencil, pedalaman, perbatasan dan rawan bencana;
c. Penyediaan sarana angkutan keperintisan
11 Meningkatnya pelayanan angkutan Mengembangkan sistem angkutan umum massal dengan orientasi kepada
umum massal perkotaan angkutan bus maupun rel dengan fasilitas alih moda terpadu, melalui
strategi :
a. Penyiapan konsep angkutan umum massal perkotaan yang lebih matang
dan komprehensif;
b.Pengembangan BRT;
c. Pembangunan dan pengembangan angkutan massal perkotaan berbasis
rel;
d.Penyediaan dana subsidi/ PSO yang terarah untuk penyelenggaraan
angkutan umum massal perkotaan.
12 Sasaran meningkatnya aplikasi

Meningkatkan aplikasi teknologi informasi dalam sistem manajemen
teknologi informasi dan skema sistem
perkotaan, melalui strategi :
manajemen transportasi perkotaan a. Penerapan sistem informasi lalu lintas secara real time, penerapan ATCS
dan Virtual Mobility;
b. Penerapan sistem tiket elektonik yang terintegrasi.
Sumber : Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP. 430 Tahun 2015 tentang Rencana Strategis Kementerian
Perhubungan Tahun 2015-2019
3. 3 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019
Tabel 3.3
Arah Kebijakan dan Strategi Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019

NO SASARAN
DITJEN PERHUBUNGAN UDARA
A. Aspek Keselamatan
1 Menurunnya Angka Kecelakaan Meningkatkan keselamatan dalam penyelengaraan transportasi udara,
Transportasi udara melalui strategi:
a. Penguatan kelembagaan dalam peningkatan keselamatan transportasi
udara;
b. Peningkatan peran serta masyarakat dan badan usaha di bidang
keselamatan transportasi udara;
c. Peningkatan/ pembaharuan regulasi terkini sesuai dengan standar
keselamatan penerbangan;
d. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana keselamatan
transportasi udara sesuai dengan perkembangan teknologi;
e. Pemenuhan standar keselamatan transportasi berupa perlengkapan
keselamatan navigasi penerbangan;
f. Peningkatan efektivitas pengendalian, pengaturan dan pengawasan
terhadap pemenuhan standar keselamatan transportasi udara;
g. Peningkatan keandalan/kelaikan sarana dan prasarana transportasi
melalui program pengujian dan sertifikasi sarana, prasarana termasuk
fasilitas pendukung lainnya.
2. Menurunnya jumlah gangguan Meningkatkan keamanan dalam penyelengaraan pelayanan transportasi

keamanan dalam penyelenggaraan udara, melalui strategi:
transportasi udara a. Peningkatan efektivitas pengawasan terhadap pemenuhan standar
keamanan transportasi udara;
b. Pemenuhan standar keamanan transportasi berupa perlengkapan
keamanan transportasi udara;
c. Pencegahan terhadap penyusupan barang-barang yang mengancam
keamanan penumpang;
d. Peningkatan koordinasi dalam rangka mencegah terjadinya tindakan
melawan hukum di sektor transportasi (pencurian, vandalisme,
perompakan, pembajakan, teroris, dll).
B. Aspek Pelayanan
3. Meningkatnya kinerja pelayanan Meningkatkan kinerja pelayanan sarana dan prasarana transportasi udara
sarana dan prasarana transportasi melalui strategi :
udara a. Peningkatan kehandalan sarana dan prasarana transportasi udara serta
penataan jaringan/rute;
b. Penyusunan pedoman standar pelayanan sarana dan prasarana
transportasi udara;
c. Implementasi standar pelayanan publik pada sarana dan prasarana
transportasi udara, termasuk penyediaan fasilitas bagi pengguna jasa
berkebutuhan khusus dan fasilitas yang responsif gender;
d. Konsistensi penerapan reward dan punishment terhadap ketepatan
pelayanan.
4. Terpenuhinya SDM transportasi udara Memenuhi SDM transportasi udara dalam jumlah & kompetensi sesuai
dalam jumlah dan kompetensi sesuai dengan kebutuhan, ditempuh melalui strategi antara lain:
dengan kebutuhan a. Menyusun Man Power Planning SDM transpotasi udara;
b. Menyusun Training Needs Analysis (TNA) SDM transportasi udara;
5 Meningkatnya kinerja Direktorat Mewujudkan transparansi dan akuntabilitas kinerja, melalui strategi antara

NO SASARAN
Jenderal Perhubungan Udara dalam lain:
mewujudkan good governance a. Penuntasan agenda reformasi birokrasi melalui penataan kelembagaan
(organisasi, ketatalaksanaan dan sumber daya manusia);
b. Penyempurnaan sistem manajemen dan pelaporan kinerja dan
keuangan Ditjen Perhubungan Udara secara terintegrasi, terpercaya dan
dapat diakses publik;
c. Peningkatan pembinaan fungsi keuangan dan pengelolaan Barang Milik
Negara;
d. Penyediaan layanan informasi transportasi yang dapat diakses publik
secara mudah;
e. Penyederhanaan perijinan sektor transportasi udara;
f. Penerapan e-government di lingkungan Ditjen Perhubungan Udara;
g. Penyediaan ruang partisipasi publik dalam menyusun dan mengawasi
penerapan kebijakan transportasi udara.
6 Meningkatnya penetapan dan Meningkatkan jumlah dan kualitas penetapan dan implementasi regulasi
kualitas regulasi dalam implementasi sektor transportasi melalui strategi:
kebijakan bidang perhubungan udara a. Pemetaan arah/kebutuhan kerangka regulasi untuk mempercepat
pelaksanaan prioritas pembangunan transportasi;
b. Peningkatan koordinasi dengan instansi lainnya terkait penyelesaian
peraturan perundang-undangan;
c. Percepatan penyusunan peraturan perundang-undangan sesuai amanah
undang-undang bidang transportasi udara;
d. Percepatan pelaksanaan penyederhanaan dan harmonisasi regulasi di
bidang transportasi udara;
e. Evaluasi peraturan perundang-undangan yang tumpang tindih dan yang
menghambat percepatan pembangunan transportasi udara;
7 Menurunnya emisi gas rumah kaca Menerapkan pembangunan sarana dan prasarana transportasi udara yang
(RAN-GRK) dan meningkatnya berkelanjutan dan berwawasan lingkungan melalui strategi :
penerapan teknologi ramah a. Pembangunan sarana dan prasarana transportasi udara yang ramah
lingkungan dan tahan terhadap dampak perubahan iklim/cuaca ekstrim;
lingkungan pada sektor transportasi
b. Pemanfaatan bahan bakar yang berbasis energi baru terbarukan;
udara e. Penerapan sistem manajemen transportasi udara yang efektif dan
efisien;
8 Meningkatnya kapasitas sarana dan Meningkatkan kapasitas, konektivitas/aksesibilitas antar wilayah dan
prasarana transportasi udara dan keterpaduan antarmoda/multimoda melalui strategi:
keterpaduan sistem transportasi a. Peningkatan kualitas perencanaan pembangunan sarana dan prasarana
transportasi udara;
antarmoda dan multimoda
b. Pembangunan sarana dan prasarana transportasi udara yang
berdasarkan outcomes;
c. Mendorong pembangunan infrastruktur transportasi udara melalui
kerjasama Pemerintah dan badan usaha serta melalui pembiayaan
swasta;
d. Pembangunan jaringan pelayanan yang terintegrasi antarmoda;
9 Meningkatnya layanan transportasi Meningkatkan pengembangan sarana dan prasarana di daerah rawan
udara di perbatasan negara, pulau bencana, perbatasan, terluar, terpencil dan khususnya di wilayah timur
terluar, dan wilayah non komersial Indonesia, melalui strategi :
a. Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi udara di
lainnya
wilayah-wilayah perbatasan dan wilayah-wilayah terluar;
b. Meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana transportasi udara di
wilayah terpencil, pedalaman, perbatasan dan rawan bencana;
c. Penyediaan sarana angkutan keperintisan
3.3.1 Prioritas Pembangunan Transportasi Udara
Pembangunan transportasi udara tahun 2015-2019 diprioritaskan pada:

1. Peningkatan pengawasan dan pembinaan keselamatan, keamanan dan pelayanan bagi
setiap operator jasa transportasi udara;
2. Pembangunan, pemeliharaan dan rehabilitasi sarana dan prasarana transportasi udara
dalam pemenuhan standar keselamatan dan keamanan penerbangan;
3. Peningkatan standar kompetensi dan profesionalisme SDM transportasi udara;
4. Pembangunan/pengembangan bandar udara bagi pengoperasian pesawat sejenis B 737
untuk ibukota provinsi dan pembangunan bandar udara yang ramah terhadap lingkungan
sebagai antisipasi terhadap dampak perubahan iklim global (climate change) ;
5. Pembangunan/pengembangan bandar udara pada daerah tertinggal, terdepan, terluar,
pasca-konflik, kawasan perbatasan dan daerah rawan bencana;
6. Pemenuhan permintaan jasa transportasi udara saat ini dan yang akan datang, didasarkan
pada analisis permintaan versus kapasitas.
3.3.2 Angkutan Udara
Angkutan udara merupakan salah satu sub sistem yang penting dalam penyelenggaraan
transportasi udara dalam rangka mendukung mobilitas penumpang dan barang dari bandar
udara ke bandar udara lainnya. Dalam rangka mendukung penyelenggaraan angkutan udara
yang efisien, efektif, berdaya saing, mandiri dan terpadu telah ditetapkan kebijakan angkutan
udara.
Kegiatan angkutan udara terdiri atas angkutan udara niaga dan angkutan udara bukan niaga.
Angkutan udara niaga terdiri atas angkutan udara niaga dalam negeri dan angkutan udara
niaga luar negeri. Juga terdapat angkutan udara perintis yang wajib diselenggarakan oleh
Pemerintah.
3.3.2.1 Perkembangan Angkutan Udara Tahun 2015-2019
Pertumbuhan angkutan udara selama kurun waktu 2015-2019 ditargetkan rata-rata 6 persen
per tahun untuk penumpang domestik dan rata-rata 17 persen per tahun untuk penumpang
internasional. Sehingga pada tahun 2019, ditargetkan jumlah penumpang angkutan udara
dalam negeri mencapai 107.311.119 penumpang dan jumlah penumpang angkutan udara
luar negeri mencapai 27.143.760 penumpang.
Tabel 3.4
Prediksi Penumpang Angkutan Udara Tahun 2015-2019
2015 2016 2017 2018 2019

Jumlah penumpang domestik 84.413.916 90.353.728 95.940.890 102.589.160 107.311.119
Jumlah penumpang internasioanl 14.485.486 17.307.625 19.868.731 23.409.623 27.143.760
Total Penumpang 98.899.402 107.661.353 115.809.621 125.998.783 134.454.879
Pertumbuhan kargo dalam kurun waktu tahun 2015-2019 ditargetkan rata-rata 5,4 % per
tahun untuk kargo domestik dan rata-rata 8,2 % pertahun untuk kargo internasional,
sehingga pada tahun 2019, jumlah kargo domestik yang diangkut ditargetkan sebesar
741.454 ton dan kargo internasional ditargetkan sebanyak 915.638 ton.
Tabel 3.5
Prediksi Kargo Angkutan Udara Tahun 2015-2019
(ton)
2015 2016 2017 2018 2019
Kargo Dalam Negeri 603.414 637.924 672.434 706.944 741.454
Kargo Luar Negeri 127.511 139.179 150.847 162.516 174.184
Total Kargo
730.925 777.103 823.281 869.460 915.638
3.3.2.2 Perkembangan Kerjasama Angkutan Udara Regional Post 2015
ASEAN sebagai fokus kerjasama angkutan udara internasional Indonesia, telah menyusun
visi, tujuan, strategic trust, spesific goals dan aksi – aksi di bidang penerbangan untuk
periode tahun 2016 – 2025.
Visi angkutan udara ASEAN 2016 – 2025 adalah :
“Towards greater connectivity, efficiency, integration, safety and sustainability of ASEAN
transport to strengthen ASEAN’s competitiveness and foster regional inclusive growth and
development”
Goal :
Strengthen the ASEAN Single Aviation Market for a more competitive and resilient ASEAN.
Strategic trust :
• Enhancing safety standards and air traffic management, and fostering greater
connectivity including concluding aviation agreements with Dialogue Partners.
Air Transport
Specific Goals Actions Milestones
1. Work towards a more efficient 1.1 Review the MAAS, MAFLAFS, 1.1.1 Complete the review
and competitive air transport MAFLPAS, and their
market and strengthen respective protocols and 1.1.2 Establish the mechanism,
engagement with Dialogue implementation as well as where necessary, to implement
Partners, thereby contributing discuss further liberalization the agreed recommendations
to the economic growth, of key economic elements, of the review
competitiveness and shared where necessary, under the
prosperity of ASEAN, while ASEAN Single Aviation Market 1.1.3 Implement the approved
maintaining ASEAN Centrality (ASAM) Implementation recommendations
Framework
1.2 Pursue further liberalisation 1.2.1 Conclude the packages of

of air transport ancillary commitments covering all 13
services subsectors to be phased-in
1.3 Continue to engage Dialogue 1.3.1 Conclude and expand exchange

th
Partners and other partners of 5 freedom traffic rights
to conclude more liberal and with China through conclusion
mutually beneficial air of protocols
Air Transport
transport agreements, 1.3.2 Conclude a Comprehensive Air

rd th th
including 3 , 4 and 5 Transport Agreement with the
freedom traffic rights EU
1.3.3 Conclude Air Transport

Agreement with India

Agreement with Japan

Agreement with ROK
1.3.6 Consider concluding Air

Transport Agreements with
other partners
2. Advance safe skies in ASEAN 2.1 Continue with initiatives to 2.1.1 Continue with implementation
improve regulatory capability of ASEAN Aviation Regulatory
and safety standards Monitoring System
2.1.2 Establish a framework to share

(foreign operators) ramp
inspection information among
ASEAN Member States (i.e.,
ASEAN Foreign Operator Safety
Assessment)
2.1.3 Implement ASEAN Foreign

Operator Safety Assessment
initiative
2.2 Establish a mechanism to 2.2.1 Conclude a framework

facilitate mutual recognition agreement to support future
of approvals, certificates and mutual recognition of
licenses approvals, certificates and
licenses
2.2.2. Establish procedures to achieve

mutual recognition for air
operator certification, aircraft
airworthiness (approved
maintenance organisation
certification), and flight crew /
engineer licensing
2.2.3 Identify other areas such as

approved training organisation
and establish procedures to
achieve mutual recognition
Air Transport
3. Enhance Aviation Security in 3.1 Promote capacity building 3.1.1 Conduct the Point of Contact
ASEAN in accordance to ICAO and align aviation security (POC) network exercise on
Standards and Recommended measures with ICAO yearly basis
Practices (SARPs) Standards and Recommended
Practices 3.1.2 Leverage existing capacity
building mechanisms such as
those offered by the ICAO Asia
and Pacific Regional Office, as
well as other mechanisms to
promote capacity building with
a view towards increasing
compliance with ICAO SARPs
3.1.3 Develop practical, harmonised

and cost effective measures in
key areas of aviation security
such as in screening
technologies and processes for
liquids, aerosols and gels,
passenger pre-board screening
and air cargo and supply chain
security
3.1.4 Share information on latest

trends on aviation security
3.1.5 Conduct ASEAN Joint

Assessment on Aviation
Security to work towards
compliance with ICAO SARPs
4. Enhance air traffic management 4.1 Continue to support ICAO’s 4.1.1 Support ICAO’s efforts and
efficiency and capacity through efforts and implementation implementation plan for air
a seamless ASEAN sky plan for air traffic traffic management in the Asia
management in the Asia Pacific Region
Pacific Region
4.2 Develop and implement the 4.2.1 Adopt the ASEAN Air Traffic
ASEAN Air Traffic Management Master Plan
Management Master Plan in
accordance with ICAO’s Asia 4.2.2 Implement the ASEAN Air
Pacific Seamless ATM Plan Traffic Management Master
and the Global Air Navigation Plan
Plan’s ASBU Framework.
4.2.3 Develop and implement
performance measurement
framework
4.3 Exchange information on 4.3.1 Establish database and

ASEAN air navigation information sharing system of
infrastructure and services ASEAN air navigation
infrastructure and services
Air Transport
4.4 Strengthen the region’s 4.4.1 Establish capability to provide

modelling and simulation annual ASEAN air traffic
capability to analyse air baseline to support air traffic
traffic flows in support of the flow analysis
ASEAN ATM Masterplan
5. Strengthen ASEAN SAR 5.1 Improve capacity and 5.1.1 Develop the ASEAN SAR
cooperation to ensure effective capability on SAR Standard Operating Procedures
and coordinated aeronautical
and maritime SAR operations in 5.1.2 Familiarise ASEAN Member
the region States with ASEAN SAR
Standard Operating Procedures
5.1.3 Improve skill and knowledge of

SAR Personnel
SUSTAINABLE TRANSPORT
Initiateand support to the Conduct information sharing of eco-

Intensify regional cooperation in development and implementation airports in ASEAN region
the development of sustainable of fuel economy policies and
transport-related policies and standart as well as policies towards
strategies cleaner fuels and vehicles and
vessels
Implement the improvement projects

for capacity building on Eco-airports
Di kerjasama BIMP-EAGA, post 2014, ditargetkan untuk melakukan finalisasi draft Protocol to
Amend the MoU on Air linkages, mendorong airlines untuk mengeksplore co-terminalisasi
dengan stop over right serta code sharing arrangement, serta mengintensifkan koordinasi
antara sektor transport dan pariwisata untuk kelangsungan penerbangan.
3.3.2.3 Kebijakan Angkutan Udara Dalam Negeri
Kebijakan Angkutan Dalam Negeri meliputi :

1. Memprioritaskan keselamatan dan keamanan penerbangan;
2. Struktur rute penerbangan dalam negeri dapat menghubungkan dan menjangkau
seluruh wilayah Republik Indonesia, yang terdiri dari rute utama, rute pengumpan dan
rute perintis;
3. Memperhatikan aspek pemerataan pelayanan diseluruh wilayah, dengan menerapkan
prinsip subsidi silang (keseimbangan rute) yaitu perusahaan penerbangan selain
menerbangi rute sangat padat dan padat juga menerbangi rute kurang padat dan tidak
padat;
4. Menerapkan multi airlines system yaitu satu rute penerbangan dilayani lebih dari satu
perusahaan untuk menciptakan iklim usaha yang berkompetisi secara sehat dan
kondusif;
5. Memperhatikan keterpaduan antar rute penerbangan dalam negeri atau rute
penerbangan dalam negeri dengan rute penerbangan luar negeri;
6. Mendukung iklim usaha dan kegiatan kemasyarakatan yang kondusif dengan
menyediakan angkutan udara niaga tidak berjadwal dan bukan niaga yang berfungsi
sebagai pelengkap untuk memenuhi kebutuhan masyarakat pengguna jasa angkutan
udara yang tidak dapat dilayani oleh angkutan udara niaga berjadwal;
7. Meningkatkan iklim investasi di bidang penyelenggaraan angkutan udara dan usaha
penunjang penerbangan dengan mendorong peran swasta dan pemodal asing;
8. Meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengusahaan perusahaan penerbangan dan
perusahaan penunjang penerbangan;
9. Mengarahkan tarif angkutan udara pada mekanisme pasar;
10. Mendorong kerjasama taktis dan strategis antar perusahaan angkutan udara nasional
dalam menghadapi liberalisasi;
11. Mendorong pembentukan sistem jaringan penerbangan “ Hub and Spoke”.
3.3.2.4 Kebijakan Angkutan Udara Luar Negeri
1. Dalam kerjasama ASEAN, kebijakan hubungan udara luar negeri Indonesia di tingkat
ASEAN akan mempertimbangkan strategic transport plan ASEAN 2016-2025 (pada BAB III)
dengan pendekatan sebagai berikut :
a. Tetap mempertahankan prinsip cabotage
b. Melakukan ratifikasi perjanjian angkutan udara ASEAN secara bertahap;
c. Perjanjian multilateral dibuat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
dan mempertimbangkan kepentingan nasional berdasarkan prinsip keadilan (fairness)
dan timbal balik (reciprocity).
d. Apabila Indonesia melakukan perjanjian plurilateral mengenai angkutan udara dengan
suatu organisasi komunitas negara lain, pelaksanaan perjanjian dilakukan berdasarkan
ketentuan yang disepakati dalam perjanjian tersebut.
e. Pertukaran hak angkut dan pembukaan point di tingkat Sub regional (IMT-GT dan
BIMP-EAGA) dapat dilakukan lebih liberal dibandingkan ASEAN guna mendorong
pertumbuhan sub kawasan.
2. Dalam Kerjasama Sub-Regional dan Multilateral lainnya, kebijakan yang dilakukan adalah :
a. Prioritas kebijakan hubungan udara yang lebih terbuka diberikan kepada kerjasama
sub regional (IMT-GT, BIMP-EAGA) dengan tujuan untuk mengembangkan wilayah yang
belum berkembang;
b. Perjanjian angkutan udara multilateral lainnya dilakukan dengan mempertimbangkan
daya saing perusahaan penerbangan nasional;
3. Dalam melakukan perundingan bilateralnya, aspek yang dipertimbangkan adalah :
a. Kepentingan nasional (poleksosbudhankam);
b. Permintaan/ketersediaan jasa angkutan udara
c. Potensi negara mitra ;
d. Jaringan dan rute penerbangan dalam negeri;
e. Potensi daerah (khususnya daerah wisata);
f. Keterpaduan intra dan antar moda.
4. Prinsip perjanjian hubungan udara yang digunakan Indonesia :

a. Reciprocal basis;
b. Equal opportunity;
5. Prinsip lain :
a. Hak angkut (freedom of the air) untuk angkutan penumpang dan khusus kargo, sampai
dengan hak angkut ke kelima dengan prinsip bahwa pertukaran hak angkut didasarkan
pada nilai traffic suatu rute;
b. Penunjukan perusahaan lebih dari satu (multi designation);
c. Pemilihan jenis kapasitas angkut (frekuensi, seat capacity atau coefisien formula)
didasarkan pada pertimbangan nilai ekonomi;
d. Tarif diarahkan untuk lebih liberal dengan mengacu pada prinsip double dis-approval
namun wajib filing sebagai informasi;
e. Co-terminalisasi secara terbatas diperbolehkan sepanjang Indonesia juga mendapat
hak yang sama dengan nilai traffic yang sama;
f. Mendorong adanya kerjasama antar perusahaan penerbangan nasional, maupun
dengan negara mitra dan negara ketiga untuk menghadapi persaingan global;
g. Mengizinkan penerbangan charter langsung ke daerah tujuan wisata;
3.3.2.5 Kebijakan Keperintisan
Angkutan Udara Perintis adalah kegiatan angkutan udara niaga dalam negeri yang melayani
jaringan dan rute penerbangan untuk menghubungkan daerah terpencil dan tertinggal atau
daerah yang belum terlayani oleh moda transportasi lain dan secara komersial belum
menguntungkan.
Rute dapat dikatakan sebagai rute perintis apabila memenuhi kriteria :

- Menghubungkan daerah terpencil, dimana daerah tersebut tidak ada moda transportasi
lain, dan/atau kapasitas kurang memadai;
- Mendorong pertumbuhan dan pengembangan wilayah, dimana daerah tersebut
berpotensi untuk dikembangkan, sehingga adanya penerbangan perintis dapat
menunjang program pengembangan dan pembangunan daerah, serta mendorong
perkembangan sektor lain;
- Mewujudkan stabilitas pertahanan dan keamanan negara, khususnya daerah yang
berdekatan dengan perbatasan negara lain, atau daerah tersebut berpotensi untuk
terjadinya kerawanan bencana;
Kebijakan Angkutan Udara Keperintisan meliputi:

1. Penyelenggaraan angkutan udara perintis oleh pemerintah dan pelaksanaannya dilakukan
oleh badan usaha angkutan udara niaga nasional berdasarkan perjanjian dengan
pemerintah.
2. Angkutan udara perintis dilaksanakan secara terpadu dengan sektor lain berdasarkan
pendekatan pembangunan wilayah.
3. Pemberian kompensasi subsidi operasi dan subsidi angkutan BBM pada operator
pelaksanaan angkutan udara perintis.
4. Pelaksanaan evaluasi setiap tahunnya oleh Pemerintah dan dapat mengubah suatu rute
perintis menjadi rute komersial;
Untuk mengatasi permasalahan keterbatasan armada pesawat perintis serta tipe pesawat
udara yang sesuai dengan kondisi dan kapasitas bandar udara pada rute yang dilayani
angkutan udara perintis, direncanakan pengadaan pesawat perintis yang telah tertuang
dalam daftar proyek strategis Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
Tahun 2015-2019. Namun demikian, terkait rencana pengadaan pesawat tersebut masih
diperlukan kajian secara mendalam terkait : sumber pendanaan (APBN/BUMN atau swasta),
penanggungjawab kegiatan dan pelaksana kegiatan serta nilai proyek pengadaan pesawat
perintis.
Adapun jumlah kebutuhan pesawat perintis yang diperlukan dalam penyelenggaraan

angkutan udara perintis sebanyak 50 pesawat.
3.3.2.6 Kebijakan Angkutan Haji
1. Penyelenggaraan ibadah haji di Indonesia merupakan tugas nasional dan menjadi

tanggung jawab pemerintah yang dikoordinir oleh Kementerian Agama;
2. Kementerian Agama menetapkan operator penerbangan dan spesifikasi pesawat yang
akan mengangkut jemaah haji dari Indonesia menuju Arab Saudi atau sebaliknya melalui
tender terbuka;
3. Kementerian Perhubungan menetapkan Standar Pelayanan Penumpang Angkutan Udara
Haji dan melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan standar pelayanan tersebut;
4. Kementerian Perhubungan mengevaluasi kelaikan pesawat yang telah ditetapkan untuk
mengangkut jemaah haji;
5. Kementerian Perhubungan membantu Kementerian Agama menghitung asumsi biaya
angkutan udara haji dari embarkasi Haji ke Arab Saudi sebagai salah satu komponen BPIH;
6. Kementerian Perhubungan mengevaluasi pelaksanaan angkutan udara haji terkait dengan
kinerja operator pelaksana yang ditunjuk oleh Kementerian Agama;
7. Sesuai Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 85 Tahun 2015 tentang
Penetapan Pelaksana Transportasi Udara Jemaah Haji Indonesia Tahun 1436 H/2015 M,
embarkasi haji seluruhnya berjumlah 12 (dua belas) embarkasi haji, sebagai berikut :
Aceh, Medan, Padang, Palembang, Batam, Jakarta, Solo, Surabaya, banjarmasin,
Balikpapan, Makassar dan Lombok;
8. Pelaksanaan kegiatan angkutan udara haji merupakan kegiatan angkutan udara yang
bersifat charter, dengan kesepakatan antara Pemerintah Kerajaan Saudi Arabia dengan
Pemerintah Republik Indonesia bahwa masing-masing perusahaan penerbangan yang
ditunjuk oleh kedua negara mempunyai hak untuk mengangkut 50 % dari seluruh jumlah
jemaah haji Indonesia ke Saudi Arabia;
9. Pelaksanaan kegiatan angkutan udara haji menggunakan ijin jadwal penerbangan yang
diterbitkan oleh Kementerian Perhubungan setelah mendapatkan :
a) Landing permit dari General Authority Of Civil Aviation (GACA) Kerajaan Saudi Arabia
dan Hajj Control untuk mendapatkan arrival times dan departure times (slot time)
baik di Bandar Udara King Abdul Azis-Jeddah maupun di bandar Udara Prince
Mohammed Bin Abdul Azis Madinnah.
b) Arrivival times dan departure times (slot time) di 12 (dua belas) bandar udara
embarkasi haji yang ada di Indonesia
Rencana Pengembangan Jaringan Pelayanan Angkutan Udara

Dalam rangka mendukung penyelenggaraan angkutan udara telah disusun rencana
pengembangan jaringan pelayanan angkutan udara yang memuat kebijakan tentang jaringan
dan rute penerbangan.
Jaringan penerbangan terdiri dari:
1. Jaringan penerbangan dalam negeri dibedakan berdasarkan :
a. Struktur rute penerbangan;
b. Pemanfaatan rute penerbangan.
2. Jaringan penerbangan luar negeri merupakan kumpulan rute luar negeri yang ditetapkan
berdasarkan perjanjian angkutan udara antar negara.
Tabel 3.6
Struktur Rute Penerbangan
No. Rute Fungsi Jumlah
1. Rute Utama Penghubung antar bandar udara 373
pengumpul :
a. skala primer;
b. skala sekunder;
c. skala tersier.
2. Rute Penunjang rute utama yang 321
Pengumpan menghubungkan:
a. bandar udara pengumpul dengan
bandar udara pengumpan;
b. antar bandar udara pengumpan
3. Rute Perintis Menghubungkan daerah terpencil dan Disesuaikan
tertinggal kebutuhan per
tahun
Tabel 3.7
Pemanfaatan Rute Penerbangan Tahun 2013-2017
No. Rute Kriteria 2013 2014 2015 2016 2017
1. Sangat Padat > 2.000.000 pnp 8 9 11 13 14
2. Padat > 1.500.000 s.d 4 4 4 4 4
2.000.000 pnp
3. Kurang Padat > 250.000 s.d 41 48 49 53 56
1.500.000 pnp
4. Tidak Padat ≤ 250.000 641 632 629 624 621
Untuk rute penerbangan internasional telah ditetapkan 658 rute yang menghubungkan 63
negara mitra wicara.
3.3.2.7 Kebijakan Pentarifan
Sesuai dengan UU No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, tarif angkutan udara niaga
berjadwal dalam negeri terdiri atas tarif angkutan penumpang dan tarif angkutan kargo. Tarif
angkutan penumpang terdiri atas golongan tarif pelayanan kelas ekonomi dan non-ekonomi.
Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : PM 126 Tahun 2015 tentang

Mekanisme Formulasi Perhitungan dan Penetapan Tarif Batas Atas dan Tarif Batas Bawah
Penumpang Pelayanan Kelas Ekonomi Angkutan Udara Niaga Berjadwal Dalam Negeri bahwa
Tarif penumpang pelayanan kelas ekonomi adalah harga jasa maksimum pada suatu rute
tertentu di dalam negeri atas pelayanan angkutan penumpang kelas ekonomi yang
ditetapkan setelah berkoordinasi dengan asosiasi penerbangan nasional dengan
mempertimbangkan masukan dari asosiasi pengguna jasa penerbangan. Tarif penumpang
pelayanan kelas ekonomi dihitung berdasarkan komponen : tarif jarak, pajak, iuran wajib
asuransi, dan biaya tuslah/tambahan (surcharge). Dan hasil perhitungan tersebut merupakan
batas atas tarif penumpang pelayanan kelas ekonomi angkutan udara niaga berjadwal dalam
negeri. Besaran tarif jarak ditetapkan berdasarkan kelompok pelayanan yang diberikan oleh
badan usaha angkutan udara yaitu :
a. penerapan tarif 100% (seratus persen) dari tarif maksimum untuk badan usaha angkutan
udara yang memberikan pelayanan dengan standar maksimum (full services);
b. penerapan tarif setinggi-tingginya 90% (sembilan puluh persen) dari tarif maksimum,
untuk pelayanan dengan standar menengah (medium services);dan
c. penerapan tarif setinggi-tingginya 85% (delapan puluh lima) dari tarif maksimum, untuk
pelayanan dengan standar minimum (no frills services).
Badan usaha angkutan udara wajib menetapkan besaran tarif penumpang pelayanan kelas
ekonomi yaitu besaran tarif jarak terendah sampai dengan tertinggi. Tarif batas atas dan tarif
batas bawah ditetapkan oleh Menteri dengan mempertimbangkan aspek perlindungan
konsumen dan badan usaha angkutan udara niaga berjadwal dari persaingan tidak sehat
sehingga badan usaha angkutan udara dalam menetapkan tarif penumpang pelayanan kelas
ekonomi serendah-rendahnya 30% dari tarif batas atas sesuai kelompok pelayanan yang
diberikan.
Tarif batas atas ditetapkan oleh Menteri dengan mempertimbangkan aspek perlindungan
konsumen dan badan usaha angkutan udara niaga berjadwal dari persaingan tidak sehat,
sehingga dalam menetapkan tarif normal lebih kecil dari 30% dari tarif batas atas sesuai
kelompok pelayanan yang diberikan, wajib mendapatkan persetujuan dari Direktur Jenderal.
Tarif penumpang pelayanan non-ekonomi angkutan udara niaga berjadwal dan angkutan
kargo berjadwal dalam negeri ditentukan berdasarkan mekanisme pasar. Tarif angkutan
udara niaga untuk penumpang dan angkutan kargo tidak berjadwal dalam negeri ditentukan
berdasarkan kesepakatan antara pengguna jasa dan penyedia jasa angkutan. Tarif
penumpang angkutan udara niaga dan angkutan kargo berjadwal luar negeri ditetapkan
dengan berpedoman pada hasil perjanjian angkutan udara bilateral atau multilateral.
3.3.2.8 Kebijakan Penyelenggaraan Alokasi Ketersediaan Waktu Terbang (Slot Time)

Bandar Udara
Sesuai dengan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor: KM 25 Tahun 2008 tentang

Penyelenggaran Angkutan Udara disebutkan bahwa setiap izin rute penerbangan berjadwal
dalam negeri dan luar negeri maupun izin penerbangan charter di Bandar Udara Indonesia
harus mendapatkan rekomendasi alokasi ketersediaan waktu terbang (slot time) dari
koordinator slot.
Sampai dengan tahun 2015 ini, proses koordinasi slot time penerbangan dalam negeri
dilaksanakan oleh sebuah badan bernama Indonesia Slot Coordinator (IDSC), sedangkan
untuk proses koordinasi slot time penerbangan luar negeri dilaksanakan oleh koordinator
slot PT. Garuda Indonesia (Persero) Tbk.
Dengan diterbitkannya Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 13 Tahun 2015 tentang
Penyelenggaraan Alokasi Ketersediaan Waktu Terbang (Slot Time) Bandar Udara maka
Peraturan Direktur Jenderal Perhubungan Udara Nomor KP 6 Tahun 2014 tentang Tata Cara
Pengaturan Slot Time dan KP 56 Tahun 2014 tentang Organisasi Slot Indonesia dinyatakan
tidak berlaku sehingga IDSC secara organisasi dinyatakan telah dibubarkan dan tugas
fungsinya diperluas dalam kerangka Indonesian Aviation Management System (IAMS)
Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 13 Tahun 2015 tentang

Penyelenggaraan Alokasi Ketersediaan Waktu Terbang (Slot Time) Bandar Udara, struktur
organisasi penyelenggara di ketuai oleh Direktur Angkutan Udara dan sekretaris adalah
Kepala Sub Direktorat Manajemen Lalu Lintas Penerbangan Direktorat Navigasi

Penerbangan.
Pengelola slot time terdiri atas Direktur Operasi PT.Angkasa Pura I, Direktur Operasi
Kebadarudaraan PT.Angkasa Pura II dan Direktur Manajemen Lalu Lintas Penerbangan Perum
LPPNPI Pengelola Slot Time tersebut bertugas mengelola slot time penerbangan berjadwal
dalam negeri di 8 (delapan) Bandar Udara yaitu Bandar Udara Juanda Surabaya, Bandar
Udara I Gusti Ngurah Rai Denpasar, Bandar Udara Sultan Hasanuddin Makassar, Bandar
Udara Sultan Aji Muhammad Sulaiman (Sepinggan) Balikpapan, Bandar Udara Soekarno
Hatta Jakarta, Bandar Udara Kualanamu Medan, Bandar Udara Sultan Mahmud Badaruddin II
Palembang dan Bandar Udara Sentani Jayapura. Sedangkan Penyelenggara Bandar Udara dan
Penyelenggara Navigasi Penerbangan mengelola selain 8 bandar udara tersebut
Unit Pelaksana Koordinasi Slot (UPKS) merupakan unit yang bertugas sebagai fasilitator dan
atau mediator penerapan slot time di Bandar udara sesuai area tugas. UPKS diketuai oleh
Kepala Kantor Otoritas Bandar Udara, Sekretaris adalah General Manajer Perum LPPNPI
setempat dan anggotanya adalah General Manajer atau Kepala Penyelenggara Bandar Udara
setempat.
Untuk Pembiayaan operasional pengelolaan slot time dibebankan kepada penyelenggara

Bandar udara, perum LPPNPI dan Badan Usaha Angkutan Udara.
Rencana strategis kebijakan penyelenggaraan alokasi slot time Bandar udara tahun 2015 –
2019 adalah sebagai berikut:
a. Proses koordinasi dan pengaturan slot time penerbangan akan diperluas di lebih dari 8
(delapan) Bandar Udara, yaitu semua Bandar Udara di bawah pengelolaan PT. Angkasa
Pura I (Persero) dan PT. Angkasa Pura II (Persero) serta Unit Penyelenggara Bandar Udara
di bawah Direktorat Jenderal Perhubungan Udara, dengan pertimbangan kepadatan dan
lalu lintas penerbangan di Bandar Udara tersebut sudah sangat padat.
b. Penguatan Unit Pelaksana Koordinasi Slot (UPKS) dengan pemberian tugas dan
kewenangan yang lebih jelas, tepat dan akurat.
c. Pemasangan Aplikasi Sistem Pengaturan Slot Time untuk mempermudah proses
koordinasi dan pengaturan slot time antara Koordinator Slot dengan Badan Usaha
Angkutan Udara Nasional dan Perusahaan Angkutan Udara Asing.
d. Penyatuan Koordinator Slot Penerbangan Dalam Negeri dan Koordinator Slot
Penerbangan Luar Negeri (oleh PT. Garuda Indonesia) ke dalam satu Badan Independen
dengan pembiayaan operasional secara mandiri yang dihasilkan dari pengenaan
tarif/harga per slot time penerbangan pada Summer Season dan Winter Season kepada
Badan Usaha Angkutan Udara Nasional dan Perusahaan Angkutan Udara Asing.
3.3.3 Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara
Standar kelaikudaraan pesawat udara diperlukan guna memenuhi persyaratan minimum

kondisi pesawat udara dan/ atau komponen-komponennya untuk menjamin keselamatan
penerbangan dan mencegah terjadinya pencemaran lingkungan. Sertifikat kelaikudaraan
diperlukan untuk memastikan tingkat pemenuhan standar. Sertifikasi diberikan setelah
pesawat udara lulus pemeriksaan dan pengujian kelaikudaraan.
Sertifikat Kelaikudaraan terdiri atas:

a. Sertifikat kelaikudaraan standar.
Sertifikat kelaikudaraan standar diberikan untuk pesawat terbang kategori transpor,
normal, kegunaan (utility), aerobatik, komuter, helikopter kategori normal dan transpor,
serta kapal udara dan balon berpenumpang; dan
b. Sertifikat kelaikudaraan khusus.
Sertifikat kelaikudaraan khusus diberikan untuk pesawat udara yang penggunaannya
khusus secara terbatas (restricted), percobaan (experimental), dan kegiatan penerbangan
yang bersifat khusus.
Pertumbuhan Armada Angkutan Udara
Dengan pertumbuhan penumpang dan barang diperkirakan sebesar 10 % per tahun, maka
prediksi pertumbuhan armada angkutan udara untuk tahun 2015 – 2019 sebesar :
Tabel 3.8
Prediksi Pertumbuhan Armada Angkutan Udara Tahun 2015-2019
TAHUN
No. Armada Pesawat Udara
2015 2016 2017 2018 2019
1. AOC 121 (Penerbangan 619 678 743 813 894
Berjadwal)
2. AOC 135 (Carter) 367 402 441 482 531
3. OC 91 85 93 102 112 123
4. OC 141 (Sekolah Pilot) 185 203 222 243 268
5. AOC 137 (Operasi 8 8 10 11 12
Perkebunan)
6. FASI 7 8 8 9 10
Sumber : DKUPPU, 2014
Tabel 3.9
Prediksi Sumber Daya Manusia Perusahaan Penerbangan
Tahun 2015 – 2019
TAHUN
No. SDM (License)
2015 2016 2017 2018 2019
1. Pilot 10.097 10.840 11.644 12.511 13.448
2. AME 8.089 8.574 9.089 9.634 10.212
3. FOO 4.644 5.062 5.518 6.014 6.556
4. Pramugari/a 15.842 18.060 20.588 23.471 26.757
TOTAL 38.672 42.536 46.839 51.630 56.973
Sumber : DKUPPU,2014
Tabel 3.10
Prediksi Pertumbuhan Perusahaan Penerbangan
Tahun 2015 – 2019
TAHUN
No. Perusahaan
2015 2016 2017 2018 2019
1. AOC 121 (Penerbangan Berjadwal) 28 29 30 31 32
2. AOC 135 (Carter) 39 41 43 45 47
3. OC 91 10 11 12 13 14
4. AOC 137 (Operasi Perkebunan) 1 2 2 2 3
5. OC 141 (Sekolah Pilot) 23 25 27 29 31
6. OC 142 (Sekolah Pramugari) 14 16 18 20 22

7. OC 147 (Sekolah Teknik Penerbang) 10 12 14 16 18
8. DOA 21 (Design Organization Approval) 6 6 6 7 8
9. AMO 145 (Bengkel Penerbangan) 68 71 74 77 81
10. Distributor 57 (Supplier) 85 85 85 85 85
Total 284 298 311 325 341
Sumber : DKUPPU, 2014
Terdapat perubahan pendekatan mengenai peran keselamatan penerbangan, yang semula

menggunakan pendekatan tradisional berubah menjadi pendekatan sistem, yang meliputi :
- Pemenuhan kebutuhan armada pesawat udara melalui penyusunan fleet plan. Selama ini
pengadaan armada pesawat udara didasarkan semata-mata atas business plan yang
dikeluarkan oleh operator. Kedepan, pengadaan armada pesawat udara didasarkan atas
fleet plan yang tidak saja mempertimbangkan forecast demand penumpang yang
disesuaikan dengan kapasitas bandar udara tetapi juga harus mensyaratkan pemenuhan
ketersediaan inspektur untuk peningkatan keselamatan penerbangan;
- Inspektur; saat ini inspektur adalah auditor terhadap pemenuhan regulasi, ke depannya
inspektur adalah pengevaluasi sistem. Untuk memenuhi kebutuhan jumlah inspektur yang
dirasakan masih kurang saat ini, dapat dilakukan upaya :
 Pendirian sekolah-sekolah inspektur yang tidak hanya menghasilkan sejumlah
inspektur tetapi juga untuk meningkatkan rating inspektur yang ada;
 Perekrutan SDM inspektur asing dimana dalam perekrutan harus memenuhi
ketentuan yang berlaku.
 Perekrutan inspektur melalui jalur penerimaan CPNS yang lebih terpola dan
terencana.
- Organisasi, yang semula tanggap terhadap persyaratan regulasi menjadi organisasi yang
secara proaktif mengatur/mengendalikan resiko;
- Peran Ditjen Perhubungan Udara berubah dari memeriksa kondisi pesawat, catatan
perawatan dan pengoperasian (record), dan personil secara langsung menjadi menilai
apakah organisasi bersangkutan mempunyai proses yang efektif untuk menjamin
keselamatan penerbangan.
Selain itu, juga terdapat perubahan pendekatan pengawasan ke depan yaitu :
- Berbagi tanggung jawab terhadap keselamatan;
- Regulasi tidak sama dengan keselamatan;
- Budaya keselamatan adalah habits, dan bukan prestasi;
- Pengawasan memiliki keterbatasan;
- Fokus pada pengoperasian transportasi udara;
- Persyaratan sistem manajemen keselamatan;
- Solusi cerdas yaitu audit system dan pengambilan keputusan berbasis data;
- Perbaikan pengawasan industri yang didasarkan pada prinsip – prinsip berbasis resiko.
Berdasarkan perubahan pendekatan tersebut, maka kebijakan di bidang Kelaikan Udara dan
Pengoperasian Pesawat Udara sebagai berikut :
1. Pencetusan Program Keselamatan Penerbangan (State Safety Programme/ SSP).
Program Keselamatan Penerbangan sebagaimana diatur dalam KM 8 Tahun 2010
disusun berdasarkan kerangka kerja State Safety Programme ICAO. Upaya yang dapat
dilakukan untuk peningkatan keselamatan penerbangan dalam program ini adalah :
- Menerbitkan peraturan keselamatan penerbangan yang memenuhi aturan dan
ketentuan standar internasional;
- Melakukan pengawasan keselamatan penerbangan

- Melakukan investigasi kecelakaan/ insiden,
- Memiliki sistem pelaporan mandotry/ voluntary
- Melakukan pertukaran dan analisis data keselamatan penerbangan
- Menjamin keselamatan penerbangan serta
- Melakukan promosi keselamatan penerbangan.
2. Pemenuhan kebutuhan armada pesawat udara
Penyediaan armada udara dalam rangka optimalisasi pelayanan transportasi udara
nasional dilakukan dengan menerapkan strategi peningkatan peran pemerintah dalam
melakukan evaluasi teknis, operasi, ekonomi, SDM dan keuangan khususnya dalam
penerbitan sertifikat operator pesawat udara; penyempurnaan dan harmonisasi dengan
peraturan internasional dalam penerbitan sertifikasi tipe dan sertifikasi produksi
pesawat; audit mutu berkala AOC (sertifikat operator pesawat udara); ijin pengoperasian
pesawat udara dalam negeri terkait dengan registrasi asing dan tanda pendaftaran
Indonesia bagi pesawat udara sipil milik warga negara atau badan hukum asing. Untuk
meningkatkan keselamatan penerbangan, penyediaan armada pesawat udara harus
diimbangi oleh ketersediaan inspektur penerbangan. Sedangkan untuk efisiensi operasi
penerbangan diharapkan operator dapat melakukan peremajaan dan penambahan
armada pesawat udara sesuai dengan forecast demand dan kapasitas bandar udara.
Ketentuan terkait penyediaan jumlah pesawat udara minimal telah diatur dalam UU No.
1 Tahun 2009 tentang Penerbangan pasal 118. Sedangkan peremajaan pesawat udara
telah diatur dalam KM No. 5 Tahun 2006 tentang Peremajaan Pesawat Udara Kategori
Transport Untuk Angkutan Udara Penumpang. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam
pemenuhan kebutuhan armada pesawat udara :
a. Kepemilikan jumlah armada pesawat udara:
- Angkutan udara niaga berjadwal memiliki paling sedikit 5 (lima) unit pesawat udara
dan menguasai paling sedikit 5 (lima) unit pesawat udara dengan jenis yang
mendukung kelangsungan usaha sesuai dengan rute yang dilayani;
- Angkutan udara niaga tidak berjadwal memiliki paling sedikit 1 (satu) unit pesawat
udara dan menguasai paling sedikit 2 (dua) unit pesawat udara dengan jenis yang
mendukung kelangsungan usaha sesuai dengan daerah operasi yang dilayani;
- Angkutan udara niaga khusus mengangkut kargo memiliki paling sedikit 1 (satu)
unit pesawat udara dan menguasai paling sedikit 2 (dua) unit pesawat udara
dengan jenis yang mendukung kelangsungan usaha sesuai dengan rute atau
daerah operasi yang dilayani.
b. Peremajaan Armada Pesawat Udara
Sesuai dengan KM No. 5 Tahun 2006, Pesawat udara kategori transpor untuk
angkutan udara penumpang yang dapat didaftarkan dan dioperasikan untuk pertama
kali di wilayah Republik Indonesia harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:
- Pesawat udara berusia tidak lebih 20 (dua puluh) tahun;
- Jumlah pendaratan tidak lebih 50.000 kali (cycle).
- Pesawat udara kategori transport untuk angkutan udara penumpang yang dapat
beroperasi di wilayah RI;
- Pesawat udara yang dapat beroperasi berusia tidak lebih 35 tahun;
- Pesawat udara yang beroperasi mempunyai jumlah pendaratan (cycle) tidak lebih
70.000 kali.
Dan memperhatikan KM No.44 Tahun 2008 tentang Perubahan atas Peraturan

Menteri Perhubungan No. 5 tahun 2006 tentang Peremajaan Pesawat Udara Kategori
Transport Untuk Angkutan Udara Penumpang Pasal 2A, pembatasan usia pesawat
sebagaimana tersebut diatas dapat dikecualikan dalam hal pengadaan pesawat udara
tersebut untuk menggantikan pesawat udara yang sedang dioperasikan, dan pesawat
udara penggantinya perlu penjelasan/kriteria lebih baik setelah dilakukan kajian
teknis sesuai dengan peraturan keselamatan penerbangan sipil. Pengecualian ini
harus mendapat persetujuan secara tertulis dari Menteri Perhubungan.
c. Tersedianya kecukupan jumlah pilot.
Diperlukan adanya upaya target pengurangan penggunaan SDM pilot asing dan
sepenuhnya menggunakan SDM pilot dalam negeri dengan :
- Meningkatkan jumlah sekolah penerbangan, dengan berkoordinasi dengan
operator pesawat udara;
- Mendorong kemudahan rekruitmen pilot untuk bekerja pada operator pesawat
udara dengan memberikan rekomendasi;
- Mendorong sekolah-sekolah penerbangan untuk meningkatkan kualifikasi
lulusannya dengan menyediakan fasilitas dan kurukulum berstandar internasional;
- Meningkatkan kualitas lulusan sekolah penerbang yang sudah ada.
d. Dukungan terhadap industri dirgantara nasional untuk memproduksi kebutuhan
pesawat di Indonesia. Seperti kebutuhan pesawat untuk angkutan udara perintis,
modifikasi pesawat serta pengadaan suku cadang pesawat.
e. Mendorong organisasi perawatan pesawat udara Indonesia untuk memiliki lebih dari
1 (satu) kemampuan perawatan dan mampu melayani 100% kebutuhan perawatan
pesawat udara di Indonesia melalui :
- Dukungan dari pemerintah pusat dalam memberikan insentif kebijakan
pengurangan dan atau peniadaan bea masuk suku cadang impor bagi kebutuhan
perawatan pesawat;
- Dukungan dari vendor terkait training, special tools dan equipment serta technical;
- Pengalokasian dana untuk memiliki fasilitas dan peralatan yang mengikuti
perkembangan teknologi dan kemajuan pasar dalam negeri;
- Peningkatan kualitas teknisi dan SDM penunjang;
- Kemudahan pendirian lembaga pendidikan/ pelatihan dengan biaya pelatihan yang
terjangkau.
f. Mendorong operator pesawat untuk menggunakan suku cadang tertentu pesawat
buatan local.
3. Pemenuhan terhadap rekomendasi dari hasil audit ICAO-USOAP, FAA audit dan EU Ban.
Untuk menjamin keselamatan penerbangan, sejumlah program peningkatan keselamatan
penerbangan telah dilakukan Ditjen Perhubungan Udara dengan :
- Membatasi ijin usaha dan ijin operasi operator penerbangan baru;
- Menyiapkan regulasi penerbangan yang harus selalu terkini (up to date),
- Meningkatkan kompetensi sumber daya manusia,
- Mempertahankan dan meningkatkan pelaksanaan pengawasan keselamatan
penerbangan secara berkesinambungan;
- Menerapkan penegakkan hukum secara terbuka, transparan dan konsisten,
diantaranya mencabut ijin operasi operator penerbangan yang unsafe atau tidak
aman.
4. Sertifikasi Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat udara dilakukan sebagai berikut :
a. Melakukan pengawasan dan pembinaan terhadap operator penerbangan untuk

meningkatkan keselamatan penerbangan (Improve Safety Oversight) yang mencakup
:
- Melaksanakan safety audit, surveillance kelaikan udara dan operasi penerbangan
serta pelaksanaan ramp check secara rutin;
- Pelaksanaan law enforcement terhadap pemegang sertifikat, baik institusi maupun
personal dengan tujuan meminimalisasikan angka insiden, serius insiden maupun
accident pesawat udara;
- Menerapkan Safety Management System (SMS) secara konsisten untuk
melengkapi sistem yang sudah ada dan sebagai alat untuk mengukur tingkat safety
di teknik dan operasi serta manajemen;
- Pelaksanaan ICAO Project INS 07/802 - Enhancement of Safety Oversight Capability
of DGCA.
- Menjalankan surveillance dan pengendalian (control) dengan penguatan fungsi
Otoritas Bandar Udara (OBU) melalui :
 Penempatan kecukupan jumlah inspektur yang memiliki kemampuan
melakukan surveillance/dan pengendalian pada OBU;
 Peningkatan kualitas SDM inspektur yang bersangkutan melalui program
sekolah, kursus dan training.
c. Melaksanakan pengawasan dan pembinaan rancang bangun pesawat udara meliputi
organisasi rancang bangun; validasi sertifikasi tipe; modifikasi dan reparasi.
d. Melaksanakan sertifikasi Reduced Vertical Separation Minimal (RVSM);
e. Melaksanakan sertifikasi Required Navigation Performance (RNP-10);
f. Melakukan penyusunan, pembuatan dan penyempurnaan regulasi yang memenuhi
seluruh ketentuan standar internasional (CASR, SI dan AC);
g. Melaksanakan pendaftaran dan penghapusan pesawat udara sesuai program
operator yang mengacu kepada izin pemasukan atau penambahan dan izin
penghapusan pesawat udara dari Ditjen Perhubungan Udara;
h. Melaksanakan pemenuhan dan peningkatan kuantitas, kualitas dan kompetensi
inspektor kelaikan udara dan operasi penerbangan;
i. Pelaksanaan kerjasama hubungan internasional atau badan internasional
(International Cooperation)
j. Pembentukan lembaga penyelenggara pelayanan umum Kelaikan Udara dan
Pengoperasian Pesawat Udara untuk kemandirian secara finansial dan kewibawaan
institusi;
k. Penambahan sarana dan prasarana yang mendukung peningkatan kinerja:
- Pembuatan dan pengembangan data base internal sistem (IMSIS) yang
terintegrasi;
- Komputerisasi sistem license.
l. Mensyaratkan operator menggunakan sistem pengiriman data penerbangan secara
real time;
m. Mensyaratkan operator memasang kamera CCTV, perekam data dan suara di kokpit
pesawat;
n. Mensyaratkan untuk pemasangan ELT dengan freq 121,5 dan 406 MHz 2 unit bagi
pesawat yang beroperasi di atas perairan atau pesawat yang beroperasi 50 mile dari
pesisir pantai dan 1 unit bagi pesawat yang beroperasi di atas daratan;
o. Mendorong operator menggunakan peralatan ultrasonic pada pesawat untuk

menghindari bird strikes;
p. Mendorong operator menggunakan baterai sebagai alat pemindai posisi yang lebih
tahan lama;
q. Mendorong operator menggunakan sistem baru yang dapat mengirim data pesawat
ke satelit;
r. Mendorong operator menggunakan alternative bio fuel secara bertahap untuk
mengurangi ketergantungan menggunakan 100% bahan bakar avtur;
s. Mendorong operator menggunakan komunikasi dengan data link dan navigasi via
frekuensi atau satelit termasuk penggunaan alat bantu surveillance (ADS/B)
broadcasting dengan pemasangan ATC transponder mode S;
t. Memberikan kemudahan penyebaran pusat-pusat perawatan pesawat udara di luar
pulau Jawa khususnya pada bandar udara yang bukan titik penyebaran untuk menjadi
home base perawatan;
u. Memfasilitasi kemampuan perawatan komponen pesawat udara yang memerlukan
keahlian khusus dan ketelitian tinggi, serta memfasilitasi kerjasama perawatan
pesawat udara antar perusahaan penerbangan.
Strategi Peningkatan Keselamatan di bidang Penerbangan :

- Pemenuhan aturan penerbangan yang terbaru (GPWS, Flight Deck Door, TAWS, TCAS,
Digital FDR, ELT 406);
- Pembatasan masuknya pesawat tua yang berumur >20 tahun;
- Penerapan manajemen penerbangan secara horizontal (RNP 10);
- Penerapan Reduce Vertical Separation Minimal (RVSM) untuk pesawat jenis jet
penumpang dan kargo (termasuk penerbangan eksekutif);
- Khusus pesawat di luar kontrol AOC maka pemilik pesawat wajib melakukan kontrak
dengan perusahaan perawatan pesawat udara (AMO);
- Inspektur diberikan kewenangan penuh untuk melakukan penindakan di lapangan;
- Online system Database antara region dan pusat sebagai sumber data yang terbaru
(update);
- Persyaratan sistem manajemen keselamatan;
- Solusi cerdas yaitu audit sistem dan pengambilan keputusan berbasis data;
- Perbaikan pengawasan industri yang didasarkan pada prinsip-prinsip berbasis resiko.
- Penerapan pemenuhan standar keselamatan (pengendalian dan pengawasan) dibiayai
sepenuhnya oleh industri penerbangan.
3.3.4 Bandar Udara
Bandar Udara adalah kawasan di daratan dan/atau perairan dengan batas-batas tertentu
yang digunakan sebagai tempat pesawat udara mendarat dan lepas landas, naik turun
penumpang, bongkar muat barang, dan tempat perpindahan intra dan antarmoda
transportasi, yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dan keamanan penerbangan,
serta fasilitas pokok dan fasilitas penunjang lainnya. Arah serta prioritas pembangunan dan
pengembangan bandar udara secara nasional ditetapkan berdasarkan Tatanan
Kebandarudaraan Nasional.
Tatanan Kebandarudaraan Nasional memuat peran, fungsi, penggunaan, hierarki dan

klasifikasi bandar udara serta rencana induk nasional bandar udara. Sesuai dengan Peraturan
Menteri Perhubungan Nomor : PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan
Nasional bahwa bandar udara di Indonesia terdiri atas bandar udara umum dan bandar
udara khusus dengan penggunaan bandar udara terdiri dari bandar udara domestik dan
bandar udara internasional. Adapun hierarki bandar udara terdiri atas bandar udara
pengumpul (hub) dengan skala pelayanan primer, sekunder, dan tersier, dan bandar udara
pengumpan (spoke), dengan fungsi bandar udara sebagai tempat penyelenggaraan kegiatan
pemerintahan dan/atau pengusahaan. Klasifikasi bandar udara terdiri atas beberapa kelas
bandar udara yang ditetapkan berdasarkan kapasitas pelayanan dan kegiatan operasional
bandar udara. Rencana induk nasional bandar udara dalam Tatanan Kebandarudaraan
Nasional merupakan pedoman dalam penetapan lokasi, penyusunan rencana induk,
pembangunan, pengoperasian, dan pengembangan bandar udara.
Seiring dengan semakin meningkatnya perkembangan angkutan udara di Indonesia tentunya

mempengaruhi kapasitas pelayanan bandar udara atau kemampuan bandar udara dalam
melayani pergerakan pesawat, penumpang dan barang. Kebijakan pemerintah terhadap
kapasitas bandar udara disebutkan dalam PM 69 Tahun 2013 bahwa untuk mewujudkan
kebijakan nasional bandar udara dalam rencana induk nasional bandar udara, digunakan
strategi pembangunan, pengoperasian, pendayagunaan, dan pengembangan bandar udara
dalam bentuk meningkatkan peran bandar udara dan menyiapkan kapasitas bandar udara
sesuai hierarki bandar udara dengan memperhatikan tahapan pengembangan dan
pemantapan hierarki bandar udara. Pada bandar udara pengumpul primer dengan cakupan
wilayah tertentu yang telah mencapai kapasitas maksimal dan tidak terdapat kemungkinan
untuk dikembangkan lagi, dilakukan kajian dengan mengembangkan konsep multiple airport
sistem.
Kebijakan pembangunan dan pengembangan bandar udara baru di Indonesia dilaksanakan

pula dalam rangka mewujudkan peran bandar udara sebagai pembuka isolasi daerah,
pengembangan daerah perbatasan, penanganan bencana serta prasarana memperkukuh
Wawasan Nusantara dan kedaulatan negara. Sebagaimana disebutkan dalam PM 69 Tahun
2013 bahwa pembangunan dan pengembangan pada bandar udara pengumpan dengan
peran sebagai pembuka isolasi daerah, pengembangan daerah perbatasan, serta prasarana
memperkukuh Wawasan Nusantara memperhatikan kesinambungan dan keteraturan
angkutan udara.
3.3.4.1 Kebijakan Pembangunan Bandar Udara
Kebijakan pembangunan di bandar udara adalah terwujudnya penyelenggaraan bandar

udara yang andal, terpadu, efisien, serta mempunyai daya saing global melalui penyusunan
Tatanan Kebandarudaraan Nasional (kriteria) dan Rencana Induk Nasional Bandar Udara
(pedoman) dalam penetapan lokasi, penyusunan rencana induk, pembangunan,
pengoperasian, dan pengembangan bandar udara guna menunjang pembangunan Nasional
dan daerah yang ber-Wawasan Nusantara
Saat ini, pembangunan bandar udara di Indonesia didasarkan pada :

1. Sistem Transportasi Nasional dan Tatranas dalam kerangka keterpaduan antar moda
transportasi;
2. Tatanan Kebandarudaraan Nasional;
3. Azas pemerataan pembangunan secara proporsional;
4. Wawasan Nusantara serta Ketahanan Nasional.
Perencanaan bandar udara dengan penekanan pada :

1. Memanfaatkan teknologi, hemat energi dan tepat guna;
2. Mengoptimalisasikan potensi yang ada, terutama produk barang dan jasa dalam negeri;
3. Mengoptimalisasikan fasilitas yang tersedia.
Pengembangan bandar udara ditekankan pada :

1. Efisiensi dan efektivitas;
2. Pertumbuhan ekonomi dan persaingan;
3. Mobilitas dan aksesibilitas;
4. Keselamatan dan keamanan;
5. Lingkungan hidup dan konservasi energi.
Pembangunan bandar udara dilaksanakan sesuai dengan rencana induk bandar udara yang
telah ditetapkan dalam Penetapan Lokasi Bandar Udara serta telah memperoleh ijin
membangun bandara. Pengembangan bandara eksisting ditetapkan dalam penetapan
rencana induk bandar udara.
Prioritas pembangunan bandar udara di Indonesia didasarkan pada :

1. Pengembangan / pembangunan prasarana bandar udara berdasarkan pola jaringan
prasarana dan pelayanan transportasi udara nasional serta implementasi tatanan
kebandarudaraan nasional. Berdasarkan hirarki fungsi terdiri dari bandar udara
pengumpul dan bandar udara pengumpan, sedangkan dari segi penggunaan terdiri dari
bandar udara internasional dan domestik;
2. Pemenuhan permintaan jasa transportasi udara berdasarkan analisis permintaan
kapasitas. Pemerintah membantu pembangunan dan pengembangan bandar udara
umum (disesuaikan dengan kondisi potensi daerah dan keuangan pemerintah) hingga
skala tertentu dan dalam jangka waktu tertentu. Setelah itu, diharapkan bandar udara
dapat berkembang sesuai dengan perkembangan daerah dan kondisi pasar yang ada;
3. Untuk menunjang perkembangan daerah pembangunan dan pengembangan Bandar
Udara dapat didanai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah secara proporsional dan berdasarkan perjanjian
kerjasama sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Dana yang
bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara hanya dapat digunakan untuk
fasilitas sisi udara;
4. Unit Penyelenggara Bandar Udara atau Badan Usaha Bandar Udara dapat melakukan
kerjasama dengan badan hukum Indonesia untuk pembangunan dan/atau
pengembangan Bandar Udara. Kerjasama pembangunan dan/atau pengembangan
Bandar Udara yang akan mengubah status sebagai Pemrakarsa harus dilakukan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
5. Pembangunan dan pengembangan bandar udara pada ibukota provinsi dengan

klasifikasi landas pacu 4D;
6. Pembangunan dan pengembangan bandar udara di perbatasan negara, daerah lokasi
bencana dan daerah rawan bencana dengan klasifikasi landas pacu 3C untuk dapat
melayani pesawat Hercules C-130 dan pesawat berpenumpang 50 orang;
7. Pembangunan dan pengembangan bandar udara di daerah terisolasi dan di daerah
provinsi kepulauan dengan klasifikasi landas pacu 2C untuk dapat melayani penerbangan
perintis dengan pesawat berpenumpang 25 orang;
8. Peningkatan prasarana bandar udara di Indonesia bagian Timur dan pulau – pulau
terluar;
9. Pembangunan bandar udara baru dengan membuka peluang kerja sama lebih besar
dalam pengusahaan jasa kebandarudaraan dan pengusahaan jasa terkait bandar udara;
10. Penggunaan bandar udara secara bersama sipil-militer pada sisi yang
berbeda/berseberangan dengan landas pacu sebagai pemisah;
11. Pemenuhan dokumen pengoperasian bandar udara dalam kerangka Sertifikat Bandar
Udara;
12. Pemenuhan Dokumen Perencanaan Bandar Udara: Rencana Induk, KKOP, Batas Kawasan
Kebisingan, Daerah Lingkungan Kerja, Daerah Lingkungan Kepentingan dan Dokumen
Lingkungan;
13. Pengembangan bandar udara untuk mendukung ASEAN Open Sky, IMT-GT, BIM-EAGA,
FTZ, NSW serta mendukung pembangunan kepariwisataan nasional;
14. Pengembangan bandar udara baru di Jakarta Metropolitan Area guna menunjang
Bandar Udara Soekarno Hatta selain peningkatan kapasitas Bandar udara Soekarno
Hatta sendiri untuk melayani 87 juta penumpang per-tahun;
15. Pembangunan bandar udara berwawasan lingkungan dengan konsep 3 R (Reuse, Recycle
dan Reduce) dan mendukung pembangunan berkelanjutan (sustainable development).
Berdasarkan Instruksi Menteri Perhubungan Nomor : IM 5 Tahun 2015 tentang Fokus

Program dan Kegiatan Dalam Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Perhubungan Tahun
2016 mengintruksikan untuk memperhatikan dan melaksanakan secara konsisten tentang
ketentuan serta fokus untuk program dan kegiatan transportasi udara dalam RKA 2016
sebagai berikut :
a. Perpanjangan runway untuk semua bandar udara UPT Ditjen Perhubungan Udara
sampai dengan 1.600 m atau 1.800 m untuk bandar udara perintis serta 2.400 m atau
3.000 m untuk bandar udara non perintis.
b. Bandar udara baru hanya dibangun dengan APBN di daerah terjauh, terluar, terdalam,
perbatasan Negara dan rawan bencana.
c. Semua bandar udara UPT harus dilengkapi fasilitas keselamatan dan keamanan bandar
udara sesuai aturan yang ditetapkan ICAO.
Adanya peningkatan kapasitas bandar udara serta pemenuhan fasilitas keselamatan dan
kemanan penerbangan akan berpengaruh terhadap kegiatan operasional bandar udara di
masa depan yang ditandai dengan terjadinya peningkatan pergerakan pesawat, penumpang
dan barang, karena akan terbuka peluang bagi perusahaan-perusahaan penerbangan untuk
dapat mengembangkan pelayananan rute dan jaringan penerbangan ke seluruh wilayah
Indonesia dengan pesawat minimum sejenis ATR 42.
Selain Menteri Perhubungan Nomor : IM 5 Tahun 2015, juga telah ditetapkan Intruksi
Menteri Perhubungan Nomor : 8 Tahun 2015 tentang Pelaksanaan Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara di Lingkungan Kementerian Perhubungan Tahun Anggaran 2015 yang
mengintruksikan kegiatan pembangunan konstruksi yang dibangun harus mempunyai
Dokumen Rencana Induk / Master Plan dan AMDAL.
3.3.4.2 Kegiatan Strategis Pembangunan / Pengembangan Bandar Udara
Berdasarkan arah kebijakan pembangunan nasional sektor transportasi dalam Perpres

Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019,
terdapat beberapa kegiatan strategis pembangunan dan pengembangan bandar udara tahun
2015-2019, adalah sebagai berikut :
1. Pembangunan akses kereta api menuju ke bandara internasional, diantaranya pada
Bandara Soekarno-Hatta, Minangkabau, Kualanamu, Hang Nadim, Juanda, Kertajati,
Kulon Progo, Syamsudin Noor.
2. Pembangunan sarana dan prasarana serta industri transportasi, diantaranya:
Peningkatan kapasitas Bandara Soekarno-Hatta untuk melayani 87 juta penumpang per-
tahun.
3. Pembangunan 15 bandara baru di Kertajati, Letung, Tambelan, Tebelian, Muara Teweh,
Samarinda Baru, Maratua, Buntu Kunik, Morowali, Miangas, Siau, Namniwel, Kabir Patar,
Werur, Koroway Batu, dan pengembangan dan rehabilitasi yang lama tersebar di Pulau
Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua.
4. Pengembangan 9 bandara untuk pelayanan kargo udara di Kualanamu, Soekarno - Hatta,
Juanda, Syamsuddin Noor, Sepinggan, Hassanuddin, Samratulanggi, Frans Kaisepo,
Sentani.
5. Mempercepat pembangunan infrastruktur transportasi di wilayah-wilayah perbatasan
dan wilayah-wilayah terluar.
6. Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan bandara melalui pembangunan dan
pengembangan bandara terutama yang berada pada pusat kegiatan nasional (ibukota
propinsi), pusat kegaitan wilayah dan wilayah yang mempunyai potensi ekonomi dan
pariwisata.
7. Meningkatkan kapasitas bandara di wilayah terpencil, pedalaman dan rawan bencana
dengan melakukan perpanjangan landasan serta pembangunan terminal penumpang.
8. Pengembangan bandara-bandara di sekitar kawasan industri maupun Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK) dan kawasan strategis lainnya. Dukungan bandar udara yang berada di
wilayah KEK meliputi Bandar Udara Kualanamu – Medan, Bandar Udara Sultan Mahmud
Badaruddin II – Palembang, Bandar Udara Banten Selatan, Bandar Udara Internasional
Lombok, Bandar Udara Mutiara Sis Al Jufri – Palu, Bandar Udara Samratulangi – Manado,
dan Bandar Udara Pitu – Morotai (peta lokasi dapat dilihat pada lampiran).
9. Pembangunan prasarana transportasi yang tahan terhadap dampak perubahan
iklim/cuaca ekstrim.
Dengan melihat kondisi eksisting sub sektor transportasi udara saat ini serta perkembangan
ke depan, terdapat 33 (tiga puluh tiga) rencana bandar udara baru (peta lokasi dapat dilihat
pada lampiran) di mana di dalamnya termasuk target pembangunan 15 (lima belas) bandar
udara baru tahun 2015-2019. Adapun kondisi rencana 33 bandar udara baru tersebut saat ini
antara lain adalah 15 (lima belas) bandar udara baru target nasional dalam RPJMN 2015-
2019, 2 (dua) bandar udara masih menunggu IMBBU, 1 (satu) bandar udara masih dalam
proses penyusunan MOU Pelaksanaan Pekerjaan, 4 (empat) bandar udara masih menunggu
Kebijakan Nasional, dan 1 (satu) bandar udara belum tertampung dalam PM 69 Tahun 2013.
Sebagai implementasi Instruksi Menteri Perhubungan Nomor : IM 5 Tahun 2015 tentang

Fokus Program dan Kegiatan Dalam Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Perhubungan
Tahun 2016, rencana kegiatan pengembangan bandar udara tahun 2015-2019 akan
dilaksanakan pada beberapa lokasi (peta lokasi dapat dilihat pada lampiran) sebagai berikut :
1. Pengembangan bandar udara untuk peningkatan kapasitas pesawat terbesar menjadi B
737 Series antara lain prioritas pada Bandar Udara Rembele – Takengon, Bandar Udara
Blimbingsari – Banyuwangi, Bandar Udara Komodo – Labuhan Bajo, Bandar Udara Tojo
Una Una, Bandar Udara Kuabang – Kao, Bandar Udara Ibra – Langgur, Bandar Udara
Mathilda Batleyeri – Saumlaki, Bandar Udara Dekai – Yahukimo, Bandar Udara Binaka -
Gunung Sitoli, Bandar Udara H.AS.Hanandjoeddin - Tj Pandan, Bandar Udara Iskandar -
Pangkalan Bun, Bandar Udara Kasiguncu – Poso, Bandar Udara Beto Ambari - Bau Bau,
Bandar Udara Umbu Mehang Kunda – Waingapu, dan Bandar Udara DEO – Sorong.
2. Pengembangan bandar udara untuk peningkatan kapasitas pesawat terbesar yang
beroperasi menjadi sejenis ATR 42 dan ATR 72 antara lain prioritas pada Bandar Udara
Teuku Cut Ali – Tapak Tuan, Bandar Udara Letung/Anambas, Bandar Udara Tambelan,
Bandar Udara Bawean, Bandar Udara Melak, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara
Tanah Merah, Bandar Udara Kepi, dan Bandar Udara Sarmi.
Selain kegiatan pengembangan bandar udara untuk peningkatan kapasitas pesawat terbesar
yang dilayani, dalam rangka meningkatkan keselamatan, keamanan dan pelayanan di bandar
udara dilakukan pula kegiatan pembangunan/pengembangan bandar udara tahun 2015-2019
(peta lokasi dapat dilihat pada lampiran) sebagai berikut :
1. Pengembangan dan rehabilitasi bandar udara dengan target minimal 100 bandar udara
yang direhabilitasi dan dikembangkan setiap tahunnya;
2. Pembangunan/pengembangan bandar udara di daerah rawan bencana dan perbatasan
antara lain prioritas pada 25 bandar udara;
3. Pembangunan/pengembangan terminal penumpang antara lain prioritas pada 26 bandar
udara.
3.3.5 Navigasi Penerbangan
Sesuai amanat Undang-Undang No 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan telah dibentuk

lembaga tunggal Penyelenggaraan Navigasi Penerbangan berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor 77 Tahun 2012 tentang Perusahaan Umum (Perum) Lembaga
Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI) sehingga kewenangan
Kementerian Perhubungan dan LPPNPI telah diatur di dalam peraturan tersebut. Dimana
kewenangan Kementerian Perhubungan yaitu melakukan pembinaan kenavigasian Perum
dan kewenangan LPPNPI yaitu untuk menyelenggarakan pelayanan navigasi penerbangan
nasional, dan seluruh penyelenggaraan pelayanan navigasi, asset dan Sumber Daya Manusia
yang terkait kenavigasian dialihkan ke Perum LPPNPI.
Pelayanan Navigasi Penerbangan meliputi :
Penyelenggaraan pelayanan navigasi penerbangan akan ditetapkan dalam Tatanan Navigasi
Penerbangan Nasional. Pelayanan Navigasi Penerbangan meliputi :
- Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan (Air Traffic Services);

- Pelayanan Telekomunikasi Penerbangan (Aeronautical Communication Services);
- Pelayanan Informasi Aeronautika (Aeronautical Information Services);
- Pelayanan Informasi Metereologi Penerbangan (Aeronautical Meteorological Services);
- Pelayanan Informasi Pencarian dan Pertolongan (Search and Rescue).
Dalam melaksanakan pelayanan tersebut dibutuhkan sistem dan prosedur navigasi

penerbangan yang sesuai peraturan persyaratan internasional, regional, dan nasional serta
selaras dengan pengelolaan ruang udara negara sekitar selaras dengan penerapan sistem
CNS/ATM.
Untuk melaksanakan ketentuan ICAO yang tercantum di dalam Aviation System Block
Upgrades (ASBU) yang telah` dimasukan ke dalam Rencana ATM Seamless, implementasi
sistem navigasi akan mengikuti persyaratan yang diperlukan secara bertahap. Oleh karena itu
perlu disusun arah kebijakan untuk tahun 2015 - 2019, antara lain :
3.3.5.1 Kebijakan Manajemen Lalu Lintas Penerbangan

(Air Traffic Management/ATM)
1. Pemanfaatan ruang udara yang fleksibel bekerjasama dengan pihak militer (rute fleksibel
atau sektor kontrol fleksibel);
Koordinasi ruang udara sipil dan militer akan meningkatkan fleksibilitas yang lebih baik
lagi. Petugas yang mewakili pihak militer akan diminta untuk bekerja sama dengan
manajer ATM pada system ATS yang baru. Saat ini, ruang udara yang digunakan militer
Indonesia masih terbatas pada ruang udara rendah dan kebanyakan di bawah Flight Level
290, kecuali ruang udara Madiun yang terlarang dari permukaan daratan sampai
dengan ketinggian 50.000 kaki untuk waktu 24 jam sehari. Ruang udara yang luas ini
digunakan untuk penerbangan pelatihan militer dan latihan scrambling. Kajian tentang
FUA (Flexible Use of Airspace) diperlukan agar penggunaan ruang udara militer dapat
digunakan oleh penerbangan sipil pada waktu tertentu.
2. Optimalisasi Penggunaan Ruang Udara;
Mengurangi separasi vertical diatas FL 290 dengan separasi 600 m (2000 ft) menjadi 300
m (1000 ft) dengan metode RVSM.
3. Implementasi CNS/ATM system;
Pada ruang udara dengan kepadatan lalu lintas yang tinggi, akan dikembangkan sistem
ATM dengan peralatan komunikasi dan peralatan navigasi yang advance agar dapat
melakukan pelayanan navigasi yang baik. Pembentukan struktur ruang udara untuk
layanan CNS/ATM bagi penerbangan internasional dan domestik.
4. Data sharing ADS-B dengan negara yang berbatasan dengan FIR Indonesia;
5. Implementasi Safety Management System (SMS).
6. Restrukturisasi ruang udara, dan perubahan prosedur navigasi penerbangan ke arah PBN
yang berbasis satelit dan realigmend ATS Route;
7. Pengambilalihan ruang udara yang didelegasikan ke negara lain
Saat ini, pengambilalihan ruang udara Indonesia yang didelegasikan sesuai Undang-
Undang Penerbangan Nomor 1 agar diambil alih sesuai Perundang-undangan. Diupayakan
dari Pemerintah Indonesia untuk mengambil alih ruang udara Indonesia. Direncanakan
tahun 2024 (15 tahun setelah Undang-Undang No. 1 diterbitkan) pengendalian lalu lintas
ruang udara Indonesia sudah diambil alih dan dikendalikan oleh Indonesia.
Tabel 3.11
Road Map Pengambil Alihan Ruang Udara yang Didelegasikan
TAHUN
NO KEGIATAN
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
1 PERSIAPAN
A Pembentukan Tim
Khusus
B Diplomasi
C Teknis Operasional
- Lembaga PPNPI
- Fasilitas CNS/ATM
- Manajemen Ruang
Udara
- SDM
2 IMPLEMENTASI AWAL
Shadow Operation
Singapore Control
(Indonesia Monitor)
Indonesia Control
(singapore monitor)
3 IMPLEMENTASI PENUH
8. Harmonisasi Sistem ATS pada MATSC & JATSC ;

Pelayanan navigasi penerbangan di Indonesia dibedakan menjadi dua wilayah ruang
udara. Pembagian wilayah ruang udara tersebut dikenal dengan sebutan Flight
Informastion Region (FIR).
FIR untuk kawasan barat Indonesia berada di Jakarta, di gedung Jakarta Automated Air
Traffic Services (JAATS) dan FIR untuk kawasan timur Indonesia berpusat di Makasar,
Gedung Makasar Air Traffic Service Center (MATSC).
Kedua sistem navigasi ini, diharapkan dapat bersinergi satu sama lain sehingga tukar
menukar data dan koordinasi dapat berjalan baik.
Gambar 3.1
Flight Information Regional (FIR)
9. Penggantian JAATS dengan kemampuan CNS/ATM;

Modernisasi JAATS akan meningkatkan kemampuan proses meliputi : Radar Data
Processing System (RDPS), Flight Data Processing System (FDPS ), Air Ground Data dan
juga mampu memproses New CNS / ATM seperti AIDC, ADS-B, Multilateration, ADSC /
CPDLC, RVSM, Radar Mode-S Elementary or Enhanced and ATN. Peralatan modernisasi
JAATS akan ditempatkan pada gedung baru JAATS yang juga akan berfungsi sebagai
Kantor Pusat Penyelenggaraan Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (Airnav
Indonesia). Modernisasi ini diharapkan dapat terintegrasi dengan MAATS dan dapat
menjadi back-up system MAATS. NEW JAATS juga diharapkan dapat menerima dan
memproses input data radar MSSR Mode S minimal 32 channel yang meliputi Jakarta FIR
dan Ujung Pandang FIR.
10. Implementasi Air Traffic Flow Management (ATFM)

Implementasi ATFM dalam proses penyiapan software, hardware dan liveware maka
perlu dibentuk Centralized ATFM, Inter-regional co-operative ATFM, Establishment of
ATFM databases, Application of strategic ATFM planning, Application of pre-tactical
ATFM planning dan Application of tactical ATFM planning.
Implementasi ATFM pada setiap regional akan meningkatkan kapasitas ruang udara dan
efisiensi operasi, sehingga ada pengaturan lalu lintas di ruang udara untuk
mengantisipasi terjadinya delay.
Tabel 3.12
Program Establishment ATFM
2015 2016 2017 2018
Implementasi Tactical Tahapan proses Trial And Evaluation Indonesia ATFM CDM
Management Traffic (AMAN establishment ATFM di ATFM CDM Center Full Operation
dan DMAN) di airport Indonesia
dengan traffic padat
Penyusunan Masterplan Pembangunan Infrastruktur Trial And Evaluation

ATFM CDM ATFM CDM Center dan ATFM CDM Sub
penunjang Center
Koordinasi dengan seluruh Establishment Network

Stake Holder yang terlibat Nasional dan Regional
CDM
11. Roadmap Performance Based Navigation (PBN)
Tabel. 3.13
Roadmap Performance Based Navigation
Short Term Medium Term Long Term

(2010-2013) (2013-2016) (2016+)
En-Route - Application or RNAV5 on - Implements RNAV5 Consider mandate better
selected existing route (s). airspace by 2015 navigation specification in
- Feasibility study of RNAV2 - Implementation of RNAV accordance with the ICAO
Implementation 2 on selected Route (s) regional roadmap
Terminal RNAV 1 STAR/SID on selected - Expands RNAV 1 Complete the implementation

international airport(s) STAR/SID on for both international and
international airports domestic airport
- Introduce RNAV 1 on
domestic airport(s)
Approach - RNP APCH (baro-VNAV_at - RNP APCH(baro-VNAV or - Expanded use of RNP APCH
certain instrument APV) at all instrument - Expanded use of GNSS
runways runways based precision approach
- Trial base operation for - RNP AR operation as a backup of the ILS
RNP AR at certain - Trial for GBAS
airport(s)
- Feasibility study of GBAS
Sumber: Direktorat Navigasi Penerbangan, 2014
Implementasi PBN akan meningkatkan kapasitas dan efisiensi sehingga dapat

memberikan keuntungan bagi pesawat, selain itu dapat juga meningkatkan keselamatan
penerbangan.
12. Restrukturisasi ruang udara lapis bawah wilayah Papua.

13. Kebijakan lalu lintas penerbangan berdasarkan Tatanan Navigasi Penerbangan Nasional
(draft 28 Oktober 2014)
a. Pengelolaan ruang udara berupa penataan klasifikasi dan sektorisasi ruang udara,
mengurangi uncontrolled airspace serta pengelolaan kawasan pelatihan terbang;
b. penetapan pelayanan lalu lintas penerbangan dengan menata unit pelayanan ATS
yang sesuai dengan kriteria untuk ACC, APP, ADC, AFIS dan aeronautical station sesuai
dengan kebutuhan dan proyeksi 20 tahun kedepan;
c. pengelolaan arus lalu lintas penerbangan berupa kebijakan implementasi
collaborative decision making dan optimalisasi air traffic flow management (ATFM)
untuk efisiensi bahan bakar dan mengurangi emisi gas buang;
d. pengambilalihan wilayah ruang udara RI yang pelayanan navigasi penerbangannya
didelegasikan kepada Negara lain melalui perjanjian.
3.3.5.2 Kebijakan Management Informasi Aeronautical

(Aeronautical Information Management/AIM).
Pelayanan Informasi Aeronautika (PIA) / Aeronautical Information Service (AIS) sebagaimana

diatur dalam Undang-Undang nomor 1 tahun 2009 Pasal 270 butir c, paragraf 7 Pasal 284,
PKPS 175 /PERMEN Perhubungan nomor 22 Tahun 2009 tentang PIA mempunyai tujuan
menjamin terselenggaranya arus informasi penerbangan yang diperlukan demi tercapainya
keselamatan, keteraturan dan efisiensi bagi navigasi penerbangan dengan memberikan
pelayanan informasi aeronautika yang akurat, cukup, teratur, terkini dan tepat waktu (PKPS
175 paragraf 175.1.1).
Sedangkan penyelenggaraan pelayanan informasi aeronautika sebagaimana diatur dalam PP
77 tahun 2012 dilaksanakan oleh Lembaga Penyelenggaraan Pelayanan Navigasi
Penerbangan Indonesia (LPPNPI) melalui Cabang-cabang dan Distrik-distriknya disetiap
bandar udara, pelayanan Informasi Aeronautika yang diberikan oleh LPPNPI meliputi :
a. Pelayanan peta-peta penerbangan;
b. Pelayanan Pre Flight Information {pemberian informasi aeronautika (AIP, AIP SUP, AIC &
NOTAM)};
c. Pelayanan In Flight Information (melalui ATC, akses internet);
d. Pelayanan Post Flight Information (pengisian de briefing form);
1. Implementasi Digital AIM melalui sistem

a. Pembangunan Pusat Manajemen Data & Informasi Aeronautika / Aeronautical
Information Management Data Base (AIM DB), telah dibangun AIM DB berikut AIP &
Aeronautical Chart Application mulai tahun 2012 secara bertahap, eTOD (electronic
Terrain Obstacle Data) berharap dapat terkoneksi dengan AIM DB, dengan tujuan agar
data yang digunakan untuk kebutuhan publikasi AIP (eAIP), AIP SUP, NOTAM dan PIB (iPIB)
serta untuk kebutuhan mengisi data pada sistem-sistem yang digunakan dalam fasilitas Air
Traffic Management (ATM) dan Communication, Navigation dan Surveillance (CNS)
diperoleh dari satu sumber data yang terpusat, pertukaran data antar sistem akan
menggunakan Aeronautical Information Exchange Model (AIXM).
b. Pelayanan informasi aeronautika yang diselenggarakan oleh LPPNPI akan dikembangkan
kearah pelayanan Internet Briefing (iBriefing). Meteorologi Penerbangan yang dibangun
oleh Badan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika.
c. Pelayanan Pre Flight Information akan terpadu dengan pelayanan klimatologi dan
Geofisika sehingga End Users (Pilot) mendapat kemudahan dan cepat dalam memperoleh
informasi.
2. Kantor Internasional NOTAM Indonesia

a. Pengoperasian Kantor NOTAM didelegasikan kepada LPPNPI pada tahun 2016, dengan
melalui masa peralihan 1 tahun (tahun 2015) guna mempersiapkan fasilitas, sistem,
prosedur dan personel serta bekerja sama dengan LPPNPI dalam proses peralihan
sampai pemindahan pengoperasian.
b. NOTAM yang dipublikasikan oleh Kantor NOTAM juga akan menyediakan NOTAM
Graphic akan dapat diakses pada sistem pelayanan iBriefing
3. Peningkatan AIS Quality Managemant Sistem

a. Evaluasi dan Revisi Regulasi di bidang Pelayanan Informasi Aeronautika;
b. Peningkatan dan Pemeliharan AIS Quality yang telah disertifikasi oleh ISO 9000
c. Pemeliharaan dan evaluasi Penyediaan Sistem Informasi AIS Staff Profiling.
4. Implementasi Road Map Ais To AIM

ICAO memberikan arahan strategis dan prinsip-prinsip utama dalam melaksanakan
transisi dari AIS menuju implementasi AIM. Ada tiga (3) fase diperkenalkan yang mana
dapat dilakukan secara bertahap.
Gambar 3.2
Road Map Transisi AIM
Tahap 1 Konsolidasi
a. Annex Differencies
• Setiap diferencies dari masing-masing Annex (1-18) telah dipublikasikan dalam
GEN 1.7 AIP Indonesia, update 20 JUL 2009;
b. WGS - 84
• Penerapan WGS-84 dalam pelaksanaan pengukuran dan pengawasan kualitas
data koordinasi navigasi Penerbangan;
• Pengukuran data dan informasi aeronautika sudah mengikuti Sistem Geodesi
Dunia (WGS-84).
c. Adherence to AIRAC
• Kepatuhan penjadwalan publikasi informasi aeronautika dengan ketentuan
AIRAC cycle;
• Penerbitan publikasi informasi aeronautika sudah mengikuti sistem AIRAC cycle;
d. Quality Management System
• Sistem manajemen kendali mutu dilaksanakan dan dipelihara pada setiap fungsi
pelayanan informasi aeroanautika. Pelaksanaan sistem manajemen kendali
mutu tersebut harus dapat dibuktikan untuk setiap tahapan fungsi.
• Dalam Manajemen Mutu diperlukan penjelasan menyeluruh dari operasi AIS,
dengan menetapkan seperangkat pedoman harmonisasi yang disepakati yang
mewakili proses "terbaik" dalam kegiatan AIS untuk penerimaan, penyimpanan
dan publikasi AIS Static Data. Pedoman ini akan menjadi dasar yang Negara
dalam mengembangkan proses QA mereka.
• Manual Mutu yang menguraikan sistem mutu;
• prosedur untuk semua aktivitas dalam sistem itu, dan
• kegiatan perencanaan untuk memastikan sumber daya yang tersedia untuk
pelaksanaan yang efektif dari sistem mutu.
• Sertifikasi jaminan kualitas sesuai dengan standar ISO seri 9000 oleh
international Organization for Standarization (ISO) of quality assurance
standard;
Tahap 2 Going to Digital

1. Data Quality Monitoring
a. Monitoring kualitas data dilakukan untuk menjamin bahwa data dan informasi
yang dipublikasikan telah memenuhi persyaratan dan harapan semua orang
yang membutuhkan informasi tersebut;
2. Data Integrity Monitoring
a. Monitoring Integritas data dilakukan untuk menjamin dan menjaga akurasi
dan konsistensi data dalam siklus hidup data tersebut;
b. Tujuan integritas data adalah untuk memastikan data dicatat persis
sebagaimana dimaksud, dan setelah pengambilan nanti, memastikan data
adalah sama seperti ketika awalnya direkam untuk mencegah terjadinya
perubahan yang tidak disengaja terhadap informasi;
3. Aeronautical Information Conceptual Model

Model konseptual Informasi Aeronautika didesain pada tahap awal
pembuatan basis data yang menunjukkan entity dan relasinya berdasarkan
proses yang diinginkan oleh organisasi;
4. Unique Identifiers
a. Untuk menjamin setiap identifier dalam informasi aeronautika yang digunakan
bersifat unik dimana setiap identifier berhubungan dengan entitas tunggal
dalam sistem manajemen informasi aeronautika;
b. Indonesia sudah menerapkan unique identifier untuk identifikasi entitas dalam
informasi aeronautika seperti Location Indicator, NOTAM, Nama gunung,
Reporting point, dll.
5. Integrated Database
a. Pembangunan Pusat Manajemen Data & Informasi Aeronautika / Aeronautical
Information Management Data Base (AIM DB) yang terintegrasi dengan unit-
unit terkait penyedia sumber data dan informasi dalam publikasi informasi
aeronautika seperti aplikasi eTOD (electronic Terrain Obstacle Data) elektronik
AIP, NOTAM, PIB (elektronik PIB), elektronik Aerodrome Mapping, elektronik
charting, airspace management, CNS dan procedure design. Pertukaran data
antar sistem akan menggunakan Aeronautical Information Exchange Model
(AIXM).
Gambar 3.3
Pembangunan Pusat Manajemen Data & Informasi Aeronautika / Aeronautical Information
Management Data Base (AIM DB)
6. Elektronik AIP
a. Untuk menampilkan informasi aeronautika dalam bentuk elekronik selama
menunggu proses migrasi data, elektronik AIP ditampilkan dalam bentuk
aplikasi web dengan alamat hubud.dephub.go.id pada menu ais publikasi atau
dapat diakses melalui alamat aimindonesia.info;
7. Obstacle dan Terrain
a. Data terrain berformat elektronik harus disediakan untuk area 1. Data
obstacle yang disediakan di area 1 adalah obstacle yang memiliki tinggi lebih
dari 100 m di atas permukaan tanah;
b. Data Obstacle berformat elektronik harus tersedia untuk semua obstacle
dalam area 2 pada Bandar udara internasional yang dinilai dapat
membahayakan navigasi penerbangan;
c. Data terrain berformat elektronik harus tersedia untuk Bandar udara
internasional terkait:
- Area 2a;
- Area yang digunakan untuk lepas landas (TKOF flight Path Area);
- Area yang berada pada wilayah KKOP.
d. Data obstacle berformat elektronik harus tersedia untuk Bandar udara
internasional terkait;
e. Area 2a, untuk obstacle yang menembus lapisan permukaan sebagaimana
tercantum dalam lampiran 3;
f. Obyek pada Area yang mana terproyeksikan menembus lapisan permukaan
dengan kemiringan 1.2 persen yang bermula dari Area yang digunakan untuk
lepas landas (TKOF flight Path Area);
g. Obyek yang menembus wilayah KKOP;
h. Data obstacle dan terrain berformat elektronik tersedia untuk area 2b, 2c dan
2d untuk obstacle dan terrain sebagaimana tercantum dalam lampiran 3,
kecuali data obstacle yang memiliki ketinggian kurang dari 3 m di atas
permukaan tanah pada area 2b dan obstacle dengan ketinggian kurang dari 15
m di atas permukaan tanah di dalam area 2c;
i. Data obstacle dan terrain berformat elektronik harus tersedia untuk area 3
untuk obstacle dan terrain sebagaimana tercantum dalam lampiran 3;
j. Data obstacle dan terrain berformat elektronik harus tersedia untuk area 4
sebagaimana tercantum dalam lampiran 3.
8. Aerodrome Mapping
a. Data Pemetaan Bandar udara berisi informasi geografis yang mendukung
aplikasi untuk meningkatkan kewaspadaan pengguna terhadap situasi
tertentu atau informasi tambahan dalam proses pergerakan di darat, sehingga
meningkatkan keselamatan dan efisiensi terhadap sisi operasional;
Tahap 3 Information Management

1. Training
a. Peningkatan pengetahuan dan kompetensi personel pelayanan informasi
aeronautika untuk menjamin kegiatan pemberian pelayanan informasi
aeronautika sesuai dengan ketentuan perundang-undangan;
2. MET/AIM Interoperability
a. Integrasi data dan informasi meteorologi dengan data dan informasi
aeronautika sehingga user dapat dengan mudah mengakses kedua informasi
tersebut dalam ‘one stop shop’; Integrasi data dan informasi MET dengan
database AIM; Rapat koordinasi dengan BMKG terkait interoperability antara
sistem pelayanan informasi meteorologi dan AIM sistem;
3. Communication Network
a. Penyediaan jaringan komunikasi yang menfasilitasi pertukaran data sistem
AIM yaitu dalam bentuk ATN/AMHS, koordinasi dengan unit terkait mengenai
pengembangan dan penyediaan jaringan komunikasi yang menfasilitasi
pertukaran data sistem AIM yaitu dalam bentuk ATN/AMHS;
4. Aeronautical Information Briefing
a. Peningkatan dan Pengembangan pelayanan informasi aeronautika melalui
Integrated Briefing yang merupakan sistem atau layanan “one stop shop”
briefing untuk meningkatkan pelayanan dengan mengintegrasikan akses dan
penyediaan data dan informasi tambahan;
b. Unsur-unsur data yang terintegrasi adalah:
- AIS (NOTAM, SNOWTAM, ASHTAM, BIRDTAM, elemen data statis AIP
dan sebagainya.),
- ARO (flightplan dan semua entitas terkait)
- MET (semua MET entitas),
- Arus informasi (entitas terkait dengan Flightplan seperti Aeronautical
Information, ATFM Notification Message, Conditional Route Availability
Message atau update flightplan mempengaruhi niat penerbangan),
Informasi lain seperti ketersediaan GPS.
5. Agreement With Data Originator
a. Perjanjian dengan sumber (originators) data biasanya dibuat dalam bentuk
perjanjian tingkat layanan (Service Level Agreement / SLA).
b. Paket SLA adalah serangkaian unsur yang saling terkait untuk memfasilitasi
pembentukan kesepakatan antara orginators Data penerbangan dan
Aeronautical Information Sevices (AIS).
6. Aeronautical Data Exchange
a. Pertukaran Data Informasi Aeronautika menggunakan Aeronautical
Information Exchange Model (AIXM), AIXM terbagi atas :
- Sebuah model informasi logis yang dinyatakan dalam UML;

AIXM UML model memberikan deskripsi format dari informasi yang dikelola
oleh pelayanan informasi aeronautika. Didasarkan pada standar ICAO dan
rekomendasi praktis, pada isi AIP dan dokumen lain yang relevan dan sesuai
standar industri seperti ARINC 424.
- Sebuah format pertukaran data menggunakan teknologi XML Schema
(XSD).
Skema AIM XML merupakan spesifikasi pengkodean data untuk data
penerbangan. Ini merupakan implementasi dari AIXM UML model sebagai
skema XML. Oleh karena itu skema XSD dapat digunakan untuk mengirim
informasi aeronautika kepada orang lain dalam bentuk XML data yang
dikodekan, sehingga memungkinkan sistem untuk bertukar informasi
aeronautika.
7. Elektronik Chart
a. Sistem Database dan Aplikasi Elektronik Chart dalam pembuatan peta-peta
penerbangan, Pembuatan aplikasi elektronik chart, Integrasi dengan AIM
database;
8. Digital NOTAM
a. Pengembangan sistem otomasi pada fungsi Kantor NOTAM Internasional
melalui peningkatan sistem otomasi yang ada menjadi digital NOTAM dan
grafis NOTAM;
b. Digital NOTAM adalah sebuah data set yang dibuat melalui pelayanan secara
digital yang berisikan tentang informasi tentang suatu penetapan, kondisi atau
perubahan atas fasilitas aeronautika, pelayanan, prosedur atau suatu bahaya,
yang mana harus segera diketahui oleh personel yang terlibat terhadap
operasi penerbangan;
c. Dengan grafis NOTAM memberikan tampilan informasi melalui gambar 4D
yang dapat memudahkan pemahaman dan memberi peringatan ketika ada
potensi bahaya yang teridentifikasi melalui struktur gambar.
Implementasi System Wide Information Manajemen (SWIM)

1. System Wide Information Manajemen (SWIM) berupa integrasi data penerbangan,
fasilitas pengamatan, Bandar Udara, ATM, data meteorology, lingkungan dan data
pengguna informasi aeronautika untuk interoperability system dan data secara global;
2. Tujuan dari Implementasi manajemen data dan informasi aeronautika dan peta
penerbangan untuk menghasilkan data dan informasi aeronautika yang standar,
digital, berkualitas, tepat waktu, interoperable, shared and secured.
Flight
Weather
Surveillance
“To” “Into” SWIM

Airport
AIS AIM
Standardised
Annex 4 Digital
Annex 15 Quality
Flow
And others Timely Environment
Interoperable Management
Shared Capacity
Secured Demand
Gambar 3.4
Implementasi System Wide Information Manajemen (SWIM)
Rencana Kerja Implementasi Ais To Aim
5. Kebijakan manajemen informasi aeronautika

(berdasarkan Draft Tatanan Navigasi Penerbangan 28 Oktober 2014) sekurang-kurangnya
memuat antara lain :
a. Implementasi System Wide Information Manajemen (SWIM) berupa integrasi data
penerbangan, fasilitas pengamatan, Bandar Udara, ATM, data meteorology, lingkungan
dan data pengguna informasi aeronautika untuk interoperability system dan data
secara global;
b. Implementasi manajemen data dan informasi aeronautika dan peta penerbangan
untuk menghasilkan data dan informasi aeronautika yang standar, digital, berkualitas,
tepat waktu, interoperable, shared and secured.
3.3.5.3 Kebijakan di bidang Peralatan Communication, Navigation and Surveillance (CNS)
1. Komunikasi (Communication)
a. Peremajaan fasilitas navigasi penerbangan yang usianya telah melebihi 15 tahun.
Usia operasional ekonomis peralatan penerbangan didefinisikan sebagai periode saat
peralatan dapat dioperasikan dengan baik dan dilakukan pemeliharaan secara ekonomis
dengan ketentuan tersedianya modul dan suku cadang di pasar. Usia pengoperasian
peralatan yang diharapkan adalah 15 tahun.
b. Road Map Komunikasi Penerbangan
Roadmap Komunikasi, Navigasi, dan Pengamatan mempertimbangkan roadmap penerbangan
global serta hasil pertemuan Regional dan Internasional. Pada gambar di bawah ini, tergambar
perencanaan komunikasi di area lalu lintas padat di wilayah barat Indonesia (misalnya rute Jakarta
– Surabaya, rute Jakarta-Bali, TMA Jakarta, dll) dan di area lalulintas tidak padat di wilayah timur
Indonesia (misalnya Biak – Jayapura, TMA Jayapura).
Gambar 3.5
Peta Jalan Komunikasi (Area Lalulintas Padat)
Gambar 3.6
Peta Jalan Komunikasi (Area Lalulintas Tidak Padat)
c. Komunikasi VHF-ER dari Udara ke Darat
Mengacu Gambar 3.5 dan 3.6, komunikasi suara udara ke darat akan menjadi hal utama
untuk jangka menengah. Suara VHF-ER A/G untuk area kontrol atas harus dikembangkan
lebih lanjut dan jangkauannya diperluas ke batas maksimalnya. Kualitas dan reliabilitas suara
VHF-ER A/G harus segera diperbaiki. Frekuensi darurat untuk ACC yang saat ini belum
tersedia, harus disediakan. Untuk jangka panjang, data link ATN udara ke darat akan
dikembangkan dan menggantikan komunikasi suara rutin. Suara VHF-ER A/G akan tetap
digunakan untuk situasi darurat pada jangka panjang.
1) Mengembangkan VHF-ER Udara ke Darat dengan mempertimbangkan :

- Mengganti peralatan yang sudah tua;
- Mengurangi area yang komunikasinya jelek;
- Memperluas jangkauan yang ada;
- Meningkatkan kualitas suara;
- Menyediakan frekuensi darurat baru (121.5MHz);
- Menyediaan fasilitas frekuensi sekunder untuk pelayanan lalulintas penerbangan.
2) Mengganti peralatan VHF-ER yang telah berusia diatas 15 tahun.
3) Memperluas jangkauan VHF-ER dan menghilangkan area yang komunikasinya jelek

dengan menambah stasiun VHF-ER di :
- Situs Sanana dan Galela untuk Ujung Pandang timur;
- Situs Maumere dan Makassar untuk Bali timur;
- Situs Banjarmasin untuk Ujung Pandang barat.
4) Peralatan Suara HF Udara ke Darat (MWARA, RDARA)

Pergantian Pemancar HF udara ke darat yang sudah tua dalam jangka menengah. Secara
bertahap, suara HF akan diganti dengan data link ATN udara ke darat dalam Jangka
Panjang.
5) CPDLC/(ADS-C)
CPDLC/ADS-C akan digunakan paling cepat pada jangka menengah untuk area kontrol
non-radar dan terbang lintas di ACC Jakarta dan ACC Ujung Pandang, akan ditingkatkan ke
sistem berbasis ATN untuk jangka panjang dan akan tetap beroperasi. MAATS berfungsi
mengakomodasikan CPDLC/ADS-C dan aplikasinya sudah tersedia. Di ACC Jakarta,
CPDLC/ADS-C akan digunakan sampai selesainya pembaruan sistem otomatis ATC Jakarta
pada jangka menengah. Pelayanan CPDLC diutamakan mengacu pada CASR 171. Stasiun
Jaringan Komunikasi Penerbangan Nasional baru akan diperlukan untuk koneksi peralatan
sesuai dengan rencana pengembangan CNS/ATM. Penyelenggara komunikasi publik harus
membangun Jaringan Komunikasi Penerbangan Nasional berdasarkan persyaratan
penyelenggara layanan navigasi udara.
6) Data link ATIS (D-ATIS)

Data link ATIS akan dikembangkan pada jangka menengah di bandar udara-bandar udara
besar untuk mengurangi komunikasi suara rutin. D-ATIS akan ditingkatkan ke protokol
komunikasi ATN pada jangka panjang. D-ATIS akan diperkenalkan pada bandar udara
besar dengan kepadatan lalu lintas tinggi (Jakarta SH, Surabaya, Denpasar, Medan,
Yogyakarta, Batam, Balikpapan, Makassar, Pekan Baru, Padang) pada jangka menengah.
ATIS akan mempunyai fungsi unduh data dari ACARS dan fungsi pemancaran ATIS dengan
pemancar VHF di bandar udara. D-ATIS dengan protokol ATN akan dikembangkan untuk
jangka panjang.
7) ATS Inter-facility Data Communication (AIDC)

Komunikasi data inter-fasilitas ATS (AIDC) akan digunakan secara bertahap di ACC Jakarta
dan ACC Ujung Pandang pada Jangka Menengah untuk mengurangi koordinasi oral melalui
rangkaian bicara langsung ATS. AIDC akan dikembangkan dan dioperasikan penuh pada
Jangka Panjang. ACC Jakarta dan ACC Ujung Pandang akan disediakan AIDC berbasis AFTN
pada Jangka Menengah. AIDC berbasis ATN akan menggantikan AIDC berbasis AFTN pada
Jangka Panjang.
8) AFTN/AMHS
Mengacu pada Gambar 3.5 dan 3.6, router ATN dan sistem penanganan berita ATS
(AMHS) akan dikembangkan pada jangka menengah, dan untuk secara bertahap
menggantikan jaringan telekomunikasi tetap penerbangan (AFTN) dan sistem pusat
pertukaran berita penerbangan (AMSC). AMHS akan menggantikan AFTN, dan AFTN akan
dihapuskan pada jangka panjang. Sebagai solusi antara, sementara menunggu kesiapan
AMHS seluruhnya, sistem jauh untuk berita AFTN harus diarahkan langsung ke AMSC
utama di ACC Makassar dan ACC Jakarta, melalui jaringan IP domestik. Hal ini harus
dikoordinasikan dari lokasi ke lokasi, dengan proritas diberikan kepada lokasi yang
mempunyai AMSC tertua. Media berita harus dipindahkan dari rangkaian Asinkron VSAT
yang ada, ke jaringan IP internal baru. Sebagai tahap akhir migrasi dari AFTN ke
AMHS/ATN, klien berita yang telah menunjuk AMSC di ACC Jakarta dan ACC Makassar
harus dipindahkan ke server AMHS. Sisa AMSC di ACC Jakarta dan ACC Makassar tidak
diperlukan lagi dan siap dimatikan. Router system menengah batas ATN G/G (BIS) dan
gateway AFTN/AMHS akan direncanakan di ACC Jakarta, ACC Ujung Pandang, dan DGCA
HQ di Jakarta untuk mempersiapkan migrasi jaringan dari AFTN ke ATN (implementasi
jaringan komunikasi penerbangan nasional) pada Jangka Menengah.
2. Navigasi
a. Road Map untuk Fasilitas Navigasi
Road Map untuk fasilitas navigasi telah direncanakan seperti ditunjukkan pada gambar-
gambar berikut ini berdasarkan Road Map RNAV/RNP.
1) NDB
NDB akan tetap dipertahankan dan digunakan pada wilayah dengan karakteristik
pegunungan dan disesuaikan dengan kebutuhan bandar udara.
2) VOR/DME
VOR/DME yang sudah berusia lebih dari 15 tahun akan diganti secara bertahap.
Pemasangan VOR dan DME baru adalah sebagai pengganti peralatan NDB.
3) SBAS
Pemanfaatan SBAS pada layanan non-presisi akan dikaji dan penempatan beberapa
stasiun pemantau darat (GMS) akan dievaluasi terlebih dahulu. Analisis yang terinci
diperlukan untuk menentukan jumlah minimum dan lokasi GMS yang diperlukan. Pada
tahap ini perlu dikaji kebutuhan dua GMS di Jakarta dan Makassar.
4) GBAS
Pemanfaatan GBAS untuk pendekatan presisi Kategori-I untuk tiga bandar udara tersibuk
(lebih dari 100.000 operasi pesawat terbang). Pemasangan GBAS akan diperluas untuk
bandar udara-bandar udara internasional besar (lebih dari 20.000 operasi pesawat
terbang).
5) ABAS
Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil Indonesia (121.358, Global Positioning System)
mengatur bahwa “setelah 1 Oktober 1995 semua pesawat terbang harus diperlengkapi
dengan GP sebagai alat bantu navigasi sekunder kecuali pesawat terbang yang sudah
diperlengkapi dengan INS, ONS, IRS atau FMS.”RAIM/ABAS tidak akan mencukupi untuk
APV (pendekatan dengan panduan vertikal) atau operasi pendekatan presisi.
2009
Gambar 3.7
Peta Jalan Navigasi
(Area Lalulintas Kepadatan Tinggi)
2009
Gambar 3.8
Peta Jalan Navigasi
(Area Lalu lintas Kepadatan Rendah)
b. Pendekatan Presisi Kategori-I menggunakan Penerapan sistem augmentasi GNSS untuk

terminal/ NPA
Dari 46 bandar udara besar yang diterbangi pesawat jet, terdapat 23 bandar udara yang
dilengkapi dengan fasilitas pendekatan presisi Kategori-I. Sisanya diperlengkapi
kemampuan pendekatan presisi Kategori-I pada Jangka Menengah. Pendekatan presisi
Kategori-I dengan menggunakan pendekatan GNSS RNAV/RNP:
- Penggantian ILS yang sudah tua. Peralatan ILS secara bertahap akan diganti dengan
GNSS pada Jangka Panjang.
- Pengkajian kajian pemanfaatan GBAS (GPS) untuk pendekatan presisi Kategori-I di
bandar udara internasional besar.
- Pendekatan presisi RNAV/RNP menggunakan FMS, IRS, GNSS, DME, VOR secara
bertahap.
c. Peran regulator dalam Pembinaan Penerbangan di bidang Fasilitas Bantu Navigasi

Peran regulator dalam Pembinaan Penerbangan merupakan hal pokok yang harus
dilaksanakan khususnya di bidang Fasilitas Bantu Navigasi, yang terdiri dari:
1. Dalam memastikan berjalannya operasional fasilitas navigasi maka dilaksanakan
pengawasan terhadap operasional fasilitas navigasi yang meliputi:
 Pengawasan pelaksanaan kalibrasi dan pengujian peralatan navigasi;
 Evaluasi terhadap kelaikan penempatan dan kinerja fasilitas navigasi
2. Peningkatan kualitas sumberdaya manusia baik fungsional teknis maupun operator
dilakukan dengan diklat, training, pengujian lisensi / rating dan bimbingan teknis bidang
fasilitas navigasi.
3. Melakukan reformasi regulasi untuk meningkatkan pelayanan navigasi penerbangan
dengan menyusun peraturan tentang sertifikasi peralatan navigasi dan merevisi
peraturan terkait fasilitas navigasi disesuaikan dengan teknologi terbaru.
d. Pembangunan sistem pengendalian dan pengawasan navigasi penerbangan secara

nasional dan terintegrasi.
Fungsi Sistem Pengendalian dan Pengawasan Navigasi Penerbangan Terintegrasi secara
garis besar adalah sebagai berikut :
1. Menampilkan data pergerakan pesawat secara real time yang bersumber dari data
ADS-B, SSR, MSSR, PSR, MLAT, dan ADS-C.
2. Menampilkan data Volcanic Ash, data cuaca, data dari radar weather, kondisi fasilitas
CNS secara real time, data flight approval dan clearance.
3. Monitoring pesawat udara terkait dengan implementasi perizinan persetujuan Reduced
Vertical Separation Minima (RVSM), Performance Based Navigation (PBN), izin kode
Secondary Surveillance Radar (SSR) Mode S, Emergency Locator Transmitter (ELT),
Security Clearance (SC), Flight Approval (FA), dan Diplomatic Clearance (DC);
4. Menampilkan data statistic dan reporting terhadap jumlah pergerakan pesawat,
incident, accident, dll secara real time.
5. Monitoring terhadap corrective action plan (CAP) dan pemenuhan hasil pengawasan
yang dilakukan oleh penyelenggara pelayanan;
6. Sebagai crisis center untuk menghadapi contingency plan pelayanan navigasi
penerbangan termasuk bila terjadi pembajakan, accident/incident yang menyebabkan
terjadinya R/W blocking, dan interception;
Bagan Sistem Pengendalian dan Pengawasan Navigasi Penerbangan adalah

sebagai berikut :
Gambar 3.9
Bagan Sistem Pengendalian dan Pengawasan Navigasi Penerbangan
3. Pengamatan / Surveillance
a. Road Map Pengamatan Penerbangan
Gambar 3.8 dan 3.9 masing-masing menunjukkan Road Map Pengamatan di area lalu
lintas yang padat dan tidak padat.
Gambar 3.10
Peta Jalan Pengembangan Pengawasan
[Area Lalulintas Padat]
Gambar 3.11
Peta Jalan Pengembangan Pengawasan
[Area Lalulintas Tidak Padat]
a. Penggunaan ADS-B pada daerah yang tidak tercakupi oleh radar dan pada
daerah yang tercakup oleh radar sebagai pelengkap (complement) dan Back-up;
b. Implementasi ADS-B secara bertahap, dimulai dari transisi sampai operasional.
c. Peningkatan pelayanan Radar Service pada ruang udara lapisan bawah dengan
Radar;
d. Pengendalian ruang udara lapisan atas dengan ADS-B/ADS-C;
e. Implementasi ADS-B untuk ruang udara lapis atas dan lapis bawah secara
bertahap.
f. Radar SSR akan diganti dengan Radar MSSR yang memiliki kemampuan Mode S
address.
g. Radar SSR untuk pengamatan di terminal akan diganti dengan yang
berkemampuan MSSR Mode S.
h. En-route SSR.
- PSR radar tidak akan digunakan lagi untuk en-route.
- Penggantian SSR en-route tua dengan MSSR yang memiliki kemampuan
Mode S address. Penggunaan SSR pada enroute padat dan pada terminal
tetap dipertahankan.
- Tidak ada penggantian SSR untuk jangka panjang karena ADS/B dan ADS/C
akan digunakan sebagai sumber utama akuisisi data
pengawasan/Surveillance.
Implementasi ADS-B di Indonesia :

- Penyusunan tim Task Force Nasional;
- Penyusunan kebijakan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara melalui pembuatan
peraturan, prosedur, konsep operasi dan safety assessment dan pelatihan ATC, pilot dan
teknisi;
- Pertukaran data ADS-B antara Indonesia dengan Singapura dan Australia untuk
peningkatan keselamatan penerbangan;
- Implementasi ADS-B untuk ruang udara lapis atas;
- Implementasi ADS-B untuk ruang udara lapis bawah secara bertahap.
3.3.5.4 Perbaikan Keselamatan Penerbangan di Papua
Sering terjadi kecelakaan di Papua. Salah satu penyebabnya adalah minimnya tingkat
pelayanan navigasi di Papua, keadaan topografi yang variatif dan meteorologi yang sangat
cepat berubah dan labil. Sehingga peralatan konvensional tidak bisa digunakan dan juga
mengakibatkan biaya kalibrasi menjadi sangat tinggi.
Gambar 3.12
Kontur Bandar Udara di Pulau Papua
Gambar 3.13
Bandar Udara di Pulau Papua dan Navaid
Gambar 3.14
Kontur Wamena dan Alternatif VOR Wamena
Penyelesaian :
Pengunaan atau penerapan teknologi satelit (dapat mengatasi permasalahan meteorologi
dan topografi) dengan menggunakan GNSS dan Surveillance Convensional (ADS–B / C dan
CPDLC).
Hal-hal yang dilakukan :
- Training penerbangan baik di simulator atau dilapangan
- Informasi yang tepat terhadap end user.
3.3.6 Keamanan Penerbangan
Keamanan Penerbangan adalah suatu keadaan yang memberikan perlindungan kepada

penerbangan dari tindakan melawan hukum melalui keterpaduan, pemanfaatan sumber
daya manusia, fasilitas, dan prosedur.
Dalam rangka pemenuhan keamanan penerbangan perlu dibentuk suatu organisasi yang
guna mengikuti kebijakan dan dinamika global industri angkutan udara dan demikian juga
dalam rangka persiapan serta implementasi menuju pasar tunggal dan Open Sky Policy.
Pengembangan sistim Keamanan Penerbangan Nasional 2015-2019 melalui Program
Keamanan Penerbangan Nasional (Master Plan Sistem Keamanan Penerbangan Nasional)
adalah sebagai berikut:
1. Program Keamanan Nasional (National Avsec Prgramme);
2. National Avsec Contingency Plan;
3. National Avsec Training Programme;
4. National Avsec Quality Control Programme;
Keempat program tersebut dilakukan melalui:

1. Pengembangan dan Penerapan TIK;
2. Integrasi Sistim Keamanan Penerbangan Nasional;
3. Revitalisasi Sarana dan Prasarana;
4. Promosi, Publikasi, Sosialisasi dan Harmonisasi;
5. Pengawasan (Audit, Inspeksi, Survey dan Test);
6. Penegakan Hukum (sanksi administrasi dan pidana).
Kebijakan Umum Keamanan Penerbangan :

1. Peningkatan kinerja fasilitas keamanan penerbangan (PKP-PK dan Salvage, Aviation
Security, serta penanganan pengangkutan barang berbahaya dan kargo) melalui
pemeliharaan, rehabilitasi, penggantian, dan peningkatan kemampuan (up grading)
fasilitas keamanan penerbangan;
2. Pengadaan dan pemasangan fasilitas keamanan penerbangan, antara lain :
a) Peralatan Keamanan Penerbangan
- Pengadaan dan pemasangan peralatan X-Ray (kabin, bagasi, dan kargo), Metal
Detector, Closed Circuit Television (CCTV), Body Inspector, peralatan Security
Perimeter for Airport Surveillance, Centralized Image Secure (CIS) dan Central
Control for Airport Secure (CCAS), Alarm System, Security Door System, Avsec Radio
Communication & Radio Base Station, Remote Monitoring and Maintaining for X –
Ray;
- Pengadaan Security Inspection Car & Security Inspection Motor Trail, Dummy Test
Avsec, perekam video dan audio, peralatan Emergency Operation Centre (EOC),
Explosive Detector, Explosive Compartment, Liquid Scan Detector;
- Pengadaan dan pemasangan peralatan Detektor NUBIKARA;
- Pengadaan kotak penyimpanan peluru petugas pengamanan di pesawat udara (air
marshal);
- Pengadaan Computer Base Training;
- Pengadaan peralatan uji fasilitas keamanan penerbangan;
Tabel 3.14
Kebutuhan Fasilitas Keamanan Penerbangan 2015-2019
Jumlah TAHUN
Jenis Peralatan
2015 2016 2017 2018 2019
X Ray Cabin Dual View 25 3 - 4 12 6
X Ray Bagasi Dual View 9 4 2 - 2 1
X Ray Cabin Threat Image projection 5 4 1 - - -
X Ray Bagasi Threat Image Projection 12 4 - 3 1 4
Walk Through Metal Detektor 56 15 5 5 20 11
(WTMD)
Hand Held Metal Detector 108 66 10 12 16 4
Close Circuit Television (CCTV) 61 9 14 25 7 6
Close Circuit Television (CCTV) Video 34 3 28 1 1 1
Analytic
Explosive Detector 50 7 28 6 5 4
Perimeter Intruder Detection 33 2 1 3 13 14
( PIDS )
Security Door system 5 2 - 3 - -
Radio Communication for avsec 76 46 2 6 14 8
Alat Uji Fasilitas keamanan 71 14 14 14 1 28
Penerbangan
Body Inspection Machine 34 2 29 1 1 1
Liquid Scan Detector 37 4 26 3 2 2
Pengadaan Peralatan Praktek Ujian 3 1 - 1 - 1
DC
Updating sistim Peralatan Penunjang 2 1 - - - 1
Pengujian Personil Penanganan
Pengangkutan Barang Berbahaya
Upgrading Peralatan Penunjang 4 - 1 1 1 1
Penanganan Pengangkutan Barang
berbahaya
Pengadaan Dokumen Penunjang 4 - 1 1 1 1
pengangkutan Barang Berbahaya
Pengadaan Peralatan Penanganan 4 - 1 1 1 1
dan Penanganan Pengangkutan
Barang berbahaya
b) Peralatan PKP - PK
- Pengadaan Foam Tender (FT) tipe I, II, III, IV, V dan VI;
- Pengadaan Rapid Intervention Vehicle Combine Agent (RIV CA) tipe III;
- Pengadaan Rapid Intervention Vehicle (RIV) tipe IV;
- Pengadaan kendaraan pendukung (ambulance, commando car, hover craft);
- Pengadaan Salvage;
- Pengadaan peralatan pendukung (breathing apparatus, baju tahan api,
baju tahan panas, radio komunikasi, kompresor pengisian BA Set, dll);
- Pengadaan Bahan Pemadam (kimia cair dan kering);
- Pengadaan alat pemadam portable;
- Pengadaan kendaraan operasional test foam kit;
- Rekondisi dan modifikasi turret.
Tabel 3.15
Kebutuhan PKP-PK 2015-2019
Jenis kendaraan jumlah Kekurangan
2015 2016 2017 2018 2019
Foam Tender Tipe ( FT I ) 3 1 1 1 - -
Foam Tender Tipe ( FT II ) 7 2 2 2 1 -
Foam Tender Tipe ( FT III) 13 3 3 3 2 2
Foam Tender Tipe ( FT IV ) 37 8 8 7 7 7
Foam Tender Tipe ( FT V ) 6 2 1 1 1 1
Foam Tender Tipe ( FT VI ) 17 4 4 3 3 3
Rapid Intervention Vehicle ( RIV ) 17 4 4 3 3 3
Ambulance 56 16 10 10 10 10
Nurse Tender 28 6 6 6 5 5
Comando Car 27 7 5 5 5 5
Rescue Boat 1 - - 1 - -
Removal Disable A/C ( Salvage ) - - - - - -
Total 212 53 44 42 37 36
Peralatan Penanganan Barang dan / atau Bahan Berbahaya (Dangerous Goods), berupa
Pengadaan sarung tangan (hand gloves); penutup mulut dan hidung (masker); kaca mata
(safety glasses); sepatu (safety shoes); baju pelindung tubuh (safety cloth); tempat
penyimpanan tumpahan DG; pelindung kepala; pelindung telinga (ear plug).
3. Pelaksanaan Audit Terpadu bidang Keamanan Penerbangan;

4. pelaksanaan Seminar dan Workshop dibidang Keamanan Penerbangan;
5. Pembentukan Komite Penanggulangan Gawat Darurat Tingkat Pusat;
6. Pelaksanaan Man Portable Air Defence System (MANPADS);
7. Kerjasama dengan negara lain di bidang Keamanan Penerbangan;
8. Upgrading dan Pemeliharaan Fasilitas dibidang Keamanan Penerbangan;
9. Pembentukan Regulated Agent for Handling and Carriage of Cargo and Dangerous Goods
(Implementasi KM 54 tahun 2004);
10. Pemberian Ijin Pengangkutan Dangerous Goods;
11. Pertemuan para manager avsec bandar udara;
12. Koordinasi / Kesamaan tindak dan bahasa para penyelenggara bandar udara terhadap
ketertiban dan keamanan di bandar udara-bandar udara.
13. Di bidang keamanan penerbangan dalam jangka panjang akan mengikuti strategi ofensif,
yaitu: audit security, pemeriksaan barang kiriman dengan anjing pelacak, dan
penggunaan Sky Marshall sebagai sistem pengamanan di dalam pesawat udara.
Kategori bandar udara untuk PKP-PK diukur berdasarkan panjang keseluruhan dan lebar
maksimum badan pesawat udara terbesar yang beroperasi di bandar udara serta dengan
mempertimbangkan jumlah pergerakannya.
Dimana berdasarkan PM Nomor 40 tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor
Unit Penyelenggara Bandar Udara, 165 UPBU dikelompokkan menjadi :
a. UPBU Kelas I : 2 Bandar udara
b. UPBU Kelas II : 10 Bandar udara
c. UPBU Kelas III : 118 Bandar udara

d. Satpel BU : 15 Bandar udara
Dalam pengelompokan/klasifikasi tersebut, fasilitas PKP-PK yang tersedia di Bandar udara
merupakan salah satu unsur penilaiannya.
Berdasarkan data penerbangan di 165 Bandar udara, didapat komposisi pesawat terbesar
yang beroperasi dikorelasikan dengan kategori PKP-PK yang dipersyaratkan sebagai berikut:
Tabel 3.16
Komposisi Kategori PKP-PK ideal vs Pesawat Terbesar di 165 UPBU
NO Pesawat Terbesar Kategori Jumlah Komposisi
PKP-PK (%)
1 B738/9 - Sejenisnya 7 9 5,45%
2 B732/3/4/5 – A320- Bae 146/200 6 15 9,09%
3 ATR 72 – Dash 8 – F50 5 39 23,64%
4 ATR 42 – Dornier 328 – MA60 4 18 10,91%
5 C212 –DHC 6 3 65 39,39%
6 Cessna C208B Sejenisnya 2 19 11,52%
Jumlah 165 100 %
Sumber Daya Manusia

Sesuai dengan rencana pemenuhan kategori PKP-PK terhadap bandar udara existing dan
bandar udara yang akan dioperasikan periode 2015-2019, maka diperlukan penambahan
kebutuhan personel sesuai dengan penambahan fasilitas yang akan direncanakan. Adapun
Kebutuhan tambahan personel PKP-PK adalah sebagai berikut:
Tabel 3.17
Tabel Kebutuhan Personel PKP-PK
Kat. Kondisi Existing Jumlah Kebutuhan Personel
Basic Junior Senior Teknisi Jumlah Basic Junior Senior Teknisi Jumlah
Pemelihara Pemelihara
1 3 3 1 0 7 9 5 0 1 15
2 21 5 3 0 29 74 38 0 8 120
3 134 25 8 0 167 998 583 14 120 1715
4 62 18 13 0 93 270 140 44 46 499
5 103 30 12 0 145 401 218 71 62 753
6 170 79 40 0 289 497 272 70 57 896
7 109 20 39 0 168 199 95 28 18 340
8 0 0 0 0 0
9 11 25 24 0 60 33 11 24 4 72
10 0 0 0 0 0
Jml 613 205 140 0 958 2482 1362 251 316 4411
Tabel 3.18
Tabel Kekurangan Personel PKP-PK
Kategori Jumlah Kekurangan Personel
Basic Junior Senior Teknisi Jumlah
Pemelihara
1 6 2 -1 1 8
2 53 33 -3 8 91
3 864 558 6 120 1548
4 208 122 31 46 406
5 298 188 59 62 608
6 327 193 30 57 607
7 90 75 -11 18 172
8 0 0 0 0 0
9 22 -14 0 4 12
10 0 0 0 0 0
Jml 1869 1157 111 316 3453
Tabel 3.17 menunjukkan Kebutuhan Personel PKP-PK sesuai dengan pemenuhan fasilitas
sesuai kategori. Sedangkan kebutuhan personil avsec 2015-2019 di Lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara ditampilkan pada lampiran.
3.3.7 Kebijakan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara sangat berkomitmen untuk memenuhi kuantitas dan
kualitas serta mendidik SDM khususnya di bidang keselamatan dan keamanan penerbangan
sesuai dengan peraturan penerbangan sipil tingkat nasional maupun internasional melalui :
1. Pemenuhan kebutuhan dan kecakapan SDM Ditjen Perhubungan Udara di bidang
implementasi teknis dan operasi sesuai kebutuhan minimal secara bertahap (inspektur
penerbangan, PKP-PK, personil navigasi penerbangan, pilot, avsec, Banglan, apron, listrik,
elektro, mekanikal, dll) yang dihitung berdasarkan perhitungan analisis beban kerja
jabatan;
2. Perlunya kebijakan khusus di bidang pendidikan penerbangan sehinggapendidikan dapat
terselenggara dengan efisien dan efektif;
3. Pembentukan Standar Kompetensi Ditjen Hubud melalui pembuatan Kamus Kompetensi
baik kompetensi inti (core) dan kompetensi teknis pada seluruh level jabatan serta
leveling kompetensi sesuai dengan posisi jabatan;
4. Pemetaan untuk mendapatkan people review bagi perkembangan organisasi (promosi,
mutasi, training) yang sesuai dengan standar kompetensi di tiap level jabatan melalui
Analisa Jabatan;
5. Penyusunan perencanaan dan pengembangan SDM melalui tahap pengadaan SDM,
mutasi/rotasi pembinaan, diklat kompetensi, peningkatan pola karier dan pemenuhan
kesejahteraan;.
6. Pembinaan profesi oleh organisasi profesi dan pembinaan karir teknisi penerbangan oleh
Pemerintah Pusat ;
7. Peningkatan kemampuan SDM melalui diklat teknis dan operasional dan tenaga teknis
dan operasional wajib memiliki sertifikat kecakapan personil (SKP);
8. Peningkatan penguasaan Bahasa Inggris;
9. Seluruh inspektur Penerbangan harus dididik melalui Inspector Training System (ITS)
10. Pembentukan jabatan fungsional dan pemberdayaan personil di bidang transportasi

udara.
- Penambahan jumlah Inspektor dan PPNS sesuai perkembangan penerbangan di
Indonesia;
- Pelatihan Inspektor di dalam dan luar negeri;
- Peningkatan/penambahan sarana dan prasarana pendidikan penerbangan;
- Peningkatan kualitas instruktur;
- Pembakuan kurikulum pendidikan dan pelatihan penerbangan.
11. Peningkatan anggaran operasional Ditjen Perhubungan Udara (Increasing Budget)
khususnya untuk renumerasi dan program oversight;
12. Pemenuhan kebutuhan peralatan maupun ruang kerja yang nyaman bagi pegawai;
13. Penyediaan ruang pustaka serta fasilitas akses internet yang memadai;
14. Kebijakan pemerintah tentang moratorium (penundaan sementara) penerimaan CPNS
tahun 2015-2019, sehingga Ditjen Perhubungan Udara tetap akan mengupayakan
penambahan/pemenuhan SDM tahun 2015-2019 sebanyak 6.382 orang diantaranya
tenaga inspektur penerbangan sebanyak 887 orang, teknisi penerbangan dan tenaga
operasional penerbangan sebanyak 5.408 orang, dan tenaga medis sebanyak 87 orang
(rincian dapat dilihat pada Lampiran IV A dan Lampiran IV B);
15. Pembinaan administrasi kepegawaian bagi tenaga teknisi penerbangan yang
diperbantukan pada PT. Angkasa Pura I (Persero), PT. Angkasa Pura II (Persero), dan
Perum LPPNPI.
3.3.8 Pembangunan Perhubungan Udara di Kawasan Perbatasan dan Rawan Bencana

Tahun 2015-2019
3.3.8.1 Kondisi Umum
Konflik yang terjadi dengan negara tetangga mengenai perebutan suatu pulau maupun batas
wilayah telah memberikan arti yang lebih penting untuk sebuah bandar udara. Hilangnya
kepemilikan Indonesia atas Pulau Sipadan dan Pulau Ligitan dalam peradilan internasional
telah memberikan sinyal bahwa wilayah perbatasan harus dikelola dengan lebih baik dan
lebih terencana serta dibangun lebih cepat. Dan dalam rangka mempercepat pembangunan
di wilayah perbatasan ini diperlukan peningkatan aksesibilitas yang juga mencakup angkutan
udara. Sehingga bandar udara – bandar udara yang berada di wilayah perbatasan perlu
mendapat perhatian khusus dan perlu ditingkatkan kapasitasnya. Karena itulah, bandar
udara – bandar udara di sepanjang wilayah perbatasan harus mampu melayani pesawat
sekelas Hercules C-130 dan/atau CN-295 untuk mendukung kegiatan militer.
Transportasi udara di daerah perbatasan bersifat promoting function dengan pendekatan

penawaran (supply approach) berdasarkan tingkat kepentingan, yaitu untuk
mempertahankan kedaulatan NKRI, mengembangkan potensi ekonomi dan sosial budaya
dalam rangka memper-tahankan jati diri bangsa.
Berdasarkan Undang – undang No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, sebagai negara
berdaulat, Republik Indonesia memiliki kedaulatan penuh dan utuh di wilayah udara
Republik Indonesia. Hal ini sesuai dengan ketentuan Konvensi Chicago 1944 tentang
Penerbangan Sipil Internasional dan Konvensi Hukum Laut Internasional Tahun 1982 yang
telah diratifikasi dengan UU Nomor 17 Tahun 1985 Tentang Pengesahan United Nations
Convention on the Law of the Sea. Merupakan kewenangan dan tanggung jawab negara
Republik Indonesia untuk mengatur penggunaan wilayah udara yang merupakan bagian dari
wilayah Indonesia. Dalam rangka penyelenggaraan kedaulatan negara atas wilayah udara
NKRI, Pemerintah melaksanakan wewenang dan tanggung jawab pengaturan ruang udara
untuk kepentingan penerbangan, perekonomian nasional, pertahanan dan keamanan
negara, sosial budaya, serta lingkungan udara. Wilayah udara yang berupa ruang udara di
atas wilayah daratan dan perairan Republik Indonesia merupakan kekayaan nasional
sehingga harus dimanfaatkan sebesar-besarnya bagi kepentinganrakyat, bangsa, dan negara.
Daerah perbatasan adalah wilayah daratan/ laut tertentu yang ditetapkan sebagai batas
wilayah kedaulatan negara Republik Indonesia dengan negara tetangganya. Bandar udara di
daerah perbatasan negara adalah bandar udara yang terletak pada atau dekat dengan garis
perbatasan negara untuk perbatasan darat dengan negara tetangga dan bandar udara yang
terletak di suatu pulau terluar yang berbatasan laut dengan negara tetangga.
Daerah rawan bencana adalah wilayah atau daerah yang sudah terjadi atau kemungkinan
akan terjadi akibat gempa bumi (tektonik atau Vulkanik) termasuk didalamnya
tsunami.Bandar udara di daerah rawan bencana adalah bandar udara yang terletak pada
daerah yang rawan terhadap terjadinya gempa bumi yang menyebabkan keruntuhan
maupun gelombang tsunami di daerah pesisir.
Hasil evaluasi intensitas gempa bumi yang dilakukan oleh U.S. Coast and Geodetic Survey di
wilayah Indonesia menunjukkan adanya jalur gempa akibat tumbukan dan patahan lempeng
dengan intensitas gempa bumi yang ditunjukkan dengan besarnya skala akselerasi (cm/det2)
atau dalam skala gravity fraction (g), dibagi menjadi 6 (enam) wilayah yaitu :
1. Wilayah-1 : gravity fraction = 0.03 g
Gempa bumi adalah getaran (goncangan) yang terjadi karena pergerakan (bergesernya)
lapisan batu bumi yang berasal dari dasar atau bawah permukaan bumi dan juga bisa karena
adanya letusan gunung berapi. Gempa bumi sering terjadi di daerah yang berada dekat
dengan gunung berapi dan juga di daerah yang dikelilingi lautan luas.
Faktor-faktor penyebab gempa bumi:

1. Disebabkan karena bergeser dan terpisahnya lapisan-lapisan/ lempeng/ patahan yang
terdapat dalam kerak bumi (tektonik) antara lain: lempeng Eurasia dan Australia,
Lempeng Philiphina dan pasifik, Laut Celebes, laut Molusca, laut Seram, Laut banda dan
Sebelah Utara Pulau Irian.
2. Adanya letusan gunung berapi yang sangat dasyat (Vulkanik). Letusan yang dasyat
tersebut juga selain menyebabkan goncangan yang kuat juga sering menyebabkan
adanya gelombang ombak yang sangat tinggi di lautan yang terkenal dengan nama
tsunami. Antara lain bagian barat Pulau Sumatera, bagian selatan Pulau jawa, Provinsi
Bali, NTB, NTT, Maluku Utara, dan Sulawesi Utara.
Indonesia adalah negara kepulauan dan dikenal sebagai negara yang mempunyai gunung
aktif sebnyak 129 buah (13% dari jumlah gunung api aktif di dunia) yang berderet pada jalur
tektonik sepanjang 7000 km, mulai dari Pulau Sumatera, Pulau jawa, kepulauan Nusa
Tenggara, Banda, sulawesi dan halmahera. Sepuluh persen dari penduduk Indonesia
bermukim di kawasan gunung api, yang dapat merasakan secara langsung dampak positif
maupun negatifnya.
3.3.8.2 Sasaran
Sasaran pembangunan transportasi udara di daerah perbatasan dan rawan bencana tahun
2015-2019adalah untuk memperlancar distribusi barang dan jasa serta mobilitas penduduk
dalam rangka mengurangi disparitas antar daerah, meningkatkan kesejahteraan masyarakat
dan mendukung misi kemanusiaan penanganan wilayah yang terkena bencana alam. Sasaran
tersebut difokuskan kepada :
1. Tersedianya prasarana dan sarana perhubungan udara dengan kapasitas dan kualitas
pelayanan memadai;
2. Terjangkaunya pelayanan perhubungan udara ke wilayah perbatasan dan rawan bencana;
3. Terjaminnya keselamatan dan keamanan dalam pelayanan jasa perhubungan udara;
4. Meningkatnya aksebilitas angkutan udara di daerah terpencil, pulau-pulau kecil dan
daerah perbatasan negara.
3.3.8.3 Strategi
Kebijakan pembangunan transportasi udara di daerah perbatasan dan rawan bencana

difokuskan pada:
1. Pembangunan dan pengembangan bandar udara di perbatasan negara, daerah lokasi
bencana dan daerah rawan bencana dengan klasifikasi landas pacu 3C untuk dapat
melayani pesawat Hercules C-130 dan pesawat berpenumpang 50 orang
2. Bandar udaraharus tersedia sarana dan prasarana penunjang bandar udara sehingga
mampu mengelola dan mengendalikan ataupun mampu melayani operasi penerbangan.
3. Memberikan kompensasi subsidi operasi dan subsidi angkutan BBM pada operator
pelaksanaan angkutan udara perintis.
4. Memberikan kemudahan berupa ijin penerbangan lintas batas kepada operator
pelaksana angkutan udara di wilayah perbatasan meliputi pelaksanaan hak kebebasan
ke-5, kebebasan dalam penentuan frekuensi.
5. Meningkatkan kemampuan manajemen penanggulangan bencana dengan melakukan
perencanaan dan pengelolaan bandar udara-bandar udara yang berada di daerah rawan
bencana.
3.3.8.4 Program Pembangunan
Penggunaan pesawat Fokker-27 oleh TNI Angkatan Udara akan dikurangi pengoperasiannya
secara bertahap dan diganti dengan pesawat angkut generasi terbaru yaitu pesawat CN-295.
Pesawat ini akan ditugaskan dalam berbagai misi seperti operasi militer, dropping logistik,
bantuan kemanusiaan, maupun misi evakuasi medis.
Oleh karena itu pembangunan dan pengembangan bandar udara di daerah perbatasan untuk
melaksanakan pengamanan wilayah (baik secara security approach maupun prosperity
approach) serta daerah lokasi bencana dan rawan bencana dibuat program pembangunan
dan pengembangan bandar udara untuk didarati pesawat sekelas Hercules C-130 dan/atau
CN-295 pada lokasi yang sudah ada atau belum ada bandar udara. Pelaksanaannya dilakukan
secara bertahap dengan prioritas berdasarkan kebutuhan di lapangan dan ketersediaan
dana.
Kebijakan Pengembangan Bandara di Daerah Perbatasan :

1. Bandara harus dapat mendukung keamanan wilayah dan mampu melayani pesawat
berpenumpang 50 orang dengan pesawat hercules C-130.
2. Tersedia sarana dan prasarana penunjang bandara sehingga mampu
mengelola/mengendalikan/melayani operasi penerbangan.
3. Bandar udara di daerah perbatasan dibangun atau dikembangkan dengan klasifikasi
landasan 3C.
4. Bandara pada daerah perbatasan, Pemerintah memberikan :
1) Kompensasi subsidi operasi ;
2) Subsidi angkutan BBM pada operator angkutan udara perintis;
3) Kemudahan berupa ijin penerbangan lintas batas;
4) Hak kebebasan dalam menentukan frekuensi penerbangan .
Usulan prioritas pengembangan bandar udara di daerah perbatasan dengan

mempertimbangkan :
1. Daerah tersebut mempunyai potensi konflik sosial;
2. Daerah tersebut rawan untuk penyelundupan (orang, barang dan hewan);
3. Daerah tersebut merupakan daerah tertinggal;
4. Daerah tersebut merupakan daerah terisolasi;
5. Mempunyai potensi ekonomi wilayah;
6. Jumlah penduduk di hinterlandnya cukup besar.
Usulan prioritas pengembangan bandar udara di daerah rawan bencana dengan

mempertimbangkan :
1. Berada pada daerah yang pernah terjadi bencana;
2. Berada pada daerah rawan bencana;
3. Jumlah penduduk yang menjadi hinterlandnya cukup besar;
4. Keterbatasan akssibilitas (darat/laut;)
5. Mempunyai potensi ekonomi wilayah cukup besar;
6. Merupakan daerah tertinggal dan terisolasi;
7. Kondisi fasilitas bandar udara yang sangat terbatas;
8. Mempunyai panjang landasan kurang dari 1600 m;
9. Dimungkinkan bandar udara tersebut dapat dikembangkan.
Adapun kriteria pengembangan/pembangunanbandar udara didaerah perbatasan

berdasarkan PM 69 Tahun 2013 adalah sebagai berikut :
1. Perbatasan wilayah darat :

a. Berada didaerah perbatasan antar negara;
b. Daerah perbatasan yang berpotensi konflik sosial;
c. Wilayah yang merupakan jalur rawan penyelundupan (barang, orang dan hewan);
d. Ditetapkan oleh BNPP (Badan Nasional Pengelola Perbatasan).
2. Merupakan pulau-pulau kecil terluar :
a. Wilayah yang merupakan jalur rawan penyelundupan (barang, orang dan hewan);
b. Ditetapkan oleh BNPP (Badan Nasional Pengelola Perbatasan);
c. Wilayah rawan terhadap pencurian sumber daya alam.
Berdasarkan Rancangan Rencana Induk Pengelolaan Perbatasan Negara Tahun 2015-2019,

telah ditetapkan 13 Provinsi, 41 Kab/Kota dan 187 Lokasi Prioritas (Lokpri) yang merupakan
lokasi cakupan pengelolaan kawasan perbatasan tahun 2015-2019. Dari 13 Provinsi tersebut
telah diidentifikasi 39 bandar udara di 129 Lokasi Prioritas dan 30 bandar udara di 20 PKSN
(daftar terlampir, temasuk di dalamnya 22 bandar udara yang telah tercantum dalam PM 69
Tahun 2013). Kebijakan mengenai bandar udara di daerah perbatasan dan rawan bencana
juga telah diatur dalam PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional
dimana terdapat 18 bandar udara di daerah perbatasan, 53 bandar udara di daerah rawan
bencana, dan 12 bandar udara di daerah perbatasan dan rawan bencana. Sesuai Instruksi
Menteri Perhubungan IM 5 Tahun 2015 tentang Fokus Program dan Kegiatan dalam Rencana
Kerja dan Anggaran Kementerian Perhubungan Tahun 2016. Dalam IM 5 Tahun 2015 butir g
point 2, menyebutkan bahwa Bandar udara baru hanya dibangun dengan APBN di daerah
terjauh, terluar, terdalam, perbatasan dan rawan bencana.
Tabel 3.19
Pembangunan/Pengembangan Bandar Udara Di Daerah Perbatasan
Dan Rawan Bencana (Target RPJMN Tahun 2015 – 2019)
NO BANDAR UDARA
1 Maimun Saleh – Sabang*
2 Lasikin - Sinabang*
3 Teuku Cut Ali – Tapak Tuan
4 Rembele - Takengon
5 Gayo Lues
6 Lasondre – Pulau-Pulau Batu*
7 Letung - Anambas*
8 Bandar Udara Tambelan - Kepri*
9 Rokot – Sipora*
10 Raja Haji Abdullah - Tj Balai Karimun*
11 Depati Parbo - Kerinci
12 Muko-Muko
13 Enggano - Bengkulu*
14 Bawean - Gresik
15 Trunojoyo - Sumenep
16 Haliwen - Atambua*
17 Kabir - Alor*
18 David Constantijn Saudale - Rote*
19 Long Ampung*
20 Yuvai Semaring - Long Bawang*
21 Data Dawai*
22 Maratua - Kaltim*
23 Miangas - Sulut*
NO BANDAR UDARA
24 Moa – Maluku*
25 Mopah- Merauke*
Sumber : Subdit.Prasarana Bandar Udara, DBU
Keterangan :
* 18 Bandar Udara Di Daerah Perbatasan (Peraturan BNPP/PM 69 Tahun 2013)
3.3.8.5 Training GARD ( Get Airport Ready for Disaster)
Bandar Udara memiliki peran penting pada saat kejadian bencana karenabandar udara
merupakan elemen penting dalam supply chain (pendistribusian bantuan logistik) sehingga
bandar udara perlu dilibatkan dalam program pengurangan resiko bencana. Memperhatikan
kondisi tersebut dimana bandar udara merupakan titik transit dengan jumlah arus masuk dan
keluar personel yang besar, maka pengelola bandar udara harus memperhatikan fasilitas
seperti terminal, area pelayanan personel, akomodasi, pasokan makanan, air dan tenaga
listrik. Serta memperhatikan alur proses bila terdapat bantuan dari luar negeri, dalam hal ini
bagaimana menangani proses imigrasi, admin, pendaftaran dan evakuasi.
Training Get Airport Ready for Disaster (GARD) hadir sebagai program pelatihan
untukmanajemen bandar udara dan pegawai penerbangan sipil, kerjasama antara Deutsche
Post DHL, United Nations Development Programme (UNDP), Badan Nasional Penanggulangan
Bencana (BNPB), serta Direktorat Bandar Udara Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
Kementerian Perhubungan. Tujuan program GARD iniantara lain:
1. Mengevaluasi kemampuanbandar udara dari perspektif penanggulangan bencana alam,
misalnyabanjir, gempabumi, topan, dll;
2. Menyiapkan rencana tindakan untuk menangani padatnya traffic penerbangan pada saat
terjadi bencana;
3. Mengetahui contact person yang relevan dihubungi pada saat terjadi bencana.
Sejak tahun 2010 Direktorat Jenderal Perhubungan Udara bekerjasama dengan UNDP
(United Nation Development Programme) dan Deutch PostDHL in Bonn melakukan training
/workshop mengenai Disaster Management yang disebut Get Airport Ready For Disaster
(GARD).Training GARD telah dilaksanakan di lokasi sebagai berikut :
1. Tahun 2010 di Palu;
2. Tahun 2011 di Kupang dan Bali;
3. Tahun 2012 di Medan, Aceh dan Bengkulu;
4. Tahun 2013 di Padang.
Dalam training GARD ini, para peserta yang terdiri dari personel bandar udara, petugas
kantor imigrasi, perwakilan dari militer diajak untuk terlibat dalam penyusunan laporan
assessment. Laporan assessment bandar udara tersebut memberikan tuntunan untuk
melakukan analisis terhadap kapasitas bandar udara guna mengurangi faktor penghambat
dan memberikan alternatif penggunaan fasilitas di dan sekitar bandar udara sehingga
meminimalisir kendala-kendala yang dapat terjadi.
Pada tahun 2015-2019 training GARD direncanakan dapat dilaksanakan setiap tahun di
beberapa lokasi yang ditentukan dan dilaksanakan /dilatih oleh Personil Direktorat Bandara
tanpa bantuan Deutsche Post dan UNDP.
Dalam mendukung kegiatan GARD dan mendukung penanganan bencana jika terjadi bencana
alam, Ditjen Perhubungan Udara telah melakukan pengadaan peralatan Air Traffic Control
Tower (Mobile Tower Set) pada tahun 2011, AFL mobile tahun 2012, emergency ground
communication pada tahun 2012, NDB portable pada tahun 2013 dan water treatment
mobile, x-ray portable dan genset portable.
3.3.9 Perencanaan Dan Program Adaptasi Serta Mitigasi Dampak Perubahan Iklim
Dan Penurunan Emisi GasRumah Kaca Pada Sub Sektor Transportasi Udara
3.3.9.1 Rencana Aksi Nasional-Adaptasi Perubahan Iklim (RAN-API)
Seperti telah diketahui, perubahan iklim mengakibatkan perubahan pola curah hujan,
kenaikan tinggi muka laut, serta kejadian cuaca ekstrem, yang berdampak pada kualitas
pelayanan infrastruktur nasional. Untuk mendukung bidang ketahanan sistem kehidupan
yang berkelanjutan dan tahan terhadap perubahan iklim, sasaran utama pada bidang
infrastruktur adalah peningkatan cakupan pelayanan dan penguatan sistem infrastruktur
yang handal dan berkualitas dalam menghadapi dampak perubahan iklim. Sasaran utama
tersebut dapat dicapai melalui beberapa sasaran antara sebagai berikut:
1. Pengembangan konsep ketahanan infrastruktur yang adaptif terhadap perubahan iklim;
2. Pengembangan prasarana yang adaptif terhadap perubahan iklim;
3. Penyediaan dan penyesuaian infrastruktur yang berdampak langsung pada kesehatan
masyarakat yang memiliki tingkat aksesabilitas tinggi khususnya bagi kelompok
masyarakat yang rentan dan tangguh terhadap perubahan iklim;
4. Pengelolaan tata letak infrastrukur yang terintegrasi dengan penataan ruang dalam
pembangunan Berkelanjutan.
Dampak perubahan iklim pada infrastruktur memberi pengaruh siginifikan pada

keberlanjutan aktivitas masyarakat khususnya soial dan ekonomi. Infrastruktur yang ada saat
ini, khususnya di wilayah perkotaan maupun wilayah khusus seperti pulau-pulau kecil dan
pesisir pada umumnya belum dibangun dengan pertimbangan perubahan iklim dan proyeksi
dampak yang mungkin terjadi. Sementara untuk perencanaan infrastruktur baru harus
mempertimbangkan proyeksi dampak perubahan iklim yang akan terjadi. Maka, perlu ada
arahan pelaksanaan dalam bentuk program aksi adaptasi sub bidang infrastruktur yang
tangguh terhadap perubahan iklim. Strategi utama yang perlu dilakukan untuk sub bidang
infrastruktur, yaitu :
1. Penyesuaian baik dari struktur, komponen, desain maupun lokasi infrastruktur yang
tangguh terhadap perubahan iklim;
2. Perbaikan infrastruktur eksisting yang rentan terhadap perubahan iklim baik dari segi
struktur, fungsi maupun lokasinya;
3. Fasilitasi aktivitas kajian dan penelitian mengenai konsep ketahanan infrastruktur
terhadap perubahan iklim.
Klaster (Program Utama) Pengurangan Risiko Terganggunya Fungsi Aksesibilitas Transportasi

pada Jalan, Jembatan, Perkeretaapian, Pelabuhan dan Bandara Akibat Dampak Perubahan
Iklim. Rencana aksi pada klaster ini diarahkan pada pengurangan risiko terganggunya fungsi
aksesibilitas pada jalan dan jembatan akibat dampak perubahan iklim, perencanaan,
Manajemen dan Sistem operasi transportasi darat, pengelolaan perkeretaapian, pengelolaan
transportasi laut dan pengelolaan transportasi udara yang memperhatikan dampak
perubahan iklim.
Rencana aksi yang terkait pengelolaan transportasi udara yang memperhatikan dampak
perubahan iklim adalah sebagai berikut :
1. Melakukan penyesuaian kebutuhan panjang runway sesuai dengan tipe pesawat yang
digunakan;
2. Penyusunan standar desain bandara;
3. Penggunaan perkerasan landasan yang lebih tahan terhadap suhu yang tinggi;
4. Penentuan zoning-zoning di lingkungan bandara yang disesuaikan dengan Rencana Tata
Ruang Wilayah setempat;
5. Perencanaan pembangunan bandara melalui kajian lingkungan secara komprehensif dan
ramah lingkungan serta meningkatkan elevasi di sisi muka runway;
6. Peningkatan teknologi sistem informasi bagi penundaan/ pembatalan penerbangan;
7. Perkuatan prasarana di bandara dan perlindungan terhadap sarana bandara;
8. Peningkatan kemampuan SDM dalam menghadapi kejadian darurat termasuk evakuasi
kecelakaan;
9. Pelaksanaan Program Eco Airport;
10. Penggunaan sumber energi terbarukan untuk bandara seperti angin, air, dan surya;
11. Peningkatan sistem Navigasi Penerbangan untuk mengurangi kepadatan air flow.
3.3.9.2 Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca Bidang Transportasi
Udara Tahun 2012-2020
Penyusunan Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) Bidang
Transportasi Udara Tahun 2012-2020 merupakan tindaklanjut atas komitmen Pemerintah RI
untuk berpartisipasi aktif serta berkontribusi dalam penanggulangan perubahan iklim dan
emisi gas rumah kaca yang dicanangkan pertama kali oleh Presiden RI pada Konferensi
Internasional G-20 tahun 2009 di Pittsburgh, Amerika Serikat, dan disampaikan kembali pada
United Nation Framework Climate Change Conference (UNFCCC) Cope Of Parties (COP)-15
tahun 2009 di Kopenhagen - Denmark, dalam hal ini Indonesia berkomitmen menurunkan
emisi GRK sebesar 26% pada tahun 2020 dengan usaha sendiri atas basis emisi tahun 2005.
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Kementerian Perhubungan Republik Indonesia telah

menyampaikan komitmen Rencana Aksi Nasional untuk penurunan emisi GRK pada ICAO
Asssembly 37 tahun 2010 di Montreal - Canada dalam bentuk dokumen “Indonesia Action
Plan on Aviation and Climate Change”, dan disusul dengan pengiriman “State Action Plans”
pada bulan Juni 2012, dimana Indonesia termasuk 3 negara anggota pertama pada regional
Asia Pasifik yang memenuhi kewajiban sesuai tenggat waktu dari ICAO.
Roadmap RAN-GRK Bidang Transportasi Tahun 2012-2020 telah dipublikasikan pada forum
sosialisasi, Forum Group Discussion (FGD), seminar tingkat nasional maupun internasional
selama periode tahun 2011-2013 antaralain pada ICAO “Assistance for Action – Aviation and
Climate Change Seminar” yang diselenggarakan di Montreal 23-24 Oktober 2012 dan Pada
bulan Juli tahun 2013 telah diselenggarakan conference The Int’l Green Aviation Initiatives for
Sustainable Development of Air Transportation, yang dihadiri oleh stakeholder di bidang
penerbangan dengan beberapa pembicara dari International Civil Aviation Organization
ICAO, FAA – USA, IATA, Airport Council International, SENASA/OBSA Spain, Boeing Company,
Universitas Indonesia, Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral, Garuda
Indonesia,Pertamina, dan PT. Angkasa Pura.
Peraturan Presiden No.61 tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas
Rumah Kaca merupakan salah satu langkah aksi kebijakan dan payung hukum bagi
pelaksanaan komitmen Republik Indonesia dalam usaha penurunan emisi GRK sebesar 26%
pada tahun 2020, hal ini dirumuskan ditingkat Kementerian Perhubungan dengan
menerbitkan Keputusan Menteri Perhubungan No. 909 tahun 2011 tentang Pembentukan
Kelompok Kerja Pelaksanaan RAN-GRK Terhadap Perubahan Iklim Pada Sektor Transportasi
di Lingkungan Kementerian Perhubungan Tahun 2011 - 2020. Berdasarkan hasil kerja pokja
tersebut telah ditetapkan Keputusan Menteri Perhubungan Republik Indonesia Nomor : KP.
201 Tahun 2013 Tentang Penetapan Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah
Kaca Sektor Perhubungan (RAN-GRK Perhubungan) dan Inventarisasi GRK Sektor
Perhubungan Tahun 2010 Sampai dengan Tahun 2020.
Pada ICAO Assembly 37 tahun 2010 di Monteral, Kementerian Perhubungan Indonesia c/q
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara telah menyampaikan komitmen untuk berpartisipasi
aktif dan berkontribusi dalam penurunan emisi karbon penerbangan internasional maupun
domestik secara berkelanjutan dalam bentuk “INDONESIA ACTION PLAN ON AVIATION AND
CLIMATE CHANGE”, meliputi:
1. Peremajaan Armada Pesawat Udara (aircraft modernization);
2. Perbaikan Teknologi Mesin Pesawat Udara (improved engine technology);
3. Meningkatkan efisiensi route dan phase penerbangan (introduction of most efficient
flight routes and flight paths);
4. Sinkronisasi pemanfaatan fasilitas di darat dengan teknologi terkini yang ada pada
pesawat udara (coordination of ground based infrastructure projects to better use
available aircraft technology);.
5. Meningkatkan efisiensi operasional (operational efficiencies);
6. Eco-airport; dan
7. Tindakan terukur melalui pasar karbon (market-based measures).
Perumusan RAN-GRK Bidang Transportasi Udara 2012-2020 di mulai dengan inventarisasi

bahan-bahan referensi baik berupa peraturan dan regulasi nasional dan internasional,
prosedur, panduan dan guide line, pengumpulan data-data primer dan sekunder terkait
dengan pesawat udara dan mesin pesawat udara, rute (city pairs), frekuensi penerbangan,
kapasitas penumpang, prasarana bandar udara dan navigasi penerbangan, sumber daya
manusia, operator penerbangan dan bandar udara, data penggunaan bahan bakar avtur
dalam negeri dan internasional, program-program penurunan emisi pada operator, dan lain-
lain. Khusus untuk data-data kuantitatif angkutan udara, sarana dan prasarana di ambil
dalam periode 2009-2011 dengan pertimbangan pada periode tersebut data-data yang
dibutuhkan cukup lengkap, solid dan lebih akurat.
Metoda, pendekatan, formulasi perhitungan, asumsi-asumsi dalam perumusan RAN-GRK

Bidang Transportasi Udara mengacu kepada bahan referensi dokumen Intergovernmental
Panel on Climate Change (IPCC) Guide Line “National Greenhouse Gas Inventories” tahun
2006, perangkat lunak (software) ICAO Carbon Emissions Calculator Version 2.3, dan
Pedoman Pelaksanaan Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca, Kementerian
Perencanaan Nasional / Bappenas, 2011, demikian juga beberapa bahan referensi dari
regulator (antara lain : FAA-Amerika Serikat, Uni Eropa, Australia) dan operator negara lain,
baik dalam bentuk laporan atau dokumen panduan yang digunakan secara spesifik didalam
merumuskan inventori emisi dan program penurunan emisi. Demikian juga dalam
perhitungan pertumbuhan baik penumpang, sarana pesawat udara, kebutuhan bakar bakar,
maupun kecenderungan peningkatan emisi karbon (CO2) digunakan perangkat lunak
berbasis Microsoft Trend.
Perumusan kebijakan, strategi dan tindakan terukur (basket of measures) adalah

berdasarkan inventarisasi dan analisis potensi-potensi program dan kegiatan baik ditingkat
pemerintah maupun operator yang dapat dirumuskan sasaran, program, jadwal, rincian aksi
secara detail dan anggarannya, serta dapat dilakukan pengawasan (monitoring-pelaporan
dan verifikasi) dalam pelaksanaan dan diukur tingkat keberhasilannya. Proses perumusan
RAN-GRK berjalan secara paralel untuk keperluan RAN-GRK domestik dan RAN-GRK
intenasional untuk memenuhi kewajiban sebagai anggota ICAO. Perhitungan emisi tanpa
intervensi kebijakan (Business As Usual – BAU ) bagi penerbangan domestik dan internasional
dilakukan dengan menghitung total emisi yang berasal dari kegiatan pengoperasian pesawat
udara kategori transport yang secara signifikan mengeluarkan emisi hasil pembakaran bahan
bakar avtur, dalam hal ini emisi yang berasal dari pengoperasian bandar udara dan pelayanan
navigasi diasumsikan tidak ada (negligible) dengan alasan dan pertimbangan bahwa inventori
emisi di masing-masing operator tersebut belum diselenggarakan dan hal ini sejalan dengan
ICAO Guide Line untuk perhitungan emisi penerbangan internasional di hitung dari
penggunaan bahan bakar.
3.3.9.3 Kebijakan dan Strategi RAN-GRK Bidang Transportasi Udara Tahun

2012-2020
Perumusan kebijakan dan strategi RAN-GRK Bidang Transportasi Udara 2012-2020 adalah
sebagai berikut :
Kebijakan RAN-GRK Bidang Transportasi Udara:

1. Inisiatif penyempurnaan (update) dan pembuatan kebijakan dan regulasi guna menjaga
pertumbuhan industri penerbangan dan lingkungan hidup secara berkelanjutan.
2. Inisiatif peremajaan sarana pesawat udara (armada nasional) yang memiliki teknologi
hemat bahan bakar, rendah emisi gas buang dan kebisingan.
3. Inisiatif pengembangan infrastruktur dan fasilitas penerbangan yang ramah lingkungan,
hemat energi dan rendah emisi gas buang pada bandar udara.
4. Inisiatif peningkatan manajemen dan efisiensi dalam pengelolaan lalu lintas
penerbangan dan penyelenggaraan pelayanan navigasi penerbangan.
5. Inisiatif pemanfaatan dan penggunaan bahan bakar alternatif dan energi terbarukan
(energi matahari, angin, air, dll) secara bertahap untuk konservasi dan mengurangi
pemakaian bahan bakar fosil.
6. Inisiatif pengembangan dan penerapan mitigatasi emisi GRK berbasis pasar.
Strategi RAN-GRK Bidang Transportasi Udara:

1. Mendorong pengembangan, implementasi regulasi dan penegakan hukum serta
meningkatkan pengetahuan dan kapasitas dari pemangku kepentingan bidang
transportasi udara (Regulatory Framework and Capacity Building of Stakeholders).
2. Mendorong pelaku industri transportasi udara untuk menggunakan dan
memanfaatkan teknologi terkini yang lebih ramah lingkungan dan hemat bahan bakar
(Technology Improvement).
3. Mendorong pelaku industri transportasi udara untuk memperbaiki dan meningkatkan

efisiensi dalam pengoperasian sarana dan prasarana (Operational Efficiencies).
4. Mengembangkan infrastruktur dan fasilitas pelayanan serta prosedur navigasi
penerbangan yang lebih efektif dan kompatibel dengan sarana pesawat udara
(Effectives and Seamless Infrastructures).
5. Mengembangkan infrastruktur bandar udara yang ramah lingkungan, hemat energi
dan rendah emisi GRK (Eco Airport).
6. Mengembangkan dan menerapkan tindakan mitigasi emisi GRK berbasis pasar
(Market-Based Measures /MBMs ) yang mengacu pada Annex 1, ICAO Assembly
Resolution A-37-19.
Tindakan Terukur (Basket of Measures):

1. Kebijakan dan Regulasi serta Peningkatan Kapasitas SDM.
2. Penurunan Emisi Karbon Pada Operator Penerbangan.
3. Penurunan Emisi Karbon Pada Operator Penyelenggara Pelayanan Navigasi dan
Manajemen Lalu Lintas Penerbangan.
4. Penurunan Emisi Karbon Pada Pengoperasian Bandar Udara.
5. Penurunan Emisi Karbon Pada Penerapan Penggunaan Sumber Energi Baru dan
Terbarukan (aviation bio fuel, bio diesel dan renewable energy : Solar-Wind-Hybrid-
Water-base Energy).
6. Penerapan Pasar Karbon (Market Base Measures).
Hasil perhitungan total emisi CO2 tanpa intervensi kebijakan (BAU) hingga tahun 2020 untuk
penerbangan domestik dan internasional adalah sebesar 148,1 juta Ton CO2, sedangkan
perhitungan total emisi penerbangan nasional dengan intervensi kebijakan program RAN-
GRK hingga tahun 2020 adalah sebesar 15,9 juta Ton CO2 dapat dlihat pada gambar
dibawah.
Gambar 3.15
Potensi Emisi Karbon B A U vs Potensi Penurunan Emisi
Karbon Program RAN-GRK Bidang Transportasi Udara
Tahun 2012 2020
Untuk melihat konstribusi dan potensi penurunan emisi karbon dari setiap inisiatif program
Rencana Aksi Nasional –Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 3.20
Konstribusi dan Potensi Penurunan Emisi Karbon dengan Program RAN-GRK Bidang
Transportasi Udara Tahun 2012-2020
Kegiatan RAN-GRK Penurunan Emisi
Inisiatif modernisasi sarana pesawat udara 4.478.421 Ton CO2
Inisiatif penggunaan bahan bakar aviation biofuel dan 2.725.796 Ton CO2
biodiesel
Inisiatif efisiensi operasional pesawat udara 2.978.101 Ton CO2
Inisiatif Air traffic Management dan PBN 2.519.029 Ton CO2

Inisiatif penggunaan energi terbaharukan dan eco-airport 3.237.531 Ton CO2
Total potensi penurunan emisi karbon RAN-GRK Bidang 15.938.878 Ton CO2
Transportasi Udara sampai tahun 2020
Rincian pentahapan pelaksanaan dari masing-masing program RAN-GRK tersebut dapat

dilihat secara detail pada tabel berikut :
Tabel 3.21
Pentahapan RAN-GRK Bidang Transportasi Udara 2012-2020
TABEL 3.22
KEGIATAN INTI
RENCANA AKSI NASIONAL PENURUNAN EMISI GAS RUMAH KACA
BIDANG TRANSPORTASI UDARA TAHUN 2012-2020
INDIKASI
NO RENCANA AKSI KEGIATAN PERIODE LOKASI / PENURUNAN EMISI GRK PENANGGUNG
SASARAN (Juta Ton CO2e) JAWAB
1 Peremajaan Armada Melanjutkan implementasi KM No. 05/2006 2012-2013 Indonesia 4.478 Kementerian Perhubungan
Angkutan Udara tentang Peremajaan armada pesawat udara Peremajaan 10%
kategori transport untuk angkutan udara Operator Angkutan Udara /
penumpang. Airlines
2014-2017
Peremajaan 15%
2 Konservasi energi bahan Inisiatif penggunaan biofuel untuk pesawat 2013-2014 Indonesia 2.527 Kementerian Perhubungan
bakar fosil dengan bahan udara kategori transport untuk angkutan Studi , Riset &
bakar terbarukan untuk udara penumpangsesuai dengan ICAO Pengembangan Kementerian Ristek BPPT
pesawat udara Guideline Bappenas
2015 Kementerian ESDM
Melakukan studi dan riset biofuel dalam hal Uji coba pada pesawat Indonesia Operator Angkutan Udara /
kemampuan produksi, distribusi, suplai, Airlines
berkelanjutan, keselamatan,keamanan 2016-2017
penerbangandanmanajemen resiko. Implementasi 2%
Indonesia
2018-2020
Implementasi 3%
Indonesia
KEGIATAN INTI (Lanjutan)

INDIKASI
Penyempurnaan sistem Mengadopsi penyempurnaansistem, 2013-2015 Indonesia 2.978 KementerianPerhubungan

3 dan prosedur prosedur operasi, dan perawatan pesawat Pengembangan prosedur
pengoperasian serta udara kategori transport untuk angkutan oleh pabrikan dan adopsi Operator Angkutan Udara /
perawatan pesawat udara penumpanguntuk penghematan oleh Operator Pener- Airlines
udara kategori transport pemakaian bahan bakar dan suku cadang. bangan dan uji coba
untuk angkutan udara Pabrikan
penumpang 2016
Implementasi penuh
Pembuatan Prosedur Penerapan prosedur pelayanan navigasi 2012-2013 8 bandar udara: 1,241 Kementerian Perhubungan
4 Pelayanan Navigasi pemberangkatan pesawat (aircraft Jakarta, Denpasar,
Continous Climb and departures) langsung terbang ke ketinggian Surabaya, Makassar, Operator Angkutan Udara /
Descent Operations jelajah. Medan, Airlines
(STAR-SID-RNAV1) Balikpapan, Manado,
Penerapan prosedur pelayanan navigasi Bima Penyelenggara Pelayanan
kedatangan pesawat (aircraft arrival) Navigasi Penerbangan
langsung turun ke fase pendekatan (approach 2014-2016 21 bandar udara
altitude). Internasional lainnya
INDIKASI
5 Membuat dan Membuat jalur penerbangan langsung untuk 2012-2017 Jalur Penerbangan 1,269 Kementerian
mengimplementa- sikan mempersingkat jarak terbang. domestik dan Perhubungan
jalur penerbangan Internasional
langsung (Direct Routes, Restrukturisasi ATS Routes berbasis fasilitas Operator Angkutan Udara /
RNAV5, RNP10) navigasi darat (ground bases) menjadi Jalur Penerbangan Airlines
berbasis kemampuan navigasi pesawat 2012-2014 Internasional
udara (Performance Based Navigation /PBN) Penyelenggara Pelayanan
Jalur Penerbangan Navigasi Penerbangan
2012-2017 domestik
Pembuatan Prosedur Penerapan instrument approach procedure 2011-2012 9 bandar udara Terhitung di STAR-SID Kementerian
6 RNP Approach (RNP 0.3, berbasis PBN untuk menambah aksesibilitas LombokPraya, Perhubungan
RNP 0.1) dalam pendaratan Manado.Ambon,Surab
aya, Denpasar, Operator Angkutan Udara /
Kupang, Pekanbaru, Airlines
Palembang, Bengkulu
Penyelenggara Pelayanan
11 bandar Navigasi Penerbangan
2013-2015 udara:Ternate
Jogjakarta, Banda
Aceh, Jayapura, Palu
PangkalPinang Medan,
Tara- kan, Bandung
Kendari, Semarang

INDIKASI
7 Pemanfaatan energi Pemasangan sumber energi alternatif 2015-2020 5 bandar udara internasional utk 0.511 Kementerian
baru dan terbarukan (solar cell, energy hybrid, hidro+, dll) untuk 1Mega Watt Perhubungan
operasional bandar udara. 5 bandar udara domestik utk
250 KiloWatt Kementerian ESDM
Pemasangan solar cell secara bertahap 50 bandar udara dengan solar Operator Bandar Udara
pada 5 bandar udara UPT dan 5 bandar cell
udara PT. Angkasa Pura I dan PT. Angkasa 2015-2020
Pura II setiap tahun.
8 Penghijauan Lingkungan Penanaman pohon (Trembesi) di area 2013-2018 55 bandar udara (30 bandar 2.726 Kementerian
Bandar Udara bandar udara dilakukan secara bertahap udara UPT dan 25 bandar udara Perhubungan,
dengan penanaman 300pohon per bandar AP-I/AP-II)
udara. Operator Bandar Udara

INDIKASI
Konservasi energi bahan Perencanaan dan implementasi secara 2013 Riset, Studi dan Pengembangan 0.199 Kementerian
9 bakar fosil dengan bertahap penggunaan bahan bakar Perhubungan
bahan bakar terbarukan terbarukan pada alat bantu servis di darat Uji coba Kemenristek /BPPT
untuk GSE dan (Ground Support Equipment) dan 2014 Operator Bandar Udara
kendaraan di bandar kendaraan operasional di dalam sisi udara Implementasi 10% bio fuels di Ground Support
udara bandar udara (Airside). 2015-2020 30 bandar udara internasional Equipment Operator
10 Penggunaan lampu tipe Penggantian lampu teknologi konvensional 2013-2017 30 bandar udara internasional 0.016 Kementerian
Light Emitting Diode dengan lampu LED yang lebih hemat Perhubungan
(LED) untuk penerangan energi pada terminal dan area bandar
bandar udara dan udara lainya termasuk lampu untuk rambu Operator Bandar Udara
rambu navigasi navigasi penerbangan secara bertahap
penerbangan
3.3.10 Pengarusutamaan Gender Sub Sektor Transportasi Udara
Pengarusutamaan Gender (PUG) adalah strategi yang dibangun untuk mengintegrasikan

gender menjadi satu dimensi integral dari perencanaan, penyusunan, pelaksanaan,
pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional. PUG sebagai
salah satu prinsip pengarusutamaan yang menjadi landasan operasional pembangunan
nasional selain tata kelola pemerintahan yang baik dan pengarusutamaan pembangunan
berkelanjutan. Sesuai konteks pelaksanaan pembangunan tahap kedua RPJMN 2010-2014
dalam Perpres No. 5 Tahun 2010, prinsip pengarusutamaan gender diarahkan untuk dapat
tercermin di dalam keluaran (output) pada kebijakan pembangunan. Prinsip-prinsip
pengarusutamaan ini akan menjadi jiwa dan semangat yang mewarnai berbagai kebijakan
pembangunan di setiap bidang.
Berdasarkan Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN Tahun 2015-2019 (Buku II),
secara umum sasaran pengarusutamaan gender dalam 5 (lima) tahun ke depan adalah
meningkatnya kesetaraan gender. Secara khusus, sasaran PUG lima tahun kedepan adalah :
1. Meningkatnya kualitas hidup dan peran perempuan di berbagai bidang pembangunan,
yang diukur antara lain dari status kesehatan ibu, rasio AMH laki-laki dan perempuan,
rasio rata-rata lama sekolah laki-laki dan perempuan, rasio partisipasi sekolah laki-laki
dan perempuan, sumbangan pendapatan penduduk perempuan di sektor non pertanian,
serta persentase perempuan sebagai pengambil keputusan di legislatif, eksekutif, dan
yudikatif;
2. Meningkatnya perlindungan perempuan dari berbagai tindak kekerasan, termasuk TPPO,
yang diukur dari prevalensi/jumlah kasus kekerasan terhadap perempuan dalam kurun
waktu tertentu;
3. Meningkatnya kapasitas kelembagaan PUG dan kelembagaan perlindungan perempuan
dari berbagai tindak kekerasan di tingkat nasional dan daerah, yang diukur dari
ketersediaan peraturan perundang-undangan, aturan pelaksanaan terkait PUG dan
kekerasan terhadap perempuan, data terpilah dan data kekerasan terhadap perempuan,
SDM yang terlatih, serta terlaksananya kooordinasi antar-K/L/SKPD dan antar pusat dan
daerah dalam pelaksanaan PPRG serta pencegahan dan penanganan kekerasan terhadap
perempuan.
Arah kebijakan pengarusutamaan gender dalam 5 (lima) tahun ke depan dalam RPJMN
Tahun 2015-2019 antara lain :
1. Meningkatkan kualitas hidup dan peran perempuan di berbagai bidang pembangunan,
yang dilakukan melalui strategi :
a. Peningkatan pemahaman dan komitmen para pelaku pembangunan tentang
pentingnya pengintegrasian perspektif gender dalam berbagai tahapan, proses, dan
bidang pembangunan, di tingkat nasional maupun di daerah;
b. Penerapan Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG) di
berbagai bidang pembangunan, di tingkat nasional dan daerah; dan
c. Peningkatan pemahaman masyarakat dan dunia usaha tentang kesetaraan gender.
2. Meningkatkan perlindungan perempuan dari berbagai tindak kekerasan, termasuk TPPO.
3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan PUG dan kelembagaan perlindungan perempuan
dari berbagai tindak kekerasan.
Sesuai dengan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2000 tentang
pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional, yang diterbitkan pada tanggal 19
Desember 2010 telah menginstruksikan semua Kementerian/lembaga dan pemerintah
daerah harus melaksanakan Pengarusutamaan Gender (PUG) pada setiap tahapan
pembangunan, mulai dari perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, monitoring, dan
evaluasi.
Sedangkan untuk memberikan muatan substansi prinsip pengarusutamaan gender dalam

penyelenggaraan transportasi, Kementerian Perhubungan melakukan kesepakatan bersama
dengan Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak melalui MOU No.
31/Men PP dan PA/01/2011 dan No. PM 6 Tahun 2011 tentang Pengarusutamaan Gender
dan Pengarusutamaan Hak Anak di Bidang Perhubungan. Kesepakatan ini dibuat dengan
maksud untuk mensinergikan program guna peningkatan aksesibilitas, partisipasi, kontrol
dan manfaat di bidang perhubungan kepada masyarakat dengan memperhatikan kesetaraan
gender dan peduli terhadap hak anak. Sedangkan tujuan kesepakatan bersama untuk
mempercepat terwujudnya kesetaraan gender dan pemenuhan hak anak di bidang
perhubungan.
Perihal perwujudan penyediaan dan pelayanan sarana prasarana transportasi udara dengan
kesetaraan gender telah terakomodir dalam beberapa peraturan yang ditetapkan. Dalam
peraturan tersebut istilah pengarusutamaan gender identik dengan istilah
pengguna/penumpang berkebutuhan khusus. Salah satu peraturan perundangan
transportasi udara yang secara substansi sudah responsif gender adalah UU Republik
Indonesia No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan :
a. Pasal 121 ayat (3) tentang data penumpang pra kedatangan atau keberangkatan
penerbangan ke dan dari wilayah Indonesia tercantum keterangan tentang “jenis
kelamin”;
b. Bagian Keenam Pengangkutan untuk Penyandang Cacat, Lanjut Usia, Anak-Anak,
dan/atau Orang Sakit, Pasal 134 ayat (1); ayat (2) dan ayat (3) telah mengatur tentang
pelayanan berupa perlakuan dan fasilitas khusus dari badan usaha angkutan udara niaga
untuk penyandang cacat, orang lanjut usia, anak-anak dibawah usia 12 (dua belas),
dan/atau orang sakit.
c. Pasal 239 ayat (1), ayat (2) dan ayat (3) telah mengatur tentang pelayanan berupa
perlakuan dan fasilitas khusus dari badan usaha bandarudara atau unit penyelenggara
bandar udara terhadap penyandang cacat, orang sakit, orang lanjut usia dan anak-anak
Sebagai tindak lanjut dan acuan percepatan pelaksanaan pengarusutamaan gender sub
sektor transportasi udara, pada tahun 2013 telah disusun Grand Design pelaksanaan
pengarusutamaan gender pada sub sektor transportasi udara. Diharapkan dengan adanya
Grand Design Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender pada Sub Sektor Perhubungan Udara
ini, bagi pihak internal pembuat dan pelaksana kebijakan akan memberikan kejelasan
terhadap suatu proses pelayanan yang berdasarkan prinsip-prinsip pengarusutamaan
gender, sekaligus memberikan peningkatan mutu pelayanan kepada pihak eksternal yang
membutuhkan pelayanan yang berperspektif gender. Selain itu terjadi peningkatan
kepuasan pihak eksternal yang memanfaatkan berbagai pelayanan Sub Sektor Perhubungan
Udara Kementerian Perhubungan sekaligus peningkatan kinerja organisasi secara terukur
dan berkesinambungan sesuai tuntutan Reformasi Birokrasi.
Tabel 3.23
Rencana Aksi Nasional Disabilitas Tahun 2015 – 2019
AKSI/KEGIATAN KRITERIA KEBERHASILAN UKURAN KEBERHASILAN

Menyediakan buku petunjuk dan Tersedia dan terdistribusikan buku 1. Jumlah buku petunjuk yang dicetak
sosialisasi keselamatan penerbangan petunjuk dan sosialisai keselamatan sebesar maksimal 10% dari total
bagi penyandang disabilitas dan penerbangan bagi penyandang jumlah penumpang
sosialisasi buku petunjuk disabilitas 2. Meningkatnya pemahaman
keselamatan penerbangan bagi tuna netra (bentuk huruf braille) penyandang disabilitas tuna netra
petugas bandara akan keselamatan penerbangan
Tersedia petugas bandara dan petugas Tersosialisasikannya buku petunjuk
perusahaan angkutan udara yang keselamatan penerbangan bagi
mendapat sosialisasi penyandang disabilitas tuna netra (bentuk
huruf braille) kepada petugas bandara dan
petugas perusahaan angkutan udara di
seluruh bandar udara di Indonesia
Menyediakan fasilitas dan akses ke Tersedia fasilitas bandara yang mudah Tersedia fasilitas bandara yang mudah
pelabuhan udara/bandara yang diakses penyandang disabilitas diakses penyandang disabilitas diseluruh
mudah diakses oleh penyandang bandar udara
disabilitas
Menerbitkan Surat Edaran Menteri Terbit dan dilaksanakannya Surat Terdistribusikannya dan pemberlakuan
dan Dirjen dimasing-masing sub Edaran Menteri dan Dirjen dimasing- Surat Edaran Menteri dan Dirjen
sector guna memperkuat penyediaan masing sub sector guna memperkuat dimasing-masing sub sector guna
akses seluruh moda transportasi bagi penyediaan akses seluruh moda memperkuat penyediaan akses seluruh
kemudahan penumpang penyandang transportasi bagi kemudahan moda transportasi bagi kemudahan
disabilitas penumpang penyandang disabilitas penumpang penyandang disabilitas
diseluruh bandar udara
Meningkatkan pembangunan 1. Meningkatnya pembangunan 1. Jumlah pembangunan prasarana dan
prasarana dan sarana transportasi prasarana dan sarana transportasi sarana transportasi diwilayah yang
diwilayah yang sulit terjangkau diwilayah yang sulit terjangkau sulit terjangkau
2. Terkoneksinya bandara-bandara 2. Terlaksananya penerbangan angkutan
diwilayah yang sulit terjangkau udara perintis di bandara-bandara
yang sulit terjangkau pada beberapa
rute
Tabel 3.24
Rencana Aksi Nasional Kelanjutusiaan Tahun 2015 – 2019
AKSI/KEGIATAN TARGET LOKASI

Pemberian reduksi harga jual tiket ≤ 75% Semua angkutan udara niaga
berjadwal dalam negeri
Pengembangan, rehabilitasi dan 45 bandar udara baru dan relokasi Papua, Papua Barat, Bali, Jawa,
pemeliharaan prasarana Bandar Kalimantan, Maluku, Sulawesi dan
udara Sumatera
Penyusunan Peraturan Dirjen Tersusunnya Peraturan Dirjen
Perhubungan Udara tentang Grand Perhubungan Udara tentang Grand
Design Pelaksanaan Design Pelaksanaan
Pengarusutamaan Gender Sub Sektor Pengarusutamaan Gender Sub Sektor
Transportasi Udara Transportasi Udara
3.3.11 Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Sub Sektor Transportasi Udara
3.3.11.1 Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Ditjen Perhubungan Udara
Sebagaimana kita ketahui bahwa Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) telah
berkembang sangat jauh saat ini dan telah merevolusi cara hidup kita, baik terhadap cara
berkomunikasi, cara belajar, cara bekerja, cara berbisnis, dan lain sebagainya. Era informasi
memberikan ruang lingkup yang sangat besar untuk mengorganisasikan segala kegiatan
melalui cara baru, inovatif, instan, transparan, akurat, tepat waktu, lebih baik, memberikan
kenyamanan yang lebih dalam mengelola dan menikmati kehidupan. Dengan teknologi
informasi dan komunikasi semua proses kerja dan konten akan ditransformasikan dari fisik
dan statis menjadi digital, mobile, virtual dan personal. Akibatnya kecepatan kinerja bisnis
meningkat dengan cepat. Kecepatan proses meningkat sangat tajam di banyak aktivitas
modern manusia. Oleh karena itu diperlukan peningkatan kualitas sumber daya manusia
untuk mendorong kelangsungan teknologi informasi dan komunikasi di lingkungan
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
Salah satu kunci keberhasilan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam berbagai usaha
untuk mencapai visi dan misinya terletak pada kemampuan organisasi dalam mengelola
(manajemen) arus informasi yang esensial secara efektif dan efisien. Sedangkan pengelolaan
informasi memerlukan suatu sistem informasi dan teknologi sebagai tulang punggung
(backbone) yang berkinerja tinggi. Sistem informasi dengan kinerja tinggi tersebut secara
mutlak harus dimiliki oleh Ditjen Perhubungan Udara mengingat bahwa penguasaan
terhadap informasi merupakan kunci keberhasilan proses koordinasi.
Untuk membangun sebuah sistem informasi yang holistik dan terintegrasi secara baik, maka
dibutuhkan prasarana pengolahan data yang terintegrasi, mudah ditangani dan memiliki
kualifikasi penampung koleksi data yang lengkap. Selanjutnya koleksi data tersebut dapat
ditampilkan secara informatif kepada publik sebagai pemenuhan kepada tuntutan
keterbukaan informasi.
Pembangunan dan Pengembangan bidang Teknologi Informasi dan Komunikasi di

lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara erat kaitannya untuk dapat
mewujudkan pelaksanaan dan peningkatan kinerja organisasi Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara secara optimal serta mendukung dan merealisasikan pencapaian
program e-government yang mendasarkan kepada peraturan pemerintah melalui Instruksi
Presiden No. 3 tahun 2003 tentang Kebijaksanaan dan Strategi Nasional Pengembangan
Electronic Government, sudah dilakukan dengan baik melalui prakarsa dari Bagian
Perencanaan sebagai koordinator pengelola Data dan Informasi di Lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara (sesuai ketetapan KM 60 tahun 2010 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kementerian Perhubungan RI). Sebagai tindak lanjut langkah evaluasi
pelaksanaan dan pencapaian, serta kesinambungan langkah perencanaan pemanfaatan
Teknologi Informasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam mencapai
tujuan, maka Bagian Perencanaan melakukan serangkaian inisiatif kegiatan untuk
mengevaluasi, dan mengkaji tentang rencana induk pemanfaatan Teknologi Informasi
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dengan memperhatikan ketajaman dan ketepatan
bentuk strategi perencanaan berdasarkan hasil evaluasi monitoring pemanfaatan Teknologi

Informasi dan Komunikasi.
Kegiatan Teknologi Informasi dan Komunikasi di lingkungan Direktorat Jenderal

Perhubungan Udara, berlandaskan hukum pada :
1. UU No.1 Tahun 2009 Tentang Penerbangan, Pasal 376 – Sistem Informasi Penerbangan.
2. UU No.14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik.
3. Instruksi Presiden No.3 Tahun 2003 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan E-Government.
4. PM KP.39 Tahun 2009 Tentang Recana Induk TIK Kementerian Perhubungan.
5. PM Menkominfo No.28/PER/M.Kominfo/9/2006 Tentang Penggunaan Nama Domain
go.id untuk Situs Resmi Pemerintah Pusat dan Daerah.
6. PM Menteri Perhubungan No.60 Tahun 2010 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Perhubungan.
Tabel 3.25
Kegiatan teknologi informasi dan komunikasi di lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara
NO. UNIT KERJA KEGIATAN TIK DATA DAN INFORMASI

1. Sekditjen Perhubungan Udara • Website Ditjen Perhubungan • Penyiapan data peraturan
Udara; penerbangan
• Tata Persuratan online; • Penyiapan data kepegawaian
• E-Monitoring; • Penyiapan data laporan
• Integrasi jaringan LAN; keuangan
• Sistem informasi RKA-KL; • Penyiapan data anggaran,
• Sistem informasi PNBP; laporan tahunan dan rencana
• Sistem Informasi Kepegawaian strategis
2. Direktorat Angkutan Udara Sistem informasi perijinan online Penyiapan data bidang angkutan
udara antara lain : data lalu lintas
angkutan udara, data perusahaan
penerbangan yang beroperasi baik
niaga berjadwal maupun niaga
tidak berjadwal, data angkutan
udara perintis, data perjanjian
bilateral dan multilateral
2. Direktorat Bandar Udara Sistem informasi bandara Penyiapan data di bidang bandar
udara seperti : data prasarana
bandar udara, data personel dan
operasi bandar udara, data
peralatan dan utilitas bandar
udara, jadwal penerbangan
3. Direktorat Keamanan Sistem informasi Sertifikasi Penyiapan data di bidang personil
Penerbangan Fasilitas dan Personil aviation security (avsec), data
personil dangerous good (DG), data
personil pertolongan pemadam
kebakaran & pemadam kebakaran
(PKP-PK), dan data peralatan
keselamatan penerbangan
4. Direktorat Navigasi • Sistem informasi ATC Penyiapan data di bidang peralatan
Penerbangan • Sistem informasi lisensi dan navigasi penerbangan, data
SKP Teknisi personil, dan data umum bandar
• Sistem informasi Software udara
Flight Procedure Design
• Sistem Informasi Aeronautika
• Sistem Informasi Notam Office

• Sistem Informasi Aeronautical
Information Management
(AIM)
• ESIR (Electronic Safety Incident
Reporting)
5. Direktorat Kelaikan Udara dan • Aplikasi IMSIS (Internal Penyiapan data di bidang data hasil
Pengoperasian Pesawat Udara Management Safety audit, data surveillance, data
Information System) service difficulty report (SDR), data
• Aplikasi Sistem Database law enforcment, data personel
Keselamatan Penerbangan duty, data ramp cehck, data C of A,
Nasional (SDKPN) data curriculum vitae, data
engineering ( R&A (repair and
alteration), noise certificate, RVSM,
RNP, Helicopter TC & LOA,
Airworthiness Directive, DOA
(Design Organization Approval),
data personel training, data
licensing ( pilot licensing,
engineering licensing, pilots, cabin
personel, FOO (flight operation
officer)), data accident, data
agendar, dan data A/C register
3.3.11.2 Roadmap Teknologi Informasi dan Komunikasi Direktorat Jenderal Perhubungan

Udara 2015-2019
Tabel 3.26
Roadmap Teknologi Informasi dan Komunikasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
2015-2019
No. Improvement Area 2013 2015 2016 2017 2018 2019
1. Up dated Data &

Informasi
2. Perijinan On Line
(approval, licence, etc)
3. Integrasi SIM
4. Pengembangan Web
based
5. Kolaborasi data &

information
6. Executive Information
System (EIS)
7. Bussines Inteligence
Module (BIM)
1. Update Data dan Informasi

Terdapat beberapa jenis data dan informasi di Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara, semuanya disajikan dalam format hardcopy dan softcopy. Tetapi itu semua
tidak akan dapat digunakan apabila data dan informasi yang tersaji tidak terupdate
secara periodik. Di beberapa unit kerja terdapat data dan informasi yang harus di
update sewaktu-waktu ada perubahan, misal : update peraturan yang berlaku di
dunia penerbangan pada Setditjen Perhubungan Udara. Data dan informasi yang
harus di update setiap bulan, misal : update data dan informasi hasil audit pada
Direktorat Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat udara, data produksi
angkutan udara pada Direktorat Angkutan Udara. Data dan informasi yang harus di
update setiap tahun, misal : data umum bandar udara pada Direktorat Bandar Udara,
data peralatan navigasi penerbangan pada Direktorat Navigasi Penerbangan dan
data peralatan keamanan penerbangan pada Direktorat Keamanan Penerbangan.
Oleh sebab itu, update data dan informasi merupakan hal yang sangat penting dalam
implementasi roadmap TIK Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
2. Perijinan Online (Approval, License, etc)

Dengan semakin berkembangnya teknologi informasi dan komunikasi saat ini,
dimana penggunaan TIK tinggi sehingga dirasa perlu untuk merubah cara kerja dari
yang semula manual menjadi berbasis IT. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
merasa perlu untuk meningkatkan kinerjanya agar dapat menjadi organisasi yang
dapat diandalkan pada era globalisasi.
Implementasi tata pemerintahan yang baik (good governance) menuntut kondisi
dimana pemerintah harus dapat memberikan pelayanan yang optimal kepada
masyarakat, dan juga pihak pemerintah sendiri harus dapat menyelenggarakan tata
kelola pemerintahan yang baik. Sehubungan dengan hal tersebut, maka salah satu
tindak lanjut dari hal tersebut diatas yaitu dengan melaksanakan perijinan online di
masing-masing unit kerja, misalkan : angud online dimana didalamnya terdapat
Flight Approval online dan SIUP (Surat Ijin Usaha Perusahaan) online pada Direktorat
Angkutan Udara.
3. Integrasi Sistem Informasi Manajemen

Masing-masing unit kerja di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara telah
memiliki sistem informasi yang menunjang tupoksi. Untuk menghasilkan penyajian
data dan informasi yang baik di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
dan menunjang kebutuhan pimpinan dan masyarakat, maka dirasa perlu untuk
melakukan integrasi sistem informasi manajemen ke dalam satu datawarehouse
yang dikelola secara terpusat oleh administrator Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara.
4. Pengembangan Web-Based
Pada saat ini penggunaan teknologi informasi untuk kepentingan bisnis Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara dirasa perlu untuk ditingkatkan dari aplikasi berbasis
desktop menjadi web-based. Pengembangan aplikasi web-based akan memudahkan
user maupun masyarakat publik untuk mengupdate data dan informasi. Sehingga
penggunaan aplikasi berbasis web-base sangat dianjurkan untuk diterapkan pada
masing- masing unit kerja.
5. Kolaborasi Data dan Informasi

Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dipandang perlu untuk melakukan
kolaborasi data dan informasi terhadap data dan informasi yang tersebar di masing-
maisng unit kerja menjadi satu bagian data dan informasi yang utuh yang dapat
digunakan untuk kepentingan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
6. Executive Information System (EIS)

Pengolahan data dan informasi di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara yang baik dan benar dipandang perlu untuk penyajian informasi yang tepat
dan akurat untuk kebutuhan pimpinan dalam pengambilan keputusan yang strategis.
7. Bussines Intelligence Module (BIM)

Dewasa ini penggunaan teknologi informasi yang diintegrasikan dengan proses
pekerjaan di suatu organisasi sudah menjadi kebutuhan mutlak. Hal ini dikarenakan
adanya kebutuhan dari organisasi tersebut untuk meningkatkan kemampuannya
dalam menganalisis masalah-masalah yang dihadapinya serta dalam pengambilan
keputusan. Ketersediaan data dan informasi yang lengkap, benar dan tepat sudah
menjadi kebutuhan pokok bagi kelangsungan hidup suatu organisasi.
Business Intelligence (BI) merupakan salah satu bentuk implementasi yang mampu
menjawab kebutuhan di atas. BI telah banyak digunakan oleh organisasi-organisasi
dalam mengelola data dan informasi sampai dengan dukungan pengambilan
keputusan. Secara ringkas, BI dapat diartikan sebagai pengetahuan yang didapatkan
dari hasil analisis data yang diperoleh dari kegiatan (usaha) suatu organisasi. BI
biasanya dikaitkan dengan upaya untuk memaksimalkan kinerja suatu organisasi.
Business Intelligence System merupakan istilah yang umumnya digunakan untuk
jenis aplikasi ataupun teknologi yang digunakan untuk membantu kegiatan BI,
seperti mengumpulkan data, menyediakan akses, serta menganalisa data dan
informasi mengenai kinerja perusahaan.
BI dapat membantu Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam pengambilan

keputusan serta sekaligus meningkatkan keunggulan (competitive advantage), selain
itu BI juga dapat membantu Direktorat Jenderal Perhubungan Udara dalam
menganalisis perubahan tren yang terjadi sehingga akan membantu dalam
menentukan strategi yang diperlukan dalam mengantisipasi perubahan tren
tersebut.
3.3.11.3 Kegiatan Teknologi Informasi dan Komunikasi Yang Telah Dilaksanakan Di

Lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
Dalam rangka menindaklanjuti roadmap pengembangan teknologi informasi dan komunikasi

di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015 – 2019 telah dilakukan
sosialisasi di lingkungan bagian perencanaan dan kantor pusat Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara dengan waktu pelaksanaan seperti terangkum dalam tabel di bawah ini:
Tabel. 3.27
Jadwal Sosialisasi di Lingkungan Bagian Perencanaan dan Kantor Pusat Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara
No Kegiatan Yang Telah Dilaksanakan Waktu Pelaksanaan
1 Monitoring Penggunaan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) Di 16 – 22 April 2013
Lingkungan Kantor Pusat Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2013
2 Sosialisasi RoadMap Teknologi Informasi dan Komunikasi di Lingkungan 21 Oktober 2013

Bagian Perencanaan
3 Sosialisasi RoadMap Teknologi Informasi dan Komunikasi di Lingkungan 22 Oktober 2013
Kantor Pusat Direktorat Jenderal Perhubungan Udara
4 Sosialisasi database bandar udara dan angkutan udara di 9 (Sembilan) 28 Oktober – 18 Desember 2013
UPT bandar udara
5 Sosialisasi kepada UPT Ditjen Perhubungan Udara tentang aplikasi bandar Januari – Februari 2014
udara dan angkutan udara berbasis web pada saat pembahasan pertama
rencana kegiatan Tahun 2015 (Satuan 1)
6 Sosialisasi kepada Para Kepala Kantor UPBU pada acara sosialisasi Oktober 2014
Penataan Organisasi dan Tata Laksana serta Penyusunan Rencana Kerja
dan Anggaran untuk Mendukung Tersusunnya Perencanaan Strategis
Transportasi Udara 2015 – 2019 di Lingkungan Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara di Makassar, Surabaya dan medan
7 Bimbingan teknis ke bandar udara HAS. Hanandjoeddin – Tj.Pandan, November 2014
Mamuju – Tampa Padang, dan Komodo – Labuhan Bajo
3.3.11.4 Kegiatan Peningkatan Kapasitas (Capacity Building) Teknologi Informasi dan

Komunikasi
Inisiatif peningkatan kapasitas sumber daya manusia merupan salah satu pilar utama dan
menjadi kunci bagi keberhasilan dalam pelaksanaan kebijakan, strategi dan program aksi
implementasi teknologi informasi dan komunikasi. Karena itu, Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara melalui kelompok kerja pengelolaan Teknologi Informasi dan
Komunikasi telah fokus dalam kegiatan peningkatan kapasitas sebagai kagiatan pokok baik
yang diselenggarakan secara mandiri atau bekerjasama dengan instansi dan lembaga lain.
Penyelenggaraan peningkatan kapasitas tersebut dilaksanakan melalui forum seminar,
workshop dan training yang melibatkan anggota kelompok kerja.
Pada kurun waktu tahun 2013, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara melalui kelompok
kerja pengelolaan teknologi informasi dan komunikasi telah berkontribusi dalam kegiatan
peningkatan SDM. Pada table dibawah ini telah dirangkum beberapa kegiatan dalam upaya
peningkatan kapasitas SDM yang akan diikuti oleh anggota kelompok kerja pengelolaan
teknologi informasi dan komunikasi.
Tabel 3.28
Kegiatan Dalam Upaya Peningkatan Kapasitas SDM Yang Akan Diikuti Oleh Anggota
Kelompok Kerja Pengelolaan Teknologi Informasi Dan Komunikasi
NO. SEMINAR/WORKSHOP/TRAINING PENYELENGGARA KETERANGAN
Value Consult Training
1 Audit Teknologi Informasi 2 Days
Indonesia
ALC Training Sdn Bhd
2 ITIL (IT Infrastruktur Library) Foundation 3 Days
Kuala Lumpur – Malaysia/Singapore
3 COBIT 4.1 dan COBIT 5 Foundation 3 Days
Kuala Lumpur – Malaysia
NO. SEMINAR/WORKSHOP/TRAINING PENYELENGGARA KETERANGAN

4 Bisnis Analysis Foundation 4 Days
Kuala Lumpur – Malaysia/Australia
5 IT Governance 2 Days
Indonesia
6 Enterprise Cloud Computing 2 Days
Kuala Lumpur – Malaysia/Singapore
7 Architecting Secure Cloud 2 Days
8 Quality Management in IT Service 2 Days
Indonesia
9 Information Technology Project Management 2 Days
Indonesia
10 Network Security Technical Workshop 2 Days
SABSA (Sherwood Applied Business Security
11 Architecture) Foundation for Information 5 Days
Kuala Lumpur – Malaysia/Australia
Security
3.3.12 Tindak Lanjut Hasil Audit Internasional
3.3.12.1 ICAO USOAP

ICAO Universal Safety versight Audit Programme (USOAP) dilaksanakan oleh ICAO dengan
tujuan meningkatkan keselamatan penerbangan melalui audit negara-negara anggota,
secara berkala, untuk mengetahui kemampuan suatu Negara melaksanakan safety
oversight.
Audit yang dilaksanakan meliputi 8 audit area,yaitu :

1. LEG – Legislation and Regulations;
2. ORG – Organization and Safety Oversight Functions;
3. PEL – Personnel Licensing;
4. OPS – Aircraft Operations;
5. AIR – Airworthiness of Aircraft;
6. AGA – Aerodromes;
7. ANS – Air Navigation System;
8. AIG – Accident and Incident Investigation.
Pelaksanaan ICAO USOAP Audit terbagi dalam 3 fase :

a. Fase Pre Audit
b. Fase On-site Audit
c. Fase Post Audit.
ICAO USOAP Audit terhadap Indonesia terakhir kali dilaksanakan pada 6-15 Februari 2007.
Setelah pelaksanaan Corrective Action Plan, dilakukan ICAO Coordinated Validation Mission
ke Indonesia pada tanggal 4-7 Agustus 2009, dengan status 17,33% implementasi yang
kurang efektif (lack of effective implementation/ LEI).
ICAO USOAP Audit Tahun 2014
Penyelesaian ICAO USOAP Audit Tahun 2014 akan dilaksanakan dengan ICAO USOAP CMA
(Continuous Monitoring Approach).
Isu Strategis yang akan ditindak lanjuti oleh Ditjen Perhubungan Udara antara lain:
• Pemisahan regulator dan operator masih belum sempurna karena adanya tumpang
tindih kewenangan antara unit-unit organisasi.
• Kesejahteraan SDM Ditjen Hubud sebagai regulator masih sangat kurang dibanding
operator yang diawasi
• Fasilitas kantor yang masih kurang
• Penyempurnaan undang-undang penerbangan.
• Pemuktahiran peraturan dibidang teknis operasional yang mengacu pada SARP (Standard
and Recommended Practises)
3.3.12.2 ICAO USAP (The Universal Security Audit Programme)
Dalam rangka menindaklanjuti temuan ICAO USAP, yang telah dilaksanakan pada tahun
2008, Pemerintah melakukan upaya – upaya pemenuhan dan updating regulasi atas temuan
dimaksud. Saat ini sedang dilakukan revisi SKEP 252/XII/2005 terkait regulasi tentang
Pendidikan dan Pelatihan Keamanan Penerbangan Nasional yang direncanakan selesai pada
Januari 2015. Selain itu juga masih dilakukan pembahasan revisi SKEP 161/VIII/2008 regulasi
tentang National Civil Aviation Contingency Plan.
ICAO USAP menggunakan sistem Protocol Question (PQ). PQ ini dapat juga sebagai
pegangan bagi Negara dalam persiapan kegiatanUSAP dan untuk memonitor sistem
pengawasan keamanan penerbangannya.
8 Element Protocol Question ICAO USAP

1. Primary A viation Security Legislative Framework
2. Aviation Security Policies \/ Requirement and Amandement Procedures
3. NCASP
4. Empowerment and Enforcement
5. Threat and Risk Assesment
6. International Cooperation
7. Aprropriate Authority for Aviation Security
8. Allocation and Coordination of Tasks
9 Area ICAO USAP

1. LEG -Regulatory Framework and The National Civil Aviation Security System
2. TRG - Training Of Aviation Security Personel
3. QCF - Quality Control Functions
4. OPS - Airport Operations
5. IFFS - Aircraft and In –Flight Security
6. PAX - Passenger and Baggage Security
7. CGO - Cargo, Catering and Mail Security
8. AUI - Response To Acts Of Unlawful Interference
9. FAL - Security Aspects Of Facilitation
Guna persiapan ICAO USAP, dipandang perlu hal-hal sebagai berikut:

1. Menyampaikan surat permohonan on-site audit
2. Menandatangani MOU antara RI dan ICAO tentang Universal Security Audit Programme
Continuous Monitoring Approach dan menyampaikan kembali melalui ICAO Secure
Portal;
3. Menunjuk dan menyampaikan National Coordinator;
4. Mengisi CC dan SASAQ, serta memperbaharuiUSAP review;
5. Mempersiapkan pemenuhan PQ yang berstatus Not Satisfactory;
6. Mempersiapkan bukti/evidence USAP-CMA Audit berdasarkan PQ.
3.3.12.3 FAA AUDIT

Badan Penerbangan Federal AS, FAA, merupakan pemandu industri penerbangan AS yang
menjadi acuan bagi otoritas penerbangan sipil pada semua negara di dunia. Dan sejak April
2007, FAA menurunkan status Indonesia menjadi Kategori 2 atau ‘a Failure’ (gagal
memenuhi penilaian keselamatan penerbangan internasional berdasarkan standar ICAO).
Negara lain yang masuk dalam Kategori 2 adalah India, Filipina dan Banglades.
Penurunan peringkat Indonesia ke Kategori 2 karena otoritas (regulator) Indonesia dinilai

belum memenuhi standar pengawasan keselamatan penerbangan yang ditetapkan ICAO,
badan khusus PBB yang menangani penerbangan sipil internasional.
Sejumlah upaya perbaikan kebijakan telah dilakukan oleh Indonesia terhadap hasil audit
FAA (FAA finding). Dan sebagai tindak lanjut dari upaya-upaya yang telah dilakukan, FAA
melakukan validation review pada tanggal 9 sampai dengan 13 Juni 2014 untuk
memverifikasi tindak lanjut Direktorat Jenderal Perhubungan Udara terhadap hasil FAA
Technical Review Tahun 2012.
Indonesia berupaya semaksimal mungkin untuk menaikkan peringkat dari Kategori 2

menjadi Kategori 1 atau ‘a Pass’ (memenuhi penilaian keselamatan penerbangan
internasional berdasarkan standar ICAO). Akan tetapi, peningkatan peringkat dari Kategori 2
menjadi Kategori 1 sangat dipengaruhi oleh pemenuhan standar organisasi penerbangan
sipil internasional (ICAO), dimana pada tanggal 5 sampai dengan 14 Mei 2014 ICAO telah
melakukan on-site audit kepada Indonesia dimana hasil temuan tersebut (ICAO USOAP
finding) harus segera diatasi oleh Indonesia.
3.3.12.4 EU BAN
Sejak diberlakukannya larangan terbang memasuki wilayah Uni Eropa (EU BAN) pada Bulan
Juni 2009, masih terdapat 58 (lima puluh delapan) operator penerbangan nasional yang
dikenakan larangan terbang memasuki wilayah Uni Eropa.
Sampai dengan Desember 2014, maskapai yang dicabut dari daftar larangan terbang Uni
Eropa (Europe Union/ EU), yaitu : Garuda Indonesia Airlines, Indonesia Air Asia, Airfast
Indonesia, Premi Air, Cardig Air (pesawat kargo), Republik Ekspres (pesawat kargo), Air
Maleo (pesawat kargo), Asia Link (pesawat kargo), Mandala Airlines (sudah tidak
beroperasi), Batavia air (sudah tidak beroperasi).
3.3.13 Perwakilan Tetap Indonesia Untuk ICAO
Karakteristik tranportasi udara yang berhubungan erat dengan dunia internasional perlu
mendapat perhatian serius dari pemerintah. Oleh karena itu untuk mengambil langkah-
langkah strategis dalam upaya pengembangan transportasi udara Indonesia di kancah
internasional perlu adanya upaya penguatan dan pengembangan kerja sama Indonesia
dengan Sekretaris Jenderal ICAO dan peningkatan partisipasi Indonesia dalam seluruh
kegiatan ICAO.
Untuk mewujudkan maksud tersebut Ditjen Perhubungan Udara telah membentuk Kantor
Kepentingan Indonesia pada ICAO yang diresmikan oleh Wamen Perhubungan pada tanggal
2 Februari 2012 di Montreal, Kanada. Saat ini perwakilan Indonesia pada ICAO terdiri dari
permanent representative yang dijabat Duta Besar RI untuk Kanada serta alternate
representative yang dijabat Atase Perhubungan.
Tugas pokok dan fungsi Alternate Representative untuk ICAO adalah sebagai berikut:
a. Sebagai Negara anggota dari ICAO yang berkedudukan di Montreal, mandate alternate
representative adalah mewakili Pemerintah Republik Indonesia untuk ICAO. Tugas
utamanya adalah meningkatkan kerjasama yang erat antara Indonesia dan ICAO di
bidang penerbangan sipil.
b. Mandat spesifik alternate representative ICAO adalah bertanggung jawab atas isu-isu
teknis dalam seluruh aspek penerbangan sipil. Penunjukan wakil Negara atau alternate
representative untuk ICAO berasal dari Kementerian Perhubungan khususnya Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara.
c. Peran alternate representative untuk ICAO adalah membantu perwakilan tetap Indonesia
(Duta Besar Republik Indonesia) dalam meningkatkan dan mempromosikan keselamatan
penerbangan dan keamanan penerbangan baik domestik maupun internasional melalui
kerjasama yang erat dengan ICAO serta berpartisipasi dalam semua kegiatan seperti
menghadiri rapat-rapat yang diadakan ICAO, pertemuan dewan, simposium, workshop,
konferensi, panel task force dan sebagainya dalam kaitannya dengan International
Standard Regulations and Recommended Practices (SARPs) dalam bidang penerbangan
sipil.
Dengan karakteristik beban kerja tugas Atase Perhubungan sebagai alternate representative
untuk ICAO yang bersifat multilateral di kota Montreal, yang juga bertugas sebagai Atase
Perhubungan dengan sifat bilateral pada Kantor Kedutaan Besar RI di Ottawa, maka sangat
penting kedua tugas ini dilaksanakan oleh personil yang berbeda dari Kementerian
Perhubungan untuk dapat meningkatkan kualitas diplomasi dari negara Indonesia di bidang
transportasi udara.
Dalam pelaksanaan tugas Atase Perhubungan, kantor perwakilan kepentingan Indonesia

untuk ICAO mempunyai posisi yang penting didalam pelaksanaan diplomasi yang bersifat
multilateral. Adapun target penting dari keberadaan alternate representative yang juga
dijabat Atase Perhubungan dan kantor perwakilan kepentingan Indonesia adalah
salahsatunya mengamankan amanat Undang-undang yang terkait dalam pelayanan navigasi
penerbangan yaitu pengambilalihan sektor A,B,C pada tataran diplomasi internasional.
Adapun langkah-langkah yang diperlukan untuk mendukung kebijakan transportasi udara

ditataran internasional tersebut adalah :
1. Menetapkan status kantor dan kepala kantor perwakilan dimaksud sebagai unit teknis
yang dibantu fungsi diplomatik;
2. Menetapkan waktu yang tepat untuk mencalonkan kembali untuk menjadi anggota ICAO
council yaitu pada tahun 2016 atau 2019 dengan memperhatikan capaian pada
pencalonan sebelumnya.
3.3.14 Ketahanan Penerbangan Sipil
Ketahanan penerbangan sipil tidak bisa dilepaskan dalam konteks ketahanan nasional.
Ketahanan nasional diartikan adalah kondisi dinamika, yaitu suatu bangsa yang berisi
keuletan dan ketangguhan yang mampu mengembangkan ketahanan, Kekuatan nasional
dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan, hambatan, ancaman dan gangguan
baik yang datang dari dalam maupun dari luar. Juga secara langsung ataupun tidak langsung
yang dapat membahayakan integritas, identitas serta kelangsungan hidup bangsa dan
negara.
Dengan melihat terminologi ketahanan nasional, untuk ketahanan penerbangan sipil dapat
didefinisikan sebagai suatu kondisi penerbangan yang mampu menghadapi dan mengatasi
segala tantangan, hambatan, ancaman dan gangguan dari dalam maupun luar negeri secara
langsung atau tidak langsung yang dapat membahayakan kelangsungan pelayanan
transportasi udara yang dapat merugikan kepentingan nasional.
Ketahanan penerbangan sipil secara operasional dapat pula diartikan sebagai ketersediaan
jaringan prasarana dan pelayanan transportasi udara yang berkelanjutan serta kemudahan
masyarakat untuk mendapatkan akses transportasi udara.
Ketahanan penerbangan merupakan ukuran kepentingan nasional terhadap gangguan di
masa depan atau ketiadaan pelayanan transportasi udara yang diakibatkan oleh berbagai
faktor seperti kegagalan pasar dalam industri penerbangan, pemogokan komunitas
penerbangan, kelangkaan bahan bakar, ketidakstabilan ekonomi, peperangan dan
sebagainya.
Dalam rangka menjamin keberlangsungan pelayanan transportasi udara dan sebagai
antisipasi terhadap gangguan pelayanan transportasi udara di masa depan yang disebabkan
oleh faktor tersebut diatas, maka perlu disiapkan strategi untuk mempertahankan
ketersediaan pelayanan transportasi udara.
Sebelum merumuskan strategi kebijakan yang perlu diputuskan, akan diidentifikasi
komponen utama yang mempengaruhi penyelenggaraan penerbangan dalam kerangka
ketahanan penerbangan adalah sebagai berikut :
1. Pemerintah atau regulator.
Melakukan fungsi pembinaan sebagai pengaturan, pengendalian, dan pengawasan.
2. Navigasi Penerbangan.
Saat ini Lembaga penyelenggara pelayanan navigasi penerbangan yang memberikan
pelayanan navigasi penerbangan pesawat udara sipil oleh PT. LPPNPI (Airnav Indonesia).
Pelayanan navigasi juga dilakukan oleh TNI untuk melayani kepentingan militer.
3. Bandar Udara.
Saat ini pengoperasian bandara dilakukan oleh BUMN yaitu PT. Angkasa Pura I yang
mengelola 13 Bandar Udara dan PT. Angkasa Pura II yang mengelola 13 Bandar Udara
dan 211 bandara yang dikelola oleh UPT Ditjen Perhubungan Udara/Pemda. Pada
bandara tersebut terdapat 17 bandar udara merupakan enclave sipil dan 26 bandar
udara enclave militer, dimana pangkalan udara milik TNI dan bandar udara umum
digunakan bersama.
4. Sarana/ pesawat udara.
Saat ini jumlah pesawat udara yang beroperasi berdasarkan data tahun 2013 sebanyak
1.091pesawat, dengan rincian untuk AOC 121 sebanyak 531 pesawat, AOC 135 sebanyak
315 pesawat dan AOC 137, OC91, pilot school dan FASI sebanyak 245 pesawat. Pesawat
tersebut dioperasikan oleh 20 perusahaan angkutan udara niaga berjadwal dan 47
perusahaan angkutan udara niaga tidak berjadwal. Adapun jumlah SDM yang terkait
langsung dengan kegiatan operasional pesawat udara adalah pilot sebanyak 8.578 orang,
aircraft maintenance engineer sebanyak 7.436 orang, flight operation officer (FOO)
sebanyak 3.892 orang dan cabin crew sebanyak 12.080 orang.
5. Jaringan dan rute penerbangan.
Ketersediaan jaringan dan rute penerbangan sangat penting dalam pelayanan angkutan
udara untuk menghubungkan antar wilayah diseluruh Indonesia. Saat ini jaringan rute
penerbangan dalam negeri sebanyak 270 rute yang menghubungkan 123 kota dengan
dilayani oleh 18 maskapai penerbangan. Untuk jaringan rute penerbangan luar negeri
terdapat 97 rute yang menghubungkan 19 kota di Indonesia dengan 42 kota pada 24
negara yang dilayani oleh 52 maskapai penerbangan asing, selain itu rute penerbangan
luar negeri yang dilayani oleh maskapai penerbangan nasional sebanyak 11 maskapai
dengan 56 rute yang menghubungkan 12 kota dalam negeri dengan 30 kota pada 14
negara. Pada tahun 2013, Pemerintah juga menyelenggarakan angkutan udara perintis
sebanyak 138 rute, untuk membuka keterisolasian dan menghubungkan daerah
perbatasan, terpencil/tertinggal dan pulau-pulau terluar.
Identifikasi resiko dan mitigasi

Identifikasi resiko-resiko yang berpotensi mengancam keberlanjutan/ kesinambungan
penerbangan nasional sebagai berikut :
1. Ancaman pemogokan kerja oleh tenaga kerja dibidang penerbangan.
Ancaman mogok kerja oleh karyawan pada industri penerbangan khususnya yang terkait
langsung dengan operasi penerbangan seperti assosiasi yang terkait dengan
penerbangan dapat melumpuhkan pelayanan transportasi udara. Berdasarkan catatan
selama ini aksi mogok kerja yang pernah terjadi pada industri penerbangan Indonesia
adalah mogok kerja yang dilakukan oleh Asosiasi Pilot Garuda pada tanggal 28 Juli 2011.
2. Persyaratan jumlah pesawat udara yang dimiliki dan dikuasai.
Sesuai Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, bagi angkutan udara
niaga berjadwal memiliki paling sedikit 5 (lima) unit pesawat udara dan menguasai paling
sedikit 5 (lima) unit pesawat udara. Untuk menjamin kelangsungan usaha perusahaan
penerbangan, untuk persyaratan pesawat yang dimiliki dan dikuasai oleh perusahaan
penerbangan tidak hanya berdasarkan persyaratan minimal tapi harus proporsional.
3. Jumlah pilot asing pada perusahaan penerbangan nasional.
Adanya keterbatasan jumlah pilot dalam pemenuhan penerbangan dalam negeri dan
permintaan kebutuhan pilot yang terus meningkat sebagai akibat pertumbuhan armada
pesawat yang signifikan mengakibatkan airlines nasional banyak merekrut pilot asing.
Adanya ketergantungan pada pilot asing secara jangka panjang akan berdampak pada
rentannya gangguan terhadap kelangsungan pelayanan penerbangan. Hal ini dapat
terjadi ketika ada perselisihan kerja antara pilot asing dengan pihak manajemen airline,
sehingga dengan mudah pilot asing tersebut hengkang ke luar negeri. Selain adanya
kesenjangan gaji antara pilot asing dan pilot dalam negeri dapat menjadi potenasi pemicu
perselisihan dengan manajemen airline nasional.
4. Manajemen maskapai penerbangan nasional.
Terjadinya kebangkrutan/kepailitan pada beberapa airline yang beroperasi di Indonesia
yang disebabkan ketidakmampuan dalam pengelolaan bisnis perusahaan, berdampak
pada terhambatnya pelayanan transportasi udara khususnya pada rute yang ditinggalkan
oleh airline yang mengalami kebangkrutan/kepailitan.
5. Letusan gunung berapi dan asap dari aktifitas kebakaran hutan.
Letusan gunung berapi sudah terbukti memiliki dampak bagi dunia penerbangan, baik
keselamatan maupun bisnis penerbangan.
Kondisi geografis Indonesia yang memiliki gunung berapi yang masih aktif dan hutan yang
sangat luas yang setiap tahunnya mengalami kebakaran, berdampak pada terganggunya
kegiatan penerbangan yang diakibatkan erupsi gunung berapi yang mengeluarkan
partikel debu dan asap dari pembakaran hutan.
Langkah-langkah migitasi terhadap resiko yang berpotensi mengancam ketahanan

penerbangan sipil nasional adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan kemampuan para ATC militer untuk mampu melayani pesawat sipil
sebagai antisipasi ketika terjadi pemogokan ATC, sehingga ketika terjadi pemogokan
ATC sipil maka ATC militer dan ATC yang sudah pensiun dapat dikerahkan untuk
menjalankan fungsi ATC. Untuk itu dibutuhkan pengembangan database pegawai ATC
yang terintegrasi di Indonesia .
2. Mendorong adanya peraturan yang mengatur persyaratan jumlah pesawat udara
yang dimiliki dan dikuasai dengan perbandingan yang proporsional.
3. Pelaksanaan pembatasan jumlah pilot asing secara bertahap dengan mendorong
kemudahan pembukaan sekolah penerbang secara selektif serta mendorong
pemerintah agar pembelian pesawat udara untuk pesawat latih agar tidak dikenakan
pajak barang mewah.
4. Badan Usaha Angkutan Udara Niaga Berjadwal diwajibkan untuk menyampaikan
laporan keuangan tahunan kepada Ditjen Perhubungan Udara sebagai bahan evaluasi
kinerja keuangan Badan Usaha Angkutan Udara Niaga Berjadwal. Hal ini dapat menjadi
dasar Ditjen Perhubungan Udara untuk memberikan rekomendasi, peringatan dan
sanksi berupa pengurangan rute kepada perusahaan penerbangan yang berpotensi
bermasalah dari aspek pengelolaan keuangan. Selain itu upaya mempertimbangkan
memberikan keringanan impor bea masuk suku cadang pesawat udara untuk
membantu peningkatan daya saing industri penerbangan nasional.
5. Telah disiapkan ATM Contingency Plan yang terintegrasi dengan negara-negara
tetangga, sehingga apabila suatu negara (tidak hanya Indonesia) mengalami bencana
alam seperti erupsi gunung berapi atau kebakaran hutan yang menimbulkan asap,
maka jalur penerbangan yang terpengaruh akan dialihkan melalui Contingency Route
yang telah tetapkan.
3.4 KERANGKA REGULASI
1. Penyusunan Peraturan Pemerintah sebagai tindak lanjut UU No.1 Tahun 2009

diantaranya tentang :
a) Pelanggaran wilayah kedaulatan, penetapan kawasan udara terlarang, kawasan
udara terbatas, pelaksanaan tindakan terhadap pesawat udara dan personel
pesawat udara serta tata cara dan prosedur pelaksanaan tindakan pemaksaan oleh
pesawat udara Negara.
b) Pembinaan, lembaga, fungsi perumusan kebijakan dan fungsi pemberian
pertimbangan di bidang penerbangan dan antariksa.
c) Pesawat udara Negara.
d) Pemberdayaan industri dan pengembangan teknologi penerbangan.
2. Penyusunan Peraturan Menteri sebagai tindak lanjut UU No.1 Tahun 2009 diantaranya
tentang :
a) Pendelegasian kewenangan pembinaan kepada unit di bawah menteri.
b) Lembaga penyelenggaran pelayanan umum, serta proses dan biaya sertifikasi.
c) Kegiatan pemerintah di bandar udara.
d) Kegiatan pengusahaan di bandar udara, serta tata cara dan prosedur pengenaan
sanksi administratif.
e) Tanggung jawab atas kerugian serta tata cara dan prosedur pengenaan sanksi
administratif.
f) Izin pembangunan dan pengoperasian bandar udara khusus, serta perubahan status
menjadi bandar udara yang dapat melayani kepentingan umum.
g) Tata cara dan prosedur pemberian izin pembangunan dan pengoperasian tempat
pendaratan dan lepas landas helikopter.
h) Tata cara dan prosedur penetapan tatanan ruang udara nasional dan jalur
penerbangan.
i) Program kegiatan penerbangan nasional.
j) Pengawasan keselamatan penerbangan, unit kerja dan lembaga penyelenggara
pelayanan umum.
k) Sistem manajemen keselamatan penyedia jasa penerbangan, tata cara, dan prosedur
pengenaan sanksi administratif.
l) Budaya keselamatan penerbangan, tata cara, dan prosedur pengenaan sanksi
administratif.
m) Pengawasan keamanan penerbangan nasional.
n) Tata cara dan prosedur keamanan pengoprasian bandar udara.
o) Tata cara dan prosedur pelaksanaan kemanan pengoprasian pesawat udara.
p) Tata cara dan prosedur penanggulangan tindakan melawan hukum serta penyerahan
tugas dan komando penanggulangan.
q) Tata cara dan prosedur penyampaian & pengelolaan system informasi penerbangan,
pengenaan sanksi administratif dan besarnya denda administratif.
r) Penyediaan dan pengembangan sumber daya manusia di bidang penerbangan.
s) Sertifikat kompetensi dan Iisensi serta penyusunan program pelatihan.
t) Peran serta masyarakat dalam rangka menjaga ketertiban, keselamatan dan
keamanan penerbangan.
3. Penyusunan Peraturan Menteri sebagai turunan PP No. 40 Tahun 2012 diantaranya

tentang:
a) Standar rancang bangun dan/atau rekayasa fasilitas bandar udara, serta standar
kelaikan fasilitas.
b) Rancangan teknik terinci fasilitas pokok bandar udara dan pengesahan.
c) Tata cara prosedur pemberian izin mendirikan bangunan bandar udara.
d) Bangunan Bandar udara dan persetujuan pengembangan bandar udara.
e) Perjanjian kerjasama pembangunan bandar udara.
f) Kerjasama pembangunan dan/atau pengembangan bandar udara.
g) Tahapan, penerapan bandar udara ramah lingkungan dan penyampaian laporan.
4. Penyusunan Peraturan Menteri sebagai turunan PP No. 77 Tahun 2012 tentang Perum
Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI)
diantaranya tentang :
a) Penambahan penyertaan modal negara yang berasal dari kapitalisasi cadangan dan
sumber lainnya.
b) Tugas direksi dalam melakukan pembatasan segala kegiatan yang berkaitan dengan
pengurusan perum untuk kepentingan perum dan sesuai dengan maksud dan tujuan
perum serta mewakili perum di dalam maupun di luar pengadilan tentang segala hal
dan segala kejadian.
c) Penghapusan dan pemindahtanganan aset Perum.
3.5 KERANGKA KELEMBAGAAN
3.5.1 Kelembagaan
I. Amanat Kelembagaan menurut UU N omor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan :

1. Kantor Otoritas Bandar Udara
Sesuai dengan amanah UU Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang
mengatur pemisahan fungsi regulator dan operator bandar udara dan menjawab
hasil temuan ICAO USOAP, dalam penyediaan pelayanan oleh negara seperti
penyediaan bandar udara, kalibrasi dan kesehatan penerbangan dalam 5 (lima)
tahun ke depan akan dipisahkan menjadi State Operating Agency dan State
Regulatory Agency tanpa mengabaikan aspek keselamatan penerbangan. Pemisahan
fungsi regulator dan operator bandar udara saat ini masih dilakukan secara internal.
Untuk State Regulatory Agency telah terbentuk 10 (sepuluh) kantor otoritas bandar
udara melalui PM Nomor 41 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor
Otoritas Bandar Udara yang saat ini sedang dalam proses revisi.
2. Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (PPNPI)
Telah terbentuknya penyelenggara pelayanan navigasi penerbangan Indonesia
melalui PP Nomor 77 Tahun 2012 tentang Perusahaan Umum (Perum) Lembaga
Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI).
3. Unit Penyelenggara Bandar Udara (UPBU)
Telah terlaksananya penataan organisasi Unit Pelaksana Teknis menjadi Unit
Penyelenggara Bandar Udara dengan tersusunnya Peraturan Menteri Perhubungan :
a) PM Nomor 39 Tahun 2014 tentang Kriteria Klasifikasi Organisasi Kantor UPBU

Ditjen Perhubungan Udara;
b) PM Nomor 40 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor UPBU;
c) PM Nomor 41 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Otoritas
Bandar Udara;
Menindaklanjuti amanat Undang-undang No. 1 tahun 2009 tentang Penerbangan

terkait pemisahan operator dan regulator, yang juga merupakan ICAO USOAP
Finding, maka konsep pemisahan dimaksud akan dilaksanakan secara bertahap
dengan target jangka pendek dan jangka panjang.
Pemisahan dilaksanakan melalui :
1. Pemisahan unit internal yang memberikan pelayanan kepada public (state
operator)
a. Jangka Pendek, adalah dengan mendorong pengelolaan keuangan yang
fleksibel berdasarkan prinsip ekonomi dan produktivitas dengan menerapkan
praktek bisnis yang sehat.
b. Jangka Panjang, adalah dengan mendorong menjadi unit/badan mandiri
dengan melalui proses kekayaan negara yang dipisahkan.
2. Pembentukan organisasi Direktorat Jenderal Perhubungan Udara menjadi unit
yang independen.
Pemisahan tersebut diharapkan dapat menjawab permasalahan-permasalahan

kompleks (terkait dengan kewenangan instansi lain) dan sistemik (sistem yang saling
berkaitan) terkait fleksibilitas pembentukan organisasi, pengelolaan SDM
(rekruitmen, pola karir, dll) dan remunerasi yang sama atau lebih dari industri
penerbangan.
II. Rencana kegiatan pemisahan operator dan regulator

Pemisahan unit internal akan dilaksanakan dalam 5 (lima) tahun mendatang,
sebagaimana berikut :
1. Tahun 2015 (Jangka pendek)
Sesuai dengan arahan Menteri Perhubungan, seluruh UPBU dan Balai di lingkungan
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara akan menggunakan Pola Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum (PPK-BLU). Seluruh Kantor UPBU diusulkan menjadi
6 (enam) PPK-BLU dengan menggabungkan pola keuangan UPBU yang ada dan 3
(tiga) Balai di usulkan menggunakan PPK-BLU (Balai Besar Kalibrasi Fasilitas
Penerbangan, Balai Teknik Penerbangan, dan Balai Kesehatan Penerbangan) serta 1
(satu) Layanan Umum Sertifikasi.
2. Tahun 2016 – 2018 (jangka panjang)
Monitoring dan pembinaan PPK-BLU serta melakukan kajian pemisahan menjadi unit
sendiri yang kekayaannya dipisahkan dari kekayaan negara, serta melakukan
koordinasi dengan Kementerian Keuangan, Kementerian PAN dan Bappenas.
3. Tahun 2019 (jangka panjang)
Pelaksanaan pemisahan unit PPK-BLU yang sudah siap untuk menjadi unit sendiri
yang kekayaannya dipisahkan dari kekayaan negara (contoh menjadi BUMN).
Adapun pembentukan Ditjen Perhubungan Udara menjadi unit yang independen akan
dilaksanakan setelah pemisahan unit internal diselesaikan.
3.5.2 Kantor Otoritas Bandar Udara

Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009, dalam penyelenggaraan
bandar udara telah diatur pemisahan yang tegas antara regulator dan operator bandar
udara melalui pembentukan Otoritas Bandar Udara. Kantor Otoritas Bandar Udara yang
sebelumnya bernama Administrator Bandar Udara, akan menjalankan fungsi pengaturan,
pengendalian, dan pengawasan terhadap kegiatan penerbangan di bandar udara.
Kantor Otoritas Bandar Udara dibentuk berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan
Nomor PM 41 Tahun 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Otoritas Bandar Udara.
Saat ini telah terbentuk 10 (sepuluh) Kantor Otoritas Bandar Udara dengan rincian sebagai
berikut :
1. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah I di Soekarno Hatta Jakarta dengan wilayah kerja
propinsi DKI Jakarta, Banten, Jawa Barat, Lampung dan Kalimantan Barat.
2. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah II di Polonia Medan dengan wilayah kerja propinsi
Nangroe Aceh Darussalam, Sumatera Utara, Riau dan Kepulauan Riau.
3. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah III di Juanda Surabaya dengan wilayah kerja
propinsi Jawa Tengah, Daerah Istimewa Yogyakarta, Jawa Timur dan Kalimantan Selatan.
4. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah IV di Ngurah Rai Surabaya dengan wilayah kerja
propinsi Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur.
5. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah V di Hasanuddin Makassar dengan wilayah kerja
propinsi Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Tengah dan Sulawesi Barat.
6. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah VI di Minangkabau Padang dengan wilayah kerja
propinsi Sumatera Barat, Jambi, Bengkulu, Sumatera Selatan dan Bangka Belitung.
7. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah VII di Sepinggan Balikpapan dengan wilayah kerja
propinsi Kalimantan Timur dan Kalimantan Tengah.
8. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah VIII di Sam Ratulangi Manado dengan wilayah
kerja propinsi Sulawesi Utara, Gorontalo, Maluku dan Maluku Utara.
9. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah IX di Rendani Manokwari dengan wilayah kerja
propinsi Papua (Bandar Udara Frans Kaisepo Biak dan Nabire) dan propinsi Papua Barat.
10. Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah X di Mopah Merauke dengan wilayah kerja
propinsi Papua.
Gambar 3.16
Distribusi Kantor Otoritas Bandar Udara di Lingkungan
Ditjen Perhubungan Udara
Sebagai target terkait dengan Kantor Otoritas Bandar Udara adalah meningkatkan kualitas
organisasi dengan cara memperjelas tugas pokok dan fungsi dan kewenangan antara Kantor
Otoritas Bandar Udara dengan Kantor Pusat Ditjen Perhubungan Udara, lebih jauh lagi
adalah melalui pengaturan pembinaan inspektur.
Peningkatan Eselonering Kantor Otoritas Bandar Udara
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian yang
membatasi eselonisasi Kepala Unit Pelaksana Teknis (UPT) paling tinggi adalah III/a, Ditjen
Perhubungan Udara akan melakukan penataan di organisasi Kantor Otoritas Bandar Udara
dengan meningkatkan eselonering 5 (lima) Kantor Otoritas Bandar Udara di Padang,
Balikappan, Menado, Manokwari dan Merauke menjadi eselon II. Peningkatan eselonering
Kantor Otoritas Bandar Udara ini dilakukan sebagai penguatan fungsi Kantor Otoritas
Bandar Udara sesuai dengan PM Perhubungan Nomor 22 Tahun 2015 tentang Penguatan
Fungsi Kantor Otoritas Bandar Udara. Penguatan fungsi didasarkan atas pertimbangan
beban kerja yang sama dengan Kantor Otoritas Bandar Udara Soekarno Hatta (yang sudah
Eselon II) serta adanya UPBU dibawah pengawasan 5 (lima) Kantor Otoritas Bandar Udara
dimaksud yang memiliki eselon lebih tinggi.
3.5.3 Balai
Keselamatan penerbangan sebagai tujuan akhir penyelenggaraan transportasi udara harus

didukung oleh peralatan yang handal serta personel berkualitas yang mengoperasikan
peralatan tersebut. Balai di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara adalah salah
satu upaya untuk mencapai tujuan keamanan penerbangan. Balai di lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara merupakan bentuk pelayanan publik sebagai lembaga yang
menghasilkan barang dan/atau jasa yang diperlukan oleh masyarakat. Balai bertujuan
memberikan pelayanan berupa pengujian, pemeriksaan, perbaikan dan pemberian
rekomendasi guna penerbitan sertifikat yang dikeluarkan oleh Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara sebagai pelaksana pengendalian transportasi udara nasional.
3.5.3.1 Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan (BBKFP)
Sesuai dengan standar keselamatan bahwa setiap fasilitas navigasi penerbangan harus
dikalibrasi sebagai satu kesatuan sistem sebagai pelayanan navigasi penerbangan di bandar
udara. Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan merupakan hasil pengkajian struktur
dengan menciptakan organisasi yang tepat ukuran (rightsizing). Melalui pertimbangan luas
wilayah penanganan serta kompleksitas tupoksi yang sangat mempengaruhi keselamatan
penerbangan maka Balai Kalibrasi Fasilitas Penerbangan yang dipimpin oleh pejabat eselon
III.a menjadi dipimpin oleh eselon II.b dan berganti nama yang disempurnakan menjadi Balai
Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan berdasarkan Peraturan Menteri Nomor 16 Tahun 2013
tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan.
Sebagai target terkait dengan Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan adalah
meningkatkan kualitas organisasi dengan cara menjadikan Balai Besar Kalibrasi Fasilitas
Penerbangan sebagai pembina unit pelaksana kalibrasi fasilitas navigasi yang dilakukan oleh
unit organisasi lain yang mempunyai kompetensi yang telah ditetapkan.
Dalam pelaksanaan tugas ini Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan dapat mempunyai
unit internal yang dapat melayani jasa kalibrasi fasilitas penerbangan untuk
mempertahankan dan meningkatkan kompetensinya sebagai pembina unit pelaksana
kalibrasi fasilitas navigasi penerbangan.
Roadmap Renstra BKKFP terbagi atas 2 tahap, yaitu :

- Tahap I (2009 sd 2014) berupa peningkatan kapasitas jasa kalibrasi, peningkatan
kapabilitas dan mutu kalibrasi dan peningkatan sistem penunjang. Hal ini dilakukan
melalui optimalisasi SDM, cakupan wilayah, keandalan operasi, ketepatan waktu;
peningkatan kemampuan teknologi konvensional maupun masa depan dan mutu
kalibrasi; perbaikan sistem HRD, kelembagaan, regulasi, manajemen mutu dan SIM.
- Tahap II (2014 – 2019) berupa peningkatan kapabilitas teknologi baru, peningkatan
network kerjasama, perluasan pasar, pengembangan yang berkelanjutan. Hal ini
dilakukan melalui dukungan aplikasi CNS/ATM berbasis GNSS a.l. untuk IFP, RNAV, RNP
dll.; pelaksanan R&D bekerjasama dengan lembaga riset dan universitas; pemasaran jasa
kalibrasi ke negara ASEAN dan Asia Selatan; peningkatan manajemen perencanaan
sumber daya serta pelaksanaan Updating FIM secara terus menerus
Sasaran pengembangan Balai Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan adalah :

- Peningkatan kapasitas jasa pelayanan kalibrasi melalui optimalisasi sumber daya serta
kemampuan pemeliharaan & perawatan pesawat udara & alat kalibrasi;
- Peningkatan kapabilitas dan mutu kalibrasi melalui peningkatan kemampuan teknologi
kalibrasi.
Menindaklanjuti amanat Undang-undang No. 1 tahun 2009 tentang Penerbangan terkait

pemisahan operator dan regulator, yang juga merupakan ICAO USOAP Finding, maka Balai
Besar Kalibrasi Fasilitas Penerbangan akan dibentuk menjadi BLU (Badan Layanan Umum).
3.5.3.2 Balai Kesehatan Penerbangan
Mengikuti perkembangan dunia penerbangan yang harus didukung oleh personel

penerbangan, Balai Kesehatan Penerbangan diharapkan akan memberikan dampak pada
terciptanya personil penerbangan yang sehat jasmani dan rohani dalam rangka menciptakan
pelayanan jasa penerbangan dan terlaksananya program Safety Management System (SMS)
sehingga angka kecelakaan penerbangan dapat ditekan menuju zero accident.
Tugas Balai Kesehatan Penerbangan adalah melaksanakan pengujian dan pemeriksaan

kesehatan terhadap personil penerbangan dan pemeliharaan kesehatan.
Sasaran pengembangan Balai Kesehatan Penerbangan adalah :

- Peningkatan kapasitas jasa dan sistem pelayanan;
- Mutu jasa pelayanan sesuai standar internasional;
- Peningkatan jangkauan pelayanan;
- Kelembagaan yang optimal dan sistem regulasi yang mendukung.
Sebagai target terkait dengan Balai Kesehatan Penerbangan adalah meningkatkan kualitas
organisasi dengan cara menjadikan Balai Kesehatan Penerbangan sebagai fungsi pelayanan
yang dilakukan pemerintah. Dalam pelaksanaan tugas ini Balai Kesehatan Penerbangan
dapat mempunyai unit internal yang dapat melayani jasa pemeriksaan kesehatan untuk
mempertahankan dan meningkatkan kompetensinya sebagai pelaksana pelayanan di bidang
kesehatan.

Kesehatan Penerbangan akan dibentuk menjadi BLU (Badan Layanan Umum).
3.5.3.3 Balai Teknik Penerbangan
Balai Teknik Penerbangan merupakan hasil penataan organisasi dari Balai Elektronika yang
menambahkan fungsi pelaksanaan pengujian mutu bahan dan hasil pekerjaan sipil di bandar
udara. Perubahan ini berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan Nomor : PM 33 Tahun
2012 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Teknik Penerbangan. Penambahan fungsi ini
sejalan dengan program reformasi birokrasi untuk menciptakan organisasi dan kelembagaan
yang tepat fungsi. Balai Teknik Penerbangan mempunyai tugas melaksanakan pengujian,
perawatan, perbaikan dan pelayanan di bidang elektronika penerbangan, peralatan
mekanikal dan listrik penerbangan serta teknik sipil dan lingkungan bandar udara.
Terjadinya perubahan tata kelola penyelenggaraan navigasi penerbangan dengan

terbentuknya Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI)
menuntut Balai Teknik Penerbangan harus melakukan reposisi agar dapat mengantisipasi
perubahan tata kelola penyelenggaraan pelayanan navigasi udara dan tetap berperan
memberi dukungan teknis terhadap kualitas operasional fasilitas peralatan keselamatan dan
keamanan penerbangan.
Sebagai target terkait dengan Balai Teknik Penerbangan adalah meningkatkan kualitas
organisasi. Dalam pelaksanaan tugas ini Balai Teknik Penerbangan dapat mempunyai unit
internal yang dapat melayani jasa pengujian peralatan untuk mempertahankan dan
meningkatkan kompetensinya sebagai pelaksana pelayanan di bidang kalibrasi
penerbangan.
Strategi Pengembangan Balai Teknik Penerbangan dijabarkan menjadi beberapa strategi

pokok sebagai berikut:
1. Meningkatkan Kuantitas dan Kualitas Sumber Daya Manusia;
2. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia sesuai kompetensi populasi
pengembangan bidang Teknologi Penerbangan;
3. Meningkatkan Fasilitas Pendukung Laboratorium Balai Teknik Penerbangan;
4. Meningkatkan pengembangan Data Base secara Terintegrasi;
5. Menyempurnakan SOP terkait Tupoksi Balai Teknik Penerbangan;
6. Menyempurnakan Regulasi terkait Balai Teknik Penerbangan.

Teknik Penerbangan akan dibentuk menjadi BLU (Badan Layanan Umum).
4.1 TARGET KINERJA DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019
Dalam rangka mewujudkan visi dan misi Presiden, ditetapkan Sasaran Pembangunan
Nasional sebagaimana dituangkan dalam Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 yaitu :
1. Sasaran Makro;
2. Sasaran Pembangunan Manusia dan Masyarakat;
3. Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan;
4. Sasaran Dimensi Pemerataan;
5. Sasaran Pembangunan Wilayah dan Antarwilayah;
6. Sasaran Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan.
Berdasarkan sasaran pembangunan nasional tersebut di atas, sub sektor transportasi udara
memegang peranan dalam mewujudkan Sasaran Pembangunan Sektor Unggulan pada
Bidang Infrastruktur Dasar dan Konektivitas, serta Lingkungan, sebagaimana ditunjukkan
dalam tabel di bawah ini.
Tabel 4.1
Sasaran Pokok Pembangunan Nasional Sub Sektor Transportasi Udara
Baseline Sasaran
No. Pembangunan
2014 2019
1 Jumlah Bandar Udara 237 252
2 On-Time Performance Penerbangan 75 % 95 %
3 Emisi Gas Rumah Kaca 15,5 % ∼ 26 %
Sumber : Buku I RPJMN Tahun 2015-2019 (hal 5-10)
Sesuai dengan Agenda Pembangunan Nasional dalam Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019, terdapat 9 (Sembilan)
Agenda Pembangunan Nasional (Nawa Cita) sebagaimana telah tersebut sebelumnya pada
Bab II, dimana sub sektor transportasi udara berperan dalam agenda nomor 6 (enam) yaitu
Meningkatkan Produktivitas Rakyat Dan Daya Saing Di Pasar Internasional, dengan sub
agenda prioritas adalah Membangun Konektivitas Nasional Untuk Mencapai Keseimbangan
Pembangunan.
Sebagaimana telah tertuang dalam Buku II RPJMN Tahun 2015-2019 dalam agenda
pembangunan Bidang Penyediaan Sarana dan Prasarana, terdapat Sasaran Umum/Sasaran
Bidang yang hendak dicapai oleh Sektor Infrastruktur pada RPJMN Tahun 2015-2019 adalah
sebagai berikut :
1. Terpenuhinya jaringan Infrastruktur yang sesuai dengan perencanaan tata ruang
nasional;
IV - 1 Bab IV – Target Kinerja dan Kerangka Pendanaan

2. Terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat untuk bertempat tinggal yang layak dengan
didukung prasarana, sarana dan utilitas yang memadai dalam mendorong peningkatan
produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional;
3. Terwujudnya pertumbuhan bidang Infrastruktur minimal dua kali pertumbuhan ekonomi
nasional dalam rangka memberikan sumbangan terhadap kesinambungan pertumbuhan
ekonomi nasional (sustainable growth) yang berkualitas dan perluasan lapangan kerja;
4. Terjaminnya kepastian dan stabilitas penyediaan jasa Infrastruktur ke seluruh pelosok
tanah air untuk meningkatkan kelancaran distribusi barang, jasa dan mobilitas
penumpang dalam rangka memberikan kontribusi terhadap pengendalian laju inflasi,
serta pertumbuhan ekonomi yang berkualitas;
5. Terwujudnya peningkatan dan pemerataan pelayanan jasa Infrastruktur ke seluruh
pelosok tanah air dalam rangka memberikan kontribusi terhadap pemerataan
pembangunan dan hasil-hasilnya dan menjaga keutuhan dan kedaulatan Negara
Kesatuan Republik Indonesia sebagai negara maritim yang maju dan berdaulat;
6. Tercapainya peran dan investasi swasta yang optimal dalam pembangunan infrastruktur
guna meningkatkan efisiensi anggaran serta kuantitas dan kualitas layanan infrastruktur.
Adapun sasaran-sasaran khusus dari Indikator Kinerja Infrastruktur Sub Sektor Transportasi
Udara selama 5 tahun ke depan yang diklasifikasikan berdasarkan isu strategis adalah
sebagai berikut:
Tabel 4.2
SASARAN RPJMN 2015-2019 BIDANG INFRASTRUKTUR
(Sub Sektor Transportasi Udara)
NO SASARAN INDIKATOR
Penguatan Konektivitas Nasional untuk Mencapai Keseimbangan Pembangunan
1 Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana a. Meningkatnya jumlah penumpang yang diangkut
transportasi dan keterpaduan system transportasi maskapai penerbangan nasional menjadi 162
multimoda dan antarmoda untuk mengurangi juta/penumpang/tahun dengan membangun 15
backlogmaupun bottleneck kapasitas prasarana bandara baru di Kertajati, Letung, Tambelan,
transportasi dan sarana transportasi antarmoda dan Tebelian, Muara Teweh, Samarinda Baru,Maratua,
antarpulau sesuai dengan system transportasi Buntu Kunik, Morowali, Miangas, Siau, Namniwel,
nasional dan cetak biru Kabir Patar, Werur, Koroy Batu, dan pengembangan
transportasi multimoda. dan rehabilitasi yang lama tersebar di Pulau
Sumatera, Jawa, Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa
Tenggara, Maluku dan Papua.
b. Pengembangan 9 bandara untuk pelayanan kargo
udara di Kualanamu, Soekarno - Hatta, Juanda,
Syamsuddin Noor, Sepinggan, Hassanuddin,
Samratulanggi, Frans kaisepo, Sentani.
c. Peningkatan On-time Performance Penerbangan
menjadi 95%.
d. Moderenisasi sistem pelayanan navigasi
penerbangan dan pelayaran.
2 Meningkatnyakinerja pelayanan dan industry a. Meningkatnya peran serta sektor swasta dalam
transportasi nasional untuk mendukung Konektivitas pembangunan dan penyediaan transportasi melalui
Nasional,Sistem Logistik Nasional (Sislognas) dan Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) atau
Konektivitas Global investasi langsung sektor swasta.
b. Terpisahkannya fungsi operator dan regulator serta
pemberdayaan dan peningkatan daya saing BUMN
transportasi untuk memperbesar pasar dan
industry transportasi nasional.
c. Meningkatnya SDM transportasi yang bersertifikat
menjadi 2 kali lipat dibandingkan kondisi baseline
dengan meningkatkan penyelenggaraan pendidikan
paling tidak untuk lulusan pendidikan perhubungan

NO SASARAN INDIKATOR
laut sebanyak 1 juta orang, lulusan pendidikan
udara sebanyak 30 ribu orang, lulusan pendidikan
darat dan perkeretaapian sebanyak 35 ribu orang.
d. Terhubungkannya konektivitas nasional dengan
konektivitas global melalui penyelenggaraan
pelayanan transportasi lintas batas negara dalam
kerangka kerja sama sub-regional maupun regional.
e. Termanfaatkannya hasil industri transportasi
nasional dalam rangka pemberdayaan hasil industri
transportasi dalam negeri yang meliputi
pengembangan pesawat udara (N-219), armada
serta galangan kapal nasional, bus, fasilitas dan
sarana perkeretaapian nasional, serta industri aspal
buton dan meningkatnya kapasitas jasa kontruksi
nasional.
3 Meningkatnya tingkat keselamatan dan keamanan Menurunnya rasio kecelakaan transportasi udara pada
penyelenggaraan pelayanan transportasi. AOC 121 dan AOC 135 menjadi kurang dari 3
kejadian/1 juta flight cycle.
4 Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN-GRK) di Menurunnya emisi gas rumah kaca (RANGRK)
sektor transportasi. sebesar2,982 juta ton CO2e untuk subsektor
transportasi darat, 15,945 juta ton CO2e untuk
subsektor transportasi udara, dan 1,127 juta ton CO2e
untuk subsektor transportasi perkeretaapian hingga
tahun 2020 melalui penyediaan sarana dan prasarana
transportasi yang ramah lingkungan dan responsif
terhadap perubahan iklim/cuaca ekstrem.
5 Tersedianya layanan transportasi serta komunikasi Terselenggaranya pelayanan transportasi perintis
dan informatika diperdesaan, perbatasan negara, secara terpadu meliputi bus, penyeberangan, sungai
pulau terluar, dan wilayah non komersial lainnya. dan danau, laut, dan udara di wilayah perdalaman,
perbatasan, dan pulau terluar.
Peningkatan Efektivitas dan Efisiensi dalam Pembiayaan Infrastruktur
6 Menjadikan skema KPS sebagai development Prioritisasi penggunaan skema KPS pada tingkat sektor
approach dalam pembangunan infrastruktur dan daerah untuk proyek-proyek infrastruktur yang
sektoral maupun lintas sektor. bersifat cost-recovery.
Sumber : Buku II RPJMN Tahun 2015-2019 (hal 9-30)
Penetapan sasaran pembangunan nasional tersebut di atas ditindaklanjuti melalui

penetapan Sasaran dan Indikator Kinerja Utama Kementerian Perhubungan dalam Renstra
Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019 dan dijabarkan dalam Sasaran dan Indikator
Kinerja Utama Ditjen Perhubungan Udara dalam Renstra Ditjen Perhubungan Udara Tahun
2015-2019.
Indikator Kinerja Utama (IKU) merupakan ukuran keberhasilan yang menggambarkan kinerja
utama instansi pemerintah sesuai dengan tugas fungsi serta mandat (core business) yang
diemban. Oleh karena itu, penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Ditjen Perhubungan
Udara disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Ditjen Perhubungan Udara untuk
mencapai tujuan dan sasaran dalam rangka pemenuhan visi dan misinya. IKU dipilih dari
seperangkat indikator kinerja yang berhasil diidentifikasi dengan memperhatikan dokumen
RPJMN 2015-2019, Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019, dan
kebijakan umum lainnya. Indikator Kinerja Utama (IKU) pada Ditjen Perhubungan Udara
adalah indikator hasil (outcome) dan atau keluaran (output).
Adapun rumusan Indikator Kinerja Utama Ditjen Perhubungan Udara pada Renstra Ditjen
Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 dapat dilihat dalam tabel di bawah ini.

Tabel 4.3
Rumusan Indikator Kinerja Utama (IKU) Ditjen Perhubungan Udara
Tahun 2015-2019
TARGET Kumulatif/T
SASARAN DITJEN HUBUD IKU DITJEN HUBUD SATUAN
2015 2016 2017 2018 2019 iap tahun
1 Menurunnya angka 1 Jumlah pedoman standar Dokumen 13 11 11 12 13 Tiap Tahun
kecelakaan transportasi keselamatan transportasi
udara udara
2 Jumlah tingkat kecukupan Paket 239 208 132 135 131 Tiap Tahun
sarana dan prasarana
transportasi udara (fasilitas
keamanan dan PKP-PK)
-Jumlah peningkatan fasilitas 53 208 42 37 36
pelayanan darurat
-Jumlah peningkatan fasilitas 186 44 90 98 95
keamanan penerbangan
3 Rasio kecelakaan transportasi Rasio 4.41 3.92 3.43 2.94 2.45 Kumulatif
udara pada AOC 121 dan AOC
135 dengan korban jiwa dan
pesawat rusak berat (< 3
kejadian /1 juta flight cycle)
4 Jumlah pesawat udara yang Pesawat 724 760 796 832 868 Tiap Tahun
memiliki sertifikat
kelaikudaraan
-5 -5 -5 -5 -5
5 Rasio Air Traffic Incident (< 4 Rasio < 3.8x10 < 3.75x10 < 3.7x10 < 3.65x10 < 3.6x10 Kumulatif
kejadian dari 100.000
pergerakan).
6 Jumlah pemenuhan sertifikasi Sertifikasi 45 30 30 30 30 Tiap Tahun

di bidang pelayanan navigasi
penerbangan
7 Jumlah bandar udara yang Bandara 10 5 5 5 5 Tiap Tahun

akan disertifikat.

TARGET Kumulatif/T
2015 2016 2017 2018 2019 iap tahun
2 Menurunnya jumlah 8 Rasio terjadinya tindakan Rasio 0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 Kumulatif
gangguan keamanan melawan hukum yang
dalam penyelenggaraan mengaktifkan program
transportasi udara; penanggulangan keadaan
darurat keamanan
penerbangan (contingency
plan) pada kondisi darurat
(merah) pada bandar udara
dengan jumlah penumpang di
atas 500.000 penumpang per
tahun
3 Meningkatnya kinerja 9 Jumlah pedoman standar Dokumen 10 5 5 5 5 Tiap Tahun

pelayanan sarana dan pelayanan sarana dan
prasarana transportasi prasarana transportasi udara
udara;
10 Coverage area pelayanan Prosentase 80% 85% 90% 95% 100% Kumulatif
transportasi udara nasional
11 Jumlah kota / daerah yang Kota 165 173 182 191 201 Kumulatif
terhubungi
4 Terpenuhinya SDM 12 Jumlah personil penerbangan Orang 74,988 78,737 82,674 86,808 91,148 Kumulatif
transportasi udara yang memiliki lisensi
dalam jumlah dan
kompetensi sesuai
dengan kebutuhan 13 Jumlah inspektur Orang 832 918 1,002 1,083 1,151 Kumulatif
penerbangan.
5 Meningkatnya kinerja 14 Jumlah penyerderhanaan % 20 20 20 20 20 Tiap Tahun

Direktorat Jenderal perizinan di lingkungan
Perhubungan Udara Direktorat Jenderal
dalam mewujudkan Perhubungan Udara.
good governance;
15 Nilai AKIP Direktorat Jenderal 90.75 91.75 92.75 93.75 94.75 Kumulatif
Perhubungan Udara

TARGET Kumulatif/T
2015 2016 2017 2018 2019 iap tahun
16 Tingkat penyerapan anggaran Prosentase >85 >86 >87 >88 >89 Tiap Tahun
Direktorat Jenderal
Perhubungan Udara.
17 Nilai aset Direktorat Jenderal Rupiah 58,215,421,569,334 64,036,963,726,267 70,440,660,098,894 77,484,726,108,784 85,233,198,719,662 Tiap Tahun
Perhubungan Udara yang
6 Meningkatnya 18 Jumlah peraturan yang Dokumen 88 30 30 30 30 Tiap Tahun

penetapan dan kualitas diterbitkan di bidang
regulasi dalam transportasi udara
implementasi kebijakan
bidang perhubungan
udara
7 Menurunnya emisi gas 19 Penurunan emisi gas buang Juta ton 1.723 3.755 6.268 9.183 15.945 Kumulatif
rumah kaca (RAN-GRK) CO2 sub sektor transportasi CO2
dan meningkatnya udara
penerapan teknologi
ramah lingkungan pada 20 Jumlah prasarana yang telah Lokasi 5 5 5 5 5 Tiap Tahun
sektor transportasi menerapkan konsep ramah
udara; lingkungan
8 Meningkatnya kapasitas 21 Pembangunan Bandar udara Bandara 2 2 3 4 4 Tiap Tahun

sarana dan prasarana Baru
transportasi udara dan
keterpaduan sistem
transportasi antarmoda
dan multimoda; 22 Pengembangan Bandar Udara Bandara 100 100 100 100 100 Tiap Tahun
23 Jumlah bandara dengan Bandara 136 136 146 146 151 Kumulatif
kapasitas sesuai kebutuhan
jaringan dan kategori yang
ditetapkan TKN

TARGET Kumulatif/T
2015 2016 2017 2018 2019 iap tahun
24 Terselenggaranya proses Proyek 1 1 2 2 3 Kumulatif
kerjasama pemerintah swata
dalam penyediaan
infrastuktur transportasi
udara
25 Jumlah lokasi pengembangan Bandara 6 7 8 9 10 Kumulatif

fasilitas antar moda
transportasi penumpang dan
barang di bandara
9 Meningkatnya layanan 26 Jumlah penumpang angkutan Penumpang 212,702 233,972 257,369 283,106 311,416 Kumulatif
transportasi udara di udara perintis yang diangkut /tahun
perbatasan negara,
pulau terluar, dan 27 Jumlah rute pelayanan Rute 217 228 240 252 265 Kumulatif
wilayah non komersial angkutan udara perintis
lainnya
28 Jumlah rute angkutan udara Rute 0 0 1 1 1 Tiap Tahun

perintis menjadi komersial
Keterangan :
: Diakomodir oleh IKU Kemenhub 2015-2019

4.2 KERANGKA PENDANAAN
4.2.1 Kebutuhan Investasi Transportasi Udara Tahun 2015-2019
4.2.1.1 Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara
Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara tahun 2015-2019 bertujuan

untuk mendukung transportasi udara yang lancar, terpadu dan nyaman, sehingga mampu
meningkatkan efisiensi pergerakan orang dan barang, memperkecil kesenjangan pelayanan
angkutan udara antar wilayah serta mendorong pertumbuhan ekonomi nasional.
Pembangunan Transportasi Udara bertujuan melanjutkan kebijakan peningkatan kualitas

pelayanan transportasi udara melalui penerapan pelayanan dasar sesuai dengan standar
pelayanan minimal, peningkatan dukungan terhadap daya saing sektor riil serta peningkatan
investasi proyek-proyek infrastruktur yang dilakukan oleh swasta melalui berbagai skema
kerjasama antara pemerintah dan swasta dengan prioritas menunjang pertumbuhan,
pengentasan kemiskinan, dan membuka lapangan kerja di jabarkan dalam 6 kegiatan yaitu:
1. Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara;
Bertujuan untuk mewujudkan reformasi kelembagaan, peraturan perundang-undangan,
SDM dan pelayanan transportasi udara, menjamin prioritas kegiatan penegakan hukum,
peningkatan sarana dan prasarana penunjang teknis, pemberantasan korupsi dan
reformasi birokrasi serta mewujudkan penyempurnaan peraturan dibidang penerbangan
dan ratifikasi konvensi-konvensi internasional.
2. Pelayanan Angkutan Udara Perintis;
Tujuan diselenggarakannya angkutan perintis adalah untuk membuka keterisolasian dan
menghubungkan daerah terpencil/tertinggal atau daerah yang belum terlayani oleh
moda transportasi lain sehingga mampu mendorong perkembangan ekonomi daerah
tersebut.
3. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar Udara;
Kegiatan ini bertujuan mewujudkan pengembangan / pembangunan prasarana bandar
udara sesuai pola jaringan prasarana dan pelayanan transportasi udara nasional,
menjamin implementasi tatanan kebandarudaraan nasional yang berdasarkan hirarki
fungsi secara efisien dan efektif dengan pertimbangan pemenuhan permintaan jasa
transportasi udara serta menunjang wawasan nusantara dan ketahanan nasional.
4. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Keamanan Penerbangan;
Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan kinerja fasilitas keamanan penerbangan (PKP-
PK dan Salvage, Aviation Security, serta penanganan pengangkutan barang berbahaya
dan kargo) melalui pemeliharaan, rehabilitasi, penggantian prasarana keamanan
penerbangan, guna menjamin pemenuhan terhadap standar internasional.
5. Program Pembinaan Navigasi Penerbangan
Kegiatan ini berfungsi sebagai pengaturan, pengendalian, dan pengawasan dalam
mewujudkan jasa pelayanan navigasi penerbangan sesuai standar dan efisien serta
mewujudkan jaringan pelayanan navigasi penerbangan secara terpadu, serasi dan
harmonis dalam lingkup nasional, regional dan internasional dalam rangka meningkatkan
keselamatan penerbangan.
IV- 8 Bab IV – Target Kinerja dan Kerangka Pendanaan

6. Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara.

Kegiatan ini bertujuan untuk meningkatkan fungsi pengawasan (audit, surveillance dan
inspeksi) terhadap operator penerbangan sebagai upaya peningkatan keselamatan
penerbangan.
Adanya penetapan kebijakan baru terkait dengan dinamika pembangunan yang belum
diakomodasi dalam Rencana Strategis Ditjen Perhubungan Udara dapat dimutakhirkan
dalam dokumen Rencana Kerja Pemerintah (RKP).
Dalam rangka melaksanakan kebijakan dan strategi untuk Program Pengelolaan dan
Penyelenggaraan Transportasi Udara tahun 2015-2019, telah diidentifikasi kebutuhan
pembiayaan yang bersumber dari APBN sebesar Rp. 83, 31 Trilyun. Kebutuhan pembiayaan
pembangunan berdasarkan masing-masing kegiatan pada sub sektor transportasi udara
sampai tahun 2019 dapat dilihat pada tabel di bawah.
Tabel 4.4
Kebutuhan Alokasi Pendanaan
Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara Tahun 2015-2019
(Dalam Milyah Rupiah)
No. Program Alokasi 2015-2019

1. Pelayanan Angkutan Udara Perintis 3,017.20
2. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar 61,850.80
Udara
3. Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana 1,413.27
Keamanan Penerbangan
4. Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian 3,205.49
Pesawat Udara
5. Program Pembinaan Navigasi Penerbangan 1,935.60
6. Dukungan Manajemen & Dukungan Teknis Lainnya Ditjen 11,888.66
Hubud
TOTAL 83,311.02
4.2.2 Skema Pendanaan Insfrastruktur
4.2.2.1 APBN
Sumber pembiayaan yang dipergunakan untuk investasi transportasi udara dapat berasal
dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN), yang bersumber dari Pendapatan Pajak
dan Pendapatan Negara Bukan Pajak (PNBP), investasi oleh BUMN dan swasta. Pendapatan
Negara Bukan Pajak saat ini sedang diupayakan agar realisasi penerimaannya meningkat
secara signifikan sehingga dapat menambah pendanaan kegiatan operasional dan/atau
investasi transportasi udara yang berasal dari APBN bersumber dari pendapatan Pajak. Pada
tahun 2016 PNBP di lingkungan Direktorat Jenderal Perhubungan Udara ditargetkan
meningkat sebesar 250% atau sebesar Rp. 2 Triliyun dan ditargetkan meningkat lagi setiap
tahunnya. Sampai saat ini APBN untuk kegiatan operasional dan pembangunan pada sub
sektor transportasi udara masih sangat mendominasi. Dengan adanya UU No. 1 Tahun 2009

tentang Penerbangan, pihak swasta diharapkan untuk dapat lebih berpartisipasi dalam
investasi transportasi udara. Skenario yang diinginkan adalah semakin besarnya peran
swasta dalam membiayai investasi transportasi udara dan semakin mengecilnya peranan
Pemerintah dan BUMN.
Berdasarkan kerangka pendanaan Ditjen Perhubungan Udara, kebutuhan investasi

pemerintah dalam membiayai transportasi udara selama kurun waktu 2015-2019 sebesar
Rp. 71,42 Trilyun atau sebesar Rp. 83,31 Trilyun termasuk kegiatan Dukungan Manajemen
dan Dukungan Teknis Lainnya, dengan rincian sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 4.4.
Adapun kerangka pendanaan pembangunan dan pengembangan infrastruktur sub sektor

transportasi udara dalam Lampiran Dokumen Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN
Tahun 2015-2019 menunjukkan kebutuhan investasi pemerintah melalui APBN untuk sub
sektor transportasi udara sebesar Rp. 71,42 Trilyun tidak termasuk kegiatan Dukungan
Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya (Lampiran II B).
Tabel 4.5
Kerangka Pendanaan
Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019
RPJMN 2015-2019 RENSTRA DITJEN HUBUD 2015-2019

No.
Alokasi Alokasi
Program Program
(Trilyun Rp) (Trilyun Rp)
1. Pelayanan Angkutan Udara 2,6752 Pelayanan Angkutan Udara Perintis 3,01720
Perintis
2. Pembangunan, Rehabilitasi dan 61,5680 Pembangunan, Rehabilitasi dan 61,85080
Pemeliharaan Prasarana Bandar Pemeliharaan Prasarana Bandar Udara
Udara
3. Pembangunan, Rehabilitasi dan 1,2571 Pembangunan, Rehabilitasi dan 1,41327
Pemeliharaan Prasarana Pemeliharaan Prasarana Keamanan
Keamanan Penerbangan Penerbangan
4. Pengawasan dan Pembinaan 3,20549 Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan 3,20549
Kelaikan Udara dan Udara dan Pengoperasian Pesawat
Pengoperasian Pesawat Udara Udara
5. Pembangunan, Rehabilitasi dan 2,7166 Program pembinaan Navigasi 1,93560
Pemeliharaan Prasarana Penerbangan
Navigasi Penerbangan
TOTAL 71,4223 TOTAL 71,4223
Terdapat perbedaan dalam pembagian besaran alokasi pendanaan sub sektor

transportasi udara tahun 2015-2019 dalam Lampiran RPJMN 2015-2019 dengan besaran
alokasi pendanaan dalam Renstra Kementerian Perhubungan 2015-2019/Renstra Ditjen
Perhubungan Udara 2015-2019. Perbedaan tersebut terdapat pada besaran alokasi :
Pelayanan Angkutan Udara Perintis sebesar Rp. 2.675,2 Milyar, Pembangunan, Rehabilitasi
dan Pemeliharaan Prasarana Bandar Udara sebesar Rp. 61.568,0 Milyar( terdiri dari Jumlah
bandar udara yang direhabilitasi dan dikembangkan (perpanjangan, pelebaran dan
peningkatan kekuatan sebesar Rp. 28.035,3 Trilyun, Jumlah bandar udara yang
dikembangkan di daerah perbatasan dan rawan bencana sebesar Rp. 4.161,5 Trilyun,
Jumlah pembangunan bandar udara baru sebesar Rp. 28.084,3 Milyar, Pengembangan

bandara menjadi klasifikasi landas pacu 4C sebesar Rp. 901 Milyar). Besaran alokasi
pendanaan tersebut dapat dibandingkan dengan besaran alokasi pendanaan yang telah
ditetapkan dalam Renstra Kementerian Perhubungan 2015-2019/Renstra Ditjen
Perhubungan Udara 2015-2019 pada Tabel 4.5 (Lampiran II A). Perbedaan tersebut karena
adanya kebijakan Bappenas dan adanya fungsi LPPNPI sebagai lembaga yang berwenang
dalam penyelenggaraan jasa pelayanan navigasi penerbangan di Indonesia sehingga
program Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Navigasi Penerbangan
merupakan tanggung jawab LPPNPI. Dengan demikian Ditjen Perhubungan Udara berfungsi
sebagai pengaturan, pengendalian, dan pengawasan dalam melaksanakan program
pembinaan navigasi penerbangan.
4.2.2.2 Belanja Pemerintah Daerah (APBD)
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 1 tahun 2009 tentang Penerbangan dan Cetak Biru
Pembangunan Transportasi Udara yang memberi peluang lebih luas terhadap peran serta
pemerintah daerah untuk berpartisipasi dalam pembangunan transportasi udara. Untuk
pembangunan bandar udara yang diprakarsai pemerintah daerah, diharapkan pemerintah
daerah mandiri dan konsisten dengan yang telah menjadi komitmen awal dengan tidak
membebani APBN.
Sesuai dengan dokumen penetapan lokasi bandar udara, terdapat 18 bandar udara yang
direncanakan menggunakan dana APBD. Dengan perkiraan 1 (satu) bandar udara baru
membutuhkan dana kurang lebih Rp. 80 Milyar, maka diharapkan Pemerintah Daerah dapat
menyediakan dana sebesar Rp. 1.440 Trilyun.
Seluruh Aset yang dihasilkan dari pembangunan/investasi APBD wajib dihibahkan kepada
Direktorat Jenderal Perhubungan Udara untuk UPBU yang dikelola oleh Kementerian
Perhubungan cq. Direktorat Jenderal Perhubungan Udara.
4.2.2.3 Investasi BUMN
Investasi BUMN di bidang transportasi udara dilakukan terhadap sarana dan prasarana
transportasi udara.
Investasi terhadap sarana transportasi udara meliputi pengadaan dan peremajaan pesawat
udara yang dilakukan oleh PT. Garuda Indonesia, PT. Merpati Nusantara Airlines serta
produksi pesawat udara dan pengembangan industri penerbangan melalui PT. Dirgantara
Indonesia.
Pengadaan dan peremajaan pesawat udara akan dilakukan oleh PT. Garuda Indonesia
dengan cara leasing, yaitu pesawat-pesawat sekelas : B-777, CRJ-1000, B-737 800, A-330,
dan A-320. Pengembangan industri penerbangan oleh PT.Dirgantara Indonesia dilakukan
dengan memproduksi pesawat CN235, mengembangkan pesawat C295 dan N219 serta
menjadi sub kontraktor untuk industri pesawat terbang besar di dunia seperti Boeing,
Airbus dan lain sebagainya. Khusus untuk PT. Merpati Nusantara Airlines saat ini sedang
dilakukan Program Restrukturisasi dan Revitalisasi sebagai akibat dari besarnya beban
hutang perusahaan yang mencapai 7,6 triliun Rupiah per Januari 2014. Kementerian BUMN

bersama Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian sedang mengkaji beberapa opsi

Program Restrukturisasi dan Revitalisasi untuk kembali mengoperasikan PT. Merpati
Nusantara Airlines yang telah memberhentikan semua operasi penerbangan sejak Februari
2014.
Investasi BUMN pada prasarana transportasi udara meliputi peningkatan dan pembangunan
fasilitas bandar udara yang dilakukan oleh PT. Angkasa Pura I dan PT. Angkasa Pura II serta
peningkatan kemampuan fasilitas navigasi penerbangan yang dilakukan oleh Perusahaan
Umum (Perum) Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia.
Fokus peningkatan dan pembangunan fasilitas bandar udara yang dikelola oleh PT. Angkasa
Pura I meliputi pembangunan Terminal 3 dan runway kedua Bandar Udara Juanda di
Surabaya, perluasan Terminal 1 Bandar Udara Sultan Hasanuddin di Makassar,
pengembangan Bandar Udara Syamsudin Noor di Banjarmasin, pengembangan Bandar
Udara Ahmad Yani di Semarang, perluasan terminal dan perpanjangan runway Bandar
Udara Sam Ratulangi di Manado serta pembangunan Bandar Udara Jogjakarta Baru.
Berdasarkan pemaparan Direktur Utama PT. Angkasa Pura I (Persero) pada rapat
penyusunan Rencana Strategis Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 ( 8 Mei 2014)
disampaikan konsep Angkasa Pura Airport Development Plan 2015-2019 dengan perkiraan
total kebutuhan investasi tahun 2015 s.d 2019 sebesar 14,2 Trilyun.
Tabel 4.6
Progress Airport Development Project
KAPASITAS KAPASITAS NILAI TARGET
AIRPORTS PROGRESS
EKSISTING PENGEMBANGAN PROYEK OPERASI
2 2
Ngurah Rai-Denpasar (Int’l) 65.846 m 136.000 m 3T 2013 100%
2 2
Ngurah Rai-Denpasar (Renovasi Terminal Dom) 13.300 m 65.846 m 321.7 M Juni 2014 PK
2 2
Sepinggan-Balikpapan 11.823 m 110.000 m 2.08 T Mar 2014 100%
2 2
T2 Juanda - Surabaya 62.700 m 49.500 m 946 M Feb 2014 100%
T3 Juanda - Surabaya - 150.000 m2 pm 2018 MP
2 2
A Yani-Semarang 6.708 m 40.900 m 1.566 T 2016 PT
2 2
Syamsudin Noor-Banjarmasin 9.043 m 125.000 m 1.568 T 2016 PD
2
Jogjakarta Int’l Airport (baru) - 106.500 m ±6T 2016 FMP
Bandara Sultan Hasanuddin 61.815 m2 pm pm 2016 MP
Ket :
PT : Proses Tender Fisik PP : Penunjukan Pemenang PK : Proses Konstruksi
FMP : Finalisasi Master Plan PD : Proses Desain PM : Pembuatan Master Plan

Tabel 4.7
Capital Expenditure 2015 – 2019 (dalam jutaan Rupiah)
No Bandara 2015 2016 2017 2018 2019
1 SUB T3
- Pembebasan lahan 1,400,000
- Pembangunan T3 & RW 2 500,000 1,500,000 1,500,000
2 UPG
- Perluasan T1 930,100 1,200,000
- Pembebasan Lahan T2 & RW3 250,000
3 BDJ (pengembangan bandara) 612,890 248,421
4 SRG (pengembangan bandara) 765,915 461,212
5 Jogjakarta Baru *) 2,000,000 2,000,000 500,000

6 MDC (perpanjangan RW)
- Perpanjangan RW 10,000 7,000
- Perluasan Terminal 300,000
5,708,905 4,409,633 2,000,000 1,500,000 550,000
*) Asumsi pendanaan internal

*) Asumsi pendanaan internal
Sedangkan peningkatan dan pembangunan fasilitas bandar udara yang dikelola oleh PT.
Angkasa Pura II meliputi optimalisasi pengembangan grand design Bandar Udara Soekarno
Hatta di Jakarta, Bandar Udara Kualanamu di Medan, Bandar Udara Supadio di Pontianak,
Bandar Udara Raja Haji Fisabilillah di Tanjung Pinang, Bandar Udara Sultan Thaha di Jambi,
Bandar Udara Depati Amir di Pangkal Pinang, Bandar Udara di Husein Sastranegara di
Jakarta, Bandar Udara di Sultan Syarif Kasim II di Pekanbaru, serta Bandar Udara Silangit di
Tapanuli Utara.
Sesuai dengan Surat Direktur Utama PT. Angkasa Pura II (Persero) kepada Sekretaris
Jenderal Kementerian Perhubungan Nomor : 02.01/00/05/2014/004 tanggal 7 Mei 2014
perihal Penyusunan Renstra Kementerian Perhubungan 2015-2019, disampaikan bahwa
besarnya kebutuhan alokasi pendanaan investasi PT. Angkasa Pura II (Persero) tahun 2014
s.d 2020 adalah Rp. 34 Trilyun. Besarnya skala investasi yang direncanakan terutama
disebabkan oleh tingginya pertumbuhan penumpang dan pesawat yang terus meningkat
dimana di sisi lain kapasitas bandar udara terutama Bandar Udara Soekarno Hatta yang
sudah digunakan pada kapasitas maksimum. dengan rincian sebagaimana tercantum dalam
grafik berikut.

Grafik Rencana Investasi PT. Angkasa Pura II (Persero)

Tahun 2014 - 2020
12,000
10,000
8,000
(Miliar Rp)
6,000
4,000
2,000
-
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Rutin 1,554 547 547 547 547 547 547 547
BSH 5,922 7,972 4,808 1,358 487 1,644 2,686 -
Non BSH 1,541 1,641 411 1 - - - -
Gambar 4.1
Grafik Rencana Investasi PT. Angkasa Pura II (Persero)
Fokus utama pengembangan PT. Angkasa Pura II (Persero) adalah Bandar Udara Soekarno
Hatta (BSH) yaitu 75% dari total kebutuhan investasi. Hal ini didorong oleh semakin
tingginya frekuensi penerbangan yang disebabkan oleh meningkatnya jumlah penumpang
dan jumlah pesawat di bandar udara tersebut. Rencana investasi BSH terbesar akan
dilakukan pada tahun 2014 dan 2015 yaitu sebesar masing-masing Rp. 6 Trilyun dan Rp. 8
Trilyun.
Berdasarkan Road Map Pengembangan Pelayanan Airnav Indonesia Selama Lima Tahun
2014 – 2018, terdiri dari 5 (lima) kegiatan, antara lain :
1. Program Pembangunan ATS System Terpusat sebesar Rp. 1.957 Milyar
2. Proram Peremajaan Fasilitas Komunikasi sebesar Rp. 1.165 Milyar
3. Program Pemenuhan Sistem dan Aplikasi Pengolahan Data Penerbangan serta Distribusi
Informasi Aeronautika sebesar Rp. 120 Milyar
4. Pembangunan Integrasi Sistem Informasi Teknologi sebesar Rp. 82 Milyar
5. Pembangunan ATFM Center sebesar Rp. 1.991 Milyar
4.2.2.4 Investasi Swasta
Investasi swasta dibidang transportasi udara dilakukan melalui pengadaan sarana

transportasi udara yaitu pesawat udara. Beberapa waktu yang lalu sejumlah maskapai
melakukan pengadaan pesawat terbang untuk keperluan penerbangan sipil diantaranya PT.
Lion Mentari Airlines, PT. Air Asia Indonesia, dan PT. Sriwijaya Air. Hal tersebut bahkan
merupakan yang rekor tertinggi dalam dunia penerbangan internasional hingga saat ini.
Sistem pembiayaan dalam pengadaan pesawat terbang untuk keperluan penerbangan sipil
sebaiknya dilakukan dengan menerapkan imbal balik atau Offset. Offset merupakan praktik
pemberian kompensasi oleh industri asing sebagai suatu persyaratan dari suatu negara /
perusahaan yang membeli peralatan pertahanan atau transportasi.

Oleh karena itu kedepannya, pembelian pesawat terbang untuk keperluan penerbangan
sipil harus disertai dengan program transfer penguasaan teknologi dan perawatan pesawat
untuk industri penerbangan dalam negeri.
4.2.2.5 Skema Pembiayaan Kreatif (Creative Financing)
Sumber : Badan Koordinasi Penanaman Modal, Mei 2014
Gambar 4.2
Skema Pembiayaan Kreatif (Creative Financing)
Creative financing sebagai pembiayaan alternatif, terbagi menjadi:

a. Infrastructure Bond yang penggunaannya secara khusus untuk pembiayaan proyek-proyek
infrastruktur;
b. Penugasan BUMN (seperti penugasan Hutama Karya dalam proyek Trans Sumatera
Highway) didukung melalui penyertaan modal pemerintah dan direct-lending yang dijamin
oleh pemerintah;
c. Private Finance Initiative (PFI)– multi-year contract 15 - 30 tahun;
d. Performance-Based Annuity Scheme (PBAS) atau Availability Payment;
e. Pengenaan tarif/biaya akses seperti Electronic Road Pricing (ERP);
f. Infrastruktur swasta (private infrastructure);
g. Pembangunan infrastruktur berbasis partisipasi masyarakat (community-based
infrastructure).
4.2.2.6 Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS)
A. Pengertian KPS
Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) merupakan kerjasama pemerintah dengan swasta
dalam penyediaan infrastruktur yang meliputi: desain dan konstruksi, peningkatan
kapasitas/rehabilitasi, operasional dan pemeliharaan dalam rangka memberikan pelayanan.
Pengembangan KPS di Indonesia utamanya didasari oleh keterbatasan sumber pendanaan
yang bisa dialokasikan oleh pemerintah. Berdasarkan data yang dikeluarkan Bappenas,

kebutuhan Investasi Infrastruktur RPJMN Tahun 2015-2019 diestimasi sebesar Rp 7.263

Triliun, sebesar Rp 2.544,1 Triliun diantaranya digunakan untuk Investasi Sektor
Transportasi. Dari total angka tersebut APBN dan APBD hanya mampu menutupi 22% dari
total kebutuhan investasi infrastruktur atau sebesar Rp 1.555 Triliun. Hal ini menimbulkan
terdapatnya selisih pendanaan (financing gap)
Adanya selisih pendanaan (financing gap) dalam penyediaan infrastruktur tersebut

kemudian direncanakan dipenuhi melalui Skema Pembiayaan Alternatif (creative financing)
salah satunya dengan model Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS) atau Public-Private
Partnership (PPP) yang ditargetkan dapat memenuhi 20% dari total kebutuhan investasi
infrastruktur RPJMN Tahun 2015-2019 atau sebesar Rp 1,453 Triliun
Kementerian Perhubungan, sebagaimana tercantum dalam Background Paper Renstra 2015-

2019 yang dilakukan oleh Indonesia Infrastructure Initiative (IndII) menargetkan total nilai
proyek KPS dan creative financing bidang perhubungan minimal Rp 500 Triliun di Tahun
2019
Dalam penerapan pendanaan proyek infrastruktur dengan model KPS, Pemerintah berperan
untuk menyediakan perangkat aturan dan regulasi yang memberikan insentif bagi dunia
usaha untuk memberikan layanan infrastruktur. Insentif tersebut dapat berupa kebijakan
(sistem maupun tarif) pajak, bea masuk, aturan ketenagakerjaan, perizinan, pertanahan,
dan lainnya, sesuai kesepakatan dengan dunia usaha.
Suatu proyek infrastruktur dapat dikategorikan sebagai KPS jika Pemerintah dapat
memberikan jaminan (guarantee agreement) dan dukungan kelayakan (viability gap fund /
VGF) terhadap kegiatan penyediaan infrastruktur guna meningkatkan kelayakan finansial
(Perpres 13/2010) proyek tersebut. Hal ini dikarenakan tidak semua kegiatan penyediaan
pelayanan di bidang infrastruktur yang akan dijalankan melalui skema KPS memberikan
pengembalian yang wajar (cost recovery atau financially viable).
B. Landasan Hukum KPS di Bandar Udara
1. Undang-Undang No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan;

2. Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan dan Pelestarian
Lingkungan Hidup Bandar Udara;
3. Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik
Negara/Daerah yang merupakan pengganti Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2008
tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 Tentang
Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah.
4. Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah Dengan Badan
Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur sebagaimana diubah terakhir oleh Peraturan
Presiden No. 66 Tahun 2013;
5. Peraturan Menteri Pehubungan No. 83 Tahun 2010 tentang Panduan Pelaksanaan
Kerjasama Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur Transportasi.

Dalam waktu dekat akan diterbitkan Peraturan Menteri Perhubungan tentang Pengusahaan
Bandar Udara yang akan mengatur kegiatan pengusahaan pelayanan di bandar udara baik
jasa kebandarudaraan maupun jasa terkait kebandarudaraan. Berdasarkan Draft Final
Rancangan Permenhub tentang Pengusahaan Bandar Udara tersebut diatur bahwa Modal
Investasi : 30% dari total aset dengan investasi minimal 350 Milyar Rupiah (USD 27.250.127)
untuk bandar udara domestic atau 1 Trilyun Rupiah (USD 77.823.933) untuk bandar udara
internasional (USD 1 = IDR 12.843).
Terkait dengan Ijin Pengusahaan Bandar Udara, Laporan Keuangan yang telah diaudit oleh
akuntan publik terdaftar sekurang-kurangnya memuat neraca keuangan yang menunjukkan
modal investasi awal. Seluruh atau sebagian modal harus dimiliki oleh Badan Usaha
Indonesia dengan proporsi 49% Badan Usaha Asing (maksimal) dan 51% Badan Usaha
Indonesia. Pengaturan modal investasi sebagaimana telah diuraikan sebelumnya mengacu
kepada Perpres Nomor 39 Tahun 2014 tentang Daftar Bidang Usaha Yang Tertutup Dan
Bidang Usaha Yang Terbuka Dengan Persyaratan Di Bidang Penanaman Modal.
Sedangkan dalam jangka panjang, direncanakan dibuat Undang-Undang KPS sebagai payung
hukum yang kuat bagi pelaksanaan KPS.
C. KPS Di Sektor Transportasi Udara
Sebagai proses lanjut pelaksanaan KPS di Direktorat Jenderal Perhubungan Udara telah
dilaksanakan Market Consultation pada tanggal 4 Desember 2013 yang dihadiri 38 institusi
sebagai partisipan. Sebagian besar (25 dari 38 institusi yang berpartisipasi) merupakan
investor, sementara sisanya adalah lembaga keuangan, konsultan dan lembaga pemerintah
asing. Negara asal para partisipan cukup beragam. Sekitar 34% berasal dari Indonesia, 34%
dari Jepang, 5% dari Australia, 8% dari Singapura, 5% dari Spanyol sedangkan sisanya berasal
dari Malaysia, Korea, Selandia Baru dan Uni Emirat Arab.6)
Dalam Market Consultation terdapat 10 (sepuluh) proyek bandar udara yang diminati
investor untuk dikerjasamakan yaitu:
Tabel 4.8
Shortlist Proyek yang Diminati
No Bandar Udara Keterangan
1 Sentani Jayapura 8 (delapan) bandar udara yang

2 Juwata Tarakan diprioritaskan berdasarkan : ekonomi
3 Fatmawati Soekarno Bengkulu regional, pasar, konsistensi dengan
4 S. Babullah Ternate program pemerintah, dan
5 Radin Inten II Lampung aksesibilitas
6 Tjilik Riwut Palangka Raya
7 Mutiara Palu
8 H.AS. Hananjoeddin Tanjung Pandan
9 Matahora Wakatobi 2 (dua) bandar udara pariwisata
10 Labuan Bajo Komodo
Dari sejumlah bandar udara tersebut diatas, 3 (tiga) bandar udara akan dilakukan Pre-
Feasibility Study pada tahun 2014 dengan bantuan teknis dari Indonesia Infrastructure

Finance (IIF) dan International Finance Corporation (IFC) yaitu untuk Bandar Udara Radin
Inten II – Lampung, Bandar Udara Mutiara – Palu dan Bandar Udara Labuan Bajo – Komodo.
Selain itu Kementerian Kordinator Bidang Ekonomi mencantumkan Pembangunan Bandar
Udara Baru di Karawang, Jawa Barat, beserta jalan aksesnya kedalam Daftar Proyek
Infrastruktur Prioritas Tahun 2017 yang didanai dengan skema KPS.4) Diharapkan dimasa
mendatang bandar udara tersebut akan menjadi pionir pelaksanaan KPS di sektor
transportasi udara khususnya penyediaan layanan infrastruktur bandar udara.
Keterangan:
1) Bappenas & JICA, Medium Term Economic Infrastructure Strategy, Februari 2014
2) Bappenas, Sustaining Partnerhip – Edisi Khusus Tahapan KPS, November 2011.
3) Indonesia Infrastructure Initiative, Kajian Latar Belakang (Background Study)
Penyusunan Renstra Perhubungan 2015-2019, Maret 2014
4) Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah Dengan
Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur sebagaimana diubah terakhir oleh
Peraturan Presiden No. 66 Tahun 2013.
5) Indonesia Infrastructure Finance, Pembangunan Bandar Udara Dengan Partisipasi
Pihak Swasta di Indonesia, Januari 2014.
6) Badan Kordinasi Penanaman Modal, Kebutuhan Investasi Dalam Rencana
Pengembangan Infrastruktur, Mei 2014
Keinginan dari swasta (unsolicited project) untuk melaksanakan pembangunan bandara

sangat pesat terlihat dari banyaknya usulan pembangunan bandara di daerah maupun di
ibukota. Dari berbagai usulan yang masuk dalam pelaksanaan studi KPS antaralain
pembangunan bandara Lebak Banten, Bandara Tangerang International Airport dan rencana
bandara Marunda sebagai upaya mengurangi kepadatan yang terjadi di Bandara Soekarno
Hatta.
Public Private Partnership (PPP) Book Bappenas 2015

Tabel di bawah ini merupakan rencana proyek PPP tahun 2015 untuk sub sektor transportasi
udara terdiri dari 12 proyek yang masuk dalam kategori potensial dengan estimasi total
proyek US$ 1,924.47 Juta.
Tabel 4.9
Daftar Bandar Udara dalam PPP Book Bappenas 2015
ESTIMATED
PROJECT SECTOR/
PROJECT NAME PROJECT COST
READINESS SUB-SECTOR
(US$ million)
Ready to Offer - - -
Prospective - - -
Potential Air Tranportation 1. Development of New Bali Airport, Bali 510.00

2. Kulonprogo International Airport, DI Yogyakarta 500.00
3. Expansion of Mutiara Airport, Central Sulawesi 103.30
4. Expansion of Komodo Airport, East Nusa Tenggara 48.61
5. Expansion of Radin Inten II Airport, Lampung 109.37
6. Expansion of Juwata Airport, North Kalimantan 103.30
7. Expansion of Sentani Airport, Papua 109.37
8. Expansion of Tjilik Riwut Airport, Central Kalimantan 109.37

ESTIMATED
PROJECT SECTOR/
PROJECT NAME PROJECT COST
READINESS SUB-SECTOR
(US$ million)
9. Expansion of Fatmawati Soekarno Airport, Bengkulu 123.95
10. Expansion of H.AS.Hanandjoeddin Airport, Bangka Belitung 58.33
Island
11. Expansion of Matahora Airport, Southeast Sulawesi 48.61
12. Expansion of Sultan Babullah Airport, North Maluku 100.26
Total 1,924.47
4.2.2.7 Pinjaman/Hibah Luar Negeri
Merujuk pada ruang fiskal keuangan negara (APBN) yang cukup besar untuk 5 (lima) tahun
ke depan, pemenuhan kebutuhan program pembangunan dan rehabilitasi transportasi
udara yang diusulkan melalui PHLN akan diakomodir pembiayaannya melalui Rupiah Murni.
Terkait usulan program/kegiatan PHLN bidang Navigasi Penerbangan, LPPNPI akan

merencanakan pendanaannya melalui Kementerian terkait (Kemeneg BUMN).
Berikut adalah data inventarisasi kerjasama luar negeri Ditjen Perhubungan Udara Tahun
2015, meliputi 3 (tiga) kegiatan yaitu sebagai berikut :
1. Project for Improvement Aviation Safety Policy/JICA-Jepang. Penandatanganan Minutes
of Meeting dan Record of Discussion (RoD) dilakukan pada tanggal 2 November 2009.
Pada awal bulan Agustus 2010, pekerjaan sudah dimulai dengan datangnya tenaga ahli
JICA dan Kick off meeting dilaksanakan pada tanggal 12 Oktober 2010 dan direncanakan
berlangsung selama 5 tahun hingga berakhir pada bulan Juli 2015. Tujuan kegiatan ini
adalah meningkatkan kapasitas Ditjen Perhubungan Udara dan Pusat Pengembangan
SDM Perhubungan Udara/Sekolah Tinggi Penerbangan Indonesia pada bidang Sistem
New CNS/ATM, dan pengeawasan keselamatan operasi angkutan udara.
Terdapat 5 (lima) hasil/keluaran berdasar pada Matrik Desain Proyek yang terakhir
(tanggal 28 November 2013), yaitu :
- Membangun dan memperkenalkan prosedur penerbangan berdasar Performance
Base Navigation (PBN);
- Melakukan pengembangan SDM yang terkait dengan system New CNS/ATM;
- Untuk memperkuat kapasitas Ditjen Perhubungan Udara pada pengawasan penyedia
pelayanan navigasi udara (Air Navigation Service) melalui pengenalan Safety
Management System (SMS);
- Untuk memperkuat kapasitas Ditjen Perhubungan Udara pada pengawasan
maskapai penerbangan dengan pengenalan Sistem Informasi Keselamatan;
- Untuk mengatasi isu-isu kunci terkait lainnya pada keamanan dan keselamatan
penerbangan.
Dalam kegiatan ini ditempatkan 3 (tiga) tenaga ahli Long Term Expert (Tenaga Ahli
Jangka Panjang) pada Direktorat Navigasi Penerbangan, Direktorat Kelaikan Udara dan
Pengoperasian Pesawat Udara, serta Sekolah Tinggi Penerbangan Indonesia-Curug.
Sedangkan untuk Short Term Expert (Tenaga Ahli Jangka Pendek) ditempatkan dengan
jangka waktu sesuai dengan implementasi proyek, sebanyak 25 orang.

2. Procurement and Delivery of Airport Rescue and Fire Fighting Equipment – ORET –
Belanda. Merupakan gabungan antara hibah dan pinjaman, masa berlaku Loan
Agreement mulai 11 Juni 2010 hingga 10 Juni 2013 (untuk pinjaman) dan masa berlaku
Grant Agreement dari 25 Juni 2010 hingga 10 Juni 2016 (hibah), kegiatan pokok adalah
pengadaan dan pengiriman 30 unit kendaraan PKP-PK ke 26 Satker Bandar Udara di
lingkungan Ditjen Perhubungan Udara. Posisi saat ini seluruh kendaraan sudah sampai
dilokasi masing-masing, kecuali 1 unit untuk Satker Bandar Udara Wamena baru sampai
di Jayapura dan sedang dalam proses pengiriman ke bandar udara tujuan. Untuk
Loan/Pinjaman telah selesai pada bulan Juni 2013, sedangkan untuk hibah berupa
Technical Assistance masih berlangsung hingga bulan Juni 2016.
3. Advisory for Airport Development Planning, JICA. Merupakan hibah kegiatan lanjutan
atas kegiatan Project for Master Plan Study of Multiple Airport Development for Greater
Jakarta Metropolitan Area (JICA) yang telah selesai pada tahun 2012, kegiatan ini
berlangsung dari Juli 2014 hingga Juli 2015, kegiatan ini meliputi : nasehat teknis untuk
perencanaan bandar udara yang efektif dan efisien; nasehat teknis untuk
pengembangan Bandar Udara Soekarno Hatta; fasilitas untuk proses perencanaan
bandar udara internasional yang baru di area Metropolitan Jakarta; formulasi untuk
proyek pembangunan bandar udara baru dan pengembangan bandar udara eksisting
dengan pola kerjasama pemerintah – swasta serta kegiatan alih teknologi.

Rencana Strategis (Renstra) Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 merupakan
bagian dari Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Perhubungan Tahun 2015 - 2019 yang telah
ditetapkan dalam Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP. 430 Tahun 2015 tentang Rencana
Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 2015-2019, yang menjadi pedoman dalam melaksanakan
Kebijakan dan Program Pembangunan Sub Sektor transportasi Udara.
Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 diharapkan dapat menjadi arah
dan pedoman pelaksanaan penyelenggaraan perhubungan udara bagi seluruh unit kerja dan
stakeholder sub sektor transportasi udara. Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun
2015-2019 dijabarkan dalam Rencana Kerja Direktorat Jenderal Perhubungan Udara tahun 2015
sampai dengan tahun 2019. Oleh karena itu, Direktorat Jenderal Perhubungan Udara berkewajiban
menjaga konsistensi antara Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-
2019 dengan Rencana Kerja seluruh unit kerja di lingkungan Ditjen Perhubungan Udara.
Renstra Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Tahun 2015-2019 memuat visi, misi, tujuan,
sasaran, arah kebijakan dan strategi pembangunan transportasi udara yang meliputi 3 (tiga) aspek
yaitu aspek keselamatan dan keamanan transportasi udara, aspek pelayanan transportasi udara, dan
aspek kapasitas transportasi udara. Berdasarkan sasaran tersebut dijabarkan dalam beberapa
Indikator Kinerja Utama (IKU) yang harus dicapai dalam perencanaan pembangunan transportasi
udara ke depan. Capaian dari indikator kinerja menjadi bahan penilaian kinerja instansi pemerintah
yang dituangkan di dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara. Dari hasil penilaian terhadap Laporan Akuntabilitas Kinerja
Pemerintah (LAKIP) tersebut nantinya akan menjadi bahan masukan dan evaluasi terhadap
perencanaan yang sudah dilaksanakan oleh Ditjen Perhubungan Udara setiap tahunnya.
V-1 Bab V - Penutup

LAMPIRAN
RENCANA STRATEGIS
TAHUN 2015-2016
LAMPIRAN I
Matriks Indikator Kinerja Utama
(IKU) Ditjen Perhubungan Udara
Tahun 2015-2019
LAMPIRAN I
MATRIKS INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) DITJEN PERHUBUNGAN UDARA
TAHUN 2015-2019
TARGET
Kumulatif/
SASARAN DITJEN HUBUD IKU DITJEN HUBUD SATUAN KETERANGAN
2015 2016 2017 2018 2019 tiap tahun
1 Menurunnya angka kecelakaan transportasi 1 Jumlah pedoman standar keselamatan transportasi Dokumen 13 11 11 12 13 Tiap tahun Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 2. Sehingga selama periode 5 tahun perencanaan dari
udara udara tahun 2015 - tahun 2019 secara kumulatif menjadi 62 dokumen.
Tahun 2015 >> DBU : 2; DAU : 0; KUPPU :2; DKP : 6 ; DNP : 3
DNP tahun 2015 :
1)PM Perhubungan Nomor PM 21 tahun 2015 tentang standar keselamatan penerbangan
2) PM Perhubungan Nomor PM 30 tahun 2015 tentang pengenaan sanksi administratif terhadap
pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang penerbangan
3) PM Perhubungan tentang Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil bagian 173 tentang
perancangan prosedur penerbangan
DKP : Terkait Pemeriksaan Kargo, Contingensy Plan, Training Kargo, Dangerous Good,
Pengawasan Keamanan Penerbangan Nasional,
KUPPU : Pedoman Standar Keselamatan, Pedoman Standar Pelayanan
2 Jumlah tingkat kecukupan sarana dan prasarana Paket 239 208 132 135 131 Tiap tahun Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 917. Selama 5 tahun perencanaan dari tahun 2015 -
transportasi udara (fasilitas keamanan dan PKP- tahun 2019, target kumulatif yang harus dicapai adalah 845 paket , sehingga pada akhir
PK) periode perencanaan pada tahun 2019 secara kumulatif terdapat 1762 paket (ditambah baseline
tahun 2014).
-Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan darurat 53 44 42 37 36
-Jumlah peningkatan fasilitas keamanan 186 164 90 98 95

penerbangan
3 Rasio kecelakaan transportasi udara pada AOC 121 Rasio 4.41 3.92 3.43 2.94 2.45 Kumulatif Angka target merupakan penurunan rasio secara kumulatif pada tiap tahunnya, sehingga pada
dan AOC 135 dengan korban jiwa dan pesawat akhir periode perencanaan di tahun 2019 harus menurunkan sampai rasio 2.45.
rusak berat (< 3 kejadian /1 juta flight cycle) Kejadian tidak bisa dimasukkan dalam target, target merupakan rasio.
4 Jumlah pesawat udara yang memiliki sertifikat Pesawat 724 760 796 832 868 Tiap tahun Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 724. Selama 5 tahun perencanaan dari tahun 2015 -
kelaikudaraan tahun 2019, target kumulatif yang harus dicapai adalah 3980 pesawat yang disertifikasi.
5 Rasio Air Traffic Incident (< 4 kejadian dari Rasio < 3.8x10-5 < 3.75x10-5 < 3.7x10-5 < 3.65x10-5 < 3.6x10-5 Kumulatif Angka target merupakan penurunan rasio secara kumulatif pada tiap tahunnya, sehingga pada
100.000 pergerakan). akhir periode perencanaan di tahun 2019 harus menurunkan sampai rasio < 3.6x10-5
6 Jumlah pemenuhan sertifikasi di bidang pelayanan Sertifikat 45 30 30 30 30 Tiap tahun Data didapat dari Sertifikat Penyelenggara Pelayanan Telekomunikai Penerbnagan (171),
navigasi penerbangan Sertifikat Penyelenggara Pelayanan Lalu Lintas Penerbangan (172), sertifikat penyelenggara
perancangan prosedur penerbangan (173), sertifikat penyelenggara pelayanan informasi
aeronautika di bandar udara (175), dan sertifikat penyelenggara kalibrasi fasilitas penerbangan
(AC 171-7) dan merupakan data penerbitan baru dan perpanjangan
7 Jumlah bandar udara yang akan disertifikat. Bandara 10 5 5 5 5 Tiap tahun Angka target merupakan target yang harus di capai per tahunnya. Sehingga pada tahun 2015-
2019 terdapat 30 bandara yang akan bersertifikat.
2 Menurunnya jumlah gangguan keamanan 8 Rasio terjadinya tindakan melawan hukum yang Rasio 0.17 0.17 0.17 0.17 0.17 kumulatif Rumus yg digunakan :
dalam penyelenggaraan transportasi udara; mengaktifkan program penanggulangan keadaan Jumlah pengaktifan contingency plan pada bandara dengan jumlah penumpang >500 K/TH di
darurat keamanan penerbangan (contingency plan ) bagi Jumlah bandara dengan jumlah penumpang > 500 K/H. Asumsi jumlah bandara = 30
pada kondisi darurat (merah) pada bandar udara bandara
dengan jumlah penumpang di atas 500.000 Angka target merupakan penurunan rasio secara kumulatif pada tiap tahunnya dari tahun
penumpang per tahun sebelumnya, sehingga pada akhir periode perencanaan di tahun 2019 harus menurunkan sampai
rasio 0.17 dengan jumlah gangguan keamanan ditiap tahunnya adalah maksimal 5
TARGET
Kumulatif/
2015 2016 2017 2018 2019 tiap tahun
3 Meningkatnya kinerja pelayanan sarana dan 9 Jumlah pedoman standar pelayanan sarana dan Dokumen 10 5 5 5 5 Tiap tahun Angka target merupakan target yang harus di capai per tahunnya, adanya penambahan 30
prasarana transportasi udara; prasarana transportasi udara dokumen selama 5 tahun, Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 10 sehingga pada tahun
2019 secara kumulatif menjadi 40 dokumen selama periode 5 tahun perencanaan (2015-2019)
DNP tahun 2015 :
1) PM perhubungan tentang peraturan keselamatan Penerbangan sipil bagian 174 tentang
pelayanan informasi meteorologi penerbangan
2) PM Perhubungan tentang standar waktu proses pelayanan, masa berlaku dan kewenangan
penerbitan perizinan di bidang perhubungan udara
3) PM Perhubungan tentang peraturan keselamatan penerbangan sipil bagian 175 tentang
pelayanan informasi aeronautika
DKP :
Tahun 2015 : Tata Cara Penangan pengangkutan barang berbahaya
Tahun 2016 : Sertifikasi Kategori PKP-PK
10 Coverage area pelayanan transportasi udara Persentase 80% 85% 90% 95% 100% kumulatif Angka target merupakan kenaikan prosentase secara kumulatif pada tiap tahunnya, sehingga
nasional pada akhir periode perencanaan di tahun 2019 coverage area pelayanan mencapai 100% (pusat
kota yang berpenduduk terkover oleh cakupan bandara)
11 Jumlah kota / daerah yang terhubungi Kota 165 173 182 191 201 kumulatif Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau
merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan
di tahun 2019 terdapat 201 kota/daerah yang terhubungi
4 Terpenuhinya SDM transportasi udara dalam 12 Jumlah personil penerbangan yang memiliki lisensi Orang 74,988 78,737 82,674 86,808 91,148 kumulatif Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya dengan
jumlah dan kompetensi sesuai dengan kenaikan sebesar 5% atau merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada
kebutuhan akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat 91.148 jumlah personel. Jumlah personel
merupakan jumlah personel aparatur dan non aparatur
13 Jumlah inspektur penerbangan. Orang 832 918 1,002 1,083 1,151 kumulatif Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau
di tahun 2019 terdapat 1151 jumlah personel. (Aparatur)
5 Meningkatnya kinerja Direktorat Jenderal 14 Jumlah penyerderhanaan perizinan di lingkungan Persentase 20 20 20 20 20 Tiap tahun
Perhubungan Udara dalam mewujudkan good Direktorat Jenderal Perhubungan Udara. Jumlah Perijinan yang terdapat di Ditjen Perhubungan Udara saat ini adalah sejumlah 99
governance ; perijinan dan selama periode perencanaan tahun 2015-2019 akan dilakukan penyederhanaan
sebesar 20% dari 99 jumlah perijinan pada tiap tahunnya
15 Nilai AKIP Direktorat Jenderal Perhubungan 90.75 91.75 92.75 93.75 94.75 kumulatif Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau
Udara merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan
di tahun 2019 terdapat 94.75
16 Tingkat penyerapan anggaran Direktorat Jenderal Persentase >85 >86 >87 >88 >89 Tiap tahun Angka target merupakan Tingkat penyerapan anggaran pada tiap tahunnya
Perhubungan Udara.
17 Nilai aset Direktorat Jenderal Perhubungan Udara Rupiah 58,215,421,569,334 64,036,963,726,267 70,440,660,098,894 77,484,726,108,784 85,233,198,719,662 Tiap tahun Angka target merupakan target yang harus di capai pada tiap tahunnya dengan kenaikan sebesar
yang berhasil diinventarisasi 10% Sehingga pada akhir priode perencanaan di tahun 2019 terdapat aset sebesar Rp.
85.233.198.719.662,- (harus di cek lagi)
6 Meningkatnya penetapan dan kualitas regulasi 18 Jumlah peraturan yang diterbitkan di bidang Dokumen 88 30 30 30 30 Tiap tahun Angka target merupakan jumlah yang di terbitkan pada tiap tahunnya
dalam implementasi kebijakan bidang transportasi udara
perhubungan udara
7 Menurunnya emisi gas rumah kaca (RAN- 19 Penurunan emisi gas buang CO2 sub sektor Juta ton CO2 1.723 3.755 6.268 9.183 15.945 kumulatif Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau
GRK) dan meningkatnya penerapan teknologi transportasi udara merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan
ramah lingkungan pada sektor transportasi di tahun 2019 akan menurunkan 15, 94 juta ton CO2
udara;
20 Jumlah prasarana yang telah menerapkan konsep Lokasi 5 5 5 5 5 Tiap tahun Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 25. Sehingga selama periode 5 tahun perencanaan dari
ramah lingkungan tahun 2015 - tahun 2019 secara kumulatif menjadi 50 bandara yang mempunyai dokumen
pengelolaan lingkungan (sudah memenuhi dokumen AMDAL dan RKL-RPL)
8 Meningkatnya kapasitas sarana dan prasarana 21 Pembangunan Bandar udara Baru Bandara 2 2 3 4 4 tiap tahun Capaian di tahun 2014 (baseline) adalah 2. Selama periode 5 tahun perencanaan dari tahun
transportasi udara dan keterpaduan sistem 2015 - tahun 2019 terdapat 15 bandara baru yang dibangun.
transportasi antarmoda dan multimoda
22 Pengembangan Bandar Udara Bandara 100 100 100 100 100 Tiap tahun Pembangunan/pengembangan pada 100 bandara pada tiap tahunnya (100 adalah target minimal)
23 Jumlah bandara dengan kapasitas sesuai kebutuhan Bandara 136 136 146 146 151 kumulatif Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau
jaringan dan kategori yang ditetapkan TKN merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan
di tahun 2019 terdapat 151 bandara yang sesuai dengan kategori yang ditetapkan TKN
(Termasuk Bandara baru, pengembangan bandar udara, dan bandara kargo)
TARGET
Kumulatif/
2015 2016 2017 2018 2019 tiap tahun
24 Terselenggaranya proses kerjasama pemerintah Proyek 1 1 2 2 3 kumulatif Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau
swata dalam penyediaan infrastuktur transportasi merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan
udara di tahun 2019 terdapat 3 proyek yang ditawarkan pada swasta
25 Jumlah lokasi pengembangan fasilitas antar moda Bandara 6 7 8 9 10 kumulatif Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau
transportasi penumpang dan barang di bandara merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan
di tahun 2019 terdapat 10 bandara yang telah mengakomodir konsep antar moda dalam rencana
induknya.
2015 : Bandara Soeta, Bandara Minangkabau, Bandara Juanda, Bandara Kertajati, Bandara
Kulon Progo, Bandara Syamsudin Noor (Sumber : RPJMN Buku I, tidak termasuk Kualanamu
dan Hang nadim)
2016 : ditambah Kualanamu
2017 : ditambah hang nadim
2018 : ditambah lampung
2019 : Ditambah SMB II
9 Meningkatnya layanan transportasi udara di 26 Jumlah penumpang angkutan udara perintis yang Penumpang/ 212,702 233,972 257,369 283,106 311,416 kumulatif Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau
perbatasan negara, pulau terluar, dan wilayah diangkut tahun merupakan penjumlahan dari target tahun sebelumnya. Sehingga pada akhir priode perencanaan
non komersial lainnya di tahun 2019 terdapat 311.416 penumpang
27 Jumlah rute pelayanan angkutan udara perintis Rute 217 228 240 252 265 kumulatif Angka target merupakan target yang harus di capai secara kumulatif pada tiap tahunnya atau
di tahun 2019 terdapat 265 rute
28 Jumlah rute angkutan udara perintis menjadi Rute 0 0 1 1 1 Tiap tahun Angka target merupakan target yang harus di capai tiap tahun, bukan merupakan angka
komersial kumulatif. Selama periode 5 tahun perencanaan dari tahun 2015 - tahun 2019 terdapat 3 rute
angkutan udara perintis yang menjadi komersial
: Diakomodir dalam Renstra Kemenhub 2015-2019

LAMPIRAN II
A. Matriks Kerangka Pendanaan
Renstra Ditjen Perhubungan Udara
Tahun 2015-2019
B. Matriks Kerangka Pendanaan APBN
Dalam RPJMN Tahun 2015-2019 Sub
Sektor Transportasi Udara
LAMPIRAN II A
MATRIKS KERANGKA PENDANAAN
RENCANA STRATEGIS DITJEN PERHUBUNGAN UDARA
TAHUN 2015-2019
TARGET ALOKASI (Rp. Milyar)
PROGRAM SASARAN INDIKATOR TOTAL Lokasi
2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019
PROGRAM PENGELOLAAN 11,745.87 18,376.11 17,820.39 17,620.36 17,748.30 83,311.02

DAN PENYELENGGARAAN
TRANSPORTASI UDARA
Meningkatnya pelayanan dan

pengelolaan perhubungan udara
yang lancar, terpadu, aman, dan
nyaman, sehingga mampu,
meningkatnya efisiensi, pergerakan
orang dan barang, memperkecil
kesenjangan, pelayanan angkutan
udara antar, wilayah serta
mendorong, ekonomi nasional
Pelayanan Angkutan Udara 466.62 620.70 631.48 643.02 655.38 3,017.20

Perintis
Meningkatnya aksesibilitas dan

kapasitas jaringan transportasi
udara
Jumlah rute pelayanan perintis dan 217 228 240 252 265
subsidi untuk angkutan udara (rute)
Jumlah subsidi angkutan BBM (drum) 6,677 6,677 6,677 6,677 6,677
Pembangunan, Rehabilitasi dan 8,278.29 14,075.61 13,562.82 13,078.43 12,855.65 61,850.80

Pemeliharaan Prasarana Bandar
Udara
Meningkatnya aksesibilitas dan Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi 100 100 100 100 100 5,000.262 11,519.608 11,731.820 13,078.432 12,855.650 54,185.77 Target 100 bandara di
kapasitas jaringan transportasi dan dikembangkan (perpanjangan, akhir periode
udara pelebaran dan peningkatan kekuatan) perencanaan
Jumlah Bandar Udara yang 25 25 25 2,288.03 980.00 730.00 0.00 0.00 3,998.03 Target 25 bandara di
Dikembangkan di Daerah Perbatasan akhir periode
dan Rawan Bencana* perencanaan
2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019
Jumlah pembangunan bandar udara 15 15 15 949.35 1,376.00 956.00 0.00 0.00 3,281.35 Target 15 bandara di
baru akhir periode
perencanaan
Meningkatnya aksesibilitas dan Jumlah pembangunan bandar udara 3 3 3 40.65 200.00 145.00 0.00 0.00 385.65
kapasitas jaringan transportasi baru**
udara pada bandar udara di
Kalimantan : bandar udara Muara
teweh Baru, Bandar Udara Maratua,
dan Bandar Udara Samarinda Baru
Pembangunan, Rehabilitasi dan 265.89 434.20 260.84 234.87 217.48 1,413.27

Pemeliharaan Prasarana
Meningkatnya pemenuhan standar Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan 53 44 42 37 36 185.05 174.75 166.75 123.75 111.25 761.55
keselamatan transportasi udara darurat (paket)
Meningkatnya pemenuhan standar Jumlah peningkatan fasilitas keamanan 186 164 90 98 95 80.84 259.45 94.09 111.12 106.23 651.72
keamanan transportasi udara penerbangan (paket)
Pengawasan dan Pembinaan 331.37 659.15 622.84 772.88 819.25 3,205.49

Kelaikan Udara dan
Pengoperasian Pesawat Udara
Meningkatnya pemenuhan standar Jumlah Audit 70 75 80 105 110 16.53 24.08 31.65 33.75 32.59 138.60
keselamatan transportasi udara
Jumlah Surveillance 50 52 54 56 58 36.46 56.18 73.85 78.75 76.05 321.29
Jumlah Inspection 1272 1631 673 1631 1713 36.46 56.18 73.85 78.75 76.05 321.29
Jumlah pengadaan Pesawat Udara 4 4 4 221.29 492.63 405.84 540.88 594.97 2,255.61 Target 4 pesawat udara
Kalibrasi (Multiyears contract) pada akhir periode
perencanaan
Dukungan sertifikasi terhadap pesawat 1 1 1 5.00 6.00 6.00 7.00 7.00 31.00
industri nasional N-219
Alat uji kesehatan 5 7 9 10 12 15.63 24.08 31.65 33.75 32.59 137.70

2015 2016 2017 2018 2019 2015 2016 2017 2018 2019
Program pembinaan Navigasi 160.00 265.00 359.37 492.90 658.33 1,935.60

Penerbangan
Meningkatnya pemenuhan standar Pembinaan (Pengaturan, Pengendalian, 1,096 1,488 1,481 1,756 2,438 70.40 115.48 146.98 187.39 239.39 9,018.19
keselamatan transportasi udara Pengawasan)
Penunjang tupoksi 89.60 149.52 212.39 305.51 418.94 1,175.96
Dukungan Manajemen dan 2,243.70 2,321.45 2,383.04 2,398.26 2,542.21 11,888.66

Dukungan Teknis Lainnya
Terselenggarannya dukungan
manajemen dan dukungan teknis
lainnya
Sumber :
Biro Perencanaan, 2015 (Lampiran Surat Sekjen Kemenhub Kepada Bappenas Nomor : Um.007/1/2 A Phb 2015 Tanggal 6 Januari 2015 Perihal Penyampaian Matriks Program Kegiatan Dan Pendanaan RPJMN 2015-2019).
Keterangan :
* 5 bandar udara yang Dikembangkan di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana merupakan bandar udara baru sehingga alokasi 2015-2019 dikurangi alokasi 5 bandara yang
sudah masuk dalam pembangunan bandara baru
** 3 Bandara baru dalam quick wins merupakan bagian dari 15 bandar udara baru
Alokasi pendanaan 71.422,3 Trilyun tersebut tidak termasuk pendanaan untuk Kegiatan Dukungan Manajemen pada Ditjen Perhubungan Udara
Alokasi anggaran Tahun 2015 sudah termasuk APBNP 2015
TABEL INDIKASI PENDANAAN DAN LOKASI KEGIATAN
DALAM RENSTRA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN 2015-2019
2015
NO PROGRAM/ KEGIATAN STRATEGIS INDIKASI ANGGARAN
TARGET LOKASI
(Rp. Miliar)
D PROGRAM PENGELOLAAN DAN PENYELENGGARAAN 11,745.870
TRANSPORTASI UDARA
RPJMN 9,502.163
1 Pelayanan Angkutan Udara Perintis 466.620 antara lain pada KPA : Nagan Raya (5 Rute), Takengon (7 Rute), Gunung Sitoli (8 Rute), Bengkulu (7 Rute), Singkep (10 Rute), Palangkaraya (6
Rute), Ketapang (5 Rute), Samarinda (5 Rute), Waingapu (9 Rute), Gorontalo (8 Rute), Tarakan (10 Rute), Masamba (12 Rute), Mamuju (5 Rute),
Selayar (7 Rute), Ternate (4 Rute), Langgur (9 Rute), Manokwari (9 Rute), Sorong (5 Rute), Jayapura (8 Rute), Merauke (19 rute), Nabire (8 Rute),
Timika ( 22 Rute), Wamena (17 Rute), Sumenep ( 5 Rute), Oksibil (7 Rute )
Jumlah rute pelayanan perintis dan subsidi untuk angkutan udara (rute) 217
Jumlah subsidi angkutan BBM (drum) 6,677
2 Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar 8,278.292

Udara
Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan (antara 3,321.325 100
lain perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan
tanah, rehab gedung terminal, gedung operasional, dll)
Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan 1,271.842 8 Bandar Udara Iskandar Pangkalan Bun, Bandar Udara Binaka Gunung Sitoli, Bandar Udara DEO Sorong, Bandar Udara Hanandjoeddin, Bandar
(perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah) Udara Umbo Mehang Kunda Waingapu, Bandar Udara Beto Ambari Bau-bau, Bandar Udara Kasiguncu Poso, dan (Prioritas 8 bandar udara :
untuk didarati B-737 Series Bandar Udara Rembele - Takengon, Bandar Udara Tujo Una-una, Bandar Udara Blimbingsari Banyuwangi, Bandar Udara Komodo-Labohan Bajo,
Bandar Udara Kuabang Kao, Bandar Udara Ibra-Langgur, Bandar Udara Batlayeri Saumlaki, Bandar Udara Dekai Yahukimo)
Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan 166.352 9 Bandar Udara Teuku Cut Ali, Bandar Udara Bawean, Bandar Udara Melak, Bandar Udara Tanah Merah, Bandar Udara Kepi, Bandar Udara Sarmi ,
(perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah) (Bandar Udara Letung, Bandar Udara Tambelan, dan Bandar Udara Maratua ditampung dalam alokasi bandar udara baru)
untuk didarati ATR-42 & ATR-72
2015
TARGET LOKASI
(Rp. Miliar)
Jumlah pembangunan/pengembangan terminal penumpang bandar 240.743 8 Bandar Udara Pangsuma - Putussibau, Bandar Udara Iskandar - Pangkalan Bun, Bandar Udara Kuala Pembuang, Bandar Udara Muara Teweh
udara Baru, Bandar Udara Tjilik Riwut - Palangkaraya, Bandar Udara Frans Sales Lega - Ruteng, Bandar Udara Wamena, Bandar Udara Timika
Jumlah Bandar Udara yang Dikembangkan di Daerah Perbatasan dan 2,288.030 25 Bandar Udara Sabang, Bandar Udara Lasikin, Bandar Udara Teuku Cut Ali, Bandar Udara Rembele, Bandar Udara Blangkejeren/Gayo Lues, Bandar
Rawan Bencana* Udara Lasondre, Bandar Udara Letung, Bandar Udara Tambelan, Bandar Udara Rokot, Bandar Udara Tanjung Balai Karimun, Bandar Udara Kerinci,
Bandar Udara Muko Muko, Bandar Udara Enggano, Bandar Udara Bawean, Bandar Udara Sumenep, Bandar Udara Atambua, Bandar Udara Kabir,
Bandar Udara Rote, Bandar Udara Long Apung, Bandar Udara Long Bawan, Bandar Udara Datah Dawai, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara
Miangas, Bandar Udara Moa, Bandar Udara Mopah
Jumlah pembangunan bandar udara baru 949.350 15 Bandar Udara Letung, Bandar Udara Tambelan, Bandar Udara Tebelian, Bandar Udara Muara Teweh, Bandar Udara Samarinda Baru, Bandar Udara
Kertajati, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Miangas, Bandar Udara Siau, Bandar Udara Morowali, Bandar Udara Buntu Kunik, Bandar Udara
Kabir, Bandar Udara Namniwel, Bandar Udara Werur, Bandar Udara Koroway Batu
Jumlah pembangunan bandar udara baru** 40.650 3 Bandar Udara Muara Teweh, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Samarinda Baru
3 Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana 265.888

Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan darurat (paket) 185.050 53 Bandara Sentani, Bandara Djalaluddin, Bandara Juwata, Bandara Mopah, Bandara Hanandjoeddin, Bandara Tjilik Riwut, Bandara Halueleo, Bandara
Wunopito, Bandara Beringin, Bandara Muara Bungo, Bandara Muko-muko, Bandara FL Tobing, Bandara Dobo, Bandara Ketapang, Bandara
Dumatubun, bandara Pogogul, bandara Oesman Sadik, Bandara Torea, Bandara Sultan M. Kaharuddin, Bandara Sangia Nibandera, Bandara
Mathilda Batlayeri, Bandara Komodo, Bandara Pekon Serai, Bandara Malinau, Bandara Sanggu, Bandara Melonguane, Bandara Enggano, bandara
Pangsuma Putussibau, Bandara Andi Jemma, Bandara Stevanus Rumbewa, Bandara Soa Bajawa, Bandara Rokot, Bandara Bandaneira, Bandara
Oksibil, Bandara Senggo, Bandara Mulia, Bandara Moanamani, Bandara Tanah Merah, Bandara Syukuran Aminuddin Amir, Bandara Waghete,
Bandara Lasondre, Bandara Maimun Saleh, Bandara Bilorai, Bandara Tambolaka, Bandara Dominic Eduard Osok, Bandara Radin Inten II
2015
TARGET LOKASI
(Rp. Miliar)
Jumlah peningkatan fasilitas keamanan penerbangan (paket) 80.838 186 Budairto-Curug, Nabire, Rokot-Sipora, Mutiara-Palu, Haluoleo-Kendari, Djalaluddin-Gorontalo,Olilit-Saumlaki, Susilo-Sintang, Kasiguncu-Poso,
Torea-Fak-fak, Radin Inten II-Lampung, Fatmawati-Bengkulu, Aekgodang-Padang Sidempuan, Dabo-Singkep, H.Asan-SAmpit, Satartacik- Ruteng,
Betoambari-Bau Bau, S.Bantilan-Toli toli, S.Babullah - Ternate, Deo-Sorong, Rendani -Manokwari, Wamena, Franseda-Maumere, M.Salahudin-
Bima, Tampa Padang-Mamuju, Melongguane, Lasikin-Sinabang, T.Cut ali- Tapak tuan, SeiBati - Tj. Balai Karimun, Japura-Rengat, Cakrabuana-
Cirebon, Brangbiji-Sumbawa besar, Komodo - Labuan Bajo, tambolaka-Waikabubak, Sanggu-Buntok, Kuala Pembuang, Naha -Tahuna,Tual Baru-
Tual, Utaron-Kaimana, Nunukan, Haliwen-Atambua, Pangsuma-Putusibau,Sentani-Jayapura, Hang Nadim-Batam, Juwata -Tarakan, Mopah-
Merauke, Kalimarau-Tj. Redep, Syukuran Aminudin Amir - Luwuk, Umbu Mehang Kunda- Waingapu, Gewayantana-Larantuka,Tjilik Riwut-
Palangkaraya, H.AS. Hanandjuddin - Tj Pandan
4 Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian 331.370

Pesawat Udara
Jumlah Surveillance 36.460 50 Sentani, Batam, Halim, Cengkareng, Bandung, Yogyakarta, Curug, Jayawijaya, Balaraja Tangerang, Surabaya, Denpasar, Lombok, Jepang, Pekan
Baru, Pontianak
Jumlah Inspection 36.460 1,272 Cengkareng, Lippo Karawaci, Halim Perdanakusuma, Balikpapan, Banda Aceh, Lombok, Surabaya, Yogyakarta, Makassar, Kualanamo, Palembang,
Denpasar, Banjarmasin, Batam
Jumlah Audit 16.530 70 seluruh bandara di Indonesia
Jumlah pengadaan Pesawat Udara Kalibrasi (Multiyears contract) 221.290 4 Jakarta
Dukungan sertifikasi terhadap pesawat industri nasional N-219 5.000 1 Bandung
Alat uji kesehatan 15.630 5
5 Program pembinaan Navigasi Penerbangan 160.000

Pembinaan (Pengaturan, Pengendalian, Pengawasan) 70.400 1,096
Penunjang tupoksi 89.600
6 Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya 2,243.700
Keterangan :
* 5 bandar udara yang dikembangkan di daerah perbatasan dan rawan bencana

merupakan bandar udara baru sehingga alokasi 2015-2019 dikurangi alokasi 5
bandar udara yang sudah masuk dalam pembangunan bandar udara baru.
** 3 bandar udara baru dalam quick wins merupakan bagian dari 15 bandar udara
baru
2016 2017
NO INDIKASI INDIKASI
PROGRAM/ KEGIATAN STRATEGIS
ANGGARAN TARGET LOKASI ANGGARAN TARGET LOKASI
(Rp. Miliar) (Rp. Miliar)
D PROGRAM PENGELOLAAN DAN PENYELENGGARAAN 18,376.110 17,820.38
TRANSPORTASI UDARA
RPJMN 16,054.661 15,437.33

1 Pelayanan Angkutan Udara Perintis 620.700 antara lain pada KPA : Nagan Raya (5 Rute), Takengon (7 Rute), 631.48 antara lain pada KPA : Nagan Raya (5 Rute), Takengon (7 Rute), Gunung
Gunung Sitoli (8 Rute), Bengkulu (7 Rute), Singkep (10 Rute), Sitoli (8 Rute), Bengkulu (7 Rute), Singkep (10 Rute), Palangkaraya (6
Palangkaraya (6 Rute), Ketapang (5 Rute), Samarinda (5 Rute), Rute), Ketapang (5 Rute), Samarinda (5 Rute), Waingapu (9 Rute),
Waingapu (9 Rute), Gorontalo (8 Rute), Tarakan (10 Rute), Gorontalo (8 Rute), Tarakan (10 Rute), Masamba (12 Rute), Mamuju (5
Masamba (12 Rute), Mamuju (5 Rute), Selayar (7 Rute), Ternate (4 Rute), Selayar (7 Rute), Ternate (4 Rute), Langgur (9 Rute), Manokwari (9
Rute), Langgur (9 Rute), Manokwari (9 Rute), Sorong (5 Rute), Rute), Sorong (5 Rute), Jayapura (8 Rute), Merauke (19 rute), Nabire (8
Jumlah rute pelayanan perintis dan subsidi untuk angkutan udara (rute) 228 Jayapura (8 Rute), Merauke (19 rute), Nabire (8 Rute), Timika ( 22 240 Rute), Timika ( 22 Rute), Wamena (17 Rute), Sumenep ( 5 Rute), Oksibil
Rute), Wamena (17 Rute), Sumenep ( 5 Rute), Oksibil (7 Rute ) (7 Rute ) (Lokasi
(Lokasi akan ditetapkan untuk tahun bersangkutan berdasarkan akan ditetapkan untuk tahun bersangkutan berdasarkan rapat evaluasi
Jumlah subsidi angkutan BBM (drum) 6,677 rapat evaluasi angkutan udara perintis). 6,677 angkutan udara perintis).
2 Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar 14,075.608 13,562.82

Udara
Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan (antara 9,481.253 100 11,448.82 100
Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan 1,007.923 13 Bandar Udara Rembele Takengon, Bandar Udara Tojo Una Una, Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan
(perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah) dan (Prioritas 13 bandar udara : Bandar Udara Iskandar Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang-Undang lain terkait
untuk didarati B-737 Series Pangkalan Bun, Bandar Udara Binaka Gunung Sitoli, Bandar transportasi udara.
Udara DEO Sorong, Bandar Udara Hanandjoeddin, Bandar Udara
Umbo Mehang Kunda Waingapu, Bandar Udara Beto Ambari Bau-
bau, Bandar Udara Kasiguncu Poso, Bandar Udara Komodo
Labuhan Bajo, Bandar Udara Blimbingsari Banyuwangi, Bandar
Udara Kuabang Kao, Bandar Udara Ibra Langgur, Bandar Udara
Matilda Saumlaki, Bandar Udara Dekai Yahukimo)
Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan 270.152 9 Bandar Udara Teuku Cut Ali, Bandar Udara Bawean, Bandar Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan
(perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah) Udara Melak, Bandar Udara Tanah Merah, Bandar Udara Kepi, Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang-Undang lain terkait
untuk didarati ATR-42 & ATR-72 Bandar Udara Sarmi , (Bandar Udara Letung, Bandar Udara transportasi udara.
Tambelan, dan Bandar Udara Maratua ditampung dalam alokasi
bandar udara baru)
2016 2017
Jumlah pembangunan/pengembangan terminal penumpang bandar 760.280 26 Bandar Udara Silampari,Bandar Udara Pangsuma - 283.00 5 Bandar Udara Iskandar - Pangkalan Bun,Bandar Udara Bone,Bandar Udara
udara Putussibau,Bandar Udara H.Asan - Sampit,Bandar Udara Iskandar Aroepala - Selayar,Bandar Udara Timika, Bandar Udara Mopah-Merauke
- Pangkalan Bun,Bandar Udara Kuala Pembuang,Bandar Udara
Muara Teweh Baru,Bandar Udara Tjilik Riwut -
Palangkaraya,Bandar Udara Melak,Bandar Udara Sultan Bantilan -
Toli-Toli,Bandar Udara Seko,Bandar Udara Bua,Bandar Udara
Bone, Bandar Udara Aroepala-Selayar, Bandar Udara Umbu
Mehang Kunda - Waingapu,Bandar Udara Frans Sales Lega -
Ruteng,Bandar Udara Gewayantana - Larantuka,Bandar Udara
Tardamu - Sabu,Bandar Udara Saumlaki,Bandar Udara Oesman
Sadik - Labuha,Bandar Udara Kambuaya,Bandar Udara Tanah
Merah,Bandar Udara Illu,Bandar Udara Bokondini,Bandar Udara
Wamena,Bandar Udara Timika,Bandar Udara Mopah-Merauke
Jumlah Bandar Udara yang Dikembangkan di Daerah Perbatasan dan 980.000 25 Bandar Udara Sabang, Bandar Udara Lasikin, Bandar Udara 730.00 25 Bandar Udara Sabang, Bandar Udara Lasikin, Bandar Udara Teuku Cut Ali,
Rawan Bencana* Teuku Cut Ali, Bandar Udara Rembele, Bandar Udara Bandar Udara Rembele, Bandar Udara Blangkejeren/Gayo Lues, Bandar
Blangkejeren/Gayo Lues, Bandar Udara Lasondre, Bandar Udara Udara Lasondre, Bandar Udara Letung, Bandar Udara Tambelan, Bandar
Letung, Bandar Udara Tambelan, Bandar Udara Rokot, Bandar Udara Rokot, Bandar Udara Tanjung Balai Karimun, Bandar Udara Kerinci,
Udara Tanjung Balai Karimun, Bandar Udara Kerinci, Bandar Bandar Udara Muko Muko, Bandar Udara Enggano, Bandar Udara Bawean,
Udara Muko Muko, Bandar Udara Enggano, Bandar Udara Bandar Udara Sumenep, Bandar Udara Atambua, Bandar Udara Kabir,
Bawean, Bandar Udara Sumenep, Bandar Udara Atambua, Bandar Bandar Udara Rote, Bandar Udara Long Apung, Bandar Udara Long
Udara Kabir, Bandar Udara Rote, Bandar Udara Long Apung, Bawan, Bandar Udara Datah Dawai, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara
Bandar Udara Long Bawan, Bandar Udara Datah Dawai, Bandar Miangas, Bandar Udara Moa, Bandar Udara Mopah
Udara Maratua, Bandar Udara Miangas, Bandar Udara Moa,
Bandar Udara Mopah
Jumlah pembangunan bandar udara baru 1,376.000 15 Bandar Udara Tambelan, Bandar Udara Tebelian, Bandar Udara 956.00 15 Bandar Udara Tambelan, Bandar Udara Tebelian, Bandar Udara Muara
Muara Teweh, Bandar Udara Samarinda Baru, Bandar Udara Teweh, Bandar Udara Samarinda Baru, Bandar Udara Kertajati, Bandar
Kertajati, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Siau, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara Siau, Bandar Udara Morowali, Bandar Udara
Udara Morowali, Bandar Udara Buntu Kunik, Bandar Udara Kabir, Buntu Kunik, Bandar Udara Kabir, Bandar Udara Namniwel, Bandar Udara
Bandar Udara Namniwel, Bandar Udara Werur, Bandar Udara Werur, Bandar Udara Koroway Batu
Koroway Batu
Jumlah pembangunan bandar udara baru** 200.000 3 Bandar Udara Muara Teweh, Bandar Udara Maratua, Bandar 145.00 3 Bandar Udara Muara Teweh, Bandar Udara Maratua, Bandar Udara
Udara Samarinda Baru Samarinda Baru
3 Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana 434.202 260.84

Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan darurat (paket) 174.750 44 Bandara Sentani, Bandara Djalaluddin, Bandara Juwata, Bandara 166.75 42 Bandara Sentani, Bandara Djalaluddin, Bandara Juwata, Bandara Mopah,
Mopah, Bandara Hanandjoeddin, Bandara Tjilik Riwut, Bandara Bandara Hanandjoeddin, Bandara Tjilik Riwut, Bandara Halueleo, Bandara
Halueleo, Bandara Wunopito, Bandara Beringin, Bandara Muara Wunopito, Bandara Beringin, Bandara Muara Bungo, Bandara Muko-muko,
Bungo, Bandara Muko-muko, Bandara FL Tobing, Bandara Dobo, Bandara FL Tobing, Bandara Dobo, Bandara Ketapang, Bandara
Bandara Ketapang, Bandara Dumatubun, bandara Pogogul, Dumatubun, bandara Pogogul, bandara Oesman Sadik, Bandara Torea,
bandara Oesman Sadik, Bandara Torea, Bandara Sultan M. Bandara Sultan M. Kaharuddin, Bandara Sangia Nibandera, Bandara
Kaharuddin, Bandara Sangia Nibandera, Bandara Mathilda Mathilda Batlayeri, Bandara Komodo, Bandara Pekon Serai, Bandara
Batlayeri, Bandara Komodo, Bandara Pekon Serai, Bandara Malinau, Bandara Sanggu, Bandara Melonguane, Bandara Enggano,
Malinau, Bandara Sanggu, Bandara Melonguane, Bandara bandara Pangsuma Putussibau, Bandara Andi Jemma, Bandara Stevanus
Enggano, bandara Pangsuma Putussibau, Bandara Andi Jemma, Rumbewa, Bandara Soa Bajawa, Bandara Rokot, Bandara Bandaneira,
Bandara Stevanus Rumbewa, Bandara Soa Bajawa, Bandara Bandara Oksibil, Bandara Senggo, Bandara Mulia, Bandara Moanamani,
Rokot, Bandara Bandaneira, Bandara Oksibil, Bandara Senggo, Bandara Tanah Merah, Bandara Syukuran Aminuddin Amir, Bandara
Bandara Mulia, Bandara Moanamani, Bandara Tanah Merah, Waghete, Bandara Lasondre, Bandara Maimun Saleh, Bandara Bilorai,
Bandara Syukuran Aminuddin Amir, Bandara Waghete, Bandara Bandara Tambolaka, Bandara Dominic Eduard Osok, Bandara Radin Inten
Lasondre, Bandara Maimun Saleh, Bandara Bilorai, Bandara II
Tambolaka, Bandara Dominic Eduard Osok, Bandara Radin Inten
II
2016 2017
Jumlah peningkatan fasilitas keamanan penerbangan (paket) 259.452 164 DEO - Sorong, Rendani - Manokwari, Radin Inten II - Lampung, 94.09 90 Tjilik Riwut - Palangkaraya, DEO - Sorong, HS. Hananjoeddin - Tj. Pandan,
Iskandar - Pangkalan Bun, Kalimarau - Tj. Redep, Rahadi Oesman Frans seda - Maumere, Syukuran Aminuddin Amir - Luwuk, Temindung -
- Ketapang, Nunukan - Nunukan, Juata - Tarakan, HS. Samarinda, Cut Nyak Dien - Meulaboh, Rahadi Oesman - Ketapang,
Hananjoeddin - Tj. Pandan, Syukuran Aminuddin Amir - Luwuk, Nunukan - Nunukan, Rokot - Sipora, Dewadaru - Karimunjawa, Tj. Harapan -
Depati Parbo - Kerinci, Mali - Alor, Sentani - Jayapura, Frans seda - Tj. Selor, Gewayantanah - Larantuka, Satar Tacik - Ruteng, Mali - Alor,
Maumere, Umbu Mehang Kunda - Waengapu, Tampa Padang - Tambolaka - Waikabubak, Soa - Bajawa, Maimun Saleh - Sabang,
Mamuju, Gusti Syamsir Alam - Kota Baru, Melonguane, Olilit - Tempuling - Riau, Pinang Kampai - Riau, Rainai - Natuna, Sei Bati - Tj.
Saumlaki, Susilo - Sintang, Cut Nyak Dien - Meulaboh, Lasikin - Balai Karimun, Leukenik - Rote, Tardamu - Sabu, Pangsuma - Putusibau,
Sinabang, Teuku Cut Ali - Tapak Tuan, Komodo - Labuan Bajo, Paloh - Sambas, Datah Dawai, Seluwing - Malinau, John Becker - Kisar,
Fatmawati Soekarno - Bengkulu, Maimun Saleh - Sabang, Manggelum, Enarotali, Mararena, Tanah Merah, Mulia, Oksibil, Okaba,
Tempuling - Riau, Pinang Kampai - Riau, Rainai - Natuna, Sei Bati - Karubaga, H. Aroeboesman - Ende, Umbu Mehang Kunda - Waengapu, M.
Tj. Balai Karimun, Leukenik - Rote, Tardamu - Sabu, Pangsuma - Salahuddin - Bima, Mutiara - Palu, Halu oleo - Kendari, Djalaluddin -
Putusibau, Paloh - Sambas, Datah Dawai, Seluwing - Malinau, Gorontalo, Japura - Rengat, Nangapinoh - Nangapinoh, Melonguane, Olilit -
John Becker - Kisar, Manggelum, Enarotali, Mararena, Tanah Saumlaki, Susilo - Sintang, Haliwen - Atambua, Lasikin - Sinabang, Teuku
Merah, Mulia, Oksibil, Okaba, Karubaga, Haliwen - Atambua, Naha Cut Ali - Tapak Tuan, Binaka - Gn. Sitoli, Fl. Tobing - Sibolga, Aek Godang -
- Tahuna, Hang Nadim - Batam, Dobo, Mopah - Merauke, Wamena Pd. Sidempuan, Dabo - Singkep.
- Wamena H Aroeboesman - Ende Temindung - Samarinda
4 Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian 659.150 622.84

Pesawat Udara
Jumlah Surveillance 56.180 52 seluruh bandara di Indonesia 73.85 54 Cengkareng, Halim, Balikpapan, Kualanamu, Surabaya, Denpasar,
Makasar, Sentani, Pekanbaru, Batam, Jogja, Solo, Bandung, Wamena
Jumlah Inspection 56.180 1,631 seluruh bandara di Indonesia 73.85 1,673 seluruh bandara di Indonesia
Jumlah Audit 24.080 75 seluruh bandara di Indonesia 31.65 80 seluruh bandara di Indonesia
Jumlah pengadaan Pesawat Udara Kalibrasi (Multiyears contract) 492.630 4 Jakarta 405.84 4 Jakarta
Dukungan sertifikasi terhadap pesawat industri nasional N-219 6.000 1 Bandung 6.00 1 Bandung
Alat uji kesehatan 24.080 7 Jakarta 31.65 9 Jakarta
5 Program pembinaan Navigasi Penerbangan 265.000 359.37

Pembinaan (Pengaturan, Pengendalian, Pengawasan) 115.480 1,488 146.98 1,481
Penunjang tupoksi 149.520 212.39
6 Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya 2,321.450 2,383.04

2018
TARGET LOKASI
(Rp. Miliar)
D PROGRAM PENGELOLAAN DAN PENYELENGGARAAN 17,620.360
TRANSPORTASI UDARA
RPJMN 15,222.091
1 Pelayanan Angkutan Udara Perintis 643.020 antara lain pada KPA : Nagan Raya (5 Rute), Takengon (7 Rute), Gunung Sitoli (8 Rute), Bengkulu (7 Rute), Singkep (10 Rute), Palangkaraya (6 Rute),
Ketapang (5 Rute), Samarinda (5 Rute), Waingapu (9 Rute), Gorontalo (8 Rute), Tarakan (10 Rute), Masamba (12 Rute), Mamuju (5 Rute), Selayar (7
Rute), Ternate (4 Rute), Langgur (9 Rute), Manokwari (9 Rute), Sorong (5 Rute), Jayapura (8 Rute), Merauke (19 rute), Nabire (8 Rute), Timika ( 22
Rute), Wamena (17 Rute), Sumenep ( 5 Rute), Oksibil (7 Rute ) (Lokasi akan ditetapkan untuk tahun bersangkutan berdasarkan rapat evaluasi
angkutan udara perintis).
2 Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar 13,078.432

Udara
Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang-Undang lain terkait transportasi
(perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah) udara.
untuk didarati B-737 Series
Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang-Undang lain terkait transportasi
(perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah) udara.
2018
TARGET LOKASI
(Rp. Miliar)
Jumlah pembangunan/pengembangan terminal penumpang bandar 272 5 Bandar Udara Iskandar - Pangkalan Bun,Bandar Udara Bone,Bandar Udara Aroepala - Selayar,Bandar Udara Timika, Bandar Udara Mopah-Merauke
udara
Jumlah Bandar Udara yang Dikembangkan di Daerah Perbatasan dan 0.000 Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang-Undang lain terkait transportasi
Rawan Bencana* udara.
Jumlah pembangunan bandar udara baru 0.000 Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang-Undang lain terkait transportasi
udara.
Jumlah pembangunan bandar udara baru** 0.000 Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang-Undang lain terkait transportasi
udara.
3 Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana 234.868

Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan darurat (paket) 123.750 37 Bandara Sentani, Bandara Djalaluddin, Bandara Juwata, Bandara Mopah, Bandara Hanandjoeddin, Bandara Tjilik Riwut, Bandara Halueleo, Bandara
Wunopito, Bandara Beringin, Bandara Muara Bungo, Bandara Muko-muko, Bandara FL Tobing, Bandara Dobo, Bandara Ketapang, Bandara
Dumatubun, bandara Pogogul, bandara Oesman Sadik, Bandara Torea, Bandara Sultan M. Kaharuddin, Bandara Sangia Nibandera, Bandara Mathilda
Batlayeri, Bandara Komodo, Bandara Pekon Serai, Bandara Malinau, Bandara Sanggu, Bandara Melonguane, Bandara Enggano, bandara Pangsuma
Putussibau, Bandara Andi Jemma, Bandara Stevanus Rumbewa, Bandara Soa Bajawa, Bandara Rokot, Bandara Bandaneira, Bandara Oksibil,
Bandara Senggo, Bandara Mulia, Bandara Moanamani, Bandara Tanah Merah, Bandara Syukuran Aminuddin Amir, Bandara Waghete, Bandara
Lasondre, Bandara Maimun Saleh, Bandara Bilorai, Bandara Tambolaka, Bandara Dominic Eduard Osok, Bandara Radin Inten II
2018
TARGET LOKASI
(Rp. Miliar)
Jumlah peningkatan fasilitas keamanan penerbangan (paket) 111.118 98 Djalaluddin - Gorontalo, Sultan Babullah - Ternate, Iskandar - Pangkalan Bun, Wamena - Wamena, Syukuran Aminuddin Amir - Luwuk, Umbu Mehang
Kunda - Waingapu, Tampa Padang - Mamuju, Gusti Syamsir Alam - Kota Baru, Binaka - Gn. Sitoli, Fl. Tobing - Sibolga, Japura - Rengat, Utarom -
Kaimana, Kalimarau - Tj. Redep, Nunukan - Nunukan, Tjilik Riwut - Palangkaraya, Tual Baru - Tual, Juwata - Tarakan, Rendani - Manokwari, M.
Salahuddin - Bima, Melonguane, Sultan Mahmud Kaharuddin - Sumbawa Besar, Gewayantana - Larantuka, Tambolaka - Waikabubak, Nangapinoh -
Nangapinoh, Pongtiku - Tana Toraja, Kasiguncu - Poso, Naha - Tahuna, Rahadi Oesman - Ketapang, SOA - Bajawa, Andi Jemma - Masamba, Muara
Teweh - Muara Teweh, Kuala Pembuang , Tj. Harapan - Tj. Selor, Beto Ambari - Bau Bau, Mutiara - Palu, Olilit - Saumlaki, Susilo - Sintang, Pangsuma -
Putusibau, Maimun Saleh - Sabang, Tempuling - Riau, Ranai - Natuna, Sei Bati - Tj. Balai Karimun, Haliwen - Atambua, Mali - Alor, Leukenik - Rote,
Tardamu - Sabu, Paloh - Sambas, Datah Dawai -Datah Dawai, Nunukan - Nunukan, H. AS. Hananjuddin - Tj. Pandan, Dabo - Singkep, Budiarto -
Curug, Pogogul - Buol, Rokot - Sipora.
4 Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian 772.880

Pesawat Udara
Jumlah Surveillance 78.750 56 seluruh bandara di Indonesia
Jumlah Inspection 78.750 1,631 seluruh bandara di Indonesia
Jumlah Audit 33.750 105 seluruh bandara di Indonesia

Jumlah pengadaan Pesawat Udara Kalibrasi (Multiyears contract) 540.88 Jakarta
Dukungan sertifikasi terhadap pesawat industri nasional N-219 7.000 Bandung
Alat uji kesehatan 33.750 10 Jakarta
5 Program pembinaan Navigasi Penerbangan 492.900

Pembinaan (Pengaturan, Pengendalian, Pengawasan) 187.394 1,756
6 Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya 2,398.260

2019 TOTAL INDIKASI
INDIKASI ANGGARAN TARGET
NO PROGRAM/ KEGIATAN STRATEGIS
ANGGARAN TARGET LOKASI 2015-2019 2015-2019
D PROGRAM PENGELOLAAN DAN PENYELENGGARAAN 17,748.300 83,311.020
TRANSPORTASI UDARA
RPJMN 15,206.084 71,422.332

1 Pelayanan Angkutan Udara Perintis 655.380 antara lain pada KPA : Nagan Raya (5 Rute), Takengon (7 Rute), Gunung Sitoli (8 Rute), Bengkulu (7 Rute), Singkep 3,017.200
(10 Rute), Palangkaraya (6 Rute), Ketapang (5 Rute), Samarinda (5 Rute), Waingapu (9 Rute), Gorontalo (8 Rute),
Tarakan (10 Rute), Masamba (12 Rute), Mamuju (5 Rute), Selayar (7 Rute), Ternate (4 Rute), Langgur (9 Rute),
Manokwari (9 Rute), Sorong (5 Rute), Jayapura (8 Rute), Merauke (19 rute), Nabire (8 Rute), Timika ( 22 Rute),
Wamena (17 Rute), Sumenep ( 5 Rute), Oksibil (7 Rute ) (Lokasi akan ditetapkan untuk tahun bersangkutan
berdasarkan rapat evaluasi angkutan udara perintis).
265
6,677
2 Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana Bandar 12,855.650 61,850.802

Udara
100
Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang- 15
(perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah) Undang lain terkait transportasi udara.
untuk didarati B-737 Series
Jumlah Bandar Udara yang direhabilitasi dan dikembangkan Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang- 9
(perpanjangan, pelebaran dan peningkatan kekuatan, pekerjaan tanah) Undang lain terkait transportasi udara.
2019 TOTAL INDIKASI
Jumlah pembangunan/pengembangan terminal penumpang bandar 26
udara
Jumlah Bandar Udara yang Dikembangkan di Daerah Perbatasan dan 0.000 Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang- 25
Rawan Bencana* Undang lain terkait transportasi udara.
Jumlah pembangunan bandar udara baru 0.000 Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang- 15
Undang lain terkait transportasi udara.
Jumlah pembangunan bandar udara baru** 0.000 Lokasi akan ditetapkan sesuai kebutuhan berdasarkan Tatanan Kebandarudaraan Nasional dan pelaksanaan Undang- 3
Undang lain terkait transportasi udara.
3 Pembangunan, Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana 217.480 1,413.273

Jumlah peningkatan fasilitas pelayanan darurat (paket) 111.25 36 Bandara Sentani, Bandara Djalaluddin, Bandara Juwata, Bandara Mopah, Bandara Hanandjoeddin, Bandara Tjilik Riwut, 212
Bandara Halueleo, Bandara Wunopito, Bandara Beringin, Bandara Muara Bungo, Bandara Muko-muko, Bandara FL
Tobing, Bandara Dobo, Bandara Ketapang, Bandara Dumatubun, bandara Pogogul, bandara Oesman Sadik, Bandara
Torea, Bandara Sultan M. Kaharuddin, Bandara Sangia Nibandera, Bandara Mathilda Batlayeri, Bandara Komodo,
Bandara Pekon Serai, Bandara Malinau, Bandara Sanggu, Bandara Melonguane, Bandara Enggano, bandara
Pangsuma Putussibau, Bandara Andi Jemma, Bandara Stevanus Rumbewa, Bandara Soa Bajawa, Bandara Rokot,
Bandara Bandaneira, Bandara Oksibil, Bandara Senggo, Bandara Mulia, Bandara Moanamani, Bandara Tanah Merah,
Bandara Syukuran Aminuddin Amir, Bandara Waghete, Bandara Lasondre, Bandara Maimun Saleh, Bandara Bilorai,
Bandara Tambolaka, Bandara Dominic Eduard Osok, Bandara Radin Inten II
2019 TOTAL INDIKASI
Jumlah peningkatan fasilitas keamanan penerbangan (paket) 106.230 95 Sultan Babullah - Ternate, Kalimarau - Tj. Redep, Nunukan - Nunukan, Guayantana - Larantuka, Andi Jemma - 633
Masamba, Kasiguncu - Poso, Tjilik Riwut - Palangkaraya, Rahadi Oesman - Ketapang, Sanggu - Buntok, Muara Teweh -
Muara Teweh, Tj. Harapan - Tj. Selor, H. Aroeboesman - Ende, Cut Nyak Dien - Meulaboh, Seibati - Tj. Balai Karimun,
Soa - Bajawa, Muara Teweh Baru - Muara Teweh, Kuala Pembuang, Binaka - Gn. Sitoli, Nangapinoh - Nangapinoh,
Sultan Bantilan - Toli Toli, Pogogul - Buol, Naha - Tahuna, Tual Baru - Tual, Mopah - Merauke, Satar Tacik - Ruteng,
Mali - Alor, Tambolaka - Waikabubak, Soa - Bajawa, Seluwing - Malinau, Melonguane, Enarotali, Dobo, John Becker -
Kisa, Olilit - Saumlaki, Manggelum, Mararena - Sarmi, Tanah Merah, Mulia, Oksibil, Okaba, Karubaga, Fatmawati
Soekarno - Bengkulu, Rokot - Sipora, Depati Parbo - Kerinci, Budiarto - Curug, Cakrabuana - Cirebon, Tunggul Wulung -
Cilacap, Dewadaru - Karimunjawa, H. Asan - Sampit, Sultan Kaharuddin - Sumbawa Besar, Komodo - Labuan Bajo,
Betoambari - Bau Bau, Potingku - Toraja, Torea - Pakpak, Utarom - Kaimana, Mopah - Merauke, Haliwen - Atambua.
4 Pengawasan dan Pembinaan Kelaikan Udara dan Pengoperasian 819.250 3,205.490

Pesawat Udara
Jumlah Surveillance 76.050 58 seluruh bandara di Indonesia
58
Jumlah Inspection 76.050 1,713 seluruh bandara di Indonesia 1,713
Jumlah Audit 32.590 110 seluruh bandara di Indonesia 110

Jumlah pengadaan Pesawat Udara Kalibrasi (Multiyears contract) 594.970 Jakarta 4
Dukungan sertifikasi terhadap pesawat industri nasional N-219 7.000 Bandung 1
Alat uji kesehatan 32.590 12 Jakarta 12
5 Program pembinaan Navigasi Penerbangan 658.330 1,935.595

Pembinaan (Pengaturan, Pengendalian, Pengawasan) 239.388 2,438 2,438
6 Dukungan Manajemen dan Dukungan Teknis Lainnya 2,542.210 11,888.660

Lampiran II B
Matriks Kerangka Pendanaan APBN Dalam RPJMN Tahun 2015 -2019
Sub Sektor Transportasi Udara
TOTAL
TARGET ALOKASI
PROGRAM SASARAN INDIKATOR
2015-2019
2015 2016 2017 2018 2019 (Rp. Milyar)
PROGRAM PENGELOLAAN
DAN PENYELENGGARAAN 71,422.30
TRANSPORTASI UDARA
Meningkatnya pelayanan dan

pengelolaan perhubungan udara
yang lancar, terpadu, aman, dan
nyaman, sehingga mampu,
meningkatnya efisiensi, pergerakan
orang dan barang, memperkecil
kesenjangan, pelayanan angkutan
udara antar, wilayah serta
mendorong, ekonomi nasional
Pelayanan Angkutan Udara

2,675.15
Perintis
udara
Jumlah rute pelayanan perintis dan
subsidi untuk angkutan udara 217 228 240 252 265
(rute)
Jumlah subsidi angkutan BBM
6,677 6,677 6,677 6,677 6,677
(drum)
Pembangunan, Rehabilitasi dan
Pemeliharaan Prasarana Bandar 61,568.00
Udara
Jumlah Bandar Udara yang
direhabilitasi dan dikembangkan
kapasitas jaringan transportasi 100 100 100 100 100 28,035.30
(perpanjangan, pelebaran dan
udara
peningkatan kekuatan)
TOTAL
TARGET ALOKASI
2015-2019
2015 2016 2017 2018 2019 (Rp. Milyar)
Jumlah Bandar Udara yang
Dikembangkan di Daerah 25 25 25 4,161.50
Perbatasan dan Rawan Bencana*
Jumlah pembangunan bandar udara
15 15 15 28,084.30
baru
udara pada bandar udara di
Jumlah pembangunan bandar udara
Kalimantan : bandar udara Muara 3 3 3 385.65
baru**
teweh Baru, Bandar Udara
Maratua, dan Bandar Udara
Samarinda Baru

Pengembangan bandara menjadi
kapasitas jaringan transportasi 901.2
klasifikasi landas pacu 4C
udara
Pemeliharaan Prasarana 1,257.05
Meningkatnya pemenuhan standar Jumlah peningkatan fasilitas

53 44 42 37 36 761.6
keselamatan transportasi udara pelayanan darurat (paket)
Meningkatnya pemenuhan standar Jumlah peningkatan fasilitas

186 164 90 98 95 495.5
keamanan transportasi udara keamanan penerbangan (paket)
Pengawasan dan Pembinaan

Kelaikan Udara dan Pengoperasian 3,205.50
Pesawat Udara
Meningkatnya pemenuhan standar
Jumlah Audit 70 75 80 105 110 578.8
Jumlah Surveillance 50 52 54 56 58 591.3
Jumlah Inspection 1272 1631 673 1631 1713 7,240.80
TOTAL
TARGET ALOKASI
2015-2019
2015 2016 2017 2018 2019 (Rp. Milyar)
Jumlah pengadaan Pesawat Udara

4 4 4 2,267.60
Kalibrasi (Multiyears contract)
Dukungan sertifikasi terhadap

1 1 1 34
pesawat industri nasional N-219
Alat uji kesehatan 5 7 9 10 12 180.7
Pemeliharaan Prasarana Navigasi 2,716.60
Penerbangan
Jumlah Fasilitas Komunikasi
Meningkatnya pemenuhan standar
Penerbangan yang dibangun dan 15 17 16 7 5 499.1
yang direhabilitasi (paket)
Jumlah Fasilitas Bantu Navigasi

Penerbangan yang dibangun dan 17 14 12 12 14 1,724.10
Jumlah Fasilitas Pengamatan

Penerbangan yang dibangun dan 7 15 6 5 8 663.4
Sumber : Perpres No. 2 Tahun 2015 tentang RPJMN Tahun 2015-2019

LAMPIRAN III
Matriks Kerangka Regulasi Sub Sektor
Transportasi Udara Tahun 2015-2019
LAMPIRAN III
MATRIKS KERANGKA REGULASI SUB SEKTOR TRANSPORTASI UDARA
TAHUN 2015-2019
Urgensi Pembentukan Berdasarkan Evaluasi Target

No Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi
Regulasi Eksisting, Kajian dan Penelitian Penyelesaian
A Pasal dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang
Mengamanatkan Pembuatan PP
1 Pasal 9, mengenai pelanggaran wilayah kedaulatan, penetapan kawasan udara terlarang, Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
kawasan udara terbatas, pelaksanaan tindakan terhadap pesawat udara dan personel Penyediaan
pesawat udara serta tata cara dan prosedur pelaksanaan tindakan pemaksaan oleh
pesawat udara negara.
2 Pasal 12, mengenai pembinaan, lembaga, fungsi perumusan kebijakan dan fungsi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
pemberian pertimbangan di bidang penerbangan dan antariksa. Penyediaan
3 Pasal 70, mengenai pesawat udara negara. Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
Penyediaan
4 Pasal 374, mengenai pemberdayaan industri dan pengembangan teknologi penerbangan. Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
Penyediaan
B Pasal dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang
mengamanatkan dibentuknya Keputusan Presiden
1 Pasal 259 , mengenai penggunaan bersama bandar udara dan pangkalan udara Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
Penyediaan
C Pasal dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang
Penyusunan Peraturan Menteri
mengamanatkan dibentuknya Peraturan Menteri
1 Pasal 23, Pasal 33 dan Pasal 66, mengenai lembaga penyelenggara umum di bidang Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
kelaikan udara dan pengoperasian pesawat udara. Penyediaan
2 Pasal 133, mengenai kegiatan usaha penunjang angkutan udara terkait sistem reservasi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
melalui komputer. Penyediaan
3 Pasal 133, mengenai kegiatan usaha penunjang angkutan udara terkait penyewaan Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
pesawat udara. Penyediaan
4 Pasal 242, mengenai tanggung jawab bandar udara. Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
Penyediaan
5 Pasal 216 mengenai pembangunan bandar udara Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
Penyediaan
6 Pasal 252, mengenai izin mendirikan bangunan udara. Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2015
Penyediaan
7 Pasal 252, mengenai perubahan status bandar udara khusus untuk melayani kepentingan Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
umum. Penyediaan
8 Pasal 256, mengenai bandar udara internasional. Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
Penyediaan
9 Pasal 268 dan Pasal 274, mengenai tatanan navigasi penerbangan. Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
Penyediaan
10 Pasal 304, mengenai tata cara dan prosedur penggunaan frekuensi radio untuk Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
penerbangan. Penyediaan
11 Pasal 379, mengenai tata cara penyampaian dan pengelolaan sistem informasi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
penerbangan. Penyediaan
12 Pasal 398, mengenai peran masyarakat. Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
Penyediaan
D Pasal dalam Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan dan
Pelestarian Lingkungan Hidup Bandara Udara yang mengamanatkan dibentuknya
Peraturan Menteri
1 Pasal 22 ayat (3) dan Pasal 25 ayat (4), mengenai tata cara prosedur pemberian izin Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
mendirikan bangunan bandar udara dan persetujuan pengembangan bandar udara Penyediaan
2 Pasal 29 ayat (3) dan Pasal 30 ayat (3), mengenai kerjasama pembangunan dan/atau Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
pengembangan bandar udara Penyediaan
3 Pasal 46 ayat (3), mengenai tahapan, penerapan bandar udara ramah lingkungan dan Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2019
penyampaian laporan. Penyediaan
REGULASI YANG SUDAH DITETAPKAN
No Arah Kerangka Regulasi dan/atau Kebutuhan Regulasi Nomor Peraturan Tahun Penetapan
A Pasal dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang
Mengamanatkan Pembuatan PP
1 Pasal 191, mengenai angkutan multimoda Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2011 2011
tentang Angkutan Multimoda
2 Pasal 244, besaran tarif jasa kebandarudaraan untuk bandar udara yang Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2015
diselenggarakan oleh Unit Penyelenggara Bandar Udara 2015 tentang Jenis dan Tarif Atas Jenis
Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang
Berlaku Pada Kementerian Perhubungan
3 Pasal 260, mengenai tingkat kebisingan, pencemaran, serta pemantauan dan Peraturan Pemerintah Nomor PP 40 Tahun 2012
pengelolaan lingkungan lingkungan 2012 tentang Pembangunan dan
Pelestarian Lingkungan Hidup Bandar Udara
4 Pasal 277, mengenai tata cara dan prosedur pembentukan dan sertifikasi Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun 2012
lembaga penyelenggara pelayanan navigasi penerbangan, serta biaya 2012 tentang Perusahaan Umum (Perum)
pelayanan jasa navigasi penerbangan Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi
Penerbangan Indonesia
5 Pasal 356, mengenai pencarian dan pertolongan terhadap kecelakaan pesawat Peraturan Pemerintah Nomor PP 36 Tahun 2006
udara. 2006 tentang Pencarian dan Pertolongan
Terhadap Kecelakaan Pesawat Udara (telah
diangkat menjadi Undang-Undang Nomor
29 Tahun 2014)
6 Pasal 369, mengenai investigasi kecelakaan pesawat udara dan penyelidikan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia 2013
lanjutan. Nomor PM 62 Tahun 2013 tentang
Investigasi Kecelakaan Pesawat Udara
B Pasal dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan yang
mengamanatkan dibentuknya Peraturan Menteri
1 Pasal 11, mengenai pendelegasian kepada unit dibawah Menteri Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 2009
25 Tahun 2009 tentang Pendelegasian
Kewenangan Menteri Perhubungan Kepada
Direktur Jenderal Perhubungan Udara di
Bidang Penerbangan
2 Pasal 18, mengenai tata cara dan prosedur mendapatkan surat persetujuan rancang
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2015
bangun, kegiatan rancang bangun, dan perubahan rancang bangun pesawat udara, 98 Tahun 2015 tentang Peraturan
Keselamatan Penerbangan (Civil Aviation
sertifikat tipe, serta sertifikat validasi tipe.
Safety Regulations) Part 21 Tentang
Prosedur Sertifikasi Untuk Produk dan
Bagian-Bagiannya (Certification Procedures
For Product and Parts)
3 Pasal 20, mengenai tata cara dan prosedur memperoleh sertifikat produksi pesawat Peraturan Menteri Perhubungan PM 98 2015
udara Tahun 2015 tentang Peraturan Keselamatan
Penerbangan (Civil Aviation Safety
Regulations) Part 21 Tentang Prosedur
Sertifikasi Untuk Produk dan Bagian-
Bagiannya (Certification Procedures For
Product and Parts)
4 Pasal 30, mengenai tata cara dan prosedur pendaftaran pesawat udara Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 2015
49 Tahun 2009 tentang Peraturan
Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian 47
(Civil Aviation Safety Regulations Part 47)
tentang Pendaftaran Pesawat Udara
(Aircraft Registration)
5 Pasal 40, mengenai tata cara dan prosedur untuk memperoleh sertifikat 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2015
Nomor PM 98 Tahun 2015 tentang
kelaikudaraan dan pemberian sanksi administratif
Peraturan Keselamatan Penerbangan
(Civil Aviation Safety Regulations) Part
21 Tentang Prosedur Sertifikasi Untuk
Produk dan Bagian-Bagiannya
(Certification Procedures For Product
and Parts)
2.
3. Peraturan Menteri Perhubungan
Pengenaan Sanksi Administratif
Terhadap Pelanggaran Peraturan
Perundang-undangan Di Bidang
Penerbangan
6 Pasal 45, mengenai tata cara dan prosedur memperoleh sertifikat operator 1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 2015
pesawat udara atau sertifikat pengoperasian pesawat udara dan pemberian KM 18 Tahun 2002 Tentang Persyaratan-
sanksi administratif Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi
Perusahaan Angkutan Udara Niaga
Untuk Penerbangan Komuter Dan
Charter sebagaimana telah diubah
beberapa kali dan terakhir diubah
dengan Peraturan Menteri
Perhubungan Nomor PM 152 Tahun
2015
2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor

PM 28 Tahun 2013 Tentang Peraturan
Keselamatan Penerbangan Sipil Bagian
121 (Civil Aviation Safety Regualtion Part
121) Tentang Persyaratan-Persyaratan
Sertifikasi Dan Operasi Bagi Perusahaan
Angkutan Udara Yang Melakukan
Penerbangan Dalam Negeri,
Internasional Dan Angkutan Udara Niaga
Tidak Berjadwal (Certification And
Operating Requirements: Domestic, Flag,
And Supplemental Air Carriers)
sebagaimana telah diubah beberapa kali,
dan diubah terakhir dengan Peraturan
Menteri Perhubungan Nomor PM 107
Tahun 2015

PM 4 Tahun 2015 tentang Penerbitan
Sertifikat Operator Pesawat Udara (Air
Operator Certificate) Angkutan Udara
Niaga

PM 94 Tahun 2015 tentang Peraturan
Keselamatan Penerbangan Sipil tentang
Sipil Bagian 91 (Civil Aviation Safety
Regulations Part 91) Tentang
Pengoperasian Pesawat UDara (General
Operating and Flight Rules)
7 Pasal 51, mengenai tata cara, prosedur, dan pemberian sertifikat organisasi 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2000, 2009 dan 2015
Nomor KM 17 Tahun 2009 tentang
perawatan pesawat udara dan lisensi ahli perawatan pesawat udara memperoleh
sertifikat operator pesawat udara atau sertifikat pengoperasian pesawat udara dan Sipil Bagian 145 Amandemen 3 (Civil
Aviation Safety Regulations Part 145
pemberian sanksi administratif
Amandement 3) Tentang Organisasi
Perusahaan Perawatan Pesawat Udara
(Approved Maintenance Organizations)
sebagaimana telah diubah terakhir PM
164 Tahun 2015
2. Keputusan Menteri Perhubungan Dan

Telekomunikasi Nomor KM 80 Tahun
2000 tentang Sertifikat Kecakapan Bagi
Personil Perawatan Pesawat Udara

Perundang-undangan Di Bidang
Penerbangan
8 Pasal 57, mengenai keselamatan dan keamanan dalam pesawat udara, kewanangan 1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 2002, 2013 dan 2015
KM 18 Tahun 2002 Tentang Persyaratan-
kapten penerbangan selama penerbangan, dan pemberian sanksi administratif.
Persyaratan Sertifikasi Dan Operasi Bagi
2015;

Tahun 2015

PM 30 Tahun 2015 tentang Pengenaan
Sanksi Administratif Terhadap
Pelanggaran Peraturan Perundang-
undangan Di Bidang Penerbangan
9 Pasal 61 mengenai persyaratan, tata cara, dan prosedur memperoleh Iisensi atau 1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 2001 dan 2010
KM 42 Tahun 2001 tentang Sertifikasi
sertifikat kopetensi dan lembaga pendidikan dan/atau pelatihan.
Penerbang dan Instruktur Terbang
sebagaimana telah diubah beberapa kali
dan terakhir diubah dengan Peraturan
Menteri Perhubungan Nomor KM 30
Tahun 2015
KM 16 Tahun 2010 Tentang Peraturan
Keselamatan Penerbangan Sipil (PKPS)
Bagian 63 (Civil Aviation Safety
Regulations (CASR) Part 63) Tentang
Persyaratan Personel Pesawat Udara
Selain Penerbang Dan Personel
Penunjang Operasi Pesawat Udara
(Licensing Flight Crew Members Other
Than Pilot, Flight Operation Officers, And
Certification Of Flight Attendant)

141 (Civil Aviation Safety Regulations
Part 141) Tentang Persyaratan Sertifikasi
Dan Operasi Untuk Sekolah Penerbang
(Certification And Operating
Requirement For Pilot Schools)
sebagaimana telah diubah terakhir
dengan PM 64 Tahun 2015

Part 141) Tentang Persyaratan Sertifikasi
Dan Operasi Pusat Pendidikan dan
Pelatihan (Certification And Operating
Requirement For Training Centres)
10 Pasal 62, mengenai wajib asuransi dalam pengoperasian pesawat udara dan 1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 2002, 2013 dan 2015
KM 18 Tahun 2002 Tentang Persyaratan-
pemberian sanksi administatif
2015;

Tahun 2015.

11 Pasal 63, mengenai pengoprasian pesawat udara sipil dan pemberian sanksi 1. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor 2002, 2013 dan 2015
KM 18 Tahun 2002 Tentang
administratif.
Persyaratan-Persyaratan Sertifikasi Dan
Operasi Bagi Perusahaan Angkutan
Udara Niaga Untuk Penerbangan
Komuter Dan Charter sebagaimana
telah diubah beberapa kali dan terakhir
diubah dengan Peraturan Menteri
2015

121 (Civil Aviation Safety Regualtion
Part 121) Tentang Persyaratan-
Perusahaan Angkutan Udara Yang
Melakukan Penerbangan Dalam Negeri,
Internasional Dan Angkutan Udara
Niaga Tidak Berjadwal (Certification And
Operating Requirements: Domestic,
Flag, And Supplemental Air Carriers)
sebagaimana telah diubah beberapa
kali, dan diubah terakhir dengan
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor
PM 107 Tahun 2015


Keselamatan Penerbangan Sipil tentang
Regulations Part 91) Tentang
Pengoperasian Pesawat UDara (General
Operating and Flight Rules)
12 Pasal 96 mengenai angkutan udara niaga, kerja sama angkutan udara dan prosedur 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2008 dan 2015
Perubahan Kelima Peraturan Menteri
Perhubungan Nomor KM 25 tahun
2008 tentang Penyelenggaraan
Angkutan Udara
Perundang-Undangan di Bidang
Penerbangan
13 Pasal 100, mengenai pelayanan badan usaha angkutan udara niaga berjadwal Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2015
38 Tahun 2015 tentang Standar Pelayanan
Penumpang Angkutan Udara Dalam Negeri
14 Pasal 103 mengenai kegiatan angkutan udara bukan niaga, tata cara, dan prosedur 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2008 dan 2015
Angkutan Udara
2. Menteri Perhubungan Nomor PM 30

Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi
Administratif Terhadap Pelanggaran
Peraturan Perundang-Undangan di
Bidang Penerbangan
15 Pasal 107 mengenai angkutan udara perintis. 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2008 dan 2015
Tarif Angkutan Udara Perintis Tahun
2015

Angkutan Udara
16 Pasal 114 mengenai persyaratan, tata cara, dan prosedur memperoleh izin usaha Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2008 dan 2015
angkutan udara niaga dan pengangkatan direksi perusahaan angkutan udara niaga. 5 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor
KM 25 tahun 2008 tentang
Penyelenggaraan Angkutan Udara
17 Pasal 117 Mengenai persyaratan, tata cara, dan prosedur memperoleh izin kegiatan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2008 dan 2015
PM 159 Tahun 2015 tentang Perubahan
angkutan udara bukan niaga dan pengangkatan direksi perusahaan angkutan udara
Kelima Peraturan Menteri Perhubungan
niaga Nomor KM 25 tahun 2008 tentang
Penyelenggaraan Angkutan Udara
18 Pasal 120 Kewajiban pemegang izin angkutan udara, persyaratan, tata cara dan 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2008 dan 2015
prosedur pengenaan sanksi administratif
Angkutan Udara

Petunjuk Pelaksanaan Kepemilikan dan
Penguasaan Pesawat Udara
19 Pasal 125, mengenai tata cara dan prosedur penetapan serta pemanfaatan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2013
88 Tahun 2013 tentang Jaringan Rute
jaringan dan rute penerbangan Penerbangan
20 Pasal 130 Mengenai tarif angkutan udara niaga berjadwal dalam negeri kelas 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2015
ekonomi dan angkutan udara perintis serta tata cara dan prosedur pengenaan
Mekanisme Formulasi Perhitungan dan
sanksi administratif. Penetapan Tarif Batas dan Batas
Bawah Penumpang Pelayanan Kelas
Ekonomi Angkutan Udara Niaga
Berjadwal Dalam Negeri

Tarif Angkutan Udara Perintis Tahun
2015
21 Pasal 133 mengenai persyaratan, tata cara, dan prosedur pemberian izIn kegiatan 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2000 dan 2015
usaha penunjang angkutan udara.
Perwakilan dan Agen Penjualan Umum
(General Sales Agent/GSA) Perusahaan
Angkutan Udara Asing
2. Peraturan menteri Perhubungan

Kegiatan Pengusahaan di Bandar
Udara
20 Pasal 135 mengenai pelayanan berupa pelakuan dan fasilitas khusus. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2015
Penumpang Angkutan Udara Dalam Negeri
21 Pasal 137 mengenai prosedur dan tata cara pengenaan sanksi administratif Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2015
30 Tahun 2015 tentang Pengenaan Sanksi
sebagaimana dimaksud dalam pasal136 ayat (5)
Peraturan Perundang-Undangan di Bidang
Penerbangan
22 Pasal 139, mengenai tata cara prosedur pengangkutan barang khusus dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2013
berbahaya serta pengenaan sanksi administratif 90 Tahun 2013 tentang Keselamatan
Pengangkutan Barang Berbahaya dengan
Pesawat Udara
23 Pasal 149 mengenai batas waktu keterlambatan angkutan udara. 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2011 dan 2015
Nomor : KM 92 Tahun 2011 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri
Perhubungan Nomor : 77 Tahun 2011
tentang Tanggung Pengangkut
Angkutan Udara

Penanganan Keterlambatan
Penerbangan (Delay Management)
Pada Badan Usaha Angkutan Udara
Niaga Berjadwal Di Indonesia
24 Pasal 165 mengenai jumlah ganti kerugian untuk setiap penumpang yang meninggal Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : 2011
KM 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas
dunia, cacat tetap atau luka-luka
Peraturan Menteri Perhubungan Nomor :
77 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab
Pengangkut Angkutan Udara
25 Pasal 168 mengenai jumlah ganti kerugian untuk setiap bagasi tercatat dan kargo Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : 2011
26 Pasal 172 mengenai besaran ganti kerugian Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : 2011
27 Pasal 186 mengenai tanggung jawab pengangkut 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2011 dan 2015
Nomor : KM 92 Tahun 2011 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri
Perhubungan Nomor : 77 Tahun 2011
tentang Tanggung Pengangkut
Angkutan Udara

Penanganan Keterlambatan
Penerbangan (Delay Management)
Pada Badan Usaha Angkutan Udara
Niaga Berjadwal Di Indonesia
28 Pasal 200 mengenai tata cara dan penetapan tatanan kebandarudaraan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2013
PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan
Kebandarudaraan Nasional
29 Pasal 213 mengenai tata cara dan prosedur penetapan lokasi bandar udara dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2014
tempat pelayanan penunjang di luar daerah lingkungan kerja 20 Tahun 2014 tentang Tata Cara dan
Prosedur Penetapan Lokasi Bandar Udara
30 Pasal 218 mengenai keamanan dan keselamatan penerbangan, pelayanan jasa 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2015
bandar udara, serta tata cara dan prosedur untuk memperoleh sertifikat Bandar
udara atau register Bandar udara dan pengenaan sanksi administratif. Sipil Bagian 139 (Civil Aviation Safety
Regulations Part 139) tentang Bandar
Udara (Aerodrome)
2. PM 178 Tahun 2015 tentang Standar

Pelayanan Pengguna Jasa Bandar
Udara

Penerbangan
31 Pasal 221 mengenai pengoprasian fasilitas Bandar udara serta tata cara dan 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2015
Standarisasi dan Sertifikasi Fasilitas
Bandar Udara

Penerbangan
32 Pasal 225 Mengenai persyaratan, tata cara dan prosedur memperoleh lisensi, 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2015
lembaga pendidikan dan/atau pelatihan, serta pengenaan sanksi administratif.
Regulations Part 139) tentang Bandar
Udara (Aerodrome)

Penerbangan
33 Pasal 226, mengenai kegiatan pemerintahan di bandar udara Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2015
PM 61 Tahun 2015 tentang Fasilitasi (FAL)
Udara
34 Pasal 231 mengenai otoritas bandar udara 1. PM 41 Tahun 2011 tentang Organisasi 2011 dan 2015
dan Tata Kerja Kantor Otoritas Bandar
Udara (sedang dalam proses revisi)
2. PM 22 Tahun 2015 tentang

Peningkatan Fungsi Pengendalian dan
Pengawasan Kantor Otoritas Bandar
Udara
35 Pasal 238 mengenai kegiatan pengusahaan di bandar udara, serta tata cara dan 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2015
Kegiatan Pengusahaan di Bandar Udara

Konsesi dan Bentuk Kerjasama Lainnya
antara Pemerintah dengan Badan
Usaha Bandar Udara Untuk Pelayanan
Jasa Kebandarudaraan

Penerbangan
36 Pasal 239 mengenai pelayanan berupa perlakuan dan fasilitas khusus Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2015
Pengguna Jasa Bandar Udara
37 Pasal 242 mengenai tanggung jawab atas kerugian serta tata cara dan prosedur Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2015
pengenaan sanksi administratif
Penerbangan
38 Pasal 246 mengenai tata cara dan prosedur pengenaan tarif jasa kebandarudaraan. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2014
36 Tahun 2014 tentang Tata Cara dan
Prosedur Pengenaan Tarif Jasa
Kebandarudaraan
39 Pasal 255 mengenai tata cara dan prosedur pemberian izin pembangunan dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2015
pengoperasian tempat pendaratan dan pengoperasian tempat pendaratan dan
lepas landas helikopter (Civil Aviation Safety Regulations Part 139)
tentang Bandar Udara (Aerodrome)
40 Pasal 277 mengenai tata cara dan prosedur pembentukan dan sertifikasi lembaga 1. Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun 2011,2012, 2014 dan
penyelenggara pelayanan navigasi penerbangan, serta biaya pelayanan jasa navigasi 2012 tentang Perusahaan Umum 2015
penerbangan (Perum) Lembaga Penyelenggara
Pelayanan Navigasi Penerbangan
Indonesia

PM 17 Tahun 2014 tentang Formulasi
dan Mekanisme Penetapan Biaya
Pelayanan Jasa Navigasi Penerbangan
sebagaiman telah diubah terakhir
dengan PM 103 Tahun 2015

: PM 49 Tahun 2011 tentang Peraturan
172 (CASR Part 172) tentang
Penyelenggaraan Pelayanan Lalu Lintas
Penerbangan (Air Traffic Service
Provider)
41 Pasal 280 mengenai tata cara dan prosedur pelayanan lalu lintas penerbangan 1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor : 2009 dan 2011
KM.14 Tahun 2009 tentang Peraturan
170 tentang Peraturan Lalu Lintas Udara
(Air Traffic Rules)
2. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor :
172 (CASR Part 172) tentang
Penyelenggaraan Pelayanan Lalu Lintas
Penerbangan (Air Traffic Service Provider)
42 Pasal 283 mengenai tata cara dan prosedur pelayanan telekomunikasi penerbangan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2011 dan 2014
(Civil Aviation Safety Regulation Part 171)
Tentang Penyelenggara Pelayanan
Telekomunikasi Penerbangan (Aeronautical
Telecommunication Service Providers)
sebagaimana telah diubah terakhir dengan
PM. 38 Tahun 2014
43 Pasal 286 mengenai tata cara dan prosedur pelayanan informasi aeronautika Peraturan Menteri Perhubungan Republik 2015
Indonesia Nomor PM 60 Tahun 2015
tentang Peraturan Keselamatan
Penerbangan Sipil Bagian 175 (Civil Aviation
Safety Regulation Part 175) Tentang
Pelayanan Informasi Aeronautika
(Aeronautical Information Service)
44 Pasal 290 mengenai tata cara dan prosedur pelayanan informasi meteorologi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2015
penerbangan Nomor PM 9 Tahun 2015 tentang
Peraturan Keselamatan Penerbangan Sipil
Bagian 174 (Civil Aviation Safety Regulation
Part 174) tentang Pelayanan Informasi
Meteorologi Penerbangan (Aeronautical
Meteorological Information Services)
sebagaimana telah diubah terakhir dengan
PM 138 Tahun 2015
45 Pasal 291 mengenai tata cara dan prosedur pelayanan informasi pencarian dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2015
pertolongan PM 115 Tahun 2015 tentang Peraturan
(Civil Aviation Safety Regulation Part 176)
tentang Pencarian dan Pertolongan Pada
Kecelakaan Pesawat Udara (Search and
Rescue)
46 Pasal 295 mengenai persyaratan , tata cara dan prosedur menperoleh lisensi, 1. Peraturan Menteri Perhubungan 1 2009, 2014 dan 2015
Tahun 2014 tentang Peraturan
lembaga pendidikan dan/atau pelatihan, dan pengenaan sanksi administratif
Part 69) tentang Lisensi, Rating,
Pelatihan dan Kecakapan Personel
Navigasi Penerbangan

Nomor KM.13 Tahun 2009 tentang
Regulation Part 143) tentang Sertifikasi
dan Persyaratan Pengoperasian Bagi
Penyelenggara Pelatihan Pelayanan
Lalu Lintas Penerbangan (Certification
and Operating Requirement For ATS
Training Provider)

Penerbangan
47 Pasal 300 mengenai tata cara dan prosedur pemasangan, pengoperasian 1. Peraturan Menteri Perhubungan 2011, 2014 dan 2015
Nomor PM 57 Tahun 2011 Tentang
pemeliharaan, pelaksanaan kalibrasi dan pengenaan sanksi administratif
Regulation Part 171) Tentang
Penyelenggara Pelayanan
Telekomunikasi Penerbangan
(Aeronautical Telecommunication
Service Providers) sebagaimana telah
diubah terakhir dengan PM. 38 Tahun
2014

Penerbangan
48 Pasal 304, Pasal 312, Pasal 317 dan Pasal 322 mengenai program keselamatan 1. Peraturan Menteri Perhubungan
penerbangan, sistem manajamen keselamatan penerbangan, dan sanksi
Program Keselamatan Penerbangan
administratif Nasional

Nomor : 20 Tahun 2009 tentang Sistem
Manajemen Keselamatan (Safety
Management System)

Penerbangan

Kriteria, Tugas dan Wewenang
Inspektur Penerbangan
1.
2.
49 Pasal 330, Pasal 333, Pasal 339, Pasal 343, dan Pasal 351 tentang program Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2015
keamanan penerbangan nasional, pengawasan keamanan penerbangan nasional, 127 Tahun 2015 tentang Program
tata cara dan prosedur keamanan pengoperasian bandar udara, fasilitas keamanan
penerbangan
50 Pasal 347 mengenai tata cara dan prosedur penanggulangan tindakan melawan 1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2015
hukum serta penyerahan tugas dan komando penganggulangan PM 127 Tahun 2015 tentang Program

PM 140 Tahun 2015 tentang Program
Penanggulangan Keadaan Darurat
51 Pasal 380 mengenai tata cara penyampaian dan prosedur pengenaan sanksi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2015
administratif
Penerbangan
52 Pasal 381 mengenai penyediaan dan pengembangan sumber daya manusia di Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2015
bidang penerbangan. PM 118 Tahun 2015 tentang Inspector
Training System (ITS) Bagi Inspektur
Penerbangan di Lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara
53 Pasal 387 dan Pasal 392 mengenai penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di 1. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2000,2001,2010,2014
bidang penerbangan, sertifikat kompetensi dan lisensi serta penyusunan program dan 2015
pelatihan 139 (Civil Aviation Safety Regulations
Part 139) tentang Bandar Udara
(Aerodrome)
2. Peraturan Menteri Perhubungan 1 Tahun
2014 tentang Peraturan Keselamatan
Penerbangan Sipil Bagian 69 (Civil
Aviation Safety Regulations Part 69)
tentang Lisensi, Rating, Pelatihan dan
Kecakapan Personel Navigasi
Penerbangan
3. Keputusan Menteri Perhubungan Dan
Telekomunikasi Nomor KM 80 Tahun
2000 tentang Sertifikat Kecakapan Bagi
Personil Perawatan Pesawat Udara
4. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor
KM 42 Tahun 2001 tentang Sertifikasi
Penerbang dan Instruktur Terbang
sebagaimana telah diubah beberapa
kali dan terakhir diubah dengan
Peraturan Menteri Perhubungan
Nomor KM 30 Tahun 2015
Keselamatan Penerbangan Sipil (PKPS)
Bagian 63 (Civil Aviation Safety
Regulations (CASR) Part 63) Tentang
Persyaratan Personel Pesawat Udara
Selain Penerbang Dan Personel
Penunjang Operasi Pesawat Udara
(Licensing Flight Crew Members Other
Than Pilot, Flight Operation Officers,
And Certification Of Flight Attendant)
PM 118 Tahun 2015 tentang Inspector
Training System (ITS) Bagi Inspektur
Penerbangan di Lingkungan Direktorat
Jenderal Perhubungan Udara
Pendidikan dan Pelatihan Keamanan
Penerbangan
54 Pasal 395 mengenai pengaturan hari kerja, pembatasan jam kerja, dan persyaratan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2013
jam istirahat 28 Tahun 2013 Tentang Peraturan
(Civil Aviation Safety Regualtion Part 121)
Tentang Persyaratan-Persyaratan Sertifikasi
Dan Operasi Bagi Perusahaan Angkutan
Udara Yang Melakukan Penerbangan Dalam
Negeri, Internasional Dan Angkutan Udara
Niaga Tidak Berjadwal (Certification And
Tahun 2015
Pasal dalam Peraturan Pemerintah Nemer 40 Tahun 2012 tentang Pembangunan

C dan Pelestarian Lingkungan Hidup Bandara Udara yang mengamanatkan
dibentuknya Peraturan Menteri
1 Pasal 6 mengenai keadaan tertentu pemindahan penetapan lokasi Bandar Udara. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2014
20 Tahun 2014
2 Pasal 10 mengenai standar rancang bangun dan/atau rekayasa fasilitas Bandara Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2015
PM 77 Tahun 2015 tentang Standarisasi
Udara, serta standar kelaikan fasilitas.
dan Sertifikasi Fasilitas Bandar Udara
3 Pasal 17 ayat mengenai rancangan teknik terinci fasilitas pokok Bandar udara dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 2015
PM 77 Tahun 2015 tentang Standarisasi
pengesahan.
dan Sertifikasi Fasilitas Bandar Udara
D Pasal dalam Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun 2012 tentang Perum lembaga
Penyelenggara Pelayanan Navigasi Penerbangan Indonesia (LPPNPI) yang
mengamanatkan dibentuknya Peraturan Menteri.
1 Pasal 30, mengenai tugas direksi dalam melakukan pembatasan segala kegiatan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 2013
yang berkaitan dengan pengurusan perum untuk kepentingan perum dan sesuai 5 Tahun 2013 tentang Pedoman Uji
dengan maksud dan tujuan perum serta mewakili perum di dalam maupun di luar Kelayakan dan Kepatutan Bidang Teknis
pengadilan tentang segala hal dan segala kejadian. Dan Operasional Bagi Direksi Dan Dewan
Pengawas Perusahaan Umum (PERUM)
Lembaga Penyelenggara Pelayanan Navigasi
Penerbangan Indonesia
REGULASI LAIN YANG AKAN DIBUAT

1 Revisi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 60 Tahun 2010 tentang Organisasi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2016
dan Tata Kerja Kementerian Perhubungan Penyediaan
2 Revisi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 41 Tahun 2011 tentang Organisasi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2016
dan Tata Kerja Kantor Otoritas Bandar Udara Penyediaan
3 Revisi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 38 Tahun 2015 tentang Standar Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2016
Pelayanan Penumpang Angkutan Udara Dalam Negeri Penyediaan
4 Revisi Peraturan menteri Perhubungan Nomor PM 56 Tahun 2015 tentang Kegiatan Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2016
Pengusahaan di Bandar Udara Penyediaan
5 Revisi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 43 Tahun 2015 tentang Konsesi Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2016
dan Bentuk Kerjasama Lainnya antara Pemerintah dengan Badan Usaha Bandar Udara Penyediaan
Untuk Pelayanan Jasa Kebandarudaraan
6 Revisi Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2015 tentang Jenis dan Tarif Atas Jenis Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2016
Penerimaan Negara Bukan Pajak Yang Berlaku Pada Kementerian Perhubungan Penyediaan
7 Revisi Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 36 Tahun 2014 tentang Tata Sesuai Amanat dan Kebutuhan dalam 2016
Cara dan Prosedur Pengenaan Tarif Jasa Kebandarudaraan Penyediaan
LAMPIRAN IV
A. Rekapitulasi Jumlah Usulan Formasi

TA. 2015-2019 Di Lingkungan Ditjen
Perhubungan Udara
B. Usulan Formasi Inspektur
Penerbangan Tahun 2015-2019 Di
Lingkungan Ditjen Perhubungan Udara
LAMPIRAN IV A
REKAPITULASI JUMLAH USULAN FORMASI TAHUN ANGGARAN 2015 - 2019
DILINGKUNGAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA
JUMLAH KEBUTUHAN PER TAHUN (FORMASI)

JUMLAH
NO JENIS FORMASI JABATAN RENCANA PENEMPATAN KET.
KEKURANGAN 5 TH TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN
2015 2016 2017 2018 2019
1 2 5 6 7 8 9 10 11 12
JUMLAH 6382 1671 1680 1435 1064 549
TENAGA INSPEKTUR PENERBANGAN 887 251 184 171 153 145
1 Inspektur Bidang Perawatan Pesawat Udara 28 4 6 6 6 6 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
2 Inspektur Bidang Rancang Bangun Pesawat Udara 5 5 3 2 2 2 Direktorat
3 Inspektur Kelaikan Udara Bidang Operasi Pesawat Udara 122 32 26 29 18 17 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
4 Inspektur Bidang Produk Aeronautika 2 2 2 2 2 2 Direktorat
5 Inspektur Kelaikan Udara Bidang Perawatan Pesawat Udara 72 9 18 17 15 13 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
6 Inspektur KUPPU 18 1 5 4 4 4 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
7 Inspektur Angkutan Udara 136 21 34 27 28 26 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
8 Inspektur Bandar Udara Bidang Operasional 75 23 14 12 14 12 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
9 Inspektur Bandar Udara Bidang Peralatan dan Utilitas Bandar Udara 63 29 10 5 10 9 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
10 Inspektur Bandar Udara Bidang Prasarana Bandara Udara 50 23 7 11 3 6 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
11 Inspektur Aviation Security (Avsec) 57 19 11 11 6 10 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
12 Inspektur Pelayanan Darurat (PKP-PK dan Salvage) 59 24 11 9 10 5 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
13 Inspektur Penanganan Pengangkutan Barang Berbahaya (Dangerous Good) 66 21 12 12 11 10 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
14 Inspektur Navigasi Penerbangan Bidang Teknis 66 17 12 11 14 12 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
15 Inspektur Navigasi Penerbangan Bidang Operasional 68 21 13 13 10 11 Direktorat + 10 Kantor Otoritas Bandara
TENAGA MEDIS 87 5 37 32 7 6
1 Dokter Gigi 8 2 2 2 2 Balai
2 Dokter Spesialis 8 2 2 2 2 Balai
3 Dokter Umum 14 5 3 2 2 2 Balai
4 Perawat gigi 4 0 2 2 0 0 Balai
5 Perawat 3 1 1 1 Balai
6 Perawat Umum 50 0 27 23 0 0 UPBU
TENAGA OPERASIONAL PENERBANGAN 3929 838 1131 953 695 312

1 Petugas Mekanik Bandara 305 0 141 134 16 14 Balai + UPBU
2 Penerbang 25 8 5 5 5 2 Balai
3 Petugas Apron 471 0 165 149 136 21 UPBU
4 Petugas AVSEC Bandara 1260 388 318 240 190 124 UPBU
5 Petugas PKP-PK Bandara 1353 442 322 267 198 124 UPBU
6 Alat - Alat Besar 500 0 175 154 146 25 UPBU
7 Flight Operation Efficer (FOO) 15 5 4 4 2 Balai
TENAGA TEKNISI PENERBANGAN 1479 577 328 279 209 86

1 Teknisi Elektronika Penerbangan 645 285 128 116 68 48 Balai + UPBU
2 Teknisi Bangunan dan landasan 95 0 31 27 22 15 UPBU
3 Teknisi Listrik Bandara 724 292 164 132 115 21 UPBU
4 Teknisi Pengujian dan Peneraan 3 1 1 1 Balai
5 Teknisi Perawatan Pesawat Udara 12 4 3 3 2 Balai
LAMPIRAN IV B
USULAN FORMASI INSPEKTUR PENERBANGAN TAHUN 2015-2019
DILINGKUNGAN DITJEN PERHUBUNGAN UDARA
INSPEKTUR PENERBANGAN
Inspektur Keamanan Inspektur Angkutan Inspektur Navigasi
Inspektur Bandar Udara Inspektur Kelaikan Udara
NO UNIT KERJA KEBU KEBU Penerbangan KEBU Udara KEBU KEBU Penerbangan KET.
EXSIS kekura EXSIS kekura EXSIS kekura EXSIS kekura EXSIS kekura
TUHA TUHA TUHA TUHA TUHA
TING ngan TING ngan TING ngan TING ngan TING ngan
N TAHU TAHU TAHU TAHU TAHU N TAHU TAHU TAHU TAHU TAHU N TAHU TAHU TAHU TAHU TAHUN N TAHUN TAHU TAHU TAHU TAHU N TAHU TAHU TAHU TAHU TAHU
N 2015 N 2016 N 2017 N 2018 N 2019 N 2015 N 2016 N 2017 N 2018 N 2019 N 2015 N 2016 N 2017 N 2018 2019 2015 N 2016 N 2017 N 2018 N 2019 N 2015 N 2016 N 2017 N 2018 N 2019
JUMLAH 284 131 153 59 25 25 24 20 292 126 166 62 25 28 31 20 246 86 160 35 33 32 30 30 491 155 336 80 67 66 64 59 217 147 70 147 161 180 197 217
1 DIREKTORAT ANGKUTAN UDARA 0 0 45 33 12 5 2 2 2 1 0 0
2 DIREKTORAT BANDAR UDARA 78 55 23 5 5 5 5 3 0 0 0 0 0
DIREKTORAT KEAMANAN
3 PENERBANGAN 0 73 64 9 3 2 2 1 1 0 0 0 0
4 DIREKTORAT KELAIKAN UDARA 0 0 0 0 0 260 128 132 43 25 25 25 14 0
DIREKTORAT NAVIGASI
5 PENERBANGAN 0 0 0 0 0 0 0 110 77 33 77 82 88 98 110
KANTOR OTORITAS BANDAR

6 UDARA WILAYAH I 33 17 16 10 2 2 2 28 12 16 8 2 2 2 2 27 15 12 3 2 3 2 2 30 8 22 5 5 4 4 4 16 13 3 13 14 15 15 16

7 UDARA WILAYAH II 24 10 14 8 2 2 1 1 22 8 14 7 2 2 2 1 22 5 17 3 4 3 3 4 28 6 22 4 5 4 4 5 14 13 1 13 13 13 13 14

8 UDARA WILAYAH III 25 13 12 4 2 2 2 2 26 10 16 7 2 3 2 2 25 6 19 3 3 4 5 4 27 7 20 4 4 4 4 4 12 10 2 10 10 11 11 12

9 UDARA WILAYAH IV 22 8 14 6 2 2 2 2 27 7 20 6 4 4 4 2 24 8 16 4 3 3 3 3 29 4 25 4 5 5 5 6 11 11 0 11 11 11 11 11

10 UDARA WILAYAH V 27 13 14 6 2 2 2 2 26 10 16 6 3 3 2 2 22 7 15 3 4 3 3 2 25 2 23 5 5 5 4 4 10 12 12 12 12 12 10

11 UDARA WILAYAH VI 16 2 14 6 2 2 2 2 21 3 18 7 2 3 4 2 19 2 17 4 3 4 3 3 19 19 3 3 4 4 5 8 2 6 2 3 5 7 8

12 UDARA WILAYAH VII 16 4 12 4 2 2 2 2 23 6 17 6 2 3 4 2 18 5 13 3 3 3 2 2 20 20 3 4 4 4 5 8 5 3 5 6 7 7 8

13 UDARA WILAYAH VIII 19 7 12 4 2 2 2 2 18 3 15 5 2 2 4 2 19 5 14 3 3 3 3 2 23 23 3 5 5 4 6 8 2 6 2 4 6 7 8

14 UDARA WILAYAH IX 13 2 11 3 2 2 2 2 13 13 4 2 2 3 2 13 13 2 3 2 2 4 15 15 3 3 3 3 3 9 1 8 1 3 6 7 9

15 UDARA WILAYAH X 11 11 3 2 2 2 2 15 3 12 3 2 2 3 2 12 12 2 3 2 2 3 15 15 3 3 3 3 3 11 1 10 1 3 6 9 11
LAMPIRAN V
Peta Sebaran Pembangunan
Bandar Udara
PEMBANGUNAN BANDAR UDARA RAWAN BENCANA DAN PERBATASAN
TAHUN 2015-2019
1 23
5
4 19
3 7
2 20
22
8 21
6
10
9 11
12
13
14
15
24 25
17 16
18
1. Bandar Udara Sabang 6. Bandar Udara Lasondre 11. Bandar Udara Kerinci 16. Bandar Udara Atambua 21. Bandar Udara Datah Dawai
2. Bandar Udara Lasikin 7. Bandar Udara Letung 12. Bandar Udara Muko-Muko 17. Bandar Udara Kabir 22. Bandar Udara Maratua
3. Bandar Udara Teuku Cut Ali 8. Bandar Udara Tambelan 13. Bandar Udara Enggano 18. Bandar Udara Rote 23. Bandar Udara Miangas
4. Bandar Udara Rembele 9. Bandar Udara Rokot 14. Bandar Udara Bawean 19. Bandar Udara Long Apung 24. Bandar Udara Moa
5. Bandar Udara Gayo Lues 10. Bandar Udara Tj. Balai Karimun 15. Bandar Udara Sumenep 20. Bandar Udara Long Bawan 25. Bandar Udara Merauke
Bandar Udara di Daerah Rawan Bencana

Bandar Udara di Perbatasan
15 BANDAR UDARA BARU TARGET RPJMN 2015-2019
1
9
7
2
3 4 5
14
10
11 13
15
12
1. Bandar Udara Letung 6. Bandar Udara Kertajati 11. Bandar Udara Buntu Kunik
2. Bandar Udara Tambelan 7. Bandar Udara Maratua 12. Bandar Udara Kabir
3. Bandar Udara Tebelian 8. Bandar Udara Miangas 13. Bandar Udara Namniwel
4. Bandar Udara Muara Teweh 9. Bandar Udara Siau 14. Bandar Udara Werur
5. Bandar Udara Samarinda Baru 10. Bandar Udara Morowali 15. Bandar Udara Koroway Batu
RENCANA 33 BANDAR UDARA BARU
22
7
21
16
6 19
11 15 20
12 18
30
14
23
29
13
24 31
17 25 26
27
33
32
5 3
1
2
10
8 9
4 28
1. Bandar Udara Kertajati-Majalengka* 12. Bandar Udara Paloh Sambas 23. Bandar Udara Tojo UnaUna KETERANGAN :
2. Bandar Udara Bawean-Gresik 13. Bandar Udara Lamandau/Nangabulik**** 24. Bandar Udara Morowali* * 15 Bandar Udara Baru Target RPJMN 2015-2019
3. Bandar Udara Karawang**** 14. Bandar Udara Murung Raya 25. Bandar Udara Buntu Kunik* ** Masih Menunggu IMBBU
15. Bandar Udara Muara Teweh Baru* 26. Bandar Udara Namniwel* *** Masih Dalam Proses Penyusunan MOU Pelaksanaan
4. Bandar Udara Jogjakarta Baru****
Pekerjaan
5. Bandar Udara Enggano 16. Bandar Udara Maratua* 27. Bandar Udara Kuffar **** Masih Menunggu Kebijakan Nasional
6. Bandar Udara Tambelan* 17. Bandar Udara Paser Tanah Grogot*** 28. Bandar Udara Moa ***** Nama Bandara Belum Tertampung Dalam
7. Bandar Udara Letung/Anambas* 18. Bandar Udara Samarinda Baru* 29. Bandar Udara Segun PM 69 Tahun 2013
8. Bandar Udara Bali Utara**** 19. Bandar Udara Pohuwato** 30. Bandar Udara Werur*
9. Bandar Udara Mbay Surabaya II 20. Bandar Udara Bolaang Mangondow***** 31. Bandar Udara Nabire Baru
10. Bandar Udara Kabir/Pantar* 21. Bandar Udara Siau* 32. Bandar Udara Koroway Batu*
11. Bandar Udara Sintang Baru/Tebelian* 22. Bandar Udara Miangas* 33. Bandar Udara Fak Fak Baru**
PENGEMBANGAN BANDAR UDARA UNTUK PENINGKATAN KAPASITAS PESAWAT TERBESAR
YANG BEROPERASI MENJADI SEJENIS B 737 SERIES DAN SEKELASNYA
15
12
9 4
10
11
13 8
7
2 3
14
1. Bandar Udara Rembele - Takengon

9. . Bandar Udara Binaka Gunung Sitoli
2. Bandar Udara Blimbingsari - Banyuwangi
10. Bandar Udara H.AS.Hanandjoeddin Tj Pandan
3. Bandar Udara Komodo – Labuhan Bajo
11. Bandar Udara Iskandar Pangkalan Bun
4. Bandar Udara Tojo Una Una
12. Bandar Udara Kasiguncu Poso
5. Bandar Udara Kuabang Kao
13. Bandar Udara Beto Ambari Bau Bau
6. Bandar Udara Ibra – Langgur
14. Bandar Udara Umbu Mehang Kunda Waingapu
7. Bandar Udara Matilda Batlayeri – Saumlaki
15. Bandar Udara DEO Sorong
8. Bandar Udara Dekai – Yahukimo
PENGEMBANGAN BANDAR UDARA UNTUK PENINGKATAN KAPASITAS PESAWAT TERBESAR
YANG BEROPERASI MENJADI SEJENIS ATR 42 DAN ATR 72
1
2
6
3
7
4
8
1. Bandar Udara Teuku Cut Ali 6. Bandar Udara Maratua

2. Bandar Udara Letung 7. Bandar Udara Tanah Merah
3. Bandar Udara Tambelan 8. Bandar Udara Kepi
4. Bandar Udara Bawean 9. Bandar Udara Sarmi
5. Bandar Udara Melak
PEMBANGUNAN/PENGEMBANGAN TERMINAL PENUMPANG BANDAR UDARA
TAHUN 2015-2019
9
2
8 20
6
7 19
4 3 10
11 22 23
1
5
12 25 24 21
13
18
16
15
26
14
17
1. Bandar Udara Silampari 11. Bandar Udara Bua-Luwu 21. Bandar Udara Tanah Merah
2. Bandar Udara Pangsuma-Putussibau 12. Bandar Udara Bone 22. Bandar Udara Illu
3. Bandar Udara H.Asan-Sampit 13. Bandar Udara Aroepala-Selayar 23. Bandar Udara Bokondini
4. Bandar Udara Iskandar-Pangkalan Bun 14. Bandar Udara Iumbu Mehang Kunda-Waingapu 24. Bandar Udara IWamena
5. Bandar Udara Kuala Pembuang 15. Bandar Udara Frans Sales Lega-Ruteng 25. Bandar Udara Timika
6. Bandar Udara Muara Teweh Baru 16. Bandar Udara Gewayantana-Larantuka 26. Bandar Udara Mopah-Merauke
7. Bandar Udara Tjilik Riwut-Palangkaraya 17. Bandar Udara Tardamu-Sabu
8. Bandar Udara Melak 18. Bandar Udara Saumlaki
9. Bandar Udara Sultan Bantilan-Toli-Toli 19. Bandar Udara Oesman Sadik-Labuha
10. Bandar Udara Seko 20. Bandar Udara Kambuaya
PEMGEMBANGAN BANDAR UDARA UNTUK ANGKUTAN KARGO
TAHUN 2015-2019
5 8
9
3
2
4
1. Bandar Udara Kualanamu - Medan 4. Bandar Udara Juanda - Surabaya 7. Bandar Udara Samratulangi - Manado
2. Bandar Udara Soekarno Hatta - Jakarta 5. Bandar Udara Sepinggan - Balikpapan 8. Bandar Udara Frans Kaisepo – Biak
3. Bandar Udara Syamsuddin Noor - Banjarmasin 6. Bandar Udara Sultan Hasanuddin - Makassar 9. Bandar Udara Sentani - Jayapura
PENGEMBANGAN DAN REHABILITASI BANDAR UDARA
(PERPANJANGAN, PELEBARAN, DAN PENINGKATAN KEKUATAN)
TAHUN 2015-2019
135
76
56 105
119
29 85 40
7
57 110
113 3b 39a 40b 65
1 39
59 42 40a 72
32 3a 61 137 79
34 2 8 11
83 36 136
86
77 144
36a 118 37 112 19c12719b
3 24 64
94 41a 133
41 19 44e 18
91 6a 9 28
60 102
93 35 109 101 19a 46
38 69 70 119 100 47 49
117 99
58 37 62 9a 44c 90
38a 44a 30 54
4 117
31
6 44d 95
17
27 63 82 126
23 73 55 22 53 132 71 21 130
44b 131 123
10 81 21a 17b
122 44 103 17c 89
141 10a 43 98 17a
23a 5 115 10b 80 124 8788142 52
138 51
74 75
25 140 48a 48b
143 114 84 48
129 50
96 128
139 78 44e 97
12 13 116 67 66
33 68 20
92 26 16
106
45
14
15 107
Target minimal 100 bandara yang direhabilitasi dan dikembangkan (perpanjangan, pelebaran, dan peningkatan kekuatan) setiap tahunnya (2015-2019)
DAFTAR BANDAR UDARA YANG DIREHABILITASI DAN DIKEMBANGKAN
TAHUN 2015 - 2019
No. NAMA BANDAR UDARA No. NAMA BANDAR UDARA
1 BANDAR UDARA DR F.L. TOBING - TAPANULI TENGAH 96 BANDAR UDARA OKABA MERAUKE
2 BANDAR UDARA JAPURA RENGAT 97 BANDAR UDARA MOANAMANI NABIRE
3 BANDAR UDARA DABO SINGKEP 98 BANDAR UDARA WASIOR MANOKWARI
4 BANDAR UDARA A.S HANANDJOEDDIN TANJUNG PANDAN 99 BANDAR UDARA INANWATAN SORONG
5 BANDAR UDARA RADIN INTEN LAMPUNG 100 BANDAR UDARA TEMINABUAN SORONG
6 BANDAR UDARA TJILIK RIWUT PALANGKARAYA 101 BANDAR UDARA MERDEI MANOKWARI
7 BANDAR UDARA JUWATA TARAKAN 102 BANDAR UDARA KOKONAO TIMIKA
8 BANDAR UDARA DJALALUDDIN GORONTALO 103 BANDAR UDARA KUABANG KAO
9 BANDAR UDARA MUTIARA PALU 104 BANDAR UDARA MELONGUANE SANGIR TALAUD
10 BANDAR UDARA HALU OLEO-KENDARI 105 BANDAR UDARA HALIWEN ATAMBUA
11 BANDAR UDARA SULTAN BABULLAH DI TERNATE 106 BANDAR UDARA DC SAUDALE-ROTE
12 BANDAR UDARA SULTAN MUHAMMAD KAHARUDDIN KABUPATEN SUMBAWA 107 BANDAR UDARA TARDAMU SABU
13 BANDAR UDARA MUHAMAD SALAHUDIN BIMA 108 BANDAR UDARA SANGGU BUNTOK
14 BANDAR UDARA UMBU MEHANG KUNDA-MAUHAU 109 BANDAR UDARA TANJUNG HARAPAN TANJUNG SELOR
15 BANDAR UDARA TAMBOLAKA WAIKABUBAK 110 BANDAR UDARA ANDI JEMMA MASAMBA
16 BANDAR UDARA FRANS SEDA MAUMERE 111 BANDAR UDARA DUMATUBUN LANGGUR
17 BANDAR UDARA SENTANI JAYAPURA 112 BANDAR UDARA AEK GODANG
18 BANDAR UDARA RENDANI MANOKWARI 113 BANDAR UDARA CAKRABUWANA CIREBON
19 BANDAR UDARA DOMINE EDUARD OSOK - SORONG 114 BANDAR UDARA DEWADARU KARIMUN JAWA
20 BANDAR UDARA MOPAH MERAUKE 115 BANDAR UDARA WUNOPITO LEWOLEBA
21 BANDAR UDARA WAMENA 116 BANDAR UDARA KUALA PEMBUANG
22 BANDAR UDARA NABIRE 117 BANDAR UDARA KUALA KURUN
23 BANDAR UDARA FATMAWATI SOEKARNO BENGKULU 118 BANDAR UDARA YUVAI SEMARING LONG BAWAN
24 BANDAR UDARA TEMINDUNG SAMARINDA 119 BANDAR UDARA NUNUKAN
25 BANDAR UDARA BUDIARTO CURUG TANGERANG 120 BANDAR UDARA NUMFOR
26 BANDAR UDARA FRANS SALES LEGA-RUTENG 121 BANDAR UDARA MUARA BUNGO - KAB. BUNGO
27 BANDAR UDARA GUSTI SJAMSIR ALAM KOTABARU 122 BANDAR UDARA KARUBAGA IRIAN JAYA
28 BANDAR UDARA KASIGUNCU POSO 123 BANDAR UDARA EWER IRIAN JAYA
29 BANDAR UDARA CUT NYAK DHIEN - NAGAN RAYA 124 BANDAR UDARA ILLU IRIAN JAYA
30 BANDAR UDARA TOREA FAK-FAK 125 BANDAR UDARA BABO, IRIAN JAYA
31 BANDAR UDARA ISKANDAR PANGKALAN BUN 126 BANDAR UDARA KAMBUAYA, IRIAN JAYA
32 BANDAR UDARA HANG NADIM BATAM 127 BANDAR UDARA BADE
33 BANDAR UDARA TUNGGUL WULUNG CILACAP 128 BANDAR UDARA SENGGEH
34 BANDAR UDARA BINAKA GUNUNG SITOLI KAB.NIAS 129 BANDAR UDARA BATOM
35 BANDAR UDARA RAHADI OESMAN KETAPANG 130 BANDAR UDARA OBANO/BILORAI
36 BANDAR UDARA SUSILO SINTANG 131 BANDAR UDARA ILLAGA NABIRE
37 BANDAR UDARA H. ASAN SAMPIT 132 BANDAR UDARA KEBAR MANOKWARI
38 BANDAR UDARA BERINGIN MUARA TEWEH 133 BANDAR UDARA AYAWASI SORONG
39 BANDAR UDARA KALIMARAU TANJUNG REDEB 134 BANDAR UDARA MAIMUN SALEH SABANG
40 BANDAR UDARA NAHA TAHUNA 135 BANDAR UDARA LONG APUNG KALIMANTAN TIMUR
41 BANDAR UDARA SYUKURAN AMINUDDIN AMIR LUWUK 136 BANDAR UDARA DATA DAWAI KALIMANTAN TIMUR
42 BANDAR UDARA SULTAN BANTILAN-TOLI TOLI 137 BANDAR UDARA SUGIMANURU MUNA
43 BANDAR UDARA BETO AMBARI BUTON 139 BANDAR UDARA ABDULRACHMAN SALEH - MALANG
44 BANDAR UDARA BANDANAIRA PULAU BANDA 140 BANDAR UDARA BAWEAN
45 BANDAR UDARA HASAN AROEBOESMAN ENDE 141 BANDAR UDARA PEKONSERAI
46 BANDAR UDARA SERUI BIAK 142 BANDAR UDARA SENGGO
47 BANDAR UDARA BINTUNI MANOKWARI 143 BANDAR UDARA KERTAJATI MAJALENGKA
48 BANDAR UDARA TANAH MERAH MERAUKE 144 BANDAR UDARA SUNGAI SIRING/SAMARINDA BARU
49 BANDAR UDARA MARARENA SARMI 145 BANDAR UDARA GAYO LUES
50 BANDAR UDARA MINDIPTANA MERAUKE 146 BANDAR UDARA SIBISA PARAPAT
51 BANDAR UDARA OKSIBIL WAMENA 147 BANDAR UDARA TEBELIAN
52 BANDAR UDARA ENAROTALI NABIRE 148 BANDAR UDARA MURUNG RAYA
53 BANDAR UDARA WAGHETE NABIRE 149 BANDAR UDARA MARATUA
54 BANDAR UDARA MULIA NABIRE 150 BANDAR UDARA SIAU
55 BANDAR UDARA KAIMANA FAK FAK 151 BANDAR UDARA BOLAANG MONGONDOW
56 BANDAR UDARA TEUKU CUT ALI TAPAK TUAN 152 BANDAR UDARA MIANGAS
57 BANDAR UDARA LASIKIN SINABANG 153 BANDAR UDARA MOROWALI
58 BANDAR UDARA ROKOT SIPORA 154 BANDAR UDARA TOJO UNA UNA
59 BANDAR UDARA SEI BATI TANJUNG BALAI KARIMUN 155 BANDAR UDARA BUNTU KUNIK
60 BANDAR UDARA DEPATI PARBO KERINCI 156 BANDAR UDARA BUA
61 BANDAR UDARA PANGSUMA PUTUSSIBAU 157 BANDAR UDARA BONE
62 BANDAR UDARA TAMPA PADANG MAMUJU 158 BANDAR UDARA SANGIA NIBANDERA KOLAKA
63 BANDAR UDARA PONGTIKU TANA TORAJA 159 BANDAR UDARA MATAHORA
64 BANDAR UDARA OESMAN SADIK LABUHA 160 BANDAR UDARA AMAHAI
65 BANDAR UDARA GAMARMALAMO GALELA 161 BANDAR UDARA WAHAI
66 BANDAR UDARA MALI ALOR 162 BANDAR UDARA NAMROLE
67 BANDAR UDARA GEWAYANTANA LARANTUKA 163 BANDAR UDARA MOA
68 BANDAR UDARA KOMODO LABUAN BAJO 164 BANDAR UDARA KISAR
69 BANDAR UDARA SEKO 165 BANDAR UDARA KUFAR
70 BANDAR UDARA RAMPI 166 BANDAR UDARA LARAT
71 BANDAR UDARA TIOM PAPUA 167 BANDAR UDARA PANTAR
72 BANDAR UDARA BULI MABA 168 BANDAR UDARA ABOY
73 BANDAR UDARA SILAMPARI 169 BANDAR UDARA TERAPLU
74 BANDAR UDARA AROEPALA - SELAYAR 170 BANDAR UDARA ELELIM
75 BANDAR UDARA DOBO 171 BANDAR UDARA DEKAI
76 BANDAR UDARA REMBELE - TAKENGON 172 BANDAR UDARA KOROWAY BATU
77 BANDAR UDARA LASONDRE - PULAU PULAU BATU 173 BANDAR UDARA MANGGELUM
78 BANDAR UDARA BANYUWANGI 174 BANDAR UDARA KENYAM NDUGA
79 BANDAR UDARA POGOGUL BUOL 175 BANDAR UDARA SINAK
80 BANDAR UDARA SAUMLAKI 176 BANDAR UDARA ENGGANO
81 BANDAR UDARA MOZES KILANGIN-TIMIKA 177 BANDAR UDARA MOROTAI
82 BANDAR UDARA NAMNIWEL KAB. BURU 178 BANDAR UDARA POHUWATO
83 BANDAR UDARA PASIR PANGARAYAN - RIAU 179 BANDAR UDARA TAMBELAN
84 BANDAR UDARA TRUNOJOYO - SUMENEP 180 BANDAR UDARA ANAMBAS
85 BANDAR UDARA MALINAU - KALTIM 181 BANDAR UDARA SEGUN
86 BANDAR UDARA MELAK - KALTIM 182 BANDAR UDARA WERUR
87 BANDAR UDARA KIMAM - PAPUA 183 BANDAR UDARA MARINDA RAJA AMPAT
88 BANDAR UDARA KAMUR - PAPUA 184 BANDAR UDARA SUMARORONG
89 BANDAR UDARA BOMAKIA - PAPUA 185 BANDAR UDARA GADING
90 BANDAR UDARA DABRA - PAPUA 186 BANDAR UDARA SINGKAWANG
91 BANDAR UDARA TUMBANG SAMBA - KALTENG 187 BANDAR UDARA APALAPSILI
92 BANDAR UDARA SOA BAJAWA 188 BANDAR UDARA AKIMUGA
93 BANDAR UDARA MUKO-MUKO 189 BANDAR UDARA PAGAR ALAM
94 BANDAR UDARA NANGAPINOH SINTANG 190 BANDAR UDARA TOWE HITAM
95 BANDAR UDARA BOKONDINI 191 BANDAR UDARA ALAS LEUSER KUTACANE
95 BANDAR UDARA KEPI MERAUKE 192 LAPTER PASEMA, SILIMO, HOLUWUN, SOBAHAM, NINIA, ANGGRUK, DAN SERADALA
DUKUNGAN BANDAR UDARA DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS (KEK)
1
8
5 7
6
2
5. KEK MALOY BATUTA TRANS

1. KEK SEI MANGKEI 3. KEK TANJUNG LESUNG 7. KEK BITUNG
KALIMANTAN
• Pelabuhan Kuala Tanjung • Pelabuhan Tanjung Priuk • Pelabuhan Maloy • Pelabuhan Hub Int. Bitung
• Bandara Kualanamu • Bandara Banten Selatan • Akses Jalan • Bandara Samratulangi
• Akses Jalan • Akses Jalan • Pembangkit Listrik • Akses Jalan
• Akses Jalur KA • Akses ASDP • Akses Penyeberangan
• Pembangkit Listrik • Akses Jalur KA • Akses Kereta Api
• Pembangkit Listrik • Pembangkit Listrik
2. KEK TANJUNG API-API 4. KEK MANDALIKA 6. KEK PALU 8. KEK MOROTAI
• Bandara Sultan Mahmud • Bandara Int. Lombok • Bandara Mutiara Sis Aljufri • Pelabuhan Ternate
Badaruddin II • Pelabuhan Lembar Baru Palu • Bandara Pitu Morotai
• Akses Jalan • Integrasi Moda • Pelabuhan Pantolan • Akses Jalan
• Akses Jalur KA • Akses Jalan • Akses Jalan • Akses Penyeberangan
• Pembangkit Listrik • Akses Ferry • Akses Penyeberangan • Pembangkit Listrik
• Pembangkit Listrik • Pembangkit Listrik
PENINGKATAN FASILITAS PELAYANAN DARURAT
43
25
3 27
12
17
29 2
42 9
10 18
6 40 46 31
33 26
14
11 5 30 19 1
21 38 44
24 7 34 41 37
35
47 13 36
28 15
39
22
16 4
20 23 8
32
45
46. Bandar Udara DEO – Sorong

47. Bandar Udara Radin Inten II - Lampung
1. Bandar Udara Sentani - Jayapura 16. Bandar Udara Abdurrahman Saleh - Malang 31. Bandar Udara Stevanus Rumbewas (Kamanap)
2. Bandar Udara Djalaluddin - Gorontalo 17. Bandar Udara Pogogul - Buol 32. Bandar Udara Soa – Bajawa
3. Bandar Udara Juwata - Tarakan 18. Bandar Udara Oesman Sadik - Labuha 33. Bandar Udara Rokot - Sipora
4. Bandar Udara Mopah – Merauke 19. Bandar Udara Torea – Fak-fak 34. Bandar Udara Bandaneira
5. Bandar Udara Hananjoeddin 20. Bandar Udara Sultan M. Kaharuddin - Sumbawa 35. Bandar Udara Oksibil
6. Bandar Udara Tjilik Riwut – Palangkaraya 21. Bandar Udara Sangia Nibandera - Kolaka 36. Bandar Udara Senggo
7. Bandar Udara Haluoleo – Kendari 22. Bandar Udara Matilda Batlayeri - Saumlaki 37. Bandar Udara Mulia
8. Bandar Udara Wonopito – Lewoleba 23. Bandar Udara Komodo – Labuhan Bajo 38. Bandar Udara Moanamani
9. Bandar Udara Beringin 24. Bandar Udara Pekon Serai 39. Bandar Udara Tanah Merah
10. Bandar Udara Muara Bungo 25. Bandar Udara Malinau 40. Bandar Udara Syukuran Aminuddin
11. Bandar Udara Muko-Muko 26. Bandar Udara Sanggu - Buntok 41. Bandar Udara Waghete
12. Bandar Udara Fl. Tobing 27. Bandar Udara Melongguane 42. Bandar Udara Lasondre
13. Bandar Udara Dobo 28. Bandar Udara Enggano 43. Bandar Udara Maimun Saleh – Sabang
14. Bandar Udara Ketapang 29. Bandar Udara Pangsuma - Putussibau 44. Bandar Udara Bilorai (Sugapa)
15. Bandar Udara Dumatubun 30. Bandar Udara Andi Jemma - Masamba 45. Bandar Udara Tambolaka
PENINGKATAN FASILITAS KEAMANAN PENERBANGAN
36 9
65 29 52
7 41
64 44 56
25
22
71 5
58 69 49 4 16
23 40
3 11 35
45 8
54 1 30
39 19 13
47 12 28
38
67 17 27
14 63 6 33 43 70
42 18
21 55 24
31
37
34
61
46 59
60 32 72
26 51
2 66 50 48 62 15
57 68
53 20
1. Bandar Udara Mutiara - Palu 16. Bandar Udara Sultan Babullah - Ternate 31. Bandar Udara Haluoleo - Kendari 46. Bandar Udara Budiarto - Curug 61. Bandar Udara Dewa Daru
2. Bandar Udara Sultan M. Kaharuddin - Sumbawa 17. Bandar Udara Iskandar – Pangkalan Bun 32. Bandar Udara Olilit - saumlaki 47. Bandar Udara H. Asan – Sampit 62. Bandar Udara Soa - Bajawa
3. Bandar Udara Muara Bungo 18. Bandar Udara Wamena 33. Bandar Udara Torea – Fak Fak 48. Bandar udara Satartacik – Ruteng 63. Bandar udara Kuala Pembuang
4. Bandar Udara Djalaluddin – Gorontalo 19. Bandar Udara Syukuran Aminuddin Amir - Luwuk 34. Bandar Udara Radin Inten II - Lampung 49. Bandar Udara Sultan Bantilan – Toli Toli 64. Bandar Udara Lasikin - Sinabang
5. Bandar Udara Pogogul - Buol 20. Bandar Udara Umbu Mehang Kunda - Waingapu 35. Bandar Udara Temindung - Samarinda 50. Bandar Udara Komodo – Labuan Bajo 65. Bandar Udara T.Cut Ali – Tapak Tuan
6. Bandar Udara Tampa Padang - Mamuju 21. Bandar Udara Gusti Syamsir Alam – Kota Baru 36. Bandar Udara Cut Nyak Dien - Meulaboh 51. Bandar Udara Mali – Alor 66. Bandar Udara Brang Biji - Sumbawa Besar
7. Bandar Udara Fl. Tobing - Sibolga 22. Bandar Udara Binaka – Gunung Sitoli 37. Bandar Udara Tual Baru 52. Bandar Udara Melangguane 67. Bandar Udara Depati Parbo - Kerinci
8. Bandar Udara Melak 23. Bandar Udara Japura - Rengat 38. Bandar Udara Rahadi Oesman - Ketapang 53. Bandar Udara Tambolaka 68. Bandar Udara Haliwen - Atambua
9. Bandar Udara Nunukan 24. Bandar Udara Utarom - Kaimana 39. Bandar Udara Sanggu - Buntok 54. Bandar Udara Nanga Pinoh 69. Bandar Udara Pangsuma - Putussibau
10. Bandar Udara Betoambari 25. Bandar Udara Kalimarau - Tanjung Redeb 40. Bandar Udara Beringin - Muara teweh 55. Bandar Udara Pongtiku 70. Bandar Udara Sentani - Jayapura
11. Bandar Udara Susilo - Sintang 26. Bandar Udara Gewayantana - Larantuka 41. Bandar Udara Tj. Harapan – Tj Selor 56. Bandar Udara Naha 71. Bandar Udara Hang Nadim - Batam
12. Bandar Udara Tjilik Riwut - Palangkaraya 27. Bandar Udara Andi Jemma - Masamba 42. Bandar Udara Fatmawati Bengkulu 57. Bandar Udara Ende 72. Bandar Udara Mopah - Merauke
13. Bandar Udara DEO - Sorong 28. Bandar Udara Kasiguncu - Poso 43. Bandar Udara Nabire 58. Bandar Udara Seibati
14. Bandar Udara HAS Hananjoeddin – Tj. Pandan 29. Bandar Udara Juwata - Tarakan 44. Bandar Udara Aek Godang – Padang Sidempuan 59. Bandar Udara Cirebon
15. Bandar Udara Frans Seda - Maumere 30. Bandar Udara Rendani - Manokwari 45. Bandar Dabo - Singkep 60. Bandar Udara Cilacap
LAMPIRAN VI
A. Daftar Bandar Udara

Dibangun/Dikembangkan/Direhabilitasi di Daerah
Perbatasan dan Rawan Bencana Tahun 2015-2019
B. Daftar Bandar Udara di Daerah Perbatasan dan

Rawan Bencana Dalam
PM 69 Tahun 2013
C. Daftar Lokasi Prioritas Penanganan BNPP
D. Cakupan Pengelolaan Kawasan Perbatasan

Lampiran VIA
Daftar Bandar Udara Dibangun/Dikembangkan/Direhabilitasi
di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana
Tahun 2015-2019
NO BANDAR UDARA LOKASI KETERANGAN SUMBER

1 Binaka Gn. Sitoli Rawan Bencana PM 69/2013
Peraturan BNPP No. 1 / 2011
2 Sibisa Parapat Rawan Bencana PM 69/2013
3 Dr. Ferdinand L. Tobing Sibolga Rawan Bencana PM 69/2013
4 Lasondre (*) dddddd Pulau-pulau Batu Rawan Bencana & PM 69/2013
Perbatasan Peraturan BNPP No. 1 / 2011
5 Rokot Sipora Rawan Bencana PM 69/2013
6 Depati Parbo Kerinci Rawan Bencana PM 69/2013
7 Fatmawati – Soekarno Bengkulu Rawan Bencana PM 69/2013
8 Muko-Muko (*) Muko-Muko Rawan Bencana PM 69/2013
9 Silampari Lubuk Linggau Rawan Bencana PM 69/2013
10 Radin Inten II Tanjung Karang Rawan Bencana PM 69/2013
11 Budiarto Curug Rawan Bencana PM 69/2013
12 Tunggul Wulung Cilacap Rawan Bencana PM 69/2013
13 Blimbingsari Banyuwangi Rawan Bencana PM 69/2013
14 Trunojoyo (*) Sumenep Rawan Bencana PM 69/2013
15 M. Salahuddin Bima Rawan Bencana PM 69/2013
16 Sultan Muh. Sumbawa Besar Rawan Bencana PM 69/2013
Kaharuddin/Brangbiji
17 Fransiskus Xaverius Leda Maumere Rawan Bencana PM 69/2013
18 Umbu Mehang Kunda Waingapu Rawan Bencana PM 69/2013
19 Komodo Labuhan Bajo Rawan Bencana PM 69/2013
20 H. Hasan Aroeboesman Ende Rawan Bencana PM 69/2013
21 Frans Sales Lega Ruteng Rawan Bencana PM 69/2013
22 Tambolaka Waikabubak Rawan Bencana PM 69/2013
23 Gewayantana Larantuka Rawan Bencana PM 69/2013
24 Haliwen (*) Atambua Rawan Bencana & PM 69/2013
Perbatasan LOKPRI BNPP 2015-2019
25 Mali Alor Rawan Bencana & PM 69/2013
26 David Constantijn Saudale Rote Rawan Bencana & PM 69/2013
(*) Perbatasan LOKPRI BNPP 2015-2019
27 Tardamu Sabu Rawan Bencana & PM 69/2013
28 Soa Bajawa Rawan Bencana PM 69/2013
29 Wunopito Lewoleba Rawan Bencana PM 69/2013
30 Naha Tahuna Rawan Bencana & PM 69/2013
31 Melongguane Sangihe Talaud Rawan Bencana & PM 69/2013
32 Djalaluddin Gorontalo Rawan Bencana PM 69/2013
33 Mutiara Sis Al Jufri Palu Rawan Bencana PM 69/2013
34 Syukuran Aminuddin Amir Luwuk Rawan Bencana PM 69/2013
35 Sultan Bantilan/Lalos Toli-toli Rawan Bencana PM 69/2013
36 Pogogul Buol Rawan Bencana PM 69/2013
37 Kasiguncu Poso Rawan Bencana PM 69/2013
38 H. Aroepala P. Selayar Rawan Bencana PM 69/2013
39 Amahai Pulau Seram Rawan Bencana PM 69/2013
40 Namrole Pulau Buru Rawan Bencana PM 69/2013
41 Dobo Pulau Aru Rawan Bencana & PM 69/2013
42 Bandaneira Pulau Banda Rawan Bencana PM 69/2013
43 Wahai Pulau Seram Rawan Bencana PM 69/2013
44 Ibra / Dumatubun Langgur Tual Rawan Bencana PM 69/2013
45 Namlea/Namniwel Pulau Buru Rawan Bencana PM 69/2013
46 Sultan Babullah Ternate Rawan Bencana PM 69/2013
49 Sentani Jayapura Rawan Bencana & PM 69/2013
50 Wamena Kab. Jayawijaya Rawan Bencana PM 69/2013
51 Mararena Kab. Sarmi Rawan Bencana & PM 69/2013
52 Oksibil Kab. Pegunungan Rawan Bencana & PM 69/2013
Bintang Perbatasan LOKPRI BNPP 2015-2019
53 Karubaga Kab. Tolikara Rawan Bencana & PM 69/2013
Perbatasan
54 Rendani Manokwari Rawan Bencana PM 69/2013
55 Kebar Kab. Manokwari Rawan Bencana & PM 69/2013
Perbatasan
56 Maimun Saleh (*) Sabang Perbatasan & Rawan PM 69/2013
Bencana LOKPRI BNPP 2015-2019
57 Hang Nadim Batam Perbatasan & Rawan PM 69/2013
58 Seibati (Raja Haji Abdullah Tj Balai Karimun Perbatasan & Rawan PM 69/2013
(*) Bencana LOKPRI BNPP 2015-2019
59 Pangsuma Putussibau Perbatasan & Rawan PM 69/2013
60 Datah Dawai (*) Datah Dawai Perbatasan & Rawan PM 69/2013
61 Nunukan Nunukan Perbatasan & Rawan PM 69/2013
62 Kol. RA. Bessing (Seluwing) Malinau Perbatasan & Rawan PM 69/2013
63 John Becker Pulau Kisar Perbatasan & Rawan PM 69/2013
64 Mathilda Batlayeri Saumlaki Perbatasan & Rawan PM 69/2013
65 Mopah(*) Merauke Perbatasan & Rawan PM 69/2013
66 Manggelum Kab. Boven Digoel Perbatasan & Rawan PM 69/2013
67 Enarotali Kab.Paniai Perbatasan & Rawan PM 69/2013
Bencana
68 Tanah Merah Kab. Boven Digoel Perbatasan & Rawan PM 69/2013
69 Okaba Kab. Merauke Perbatasan & Rawan PM 69/2013
70 Lasikin (*) Sinabang Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
Perbatasan IRBI BNPB 2013
71 Teuku Cut Ali (*) Tapak Tuan Rawan Bencana IRBI BNPB 2013
72 Rembele (*) Takengon Rawan Bencana IRBI BNPB 2013
73 Gayo Lues (*) Blangkejeren Rawan Bencana IRBI BNPB 2013
74 Letung /Anambas (*) Anambas Kepri Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
75 Tambelan (*) Kepulauan Riau Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
76 Rokot (*) Sipora Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
77 Depati Parbo (*) Kerinci Rawan Bencana IRBI BNPB 2013
78 Enggano (*) Bengkulu Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
IRBI BNPB 2013
79 Bawean (*) Gresik Jatim Rawan Bencana IRBI BNPB 2013
80 Kabir /Pantar (*) Alor NTT Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
81 Long Apung(*) Long Apung Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
82 Yuvai Semaring (*) Long Bawan Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
83 Maratua (*) Berau Kaltim Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
84 Miangas (*) Sulut Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
85 Moa (*) Maluku Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
86 Susilo/Tebelian Sintang Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
87 Melak Sendawar Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
88 Waris/Towe Hitam Keerom Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
89 Kiwirok Peg.Bintang Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
90 Batom Peg.Bintang Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
91 Kimam Merauke Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
92 Mindiptanah Boven Digoel Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
93 Bomakia Boven Digoel Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
94 Dabo Singkep Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
95 Kalimarau Berau Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
96 Sultan Bantilan Toli Toli Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
97 Siau Sitaro Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
98 Pitu Morotai Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
99 Marinda Waisai Raja Ampat Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
100 Domine Edward Osok Sorong Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
101 Ewer Agats Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
102 Pekonserai Lampung Rawan Bencana & Peraturan BNPP No. 1 / 2011
103 Senggeh Keerom Rawan Bencana & LOKPRI BNPP 2015-2019
IRBI BNPB 2013
KETERANGAN :
(*) 25 Bandar Udara Perbatasan dan Rawan Bencana Target RPJMN 2015-2019 (18 Bandara Perbatasan
termasuk 13 Bandar Udara Perbatasan yang masuk LOKPRI BNPP 2015-2019)
ACUAN DATA BANDARA PERBATASAN DAN RAWAN BENCANA :

1. PM 69 Tahun 2013 Tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional;
2. Lampiran Surat Menteri Dalam Negeri Selaku Kepala BNPP Nomor : 050/1935/BNPP Tanggal 19 Desember
2014 Perihal Rancangan Rencana Induk Pengelolaan Perbatasan Negara Tahun 2015-2019;
3. Peraturan Badan Nasional Pengelola Perbatasan Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Desain Besar Pengelolaan
Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011-2025;
4. Buku Indeks Risiko Bencana Indonesia (IRBI) Tahun 2013 – BNPB (Kriteria Kelas Risiko Bencana Sedang dan
Tinggi).
Lampiran VIB
Daftar Bandar Udara di Daerah Perbatasan dan Rawan Bencana
Dalam PM 69 Tahun 2013
NO BANDAR UDARA LOKASI KETERANGAN

1 Binaka Gn. Sitoli Rawan Bencana
2 Sibisa Parapat Rawan Bencana
3 Dr. Ferdinand L. Tobing Sibolga Rawan Bencana
4 Silangit Siborong-borong Rawan Bencana
5 Lasondre Pulau-pulau Batu Rawan Bencana
6 Minangkabau Padang Rawan Bencana
7 Rokot/Mentawai Sipora Rawan Bencana
8 Depati Parbo Kerinci Rawan Bencana
9 Fatmawati - Soekarno Bengkulu Rawan Bencana
10 Muko-Muko Muko-Muko Rawan Bencana
11 Silampari Lubuk Linggau Rawan Bencana
12 Radin Inten II Tanjung Karang Rawan Bencana
13 Nusawiru Ciamis Rawan Bencana
14 Budiarto Curug Rawan Bencana
15 Tunggul Wulung Cilacap Rawan Bencana
16 Blimbingsari Banyuwangi Rawan Bencana
17 Trunojoyo Sumenep Rawan Bencana
18 Noto Hadinegoro Jember Rawan Bencana
19 I Gusti Ngurah Rai Denpasar Rawan Bencana
20 M. Salahuddin Bima Rawan Bencana
Brangbiji (Sultan Muh.
21 Sumbawa Besar Rawan Bencana
Kaharuddin)
22 Lunyuk Sumbawa Rawan Bencana
23 Lombok Baru Lombok Tengah Rawan Bencana
24 Eltari Kupang Rawan Bencana
25 Frans Sales Seda Maumere Rawan Bencana
26 Umbu Mehang Kunda Waingapu Rawan Bencana
27 Komodo Labuhan Bajo Rawan Bencana
28 H. Hasan Aroeboesman Ende Rawan Bencana
29 Frans Sales Leda Ruteng Rawan Bencana
30 Tambolaka Waikabubak Rawan Bencana
31 Gewayantana Larantuka Rawan Bencana
Rawan Bencana &
32 Haliwen Atambua
Perbatasan
Rawan Bencana &
33 Mali Alor
Perbatasan
Rawan Bencana &
34 Lekunik Rote
Perbatasan
Rawan Bencana &
35 Tardamu Sabu
Perbatasan
36 Soa Bajawa Rawan Bencana
37 Wunopito Lewoleba Rawan Bencana
Rawan Bencana &
38 Naha Tahuna
Perbatasan
Rawan Bencana &
39 Melonguane Sangihe Talaud
Perbatasan
40 Djalaluddin Gorontalo Rawan Bencana
41 Mutiara Sis Al Jufri Palu Rawan Bencana
42 Syukuran Aminuddin Amir Luwuk Rawan Bencana
43 Sultan Bantilan/Lalos Toli-toli Rawan Bencana
44 Pogogul Buol Rawan Bencana
45 Kasiguncu Poso Rawan Bencana
46 Sultan Hasanuddin Makassar Rawan Bencana
NO BANDAR UDARA LOKASI KETERANGAN
47 H. Aroepala P. Selayar Rawan Bencana
48 Pattimura Ambon Rawan Bencana
49 Amahai Pulau Seram Rawan Bencana
50 Namrole Pulau Buru Rawan Bencana
Rawan Bencana &
51 Dobo Pulau Aru
Perbatasan
52 Bandaneira Pulau Banda Rawan Bencana
53 Wahai Pulau Seram Rawan Bencana
54 Dumatubun Tual Rawan Bencana
55 Namlea Pulau Buru Rawan Bencana
56 Sultan Babullah Ternate Rawan Bencana
57 Emalamo Sanana Rawan Bencana
58 Frans Kaisiepo Biak Rawan Bencana
Rawan Bencana &
59 Sentani Jayapura
Perbatasan
60 Wamena Kab. Jayawijaya Rawan Bencana
Rawan Bencana &
61 Mararena Kab. Sarmi
Perbatasan
Kab. Pegunungan Rawan Bencana &
62 Oksibil
Bintang Perbatasan
Rawan Bencana &
63 Karubaga Kab. Tolikara
Perbatasan
64 Rendani Manokwari Rawan Bencana
Rawan Bencana &
65 Kebar Kab. Manokwari
Perbatasan
66 Maimun Saleh Sabang Perbatasan
67 Tempuling Indragiri Hilir Perbatasan
68 Pinang Kampai Dumai Perbatasan
69 Hang Nadim Batam Perbatasan
70 Ranai Natuna Perbatasan
71 Seibati Tj Balai Karimun Perbatasan
72 Pangsuma Putussibau Perbatasan
73 Paloh Sambas Perbatasan
74 Datah Dawai Datah Dawai Perbatasan
75 Nunukan Nunukan Perbatasan
76 Kol. RA. Bessing (Seluwing) Malinau Perbatasan
77 John Becker Pulau Kisar Perbatasan
78 Olilit Saumlaki Perbatasan
79 Mopah Merauke Perbatasan
80 Manggelum Kab. Boven Digoel Perbatasan
81 Enarotali Kab.Paniai Perbatasan
82 Tanah Merah Kab. Boven Digoel Perbatasan
83 Okaba Kab. Merauke Perbatasan
Sumber : PM 69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional
Keterangan :
: Bandar Udara Perbatasan

Lampiran VIC
DAFTAR LOKASI PRIORITAS PENANGANAN BNPP
TAHUN 2015-2019
BATAS LOKASI PRIORITAS BANDAR UDARA

KABUPATEN/ (LOKPRI) (PEMBANGUNAN/
NO PROVINSI KET
KOTA PENANGANAN PENGEMBANGAN
TAHUN 2015-2019 TAHUN 2015-2019)
D/L
1 Aceh Kota Sabang L Sukakarya 1.Bandar Udara
Maimun Saleh –
Sabang *)
PKSN : Sabang
Serdang
2 Sumatera Utara Bedagai L Tanjung Beringin
3 Riau Rokan Hilir L Pasir Limau Kapas
L Bangko
L Sinaboi
Bengkalis L Bukit Batu
L Bantan
L Rupat Utara
L Rupat
L Bengkalis
Indragiri Hilir L Pulau Burung
L Kateman
L Tanah Merah
Kep.Meranti L Merbau
L Rangsang
L Pulau Merbau
L Tasik Putri Uyu
L Rangsang Barat
L Rangsang Pesisir
Kota Dumai L Dumai

L Medang Kampa
Pelalawan L Kuala Kampar
4 Kepulauan Riau Natuna L Bunguran Timur
L Serasan
L Bunguran Barat
L Midai
L Pulau Laut
L Subi
L Serasan Timur
L Bunguran Utara
NO PROVINSI KET
TAHUN 2015-2019 TAHUN 2015-2019)
D/L
Kep.Anambas L Jemaja 2.Bandar Udara Bandar Udara
Letung – Letung-
Kep.Anambas *) Kep.Anambas
merupakan
bandar udara
baru yang
sedang
dibangun.
L Jemaja Timur
L Palmatak
L Siantan
L Siantan Timur
L Siantan Tengah
Kota Batam L Belakang Padang 3.Bandar Udara Sesuai PP 65
Hang Nadim – Tahun
Batam 2014,UPT
Ditjen
Perhubungan
Udara di
Bandar Udara
Hang Nadim
Batam tetap
melaksanakan
tugas dan
fungsinya
sampai dengan
terbentuknya
Badan Usaha
Bandar Udara
Kawasan
Batam.
L Batam Kota PKSN : Batam
L Lubuk Raja
L Nongsa
Bintan L Bintan Utara 4.Bandar Udara Bandar Udara
Tambelan – Tambelan-
Kep.Bintan *) Kep.Bintan
merupakan
bandar udara
baru yang
sedang
dibangun.
L Tambelan
L Bintan Pesisir
L Teluk Sebong
Karimun L Meral 5.Bandar Udara Nama lama
Raja Haji Abdullah – Bandar Udara
Tj Balai Karimun *) Seibati.
L Tebing
L Karimun
L Buru
L Kundur Utara
L Kundur
L Moro
5 Kalimantan
Barat Sambas D Paloh
D Sajingan Besar
NO PROVINSI KET
TAHUN 2015-2019 TAHUN 2015-2019)
D/L
Bengkayang D Jagoi Babang
D Siding
Sanggau D Entikong
D Sekayam
Sintang D Ketungau Hulu 6.Bandar Udara Bandar Udara
Susilo – Tebelian
Sintang/Tebelian merupakan
(Sintang Baru) bandar udara
baru yang
sedang
dibangun dan
direncanakan
sebagai
pengganti
Bandar Udara
Susilo Sintang.
D Ketungau Tengah PKSN : Jasa
7.Bandar Udara
Pangsuma –
Kapuas Hulu D Badau Putussibau
PKSN : Nanga
D Puring Kencana Badau
D Batang Lupar
D Embaloh Hulu
D Putussibau Utara
D Putussibau Selatan
6 Kalimantan Mahakam Ulu D Long Apari 8.Bandar Udara
Timur Datah Dawai -
Datah Dawai *)
D Long Pahangai PKSN : Long
Pahangai
7 Kalimantan Malinau D Kayan Hulu 9.Bandar Udara
Utara RA.Bessing –
Malinau
D Pujungan 10.Bandar Udara
Long Apung –
Malinau*
D Kayan Hilir PKSN : Long
Nawan
D Bahau Hulu
D Kayan Selatan
11.Bandar Udara
Nunukan D Sebatik Barat Nunukan –Nunukan
12.Bandar Udara
Yuvei Semaring -
D Krayan Long Bawan*
D Sebatik PKSN :
D Krayan Selatan Nunukan
D Lumbis Long Midang
D Sebuku Simanggaris
D Lumbis Ogong
D Simanggaris
D/L Tulin Onsoi
D Sebatik Tengah
D/L Sebatik Timur
D/L Sebatik Utara
NO PROVINSI KET
TAHUN 2015-2019 TAHUN 2015-2019)
D/L
8 Nusa Tenggara
Timur Kupang L Amfoang Timur
L Kupang Barat
L Nekamese
L Amarasi Barat
L Amarasi Selatan
L Amarasi Timur
L Semau Selatan
Timor Tengah
Utara (TTU) D Insana Utara
D Bikomi Utara
D Bikomi Nilulat
D Kefamenanu
D Naibenu
D Miaomaffo Barat
D Bikomi Tengah
D Mutis
D Musi
Belu D Lamaknen Selatan 13.Bandar Udara Nama lama
A.A. Bere Tallo – Bandar Udara
Atambua * ) Haliwen.
D Tasifeto Timur PKSN : Atambua
D Atambua
D Lamaknen
D Lasiolat
D Raihat
D Tasifeto Barat
D Nanaet Dubesi
Malaka D Kobalima Timur
D Malaka Barat
D Kobalima
D Malaka Tengah
D Wewiku
Rote Ndao L Rote Barat Daya 14.Bandar Udara Nama lama
David Constantijn Bandar Udara
Saudale - Rote Lekunik.
Ndao *)
L Rote Barat
L Rote Selatan
L Lobalain
L Pantai Baru
Alor L Teluk Mutiara 15.Bandar Udara Bandar Udara

Mali – Alor Kabir-Pantar
merupakan
bandar udara
baru yang
NO PROVINSI KET
TAHUN 2015-2019 TAHUN 2015-2019)
D/L
sedang
dibangun.
16.Bandar Udara
L Alor Sealatan Kabir – Pantar,Alor
L Alor Barat Daya PKSN : Kalabahi
L Pureman
L Mataru
L Pantar Tengah
L Alor Timur
17.Bandar Udara
Sabu Raijua L Raijua Tardamu – Sabu
Kepulauan 18.Bandar Udara
9 Sulawesi Utara Sangihe L Tabukan Utara Naha – Tahuna
L Tahuna PKSN : Tahuna
L Marore
L Kendahe
L Nusa Tabukan
Kepulauan L Melonguane 19.Bandar Udara Bandar Udara
Talaud Melongguane – Miangas-
Talaud Talaud
merupakan
bandar udara
baru yang
sedang
dibangun.
20.Bandar Udara
L Miangas Miangas – Talaud *)
PKSN :
L Nanusa Melonguane
10 Maluku Maluku Barat L Wetar 21.Bandar Udara Bandar Udara
Daya (MBD) John Becker – Kisar Moa-MBD
merupakan
bandar udara
baru yang
sedang
dibangun.
22.Bandar Udara
Pulau-pulau Moa – Maluku Barat
L Terselatan Daya *)
L Pulau Leti PKSN : Ilwaki

L Moalakor
L P.Masela
Maluku L Tanimbar Selatan 23.Bandar Udara Nama lama
Tenggara Mathilda Batlayeri – Bandar Udara
Barat (MTB) MTB Olilit.
L Selaru PKSN : Saumlaki
L Wertamrian
L Kormomolin
L Nirunmas
L Tanimbar Utara
L Yaru
24.Bandar Udara
Kepulauan Aru L Aru Tengah Selatan Dobo – Kep. Aru
L Aru Selatan Timur PKSN : Dobo
NO PROVINSI KET
TAHUN 2015-2019 TAHUN 2015-2019)
D/L
L Aru Utara
25.Bandar Udara
11 Maluku Utara P.Morotai L Morotai Selatan Pitu – Morotai
L Morotai Jaya PKSN : Daruba
L Morotai Utara
L Morotai Barat
L Morotai Timur
26.Bandar Udara
12 Papua Merauke D Eligobel Mopah – Merauke *)
27.Bandar Udara
D Sota Okaba – Merauke
28.Bandar Udara
D Muting Kimam – Merauke
D Ulilin PKSN : Merauke
D Naukenjerai
29.Bandar Udara
Mindiptana-Boven
Boven Digoel D Mondobo Digoel
30.Bandar Udara
Bomakia - Boven
D Mindiptana Digoel
31.Bandar Udara
Tanah Merah -
D Waropko Boven Digoel
32.Bandar Udara
Manggelum - Boven
D Sesnuk Digoel
PKSN : Tanah
D Ninati Merah
D Kombut
D Jair
33.Bandar Udara
Pegunungan Oksibil - Peg.
Bintang D Batom Bintang
34.Bandar Udara
Kiwirok - Peg.
D Iwur Bintang
35.Bandar Udara
Batom - Peg.
D Kiwirok Bintang
D Pepera
D Oksomol
D Tarub
D Murkim
D Kiwirok Timur
D Mufinop
Keerom D Web 36.Bandar Udara Bandar Udara
Senggeh - Keerom Towe Hitam
merupakan
bandar udara
baru yang
sedang
dibangun
sebagai
pengganti
Bandar Udara
NO PROVINSI KET
TAHUN 2015-2019 TAHUN 2015-2019)
D/L
Waris - Keerom
yang sudah
tidak
beroperasi.
37.Bandar Udara
Towe Hitam –
D Senggi Keerom
D Waris
D Arso Timur
D Towe
Kota Jayapura D Muara Tami 38.Bandar Udara Bandar Udara
Sentani – Jayapura Sentani -
Jayapura
terletak di
Kabupaten
Jayapura.
D Jayapura Utara PKSN : Jayapura
Supiori L Supiori Barat

L Supiori Utara
L Kep. Aruri
39.Bandar Udara
13 Papua Barat Raja Ampat L Kep. Ayau Marinda – Waisai
L Ayau
39 Bandar Udara di
13 Provinsi 41 Kab/Kota 187 Lokpri 128 Lokpri
30 Bandar Udara di
20 PKSN
Sumber :
Lampiran Surat Menteri Dalam Negeri Selaku Kepala BNPP Nomor : 050/1935/BNPP Tanggal 19 Desember 2014 Perihal
Rancangan Rencana Induk Pengelolaan Perbatasan Negara Tahun 2015-2019
Keterangan :
*) Bandar Udara Perbatasan target RPJMN Tahun 2015-2019
Bandar Udara Perbatasan dalam PM 69 Tahun 2013
LAMPIRAN VID
CAKUPAN PENGELOLAAN KAWASAN PERBATASAN
(Peraturan Badan Nasional Pengelola Perbatasan Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Desain Besar Pengelolaan
Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan Tahun 2011-2025)
Cakupan Kawasan Provinsi Kabupaten Kecamatan Bandar Udara Keterangan

Kawasan Perbatasan Kalimantan Sambas Paloh, Sajingan Besar, Teluk Paloh - Sambas
Darat RI - Malaysia Barat Keramat, Sejangkung
Bengkayang Seluas, Jagoi Babang, Siding -
Sanggau Entikong, Sekayam -
Sintang Ketungau Tengah, Ketungau Hulu Susilo – Sintang/ Tebelian
(Sintang Baru)
Kapuas Hulu Putussibau Utara, Putussibau Pangsuma – Putussibau
Selatan, Embaloh Hulu, Batang
Lupar, Empanang, Badau, Puring
Kencana
Kalimantan Kutai Barat Long Pahangai, Long Apari Melak – Sendawar
Timur
Datah Dawai – Kutai Barat Pemekaran Kabupaten Kutai
Barat (UU No.2 Tahun 2013)
Menjadi Kabupaten Mahakam
Ulu – Kec.Long Pahangai – Datah
Dawai
Kalimantan Nunukan Sebatik, Krayan, Nunukan, Nunukan –Nunukan
Utara Lumbis, Krayan Selatan, Sebuku,
Sebatik Barat.
Yuvei Semaring - Long Bawan
Malinau Long Pujungan, Kayan Hulu, RA.Bessing – Malinau
Kayan Hilir, Bahau Hulu, Kayan
Selatan
Long Apung – Malinau

Kawasan Perbatasan Papua Jayapura Jayapura Utara, Jayapura Selatan, Sentani – Jayapura
Darat RI - PNG Abepura, Muara Tami
Mararena – Jayapura
Keerom Arso, Senggi, Web, Waris, Skanto Senggeh
Waris
Towe Hitam
Pegunungan Bintang Oksibil, Kiwirok, Iwur, Kiwirok Oksibil Ada rencana pemekaran menjadi
Timur, Batom, Okbibab kabupaten ketengban. Batom
masuk di dalamnya (masih dalam
pengusulan)
Kiwirok
Batom
Merauke Merauke, Sofa, Eligobel, Ulilin, Mopah
Muting, Noukenjeri
Kimam
Okaba
Boven Digul Jair, Mindiptana, Waropko, Kouh, Mindiptana Ada rencana pemekaran menjadi
Tanah Merah, Bomakia kabupaten muyu mandobo.
Mindiptana masuk di dalamnya
(masih dalam pengusulan)
Bomakia
Tanah Merah
Manggelum
Kawasan Perbatasan Nusa Tenggara Kupang Amfoang Timur Eltari – Kupang* Eltari masuk dalam wilayah Kota
Darat RI – Timor Leste Timur Kupang.
Timor Tengah Utara Kefamenanu, Nalbenu, Insana -
Utara, Miaomaffo Barat, Bikomi
Utara, Bikomi Tengah, Bikomi
Nalulat, Mutis, Musi
Belu Atambua, Kobalima Timur, Haliwen – Atambua
Lamaknen, Lamaknen Selatan,
Lasiolat, Raihat, Tasifeto Timur,
Tasifeto Barat, Nanaet Dubesi,
Kakuluk Mesak, Malaka Barat,
Kobalima, Wewiku
Kawasan Perbatasan Aceh Kota Sabang Sukakarya Maimun Saleh – Sabang
Laut RI –
Thailand/India/Malaysia
Sumatera Utara Serdang Bedagai Tanjung Beringin -
Kawasan Perbatasan Riau Bengkalis Bukut Batu, Bantan, Rupat Utara -

Laut RI – Malaysia dan
Vietnem/Singapura Indragiri Hilir Enok, Gaung, Kateman Tempuling
Rokan Hilir Sinaboi, Pasirlimau Kapuas -
Kep.Meranti Merbabu, Rangsang -
Dumai Dumai Pinang Kampai – Dumai
Pelalawan Kuala Kampar -
Kepulauan Riau Bintan Bintan Pesisir, Bintan Utara, Tambelan – Kep.Bintan
Bintan Timur, Tambelan, Teluk
Bintan
Karimun Tebing, Kundur, Melar, Moro Seibati – Tj Balai Karimun
Kep.Anambas Paltamak, Siantan, Jemaja Letung – Kep.Anambas
Kota Batam Nongsa, Batam, Bulang, Belakang Hang Nadim – Batam
Padang, Sekupang
Natuna Bunguran Barat, Midai, Pulau Ranai – Natuna
Laut, Serasan, Bunguran Timur,
Subi
Lingga Bulang, Senayang, Daek Dabo Singkep – Lingga
Kawasan Perbatasan Kalimantan Berau Maratua, Talisayang Kalimarau – Berau

Laut RI – Malaysia dan Timur Maratua - Berau
Filipina
Kalimantan Nunukan Sebatik, Sebatik Barat Nunukan –Nunukan
Utara
Yuvei Semaring – Long Bawan
Sulawesi Toli-Toli Dampal Utara, Toli-Toli Utara Sultan Bantilan – Toli Toli
Tengah
Sulawesi Utara Bolaang Mangondou Pinogaluman -
Utara
Minahasa Utara Wori -
Sangihe Kandahe, Tabukan Utara, Tahuna Naha – Tahuna
Kepulauan Talaud Nanusa, Melonguane, Miangas Melongguane-Talaud
Miangas-Talaud
Siau Tagulandang Biaro Siau Barat Sitaro-Siau Tangguladang
Biaro
Kawasan Perbatasan Maluku Utara Halmahera Tengah Patani Utara Tepeleo – Halmahera Tengah
Laut RI - Palau
P.Morotai Morotai Selatan Morotai – P.Morotai
Papua Supiori Supiori Barat -
Papua Barat Raja Ampat Kep. Ayau Marinda - Waisai
Sorong Sausapor Domine Eduard Osok* DEO masuk dalam wilayah Kota
Sorong.
Kawasan Perbatasan Papua Merauke Kimam Mopah
Laut RI – Timor Leste dan
Australia
Okaba
Kimam
Asmat Agats Ewer – Agats
Maluku Maluku Tenggara Barat Selaru, Tanimbar Utara, Tanimbar Olilit/Saumlaki Baru – MTB
Selatan
Maluku Barat Daya Babar Timur, Leti Moa Lakor, John Becker –Kisar
Mdona Heira, Kisar, PP.Wetar,
PP.Terselatan
Moa – MBD
Kepulauan Aru Aru Selatan, Aru Tengah, Warabal Dobo – P.Aru
Kawasan Perbatasan Nusa Tenggara Alor Kalabahi, Kabola, Lembur, Mali – Alor
Laut RI – Timor Leste Timur Mataru, Pantar
Pantar Barat, Pantar Barat Laut,
Pantar Tengah, Pantar Timur
Pulau Pura, Pureman, Teluk
Mutiara, Alor Barat Daya, Alor
Barat laut
Alor Selatan, Alor Tengah Utara,
Alor Timur, Alor Timur Laut
Kabir – Pantar Alor
Rote Ndao Rote Barat Daya Lekunik-Rote
Sabu Raijua Raijua Tardamu-Sabu
Sumba Timur Karera -
Kawasan Perbatasan Aceh Aceh Jaya Sampai Niat -
Laut RI – Laut Lepas
Aceh Besar Lok Nga -
Simeuleu Alafan, Simeuleu Tengah Lasikin – Simeuleu
Sumatera Utara Nias Pulau-Pulau Batu Lasondre – Nias

Binaka - Gunung.Sitoli Pemekaran Kab Nias menjadi
Kota Gunung Sitoli (UU 47 Tahun
2008).
Bandara Binaka - Gn.Sitoli masuk
wilayah Kab Nias.
Saat ini Ibukota Kab Nias masih
Gunung Sitoli karena menunggu
proses penetapan ibukota yang
baru.
Nias Selatan Afulu Teluk Dalam – Nias Selatan
Sumatera Barat Kep.Mentawai Pagai Selatan, Siberut Selatan Rokot – Sipora
Bengkulu Bengkulu Utara Enggano Enggano – P.Enggano
Lampung Lampung Barat Krui Pekon Serai Pemekaran Kab Lampung Barat
menjadi Kab Pesisir Barat (UU
No.22.Tahun 2012) ibukota Krui.
Bandara Pekon Seray terletak di
Krui.
Banten Pandeglang Cikeusik Tanjung Lesung-Pandeglang
Jawa Barat Tasikmalaya Cikalong -
Jawa Tengah Cilacap Cilacap Selatan Tunggul Wulung – Cilacap
Jawa Timur Jember Puger Noto Hadinegoro – Jember
Trenggalek Watulimo -
Nusa Tenggara Lombok Barat Sekotong -
Barat
Sumber : Lampiran II : Peraturan Badan Nasional Pengelola Perbatasan Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Desain Besar Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan
Perbatasan Tahun 2011-2025
Keterangan :
: Bandar Udara di Daerah Perbatasan sesuai dengan PM 69 Tahun 2013.
Bandar Udara di daerah perbatasan lainnya dalam PM 69 Tahun 2013 yang tidak masuk yaitu :
o Enarotali - Kab Paniai
o Kebar – Kab Manokwari (koreksi kab tambraw)
o Karubaga – Kab Tolikara
*bandar udara yang letaknya di Kota Kupang/Kota Sorong.

Renstra Dju 2015-2019 Final

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Renstra Dju 2015-2019 Final

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA STRATEGIS DITJEN PERHUBUNGAN UDARA TAHUN 2015-2019

Mendasari Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Direktorat Jenderal Perhubungan Udara juga mempunyai kewajiban mengakomodasi

1.2.3.4 Aspek Prasarana dan Sarana ................................................................. I-43

BAB III ARAH KEBIJAKAN, STRATEGI, KERANGKA REGULASI, DAN KERANGKA

3.3.7 Kebijakan Pengembangan Sumber Daya Manusia ............................................. III-58

BAB IV TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN .................................................... IV-1

BAB V PENUTUP................................................................................................................... V-1

Tabel 3.6 Struktur Rute Penerbangan....................................................................... III - 17

viii Daftar Tabel

Gambar 3.15 Potensi Emisi Karbon B A U vs Potensi Penurunan Emisi Karbon

1.1 KONDISI UMUM

Transportasi udara memiliki karakteristik khusus berupa keunggulan kecepatan

Mendasari Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Direktorat Jenderal Perhubungan Udara juga mempunyai kewajiban mengakomodasi

Namun demikian, meskipun terjadi perubahan lingkungan strategis, perencanaan

udara, penyelenggaraan angkutan udara dan navigasi penerbangan, peningkatan

Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara adalah

Sedangkan, tujuan penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara

Ruang lingkup Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara meliputi :

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

Sistem Perencanaan Pembangunan Perhubungan (SP3) terdiri dari Rencana Pembangunan

Proses penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan Udara 2015-2019

Adapun kerangka pikir penyusunan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Perhubungan

EVALUASI PENCAPAIAN TARGET PERTUMBUHAN DAN

TUJUAN PEMBANGUNAN MISI DITJEN

SASARAN DAN PRIORITAS ARAH KEBIJAKAN

Pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar untuk menilai keberhasilan pelaksanaan

1 Rasio kecelakaan kejadian/1 juta 0.00 24.10 5.56 2.05 6.56

2 Jumlah Airtraffic Incident insiden/ 1 juta 65 19 9 45 21

3 Jumlah lolosnya barang- kejadian/ 10 9 6 7 4

4 Prosentase pencapaian On % 69.93 73.07 76.87 78.61 79.02

5 Jumlah rute pelayanan Rute 118 130 130 138 164

6 Jumlah penumpang perintis orang/tahun 147,356 147,479 159,792 153,142 201,241

7 Jumlah kota/daerah yang kota/daerah 117 123 127 142 165

9 Jumlah penumpang yang orang/tahun 58,390,593 68,191,426 81,357,603 83,903,864 82,091,803

11 Jumlah pesawat udara yang Sertifikat 0 907 1,042 792 724

13 Jumlah Inspektur Orang 540 630 659 752 759

14 Jumlah Personil Penerbangan Orang 45,232 50,649 58,175 57,363 74,988

15 Jumlah kerjasama Pemerintah Kerjasama 0 6 9 17 26

16 Jumlah peraturan yang Peraturan 71 43 36 84 60

18 Tingkat penyerapan anggaran % 0.00 92.00 88.00 92.91 91.20

19 Nilai aset Direktorat Jenderal Rp 0.00 29,446,602 36,122,371 45,886,732 52,923,110,5

20 Persentase bandara yang Bandara 5 5 15 20 25

1.1.2 Capaian Kinerja Fisik Ditjen Perhubungan Udara Tahun 2010-2014

1.1.2.1 Konstribusi Sektor Transportasi terhadap PDB

Tahun 2009 2010 2011 2012 2013

1.1.2.2 Capaian Pembangunan Transportasi Udara

Sumber : Buku Profil Ditjen Hubud, edisi Agustus 2015

1.1.2.3 Menurunnya Tingkat Kecelakaan Transportasi Udara

1.1.2.4 Indeks Konektivitas Bandar Udara

1.1.2.5 Hasil Audit ICAO USOAP

a. Fase Pre Audit

b. Fase On-site Audit

Secara garis besar, temuan audit antara lain :

c. Fase Post Audit

Primary aviation legislation 15 10 5 0 0

Civil aviation organization 12 1 11 0 0

Personnel licensing and 62 33 26 1 2

Aircraft operations (OPS) 85 51 30 4 0

Aircraft Acc. and Inc. 74 45 19 10 0

Air navigation services (ANS) 101 64 25 9 3