Renstra Dinkes DKI 2018-2022 - Rancangan Akhir - 2018-07-31

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)
DINAS KESEHATAN
PROVINSI DKI JAKARTA
TAHUN 2017–2022
KATA PENGANTAR
Dengan diterbitkannya Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta

Nomor 1 Tahun 2018 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Tahun 2017–2022, Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta telah
menyusun Rencana Strategis Dinas kesehatan Provinsi DKI Jakarta Tahun
2017–2022.
Rencana Strategis Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta

menguraikan pencapaian Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, dan Program urusan
kesehatan yang terdapat dalam dokumen RPJMD Provinsi DKI Jakarta
tahun 2017–2022 menjadi beberapa kegiatan. Pelaksanaan kegiatan
tersebut mengacu pada pendanaan indikatif dan terukur melalui target-
target indikator kinerja kegiatan (output) di setiap tahunnya. Selanjutnya,
dokumen ini akan menjadi acuan bagi Unit Kerja Perangkat Daerah (UKPD)
di bawah koordinasi Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta dalam
menyusun Rencana Kerja tahunan. Pada akhirnya, Dinas Kesehatan
Provinsi DKI Jakarta beserta jajarannya bertanggung jawab terhadap
keberhasilan pencapaian Visi dan Misi Gubernur dan Wakil Gubernur
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022.
Sebagai apresiasi, kepada seluruh pihak yang telah berkontribusi

dan membantu penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
Tahun 2017–2022, Kami ucapkan terima kasih.
Jakarta, Mei 2018

Kepala Dinas Kesehatan
Provinsi DKI Jakarta
dr. R. Koesmedi Priharto, Sp.OT., M.Kes.

NIP 195808071987031007
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................ i

DAFTAR ISI ...................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .............................................................................. iv
DAFTAR GRAFIK ............................................................................ vi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................... ix
BAB I PENDAHULUAN ............................................................ 1
1.1 Latar Belakang .................................................... 1
1.2 Landasan Hukum ................................................ 3
1.3 Maksud dan Tujuan ............................................. 7
1.4 Sistematika Penulisan .......................................... 7
BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH .. 9
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi
Perangkat Daerah ............................................... 9
2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah ........................ 13
2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah ................. 25
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan
Pelayanan Perangkat Daerah ............................. 47
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN
FUNGSI ......................................................................... 49
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas
dan Fungsi Pelayanan Perangkat Daerah ......... 49
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ......... 50
3.3 Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga ......... 53
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan
Kajian Lingkungan Hidup Strategis .................... 61
3.5 Penentuan Isu-isu Strategis ............................... 71
ii
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN ............................................ 79
4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah
Perangkat Daerah .............................................. 79
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN .......................... 82
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA
PENDANAAN ............................................................... 89
BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN 112
BAB VIII PENUTUP ..................................................................... 117
LAMPIRAN ...................................................................................... 118
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Daftar Unit Operasional Jajaran Dinas Kesehatan

Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–2017 ............... 21
Tabel 2.2 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–2017 ............... 24
Tabel 2.3 Prevalensi Balita Stunting di Provinsi DKI Jakarta
Tahun 2012–2016 ................................................. 43
Tabel 2.4 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja
Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta Tahun
2013–2017 ............................................................ 46
Tabel 2.5 Identifikasi Tantangan dan Peluang
Pengembangan Pelayanan Dinas Kesehatan
Provinsi DKI Jakarta .............................................. 48
Tabel 3.1 Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan
Prioritas dan Sasaran Pengembangan Pelayanan
Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta ................. 49
Tabel 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah.. 52
Tabel 3.3 Telaahan Sasaran Rencana Strategis
Kementerian Kesehatan beserta Faktor
Penghambat dan Pendorong Keberhasilan
Penanganannya .................................................... 54
Tabel 3.4 Telahaan Struktur Ruang Wilayah DKI Jakarta
Terhadap Kebutuhan dan Pengembangan
Pelayanan Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta. 62
Tabel 3.5 Telahaan Pola Ruang Wilayah DKI Jakarta
Terhadap Kebutuhan dan Pengembangan
Pelayanan Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta. 63
Tabel 3.6 Telahaan KLHS Terhadap Kebutuhan dan
iv
Tabel 3.7 Kriteria Penilaian Isu-isu Strategis Dinas
Kesehatan Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–
2022 ...................................................................... 71
Tabel 3.8 Urutan Prioritas Isu-isu Strategis Dinas Kesehatan
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022 ................ 72
Tabel 3.9 Matriks Tujuan, Target, dan Indikator TPB/SDGs
yang Relevan dengan Dinas Kesehatan Provinsi
DKI Jakarta ........................................................... 75
Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah
Pelayanan Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
Tahun 2017–2022 ................................................. 81
Tabel 5.1 Tujuan, Sasaran, Strategis, dan Kebijakan Jangka
Menengah Pelayanan Dinas Kesehatan Provinsi
DKI Jakarta Tahun 2017–2022 ............................. 82
Tabel 6.1 Rencana Program, Kegiatan dan Pendanaan
Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta Tahun
2018-2022 ............................................................. 93
Tabel 7.1 Indikator Kinerja Dinas Kesehatan Provinsi DKI
Jakarta yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran
RPJMD Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022 ... 112
Jakarta Tahun 2018 (Indikatif) ............................... 115
v
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1 Persentase Pegawai Negeri Sipil (PNS) Dinas

Kesehatan dan Jajaran Berdasarkan Kelompok
Jabatan Tahun 2013–2017 ................................... 13
Jabatan Tahun 2013–2017 ................................... 14
Grafik 2.3 Jumlah SDMK Jabatan Fungsional Tertentu (JFT)
Pada Fasilitas Pelayanan Kesehatan Milik
Pemerintah Provinsi DKI Jakarta Tahun 2015–
2017 ...................................................................... 15
Grafik 2.4 Jumlah SDM per klasifikasi SDMK Jabatan
Fungsional Tertentu (JFT) Pada Fasilitas
Pelayanan Kesehatan Milik Pemerintah Provinsi
DKI Jakarta Tahun 2017 ....................................... 16
Grafik 2.5 Rasio Tenaga Medis Per 1.000 Penduduk di
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–2017 .............. 16
Grafik 2.6 Rasio Dokter Per 1.000 Penduduk di Provinsi DKI
Jakarta Tahun 2013–2017 ................................... 17
Grafik 2.7 Rasio Puskesmas Per Satuan Penduduk (1000
Penduduk) Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–
2017 ..................................................................... 18
Grafik 2.8 Rasio Rumah Sakit Per Satuan Penduduk (1000
Penduduk) Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–
2017 ..................................................................... 18
Grafik 2.9 Rekapitulasi Nilai Aset Dinas Kesehatan Provinsi
DKI Jakarta dan Jajaran Tahun 2014–2016 ......... 19
Grafik 2.10 Rekapitulasi Nilai Aset Tetap Dinas Kesehatan
Provinsi DKI Jakarta dan Jajaran Tahun 2014–
2016 ...................................................................... 20
vi
Grafik 2.11 Jumlah dan Persentase Unit Operasional Jajaran
Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta yang
Menerapkan PPK BLUD Sampai Dengan Akhir
Tahun 2017 ........................................................... 24
Grafik 2.12 Persentase Indikator SPM Bidang Kesehatan
yang Mencapai Target Tahun 2012–2017 ............ 39
Grafik 2.13 Persentase Indikator Urusan Kesehatan RPJMD
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–2017 yang
Mencapai Target ................................................... 40
Grafik 2.14 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah
Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta dan
Jajaran Tahun 2013–2017 .................................... 44
Grafik 2.15 Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah Dinas
Kesehatan Provinsi DKI Jakarta dan Jajaran
Tahun 2013–2017 ................................................. 45
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Susunan Organisasi Dinas Kesehatan Provinsi

DKI Jakarta ........................................................... 12
Gambar 2.2 Kerangka Tantangan dan Peluang
Gambar 3.1 Visi dan Misi Gubernur dan Wakil Gubernur
Gambar 3.2 Isu-isu Kesehatan Strategis di Provinsi DKI
Jakarta .................................................................. 73
Gambar 3.3 Tujuan Pembangunan Berkelanjutan /
Sustainable Development Goals (TPB/SDGs) ...... 74
Gambar 4.1 Hubungan Tujuan dan Sasaran Pada RPJMD
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022 dengan
Tujuan dan Sasaran Dinas Kesehatan Provinsi
DKI Jakarta Tahun 2017–2022 ............................. 80
Gambar 6.1 Penjabaran Visi dan Misi Gubernur dan Wakil
Gubernur Provinsi DKI Jakarta ke dalam
Dokumen Rencana Strategis Dinas Kesehatan
Gambar 6.2 Transformasi Program Urusan Kesehatan
Pemerintah Daerah Provinsi DKI Jakarta Tahun
2013–2022 ............................................................ 92
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Program & Indikator Kinerja Program (Outcome)

Urusan Kesehatan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi DKI Jakarta
Tahun 2017–2022 ..................................................... 118
Lampiran II Kegiatan & Indikator Kinerja Kegiatan (Output)
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022 .................... 121
Lampiran III Tim Penyusun Rencana Strategis Dinas Kesehatan
Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Tahun 162
2018–2022 ................................................................ v
ix
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Memajukan kesejahteraan umum merupakan salah satu dari empat

tujuan dibentuknya Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)
sebagaimana yang tertuang dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar
(UUD) 1945. Di Indonesia, kesejahteraan umum atau yang lebih dikenal
dengan sebutan kesejahteraan sosial diatur dalam Undang-undang Nomor
11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial, yang di dalamnya
menjelaskan definisi kesejahteraan sosial sebagai sebuah kondisi
terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga negara agar
dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat
melaksanakan fungsi sosialnya. Pada undang-undang tersebut dijelaskan
pula bahwa pemerintah dan pemerintah daerah bersama-sama masyarakat
merupakan komponen penyelenggara kesejahteraan sosial.
Salah satu instrumen yang digunakan untuk dapat memenuhi tujuan

pembangunan kesejahteraan sosial adalah melalui suatu Sistem
Perencanaan Pembangungan Nasional (SPPN) yang diatur lebih lanjut
dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004. Pembangunan Nasional
diselenggarakan berdasarkan prinsip-prinsip kebersamaan, berkeadilan,
berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta kemandirian dengan
menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan Nasional. Perencanaan
Pembangunan Nasional disusun secara sistematis, terarah, terpadu,
menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan. Sejalan dengan hal
tersebut, Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah memberikan dasar hukum yang jelas bagi penyelenggaraan sistem
perencanaan pembangunan daerah yang selaras dengan tujuan
pembangunan nasional.
1
Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah adalah satu kesatuan
tatacara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana
pembangunan dalam jangka panjang yang dituangkan dalam dokumen
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), jangka
menengah yang dituangkan dalam dokumen Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) pada level provinsi dan dokumen
Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) pada
level unsur pelaksana, dan tahunan yang dituangkan dalam dokumen
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) pada level provinsi dan
dokumen Rencana Kerja (Renja SKPD) pada level unsur pelaksana.
Dokumen-dokumen tersebut dilaksanakan oleh unsur-unsur penyelenggara
pemerintahan daerah dengan melibatkan masyarakat sebagai stakeholder.
Sebagai satu kesatuan sistem, masing-masing dokumen saling terkait dan
konsisten dimana RPJPD memayungi arah pembangunan bagi RPJMD
dalam 4 (empat) periode lima tahunan. RPJPD dan RPJMD harus dapat
memecahkan permasalahan pembangunan dan mengantisipasi isu-isu
strategik jangka panjang dan menengah terutama terkait standar
pelayanan. Selanjutnya, RPJMD memberi pedoman bagi RKPD melalui
arah kebijakan tahunan dalam 5 (lima) tahun. RPJMD dan RKPD
diterjemahkan atau dipedomani oleh SKPD dalam menyusun Renstra-
SKPD dan Renja-SKPD serta UKPD dalam menyusun Renja UKPD.
Renstra SKPD dan Renja-SKPD/UKPD harus dapat menjadi basis
perumusan dan dasar peningkatan kualitas layanan bagi masyakarat.
Rumusan strategi tersebut harus menunjukkan keinginan yang kuat

bagaimana pemerintah daerah menciptakan nilai tambah (value added)
bagi stakeholder pembangunan daerah dan menjadi jembatan untuk dapat
memenuhi hak dan kebutuhan dasar warganya dalam kerangka pelayanan
publik. Oleh karena itu, penting untuk menentukan beberapa parameter
sebagai indikasi bagaimana strategi-strategi tersebut dapat menciptakan
sebuah nilai (strategic objective). Selanjutnya, parameter-parameter
tersebut diterjemahkan lebih lanjut ke dalam beberapa indikator
keberhasilan penyelenggaraan pemerintah daerah.
2
Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
Tahun 2017–2022 disusun sebagai instrumen untuk menerjemahkan dan
mempertajam visi dan misi serta menyelaraskan tujuan, strategi, kebijakan,
program dan kegiatan pembangunan daerah sesuai dengan tugas dan
fungsi SKPD yang ditetapkan dalam RPJMD. Renstra tersebut disusun
dengan berprinsip secara transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel
partisipatif, terukur, berkeadilan, dan berwawasan lingkungan.
1.2 Landasan Hukum
Rencana Strategis Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta disusun

dengan berlandaskan hukum-hukum sebagai berikut:
1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang

Keuangan Negara;
Perbendaharaan Negara;
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;
Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah;
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005–2025;
Kesehatan;
Rumah Sakit;
Badan Penyelenggara Jaminan Sosial;
9. Undang-undang Republik Indoneisa Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015;
3
Tenaga Kesehatan;
11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2001
tentang Pelaporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
tentang Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 Tahun 2012;
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
tentang Pedoman dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal;
tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah;
tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan;
tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional;
18. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor Republik
Indonesia 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan
Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota;
tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP);
tentang Perangkat Daerah;
tentang Standar Pelayanan Minimal;
4
23. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2012
tentang Kerangka Nasional Pengembangan Kapasitas
Pemerintahan Daerah;
tentang Sistem Kesehatan Nasional;
tentang Jaminan Kesehatan;
tentang Tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(SAKIP);
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun
2015-2019;
tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan
Berkelanjutan
29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah
Sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011
Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Badan Layanan
Umum Daerah
Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan
Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan
Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangungan Jangka
Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
5
32. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 5
Tahun 2008 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah
Tahun 2009 Tentang Sistem Kesehatan Daerah
34. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor
14 Tahun 2011 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan dan
Penganggaran Terpadu;
Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah 2030
Tahun 2012 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah Tahun 2005-2025
Tahun 2018 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah Tahun 2017–2022
38. Peraturan Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor
278 Tahun 2016 tentang Organisasi, dan Tata Kerja Dinas
Kesehatan
39. Peraturan Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor
73 Tahun 2017 tentang Tahapan dan Tata Cara Penyusunan
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Rencana Strategis
Satuan Kerja Perangkat Daerah, Rencana Kerja Pemerintah Daerah
dan Rencana Kerja Satuan kerja Perangkat Daerah/Unit Kerja
Perangkat Daerah
40. Surat Edaran Gubernur Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta
Nomor 34/SE/2017 tentang Penyusunan Rencana Strategis
Perangkat Daerah Tahun 2018–2022.
6
1.3 Maksud dan Tujuan
1.3.1 Maksud

Tahun 2017–2022 merupakan dokumen perencanaan yang dimaksudkan
sebagai instrumen untuk menerjemahkan dan mempertajam visi dan misi
serta menyelaraskan tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan
pembangunan daerah sesuai dengan tugas dan fungsi SKPD yang
ditetapkan dalam RPJMD.
1.3.2 Tujuan

Tahun 2017–2022 disusun dengan tujuan sebagai berikut:
1. Menjamin sinkronisasi dan konsistensi proses perencanaan,

penganggaran, pengendalian, dan evaluasi Rencana Kerja (Renja)
tahunan
2. Melaksanakan pembagian tugas dan kewenangan urusan
pemerintahan bidang kesehatan pada tingkat Provinsi,
Kabupaten/Kota, dan Kecamatan berdasarkan prinsip keadilan dan
akuntabil
3. Menjadi parameter untuk mengukur tingkat kinerja Dinas Kesehatan
terhadap penyeleggaraan pembangunan daerah bidang kesehatan
1.4 Sistematika Penulisan
Sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor

86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan
Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan
Daerah Tentang Rencana Pembangungan Jangka Panjang Daerah dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara
Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana
Pembangunan Jangka, Rencana Strategis Dinas Kesehatan Provinsi DKI
7
Jakarta Tahun 2017–2022 disusun dengan sistematika penulisan sebagai
berikut:
1. Bab I Pendahuluan
1.1 Latar Belakang
1.2 Landasan Hukum
1.3 Maksud dan Tujuan
1.4 Sistematika Penulisan
2. Bab II Gambaran Pelayanan Perangkat Daerah
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah
2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah
2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan
Perangkat Daerah
3. Bab III Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan fungsi
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan Perangkat Daerah
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah Terpilih
3.3 Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis
3.5 Penentuan Isu-isu Strategis
4. Bab IV Tujuan, dan Sasaran
4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah
5. Bab V Strategi dan Arah Kebijakan
6. Bab VI Rencana Program dan Kegiatan serta Pendanaan
7. Bab VII Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan
8. Bab VIII Penutup
8
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH
2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah
Berdasarkan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 278

Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kesehatan, Dinas
Kesehatan merupakan unsur pelaksana yang berkedudukan di bawah dan
bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah dengan
tugas sebagai penyelenggara urusan pemerintahan bidang kesehatan.
Untuk melaksanakan tugas tersebut, Dinas Kesehatan menyelenggarakan
fungsi:
1. Penyusunan rencana strategis, rencana kerja, dan anggaran Dinas

Kesehatan;
2. Pelaksanaan rencana strategis dan dokumen pelaksanaan
angggaran Dinas Kesehatan;
3. Penyusunan kebijakan, pedoman dan standar teknis urusan
kesehatan;
4. Penyusunan dan pelaksanaan kebijakan sistem kesehatan daerah;
5. Perencanaan, pembangunan, pengembangan dan pembinaan
kesehatan masyarakat, kesehatan lingkungan, serta pelayanan
kesehatan;
6. Pengawasan, pemantauan, pengendalian dan evaluasi sistem,
upaya dan kegiatan pengemangan kesehatan masyarakat,
kesehatan lingkungan, serta pelayanan kesehatan;
7. Pengawasan, pengendalian, pemantauan, dan evaluasi pelayanan
kesehatan pada seluruh saran kesehatan di wilayah daerah;
8. Perencanaan, pengaturan, penyelenggaraan, pembinaan, dan
pengawasan upaya kesehatan ibu, bayi, anak, remaja, lanjut usia,
dan penyandang disabilitas;
9. Perencanaan, pengaturan, penyelenggaraan, pembinaan, dan
pengawasan penyelenggaraan pelayanan kesehatan khusus;
9
10. Pencegahan, pengendalian dan penanganan penyakit menular dan
penyakit tidak menular serta akibat yang ditimbulkannya;
11. Pengawasan, pemantauan, pengendalian, pembinaan dan evaluasi
pelayanan RSUD/RSKD;
12. Pengawasan, pengendalian dan pembinaan kesehatan kerja;
13. Pengumpulan, pengolahan, penyajian, dan pengembangan
informasi kesehatan;
14. Pembangunan, pengembangan dan peminaan peran serta
masyarakat dalam pengelolaan kesehatan;
15. Perencanaan dan pengelolaan pembiayaan penyelenggaraan
pelayanan kesehatan;
16. Penanganan kesehatan fakir miskin sesuai dengan lingkup tugasnya
17. Pemungutan, penatausahaan, penyetoran, pelaporan, dan
pertanggungjawaban penerimaan retribusi bidang pelayanan
kesehatan;
18. Penyediaan, penatausahaan, penggunaan, pemeliharaan dan
perawatan prasarana dan sarana bidang kesehatan;
19. Pengawasan dan pengendalian izin di bidang kesehatan;
20. Pemberian dukungan teknis kepada masyarakat dan perangkat
daerah di bidang kesehatan;
21. Penegakan peraturan perundang-undangan daerah di bidang
kesehatan;
22. Pengelolaan kepegawaian, keuangan, dan barang Dinas Kesehatan;
23. Pengelolaan ketatausahaan dan kerumahtanggaan Dinas
Kesehatan;
24. Pengelolaan kerasipan dan data dan informasi Dinas Kesehatan;
25. Pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas dan fungsi
Dinas Kesehatan.
Untuk dapat menjalankan tugas dan fungsinya, Dinas Kesehatan

Provinsi DKI Jakarta memiliki struktur organisasi yang terdiri atas:
1. Kepala Dinas
2. Wakil Kepala Dinas
10
3. Sekretariat, terdiri dari:
a. Subbagian Umum
b. Subbagian Kepegawaian
c. Subbagian Sarana dan Prasarana
d. Subbagian Keuangan
4. Bidang Perencanaan dan Pembiayaan, terdiri dari:
a. Seksi Program dan Anggaran
b. Seksi Pengendalian, Evaluasi, dan Pembiayaan Kesehatan
c. Seksi Data, Informasi, dan Pelaporan
5. Bidang Kesehatan Masyarakat, terdiri dari:
a. Seksi Kesehatan Keluarga
b. Seksi Gizi, Promosi Kesehatan, dan Pembinaan Peran Serta
Masyarakat
c. Seksi Kesehatan Lingkungan, Kesehatan Kerja, dan Kesehatan
Olahraga
6. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, terdiri dari:
a. Seksi Surveilans, Epidemiologi, dan Imunisasi
b. Seksi Penyakit Menular, Tular Vektor, dan Zoonotik
c. Seksi Penyakit Tidak Menular, Kesehatan Jiwa dan Napza
7. Bidang Pelayanan Kesehatan, terdiri dari:
a. Seksi Fasilitas Layanan Kesehatan Dasar, Tradisional, dan
Komplementer
b. Seksi Fasilitas Kesehatan Rujukan dan Krisis Kesehatan
c. Seksi Standarisasi Mutu Pelayanan Kesehatan
8. Bidang Sumberdaya Kesehatan, terdiri dari:
a. Seksi Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan
b. Seksi Kefarmasian
c. Seksi Alat Kesehatan
9. Suku Dinas Kota
10. Suku Dinas Kabupaten
11. Unit Pelaksana Teknis
12. Kelompok Jabatan Fungsional
11
Gambar 2.1 Susunan Organisasi Dinas Kesehatan Provinsi DKI
Jakarta
12
2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah
Alokasi dan manajemen sumber daya yang efektif dan efisien akan
memberikan pengaruh yang positif terhadap peningkatan kinerja SKPD itu
sendiri. Sumber daya yang dimaksud tersebut terdiri atas Sumber Daya
Manusia (SDM), aset/modal, sumber daya keuangan dan unit usaha yang
masih operasional.
2.2.1 Sumber Daya Manusia (SDM)
Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan salah satu komponen

yang terpenting dalam menjalanan fungsi dan tugas suatu perangkat
daerah. Di lingkup Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta, fokus utama
pengembangan SDM tersebut adalah terhadap pengembangan kapasitas
serta pemenuhan sumber daya manusia berdasarkan Analisa Jabatan
(Anjab) dan Analisa Beban Kerja (ABK)

Jabatan Tahun 2013–2017
13
Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu (JFT) merupakan kelompok
terbesar yang mencakup sekitar tiga perempat (3/4) dari total Pegawai
Negeri Sipil (PNS) di Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta dan jajaran
sepanjang tahun 2013–2014. Pada tahun 2015–2017, porsi kelompok
Jabatan Fungsional Tertentu (JFT) menurun menjadi sekitar dua pertiga
(2/3) dari total PNS di Dinas Kesehatan beserta jajarannya. Penurunan ini
disebabkan lebih banyaknya jumlah JFT yang memasuki masa purna bakti
dibandingkan tambahan penerimaan JFT baru dari penerimaan Calon PNS
yang terakhir kali terjadi pada tahun 2014.

Jabatan Tahun 2013–2017
Berdasarkan tingkat pendidikan, PNS Dinas Kesehatan Provinsi DKI

Jakarta didominasi oleh tiga kelompok berpendidikan diploma, sarjana (S-
1), dan magister (S-2). Tidak ada perubahan yang signifikan antara rasio
tingkat pendidikan PNS dikarenakan peningkatan dan/atau penyesuaian
pendidikan PNS didasarkan pada peta kebutuhan dan Analisa Beban Kerja
(ABK).
Sebagai perangkat daerah yang bertanggung jawab terhadap

peneyelenggaraan pemerintah urusan kesehatan, Dinas Kesehatan
Provinsi DKI Jakarta juga menitikberatkan pada penatalaksanaan
14
peningkatan kuantitas dan kualitas Sumber Daya Manusia Kesehatan
(SDMK) sebagai pelaksana pelayanan kesehatan. Salah satu fokusnya
adalah menjamin ketersediaan dan keterjangkauan pelayanan yang
diberikan SDMK terhadap masyarakat.
Grafik 2.3 Jumlah SDMK Jabatan Fungsional Tertentu (JFT) Pada

Fasilitas Pelayanan Kesehatan Milik Pemerintah
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2015–2017
Sepanjang tahun 2015–2017, jumlah SDMK di RSUD/RSKD Kelas

A & B, RSUD Kelas C & D, Puskesmas, dan Unit Pelaksana Teknis (UPT)
mengalami kenaikan. Selain untuk pemenuhan kuantitas pegawai
berdasarkan Analisa Jabatan (Anjab) dan Analisa Beban Kerja (ABK) dari
kondisi sebelumnya, peningkatan tersebut juga dikarenakan untuk
pemenuhan Anjab dan ABK yang dikarenakan penambahan jenis layanan
dan fasilitas pelayanan kesehatan milik Pemerintah Provinsi DKI Jakarta.
Setiap fasilitas pelayanan kesehatan memiliki kebutuhan yang

berbeda untuk setiap klasifikasi SDMK. Jumlah untuk setiap klasifikasi
SDMK yang tersebar di RSUD Kelas A & B, RSUD Kelas C & D,
Puskesmas, dan UPT pada tahun 2017 dapat terlihat pada grafik 2.4.
15
Grafik 2.4 Jumlah SDM per klasifikasi SDMK Jabatan Fungsional
Tertentu (JFT) Pada Fasilitas Pelayanan Kesehatan
Milik Pemerintah Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017
Salah satu yang menjadi tolak ukur kemampuan Pemerintah Daerah

dalam menyediakan pelayanan kesehatan bagi masyarakatnya adalah
dengan menghitung rasio tenaga medisnya. Sesuai pasal 11 ayat (2) pada
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan, tenaga
medis terdiri atas dokter, dokter gigi, dokter spesialis, dan dokter gigi
spesialis. Rasio tenaga medis per 1.000 penduduk menunjukkan seberapa
besar ketersediaan tenaga medis dalam memberikan pelayanan kepada
1.000 penduduk tersebut.
Grafik 2.5 Rasio Tenaga Medis Per 1.000 Penduduk di Provinsi

DKI Jakarta Tahun 2013–2017
16
Grafik 2.6 Rasio Dokter Per 1.000 Penduduk di Provinsi DKI
Jakarta Tahun 2013–2017
Rasio tenaga medis tahun 2013–2017 cukup bervariasi walaupun

tidak berubah secara signifikan meskipun rasio dokter mengalami
peningkatan yang cukup signifikan sejak tahun 2016 dan menjadi dua kali
lipatnya pada tahun 2017. Peningkatan rasio dokter tersebut, salah satunya
disebabkan oleh peningkatan jumlah dokter yang direkrut untuk mendukung
pelaksanaan program Ketuk Pintu Layani Dengan Hati (KPLDH) di
Puskesmas serta pemenuhan kebutuhan dokter untuk operasional
pelayanan kesehatan pada RSUD baru.
2.2.2 Sarana Pelayanan Kesehatan
Ketersediaan sarana pelayanan kesehatan merupakan salah satu

tolak ukur kinerja pemerintah terhadap upaya peningkatan derajat
kesehatan masyarakatnya. Rasio fasilitas pelayanan kesehatan terhadap
jumlah penduduk menggambarkan daya keterjangkauan pelayanan
kesehatan di suatu daerah terhadap penduduknya.
17
Grafik 2.7 Rasio Puskesmas Per Satuan Penduduk (1000
Penduduk) Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–2017
Sejak tahun 2015 terjai penurunan angka rasio Puskesmas per-1000

penduduk yang cukup signifikan yang disebabkan adanya kebijakan untuk
mendekatkan layanan Rumah Sakit (RS) kepada masyarakat dengan
mengembangkan Puskesmas Kecamatan menjadi RSUD Kelas D di
wilayah kecamatan. Dampaknya, operasional Puskesmas Kecamatan
dipindahkan ke Puskesmas Kelurahan.
Sampai dengan tahun 2017, pembangunan RSUD Kelas D berlokasi

di lahan Puskesmas Kelurahan. Hal ini menyebabkan terjadinya penurulan
jumlah Puskesmas Kelurahan
Grafik 2.8 Rasio Rumah Sakit Per Satuan Penduduk (1000

Penduduk) Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–2017
18
Sebaliknya, dengan adanya pengembangan dan pembangunan
RSUD Kelas D di wilayah kecamatan sejak tahun 2015, terjadi peningkatan
rasio Rumah Sakit (RS) per-1000 penduduk yang cukup signifikan.
Peningkatan rasio tersebut terus berlanjut akibat beroperasionalnya 4
RSUD Kelas D pada April 2016 dan 2 RSUD Kelas D pada Agustus 2017.
Selain itu, penambahan operasional beberapa RS Swasta juga
berkontribusi terhadap peningkatan rasio tersebut.
2.2.3 Aset
Aset merupakan salah satu sumber daya yang dimiliki dan

digunakan oleh suatu organisasi untuk mencapai tujuan organisasi
tersebut. Agar tujuan organisasi dapat tercapai secara efektif dan efisien,
perlu dilakukan penatausahaan terhadap aset. Dari aspek pemerintahan,
aset yang dimiliki perangkat daerah merupakan bentuk investasi untuk
menyediakan pelayanan publik yang berkelanjutan dengan
mendayagunakan manfaatnya sesuai jangka waktu nilai produktifnya
Grafik 2.9 Rekapitulasi Nilai Aset Dinas Kesehatan Provinsi DKI

Jakarta dan Jajaran Tahun 2014–2016
19
Grafik 2.10 Rekapitulasi Nilai Aset Tetap Dinas Kesehatan
Provinsi DKI Jakarta dan Jajaran Tahun 2014–2016
Sesuai dengan laporan keuangan konsolidasi Dinas Kesehatan

beserta jajarannya, total nilai aset yang dimiliki terdiri atas 3 (tiga)
komponen yaitu aset lancar, aset tetap, dan aset lainnya. Pada tahun 2015,
aset tetap Dinas Kesehatan beserta jajaran mengalami penurunan sebesar
21,74% dari tahun 2014 yang kemudian meningkat kembali sebesar
11,12% pada tahun 2016. Sepanjang tahun 2014–2016, nilai aset tetap di
Puskesmas mengalami penurunan sedangkan aset tetap di RSUD Kelas C
dan D mengalami peningkatan yang salah satunya disebakan oleh
pengalihan aset akibat dari pengalihan fungsi beberapa Puskesmas
Kecamatan menjadi RSUD Kelas D.
2.2.4 Unit usaha yang masih operasional
Sampai dengan akhir 2017, Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta

memiliki 84 Unit Kerja Perangkat Daerah (UKPD) yang 74 di antaranya
merupakan unit pelaksana dengan tugas dan fungsi masing-masing. Enam
UKPD merupakan Suku Dinas Kesehatan di tingkat Kota dan Kabupaten
sebagai pembina, pengawas, dan pengendali upaya kesehatan di wilayah
nya maisng-masing.
20
Tabel 2.1 Daftar Unit Operasional Jajaran Dinas Kesehatan
Tahun Status PPK BLUD

Nama Unit Operasional
No. Mulai
yang Menerapkan PPK-BLUD Secara Secara
Beroperasional
Bertahap Penuh
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH (RSUD)/RUMAH SAKIT KHUSUS DAERAH (RSKD) KELAS A & B
1 RSUD Tarakan 1953  
2 RSUD Koja 1943  
3 RSUD Cengkareng 2003  
4 RSUD Budhi Asih 1989  
5 RSKD Duren Sawit 2002  
6 RSUD Pasar Rebo 1945  
7 RSUD Pasar Minggu 2015  
RUMAH SAKIT UMUM DAERAH (RSUD) KELAS C & D
8 RSUD Cempaka Putih 2015  
9 RSUD Johar Baru 2015  
10 RSUD Kemayoran 2015  
11 RSUD Sawah Besar 2015  
12 RSUD Tanah Abang 2016  
13 RSUD Cilincing 2015  
14 RSUD Tugu Koja 2015  
15 RSUD Pademangan 2015  
16 RSUD Tanjung Priok 2016  
17 RSUD Kalideres 2015  
18 RSUD Kembangan 2015  
19 RSUD Taman Sari 2016  
20 RSUD Jagakarsa 2015  
21
No. Mulai
Beroperasional
Bertahap Penuh
21 RSUD Mampang Prapatan 2015  
22 RSUD Pesanggrahan 2015  
23 RSUD Tebet 2015  
24 RSUD Jati Padang 2017  
25 RSUD Kebayoran Lama 2017  
26 RSUD Ciracas 2015  
27 RSUD Kramat Jati 2015  
28 RSUD Matraman 2016  
29 RSUD Kepulauan Seribu 2007  
30 RSU Adhyaksa 2017  
UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT)
31 Laboratorium Kesehatan Daerah 2002  
32 Pusat Pelayanan Kesehatan Pegawai 2010  
33 AKPER Jayakarta 2002  
34 Ambulan Gawat Darurat 2007  
PUSAT KESEHATAN MASYARAKAT (PUSKESMAS)
35 Puskesmas Kec. Cempaka Putih 1990  
36 Puskesmas Kec. Gambir 1975  
37 Puskesmas Kec. Johar Baru 1976  
38 Puskesmas Kec. Kemayoran 1984  
39 Puskesmas Kec. Menteng 1989  
40 Puskesmas Kec. Sawah Besar 1975  
41 Puskesmas Kec. Senen 2000  
42 Puskesmas Kec. Tanah Abang 1975  
22
No. Mulai
Beroperasional
Bertahap Penuh
43 Puskesmas Kec. Cilincing 1976  
44 Puskesmas Kec. Kelapa Gading 1992  
45 Puskesmas Kec. Koja 1970  
46 Puskesmas Kec. Pademangan 1973  
47 Puskesmas Kec. Penjaringan 2004  
48 Puskesmas Kec. Tanjung Priok 1971  
49 Puskesmas Kec. Cengkareng 1971  
50 Puskesmas Kec. Grogol Petamburan 1990  
51 Puskesmas Kec. Kalideres 1990  
52 Puskesmas Kec. Kebon Jeruk 1967  
53 Puskesmas Kec. Kembangan 1991  
54 Puskesmas Kec. Pal Merah 1967  
55 Puskesmas Kec. Taman Sari 1972  
56 Puskesmas Kec. Tambora 1987  
57 Puskesmas Kec. Cilandak 1976  
58 Puskesmas Kec. Jagakarsa 1986  
59 Puskesmas Kec. Kebayoran Baru 1985  
60 Puskesmas Kec. Kebayoran Lama 1974  
61 Puskesmas Kec. Mampang Prapatan 1975  
62 Puskesmas Kec. Pancoran 1977  
63 Puskesmas Kec. Pasar Minggu 1970  
64 Puskesmas Kec. Pesanggrahan 1990  
65 Puskesmas Kec. Setiabudi 1970  
66 Puskesmas Kec. Tebet 1969  
23
No. Mulai
Beroperasional
Bertahap Penuh
67 Puskesmas Kec. Cakung 1973  
68 Puskesmas Kec. Cipayung 1990  
69 Puskesmas Kec. Ciracas 1991  
70 Puskesmas Kec. Duren Sawit 1990  
71 Puskesmas Kec. Jatinegara 1965  
72 Puskesmas Kec. Kramat Jati 1956  
73 Puskesmas Kec. Makasar 1991  
74 Puskesmas Kec. Matraman 1977  
75 Puskesmas Kec. Pasar Rebo 1995  
76 Puskesmas Kec. Pulo Gadung 1978  
77 Puskesmas Kec. Kep. Seribu Selatan 2002  
78 Puskesmas Kec. Kep. Seribu Utara 1983  
Grafik 2.11 Jumlah dan Persentase Unit Operasional Jajaran

Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta yang
Menerapkan PPK BLUD Sampai Dengan Akhir Tahun
2017
24
Sebanyak 100% dari total 78 unit usaha operasional di jajaran Dinas
Kesehatan Provinsi DKI Jakarta sudah PPK BLUD. Dari total tersebut,
sebanyak 70,51% atau 55 UKPD telah menerapkan PPK BLUD secara
penuh dan sebanyak 29,49% atau 23 UKPD masih menerapkan PPK BLUD
secara bertahap.
2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah
2.3.1 Capaian Indikator Kinerja
Kinerja pelayanan Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta dianalisa

untuk dapat menunjukkan perannya dalam penyelenggaraan pemerintahan
daerah urusan kesehatan, daya dukung sumber daya perangkat daerah
dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, tingkat ketercapaian kinerja
yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal
(SPM) Bidang Kesehatan dan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Provinsi
DKI Jakarta Tahun 2013–2017, perbandingan capaian kinerja antara
Rencana Strategis Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–
2017 dengan RPJMD Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–2017, serta
hambatan dan permasalahan yang perlu diantisipasi dalam pencapaian
tujuan pembangunan bidang kesehatan.
25
Grafik 2.12 Persentase Indikator SPM Bidang Kesehatan yang
Mencapai Target Tahun 2012–2017
Indikator Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan sesuai

dengan Peratutan Menteri Kesehatan Nomor 741 tahun 2008 yang berhasil
dicapai oleh Provinsi DKI Jakarta hanya sebesar 50% (11 dari 22 indikator)
pada tahun 2014 sampai dengan 2016. Pada tahun 2017, indikator yang
mencapai target meningkat menjadi 81,82% (18 dari 22 indikator). 3 (tiga)
dari 4 (empat) indikator yang belum tercapai di tahun 2017 merupakan
indikator yang sejak tahun 2015 belum dapat mencapai target yang
ditetapkan yaitu
1) Cakupan Pelayanan Nifas

2) Cakupan Baduta Gakin dapat Makanan Pendamping ASI
(MPASI)
3) Cakupan penjaringan kesehatan Siswa SD dan Setingkat.
Hal ini terjadi karena masih kurangnya kerja sama lintas sektor
(Lurah, Camat, dan Perangkat Daerah lainnya) untuk mencapai sasaran
yang telah ditetapkan. Oleh karen itu, pada periode mendatang Dinas
Kesehtan Provinsi DKI Jakarta perlu menguatkan kerja sama dan kemitraan
lintas sektor agar dapat mencapai target indikator yang telah ditetapkan.
39
Grafik 2.13 Persentase Indikator Urusan Kesehatan RPJMD
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–2017 yang Mencapai
Target
Dari total 22 indikator kinerja program (outcome) urusan kesehatan

pada RPJMD Provinsi DKI Jakarta tahun 2013–2017, 8 indikator belum
mencapai target yang telah ditetapkan sampai dengan akhir periode di
tahun 2017. Selain itu, beberapa indikator masih belum memenuhi
targetnya sejak tahun 2013, antara lain:
1) Umur Harapan Hidup (UHH)

2) Angka Kematian Ibu (AKI) (per 100.000)
3) Jumlah Puskesmas Kecamatan yang Telah Memiliki Fasilitas
Rawat Inap Selain Rumah Bersalin
4) Proporsi Jumlah Penduduk Usia 15–24 Tahun yang Memiliki
Pengetahuan Komprehensif Tentang HIV/AIDS
UHH yang tidak mencapai target disebabkan berbagai

permasalahan pada setiap upaya kesehatan, terutama terkait kesehatan
ibu dan anak yang salah satunya diukur melalui Angka Kematian Ibu (AKI).
Walaupun belum mencapai target, AKI memiliki kecenderungan turun sejak
Tahun 2013. Salah satu upaya untuk menurunkan AKI adalah dengan
memastikan akses dan meningkatkan kualitas sarana dan prasarana
pelayanan persalinan berstandar baik di fasilitas pelayanan kesehatan yang
implementasinya melalui pengembangan Puskesmas Kecamatan menjadi
RSUD Kelas D di tingkat wilayah kecamatan. Kebijakan tersebut
40
berdampak pada turunnya indikator “Jumlah Puskesmas Kecamatan yang
Telah Memiliki Fasilitas Rawat Inap Selain Rumah Bersalin”.
Dari total 84 indikator kegiatan pada Rencana Strategis Dinas

Kesehtan Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–2017, masih banyak yang
belum mencapai target sebaaimana yang telah ditetapkan. Beberapa
indikator tidak dilakukan pengukuran karena sudah tidak relevan seperti
indikator “Persentase Keluarga dengan Tingkat Kemandirian 4” yang saat
ini menggunakan penilaian Indikator Keluarga Sehat (IKS) dan indikator
“PNS Provinsi DKI dan Keluarganya Terjamin Kesehatannya melalui JPK”
dikarenakan saat ini pembiayaan dilakukan melalui BPJS Kesehatan\.
AKI yang belum dapat mencapai target sebagaimana yang telah

ditetapkan merupakan hasil keluaran (outcome) dari pencapaian indikator-
indikator kegiatan pada Renstra yang belum maksimal seperti “Cakupan
Kunjungan Ibu Hamil (K4)”, “Cakupan Pertolongan Persalinan Oleh
Bidah/Tenaga Kesehatan yang Memiliki Kompetensi Kebidanan”, dan
“Cakupan Pelayanan Ibu Nifas”. Permasalahan ini terjadi karena masih
kurangnya kesadaran dan pengetahuan para ibu akan pentingnya
melakukan kontrol sejak masa kehamila sampai nifas. Hal ini perlu
ditindaklanjuti oleh Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta pada periode
mendatang. Situasi pengendalian penyakit menular menunjukkan kondisi
yang optimal melalui upaya-upaya preventif dan promotif yang baik dengan
tercapainya target indikator “Persentase Cakupan Universal Child
Immunization (UCI)” dan “Investigasi Rumor KLB/KLB kurang atau sama
dengan 24 Jam”. Pengendalian penyakit Tuberkulosis (TB) juga
menunjukkan kinerja yang baik melalui tercapai “Persentase Penemuan
kasus kasus baru TB paru BTA Positif”. Namun, masih harus meningkatkan
upaya preventif dan promotif terkait pengendalian penyakit HIV, terutama
pada remaja, dikarenakan masih rendahnya capaian indikator “Proporsi
jumlah penduduk usia 15 sampai 24 tahun yang memiliki pengetahuan
komprehensif tentan HIV/AIDS”. Untuk meningkatkan capaian indikator
tersebut memerlukan penguatan koordinasi dan kerja sama lintas sektor
41
antara lain Komisi Penanggulangan AIDS, Dinas Pendidikan, Dinas Tenaga
Kerja, Dinas Sosial, dan Perangkat Daerah terkait lainnya.
Kesiapan pengendalian Penyakit Tidak Menular (PTM) di Provinsi

DKI Jakarta sudah cukup baik dengan tercapainya beberapa indikator
seperti “Jumlah Puskesmas yang melakukan penanganan Penyakit Tidak
Menular (PTM)” dan “Persentase Puskesmas yang Melakukan Deteksi Dini
Penyakit Tidak Menular” walaupun belum ada indikator yang
menggambarkan bagaimana hasil dari upaya tersebut.
Pengendalian kesehatan lingkungan yang sudah cukup baik sudah

dilaksanakan melalui pengawasan dan pembinaan kesehatan lingungan
terhadap Tempat Tempat Umum (TTU) dan Tempat Penjual Makanan
(TPM). Di sisi lain, dengan masih tingginya angka kesakitan akibat diare
diperlukan upaya dan kerja sama bersama lintas sektor untuk upaya
pengendalian kesehatan lingkungan yang salah satunya melalui
pelaksanaan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM).
Kerja sama bersama lintas sektor juga dibutuhkan dalam upaya

pengendalian permasalahan gizi masyarakat. Permasalahan gizi dapat
terjadi pada semua kelompok umur, tetapi yang perlu lebih diperhatikan
adalah permasalahan gizi pada kelompok bayi dan balita yang apabila tidak
ditangani akan berpengaruh terhadap semua aspek kualitas hidupnya pada
tingkatan usia berikutnya. Penanganan permasalahan gizi buruk dan
stunting memerlukan intervensi spesifik di bidang kesehatan dan intervensi
sensitif yang memerlukan sinergitas lintas sektor dalam hal penanganan
kesehatan lingkungan, ekonomi, pendidikan, sosial, dan lain-lain.
Persentase balita stunting (pendek) di Provinsi DKI Jakarta

berdasarkan hasil Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) tahun 2013 tercatat
sebesar 27,5%, sementara itu berdasarkan hasil Pemantauan Status Gizi
(PSG) tahun 2015 sebesar 23,1% dan hasil PSG tahun 2016 sebesar
20,1%. Walaupun hasil PSG mengalami penurunan tetapi, WHO
menetapkan batasan permasalah gizi masyarakat apablia prevalensinya di
atas 20%.
42
Tabel 2.3 Prevalensi Balita Stunting di Provinsi DKI Jakarta
Tahun 2012–2016
Tahun
No. Wilayah
2012 2013* 2014 2015** 2016**
1 2 3 4 5 6 7
1. Kota Jakarta Pusat NA 23,8% NA 21,3% 17,9%

2. Kota Jakarta Utara NA 27,8% NA 26,9% 23,2%
3. Kota Jakarta Barat NA 37,9% NA 23,4% 21,6%
4. Kota Jakarta Selatan NA 26,3% NA 18,8% 17,4%
5. Kota Jakarta Timur NA 21,9% NA 17,5% 21,6%
6. Kabupaten Kepulauan Seribu NA 41,3% NA 30,5% 19,1%
NA: Not Available/Tidak Tersedia
* Riskesdas
** PSG
2.3.2 Realisasi Anggaran
Sumber daya keuangan untuk pembiayaan Dinas Kesehatan

Provinsi DKI Jakarta dan jajaran berasal Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) Pemerintah Daerah Provinsi DKI Jakarta, Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Kementerian Kesehatan Republik
Indoneisa serta sumber pembiayaan lain yang diatur dalam peraturan
perundang-undangan.
Sebagaimana tercantum dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintahan Daerah, urusan kesehatan merupakan urusan
pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar, yang wajib
diselenggarakan oleh semua daerah. Pemerintah daerah harus
mengalokasikan anggaran urusan kesehatan minimal 10% dari total belanja
APBD diluar belanja pegawai.
43
Grafik 2.14 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah Dinas
Kesehatan Provinsi DKI Jakarta dan Jajaran Tahun
2013–2017
Salah satu sumber pendapatan bagi Dinas Kesehatan Provinsi DKI

Jakarta dan jajaran adalah pendapatan jasa layanan pada Unit Kerja
Perangkat Daerah (UKPD) yang menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan
Badan Layanan Umum Daerah (PPK BLUD). Nilai pendapatan tersebut
mulai meningkat pada tahun 2014 dikarenakan salah satunya akibat
penerimaan kapitasi BPJS Kesehatan yang semakin meningkat bagi
puskesmas. Namun, rasio realisasi pendapatan terhadap yang anggaran
potensi pendapatannya cenderung turun sejak 2013. Hal ini disebabkan
karena penganggaran potensi pendapatan yang kurang tepat dan perlu
ditindaklanjuti dengan peningkatan wawasan petugas di bagian
perencanaan dan keuangan.
44
Grafik 2.15 Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah Dinas
Kesehatan Provinsi DKI Jakarta dan Jajaran Tahun
2013–2017
Rasio realisasi belanja terhadap anggarannya turun pada tahun

2014 dan kemudian naik secara bertahap sampai dengan tahun 2017.
Salah satu faktor tidak maksimalnya realisasi belanja daerah pada Dinas
Kesehatan dan jajaran adalah pada kendala pelaksanaan kegiatan
pembangunan fisik fasilitas pelayanan kesehatan.
Pada tahun 2014 terjadi permasalahan dalam penyusunan

komponen e-budgeting APBD, sehingga terjadi ketidaksesuaian
perencanaan dengan pelaksanaan anggaran, serta adanya permasalahan
dalam proses pengadaan barang dan jasa serta pembangunan fisik di
jajaran Dinas Kesehatan yang harus melalui ULP (Unit Layanan
Pengadaan) yang baru terbentuk sehingga prosesnya membutuhkan waktu
yang lama sehingga banyak yang tidak terealisasi. Namun permasalahan-
permasalahan ini mulai diperbaiki secara perlahan dengan koordinasi yang
kuat antara Dinas Kesehatan, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(Bappeda), dan Badan Pengelola Keuangan Daerah (BPKD).
45
Tabel 2.4 Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Dinas Kesehatan
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013-2017
Anggaran Realisasi Anggaran Rasio antara Realisasi dan Anggaran

Rata-rata Pertumbuhan
pada Tahun pada Tahun pada Tahun
Uraian
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 Anggaran Realisasi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 = 7 / 2 13 = 8 / 3 14 = 9 / 4 15 = 10 / 5 16 = 11 / 6 17 = (6 - 2) / 5 18 = (11 - 7) / 5
PENDAPATAN DAERAH 809.333.492.985 1.073.942.925.702 1.544.429.740.138 2.018.476.102.316 2.527.986.980.432 794.460.696.894 1.033.958.025.252 1.383.313.278.855 1.850.236.739.772 2.257.801.803.162 0,98 0,96 0,90 0,92 0,89 343.730.697.489 292.668.221.254
Pendapatan Asli Daerah 809.333.492.985 1.073.942.925.702 1.544.429.740.138 2.018.476.102.316 2.527.986.980.432 794.460.696.894 1.033.958.025.252 1.383.313.278.855 1.850.236.739.772 2.257.801.803.162 0,98 0,96 0,90 0,92 0,89 343.730.697.489 292.668.221.254
46
Lain-lain PAD yang Sah 809.333.492.985 1.073.942.925.702 1.544.429.740.138 2.018.476.102.316 2.527.986.980.432 794.460.696.894 1.033.958.025.252 1.383.313.278.855 1.850.236.739.772 2.257.801.803.162 0,98 0,96 0,90 0,92 0,89 343.730.697.489 292.668.221.254
BELANJA DAERAH 4.634.711.807.126 6.987.200.437.897 6.706.238.239.963 8.253.150.963.180 9.100.783.190.522 4.294.308.346.096 5.008.555.529.741 5.134.736.533.216 6.854.299.224.352 7.707.213.855.325 0,93 0,72 0,77 0,83 0,85 893.214.276.679 682.581.101.846
Belanja Tidak Langsung 649.731.956.979 755.005.369.000 1.511.595.713.881 1.845.281.368.228 1.961.665.154.900 599.677.099.719 636.670.947.319 1.384.729.971.161 1.736.819.809.589 1.710.025.950.427 0,92 0,84 0,92 0,94 0,87 262.386.639.584 222.069.770.142
Belanja Pegawai 649.731.956.979 755.005.369.000 1.511.595.713.881 1.845.281.368.228 1.961.665.154.900 599.677.099.719 636.670.947.319 1.384.729.971.161 1.736.819.809.589 1.710.025.950.427 0,92 0,84 0,92 0,94 0,87 262.386.639.584 222.069.770.142
Belanja Langsung 3.984.979.850.147 6.232.195.068.897 5.194.642.526.082 6.407.869.594.952 7.139.118.035.622 3.694.631.246.377 4.371.884.582.422 3.750.006.562.055 5.117.479.414.763 5.997.187.904.898 0,93 0,70 0,72 0,80 0,84 630.827.637.095 460.511.331.704
Belanja Pegawai 283.789.339.027 435.387.194.532 516.548.879.065 1.104.513.474.662 2.274.518.366.322 234.282.137.525 354.271.086.115 384.438.068.742 912.970.488.445 2.030.796.222.238 0,83 0,81 0,74 0,83 0,89 398.145.805.459 359.302.816.943
Belanja Barang dan Jasa 3.119.111.958.250 3.508.062.841.032 3.445.141.606.528 3.892.686.510.897 3.094.109.862.390 2.974.959.920.407 2.330.262.190.906 2.462.212.472.594 3.254.321.932.503 2.678.794.643.739 0,95 0,66 0,71 0,84 0,87 (5.000.419.172) (59.233.055.334)
Belanja Modal 582.078.552.870 2.288.745.033.333 1.232.952.040.489 1.410.669.609.393 1.770.489.806.910 485.389.188.445 1.687.351.305.401 903.356.020.719 950.186.993.815 1.287.597.038.921 0,83 0,74 0,73 0,67 0,73 237.682.250.808 160.441.570.095
TOTAL (3.825.378.314.141) (5.913.257.512.195) (5.161.808.499.825) (6.234.674.860.864) (6.572.796.210.090) (3.499.847.649.202) (3.974.597.504.488) (3.751.423.254.361) (5.004.062.484.580) (5.449.412.052.163) 0,91 0,67 0,73 0,80 0,83 (549.483.579.190) (389.912.880.592)
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Perangkat
Daerah
Permasalahan dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas
Kesehatan dan jajarannya pada tahun 2013–2017 secara umum
dipengaruhi oleh faktor-faktor seperti sulitnya mendapatkan gambaran yang
tepat mengenai sasaran pelaksanaan kebijakan, masih kurang selarasnya
intervensi terhadap permasalahan kesehatan, dan kekurangmampuan
dalam pemetaan rencana tindak lanjut yang bersifat holistik dan
berkesinambungan. Dari setiap permasalahan tersebut, kemudian
diidentifikasi tantangan dan peluang bagi pelayanan yang dilaksanakan
oleh Dinas Kesehatan beserta jajarannya.
Gambar 2.2 Kerangka Tantangan dan Peluang Pengembangan

47
Berdasarkan analisa data dan permasalahan kesehatan di Provinsi
DKI Jakarta, Dinas Kesehatan perlu memperkuat kerja sama lintas sektor.
Namun, dalam pengembangan upaya kesehatan di Provinsi DKI Jakarta,
perlu diidentifikasi terlebih dahulu seluruh tantangan dan peluang yang ada.
Identifikasi terhadap tantangan merupakan identifikasi terhadap

kendala yang bersifat negatif yang akan dihadapi oleh suatu organisasi
yang apabila berhasil diatasi akan memberikan peran yang besar dalam
mencapai tujuan organisasi. Peluang merupakan suatu keadaan positif
yang apabila dimanfaatkan oleh sebuah organisasi dapat memberikan
dampak yang besar terhadap tujuan organisasi. Analisa terhadap kedua
faktor tersebut bermanfaat untuk melakukan perencanaan dalam upaya
mengantisipasi masa depan dengan melakukan pengkajian berdasarkan
pengalaman masa lampau, ditopang sumber daya dan kemampuan yang
dimiliki saat ini yang akan diproyeksikan ke pengembangan pelayanan yang
dilakukan Dinas Kesehatan dan jajaran di masa mendatang.
Tabel 2.5 Identifikasi Tantangan dan Peluang Pengembangan

Isu yang Diperoleh dari

Analisa Gambaran Tantangan Bagi Pelayanan Peluang Bagi Pelayanan
No.
Pelayanan Perangkat Perangkat Daerah Perangkat Daerah
Daerah
1 2 3 4
1 Data awal sasaran Sulitnya menjaga komitmen Penggunaan teknologi
kegiatan yang kurang lintas sektor dalam informasi sebagai basis
menggambarkan pertukaran informasi data pengembangan sistem
keadaan sebenarnya strategis informasi kesehatan secara
terintegrasi
2 Intervensi terhadap Standarisasi teknis dan pola Dukungan sumber
permasalahan kesehatan penentuan fokus penataan pembiayaan yang beragam
yang masih kurang sumber daya masih bersifat dengan alokasi yang spesifik
sesuai baik terhadap egosentris (APBD, APBN, Hibah, CSR)
sumber permasalahan
maupun dalam hal
pemetaan waktu
penyelesaian
48
Isu yang Diperoleh dari
Analisa Gambaran Tantangan Bagi Pelayanan Peluang Bagi Pelayanan
No.
Pelayanan Perangkat Perangkat Daerah Perangkat Daerah
Daerah
1 2 3 4
3 Kebutuhan tindak lanjut Penetapan prioritas Jaminan keberlangsungan
terhadap hasil intervensi intervensi seringnya kurang pembiayaan sebuah
tidak dipetakan dan memperhatikan target program/kegiatan yang
dituangkan dalam pencapaian perencanaan telah terlegitimasi dalam
rencana aksi yang jangka menengah dokumen perencanaan
berkelanjutan jangka menengah
49
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Perangkat Daerah
Berdasarkan analisa hasil capaian kinerja selama tahun 2013–2017

serta identifikasi tantangan dan peluang, Dinas Kesehatan Provinsi DKI
Jakarta memetakan 2 (dua) permasalahan utama yaitu tentang
kesenjangan capaian terhadap target dari berbagai indikator kinerja yang
ditetapkan serta tindak lanjut dari hasil evaluasi tersebut. Kesenjangan
capaian kinerja secara umum terlihat dari indikator Usia Harapan Hidup
(UHH) yang merupakan salah satu unsur penyusun Indeks Pembangunan
Manusia (IPM). UHH juga dipengaruhi oleh upaya-upaya kesehatan ibu dan
anak yang diukur melalui Angka Kematian Ibu (AKI) dan Angka Kematian
Bayi (AKB). Sampai saat ini, pencapaian AKI masih menjadi salah satu
permasalahan di Provinsi DKI Jakarta selain beberapa indikator SPM
Bidang Kesehatan yang juga belum mencapai target.
Kedua permasalahan utama tersebut selanjutnya menjadi dasar

penyusunan strategis dan kebijakan untuk pengembangan pelayanan demi
mendukung tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta agar
tercapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan pada periode tahun 2018–
2022.
50
Tabel 3.1 Pemetaan Permasalahan untuk Penentuan Prioritas
dan Sasaran Pengembangan Pelayanan Dinas
Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
No. Masalah Pokok Masalah Akar Masalah
1 2 3 4
1 Usia Harapan Hidup  Masih belum selarasnya  Basis intervensi dengan
(UHH) yang tidak penerapan dan prinsip Continuum of
mencapai target yang penjaminan standar Care belum secara
telah ditetapkan mutu serta akses optimal dijadikan sebagai
sepanjang tahun terhadap pelayanan dasar penetapan standar
2013–2017 walaupun kesehatan bagi penduduk dan akes pelayanan
angkanya cenderung DKI Jakarta di fasilitas kesehatan
naik dan juga tidak pelayanan milik  Kebijakan pembiayaan
tercapainya pemerintah dan swasta kesehatan belum secara
beberapa target  Belum terfasilitasinya optimal memfasilitasi
layanan dasar yang dengan optimal akses perubahan paradigma
ditetapkan dalam paradigma sehat sehat di masyarakat
SPM masyarakat melalui melalui optimalisasi
upaya promotif dan upaya promotif dan
preventif di fasilitas preventif
pelayanan milik  Kebijakan
pemerintah dan swasta pengembangan
prasarana dan sarana
masih belum terintegrasi
dengan baik dan
didasarkan pada analisa
yang holistik dan
berkesinambungan
2 Pemantauan dan  Kebutuhan atas  Analisa hasil
evaluasi terhadap perubahan kebiajakan pelaksanaan kebijakan
kebijakan yang masih pelayanan kesehatan belum secara maksimal
belum maksimal tidak terfasilitasi dengan melibatkan lintas
sehingga beberapa baik di level regulasi program, belum secara
pencapaian indikator maksimal memanfaatkan
kegiatan pada tahun hasil penelitian dan
2013–2017 tidak kurang berorientasi pada
tersedia akibat tidak peningkatanan
dilakukan. pelayanan publik
51
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah Terpilih
Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, pada tahun 2017–2022

Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta harus mampu menjawab setiap
tantangan dan mengadaptasi peluang yang ada untuk mendukung
pencapaian Visi dan Misi Gubernur dan Wakil Gubernur. Untuk itu, perlu
dilakukan identifikasi terhadap permasalahan pada pelayanan Dinas
Kesehatan Provinsi DKI Jakarta termasuk faktor-faktor penghambat dan
pendorongnya untuk setiap program terkait yang mendukung Visi dan Misi
Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi DKI Jakarta.
Gambar 3.1 Visi dan Misi Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi
DKI Jakarta Tahun 2017–2022
52
Dari kelima Misi tersebut, Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
melakukan telaah terhadap Misi pertama dan ketiga untuk dapat
mendukung pencapaian-pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan
dalam RPJMD Provinsi DKI Jakarta tahun 2017–2022.
Tabel 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah
Visi: "Jakarta kota maju, lestari dan berbudaya yang warganya terlibat dalam mewujudkan
keberadaban, keadilan dan kesejahteraan bagi semua"
Misi dan
Faktor
Program
Kepala Daerah Permasalahan Pelayanan
No.
& Wakil Perangkat Daerah
Kepala Daerah Penghambat Pendorong
Terpilih
1 2 3 4 5
1 Misi 1:
Menjadikan Jakarta kota yang aman, sehat, cerdas, berbudaya, dengan memperkuat nilai-
nilai keluarga dan memberikan ruang kreativitas melalui kepemimpinan yang melibatkan,
menggerakkan dan memanusiakan.
1.1 Program Upaya pelayanan Kesiapan rencana aksi Restrukturisasi dan
Pengembangan kesehatan yang bersifat pencapaian suatu integrasi Upaya
Upaya kuratif selama ini masih tujuan salah satunya Kesehatan
Kesehatan terlalu mendominasi dan bergantung pada Masyarakat dan
Masyarakat terlalu terfokus pada intervensi lintas sektor Upaya Kesehatan
dan Upaya pelanggan sebagai melalui pembiayaan Perorangan yang
Kesehatan seorang individu bukan yang berfokus pada dilakukan oleh Tim
Perorangan sebagai bagian dari pencapaian tersebut. Ketuk Pintu Layani
masyarakat. Dengan Hati
(KPLDH)
1.2 Program  Belum seluruh  Peraturan yang ada Anggaran APBD
Jaminan masyarakat memiliki saat ini membatasi yang kuat untuk
Pemeliharaan jaminan pemeliharaan akses jaminan membantu
Kesehatan kesehatan. pembiayaan untuk masyarakat yang
Daerah  Standarisasi kualitas situasi tertentu saja tidak mampu dalam
jenis manfaat pelayanan seperti pada upaya Pencapaian
yang dapat diberikan Kejadian Luar Biasa Universal Health
kepada masyarakat (KLB) dan Kekerasan Coverage (UHC)
belum sepenuhnya terhadap Perempuan menjadi salah satu
diatur secara teknis. dan Anak (KtP/A). faktor penjamin
Perluasan manfaat Perluasan manfaat pembiayaan
pembiayaan kesehatan pembiayaan di luar kesehatan bagi
tetap harus kuota harus diatur penduduk di
memperhatikan kualitas terlebih dahulu Provinsi DKI Jakarta
dan kemampuan dalam peraturan.
fasilitas pelayanan  Selain itu, tidak
semua pemberi kerja
53
Misi dan
Faktor
Program
No.
Terpilih
1 2 3 4 5
kesehatan dalam mau bertanggung
memberikan pelayanan. jawab dalam
memberikan jaminan
pemeliharaan
kesehatan melalui
BPJS. Hal ini
memerlukan kerja
sama lintas sektor
dengan Dinas Tenaga
Kerja untuk
memperkuat aturan
tersebut
1.3 Program  Perencanaan dan  Permenuhan Kemampuan
Peningkatan pelaksanaan persyaratan untuk pembiayaan
Prasarana dan pembangunan/peningka perizinan beberapa item
Sarana Bidang tan sarana fasilitas pembangungan pengadaan sarana
Kesehatan pelayanan kesehatan fasilitas pelayanan dan prasarana
banyak menemui kesehatan masih melalui anggaran
kendala banyak yang sulit Badan Layanan
 Pemenuhan prasarana dipenuhi terutama Umum Daerah
terkait pelayanan terkait Ketentuan (BLUD)
kesehatan masih belum Rencana Kota dan
terstandarisasi secara ketersediaan tenaga
teknis dengan mendetail teknis
 Sistem Informasi yang  UKPD masih
tersedia saat ini belum menggunakan sistem
terintegrasi informasi yang
belum terintegrasi
1.4 Program Analisa kebutuhan Analisa Jabatan dan
Pengembangan pemenuhan dan distribusi Analisa Beban Kerja
dan SDMK masih belum secara (ABK) tidak
Pemberdayaan maksimal memfasilitasi memperhitungkan
Sumber Daya perubahan Analisa tugas tambahan di luar
Manusia Jabatan dan Analisa Beban tugas pokok
Kesehatan Kerja (ABK)
(SDMK)
3 Misi 3:
Menjadikan Jakarta tempat wahana aparatur negara yang berkarya, mengabdi, melayani,
serta menyelesaikan berbagai permasalahan kota dan warga, secara efektif, meritokratis
dan berintegritas.
3.1 Program  Pemantauan dan  Kemampuan Pembiayaan yang
Peningkatan evaluasi terhadap penatakelolaan bersumber
dan efisiensi dan efektivitas manajemen anggaran BLUD
Pengelolaan pelaksanaan kebijakan & perkantoran dan mendorong
54
Misi dan
Faktor
Program
No.
Terpilih
1 2 3 4 5
Kantor Urusan pengelolaan kantor pengelolaan efisiensi
Kesehatan masih belum maksimal kegiatan yang masih penggunaan
 Manajemen aset dan belum optimal aggarannya.
persediaan yang belum  Belum adanya sistem
optimal informasi
manajemen aset dan
persediaan
3.2 Program Efisiensi pengelolaan Kemampuan
Pengelolaan kendaraan operasional penatakelolaan aset
Kendaraan terhadap kebutuhan dan identifikasi nilai
Opersional perencanaan serta kebutuhan
Urusan pengelolaan kendaraan
Kesehatan operasional masih
belum optimal
3.3 Program Pengambilan kebijakan Analisa hasil kepuasan Pemetaan
Peningkatan pelayanan kesehatan pelanggan belum kepuasan
Kualitas belum secara maksimal secara maksimal pelanggan
Pelayanan memfasilitasi kebutuhan disinkronkan dengan dilakukan secara
Publik Urusan pelayanan publik analisa kebutuhan rutin minimal sekali
Kesehatan pengembangan dalam satu tahun
pelayanan
3.3 Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga
Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta dalam menyusun Rencana

Strategis tahun 2017–2022 telah melakukan sinkronisasi dengan Rencana
Strategis Kementerian Kesehatan Republik Indonesia tahun 2015–2019
agar arah perencanaan pembangunan kesehatan di Provinsi DKI Jakarta
selaras dengan arah pembangunan kesehatan di tingkat nasional. Adapun
hasil telaahan Rencana Strategis Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia dengan kondisi kesehatan di Provinsi DKI Jakarta digambarkan
pada tabel Tabel 3.3.
55
Tabel 3.3 Telaahan Sasaran Rencana Strategis Kementerian
Kesehatan beserta Faktor Penghambat dan
Pendorong Keberhasilan Penanganannya
Sasaran Jangka Permasalahan

Sebagai Faktor
Menengah Pelayanan SKPD
No.
Kementerian Dinas Kesehatan
Penghambat Pendorong
1 2 3 4 5
1 Meningkatnya Kesehatan Masyarakat

a Meningkatnya Upaya persalinan di Beberapa Jaminan akses dan
persentase fasilitas kesehatan di kehamilan berisiko kualitas pelayanan
persalinan di Provinsi DKI Jakarta tinggi teridentifikasi kesehatan melalui
fasilitas kesehatan sudah baik. Namun, pada saat proses Universal Health
sebesar 85%. untuk persalinan persalinan sehingga Coverage (UHC)
berisiko tinggi yang pengelolaan
memerlukan rujukan kasusnya
penanganan di membutuhkan
Rumah Sakit masih waktu untuk
sedikit menemukan berkoordinasi.
kendala.
b Menurunnya Identifikasi dan Belum optimalnya Pelaksanaan
persentase ibu perawatan sistem pengawasan kegiatan dokter
hamil kurang energi berkelanjutan bagi dari unsuk non- komunitas melalui
kronik sebesar sasaran masih kesehatan di tim KPLDH mampu
18,2% menemukan masyarakat menjangkau
kendala, terutama terhadap sasaran-sasaran
kepatuhan untuk perkembangan yang selama ini
follow-up kemajuan kurang mengakses
perawatan dari ibu pelayanan
hamil KEK kesehatan
c Meningkatnya Implementasi Komitmen dan Kemampuan

persentase kebijakan PHBS kemitraan lintas advokasi hasil
kabupaten dan kota hanya menjadi sektor kurang diatur identifikasi dan
yang memiliki tanggungjawab dan dijamin dalam analisa
kebijakan Perilaku unsur kesehatan peraturan permasalahan
Hidup Bersih dan perundang- implementasi PHBS
Sehat (PHBS) undangan di tingkat kepada pemangku
sebesar 80% provinsi dan kebijakan di
Kota/Kabupaten wilayah
56
Sebagai Faktor
No.
1 2 3 4 5
2 Meningkatnya Pengendalian Penyakit

a Persentase Sulitnya menjalin Setiap perangkat Regulasi teknis
kab/kota yang kemitraan yang daerah terkait
memenuhi kualitas berkelanjutan menggunakan pengendalian
kesehatan dengan lintas sektor analisa pendekatan kesehatan
lingkungan sebesar dan lintas program data yang berbeda lingkungan
40%. dalam pengendalian dalam
kesehatan memprioritaskan
lingkungan intervensi sehingga
lokus dan rentang
waktunya tidak
selaras
b Penurunan kasus Mobilitas penduduk Keengganan Kemudahan akses
Penyakit yang yang tinggi sehingga sekelompok mendapatkan
Dapat Dicegah perlu upaya yang masyarakat untuk layanan imunisasi
Dengan Imunisasi maksimal dalam menerima layanan
(PD3I) tertentu memastikan upaya imunisasi
sebesar 40% preventif PD3I
melalui imunisasi
c Kab/Kota yang Data yang Belum ada Sistem surveilans

mampu bersumber dari mekanisme penyakit menular
melaksanakan fasilitas pelayanan pelaporan secara yang terpantau
kesiapsiagaan tingkat pertama real-time untuk secara real-time
dalam milik swasta sulit kasus berpotensi sampai di level
penanggulangan teridentifikasi wabah dari FKTP desa/kelurahan
kedaruratan milik swasta
kesehatan
masyarakat yang
berpotensi wabah
sebesar 100%.
d Menurunnya Tidak dilakukannya Skrining kesehatan Kebiajakan kegiatan
prevalensi merokok survei perilaku yang bersifat skrining kesehatan
pada pada usia ≤18 merokok secara holistik termasuk pada anak usia
tahun sebesar rutin pada penduduk perilaku merokok sekolah kelas 1, 7
5,4%. usia ≤18 tahun hanya dilakukan dan 10
pada anak usia
sekolah kelas 1, 7
dan 10. Sementera
itu, penduduk ≤18
tahun yang bukan
peserta didik tidak
termasuk cakupan
skrining
57
Sebagai Faktor
No.
1 2 3 4 5
3 Meningkatnya Akses dan Mutu Fasilitas Pelayanan Kesehatan

a Jumlah kecamatan Pemenuhan standar Jadwal akreditasi Pembinaan teknis
yang memiliki puskesmas yang padat yang dilakukan
minimal 1 kelurahan untuk sehingga Dinas Kesehatan
Puskesmas yang dapat memenuhi pendampingan dan Suku Dinas
terakreditasi kriteria siap untuk pembinaan Kesehatan terkait
sebanyak 5.600 dilakukan penilaian akreditasi oleh Suku pengendalian
akreditasi Dinas Kesehatan standar pelayanan
Kota/Kabupaten dan manjemen
tidak terlalu Puskesmas
maksimal
b Jumlah kab/kota Khusus RSUD Kelas D Dikarenakan jumlah Pembinaan teknis

yang memiliki yang baru SDM yang masih yang dilakukan
minimal 1 RSUD beroperasional terbatas, kesiapan Dinas Kesehatan
yang terakreditasi dituntut untuk RSUD Kelas D masih dan Suku Dinas
sebanyak 481 segera terakreditasi belum maksimal. Kesehatan terkait
kab/kota di tahun pertama pengendalian
standar pelayanan
dan manjemen
RSUD
4 Meningkatnya Pengendalian Penyakit

a Persentase Kebutuhan obat Belum ada Dukungan anggaran
ketersediaan obat yang besar penyatuan bersumber BLUD
dan vaksin di membutuhkan standarisasi untuk pembiayaan
Puskesmas sebesar adanya lead time penyusunan obat lebih bersifat
90%. pada saat proses Rencana Kebutuhan fleksibel dan
pengadaan obat Obat yang dengan akomodatif
sehingga mungkin memperhatikan terhadap setiap
terjadi turunnya beberapa faktor perubahan
ketersediaan obat (lead time, dll) per- kebutuhan
dan vaksin di spesifikasi fast-
Puskesmas moving dan slow-
moving drugs.
b Jumlah bahan baku tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas
obat, obat Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
tradisional serta
alat kesehatan yang
diproduksi di dalam
negeri sebanyak 35
jenis
58
Sebagai Faktor
No.
1 2 3 4 5
c Persentase produk Perizinan PKRT Sulitnya Perlibatan Dinas
alat kesehatan dan diatur dan dikelola memperbaharui Kesehatan dalam
PKRT di peredaran oleh perangkat data PKRT yang kegiatan
yang memenuhi daerah yang sudah pemeriksaan teknis
syarat sebesar 83%. bertanggung jawab mendapatkan bersama perangkat
dalam perizinan perizindan dari daerah lain yang
sehingga perangkat daerah terkait
pengawasannya yang bertanggung
maksimal jika hanya jawab dalam
dilakukan oleh Dinas perizinan
Kesehatan
5 Meningkatnya Jumlah, Jenis, Kualitas dan Pemerataan Tenaga Kesehatan
a Jumlah Puskesmas Permberdayaan Keterbatasan Dukungan anggaran
yang minimal tenaga kesehatan jumlah pegawai di bersumber BLUD
memiliki 5 jenis masih belum Puskemas untuk pembiayaan
tenaga kesehatan maksimal sesuai Kelurahan belanja pegawai
sebanyak 5.600 spesifikasi menyebabkan lebih bersifat
Puskesmas. pendidikannya seorang tenaga fleksibel
kesehatan akan
mendapatkan tugas
tambahan di luar
tugas pokok dan
fungsi utamanya
b Persentase RS Semua RSUD di Sistem perhitungan
kab/kota kelas C Provinsi DKI Jakarta take home pay yang
yang memiliki 4 sudah memenuhi ada saat ini bagi
dokter spesialis standar minimal dokter spesialis
dasar dan 3 dokter spesifikasi sebagai tenaga
spesialis penunjang ketenagakerjaan kontrak
sebesar 60%. dokter spesialis dibandingkan lebih
namun yang masih diapresiasi dokter
perlu menjadi spesialis sebagai
perhatian adalah pegawai tetap
memastikan
kecukupan jam
pelayanan
spesialistik terhadap
kebutuhan
masyarakat
6 Meningkatnya sinergitas antar Kementerian/Lembaga
59
Sebagai Faktor
No.
1 2 3 4 5
a Meningkatnya tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas
jumlah Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
kementerian lain
yang mendukung
pembangunan
kesehatan
b Meningkatnya Evaluasi terhadap Monitoring dan Dukungan anggaran

persentase capaian pelaksanaan evaluasi di tingkat bersumber APBD
kab/kota yang SPM masih terfokus kota/kabupaten dan BLUD untuk
mendapat predikat sebagai capaian 1 belum maksimal pembiayaan
baik dalam provinsi saja dilakukan oleh pelaksanaan SPM
pelaksanaan SPM sehingga analisa perangkat daerah Bidang Kesehatan
sebesar 80%. capaian koordinator dan
pelakasanaan SPM di belum maksimal
Kabupaten/Kota melibatkan peran
belum menjadi serta lintas sektor
pertimbangan utama
dalam penyusunan
kebijakan kesehatan
7 Meningkatnya daya guna kemitraan dalam dan luar negeri
a Jumlah dunia usaha tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas
yang Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
memanfaatkan CSR
untuk program
kesehatan sebesar
20%.
b Jumlah organisasi tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas
kemasyarakatan Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
yang
memanfaatkan
sumber dayanya
untuk mendukung
kesehatan
sebanyak 15
c Jumlah tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas
kesepakatan kerja Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
sama luar negeri di
bidang kesehatan
yang
diimplementasikan
sebanyak 40.
8 Meningkatnya integrasi perencanaan, bimbingan teknis dan pemantauan-evaluasi
60
Sebagai Faktor
No.
1 2 3 4 5
a Jumlah provinsi Sinkronisasi sumber Petunjuk teknis Pembiayaan
yang memiliki pembiayaan pengalokasian anggaran
rencana lima tahun kesehatan melalui pembiayaan kesehatan sebagian
dan anggaran APBN seringkali kesehatan melalui besar dapat
kesehatan tidak maksimal APBN kurang dibiayai melalui
terintegrasi dari selaras waktunya APBD
berbagai sumber dengan pengajuan
sebanyak 34 perencanaan
provinsi anggaran daerah
(APBD)
b Jumlah tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas

rekomendasi Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
monitoring evaluasi
terpadu sebanyak
100 rekomendasi.
9 Meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan

a Jumlah hasil tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas
penelitian yang Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
didaftarkan HKI
sebanyak 35 buah.
b Jumlah Hasil penelitian Belum ada Kerjasama dan

rekomendasi belum standarisasi fasilitasi lintas
kebijakan berbasis terinventarisasi dan kebutuhan sektor dalam
penelitian dan dijadikan basis penelitian yang pendampingan
pengembangan rekomendasi dibutuhkan untuk penyusunan
kesehatan yang penyusunan penyusunan kebijakan
diadvokasikan ke kebijakan kesehatan kebijakan kesehatan di
pengelola program kesehatan Provinsi DKI Jakarta
kesehatan dan atau
pemangku
kepentingan
sebanyak 120
rekomendasi.
c Jumlah laporan tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas
Riset Kesehatan Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
Nasional
(Riskesnas) bidang
kesehatan dan gizi
masyarakat
sebanyak 5 laporan
61
Sebagai Faktor
No.
1 2 3 4 5
10 Meningkatnya tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih

a Persentase satuan tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas
kerja yang Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
dilakukan audit
memiliki temuan
kerugian negara
≤1% sebesar 100%
11 Meningkatnya kompetensi dan kinerja aparatur Kementerian Kesehatan

a Meningkatnya tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas
persentase pejabat Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
struktural di
lingkungan
Kementerian
Kesehatan yang
kompetensinya
sesuai persyaratan
jabatan sebesar
90%
b Meningkatnya tidak relevan dan tidak menjadi kewenangan bagi Dinas
persentase pegawai Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
Kementerian
Kesehatan dengan
nilai kinerja
minimal baik
sebesar 94%
12 Meningkatkan sistem informasi kesehatan integrasi

a Meningkatnya  Masih terdapat Belum ada sistem Arah dan rencana
persentase kesenjangan/perbe informasi yang pengembangan
Kab/Kota yang daan data antara terintegrasi Sistem Informasi
melaporkan data data yang dikelola Kesehatan (SIK) di
kesehatan prioritas oleh masing- Provinsi DKI Jakarta
secara lengkap dan masing pengelola
tepat waktu program dengan
sebesar 80% data yang dikelola
oleh pengelola
data & informasi
 Verifikasi masih
dilakukan secara
terpisah dan
kurang melibatkan
pengelola program
di unit terkecil
62
Sebagai Faktor
No.
1 2 3 4 5
b Persentase Belum adanya Data hasil Rencana
tersedianya Integrasi data pelayanan pengembangan
jaringan komunikasi pelayanan kesehatan pada sistem informasi
data yang kesehatan dari fasilitas pelayanan kesehatan di
diperuntukkan fasilitas pelayanan kesehatan yang Provinsi DKI Jakarta
untuk akses kesehatan milik memiliki IKS dengan yang melibatkan
pelayanan e-health swasta BPJS tidak dapat integrasi data
sebesar 50% dilakukan integrasi kesehatan dari
dengan sistem semua wilayah di
informasi kesehatan Provinsi DKI Jakarta
di level puskesmas
kecamatan
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis
Jakarta sebagai Ibukota Negara Republik Indonesia -sebagaimana

ditetapkan dalam Undang-undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang
Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Negara Kesatuan Republik
Indonesia membawa konsekuensi bahwa kota Jakarta secara menerus
akan mengalami perekembangan yang sangat dinamis dalam bidang
sosial, ekonomi, dan politik. Perkembangan yang terjadi tersebut
berimplikasi kepada perubahan pemanfaatan dan penggunaan ruang
sehingga struktur dan pola ruang Provinsi DKI Jakarta akan memerlukan
penyesuaian. Penelaan dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) perlu dilakukan untuk dapat
menghitung implikasinya terhadap pelayanan yang diberikan oleh Dinas
Kesehatan Provinsi DKI Jakarta.
3.4.1 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang diatur dalam Peraturan

Daerah Nomor 1 Tahun 2012 berfungsi sebagai dokumen yang dapat
mengatur, mengarahkan, dan mengendalikan pembangunan kota Jakarta
63
sesuai dengan dinamika perkembangan dalam bidang sosial, ekonomi, dan
politik. Telaahan RTRW ditujukan untuk dapat mengidentifikasi implikasinya
terhadap kebutuhan pelayanan Dinas Kesehatan. Dibandingkan dengan
struktur dan pola ruang yang ada saat ini (eksisting), Dinas Kesehatan
dapat mengidentifikasi arah (geografis) pengembangan pelayanan,
perkiraan kebutuhan pelayanan, dan prioritas wilayah pelayanan dalam
masa 5 (lima) tahun mendatang.
Tabel 3.4 Telahaan Struktur Ruang Wilayah DKI Jakarta

Terhadap Kebutuhan dan Pengembangan Pelayanan
Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
Indikasi Program
Pemanfaatan Pengaruh Rencana
Rencana Arahan Lokasi
Struktur Ruang pada Struktur Ruang
No. Struktur Pengembangan
Ruang Saat Ini Periode Terhadap kebutuhan
Ruang Pelayanan SKPD
Perencanaan Pelayanan SKPD
Berkelanjutan
1 2 3 4 5 6
SISTEM PUSAT KEGIATAN
1 Pusat Pusat kegiatan 1 Pengembangan Sistem Pusat 1 Wilayah

Kegiatan primer fasilitas Kegiatan diarahkan Kecamatan
Primer & difungsikan pelayanan untuk menunjang Cengkareng
Sekunder sebagai pusat kesehatan dan Jakarta sebagai (Daan Mogot)
pemerintahan, integrasi Sistem Ibukota Negara, untuk
perdagangan, Penanggulangan menunjang sebagai pengembangan
perkantoran, Gawat Darurat fungsi kota jasa, RSUD Kelas B
dan jasa serta Terpadu dan untuk 2 Wilayah
sebagai (SPGDT) mendekatkan Kecamatan
kawasan pelayanan kepada Cakung untuk
industri dan masyarakat sesuai pengembangan
pergudangan arah RSUD Kelas B
pengembangan 3 Wilayah
kota. Kecamatan
Grogol
Perencanaan Petamburan/
struktur ruang ini Kecamatan
berpengaruh Pulogadung
terhadap untuk
spesifikasi jenis pengembangan
layanan kesehatan RSUD Khusus
yang akan Terpadu
64
diberikan oleh Penyakit Tidak
Dinas Kesehatan Menular
Provinsi DKI
Jakarta.
Tabel 3.5 Telahaan Pola Ruang Wilayah DKI Jakarta Terhadap

Kebutuhan dan Pengembangan Pelayanan Dinas
Indikasi
Program
Pengaruh Rencana
Pemanfaatan Arahan Lokasi
Rencana Pola Pola Ruang Polar Ruang
No. Ruang pada Pengembangan
Ruang Saat Ini Terhadap kebutuhan
Periode Pelayanan SKPD
Pelayanan SKPD
Perencanaan
Berkelanjutan
1 2 3 4 5 6
PERUNTUKAN RUANG UNTUK FUNGSI LINDUNG
1 1. Kawasan Kawasan 1 Sistem 1 Perlu 1 Pengembangan

rawan rawan Penanggul- optimalisasi Pos/Titik Siaga
bencana bencana alam angan pengembangan kendaraan
2. Kawasan dengan Gawat Sistem operasional
peruntukan tingkat Darurat Penanggulangan kegawatdarurat-
evakuasi kerawanan Terpadu Gawat Darurat an di tiap
bencana tinggi sampai (SPGDT) Terpadu kecamatan (fokus
dengan (SPGDT) dan pengembangan
sangat tinggi terintegrasi pertama di
sebagian dengan kawasan kawasan rawan
besar evakuasi bencana)
terdapat di bencana.
sisi utara DKI
Jakarta Penguatan
(Kecamatan Kerjasama lintas
Kalideres sektor (BPBD)
bagian utara, 2 Penanggul- 2 Perlu 2 Pengembangan
Kecamatan angan optimalisasi sistem surveilans
Cengkareng penyakit penanggulangan penanggulangan
bagian utara, tidak dan penyakit penyakit menular
Kecamatan menular menular secara berbasis
Kebon Jeruk dan komprehensif teknologi
bagian utara, penyakit pada kondisi informasi dengan
Kecamatan menular pemulihan pelacakan real-
Grogol paska paska bencana. time dan by
Petamburan bencana Terkait kejadian address dengan
bagian utara, kasus penyakit optimalisasi
65
Indikasi
Program
Pengaruh Rencana
Pelayanan SKPD
Perencanaan
Berkelanjutan
1 2 3 4 5 6
seluruh berpotensi sistem rujukan
wilayah wabah atau UKM
Kecamawtan Kejadian Luar
Tambora, Biasa (KLB) perlu
Taman Sari, optimalisasi
dan Sawah aktivasi rencana
Besar, kontijensi.
sebagian
besar wilayah
Kecamatan
Kemayoran 3 Penguatan 3 Perlu 3 Integrasi
dan Johar logistik perencanaan pengembangan
Baru, Tanjung kesehatan terintegrasi dan perencanaan
Priok, dan paska terkait kesiapan logistik
Koja, dan bencana logistik kesehatan untuk
Kecamatan pendukung kejadian bencana
Cilincing upaya oleh Puskesmas
Wilayah penanggulangan dan
Barat. penyakit pada dikoordinasikan
kejadian di tingkat Suku
Titik-titik bencana Dinas
kawasan
rawan Selain itu, buffer
bencana obat untuk
dengan kejadian bencana
tingkat tinggi (tentatif)
sampai didapatkan dari
dengan kementerian
sangat tinggi kesehatan dan
lainnya untuk kemudian
tersebar ditempatkan di
hampir Dinas Kesehatan
merata di dan/atau Suku
wilayah DKI Dinas Kesehatan
Jakarta
lainnya.
PERUNTUKAN RUANG UNTUK FUNGSI BUDI DAYA
2. 1. Kawasan Pola 1 Pengem- 1 Pengembangan 1 Kawasan

peruntukan pemetaan bangan fokus/unggulan peruntukan
fungsi fasilitas fasilitas layanan ibukota negara
ibukota pelayanan pelayanan kesehatan pada dan kawasan
negara kesehatan kesehatan Puskesmas peruntukan
2. Kawasan milik dengan berkonsep perkantoran,
peruntukan Pemerintah layanan perkotaan perdagangan,
Daerah unggulan (urban) dan jasa
66
Indikasi
Program
Pengaruh Rencana
Pelayanan SKPD
Perencanaan
Berkelanjutan
1 2 3 4 5 6
permukima sampai saat sesuai berintensitas
n ini tersebar di spesifikasi tinggi (wilayah
3. Kawasan beberapa pola kawasan Jakarta Pusat:
peruntukan ruang dan Menteng,
permukima kawasan. penduduk- Gambir; Jakarta
n taman nya. Selatan:
4. Kawasan Setiabudi,
peruntukan Kebayoran Baru)
perkantor-
2 Pengembangan 2 Kawasan
an, per-
fokus/unggulan peruntukan
dagangan,
layanan permukiman,
dan jasa
kesehatan pada permukiman
5. kawasan
Puskesmas taman,
peruntukan
berkonsep sub- perkantoran
industri dan
urban perdagangan,
pergudang-
dan jasa
an
berintensitas
rendah, serta
kawasan
peruntukan
industri dan
perdagangan
3 Pengembangan 3 Tersebar merata
Rumah Sakit di wilayah DKI
Umum Jakarta
Daerah/Rumah
Sakit Khusus
Daerah dengan
kekhususan
spesifikasi
sebagai bagian
integrasi
pelayanan
kesehatan
tingkat lanjut
3 Kawasan Wilayah 1 Pengemban 1 Perlunya 1 Kawasan
peruntukan Kepulauan gan fasilitas pengembangan Kepulauan Seribu
pariwisata Kabupaten pelayanan fasilitas (6 pulau)
Administrasi kesehatan pelayanan
Kepulauan di Kawasan kesehatan yang
Seribu Kepulauan berfungsi
merupakan Seribu sebagai utilitas
wilayah sebagai kawasan
dengan salah satu pariwisata
dominasi dari 10 dengan
kawasan destinasi pelayanan
67
Indikasi
Program
Pengaruh Rencana
Pelayanan SKPD
Perencanaan
Berkelanjutan
1 2 3 4 5 6
peruntukan wisata yang berstandar
pariwisata. telah global
ditentukan
oleh
Presiden
dengan
prototype
yang sudah 2 Pengembangan
ditentukan tersebut juga
oleh termasuk pada
Kemen- pengembangan
terian jejaring
Kesehatan pelayanan
kesehatan
rujukan dan pra
rujukan sebagai
kesatuan sistem
pengembangan
pelayanan
kesehatan di
kawasan
pariwisata
3.4.2 Telaahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah serangkaian

analisis sistematis, menyeluruh dan partisipatif untuk memastikan bahwa
prinsi pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi
dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana,
dan/program (KRP). Sesuai Pertaruan Menteri Dalam Negeri Nomor 67
Tahun 2012 tetang Pedoman Pelaksanaan KLHS dalam Penyusunan atau
Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah, tujuan dilakukannya telahaan
KLHS adalah untuk mengidentifikasi apakah ada program atau kegiatan
pelayanan perangkat daerah yang berimplikasi negatif terhadap lingkungan
hidup. Jika ada, program dan kegiatan tersebut perlu direvisi agar seuai
dengan rekomendasi KHLS.
68
Tabel 3.6 Telahaan KLHS Terhadap Kebutuhan dan
Pengembangan Pelayanan Dinas Kesehatan Provinsi
DKI Jakarta
Catatan bagi
Aspkek Implikasi Terhadap
No. Ringkasan KLHS Perumusan Program
Kajian Pelayanan SKPD
dan Kegiatan SKPD
1 2 3 4 5
1 Kapasitas daya Ketersediaan dan Rencana Pertimbangan
dukung dan pengembangan sistem yang pengembangan pemilihan kawasan
daya tampung mendukung fungsi pola fasilitas pelayanan sebagai tempat
lingkungan ruang misalnya sistem dan kesehatan di luar pengembangan
hidup untuk jaringan transportasi serta kawasan yang fasilitas pelayanan
pembangunan sistem dan jaringan utilitas diperutukkan sebagai kesehatan harus
perkotaan bervariasi pada kawasan perkantoran, secara detail
setiap kawasan sehingga perdagangan, dan jasa termasuk
daya dukungnya terhadap akan memerlukan ketersediaan dan
fungsi kawasan tersebut biaya tambahan kesiapan sistem dan
juga berbeda-beda. lainnya karena daya jaringan transportasi
dukung sistem dan serta sistem dan
jaringan utilitas jaringan utilitas
perkotaannya yang perkotaan yang
tidak seberkembang dapat menunjang
seperti pada kawasan aktivitas pelayanan
tersebut dengan optimal
2 Perkiraan Rencana pola ruang yang Adanya kawasan yang Perlu dilakukan
mengenai telah dietapkan pada RTRW fungsinya tidak dapat analisa mengenai
dampak dan Provinsi DKI Jakarta Tahun diubah, meskipun keterjangkauan akses
risiko 2030 sudah secara dekat dengan kawasa masyarkat terhadap
lingkungan komprehensif mengatur pemukiman, dapat fasilitas pelayanan
hidup peruntukan kawasan berdampat terhadap kesehatan yang akan
tersebut bersera dampak rendahnya dikembangkan.
dan risikonya terhadap keterjangkauan akses
lingungan hidup. Kawasan- masyarakat terhadap
kawasan yang fungsinya fasilitas pelayana
tidak dapat diubah berfungsi kesehatan yang akan
sebagai cadangan dan dikembangkan di luar
penyeimbang tehadap wilayah pemukiman.
dampak dan risiko
lingkungan hidup yang
munkin timbul pada
kawasan lainnya.
69
Catatan bagi
dan Kegiatan SKPD
1 2 3 4 5
3 Kinerja Sampai saat ini masih sangat Rendahnya Rencana
layanan/jasa sulit untuk dapat melakukan keterjangakuan akses pengembangan
ekosistem pemetaan semua fasilitas pengguna jasa fasilitas pelayanan
kesehatan di wilayah jakarta terhadap fasilitas kesehatan di luar
apakah sudah sudah pelayanan kesehatan kawasan peruntukan
dibangung pada pola ruang yang akan jasa, misalnya pada
yang sesuai. Namun, fasilitas dikembangkan kawasan industri dan
kesehatan milik pemerintah merupakan salah satu pergudangan, harus
yang akan direncanakan penyebab dilakukan analisa
untuk dikembangkan untuk ketidakseimbangan terlebih dahulu
di tahun-tahun mendatang biaya yang dikeluarkan terutama terkait
perlu dilakukan koordinasi untuk pengembangan kemudahan akses
terlebih dahulu dengan fasilitas tersebut pengguna jasa.
sektor terkait pengelolaan
tata ruang
4 Efisiensi Pengembangan fisik layanan Rancangan Pengembangan fisik

pemanfaatan kesehatan akan berdampak pengembangan fisik layanan dengan
sumber daya secara langsung maupun layanan kesehatan konsep green
alam tidak langsung terhadap harus dapat building dapat
keberlangsungan sumber menggunakan daya menjadi solusi untuk
daya alam (SDA), terutama listrik dan sumber air menerapkan efisiensi
sekali SDA yang terkuras tanah seefisien pemanfaatan SDA
akibat penggunaan daya mungkin. Penggunaan
listrik dan air tanah. lahan juga harus
memperhatikan
Keterangan Rencana
Kota (KRK), Amdal
Lalin serta Peil Banjir
70
Catatan bagi
dan Kegiatan SKPD
1 2 3 4 5
5 Tingkat Posisi permukaan tanah DKI Guna menanggulangi Optimalisasi sistem
kerentanan Jakarta yang cenderung dampak kasus surveilan penyakit
dan kapasitas turun setiap tahun dan kesehatan akibat menular dengan
adaptasi sebagai hilir dari beberapa bencana yang menggunakan sistem
terhadap aliran sungai besar dari dikarenakan pelacakan berbasis
perubahan wilayah sekitar memberikan perubahan iklim lokasi secara real-
iklim dampak yang katastropik (contoh: banjir), Dinas time yang turut
pada saat terjadi Kesehatan perlu didukung sistem
peningkatan curah hujan melakukan surveilan
yang signifikan. optimalisasi pelayanan laboratorium
kesehatan terutama kesehatan
Rencana pengembangan terkait pengendalian masyarakat.
sistem polder pengendali vektor dan penyakit
banjir dan kawasan menular serta masalah Pengembangan
pelayanannya difokuskan kesehatan lain yang pelayanan kesehatan
pada wilayah Jakarta Barat berpotensi menjadi tingkat lanjut yang
bagian utara, Jakarta Timur wabah. Selain itu, komprehensif dan
bagian utara, dan Jakarta perlu dipastikan terintegrasi dengan
Utara Bagian Timur. adanya pengaktifan akses lokasi yang
respon yang tanggap efektif terhadap
terhadap kawasan evakuasi
kegawatdaruratan dari bencana utama yang
sistem pelayanan pra telah ditetapkan
Rumah Sakit. pada RTRW Provinsi
DKI Jakarta 2030. Hal
tersebut juga harus
diimbangi dengan
pengembangan
pelayanan pra
Rumah Sakit dengan
mengoptimalisasi
Sistem
Penanggulangan
Gawat Darurat
Terpadu (SPGDT).
6 Tingkat Aktivitas pelayanan Rendahnya Pemicuan Sanitasi
ketahanan kesehatan oleh institusi ketersediaan air bersih Total Berbasis
dan potensi pelayanan kesehatan milik bagi masyarakat akan Masyarakt (STBM) di
keanekaraga pemerintah daerah dan berdampak terhadap seluruh wilayah DKI
man hayati swasta menghasilkan limbah rendahnya higienitas Jakarta harus
medis dan non-medis baik gaya hidup dan semakin ditingkatkan
dalam bentuk cair maupun rendahnya kesehatan dengan melibatkan
padat. Limbah medis pada lingkungan yang pada lintas sekor dan
beberapa institusi akhirnya akan menjadi membuat regulasi
pelayanan kesehatan masih sumber masalah yang ketat mengatur
belum sepenunya diolah kesehatan terutama mengenai rencana
sesuai standar sehingga penularan penyakit aksi
secara tidak langsung akan menular, termasuk pengembangannya.
memberi dampak signifikan yang berpotensial
pada kualitas air. menimbulkan wabah. Pengawasan dan
71
Catatan bagi
dan Kegiatan SKPD
1 2 3 4 5
pembinaan terhadap
Selain itu, pada Peta Konsentrasi pelayanan fasilitas kesehatan di
Rencana Sistem Penyediaan yang hanya terfokus Wilayah DKI Jakarta
Air Bersih yang terdapat pada pelayanan kuratif juga harus
pada RTRW Provinsi DKI terkait penyakit memfookuskan pada
Jakarta 2030, direncanakan menular akan terus sistem pengolahan
untuk dibangung Water menghabiskan banyak air limbahnya.
Treatment Plant (WTP) sumber daya dan Regulasi terkait hal
Buaran III Jakarta Timur menurunkan tersebut harus
untuk menambah 6 (enam) kemampuan inovasi disusun dan
WTP yang sudah ada pelayanan sebab pola dijalankan dalam
terlebih dahulu. Artinya, perubahan penyakit pengawasan yang
terdapat ketidakseimbangan saat ini juga ketat oleh Dinas
penyediaan sumber air bertambah akibat Kesehatan dan lintas
bersih dengan kegiatan mendominasinya sektor terkait.
pencemaran air tanah akibat penyakit tidak
aktivitas manusia termasuk menular.
aktivitas pelayanan
kesehatan.
Data pemetaan hasil uji fisik

dan kimia air pada
permeriksaan sampel air
minum tahun 2016, Wilayah
Jakarta Pusat, Utara, dan
Barat memiliki persentase
sampel memenuhi syarat
pemeriksaan lebih dari 90%
dikarenakan sebagian besar
penduduk di wilayah ini
sudah tidak menggunakan
air tanah sebagai sumber air
minum. Berdaasarkan
pemetaah hasil uji
mikrobiologi pada
pemeriksaan kualitas air
bersih tahun 2016, Wilayah
Jakarta Selatan dan Timur
memiliki persentase sampel
memenuhi syarat di bawah
70%.
72
3.5 Penentuan Isu-isu Strategis
Isu-isu strategis berdasarkan tugas dan fungsi perangkat daerah

merupakan kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan
dalam perencanaan pembangungan karena dampaknya yang signifikan
bagi perangkat daerah tersebut di masa datang. Suatu kondisi/kejadian
yang menjadi isu strategis adalah keadaan yang apabila tidak diantisipasi,
akan menimbulkan kerugian yang lebih besar atau sebaliknya, dalam hal
tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan peluang untuk meningkatkan
layanan kepada masyarakat dalam jangka panjang.
Untuk tahun 2017–2022, pelaksanaan fungsi dan tugas Dinas

Kesehatan Provinsi DKI Jakarta dititikberatkan terhadap 25 isu strategis
yang telah diprioritaskan berdasarkan 6 (enam) kriteria penilaian dengan
nilai bobot tertentu.
Tabel 3.7 Kriteria Penilaian Isu-isu Strategis Dinas Kesehatan

Bobot
No. Kriteria Penilaian
(%)
1 2 3
1 Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran 25
Renstra K/L atau Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota (termasuk
pembangunan daerah)
2 Merupakan tugas dan tanggung jawab SKPD 15
3 Dampak yang ditimbulkan terhadap publik 20
4 Kemungkinan atau kemudahannya untuk ditangani 10
5 Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan 20
6 Merupakan komitmen global 10
Total 100
73
Tabel 3.8 Urutan Prioritas Isu-isu Strategis Dinas Kesehatan
Total
No. Isu Strategis
Skor
1 2 3
1 Penerapan pelayanan kesehatan berdasarkan prinsip continuum of care (OKE O- 84,17
Care)
2 Penguatan dan inovasi upaya kesehatan perorangan dan masyarakat 84,10
3 Kebijakan Kementerian Kesehatan mengenai SPM Bidang Kesehatan (Permenkes 81,25
No. 43/2016)
4 Perlunya optimalisasi penanggulangan Kejadian Luar Biasa (KLB) kasus kesehatan 79,44
di masyarakat
5 Implementasi GERMAS (Gerakan Masyarakat Hidup Sehat) 79,38
6 Kebijakan pemerintah untuk Jaminan Kesehatan Nasional (Universal Health 79,17
Coverage)
7 Perencanaan, pendayagunaan dan pengembangan SDM Kesehatan sesuai standar 78,89
8 Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan sesuai standar 77,71
9 Perlunya integrasi Sistem Informasi Manajemen (SIM) menghasilkan informasi 77,57
berbasis data
10 Penguatan Public Service Center (PSC) 77,57
11 Penerapan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik (Good Governance) 76,81
12 Standarisasi fasilitas pelayanan kesehatan (Sarpras, Akreditasi, ISO, KARS, JCI, dll) 76,39
13 Pencemaran dan penurunan kualitas kesehatan lingkungan 75,00
14 Pergeseran pola penyakit (dominasi Penyakit Tidak Menular) 74,72
15 Optimalisasi sinkronisasi perencanaan dan kebijakan kesehatan berbasis bukti 73,75
(evidence-based)
16 Implementasi terhadap komitmen global (SDG's, PHEIC Public Health Emergency 73,47
of International Concern)
17 Perkembangan teknologi informasi yang pesat 72,57
18 Hukum/Kebijakan kesehatan 69,51
19 Pembangunan Indonesia Sehat melalui Pendekatan Keluarga (PIS PK) 68,40
20 Globalisasi produk jasa pelayanan kesehatan melalui berbagai skema (WTO, MEA, 68,06
AFTA, CAFTA, dll)
21 Situasi perkembangan jenis, penggolongan, dan penyalahgunaan Narkotika, 64,65
psikotropika dan zat adiktif lainnya
22 Situasi keamanan pangan 64,38
23 Kesehatan matra (kelompok jamaah haji, pengungsi, dll) 61,39
24 Situasi resistensi antimikroba 58,89
25 Situasi perkembangan penyehat tradisional Empiris 57,92
74
Gambar 3.2 Isu-isu Kesehatan Strategis di Provinsi DKI Jakarta
Isu-isu strategis tersebut diolah hasil dari analisa dari gambaran

pelayanan Dinas Kesehatan yang ditinjau terhadap capaian Rencana
Strategis Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta periode sebelumnya,
Rencana Strategis Kementerian Kesehatan serta implikasinya terhadap
RTRW dan KLHS. Selain itu, yang menjadi isu kesehatan strategis di
Provinsi DKI Jakarta adalah terkait komitmen global untuk mencapai Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (TPB)/Sustainable Development Goals
(SDGs).
75
TPB/SDGs terdiri atas 17 Tujuan dan 169 Target. Tujuan dan target
tersebut menggambarkan visi dan ruang lingkup agenda pembangunan
global yang inklusif dan multidimensi, yang akan menjadi panduan bagi
komunitas global untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat global di
tahun 2030. Sebagai bagian dari entitas global dan nasional, Pemerintah
Provinsi DKI Jakarta, termsuk Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta, harus
memastikan prinsip pembangunan berkelanjutan menjadi nafas dari
seluruh rangkaian proses pembangunan di wilayahnya. Hal tersebut
dilakukan dengan mendukung pencapaian TPB/SDGs melalui
penyelarasan dan adaptasi tujuan, sasaran, dan indikatornya ke dalam
program dan kegiatan yang terkait ruang lingkup tugas dan fungsi Dinas
Kesehatan Provinsi DKI Jakarta.
Gambar 3.3 Tujuan Pembangunan Berkelanjutan / Sustainable

Development Goals (TPB/SDGs)
Dari 17 tujuan yang terdapat pada TPB/SDGs, tujuan-tujuan yang

relevan dengan pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Provinsi
DKI Jakarta antara lain:
76
Tujuan ke-1: Tanpa Kemiskinan - Mengakhiri segala bentuk
kemiskinan dimanapun;
Tujuan ke-2: Tanpa Kelaparan - Mengakhiri kelaparan, mencapai
ketahanan pangan, meningkatkan gizi, dan
mendorong pertanian yang berkelanjutan;
Tujuan ke-3: Kehidupan Sehat dan Sejahtera - Menjamin
kehidupan yang sehat serta mendorong
kesejahteraan hidup bagi semua orang di segala usia;
Tujuan ke-6: Air Bersih dan Sanitasi Layak - Menjamin
ketersediaan dan pengelolaan air bersih serta sanitasi
yang berkelanjutan bagi semua orang;
Dari keempat tujuan tersebut, Dinas Kesehatan menjadi leading

sector dalam pencapaian indikator-indikator sebagai berikut
Tabel 3.9 Matriks Tujuan, Target, dan Indikator TPB/SDGs yang

Relevan dengan Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta
Target Indikator
1 2
Tujuan Ke-1: Mengakhiri Segala Bentuk Kemiskinan Di Manapun
1.3 Menerapkan secara nasional sistem 1.3.1.(a) proporsi peserta jaminan kesehatan
dan upaya perlindungan sosial yang melalui SJSN bidang kesehatan
tepat bagi semua, termasuk kelompok
yang paling miskin, dan pada tahun
2030 mencapai cakupan substansial
bagi kelompok miskin dan rentan.
1.4 Pada tahun 2030, menjamin bahwa 1.4.1.(a) persentase perempuan pernah kawin
semua laki-laki dan perempuan, umur 15–49 tahun yang proses
khususnya masyarakat miskin dan melahirkan terakhirnya di fasilitas
rentan, memiliki hak yang sama kesehatan.
terhadap sumber daya ekonomi, serta
akses terhadap pelayanan dasar,
kepemilikan dan kontrol atas tanah dan
bentuk kepemilikan lain, warisan,
sumber daya alam, teknologi baru, dan
77
Target Indikator
1 2
jasa keuangan yang tepat, termasuk 1.4.1.(b) persentase anak umur 12–23 bulan
keuangan mikro. yang menerima imunisasi dasar
lengkap.
Tujuan Ke-2: Menghilangkan Kelaparan, Mencapai Ketahanan Pangan dan Gizi yang Baik, Serta
Meningkatkan Pertanian yang Berkelanjutan
2.1 Pada tahun 2030, menghilangkan 2.1.1.(a) prevalensi kekurangan gizi
kelaparan dan menjamin akses bagi (underweight) pada anak balita
semua orang, khususnya orang miskin
dan mereka yang berada dalam kondisi
rentan, termasuk bayi, terhadap
makanan yang aman, bergizi, dan
cukup sepanjang tahun.
2.2 Pada tahun 2030, menghilangkan 2.2.1* prevalensi stunting (pendek dan sangat
segala bentuk kekurangan gizi, pendek) pada anak di bawah lima
termasuk pada tahun 2025 mencapai tahun/balita
target yang disepakati secara 2.2.1.(a) prevalensi stunting (pendek dan sangat
internasional untuk anak pendek dan pendek) pada anak di bawah dua
kurus di bawah usia 5 tahun, dan tahun/baduta
memenuhi kebutuhan gizi remaja 2.2.2* prevalensi malnutrisi (berat
perempuan, ibu hamil dan menyusui, badan/tinggi badan) anak pada usia
serta manula. kurang dari 5 tahun, berdasarkan tipe
2.2.2.(a) prevalensi anemia pada ibu hamil
2.2.2.(b) persentase bayi usia kurang dari 6

bulan yang mendapatkan ASI eksklusif
Tujuan Ke-3: Menjamin Kehidupan Yang Sehat dan Meningkatkan Kesejahteraan Seluruh
Penduduk Semua Usia
3.1 Pada tahun 2030, mengurangi rasio 3.1.1* Angka Kematian Ibu (AKI).
angka kematian ibu hingga kurang dari
70 per 100.000 kelahiran hidup.
3.1.2* proporsi perempuan pernah kawin
umur 15–49 tahun yang proses
melahirkan terakhirnya ditolong oleh
tenaga kesehatan terlatih.
3.1.2.(a) persentase perempuan pernah kawin
umur 15–49 tahun yang proses
melahirkan terakhirnya di fasilitas
kesehatan.
78
Target Indikator
1 2
3.2 Pada tahun 2030, mengakhiri kematian 3.2.1* Angka Kematian Balita (AKBa) per 1000
bayi baru lahir dan balita yang dapat kelahiran hidup.
dicegah, dengan seluruh negara
berusaha menurunkan Angka Kematian 3.2.2* Angka Kematian Neonatal (AKN) per
Neonatal setidaknya hingga 12 per 1000 kelahiran hidup.
1.000 KH (Kelahiran Hidup) dan Angka
Kematian Balita 25 per 1.000. 3.2.2.(a) Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000
kelahiran hidup.
3.2.2.(b) persentase kabupaten/kota yang

mencapai 80% imunisasi dasar lengkap
pada bayi.
3.3 Pada tahun 2030, mengakhiri epidemi 3.3.1.(a) prevalensi HIV pada populasi dewasa.
AIDS, tuberkulosis, malaria, dan
penyakit tropis yang terabaikan, dan
memerangi hepatitis, penyakit 3.3.2.(a) Insiden Tuberkulosis (ITB) per 100.000
bersumber air, serta penyakit menular penduduk.
lainnya.
3.3.3* kejadian malaria per 1000 orang.
3.3.3.(a) jumlah kabupaten/kota yang mencapai

eliminasi malaria
3.3.4.(a) persentase kabupaten/kota yang

melakukan deteksi dini untuk infeksi
hepatitis B.
3.3.5* jumlah orang yang memerlukan
intervensi terhadap penyakit tropis
yang terabaikan (filariasis dan kusta)
3.3.5.(a) jumlah provinsi dengan eliminasi kusta.
3.3.5.(b) jumlah kabupaten/kota dengan

eliminasi filariasis (berhasil lolos dalam
survey penilaian transmisi tahap I).
3.4 Pada tahun 2030, mengurangi hingga 3.4.1.(a) persentase merokok pada penduduk
sepertiga angka kematian dini akibat umur ≤18tahun.
penyakit tidak menular, melalui
pencegahan dan pengobatan, serta 3.4.1.(b) prevalensi tekanan darah tinggi.
meningkatkan kesehatan mental dan
kesejahteraan.
3.4.1.(c) prevalensi obesitas pada penduduk
umur ≥18 tahun.
3.4.2* angka kematian (incidence rate) akibat

bunuh diri.
79
Target Indikator
1 2
3.4.2.(a) jumlah kabupaten/kota yang memiliki
puskesmas yang menyelenggarakan
upaya kesehatan jiwa.
3.8 Mencapai cakupan kesehatan universal, 3.8.1.(a) unmet need pelayanan kesehatan.
termasuk perlindungan risiko
keuangan, akses terhadap pelayanan
kesehatan dasar yang baik, dan akses 3.8.2* jumlah penduduk yang dicakup
terhadap obat- obatan dan vaksin dasar asuransi kesehatan atau sistem
yang aman, efektif, berkualitas, dan kesehatan masyarakat per 1000
terjangkau bagi semua orang. penduduk.
3.8.2.(a) cakupan Jaminan Kesehatan Nasional
(JKN).
3.9 Pada tahun 2030, secara signifikan 3.9.3.(a) proporsi kematian akibat keracunan
mengurangi jumlah kematian dan
kesakitan akibat bahan kimia
berbahaya, serta polusi dan
kontaminasi udara, air, dan tanah.
3.a Memperkuat pelaksanaan The 3.a.1* persentase merokok pada penduduk
Framework Convention on Tobacco umur ≥15 tahun.
Control WHO di seluruh negara sebagai
langkah yang tepat.
3.b Mendukung penelitian dan 3.b.1.(a) persentase ketersediaan obat dan
pengembangan vaksin dan obat vaksin di puskesmas.
penyakit menular dan tidak menular
yang terutama berpengaruh terhadap
negara berkembang, menyediakan
akses terhadap obat dan vaksin dasar
yang terjangkau, sesuai The Doha
Declaration tentang the TRIPS
Agreement and Public Health, yang
menegaskan hak negara berkembang
untuk menggunakan secara penuh
ketentuan dalam Kesepakatan atas
Aspek-Aspek Perdagangan dari Hak
Kekayaan Intelektual terkait
keleluasaan untuk melindungi
kesehatan masyarakat, dan khususnya,
menyediakan akses obat bagi semua.
3.c Meningkatkan secara signifikan 3.c.1* kepadatan dan distribusi tenaga
pembiayaan kesehatan dan rekrutmen, kesehatan.
pengembangan, pelatihan, dan retensi
tenaga kesehatan di negara
berkembang, khususnya negara kurang
berkembang, dan negara berkembang
pulau kecil.
Tujuan Ke-6: Menjamin Ketersediaan serta Pengelolaan Air Bersih dan Sanitasi yang
Berkelanjutan Untuk Semua
80
Target Indikator
1 2
6.2 Pada tahun 2030, mencapai akses 6.2.1.(a) proporsi populasi yang memiliki fasilitas
terhadap sanitasi dan kebersihan yang cuci tangan dengan sabun dan air.
memadai dan merata bagi semua, dan
menghentikan praktik buang air besar 6.2.1.(c) jumlah desa/kelurahan yang
di tempat terbuka, memberikan melaksanakan Sanitasi Total Berbasis
perhatian khusus pada kebutuhan Masyarakat (STBM)
kaum perempuan, serta kelompok 6.2.1.(d) jumlah desa/kelurahan yang Open
masyarakat rentan. Defecation Free (ODF)/ Stop Buang Air
Besar Sembarangan (SBS).
81
TUJUAN DAN SASARAN
4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah

Tujuan Jangka Menengah Provinsi DKI Jakarta merupakan suatu
kondisi yang akan dicapai dengan mengoperasionalisasikan Visi dan Misi
Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022.
Dalam Visi “Jakarta kota maju, lestari dan berbudaya yang warganya
terlibat dalam mewujudkan keberadaban, keadilan dan kesejahteraan bagi
semua”, Gubernur dan Wakil Gubernur secara spesifik menitikberatkan
cita-cita kesejahteraan sosial, termasuk urusan kesehatan, pada Misi ke-1
“Menjadikan Jakarta kota yang aman, sehat, cerdas, berbudaya, dengan
memperkuat nilai-nilai keluarga dan memberikan ruang kreativitas melalui
kepemimpinan yang melibatkan, menggerakkan dan memanusiakan”
dengan salah satu caranya melalui optimalisasi fungsi aparaturnya
sebagaimana tertuang pada Misi Ke-3 “Mewujudkan tata kelola
pemerintahan dan keuangan daerah yang transparan dan akuntabel”.
Kedua Misi tersebut, diterjemahkan oleh Dinas Kesehatan Provinsi
DKI Jakarta ke dalam masing-masing tujuan khusus, yang juga relevan dan
konsisten terhadap Tujuan (Tujuan Umum) Jangka Menengah Provinsi DKI
Jakarta yang ditetapkan dalam RPJMD Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–
2022. Agar dapat mencapai Misi Ke-1, Provinsi DKI Jakarta harus dapat
mencapai tujuan umum untuk dapat “Mewujudkan manusia Jakarta yang
cerdas, sehat, dan berdaya” yang kemudian dijabarkan menjadi tujuan
khusus Dinas Kesehatan untuk “Meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat”. Pada Misi yang Ke-3, Provinsi DKI Jakarta menetapkan tujuan
umum untuk dapat “Mewujudkan tata kelola pemerintahan dan keuangan
daerah yang transparan dan akuntabel” yang kemudian dijabarkan menjadi
tujuam khusus Dinas Kesehatan untuk “Mewujudkan tata kelola kebijakan
urusan kesehatan yang berorientasi pada kepuasan pelanggan”.
82
Gambar 4.1 Hubungan Tujuan dan Sasaran Pada RPJMD Provinsi
DKI Jakarta Tahun 2017–2022 dengan Tujuan dan
Sasaran Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta Tahun
2017–2022
Masing-masing tujuan khusus tersebut kemudian dirumuskan ke

dalam sasaran khusus sebagai sebuah rumusan kondisi yang dapat
menggambarkan bagaimana sebuah tujuan akan tercapai. Sasaran-
sasaran khusus tersebut akan dinilai secara terukur dan teratur melalui
indikator sasaran (impact), antara lain:
1) Angka Harapan Hidup (AHH) dan
2) Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)
Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan suatu standar yang

digunakan untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan
kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat
kesehatan pada khususnya. AHH merupakan salah satu komponen
penyusun Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang menggambarkan
kualitas kehidupan manusia di suatu wilayah. Kualitas upaya pembangunan
83
kesehatan yang tergambarkan dalam AHH juga selaras dengan
pencapaian Angka Kematian Ibu (AKI) dan Angka Kematian Bayi (AKB).
Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) digunakan sebagai alat ukur
sejauh mana kualitas pelayanan publik yang diberikan telah memuaskan
setiap masyarakat sebagai pelanggannya. Melalui pengukuran IKM,
diharapkan terciptanya pengembangan penataan sistem, mekanisme, dan
prosedur pelayanan sehingga pelayanan dapat dilaksanakan secara
berkualitas dan berdaya guna. IKM juga menggambarkan keterwakilan
peran serta masyarakat sebagai pelanggan dalam peningkatan kualitas
pelayanan publik
Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan

Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–
2022
Indikator Target Kinerja Tujuan/Sasaran Tahun

Tujuan Sasaran
No. Tujuan/
Khusus Khusus
Sasaran 2018 2019 2020 2021 2022
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Meningkatkan Terjaminnya akses Angka 72,72 72,87 73,02 73,17 73,32
derajat masyarakat Harapan
kesehatan terhadap Hidup
masyarakat pelayanan (AHH)
kesehatan
terstandar pada
semua tingkatan
usia secara holistik
dan berkelanjutan
2 Mewujudkan Terwujudnya Indeks 80,00 83,00 86,00 88,00 88,50

tata kelola pengembangan Kepuasan
kebijakan kebijakan Masyarakat
urusan kesehatan, tata (IKM)
kesehatan kelola
yang pemerintahan dan
berorientasi keuangan yang
pada berfokus pada
kepuasan peningkatan
pelanggan kualitas secara
berkesinambungan
84
85
BAB V
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi dan arah kebijakan urusan kesehatan yang tertuang dalam

RPJMD Provinsi DKI Jakarta 2017–2022 menjadi dasar untuk penetapan
pernyataan strategi dan arah kebijakan yang lebih khusus untuk menjawab
semua permasalahan dan isu-isu strategis terkait urusan kesehatan di
Provinsi DKI Jakarta. Keduanya dijabarkan menjadi strategi khusus dan
arah kebijakan khusus Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta dalam
merencanakan program dan kegiatan selama 2017–2022.
Tabel 5.1 Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Jangka

Menengah Pelayanan Dinas Kesehatan Provinsi DKI
Jakarta Tahun 2017–2022
VISI GUBERNUR : Jakarta kota maju, lestari dan berbudaya yang warganya terlibat dalam
mewujudkan keberadaban, keadilan dan kesejahteraan bagi semua.
MISI GUBERNUR 1 : Menjadikan Jakarta kota yang aman, sehat, cerdas, berbudaya, dengan
kepemimpinan yang melibatkan, menggerakkan dan memanusiakan
Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan
Khusus Khusus Khusus Khusus
1 2 3 4
1 Meningkatkan 1.1 Terjaminnya 1.1.1 Menjamin 1.1.1.1 Melakukan
derajat akses akses dan optimalisasi upaya
kesehatan masyarakat mutu perencanaan,
masyarakat terhadap pelayanan pencapaian, dan
pelayanan kesehatan pengendalian Standar
kesehatan bagi semua Pelayanan Minimal
terstandar (SPM) Bidang
pada semua Kesehatan dengan
tingkatan usia meningkatkan
secara holistik kolaborasi dan
kemitraan lintas sektor
86
1 2 3 4
dan 1.1.1.2 Menguatkan integrasi
berkelanjutan dan sinkronisasi
Program Indonesia
Sehat melalui
Pendekatan Keluarga
(PIS-PK) dengan
Program Dokter
Komunitas yang
tergabung dalam tim
Ketuk Pintu Layani
Dengan Hati (KPLDH)
melalui skema One
Kelurahan with
Outstanding Care (OK
Ocare)
1.1.1.3 Mengampanyekan dan
melaksanakan
kegiatan-kegiatan
Gerakan Masyarakat
Hidup Sehat (GERMAS)
bersama partisipasi
aktif dan kemitraan
lintas sektor
1.1.1.4 Meningkatkan upaya
deteksi dini dan
intervensi Penyakit
Tidak Menular secara
terpadu
1.1.1.5 Integrasi Pengelolaan

Upaya Kesehatan
Berbasis Masyarakat
(UKBM)
1.1.1.6 Meningkatkan
penerapan surveilans
permasalahan
reproduksi, tumbuh
kembang, dan
degeneratif secara
terpadu
87
1 2 3 4
1.1.1.7 Mewajibkan semua
calon pengantin untuk
melakukan screening
kesehatan
1.1.1.8 Pemberian
suplementasi gizi bagi
balita, remaja putri,
dan ibu hamil
1.1.1.9 Penguatan dan

integrasi SPGDT salah
satunya dengan
pengembangan
algoritma
kegawatdaruratan pra-
hospital
1.1.1.10 Menguatkan deteksi
dini, investigasi, dan
intervensi penyakit
menular terutama
yang berpotensi
menyebabkan
wabah/Kejadian Luar
Biasa (KLB)
1.1.1.11 Mengembangkan
Laboratorium
Kesehatan Masyarakat
di tingkat
Kota/Kabupaten
1.1.1.12 Menguatkan
partisipasi dan
keterlibatan lintas
sektor dalam upaya
pengawasan dan
pengendalian
kesehatan lingkungan
88
1 2 3 4
1.1.1.13 Melakukan
optimalisasi upaya-
upaya dalam rangka
pendeklarasian pilar-
pilar Sanitasi Total
Berbasis Masyarakat
(STBM)
1.1.1.14 Meningkatkan cakupan
dan memperluas
manfaat pembiayaan
jaminan kesehatan
bagi Penduduk Provinsi
DKI Jakarta dan lainnya
yang ditetapkan oleh
peraturan perundang-
undangan yang berlaku
1.1.2 Peningkatan 1.1.2.1 Mengembangkan
efisiensi sistem jejaring rujukan
dan kegawatdaruratan
efektivitas kardioserebrovaskular
pengelolaan dengan
sumber mengembangkan RS
daya Khusus Terpadu
kesehatan. Penyakit Tidak
Menular
1.1.2.2 Implementasi dan
pengembangan Sistem
Informasi Kesehatan
(SIK) terintegrasi dan
Real Time
1.1.2.3 Pembangunan
dan/atau
pengembangan
fasilitas pelayanan
kesehatan berdasarkan
hasil analisa kebutuhan
1.1.2.4 Kewajiban standarisasi
fasilitas dan
pendukung layanan
kesehatan
konvensional (FKTP,
FKRTL, Apotek, PAK,
Produsen PKRT) serta
89
1 2 3 4
tradisional dan/atau
komplementer
(Penyehat Tradisional)
sesuai standar yang
berlaku
1.1.2.5 Menambah jumlah

kendaraan operasional
kegawatdaruratan
dalam rangka
penguatan Sistem
Penanggulangan
Gawat Darurat
Terpadu (SPGDT)
1.1.2.6 Pendataan,
perencanaan, dan
pemenuhan
kebutuhan serta
distribusi Sumber Daya
Manusia Kesehatan
(SDMK) berdasarkan
Analisa Jabatan dan
Analisa Beban Kerja
berbasis teknologi
informasi terintegrasi
1.1.2.7 Pengembangan
kapasitas dan
kompetensi Sumber
Daya Manusia
Kesehatan Kesehatan
(SDMK) melalui
pendidikan dan
pelatihan terakreditasi
sesuai ketentuan yang
berlaku
90
MISI GUBERNUR 3 : Menjadikan Jakarta tempat wahana aparatur negara yang berkarya,
mengabdi, melayani, serta menyelesaikan berbagai permasalahan kota dan
warga, secara efektif, meritokratis dan berintegritas.
Tujuan Sasaran Strategis Kebijakan
1 2 3 4
1 Mewujudkan 1.1 Terwujudnya 1.1.1 Peningkatan 1.1.1.1 Menetapkan dan
tata kelola pengelolaan daya mengendalikan
kebijakan dan tanggap dan standar tata kelola
urusan pengembangan inovasi atas manajemen yang
kesehatan kebijakan kebutuhan berkualitas serta
yang kesehatan yang peningkatan beriorientasi pada
berorientasi berfokus pada pelayanan kepuasan pelanggan
pada peningkatan publik 1.1.1.2 Menyelenggarakan
kepuasan kualitas secara urusan dan menganalisa
pelanggan ber- kesehatan Survei Kepuasan
kesinambung- Masyarakat terhadap
an penyelenggaraan
pelayanan publik
urusan kesehatan
minimal satu kali per
tahun
1.1.1.3 Menciptakan dan
mengembangkan
produktivitas dan
inovasi pelayanan
publik
1.1.1.4 Meningkatkan
diseminasi dan
advokasi pemanfaatan
hasil penelitian dan
pengembangan
produktivitas serta
inovasi untuk
kebutuhan
penyusunan program
dan kebijakan
kesehatan
1.1.2 Peningkatan 1.1.2.1 Menguatkan
efisiensi dan sinkronisasi
efektivitas perencanaan dan
perencanaan pengembangan
dan kebijakan kesehatan
pengelolaan
91
MISI GUBERNUR 3 : Menjadikan Jakarta tempat wahana aparatur negara yang berkarya,
mengabdi, melayani, serta menyelesaikan berbagai permasalahan kota dan
warga, secara efektif, meritokratis dan berintegritas.
Tujuan Sasaran Strategis Kebijakan
1 2 3 4
manajemen 1.1.2.2 Meningkatkan efisiensi
kantor dan efektivitas
penatausahaan serta
pelayanan kantor
92
BAB VI
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN
Rencana Strategis Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta tahun 2017–

2022 disusun dengan menerjemahkan Visi dan Misi Ke-1 dan Ke-3 Gubernur dan
Wakil Gubernur Provinsi DKI Jakarta yang tertuang dalam dokumen RPJMD
Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022. Pelaksanaan setiap progam akan dinilai
secara terukur terhadap 1 (satu) atau lebih indikator kinerja program (outcome)
dan pendanaan indikatifnya di setiap tahunnya. Sejalan dengan hal tersebut,
pelaksanaan setiap kegiatan akan dinilai secara terukur terhadap 1 (satu) indikator
kinerja kegiatan (outcome) dan pendanaan indikatifnya di setiap tahunnya (Tabel
6.1).
Penjabaran Visi dan Misi Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi DKI
Jakarta sampai menjadi Program dan Kegiatan Dinas Kesehatan Provinsi DKI
Jakarta Tahun 2017–2022 terlihat dalam Gambar 6.1. Program-program dan
kegiatan-kegiatan yang dirumuskan menggambarkan upaya yang akan dilakukan
Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta sesuai strategis pembangunan untuk
mencapai sasaran dan tujuan yang pada akhirnya mendukung pencapaian Visi
dan Misi Gubernur dan Wakil Gubernur. Adapun program-program yang
dirumuskan adalah sebagai berikut:
1) Program Pengembangan Upaya Kesehatan Masyarakat dan Upaya

Kesehatan Perorangan
2) Program Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Daerah
3) Program Peningkatan Prasarana dan Sarana Bidang Kesehatan
4) Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan (SDMK)
5) Program Peningkatan dan Pengelolaan Kantor Urusan Kesehatan
6) Program Pengelolaan Kendaraan Opersional Urusan Kesehatan
7) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Urusan Kesehatan
93
Gambar 6.1 Penjabaran Visi dan Misi Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi DKI
Jakarta ke dalam Dokumen Rencana Strategis Dinas Kesehatan
94
Khusus tahun 2018, sebagaimana telah ditetapkan melalui
Keputusan Gubernur Nomor 642 Tahun 2017 tentang Program Prioritas
Satuan Kerja Perangkat Daerah/Unit Kerja Perangkat Daerah Tahun 2018
dan Keputusan Gubernur Nomor 645 Tahun 2017 tentang Penetapan
Daftar Program dan Kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah/Unit Kerja
Perangkat Daerah Menurut Urusan Pemerintahan Daerah Tahun 2018,
Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta merumuskan 7 (tujuh) program
indikatif tahun 2018 sebagai berikut:
1) Program Kesehatan Masyarakat, Pencegahan dan Penanggulangan

Penyakit
2) Program Pembinaan Upaya Kesehatan
3) Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan
4) Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Kesehatan
5) Program Jaminan Pemeliharaan Kesehatan Daerah
6) Program Peningkatan dan Pengelolaan Kantor Urusan Kesehatan
7) Program Pengelolaan Kendaraan Operasional Urusan Kesehatan
Pada periode tahun 2017–2022, Dinas Kesehatan Provinsi DKI

Jakarta melakukan transformasi program urusan kesehatan secara
fundamental dengan melakukan reorganisasi program terkait Upaya
Kesehatan Perorangan (UKP) dan Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM)
menjadi Program Pengembangan Upaya Kesehatan Masyarakat dan
Upaya Kesehatan Perorangan. Selain itu, reorganisasi juga dilakukan pada
program-program terkait pengendalian prasarana dan sarana bidang
kesehatan. Dengan transformasi ini, penyusunan kebijakan, penganggaran
kegiatan, pelaksanaan kegiatan, dan evaluasinya dapat dilakukan secara
lebih efektif, efisien, dan akuntabel.
95
Gambar 6.2 Transformasi Program Urusan Kesehatan Pemerintah
Daerah Provinsi DKI Jakarta Tahun 2013–2022
PROGRAM PROGRAM INDIKATIF PROGRAM

RPJMD PROVINSI DKI JAKARTA TAHUN 2018 RPJMD PROVINSI DKI JAKARTA
TAHUN 2013-2017 Keputusan Gubernur Nomor 642 Tahun 2017 TAHUN 2017-2022
Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2013 Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2018
Program Bina Gizi, Kesehatan Ibu

dan Anak
Program Program Kesehatan
Masyarakat, Pencegahan dan
Penanggulangan Penyakit
Program Pengembangan Upaya
Program Pengendalian Penyakit
dan Penyehatan Lingkungan
Kesehatan Masyarakat dan
Upaya Kesehatan Perorangan

Progam Antisipasi dan
Penanggulangan Kesehatan
Terkait Bencana
Program Peningkatan Kualitas

Progam Pembinaan Upaya Progam Pembinaan Upaya Pelayanan Publik Urusan
Kesehatan Kesehatan Kesehatan
Progam Peningkatan Sarana dan

Prasarana Kesehatan
Program Peningkatan Prasarana
Program Kefarmasian, Alat dan Sarana Bidang Kesehatan

Kesehatan, dan Makanan & Kefarmasian dan Alat Kesehatan
Minuman
Program Jaminan Pemeliharaan Program Jaminan Pemeliharaan Program Jaminan Pemeliharaan

Kesehatan Daerah Kesehatan Daerah Kesehatan Daerah
Program Pengembangan dan Program Pengembangan dan

Program Pengembangan dan
Pemberdayaan Sumber Daya Pemberdayaan Sumber Daya
Pemberdayaan SDM Kesehatan
Kesehatan Manusia Kesehatan (SDMK)
Tujuh program yang dirumuskan pada Rencana Strategi Dinas

Kesehatan Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022 kemudian dijabarkan
menjadi 103 kegiatan beserta masing-masing indikator kinerja kegiatannya
(output).
96
BAB VII
KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
Kinerja penyelenggaraan urusan kesehatan yang menjadi tugas dan

fungsi Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta ditetapkan dalam Indikator
Kinerja Daerah. Indikator tersebut merupakan indikator-indikator kinerja
program (outcome) yang dirumuskkan untuk mencapai tujuan umum dan
sasaran umum yang telah ditetapkan dalam RPJMD Provinsi DKI Jakarta
Tahun 2017–2022.
Selama periode tahun 2017–2022, kinerja Dinas Kesehatan diukur

melalui 10 (sepuluh) indikator kinerja program (outcome), yang 2 (dua)
indikator di antaranya merupakan indikator kinerja program (outcome) yang
bersifat umum (generik) yaitu Indeks Kepuasan Pelayanan Kantor dan
Indeks Kepuasan Pelayanan Kendaraan Operasional.

Jakarta yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran
RPJMD Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022
Kondisi Kondisi
Kinerja Kinerja
Pada Pada
Target Capaian Setiap Tahun
No. Awal Akhir
Indikator Satuan Periode Periode
RPJMD RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2022

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Persentase % 81,82 100 100 100 100 100 100
Pemenuhan
Standar
Pelayanan
Minimal (SPM)
Bidang
Kesehatan
112
Kondisi Kondisi
Kinerja Kinerja
Pada Pada
No. Awal Akhir
RPJMD RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2022

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2 Persentase % 86,27 85 85 85 85 85 85
Sinyal
Kewaspadaan
Dini Penyakit
Menular yang
Direspon
3 Jumlah Kota/ 6 6 6 6 6 6 6
Kota/Kabupaten Kabupaten
yang
Melaksanakan
Tatanan
Kehidupan
Masyarakat
Sehat Mandiri
4 Persentase % 73 95 95 95 95 100 100
penduduk DKI
Jakarta yang
memiliki
jaminan
kesehatan
melalui Sistem
Jaminan Sosial
Nasional (SJSN)
Bidang
Kesehatan
5 Persentase % 11 27 40 53 65 72 72
Layanan
Kesehatan yang
Memenuhi
Standar
6 Persentase % 100 100 100 100 100 100 100
Sumber Daya
Manusia
Kesehatan
(SDMK) yang
Kompeten
7 Indeks Indeks 4 4 4 4 4 4 4
Kepuasan
Pelayanan
Kantor
8 Persentase % 63,64 100 100 100 100 100 100
Capaian Kinerja
Program
Kesehatan
Sesuai Target
113
Kondisi Kondisi
Kinerja Kinerja
Pada Pada
No. Awal Akhir
RPJMD RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2022

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
9 Indeks Indeks 4 4 4 4 4 4 4
Kepuasan
Pelayanan
Kendaraan
Operasional
10 Rerata Indeks Poin 76 79 82 84 86 88,5 88,5
Kepuasan
Masyarakat
(IKM)
SKPD/UKPD
Urusan
Kesehatan
Khusus Tahun 2018, sebagaimana telah ditetapkan melalui

Keputusan Gubernur Nomor 642 Tahun 2017 tentang Program Prioritas
Satuan Kerja Perangkat Daerah/Unit Kerja Perangkat Daerah Tahun 2018
dan Keputusan Gubernur Nomor 645 Tahun 2017 tentang Penetapan
Daftar Program dan Kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah/Unit Kerja
Perangkat Daerah Menurut Urusan Pemerintahan Daerah Tahun 2018,
Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta melaksanakan 7 (tujuh) program
yang terukur dalam 13 (tiga belas) indikator kinerja program (outcome)
(Tabel 7.2). Program beserta indikatornya tersebut bersifat indikatif yang
dilaksanakan melalui dokumen Rencana Kerja Dinas Kesehatan Provinsi
DKI Jakarta Tahun 2018. Selain itu, juga sebagai peralihan dari program-
program yang telah ditetapkan dan dilaksanakan pada RPJMD Provinsi DKI
Jakarta Tahun 2013–2017 dan Renstra Dinas Kesehatan Provinsi DKI
Jakarta Tahun 2013–2017 sampai ditetapkannya program dan indikator
kinerja program (outcome) urusan kesehatan tahun 2017–2022 dalam
RPJMD Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022 dan Renstra Dinas
Kesehatan Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017–2022 (Tabel 7.1)
114
Jakarta Tahun 2018 (Indikatif)
Kondisi Kondisi
Kinerja Kinerja
Pada Pada
No. Awal Akhir
RPJMD RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2022

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Jumlah Balita Balita 274 274 - - - - -
Gizi Buruk
2 Persentase % 50 100 - - - - -
Pemenuhan
SPM Kesehatan
3 Jumlah Kasus Alert 1611 1555 - - - - -
Penyakit Kasus
Potensian
Wabah
4 Persentase Poin 3,78 3,8 - - - - -
Fasilitas
Kesehatan
dengan Indeks
Layanan > 3
5 Persentase % 11 27 - - - - -
Fasilitas
Kesehatan yang
Memenuhi
Standar
6 Persentase Kota/ 6 6 - - - - -
Kota/Kabupaten Kabupaten
yang
Melaporkan
Data Kesehatan
7 Persentase % 83,33 85 - - - - -
Fasilitas
Kesehatan yang
Memberikan
Pelayanan
Kefarmasian
Sesuai Standar
8 Persentase % 0 80 - - - - -
Penyalur Alat
Kesehatan yang
Dipakai
Memenuhi
Standar
115
Kondisi Kondisi
Kinerja Kinerja
Pada Pada
No. Awal Akhir
RPJMD RPJMD
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2022

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
9 Persentase % 98 100 - - - - -
Ketersediaan
Obat dan Vaksin
10 Persentase % 100 100 - - - - -
SDM Kesehatan
Yang Kompeten
11 Jumlah Peserta Penduduk 3. 5. - - - - -
Penerima 518. 732.
Bantuan Iuran 959 908
(PBI)
12 Indeks Indeks 4 4 - - - - -
Kepuasan
Pelayanan
Kantor
13 Indeks Indeks 4 4 - - - - -
Kepuasan
Pelayanan
Kendaraan
Operasional
116
BAB VIII
PENUTUP

Tahun 2017-2022 merupakan dokumen perencanaan pembangunan yang
disusun dengan mengacu dan selaras terhadap Rencana Pembangungan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi DKI Jakarta Tahun 2017-
2022 serta Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia. Dokumen ini akan menjadi dasar bagi Dinas Kesehatan beserta
seluruh Unit Kerja Perangkat Daerah (UKPD) di bawah koordinasinya
dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) setiap tahunnya.
Melalui Renstra ini, Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta bersama

jajarannya mendeskripsikan tugas dan fungsinya ke dalam tujuan, strategi,
kebijakan, program dan kegiatan selama periode 5 (lima) tahun mendatang.
Pada akhirnya, semua hal tersebut merupakan upaya untuk mendukung
pencapaian Visi & Misi Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi DKI Jakarta,
terutama Misi pertama yaitu “Menjadikan Jakarta kota yang aman, sehat,
cerdas, berbudaya, dengan memperkuat nilai-nilai keluarga dan
memberikan ruang kreativitas melalui kepemimpinan yang melibatkan,
menggerakkan dan memanusiakan”.
Kepala Dinas Kesehatan

Provinsi DKI Jakarta
dr. R. Koesmedi Priharto, Sp.OT., M.Kes.

NIP 195808071987031007
117
Lampiran III
162
163
164
165
166
167
168

Renstra Dinkes DKI 2018-2022 - Rancangan Akhir - 2018-07-31

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Renstra Dinkes DKI 2018-2022 - Rancangan Akhir - 2018-07-31

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA STRATEGIS (RENSTRA)

Dengan diterbitkannya Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta

Rencana Strategis Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta

Sebagai apresiasi, kepada seluruh pihak yang telah berkontribusi

Jakarta, Mei 2018

dr. R. Koesmedi Priharto, Sp.OT., M.Kes.

KATA PENGANTAR ........................................................................ i

Tabel 2.1 Daftar Unit Operasional Jajaran Dinas Kesehatan

Grafik 2.1 Persentase Pegawai Negeri Sipil (PNS) Dinas

Gambar 2.1 Susunan Organisasi Dinas Kesehatan Provinsi

Lampiran I Program & Indikator Kinerja Program (Outcome)

1.1 Latar Belakang

Memajukan kesejahteraan umum merupakan salah satu dari empat

Salah satu instrumen yang digunakan untuk dapat memenuhi tujuan

Rumusan strategi tersebut harus menunjukkan keinginan yang kuat

1.2 Landasan Hukum

Rencana Strategis Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta disusun

1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta

1. Menjamin sinkronisasi dan konsistensi proses perencanaan,

1.4 Sistematika Penulisan

Sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah

Berdasarkan Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 278

1. Penyusunan rencana strategis, rencana kerja, dan anggaran Dinas

Untuk dapat menjalankan tugas dan fungsinya, Dinas Kesehatan

2.2.1 Sumber Daya Manusia (SDM)

Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan salah satu komponen

Grafik 2.1 Persentase Pegawai Negeri Sipil (PNS) Dinas

Grafik 2.2 Persentase Pegawai Negeri Sipil (PNS) Dinas

Berdasarkan tingkat pendidikan, PNS Dinas Kesehatan Provinsi DKI

Sebagai perangkat daerah yang bertanggung jawab terhadap

Grafik 2.3 Jumlah SDMK Jabatan Fungsional Tertentu (JFT) Pada

Sepanjang tahun 2015–2017, jumlah SDMK di RSUD/RSKD Kelas

Setiap fasilitas pelayanan kesehatan memiliki kebutuhan yang

Salah satu yang menjadi tolak ukur kemampuan Pemerintah Daerah

Grafik 2.5 Rasio Tenaga Medis Per 1.000 Penduduk di Provinsi

Rasio tenaga medis tahun 2013–2017 cukup bervariasi walaupun

2.2.2 Sarana Pelayanan Kesehatan

Ketersediaan sarana pelayanan kesehatan merupakan salah satu

Sejak tahun 2015 terjai penurunan angka rasio Puskesmas per-1000

Sampai dengan tahun 2017, pembangunan RSUD Kelas D berlokasi

Grafik 2.8 Rasio Rumah Sakit Per Satuan Penduduk (1000

Aset merupakan salah satu sumber daya yang dimiliki dan

Grafik 2.9 Rekapitulasi Nilai Aset Dinas Kesehatan Provinsi DKI

Sesuai dengan laporan keuangan konsolidasi Dinas Kesehatan

2.2.4 Unit usaha yang masih operasional

Sampai dengan akhir 2017, Dinas Kesehatan Provinsi DKI Jakarta

Tahun Status PPK BLUD

1 RSUD Tarakan 1953  

2 RSUD Koja 1943  

3 RSUD Cengkareng 2003  

4 RSUD Budhi Asih 1989  

5 RSKD Duren Sawit 2002  

6 RSUD Pasar Rebo 1945  

7 RSUD Pasar Minggu 2015  

RUMAH SAKIT UMUM DAERAH (RSUD) KELAS C & D

8 RSUD Cempaka Putih 2015  

9 RSUD Johar Baru 2015  

10 RSUD Kemayoran 2015  

11 RSUD Sawah Besar 2015  

12 RSUD Tanah Abang 2016  