4/11/2016

FAKULTAS KESEHATAN
UNIVERSITAS NU SURABAYA
Menyiapkan Generasi Rahmatan Lil’alamin

ADMINISTRASI DAN
KEBIJAKAN KESEHATAN
[AKK]
SISTEM & PENDEKATAN SISTEM KESEHATAN

Agus Aan Adriansyah

2016

POKOK BAHASAN
1. Definisi sistem
2. Definisi pendekatan sistem
3. Tahapan & langkah pendekatan sistem
4. Sistem dan sub sistem dalam
manajemen, organisasi, kebijakan
a. Jenjang sistem
b. Sistem & subsistem manajemen
c. Sistem & subsistem organisasi
d. Sistem & subsistem kebijakan

1
 4/11/2016

Sistem

Pengertian Sistem
• Kata sistem sendiri berasal dari bahasa Latin
(systēma) dan bahasa Yunani (sustēma) yang berarti
suatu kesatuan yang terdiri dari komponen atau elemen
yang dihubungkan bersama untuk memudahkan aliran
informasi, materi atau energi.

• Sistem ialah satu kesatuan yang utuh diperkirakan

berhubungan, serta satu sama lain saling
mempengaruhi, yang bertemu dengan sadar
dipersiapkan untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan (Azrul Anwar, 1998)

2
 4/11/2016

Pengertian Sistem

Gordon B. Davis (1984)

“ Sebuah sistem terdiri dari bagian-bagian
yang saling berkaitan yang beroperasi
bersama untuk mencapai beberapa sasaran
atau maksud .“

Pengertian Sistem

Raymond Mcleod (2001)

“Sistem adalah himpunan dari unsur-

unsur yang saling berkaitan sehingga
membentuk suatu kesatuan yang utuh
dan terpadu.“

3
 4/11/2016

Pengertian Sistem

Pendekatan prosedur

“Sistem adalah jaringan kerja dari prosedur-

prosedur yang saling berhubungan,
berkumpul bersama-sama untuk melakukan
suatu kegiatan/untuk menyelesaikan suatu
sasaran yang tertentu.”

Pengertian Sistem

Pendekatan elemen

“Sistem adalah kumpulan dari

elemen-elemen yang berinteraksi
untuk mencapai tujuan tertentu.”

4
 4/11/2016

Pengertian Sistem
• Intinya......
“Sistem adalah sekumpulan unsur yang saling
berkaitan dan saling mempengaruhi dalam
melakukan kegiatan bersama untuk mencapai
suatu tujuan”

Suatu sistem bisa dikatakan baik jika unsur

tersebut berfungsi dengan baik dan menghasilkan
suatu produk yang maksimal.

Tiga Ciri Utama Sistem

Setiap sistem
bertujuan

Setiap Setiap
sistem sistem
memiliki memiliki
fungsi komponen

5
 4/11/2016

Ciri Komponen Sistem

 Bersifat integral dantidak integral

 Saling berhubungan, saling interaksi, saling
memengaruhi, dan saling berkaitan
 Keseluruhan yang bermakna

 Bagian dari sistem yang lebih besar

Tiga Ciri Utama Sistem

 Adanya tujuan
 Adanya fungsi untuk mencapai tujuan

 Adanya komponen yang melaksanakan fungsi

 Adanya interaksi antar komponen

 Adanya penggabungan yang menimbulkan jalinan

keterpaduan
 Adanya proses transformasi

 Adanya proses umpan balik

 Adanya daerah batasan dan lingkungan

6
 4/11/2016

Pendekatan Sistem

Pengertian Pendekatan Sistem

• Menekankan pencapaian sasaran keseluruhan dari organisasii.
• Merupakan cara berfikir yang melihat segala sesuatu sebagai
sistem.
• Jadi.......

“Pendekatan sistem merupakan upaya melakukan pemecahan

masalah dengan melihat masalah yang ada secara menyeluruh
dan melakukan analisis secara sistem”

• Digunakan saat menghadapi masalah yang kompleks, untuk

memahami hubungan bagian yang satu dengan lainnya, serta
kaitan antara masalah tersebut dengan lainnya.

7
 4/11/2016

Tahapan & Langkah

Tahap 1 Usaha Persiapan

• Memandang perusahaan sebagai suatu sistem.
• Mengenali sistem lingkungan.
• Mengidentifikasi subsistem perusahaan
Tahap 2 Usaha Definisi

Tahap 3 Usaha Solusi

4 Konsep Dasar

Spesialisasi Pengelompokan

Perlengkapan
Koordinasi
darurat

8
 4/11/2016

Jenjang Sistem

Jenjang Sistem

“Pembagian sistem yang ditinjau dari sudut peranan dan

kedudukannya terhadap lingkungan”.

Untuk ini penjenjangan sistem tersebut dapat dibedakan

atas tiga macam yakni:
1. Suprasistem :lingkungan dimana sistem tersebut
berada
2. Sistem : sesuatu yang sedang diamati yang
menjadi objek dan subjek pengamatan
3. Susbsistem : bagian dari sistem yang secara mandiri
membentuk sistem pula

9
 4/11/2016

Subsistem

• Sistem-sistem yang berada dalam

sebuah sistem disebut subsistem.
• Sebuah sistem umumnya tersusun
atas sejumlah sistem-sistem yang
lebih kecil

Sistem X

Subsistem Subsistem … Subsistem

A B C

Sub- Sub-
subsistem subsistem
A-1 B-1

Sub-
subsistem …
A-2

…
Bagan Subsistem

10
 4/11/2016

Contoh Sistem dan Subsistem

Sistem Subsistem
Sistem mobil Subsistem bahan bakar
Subsistem pendorong
Subsistem kelistrikan
Subsistem rem
Sistem komputer CPU
Masukan
Keluaran
Penyimpan sekunder
Sistem informasi perusahaan Sistem informasi akuntansi
Sistem informasi pemasaran
Sistem informasi personalia
Sistem informasi produksi

Supersistem

• Jika suatu sistem menjadi bagian dari sistem lain

yang lebih besar, maka sistem yang lebih besar
tersebut dikenal dengan sebutan supersistem
• Sebagai contoh, jika pemerintah kabupaten
disebut sebagai sebuah sistem, maka pemerintah
provinsi berkedudukan sebagai supersistem. Jika
ditinjau dari pemerintah pusat, pemerintah
provinsi adalah subsistem dan pemerintah pusat
adalah supersistem

11
 4/11/2016

Pemerintah
Pusat

Supersistem
Contoh Provinsi
dari Provinsi

Supersistem
Supersistem
dari
Kabupaten
Kabupaten

Jenjang Sistem

Example:

Yang diamati Rumah Sakit

Sistem ...... ?
Suprasistem .......?
Subsistem ........?

12
 4/11/2016

Jenjang Sistem

Example:

Yang diamati Rumah Sakit

Sistem -------> Rumah Sakit

Suprasistem .......?
Subsistem ........?

Jenjang Sistem

Example:

Yang diamati Rumah Sakit

Sistem -------> Rumah Sakit

Suprasistem --------> Sistem Kesehatan Nasional
Subsistem ........?

13
 4/11/2016

Jenjang Sistem

Example:

Yang diamati Rumah Sakit

Sistem -------> Rumah Sakit

Suprasistem --------> Sistem Kesehatan Nasional
Subsistem ---------> Unit fungsional di RS

Sistem & Subsistem

Manajemen

14
 4/11/2016

Sistem Manajemen

“Suatu sistem yang diterapkan pada suatu

perusahaan oleh seorang manajer untuk
mencapai suatu tujuan yang dikehendaki dengan
mengolah sumber daya yang ada”

Bagian utama pada sistem manajemen adalah

input, process, output.

Subsistem Manajemen

 Input
Elemennya seperti man, money, machine,
method, material, market, technologi, time,
information.
 Process
 Output
 Effect
 Outcome
 Feedback
 Lingkungan

15
 4/11/2016

Contoh.....
Example ...........

Feedback

Lingkungan

Mekanisme Pengendalian dan

Umpan Balik
Mekanisme pengendalian (control mechanism)
diwujudkan dengan menggunakan umpan balik (feedback),
yang mencuplik keluaran

Masukan Proses Keluaran

Umpan
Mekanisme balik
Pengendalian

Tujuan umpan balik adalah untuk mengatur agar sistem

berjalan sesuai dengan tujuan

16
 4/11/2016

Sistem & Subsistem

Organisasi

Sistem Organisasi

 Organisasi dapat dikatakan sebagai sebuah

sistem yang terdiri dari sekumpulan manusia
dengan suatu perencanaan dan peraturan
untuk mencapai tujuan tertentu

Beberapa elemen organisasi adalah struktur,

sistem prosedur, dan status.

17
 4/11/2016

Subsistem Organisasi

 Struktur organisasi
Elemennya seperti pembagian kerja dan
koordinasi, spesialisasi jabatan, wewenang, dan
saluran perintah.
 Sistem prosedur
 Status

Contoh....

Sistem dan Prosedur PUSKESMAS

18
 4/11/2016

Contoh....

Struktur Staff dan Lini PUSKESMAS

Sistem & Subsistem

Kebijakan

19
 4/11/2016

Sistem Kebijakan

 Merupakan sesuatu yang bisa berbentuk peraturan

yang dibuat oleh instansi, lembaga atau seseorang agar
bisa tercipta suatu kondisi yang di harapkan dalam
pencapaian sebuah tujuan.

 dibutuhkan komponen pelengkap (Subsistem) agar

dapat berjalan sebagaimana mestinya. Yaitu: Subjek,
Objek dan Aturan.

20