Anda di halaman 1dari 53

KERANGKA UMUM

PERMENDAGRI NOMOR 86 TAHUN 2017


TENTANG TATA CARA PERENCANAAN, PENGENDALIAN DAN EVALUASI PEMBANGUNAN DAERAH,
TATA CARA EVALUASI RAPERDA TENTANG RPJPD DAN RPJMD, SERTA
TATA CARA PERUBAHAN RPJPD, RPJMD, DAN RKPD

Disampaikandalamacara:
SOSIALISASI PERMENDAGRI 86 TAHUN 2017

doddyafianto@gmail.com
PEMBANGUNAN DAERAH
(Pasal 258 UU NO. 23 Tahun 2014)

Sesuai Pasal 258 UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Daerah
melaksanakan pembangunan untuk peningkatan dan pemerataan:
1. Pendapatan masyarakat;
2. Kesempatan kerja;
3. Lapangan berusaha;
4. Akses dan kualitas pelayanan publik; dan
5. Daya saing Daerah.

Pembangunan Daerah :

Merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah


diserahkan ke Daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional

doddyafianto@gmail.com
Dibagi
URUSAN PEMERINTAHAN berdasarkan
kriteria Eksternalitas,
Akuntabilitas dan
Efisiensi

ABSOLUT URUSAN KONKUREN


PEMERINTAHAN UMUM

1. PERTAHANAN WAJIB PILIHAN


2. KEAMANAN (24) (8)
3. AGAMA
4. YUSTISI
5. POLITIK LUAR NEGERI
6. MONETER & FISKAL

YAN DASAR (6) NON YAN DASAR (18)


1. PENDIDIKAN
2. KESEHATAN
3. PU DAN PR
4. PERUMAHAN RAKYAT DAN SPM NSPK
KAW PERMUKIMAN
5. TRAMTIBUM & LINMAS Hanya Sebagian Substansinya
6. SOSIAL
Substansi yang tidak masuk SPM

Dilaksanakan secara bertahap dengan mempertimbangkan kapasitas kuangan daerah, sumber


daya personil, dan ketersediaan sarana dan prasarana.
doddyafianto@gmail.com
URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN
KEWENANGAN DAERAH
(Pasal 11 UU 23 Tahun 2014)

Wajib Pelayanan Dasar Wajib Non Pelayanan Dasar Pilihan

6 URUSAN: 18 URUSAN: 8 URUSAN:


1. Tenaga kerja 1. Kelautan dan perikanan
1. Pendidikan 2. Pemberdayaan Perempuan dan 2. Pariwisata
2. Kesehatan Pelindungan Anak 3. Pertanian
3. Pekerjaan umum dan 3. Pangan 4. Kehutanan
penataan ruang 4. Pertanahan 5. Energi dan Sumber Daya
5. Lingkungan hidup Mineral
4. Perumahan Rakyat dan
6. Perdagangan
Kawasan Permukiman 6. Administrasi Kependudukan dan
7. Perindustrian; dan
5. Ketenteraman, Pencatatan Sipil 8. Transmigrasi.
Ketertiban Umum, dan 7. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Pelindungan 8. Pengendalian Penduduk dan Keluarga
Masyarakat Berencana
6. Sosial 9. Perhubungan
10. Komunikasi & Informatika
11. Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah
12. Penanaman modal
13. Kepemudaan dan Olah Raga
14. Statistik
15. Persandian
16. Kebudayaan
17. Perpustakaan
18. Kearsipan
doddyafianto@gmail.com
DASAR HUKUM

Merupakan tindaklanjut dari Amanat Pasal 277 UU No. 23 Tahun 2014, yang menyatakan bahwa
Ketentuan Lebih Lanjut tata cara perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan Daerah, tata
1
cara evaluasi rancangan Perda tentang RPJPD dan RPJMD, serta tata cara perubahan RPJPD, RPJMD, dan
RKPD diatur dengan Peraturan Menteri.

Beberapa Materi Pokok Amanat UU No. 23 Tahun 2014 yang perlu diintegrasikan kedalam Rancangan
2 Permendagri, Substansi Pengaturan tidak hanya tentang Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Pasal 277), tetapi juga mencakup:

Tatacara Perubahan Rencana Pembangunan Daerah (RPJPD, RPJMD, RKPD. Renstra


a dan Renja PD)

Tatacara Evaluasi Ranperda tentang RPJPD/Perubahan RPJPD dan RPJMD/Perubahan


b RPJMD.

doddyafianto@gmail.com
RUANG LINGKUP
PERMENDAGRI 86/2017

(Pasal 2 Permendagri 86/2017)

1 2 3

Tata cara Tata cara


evaluasi Tata cara
perencanaan, perubahan
pengendalian rancangan
Peraturan RPJPD,
dan evaluasi RPJMD, dan
pembangunan Daerah tentang
RPJPD dan RKPD
Daerah
RPJMD; dan

doddyafianto@gmail.com
DOKUMEN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH
penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran Ditetapkan dengan PERDA
pokok pembangunan daerah jangka panjang untuk 20 paling lama 6 (enam) bulan
RPJPD (dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman setelah RPJPD periode
pada RPJPN dan RTRW. sebelumnya berakhir
UU No.23 Th. 2014,
Pasal 263-264 penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah
yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan,
pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta Ditetapkan dengan PERDA
Rencana
RPJMD program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat paling lama 6 (enam) bulan
Pembangunan setelah Kepala Daerah
Daerah Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan
bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun terpilih dilantik
yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan
RPJMN.

penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan


Perencanaan RKPD kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan
Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk ditetapkan dengan Perkada
Pembangunan jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan
Daerah berpedoman pada RKP dan program strategis nasional
yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat

memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan


pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan ditetapkan dengan
Renstra Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Perkada setelah RPJMD
Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap ditetapkan.
Rencana Perangkat Daerah.
Perangkat
Daerah

UU No.23 Th. 2014,


memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok
Pasal 272-273
sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan ditetapkan kepala daerah
Renja sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat setelah RKPD ditetapkan
Daerah.
doddyafianto@gmail.com
ARSITEKTUR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

RPJPD RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;


RPJMD dijabarkan kedalam Renstra SKPD dan
diterjemahkan kedalam RKPD;
Renstra RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah
SKPD
RPJMD
jangka menengah yang dilaksanakan melalui
Renstra SKPD;
Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala
Renja daerah ditentukan oleh keberhasilan
SKPD
RKPD
pencapaian visi & misi Renstra SKPD;
Seluruh program selama lima tahun seluruh
Renstra memedomani program prioritas dalam
KUA PPA RPJMD;
RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
Renja SKPD menerjemahkan program prioritas
Rancangan
(RKPD) kedalam kegiatan prioritas;
RKA-SKPD APBD RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar
pengendalian (hasil) RKPD dan Renja SKPD.
DPA-SKPD APBD

doddyafianto@gmail.com
FUNGSI
DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

( Pasal 265 & Pasal 266 UU No. 23 Tahun 2014)

RPJPD Menjadi pedoman dalam


perumusan visi, misi, dan Apabila penyelenggara Pemerintahan Daerah tidak
program calon kepala daerah menetapkan Perda tentang RPJPD dan RPJMD
anggota DPRD dan kepala daerah dikenai sanksi
administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak
Sebagai instrumen evaluasi keuangan yang diatur dalam ketentuan peraturan
RPJMD penyelenggaraan perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan.
Pemerintahan Daerah

Sebagai instrumen evaluasi


Apabila kepala daerah tidak menetapkan Perkada
penyelenggaraan
RKPD Pemerintahan Daerah
tentang RKPD, kepala daerah dikenai sanksi
Menjadi pedoman kepala administratif berupa tidak dibayarkan hak-hak
daerah dalam menyusun keuangan yang diatur dalam peraturan perundang-
KUA serta PPAS. undangan selama 3 (tiga) bulan.

doddyafianto@gmail.com
SINKRONISASI PERENCANAAN & PENGANGGARAN PUSAT DAN DAERAH
DALAM SATU KESATUAN SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

20 TAHUN 5 TAHUN 1 TAHUN

PEDOMAN DIJABARKAN PEDOMAN


RPJPN RPJMN RKP RAPBN
PEDOMAN DIACU

DIPEDOMANI
DIPEDOMANI

DIPEDOMANI RENSTRA PEDOMAN RENJA


K/L K/L

RPJPD PEDOMAN RPJMD DIJABARKAN RKPD PEDOMAN RAPBD


PROV PROV PROV PROV
PEDOMAN DIACU

DIPEDOMANI
DIPEDOMANI

DIPEDOMANI

RENSTRA PEDOMAN RENJA


SKPD PROV SKPD PROV

PEDOMAN RKPD RAPBD


RPJPD RPJMD DIJABARKAN PEDOMAN
K/K K/K K/K K/K
PEDOMAN DIACU

RENSTRA PEDOMAN RENJA


SKPD K/K SKPD K/K
doddyafianto@gmail.com
TUJUAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

(Pasal 4 Permendagri 86/2017)

Mewujudkan pembangunan Daerah dalam


rangka peningkatan dan pemerataan pendapatan
masyarakat, kesempatan kerja, lapangan
berusaha, meningkatkan akses dan kualitas
pelayanan publik dan daya saing Daerah.

doddyafianto@gmail.com
PRINSIP-PRINSIP
PENYUSUNAN DOKRENDA
(Pasal 4 Permendagri 86/2017)

a. Merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan


nasional.
b. Dilakukan pemerintah Daerah bersama para pemangku kepentingan
berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing.
c. Mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan
Daerah; dan
d. Dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masing-
masing Daerah, sesuai dengan dinamika perkembangan Daerah dan
nasional.

doddyafianto@gmail.com
PERUMUSAN DOKRENDA
(Pasal 5 Permendagri 86/2017)
Dokrenda dirumuskan secara:
a. Transparan, membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yang
benar, jujur, dan tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan pemerintahan Daerah
dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi, golongan, dan rahasia
negara
b. responsif; dapat mengantisipasi berbagai potensi, masalah dan perubahan yang terjadi di
Daerah
c. efisien; pencapaian keluaran (output) tertentu dengan masukan terendah atau masukan
terendah dengan keluaran (output) maksimal
d. efektif; kemampuan mencapai target dengan sumber daya yang dimiliki, melalui cara
atau proses yang paling optimal.
e. akuntabel; setiap kegiatan dan hasil akhir dari perencanaan pembangunan Daerah harus
dapat dipertanggung-jawabkan kepada masyarakat
doddyafianto@gmail.com
lanjutan

Lanjutan
f. partisipatif; merupakan hak masyarakat untuk terlibat dalam setiap proses tahapan
perencanaan pembangunan Daerah dan bersifat inklusif terhadap kelompok masyarakat
rentan termarginalkan, melalui jalur khusus komunikasi untuk mengakomodasi aspirasi
kelompok masyarakat yang tidak memiliki akses dalam pengambilan kebijakan.
g. terukur; penetapan target kinerja yang jelas dan dapat diukur serta cara untuk mencapainya.
h. berkeadilan; prinsip keseimbangan antarwilayah, sektor, pendapatan, gender dan usia.
i. berwawasan lingkungan; mewujudkan kehidupan adil dan makmur tanpa harus
menimbulkan kerusakan lingkungan dalam mengoptimalkan manfaat sumber daya alam dan
sumber daya manusia.
j. Berkelanjutan; pembangunan yang mewujudkan keutuhan lingkungan hidup serta
keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi
masa depan dengan memperhatikan potensi dampak pembangunan dalam mengoptimalkan
sumber daya alam dan sumber daya manusia.
doddyafianto@gmail.com
PENDEKATAN PERENCANAAN
(Pasal 7-10 Permendagri 86/2017)

ORIENTASI PROSES
Politik, (penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan KDH
terpilih)
Teknokratik, (menggunakan metoda dan kerangka pikir ilmiah)
Partisipatif, (melibatkan semua pemangku kepentingan)
Top down & Bottom Up (diselaraskan melalui musyawarah nasional, provinsi,
kabupaten/ kota, kecamatan dan desa)

ORIENTASI SUBSTANSI
holistik-tematik, (mempertimbangkan keseluruhan unsur/bagian/kegiatan
pembangunaan sebagai satu kesatuan faktor potensi, tantangan, hambatan dan/atau
permasalahan yang saling berkaitan satu dengan lainnya)
Integratif, (menyatukan beberapa kewenangan kedalam satu proses terpadu dan
fokus yang jelas dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan Daerah)
Spasial, (mempertimbangkan dimensi keruangan dalam perencanaan)
doddyafianto@gmail.com
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH &
RENCANA PERANGKAT DAERAH
(Pasal 11 Permendagri 86/2017)

DOKUMEN RENCANA DOKUMEN RENCANA


PEMBANGUNAN DAERAH PERANGAKAT DAERAH

RPJPD RENSTRA PD

RPJMD

RKPD RENJA PD

Menyusun Menyusun
Mengkoordinasikan
BAPPEDA PERANGKAT DAERAH

doddyafianto@gmail.com
TAHAPAN PENYUSUNAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

PERSIAPAN PENYUSUNAN
1
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
2
PENYUSUNAN RANCANGAN
3
4 PELAKSANAAN MUSRENBANG

PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR


5
PENETAPAN
6
doddyafianto@gmail.com
TAHAPAN PENYUSUNAN
RENCANA PERANGKAT DAERAH

PERSIAPAN PENYUSUNAN
1
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL
2
PENYUSUNAN RANCANGAN
3
PELAKSANAAN FORUM PERANGKAT
4 DAERAH/LINTAS PERANGKAT DAERAH

PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR


5
PENETAPAN
6
doddyafianto@gmail.com
RPJPD

RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi,


arah kebijakan, dan sasaran pokok
pembangunan Daerah jangka panjang untuk
20 (dua puluh) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RPJPN dan RTRW.

doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RPJPD

a pendahuluan

b gambaran umum kondisi Daerah

c permasalahan dan isu strategis Daerah

d visi dan misi Daerah

e arah kebijakan dan sasaran pokok Daerah

f penutup
doddyafianto@gmail.com
BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJPD

1 2 Rancangan
Persiapan Awal RPJPD Konsultasi
Penyusunan RPJPD
RANWAL dgn
3 MENDAGRI
Pengolahan Rancangan
Penelaahan
data dan RPJPD
RPJPN & RPJPD
informasi daerah lainnya 4
Perumusan Musrenbang
Analisis isu-isu visi dan misi RPJPD
Penelaahan strategis
RTRW Provinsi
daerah 5
Perumusan
& Daerah Rancangan
Lainnya Perumusan Akhir RPJPD
arah kebijakan
dan sasaran
Perumusan pokok
Analisis
Permasalahan Persetujuan bersama
Gambaran
dan Analisis dengan DPRD
umum kondisi
Pembangunan Pelaksanaan
daerah Forum Konsultasi
Daerah
Publik Evaluasi Raperda
Masukan dari RPJPD ke Mendagri
KLHS
PD Penyelarasan visi, 6
misi dan arah
kebijakan RPJPD penetapan
Perda RPJPD
doddyafianto@gmail.com
RPJMD

RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program


Kepala Daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah
kebijakan, pembangunan Daerah dan keuangan Daerah,
serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat
Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat
indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun
dengan berpedoman pada RPJPD, RTRW dan RPJMN.

doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RPJMD

a. pendahuluan
b. gambaran umum kondisi Daerah
c. gambaran keuangan Daerah
d. permasalahan dan isu strategis Daerah
e. visi, misi, tujuan dan sasaran
f. strategi, arah kebijakan dan program pembangunan Daerah
g. kerangka pendanaan pembangunan dan program Perangat Daerah
h. kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah
i. penutup

doddyafianto@gmail.com
BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD
Persiapan 1 PENYUSUNAN 2
Penyusunan RANCANGAN
RPJMD Rancangan
TEKNOKRATIK RPJMD Pembahasan
Awal
RPJMD dengan DPRD
Perumusan Strategi, (Nota
arah kebijakan Kesepakatan)
Penelaahan dan program
RPJPD pembangunan
daerah
Pengolahan
data & KONSULTASI KE
informasi VISI, MISI Kerangka 3 MENTERI
dan Program pendanaan dan Rancangan
KDH program PD
RPJMD
Perumusan Kinerja 4 SE Kepala
Hasil
evaluasi
Penelaahan Penjelasan Penyelenggaraan
Musrenbang Daerah
RTRW RTRW
capaian daerah Penelaahan visi dan misi Pemda RPJMD kepada Ka PD
RPJMD lainnya RPJMN/ RPJMD serta
Provinsi Tujuan dan Rancangan 5
Sasaran Pelaksanaan
Forum Konsultasi Akhir RPJMD
Publik
Analisis isu-
Analisis isu strategis
Pembahasan dan
Gambaran
umum persetujuan bersama
kondisi RANPERDA RPJMD
daerah &
Perumusan Perumusan
gambaran Permasalahan
Pembangunan Evaluasi
keuangan RANPERDA
daerah Daerah
RPJMD
KLHS
6
Penetapan
doddyafianto@gmail.com
PERSIAPAN PENYUSUNAN RANCANGAN TEKNOKRATIK RPJMD

a. pembentukan tim a. analisis gambaran umum


kondisi Daerah; a. pendahuluan;
penyusun RPJMD; b. gambaran umum kondisi
b. orientasi; b. gambaran keuangan
Daerah; Daerah;
c. Agenda kerja c. gambaran keuangan
d. penyiapan data dan c. permasalahan
pembangunan Daerah; Daerah; dan
informasi; d. Permasalahan dan isu
e. rancangan teknokratik d. penelaahan dokumen
perencanaan lainnya; isu strategis Daerah.
RPJMD.
strategis Daerah.

a. pendahuluan; f. strategi, arah kebijakan dan


b. gambaran umum kondisi program pembangunan disempurnakan
Daerah; Daerah; berpedoman
c. gambaran keuangan Daerah; g. kerangka pendanaan pada visi, misi, &
d. permasalahan dan isu pembangunan dan program program Kepala
strategis Daerah; Perangkat Daerah; Daerah terpilih.
e. visi, misi, tujuan dan sasaran; h. kinerja penyelenggaraan
pemerintahan Daerah; dan
i. penutup.
doddyafianto@gmail.com
PENERAPAN SPM DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD

Perumusan
PERUMUSAN Analisis Penjelasan Perumusan Strategi
PERMASALAHAN visi dan misi
isu-isu dan arah kebijakan
LAYANAN PD strategis Perumusan
Tujuan dan
Sasaran

KINERJA Program
PELAYANAN PD Pembangunan
BERDASARKAN SPM x
Daerah
SPM PROGRAM OUTCOME STANDAR PAGU
Belanja
Kerangka
pendanaan dan
program PD
STANDAR TINGGI
INTERNASIONAL/
NASIONAL/ SESUAI
DAERAH RENDAH
LAINNYA
Dibahasan
Dengan
DPRD Utk
Analisis Memperoleh
Gambaran Masukan &
Pelayanan PD Saran

doddyafianto@gmail.com
PERAN DAN FUNGSI DPRD DALAM PENYUSUNAN RPJMD
PERDA
Kesepakatan RPJMD
KDH dgn DPRD

Fungsi Pembahasan PEMBAHASAN


Forum MUSRENBANG RAPERDA
Legislasi, Budget Dengan DPRD PD RPJMD RPJMD
& Pengawasan

Rumusan Kebijakan umum Penyusunan


Rumusan Strategi dan program
Rancangan
pembangunan
Visi & Misi dan Arah Daerah 5 thn Renstra PD
Kebijakan Konsultasi
dgn MDN/
Rumusan IndikasI rencana Gubernur
Tujuan program prioritas
Rancangan
Sasaran disertai kebutuhan RENSTRA
pendanaan 5 thn PD

Program/ Rancangan
Indikator Program/ Rancangan Rancangan
Pagu Per-program Awal RPJMD Akhir
Setiap SKPD 5 Thn RPJMD RPJMD

Indikator
Kinerja Daerah
Thn 1 s.d Thn 5
doddyafianto@gmail.com
RKPD

RKPD merupakan penjabaran dari RPJMD yang memuat


rancangan kerangka ekonomi Daerah, prioritas
pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan
untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan
berpedoman pada RKP dan program strategis nasional
yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat.
doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RKPD
pendahuluan
1
gambaran umum kondisi daerah
2
kerangka ekonomi dan keuangan Daerah
3
sasaran dan prioritas pembangunan Daerah
4
arah kebijakan pembangunan kabupaten/kota
5
6 rencana kerja dan pendanaan Daerah;
7 kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah
8 penutup
doddyafianto@gmail.com
BAGAN ALIR TAHAPAN TATACARA PENYUSUNAN RKPD

Persiapan 1 SE
Penyusunan Penyusunan
RKPD Renja-SKPD
Berita Acara
Musrenbang
kecamatan
Telaahan
Pengolahan Review kebijakan nasional 2
data dan RPJMD (RKP)/program Pokok-pokok Rancangan Penyusunan
informasi strategis nasional pikiran DPRD Rancangan
Awal RKPD Renja SKPD
kab/kota
Analisis Perumusan
Gambaran Permasalahan
Umum Pembangunan VERIFIKASI
Kondisi Daerah Bappeda
Daerah Rancangan
Analisis RKPD
Ranc
Kerangka
Ekonomi & Perumusan Perumusan
Kerangka
Perumusan
program
3 5
keuda sasaran dan Ekonomi & prioritas Musrenbang Penetapan
prioritas Kebijakan daerah beserta PERBUP/PERWAL
Evaluasi pembangunan Keuda pagu indikatif RKPD kab/kota ttg RKPD
Kinerja RKPD
Tahun Lalu

4 Fasilitasi Menteri/
Penyelarasan
Gubernur
Dok RKPD Forum Rencana program PENYUSUNAN
kab/kota tahun Konsultasi prioritas daerah
berjalan
Publik beserta pagu KUA & PPAS
indikatif Rancangan
Akhir RKPD
doddyafianto@gmail.com
RENSTRA PD

Renstra Perangkat Daerah memuat tujuan, sasaran,


program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka
pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan
Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap
Perangkat Daerah, yang disusun berpedoman kepada RPJMD
dan bersifat indikatif

doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RENSTRA PD

a. pendahuluan;
b. gambaran pelayanan Perangkat Daerah;
c. permasalahan dan isu strategis Perangkat Daerah;
d. tujuan dan sasaran;
e. strategi dan arah kebijakan;
f. rencana program dan kegiatan serta pendanaan;
g. kinerja penyelenggaraan bidang urusan; dan
h. penutup.

doddyafianto@gmail.com
RENJA PD

Renja Perangkat Daerah memuat program, kegiatan, lokasi,


dan kelompok sasaran yang disertai indikator kinerja dan
pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat
Daerah, yang disusun berpedoman kepada Renstra Perangkat
Daerah dan RKPD.

doddyafianto@gmail.com
SISTEMATIKA RENJA PD

a. pendahuluan;
b. hasil evaluasi Renja Perangkat Daerah tahun lalu;
c. tujuan dan sasaran Perangkat Daerah;
d. rencana kerja dan pendanaan Perangkat Daerah; dan
e. Penutup

doddyafianto@gmail.com
KAIDAH PERUMUSAN KEBIJAKAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Kaidah perumusan kebijakan Perencanaan pembangunan daerah, meliputi:


a. analisis gambaran umum kondisi Daerah;
b. analisis keuangan Daerah;
c. sinkronisasi kebijakan dengan rencana pembangunan lainnya;
d. KLHS;
e. perumusan permasalahan pembangunan dan analisis isu strategis Daerah;
f. perumusan dan penjabaran visi dan misi;
g. perumusan tujuan, sasaran dan sasaran pokok;
h. perumusan strategi dan arah kebijakan;
i. perumusan prioritas pembangunan Daerah;
j. perumusan sasaran, program dan kegiatan Perangkat Daerah; dan
k. penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD.
doddyafianto@gmail.com
FORUM KONSULTASI PUBLIK

Forum konsultasi publik dilaksanakan oleh BAPPEDA serta diikuti oleh


anggota DPRD dan pemangku kepentingan pembangunan untuk
menghimpun aspirasi atau harapan masyarakat terhadap tujuan, sasaran
dan program pembangunan Daerah
Peserta forum konsultasi publik diutamakan bagi kelompok masyarakat
yang memiliki basis kompetensi yang relevan terhadap permasalahan
pembangunan dan isu strategis Daerah.
Forum konsultasi publik dapat dilaksanakan secara bertahap atau
sekaligus dengan mempertimbangkan tingkat urgensi, efisiensi dan
efektivitas penyelenggaraan.
doddyafianto@gmail.com
TATA CARA PENGENDALIAN DAN EVALUASI
PEMBANGUNAN DAERAH

doddyafianto@gmail.com
TAHAPAN PELAKSANAAN PENGENDALIAN DAN EVALUASI

PENGENDALIAN PENGENDALIAN
DAN EVALUASI DAN EVALUASI
TERHADAP TERHADAP
KEBIJAKAN PELAKSANAAN
PERENCANAAN RENCANA
PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN
DAERAH DAERAH
(Menjamin & (Menjamin &
Memastikan) Memastikan)

EVALUASI TERHADAP
HASIL RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH
(Menilai & Memastikan)

doddyafianto@gmail.com
PERBANDINGAN ANTARA PERUMUSAN KEBIJAKAN, PELAKSANAAN RENCANA &
EVALUASI HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
RPJPD Perumusan Kebijakan

I II III IV Pelaksanaan
Evaluasi Hasil

RPJMD RENSTRA PD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

RKPD RKPD RKPD RKPD RKPD Renja Renja Renja Renja Renja
PD PD PD PD PD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

KUA & KUA & KUA & KUA & KUA & DPA DPA DPA DPA DPA
PPAS PPAS PPAS PPAS PPAS SKPD SKPD SKPD SKPD SKPD
APBD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
doddyafianto@gmail.com
TUJUAN PENGENDALIAN PERUMUSAN KEBIJAKAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD

MEMASTIKAN TERCIPTANYA:
a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional dan
pembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota)
b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkan
dalam:
RPJMD dengan RPJPD dan RTRW
RKPD dengan RPJMD
RENSTRA PD dengan RPJMD
RENJA PD dengan RKPD
RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD,
Perda ttg APBD dgn DPA-SKPD
Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD.
c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah
yang dilaksanakan dengan yang diatur dalam Permendagri Nomor 86/2017`

doddyafianto@gmail.com
TUJUAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA PD

1. Menjabarkan dan memastikan bahwa :


a. sasaran pokok dan arah kebijakan periode berkenaan untuk
mencapai misi dan mewujudkan visi pembangunan jangka panjang
daerah telah dirumuskan dalam RPJMD
b. indikasi rencana program, indikator kinerja (outcome) yang disertai
kebutuhan pendanaan jangka menengah (RPJMD) telah dirumuskan
dalam Renstra SKPD dan RKPD
c. rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran,
lokasi kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalam
Renstra PD telah dirumuskan dalam Renja PD
d. sasaran pembangunan tahunan daerah, rencana program dan
kegiatan prioritas daerah, serta pagu indikatif RKPD telah
dirumuskan dalam KUA-PPAS , RKA-SKPD, RAPBD, dan DPA SKPD
termasuk perubahannya.
2. Dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pada saat penyusunan
rencana pembangunan daerah dan rencana PD
doddyafianto@gmail.com
TUJUAN EVALUASI HASIL PELAKSANAAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA SKPD

1. Menilai realisasi antara :


a. capaian sasaran pokok arah kebijakan RPJPD dengan arah kebijakan
pembangunan jangka panjang nasional.
b. capaian rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dengan
rencana program prioritas dan kebutuhan pendanaan RPJMD, dan realisasi antara
capaian rencana program dan prioritas yang direncanakan dalam RPJMD dengan
prioritas dan sasaran pembangunan nasional dalam RPJMN serta sasaran pokok
dan arah kebijakan dalam RPJPD dan RTRW.
c. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
dan kendala yang dihadapi dalam Renja PD dengan target indikator kinerja,
kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif yang direncanakan dalam Renstra PD.
d. capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana
DPA SKPD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana
indikatif dalam Renja PD untuk merumuskan kendala dan permasalahan yang
dihadapi untk menilai realisasi capaian RKPD.
2. Dilakukan melalui penilaian hasil pelaksanaan RPJPD (sekurang-kurangnya 1 kali
dalam 5 tahun), RPJMD dan Renstra PD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 1 tahun),
RKPD dan Renja PD (sekurang-kurangnya 1 kali setiap triwulan) dengan
menggunakan laporan realisasi setiap dokumen.

doddyafianto@gmail.com
ILUSTRASI KONDISI IDEAL PENCAPAIAN
TARGET PEMBANGUNAN NASIONAL DAN DAERAH (RKP-RKPD)

Pemerintah pusat mencanangkan


target dan membahas dalam
Target Nasional musrenbangnas serta meminta
(10) komitmen gubernur dalam mencapai
target nasional

Gubernur mencanangkan target dan


Target Prov Target Prov Target Prov membahas dalam musrenbang prov
(3) (2) (5) serta meminta komitmen
bupati/walikota dlm pencapaian
target prov

Target Kab Target Kab Target Kota Bupati/Walikota mencanangkan


(1) (0,5) (1,5) target dan membahas dalam
musrenbang K/K serta meminta
komitmen Camat dlm pencapaian
target kabupate/kota
Target Kec A Target Kec B Target Kec C
(0,2) (0,7) (0,1)
Camat mencanangkan target dan membahas
dalam musrenbang Kecamatan serta meminta
komitmen Kades/Lurah dlm pencapaian target
desa/kelurahan
doddyafianto@gmail.com
EVALUASI TERHADAP HASIL

MENILAI CAPAIAN TARGET RPJMD MELALUI PELAKSANAAN RKPD


MENILAI TINGKAT CAPAIAN TARGET RPJMD MELALUI PELAKSANAAN RKPD
MENILAI CAPAIAN KINERJA DAERAH PADA AKHIR TAHUN RENCANA DIBANDINGKAN DENGAN PADA AWAL
TAHUN RENCANA
MENGIDENTIFIKASI FAKTOR PENDORONG DAN FAKTOR PENGHAMBAT KEBERHASILAN PENCAPAIAN
KINERJA DAN MEREKOMENDASIKAN TINDAK LANJUT YANG DIPERLUKAN DALAM PENYUSUNAN RKPD
BERIKUTNYA ATAU RPJMD PERIODE BERIKUTNYA
SKALA PENILAIAN RATA-RATA KINERJA DAN PREDIKAT KINERJA HASIL EVALUASI RPJMD
MENGGUNAKAN KRITERIA SBB:

NO INTERVAL NILAI KRITERIA PENILAIAN


REALISASI KINERJA REALISASI KINERJA
1 91 % 100 % Sangat Tinggi
2 76 % 90% Tinggi
3 66 % 75 % Sedang
4 51 % 65 % Rendah
5 50 % Sangat Rendah

doddyafianto@gmail.com
TATA CARA EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD

doddyafianto@gmail.com
EVALUASI
RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG
RPJPD & RPJMD

Menteri melakukan evaluasi rancangan Peraturan Daerah Provinsi


tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan Peraturan Daerah
ditetapkan oleh gubernur.
Gubernur melakukan evaluasi rancangan Peraturan Daerah
Kabupaten/Kota tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan
Peraturan Daerah ditetapkan oleh bupati/wali kota.

doddyafianto@gmail.com
MEKANISME EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG RPJPD
DAN RPJMD
KEWENANGAN PEMDA KEWENANGAN KEMENDAGRI
Merumuskan Kembali
PEMBATALAN
PERDA

Tdk Prov mll


RAPERDA Menteri
RPJPD/RPJMD Disempurnakan
Tdk
Sesuai K/K mll
MA
Tdk
Melewati Sesuai
DPRD Batas WKT Dgn UU Penyempurnaan
3 4
KDH
Evaluasi Oleh
menetapkan
Permendagri No. 80
Tahun 2016
gub/bup/wal Klarifikasi
Noreg PERDA RPJPD/
(7 Hari) MDN/GUB
RPJMD

1 2
Hasil
Kesepakatan MDN/GUB 1. Pengajuan paling lama 30 (tiga
Evaluasi Verifikasi
puluh) hari sejak
GUBERNUR dengan DPRD (15 hari) Penyempurnaa
n oleh Dirjen disetujui bersama oleh DILAKSA
Bangda/Bapped DPRD dan KDH. Sesuai
(3 hari) a Prov; dan
2. Permintaan
-NAKAN
Gubernur Noreg kpd
Dirjen
kpd MDN Otda/Biro
Penyampaian RANPERDA Hukum.
Bupati/Waliko
RPJPD/RPJMD Dilampiri:
1). Kesepakatan Legislatif dan ta kpd 7 hari
Eksekutif; Gubernur Sesuai
Noreg
2). Berita Acara Musrenbang; dgn UU
3). Hasil Pengendalian Kebijakan
RPJMD;
4). Dokumen KLHS
5) Review APIP
6) Rankhir RPJMD CATATAN : 1. GUBERNUR menyampaikanm rancangan perda ke DPRD untuk memperoleh persetujuan bersama
2. Ranperda yang sudah disetujui bersama, disampaikan kepada MDN/Gub untuk dievaluasi
3. Kepala daerah menetapkan Perda yang telah dievaluasi dan/atau telah disempurnakan
4. MDN Mengkaji Perda RPJPD, RPJPD yang telah ditetapkan.

doddyafianto@gmail.com
TATA CARA PERUBAHAN RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENCANA
PERANGKAT DAERAH

doddyafianto@gmail.com
TATA CARA PERUBAHAN RPJPD & RPJMD

Perubahan RPJPD dan RPJMD dapat dilakukan apabila:


a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan tidak sesuai
dengan tahapan dan tata cara penyusunan rencana pembangunan Daerah yang diatur
dalam Peraturan Menteri ini;
b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak
sesuai dengan Peraturan Menteri ini; dan
c. terjadi perubahan yang mendasar

Perubahan yang mendasar, mencakup terjadinya bencana alam, goncangan


politik, krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran
Daerah, atau perubahan kebijakan nasional
doddyafianto@gmail.com
ILUSTRASI PERUBAHAN RPJMD

Dalam rangka efektivitas, perubahan RPJPD dan RPJMD tidak dapat


dilakukan apabila:
sisa masa berlaku RPJPD kurang dari 7 (tujuh) tahun
sisa masa berlaku RPJMD kurang dari 3 (tiga) tahun

RPJMD 2016-2021

2017 2018 2019 2020 2021

boleh tidak boleh

Penyusunan RKPD Tahun 2021 (Mei)

Perubahan RPJMD sebagai dasar RKPD yang mana?

Karena, ketika perubahan dilakukan kurang dari sisa tiga tahun perencanaan, maka
perubahan rpjmd ini tidak menjadi dasar penyusunan RKPD tahun perencanaan, namun
hanya sebagai pembenaran penyimpangan capaian kinerja pemerintahan daerah
doddyafianto@gmail.com
PERUBAHAN RKPD

Perubahan RKPD meliputi perubahan:


a. kerangka ekonomi dan keuangan Daerah;
b. target sasaran pembangunan Daerah;
c. prioritas pembangunan Daerah;
d. penambahan dan/atau pengurangan program dan kegiatan perangkat Daerah; dan
e. target kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah.

Perubahan RKPD menjadi pedoman Perubahan Renja Perangkat Daerah.

Penambahan kegiatan baru dalam RKPD ditindaklanjuti dengan perubahan dan/atau


penambahan kegiatan dalam Renstra Perangkat Daerah, sebagai acuan penyusunan Renja
Perangkat Daerah

doddyafianto@gmail.com
CATATAN PERUBAHAN
Perubahan RPJMD menjadi pedoman RKPD dan Perubahan Renstra Perangkat
Daerah.
Dalam hal terjadi penambahan kegiatan baru pada KUA dan PPAS yang tidak
terdapat dalam RKPD, perlu disusun berita acara kesepakatan Kepala Daerah dengan
ketua DPRD.
Penambahan kegiatan baru adalah karena terdapat kebijakan nasional atau provinsi,
keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi setelah RKPD ditetapkan.
Perubahan RKPD dapat dilakukan tanpa melalui tahapan evaluasi dalam hal
terjadi kebijakan nasional, keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi setelah RPJMD ditetapkan
doddyafianto@gmail.com
TERIMA KASIH

doddyafianto@gmail.com