Disampaikandalamacara:
SOSIALISASI PERMENDAGRI 86 TAHUN 2017
doddyafianto@gmail.com
PEMBANGUNAN DAERAH
(Pasal 258 UU NO. 23 Tahun 2014)
Sesuai Pasal 258 UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Daerah
melaksanakan pembangunan untuk peningkatan dan pemerataan:
1. Pendapatan masyarakat;
2. Kesempatan kerja;
3. Lapangan berusaha;
4. Akses dan kualitas pelayanan publik; dan
5. Daya saing Daerah.
Pembangunan Daerah :
doddyafianto@gmail.com
Dibagi
URUSAN PEMERINTAHAN berdasarkan
kriteria Eksternalitas,
Akuntabilitas dan
Efisiensi
Merupakan tindaklanjut dari Amanat Pasal 277 UU No. 23 Tahun 2014, yang menyatakan bahwa
Ketentuan Lebih Lanjut tata cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah, tata
1
cara evaluasi rancangan Perda tentang RPJPD dan RPJMD, serta tata cara perubahan RPJPD, RPJMD, dan
RKPD diatur dengan Peraturan Menteri.
Beberapa Materi Pokok Amanat UU No. 23 Tahun 2014 yang perlu diintegrasikan kedalam Rancangan
2 Permendagri, Substansi Pengaturan tidak hanya tentang Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Pasal 277), tetapi juga mencakup:
doddyafianto@gmail.com
RUANG LINGKUP
PERMENDAGRI 86/2017
1 2 3
doddyafianto@gmail.com
DOKUMEN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH
penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran Ditetapkan dengan PERDA
pokok pembangunan daerah jangka panjang untuk 20 paling lama 6 (enam) bulan
RPJPD (dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman setelah RPJPD periode
pada RPJPN dan RTRW. sebelumnya berakhir
UU No.23 Th. 2014,
Pasal 263-264 penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah
yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan,
pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta Ditetapkan dengan PERDA
Rencana
RPJMD program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat paling lama 6 (enam) bulan
Pembangunan setelah Kepala Daerah
Daerah Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan
bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun terpilih dilantik
yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan
RPJMN.
doddyafianto@gmail.com
FUNGSI
DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
doddyafianto@gmail.com
SINKRONISASI PERENCANAAN & PENGANGGARAN PUSAT DAN DAERAH
DALAM SATU KESATUAN SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
DIPEDOMANI
DIPEDOMANI
DIPEDOMANI
DIPEDOMANI
DIPEDOMANI
doddyafianto@gmail.com
PRINSIP-PRINSIP
PENYUSUNAN DOKRENDA
(Pasal 4 Permendagri 86/2017)
doddyafianto@gmail.com
PERUMUSAN DOKRENDA
(Pasal 5 Permendagri 86/2017)
Dokrenda dirumuskan secara:
a. Transparan, membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yang
benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan pemerintahan Daerah
dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan, dan rahasia
negara
b. responsif; dapat mengantisipasi berbagai potensi, masalah dan perubahan yang terjadi di
Daerah
c. efisien; pencapaian keluaran (output) tertentu dengan masukan terendah atau masukan
terendah dengan keluaran (output) maksimal
d. efektif; kemampuan mencapai target dengan sumber daya yang dimiliki, melalui cara
atau proses yang paling optimal.
e. akuntabel; setiap kegiatan dan hasil akhir dari perencanaan pembangunan Daerah harus
dapat dipertanggung-jawabkan kepada masyarakat
doddyafianto@gmail.com
lanjutan
Lanjutan
f. partisipatif; merupakan hak masyarakat untuk terlibat dalam setiap proses tahapan
perencanaan pembangunan Daerah dan bersifat inklusif terhadap kelompok masyarakat
rentan termarginalkan, melalui jalur khusus komunikasi untuk mengakomodasi aspirasi
kelompok masyarakat yang tidak memiliki akses dalam pengambilan kebijakan.
g. terukur; penetapan target kinerja yang jelas dan dapat diukur serta cara untuk mencapainya.
h. berkeadilan; prinsip keseimbangan antarwilayah, sektor, pendapatan, gender dan usia.
i. berwawasan lingkungan; mewujudkan kehidupan adil dan makmur tanpa harus
menimbulkan kerusakan lingkungan dalam mengoptimalkan manfaat sumber daya alam dan
sumber daya manusia.
j. Berkelanjutan; pembangunan yang mewujudkan keutuhan lingkungan hidup serta
keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi
masa depan dengan memperhatikan potensi dampak pembangunan dalam mengoptimalkan
sumber daya alam dan sumber daya manusia.
doddyafianto@gmail.com
PENDEKATAN PERENCANAAN
(Pasal 7-10 Permendagri 86/2017)
ORIENTASI PROSES
Politik, (penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan KDH
terpilih)
Teknokratik, (menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah)
Partisipatif, (melibatkan semua pemangku kepentingan)
Top down & Bottom Up (diselaraskan melalui musyawarah nasional, provinsi,
kabupaten/ kota, kecamatan dan desa)
ORIENTASI SUBSTANSI
holistik-tematik, (mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan
pembangunaan sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan dan/atau
permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya)
Integratif, (menyatukan beberapa kewenangan kedalam satu proses terpadu dan
fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan Daerah)
Spasial, (mempertimbangkan dimensi keruangan dalam perencanaan)
doddyafianto@gmail.com
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH &
RENCANA PERANGKAT DAERAH
(Pasal 11 Permendagri 86/2017)
RPJPD RENSTRA PD
RPJMD
RKPD RENJA PD
Menyusun Menyusun
Mengkoordinasikan
BAPPEDA PERANGKAT DAERAH
doddyafianto@gmail.com
TAHAPAN PENYUSUNAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
PERSIAPAN PENYUSUNAN
1
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
2
PENYUSUNAN RANCANGAN
3
4 PELAKSANAAN MUSRENBANG
PERSIAPAN PENYUSUNAN
1
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
2
PENYUSUNAN RANCANGAN
3
PELAKSANAAN FORUM PERANGKAT
4 DAERAH/LINTAS PERANGKAT DAERAH
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RPJPD
a pendahuluan
f penutup
doddyafianto@gmail.com
BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJPD
1 2 Rancangan
Persiapan Awal RPJPD Konsultasi
Penyusunan RPJPD
RANWAL dgn
3 MENDAGRI
Pengolahan Rancangan
Penelaahan
data dan RPJPD
RPJPN & RPJPD
informasi daerah lainnya 4
Perumusan Musrenbang
Analisis isu-isu visi dan misi RPJPD
Penelaahan strategis
RTRW Provinsi
daerah 5
Perumusan
& Daerah Rancangan
Lainnya Perumusan Akhir RPJPD
arah kebijakan
dan sasaran
Perumusan pokok
Analisis
Permasalahan Persetujuan bersama
Gambaran
dan Analisis dengan DPRD
umum kondisi
Pembangunan Pelaksanaan
daerah Forum Konsultasi
Daerah
Publik Evaluasi Raperda
Masukan dari RPJPD ke Mendagri
KLHS
PD Penyelarasan visi, 6
misi dan arah
kebijakan RPJPD penetapan
Perda RPJPD
doddyafianto@gmail.com
RPJMD
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RPJMD
a. pendahuluan
b. gambaran umum kondisi Daerah
c. gambaran keuangan Daerah
d. permasalahan dan isu strategis Daerah
e. visi, misi, tujuan dan sasaran
f. strategi, arah kebijakan dan program pembangunan Daerah
g. kerangka pendanaan pembangunan dan program Perangat Daerah
h. kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah
i. penutup
doddyafianto@gmail.com
BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD
Persiapan 1 PENYUSUNAN 2
Penyusunan RANCANGAN
RPJMD Rancangan
TEKNOKRATIK RPJMD Pembahasan
Awal
RPJMD dengan DPRD
Perumusan Strategi, (Nota
arah kebijakan Kesepakatan)
Penelaahan dan program
RPJPD pembangunan
daerah
Pengolahan
data & KONSULTASI KE
informasi VISI, MISI Kerangka 3 MENTERI
dan Program pendanaan dan Rancangan
KDH program PD
RPJMD
Perumusan Kinerja 4 SE Kepala
Hasil
evaluasi
Penelaahan Penjelasan Penyelenggaraan
Musrenbang Daerah
RTRW RTRW
capaian daerah Penelaahan visi dan misi Pemda RPJMD kepada Ka PD
RPJMD lainnya RPJMN/ RPJMD serta
Provinsi Tujuan dan Rancangan 5
Sasaran Pelaksanaan
Forum Konsultasi Akhir RPJMD
Publik
Analisis isu-
Analisis isu strategis
Pembahasan dan
Gambaran
umum persetujuan bersama
kondisi RANPERDA RPJMD
daerah &
Perumusan Perumusan
gambaran Permasalahan
Pembangunan Evaluasi
keuangan RANPERDA
daerah Daerah
RPJMD
KLHS
6
Penetapan
doddyafianto@gmail.com
PERSIAPAN PENYUSUNAN RANCANGAN TEKNOKRATIK RPJMD
Perumusan
PERUMUSAN Analisis Penjelasan Perumusan Strategi
PERMASALAHAN visi dan misi
isu-isu dan arah kebijakan
LAYANAN PD strategis Perumusan
Tujuan dan
Sasaran
KINERJA Program
PELAYANAN PD Pembangunan
BERDASARKAN SPM x
Daerah
SPM PROGRAM OUTCOME STANDAR PAGU
Belanja
Kerangka
pendanaan dan
program PD
STANDAR TINGGI
INTERNASIONAL/
NASIONAL/ SESUAI
DAERAH RENDAH
LAINNYA
Dibahasan
Dengan
DPRD Utk
Analisis Memperoleh
Gambaran Masukan &
Pelayanan PD Saran
doddyafianto@gmail.com
PERAN DAN FUNGSI DPRD DALAM PENYUSUNAN RPJMD
PERDA
Kesepakatan RPJMD
KDH dgn DPRD
Program/ Rancangan
Indikator Program/ Rancangan Rancangan
Pagu Per-program Awal RPJMD Akhir
Setiap SKPD 5 Thn RPJMD RPJMD
Indikator
Kinerja Daerah
Thn 1 s.d Thn 5
doddyafianto@gmail.com
RKPD
Persiapan 1 SE
Penyusunan Penyusunan
RKPD Renja-SKPD
Berita Acara
Musrenbang
kecamatan
Telaahan
Pengolahan Review kebijakan nasional 2
data dan RPJMD (RKP)/program Pokok-pokok Rancangan Penyusunan
informasi strategis nasional pikiran DPRD Rancangan
Awal RKPD Renja SKPD
kab/kota
Analisis Perumusan
Gambaran Permasalahan
Umum Pembangunan VERIFIKASI
Kondisi Daerah Bappeda
Daerah Rancangan
Analisis RKPD
Ranc
Kerangka
Ekonomi & Perumusan Perumusan
Kerangka
Perumusan
program
3 5
keuda sasaran dan Ekonomi & prioritas Musrenbang Penetapan
prioritas Kebijakan daerah beserta PERBUP/PERWAL
Evaluasi pembangunan Keuda pagu indikatif RKPD kab/kota ttg RKPD
Kinerja RKPD
Tahun Lalu
4 Fasilitasi Menteri/
Penyelarasan
Gubernur
Dok RKPD Forum Rencana program PENYUSUNAN
kab/kota tahun Konsultasi prioritas daerah
berjalan
Publik beserta pagu KUA & PPAS
indikatif Rancangan
Akhir RKPD
doddyafianto@gmail.com
RENSTRA PD
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RENSTRA PD
a. pendahuluan;
b. gambaran pelayanan Perangkat Daerah;
c. permasalahan dan isu strategis Perangkat Daerah;
d. tujuan dan sasaran;
e. strategi dan arah kebijakan;
f. rencana program dan kegiatan serta pendanaan;
g. kinerja penyelenggaraan bidang urusan; dan
h. penutup.
doddyafianto@gmail.com
RENJA PD
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RENJA PD
a. pendahuluan;
b. hasil evaluasi Renja Perangkat Daerah tahun lalu;
c. tujuan dan sasaran Perangkat Daerah;
d. rencana kerja dan pendanaan Perangkat Daerah; dan
e. Penutup
doddyafianto@gmail.com
KAIDAH PERUMUSAN KEBIJAKAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
doddyafianto@gmail.com
TAHAPAN PELAKSANAAN PENGENDALIAN DAN EVALUASI
PENGENDALIAN PENGENDALIAN
DAN EVALUASI DAN EVALUASI
TERHADAP TERHADAP
KEBIJAKAN PELAKSANAAN
PERENCANAAN RENCANA
PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN
DAERAH DAERAH
(Menjamin & (Menjamin &
Memastikan) Memastikan)
EVALUASI TERHADAP
HASIL RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH
(Menilai & Memastikan)
doddyafianto@gmail.com
PERBANDINGAN ANTARA PERUMUSAN KEBIJAKAN, PELAKSANAAN RENCANA &
EVALUASI HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
RPJPD Perumusan Kebijakan
I II III IV Pelaksanaan
Evaluasi Hasil
RPJMD RENSTRA PD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
RKPD RKPD RKPD RKPD RKPD Renja Renja Renja Renja Renja
PD PD PD PD PD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
KUA & KUA & KUA & KUA & KUA & DPA DPA DPA DPA DPA
PPAS PPAS PPAS PPAS PPAS SKPD SKPD SKPD SKPD SKPD
APBD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
doddyafianto@gmail.com
TUJUAN PENGENDALIAN PERUMUSAN KEBIJAKAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD
MEMASTIKAN TERCIPTANYA:
a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional dan
pembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota)
b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkan
dalam:
RPJMD dengan RPJPD dan RTRW
RKPD dengan RPJMD
RENSTRA PD dengan RPJMD
RENJA PD dengan RKPD
RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD,
Perda ttg APBD dgn DPA-SKPD
Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD.
c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah
yang dilaksanakan dengan yang diatur dalam Permendagri Nomor 86/2017`
doddyafianto@gmail.com
TUJUAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD
doddyafianto@gmail.com
ILUSTRASI KONDISI IDEAL PENCAPAIAN
TARGET PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH (RKP-RKPD)
doddyafianto@gmail.com
TATA CARA EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD
doddyafianto@gmail.com
EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD
doddyafianto@gmail.com
MEKANISME EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG RPJPD
DAN RPJMD
KEWENANGAN PEMDA KEWENANGAN KEMENDAGRI
Merumuskan Kembali
PEMBATALAN
PERDA
1 2
Hasil
Kesepakatan MDN/GUB 1. Pengajuan paling lama 30 (tiga
Evaluasi Verifikasi
puluh) hari sejak
GUBERNUR dengan DPRD (15 hari) Penyempurnaa
n oleh Dirjen disetujui bersama oleh DILAKSA
Bangda/Bapped DPRD dan KDH. Sesuai
(3 hari) a Prov; dan
2. Permintaan
-NAKAN
Gubernur Noreg kpd
Dirjen
kpd MDN Otda/Biro
Penyampaian RANPERDA Hukum.
Bupati/Waliko
RPJPD/RPJMD Dilampiri:
1). Kesepakatan Legislatif dan ta kpd 7 hari
Eksekutif; Gubernur Sesuai
Noreg
2). Berita Acara Musrenbang; dgn UU
3). Hasil Pengendalian Kebijakan
RPJMD;
4). Dokumen KLHS
5) Review APIP
6) Rankhir RPJMD CATATAN : 1. GUBERNUR menyampaikanm rancangan perda ke DPRD untuk memperoleh persetujuan bersama
2. Ranperda yang sudah disetujui bersama, disampaikan kepada MDN/Gub untuk dievaluasi
3. Kepala daerah menetapkan Perda yang telah dievaluasi dan/atau telah disempurnakan
4. MDN Mengkaji Perda RPJPD, RPJPD yang telah ditetapkan.
doddyafianto@gmail.com
TATA CARA PERUBAHAN RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA
PERANGKAT DAERAH
doddyafianto@gmail.com
TATA CARA PERUBAHAN RPJPD & RPJMD
RPJMD 2016-2021
Karena, ketika perubahan dilakukan kurang dari sisa tiga tahun perencanaan, maka
perubahan rpjmd ini tidak menjadi dasar penyusunan RKPD tahun perencanaan, namun
hanya sebagai pembenaran penyimpangan capaian kinerja pemerintahan daerah
doddyafianto@gmail.com
PERUBAHAN RKPD
doddyafianto@gmail.com
CATATAN PERUBAHAN
Perubahan RPJMD menjadi pedoman RKPD dan Perubahan Renstra Perangkat
Daerah.
Dalam hal terjadi penambahan kegiatan baru pada KUA dan PPAS yang tidak
terdapat dalam RKPD, perlu disusun berita acara kesepakatan Kepala Daerah dengan
ketua DPRD.
Penambahan kegiatan baru adalah karena terdapat kebijakan nasional atau provinsi,
keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi setelah RKPD ditetapkan.
Perubahan RKPD dapat dilakukan tanpa melalui tahapan evaluasi dalam hal
terjadi kebijakan nasional, keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi setelah RPJMD ditetapkan
doddyafianto@gmail.com
TERIMA KASIH
doddyafianto@gmail.com