DAFTAR ISI
BAB I
KETENTUAN UMUM
......................................................................................................................... 1
1.1
Pendahuluan
...................................................................................................................................... 1
1.2
Maksud dan
tujuan............................................................................................................................. 1
1.3
Ruang Lingkup
................................................................................................................................... 1
1.4
Pengertian / Istilah
............................................................................................................................. 1
1.5
Prinsip Dasar
..................................................................................................................................... 6
1.6
1.7
Etika
Pengadaan................................................................................................................................ 7
1.8
1.9
Pakta Integritas
.................................................................................................................................. 8
1.10
BAB II
2.1
Pengguna Barang/Jasa
..................................................................................................................... 9
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
Procurement Agent
......................................................................................................................... 12
BAB III
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Pengelolaan DPT
............................................................................................................................ 13
3.6
Dokumen Kualifikasi
........................................................................................................................ 14
3.7
Persyaratan Kualifikasi
.................................................................................................................... 14
3.8
Pelaksanaan Kualifikasi
................................................................................................................... 15
3.9
4.2
4.2.3.2
4.2.3.3
4.3
Joint
Procurement.............................................................................................................................
29
4.4
Metode
Penawaran........................................................................................................................... 29
4.4.1 Request for Quotations (RFQ)
............................................................................................... 29 4.4.2 Invitation to Bid (ITB)
.............................................................................................................. 30 4.4.3 Request for
Proposals (RFP) ................................................................................................. 30
4.5
4.6
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
............................................................................................ 30 4.6.1
4.6.2
4.6.3
4.6.4
4.6.5
4.6.6
4.6.7
4.6.8
4.6.9
4.6.10
4.6.11
Evaluasi Penawaran.......................................................................................................... 39
4.6.12
4.6.14
Laporan Evaluasi............................................................................................................... 42
4.6.15
4.6.16
Penetapan Pemenang....................................................................................................... 42
4.6.17
Pengumuman Pemenang.................................................................................................. 43
4.6.18
Sanggahan ........................................................................................................................ 43
4.6.19
4.6.20
4.6.21
4.6.22
BAB V
PENGADAAN KHUSUS
.................................................................................................................. 57
5.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
Pengadaan Asuransi
........................................................................................................................ 63
5.8
Pengadaan Parts Pembangkit Reverse Engineering dan Re-Engineering
...................................... 65
ii
6.2
6.3
Insentif
.............................................................................................................................................. 66
6.4
Pelaksanaan Perjanjian/Kontrak
...................................................................................................... 69 7.1.1
7.1.2
7.1.3
Asuransi ............................................................................................................................... 70
7.1.4
Perpajakan ........................................................................................................................... 70
7.2
Tata Cara Pembayaran
.................................................................................................................... 70
7.3
Mobilisasi
.......................................................................................................................................... 71
7.4
7.5
7.6
7.4.1
7.4.2
Manajemen Perjanjian/Kontrak
........................................................................................................ 72 7.5.1
7.5.2
7.5.3
7.5.4
7.5.5
7.6.1
7.6.2
7.7.2
7.8
Proses Penutupan
Perjanjian/Kontrak.............................................................................................. 76
7.9
Garansi.
............................................................................................................................................ 77
7.10 Klaim
................................................................................................................................................. 77
7.11 Manajemen Kinerja Penyedia Barang/Jasa
..................................................................................... 77
9.2
9.3
iii
1.1
1.2
1.3
1.4
Meningkatkan efisiensi.
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6
Meningkatkan sinergi antar BUMN/Anak Perusahaan BUMN, dan/atau Perusahaan
Terafiliasi BUMN.
1.3.2
Pengadaan Barang/Jasa dengan sumber dana lainnya, yaitu dari Pinjaman/Hibah Luar Negeri
dan/atau Pinjaman Dalam Negeri yang secara langsung diberikan ke PT PLN (Persero),
sepanjang tidak diatur dalam naskah pemberi pinjaman (guide lines).
Pengertian/Istilah 1.4.1
APLN adalah Anggaran PLN yang ditetapkan dalam Rencana Kerja dan Anggaran
Perusahaan (RKAP) yang telah disahkan oleh RUPS, termasuk anggaran untuk pekerjaan
mendesak atau Keadaan Darurat (Emergency) yang belum ditetapkan di dalam RKAP.
1.4.2
1.4.2.2
Perusahaan patungan dengan jumlah gabungan kepemilikan saham BUMN minimum 90%.
1.4.3
Anak Perusahaan PLN adalah Perusahaan yang sahamnya minimum 90% dimiliki oleh PLN.
1.4.4
Asuransi Pembangunan Proyek adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian
yang mungkin timbul di lingkungan proyek pembangunan selama masa pelaksanaan
pembangunan.
1.4.5
Asuransi Masa Operasi adalah asuransi yang menjamin segala macam risiko kerugian yang
mungkin timbul atas harta benda atau asset milik perusahaan pada masa operasi dan dimulai
sejak proyek diserahterimakan Taking Over Certificate (TOC) atau proyek dioperasikan
secara komersial.
1
1.4.6
Barangadalah benda dalam berbagai bentuk dan uraian meliputi antara lain bahan baku,
barang setengah jadi, barang jadi/peralatan, yang spesifikasinya ditetapkan oleh Pengguna
Barang/Jasa.
1.4.7
Berita Acara Serah Terima Tahap Pertama adalah berita acara yang dibuat setelah fisik
pekerjaan mencapai 100% (seratus persen).
1.4.8
Berita Acara Serah Terima Tahap Kedua adalah berita acara yang dibuat setelah masa
pemeliharaan selesai.
1.4.9
Daftar Penyedia Terseleksi yang selanjutnya disebut DPT adalah daftar Penyedia Barang/Jasa
yang lulus penilaian kualifikasi yang dimutakhirkan secara periodik berdasarkan kinerja
Penyedia Barang/Jasa.
1.4.10
Dewan Komisaris yang selanjutnya disebut Dekom adalah organ PLN yang bertugas
melakukan pengawasan serta memberi nasehat kepada Direksi.
1.4.11
Direksi adalah organ PLN yang terdiri dari anggota Direksi yang bertanggungjawab penuh
atas pengurusan PLN untuk kepentingan, tujuan dan mewakili kepentingan PLN.
1.4.12
1.4.13
Direksi Teknis adalah wakil Pengguna Barang/Jasa untuk membantu Direksi Pekerjaan
dalam pengawasan pekerjaan (misalnya Unit Sertifikasi, Unit Enjiniring, Unit Penelitian dan
Pengembangan, Unit Pemeliharaan Ketenagalistrikan dan Unit Manajemen Konstruksi).
1.4.14
Dokumen Kualifikasi adalah dokumen yang disiapkan oleh Pejabat Perencana Pengadaan
sebagai pedoman dalam Pelaksanaan dan Penilaian Kualifikasi.
1.4.15
Dokumen Aplikasi Kualifikasi adalah dokumen yang disiapkan oleh Penyedia Barang/Jasa
berdasarkan Dokumen Persyaratan Kualifikasi sebagai pedoman dalam Penilaian Kualifikasi.
1.4.16
Dokumen Rencana Pengadaan adalah daftar umum yang meliputi kebutuhan Korporat/Kantor
Pusat/Unit Induk/Unit Penunjang atas barang/jasa, lengkap dengan kuantitas atau volume,
waktu kebutuhan atau waktu penyerahan, estimasi anggaran, strategi pengadaan, metode
pengadaan, pelaksana pengadaan dan sistem pemaketan/grouping/joint procurement bila
diperlukan.
1.4.17
Dokumen Pelelangan atau Rencana Kerja dan Syarat-syarat (RKS)adalah dokumen yang
disiapkan oleh Pejabat Perencana Pengadaan sebagai pedoman dalam proses pembuatan dan
penyampaian penawaran oleh Calon Penyedia Barang/Jasa serta pedoman evaluasi
penawaran oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan.
1.4.18
Dokumen Pengadaan adalah dokumen terkait dengan proses Pengadaan Barang/Jasa meliputi
antara lain Dokumen Kualifikasi, Dokumen Aplikasi Kualifikasi, Dokumen Pelelangan/RKS,
Pengumuman, Berita Acara-Berita Acara, Dokumen Penawaran, Surat Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa (SPPBJ), Jaminan-jaminan, Contract Discussion Agreement(CDA),
Perjanjian/Kontrak.
1.4.19
Dokumen Penawaran adalah surat penawaran beserta seluruh dokumen lampirannya yang
disiapkan oleh Penyedia Barang/Jasa.
1.4.20
Due Diligence adalah bagian dari Penilaian Kualifikasi untuk melakukan verifikasi langsung,
lebih detail, dan komprehensif atas dokumen kualifikasi, kompetensi dan kemampuan usaha
Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan aplikasi untuk kategori Leverage,
Critical/Bottleneck, dan Strategis.
1.4.21
1.4.22
e-Procurement PLN adalah sarana Pengadaan Barang/Jasa yang diproses secara elektronik,
yang diakses melalui internet.
1.4.23
Excess Poweradalah energi listrik yang merupakan kelebihan dari pembangkit tenaga listrik
swasta yang sudah ada dan sudah beroperasi.
1.4.24
General Manager (GM)/Kepala adalah Pejabat yang memiliki kewenangan dan membawahi
suatu Unit Induk (Wilayah, Distribusi, Pembangkitan, Penyaluran dan Pusat Pengaturan
Beban, Pembangunan), Unit Penunjang (Enjiniring, Sertifikasi, Manajemen Konstruksi,
Pemeliharaan Ketenagalistrikan, Pendidikan dan Pelatihan, Penelitian dan Pengembangan),
atau Unit Induktertentu berdasarkan Keputusan Direksi.
1.4.25
Harga Perkiraan Engineering/HPE adalah perhitungan estimasi biaya pokok produksi atau
estimasi biaya pokok pekerjaan yang dihitung secara profesional sebagai dasar penyusunan
HPS.
1.4.26
Harga Perkiraan Sendiri/HPS adalah perhitungan harga perkiraan dari suatu barang/jasa yang
dihitung berdasarkanestimasi biaya pokok produksi atau estimasi biaya pokok pekerjaan yang
disesuaikan dengan kondisi ekonomi terkini dan faktor-faktor lain yang berfungsi untuk
melihat kewajaran harga penawaran.
1.4.27
Incoterms adalah syarat dan ketentuan penyerahan barang komersial yang diatur oleh
International Chamber of Commerce, dimana dideskripsikan kewajiban biaya dan risiko dari
pembeli dan penjual.
1.4.28
1.4.29
Jadwal Pengadaan Barang/Jasa adalah rincian waktu proses Pengadaan Barang/Jasa yang
mencakup sejak tahap proses perencanaan pengadaan sampai dengan tahap penyelesaian
pelaksanaan pekerjaan.
1.4.30
Jasa Konstruksi adalah layanan pelaksanaan pekerjaan konstruksi.
1.4.31
Jasa Konsultansi adalah layanan jasa keahlian profesional dalam berbagai bidang yang
dilaksanakan oleh perorangan atau badan usaha/lembaga.
1.4.32
Jasa Lainnya adalah layanan jasa selain Jasa Konstruksi dan Jasa Konsultansi.
1.4.33
1.4.34
Kantor Pusat adalah induk organisasi PLN yang membawahi Unit Induk/Unit Penunjang.
1.4.35
Kebutuhan Rutin adalah kebutuhan barang/jasa yang mempunyai karakteristik nilai rendah
dan risiko suplai rendah dalam Supply Positioning Matrix.
1.4.36
Kebutuhan Leverage adalah kebutuhan barang/jasa yang mempunyai karakteristik nilai tinggi
dan risiko suplai rendah dalam Supply Positioning Matrix.
1.4.37
1.4.38
Kebutuhan Strategis adalah kebutuhan barang/jasa yang mempunyai karakteristik nilai tinggi
dan risiko suplai tinggi dalam Supply Positioning Matrix.
1.4.39
Klarifikasi adalah kegiatan meminta penjelasan oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan kepada
Penyedia Barang/Jasa atas substansi penawaran yang kurang jelas dalam rangka evaluasi
penawaran.
1.4.40
1.4.42
1.4.43
1.4.44
Negosiasi adalah kegiatan untuk pembahasan aspek teknis, harga dan waktu pelaksanaan
antara Pejabat Pelaksana Pengadaan dengan Penyedia Barang/Jasa.
1.4.45
Pabrikan (manufacture) adalah perusahaan yang membuat peralatan secara mandiri, dimana
perusahaan tersebut memiliki peralatan untuk proses produksi dan pengendalian kualitas
sendiri, termasuk Anak Perusahaan dari Pabrikan tersebut yang menjadi perwakilan tunggal
di Indonesia/negara lain.
tingkat/kedalaman
kompetensi
dan
kemampuan
usaha
Penyedia
1.4.46
Pagu Anggaran (Budget Ceiling) adalah anggaran maksimal yang terdapat dalam RKAP yang
dihitung secara profesional berdasarkan perkiraan biaya pekerjaan ditambah dengan
perkiraan penyesuaian karena kondisi ekonomi.
1.4.47
Pakta Integritas adalah surat pernyataan yang ditandatangani oleh Pengguna Barang/Jasa,
Pejabat Perencana Pengadaan, Pejabat Pelaksana Pengadaan, Tim Evaluasi, Value for Money
Committee, Penyedia Barang/Jasa yang berisi ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan
persekongkolan baik vertikal, horizontal maupun penyelewengan hukum lainnya dalam
pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa.
1.4.48
Pejabat Perencana Pengadaan adalah pejabat strukturalyang bertugas dan bertanggung jawab
dalam perencanaan Pengadaan Barang/Jasa.
1.4.49
Pejabat Pelaksana Pengadaan adalah pejabat struktural yang bertugas dan bertanggung jawab
dalam pelaksanaan PengadaanBarang/Jasa.
1.4.50
1.4.51
1.4.52
1.4.53
Pengadaan Khusus adalah segala pekerjaan dan/atau penyediaan barang/jasa selain jasa
konstruksi, jasa konsultansi dan jasa lainnya, antara lain pengadaan energi primer, pembelian
tenaga listrik, sewa menyewa/sewa beli, sewa guna usaha (leasing), asuransi dan penyerahan
sebagian pelaksanaan pekerjaan kepada perusahaan lain.
1.4.54
Pengawas Pekerjaan adalah wakil Pengguna Barang/Jasa untuk membantu Direksi Pekerjaan
dalam mengawasi pekerjaan.
1.4.55
Pengguna Barang/Jasa adalah Direksi atau Pejabat struktural satu tingkat di bawah Direksi,
GM/Kepala atau Pejabat struktural satu tingkat di bawah GM/Kepala yang diberi kuasa, yang
menggunakan dan/atau menerima manfaat baik langsung maupun tidak langsung dari
barang/jasa yang dihasilkan dari proses pengadaan barang/jasa.
1.4.56
Penilaian Kualifikasi adalah kegiatan untuk menilai kompetensi dan kemampuan usaha
Penyedia Barang/Jasa.
1.4.57
Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT), Badan
Usaha Milik Negara (BUMN), atau badan hukum publik lainnya, Badan UsahaMilik Daerah
(BUMD), lembaga, konsorsium, Joint Operation, Koperasi, Firma, Commanditaire
Vennotschap (CV), persekutuan perdata (Maatschap), badan usaha luar negeri dan/atau
perorangan yang kegiatan usahanya menyediakan barang/jasa.
1.4.58
PLN adalah Perusahaan Perseroan (Persero) PT Perusahaan Listrik Negara yang didirikan
dengan Akta Notaris Sutjipto,SH Nomor 169 Tahun 1994 besertaperubahannya.
1.4.59
1.4.60
Perusahaan Asuransi Kerugian adalah suatu Badan Usaha yang bergerak dalam bidang
Asuransi Kerugian Umum (bukan Asuransi Jiwa) antara lain asuransi property, asuransi
kerusakan mesin, asuransi gangguan usaha, asuransi mobil, asuransi kebakaran, asuransi
pengangkutan yang ijin usahanya adalah dalam bidang asuransi kerugian yang dikeluarkan
oleh Departemen Keuangan.
1.4.61
Perusahaan Terafiliasi BUMN adalah perusahaan yang sahamnya minimum 90% dimiliki
olehAnak Perusahaan BUMN, gabungan Anak Perusahaan BUMN, atau gabungan Anak
Perusahaan BUMN dengan BUMN.
1.4.62
Perusahaan Terafiliasi PLN adalah perusahaan yang sahamnya minimum 90% dimiliki oleh
Anak Perusahaan PLN.
1.4.63
1.4.64
Prakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan
persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia Barang/Jasa sebelum memasukkan penawaran.
1.4.65
Pascakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha serta pemenuhan
persyaratan tertentu lainnya dari Penyedia Barang/Jasa setelah memasukkan penawaran.
1.4.66
1.4.67
Proses Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa yang mencakup sejak
tahap proses perencanaan pengadaan sampai dengan tahap penyelesaian pelaksanaan
pekerjaan.
1.4.68
PO (Purchase Order atau Surat Pesanan) adalah dokumen pembelian yang mendeskripsikan
tipe, jenis, spesifikasi, jumlah dari barang yang akan dibeli, tempat dan waktu penyerahan,
persyaratan pembayaran, serta syarat dan ketentuan lainnya.
1.4.69
1.4.70
Re-insurance Company adalah Perusahaan Asuransi Dunia yang akan menerima risiko PLN
dan dipilih berdasarkan Rating dari Lembaga Rating Dunia yang diyakini dapat menjamin
keamanan risiko PLN apabila terjadi kerugian pada pertanggungan berjalan.
1.4.71
Request for Expression of Interest (REOI) adalah Metode untuk menyebarkan informasi
seluas mungkin kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk mendaftar sebagai DPT.
1.4.72
Request for Proposals (RFP) adalah Metode permintaan penawaran untuk kebutuhan yang
spesifikasinya/TOR tidak dapat dilakukan secara penuh pada saat undangan penawaran
diumumkan.
1.4.73
Request for Quotations (RFQ) adalah Metode permintaan penawaran untuk pengadaan yang
bersifat kecil atau rutin dengan spesifikasi yang mudah ditemui di pasar.
1.4.74
Invitation to Bid (ITB) adalah Metode permintaan penawaran untuk kebutuhan yang
spesifikasinya/TOR dapat dibuat secara jelas dan lengkap.
1.4.75
Riset Pasar adalah riset untuk mengidentifikasi dan mendapatkan seluruh informasi yang
relevan terkait kebutuhan Pengadaan Barang/Jasa atau pekerjaan yang akan digunakan untuk
membuat strategi Pengadaan Barang/Jasa dan Perjanjian/Kontrak.
1.4.76
RUPS adalah Rapat Umum Pemegang Saham yang merupakan organ PLN dan mempunyai
wewenang yang tidak dimiliki Direksi dan Dewan Komisaris.
1.4.77
Sertifikasi Keahlian Pengadaan Barang/Jasa adalah tanda bukti pengakuan atas kompetensi
dan kemampuan profesi di bidang Pengadaan Barang/Jasa yang diperoleh melalui ujian
sertifikasi keahlian Pengadaan Barang/Jasa.
1.4.78
Sewa Guna Usaha (Leasing) adalah suatu transaksi pembiayaan untuk penyediaan barang
modal secara sewa guna dengan hak opsi memiliki (Financial Lease) maupun sewa guna
tanpa hak opsi memiliki (Operating Lease) antara pihak penyedia pembiayaan atau barang
(Lessor) untuk digunakan oleh pihak yang membutuhkan pembiayaan atau barang (Lessee)
selama jangka waktu tertentu dengan pembayaran secara berkala/bertahap.
1.4.79
Sumber Daya Aset (SDA) adalah sumber daya PLN berupa aset baik bergerak maupun tidak
bergerak yang dapat dimanfaatkan.
1.4.80
Sumber Daya Manusia (SDM) adalah sumber daya PLN berupa Pegawai Perusahaan.
1.4.81
Tahun Anggaran adalah kurun waktu 1 (satu) tahun takwim terhitung sejak tanggal 1 Januari
sampai dengan tanggal 31 Desember.
1.5
1.4.82
Tenaga Ahli adalah orang yang dianggap ahli untuk melaksanakan pekerjaan Jasa
Konsultansi baik selaku konsultan perorangan maupun konsultan yang bekerja pada suatu
badan usaha atau lembaga.
1.4.83
Total Cost of Ownership (TCOO) adalah biaya keseluruhan dari pembelian barang/jasa, tidak
hanya merupakan harga awal yang ditawarkan (initial purchase price) tetapi merupakan biaya
keseluruhan yang dapat terjadi selama umur ekonomis barang/jasa tersebut.
1.4.84
Unit Induk/Unit Penunjang adalah unit organisasi satu tingkat dibawah Kantor Pusat yang
melaksanakan kegiatan usaha tertentu sesuai dengan tujuan dan lapangan usaha PLN.
1.4.85
Value for Money Committee adalah fungsi yang melakukan kajian/analisa Value for Money
terhadap proses Pengadaan Barang/Jasa di PLN.
1.4.86
Wakil Pengguna Barang/Jasa adalah pejabat struktural yang ditunjuk oleh Pengguna
Barang/Jasa untuk mewakili Pengguna Barang/Jasa dalam halPengadaan Barang/Jasa.
Efisien Pengadaan Barang/Jasa harus diusahakan untuk mendapatkan hasil yang optimal dan
terbaik dalam waktu yang cepat dengan menggunakan sumber daya seminimal mungkin
secara wajar dan bukan hanya didasarkan pada harga terendah.
1.5.2
Efektif Pengadaan Barang/Jasa harus sesuai dengan kebutuhan yang telah ditetapkan dan
memberikan manfaat yang sebesar-besarnya sesuai dengan sasaran yang ditetapkan.
1.5.3
Kompetitif Pengadaan Barang/Jasa harus terbuka bagi Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi
persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat diantara Penyedia Barang/Jasa yang
setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas
dan transparan.
1.5.4
1.5.5
Adil dan wajar Memberikan perlakuan yang sama bagi semua Calon Penyedia Barang/Jasa
yang memenuhi syarat.
1.5.6
1.6
Meningkatkan nilai PLN sebagai konsumen Meningkatkan nilai PLN sebagai konsumen
dengan melakukan agregasi kebutuhan dan membuat strategi pengadaan barang/jasa yang
tepat sesuai dengan hasil riset pasar PLN.
1.6.3
1.6.4
1.6.5
Mendorong Produksi Dalam Negeri Mendorong penggunaan produksi dalam negeri, rancang
bangun, dan perekayasaan nasional, sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.
1.6.6
Mendorong sinergi BUMN Mendorong sinergi antar BUMN, Anak Perusahaan BUMN,
dan/atau Perusahaan Terafiliasi BUMN atau antar Anak Perusahaan BUMN dan/atau antar
Perusahaan Terafiliasi BUMN, dalam rangka meningkatkan efisiensi usaha atau
perekonomian.
1.7
1.8
1.7.1
Melaksanakan tugas secara tertib, disertai rasa tanggungjawab untuk mencapai sasaran
kelancaran dan ketepatan tercapainya tujuan Pengadaan Barang/Jasa.
1.7.2
Bekerja secara profesional dan mandiri atas dasar kejujuran, serta menjaga kerahasiaan
Dokumen Pelelangan/RKS yang seharusnya dirahasiakan untuk mencegah terjadinya
penyimpangan dalam proses Pengadaan Barang/Jasa.
1.7.3
Tidak saling mempengaruhi baik langsung maupun tidak langsung untuk mencegah dan
menghindari terjadinya persaingan tidak sehat.
1.7.4
Menerima dan bertanggungjawab atas segala keputusan yang ditetapkan sesuai dengan
kesepakatan para pihak.
1.7.5
1.7.6
1.7.7
Menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan tujuan untuk
keuntungan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung
merugikan Perusahaan.
1.7.8
Tidak menerima, tidak menawarkan atau tidak menjanjikan untuk memberi atau menerima
hadiah, imbalan berupa apa saja kepada siapapun yang diketahui atau patut dapat diduga
berkaitan dengan Pengadaan Barang/Jasa.
Bantuan Hukum Dalam hal Pengguna Barang/Jasa, Wakil Pengguna Barang/Jasa, Pejabat
Perencana Pengadaan, Pejabat Pelaksana Pengadaan, Value for Money Committee dan pihak
lain di PLN, telah melaksanakan proses pengadaan sesuai dengan prosedur dan Etika
Pengadaan yang berlaku sebagaimana yang diatur dalam Edaran Direksi ini, namun terdapat
tuntutan dan tetap dipermasalahkan secara hukum, maka kepada yang bersangkutan akan
mendapatkan bantuan hukum dari PLN sesuai ketentuan Bantuan Hukum yang berlaku di
PLN.
7
1.8.2
1.8.3
1.9
1.9.2
1.10
Ijin Prinsip Direksi Sebelum Pengadaan dilaksanakan, GM/Kepala wajib terlebih dahulu
meminta Ijin Prinsip dari Direksi/Komite Direktur/Direktur sesuai batasan kewenangan yang
diatur dalam ketentuan Batasan Kewenangan Pengambilan Keputusan di Lingkungan PLN,
dalam hal melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa dibawah ini : 1.10.1
Pengadaan Barang/Jasa yang mempunyai kekhususan dan menggunakan teknologi baru yang
belum pernah digunakan PLN; atau
1.10.2
Pengadaan Barang/Jasa yang bernilai di atas batas kewenangannya yang diatur dalam
ketentuan Batasan Kewenangan Pengambilan Keputusan di Lingkungan PLN yang berlaku;
atau
1.10.3
Pengadaan Barang/Jasa yang pembayarannya menggunakan valuta asing kecuali ditentukan
lain oleh Direksi.
2.1.2
2.1.3
Pengguna Barang/Jasa Antara adalah Pengguna Barang/Jasa yang tidak menerima secara
langsung manfaat atas barang/jasa yang diadakan.
2.1.2.2
Pengguna Barang/Jasa Akhir adalah Pengguna Barang/Jasa yang menerima secara langsung
manfaat atas barang/jasa yang diadakan.
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.6.3
b.
Jadwal Pengadaan.
c.
d.
Dokumen Pelelangan/RKS.
e.
HPS.
f.
2.1.6.4
2.1.6.5
2.1.6.6
2.1.6.7
2.1.6.8
Menunjuk Direksi Pekerjaan dan/atau Pengawas Pekerjaan dan/atau Direksi Teknis (apabila
diperlukan) dan dapat dicantumkan dalam Perjanjian/Kontrak.
2.1.6.9
2.2
Tugas Pokok Wakil Pengguna Barang/Jasa adalah membantu menyiapkan tugas Pengguna
Barang/Jasa.
2.2.2
Wakil Pengguna Barang/Jasa bekerjasama dengan Pejabat Perencana Pengadaan dan Pejabat
Pelaksana Pengadaan bertanggung jawab untuk menyediakan informasi yang diperlukan
selama tahap perencanaan pengadaan, persiapan pengadaan, pelaksanaan pemilihan Penyedia
Barang/Jasa, dan proses finalisasi Perjanjian/Kontrak di Kantor Pusat/Unit Induk/Unit
Penunjang.
2.2.3
Wakil Pengguna Barang/Jasa dapat ditunjuk sebagai Direksi Pekerjaan atau Pengawas
Pekerjaan atau Manajer Proyek.
2.2.4
2.2.5
Wakil Pengguna Barang/Jasa bukan Pejabat yang karena sifat pekerjaannya menimbulkan
benturan kepentingan, seperti Pejabat/Pegawai di bidang Pengawasan.
2.3
2.4
Fungsi Perencanaan Pengadaan di Kantor Pusat dan Unit Induk/Unit Penunjang dilaksanakan
oleh Pejabat Perencana Pengadaan.
2.3.2
Fungsi Perencanaan Pengadaan di Unit Pelaksana dilaksanakan oleh Pejabat yang ditunjuk
oleh Manajer Unit Pelaksana, dalam hal memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud pada
angka 2.1.5.
2.3.3
2.3.4
2.3.4.2
2.3.4.3
Melaporkan hasil proses perencanaan pengadaan barang/jasa kepada Atasan Langsung untuk
selanjutnya disampaikan kepada Value for Money Committee dan disahkan oleh Pengguna
Barang/Jasa.
2.3.4.4
Menyusun Dokumen Pelelangan Barang/Jasa atau Rencana Kerja dan Syaratsyarat (RKS)
untuk diusulkan penetapannya oleh Pengguna Barang/Jasa, termasuk Addendum bila
diperlukan.
2.3.4.5
2.3.4.6
2.3.4.7
2.3.5
Dalam melaksanakan tugas pokoknya, jika diperlukan Pejabat Perencana Pengadaan dapat
dibantu oleh pihak lain sesuai keahlian baik internal maupun eksternal PLN.
2.3.6
2.3.7
Fungsi Pelaksana Pengadaan di Kantor Pusat dan Unit Induk/Unit Penunjang dilaksanakan
oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan.
2.4.2
Fungsi Pelaksana Pengadaan di Unit Pelaksana dilaksanakan oleh Pejabat yang ditunjuk oleh
Manajer Unit Pelaksana, dalam hal memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud pada angka
2.1.5.
2.4.3
10
2.4.4
2.4.4.2
2.4.4.3
Membuat Harga Perkiraan Sendiri (HPS) untuk diusulkan penetapannya oleh Pengguna
Barang/Jasa.
2.4.4.4
2.4.4.5
Memastikan calon Penyedia Barang/Jasa yang akan diundang tidak termasuk dalam Daftar
Hitam (Black List) PLN.
2.5
2.4.4.6
Menilai kualifikasi calon Penyedia Barang/Jasa dalam hal pengadaan melalui prakualifikasi
atau pascakualifikasi yang tidak memiliki DPT.
2.4.4.7
2.4.4.8
2.4.4.9
Melakukan klarifikasi kepada calon Penyedia Barang/Jasa baik yang DPT maupun non DPT,
jika ada data atau hal-hal yang kurang jelas atau meragukan.
2.4.4.10
2.4.4.11
Melaporkan hasil proses pengadaan barang/jasa kepada Atasan Langsung selanjutnya untuk
disampaikan kepada Value for Money Committee untuk pengadaan barang/jasa yang
memerlukan rekomendasi Value for Money Committee.
2.4.4.12
2.4.4.13
Mengumumkan pemenang.
2.4.4.14
2.4.4.15
Menyiapkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ).
2.4.4.16
2.4.4.17
2.4.4.18
2.4.5
Dalam menjalankan tugas pokoknya, jika diperlukan Pejabat Pelaksana Pengadaan dapat
dibantu oleh pihak lain sesuai keahlian baik internal maupun eksternal PLN.
2.4.6
2.4.7
Prinsip value for money, adalah pengadaan yang mengutamakan hasil terbaik untuk PLN
dalam jangka panjang, yang mempertimbangkan Total Cost of Ownership dan tidak selalu
merupakan harga pembelian awal terendah, serta memenuhi unsur tepat kualitas, tepat
kuantitas, tepat waktu, tepat tempat, tepat tujuan sosio-ekonomi, dan tepat biaya.
2.5.2
Sebelum Proses Pengadaan Barang/Jasa Melakukan review dan rekomendasi atas strategi
Pengadaan Barang/Jasa yang disiapkan oleh Pejabat Perencana Pengadaan untuk memastikan
strategi pengadaan telah memenuhi prinsip value for money.
11
2.5.2.2
Setelah Proses Pengadaan Barang/Jasa Melakukan review dan rekomendasi atas pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan untuk memastikan
pelaksana pengadaan telah memenuhi prinsip valuefor money dan selanjutnya dilakukan
penandatangan Perjanjian/Kontrak.
2.5.3
2.5.3.2
Di Kantor Pusat a.
b.
Gabungan Kepala Divisi/Kepala Satuan terkait dengan pengadaan barang/jasa sesuai tugas
dan tanggung jawabnya serta batasan kewenangan.
2.6
2.5.4
2.5.5
Proses Pengadaan Barang/Jasa yang harus melaluireview dan rekomendasi Value for Money
Committee adalah Pengadaan Barang/Jasa yang masuk kategori kebutuhan
Critical/Bottleneck/Strategis dan kategori kebutuhan Leverage yang nilai pengadaannya
menjadi kewenangan Direksi/GM, sesuai Supply Positioning Matrix.
Tugas Pejabat Pelaksana Pengadaan dapat dilakukan oleh pihak ketiga sebagai Procurement
Agent yang ditunjuk oleh Pengguna Barang/Jasa.
2.6.2
Justifikasi atas penunjukan Procurement Agent yang menjalankan tugas Pejabat Pelaksana
Pengadaan diajukan oleh Pengguna Barang/Jasa kepada Value for Money Committee.
2.6.3
Justifikasi sebagaimana dimaksud pada angka 2.6.2, adalah : 2.6.3.1
Mempunyai aspek Metode pengadaan yang spesifik/baru yang tidak di atur dalam Edaran ini
dan Pejabat Pelaksana Pengadaan tidak mempunyai keahlian untuk menanganinya; dan
2.6.3.2
2.6.4
Procurement Agent dapat berupa badan usahaberbentuk Badan Hukum nasional atau
internasional, lembaga pemerintah dan non pemerintah, atau lembaga pendidikan yang
mempunyai keahlian dalam bidang procurement.
2.6.5
2.6.6
Procurement Agent dapat memakai prosedur pengadaan internal mereka, setelah mendapat
persetujuan Value for Money Committee.
12
Maksud dan Tujuan Penggunaan DPT Adalah untuk mempercepat proses pemilihan Penyedia
Barang/Jasa dan untuk mendapatkan Penyedia Barang/Jasa yang berkualitas dan sesuai
kualifikasi.
3.2
Tugas dan tanggung jawab Penyusunan DPT Penyusunan DPT menjadi tugas dan tanggung
jawab Pejabat Perencana Pengadaan dan disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa.
3.3
Melakukan Riset Pasar untuk mendapatkan data dan informasi Penyedia Barang/Jasa yang
mempunyai kualifikasi sesuai dengan jenis pekerjaan yang dibutuhkan.
Data dan informasi yang dikumpulkan tergantung pada kategori dalam Supply Positioning
Matrix yaitu :
3.4
3.3.1.1
Untuk kategori Rutin, cukup dengan identifikasi Penyedia Barang/Jasa yang mampu melalui
proses Penilaian Kualifikasi.
3.3.1.2
3.3.2
3.3.3
3.3.4
Dalam pelaksanaan angka 3.3.1, angka 3.3.2 dan angka 3.3.3 dapat dilakukan due diligence
(uji tuntas) antara lain untuk pekerjaan yang bersifat : 3.3.4.1
Kompleks atau Barang/Jasa yang bersifat spesifik, antara lain konstruksi atau pembelian
tenaga listrik.
3.3.4.2
Jenis barang atau pekerjaan teknis tertentu, yang dibutuhkan secara reguler, seperti material
distribusi utama yang akan diadakan dengan long term supply agreements, pemeliharaan oleh
workshop.
3.3.4.3
3.3.4.4
3.4.2
DPT Korporat dibuat oleh Pejabat Perencana Pengadaan di Kantor Pusat untuk dipergunakan
dalam proses pemilihan Penyedia Barang/Jasa secara nasional.
3.5
3.5.2
Pendaftaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang berminat dapat dilakukan setiap hari kerja,
selanjutnya akan dilakukan penilaian kualifikasi dan dapat dilakukan due diligent sebelum
dimasukkan di dalam DPT.
13
3.5.2
DPT harus dilakukan pemuktahiran secara berkala dan terus menerus antara lain berupa
penambahan/pengurangan Calon Penyedia Barang/Jasa dalam daftar DPT, pemuktahiran data
dan kinerja Calon Penyedia Barang/Jasa yang sudah terdaftar dalam DPT.
3.5.3
Untuk kategori pekerjaan Criticical/Bottleneck dan Strategis, setiap ada proses pemilihan
Penyedia Barang/Jasa harus dilakukan pemutakhiran kualifikasi teknis dan keuangan dari
Calon Penyedia Barang/Jasa dalam DPT.
3.6
3.7
3.5.4
Untuk kategori Leverage yang signifikan, pada setiap proses pemilihan Penyedia Barang/Jasa
dapat dilakukan pemutakhiran kualifikasi teknis dan keuangan dari Calon Penyedia
Barang/Jasa dalam DPT berdasarkan justifikasi Pejabat Perencana Pengadaan.
3.5.5
DPT memuat catatan Penyedia Barang/Jasa yang terkena daftar hitam (black list).
3.5.6
PLN mengakui daftar hitam (black list) dari lembaga yang mempunyai keterkaitan dengan
bisnis PLN, atau perusahaan yang sejenis dengan usaha PLN, atau mempunyai kesamaan
kepentingan dengan bisnis PLN.
Pejabat Perencana Pengadaan menyusun Dokumen Kualifikasi yang disahkan oleh Pengguna
Barang/Jasa.
3.6.2
3.6.2.2
Penjelasan singkat mengenai ruang lingkup pekerjaan yang akan dilaksanakan (scope of
works), persyaratan kualifikasi minimum Penyedia Barang/Jasa, batas akhir pemasukan
Dokumen Aplikasi Kualifikasi dan Metode Evaluasi Kualifikasi.
3.6.2.3
Memiliki ijin usaha sesuai dengan bidang usahanya sesuai peraturan perundangundangan
yang berlaku.
3.7.1.2
3.7.1.3
3.7.1.4
Tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak bangkrut, kegiatan usahanya tidak sedang
dihentikan dan/atau Direksi yang bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang
dalam menjalani sanksi pidana.
3.7.1.5
Direksi/Pengurus yang bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak masuk dalam daftar
Penyedia Barang/Jasa yang terkena daftar hitam (blacklist).
3.7.1.6
3.7.1.7
Dalam hal Penyedia Barang/Jasa berbentuk persekutuan usaha (partnership), maka Penyedia
Barang/Jasa wajib mempunyai perjanjian kerjasama operasi/kemitraan yang memuat
representasi persekutuan dan pihak yang mewakili persekutuan.
3.7.1.8
Khusus untuk perusahaan asing apabila ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa diwajibkan
untuk melengkapi persyaratan perijinan sesuai peraturan perundangundangan yang berlaku.
3.7.2
Memiliki kemampuan pada kategori pekerjaan yang sejenis atau setara yang dibuktikan
dengan daftar pengalaman pekerjaan yang pernah dan atau sedang dilakukan, kecuali untuk
pekerjaan yang hanya memerlukan teknologi sederhana, risiko kecil, biaya kecil dan tidak
memerlukan keahlian khusus.
14
3.7.3
3.8
3.7.2.2
Mempunyai kemampuan menyediakan fasilitas dan peralatan serta personil yang diperlukan
untuk pelaksanaan pekerjaan.
3.7.2.3
Mempunyai kemampuan keuangan yang memadai yang didukung dengan laporan keuangan
yang telah diaudit atau dapat berupa hasil rating atau pemeringkatan dari lembaga
pemeringkat keuangan yang kredibel.
3.7.3.2
Untuk nilai pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa tertentu, harus memiliki surat keterangan
dukungan keuangan dari Bank.
Pengumuman kualifikasi dapat melalui papan pengumuman atau surat kabar atau
portaleProcurement PLN.
3.8.2
Penyedia Barang/Jasa mendaftar dengan cara yang ditetapkan dalam Dokumen Kualifikasi.
3.8.3
3.8.4
Evaluasi kualifikasi dilakukan oleh Pejabat Perencana Pengadaan dan dapat dibantu oleh
Wakil Pengguna Barang/Jasa dan pihak lain sesuai keahlian baik internal maupun eksternal
PLN, dan dilaksanakan sesuai dengan Metode evaluasi yang ditetapkan dalam Dokumen
Kualifikasi.
3.8.5
3.8.6
3.8.7
Bukti Sertifikasi yang dikeluarkan oleh Lembaga Sertifikasi terakreditasi dapat dipergunakan
sebagai indikasi kualifikasi dalam bidang tertentu, namun apabila diperlukan dapat dilakukan
pengecekan terhadap kualifikasi tersebut sesuai prinsip substance over forms. Apabila
Penyedia Barang/Jasa terbukti tidak mempunyai kecakapan secara substantif, maka PLN
dapat mengabaikan Bukti Sertifikasi tersebut dan menyatakan Penyedia Barang/Jasa tidak
memenuhi kualifikasi.
3.8.8
Pejabat Perencana Pengadaan dapat melakukan due diligence (uji tuntas) sebagai pembuktian
kualifikasi, sebagai berikut: 3.8.8.1
Wawancara dengan pihak manajemen Penyedia Barang/Jasa, pihak yang ditunjuk manajemen
Penyedia Barang/Jasa, serta pihak terkait lainnya sehubungan dengan kualifikasi yang hendak
diteliti.
3.8.8.2
3.8.8.3
Konfirmasi silang dengan perusahaan dan/atau lembaga dan/atau organisasi profesi dan/atau
organisasi lainnya yang mengetahui kualifikasi dan dokumen yang hendak diteliti.
3.8.9
Pejabat Perencana Pengadaan menyusun dan melaporkan hasil penilaian kualifikasi kepada
Atasan Langsung untuk selanjutnya disampaikan kepada value for money committee.
3.8.10
Berdasarkan rekomendasi value for money committee maka Pejabat Perencana Pengadaan
mengumumkan hasil penilaian kualifikasi Penyedia Barang/Jasa.
3.8.11
Pejabat Perencana Pengadaan menetapkan masa sanggah yang mencukupi atas hasil
kualifikasi setelah tanggal pengumuman hasil penilaian kualifikasi.
3.8.12
Sanggahan yang diterima adalah sanggahan yang disampaikan oleh peserta penilaian
kualifikasi dan ditujukan kepada Pejabat Perencana Pengadaan serta hanya untuk
ketidaksesuaian dengan Dokumen Kualifikasi.
15
3.9
3.8.13
Jawaban sanggahan diberikan sesuai jangka waktu yang ditetapkan Pejabat Perencana
Pengadaan dalam Dokumen Kualifikasi dan bersifat final.
3.8.14
Sanggahan yang setelah diperiksa tidak benar, akan menjadi catatan itikad tidak baik bagi
penyanggah.
3.8.15
Penyedia Barang/Jasa harus lulus tahap Penilaian Kualifikasi untuk dimasukan dalam DPT
dan diterbitkan Surat Tanda DPT yang disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa.
Dalam hal untuk pemilihan Penyedia Barang/Jasa, Pengguna Barang/Jasa belum mempunyai
DPT maka proses pemilihan dapat dilakukan dengan melakukan Metode Prakualifikasi atau
Pascakualifikasi mengikuti ketentuan Persyaratan Kualifikasi dan Pelaksanaan Kualifikasi.
3.9.2
16
4.1
Rencana Pengadaan Barang/Jasa Korporat adalah daftar umum yang meliputi kebutuhan
Korporat atas barang dan jasa, yang disusun dengan portofolio pengadaan PLN dan
membedakan antara Rutin, Leverage,Critical/Bottleneckdan Strategis, beserta strategi
masing-masing, estimasi kuantitas, estimasi nilai, estimasi waktu penyerahan, estimasi
anggaran, dan target secara korporat.
b.
Rencana Pengadaan Barang/Jasa Korporat menjadi tanggung jawab Pejabat Perencanaan
Pengadaan di Kantor Pusat untuk mengkoordinasikan seluruh perencanaan kebutuhan
pengadaan barang dan jasa PLN, baik yang dibutuhkan di Kantor Pusat maupun Unit
Induk/Unit Penunjang.
c.
d.
2)
3)
4)
Melakukan kajian risiko pengadaan barang/jasa dibantu oleh fungsi Manajemen Risiko dan
Kepatuhan.
5)
6)
barang/jasa
sesuai
portofolio
4.1.1.2
b.
c.
Tujuan Penyusunan Rencana Pengadaan Barang/Jasa Kantor Pusat dan Unit Induk/Unit
Penunjang adalah untuk :
17
1)
2)
Mendapatkan proses Pengadaan Barang/Jasa yang sesuai dengan kaidah dan prinsip
Pengadaan Barang/Jasa sertamendapatkan barang/jasa yang berkualitas.
d.
e.
Rencana Pengadaan Barang/Jasa disusun dalam setiap periode 1 (satu) tahun anggaran.
f.
Dalam hal efisiensi Rencana Pengadaan Barang/Jasa dapat disusun dalam jangka waktu lebih
dari 1 (satu) tahun anggaran dengan Perjanjian/Kontrak Jangka Panjang.
g.
Penyusunan Rencana Pengadaan Barang/Jasa Kantor pusat dan Unit Induk/Unit Penunjang
menjadi tugas dan tanggung jawab Pejabat Perencana Pengadaan bekerjasama dengan Wakil
Pengguna Barang/Jasa di masing-masing Divisi/Satuan dan Unit Induk/Unit Penunjang.
h.
i.
Divisi/Satuan Kantor Pusat dapat melakukan supervisi dalam hal Rencana Pengadaan
Barang/Jasa yang didesentralisasi ke Unit Induk/Unit Penunjang.
j.
Proses penyusunan Rencana Pengadaan Barang/Jasa Kantor Pusat dan Unit Induk/Unit
Penunjang, meliputi : 1)
2)
3)
4)
Meminta review dan rekomendasi Value for Money Committee atas hasil perencanaan.
4.1.1.3
4.1.2
b.
Dokumen Rencana Pengadaan disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa setelah melalui review
dan rekomendasiValue for Money Committee.
4.1.1.5
18
4.1.2.2
Penyiapan draft Dokumen Pelelangan/RKS merupakan tugas dan tanggung jawab Pejabat
Perencana Pengadaan yang dalam pelaksanaannya dapat dibantu oleh Pengguna Barang/Jasa
atau Wakil Pengguna Barang/Jasa atau pihak lain sesuai keahlian baik internal maupun
eksternal PLN.
4.1.2.3
Finalisasi Dokumen Pelelangan/RKS akan dilakukan oleh Pejabat Perencana Pengadaan dan
disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa.
4.1.2.4
b.
Gambaran Umum yang meliputi antara lain lingkup pekerjaan dan sumber dana.
b)
d)
Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka
tersebut.
e)
Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut hal-hal yang dapat atau tidak
dapat dibiayai.
f)
g)
Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau penawaran biaya.
h)
Jadwal Pengadaan.
2)
3)
Surat Penawaran.
4)
Jenis Perjanjian/Kontrak.
5)
6)
7)
Spesifikasi teknis.
8)
9)
10)
Gambaran Umum yang meliputi antara lain lingkup pekerjaan dan sumber dana.
b)
c)
d)
Kerangka penyusunan penawaran teknis berikut uraian singkat tiap butir dalam kerangka
tersebut.
e)
Kerangka dan format penyusunan penawaran biaya berikut hal-hal yang dapat atau tidak
dapat dibiayai.
19
f)
g)
Kriteria, batasan nilai dan formula dari penilaian teknis dan/atau penawaran biaya.
h)
Jadwal Pengadaan.
2)
3)
Surat Penawaran.
4)
Jenis Perjanjian/Kontrak.
5)
6)
7)
Term of Reference (TOR)/Kerangka Acuan Kerja (KAK), yang memuat antara lain :
8)
4.1.3
a)
Uraian pendahuluan berupa gambaran secara garis besar mengenai pekerjaan yang akan
dilaksanakan, antara lain latar belakang, maksud dan tujuan, lokasi, asal sumber pendanaan,
nama dan organisasi Pengguna Barang/Jasa.
b)
Data penunjang berupa data yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan, antara lain data
dasar, standar teknis, studi-studi terdahulu yang pernah dilaksanakan, dan peraturan
perundang-undangan yang harus digunakan.
c)
Lingkup pekerjaan yang memberikan gambaran mengenai tujuan yang ingin dicapai,
keluaran yang akan dihasilkan, peralatan dan material yang disediakan oleh Pengguna
Barang/Jasa serta peralatan dan material yang harus disediakan oleh Penyedia Barang/Jasa,
lingkup kewenangan yang dilimpahkan kepada Penyedia Barang/Jasa, perkiraan jangka
waktu penyelesaian pekerjaan, kualifikasi dan jumlah tenaga ahli yang harus disediakan oleh
Penyedia Barang/Jasa, perkiraan keseluruhan tenaga ahli/tenaga pendukung yang diperlukan
dan jadwal setiap tahapan pelaksanaan pekerjaan.
d)
Jenis dan jumlah laporan yang disyaratkan (antara lain laporan pendahuluan laporan bulan
dan laporan akhir).
Harga Perkiraan Sendiri (HPS) disusun berdasarkan Dokumen Rencana Pengadaan dan
Dokumen Pelelangan/RKS.
4.1.3.2
HPS merupakan alat untuk melihat kewajaran harga penawaran dan tidak wajib diumumkan
serta tidak dapat dijadikan dasar sebagai satu-satunya penggugur penawaran.
4.1.3.3
HPS dibuat oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan dan disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa.
4.1.3.4
HPS disusun secara cermat dan profesional dengan menggunakan data/referensi dasar, antara
lain: a.
b.
c.
20
4.1.3.5
d.
Harga Perjanjian/Kontrak untuk barang atau pekerjaan sejenis yang sedang atau telah
dilaksanakan.
e.
f.
g.
Informasi yang dipublikasikan secara resmi oleh Biro Pusat Statistik (BPS) atau media cetak
dan elektronik lainnya atau instansi yang berwenang.
h.
Daftar harga/tarif barang/jasa yang dikeluarkan oleh asosiasi pabrikan/agen tunggal atau
instansi lain yang berwenang, baik pusat maupun daerah.
i.
Untuk barang yang mengandung unsur komponen impor diperhitungkan antara lain fluktuasi
nilai tukar mata uang asing dari negara asal terhadap Rupiah dan/atau LME (London Metal
Exchange) rate dan/atau Harga Minyak Dunia serta bea masuk.
Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan bea masuk sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
b.
Risiko, Overhead Cost dan Keuntungan (ROK) yang wajar bagi Penyedia Barang/Jasa, sesuai
dengan tingkat kesulitan pekerjaan yang dilakukan dan besarnya risiko, yang besarnya
maksimum 10% (sepuluh persen), kecuali ditentukan lain oleh Penguna Barang/Jasa
berdasarkan rekomendasi Value for Money Committee.
4.1.3.6
HPS tidak boleh memasukan biaya tak terduga (contingency), biaya lain-lain dan Pajak
Penghasilan (PPh).
4.1.3.7
4.1.3.8
2)
3)
Meneliti harga-harga pasar dari barang yang dapat memenuhi spesifikasi teknis sesuai dengan
ketentuan di dalam Dokumen Pelelangan/RKS.
4)
Meneliti harga satuan dasar upah tenaga kerja, bahan/material dan peralatan.
5)
6)
Menghitung harga satuan barang dengan mengacu harga pasar, harga Perjanjian/Kontrak
sejenis sebelumnya, biaya angkutan dan biaya asuransi.
6)
7)
Melaksanakan analisa teknis perhitungan komponen tenaga kerja, bahan dan peralatan yang
diperlukan untuk melaksanakan suatu jenis pekerjaan dan spesifikasi teknis yang ditentukan.
8)
9)
Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
21
b.
Dalam menyusun HPS untuk Pekerjaan Jasa Konsultansi, Pejabat Pelaksana Pengadaan
wajib: 1)
2)
3)
4)
Menetapkan jumlah kualifikasi tenaga ahli, tenaga teknis serta tenaga pendukung lainnya
termasuk jadwal penugasan masingmasing personil, fasilitas/peralatan yang diperlukan dan
lain-lain.
5)
6)
Menghitung Biaya Langsung Personil (remuneration) dan Biaya Langsung Non Personil
(direct cost) :
7)
4.2
a)
Biaya Langsung Personil meliputi pembayaran tenaga ahli, teknisi dan tenaga penunjang.
Biaya langsung personil bagi masing-masing tenaga ahli dihitung berdasarkan satuan waktu
tertentu (bulan, minggu, hari, jam) dikaitkan dengan rate yang berdasarkan harga pasar
dan/atau berdasarkan gaji dasar dan/atau Perjanjian/Kontrak yang lalu/sedang berjalan sesuai
dengan tahun pengalaman profesional yang ditetapkan dalam KAK/TOR, dan
b)
Biaya Langsung Non Personil meliputi segala biaya yang langsung berkaitan menunjang
pelaksanaan tugas konsultan, antara lain pengadaan/sewa kantor, sewa kendaraan, sewa
rumah, biaya perjalanan dinas, biaya pelaporan, biaya komunikasi dan lain-lain, dengan
mengacu kepada rate/tarif harga pasar setempat dan/atau tarif/harga satuan
Perjanjian/Kontrak yang lalu/sedang berjalan.
Menghitung harga total pekerjaan termasuk PPN sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
4.2.1.2
4.2.1.3
4.2.1.4
Undangan.
b.
c.
Pemberian Penjelasan.
d.
e.
f.
g.
h.
Penetapan Pemenang.
i.
Pengumuman Pemenang.
22
4.2.2
j.
Sanggah.
k.
l.
m.
n.
Penunjukan Pemenang.
o.
p.
q.
Perjanjian/Kontrak.
4.2.2.2
4.2.2.3
b.
c.
d.
Pembuktian Kualifikasi.
e.
f.
g.
Sanggahan kualifikasi.
h.
i.
j.
k.
Pemberian Penjelasan.
l.
m.
o.
p.
q.
Penetapan Pemenang.
r.
Pengumuman Pemenang.
s.
Sanggah.
t.
u.
w.
Penunjukan Pemenang.
23
x.
y.
z.
Perjanjian/Kontrak.
4.2.3
a.
Pengumuman pelelangan.
b.
c.
Pemberian Penjelasan.
d.
e.
f.
g.
h.
Usulan penetapan pemenang.
i.
Penetapan Pemenang.
j.
Pengumuman Pemenang.
k.
Sanggah.
l.
m.
o.
Penunjukan Pemenang.
p.
q.
r.
Perjanjian/Kontrak.
Penunjukan Langsung a.
b.
Penunjukan Langsung Pengadaan Barang/Jasa Konstruksi/Jasa lainnya dapat dilakukan
dalam hal:
1)
Barang/Jasa Konstruksi/Jasa Lainnya yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat
dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual
(HAKI) dan/atau hanya ada satu Penyedia Barang/Jasa (agen tunggal) yang mampu
melaksanakan dan/atau mengaplikasikannya, yaitu pabrikan, atau agen tunggal pabrikan dan
tidak boleh melalui pedagang perantara (broker)/distributor;
2)
Pengadaan barang spesifik yang tak dapat digantikan oleh produk lain atau tidak kompatibel.
Pengadaan barang spesifik harus memenuhi syarat sebagai berikut: Penyedia Barang/Jasa
harus merupakan pabrikan (engine maker dan/atau primary manufacture) atau agen tunggal
pabrikan dan tidak boleh melalui pedagang perantara (broker)/distributor;
3)
Pekerjaan Keadaan Darurat (Emergency) dan/atau pemberian bantuan untuk Bencana Alam
dan/atau untuk Corporate Social Responsibility (CSR);
24
4)
5)
Barang/Jasa Konstruksi/Jasa lainnya lanjutan yang secara teknis merupakan satu kesatuan
yang sifatnya tidak dapat dipecah-pecah dari pekerjaan yang sudah dilaksanakan sebelumnya;
6)
7)
c)
Penyedia Barang/Jasa adalah Anak Perusahaan PLN atau Perusahaan Terafiliasi PLN yang
memiliki kekhususan bidang usaha dengan tujuan sebagai berikut: a)
Untuk mengamankan pasokan bahan bakar maksimal 20 % (dua puluh persen) dari total
kebutuhan;
b)
Untuk menjaga keandalan sistem operasi pemeliharaan pembangkit, transmisi dan distribusi;
c)
d)
e)
Untuk pengamanan layanan jasa engineering untuk optimalisasi investasi dan operasi sistem
ketenagalistrikan dengan batas maksimal 50 % (lima puluh persen) dari total kebutuhan
dalam 1 (satu) tahun anggaran;
f)
g)
Penyedia Barang/Jasa adalah BUMN, Anak Perusahaan PLN/Anak Perusahaan BUMN atau
Perusahaan Terafiliasi PLN/Perusahaan Terafiliasi BUMN, sepanjang barang dan/atau jasa
dimaksud adalah merupakan produk atau layanan BUMN, Anak Perusahaan PLN/Anak
Perusahaan BUMN, Perusahaan Terafiliasi PLN/Perusahaan Terafiliasi BUMN, dan/atau
usaha kecil dan mikro, sepanjang kualitas, harga, dan tujuannya dapat
dipertanggungjawabkan serta dimungkinkan dalam peraturan sektoral;
25
c.
Apabila terdapat kondisi yang belum diatur pada angka 4.2.3.1 huruf b diatas harus melalui
persetujuan Direksi terlebih dahulu.
d.
Penunjukan hal:
Langsung
Jasa
Konsultansi
dapat
dilakukan
dalam
1)
Jasa yang akan diadakan bersifat spesifik hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan
teknologi khusus/pemegang Hak atas Kekayaan Intelektual (HAKI) dan/atau hanya ada 1
(satu) Calon Penyedia Jasa Konsultansi yang mampu mengaplikasikannya;
2)
Konsultansi hukum untuk operasional bisnis PLN, termasuk tetapi tidak terbatas pada
konsultansi untuk perundingan Perjanjian/Kontrak, penyusunan atau pelaksanaan peraturan
perusahaan maupun peraturan perundang-undangan.
b)
Bantuan hukum oleh advokat/lawyer dalam rangka membela/melindungi hak-hak hukum dan
kepentingan hukum PLN (termasuk didalamnya hak-hak hukum dan kepentingan hukum
Direksi/Mantan Direksi, Dekom/Mantan Dekom atau Pegawai/Pensiunan yang semata-mata
menjalankan tugas dan/atau tindakan untuk kepentingan PLN) terkait masalah hukum yang
dialami PLN, termasuk tetapi tidak terbatas pada hukum Pidana, Perdata, Tata Usaha Negara,
Persaingan Usaha, Hubungan Industrial, Arbitrase, Sengketa Konsumen.
4)
5)
Penasehat ahli Direksi yang melakukan suatu bidang pekerjaan yang bersifat khusus seperti
penasehat hukum korporat, accounting, pajak atau bidang khusus lainnya yang ditentukan
oleh Direksi;
6)
Penunjukan berulang (repeat order) terhadap Penyedia Jasa konsultansi non konstruksi yang
telah memenangkan Pelelangan Terbatas/Pelelangan Terbuka sepanjang harga yang
ditawarkan menguntungkan dengan kualitas jasa sama atau lebih baik dan dilengkapi dengan
kajian yang disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa;
7)
Jasa lanjutan yang secara teknis merupakan satu kesatuan yang sifatnya tidak dapat dipecah-
pecah dari pekerjaan yang sudah dilaksanakan sebelumnya;
8)
Penyedia jasa adalah BUMN, Anak Perusahaan PLN/Anak Perusahaan BUMN, atau
Perusahaan Terafiliasi PLN/Perusahaan Terafiliasi BUMN, sepanjang barang dan/atau jasa
dimaksud adalah merupakan produk atau layanan dari BUMN, Anak Perusahaan PLN/Anak
Perusahaan BUMN, Perusahaan Terafiliasi PLN/Perusahaan Terafiliasi BUMN, dan/atau
usaha kecil dan mikro, dan sepanjang kualitas, harga, dan tujuannya dapat
dipertanggungjawabkan serta dimungkinkan dalam peraturan sektoral;
26
Penunjukan langsung sebagaimana dimaksud pada angka 4.2.3.1 huruf d angka 8),
diprioritaskan kepada Anak Perusahaan PLN atau Perusahaan Terafiliasi PLN; atau 9)
Apabila terdapat kondisi yang belum diatur pada angka 4.2.3.1 huruf d diatas harus melalui
persetujuan Direksi terlebih dahulu.
f.
Pihak yang memberikan jasa konsultansi tidak boleh terlibat menjadi pelaksana dari
pekerjaan yang menjadi obyek konsultansi.
g.
h.
4.2.3.2
Pengadaan Jasa Konsultansi dengan nilai Pengadaan tertentu akan ditetapkan oleh Direksi
dengan terlebih dahulu mendapatkan persetujuan Dewan Komisaris.
1)
Undangan kepada Penyedia Barang/Jasa yang akan ditunjuk disertai dengan Dokumen
Pelelangan/RKS.
2)
Dalam hal Penyedia Barang/Jasa yang diundang tidak masuk DPT, maka Penyedia
Barang/Jasa menyampaikan Dokumen Kualifikasi kepada Pejabat Pelaksana Pengadaan
untuk dilakukan evaluasi.
3)
Pemberian penjelasan.
4)
6)
Melakukan evaluasi penawaran meliputi klarifikasi dan negosiasi teknis dan harga, yang
dituangkan dalam Berita Acara Evaluasi.
7)
8)
9)
10)
Perjanjian/Kontrak.
Pengguna Barang/Jasa dapat menerbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), setelah ada
pernyataan keadaan darurat dari Pengguna Barang/Jasa.
2)
3)
4)
Perjanjian/Kontrak.
Pembelian Langsung a.
b.
Pembelian langsung, yaitu pembelian terhadap barang yang terdapat di pasar dengan nilai
berdasarkan harga pasar maksimal Rp 500.000.000 (lima ratus juta rupiah). Pembelian
langsung untuk barang yang bernilai sampai dengan Rp 100.000.000,- (seratus juta rupiah)
dapat dilakukan dengan bukti kuitansi tanpa Surat Perintah Kerja (SPK) dan diatas Rp
100.000.000,- (seratus juta rupiah) sampai dengan Rp 500.000.000,- harus dengan SPK.
c.
d.
Pejabat Pelaksana Pengadaan mendeskripsikan tipe, spesifikasi dari barang yang akan dibeli.
jenis,
27
4.2.3.3
2)
meyakini
bahwa
anggaran
3)
4)
Untuk Pembelian Langsung yang menggunakan Surat Perintah Kerja (SPK), Pejabat
Pelaksana Pengadaan mengusulkan kepada Pengguna Barang/Jasa untuk menerbitkan Surat
Perintah Kerja (SPK).
Pengadaan dengan pola Open Book dilakukan dengan tujuan untuk mendapatkan harga yang
kompetitif tanpa melalui proses Pelelangan Terbatas/Pelelangan Terbuka,dengan tetap
menjaga kualitas/mutu dan memenuhi ketepatan waktu pengadaan di lingkungan PT PLN
(Persero).
b.
c.
1)
Pengadaan barang/jasa yang bernilai tinggi dan termasuk kategori Strategis yang ditentukan
oleh Tim Value for Money;
2)
Terhadap pabrikan dalam negeri terseleksi dengan mutu dan spesifikasi sesuai persyaratan
yang ditetapkan Pengguna Barang/Jasa;
3)
Apabila tidak terdapat pabrikan dalam negeri sesuai butir 2) di atas, maka dapat dilakukan
terhadap pabrikan luar negeri.
Pejabat Perencana Pengadaan menyiapkan Dokumen Pengadaan Open Book untuk ditetapkan
oleh Pengguna Barang/Jasa.
2)
3)
4)
5)
Pejabat Perencana Pengadaan menyampaikan Dokumen Pengadaan Open Book kepada Calon
Penyedia Barang/Jasa.
6)
Calon Penyedia Barang/Jasa menyampaikan penawaran yang berisi sekurang-kurangnya
spesifikasi teknis dan struktur biaya produksi faktual (biaya langsung maupun tidak
langsung) kepada Pejabat Perencana Pengadaan.
7)
Pejabat Perencana Pengadaan melakukan analisa spesifikasi teknis dan struktur biaya
produksi faktual dari Calon Penyedia Barang/Jasa serta menyusun perkiraan biaya pokok
produksi. Selanjutnya hasil tahapan ini diserahkan kepada Pejabat Pelaksana Pengadaan
untuk diproses lebih lanjut.
8)
Pejabat Pelaksana Pengadaan menyusun HPS berdasarkan perkiraan biaya produksi untuk
ditetapkan oleh Pengguna Barang/Jasa.
9)
Pejabat Pelaksana Pengadaan melakukan klarifikasi, negosiasi biaya dan strategi alokasi a)
Melakukan evaluasi dan negosiasi harga terhadap proposal penawaran yang diterima dari
calon Penyedia Barang/Jasa.
28
b) c)
10)
11)
4.3
4.4
Barang/Jasa
a)
c)
oleh
Pengawasan Kontrak/Perjanjian a)
pelaksanaan
b)
Direksi Pekerjaan dapat menugaskan petugas yang kompeten untuk melakukan pengawasan
selama proses produksi untuk menjamin terjaganya mutu sesuai dengan spesifikasi yang telah
ditentukan.
c)
Dalam hal terjadi ketidaksesuaian spesifikasi baik selama proses produksi maupun selama
proses serah terima barang, maka Penyedia Barang/Jasa harus memperbaiki atau mengganti
barang/jasa, sesuai dengan spesifikasi yang telah ditentukan.
d)
Joint Procurement dilakukan dengan Metode Pelelangan Terbatas atau Pelelangan Terbuka,
dilaksanakan oleh 1 (satu) Pengguna Barang/Jasa yang mewakili beberapa Pengguna
Barang/Jasa lainnya.
4.3.2
Proses pelaksanaan Joint Procurement dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut : 4.3.2.1
Beberapa Pengguna Barang/Jasa menunjuk salah satu Pengguna Barang/Jasa untuk mewakili
Pengguna Barang/Jasa lainnya dalam melaksanakan proses Joint Procurement.
4.3.2.2
Pengguna Barang/Jasa yang mewakili tersebut menunjuk Pejabat Perencana Pengadaan dan
Pejabat Pelaksana Pengadaan untuk melaksanakan proses Joint Procurement.
4.3.2.3
4.3.2.4
Request for Quotations (RFQ) RFQ digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang bersifat
kecil atau Rutin, dengan spesifikasi yang mudah ditemui di pasar.
29
4.4.2
Invitation to Bid (ITB) ITB dapat digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang termasuk
kategori Leverage atau Critical/Bottleneck, dimana spesifikasi, kualitas dan kuantitasnya
dapat dibuat secara jelas dan lengkap, serta penunjukan pemenang dilakukan berdasarkan
penawaran biaya terendah, sepanjang secara kualitas, kuantitas, waktu, tempat, Tingkat
Kandungan Dalam Negeri (TKDN), telah memenuhi persyaratan.
4.4.3
Request for Proposals (RFP) RFP digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa yang termasuk
kategori Strategis (seperti pembangkit IPP/EPC) atau jasa konsultansi atau pekerjaan yang
memerlukan inovasi serta keahlian tertentu.
4.5
Perencanaan dan penyusunan jangka waktu pengadaan barang/jasa harus memperhatikan dan
menyesuaikan waktu kebutuhan barang/jasa, sehingga penyerahan barang/jasa sesuai yang
direncanakan.
4.5.2
Jangka waktu pelaksanaan untuk setiap tahapan proses pengadaan barang/jasa menyesuaikan
dengan kompleksitas pengadaan barang/jasa.
4.6
4.5.3
4.5.4
4.5.5
4.5.6
Jawaban atas sanggahan dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja sejak diterimanya sanggahan.
4.5.7
4.5.8
Pejabat Pelaksana Pengadaan mendapat penugasan dari Atasan Langsung untuk melakukan
proses pelaksanaan pengadaan barang/jasa dan menerima Dokumen Pelelangan/RKS dan
HPE (apabila ada).
4.6.1.2
Berdasarkan penugasan, Pejabat Pelaksana Pengadaan melakukan:
4.6.1.3
a.
b.
Pembuatan HPS dapat dibantu oleh Pengguna Barang/Jasa atau Wakil Pengguna Barang/Jasa
dan Pejabat Perencana Pengadaan.
Pejabat Pelaksana Pengadaan menyampaikan HPS kepada Atasan Langsung untuk disahkan
oleh Pengguna Barang/Jasa.
4.6.2
30
4.6.3
4.6.4
4.6.5
Undangan Penjelasan diberikan kepada semua Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar.
4.6.5.2
Penjelasan Dokumen Pelelangan dilakukan di tempat dan waktu yang ditentukan, dihadiri
oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar atau wakilnya berdasarkan Surat Kuasa
bermaterai cukup.
4.6.5.3
4.6.5.4
Ketidakhadiran Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat Penjelasan pengadaan tidak dapat
dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran.
pula
dilakukan
secara
elektronik
(video
conference/
Calon Penyedia Barang/Jasa yang tidak hadir pada penjelasan pengadaan (Aanwijzing)
dianggap mengetahui dan menyetujui semua hasil yang telah ditetapkan dalam berita acara
penjelasan pengadaan. 4.6.5.5
Penjelasan yang disampaikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa pada saat Penjelasan
antara lain :
a.
4.6.6
b.
d.
Metode evaluasi.
e.
f.
Jenis Perjanjian/Kontrak yang akan digunakan.
g.
h.
Nilai jaminan, masa berlaku dan penjamin yang dapat mengeluarkan Jaminan.
4.6.5.6
4.6.5.7
4.6.5.8
Semua perubahan dalam Dokumen Pelelangan/RKS sebagai hasil penjelasan dan atau
jawaban atas pertanyaan Calon Penyedia Barang/Jasa harus dituangkan dalam Addendum
Dokumen Pelelangan/RKS sebagaimana diatur dalam butir 4.6.6.
4.6.5.9
Berita Acara Penjelasan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Dokumen Pelelangan
dan harus disampaikan secara tertulis kepada semua Calon Penyedia Barang/Jasa yang
mendaftar.
Sebelum batas akhir pemasukan penawaran, PLN dapat melakukan perubahan atas Dokumen
Pelelangan/RKS, baik berdasarkan masukan/klarifikasi dari Calon Penyedia Barang/Jasa atau
inisiatif PLN sendiri atau adanya perubahan peraturan perundang-undangan.
31
4.6.6.2
Perubahan tersebut harus dituangkan dalam suatu Addendum yang merupakan bagian tidak
terpisahkan dari Dokumen Pelelangan/RKS dan harus disahkan oleh Pengguna Barang/Jasa.
4.6.6.3
Perubahan tersebut dilakukan dengan memberi waktu yang cukup kepada Calon Penyedia
Barang/Jasa untukmenyiapkan Dokumen Penawaran.
4.6.6.4
Addendum Dokumen Pelelangan/RKS harus disampaikan secara tertulis kepada semua Calon
Penyedia Barang/Jasa yang mendaftar.
4.6.7
4.6.7.2
4.6.7.3
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Daftar personil (apabila dipersyaratkan).
8)
9)
10)
b.
2)
Metode Pelaksanaan.
3)
4)
5)
Daftar Biaya Langsung Personil (Remunerasi) dan Biaya langsung non personil (Direct
Cost).
6)
7)
Lampiran lain yang ditentukan dalam Dokumen Pelelangan/RKS.
8)
32
4.6.8
4.6.8.2
Metode Satu Tahap Satu Sampul digunakan dalam hal Pengadaan Barang/Jasa bersifat
sederhana dan spesifikasi teknisnya bersifat standar dan jelas.
b.
Penawaran administrasi, teknis dan harga disampaikan secara bersamaan dalam satu sampul.
2)
Pada sampul dicantumkan alamat Pejabat Pelaksana Pengadaan sesuai yang ditetapkan dalam
Dokumen Pelelangan/RKS dan nama paket pekerjaan.
3)
Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka dan
huruf.
4)
5)
Jika disampaikan secara langsung, maka penawaran harus dimasukkan oleh Calon Penyedia
Barang/Jasa yang bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Pejabat
Pelaksana Pengadaan.
6)
Jika Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos atau jasa pengiriman, Pejabat Pelaksana
Pengadaan mencatat tanggal dan jam penerimaannya.
7)
Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan, tidak diikutsertakan dan
diberitahukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali.
Metode Satu Tahap Dua Sampul digunakan dalam hal Pengadaan Barang/Jasa yang
memerlukan penilaian yang terpisah antara persyaratan teknis dan harga penawaran.
b.
Calon Penyedia Barang/Jasa mengajukan penawaran yang dimasukkan ke dalam dua sampul
dan diserahkan secara bersamaan.
2)
Sampul Satu berisi kelengkapan data administrasi dan teknis serta Jaminan Penawaran asli
yang dipersyaratkan, dan pada sampulnya ditulis “Data Administrasi dan Teknis“.
3)
Sampul Dua berisi data penawaran harga dan pada sampulnya ditulis “Penawaran Harga”.
4)
Sampul Satu dan Sampul Dua diatas dimasukkan ke dalam satu Sampul Penutup.
5)
Sampul Penutup mencantumkan alamat Pejabat Pelaksana Pengadaan sesuai yang ditetapkan
dalam Dokumen Pelelangan/RKS dan nama paket pekerjaan.
6)
Harga penawaran dalam Dokumen Penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka dan
huruf.
7)
Penawaran bersifat rahasia dan dimasukkan oleh Calon Penyedia Barang/Jasa yang
bersangkutan ke dalam tempat yang telah disediakan oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan.
8)
4.6.8.3
4.6.9
9)
Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa pengiriman, pada Sampul
luarnya diberi catatan tanggal dan jam penerimaan oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan.
10)
Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan, tidak diikutsertakan dan
diberitahukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali.
Dua Tahap a.
Metode Dua Tahap digunakan dalam hal Pengadaan Barang/Jasa bersifat kompleks yang
memerlukan penyetaraan penawaran teknis sebelum dilakukan penilaian harga.
b.
Penyampaian penawaran administrasi dan teknis dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap
Satu, sedangkan penawaran harga dimasukkan dalam sampul tertutup Tahap Dua.
2)
Penyampaian penawaran dilakukan dalam 2 (dua) tahap secara terpisah dan dalam waktu
yang berbeda.
3)
4)
Penawaran Tahap Satu berisi kelengkapan data administrasi dan teknis serta Jaminan
Penawaran asli yang disyaratkan, dan pada sampulnya dicantumkan alamat Pejabat Pelaksana
Pengadaan dan ditulis “Dokumen Penawaran Tahap Satu”.
5)
Penawaran Tahap Dua berisi penawaran harga dan dilampiri rincian analisis biaya, dan syarat
lainnya. Harga penawaran dicantumkan dengan jelas dalam angka dan huruf.
6)
Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus Tahap Satu tidak memasukkan
Dokumen Penawaran Tahap Dua atau terlambat memasukkan Dokumen Penawaran Tahap
Dua pada waktu yang telah ditentukan, maka Jaminan Penawaran dicairkan dan menjadi
milik PLN.
7)
Dalam hal Dokumen Penawaran diterima melalui pos atau jasa pengiriman, Pejabat
Pelaksana Pengadaan Barang/Jasa memberi catatan tanggal dan jam penerimaan pada sampul
luarnya.
8)
Dokumen Penawaran yang diterima setelah batas akhir pemasukan, tidak diikutsertakan dan
diberitahukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa untuk diambil kembali.
dilakukan
setelah
Pejabat Pelaksana Pengadaan meneliti isi kotak/tempat pemasukan Dokumen Penawaran dan
menghitung jumlah sampul penawaran yang masuk, kecuali surat pengunduran diri.
4.6.9.2
Satu Tahap Satu Sampul Pejabat Pelaksana Pengadaan membuka sampul penawaran yang
berisi penawaran administrasi, teknis dan harga.
b.
Satu Tahap Dua Sampul Pejabat Pelaksana Pengadaan membuka Sampul Satu, sedangkan
Sampul Dua disimpan dalam keadaan tertutup. Dalam hal penawaran administrasi dan teknis
(Sampul Satu) tidak lulus evaluasi, maka Sampul Dua tidak dibuka dan dikembalikan kepada
Calon Penyedia Barang/Jasa beserta jaminan penawaran.
34
Pembukaan Sampul Dua dilakukan hanya kepada Penyedia Barang/Jasa yang telah lulus
evaluasi penawaran administrasi dan teknis (Sampul Satu). c.
Dua Tahap Tahap pertama dilakukan Pembukaan Penawaran Sampul Tahap Satu dilanjutkan
dengan tahapan evaluasi Administrasi dan Teknis. Tahap kedua dilakukan Pembukaan
Penawaran Sampul Tahap Dua, dilanjutkan dengan tahapan evaluasi harga.
4.6.10
4.6.9.3
Pembukaan penawaran dilakukan di hadapan Calon Penyedia Barang/Jasa yang hadir serta
disaksikan minimal 2 (dua) orang saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa, untuk
selanjutnya dibacakan serta dicatat dan dijadikan lampiran Berita Acara Pembukaan
Penawaran.
4.6.9.4
Dalam hal saksi dari wakil Calon Penyedia Barang/Jasa tidak ada, Pejabat Pelaksana
Pengadaan dapat menunjuk saksi diluar dari Pejabat Pelaksana Pengadaan.
4.6.9.5
Perubahan penawaran dapat dilakukan sebelum batas akhir waktu pemasukan penawaran.
4.6.9.6
Penarikan penawaran tidak dapat dilakukan setelah batas akhir waktu pemasukan penawaran,
apabila dilakukan maka Jaminan Penawaran dicairkan dan menjadi milik PLN.
4.6.9.7
Membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran (BAPP), yang berisikan hal-hal dan data-data
pokok yang penting termasuk informasi yang diperoleh pada saat pembukaan penawaran.
4.6.9.8
Menandatangani BAPP bersama 2 (dua) orang saksi dari Calon Penyedia Barang/Jasa yang
hadir.
4.6.10.2
Penetapan bentuk, besaran nilai dan masa berlaku Jaminan Pengadaan Barang/Jasa ditetapkan
dalam Dokumen Pelelangan, dengan ketentuan sebagai berikut : a.
Jaminan Penawaran 1)
Nilai Jaminan Penawaran ditetapkan nominal minimal sebesar 1% (satu persen) dari nilai
penawaran kecuali untuk : a)
Pengadaan pembelian tenaga listrik dari Independent Power Producer (IPP) adalah : i
Untuk Pelelangan Terbatas atau Pelelangan Terbuka sebesar minimal 1% (satu persen) dari
perkiraan nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun.
ii
Minimal sebesar 1% (satu persen) dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun
berlaku sejak negosiasi dimulai sampai dengan terbit Letter of Intent (LoI), dengan syarat dan
ketentuan yang disepakati bersama untuk mencapai kesepakatan Letter of Intent (LoI).
(b)
Minimal sebesar 1% (satu persen) dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun
berlaku sejak Letter of Intent (LoI) sampai dengan tandatangan PPA, dengan syarat dan
ketentuan yang disepakati bersama untuk mencapai penandatanganan PPA.
35
Pengadaan Bahan Bakar Minyak (BBM) adalah minimal sebesar 1% (satu persen) dari
estimasi nilai total kontrak selama 1 (satu) tahun.
c)
Pengadaan Batubara adalah minimal sebesar 1% (satu persen) dari nilai estimasi pembelian
selama 1 (satu) tahun.
d)
Dalam keadaan khusus Pengaturan Nilai Jaminan Penawaran, dapat ditentukan khusus oleh
Direksi.
2)
Masa berlaku Jaminan Penawaran sekurang-kurangnya 30 (tiga puluh) hari kalender setelah
masa berlaku penawaran.
3)
4)
b.
b)
a)
Untuk Pemenang Pengadaan ditukar dengan Surat Jaminan Pelaksanaan pada saat akan
menandatangani Perjanjian/Kontrak.
b)
Untuk Calon Pemenang urutan kedua dan ketiga akan dikembalikan setelah
Perjanjian/Kontrak ditandatangani oleh Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk.
b)
c)
Pengadaan dengan Metode Penunjukan Langsung kecuali untuk Penunjukan Langsung untuk
non PLTP sebagaimana dimaksud pada butir 4.6.10.2. a 1) a) ii.
d)
Nilai Pekerjaan sampai dengan Rp 500.000.000,- (lima ratus juta rupiah); atau
e)
Jaminan Pelaksanaan. 1)
Jaminan Pelaksanaan pada prinsipnya untuk menjamin unjuk kerja (performance) dari
Barang/Jasa yang diperjanjikan. Jaminan Pelaksanaan harus dicantumkan didalam
Perjanjian/Kontrak dengan nilai yang sepadan dengan besarnya denda maksimum kontrak.
Jaminan Pelaksanaan minimal sebesar 5% (lima persen) dari Nilai Perjanjian/Kontrak,
kecuali : a)
pelelangan
terbatas
atau
(a)
Minimal sebesar 2% (dua persen) dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun
sejak penandatanganan Power Purchase Agreement (PPA) sampai Financing Date.
(b)
Minimal sebesar 5% (lima persen) dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun
sejak Financing Datesampai Commercial Operation Date (COD) dengan maksimal USD
50.000.000 (lima puluh juta dolar Amerika Serikat).
36
ii.
iii.
(a)
Minimal sebesar 2% (dua persen) dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun
untuk 1 (satu) unit Pembangkit sejak penandatanganan Power Purchase Agreement (PPA)
sampai Effective Date.
(b)
Minimal sebesar 5% (lima persen) dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun
untuk 1 (satu) unit Pembangkit sejak Effective Datesampai Commercial Operation Date
(COD).
Jaminan Pelaksanaan Tahap I berlaku sejak tandatangan PPA sampai dengan Financing Date,
minimal sebesar 2% (dua persen) dari nilai transaksi penjualan kWh selama 1 (satu) tahun.
(b)
Jaminan Pelaksanaan Tahap II, minimal sebesar 5% (lima persen) dari nilai transaksi
penjualan kWh selama 1 (satu) tahun berlaku sejak Financing Date sampai dengan
Commercial Operation Date (COD), dengan maksimal sebesar USD 50.000.000 (lima puluh
juta dolar Amerika Serikat).
b)
Pengadaan BBM adalah minimal sebesar 5% (lima persen) dari nilai kontrak selama 4
(empat) bulan.
c)
Pengadaan Batubara minimal sebesar 5% (lima persen) dari nilai estimasi pembelian selama
2 (dua) tahun.
d)
Perjanjian/Kontrak Jangka Panjang untuk barang saja atau jasa saja selain jasa konstruksi,
jasa konsultansi dan penyerahan sebagian pelaksanaan pekerjaan kepada perusahaan lain
(alih daya), sebesar minimal 5% (lima persen) dari Nilai Perjanjian/Kontrak dan dapat
berkurang secara proporsional setiap tahunnya.
e)
f)
g)
2)
i.
Minimal sebesar 1% (satu persen) dari Nilai Perjanjian/Kontrak KHS yang dikenakan pada
saat penandatanganan Perjanjian/Kontrak KHS; dan
ii.
Minimal sebesar 4% (empat persen) dari Nilai Surat Pesanan Barang/Jasa (SPBJ) yang
dikenakan pada saat penerbitan Surat Pesanan Barang/Jasa (SPBJ).
Dalam keadaan khusus Pengaturan Nilai Jaminan Pelaksanaan dapat ditentukan khusus oleh
Direksi.
b)
Untuk Pengadaan BBM sekurang-kurangnya sejak tanggal penandatanganan
Perjanjian/Kontrak sampai dengan 30 (tiga puluh) hari kalender setelah masa
Perjanjian/Kontrak 1 (satu) tahun terlewati.
37
c.
4.6.10.3
c)
d)
3)
4)
Jasa Konsultansi;
b)
c)
d)
e)
Pekerjaan Satuan Pengamanan (Satpam);
f)
g)
h)
Nilai Perjanjian/Kontrak pekerjaan sampai dengan Rp 500.000.000,- (lima ratus juta rupiah);
atau
i)
transportasi
(pengangkutan)
Anak
Perusahaan
5)
Jaminan Pelaksanaan bersifat tanpa syarat (unconditional) dan tidak dapat dialihkan (non-
transferable).
6)
Jaminan Pelaksanaan dicairkan dan menjadi milik PLN apabila Penyedia Barang/Jasa
melakukan wanprestasi dan dilakukan pemutusan Perjanjian/Kontrak.
Nilai Jaminan Uang Muka (apabila ada) minimal harus sama dengan nilai uang muka yang
diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa.
2)
Masa berlaku Jaminan Uang Muka sampai dengan masa waktu pelunasan uang muka
tersebut.
3)
Jaminan Uang Muka diberikan apabila sangat dibutuhkan demi kelancaran pekerjaan dan
keuangan Perusahaan memungkinkan.
Diterbitkan oleh Bank Umum(tidak termasuk Bank Perkreditan Rakyat) atau Bank Asing
yang beroperasi di Indonesia/mempunyai perwakilan di Indonesia/mempunyai perwakilan di
Indonesia, Lembaga Penjaminan Export Indonesia dan bukan yang
diterbitkanolehPerusahaan Asuransi.
b.
Khusus untuk jaminan penawaran maka dapat diterbitkan oleh Bank Umum (tidak termasuk
Bank Perkreditan Rakyat) atau Bank asing yang beroperasi di lndonesia/mempunyai
perwakilan di lndonesia atau Lembaga Pembiayaan Ekspor lndonesia atau Perusahaan
Asuransi yang telah dinyatakan lulus oleh Direksi sebagai perusahaan asuransi yang memiliki
program Surety Bond.
38
4.6.11
c.
Masa berlaku jaminan tidak kurang dari jangka waktu yang ditetapkan dalam Dokumen
Pelelangan/RKS.
d.
e.
f.
Dalam hal masa berlaku Jaminan Penawaran diperkirakan berakhir sebelum Pengumuman
Pemenang, maka paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sebelum berakhirnya masa berlaku
Jaminan Penawaran tersebut, Pejabat Pelaksana Pengadaan dapat meminta Calon Penyedia
Barang/Jasa untuk memperpanjang Jaminan Penawaran. Dalam hal Calon Penyedia
Barang/Jasa tidak bersedia memperpanjang Jaminan Penawaran setelah diminta Pejabat
Pelaksana Pengadaan, maka Calon Penyedia Barang/Jasa dianggap mengundurkan diri dan
Jaminan Penawaran dikembalikan.
g.
Dalam hal Calon Penyedia Barang/Jasa yang telah diumumkan sebagai Calon Pemenang
tidak bersedia memperpanjang Jaminan Penawaran sampai dengan penandatanganan
Perjanjian/Kontrak, maka Penyedia Barang/Jasa tersebut dianggap mengundurkan diri dan
Jaminan Penawaran dicairkan dan menjadi milik PLN.
h.
Dalam hal calon Penyedia Barang/Jasa mengundurkan diri pada masa penawarannya masih
berlaku atau sampai dengan Perjanjian/Kontrak ditandatangani, maka Jaminan Penawaran
dicairkan dan menjadi milik PLN.
i.
4.6.11.2
Evaluasi penawaran meliputi evaluasi administrasi, teknis, dan harga berdasarkan kriteria,
metode, dan tatacara evaluasi yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pelelangan/RKS.
4.6.11.3
Penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuai dengan ketentuan, syarat-
syarat, dan spesifikasi yang ditetapkan dalam Dokumen Pelelangan/RKS, tanpa ada
penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat.
4.6.11.4
4.6.11.5
4.6.11.6
a.
Jenis penyimpangan yang berpengaruh terhadap hal-hal yang sangat substantif dan akan
mempengaruhi lingkup, kualitas, dan hasil/kinerja/performance pekerjaan.
b.
b.
Pejabat Pelaksana Pengadaan melakukan evaluasi teknis terhadap semua penawaran yang
memenuhi persyaratan administrasi.
39
4.6.11.7
4.6.11.8
Pejabat Pelaksana Pengadaan melakukan evaluasi harga terhadap semua penawaran yang
memenuhi persyaratan administrasi dan teknis.
4.6.11.9
Pejabat Pelaksana Pengadaan dapat melakukan koreksi aritmatik terhadap semua penawaran
yang masuk.
4.6.11.10
4.6.11.11
spesifikasi Dokumen
a.
Volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen penawaran disesuaikan dengan yang
tercantum dalam dokumen pengadaan;
b.
Apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume dengan harga satuan pekerjaan, maka
dilakukan pembetulan, dengan ketentuan harga satuan pekerjaan yang ditawarkan tidak boleh
diubah;
c.
Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dianggap sudah termasuk dalam harga satuan
pekerjaan yang lain, dan harga satuan pada surat penawaran tetap dibiarkan kosong;
d.
Untuk jenis Perjanjian/Kontrak harga satuan, hasil koreksi aritmatik dapat mengubah nilai
atau urutan penawaran menjadi lebih tinggi atau lebih rendah terhadap penawaran semula.
Dalam hal terdapat penawaran yang tidak wajar yaitu dengan nilai penawaran 80% di bawah
HPS, maka Pejabat Pelaksana Pengadaan harus meminta penjelasan/klarifikasi secara tertulis
kepada Calon Penyedia Barang/jasa.
b.
c.
Dalam hal semua penawaran di atas HPS, proses pengadaan barang/jasa dapat dilanjutkan
dengan melakukan negosiasi kepada penawar terendah untuk mendapatkan harga
Perjanjian/Kontrak di bawah HPS, dengan tetap memperhatikan aspek Good Corporate
Governance (GCG). Apabila proses negosiasi kepada penawar terendah tidak mencapai
kesepakatan, maka dilanjutkan dengan melakukan negosiasi kepada penawar terendah
berikutnya.
4.6.11.12
d.
Harga penawaran ditulis dalam angka dan huruf, apabila terdapat perbedaan antara penulisan
nilai dalam angka dan huruf maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam tulisan
huruf.
e.
Dalam hal terjadi perbedaan antara harga penawaran yang tercantum dalam surat penawaran
dengan rincian penawaran, maka yang berlaku adalah harga penawaran yang tercantum pada
surat penawaran bermaterai cukup.
Klarifikasi Penawaran a.
Pejabat Pelaksana Pengadaan dalam pengadaan kategori Strategis atau lainnya, melakukan
klarifikasi secara tertulis, dan jika diperlukan Calon Penyedia Barang/Jasa dapat melakukan
presentasi, baik di kantor PLN atau teleconference, dihadapan Pengguna Barang/Jasa atau
Wakil Pengguna Barang/Jasa yang ditunjuk dan dapat mengundang pihak lain sesuai disiplin
keahlian dari internal atau eksternal PLN.
b.
Klarifikasi tidak mengubah substansi penawaran atau harga dan bersifat rahasia.
c.
Untuk pengadaan kategori Strategis/Complex, jika diperlukan dapat dilakukan site visit atau
inspeksi ke lokasi Calon Penyedia Barang/Jasa yang memenuhi syarat.
40
4.6.12
Metode evaluasi untuk pengadaan Barang/Jasa Konstruksi/Jasa lainnya dapat memakai salah
satu atau kombinasi dari: a.
Lowest responsive/compliant/acceptableoffer 1)
b)
2)
3)
4)
b.
c.
Penggunaan Sistem Nilai dilakukan untuk barang dan jasa yang bersifat Strategis/Complex,
dimana tingkat kepentingan tiap kriteria evaluasi diberi bobot.
2)
Pada Sistem Nilai, harga merupakan salah satu kriteria evaluasi, dengan pengertian semakin
kompleks persyaratan dan semakin sulit diperbandingkan proposal penawaran, maka bobot
harga akan semakin berkurang. Biasanya total nilai untuk penawaran teknis lebih tinggi
dibandingkan penawaran harga
Penawaran dengan harga terendah terhadap pengadaan pekerjaan tidak kompleks atau
pengadaan sederhana.
4.6.12.2
4.6.13
b.
Quality and Cost Based Selection/Evaluasi Kualitas dan Harga. Pembobotan untuk evaluasi
kualitas antara 50% (lima puluh persen) sampai dengan 80% (delapan puluh persen) dan
harga adalah 20% (dua puluh persen) sampai dengan 50% (lima puluh persen) disesuaikan
dengan kompleksitas pekerjaan.
c.
4.6.13.2
Negosiasi teknis dan harga dapat dilakukan untuk metode penawaran Request For Proposals
(RFP), termasuk jika penawaran melewati HPS.
4.6.13.3
Untuk metode penawaran Invitation To Bid (ITB) negosiasi harga dapat dilakukan dengan
seijin Pengguna Barang/Jasa, jika penawaran melewati HPS dan/atau pagu anggaran.
41
4.6.13.4
4.6.14
Pejabat Pelaksana Pengadaan menyusun laporan hasil evaluasi sebagai dasar untuk usulan
penetapan pemenang.
4.6.14.2
4.6.14.3
4.6.15
Untuk metode pengadaan Penunjukan Langsung, maka dilakukan negosiasi teknik dan harga.
a.
Nama semua Calon Penyedia Barang/Jasa dan harga penawaran dan/atau harga penawaran
terkoreksi, dari masing-masing Calon Penyedia Barang/Jasa.
b.
c.
e.
f.
Berita acara-berita acaraterkait proses pengadaan barang/jasa serta jumlah Calon Penyedia
Barang/Jasa yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan evaluasi.
Laporan hasil evaluasi dibuat dan ditandatangani oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan.
Tujuan kajian dari Value for Money Committeeadalah untuk membuat rekomendasi sebagai
berikut: a.
Memberikan kajian independen dan tidak bias dari rekomendasi Pejabat Pelaksana
Pengadaan mengenai usulan Calon Pemenang.
b.
Mengkonfirmasi bahwa proses pengadaan dilakukan secara adil dan wajar, dengan mengikuti
prosedur dan kebijakan yang berlaku.
c.
d.
4.6.15.2
Mengkonfirmasi bahwa rekomendasi penunjukan serta syarat dan ketentuan yang ditawarkan
merupakan yang terbaik bagi PLN (value for money), yang tidak selalu merupakan harga
terendah.
4.6.16
4.6.16.2
Dalam hal pengadaan barang/jasa yang masuk kriteria rekomendasi Value for Money
Committee, maka penetapan pemenang dilakukan setelah melalui review dan rekomendasi
Value for Money Committee.
4.6.16.3
b.
42
c.
d.
Dokumen penawaran dari calon pemenang pengadaan dan cadangan calon pemenang.
e.
4.6.17
4.6.18
Sanggahan 4.6.18.1
4.6.18.2
Untuk menjamin adanya transparansi dan perlakuan yang sama (equal treatment) dalam
setiap Pengadaan Barang/Jasa, maka Calon Penyedia Barang/Jasa yang berkeberatan atas
pengumuman pemenang pengadaan berhak untuk mengajukan sanggahan secara tertulis
disertai bukti-bukti kepada Pejabat Pelaksana Pengadaan disertai Pakta Integritas dari
penyanggah. Sanggahan sebagaimana dimaksud pada angka 4.5.18.1 hanya yang berkaitan
dengan kesesuaian pelaksanaan pengadaan dengan prosedur atau tata cara pengadaan dalam
Dokumen Pelelangan/RKS.
4.6.18.3
Sanggahan dapat diterima apabila diajukan dalam waktu selambat-lambatnya 3 (tiga) hari
kerja sejak diumumkannya Pemenang Pengadaan.
4.6.18.4
4.6.18.5
Dalam hal sanggahan ditolak oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan, maka calon Penyedia dapat
mengajukan sanggah banding kepada Pengguna Barang/Jasa disertai bukti-bukti terjadinya
penyimpangan terhadap ketentuan-ketentuan pengadaan.
4.6.18.6
4.6.18.7
4.6.18.8
Jawaban sanggah banding dari Pengguna Barang/Jasa bersifat final dan mengikat.
4.6.18.9
Apabila pelaksanaan pengadaan tidak sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dalam
Dokumen Pelelangan/RKS, maka dilakukan pemasukan ulang penawaran dari Calon
Penyedia Barang/Jasa yang sama.
b.
Apabila terjadi rekayasa antara pihak internal PLN dengan Calon Penyedia Barang/Jasa yang
merugikan Calon Penyedia Barang/Jasa lainnya, maka diambil tindakan sesuai dengan
Peraturan Disiplin Pegawai serta menggugurkan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa
yang terlibat dalam rekayasa tersebut dan memasukkan Calon Penyedia Barang/Jasa tersebut
ke dalam Daftar Hitam (Black List) PLN.
4.6.18.10
Sanggahan yang disampaikan pihak lain diluar Calon Penyedia Barang/Jasa tidak akan
dijawab.
4.6.18.11
Calon Penyedia Barang/Jasa yang menggunakan pihak lain untuk menyampaikan sanggahan
dan/atau mempengaruhi pihak PLN, akan menjadi catatan itikad tidak baik atas Calon
Penyedia Barang/Jasa tersebut di DPT.
4.6.18.12
43
4.6.18.13
4.6.19
Surat
Penunjukan
Penyedia
a.
Tidak ada sanggahan atau sanggah banding dari Calon Penyedia Barang/Jasa;
b.
Sanggahan yang diterima Pejabat Pelaksana Pengadaan dalam masa sanggah ternyata tidak
benar;
c.
Sanggah banding yang diterima Pengguna Barang/Jasa dalam masa sanggah banding ternyata
tidak benar;
d.
e.
4.6.19.2
Calon Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk sebagai Penyedia Barang/Jasa wajib menerima
keputusan tersebut. Apabila yang bersangkutan mengundurkan diri maka jaminan penawaran
Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan menjadi milik PLN serta
dimasukkan dalam Daftar Hitam (Black List) PLN, dan dapat dikenakan sanksi sesuai
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
4.6.19.3
Apabila Calon Pemenang Pengadaan urutan pertama yang ditunjuk sebagai Penyedia
Barang/Jasa mengundurkan diri atau tidak dapat memenuhi persyaratan sesuai Dokumen
Pelelangan/RKS (ITB, RFP atau RFQ), maka penunjukan Penyedia Barang/Jasa dapat
dilakukan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa urutan kedua (apabila ada) sesuai dengan
harga penawarannya, dengan ketentuan sebagai berikut :
4.6.19.4
4.6.19.5
4.6.20
Sanggah banding yang dinyatakan tidak benar akan menjadi catatan tidak beritikad baik atas
kinerja penyanggah di DPT.
a.
Penetapan pemenang pengadaan urutan kedua tersebut harus terlebih dahulu mendapat
persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa.
b.
Masa berlaku penawaran dan Jaminan Penawaran Calon Pemenang Pengadaan urutan kedua
masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya atau apabila sudah tidak berlaku
terlebih dahulu memperpanjang masa berlaku penawaran dan menyerahkan Jaminan
Penawaran yang baru.
Apabila Calon Pemenang Pengadaan urutan kedua mengundurkan diri atau tidak dapat
memenuhi persyaratan sesuai Dokumen Pelelangan/RKS (ITB, RFP atau RFQ), maka
penunjukan Penyedia Barang/Jasa dapat dilakukan kepada Calon Pemenang urutan ketiga
(apabila ada) sesuai dengan harga penawarannya, dengan ketentuan : a.
Penetapan Pemenang Pengadaan urutan ketiga tersebut harus terlebih dahulu mendapat
persetujuan/penetapan dari Pengguna Barang/Jasa.
b.
Masa berlaku penawaran dan Jaminan Penawaran Calon Pemenang Pengadaan urutan ketiga
masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya atau apabila sudah tidak berlaku
terlebih dahulu memperpanjang masa berlaku penawaran dan menyerahkan Jaminan
Penawaran yang baru.
c.
Apabila Calon Pemenang Pengadaan urutan ketiga mengundurkan diri, maka Pengadaan
dinyatakan gagal.
SPPBJ dibuat setelah masa sanggah dilewati dan segera disampaikan kepada Penyedia
Barang/Jasa yang ditunjuk.
Pejabat Pelaksana Pengadaan dan Wakil Pengguna Barang/Jasa melakukan upaya agar
pengadaan tidak gagal, dengan melakukan langkah sesuai professional judgement, antara lain
negosiasi langsung dengan Calon Penyedia Barang/Jasa peserta pengadaan atau Penunjukan
Langsung ke BUMN/Anak Perusahaan PLN/Anak Perusahaan BUMN/Perusahaan Terafiliasi
PLN/Perusahaan Terafiliasi BUMN.
44
4.6.20.2
Dalam hal langkah tersebut tidak dapat dilakukan, maka Pejabat Pelaksana Pengadaan dan
Wakil Pengguna Barang/Jasa dapat mengajukan justifikasi kepada Value for Money
Committee untuk menyatakan Pengadaan Gagal.
4.6.20.3
Pengadaan Gagal a.
2)
3)
Terjadi perubahan rencana kerja dan mengakibatkan perubahan kebutuhan barang/jasa.
4)
Negosiasi yang dilakukan tidak berhasil menurunkan harga penawaran maksimal sama
dengan HPS.
5)
6)
7)
8)
Berdasarkan rekomendasi dari Value for Money Committee atas usulan Pejabat Pelaksana
Pengadaan, Pengguna Barang/Jasa, Pejabat Pengawasan, atau Pejabat lain yang terkait.
9)
b.
c.
d.
Dalam hal terjadi revisi Dokumen Pelelangan/RKS, maka revisi Dokumen Pelelangan/RKS
dilakukan oleh Pejabat Perencana Pengadaan.
e.
Pengguna Barang/Jasa tidak memberikan ganti rugi kepada Calon Penyedia Barang/Jasa
apabila penawarannya ditolak atau pengadaan dinyatakan gagal.
4.6.20.4
Pengadaan Ulang Apabila Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan gagal Pejabat Pelaksana
Pengadaan setelah mendapatkan persetujuan dari Pengguna Barang/Jasa dapat melakukan: 1)
2)
Melakukan Pengadaan Barang/Jasa ulang sesuai tahapan Pengadaan Barang/Jasa dengan atau
tanpa mengubah Dokumen Pelelangan/RKS.
3)
Dalam hal setelah dilakukan pengadaan ulang masih tetap tidak ada penawaran yang
memenuhi persyaratan, maka Pengguna Barang/Jasa memutuskan proses Pengadaan
Barang/Jasa dihentikan.
4.6.21
4.6.21.2
Kesepakatan diskusi kontrak dapat dilaksanakan sepanjang tidak berpengaruh terhadap hasil
evaluasi yang dilakukan oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan.
45
4.6.21.3
4.6.21.4
4.6.21.5
Kesepakatan diskusi kontrak bersifat final dan akan dituangkan didalam Perjanjian/Kontrak.
4.6.21.6
4.6.21.7
Pengadaan
harus
memastikan
tidak
ada
konflik
a.
Aspek Teknis: garansi, after sale service, life cycle support maintenance agreements, quality
output issues.
b.
c.
Manajemen informasi: frekuensi dan isi dari laporan; kriteria penerimaan suatu kemajuan
(milestones).
d.
e.
f.
members,
vocal
points,
subcontracting
4.6.22
4.6.22.2
4.6.22.3
Pembuatan draft Perjanjian/Kontrak menjadi tugas dan tanggung jawab Pejabat Pelaksana
Pengadaan dan dapat dibantu oleh pihak lain sesuai keahlian baik internal maupun eksternal
PLN.
4.6.22.4
4.6.22.5
Jenis Perjanjian/Kontrak a.
b.
46
Pembayaran didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume pekerjaan yang benar-
benar telah dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa. c.
d.
Terima Jadi (turn key) Adalah Perjanjian/Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Konstruksi atas
penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan jumlah harga pasti dan
tetap sampai seluruh bangunan/konstruksi, peralatan dan jaringan utama maupun
penunjangnya dapat berfungsi dengan baik sesuai dengan kriteria kinerja yang telah
ditetapkan. Jenis Perjanjian/Kontrak ini lebih tepat digunakan untuk mengadakan suatu
barang yang hanya diperlukan sekali saja, dan tidak mengutamakan kepentingan untuk alih
(transfer) teknologi selanjutnya.
e.
4.6.22.6
KHS adalah Perjanjian/Kontrak yang ditandatangani oleh Pengguna Barang/Jasa Antara dan
memuat kesepakatan harga satuan barang/jasa tertentu dalam kurun waktu dan spesifikasi
tertentu, yang ditindaklanjuti dengan penerbitan Surat Pesanan Barang/Jasa (SPBJ) sesuai
waktu kebutuhan, dengan mengacu pada syarat-syarat dan ketentuan dalam
Perjanjian/Kontrak KHS, yang diterbitkan dan ditandatangani oleh Pengguna Barang/Jasa
Akhir.
2)
Tujuan KHS adalah untuk memperoleh barang/jasa secara cepat, tepat waktu, mengurangi
stock barang di gudang PLN, dan mendapatkan harga satuan yang kompetitif. KHS dapat
juga diberlakukan untuk jasa, dalam hal jasa tersebut sifat pekerjaannya rutin dan dapat
distandarkan.
3)
Kriteria KHS a)
c)
4)
Harga satuan barang dan/atau harga satuan jasa telah memasukkan harga
pengangkutan/transportasi sampai ke lokasilokasi yang dituju, termasuk biaya asuransi.
5)
Dalam hal volume kebutuhan barang/jasa melebihi kemampuan Penyedia Barang/Jasa dari
penawar terendah, Pengguna Barang/Jasa dapat menetapkan lebih dari Penyedia Barang/Jasa
dengan mengacu kepada harga negosiasi penawar terendah.
6)
Penyedia Barang/Jasa harus menyerahkan Jaminan Pelaksanaan sebelum atau pada saat
pelaksanaan Perjanjian/Kontrak KHS dan penerbitan Surat Pesanan Barang/Jasa (SPBJ).
7)
Dalam hal terjadi pencairan jaminan pelaksanaan karena hal-hal sebagaimana diatur dalam
Perjanjian/Kontrak KHS, maka pencairan jaminan pelaksanaan dapat dilakukan secara
parsial/proporsional.
47
b.
4.6.22.7
b.
c.
d.
Surat Penawaran.
e.
f.
g.
h.
Spesifikasi Teknis.
i.
j.
4.6.22.8
Pembukaan 1)
Judul Perjanjian/Kontrak Menjelaskan tentang judul dan jenis pekerjaan (pekerjaan jasa
pemborongan, pengadaan barang, jasa lainnya, dan jasa konsultansi) dari Perjanjian/Kontrak
yang akan ditandatangani.
2)
Nomor Perjanjian/Kontrak Menjelaskan nomor Perjanjian/Kontrak yang akan ditandatangani.
3)
4)
Kalimat Pembuka.
5)
Merupakan kalimat pembuka dalam Perjanjian/Kontrak yang menjelaskan bahwa para pihak
pada hari, tanggal, bulan, dan tahun mereka membuat dan menandatangani
Perjanjian/Kontrak. Para pihak dalam Perjanjian/Kontrak a)
b)
ii.
Pihak kedua adalah pihak Penyedia Barang/Jasa yang telah ditunjuk untuk melaksanakan
pekerjaan.
iii.
Menjelaskan bahwa pihak-pihak tersebut bertindak untuk dan atas nama siapa dan dasar ia
bertindak.
iv
Penjelasan mengenai identitas para pihak harus jelas dan terinci dan menerangkan hal yang
sebenarnya.
48
v.
Apabila pihak kedua dalam Perjanjian/Kontrak merupakan suatu konsorsium, kerjasama,
joint venture, dan bentuk kerjasama lainnya, maka harus dijelaskan nama bentuk
kerjasamanya, siapa saja anggotanya, dan siapa yang memimpin dan mewakili kerjasama
tersebut.
b.
Isi Perjanjian/Kontrak 1)
Pernyataan bahwa para pihak telah sepakat atau setuju untuk mengadakan Perjanjian/Kontrak
mengenai obyek yang diperjanjikan sesuai dengan jenis pekerjaannya.
2)
Pernyataan bahwa para pihak telah menyetujui besarnya harga Perjanjian/Kontrak. Harga
Perjanjian/Kontrak harus ditulis dengan angka dan huruf, serta rincian sumber
pembiayaannya.
3)
Pernyataan bahwa ungkapan-ungkapan dalam perjanjian harus mempunyai arti dan makna
yang sama seperti yang tercantum dalam Perjanjian/Kontrak. Pernyataan bahwa
Perjanjian/Kontrak yang dibuat ini meliputi beberapa dokumen dan merupakan satu kesatuan
yang disebut Perjanjian/Kontrak.
4)
5)
Pernyataan bahwa apabila terjadi pertentangan antara ketentuan yang ada dalam dokumen-
dokumen Perjanjian/Kontrak maka yang dipakai adalah dokumen urutannya lebih dulu.
6)
c.
7)
Pernyataan mengenai jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, yaitu kapan dimulai dan
diakhirinya pekerjaan tersebut.
8)
Pernyataan bahwa para pihak dalam Perjanjian/Kontrak ini telah menyetujui untuk
melaksanakan Perjanjian/Kontrak sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku di Indonesia pada hari dan tanggal penandatanganan Perjanjian/Kontrak tersebut.
2)
4.6.22.9
Tanda tangan para pihak dalam surat Perjanjian/Kontrak dengan bermaterai cukup.
Ketentuan Umum Ketentuanumum ini berlaku untuk semua jenis Perjanjian/Kontrak. antara
lain : 1)
Definisi Definisi adalah uraian atau pengertian mengenai istilah-istilah yang digunakan
dalam Perjanjian/Kontrak. Istilah-istilah tersebut dijelaskan dan diberi arti atau tafsiran
sehingga isi Perjanjian/Kontrak mudah dipahami oleh setiap orang yang membacanya dan
tidak ditafsirkan atau diartikan lain.
2)
49
3)
Asal Barang/Jasa a)
Asal Barang/Jasa adalah ketentuan mengenai penjelasan dari negara mana asal Barang/Jasa
yang menjadi obyek Perjanjian/Kontrak dalam Perjanjian/Kontrak.
b)
Asal Barang adalah tempat barang diperoleh, antara lain tempat barang ditambang, tumbuh,
atau diproduksi. Dalam ketentuan ini juga harus dirinci komponen dalam negeri dan
komponen impornya. Asal Barang harus dibedakan dengan negara penjual. Penjelasan dan
rincian komponen dalam negeri dan impor dijelaskan pada syarat-syarat khusus
Perjanjian/Kontrak.
4)
Penggunaan Dokumen-Dokumen Perjanjian/Kontrak dan Informasi Penggunaan dokumen-
dokumen Perjanjian/Kontrak dan informasi adalah ketentuan mengenai penggunaan
dokumen-dokumen Perjanjian/Kontrak atau dokumen lainnya yang berhubungan dengan
Perjanjian/Kontrak, misalnya ketentuan-ketentuan Perjanjian/Kontrak, spesifikasi teknik,
gambar-gambar, pola, contoh serta informasi-informasi yang berkaitan dengan
Perjanjian/Kontrak oleh Penyedia Barang/Jasa dengan ijin tertulis dari Pengguna
Barang/Jasa.
5)
Hak Paten, Hak Cipta, dan Merek Hak Paten, Hak Cipta, dan Hak Merek adalah ketentuan
yang mengatur kewajiban Penyedia Barang/Jasa untuk melindungi Pengguna Barang/Jasa
dari segala tuntutan atau klaim dari pihak ketiga atas pelanggaran Hak Paten, Hak Cipta, dan
Merek.
6)
Jaminan Jaminan adalah ketentuan mengenai jaminan yang harus disediakan oleh Penyedia
Barang/Jasa berupa, Jaminan Pelaksanaan dan Jaminan Pemeliharaan.
7)
Asuransi Asuransi adalah ketentuan mengenai asuransi yang harus disediakan oleh pihak
Penyedia Barang/Jasa dalam rangka pelaksanaan pekerjaan yaitu :
8)
a)
Pihak Penyedia Barang/Jasa wajib mengasuransikansemua pekerja, barang dan peralatan atas
segala risiko kecelakaan, kerusakan-kerusakan, kehilangan, serta risiko lain yang tidak dapat
diduga.
b)
Pihak Penyedia Barang/Jasa wajib mengasuransikan pihak ketiga sebagai akibat kecelakaan
di tempat kerjanya. Besarnya asuransi ditentukan di dalam Dokumen Pelelangan.
Pembayaran Pembayaran adalah ketentuan mengenai cara-cara dan termin pembayaran serta
mata uang yang digunakan. Cara pembayaran harus disesuaikan dengan ketentuan dalam
Dokumen Pelelangan.
9)
Harga Harga adalah ketentuan mengenai harga yang harus dibayarkan oleh Pengguna
Barang/Jasa kepada Penyedia Barang/Jasa atas pelaksanaan pekerjaan dalam kontrak. Harga
Perjanjian/Kontrak harus jelas, pasti, dan dirinci sumber pembiayaannya.
10)
Addendum/Amandemen Perjanjian/Kontrak Addendum/Amandemen Perjanjian/Kontrak
adalah ketentuan mengenai perubahan Perjanjian/Kontrak. Perubahan Perjanjian/Kontrak
dapat dilakukan meliputi :
50
a)
b)
c)
11)
d)
e)
Amandemen dapat dilaksanakan apabila disetujui oleh para pihak yang membuat
Perjanjian/Kontrak tersebut.
f)
12)
a)
b)
Kapan pekerjaan mulai dilaksanakan.
c)
Penyedia
Pengawasan a)
b)
Apabila diperlukan oleh Pengguna Barang/Jasa karena Pengguna Barang/Jasa tidak dapat
melakukan pemeriksaan atau pengawasan, maka Pengguna Barang/Jasa dapat memerintahkan
kepada pihak ketiga untuk melakukan pengawasan dan pemeriksaan atas semua pelaksanaan
pekerjaan yang sudah atau sedang dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa.
13)
14)
Hal-hal yang berkaitan dengan keterlambatan dalam pelaksanaan pekerjaan oleh pihak
Penyedia Barang/Jasa atau Pengguna Barang/Jasa dari jadwal yang ditentukan dalam
Perjanjian/Kontrak.
b)
Sanksi yang diberikan kepada pihak Penyedia Barang/Jasa atau Pengguna Barang/Jasa jika
terjadi keterlambatan pelaksanaan pekerjaan.
c)
Yang dimaksud Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak para
pihak sehingga kewajiban yang ditentukan dalam Perjanjian/Kontrak menjadi tidak dapat
dipenuhi.
b)
Yang digolongkan Keadaan Kahar antara lain adalah peperangan, kerusuhan, revolusi,
bencana alam, gempa bumi, pemogokan, dan kebakaran
51
c)
Keadaan kahar ini tidak termasuk hal-hal yang merugikan yang disebabkan oleh perbuatan
atau kelalaian para pihak.
d)
Keterlambatan pelaksanaan pekerjaan yang diakibatkan oleh karena terjadinya keadaan kahar
tidak dapat dikenai sanksi.
15)
16)
e)
Pihak yang menanggung kerugian akibat terjadinya keadaan kahar, diserahkan pada
kesepakatan para pihak.
f)
Tindakan yang diambil untuk mengatasi terjadinya keadaan kahar, diserahkan kepada
kesepakatan dari para pihak.
Para pihak bertindak berdasarkan asas kepercayaan (trust) yang disesuaikan dengan hak-hak
yang terdapat dalam Perjanjian/Kontrak.
b)
Para pihak setuju untuk melaksanakan Perjanjian/Kontrak dengan jujur tanpa menonjolkan
kepentingan masingmasing pihak. Jika selama Perjanjian/Kontrak, salah satu pihak merasa
dirugikan, maka diupayakan tindakan yang terbaik untuk mengatasi keadaan tersebut.
17)
a)
Pemutusan Perjanjian/Kontrak Barang/Jasa.
oleh
pihak
Penyedia
b)
oleh
pihak
Pengguna
18)
Bahasa dan hukum adalah ketentuan mengenai bahasa dan hukum yang digunakan dalam
Perjanjian/Kontrak.
b)
Bahasa Perjanjian/Kontrak harus dalam Bahasa Indonesia dan dalam hal Perjanjian/Kontrak
melibatkan pihak asing, maka dapat dibuat dalam Bahasa Inggris dengan terjemahan Bahasa
Indonesia atau Bahasa Indonesia dengan terjemahan Bahasa Inggris. Dalam hal terjadi
perbedaan penafsiran terhadap klausal di dalam Perjanjian/Kontrak, maka bahasa yang
dipakai adalah bahasa yang disepakati para pihak.
c)
19)
Hukum yang digunakan adalah hukum yang berlaku di Indonesia atau pilihan hukum yang
disepakati para pihak.
Perpajakan Adalah ketentuan mengenai perpajakan sesuai dengan ketentuan perpajakan yang
berlaku di Indonesia.
20)
Korespondensi. Adalah ketentuan Perjanjian/Kontrak mengenai semua korespondensi yang
dapat berbentuk surat, faksimili, atau e-mail dan ditujukan kepada alamat para pihak.
Dijelaskan alamat para pihak yang digunakan sebagai alamat korespondensi.
52
b.
Ketentuan Khusus Ketentuan khusus berikut ini berlaku untuk Perjanjian/Kontrak sesuai
dengan jenis pekerjaannya.
1).
masing-masing
Standar Adalah ketentuan mengenai barang yang disediakan oleh pihak Penyedia
Barang/Jasa harus sesuai dengan standar yang telah disebutkan dalam spesifikasi teknis.
b)
c)
d)
e)
Pemeriksaan dan Pengujian. Adalah ketentuan bahwa Pengguna Barang/Jasa mempunyai hak
untuk melakukan pemeriksaan dan pengujian atas barang untuk memastikan kecocokannya
dengan spesifikasi dan persyaratan yang telah ditentukan dalam kontrak. Pemeriksaan dan
pengujian dapat dilakukan sendiri oleh Penyedia Barang/Jasa atau diwakilkan kepada pihak
ketiga.
f)
2).
ii
Penyedia Jasa Konsultansi dalam melaksanakan jasa harus sesuai dengan hukum yang
berlaku di Indonesia. Pengguna Barang/Jasa secara tertulis akan memberitahukan kepada
Penyedia Jasa Konsultansi mengenai kebiasaan-kebiasaan setempat.
53
iii
Penyedia Jasa Konsultansi tidak boleh menerima keuntungan untuk mereka sendiri dari
komisi usaha (trade commision), rabat (discount) atau pembayaran-pembayaran lain yang
berhubungan dengan kegiatan pelaksanaan jasa.
iv
vi
Tanggungjawab Penyedia Jasa Konsultansi sesuai dengan hukum yang berlaku di Indonesia.
vii
Tindakan Penyedia Jasa Konsultansi yang perlu mendapat persetujuan Pengguna
Barang/Jasa, adalah dalam hal memobilisasi personil yang terdapat dalam daftar dan
membuat subkontrak.
viii
b)
c)
Peralatan dan bahan untuk kebutuhan pelaksanaan pekerjaan oleh Penyedia Jasa Konsultansi
disediakan berdasarkan kesepakatan para pihak.
Penyedia Jasa Konsultansi harus mempekerjakan personil atau subkonsultan sesuai dengan
kualifikasi dan pengalamannya.
ii
Personil inti dan subkonsultan yang telah disetujui oleh Pengguna Barang/Jasa harus
memberikan data secara rinci yang sesuaidalam daftar personalia Penyedia Jasa Konsultansi
iii
Penyesuaian terhadap perkiraan waktu pekerjaan personil akan dibuat oleh Penyedia Jasa
Konsultansi melalui pemberitahuan secara tertulis kepada Pengguna Barang/Jasa.
iv
Jika terdapat pekerjaan tambah, maka perkiraan waktu pelaksanaan harus ditentukan secara
tertulis oleh para pihak.
Jam kerja dan waktu cuti untuk tenaga kerja inti ditentukan dalam dokumen kontrak.
ii
Waktu kerja tenaga kerja asing yang dimobilisasi ke Indonesia dihitung sejak kedatangannya
di Indonesia sesuai dengan surat perintah mobilisasi.
54
iii
d)
e)
Tenaga kerja tidak berhak untuk dibayar atas pekerjaan lembur ataupun sakit atau liburan,
karena perhitungan upah sudah mencakup hal tersebut.
Penggantian dan perpindahan tenaga inti hanya dapat dilaksanakan dengan persetujuan
Pengguna Barang/Jasa. Jika memang terdapat hal-hal penting yang mengharuskan
penggantian, maka atas persetujuan Pengguna Barang/Jasa, dapat dilakukan penggantian
tenaga kerja dengan tenaga kerja yang setara atau lebih baik tanpa menambah biaya.
ii
Jika Pengguna Barang/Jasa menemukan tenaga kerja yang melakukan kesalahan serius atau
terlibat tindak kejahatan, atau mengabaikan pekerjaan yang menjadi tugasnya, maka
Pengguna Barang/Jasa dapat secara tertulis mengajukan penggantian tenaga kerja tersebut.
ii
iii
iv
Pihak Pengguna Barang/Jasa memodifikasi atau mengubah jadwal yang dapat mempengaruhi
pekerjaan Penyedia Barang/Jasa.
(b)
Semua pekerja dibayar selama hari kerja dan datanya disimpan oleh pihak penyedia jasa.
55
Daftar pembayaran ditandatangani oleh masing-masing pekerja dan dapat diperiksa oleh
Pengguna Barang/Jasa.
vi
4.6.22.10
(b)
Penyedia Barang/Jasa harus membayar upah hari kerja kepada tenaga kerjanya setelah
formulir upah ditandatangani.
(c)
(b)
Jika Penyedia Barang/Jasa tidak melakukan hal tersebut pada huruf(a) di atas, Pengguna
Barang/Jasa dapat memperhitungkan pembayaran kepada Penyedia Barang/Jasa sesuai
dengan ketentuan dalam Perjanjian/Kontrak.
Penandatanganan Perjanjian/Kontrak a.
setelah
Penyedia
b.
Apabila Penyedia Barang/Jasa yang ditunjuk menolak/ mengundurkan diri atau gagal untuk
menandatangani Perjanjian/Kontrak sesuai jangka waktu yang telah ditetapkan yang dapat
mempengaruhi jadwal pelaksanaan pekerjaan, maka Pengguna Barang/Jasa membatalkan
SPPBJ, jaminan penawaran Calon Penyedia Barang/Jasa yang bersangkutan dicairkan dan
disetorkan ke Kas PLN, dimasukkan dalam Daftar Hitam (black list) PLN dan dapat
dikenakan sanksi sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.
c.
d.
e.
f.
Penyedia Barang/Jasa dilarang mengalihkan tanggung jawab seluruh pekerjaan utama dengan
mensubkontrakkan kepada pihak lain.
g.
56
4.6.22.12
Untuk Perjanjian/Kontrak Jasa Pemborongan antara lain terdiri dari : Surat penunjukan
pemenang, surat penawaran, spesifikasi umum, spesifikasi khusus, gambar-gambar,
Addendum, daftar kuantitas dan harga, jaminan pelaksanaan, Kesepakatan Diskusi
Perjanjian/Kontrak (Contract Discussion Agreement).
b.
Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi meliputi: Surat penunjukan pemenang, Kerangka Acuan
Kerja (KAK)/Term Of Reference (TOR), hasil negoisasi, Pendekatan Metodologi (Approach
of Methodology).Addendum/Amandemen dalam proses Pengadaan yang kemudian
dimasukkan di masing-masing substansinya, dokumen lainnya, misalnya jaminan
pelaksanaan, Kesepakatan Diskusi Perjanjian/Kontrak (Contract Discussion Agreement).
c.
4.6.22.13
b.
Pemberitahuan sebagaimana butir a diatas dapat dilakukan di portal EProcurement PLN atau
secara tertulis.
57
5.1
5.1.2
Proses pengadaan energi primer mengikuti Edaran ini, kecuali ditentukan lain oleh peraturan
perundang-undangan yang berlaku dan / atau Peraturan Direksi yang mengatur khusus
pengadaan energi primer.
5.1.1.2
Energi Primer terdiri dari Energi Terbarukan (ET) dan Energi Tidak Terbarukan (ETT).
5.1.1.3
Energi Terbarukan meliputi antara lain aliran dan terjunan air, panas bumi, angin, sinar
matahari, gerakan dan perbedaan suhu lapisan laut dan bioenergi, bahan bakar nabati.
5.1.1.4
Energi tidak terbarukan meliputi antara lain Minyak Bumi, Gas Bumi /LNG/CNG/Gas Bumi
lainnya, Batubara, Gambut dan serpihan bitumen.
Penyedia BBM dalam negeri yang memiliki Ijin Usaha Niaga BBM dari Pemerintah;
dan/atau
b.
5.1.2.2
5.1.3
5.1.3.2
5.1.3.3
b.
Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga.
b.
c.
Perusahaan Daerah (Perusda)/BUMD yang mendapat alokasi Penjual Gas Bagian Negara dari
Pemerintah; atau
d.
Penyedia Gas Bumi di sisi hilir yang memiliki Ijin Usaha Niaga; yang memenuhi kriteria
Penunjukan Langsung.
e.
Penyedia Gas Bumi luar negeri yang memenuhi kriteria Penunjukan langsung.
Tahapan penunjukkan langsung untuk pengadaan Gas Bumi: a. Surat penawaran alokasi gas
dari calon penyedia gas bumi/surat permintaan dari PLN ke Pemerintah b.
Pemberian Penjelasan
58
5.1.3.4
c.
d.
e.
f.
g.
Khusus pengadaan Gas Bumi dengan PSC, penetapan harga dan PJBG dari Pemerintah
h.
Penandatanganan PJBG
Proses pengadaan transportasi gas bumi dilakukan dengan berdasarkan ketentuan perundang-
undangan yang berlaku
5.1.4
Pengadaan LNG atau CNG dilakukan dengan Metode Pelelangan Terbatas dari DPT atau
Penunjukan Langsung kepada LNG Plant/CNG Plant yang mempunyai kepemilikan Gas
Bumi oleh PSC dan penjual gas bagian Negara yang ditunjuk langsung oleh instansi yang
berwenang kepada PSC atau Perusda / BUMD atau penyedia gas bumi sisi hilir.
5.1.4.2
Pengadaan LNG atau CNG yang bersumber dari luar negeri dilakukan dengan Metode
Pelelangan Terbatas atau Penunjukan Langsung kepada LNG Plant/CNG Plant yang
kepemilikan saham mayoritas dimiliki oleh Pemerintah Negara Penjual LNG/CNG.
5.1.4.3
Pengadaan spot untuk LNG atau CNG dilakukan melalui Pelelangan Terbatas atau
Penunjukan Langsung untuk kondisi khusus. Yang dimaksud kondisi khusus adalah kondisi
emergency, terjadi shortfall atas Perjanjian/Kontrak berjalan, kekurangan pasokan untuk
tahun berjalan atau kondisi-kondisi lain dengan Persetujuan Direksi.
5.1.4.4
5.1.5
Pengadaan Gas lainnya dilakukan dengan Metode Pelelangan Terbatas atau Penunjukan
Langsung sesuai kriteria pemilihan Metode pada angka 5.1.4.
Pengadaan batubara dapat dilakukan dengan Metode Penunjukan Langsung atau Pelelangan
Terbatas atau Pelelangan Terbukamengikuti kriteria pemilihan Metode pengadaan
barang/jasa dan/atau kriteria dibawah ini: a.
2).
b)
c)
Pemasok yang memiliki spesifikasi Batubara yang cocok dengan spesifikasi boiler
Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU).
kepemilikan
Penunjukan Langsung sebagaimana dimaksud pada angka 1 diatas, dilakukan dalam hal : a)
Pengadaan batubara untuk memenuhi kebutuhan PLTU yang dibangun di dekat Tambang
Batubara dan didesain sesuai jenis batubara Tambang Batubara tersebut; dan atau
59
b)
Melalui kerjasama operasi (KSO) antara Pengguna Barang/Jasa dengan Perusahaan Tambang
Batubara PKP2B atau IUP Operasi Produksi untuk memasok Batubara, dilakukan dengan
pola bagi hasil minimal dalam jangka waktu 20 (dua puluh) tahun; dan atau
b.
c)
d)
Apabila dari daftar pemasok Batubara PKP2B atau daftar IUP yang clean and clear yang
dikeluarkan oleh Direktur Jenderal Mineral dan Batubara, terdapat hanya 1 (satu) tambang
yang memenuhi spesifikasi PLTU milik PLN; dan atau
e)
Apabila terdapat kriteria Penunjukan Langsung yang belum diatur pada huruf a) sampai
dengan d) pada angka 2 ini, dapat diajukan kepada Value for Money Committee terlebih
dahulu.
Pelelangan Terbatas Pelelangan Terbatas dilakukan dalam hal apabila pada angka 5.1.5.1
huruf a angka 1 di atas, terdapat lebih dari 1 (satu) pemasok Batubara.
c.
Pelelangan Terbuka Dalam hal belum tersedia DPT atau DPT tidak dapat memasok batubara
sesuai dengan spesifikasi batubara yang dibutuhkan maka pengadaan batubara dapat
dilakukan melalui Pelelangan Terbuka,sebagaimana diatur pada angka 4.2.2.
5.1.5.2
b.
5.1.5.3
2)
Perjanjian/Kontrak jangka pendek (spot) digunakan untuk menjaga stabilitas pasokan dan
mengendalikan harga batubara dalam kurun waktu kurang dari 1 (satu) tahun, dengan syarat
kualitas batubaranya sesuai batasan desain batubara untuk pembangkit.
Harga pembelian batubara oleh PLN dan Anak Perusahaan PLN dalam rangka pengoperasian
PLTU dari PKP2B adalah sebesar Harga Patokan Batubara (HPB) dikurangi biaya
penyesuaian sesuai dengan peraturan yang berlaku, pada saat tercapainya kesepakatan antara
PLN dan Anak Perusahaan PLN dengan PKP2B.
b.
Harga pembelian batubara oleh PLN dan Anak Perusahaan PLN dalam rangka pengoperasian
PLTU dari pemegang Izin Usaha Pertambangan (IUP) Operasi Produksi adalah sebesar
Harga Patokan Batubara (HPB) dikurangi biaya penyesuaian sesuai dengan peraturan yang
berlaku dan pengurang lainnya berdasarkan kesepakatan para pihak, pada saat tercapainya
kesepakatan antara PLN dan Anak Perusahaan PLN dengan IUP Operasi Produksi Batubara.
c.
Harga kesepakatan pembelian batubara sebagaimana dimaksud pada angka 5.1.5.4 huruf a
dan b wajib disesuaikan setiap 12 (dua belas) bulan sekali.
d.
Harga Patokan Batubara sebagaimana dimaksud pada angka 5.1.5.4 huruf a dan b ditetapkan
oleh Pemerintah.
60
5.2
5.2.1.2
5.2.2
Proses, ketentuandan istilah dalam Pembelian Tenaga Listrik mengikuti peraturan perundang-
undangan yang berlaku. Jika terdapat hal yang belum diatur dalam peraturan perundang-
perundangan yang berlaku, maka mengikuti Edaran Direksi ini. Dalam Pembelian Tenaga
Listrik, Pengguna Barang/Jasa wajib memperhatikan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga
Listrik (RUPTL), Kajian Kelayakan Proyek (KKP) atau Kajian Kelayakan Operasi dan
Finansial (KKO dan KKF).
5.2.1.3
5.2.1.4
Pengembang yang berminat, baik perusahaan lokal maupun asing, dapat berbentuk satu
badan hukum atau gabungan badan hukum;
c.
Mempunyai pengalaman sebagai EPC Kontraktor atau sebagai Kontraktor Operation and
Maintenance Pembangkit yang dipersyaratkan; dan
d.
5.2.1.5
Dalam hal lahan disediakan Pengembang, maka Pengembang berkewajiban melakukan Studi
Kelayakan dan Studi Dampak Lingkungan (AMDAL).
5.2.1.6
Adanya project account sebesar 10% (sepuluh persen) dari total biaya proyek dengan
maksimal sebesar USD 5.000.000 (lima juta dollar Amerika Serikat).
5.2.3
Pembelian Tenaga Listrik Luar Negeri Pembelian tenaga listrik luar negeri mengikuti
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan dalam hal pembelian tenaga listrik tersebut
dilakukan oleh PLN Unit maka harus terlebih dahulu mendapatkan persetujuan Direksi.
5.2.4
5.3
Aspek penting yang perlu diperhatikan dalam Perjanjian/Kontrak pembelian tenaga listrik,
antara lain : 5.2.4.1
Harga pembelian tenaga listrik menggunakan mata uang Rupiah dan/atau mata uang asing.
5.2.4.2
5.2.4.3
5.2.4.4
Sewa menyewa adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling mengikatkan diri dengan
Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak
bergerak, selama waktu tertentu dengan pembayaran yang disepakati.
5.3.2
Sewa Beli adalah aktivitas Pengguna Barang/Jasa yang saling mengikatkan diri dengan
Penyedia Barang/Jasa untuk menggunakan suatu barang, baik barang bergerak dan/atau tidak
bergerak dengan hak kepemilikan akan beralih dari Penyedia barang/Jasa kepada Pengguna
Barang/Jasa setelah diselesaikannya seluruh pembayaran. Selama pembayaran yang
disepakati belum diselesaikan seluruhnya, kepemilikan barang tetap ada pada Penyedia
Barang/Jasa dan pada akhir masa Perjanjian/Kontrak atau pembayaran yang disepakati telah
diselesaikan seluruhnya, Penyedia Barang/Jasa menyerahkan dokumen yang diperlukan dan
hak kepemilikan beralih kepada Pengguna Barang/Jasa.
61
5.3.3
Barang yang dapat dilakukan sewa menyewa/sewa beli antara lain: 5.3.3.1
5.3.3.2
Barang yang diperlukan untuk keperluan rutin/operasional PLN dan memerlukan biaya
operasional dan pemeliharaan (Operation and Maintenance), seperti tetapi tidak terbatas pada
komputer (PC, laptop, notebook), LCD Projector, mesin fotokopi, kendaraan bermotor
(mobil, motor, truk, alat-alat berat), gedung dan/atau tanah, mesin pembangkit tenaga listrik.
Barang yang dapat membebani Neraca Pembukuan PLN karena memerlukan investasi dan
memiliki susut nilai barang (depresiasi harga Barang).
5.4
5.3.4
Khusus untuk barang tidak bergerak seperti gedung dan /atau tanah, sewa menyewa/sewa beli
dapat dilakukan dengan Penunjukan Langsung.
5.3.5
Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisa bisnis (commercial analysis) dalam hal
menentukan barang yang dapat dilakukan sewa menyewa/sewa beli.
Financial Lease a.
Penyewa Guna (Lessee) pada akhir masa Perjanjian/Kontrak mempunyai hak opsi untuk
membeli obyek sewa guna dari pihak yang menyewa gunakan (Lessor) berdasarkan nilai sisa
(residual value) yang disepakati bersama.
b.
c.
1)
Jumlah pembayaran selama masa finance lease ditambah nilai sisa barang modal harus dapat
menutup perolehan barang modal dan keuntungan Lessor.
2)
5.4.1.2
1)
2)
Operating Lease a.
Adalah obyek sewa guna usaha yang dioperasikan sendiri oleh Lessee namun kepemilikan
obyek sewa guna usaha tidak beralih kepada Lessee.
b.
c.
1)
Jumlah pembayaran selama Operating Lease tidak dapat atau tidak harus menutupi harga
perolehan barang modal, ditambah dengan keuntungan oleh Lessor.
2)
Jenis Barang Pengguna Barang/Jasa wajib melakukan analisis bisnis (commercial analysis)
dalam hal menentukan Barang yang dapat diadakan dengan Operating Lease, seperti tetapi
tidak terbatas pada :
5.4.2
1)
2)
Proses pelaksanaan sewa guna usaha (leasing) dilakukan mengikuti Edaran Direksi ini
kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku.
62
5.4.3
5.5
Jangka waktu Perjanjian/Kontrak melalui sewa guna usaha (leasing) dilakukan sesuai dengan
kemampuan project cash flow.
5.6
5.7
Jasa Konsultansi Perorangan dapat digunakan untuk melaksanakan pekerjaan yang memenuhi
persyaratan sebagai berikut: 5.6.1.1
5.6.1.2
5.6.1.3
5.6.1.4
5.6.2
Yang dapat mengikuti Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan adalah Konsultan Perorangan
yang memiliki keahlian di bidangnya. Keahlian tersebut dibuktikan dengan tingkat
pendidikan dan pengalaman pada bidang pekerjaan yang dipersyaratkan.
5.6.3
Konsultan Perorangan yang berasal dari Perguruan Tinggi/Pegawai Negeri Sipil (PNS) wajib
mengajukan cuti atau mendapat ijin tertulis dari atasan yang bersangkutan.
5.6.4
Proses Pengadaan Jasa Konsultansi Perorangan dapat diproses melalui Pelelangan Terbatas
atau Penunjukan Langsung.
Pengadaan Penyedia Jasa Asuransi dapat menggunakan Jasa Pialang Asuransi dan Konsultan
Asuransi.
5.7.2
5.7.3
Asuransi Construction All Risks/Erection All Risks dan Third Party Liability
(CAR/EAR+TPL) dan Property Assurance Risk (PAR).
2)
3)
4)
5)
Automobile Liability.
6)
Personal Accident.
b.
Pada umumnya Asuransi Pembangunan Proyek dilaksanakan melekat dengan
Perjanjian/Kontrak Pengadaan Barang/Jasa/ Proyeknya.
c.
Asuransi Construction All Risks (CAR)/Erection All Risks dan Third Party Liability (EAR)
dihitung sejak awal berlakunya awal Perjanjian/Kontrak Pembangunan sampai dengan
COD/SLO.
d.
Property Assurance Risk (PAR) dihitung sejak COD/SLO sampai dengan FAC.
63
5.7.3.2
b.
5.7.3.3 5.7.4
2)
3)
4)
5)
6)
Money Assurance (Cash In Save, Cash In Transit, Cash In Cashier Box, Fidelity Guarantee).
7)
Asuransi Kendaraan Bermotor.
8)
Penutupan asuransi pada masa operasional dilaksanakan sesuai dengan prioritas kebutuhan
dengan mempertimbangkan tingkat risiko yang dihadapi dan kondisi keuangan perusahaan.
Penyedia Jasa Asuransi dapat berupa perusahaan tunggal atau co-insurance dengan satu
pemimpin (leader) bekerja sama secara co-insurance dengan perusahaan asuransi lainnya
(member).
5.7.4.2
5.7.4.3
Dalam hal co-insurance dengan Perusahaan Asuransi Lainnya, maka Pengguna Barang/Jasa
dibantu Pejabat Perencana Pengadaan menetapkan jumlah maksimum anggota yang akan
mendampingi Penyedia Jasa Asuransi yang bertindak sebagai pemimpin/leader.
5.7.4.4
5.7.4.5
Dalam Dokumen Pelelangan/RKS ditetapkan kriteria peserta yang akan menjadi leader dan
jumlah peserta yang menjadi member.
5.7.4.6
Pemenang Pengadaan secara otomatis akan menjadi leader dan dapat bekerja sama secara co-
insurance dengan Penyedia Jasa Asuransi lainnya dan mempersiapkan Polis Asuransi,
Perjanjian/Kontrak Asuransi dan Prosedur Klaim.
5.7.4.7
Peserta Pengadaan yang menjadi member akan mengikuti harga penawaran dari Pemenang
Pengadaan (leader), dengan ketentuan harus mengikuti persyaratan seperti yang
dipersyaratkan dalam Dokumen Pelelangan/RKS.
5.7.4.8
5.7.5
Ketentuan Pelaksanaan Pengadaan Jasa Asuransi Masa Operasi untuk asset Pembangkit,
Transmisi, Distribusi dan Gardu Induk dan peralatan penunjangnya dapat dilakukan dengan
ketentuan sebagai berikut:
64
5.8
5.7.5.1
Pengadaan Jasa Asuransi untuk Asset Operasi Pembangkit, Transmisi, Distribusi dan Gardu
Induk dan peralatan penunjangnya yang dinilai strategis dalam menunjang sistem
ketenagalistrikan dilakukan secara terpusat di Kantor Pusat.
5.7.5.2
Pengadaan Jasa Asuransi dapat dilaksanakan dalam 2 (dua) tahap, Tahap Satu yaitu
pemilihan Leader Konsortium/Pemimpin KonsorsiumAsuransi Kerugian dan Member
Consortium/Anggota Konsorsiumdan Tahap Dua yaitu pemilihan International Reinsurance
Broker dan Reinsurance Company yang pelaksanaannya dilakukan oleh konsorsium
perusahaan asuransi yang telah ditunjuk dalam Tahap Satu.
5.7.5.3
Penilaian terhadap Perusahaan Calon Leader dan Member Konsorsium berdasarkan kriteria
minimum meliputi: Kondisi Keuangan, Pengalaman di bidang Asuransi
Operasional/Industrial All Risks, Total Equity yang dimiliki, Tenaga Ahli yang dimiliki,
Jaringan Kantor Cabang.
Pengadaan Parts Pembangkit dengan cara Reverse Engineering dan Re-Engineering adalah
pengadaan parts pembangkit dengan membuat duplikasi komponen seperti aslinya atau lebih
baik dengan cara melakukan pengukuran, pembuatan detail desain termasuk evaluasi data
teknik, analisa unjuk kerja dan pengujian.
5.8.2
Pola pengadaan parts pembangkit dengan cara Reverse Engineering dan Re-Engineering
dilaksanakan melalui workshop dan/atau pabrikan yang mampu, yang telah dilakukan
penilaian kualifikasi dan Due Diligence oleh Pejabat Perencana Pengadaan, dibantu oleh unit
PLN yang melaksanakan tugas penelitian dan pengembangan, kemudian dituangkan dalam
Daftar Workshop/Pabrikan dalam DPT. Prosedur dan kriteria Due Diligence
Workshop/Pabrikan disusun oleh Pejabat Perencana Pengadaan bersama unit PLN yang
melaksanakan tugas penelitian dan pengembangan.
5.8.3
5.8.4
Unit Induk/Unit Penunjang dan Anak Perusahaan PLN dapat mengadakan parts reverse
engineering dan re-engineering melalui Purchase Order kepada workshop/pabrikan dalam
DPT.
5.8.5
Pengelolaan workshop/pabrikan yang masuk dalam DPT adalah sebagai berikut: 5.8.5.1
Daftar workshop/pabrikan mampu yang mutakhir di upload pada website PLN dan Portal e-
Procurement PLN.
5.8.5.2
Drawing parts yang dibuat workshop/pabrikan menjadi milik PLN untuk kepentingan
kemudahan produksi pada workshop/pabrikan lain.
5.8.5.3
Drawing parts dikumpulkan dan disimpan oleh unit PLN yang melaksanakan tugas penelitian
dan pengembangan.
5.8.5.4
Setiap wanprestasi yang dilakukan workshop /pabrikan akan dimasukan dalam daftar
hitam/black list PLN sesuai dengan ketentuan yang berlaku di lingkungan PLN dan
dilaporkan kepada Pejabat Perencana Pengadaan dan unit PLN yang melaksanakan tugas
penelitian dan pengembangan sebagai bahan evaluasi untuk assessment periode selanjutnya.
5.8.5.5
Workshop/pabrikan mampu yang telah terbukti memasok parts pembangkit dengan kualitas
yang bagus dapat dilakukan repeat order.
65
6.1
Barang yang bahan baku dan pembuatannya di Indonesia, diantaranya terdiri dari barang jadi,
barang setengah jadi, peralatan suku cadang, komponen utama, dan komponen pembantu,
bahan baku bahan pelengkap, dan bahan pembantu.
6.1.2
Jasa yang dilaksanakan di Indonesia oleh tenaga Indonesia meliputi jasa konstruksi, jasa
konsultansi, dan jasa lainnya.
6.2
6.3
Dalam Dokumen Pelelangan Barang/Jasa dimuat secara jelas ketentuan dan syarat
penggunaan hasil produksi dalam negeri.
6.2.2
6.2.3
6.2.4
Besarnya komponen dalam negeri barang/jasa yang ditawarkan oleh Penyedia Barang/Jasa
dapat diklarifikasi oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan pada saat evaluasi.
Insentif 6.3.1
Insentif dapat diberikan sebagai bagian dari Strategi Pengadaan dan Perjanjian/Kontrak
namun tidak terbatas pada yang telah diatur dalam Petunjuk Teknis ini, dengan
mempertimbangkan dan mengakui bahwa pabrikan dalam negeri telah berinvestasi cukup
besar dan memerlukan bisnis secara berkelanjutan dan bermitra dengan PLN, dengan tetap
menerapkan prinsip pengadaan yang sehat, seperti harga yang disepakati merupakan harga
yang wajar, dan maksimal sama dengan jika membeli dari penyedia luar negeri, kecuali
ditentukan lain.
6.3.2
b.
c.
Dalam hal Calon Pemenang dengan Harga Penawaran terendah adalah Penyedia Barang/Jasa
Luar Negeri, maka Harga Penawaran terendah tersebut akan ditawarkan kepada Penyedia
Barang/Jasa Dalam Negeri.
d.
Jika Penyedia Barang/Jasa Dalam Negeri bersedia dan sanggup menyamai Harga Penawaran
terendah, maka Penyedia Barang/Jasa Dalam Negeri yang bersangkutan akan dijadikan
sebagai Calon Pemenang.
e.
Jika terdapat dua atau lebih Penyedia Barang/Jasa Dalam Negeri yang bersedia den sanggup
menyamai Harga Penawaran terendah, maka penentuan Calon Pemenang akan diprioritaskan
kepada Penyedia Barang/Jasa Dalam Negeri dengan Harga Penawaran paling rendah.
66
6.3.2.2
LTSA bertujuan agar pabrikan dalam negeri dapat didorong untuk mempertahankan dan
menaikan tingkat komponen dalam negeri.
b.
Unit PLN yang membutuhkan barang yang dicakup dalam LTSA, menggunakan Purchase
Order untuk pemesanan.
c.
Pejabat Perencana Pengadaan dan Pejabat Pelaksana Pengadaan bersama Wakil Pengguna
dan dengan persetujuan Value for Money Committee, dapat menyusun strategi pengadaan
dan Perjanjian/Kontrak khusus, dengan tujuan untuk memberi insentif bagi Pabrikan Dalam
Negeri yang telah berinvestasi, dengan memilih minimal3 (tiga) Pabrikan Dalam Negeri
dengan persentase volume tertentu, dimana harga dan penawaran pemenang kedua, ketiga
dan seterusnya mengikuti harga dan penawaran pemenang pertama dalam hal:
d.
1)
Terdapat beberapa Pabrikan Dalam Negeri yang memenuhi syarat dan lulus Prakualifikasi
dan Due Diligence untuk penyediaan barang tertentu (masuk dalam kategori Leverage,
dimana produk secara umum terstandar dengan banyak Penyedia); dan
2)
PLN adalah konsumen utama dalam negeri (buyer’s market, hampir/tidak ada pasar selain
PLN); dan
3)
Jika secara agregasi kebutuhan disediakan secara penuh oleh satu Penyedia Barang sehingga
dapat mengakibatkan hilangnya/bangkrut Penyedia Dalam Negeri lain yang telah
berinvestasi; dan
Dalam hal pasar secara internasional masuk dalam kategori Leverage (dimana produk secara
umum terstandard dengan banyak Penyedia Barang/Jasa di pasar internasional dan bersifat
buyer’s market), tetapi ada Pabrikan dalam negeri yang mampu menyediakan barang dengan
kualitas sesuai kebutuhan PLN, dimana jumlahnya sedikit (satu atau dua), sehingga pasar
tersebut telah menjadi Critical/Bottleneck bagi PLN. Oleh karena itu dapat diterapkan strategi
open-book system, dimana penentuan harga didasarkan pada kesepakatan bersama dengan
hak untuk melihat rincian biaya produksi pabrikan, dengan margin yang wajar dan
Perjanjian/Kontrak jangka panjang. Open book system memberikan pengaman atas
pembentukan biaya dan harga yang wajar dengan keamanan penyediaan untuk PLN.
6.3.2.3
6.3.2.4
Perusahaan/pabrikan dalam negeri yang telah masuk DPT, dapat ditawarkan insentif sebagai
bagi calon Penyedia Barang/Jasa.
b.
Calon Penyedia Barang/Jasa yang berminat memasukkan penawaran ke PLN, diminta untuk
memilih Penyedia Barang/Jasa (pabrikan) dalam negeri yang telah masuk DPT.
Berdasarkan agregasi kebutuhan PLN untuk barang/jasa yang belum diproduksi atau tersedia
di dalam negeri; dan
b.
plant
yang
Insentif yang dapat ditawarkan adalah Penunjukan Langsung dengan metode Open Book.
6.3.2.5
Preferensi Harga a.
Preferensi Harga dapat diberikan kepada barang/jasa dalam negeri dengan TKDN lebih besar
atau sama dengan 25% (dua puluh lima persen).
67
b.
Barang produksi dalam negeri sebagaimana dimaksud pada butir a diatas, tercantum dalam
Daftar Barang Produksi Dalam Negeri yang dikeluarkan oleh Menteri yang membidangi
urusan perindustrian.
c.
Preferensi Harga untuk barang produksi dalam negeri paling tinggi 15% (lima belas persen).
d.
Preferensi Harga untuk pekerjaan konstruksi yang dikerjakan oleh kontraktor nasional adalah
7,5% (tujuh koma lima persen) diatas harga penawaran terendah dari Penyedia Barang/Jasa
asing.
e.
1)
Preferensi terhadap komponen dalam negeri barang/jasa adalah tingkat komponen dalam
negeri dikalikan preferensi harga.
2)
Preferensi harga diperhitungkan dalam evaluasi harga penawaran yang telah memenuhi
persyaratan administrasi dan teknis, setelah koreksi aritmatik.
3)
6.4
1 x HP 1+PH
HEA
PH
Preferensi Harga
HP
=
Harga Penawaran (Harga Penawaran yang memenuhi persyaratan lelang dan telah dievaluasi)
f.
Dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih penawaran dengan HEA yang sama, penawar dengan
TKDN terbesar adalah sebagai pemenang.
g.
Pemberian Preferensi Harga sebagaimana dimaksud pada angka 6.3.2.5 huruf a, tidak
mengubah Harga Penawaran dan hanya digunakan untuk keperluan perhitungan HEA guna
menetapkan peringkat pemenang Pelelangan Terbatas/Pelelangan Terbuka.
6.4.1.2
Spesifikasi teknis barang yang diproduksi di dalam negeri belum memenuhi persyaratan;
dan/atau
6.4.1.3
Dalam hal kuantitas barang tidak dapat dipenuhi dari Penyedia Barang dalam negeri.
6.4.2
6.4.3
asing
dapat
ikut
serta
di
dalam
Pengadaan
Barang/Jasa
dengan
Untuk jasa konstruksi di atas Rp 50.000.000.000,- (lima puluh milyar rupiah). Untuk
barang/jasa lainnya di atas Rp 10.000.000.000,- (sepuluh milyar rupiah). Untuk jasa
konsultansi di atas Rp 5.000.000.000,- (lima milyar rupiah).
6.4.4
Perusahaan asing yang melaksanakan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada angka 6.4.3 di
atas harus mendapatkan ijin yang berlaku dan melakukan kerjasama usaha dengan
perusahaan nasional dalam bentuk kemitraan, subkontraktor, dan lain-lain, apabila ada
perusahaan nasional yang memiliki kemampuan di bidang yang bersangkutan.
6.4.5
Ketentuan pada angka 6.4.4.3 di atas dapat dikecualikan untuk pengadaan jasa konsultansi
perorangan.
68
7.1
7.1.1.2
7.1.2
7.1.1.3
7.1.1.4
Penyedia Barang/Jasa wajib menunjuk personil sebagai wakilnya yang berdomisili di lokasi
pekerjaan, yang diberi wewenang penuh dan bertanggung jawab atas pelaksanaan pekerjaan.
7.1.2.2
Pengguna
Barang/Jasa
dalam
pelaksanaan
a.
b.
Meminta laporan-laporan secara periodik mengenai pekerjaan yang dilakukan oleh Penyedia
Barang/Jasa.
c.
Melakukan perubahan Perjanjian/Kontrak, jika ada alasan yang sah dan disetujui para pihak.
d.
e.
f.
Membayar tahapan sesuai dengan kemajuan (progress) fisik pekerjaan yang tercantum dalam
Berita Acara yang disetujui para pihak.
g.
h.
Memberikan instruksi sesuai jadwal pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam
Perjanjian/Kontrak.
Penyedia
Barang/Jasa
dalam
pelaksanaan
pelaksanaan
a.
Menerima pembayaran tahapan sesuai dengan progress fisik pekerjaan yang tercantum dalam
Berita Acara yang disetujui para pihak .
b.
c.
Melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik (laporan harian, mingguan dan bulanan)
kepada Pengguna Barang/Jasa.
69
7.1.3
7.1.4
d.
Memberikan keterangan yang diperlukan untuk pemeriksaan pelaksanaan pekerjaan yang
dilakukan Pengguna Barang/Jasa.
e.
Menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadwal pekerjaan yang telah ditetapkan dalam
Perjanjian/Kontrak.
f.
penyerahan
Asuransi 7.1.3.1
7.1.3.2
Ketentuan pada angka 7.1.3.1 diatas tidak diwajibkan untuk Jasa Konsultansi.
7.1.3.3
Ketentuan mengenai masa berlaku, nama tertanggung, syarat dan kondisi, obyek asuransi,
harga pertanggungan, dan ketentuan lainnya diatur dalam Perjanjian/Kontrak.
7.1.3.4
Sebelum pekerjaan dimulai, Penyedia Barang/Jasa wajib meminta persetujuan tertulis kepada
Pengguna Barang/Jasa atas usulan Calon Penanggung (perusahaan asuransi) beserta konsep
(draft) syarat-syarat dan kondisi pertanggungan (asuransi) yang akan dituangkan dalam polis
sesuai dengan ketentuan di dalam Perjanjian/Kontrak dan Polis Asuransi wajib diserahkan
kepada Pengguna Barang/Jasa selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja setelah diberikan
Persetujuan.
Perpajakan 7.1.4.1
Penyedia Barang/Jasa harus mengetahui, memahami dan patuh terhadap semua peraturan
perundang-undangan tentang pajak yang berlaku di Indonesia dan sudah diperhitungkan
dalam Dokumen Penawaran.
7.1.4.2
7.2
Pembayaran uang muka (down payment) dapat dilakukan jika sebelumnya sudah disetujui
dalam Strategi Pengadaan dan Perjanjian/Kontrak, diantaranya: a.
Pengadaan barang dan/atau jasa yang masuk kategori Critical/Bottleneck, dimana merupakan
seller’s market, dan PLN berkepentingan mengamankan suplai material dan parts yang
kritikal.
b.
kelancaran
pekerjaan
keuangan
berdasarkan
kemajuan
7.2.1.2
7.2.1.3
7.2.1.4
Barang/Jasa
dan
Sertifikat
Angsuran
dilaksanakan
dengan
Setelah kemajuan hasil pekerjaan mencapai nilai prosentase tertentu sesuai dengan ketentuan
dokumen Perjanjian/Kontrak, Penyedia Barang/Jasa mengajukan laporan kemajuan hasil
pekerjaan kepada Direksi Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
70
b.
7.2.1.5
Kemajuan hasil pekerjaan tersebut harus sudah mendapat penetapan dari Direksi Pekerjaan
selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja setelah diterimanya laporan kemajuan hasil
pekerjaan tersebut berikut laporan data pendukungnya.
(Monthly
Certificate)
a.
Pada setiap tanggal 25 (dua puluh lima) bulan yang bersangkutan, Penyedia Barang/Jasa
mengajukan sertifikat bulanan kepada Direksi Pekerjaan dengan lampiran data pendukung.
b.
Kemajuan hasil pekerjaan sesuai Sertifikat Bulanan tersebut harus sudah mendapat penetapan
dari Direksi Pekerjaan selambat-lambatnya 10 (sepuluh) hari kerja setelah diterimanya
laporan kemajuan hasil pekerjaan tersebut berikut laporan data pendukungnya.
7.2.1.6
7.2.1.7
Pembayaran kemajuan (progress)fisik pekerjaan hanya dapat dilakukan senilai pekerjaan
yang telah terpasang, tidak termasuk bahan-bahan dan alat-alat yang ada dilapangan.
7.2.1.8
Setiap pembayaran harus dipotong denda (bila ada), pajak dan pungutan Pemerintah yang
berlaku.
7.2.1.9
7.2.1.10
Pembayaran terakhir sebesar 100% (seratus persen) dari nilai Perjanjian/Kontraknya hanya
dilakukan setelah pekerjaan selesai 100% (seratus persen) dari nilai Perjanjian/Kontrak
setelah Berita Acara Penyerahan Akhir (FAC) diterbitkan.
7.3
Mobilisasi 7.3.1
Mobilisasi paling lambat harus sudah mulai dilaksanakan dalam waktu 30 (tiga puluh) hari
sejak penandatanganan Perjanjian/Kontrak atau serah terima lokasi pekerjaan sebagaimana
ditentukan dalam Perjanjian/Kontrak.
7.3.2
7.3.2.2
7.3.2.3
7.3.2.4
7.3.2.5
Mobilisasi peralatan dan personil pelaksana dapat dilakukan secara bertahap sesuai dengan
kebutuhan di lapangan.
7.4
Pada tahap awal pelaksanaan Perjanjian/Kontrak, setelah Berita Acara Serah Terima Lokasi,
Direksi Pekerjaan bersama-sama dengan wakil Penyedia Barang/Jasa melaksanakan
pemeriksaan lapangan bersama dengan melakukan pengukuran dan pemeriksaan detail
kondisi lapangan.
71
7.4.1.2
Hasil pemeriksaan lapangan bersama dituangkan dalam berita acara. Apabila hasil
pemeriksaan lapangan bersama mengakibatkan perubahan isi Perjanjian/Kontrak (spesifikasi
teknis, gambar, jenis pekerjaan, kuantitas), maka perubahan tersebut harus dituangkan dalam
perintah perubahan Perjanjian/Kontrak yang ditindaklanjuti dengan pembuatan
Addendum/Amandemen Perjanjian/Kontrak.
7.4.1.3
7.4.2
Apabila terdapat perbedaan antara kondisi lapangan pada saat pelaksanaan pekerjaan dengan
spesifikasi teknis dan gambar yang ditetapkan dalam dokumen Perjanjian/Kontrak, maka
Penyedia Barang/Jasa dan Pengguna Barang/Jasa dapat melakukan perubahan
(Addendum/Amandemen) Perjanjian/Kontrak yang meliputi antara lain: a.
b.
7.5
Mengubah spesifikasi teknis dan gambar pekerjaan sesuai dengan kebutuhan lapangan.
7.4.2.2
Pekerjaan Tambah yang tidak dapat dielakkan dalam rangka penyelesaian pekerjaan, dengan
ketentuan nilainya tidak lebih dari 10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum dalam
Perjanjian/Kontrak awal maka pekerjaan tambah tersebut harus didasarkan pada justifikasi
yang dapat dipertanggungjawabkan secara profesional oleh Direksi Pekerjaan.
7.4.2.3
Dalam hal pekerjaan tambah melebihi 10% (sepuluh persen) dari harga yang tercantum
dalam Perjanjian/Kontrak awal maka pekerjaan tambah tersebut harus didasarkan pada
justifikasi yang dapat dipertanggungjawabkan secara profesional oleh Direksi Pekerjaan dan
wajib mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari Pengguna Barang/Jasa sebelum
pelaksanaannya.
7.4.2.4
Perintah perubahan pekerjaan harus dibuat secara tertulis oleh Pengguna Barang/Jasa kepada
Penyedia Barang/Jasa, ditindak lanjuti dengan negosiasi teknis dan harga dengan tetap
mengacu pada ketentuan yang tercantum dalam dokumen Perjanjian/Kontrak.
7.5.1.2
7.5.1.3
7.5.2
7.5.2.1
Penghentian Perjanjian/Kontrak (suspension of contract) dapat dilakukan dalam hal terjadi
peristiwa yang berada di luar kekuasaan para pihak yang mengakibatkan para pihak tidak
mungkin melaksanakan kewajiban yang ditentukan dalam Perjanjian/Kontrak yang
disebabkan oleh Keadaan Kahar (Force Majeure) atau keadaan yang ditetapkan dalam
Perjanjian/Kontrak.
7.5.2.2
Pemutusan Perjanjian/Kontrak (termination of contract) dapat dilakukan dalam hal para pihak
tidak memenuhi kewajiban dan tanggung jawabnya sebagaimana diatur di dalam
Perjanjian/Kontrak.
72
7.5.2.3
7.5.2.4
7.5.2.5
Dalam hal terbukti adanya praktek persekongkolan, korupsi, kecurangan dan pemalsuan
dalam proses pengadaan/pelaksanaan Perjanjian/Kontrak, Pengguna Barang/Jasa wajib
membatalkan proses pengadaan / memutuskan pelaksanaan Perjanjian/Kontrak.
7.5.3
7.5.3.2
Dalam hal penyesuaian harga belum dicantumkan dalam Perjanjian/Kontrak, maka dapat
dilakukan kesepakatan penyesuaian harga yang hasilnya dituangkan dalam
Addendum/Amandemen Perjanjian/Kontrak, yang pelaksanaannya didasarkan pada
justifikasi dan dapat dipertanggungjawabkan secara profesional.
7.5.3.3
7.5.3.4
Penyesuaian harga dapat diberlakukan untuk harga satuan dan/atau harga Perjanjian/Kontrak
kecuali komponen risiko, overhead dan keuntungan sebagaimana tercantum dalam
penawaran.
7.5.3.5
Penyesuaian harga satuan diberlakukan sesuai dengan jadwal pelaksanaan yang tercantum
dalam Perjanjian/Kontrak atau Addendum/Amandemen. Bagian Perjanjian/Kontrak atau
pekerjaan yang terlambat dilaksanakan karena kesalahan Penyedia Barang/jasa, penyesuaian
harga satuan dan nilai Perjanjian/Kontrak menggunakan indeks harga sesuai jadwal
pelaksanaan pekerjaan yang ditetapkan pada Perjanjian/Kontrak awal.
7.5.3.6
Penyesuaian harga satuan bagi komponen pekerjaan yang berasal dari luar negeri dan dibayar
dengan valuta asing menggunakan indeks penyesuaian harga dari negara asal barang tersebut.
7.5.3.7
barang/jasa
pada
saat
pekerjaan
Ho
=
Harga satuan barang/jasa pada saat penyusunan harga Penawaran (28 hari sebelum
pemasukan penawaran).
Koefisien tetap yang terdiri keuntungan dan overhead. Dalam hal penawaran tidak
mencantumkan besaran komponen keuntungan dan overhead, maka a adalah 0,15.
b, c, d
Koefisien komponen Perjanjian/Kontrak seperti tenaga kerja, bahan, alat kerja dan
sebagainya. Penjumlahan a+b+c+d+…. dst. adalah 1,00.
73
Bn, Cn, Dn
Bo, Co, Do
Indeks harga komponen pada saat penyusunan harga penawaran (28 hari sebelum pemasukan
penawaran).
Catatan :
7.5.3.8
Untuk penyesuaian harga dalam mata uang rupiah, maka indeks harga yang digunakan
bersumber dari penerbitan Badan Pusat Statistik (BPS). Jika indeks harga tidak dimuat dalam
penerbitan BPS, maka digunakan indeks harga yang disiapkan oleh instansi yang berwenang.
7.5.4
Pn
Hn
Harga satuan baru setelah dilakukan penyesuaian harga menggunakan rumusan penyesuaian
satuan harga.
V1
7.5.4.2
7.5.4.3
a.
b.
c.
d.
Adanya perubahan ketentuan /peraturan yang berlaku;
e.
b.
c.
d.
74
7.5.5
7.5.5.2
Yang dimaksud hal-hal yang layak dan wajar untuk perpanjangan waktu pelaksanaan adalah
sebagai berikut:
7.5.5.3
a.
Pekerjaan tambah;
b.
Perubahan disain;
c.
d.
e.
7.5.5.4
7.6
dituangkan
di
dalam
7.6.2
7.6.1.2
Untuk pekerjaan yang sifatnya satu kesatuan, seperti EPC, jika ada keterlambatan
menyelesaikan pekerjaan dan ada konsekuensi ke sistem, maka denda maksimum sebesar
Jaminan Pelaksanaan dari harga Perjanjian/Kontrak.
b.
Pengertian bagian Perjanjian/Kontrak adalah bagian yang dapat dipisahkan dan dapat
dimanfaatkan, seperti pengiriman barang yang diserahkan secara bertahap.
Untuk pekerjaan yang bersifat Strategis, seperti pembangunan konstruksi pembangkitan atau
pekerjaan lainnya yang ditentukan oleh Value for Money Committee, PLN dapat menerapkan
kompensasi atas kinerja yang tidak sesuai dengan Perjanjian/Kontrak berdasarkan konsep
Liquidated Damages yang diatur dalam Dokumen Pelelangan dan Perjanjian/Kontrak. a.
b.
c.
Jumlah kerugian tersebut dihitung berdasarkan estimasi kerugian per hari, misalnya, biaya
yang bisa timbul dari pembelian BBM untuk pembangkit lainnya yang tetap harus beroperasi.
misalnyaketidaksesuaian
d.
Formula kompensasi per hari ditentukan dalam Perjanjian/Kontrak dan diajukan ke Value for
Money Committee sebagai bagian Strategi Pengadaan dan Perjanjian/Kontrak, kecuali sudah
ditentukan dalam Strategi Pengadaan dan Perjanjian/Kontrak tahunan.
e.
75
7.7
7.7.2
7.7.1.3
7.7.1.4
7.7.1.5
Pembayaran dilakukan sebesar 95% (sembilan puluh lima persen) dari nilai
Perjanjian/Kontrak, sedangkan yang 5% (lima persen) merupakan retensi selama masa
pemeliharaan.Jaminan pelaksanaan berlaku sampai dengan 30 hari setelah FAC sesuai
ketentuan pada angka 4.6.10.2. huruf b angka 2) huruf a).
7.7.1.6
Penyedia Barang/Jasa wajib memelihara hasil pekerjaan selama masa pemeliharaan sehingga
kondisi tetap seperti pada saat penyerahan pertama pekerjaan.
7.7.1.7
7.7.1.8
7.7.1.9
7.7.2.2
7.8
Pengembalian barang dan peralatan PLN harus dibuatkan Berita Acara Penyerahan.
kegiatan
berdasarkan
checklist
penutupan
7.8.2
7.8.3
7.8.4
Mengeluarkan Surat Serah Terima Pekerjaan berdasarkan laporan dari Wakil Pengguna
Barang/Jasa.
7.8.5
7.8.6
7.8.7
Mencatat kewajiban yang masih tersisa, seperti garansi dan memberitahukan kepada
Penyedia Barang/Jasa dan pihak internal PLN.
76
7.9
Garansi 7.9.1
7.9.2
Garansi memberikan perlindungan kepada PLN jika terdapat kerusakan yang diketemukan
setelah dilakukan Serah Terima Pekerjaan.
7.9.3
Tanggung jawab memastikan garansi ada di Pengguna Barang/Jasa beserta Wakil Pengguna
Barang/Jasa.
7.9.4
7.9.5
7.10
7.9.4.2
Klaim 7.10.1
Klaim adalah permintaan dari para pihak Perjanjian/Kontrak, jika ada yang tidak dipenuhi.
7.10.2
7.10.3
7.11
7.9.4.1
berdasarkan
klausul
yang
ada
di
7.10.3.2 7.10.3.3
Klausul Perjanjian/Kontrak yang mengatur klaim tersebut. Klaim hanya akan dilayani dari
Penyedia Barang/jasa yang mempunyai Perjanjian/Kontrak langsung dengan PLN. Klaim
yang dilakukan oleh subvendor atau subkontraktor dan ditujukan langsung ke PLN akan
ditolak karena tidak ada Perjanjian/Kontrak langsung dengan PLN.
7.10.3.4
Divisi/Bidang yang menangani DPT dalam portal e-Procurement PLN menyediakan aplikasi
pemutakhiran kinerja Penyedia Barang/Jasa.
7.11.1.2
Pengguna menentukan
standard pengukuran
7.11.1.3
7.11.2
77
8.1
8.1.2
8.1.3
8.1.1.2
8.1.1.3
8.1.1.4
PLN
dilakukan
melalui
8.1.2.2
Dalam hal dan kondisi tertentu yang menurut pertimbangan dan penilaian Pejabat Pelaksana
Pengadaan sulit dilaksanakan dengan e-Auction. Pejabat Pelaksana Pengadaan dapat
menentukan pelaksanaan e-Procurement PLN melalui penawaran harga dengan e-Bidding.
8.1.2.3
Pengguna Barang/Jasa diwajibkan untuk menggunakan material yang telah dibursakan oleh
Unit-unit PLN dalam hal material yang dibursakan tersebut sesuai dengan spesifikasi teknis
yang dibutuhkan.
8.1.2.4
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa melaui sarana e-Procuremet PLN wajib mengacu pada
Edaran Direksi ini dan ketentuan Direksi lainnya dan/atau Terms of Condition yang terdapat
pada aplikasi e-Procurement.
Tempat pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan di Bidding Room yang disediakan oleh
PLN dan/atau dari web-site di luar PLN.
8.1.3.2
Waktu pelaksanaan e-Procurement PLN dilakukan pada tanggal, hari dan jam yang sama
sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan oleh Pejabat Pelaksana Pengadaan.
8.1.3.3
Pada saat memulai e-Procurement PLN, Pejabat Pelaksana Pengadaan wajib menyampaikan
jangka waktu pelaksanaan.
8.1.4
8.1.5
8.1.6
Penawaran harga yang dilakukan dengan e-Auction adalah sebagai berikut: 8.1.6.1
Nilai total HPS tidak harus disampaikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum
pemasukan penawaran.
8.1.6.2
Penawaran harga awal yang dimasukkan adalah harga sebelum PPN.
8.1.6.3
Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga awal dapat melampaui HPS.
8.1.6.4
Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu akhir yang
ditentukan.
8.1.7
8.1.7.1
Penawaran harga akhir adalah harga yang dimasukkan sebelum batas waktu
78
Calon Penyedia Barang/Jasa yang memasukkan harga akhir melampaui HPS dinyatakan
gugur.
8.1.7.3
Nilai total HPS harus disampaikan kepada Calon Penyedia Barang/Jasa sebelum pemasukan
penawaran.
8.1.8
8.1.9
79
BAB IX PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN
9.1
Sebagai bagian dari komitmen good governance, PLN memelihara sistem pengendalian
internal yang sehat, termasuk dalam hal proses pengadaan.
9.1.2
Pembagian tanggung jawab pengendalian dalam hal manajemen risiko proses pengadaan :
9.1.3
9.1.4
9.2
9.1.2.1
Direktorat yang menangani fungsi Pengadaan dan Pengguna Barang/Jasa bertanggung jawab
mengendalikan langsung risiko terkait proses pengadaan yang dapat terjadi.
9.1.2.2
9.1.2.3
Satuan Pengawasan Internal bertanggung jawab menilai kecukupan sistem manajemen risiko
korporat.
Sebagai bagian dari sistem pengendalian internal, Pengguna Barang/Jasa wajib: 9.1.3.1
Melakukan pencatatan dan pelaporan keuangan, Perjanjian/Kontrak dan hasil kerja pada
setiap kegiatan, baik kemajuan maupun hambatan dalam pelaksanaan tugasnya
9.1.3.2
9.1.3.3
Melakukan penilaian kinerja kepada para Penyedia Barang/Jasa terhadap hasil pelaksanaan
Perjanjian/Kontrak.
Sebagai bagian dari Informasi dan Komunikasi, Pengguna Barang/Jasa wajib memastikan:
9.1.4.1
Semua laporan dalam bentuk hard copy dan/atau soft copy harus disampaikan kepada SPI
dalam rangka pre audit dan post audit.
9.1.4.2
9.1.4.3
Peran Satuan Pengawasan Internal Satuan Pengawasan Internal mempunyai tanggung jawab
untuk: 9.2.1
9.2.2
Melalui fungsi pemeriksaan dan pengawasan yang dilakukan, memberikan saran untuk
pemecahan masalah (problem solver) jika terjadi masalah dalam manajemen pengadaan atau
proses pengadaan tertentu.
9.2.3
Menerapkan Risk-Based Audit Planning terhadap sistem dan praktek pengadaan barang dan
jasa.
9.2.4
Risk-Based Audit Planning terhadap sistem dan praktek pengadaan barang dan jasa.
80
9.3
9.2.5
Melakukan peran proaktif dalam mencegah suatu insiden (kesalahan, fraud) terjadi, dan
mencegah suatu insiden (kesalahan, fraud) meluas menjadi sistemik.
9.2.6
Dalam kondisi tertentu untuk pengadaan yang bersifat Strategis, nilainya besar, risiko
yang besar dan dapat merugikan kredibilitas perusahaan, PLN dapat menerapkan konsep
Probity dalam proses pengadaan barang dan/atau jasa tertentu. 9.3.2
Probity merupakan ketaatan terhadap prinsip tertinggi dalam hal proses, prosedur, dan value
for money suatu pengadaan.
9.3.3
Probity termasuk identifikasi, analisa dan manajemen terhadap risiko terkait pengadaan, dan
aspek good governance terhadap proses pengadaan tersebut.
9.3.4
9.3.4.1
Probity Advisor adalah pihak internal PLN, yaitu fungsi manajemen risiko dan
fungsi pengawasan internal, yang membantu mengidentifikasi keseluruhan risiko yang dapat
terjadi. Probity Advisor terlibat secara real time dalam proses pengadaan, dan melapor ke
Direktur Pengadaan, yang ingin memastikan bahwa proses pengadaan tertentu berlangsung
dengan baik. 9.3.4.2
Probity Auditor adalah pihak eksternal PLN yang dilibatkan untuk menambah
keyakinan atas suatu proses pengadaan tertentu, menilai kecukupan manajemen risiko
pengadaan tertentu, menjadi saluran whistleblowing parc pihak yang terlibat dalam proses
pengadaan jika dibutuhkan, dan menjadi penasihat kepada Direksi terhadap proses, prosedur,
dan value for money suatu pengadaan.
Probity Auditor dapat ditunjuk dari pihak eksternal yang mempunyai kecakapan profesional
dalam hal pengadaan, baik proses, prosedur, dan value for money. Edaran ini mulai berlaku
terhitung sejak tanggal ditetapkan
Ditetapkan di Jakarta
padatanggal
18 Juni 2014
DIREKTUR UTAMA
4[to* ru{eeuruo.l
81