LANGKAH AWAL

KAJIAN PENENTUAN
UNIT USAHA

BUMDES
 LANGKAH AWAL
KAJIAN PENENTUAN UNIT USAHA - BUM Desa

GAMBARAN UMUM
UU No. 6/2014 tentang Desa dinyatakan sebagai kesatuan masyarakat hukum yang memiliki
batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,
kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/ atau
hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan
Republik Indonesia. Substansi undang-undang ini menegaskan tentang janji pemenuhan
kebutuhan dalam konteks pembangunan nasional di tingkat desa. Selanjutnya dalam UU No.
6/2014 tentang Desa juga menyatakan bahwa "Desa dapat mendirikan Badan Usaha Milik
Desa". Pendirian badan usaha tersebut berpedoman pada peraturan perundang-undangan. Ini
merupakan bagian penting dan tidak terpisahkan dari keaslian otonomi desa.
Sejalan dengan dikeluarkannya berbagai kebijakan yang mengatur BUM Desa, telah banyak
pemerintah kabupaten menginisiasi pendirian Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa) yang
didasarkan atas kebutuhan dan potensi desa sebagai upaya peningkatan kesejahteraan
masyarakat.

BUM Desa dibangun atas prakarsa (inisiasi) masyarakat desa serta berdasar prinsip kooperatif,
partisipasi, dan emansipasi dengan mekanisme member-base dan self-help. Badan ini
diharapkan dapat menjadi wadah kegiatan ekonomi yang terdapat di desa. Karena itu,
pengelolannya harus dilakukan secara profesional, kooperatif, mandiri dan berkelanjutan.

Secara kelembagaan, permasalahan yang dihadapi terhadap pendirian BUMDesa pada dasarnya
dapat dikelompokkan kedalam hal-hal yang bersifat internal dan eksternal. Permasalahan
internal meliputi keterbatasan Sumber Daya Manusia (SDM), manajemen yang belum efektif
sehingga kurang efisien, serta keterbatasan modal. Sedangkan permasalahan eksternal meliputi
kemampuan monitoring yang belum efektif, kurangnya pengalaman, serta infrastruktur yang
kurang mendukung. Kondisi inilah yang mengakibatkan pelayanan dalam pengembangan BUM
Desa masih belum mampu menjangkau secara luas, padahal pelayanan dalam pengembangan
BUM Desa secara luas akan sangat penting perannya dalam membantu investasi bagi pelaku
usaha mikro di perdesaan.

BUM Desa merupakan bentuk kelembagaan desa yang memiliki kegiatan menjalankan usaha
ekonomi atau bisnis untuk memperoleh manfaat yang berguna bagi kesejahteraan masyarakat
desa. Desa mendirikan BUM Desa bukanlah semata-mata untuk mencari keuntungan ekonomis
atau laba, akan tetapi meliputi pula manfaat sosial dan manfaat non ekonomi lainnya. Manfaat
ekonomi yang ingin diperoleh dari kegiatan usaha BUM Desa adalah keuntungan atau laba
secara finansial, PADes bertambah, terbukanya lapangan kerja baru bagi warga desa, dan
kegiatan usaha ekonomi desa semakin dinamis. Manfaat sosial dan non ekonomi lain dari BUM
Desa, misal: memperkuat rasa kebersamaan diantara warga desa, memperkokoh kegotong
royongan, menumbuhkan kebanggaan dari warga terhadap desanya, warga menjadi lebih
kerasan tinggal di desa, mendorong tumbuhnya prakarsa dan gerakan bersama warga untuk
membangun desa secara mandiri, kelestarian lingkungan hidup, semakin baiknya pelayanan
pemerintah desa kepada warga, dan seterusnya.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa pada pasal 87 menyebutkan (ayat 1) Desa
dapat mendirikan Badan Usaha Milik Desa yang disebut BUM Desa; (ayat 2) BUM Desa dikelola
dengan semangat kekeluargaan dan kegotong royongan; dan (ayat 3) BUM Desa dapat
menjalankan usaha di bidang ekonomi dan/atau pelayanan umum sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Kata "dapat" dalam undang-undang tersebut mengandung
pengertian bahwa desa diberi kesempatan, hak dan kewenangan untuk mendirikan BUM Desa.
Oleh karena itu, pendirian BUM Desa hendaknya dipahami sebagai peluang baru bagi desa
untuk mengembangkan perekonomian desa melalui pendayagunaan potensi desa untuk
memenuhi kebutuhan warga desa. Dengan kata lain, unit usaha yang akan dijalankan BUM
Desa hendaknya bertumpu pada potensi dan kebutuhan desa.
Pendirian BUM Desa merupakan inisiatif desa, bukan perintah dari pemerintah supra desa,
sehingga pengelolaannya harus berdasarkan prinsip kemandirian desa dan semangat
kekeluargaan serta kegotongroyongan.
Pendirian BUM Desa antara lain dimaksudkan untuk mengurangi peran para tengkulak yang
seringkali menyebabkan meningkatnya biaya transaksi antara harga produk dari produsen
kepada konsumen akhir. Melalui lembaga ini diharapkan setiap produsen di perdesaan dapat
menikmati selisih harga jual produk dengan biaya produksi yang layak dan konsumen tidak
harus menanggung harga pembelian yang mahal. BUM Desa dapat menjadi distributor utama
untuk memenuhi kebutuhan sembilan bahan pokok (sembako). Selain itu, BUM Desa berfungsi
menumbuh suburkan kegiatan pelaku ekonomi di perdesaan .
Dengan demikian, BUM Desa merupakan pilar kegiatan ekonomi di desa yang berfungsi sebagai
lembaga sosial (social institution) dan sekaligus komersial (commercial institution). BUM Desa
sebagai lembaga sosial berpihak kepada kepentingan masyarakat melalui kontribusinya dalam
penyediaan pelayanan sosial. Sedangkan sebagai lembaga komersial bertujuan mencari
keuntungan (laba) dari berbagai usaha/bisnis yang dijalankannya.

PERENCANAAN USAHA

Rencana usaha atau Business Plan pada dasarnya merupakan uraian tertulis mengenai masa
depan usaha/bisnis, yang menjelaskan tentang: apa, dimana, oleh siapa, dan bagaimana
kegiatan usaha akan dijalankan. Rencana usaha biasanya digunakan oleh wirausahawan yang
sedang mencari calon investor untuk menyampaikan visi dan misinya kepada calon investor
atau pemodal. Menurut Pinson (2003), ada tiga tujuan utama menyusun rencana usaha.

Pertama, sebagai panduan dalam menjalankan usaha. Rencana usaha adalah cetak biru bisnis
yang memberi informasi lebih rinci atas seluruh aspek kegiatan usaha di masa lalu dan masa
sekarang, maupun proyeksi beberapa tahun ke depan. Ini bagi kegiatan usaha yang sudah
berjalan. Bagi kegiatan yang baru, tentu belum memiliki sejarah, sehingga informasi yang
termuat dalam rencana usaha lebih didasarkan proyeksi.

Kedua, sebagai dokumentasi pendanaan. Bila mencari dana, rencana bisnis akan merinci
bagaimana dana itu dapat memajukan tujuan perusahaan dan meningkatkan laba. Pemberi
pinjaman ingin mengetahui cara mengatur arus kas dan membayar pinjaman beserta bunganya
secara tepat waktu. Investor ingin tahu apakah investasinya dapat meningkatkan kekayaan
bersih serta memperoleh laba atas investasinya itu.

Ketiga, bila berbisnis secara internasional, rencana bisnis menjadi alat standar untuk
mengevaluasi potensi bisnis di pasar luar negeri. Rencana usaha/bisnis dapat menunjukkan cara
suatu perusahaan dapat bersaing di era global saat ini.

Rencana usaha perlu dibuat oleh siapapun yang akan atau bahkan sudah menjalankan suatu
kegiatan usaha. Bagi desa yang hendak menjalankan BUM Desa, terlebih dahulu perlu membuat
rencana usaha agar segala aspek yang berkenaan dengan kegiatan usaha yang akan dijalankan
dapat diperhitungkan dan dipersiapkan sebaik-baiknya. Demikian pula bagi desa yang sudah
menjalankan unit kegiatan usaha BUM Desa, rencana usaha perlu dibuat dalam rangka
pengembangan kegiatan usahanya.

Dalam praktek sehari-hari dokumen rencana usaha dapat disusun berdasarkan hasil kajian
kelayakan usaha untuk memulai usaha atau mengembangkan usaha yang sudah ada. Rencana
usaha itu bukanlah suatu kajian kelayakan usaha, hal ini seringkali disalah-artikan. Kajian
kelayakan usaha lebih bersifat sebagai kegiatan penelitian untuk mengkaji apakah suatu
kegiatan yang direncanakan itu layak atau tidak layak untuk dijalankan. Sedangkan rencana
usaha memiliki fungsi perencanaan yang berisikan langkah-langkah yang diperlukan untuk
mewujudkan suatu ide menjadi kenyataan. Hasil dari kajian kelayakan usaha akan menjadi
dasar bagi rencana usaha yang mulai dipersiapkan jika sudah diketahui bahwa suatu alternatif
itu layak untuk dilanjutkan.
Rencana usaha berisikan "cetak biru" pelaksanaan usaha. Ada 3 (tiga) bagian utama dari sebuah
rencana usaha, yaitu:
1. Managemen Bisnis, yang menjelaskan secara rinci kegiatan usaha yang digeluti, struktur
usaha, produk dan jasa yang ditawarkan, dan bagaimana rencana untuk mensukseskan
bisnis.
2. Pasar, yang membahas dan menganalisis calon konsumen: siapa dan dimana mereka
berada, apa yang menyebabkan mereka mau membeli, dan lain-lain. Dalam bagian ini,
perlu juga dijelaskan persaingan yang akan dihadapi dan bagaimana memenangkan-
nya.
3. Finansial, mencakup estimasi atau perkiraan pendapatan dan arus kas, neraca serta alat
analisis keuangan lainnya, misalnya analisis break even point. Untuk ini mungkin akan
memerlukan bantuan seorang akuntan dan program software spreadsheet yang bagus.
MENGAPA HARUS ADA KAJIAN KELAYAKAN PENENTUAN USAHA BUMDES ?

BUM Desa sebagai lembaga perekonomian desa hendaknya diselenggarakan dan dikelola
secara profesional, inovatif-kreatif, rasional dan mandiri. BUM Desa sebagai lembaga desa yang
menjalankan usaha ekonomi harus memperhatikan prinsip efisiensi dan efektifitas serta kehati-
hatian dalam menjalankan usaha. Oleh karena itu sebelum menjalankan suatu kegiatan usaha
terlebih dahulu harus dipertimbangkan matang-matang kelayakan dari jenis usaha yang akan
dijalankan itu. Keputusan untuk memilih suatu jenis usaha menjadi bidang usaha BUM Desa
bukanlah persoalan yang mudah. Bidang-bidang usaha yang direncanakan harus layak untuk
dijalankan. Cara yang paling lazim untuk menilai kelayakan usaha adalah dengan melakukan
Kajian Kelayakan Usaha. Oleh karena itu, pengetahuan tentang Kajian Kelayakan Usaha sangat
penting, karena dalam memulai suatu usaha tidak cukup hanya mengandalkan pengalaman dan
insting (naluri) saja.

APA ITU KAJIAN KELAYAKAN PENENTUAN USAHA BUMDES ?

Kajian Kelayakan Penentuan Usaha adalah kegiatan untuk menilai sejauh mana manfaat yang
dapat diperoleh dalam melaksanakan suatu kegiatan usaha (Ibrahim, 2009). Hasil dari kegiatan
kajian kelayakan usaha sangat berguna sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan
keputusan, apakah menerima atau menolak suatu gagasan usaha yang direncanakan. Suatu
gagasan usaha dikatakan layak apabila terdapat kemungkinan untuk memperoleh manfaat atau
benefit ketika kegiatan usaha itu benar-benar dijalankan.

Pada dasarnya kajian kelayakan usaha dapat dilaksanakan untuk mendirikan usaha baru atau
dapat pula dalam rangka pengembangan usaha yang sudah ada (Suherman, 2011). Kajian
kelayakan usaha tidak hanya diperlukan pada awal pendirian usaha saja, tetapi perlu juga
dilakukan pada saat BUM Desa hendak melakukan pengembangan usaha.

APA MANFAAT DARI KAJIAN KELAYAKAN PENENTUAN USAHA BUMDES?

Kajian Kelayakan Penentuan Usaha yang dilakukan dengan sungguh-sungguh dan menggunakan
cara yang tepat akan memberikan kemanfaatan, meliputi:
1. Terpilihnya jenis usaha yang dapat menghasilkan kemanfaatan paling besar atau paling
layak untuk dilaksanakan.
2. Dapat memperkecil risiko kegagalan usaha atau mencegah kerugian.
3. Tersedianya data dan informasi tentang kelayakan usaha akan memudahkan dalam
menyusun perencanaan usaha
4. Meningkatnya kemampuan atau keterampilan warga desa dalam mengelola usaha
ekonomi secara rasional dan modern.
5. Tersedianya informasi tentang prospek usaha yang dapat menarik warga desa dan pihak
lain untuk mendukung pengembangan usaha. Misalnya, warga desa atau lembaga
keuangan (bank) tertarik menanamkan modal atau meminjamkan uang untuk
mendukung pengembangan usaha yang dilakukan BUM Desa. Apa Tujuan Kajian
Kelayakan Usaha?
TUJUAN DILAKUKAN KAJIAN KELAYAKAN PENENTUAN USAHA BUMDES MELIPUTI:
1. Memperhitungkan keadaan internal desa (potensi desa dan kebutuhan masyarakat) dan
eksternal desa (peluang dan ancaman pengembangan usaha) sebagai acuan dalam
perencanaan usaha ekonomi desa,
2. Memantapkan gagasan usaha ekonomi,
3. Merencanakan Sumber Daya Manusia (SDM), terutama untuk menyiapkan orang-orang
yang berkualitas sebagai pengelola unit usaha,
4. Merancang organisasi unit usaha,
5. Memperhitungkan peluang dan risiko usaha,
6. Menentukan jenis usaha yang memungkinkan dan menguntungkan untuk dijalankan.

BAGAIMANA LANGKAH-LANGKAH PENYUSUNAN KELAYAKAN PENENTUAN USAHA BUMDES?

Penyusunan kelayakan usaha BUM Desa harus dilakukan secara cermat dengan
memperhitungkan banyak hal yang diperkirakan dapat mempengaruhi jalannya usaha yang
akan dilakukan. Semakin lengkap dan cermat dalam memperhitungkan faktor-faktor yang dapat
mempengaruhi jalannya usaha diharapkan akan terhindar dari risiko kegagalan usaha karena
mengalami kerugian.

Selain lengkap dan cermat dalam memperhitungkan faktor-faktor yang dapat mempengaruhi
jalannya usaha, penyusunan kelayakan usaha harus didasarkan pertimbangan-pertimbangan
yang rasional dan realistik. Pertimbangan rasional artinya, harus memperhitungkan keuntungan
atau kemanfaatan dan kerugian atau dampak negatif yang kemungkinan akan terjadi ketika unit
usaha tertentu itu nantinya benar-benar dijalankan. Pertimbangan yang realistis maksudnya,
jenis usaha yang akan dijalankan harus mendasarkan diri pada potensi desa, kebutuhan
masyarakat, dan kemampuan nyata atas sumberdaya yang dipertukan untuk menjalankan
usaha.

Penyusunan kelayakan penentuan usaha juga harus dilakukan secara partisipatif dengan
melibatkan secara aktif warga desa, karena unit usaha BUM Desa yang akan dijalankan pasti
akan bersentuhan baik langsung maupun tidak langsung dengan kehidupan warga desa. Perlu
diingat bahwa BUM Desa adalah lembaga ekonomi milik desa, bukan milik pribadi aparat desa
maupun pengelolanya, sehingga dalam pelaksanaan usahanya harus dapat dipertanggung-
jawabkan kepada warga desa.

LANGKAH-LANGKAH PENYUSUNAN KELAYAKAN PENENTUAN USAHA BUMDES :

1. Pembentukan Tim kajian Usaha

Pembentukan Tim kajian usaha sebaiknya ditetapkan dengan Surat Keputusan Kepala
Desa. Tim perumus sebaiknya terdiri atas Kepala Desa dan warga desa yang cukup
berpendidikan, mengenal dengan baik keadaan desa, dan memiliki komitmen (rasa
tanggungjawab) untuk memajukan desanya atau yang sering dikenal sebagai kader-
kader penggerak desa. Akan lebih sempurna apabila diantara anggota TPKU terdapat
 orang-orang yang memiliki keterampilan dan pengalaman menj alankan usaha ekonomi
dengan baik. Jumlah personil tim kajian sebaiknya tidak terlalu banyak (misal: 5-7
orang). Dalam menentukan anggota hendaknya memperhitungkan keterwakilan
perempuan. Keterlibatan perempuan dalam penyusunan kelayakan usaha dapat
mendorong tumbuhnya gerakan kolektif untuk mengembangkan perekonomian desa
berdasarkan spirit kesetaraan jender (kesetaraan antara laki-laki dan perempuan).
Pembentukan tim ini lebih diutamakan bagi desa yang belum terbentuk kelembagaan
BUM Desa. Bagi desa yang telah membentuk kelembagaan BUM Desa, penyusunan
kelayakan usaha dapat dilakukan oleh Pengurus dan Pengelola Unit Usaha BUM Desa.

2. Kajian Potensi Desa

Kegiatan pada tahap ini dilakukan oleh tim kajian. Kegiatan yang dilakukan adalah
mengidentifikasi (mengenali) dan menginventarisasi (mencatat) potensi yang dimiliki
desa. Langkah ini diperlukan untuk menemukan potensi desa yang memungkinkan
untuk dijadikan produk dari unit usaha BUM Desa. Menurut Permendagri No. 12/2007
tentang Pedoman Penyusunan dan Pendayagunaan Data Profil Desa, menjelaskan
bahwa potensi desa adalah keseluruhan sumber daya yang dimiliki atau digunakan oleh
desa baik sumber daya manusia, sumber daya alam dan kelembagaan maupun
prasarana dan sarana untuk mendukung percepatan kesejahteraan masyarakat. Sebagai
contoh, potensi desa itu berupa: sumber air bersih, sungai, keindahan alam, jumlah
penduduk, mata pencaharian penduduk, hasil pertanian/perkebunan/kehutanan, hasil
industri/kerajinan rumahtangga, pasar desa, prasarana jalan, kesenian daerah,
keuangan pemerintah desa dan lain-lain. Salah satu sumber data yang sangat penting
untuk mengidentifikasi potensi desa adalah dokumen profil desa. Semakin baik kualitas
penyusunan profil desa, maka akan sangat membantu dalam mengenali potensi desa
dengan tepat. Cara lain yang dapat dilakukan untuk mengenali potensi desa adalah
dengan pengamatan langsung terhadap keadaan desa dan menjaring informasi dari
warga desa.

3. Kajian Kebutuhan Masyarakat

Kegiatan ini dilakukan dengan cara menanyakan langsung kepada warga desa tentang
jenis barang atau jasa yang mereka harapkan dapat dilayani melalui BUM Desa. Dapat
pula dilakukan dengan cara mengamati atau bertanya kepada pemilik toko dan
pedagang di pasar mengenai jenis barang yang laris terjual. khususnya barang-barang
yang sekiranya dapat diproduksi atau disediakan oleh BUM Desa. Informasi tentang
jenis kebutuhan masyarakat tersebut kemudian dicatat. Kegiatan pada tahap ini
dilakukan oleh TPKU. Langkah ini sangat diperlukan untuk memperoleh informasi
tentang kebutuhan warga desa maupun masyarakat luas sebagai dasar untuk
menentukan jenis usaha yang akan dijalankan dan produk (barang dan jasa) yang akan
ditawarkan. Warga desa dan masyarakat luas merupakan calon konsumen dari produk
yang ditawarkan. Dengan demikian, semakin tepat dalam mengenali kebutuhan calon
 konsumen, maka produk yang ditawarkan unit usaha BUM Desa berpeluang besar dapat
diterima (dibeli) oleh konsumen.

4. Kajian Penentuan Pilihan Jenis Usaha

Pada tahap ini Tim kajian terlebih dahulu telah menyusun rancangan alternatif jenis
usaha beserta hasil kajian aspek-aspek kelayakan usaha dan kemungkinan
pengembangannya. Rancangan alternatif usaha beserta kajian kelayakan usaha
kemudian ditawarkan kepada warga desa untuk dibahas bersama melalui forum
musyawarah desa.

5. Kesepakatan Unit Usaha Ekonomi Desa yang akan diwadahi BUM Desa.
Kesepakatan bersama warga desa sangat diperlukan untuk memperoleh dukungan
dalam menjalankan dan mengembangkan suatu unit usaha BUM Desa. Ketika warga
desa menyepakati pendirian unit usaha BUM Desa, maka tentunya mereka merasa ikut
memiliki dan bertanggungjawab atas keberlangsungan usaha. Kesepakatan mendirikan
unit usaha BUM Desa bersama warga desa hendaknya dilakukan melalui forum
musyawarah desa.

ASPEK APA YANG PERLU DIKAJI UNTUK MENENTUKAN KELAYAKAN USAHA BUMDES ?
Pada umumnya aspek-aspek yang dikaji dalam menentukan/menilai kelayakan usaha meliputi:
1. Aspek Pasar dan Pemasaran
2. Aspek Manajemen dan SDM
3. Aspek Keuangan
4. Aspek Ekonomi, Sosial Budaya, Politik, dan Lingkungan
5. Aspek Hukum (Yuridis)

ASPEK PASAR DAN PEMASARAN

Apa Makna Pasar dan Pemasaran?

Pasar, dalam pengertian sempit diartikan sebagai tempat bertemunya penjual dan pembeli.
Sebagai contoh, kita mengenal istilah "Pasar Ikan". Istilah ini menunjuk suatu tempat
bertemunya orang yang menawarkan (menjual) ikan dan orang yang membutuhkan (membeli)
ikan. Dalam pengertian luas, pasar merupakan pertemuan antara penjual dan pembeli untuk
melakukan tawar-menawar sehingga terbentuk harga. Pengertian pasar itu tidak selalu
menunjuk tempat, karena interaksi (pertemuan)an tata penjual dan pembeli tidak harus
bertemu di suatu tempat tetapi dapat melalui media lain, misalnya melalui telepon, surat-
menyurat, internet, dan lain-lain (Subagyo, 2007). Fungsi penawaran itu dilakukan oleh pihak
penjual, sedangkan pembeli melakukan fungsi permintaan.
Penawaran dan permintaan itu berupa barang dan/atau jasa. Apabila tawar-menawar antara
penjual dan pembeli menghasilkan kesesuaian harga, maka terjadilah transaksi jual-beli barang
atau jasa. Dengan demikian akan terbentuk pasar apabila: terdapat penjual dan pembeli;
terdapat barang atau jasa yang diperjual-belikan; dan terjadi kesesuaian harga dari hasil tawar-
menawar antara penjual dan pembeli.

Pemasaran adalah sebuah proses dalam memuaskan kebutuhan dan keinginan manusia. Jadi,
segala kegiatan dalam hubungannya dengan pemberian kepuasan terhadap kebutuhan dan
keinginan manusia merupakan bagian dari makna pemasaran. Pemasaran dimulai dengan
pemenuhan kebutuhan manusia yang kemudian tumbuh menjadi keinginan manusia.
Contohnya, setiap orang tentu membutuhkan pakaian. Ketika tersedia kain, maka kain tersebut
dapat dibuat sendiri atau dibawa ke penjahit untuk dijadikan pakaian sehingga kebutuhan
pakaian terpenuhi. Namun orang tidak hanya ingin memenuhi kebutuhannya, ia juga ingin
memenuhi keinginannya misalnya tersedianya "pakaian jadi" dengan model dan corak yang
memenuhi seleranya. Terlebih jika "pakaian jadi" tersebut harganya terjangkau, maka orang
lebih memilih untuk membeli "pakaian jadi" daripada membeli kain untuk dibuat pakaian,
karena selain sesuai dengan kebutuhannya (kebutuhan pakaian) juga sesuai dengan
keinginannya (praktis-tinggal pakai dan sesuai selera). Proses dalam pemenuhan kebutuhan
dan keinginan manusia inilah yang menjadi konsep pemasaran. Mulai dari pemenuhan produk
(barang dan/ atau jasa), penetapan harga, pengiriman barang, dan mempromosikan
barang/jasa.

Pelajaran berharga yang dapat kita peroleh dari makna pasar dan pemasaran tersebut adalah,
rencana kegiatan usaha BUM Desa tidaklah cukup hanya memusatkan perhatiannya pada
kemampuan memproduksi barang dan/atau jasa, melainkan harus dipikirkan pula kemampuan
menentukan pasar dan strategi pemasarannya. Dengan kata lain, kegiatan usaha BUM Desa
berpeluang sukses apabila kemampuan produksinya tinggi dan disertai kemampuan
penguasaan pasar dan pemasaran produk yang dihasilkan. Sebaliknya, apabila BUM Desa
memiliki kemampuan produksi (barang/jasa) yang tinggi, tetapi tidak ada kejelasan kepada
siapa produk itu hendak dijual, apakah produk itu dibutuhkan orang banyak dan bagaimana
cara pemasarannya, maka risikonya banyak produk tidak terjual dan akhirnya bangkrut. Oleh
karena itu, agar rencana kegiatan usaha BUM Desa dapat mencapai kesuksesan diperlukan
kajian terhadap kelayakan usaha dari aspek pasar dan pemasaran.

Apa yang harus dikaji dari segi pasar dan pemasaran?

Berdasarkan pengertian pasar dan pemasaran, maka beberapa hal yang harus dikaji dalam
menilai kelayakan usaha sebagai berikut:
1. Ketepatan Produk dengan Kebutuhan Masyarakat.
Hal ini sangat penting untuk memastikan bahwa barang atau jasa yang akan diproduksi benar-
benar dibutuhkan dan dapat memenuhi keinginan masyarakat atau calon konsumen untuk
jangka waktu yang panjang. Sebelum unit usaha BUM Desa memproduksi barang atau jasa,
harus diketahui terlebih dahulu jenis produk (barang/jasa) apa yang dibutuhkan dan diinginkan
oleh masyarakat. Pastikan pula bahwa masyarakat atau calon konsumen akan terus-menerus
membutuhkan produk tersebut dalam jangka waktu yang lama.
Dalam ilmu ekonomi dikenal istilah riset pasar, yaitu suatu kegiatan penelitian untuk
mengetahui produk-produk apa yang banyak dibutuhkan masyarakat (konsumen), jenis- jenis
produk apa yang sudah beredar di pasaran, ciri- ciri konsumen pengguna produk, persaingan
antar produk di pasaran, dan seterusnya. Kegiatan riset pasar juga perlu dilakukan BUM Desa
dalam rangka merencanakan suatu kegiatan usaha. Apabila pasar yang hendak dituju masih
dalam batas satu wilayah desa, riset pasar dapat dilakukan dengan cara pengamatan,
wawancara dengan warga desa atau melalui diskusi (rembugan) melalui forum-forum
pertemuan warga. Sudah barang tentu wilayah riset pasar akan semakin luas apabila pasar yang
hendak dituju BUM Desa melampaui batas desa.

Dari hasil riset pasar dapat diperoleh data dan informasi jenis produk yang dibutuhkan dan
diminati masyarakat. Hasil riset pasar ini kemudian digunakan sebagai bahan pertimbangan
dalam menentukan jenis produk yang akan dihasilkan. Sebagai contoh: apabila sebagian besar
warga desa menggeluti pekerjaan sektor pertanian, maka kegiatan usaha yang lebih cocok
adalah pelayanan kebutuhan sarana produksi pertanian (saprotan). Apabila warga masyarakat
terkendala dalam pemenuhan air bersih karena sumber airnya terletak di tempat yang jauh dari
permukiman, maka kegiatan usaha pelayanan air bersih dengan pemasangan sambungan pipa
ke rumah-rumah penduduk lebih layak untuk dilakukan. Bagi desa non-pertanian yang terletak
cukup jauh dari perkotaan, maka lebih layak untuk membuka usaha penyediaan/pelayanan
sembako, demikian seterusnya.

Dalam merencanakan kegiatan usaha BUM Desa langkah yang lebih tepat dilakukan adalah
memastikan terlebih dahulu jenis produk (barang/jasa) yang dibutuhkan masyarakat, baru
kemudian menentukan jenis produk yang akan dijual. Bukan sebaliknya, menentukan produk
dulu baru kemudian mencari pasar, karena pasar atau konsumen itu tidak dapat didikte atau
dipaksa oleh produsen (dalam hal ini oleh BUM Desa).

Perlu pula diperhatikan keadaan lingkungan desa dan sekitarnya. Apakah sudah ada kegiatan
usaha sejenis yang dilakukan oleh warga atau BUM Desa di desa-desa sekitarnya. Ini berkaitan
dengan analisis persaingan bisnis. Apabila ada warga desa yang sudah melakukan kegiatan
usaha yang menawarkan produk tertentu, maka tidak layak jika kegiatan usaha BUM Desa me-
nawarkan produk sejenis karena berpotensi menyaingi dan mematikan usaha milik warga.
Namun, bisa saja kegiatan usaha BUM Desa menawarkan produk sejenis dengan yang
diusahakan warga desa, sepanjang usaha BUM Desa tersebut untuk mendukung keber-
langsungan usaha warga. Misalnya: BUM Desa membuka usaha grosir untuk menyuplai barang
dagangan bagi kegiatan usaha warga. Selain itu, kegiatan usaha BUM Desa hendaknya
menghindari pemilihan produk yang sejenis dengan yang sudah diusahakan oleh

BUM Desa di desa tetangga. Sebaiknya produk yang dipilih adalah produk-produk yang
khas/berbeda tetapi tetap merupakan kebutuhan masyarakat. Tindakan ini dapat memberikan
dua keuntungan, yaitu: dapat menghindari konflik dengan desa tetangga karena bukan menjadi
pesaingnya, dan memungkinkan untuk perluasan pasar karena dapat memasarkan produk ke
desa tetangga.
2. Daya Beli Masyarakat
Perlu diingat bahwa setiap calon konsumen belum tentu memiliki daya beli atau kemampuan
untuk membeli. Meskipun produk yang ditawarkan unit usaha BUM Desa sesuai dengan
kebutuhan dan keinginan masyarakat/ calon konsumen, tetapi kalau tidak disertai kemampuan
atau daya beli, maka produk yang ditawarkan kemungkinan besar tidak laku jual (kurang/sedikit
pembeli). Pastikan bahwa masyarakat atau calon konsumen mempunyai kemauan dan
kemampuan membeli sehingga bersedia menerima produk yang ditawarkan oleh unit usaha
BUM Desa dan mereka akan membelinya.
Tidak dapat dipungkiri bahwa salah satu maksud dari kegiatan usaha BUM Desa itu untuk
memperoleh keuntungan atau laba usaha. Keuntungan itu dapat diperoleh apabila banyak
konsumen yang bersedia dan mampu membeli produk yang ditawarkan. Kemampuan
masyarakat untuk membeli produk atau daya beli masyarakat sangat berkaitan dengan tingkat
pendapatan masyarakat.

Untuk mendapatkan gambaran tentang daya beli masyarakat dapat dilakukan dengan cara
melakukan kajian data pendapatan warga masyarakat desa yang tercatat dalam dokumen profil
desa. Apabila administrasi pemerintahan desa dikelola dengan baik tentunya pemerintah desa
memiliki dokumen profil desa yang baik, sehingga sangat membantu dalam mengkaji daya beli
masyarakat. Selain melalui kajian data profil desa, gambaran daya beli masyarakat dapat pula
diperoleh melalui pengamatan. Dalam melakukan pengamatan perlu menggunakan indikator
(penanda) yang dapat menggambarkan tingkat pendapatan alias daya beli masyarakat.
Indikator daya beli itu misalnya: kualitas bangunan rumah warga, luas lahan, hasil panen,
pemilikan alat-alat rumahtangga dan barang-barang berharga (misalnya: hand phone, sepeda
motor, mobil, dan benda-benda berharga lainnya).

Apabila hasil kajian menunjukkan bahwa masyarakat memiliki daya beli terhadap produk yang
direncanakan, maka rencana kegiatan usaha BUM Desa dapat dinyatakan layak. Sebaliknya,
jika ternyata daya beli masyarakat rendah dan tidak ada cara untuk menyiasatinya, maka
rencana kegiatan usaha BUM Desa tidak layak dilakukan dan sebaiknya ditunda atau
dihentikan sama sekali.

3. Jumlah Konsumen
Konsumen yang memiliki kemauan dan kemampuan untuk membeli seringkali tidak sebanyak
yang kita harapkan sehingga kegiatan usaha tidak memperoleh keuntungan secara memadai,
atau bahkan mengalami kerugian. Sebelum kegiatan usaha BUM Desa dijalankan, pastikan
terlebih dahulu bahwa jumlah calon konsumen cukup banyak.
Semakin banyak konsumen yang memiliki kemauan (berminat) dan daya beli yang cukup/tinggi
maka produk yang ditawarkan BUM Desa dapat laku jual, sehingga dapat mendatangkan
keuntungan yang memadai. Keuntungan yang diperoleh dari kegiatan usaha itulah yang
memungkinkan BUM Desa dapat menjalankan dan mengembangkan usaha secara
berkelanjutan. Dengan demikian, apabila jumlah konsumen cukup banyak dan diperkirakan
mampu membeli sebagian besar atau semua produk yang ditawarkan, maka rencana kegiatan
usaha BUM Desa dapat dinyatakan layak untuk dijalankan.
Bagaimana kalau ternyata jumlah konsumen dari dalam desa hanya sedikit?

• Pertama, mempromosikan barang atau jasa yang akan ditawarkan oleh BUM Desa untuk
menarik minat warga desa untuk membelinya. Apabila melalui promosi tidak mampu
meningkatkan jumlah konsumen dari dalam desa sendiri, maka dapat diupayakan
menambah konsumen dari luar desa sehingga mencapai jumlah yang diharapkan. Apabila
upaya ini berhasil, maka rencana kegiatan usaha dapat menjadi layak untuk dijalankan.

• Kedua, apabila upaya menambah konsumen tidak mungkin dilakukan, maka rencana
kegiatan usaha dihentikan saja karena tidak layak dijalankan.

4. Kecenderungan Permintaan Konsumen

Pastikan bahwa permintaan barang/jasa yang ditawarkan BUM Desa cenderung akan
meningkat dari waktu ke waktu. Bagi pengusaha yang cerdik, kemungkinan pengembangan
sudah mulai dipikirkan sejak membuat rencana usaha. Meskipun disadari bahwa pada tahap
awal memulai kegiatan usaha masih memiliki keterbatasan kemampuan dalam memproduksi
dan atau menjual produk, namun bagi pengusaha yang ulet selalu memiliki cita-cita untuk
mencapai kesuksesan setinggi-tingginya di kemudian hari. Untuk menggapai cita-cita itu, ia
akan berupaya agar produk yang dihasilkan dan atau dijualnya semakin lama banyak diminati
oleh konsumen. Salah satu upaya yang ditempuh adalah menentukan pilihan produk yang
selalu dibutuhkan banyak orang.
Demikian pula halnya dengan BUM Desa, kegiatan usahanya akan tumbuh dan berkembang jika
permintaan konsumen terhadap produk yang ditawarkan cenderung meningkat. Dengan
meningkatnya permintaan produk maka kegiatan usaha BUM Desa dapat meningkatkan jumlah
produksinya. Untuk itu, sejak merencanakan kegiatan usaha perlu memperhitungkan
kemungkinan peningkatan permintaan produk yang akan dijual.

Peningkatan permintaan produk dapat terjadi karena dua hal. Pertama, permintaan unit produk
setiap konsumen sebenarnya relatif tetap, tetapi jumlah konsumennya bertambah banyak
sehingga permintaan unit produk secara kumulatif (secara keseluruhan) bertambah banyak. Ini
dapat terjadi manakala BUM Desa mampu memperluas wilayah pemasaran produknya. Dengan
demikian, BUM Desa dalam merencanakan kegiatan usaha harus memperhitungkan
kemungkinan perluasan pasarnya. Kedua, jumlah konsumen sebenarnya relatif tetap, tetapi
permintaan unit produksi setiap konsumen bertambah sehingga secara kumulatif permintaan
unit produk yang ditawarkan BUM Desa menjadi semakin banyak pula. Ini dapat terjadi karena
adanya peningkatan kebutuhan konsumen terhadap produk yang ditawarkan BUM Desa dan
didukung terjadinya perbaikan kondisi ekonomi konsumen. Oleh karena itu, dalam
merencanakan kegiatan usaha BUM Desa harus dipikirkan pemilihan produk secara tepat agar
produk yang ditawarkan selalu menjadi kebutuhan konsumen. Selain itu, perlu pula dibuat
perkiraan (proyeksi) tentang kecenderungan perubahan perekonomian masyarakat (cenderung
meningkat, relatif tetap, atau bahkan menurun). Untuk membuat perkiraan ini, dapat dilakukan
melalui kajian data profil desa atau dapat pula dengan mengamati perubahan kondisi ekonomi
masyarakat.
Apabila hasil Kajian Kelayakan Usaha menunjukkan permintaan produk (barang/jasa)
cenderung meningkat, maka kegiatan usaha BUM Desa yang direncanakan semakin layak untuk
dijalankan. Jika ternyata hasil kajian kelayakan menunjukkan permintaan produk cenderung
tetap, maka kegiatan usaha yang direncanakan dapat dinyatakan cukup layak, tetapi dengan
risiko BUM Desa akan mengalami kendala dalam pengembangan usahanya. Sebaliknya, jika
hasil kajian kelayakan menunjukkan permintaan produk di masa mendatang cenderung
menurun, maka sebaiknya kegiatan usaha yang direncanakan dihentikan saja karena kalau
kegiatan usaha tersebut dilaksanakan tidak akan berumur panjang.

5. Kesesuaian Harga Produk

Dalam menetapkan harga, harus dipastikan bahwa harga produk (barang/ jasa) yang
ditawarkan dapat diterima oleh konsumen dan tidak merugikan BUM Desa.
Kegiatan usaha BUM Desa dalam menghasilkan produk sudah barang tentu harus
mengeluarkan sejumlah biaya dan mengharapkan bagian keuntungan (marjin laba) dari produk
yang dijual kepada konsumen. Di sisi lain, konsumen bersedia untuk membeli barang/jasa jika
harga yang ditawarkan unit usaha BUM Desa dapat mereka terima dan sesuai dengan kualitas
produk yang dibeli. Penentuan harga bukanlah persoalan yang mudah. Seringkali harga tidak
sekedar biaya produksi ditambah marjin laba yang diharapkan. Terdapat faktor psikologi harga
yang sering berpengaruh pada penentuan harga. Sebuah produk yang ditawarkan
produsen/penjual dengan harga murah belum tentu diminati oleh konsumennya. Untuk
mengantisipasi hal ini BUM Desa harus mampu meyakinkan konsumen bahwa mereka
(konsumen) akan memperoleh kualitas produk yang sepadan dengan harga yang dibayar.

Dalam konteks harga, yang lebih penting dipertimbangkan adalah harga yang ditawarkan dapat
diterima masyarakat/konsumen dan tidak merugikan BUM Desa. Oleh karena itu, meskipun
dengan harga tertentu BUM Desa hanya mendapatkan sedikit laba tetapi unit usaha yang akan
dijalankan dapat memberikan kemanfaatan bagi kesejahteraan warga desa, maka suatu unit
usaha dapat dipertimbangkan layak untuk dijalankan. Ini sekaligus untuk menegaskan bahwa
pendirian BUM Desa bukan semata-mata untuk mengejar keuntungan setingi-tingginya, tetapi
demi peningkatan kesejahteraan masyarakat. Namun demikian, apabila harga yang dapat
diterima oleh konsumen di bawah biaya produksi sehingga merugikan BUM Desa, maka
kegiatan usaha yang direncanakan tidak perlu dilanjutkan karena tidak layak dilaksanakan.

6. Kemudahan Mendapatkan Produk

Pastikan bahwa produk (barang/jasa) yang akan ditawarkan oleh unit usaha BUM Desa dapat
dengan mudah didapatkan oleh konsumen dan dengan pelayanan yang memuaskan.
Ini menyangkut kualitas pelayanan BUM Desa kepada masyarakat/ konsumen. Produk berupa
barang atau jasa akan memiliki peluang lebih besar untuk dibeli oleh konsumen jika produk
tersebut mudah diperoleh. Sebaliknya, apabila untuk memperoleh produk tersebut cukup
menyulitkan pembeli, kemungkinan besar konsumen enggan membeli produk yang ditawarkan

atau konsumen akan membeli produk yang sama kepada pihak lain yang mampu memberikan
kemudahan dalam memperolehnya. Saat ini persaingan bisnis sangat ketat. Ini dapat kita
ketahui dari banyaknya pelaku usaha yang menawarkan produk sejenis. Kualitas pelayanan
menjadi salah satu kunci untuk memenangkan dalam persaingan bisnis. Meskipun sebuah
produk ditawarkan dengan harga yang lebih murah tetapi pelayanannya kurang baik sehingga
merepotkan konsumen untuk memperolehnya, kemungkinan besar tidak banyak konsumen
yang mau membeli produk tersebut.

Uraian di atas ingin menegaskan bahwa cara produsen atau penjual dalam
mendistribusikan/mengantarkan produk ke konsumen sangat mempengaruhi terjadinya
transaksi. Dalam dunia usaha sangat dikenal istilah "pembeli adalah raja". Artinya, pembeli
akan merasa senang dan bersedia membeli secara berulang-ulang (berlangganan) apabila
dirinya merasa dipermudah dalam memperoleh barang/jasa yang dibutuhkan.

Dalam kaitannya dengan BUM Desa, kegiatan usaha yang direncanakan harus mampu
memberikan jaminan kemudahan bagi konsumen untuk memperoleh produk yang ditawarkan.
Misalnya: produk diantar sampai ke rumah konsumen. Apabila konsumen yang harus datang ke
tempat pelayanan, maka tempat pelayanan harus dipilih yang paling mudah dijangkau oleh
semua konsumen.

ASPEK MANAJEMEN DAN SDM

Aspek Manajemen
Aspek manajemen untuk membangun usaha didasarkan pada pendekatan fungsi manajemen,
meliputi: perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengendalian. Tujuan kajian
kelayakaan penentuan usaha pada aspek manajemen adalah untuk mengetahui apakah
pembentukan dan pelaksanaan usaha dapat direncanakan, dilaksanakan, dan dikendalikan.

1. Perencanaan
Tujuan dari gagasan menjalankan usaha/proyek adalah untuk memperoleh keuntungan atau
kemanfaatan. Untuk mencapai tujuan ini diperlukan suatu perencanaan secara menyeluruh
beserta kebijakan yang diperlukan. Untuk itu perlu disusun suatu program kerja
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan serta menyusun kegiatan-kegiatan yang
diperlukan (Ibrahim, 2009). Perencanaan dalam anggaran unit usaha BUM Desa juga harus
dilakukan dengan sebaik mungkin, misalnya membuat anggaran pembelian, anggaran produksi,
anggaran penjualan, dan anggaran lainnya disesuaikan keperluan usaha yang akan dijalankan.
Dalam merencanakan anggaran harus detail, misalnya anggaran pembelian bahan, bahan apa
dan berapa jumlahnya yang akan dibeli, berapa harganya, siapa yang menangani pembelian,
dimana membelinya, dan sebagainya. Pastikan bahwa unit usaha BUM Desa yang akan
dijalankan/dikembangkan dapat direncanakan dengan baik.
Perencanaan dalam pengadaan karyawan disesuaikan dengan rencana proses produksi,
kegiatan yang akan dilakukan, persyaratan yang diperlukan dan jumlah karyawan yang
dibutuhkan. Demikian pula perencanaan dalam bidang produksi, perlu direncanakan jenis
produk, jumlah produk (untuk barang) dan standar kualitas produk yang akan dihasilkan, bahan
baku yang diperlukan, peralatan yang akan digunakan, petugas yang menangani proses
produksi, dan sebagai- nya. Perencanaan dalam bidang penjualan juga perlu dibuat, antara lain:
jumlah produk yang akan dijual, bentuk promosi yang diperlukan, daerah penjualan, cara
mendistribusikan produk, biaya penjualan, pene- tapan harga, saluran pemasaran, sistem
pembayaran, dan sebagainya.

2. Pengorganisasian
Dalam menilai kelayakan usaha, BUM Desa mengkaji beberapa hal, seperti:

a. Bagaimana langkah-langkah dalam pengorganisasian?

Secara garis besar, langkah-langkah dalam melakukan proses pengorganisasian meliputi.:
1) Merinci seluruh pekerjaan yang harus dilaksanakan untuk mencapai tujuan dari unit
usaha yang akan dijalankan.
2) Membagi beban kerja secara jelas dan proporsional sehingga dapat dilakukan oleh
seseorang atau oleh sekelompok orang.
3) Menetapkan mekanisme untuk mengkoordinasikan pekerjaan anggota organisasi dalam
satu kesatuan yang harmonis, memantau efektivitas organisasi dan mengambil langkah-
langkah penyesuaian untuk mempertahankan atau meningkatkan efektivitas.

b. Bagaimana asas organisasi yang hendaknya dipilih?

Asas-asas organisasi merupakan pedoman yang perlu dilaksanakan agar diperoleh suatu
struktur organisasi yang baik dan aktivitas organisasi dapat berjalan dengan lancar. Asas-asas
organisasi terdiri dari: perumusan tujuan organisasi, penyusunan bagian-bagian organisasi yang
diperlukan, pembagian kerja yang jelas, koordinasi, pelimpahan wewenang, rentang kendali,
jenjang organisasi, kesatuan perintah, dan asas keluwesan dimana struktur organisasi
hendaknya mudah diubah untuk disesuaikan dengan perubahan-perubahan yang terjadi tanpa
mengurangi kelancaran aktivitas yang sedang berjalan. Apabila asas organisasi tersebut dapat
diterapkan dengan baik, maka akan sangat mendukung kelancaran kegiatan usaha BUM Desa.

c. Bagaimana struktur organisasi yang dirancang?

Struktur organisasi adalah susunan dan hubungan antara bagian dan posisi dalam perusahaan.
Struktur organisasi menjelaskan pembagian aktivitas kerja, serta memperhatikan hubungan
fungsi dari aktivitas tersebut. Struktur organisasi juga menjelaskan hierarki (jenjang atau
tingkatan) dan susunan kewenangan, serta hubungan pertanggungjawaban (siapa melapor
pada siapa). Hal terpenting dalam penyusunan struktur organisasi ini adal ah rancangan
struktur organisasi yang disusun harus fungsional, efektif, dan efisien. Artinya, susunan
organisasi unit usaha BUM Desa itu harus dapat menggambarkan tugas pokok dan fungsi setiap
bagian organisasi, hubungan ketugasan antar bagian harus jelas, dan susunan organisasi
disesuaikan dengan keperluan (tidak terlalu gemuk).

3. Pelaksanaan
Unit usaha BUM Desa yang akan dijalankan hendaknya telah memiliki asas dan struktur
organisasi yang jelas, efektif dan efisien. Sebelum unit usaha BUM Desa dijalankan, harus
dipastikan bahwa seluruh kegiatan usaha yang direncanakan dapat dilaksanakan dengan baik.
Salah satu fungsi manajemen adalah pelaksanaan kegiatan. Apakah suatu kegiatan usaha dapat
dilaksanakan, sangat dipengaruhi oleh kualitas perencanaan, pengorganisasian, dan kualitas
sumber daya manusia. Oleh karena itu seluruh kegiatan usaha harus direncanakan dengan
matang dan rinci, serta sistem pengorganisasian harus baik. Selain itu, diperlukan sumber daya
manusia yang cukup jumlahnya, terampil dan menguasai bidang tugasnya. Ini semua
dimaksukan agar aktifitas-aktifitas untuk menjalankan unit usaha BUM Desa dapat dilaksanakan
dengan baik.

4. Pengendalian
Pengendalian atau pengawasan di dalam manajemen memiliki berbagai fungsi. Pastikan bahwa
Fungsi pokok pengendalian terhadap pengendalian tersebut adalah: unit usaha BUM Desa yang
akan dijalankan
a. Mencegah terjadinya dapat berjalan dengan penyimpangan-penyimpangan atau
kesalahan. Ini dapat dilakukan dengan pengawasan secara rutin disertai adanya
ketegasan ketegasan dalam pemberian sangsi terhaap penyimpangan yang terjadi.
b. Memperbaiki berbagai penyimpangan yang terjadi. Jika penyimpangan telah terjadi,
hendaknya pengawasan/pengendalian dapat menghasilkan perbaikan.
c. Mendinamisasikan organisasi. Dengan adanya pengawasan diharapkan sedini mungkin
dapat dice gah terjadinya penyimpangan-penyimpangan, sehingga setiap unit organisasi
selalu dalam keadaan bekerja secara efektif dan efisien.
d. Mempertebal rasa tanggung jawab. Dengan adanya pengendalian/ pengawasan yang
rutin, setiap unit organisasi berikut karyawannya dapat selalu mengerjakan semua tugas
yang diberikan dengan benar.

Aspek Sumber Daya Manusia

Rencana usaha yang akan dijalankan melalui pengembangan BUM Desa secara rutin
memerlukan kelayakan aspek Sumber Daya Manusia (SDM). Keberadaan SDM hendaknya
dianalisis untuk menjawab apakah memiliki SDM yang diperlukan untuk menjalankan unit
usaha BUM Desa secara layak?
Untuk menjalankan kegiatan usaha, harus dipastikan bahwa tersedia SDM yang berkualitas dan
mampu membangun kekompakan serta keselarasan kerja untuk menjalankan unit usaha BUM
Desa. Kajiannya dapat dimulai dari merencanakan siapa yang akan memimpin BUM Desa atau
unit usaha BUM Desa dan siapa yang akan tergabung di dalam timnya. Menganalisis pekerjaan-
pekerjaan yang akan dilaksanakan dan siapa yang akan melaksanakan. Kesuksesan dalam
menjalankan suatu unit usaha sangat tergantung pada SDM yang solid antara manajer
pelaksana bersama timnya. Dalam membangun sebuah tim yang efektif, pertimbangannya
bukan hanya pada keahlian teknis para manajer dan anggota tim semata, tetapi juga kemauan
mereka untuk bekerja dengan baik.
ASPEK KEUANGAN

Kajian aspek keuangan dimaksudkan untuk menentukan rencana investasi melalui perhitungan
biaya dan manfaat yang diharapkan, dengan membandingkan antara pengeluaran dan
pendapatan, seperti ketersediaan dana, biaya modal, kemampuan usaha untuk membayar
kembali dana tersebut dalam waktu yang telah ditentukan dan menilai apakah usaha akan
dapat berlanjut.

Tujuan menganalisis aspek keuangan adalah untuk mengetahui perkiraan pendanaan dan aliran
kas dari rencana usaha, sehingga dapat diketahui layak atau tidaknya suatu unit usaha BUM
Desa dijalankan.

Aspek keuangan yang perlu dikaji meliputi:

1) kebutuhan dana serta sumbernya,
2) aliran kas,
3) perkiraan laba-rugi, dan
4) penilaian investasi rencana usaha.
Untuk menilai investasi dari rencana usaha dapat dilakukan dengan berbagai metode. Namun
untuk keperluan kajian kelayakan usaha BUM Desa metode yang disajikan dalam buku ini
sengaja dipilih metode yang cukup mudah digunakan. Metode penilaian investasi yang
dimaksud meliputi: Profitability Index, Net Present Value, Pay Back Period dan Break Even
Point.

Kebutuhan Dana dan Sumbernya

Untuk merealisasikan usaha/bisnis dibutuhkan dana untuk biaya investasi. Biaya investasi
diperlukan untuk membangun/mendirikan usaha, misalnya: pengadaan tanah, bangunan,
mesin, peralatan, biaya pemasangan, biaya kajian kelayakan usaha, pengurusan perijinan, dan
lain-lain. Barang dan segala sesuatu yang diperoleh dengan biaya investasi ini disebut harta
tetap.

Perkiraan Arus Kas

Berkaitan dengan kajian kelayakan usaha, perhitungan terhadap arus/aliran kas (cash flow)
penting dilakukan karena laba dalam pengertian akuntansi tidak sama dengan kas masuk
bersih. Bagi pengelola keuangan, kas bersih justru lebih penting untuk diketahui, karena hanya
dengan kas bersih ini perusahaan (BUM Desa) dapat melaksanakan pembayaran kewajiban
keuangannya.
Kas pada dasarnya terdiri atas 2 (dua) macam peristiwa, yaitu arus kas masuk dan arus kas
keluar. Bagian arus kas masuk mencatat semua penerimaan uang yang berasal dari hasil
transaksi, misalnya: hasil penjualan tunai barang, uang persewaan yang diterima, penerimaan
uang cicilan simpan-pinjam, kredit modal kerja kepada pihak lain, penerimaan bunga simpanan
uang dari bank, dan sebagainya. Sedangkan bagian arus kas keluar mencatat semua
pengeluaran uang yang digunakan untuk: membayar pegawai, pengadaan bahan baku,
membeli bahan bakar, membayar pajak, membayar bunga bank, menambah investasi, dan
sebagainya.

Perkiraan Laba-Rugi
Perkiraan atau proyeksi laba-rugi penting dilakukan, karena salah satu tujuan BUM Desa
melakukan kegiatan usaha adalah mendapatkan keuntungan atau laba usaha. Apabila dari
proyeksi laba-rugi menunjukkan rugi, maka sebaiknya rencana kegiatan usaha perlu dicari
alternatif usaha lain dengan cara memperhitungkan kembali aspek-aspek keuangan agar
mencapai keadaan yang dapat menghasilkan laba. Jika tidak ada alternatif, dan hasil proyeksi
tetap rugi, sebaiknya rencana kegiatan usaha dihentikan saja.

Penilaian Investasi
Jika dalam periode yang sama terdapat beberapa usulan rencana usaha yang ternyata layak
untuk dijalankan, sedangkan dana yang tersedia tidak mencukupi, maka perlu dicari jalan
keluar. Salah satunya adalah dengan melakukan urutan prioritas terhadap usulan-usulan bisnis
itu. Untuk melakukan penilaian investasi serta melakukan analisis urutan prioritas adalah
sebagai berikut.

a. Metode Pay Back Period (Waktu Kembali Modal)

Metode ini sederhana dan sudah dikenal secara umum. Ketika seorang pemilik modal ditawari
untuk melakukan investasi (modal) usaha maka ia akan bertanya "Berapa lama modal saya akan
kembali?" Dalam manajemen keuangan hal itu dikenal dengan sebutan payback period, yaitu
suatu periode yang diperlukan untuk menutup kembali pengeluaran investasi dengan
menggunakan aliran kas.
Cara perhitungannya sederhana, sbb.:
Rumus:
Pay Back Period
= (Nilai Investasi Awal : Kas Masuk Bersih) X 1 tahun
Kriteria penilaian:
Jika Pay Back Period lebih pendek waktunya dari maksimum Pay Back Period yang dapat
diterima, maka usulan investasi dapat diterima. Misalnya kita mensyaratkan Pay Back Period
maksimum yang dapat diterima adalah 5 tahun, sedangkan hasil perhitungan menunjukkan 4
tahun, maka usulan investasi tersebut DITERIMA
Metode Pay Back Period ini cukup sederhana, namun mempunyai kelemahan. Kelemahan
utamanya yaitu periode ini tidak memperhatikan perubahan nilai uang dalam periode
mendatang. Selain itu juga tidak memperhatikan aliran kas masuk setelah modal kembali. Jadi
pada umumnya metode ini digunakan sebagai pendukung metode lain yang lebih baik.

b. Metode Net Present Value (NPV)

Net Present Value (nilai sekarang) yaitu selisih antara biaya investasi dengan nilai sekarang
dengan penerimaan-penerimaan kas bersih (aliran kas operasional maupun aliran kas terminal)
di masa yang akan datang. Untuk menghitung nilai sekarang perlu ditentukan tingkat bunga
yang berlaku.
Kriteria penilaian:
- jika NPV > 0, maka usulan rencana usaha diterima
- jika NPV < 0, maka usulan rencana usaha ditolak
- jika NPV = 0, nilai perusahaan tetap walaupun usulan rencana usaha diterima ataupun
ditolak.

c. Metode Profitability Index (PI)

Profitability Index (indeks untuk dapat untung) merupakan metode untuk menghitung
perbandingan antara nilai arus kas bersih yang akan datang dengan nilai investasi yang
sekarang. Jadi profitability index dapat dihitung dengan membandingkan antara Present Value
(PV) Kas Masuk dengan PV Kas Keluar.
Rumus:
PI = PV Kas Masuk : PV Kas Keluar
Kriteria Penilaian:
— jika PI > 1, maka usulan rencana usaha dikatakan menguntungkan;
— jika PI < 1, maka usulan rencana usaha tidak menguntungkan.

d. Break Even Point (Titik Impas)

Analisis break even point atau titik impas digunakan untuk mengetahui hubungan antara
beberapa faktor di dalam kegiatan perusahaan, seperti luas produksi atau tingkat produksi yang
dilaksanakan, biaya yang dikeluarkan, serta pendapatan yang diterima perusahaan dari
kegiatannya. Pendapatan perusahaan merupakan penerimaan yang dihasilkan dari kegiatan
perusahaan, sedangkan biaya operasi merupakan pengeluaran untuk kegiatan perusahaan.
Biaya operasi ini terbagi atas dua bagian, yaitu biaya tetap dan biaya variabel (biaya tidak
tetap).
Biaya tetap adalah biaya yang tidak dipengaruhi oleh naik atau turunnya produksi yang
dihasilkan. Contoh: gaji pengurus/pengelola BUM Desa, biaya rapat, biaya penyusutan, bunga
bank, dan lain-lain.
Biaya variabel atau biaya tidak tetap adalah biaya yang jumlahnya berubah-ubah sesuai dengan
perubahan tingkat produksi. Contoh: biaya untuk membeli bahan baku, biaya bahan bakar
mesin produksi, biaya pemasaran, biaya tenaga kerja langsung, dan sebagainya.
Break Even Point (BEP) merupakan keadaan yang menunjukkan Total Pendapatan sama dengan
Total Biaya.
Total Pendapatan adalah jumlah unit barang terjual dikalikan harga satuan barang, sedangkan
total biaya merupakan penjumlahan dari biaya tetap dan biaya variabel. Rumus BEP adalah
sebagai berikut:
BEP = Biaya Tetap : (Harga Jual per Unit - Biaya Variabel Rata-Rata)
ASPEK SOSIAL BUDAYA, EKONOMI, POLITIK, LINGKUNGAN USAHA DAN LINGKUNGAN HIDUP

Aspek sosial budaya, ekonomi, politik, dan lingkungan perlu dipertimbangkan dalam menilai
kelayakan usaha. Perlu ditegaskan kembali bahwa tujuan usaha- usaha yang akan dijalankan
oleh BUM Desa tidak semata-mata untuk mengejar keuntungan materi semata (profit), tetapi
juga bertujuan untuk mendatangkan kemanfaatan (benefit) bagi seluruh stakeholders desa dan
lingkungan hidup. Oleh karena itu, setiap usaha yang akan dijalankan oleh BUM Desa harus
layak berdasarkan aspek-aspek tersebut.

Aspek Sosial Budaya Setempat

Rencana usaha yang akan dijalankan BUM Desa harus mempertimbangkan kondisi sosial
budaya setempat. Rencana kegiatan usaha yang bertentangan dengan nilai-nilai sosial budaya
masyarakat setempat akan menimbulkan perlawanan dari masyarakat, sehingga rencana usaha
itu sulit dilaksanakan. Perlu pula dipertimbangkan kemungkinan dampak yang ditimbulkan oleh
kegiatan usaha yang akan dijalankan. Apabila kegiatan usaha menimbulkan dampak negatif
pada kehidupan warga desa, maka perlu diupayakan untuk mengatasi dampak negatif tersebut.
Apabila dampak negatif yang akan terjadi berskala besar dan sulit untuk mengatasinya, maka
sebaiknya rencana usaha itu ditunda atau dihentikan sama sekali. Sebaliknya, apabila rencana
usaha itu justru dapat melerai konflik antar warga desa, maka rencana usaha dapat
direalisasikan.
Hindari jenis kegiatan usaha yang tidak sesuai dengan nilai sosial budaya setempat, dan
kegiatan usaha yang akan dilaksanakan BUM Desa jangan sampai menimbulkan konflik dalam
kehidupan masyarakat.

Aspek Perbaikan Ekonomi Desa

Salah satu tujuan utama mendirikan unit usaha BUM Desa adalah untuk memperbaiki atau
meningkatkan perekonomian desa. Untuk itu, perlu dihindari pemilihan jenis usaha BUM Desa
yang sekiranya justru akan menurunkan pendapatan masyarakat setempat. Misalnya, unit
usaha BUM Desa sebaiknya menghindari pemilihan jenis usaha yang sudah digeluti oleh warga
desa. Sesuai dengan tujuannya, unit usaha BUM Desa yang akan dijalankan hendaknya berupa
kegiatan usaha yang dapat menyerap tenaga kerja setempat. Akan lebih baik lagi apabila
kegiatan usaha BUM Desa tersebut dapat melahirkan kegiatan ekonomi baru bagi warga
setempat. Dengan demikian, kehadiran unit usaha BUM Desa dapat memperluas kesempatan
kerja baru bagi warga desa. Dampak lanjutan dari semakin luasnya kesempatan kerja tersebut,
pada gilirannya akan meningkatkan pendapatan warga desa sehingga terjadi perbaikan tingkat
kesejahteraan warga desa.
Usahakan kegiatan usaha yang akan dijalankan BUM Desa dapat menyerap tenaga kerja lokal
dan menggairahkan kehidupan ekonomi desa.
Selain dampak positif dari unit usaha BUM Desa terhadap kehidupan ekonomi warga desa,
rencana usaha tersebut juga perlu memperhitungkan keuntungan finansial bagi peningkatan
Pendapatan Asli Desa (PADes). Kehadiran unit usaha BUM Desa diharapkan mampu me-
ningkatkan PADes. Dengan meningkatnya PADes berarti kemampuan keuangan Pemerintah
Desa menjadi semakin kuat. Peningkatan PADes tersebut lebih lanjut diharapkan dapat
memperkuat kemampuan pembiayaan pembangunan desa dan peningkatan pelayanan kepada
masyarakat.

Aspek Politik
Usahakan unit kegiatan usaha BUM Desa mendapatkan dukungan politik dari berbagai
pemangku kepentingan desa (Kepala Desa, BPD, Tokoh Masyarakat, Lembaga-lembaga
Kemasyarakatan, Pemerintah Kabupaten, dll). Aspek politik merupakan hal penting yang harus
dipertimbangkan dalam merencanakan suatu kegiatan usaha, karena aspek politik dapat
mendukung atau sebaliknya menggagalkan kegiatan usaha yang akan dijalankan. Dari aspek
politik yang perlu dipertimbangkan antara lain: apakah warga desa memberi dukungan ataukah
menolak adanya rencana membuka suatu kegiatan usaha BUM Desa? Apabila masyarakat
memberi dukungan atas rencana tersebut, maka kegiatan usaha yang direncanakan dapat
dilanjutkan. Sebaliknya, jika masyarakat tidak mendukung atau bahkan menolak, sebaiknya
rencana kegiatan usaha ditunda sambil melakukan pendekatan kepada masyarakat agar
bersedia mendukung. Akan tetapi, jika masyarakat tetap menolak kehadiran kegiatan usaha
yang direncanakan, maka sebaiknya rencana itu dihentikan. Demikian pula sikap pemerintah
desa (Kepala Desa) dan BPD perlu juga diperhitungkan. Apabila pemerintah desa dan/atau BPD
tidak berkomitmen terhadap rencana kegiatan usaha, sebaiknya rencana itu ditunda terlebih
dahulu. Demikian juga komitmen Pemerintah Kabupaten sangat penting untuk diperhatikan.
Adakah kebijakan Pemerintah Kabupaten yang mendukung rencana kegiatan usaha? Jika ada,
maka ini merupakan hal baik untuk melanjutkan rencana kegiatan usaha. Berikutnya yang perlu
dipertimbangkan adalah seberapa amankah kegiatan usaha yang direncanakan dari pengaruh
politik paska pilkades atau pilkada. Apabila kegiatan usaha yang direncanakan itu diyakini tidak
begitu terpengaruh terhadap dinamika politik lokal yang bersifat mengganggu, maka kegiatan
usaha yang direncanakan dapat dilanjutkan/dilaksanakan.

Aspek Lingkungan Usaha

Lingkungan usaha merupakan sekumpulan kegiatan usaha yang bergerak dalam jenis usaha
ekonomi yang sama. Pendirian BUM Desa harus memperhatikan lingkungan usaha, terutama
masalah persaingan usaha sejenis antar perusahaan (antar BUM Desa) dan usaha sejenis yang
sudah diusahakan oleh masyarakat. Salah satu peran BUM Desa adalah mendorong
pertumbuhan perekonomian masyarakat desa. Oleh karena itu, sebelum suatu jenis usaha
dijalankan oleh BUM Desa maka harus dipastikan bahwa usaha tersebut tidak "bersaing"
dengan usaha sejenis yang dilakukan oleh masyarakat setempat. Prinsipnya, BUM Desa tidak
boleh mematikan usaha yang sudah dijalankan oleh masyarakat, tetapi justru harus mampu
mendukung atau mensinergikan berbagai usaha yang sudah dijalankan oleh masyarakat. Lalu,
bagaimana jika BUM Desa sudah terlanjur mulai menjalankan jenis usaha yang juga digeluti
oleh masyarakat setempat? Tentu saja usaha yang sudah ada tersebut tidak harus dimatikan,
tetapi harus dikembangkan untuk mendukung usaha sejenis yang dikelola masyarakat.
Misalnya, BUM Desa menjalankan usaha perdagangan sembako dan beberapa warga setempat
juga menjalankan usaha yang sama, maka sebaiknya BUM Desa berperan sebagai grosirnya dan
tidak menjual secara eceran.

Analisis lingkungan usaha secara sederhana dapat dilakukan dengan menjawab beberapa
pertanyaan berikut ini:
♦♦♦ Bagaimana situasi dan kondisi ancaman bagi BUM Desa sebagai pendatang baru ke
dalam bidang usaha yang akan dijalankan?
♦♦♦ Bagaimana situasi persaingan antarperusahaan dalam bidang usaha yang akan
dijalankan BUM Desa?
♦♦♦ Adakah produk pengganti yang beredar di pasaran sehingga menjadi ancaman bagi
usaha BUM Desa?.
♦♦♦ Bagaimana kekuatan tawar-menawar dari pembeli (buyers) dan pemasok (suppliers)?
♦♦♦ Bagaimana kekuatan pengaruh stakeholder lainnya (pemerintah, serikat pekerja,
lingkungan masyarakat, kreditor, pemasok, asosiasi dagang, kelompok yang mempunyai
kepentingan lain, dan pemilik modal)?
Apabila jawaban dari setiap pertanyaan tersebut mengarah pada keadaan yang aman bagi
usaha yang akan dijalankan BUM Desa, maka kegiatan usaha yang direncanakan dapat
dilanjutkan.

Pilihlah jenis kegiatan usaha yang ramah lingkungan, dan diutamakan yang dapat mendukung
pelestarian lingkungan hidup.

Aspek Lingkungan Hidup

Kualitas lingkungan hidup merupakan hal penting untuk dijaga kelestariannya demi keber
langsungan hidup manusia. Oleh karena itu, rencana usaha yang akan dijalankan harus
memperhitungkan dampak lingkungan. Kegiatan usaha BUM Desa jangan sampai menimbulkan
gangguan atau kerusakan lingkungan hidup. Terutama apabila kegiatan usahanya itu
memproduksi barang yang menimbulkan limbah, maka harus diperhatikan dengan sungguh-
sungguh penanganan limbahnya agar tidak mencemari lingkungan. Akan lebih baik lagi apabila
kegiatan usaha yang akan dijalankan itu justru dapat memperbaiki atau setidak-tidaknya
menjaga kelestarian lingkungan hidup. Misalnya, usaha yang akan dijalankan berupa kegiatan
usaha kehutanan atau perkebunan dengan memanfaatkan lahan gundul. Apabila kegiatan
usaha yang direncanakan tidak berdampak negatif (tidak merusak) pada kualitas lingkungan
hidup, maka kegiatan usaha yang direncanakan itu layak untuk dijalankan.
ASPEK HUKUM (YURIDIS)

kajian aspek hukum untuk menilai kelayakan usaha yang akan diselenggarakan oleh BUM Desa
merupakan langkah penting yang harus dilakukan. Hasil kajian aspek hukum ini sangat
diperlukan untuk menghindari terjadinya protes warga dan penutupan/pembekuan usaha oleh
pemerintah karena pelanggaran hukum positif yang berlaku.

Berdasarkan UU No. 6/2014 tentang Desa pada Pasal 87 (khususnya ayat 1 dan 3) dan Pasal 88,
apabila pendirian BUM Desa itu berdasarkan kesepakatan Musyawarah Desa dan ditetapkan
dengan Peraturan Desa, maka BUM Desa itu legal atau sah menurut hukum. Namun demikian,
khusus untuk unit-unit usaha BUM Desa yang akan ditangani, perlu memperhatikan aspek
hukum sebagai berikut:

1. Bentuk Usaha dan Perijinannya

Dalam merencanakan suatu kegiatan usaha perlu memperhatikan bentuk usaha beserta
perijinannya. Oleh karena itu, sebelum rencana usaha itu dilaksanakan perlu mempelajari
peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang bidang usaha yang akan dijalankan.
Apabila badan hukum dari unit usaha BUM Desa yang akan dijalankan itu berbentuk Perseroan
Terbatas (PT), maka pendirian unit usaha itu harus mengi kuti prosedur yang diatur dal am UU
No. 40/2007 tentang Perseroan Terbatas. Apabila bidang usaha yang akan digeluti itu berupa
Lembaga Keuangan Mikro, maka prosedur pendiriannya harus menyesuaikan dengan UU No.
1/2013 tentang Lembaga Keuangan Mikro dan UU No. 21/2011 tentang Otoritas Jasa
Keuangan. Apabila skala usahanya termasuk Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) perlu
mengacu UU No. 20/2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.
Sebelum rencana usaha dilaksanakan, pastikan bahwa status hukum dan prosedur perijinan
pendirian unit usaha dapat dilakukan secara benar.

Apabila ternyata rencana usaha BUM Desa yang akan dij alankan itu berskala kecil dan semata-
mata merupakan unit usaha yang beroperasi di wilayah desa sendiri serta tidak melibatkan
masyarakat luar desa, maka tidak perlu berbadan hukum. Hal ini sesuai dengan yang diatur
dalam UU No. 6/2014 khususnya Penjelasan Pasal 87 ayat (1).

2. Kesesuaian Usaha BUM Desa dengan Perencanaan Pembangunan Desa

Rencana mendirikan unit usaha BUM Desa harus merupakan satu kesatuan dengan
perencanaan desa. Dengan kata lain, rencana usaha yang akan dijalankan BUM Desa harus
merupakan realisasi dari perencanaan pembangunan desa (RPJM Desa dan RKP Desa). Artinya,
rencana kegiatan usaha tersebut sudah dimuat dalam RPJM Desa dan RKP Desa. Jika ternyata
rencana usaha tersebut belum termuat dalam perencanaan pembangunan desa, maka harus
segera dilakukan review RPJM Desa beserta perencanaan turunannya melalui musyawarah
desa.
Pastikan bahwa unit usaha BUM Desa yang akan dijalankan merupakan realisasi dari
perencanaan desa yang termuat dalam RPJMDesa beserta turunannya.

RPJM Desa merupakan bagian tak terpisahkan dari Peraturan Desa, sehingga RPJM Desa itu
merupakan bagian dari produk hukum desa. Oleh karena itu, unit usaha BUM Desa yang
dibentuk di luar RPJM Desa dapat dikatakan inkonstitusional (cacat hukum), dan ini tidak boleh
terjadi.

3. Status Kepemilikan Lahan atau Lokasi Usaha

Untuk menjalankan suatu kegiatan usaha pasti memerLukan lahan sebagai tempat pelaksanaan
kegiatan. Status pemilikan lahan sebagai lokasi usaha merupakan hal sensitif, baik dipandang
dari aspek hukum maupun aspek sosial. Ketidakjelasan status pemilikan lahan yang digunakan
sebagai lokasi usaha sangat berisiko terjadinya konflik sosial di kemudian hari. Selain itu,
ketidakjelasan status pemilikan lahan sebagai lokasi usaha juga akan mempersulit dalam
pengurusan
perijinan usaha. Oleh karena unit usaha BUM Desa itu milik Pemerintah Desa, maka lahan yang
pal ing aman untuk digunakan sebagai lokasi usaha adalah lahan milik desa. Kalaupun lahan
tempat usaha menggunakan sebagian atau seluruhnya milik warga masyarakat, maka harus ada
kejelasan status peng- gunaannya dan perlu dibuat perjanjian secara tertulis di atas meterai. Ini
dimaksudkan agar rencana kegiatan usaha dapat dijalankan dengan lancar dan terbebas dari
konflik/sengketa. Pastikan bahwa ada kejelasan tentang status pemilikan dan atau penggunaan
lahan tempat usaha sehingga bebas dari sengketa.

Berdasarkan hasil kajian hukum ini, apabila rencana usaha yang akan dijalankan berkesesuaian
dengan hukum yang berlaku atau tidak berdampak terhadap pejanggaran hukum, maka
rencana usaha tersebut dapat dinyatakan layak untuk dijalankan.

PENUTUP

Pada dasarnya hal yang paling esensial dari keberadaan Badan Usaha Milik Desa (BUM Desa)
terletak pada unit kegiatan usaha yang dijalankan. Ini sesuai dengan sebutannya sebagai
"badan usaha", sehingga kegiatan utama dari BUM Desa adalah melakukan kegiatan usaha
ekonomi atau bisnis untuk memperoleh kemanfaatan ekonomi maupun kemanfaatan lain yang
lebih luas. Apabila ada kelembagaan BUM Desa tetapi tidak memiliki atau tidak menjalankan
kegiatan usaha ekonomi dapat diandaikan sebagai wadah tanpa isi.

Dalam rangka merencanakan suatu unit kegiatan usaha atau merencanakan pengembangan
usaha yang akan dijalankan BUM Desa, perlu diawali dengan kajian kelayakan penentuan
usaha. Menjalankan suatu kegiatan usaha yang didasarkan coba-coba tanpa perhitungan yang
matang sangat beresiko mengalami kegagalan. Itu sebabnya kajian kelayakan menjadi penting
untuk dilakukan sejak awal.
Kajian kelayakan penentuan usaha merupakan kegiatan untuk menganalisis berbagai aspek
yang terkait dengan kegiatan bisnis. Aspek-aspek yang perlu dikaji meliputi: aspek pemasaran,
aspek teknis dan teknologi, aspek manajemen dan SDM, aspek keuangan, aspek sosial budaya,
ekonomi, politik, lingkungan, dan hukum. Hasil kajian terhadap berbagai aspek tersebut akan
menunjukkan layak atau tidak layak suatu gagasan/ide dijalankan sebagai suatu jenis kegiatan
usaha tertentu. Pengertian layak dalam kajian ini adalah kemungkinan dari gagasan
usaha/bisnis yang akan dijalankan BUM Desa memberikan manfaat finansial (profit) maupun
manfaat sosial (social benefit). Apabila hasil kajian dari berbagai aspek menunjukkan "layak"
maka ide/ gagasan usaha BUM Desa dapat direalisasikan. Apabila sebaliknya, hasil kajian
menunjukkan "tidak layak", sebaiknya gagasan usaha ditunda dulu sambil mencari alternatif
usaha lain untuk mengkondisikan aspek-aspek yang tidak layak menjadi layak, atau gagasan
usaha itu tidak perlu dilanjutkan.

Kajian kelayakan penentuan usaha perlu dilakukan baik dalam rangka sedang merencanakan
untuk menjalankan kegiatan usaha yang baru maupun dalam rangka pengembangan usaha
yang sudah ada.

Untuk melakukan kajian kelayakan usaha diperlukan setidaknya pengetahuan dasar mengenai
beberapa disiplin ilmu, antara lain: manajemen dan organisasi, marketing, akuntansi, dan
pengetahuan teknis. Ini semua untuk menunjang tercapainya ketepatan dalam menilai berbagai
aspek usaha.

Untuk menilai kelayakan aspek keuangan, khususnya penilaian terhadap investasi, banyak
metode yang dapat digunakan. Untuk kajian kelayakan usaha BUM Desa yang skala usahanya
masih terbatas (kecil), dipandang cukup untuk menggunakan metode yang sederhana. Dalam
hal ini, menggunakan perhitungan Periode Kembali Modal (Pay Back Period) dan Titik Impas
(Break Even Point) dirasa sudah cukup memadai.

Akhirnya, kajian kelayakan sebaik apapun belum cukup menjamin keberhasilan suatu kegiatan
usaha yang akan dijalankan jika dalam pengelolaan usaha nantinya tidak didukung komitmen
yang kuat dari berbagai stakeholders desa, terutama integritas diri dan komitmen pemimpin
desa beserta pengurus dan pengelola BUM Desa.