NEGARA HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

Dosen Pembimbing :

Dr. Isa Anshori, Drs. M. Si

isaanshori67@gmail.com

Disusun Oleh :
Mifta Aulia Ramadhani (188620600104) miftaramadhani27@gmail.com
Khurotun Nisa (188620600119)
nisenisa1@gmail.com
Kharizma Rizqi Amalia (188620600124)
kharizmarizqi@gmail.com
Program Studi Pendidikan Guru Sekolah Dasar, Fakultas Psikologi dan Ilmu
Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Sidoarjo

Abstrak

Istilah negara hukum baru dikenal pada abad XIX tetapi konsep negara
hukum telah lama ada dan berkembang sesuai dengan tuntutan keadaan.
Pemerintahan berdasarkan hukum adalah suatu prinsip dimana menyatakan bahwa
hukum adalah otoritas tertinggi dan semua warga negara harus tunduk kepada
hukum dan berhak atas perlindungannya. Secara sederhana sepremasi hukum bisa
dikatakan bahwa kekuasaan pihak yang kuat diganti dengan kekuasaan
berdasarkan keadilan dan rasional. Hak asasi manusia merupakan hak-hak yang
dimiliki manusia sejak ia lahir yang berlaku untuk seumur hidup, dan tidak dapat
diganggu gugat oleh siapapun. Hak asasi manusia dilandasi dengan sebuah
kebebasan individu dalam menentukan jalan hidupnya, namun hak asasi manusia
tidak lepas dari kontrol bentuk norma-norma yang sudah ada. Negara hukum dan
hak asasi manusia tidak dapat dipisahkan, keduanya saling berkaitan satu sma lain.
argumentasi hukum yang dapat diajukan tentang hal ini, ditujukan dengan ciri

1
negara hukum itu sendiri, bahwa salah satu diantaranya adalah perlindungan
terhadap hak asasi manusia.

Kata Kunci : Negara Hukum, Hak Asasi Manusia.

Abstract

The term new legal state was known in the nineteenth century but the
concept of state law had long existed and developed in accordance with the
demands of the situation. Government based on law is a principle which states that
law is the highest authority and all citizens must submit to the law and have the
right to their protection. In simple terms, the rule of law can be said that the power
of a strong party is replaced by power based on justice and rationality.

Human rights are the rights that humans have since they were born which are valid
for a lifetime, and cannot be contested by anyone. Human rights are based on an
individual freedom in determining their way of life, but human rights cannot be
separated from the control of existing norms. The state of law and human rights
cannot be separated, both are related to one another. legal arguments that can be
put forward on this matter are aimed at characterizing the state of law itself, that
one of them is the protection of human rights.

Keywords : State of Law, Human Rights.

A. Pendahuluan menyatakan bahwa hukum adalah

otoritas tertinggi dan semua warga
Istilah negara hukum baru
negara harus tunduk kepada hukum
dikenal pada abad XIX tetapi konsep
dan berhak atas perlindungannya.
negara hukum telah lama ada dan
Secara sederhana sepremasi hukum
berkembang sesuai dengan tuntutan
bisa dikatakan bahwa kekuasaan
keadaan. Pemerintahan berdasarkan
pihak yang kuat diganti dengan
hukum adalah suatu prinsip dimana

2
kekuasaan berdasarkan keadilan dan
rasional.
Hak asasi manusia merupakan
hak-hak yang dimiliki manusia sejak
ia lahir yang berlaku untuk seumur
hidup, dan tidak dapat diganggu
gugat oleh siapapun. Hak asasi
manusia dilandasi dengan sebuah
kebebasan individu dalam
menentukan jalan hidupnya, namun
hak asasi manusia tidak lepas dari
kontrol bentuk norma-norma yang
sudah ada. Negara hukum dan hak
asasi manusia tidak dapat dipisahkan,
keduanya saling berkaitan satu sma
lain. argumentasi hukum yang dapat
diajukan tentang hal ini, ditujukan
dengan ciri negara hukum itu sendiri,
bahwa salah satu diantaranya adalah
perlindungan terhadaphak asasi
manusia. Dalam negara hukum, hak
asasi manusia terlindungi. Jika dalam
suatu negara hak asasi manusia tidak
dilindungi, maka negara tersebut
tidak bisa disebut dengan negar
hukum.
B. Pengertian Negara Hukum
Indonesia merupakan negara
yang menggunakan dasar hukum
tertulis dan tersirat. Negara hukum
adalah negara yang berdiri diatas
pijakan hukum untu mengatur
kehidupan berbangsa dan bernegara
agar lebih maju untuk kedepannya.
Ilmuwan Aristoteles merumuskan
bahwa negara hukum adalah negara
yang berdiri diatas hukum yang
menjamin keadilan kepada warga
negaranya.1 Keadilan merupakan
syarat bagi tercapainya kebahagiaan
hidup untuk warga negara sehingga
dalam keadilan itu perlu diajarkan
rasa susila kepada setiap manusia
agar menjadi warga negara yang baik.
Yamin menjelaskan
pengertian negara hukum dalam
penjelasan UUD 1945. Yaitu, dalam
negara dan masyarakat Indonesia,
yang berkuasa bukannya manusia lagi
seperti berlaku dalam negara-negara
Indonesia lama atau dalam negara
asing yang menjalankan kekuasaan
penjajahan sebelum hari proklamasi,
melainkan warga negara Indonesia
dalam suasana kemerdekaan yang
dikuasai semata-mata oleh peraturan
negara berupa peraturan perundang-
undangan yang dibuatnya sendiri.
Hukum yang didambakan
bukanlah hukum yang ditetapkan
semata-mata atas dasar kekuasaan,
yang dapat menuju atau
1
Wahyu Widodo, Budi Anwari & Maryanto,
Pendidikan Kewarganegaraan, CV.ANDI
OFFSET, yogyakarta, 2015, hlm.126
3
mencerminkan kekuasaan mutlak
atau otoriter. Hukum yang demikian
bukanlah hukum yang adil, yang
didasarkan pada keadilan bagi rakyat.
Pengertian negara hukum atau
rechtsstaat secara umum adalah
negara yang penyelenggaran
kekuasaan pemerintahannya
didasarkan atas hukum. Dalam
negara hukum, kekuasaan
menjalankan pemerintahan
berdasarkan kedaulatan hukum.
Negara hukum secara khusus
adalah negara yang menjadikan
hukum sebagai kekuasaan tertinggi.
Salah satu contoh negara hukum
adalah negara Indonesia. Buktinya
kita dapat melihat dalam penjelasan
UUD 1945 dalam perubahan UUD
1945 telah diangkat dalam UUD
pasal 1 ayat 3 berbunyi seperti
berikut: “Negara Indonesia adalah
negara hukum”. Konsekuensi
ketentuan ini adalah bahwa setia
sikap, kebijakan, dan perilaku alat
negara dan penduduk harus berdasar
dan sesuai hukum.
Bahkan, ketentuan ini untuk
mencegah terjadinya kesewenang-
wenangan dan arogansi kekuasaan,
baik yang dilakukan alat negara
maupun penduduk. Negara hukum
adalah negara yang menjadikan
hukum sebagai kekuasaan tertinggi,
yang berdasarkan undang-undang
dasar dan bertujuan untuk mengatur
negara sehingga terciptalah hak-hak
persamaan semua warga negara.
Dalam negara hukum, hukumlah yang
memegang komando tertinggi dalam
penyelenggaraan negara.
Hukum tidak boleh dibuat,
ditetapkan, ditafsirkan, dan
ditegakkan oleh tangan besi
berdasarkan kekuasaan belaka.2
Prinsip negara hukum tidak boleh
ditegakkan dengan mengabaikan
prinsip-prinsip demokrasi yang diatur
oleh undang-undang dasar. Oleh
karena itu, perlu ditegaskan pula
bahwa kedaulatan berada di tangan
rakyat yang diberlakukan menurut
undang-undang dasar yang diimbangi
dengan penegasan bahwa Indonesia
adalah negara hukum yang
berkedaulatan rakyat atau
demokratis.
Adapun tujuan negara hukum
Seperti yang kita ketahui bahwa
masalah negara hukum pada
hakikatnya tidak lain adalah persoalan
kekuasaan. Ada dua sentra. Di satu
2
Dede Rosyada, A. Ubaidillah, Abdul
Rozak, Wahdi Sayuti, dan M.Arskal Salim
GP, Pendidikan Kewarganegaraan,
PRENADA MEDIA, 2000, Hlm. 127
4
pihak terdapat negara dengan
kekuasaan yang mejadi syarat mutlak
untuk dapat memerintah. Di lain
pihak nampak rakyat yang diperintah
segan melepaskan segala
kekuasaannya. Kita menyaksikan
bahwa apabila penguasa di suatu
negara hanya bertujuan untuk
memperoleh kekuasaan sebesar-
besarnya tanpa menghiraukan
kebebasan rakyatnya, maka lenyaplah
negara hukum.
Dengan demikian, nyatalah
betapa penting tujuan suatu negara
dalam kaitannya dengan persoalan
kita. Menurut Van Apeldoorn tujuan
hukum ialah mengatur tata tertib
masyarakat secara damai dan adil.3
Perdamaian di antara manusia
dipertahankan oleh hukum dengan
melindungi kepentingan-kepentingan
manusia tertentu, kehormatan,
kemerdekaan, jiwa, harta, dan lain
sebagainya terhadap yang
merugikannya. Kepentingan dari
perorangan dan kepentingan
golongan manusia selalu bertentangan
satu sama lain.
Pertentangan kepentingan
selalu menyebabkan pertikaian.
3
Wahyu Widodo, Budi Anwari & Maryanto,
Pendidikan Kewarganegaraan, CV.ANDI
OFFSET, yogyakarta, 2015, hlm.130
Bahkan peperangan antara semua
orang melawan semua orang. Hukum
mempertahankan perdamaian dengan
menimbang kepentingan yang
bertentangan secara teliti dan
mengadakan keseimbangan di
antaranya karena hukum hanya dapat
mencapai tujuan (mengatur pergaulan
hidup secara damai) jika ia menuju
peraturan yang adil. Artinya,
peraturan yang mengandung
keseimbangan antara kepentingan-
kepentingan yang dilindungi sehingga
setiap orang memperoleh sebanyak
mungkin yang menjadi bagian.
Di samping itu, salah satu
tujuan hukum adalah memperoleh
setinggi-tingginya kepastian hukum.
Kepastian hukum menjadi semakin
dianggap penting apabila dikaitkan
dengan ajaran negara berdasarkan
atas hukum. Telah menjadi
pengetahuan klasik dan ilmu hukum
bahwa hukum tertulis dipandang lebih
menjamin kepastian hukum
dibandingkan dengan hukum tidak
tertulis. Tujuan hukum lainnya adalah
terciptanya kegiatan kenegaraan,
pemerintahan, dan kemasyarakatan
yang bertumpu pada keadilan,
kedamaian, dan kemanfaatan, atau
kebermaknaan.
5
 Prof. Sudargo Gautama
mengemukakan ada tiga ciri atau
C. Ciri-Ciri Negara Hukum
unsur dari negara hukum, yakni:
Fredrich Julius Stahl dari
1. Terdapat pembatasan
kalangan ahli hukum Eropa
kekuasaan negara terhadap
Continental memberikan ciri-ciri
perorangan.
negara hukum atau rechtsstaat
Artinya, negara tidak dapat
sebagai berikut.
bertindak sewenang-wenang.
1. Hak asasi manusia. Tindakan negara dibatasi oleh
2. Pemisahan atau pembagian
hukum, individual memiliki hak
kekuasaan untuk menjamin
terhadap negara atau rakyat
hak asasi manusia yang biasa
memiliki hak terhadap penguasa.
dikenal sebagai Trias
Politika. 2. Asas legalitas
3. Pemerintahan berdasarkan
Setiap tindakan negara harus
peraturan-peraturan.
berdasarkan hukum yang telah
4. Peradilan administrasi dalam
diadakan terlebih dahulu yang
perselisihan.
harus ditaati juga oleh pemerintah
Adapun AV Dicey dari kalangan
atau aparaturnya.
ahli hukum Anglo Saxon memberi
ciri-ciri rule of law sebagai berikut. 3. Pemisahan kekuasaan
Agar hak-hak asasi itu betul-betul
1) Supremasi hukum, dalam arti
terlindungi, diadakan pemisahan
tidak boleh ada kesewenang-
kekuasaan, yaitu badan yang
wenangan, sehingga
membuat peraturan perundang-
seseorang hanya boleh
undangan, badan yang
dihukum jika melanggar
melaksanakan, dan badan yang
hukum.
2) Kedudukan yang sama di mengadili harus terpisah satu
depan hukum, baik bagi sama lain dan tidak berada dalam
rakyat biasa maupun bagi satu negara.
pejabat.
Franz Magnis Suseno (1997)
3) Terjaminnya hak-hak manusia
mengemukakan adanya lima ciri
dalam undang-undang atau
negara hukum sebagai salah satu ciri
keputusan pengadilan
hakiki negara demokrasi. Kelima ciri

6
negara hukum tersebut sebagai
berikut.
1) Fungsi kenegaraan dijalankan
oleh lembaga yang
bersangkutan sesuai dengan
ketetapan sebuah Undang-
Undang Dasar.
2) Undang-Undang Dasar
menjamin hak asasi manusia
yang paling penting. Karena
tanpa jaminan tersebut,
hukum akan menjadi sarana
penindasan. Jaminan hak asasi
manusia memastikan bahwa
pemerintah tidak dapat
menylahgunakan hukum
untuk tindakan yang tidak adil
atau tercela.
3) Badan-badan negara
menjalankan kekuasaan
masing-masing selalu dan
hanya taat pada dasar hukum
yang berlaku.
4) Terhadap tindakan badan
negara, masyarakat dapat
mengadu ke pengadilan dan
putusan pengadilan
dilaksanakan oleh badan
negara.
5) Badan kehakiman bebas dan
tidak memihak.
Mustafa Kamal Pasha (2003)
menyatakan adanya tiga ciri khas
negara hukum, yaitu:
1. Pengakuan dan perlindungan
terhadap hak asasi manusia.
2. Peradilan yang bebas dari
pengaruh kekuasaan lain dan
tidak memihak.
3. Legalitas dalam arti hukum
dalam segala bentuknya.
D. Makna Indonesia Sebagai
Negara Hukum
Negara Indonesia adalah
negara hukum tidak hanya
berdasarkan pada kekuasaan belaka,
selain itu juga berdasarkan Pancasila
dan Undang Undang Dasar 1945. Hal
ini berarti Negara Indonesia
menjunjung tinggi hak asasi manusia
dan menjamin segala warga
negaranya bersamaan kedudukannya
di dalam hukum dan pemerintahan,
serta wajib menjunjung tinggi hukum
dan pemerintahan itu tanpa ada
kecualinya. Pernyataan bahwa
Indonesia merupakan negara hukum
juga mempunyai konsekuensi, bahwa
Negara Indonesia menerapkan hukum
sebagai ideologi untuk menciptakan
ketertiban, keamanan, keadilan serta
kesejahteraan bagi warga negara,
sehingga hukum itu bersifat mengikat
bagi setiap tindakan yang dilakukan
oleh warga negaranya. Negara hukum
harus memenuhi beberapa unsur,
7
antara lain pemerintah dalam
melaksanakan tugas dan
kewajibannya, harus berdasar hukum
atau peraturan perundang-undangan,
adanya jaminan terhadap hak asasi
manusia, adanya pembagian
kekuasaan dalam negara, adanya
pengawasan dari badan-badan
peradilan.
Negara hukum di Indonesia
diilhami oleh ide dasar rechstaat atau
rule of law. Langkah ini dilakukan
atas dasar pertimbangan bahwa
Negara hukum Republik Indonesia
pada dasarnya adalah Negara
hukum., artinya bahwa dalam konsep
negara hukum Pancasila pada
hakikatnya juga memiliki elemen yang
terkandung dalam rechstaat maupun
dalam konsep rule of law. Yamin
menjelaskan pengertian negara
hukum dalam penjelasan UUD 1945,
yaitu dalam negara dan masyarakat
Indonesia ,yang berkuasa bukannya
manusia lagi seperti berlaku dalam
negara negara Indonesia lama atau
dalam negara asing yang menjalankan
kekuasaan penjajahan sebelum hari
proklamasi, melainkan warga negara
Indonesia dalam suasana
kemerdekaan yang dikuasai semata-
mata oleh peraturan negara berupa
peraturan perundang-undangan yang
dibuat nya sendiri.4
Indonesia merupakan Negara
yang menggunakan dasar hukum
yang tertulis. Dalam penjelasan UUD
1945 menyatakan, Negara Indonesia
adalah Negara hukum yang
berdasarkan pancasila dan bukan
berdasarkan atas kekuasaan belaka.
Jadi jelas bahwa cita — cita Negara
hukum yang terkandungdalam UUD
1945 bukanlah sekedar Negara yang
berlandaskan sembarang hukum. Sifat
Negara hukum hanya dapat
ditunjukkan jika alat — alat
perlengkapannya bertindak menurut
dan terkait kepada aturan — aturan
yang ditentukan lebih dahulu oleh alat
— alat perlengkapan yang dikuasai
untuk mengadakan aturan — aturan
itu. Dengan demikian, dapat
dikatakan bahwa konsep Negara
hukum Indonesia menurut UUD 1945
ialah Negara hukum pancasila, yaitu
konsep Negara hukum dimana satu
pihak harus memenuhi criteria dari
konsep Negara hukum pada
umumnya ( yaitu ditopang oleh tiga
pilar : pengakuan dan perlindungan
hak asasi manusia, peradilan yang
bebas dan tidak memihak, asas
4
Wahyu Widodo, “ Pendidikan
Kewarganegaraan”.(Yogyakarta: CV. Andi
Offset, 2015), 134
8
legalitas dalam arti formal maupun
material), dan dilain pihak, diwarnai
oleh aspirasi — aspirasi
keindonesiaan yaitu lima nilai
fundamental dari pancasila.5
Konsep Negara hukum
berdasarkan Pancasila dan UUD
1945 dapat dirumuskan baik secara
material maupun yuridis formal.
Rumusan material Negara hukum
pancasila disasarkan pada cara
pandang (paradigma) bangsa
Indonesia dalam bernegara yang
bersifat integralistik khas Indonesia,
yaitu asas kekeluargaan yang
maknanya ialah bahwa yang
diutamakan adalah rakyat banyak,
namun harkat dan martabat manusia
tetap dihargai, dan paradigma kita
tentang hukum yang berfungsi
pengayoman yaitu menegakkan
demokrasi termasuk
mendemokratiskan hukum,
berkeadilan sosial, dan berperi
kemanusiaan.6
Atas dasar Paradigma bangsa
Indonesia tentang Negara Hukum itu,
rumusan secara materill Negara
hukum Pancasila menurut Padmo
5
Moertono, “Fungsi Pancasila sebagai
Dasar Perenungan Filsafat Hukum dalam
Tertib Hukum Indonesia”. 1967,
6
Padmo Wahjono, “Pembangunan Hukum
di Indonesia”, ind-hill co, Jakarta, 1989,
hal. 153 - 155
Wahjono adalah suatu kehidupan
berkelompok bangsa Indonesia, atas
berkat rahmat Allah Yang Maha
kuasa dan dengan didorong oleh
keinginan yang luhur supaya
berkehidupan kebangsaan yang bebas
dalam arti merdeka, berdaulat,
bersatu, adil, makmur, yang
didasarkan hukum baik yang tertulis
maupun yang tidak tertulis sebagai
wahana untuk ketertiban dan
kesejahteraan dengan fungsi
pengayoman dalam arti menegakkan
demokrasi, perikemanusiaan, dan
keadilan sosial. 7
Penegasan Indonesia sebagai
negara hukum sudah begitu jelas
tampak pada pasal 1 ayat (3)
Amandenen Ketiga Undang-Undang
Dasar 1945 yang menyebut bahwa,
“Negara Indonesia adalah Negara
Hukum”. Jadi dapat dipahami bahwa
segala sikap tindak yang dilakukan
ataupun diputuskan oleh alat negara
dan masyarakat haruslah berdasarkan
kepada hukum. Hal ini telah
menunjukan adanya supremasi hukum
atau kekuasaan tertinggi dalam
negara hukum.
Sementara untuk pemisahaan
kekuasaan di negara kita adalah tidak
menganut sistem pemisahan
7
Ibid, Hal. 156
9
kekuasaan secara murni, akan tetapi
dengan menggunakan sistem
perimbangan kekuasaan (chek and
balences), di mana khusus untuk
kekuasaan membuat undang-undang
masih terdapat kerjasama antara
eksekutif dan legislatif. Adapun
bentuk pemisahan dengan
menggunakan sistem perimbangan
kekuasaannnya dibagikan kepada
alat-alat kelengkapan organisasi yang
terdiri atas Majelis Permusyawaratan
Rakyat yang memiliki kekuasaan
untuk menetapkan Undang-Undang
Dasar, Dewan Perwakilan Rakyat,
dan Dewan Perwakilan Daerah yang
memiliki kekuasaan membuat
undang-undang, Mahkamah Agung
dan Mahkamah Konstitusi yang
memiliki kekuasaan dalam bidang
peradilan, dan Badan Pemeriksa
Keuangan yang memiliki kekuasaan
dalam bidang pengawasan keuangan.
8
Bagi Indonesia terhadap
adanya penganutan atas pemerintahan
berdasarkan undang-undang dapat
dibuktikan pada pasal 4 ayat 1 UUD
Negara Republik Indonesia Tahun
1945 yang merumuskan bahwa,
“Presiden Republik Indonesia
8
Ibnu Hurri, “ Pendidikan
Kewarganegaraan: Panduan Untuk
Mahasiswa, Pendidik dan Masyarakat
Secara Umum”. ( Jakarta: Nurani), 83
memegang kekuasaan pemerintahan
menurut Undang-Undang Dasar”.
Perintah pasal ini jelas menunjukan
makna bahwa Presiden dalam
menjalankan tugasnya sebagai kepala
pemerintahan haruslah konstitusional
atau harus sesuai dengan segala yang
telah ditentukan dalam Undang-
Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945. Begitupun
yang terdapat dalam penggalan isi
sumpah Presiden dan Wakil Presiden
yang terumus pada pasal 9 ayat (1)
Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 yang
menyatakan, “...memegang teguh
Undang-Undang Dasar dan
menjalankan segala Undang-
Undang dan peraturannya dengan
selurus-lurusnya....” Dari penggalan
kalimat sumpah Presiden dan wakil
Presiden itu jelas menunjukan bahwa
Presiden dan Wakil Presiden dalam
setiap keputusannya memimpin
pemerintahan Republik Indonesia ini
haruslah berpijak kepada Undang-
Undang Negra Republik Indonesia
Tahun 1945 tanpa ada kecualinya dan
tidak boleh menyimpang dari isi yang
sudah digariskan dalam Undang-
Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 tersebut.
Selain itu dalam fungsinya sebagai
10
kepala eksekutif Indonesia sesuai
dengan mekanisme yang telah
ditentukan dalam segenap peraturan
perundang-undangan tersebut.
Untuk prinsip kesamaan di
hadapan hukum (equility before the
law) dalam konsep negara hukum
juga telah dianuti oleh Indonesia
sebagaimana bukti yang dinyatakan
oleh pasal 27 ayat (1) bahwa,
“segala warga negara bersamaan
kedudukannya di dalam hukum dan
pemerintahan dan wajib menjunjung
hukum dan pemerintahan itu dengan
tidak ada kecualinya.” Dari bunyi
pasal tersebut dapat diterjemahkan
bahwa dalam negara Republik
Indonesia dijamin adanya kesamaan
di hadapan hukum (equility before
the law), dan juga ditegaskan bahwa
yang berstatus warga negara
Indonesia harus mendukung
keberadaan dari hukum Indonesia itu
sendiri dan pemerintahan yang sedang
menjalankan hukum Indonesia
tersebut. 9
Terhadap prinsip adanya
peradilan administrasi pada konsep
negara hukum Rechtstaat, juga
dianuti oleh Indonesia untuk
mendorong agar diciptakannya
kedaulatan hukum dan kedaulatan
9
Ibid, 84
rakyat agar berjalan seiring dan
bergandeng tangan, bagaikan dua
pilar yang saling menopang. Dengan
demikian, maka diperlukan
pengawasan terhadap penggunaan
kekuasaan yang tidak berdasarkan
kepada hukum, selain itu untuk
memberikan perlindungan hukum
bagi warga masyarakat terhadap
sikap tindakpemerintah yang
melanggar hak asasi dalam lapangan
administrasi negara dapat dilakukan
oleh kekuasaan yudikatif melalui
badan peradilan khusus, seperti
peradilan tata usaha negara.
Dasar peradilan khusus dalam
bentuk peradilan administrasi ini
dapat ditemukan dalam Pasal 24 ayat
(2) Amandemen ketiga Undang-
Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 menyebutkan,
“Kekuasaan Kehakiman dilakukan
oleh sebuah Mahkamah Agung dan
badan Peradilan yang berada di
bawahnya dalam lingkungan
peradilan umum, lingkungan
peradilan agama, lingkungan
peradilan militer, lingkungan
peradilan tata usaha Negara, dan
oleh sebuah Mahkamah Konstitusi”.
Kemudian badan-badan lain yang
fungsinya berkaitan dengan
11
kekuasaan kehakiman ini diatur
dalam undang-undang.
Sebagai pelaksanaan Pasal 24
UUD 1945 ini pengaturannya
terdapat pada Undang-undang
Nomor 14 Tahun 1970 tentang
ketentuan-ketentuan Pokok
Kekuasaan Kehakiman dan Undang-
Undang Nomor 4 Tahun 2004
tentang Revisi UU No. 14 Tahun
1970. Dalam Pasal 10 ayat (1)
disebutkan bahwa kekuasaan
kehakiman dilakukan oleh pengadilan
dalam lingkungan:
1) Peradilan Umum
2) Peradilan Agama
3) Peradilan Militer
4) Peradilan Tata Usaha Negara 10
Pengakuan untuk Indonesia
sebagai negara hukum dengan ciri
memberikan jaminan terhadap
perlindungan Hak Asasi Manusia
secara utuh dapat terlihat dengan
telah semakin kompleksnya aspek
HAM yang dimuat dalam UUD
Negara Republik Indonesia Tahun
1945, sebagaimana diatur pada Pasal
27, Pasal 28, Pasal 28A sampai 28J,
Pasal 29 Ayat (2), Pasal 30 Ayat (1),
Pasal 33, dan Pasal 34 Ayat (1).
Adapun aspek-aspek HAM yang
diberikan jaminannya oleh negara
10
Ibid, 85
dalam UUD Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, meliputi:
1) Jaminan terhadap perlindungan
HAM untuk hidup;
2) Jaminan terhadap perlindungan
HAM untuk membentuk keluarga;
3) Jaminan terhadap perlindungan
HAM untuk memperoleh pekerjaan;
4) Jaminan terhadap perlindungan
HAM mengenai kebebasan beragama
dan meyakini kepercayaan.
5) Jaminan terhadap perlindungan
HAM dalam kebebasan bersikap,
berpendapat, dan berserikat;
6) Jaminan terhadap HAM untuk
memperoleh informasi dan
komunikasi;
7) Jaminan terhadap perlindungan
HAM atas rasa aman dan
perlindungan dari perlakuan yang
merendahkan derajat dan martabat
manusia;
8) Jaminan terhadap perlindungan
HAM atas kesejahteraan sosial;
9) HAM yang berkewajiban
menghargai hak orang lain dan pihak
lain.
E. Negara Hukum Yang Berkaitan
Dengan HAM
Sesuai pengertian konsep
negara hukum (rechtstaat)
12
ataupun rule of law yang mula-
mula lahir di Eropa Barat, yanitu
bertujuan untuk menjamin dan
melindungi hak-hak asasi manusia
(rakyatnya) dari tindakan
sewenang-wenang penguasa
negara ataupun antar warga
negara sehingga membawa
kesejahteraan umum dalam arti
seluas-luasnya, dengan mengatur
dan membagi kekuasaan negara
itu menurut hukum yang berlaku.
Oleh karena itu, asas
pengakuan dari perlindungan hak-
hak asasi manusia merupakan asas
pokok, prinsip utama yang
mencantumkan bahwa suatu
negara merupakan suatu negara
hukum atau bermaksud
menegakkan rule of law. Bahkan,
asas-asas lainnya seperti asas
legalitas, asaspembagian
kekuasaan negara, asas peradilan
yang bebas dan tidak memihak,
asas kedaulatan rakyat, asas
demokrasi, semua asas itu
merupakan tujuan dari negara
hukum untuk melindungi dan
menjamin hak-hak asasi warga
negaranya dari tindakan penguasa
yang sewenang-wenang.
F. Pengertian HAM
HAM/Hak Asasi Manusia adalah
hak yang melekat pada diri setiap
manusia sejak awal dilahirkan yang
berlaku seumur hidup, tidak dapat
diganggu gugat oleh siapapun, dan
berlaku secara universal. Hak ini
sifatnya sangat mendasar bagi hidup
dan kehidupan manusia yang bersifat
kodrati yakni ia tidak bisa terlepas
dari dan dalam kehidupan manusia.
Sebagai warga negara yang baik kita
mesti menjunjung tinggi nilai hak
asasi manusia tanpa membeda-
bedakan status, golongan, keturunan,
jabatan, dan lain sebagainya. Menurut
Jan Materson dari komisi HAM
PBB, hak asasi manusia adalah hak-
hak yang melekat pada setiap
manusia, yang tanpa hakhak tersebut
manusia mustahil dapat hidup sebagai
manusia. Pengertian tersebut dapat
kita baca dalam ABC. Teaching
Human Rights, yang merumuskan
HAM dengan pengertian, “Human
rights could be generally defined as
thse rights which are inherent in our
nature and without which can not
live as human being”. 11
11
Ibnu Hurri, “ Pendidikan
Kewarganegaraan: Panduan Untuk
Mahasiswa, Pendidik dan Masyarakat
Secara Umum”. ( Jakarta: Nurani), 58
13
G. Sejarah Lahirnya HAM dan resiko yang dihadapi, karena hak
Perkembangannya kebebasan baru dapat diwujudkan

Pada umumnya para pakar kalau ada hak persamaan. Untuk

HAM berpendapat bahwa lahirnya mewujudkan asas persamaan itu

HAM dimulai dengan lahirnya maka lahirlah teori “kontrak sosial”

Magna Charta. Magna Charta oleh J.J Rousseau. Ia menyatakan

dicetuskan pada 15 Juni 1215 yang bahwa “Tidaklah masuk akal

mencanangkan bahwa raja yang apabila manusia menyerahkan

semula memiliki kekuasaan absolut kebebasannya untuk perbudakan dan

(raja yang menciptakan hukum, tetapi maka peserta kontrak haruslah

ia sendiri tidak terikat dengan bebas”. Setelah itu kemudian disusul

hukum), menjadi dibatasi oleh Mountesquieu dengan doktrin

kekuasaannya dan mulai dapat trias politikanya yang terkenal yang

diminta pertannggungjawabannya di terkenal yang mengajarkan pemisahan

muka hukum. Dari piagam inilah kekuasaan untuk mencegah tirani.

kemudian lahir doktrin bahwa raja Selanjutnya disusul lagi oleh Jhon

tidak kebal hukum lagi serta Locke di Inggris dan Thomas

bertanggung jawab terhadap hukum. Jefferson di AS dengan gagasan

Pasal 40 pada dari Piagam Magna tentang hak-hak dasar kebebasan dan

Charta yang menegaskan“…..No one persamaan.

will we deny or delay, right or Perkembangan HAM

justice” (…..Tidak seorangpun selanjutanya ditandai dengan
menghendaki kita mengingkari atau kemunculan The American
menunda tegaknya hak atau Declartaion of Independence di
keadilan). Amerika Serikat yang lahir dari

Lahirnya Magna Charta ini semangat paham J.J Rousseau dan

kemudian diikuti oleh perkembangan Mountesquieu. Sejak inilah mulai

yang lebih konkrit, dengan lahirnya dipertegas bahwa manusia adalah

Bill of Rights di Inggris pada tahun merdeka sejak di dalam perut ibunya,

1689. Kehadiran Bill of Rights telah sehingga tidaklah masuk akal bila

menghasilkan asas persamaaan yang sesudah lahir ia harus dibelenggu.

harus diwujudkan, betapapun berat Hak-hak manusia yang dirumuskan

sepanjang abad ke -17 dan 18 ini

14
sangat dipengaruhi oleh gagasan
mengenai Hukum Alam (Natural
Law), seperti yanag dirumuskan oleh
John Locke (1632-1714) dan J.J
Rousseau (1712-1278) dan hanya
membatasi pada hak-hak yang
bersifat politisi saja, seperti kesamaan
hak atas kebebasan, hak untuk
memilih dan sebagainya. Akan tetapi,
pada abad ke-20 hak-hak politik ini
dianggap kurang sempurna.
Dan mulailah dicetuskan hak-
hak lain yang lebih luas cakupannya.
Satu diantara yang sangat terkenal
ialah empat hak yang dirumuskan
oleh Presiden Amerika Serikat F.D
Roosevelt pada awal Perang Dunia
II; The Four Freedom. The Four
Freedom dari Presiden Rooosevelt ini
yang dinyatakan pada 6 Januari 1941,
yang isinya sebagai berikut: The first
is freedom of speech and expression
every where in the world. The second
is freedom of every person to
worship God in his own way every
where in the world. The third is
freedom from want which, translated
into world terms, mean economic
understandings which will secure to
every nation a healty peacetime life
for its inhabitants every where in the
world. The fourth is freedom from
fear which, translated into world
terms, mean a worldwide reduction
of armaments to such a point and in
such a trought fashion that no nation
will any neighbor anywhere in the
world.” (Artinya: Pertama,
kebebasan berbicara dan menyatakan
pendapat. Kedua, kebebasan
memeluk agama dan beribadah
(menyembah Tuhan), sesuai dengan
ajaran agama yang dipeluknya.
Ketiga, kebebasan dari kemiskina
dalam pengertian setiap bangsa
berusaha mencapai tingkat kehidupan
yang damai dan sejahtera bagi
penduduknya. Keempat, kebebasan
dari ketakutan, yang meliputi usaha
pengurangan persenjataan, sehingga
tidak satupun bangsa (negara) berada
dalam posisi berkeinginan melakukan
serangan terhadap tetangganya.12
H. Macam-macam HAM
a) Hak Asasi Pribadi (Personal
Right):
- Hak kebebasan untuk bergerak,
bepergian dan berpindahpindah
tempat.
- Hak kebebasan mengeluarkan atau
menyatakan pendapat.
12
Ibnu Hurri, “ Pendidikan
Kewarganegaraan: Panduan Untuk
Mahasiswa, Pendidik dan Masyarakat
Secara Umum”. ( Jakarta: Nurani), 60
15
- Hak kebebasan memilih dan aktif di
organisasi atau perkumpulan.
- Hak kebebasan unuk memilih,
memeluk, dan menjalankan agama
dan kepercayaan yang diyakini
masing-masing.
b) Hak Asasi Politik (Political Right):
- Hak untuk memilih dan dipilih
dalam suatu pemilihan.
- Hak ikut serta dalam kegiatan
pemerintahan.
- Hak membuat dan mendirikan
parpol/partai politik dan organisasi
politik lainnya.
- Hak untuk membuat dan
mengajukan suatu usulan petisi.
c) Hak Asasi Hukum (Legal Equality
Right):
- Hak mendapatkan perlakuan yang
sama dalam hukum dan
pemerintahan.
- Hak untuk menjadi pegawai negeri
sipil/pns.
- Hak mendapat layanan dan
perlindungan hukum .
d) Hak Asasi Ekonomi (Ekonomi
Property Rigths):
- Hak kebebasan melakukan kegiatan
jual beli.
- Hak kebebasan mengadakan
perjanjian kontrak.
- Hak kebebasan menyelenggarakan
sewa-menyewa, hutang-piutang, dll.
- Hak kebebasan untuk memiliki
susuatu.
- Hak memiliki dan mendapatkan
pekerjaan yang layak.
e) Hak Asasi Peradilan (Procedural
Rights):
- Hak mendapat pembelaan hukum di
pengadilan.
- Hak persamaan atas perlakuan
penggeledahan, penangkapan,
penahanan dan penyelidikan di mata
hukum.
f) Hak Asasi Sosial Budaya (Social
Culture Right):
- Hak menentukan, memilih dan
mendapatkan pendidikan.
- Hak mendapatkan pengajaran.
- Hak untuk mengembangkan budaya
yang sesuai dengan bakat dan minat.
I. Hukum HAM di Indonesia
16
 Menurut Wahab (2011),
Miriam (2008), Dasim (2008),
Muhamad (2011), Endang (2009),
menyatakan Hak Asasi Manusia di
Indonesia bersumber dan bermuara
pada pancasila. Yang artinya Hak
Asasi Manusia mendapat jaminan
kuat dari falsafah bangsa, yakni
Pancasila. Bermuara pada Pancasila
dimaksudkan bahwa pelaksanaan hak
asasi manusia tersebut harus
memperhatikan garis-garis yang telah
ditentukan dalam ketentuan falsafah
Pancasila. Bagi bangsa Indonesia,
melaksanakan hak asasi manusia
bukan berarti melaksanakan dengan
sebebas-bebasnya, melainkan harus
memperhatikan ketentuanketentuan
yang terkandung dalam pandangan
hidup bangsa Indonesia, yaitu
Pancasila.
Hal ini disebabkan pada
dasarnya memang tidak ada hak yang
dapat dilaksanakan secara multak
tanpa memperhatikan hak orang lain.
Setiap hak akan dibatasi oleh hak
orang lain. Jika dalam melaksanakan
hak, kita tidak memperhatikan hak
orang lain, maka yang terjadi adalah
benturan hak atau kepentingan dalam
hidup bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara. Negara Republik
Indonesia mengakui dan menjunjung
tinggi hak asasi manusia dan
kebebasan dasar manusia sebagai hak
yang secara kodrati melekat dan tidak
terpisah dari manusia yang harus
dilindungi, dihormati, dan ditegakkan
demi peningkatan martabat
kemanusisan, kesejahteraan,
kebahagiaan, dan kecerdasan serta
keadilan. Berbagai instrumen hak
asasi manusia yang dimiliki Negara
Republik Indonesia, yakni :
Undang-Undang Dasar 1945
1. Ketetapan MPR Nomor
XVII/MPR/1998 tentang Hak
Asasi Manusia
2. Undang-Undang Nomor 39
Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia
Di Indonesia secara garis
besar disimpulkan, hak-hak asasi
manusia itu dapat dibeda-bedakan
menjadi sebagai berikut:
a. Hak-hak asasi ekonomi (property
rights) yang meliputi hak untuk
memiliki sesuatu, hak untuk
membeli dan menjual serta
memanfaatkannya.
Hak-hak asasi politik (political
rights) yaitu hak untuk ikut serta
dalam pemerintahan, hak pilih (dipilih
17
dan memilih dalam pemilu) dan hak  Hak untuk hidup dan
untuk mendirikan partai politik. mempertahankan kehidupan

b. Hak asasi untuk mendapatkan  Hak untuk membentuk keluarga

perlakuan yang sama dalam dan melanjutkan keturunan
hukum dan pemerintahan (rights
 Hak atas kelangsungan hidup.
of legal equality).
 Hak untuk mengembangkan diri
c. Hak-hak asasi sosial dan
kebudayaan (social and culture  Hak untuk memajukan dirinya.
rights). Misalnya hak untuk
 Hak atas pengakuan, jaminan,
memilih pendidikan dan hak
perlindungan, dan kepastian
untukmengembangkan
hukum
kebudayaan.
 Hak perlakuan yang sama di
d. Hak asasi untuk mendapatkan
depan hukum
perlakuan tata cara peradilan dan
perlindungan (procedural rights).  Hak untuk mempunyai hak milik
Misalnya peraturan dalam hal pribadi
penahanan, penangkapan,
 Hak untuk hidup,
penggeledahan, dan peradilan.
 Hak untuk tidak disiksa,
Secara konkret untuk
pertama kali Hak Asasi Manusia  Hak kemerdekaan pikiran dan
dituangkan dalam Piagam Hak Asasi hati nurani,
Manusia sebagai lampiran Ketetapan
 Hak beragama,
Permusyawarahan Rakyat Republik
Indonesia Nomor XVII/MPR/1998.13  Hak untuk tidak diperbudak,

a. Hak dan Kewajiban Warga  Hak untuk diakui sebagai pribadi

Negara Indonesia di hadapan hukum, dan

 Hak atas pekerjaan dan  Hak untuk tidak dituntut atas

penghidupan yang layak dasar hukum yang berlaku surut

13
Ibnu Hurri, “ Pendidikan
Kewarganegaraan: Panduan Untuk
Mahasiswa, Pendidik dan Masyarakat
Secara Umum”. ( Jakarta: Nurani), 67

18
 b. Kewajiban Warga Negara
Indonesia

 Wajib membayar pajak

 Wajib menaati hukum dan

pemerintahan

 Wajib ikut serta dalam upaya

pembelaan Negara

 Wajib menghormati hak asasi

manusia orang lain

 Wajib tunduk kepada pembatasan

yang ditetapkan dengan undang-
undang.

19
J. Kesimpulan
Pengertian negara hukum
yang berbeda-beda memiliki makna
yang sama yaitu negara yang berdiri
diatas hukum yang menjamin keadilan
kepada warga negaranya. Yang
memiliki tujuan untuk mengatur tata
tertib masyarakat yang adil dan
damai. Makna negara hukum bagi
bangsa Indonesia untuk menjunjung
tinggi hak asasi manusia dan
menjamin warga negaranya makmur
dan damai. Negara hukum dan HAM
juga saling berkaitan satu sama lain
sama-sama melekat pada diri manusia
sejak dulu.
DAFTAR PUSTAKA
Dede Rosyada, A. Ubaidillah, Abdul
Rozak, Wahdi Sayuti, dan M.Arskal
Salim GP, 2000. “Pendidikan
Kewarganegaraan”. Jakarta: Pranada
Media
Widodo, W. 2015. “Pendidikan
Kewarganegaraan”. Yogyakarta: CV.
Andi Offset
Fadjar, Abdul Mukthie. 2016. “
Sejarah, Elemen dan Tipe
Negara Hukum”. Malang:
Setara Press
Hurri, I. 2016. “Pendidikan
Kewarganegaraan:
Panduan Untuk Mahasiswa,
Pendidik dan Masyarakat
Secara Umum”. Jakarta:
Nurani.
20