1110 Analisis Partisipasi Masyarakat Dalam Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) Pilar Pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS) Di Desa Batuhula Dan Desa Telo K

Universitas Sumatera Utara
Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Fakultas Kesehatan Masyarakat Skripsi Sarjana
2018
Analisis Partisipasi Masyarakat dalam

Program Sanitasi Total Berbasis
Masyarakat (STBM) Pilar Pertama Stop
Buang Air Besar Sembarangan (BABS)
di Desa Batuhula dan Desa Telo
Kecamatan Batangtoru Kabupaten
Tapanuli Selatan Tahun 2018
Chaniago, Rahma Dhany

http://repositori.usu.ac.id/handle/123456789/5718
Downloaded from Repositori Institusi USU, Univsersitas Sumatera Utara
ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM
SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STBM) PILAR
PERTAMA STOP BUANG AIR BESAR SEMBARANGAN
(BABS) DI DESA BATUHULA DAN DESA TELO
KECAMATAN BATANGTORU KABUPATEN
TAPANULI SELATAN TAHUN 2018
SKRIPSI
Oleh :
RAHMA DHANY CHANIAGO

NIM : 141000132
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018

ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM
SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT (STBM) PILAR
PERTAMA STOP BUANG AIR BESAR SEMBARANGAN
(BABS) DI DESA BATUHULA DAN DESA TELO
KECAMATAN BATANGTORU KABUPATEN
TAPANULI SELATAN TAHUN 2018
Skripsi ini diajukan sebagai

salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehatan Masyarakat
OLEH
RAHMA DHANY CHANIAGO

NIM : 141000132
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “ANALISIS
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM SANITASI TOTAL
BERBASIS MASYARAKAT (STBM) PILAR PERTAMA STOP BUANG
AIR BESAR SEMBARANGAN (BABS) DI DESA BATUHULA DAN DESA
TELO KECAMATAN BATANGTORU KABUPATEN TAPANULI
SELATAN TAHUN 2018 “ ini beserta seluruh isinya adalah benar hasil karya
sendiri, dan saya tidak melakukan penjiplakan atau pengutipan dengan cara-cara
yang tidak sesuai dengan etika keilmuan yang berlaku dalam masyarakat
keilmuan. Atas pernyataan ini, saya siap menanggung risiko atau sanksi yang
dijatuhkan kepada saya apabila kemudian ditemukan adanya pelanggaran terhadap
etika keilmuan dalam karya saya ini, atau klaim dari pihak lain terhadap keaslian
karya saya ini.
Medan, Agustus 2018

Yang membuat pernyataan,
Rahma Dhany Chaniago
i
ii
ABSTRAK
Sanitasi total berbasis masyarakat (STBM) adalah pendekatan yang

digunakan untuk merubah perilaku hygiene dan sanitasi melalui pemberdayaan
masyarakat dengan metode pemicuan. Pelaksanaan program STBM dimulai dari
pilar pertama yaitu Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS) yang merupakan
pintu masuk sanitasi total. Pemanfaatan jamban sehat belum mencapai 100%
walaupun puskesmas telah melakukan pemicuan terhadap masyarakat untuk
program STBM pilar pertama Stop BABS.
Tujuan penelitian ini adalah mengetahui partisipasi masyarakat dalam
Program STBM Pilar Pertama STOP BABS di Desa Batuhula dan Desa Telo
Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan.
Penelitian ini bersifat survey deskriptif. Metode pengumpulan data
dilakukan dengan wawancara menggunakan kuesioner dan melakukan observasi
jamban, di desa Batuhula sebanyak 37 sampel dan di desa Telo sebanyak 35
sampel secara simple random sampling.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat dalam
program STBM pilar pertama Stop BABS ialah desa Batuhula yang berpartisipasi
64,9%, dan desa Telo yang berpartisipasi 71,4%. Hasil observasi penggunaan
jamban ialah pada desa Batuhula 16,2% tidak memiliki jamban di dalam rumah
dan desa Telo 14,3% tidak memiliki jamban di dalam rumah.
Berdasarkan hasil tersebut, diharapkan masyarakat berpartisispasi dan
terlibat dalam kegiatan dan program STBM sehingga dapat terjadi perubahan dan
kesinambungan perilaku yang bersih dan sehat di lingkungan masyarakat dan
segera memiliki jamban di dalam rumah.
Kata kunci : Jamban, Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM),Stop

BABS, Partisipasi Masyarakat.
iii
ABSTRACT
Community-based total sanitation (STBM) is the approach used to change

hygiene and sanitation behavior through community empowerment by triggering
methods. The implementation of the STBM program stars from the first pillar
which is the stop of defecation (BABS) which is the entrance of total sanitation.
The utilization of healthy latrines has not reached 100% although in the villages
puskesmas have initiated pemicuan against the community for the first pillar
STBM stop BABS program.
The purpose of this research is to know the community participation in
STBM first pillar stop BABS program in Batuhula village and Telo village
Batangtoru District, South Tapanuli Regency.
This research is descriptive survey. Metode primary data collection was
conducted by interview using questionnaire and observation of latrine, Batuhula
village as many as 37 sample and Telo village as many as 35 sample by simple
random sampling.
The results showed that community participation in the first pillar STBM
program stop BABS is Batuhula village participated 64,9% and Telo village
participated 71,4%. The observation of the use of latrines is in the village
Batuhula 16,2% has no latrines in the house and village Telo 14,3% has no
latrines in the house.
Based on these results, it is expected that the community will participate
and be involved in STBM programs so that there will be a change an continuity of
clean and healthy behavior in the community and soon to have latrines in the
house.
Keyword : Latrine, Community-based total sanitation (STBM), Stop

BABS,Society participation
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis sampaikan kehadirat Allah SWT, karena berkat
rahmat dan nikmat berupa kesehatan, kekuatan, serta kesabaran, sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan dengan judul “Analisis Partisipasi
Masyarakat dalam Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)
Pilar Pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS) di Desa Batuhula
dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun
2018” yang merupakan salah satu syarat untuk menyandang gelar Sarjana
Kesehatan Masyarakat (SKM).
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan dan masih sangat jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan dari
berbagai hal. Untuk itu penulis sangat mengharapkan saran dan kritik dari
berbagai pihak yang bersifat membangun demi kebaikan isi skripsi ini.
Selama mengerjakan skripsi ini penulis banyak mendapatkan motivasi,
bantuan serta dukungan baik moril maupun material dari berbagai pihak. Oleh
sebab itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih sedalam-dalamnya
kepada :
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Prof. Dr. Dra. Ida Yustiana, M.Si selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
v
3. Prof. Dr. Ir. Evawany Yunita Aritonang M.Si selaku Dosen Pembimbing
Akademik yang telah membimbing penulis selama menjalani pendidikan
di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
4. Dr. dr. Taufik Ashar, MKM selaku Ketua Departemen Kesehatan
Lingkungan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
5. Ir. Indra Chahaya S, M.Si selaku Dosen Pembimbing skripsi yang telah
banyak memberikan bimbingan, motivasi dan pengarahan pada penulis
dalam penulisan skripsi ini.
6. Ir. Evi Naria, M.Kes selaku dosen penguji yang telah memberikan
masukan, memotivasi dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi
ini.
7. Dr. dr. Wirsal Hasan MPH selaku dosen penguji yang telah memberikan
masukan, memotivasi dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi
ini.
8. Seluruh dosen dan staf administrasi di Departemen Kesehatan Lingkungan
Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
9. Terkhusus buat Alm. Papa tercinta A.Rajab Sikumbang dan Ibunda Vivi
Surayani Chaniago yang telah memberikan banyak do’a, yang selalu
memberikan kasih sayang, dukungan serta motivasi yang tak pernah henti-
hentinya dalam menyelesaikan skripsi ini.
10. Saudara terbaik Rahmad Hidayat Chaniago, Dewi Tri Septa Chaniago,
Norma Yunita Chaniago, Berliana Chaniago yang telah menjadi
penyemangat penulis dalam menulis skripsi ini.
vi
11. Serta sahabat Mejikuhubiniu yang juga saudari seperjuangan skripsi(Uci,
Fatimah Wiwik, Leli, Fifa, Putri, Helena, dan Widya), keluarga kost bebek
kuning (Kak Azrah, Tiara, Aci dan Ani), keluarga Harmonika Kost (Tami,
Amel, dan Lili), teman PBL (Robert, Raysyah, Meta dan Rokana), teman
LKP (Fatimah, Uci, Tiara dan Tika), teman-teman peminatan kesehatan
lingkungan serta teman-teman Fakultas Kesehatan Masyarakat yang tidak
dapat disebutkan satu per satu yang telah memberi dukungan, saran dan
bantuan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan
tepat waktu.
Penelitian ini masih banyak kekurangan dalam penyusunan dan
materinya. Oleh sebab itu, diharapkan adanya kritik dan saran yang mendukung
untuk kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat
memberikan kontribusi positif dan bermanfaat bagi pembaca.
Medan, Agustus 2018
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ ii
ABSTRAK .............................................................................................................iii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... v
DAFTAR ISI ........................................................................................................ viii
DAFTAR TABEL .................................................................................................. x
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xii
DAFTAR ISTILAH ............................................................................................. xiii
RIWAYAT HIDUP .............................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ..................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................................ 4
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................. 6
1.3.1Tujuan Umum ........................................................................ 6
1.3.2 Tujuan Khusus ...................................................................... 6
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................... 7
BAB II TINJAUN PUSTAKA............................................................................. 8
2.1 Sanitasi Total Berbasis Masyarakat ................................................... 8

2.1.1Sejarah STBM ....................................................................... 10
2.1.2 Pengertian STBM ................................................................. 11
2.1.3 Pilar STBM .......................................................................... 14
2.1.4 Pilar Pertama Stop BABS .................................................... 16
2.1.5 Indikator Pilar Pertama STBM............................................. 22
2.1.6 Tingkatan Partisipasi STBM ................................................ 23
2.2PartisipasiMasyarakat ........................................................................ 24
2.2.1 Pengertian PartisipasiMasyarakat ....................................... 24
2.2.2 Manfaat Partisipasi .............................................................. 25
2.2.3 Elemen-Elemen PartisipasiMasyarakat................................ 26
2.2.3 Faktor yang Mempengaruhi PartisipasiMasyarakat ............. 29
2.2.4Metode PartisipasiMasyarakat .............................................. 32
2.3Kerangka Konsep ............................................................................... 33
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 34
3.1 Jenis Penelitian .................................................................................. 34

3.2 Lokasi Dan Waktu Penelitian ............................................................ 34
3.2.1 Lokasi Penelitian .................................................................. 34
viii
3.2.2 Waktu Penelitian .................................................................. 34
3.3 Populasi Dan Sampel ......................................................................... 34
3.4 Metode Pengumpulan Data ............................................................... 36
3.5 Defenisi Operasional ......................................................................... 37
3.6 Metode Pengambilan Sampel ........................................................... 38
3.7 Metode Pengukuran ........................................................................... 38
3.8Metode Analisa Data ...........................................................................40
BAB IV HASIL PENELITIAN .......................................................................... 42

4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian.................................................. 42
4.2 Data Demografi ................................................................................. 42
4.3 Hasil Penelitian .................................................................................. 43
4.3.1Karakteristik Responden ....................................................... 43
4.3.2Stop Buang Air Besar Sembarangan ..................................... 45
4.3.3 Bentuk Partisipasi Masyarakat ............................................. 49
4.3.4 Observasi penggunaanJamban Sehat Keluarga .................... 58
BAB V PEMBAHASAN ..................................................................................... 61

5.1 Karakteristik Responden.................................................................... 61
5.1.1Umur ..................................................................................... 61
5.1.2Jenis Kelamin ........................................................................ 62
5.1.3 Tingkat Pendidikan .............................................................. 62
5.1.4 Pekerjaan .............................................................................. 63
5.1.5 Penghasilan .......................................................................... 63
5.2 Stop Buang Air Besar Sembarangan (SBS) ...................................... 64
5.3 Partisipasi Masyarakat ....................................................................... 67
5.3.1 Partisipasi Masyarakat dalam menerima informasi ............. 67
5.3.2Partisipasi Masyarakat dalam berunding, partisipasi
masyarakat dalam membuat keputusan secara bersama-sama
antara masyarakat dan pihak luar, partisipasi masyarakat
dalam mendapatkan wewenang atas kontrol sumber daya dan
keputusan ............................................................................. 67
5.4Observasi penggunaan jamban sehat keluarga .................................. 69
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 70

6.1Kesimpulan ......................................................................................... 70
6.2 Saran .................................................................................................. 71
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 73

DAFTAR LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Distribusi Karakteristik Responden Berdasarkan Umur, Jenis

Kelamin, Pekerjaan, Pendidikan, dan Penghasilan di Desa Batuhula
Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun2018
..................................................................................................... 43
Tabel 4.2 Distribusi Karakteristik Responden Berdasarkan Umur, Jenis

Kelamin, Pekerjaan, Pendidikan, dan Penghasilan di Desa Telo
Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun2018
..................................................................................................... 44
Tabel 4.3 Frekuensi Responden Berdasarkan tentang Stop Buang Air Besar
Sembarangan (SBS) di Desa Batuhula Kecamatan Batangtoru
Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun 2018 .................................. 46
Tabel 4.4 Frekuensi Responden Berdasarkan tentang Stop Buang Air Besar
Sembarangan (SBS) di Desa Telo Kecamatan Batangtoru
Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun 2018 .................................. 47
Tabel 4.5 Frekuensi Tingkatan Partisipasi Masyarakat di Desa Batuhula

Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun 2018
..................................................................................................... 52
Tabel 4.6 Frekuensi Tingkatan Partisipasi Masyarakat di Desa Telo

..................................................................................................... 56
Tabel 4.7 Frekuensi hubungan karakteristik responden dengan partisipasi

masyarakat di Desa Batuhula Kecamatan Batangtoru Kabupaten
Tapanuli Selatan Tahun 2018 ..................................................... 56
Tabel 4.8 Frekuensi hubungan karakteristik responden dengan partisipasi

masyarakat di Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten
Tapanuli Selatan Tahun 2018 ..................................................... 57
x
Tabel 4.9 Frekuensi Observasi penggunaan Jamban Sehat pada setiap
Keluarga di Desa Batuhula Kecamatan Batangtoru Kabupaten
Tapanuli Selatan Tahun 2018...................................................... 59
Tabel 4.10 Frekuensi Observasi penggunaan Jamban Sehat pada setiap

Keluarga di Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli
Selatan Tahun 2018 ..................................................................... 60
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.Kuesioner........................................................................................75
Lampiran 2.Observasi……………………………………………………….....80
Lampiran 3. Surat Izin
Penelitian……………………………...…………….....82
Lampiran 4.Surat Keterangan Selesai Penelitian………………………….......83
Lampiran 5.Master Data …………………………………………………........85
Lampiran 6.Print Out Data SPS …………………………………………........89
Lampiran 7.Dokumentasi Penelitian………………………………………....98
xii
DAFTAR ISTILAH
BAB : Buang Air Besar
BABS : Buang Air Besar Sembarangan
CLTS : Community Led Total Sanitation
CTPS : Cuci T angan Pakai Sabun
KK : Kepala Keluarga
MDG-s : Millinnium Development Goals
ODF : Open Defection Free
PAMM-RT : Pengolahan Air Minum dan Makanan Rumah Tangga
PAMSIMAS : Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat
Pokja AMPL : Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
PMD : Pemberdayaan Masyarakat Desa
PLC-RT : Pengolahan Limbah Cair Rumah Tangga
SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah
STBM : Sanitasi Total Berbasis Masyarakat
StoPs : Sanitasi Total dan Pemasaran Sanitasi
TSSM : Total Sanitation dan Sanitation Marketing
VERC’s : Village Education Resource
xiii
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Rahma Dhany Chaniago, dilahirkan pada tanggal 10
Januari 1997 di Batangtoru, Beragama Islam, dan merupakan anak kelima dari
lima bersaudara dari pasangan Ayahanda Almarhum A. Rajab Sikumbang dan
Ibunda Vivi Suryani Chaniago. Alamat penulis berada di Jalan Harmonika No.70
Pasar 1 Padang Bulan Kecamatan Medan Baru Kota Medan Provinsi Sumatera
Utara.
Pendidikan formal penulis dimulai di Taman Kanak-Kanak (TK) PTPN-III
Batangtoru pada tahun 2001 dan selesai pada tahun 2002, penulis melanjutkan
pendidikan di Sekolah Dasar (SD) Negeri 103580 Batangtoru dan selesai pada
tahun 2008, penulis melanjutkan pendidikan di Sekolah Mengah Pertama (SMP)
Negeri 1 Batangtoru pada tahun 2008 dan selesai pada tahun 2011, kemudian
penulis melanjutkan pendidikan di Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri 1
Batangtoru pada tahun 2011 dan selesai pada tahun 2014, penulis melanjutkan
pendidikan S1 di Universitas Sumatera Utara, Fakultas Kesehatan Masyarakat,
Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat dan selesai pada tahun 2018.
xiv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Menurut World Health Organization (WHO), sanitasi merupakan upaya
pengendalian semua faktor lingkungan fisik manusia yang akan menimbulkan hal-
hal yang merugikan bagi perkembangan fisik, kesehatan, dan daya tahan tubuh.
Menurut WHO pula, kematian yang disebabkan karena water borne disease
mencapai 3.400.000 jiwa/tahun. Dari semua kematian yang bersumber pada
buruknya kualitas air dan sanitasi, diare merupakan penyebab kematian terbesar
yaitu 1.400.000 jiwa/tahun (Ditjen PP dan PL, 2013).
Pelaksanaan program sanitasi di Indonesia pada umumnya mengalami
stagnasi hasil, banyak proyek sanitasi yang gagal, padahal penyampaian program
sanitasi terutama jamban di Indonesia telah lama dilakukan. Keadaan ini
disebabkan antara lain karena pembangunan masih berorientasi pada target fisik
serta belum berorientasi pada perubahan perilaku di masyarakat. Kepedulian
masyarakat terhadap persoalan proyek sanitasi cenderung menurun pada pasca
proyek dan kurangnya kebersamaan dalam mengatasi permasalahan sanitasi.
Kecenderungan masyarakat terhadap uluran subsidi pemerintah juga masih tinggi.
Hal ini memicu untuk melaksanakan program yang lebih baik dari sebelumnya
(Rahmawati, 2013).
Sanitasi total berbasis masyarakat dilatarbelakangi dengan adanya
kegagalan dalam program pembangunan sanitasi pedesaan. Dari beberapa studi
evaluasi terhadap beberapa program pembangunan sanitasi pedesaan didapatkan

2
hasil bahwa banyak sarana yang dibangun tidak digunakan dan dipelihara oleh
masyarakat. Banyak faktor penyebab mengenai kegagalan tersebut, salah satu
diantaranya adalah tidak adanya demand atau kebutuhan yang muncul ketika
program dilaksanakan (Hasibuan, 2009).
Sanitasi total berbasis masyarakat adalah pendekatan yang digunakan
untuk merubah perilaku hygiene dan sanitasi melalui pemberdayaan masyarakat
dengan metode pemicuan. Sanitasi total adalah kondisi ketika suatu komunitas
tidak buang air besar sembarangan (BABS) atau Open Defecation Free (ODF).
Prinsip dari pelaksanaan STBM adalah meniadakan subsidi untuk fasilitas sanitasi
dasar dengan pokok kegiatan menggali potensi yang ada di masyarakat untuk
membangun sarana sanitasi sendiri dan mengembangkan solidaritas sosial. Dalam
Kemenkes RI nomor 852/Menkes/SK/IX/2008 yang kemudian diperkuat dengan
Permenkes RI nomor 3 tahun 2014 tentang Sanitasi Total Berbasis Masyarakat
disebutkan peran dan tanggung jawab pemangku kepentingan seperti di tingkat
RT/Dusun/Kampung memiliki peran dan tanggung jawab mempersiapkan
masyarakat untuk berpatisipasi aktif, di tingkat desa berperan dan bertanggung
jawab dalam membentuk tim fasilitator desa atau kader pemicu STBM untuk
memfasilitasi gerakan masyarakat dan pada tingkat kecamatan, pemerintah
kecamatan berperan dan bertanggung jawab berkoordinasi dengan Badan
Pemerintah yang lain dan memberi dukungan bagi kader pemicu STBM.
Kesenjangan pencapaian desa/kelurahan STBM disebabkan oleh belum
semua petugas melaporkan hasil kegiatan di daerahnya. Total dari 9.738 tenaga
kesehatan lingkungan yang terdaftar, hanya 4.285 tenaga kesehatan lingkungan

3
(44%) yang melaksanakan monitoring kegiatan STBM sampai dengan tahun 2014
(Kemenkes RI, 2014).
Menurut laporan MDGs tahun 2007, sekitar 70 juta orang masih
mempraktikan buang air besar sembarangan. Hasil studi ISSDP 47% masyarakat
berperilaku buang air besar ketempat terbuka. Hal ini tentunya berkontribusi
terhadap tingginya angka penyakit berbasis sanitasi seperti diare. Sebagai bentuk
intervensi yang telah dilakukan pemerintah adalah program Sanitasi Total
Berbasis Masyarakat (STBM).
Pendekatan STBM diadopsi dari hasil uji coba Community Led Total
Sanitation (CLTS) yang telah sukses dilakukan di beberapa lokasi proyek air
minum dan sanitasi di Indonesia, khususnya dalam mendorong kesadaran
masyarakat untuk mengubah perilaku buang air besar sembarangan (BABS)
menjadi buang air besar di jamban yang higiene dan layak. Perubahan perilaku
BAB merupakan pintu masuk perubahan perilaku sanitasi secara menyeluruh.
Atas dasar pengalaman keberhasilan CLTS, pemerintah Indonesia
menyempurnakan pendekatan CLTS dengan aspek sanitasi lain yang saling
berkaitan yang ditetapkan sebagai 5 pilar STBM, yaitu (1) Stop Buang Air Besar
Sembarangan (SBS), (2) Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS), (3) Pengelolaan Air
Minum dan Makanan Rumah Tangga (PAMM-RT), (4) Pengelolaan Sampah
Rumah Tangga (PS-RT), dan (5) Pengelolaan Limbah Cair Rumah Tangga (PLC-
RT). Pelaksanaan program STBM dimulai dari pilar pertama yaitu Stop BABS
yang merupakan pintu masuk sanitasi total dan merupakan upaya memutuskan
rantai kontaminasi kotoran manusia terhadap air baku minum, makan dan

4
lainnya. STBM menggunakan pendekatan yang mengubah perilaku hygiene dan
sanitasi melalui pemberdayaan masyarakat dengan cara pemicuan. Dengan
metode pemicuan, STBM diharapkan dapat merubah perilaku kelompok
masyarakat dalam upaya memperbaiki keadaan sanitasi lingkungan mereka,
sehingga tercapai kondisi Open Defecation Free (ODF), pada suatu komunitas
atau desa. Suatu desa dikatakan ODF jika 100% penduduk desa tersebut
mempunyai akses BAB di jamban sehat.
Berdasarkan hasil survei pendahuluan yang telah dilakukan, dari data
Puskesmas Kecamatan Batangtoru sebelum dilakukannya pemicuan program
STBM pilar pertama Stop BABS bahwa Desa Batuhula memiliki 238 KK, yang
memiliki jamban sehat permanen 100 KK (42%), 5 KK (2%) yang memiliki
jamban sehat semi permanen, 23 KK (10%) masih memanfaatkan pemandian
umum atau berbagi jamban dengan tetangga untuk BAB dan ODF 110 KK (46%)
dan Desa Telo memiliki 180 KK, yang memiliki jamban sehat permanen 110 KK
(61%), 3 KK (2%) yang memiliki jamban sehat semi permanen, 32 KK (18%)
masih memanfaatkan pemandian umum atau berbagi jamban dengan tetangga
untuk BAB dan ODF 35 KK (19%). Setelah dilakukannya pemicuan program
STBM pilar pertama Stop BABS, pada Desa Batuhula yang memiliki jamban
sehat permanen 160 KK (67%), 5 KK (2%) yang memiliki jamban sehat semi
permanen dan terdapat 73 KK (31%) yang masih memamfaatkan pemandian
umum atau berbagi jamban dengan tetangga untuk BAB, dan di Desa Telo yang
memiliki jamban sehat permanen 147 KK (82%) , 4 KK (2%) yang memiliki
jamban sehat semi permanen dan terdapat 29 KK (16%) yang masih

5
memanfaatkan pemandian umum atau berbagi jamban dengan tetangga untuk
BAB.
Berdasarkan data tersebut dapat diketahui bahwa pemanfaatan jamban
sehat belum mencapai 100% walaupun di desa tersebut puskesmas telah
melakukan pemicuan terhadap masyarakat untuk program STBM pilar 1 Stop
BABS, hal ini disebabkan karena kurangnya kesadaran dan keterlibatan
masyarakat dalam program tersebut. Keberhasilan atau pencapaian suatu program
tidak akan lepas dari partisipasi masyarakat itu sendiri.
Berdasarkan hasil survei pendahuluan tersebut, penulis tertarik untuk
melakukan penelitian yang berjudul “Analisis Partisipasi Masyarakat dalam
Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) Pilar Pertama di Desa
Batuhula dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan
Tahun 2018”
1.2 Rumusan Masalah
Permasalahan yang muncul adalah pencapaian program STBM pilar
pertama Stop BABS dan penggunaan jamban belum mencapai 100% dan belum
diketahuinya partisipasi masyarakat dalam program yang dijalankan oleh
Puskesmas Batangtoru di Desa Batuhula dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru
Kabupaten Tapanuli Selatan.

6
1.3 Tujuan Penelitian
1.3.1 Tujuan Umum
Mengetahui partisipasi masyarakat dalam Program STBM Pilar Pertama
STOP BABS di Desa Batuhula dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten
Tapanuli Selatan.
1.3.2 Tujuan Khusus
1. Mengetahui bagaimana partisipasi masyarakat dalam menerima informasi
mengenai program STBM pilar pertama yaitu Stop Buang Air Besar
Sembarangan di Desa Batuhula dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru
Kabupaten Tapanuli Selatan.
2. Mengetahui bagaimana partisipasi masyarakat dalam berunding mengenai
program STBM pilar pertama yaitu Stop Buang Air Besar Sembarangan di
Desa Batuhula dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli
Selatan.
3. Mengetahui bagaimana partisipasi masyarakat dalam membuat keputusan
secara bersama-sama antara masyarakat dan pihak luar mengenai program
STBM pilar pertama yaitu Stop Buang Air Besar Sembarangan di Desa
Batuhula dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan.
4. Mengetahui bagaimana partisipasi masyarakat dalam mendapatkan wewenang
atas kontrol sumber daya dan keputusan mengenai program STBM pilar
pertama yaitu Stop Buang Air Besar Sembarangan di Desa Batuhula dan Desa
Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan.

7
1.4 Manfaat Penelitian
1. Bagi Pemerintah, hasil penelitian ini sebagai masukan pemerintah setempat
dalam rangka menjalankan gerakan Strategi Nasional Sanitasi Total Berbasis
Masyarakat (STBM).
2. Bagi Masyarakat, hasil penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan
pemikiran yang kritis dan responsif, juga menjadi sarana pendidikan yang
obyektif agar selalu tanggap dalam merespon dan ikut berpartisipasi secara
aktif di setiap program yang dijalankan di Desa Batuhula dan Desa Telo
Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan.
3. Bagi Penulis, hasil penelitian ini sebagai proses belajar bagi penulis dalam
upaya mengimplementasikan berbagai teori yang diperoleh di bangku kuliah
selama proses belajar di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera
Utara.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)
STBM adalah sebuah pendekatan dalam pembangunan sanitasi pedesaan.
Pendekatan ini berawal di beberapa komunitas di Bangladesh dan saat ini sudah
diadopsi secara massal di negara tersebut. Bahkan India, di satu negara bagiannya
yaitu Provinsi Maharasthra telah mengadopsi pendekatan STBM kedalam
program pemerintah secara massal yang disebut dengan program Total Sanitation
Campaign (TSC). Beberapa negara lain seperti Cambodja, Afrika, Nepal, dan
Mongolia telahmenerapkan dalam porsi yang lebih kecil (Kemenkes RI, 2014).
Pelaksanaan STBM dengan lima pilar akan mempermudah upaya
meningkatkan akses sanitasi masyarakat yang lebih baik serta mengubah dan
mempertahankan keberlanjutan budaya hidup bersih dan sehat. Pelaksanaan
STBM dalam jangka panjang dapat menurunkan angka kesakitan dan kematian
yang diakibatkan oleh sanitasi yang kurang baik, dan dapat mendorong
tewujudnya masyarakat sehat yang mandiri dan berkeadilan. Perubahan perilaku
dalam STBM dilakukan melalui metode pemicuan yang mendorong perubahan
perilaku masyarakat sasaran secara kolektif dan mampu membangun sarana
sanitasi secara mandiri sesuai kemampuan (Permenkes RI, 2014).
Kegiatan utama dari gerakan STBM yang dilakukan adalah merubah
perilaku masyarakat agar tidak BAB sembarangan. Kegiatan yang dilaksanakan
berupa intervensi dengan melakukan diskusi, mapping, transect walk, simulasi
penularan penyakit dari tinja dengan tujuan menimbulkan rasa jijik, malu, takut

9
sakit untuk merubah kebiasaan BAB sembarangan. Karena dengan merubah
perilaku masyarakat untuk tidak buang air besar sembarangan merupakan suatu
jalan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat (Hasibuan, 2009).
Pendekatan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat adalah pendekatan untuk
mengubah perilaku higienis dan saniter melalui pemberdayaan masyarakat dengan
cara pemicuan. Pendekatan partisipatif ini mengajak masyarakat untuk
menganalisa kondisi sanitasi melalui proses pemicuan yang
menyerang/menimbulkan rasa ngeri dan malu kepada masyarakat tentang
pencemaran lingkungan akibat BABS.
Prinsip pendekatan STBM adalah keterpaduan antara komponen
peningkatan kebutuhan (demand), perbaikan penyediaan (supply) sanitasi dan
penciptaan lingkungan yang mendukung (enabling environment), namun
pelaksanaannya perlu dipertimbangkan komponen pendukung lainnya seperti
strategi pembiayaan, metoda pemantauan dan pengelolaan pengetahuan/informasi
sebagai media pembelajaran (Kemenkes RI, 2013).
Laporan kemajuan Millennium Development Goals (MDGs) yang disusun
Bappenas tahun 2010 menunjukkan bahwa perbaikan akses masyarakat pedesaan
kepada jamban sehat (MDGs target 7.C) tergolong ke dalam kelompok target
yang perlu memperoleh perhatian, karena kecepatan perbaikan tidak mencapai
yang diharpkan. Dari target akses sebesar 55,6% pada tahun 2015 untuk pedesaan,
pada tahun 2009 masyarakat yang mempunyai akses ke jamban sehat hanya 34%.
Terdapat kesenjangan 21% yang harus dicapai selama tiga tahun.

10
Rata-rata capaian nasional tahun 2016 sebesar 42,24% meningkat dari
rata-rata capaian tahun 2015 yaitu 32,91% baik secara kumulatif maupun
proporsi, 7 provinsi dengan realisasi desa/kelurahan yang melaksanakan STBM
tertinggi yaitu Provinsi DI Yogyakarta, Nusa Tenggara Barat, Kep.Bangka
Belitung, Nusa Tenggara Timur dan Jawa Timur. Hal ini terjadi disebabkan
provinsi-provinsi tersebut termasuk dalam 13 provinsi prioritas pertama dalam
pengintervensian karena memiliki jumlah penduduk yang cukup tinggi. Selain itu
dalam hal pemetaan wilayah dan penduduk juga masuk dalam klasifikasi mudah
sehingga menjadi lokasi pengintervensian prioritas pertama (Kemenkes RI, 2016).
Menurut Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 3 Tahun 2014 tentang
Sanitasi Total Berbasis Masyarakat, yang dimaksud dengan STBM adalah
pendekatan untuk mengubah perilaku higienis dan sanitasi melalui pemberdayaan
masyarakat dengan cara pemicuan. Penyelenggaraan STBM bertujuan untuk
mewujudkan perilaku yang higienis dan saniter secara mandiri dalam rangka
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.
2.1.1 Sejarah STBM
STBM merupakan adopsi dari keberhasilan pembangunan sanitasi total
dengan menerapkan model CLTS (Community-Led Total Sanitation). Pendekatan
CLTS berasal dari evaluasi oleh Kamal Kar mengenai WaterAid dari VERC’s
(Village Education Resource). Hasil dari evaluasi adalah penemuan pendekatan
CLTS dengan metode PRA pada tahun 2000. Sejak tahun 2000, melalui pelatihan
langsung oleh Kamal Kar dan dukungan dari banyak lembaga serta dibantu
dengan kunjungan lintas Negara, CLTS telah menyebar ke organisasi lain di

11
Bangladesh dan Negara lain di Asia Selatan dan Asia Tenggara, Afrika, Amerika
Latin, dan Timur Tengah. Lembaga atau instansi yang mensponsori pelatihan ini
oleh Kamal Kar antara lain the WSP-World Bank, CARE, Concern, WSLIC II
(Kamal Kar dan Robert C, 2008).
Uji coba implementasi CLTS di 6 kabupaten di Indonesia pada tahun
2005. Pada Juni 2006, Departemen Kesehatan mendeklarasikan pendekatan CLTS
sebagai strategi nasional untuk program sanitasi. Pada september 2006, program
WSLIC memutuskan untuk menerapkan pendekatan CLTS sebagai pengganti
pendekatan dana bergulir di seluruh lokasi program (36 kabupaten). Pada saat
yang sama, beberapa LSM mulai mengadopsi pendekatan ini. Mulai Januari
sampai Mei 2007, Pemerintah Indonesia bekerja sama dengan Bank Dunia
merancang proyek PAMSIMAS di 115 kabupaten. Program ini mengadopsi
pendekatan CLTS dalam rancangannya (Kepmenkes, 2008).
Bulan Juli 2007 menjadi periode yang sangat penting bagi perkembangan
CLTS di Indonesia, karena pemerintah bekerja sama dengan Bank Dunia mulai
mengimplementasikan sebuah proyek yang mengadopsi pendekatan sanitasi total
bernama Total Sanitation and Sanitation Marketing (TSSM) atau Sanitasi Total
dan Pemasaran Sanitasi (SToPS), dan pada tahun 2008 diluncurkannya sanitasi
total berbasis masyarakat (STBM) sebagai strategi nasional (Kepmenkes, 2008).
2.1.2 Pengertian STBM
Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) adalah pendekatan, strategi
dan program untuk merubah perilaku higiene dan sanitasi melalui pemberdayaan
masyarakat dengan metode pemicuan. Perilaku higiene dan sanitasi yang

12
dimaksud antara lain tidak buang air besar sembarangan, mencuci tangan pakai
sabun, mengelola air minum dan makanan yang aman, mengelola sampah dengan
benar dan mengelola limbah cair rumah tangga dengan aman. Perilaku tersebut
merupakan rangkaian kegiatan sanitasi total. Selanjutnya rangkaian perilaku
tersebut disebut sebagai pilar STBM. Kelima pilar tersebut merupakan satu
kesatuan kegiatan namun perlu diprioritaskan pilar mana yang paling mendesak.
Prioritas berdasarkan criteria: 1) luasnya akibat (dampak) yang ditimbulkan oleh
perilaku itu; (2) kemampuan masyarakat untuk menanggulangi; (3) keterdesakan
untuk ditanggulangi; (4) keterdesakan, akibat yang akan timbul apabila persoalan
tidak segera ditanggulangi (Ditjen PP dan PL, 2014).
STBM dilaksanakan melalui pemberdayaan masyarakat dimana
masyarakat sadar, mau dan mampu untuk melaksanakan sanitasi total yang timbul
dari dirinya sendiri, bukan melalui paksaan. Melalui cara ini diharapkan
perubahan perilaku tidak terjadi pada saat pelaksanaan program melainkan
berlangsung seterusnya (Kemenkes RI, 2008).
Metode yang digunakan dalam STBM adalah metode pemicuan. Metode
pemicuan ini dilaksanakan oleh tim fasilitator dengan cara memicu masyarakat
dalam lingkup komunitas terlebih dahulu untuk memperbaiki sarana sanitasi
sehingga tercapai tujuan dalam hal memperkuat budaya perilaku hidup bersih dan
sehat pada masyarakat serta mencegah penyakit berbasis lingkungan. Faktor-
faktor yang harus dipicu antara lain rasa jijik, rasa malu, takut sakit, aspek agama,
privacy, dan kemiskinan. Setelah pemicuan faktor tersebut terlaksana, dibentuklah
komite dari komunitas tersebut. Komite dibentuk agar rencana aksi dari

13
masyarakat yang terpicu dapat berjalan dengan baik. Selain itu monitoring dari
tim fasilitator juga harus diterapkan. Kegiatan terus dilakukan sampai tercapai
kondisi desa bebas buang air besar sembarangan (ODF/Open Defecation Free)
(Ditjen PP dan PL, 2014).
Terdapat empat parameter desa ODF antara lain :
1. Semua rumah tangga mempunyai jamban yang memenuhi syarat
kesehatan.
2. Semua sekolah yang berada di wilayah tersebut mempunyai jamban yang
memenuhi syarat kesehatan dan program perbaikan hygiene.
3. Semua sarana jamban digunakan dan dipelihara.
4. Lingkungan tempat tinggal bebas dari kotoran manusia.
Tujuan umum dari program STBM adalah memicu masyarakat sehingga
dengan kesadarannya sendiri mau menghentikan kebiasaan buang air besar di
tempat terbuka pindah ke tempat tertutup dan terpusat. Sedangkan tujuan khusus
dari program STBM antara lain :
1. Memfasilitasi masyarakat sehingga masyarakat dapat mengenali
permasalahan kesehatan lingkungannya sendiri.
2. Memfasilitasi masyarakat untuk menganalisis masalah kesehatan
lingkungan mereka dengan memicu perasaan jijik, malu, takut sakit, rasa
dosa, dan lain sebagainya sehingga muncul kesadaran untuk merubah
perilakunya kearah perilaku hidup bersih dan sehat dengan meninggalkan
kebiasaan BAB di tempat terbuka.

14
3. Memunculkan kemauan keras masyarakat untuk membangun jamban yang
sesuai dengan keinginannya dan kemamuan mereka tanpa menunggu
bantuan.
Dalam program ini masyarakat dilibatkan dalam suatu aktivitas. Keadaan
ini dapat memberi stimulasi, sehingga terjadi partisipasi. Partisipasi selanjutnya
menimbulkan interaksi antar anggota masyarakat sehingga timbul pertanyaan-
pertanyaan pada dirinya sehingga timbul kesadaran tentang keadaan dirinya
tersebut atau terjadi realisasi. Kesadaran atau realisasi inilah yang kemudian
menimbulkan keinginan ataupun dorongan untuk berubah, yakni mengubah
keadaannya yang jelek menjadi baik. Keadaan inilah yang menunjukkkan motif
pada diri seorang telah terbentuk. Atas dasar motif inilah akan terjadi perubahan
perilaku (Slamet, 2006).
Prinsip dari program nasional STBM antara lain non-subsidi,
kebersamaan, keberpihakan terhadap kelompok miskin, keberpihakan pada
lingkungan, prinsip tanggap kebutuhan, kesetaraan jender, pembangunan berbasis
masyarakat, dan keberlanjutan (Ditjen PP dan PL, 2014).
2.1.3 Pilar STBM
STBM adalah sebuah pendekatan untuk memperbaiki kesehatan
lingkungan masyarakat, mengubah perilaku higienis dan saniter melalui
pemberdayaan masyarakat dengan cara pemicuan (Permenkes RI, 2014).
STBM meliputi lima indikator kesehatan lingkungan (pilar) :
1. Stop Buang Air Besar Sembarangan (Stop BABS)

15
Stop buang air besar sembarangan adalah kondisi ketika setiap individu
dalam suatu komunitas tidak lagi melakukan perilaku buang air besar
sembarangan dan menggunakan jamban ramah lingkungan (tidak dibuang
permukaan tanah atau badan air).
2. Cuci Tangan Pakai Sabun (CTPS)
Cuci tangan pakai sabun adalah perilaku cuci tangan menggunakan air
bersih yang mengalir dan sabun pada waktu yang tepat termasuk sesudah BAB.
3. Pengelolaan Air Minum dan Makanan Rumah Tangga (PAMM-RT)
Pengelolaan air minum dan makanan rumah tangga (PAMM-RT) adalah
suatu proses pengolahan, penyimpanan dan pemanfaatan air minum dan air yang
digunakan untuk produksi makanan dan keperluan oral lainnya. Tujuan dari pilar
ketiga adalah untuk mengurangi kejadian penyakit yang ditularkan melalui air
minum.
4. Pengamanan Sampah Rumah Tangga (PS-RT)
Pengelolaan sampah rumah tangga (PS-RT) adalah proses pengelolaan
sampah dengan aman pada tingkat rumah tangga dengan mengedepankan prinsip
mengurangi, memakai ulang dan mendaur ulang. Pengelolaan sampah yang aman
adalah pengumpulan, pengangkutan, pemrosesan, pendaur ulangan atau
pembuangan dari material sampah dengan cara yang tidak membahayakan
kesehatan masyarakat dan lingkungan.
5. Pengamanan Limbah Cair Rumah Tangga (PLC-RT)
Pengelolaan limbah cair rumah tangga (PLC-RT) adalah proses
pengelolaan limbah cair yang aman pada tingkat rumah tangga untuk menghindari

16
terjadinya genangan air limbah yang berpotensi menimbulkan penyakit berbasis
lingkungan.
2.1.4 Pilar Pertama Stop BABS
Standar teknis pemicuan dan promosi Stop BABS terdiri dari perencanaan,
pemicuan, dan setelah pemicuan, uraiannya sebagai berikut :
1. Tahap perencanaan
Tahap perencanaan meliputi : Advokasi kepada Pemangku kepentingan
secara berjenjang, Identifikasi Masalah dan Analisis situasi, Penyiapan fasilitator
dan Peningkatan kapasitas kelembagaan.
1) Advokasi kepada pemangku kepentingan secara berjenjang
Advokasi dilakukan untuk mendapatkan dukungan dari pemerintah daerah,
tokoh masyarakat, tokoh agama, dan penyandang dana agar stakeholder yang
terlibat dalam kegiatan ini memahami prinsip-prinsip yang berlaku pada
pengelolaan Stop BABS. Dukungan mereka sangat penting karena merupakan
panutan masyarakat. Sehingga para tokoh masyarakat perlu ditumbuhkan
kesadaran dan pemahaman tentang konsep STBM terlebih dahulu sebelum
melaksanakan pemicuan. Upaya menggalang dukungan tokoh masyarakat
diharapkan adanya kontribusi dalam proses pelaksanaan program mulai
perencanaan hingga terwujudnya desa ODF (Ditjen PP dan PL, 2014).
Advokasi adalah upaya persuasi yang mencakup kegiatankegiatan
penyadaran dan rasionalisasi terhadap orang lain yang dianggap mempunyai
pengaruh terhadap keberhasilan suatu program atau kegiatan yang dilaksanakan.
Tujuan umum dari advokasi adalah diperolehnya komitmen dan dukungan dalam

17
upaya kesehatan baik berupa kebijakan, tenaga, dana, saran, kemudahan,
keikutsertaan dalam kegiatan maupun berbagai bentuk lainnya sesuai keadaan dan
suasana (Wijono, 2010).
2) Identifikasi masalah, kebutuhan dan analisis situasi
Bersama masyarakat mengidentifikasi masalah yang terjadi di wilayah
kerja Puskesmas Batangtoru terutama tentang kejadian diare yang cukup tinggi.
Tidak semua desa dapat mejadi lokasi pemicuan. Lokasi pemicuan lebih efektif
apabila daerah itu penuh dengan kekumuhan, belum pernah ada pembangunan
sarana sanitasi dengan pendekatan subsidi, dan pernah menjadi daerah dengan
angka kejadian diare yang cukup tinggi (Ditjen PP dan PL, 2014).
Identifikasi masalah dilakukan dengan menemukan suatu kesenjangan
antara apa yang diharapkan atau yang telah direncanakan. Sedangkan analisis
situasi merupakan langkah yang sangat diperlukan dalam suatu proses
perencanaan karena jika dilakukan dengan tepat maka kita dapat mendefinisikan
masalah sesuai dengan realita yang kita harapkan (Supriyanto dan Damayanti,
2007).
3) Penyiapan Fasilitator
Dalam rangka mensosialisasikan program dan meningkatkan partisipasi
masyarakat untuk kegiatan Stop BABS, maka diperlukan tenaga fasilitator yang
handal, trampil dan memahami prinsip fasilitasi yang benar. Tugas utama
fasilitator adalah mempersiapkan dan melakukan pemicuan kepada masyarakat.
Proses penyiapan fasilitator dapat dilakukan melalui seleksi yang dilanjutkan
dengan pelatihan. Substansi pelatihan adalah ketrampilan, pengetahuan, dan sikap

18
sebagai fasilitator serta langkah pemicuan untuk pilar Stop BABS. Pelatihan
fasilitator ini biasanya ada dua macam yaitu pelatihan bagi pelatih (Training Of
Trainers) dan pelatihan bagi fasilitator.
Pengembangan SDM kesehatan melalui pendidikan dan pelatihan (diklat)
merupakan kegiatan yang harus dilaksanakan dalam suatudepartemen, instansi,
atau organisasi agar pengetahuan (knowledge), kemampuan (ability), dan
ketrampilan (skill) mereka sesuai tuntutan pekerjaan yang mereka lakukan.
Tenaga yang telah menduduki suatu jabatan atau pekerjaan tertentu di instansi
yang bersangkutan perlu mendapatkan pelatihan untuk meningkatkan kemampuan
dan ketrampilan. Diklat merupakan suatu bentuk investasi pada sumber daya
manusia untuk mencapai tingkat produktivitas yang optimum (Adisasmito, 2008).
4) Peningkatan Kapasitas Kelembagaan
Peningkatan kapasitas kelembagaan yang dimaksud adalah proses
pemahaman lebih lanjut mengenai kebijakan nasional AMPL, STBM dan pilar
Stop BABS. Sasarannya adalah lembaga/institusi (Pemerintah dan Non
Pemerintah) yang mempunyai kaitan langsung dengan program STBM. Untuk
kegiatan peningkatan kapasitas kelembagaan ini Pemerintah Daerah melalui
SKPD-nya dapat bekerja sama dengan kabupaten lain atau lembaga lain yang
bertanggung jawab terhadap program AMPL dan STBM. Proses pelaksanaannya
dapat menyertakan personil dari semua SKPD terkait seperti dari unsur Dinas
Kesehatan, Bappeda, Pemberdayaan Masyarakat Desa (PMD) atau nama lain yang
sejenis, Dinas Pekerjaan Umum, Perguruan Tinggi, LSM dan organisasi
masyarakat lainnya (Ditjen PP dan PL, 2014).

19
Kerjasama lintas sektor diperlukan karena programprogram mereka
langsung bersentuhan dengan masyarakat yang notabene memiliki multimasalah,
sehingga dalam penanganannya pun harus multidimensi dari berbagai peran
institusi yang sinergis. Beberapa program pembangunan akan dapat tercapai
apabila ada kerjasama dengan sektor lain (Adisasmito, 2008).
2. Tahap pemicuan
Tahap pemicuan terdiri dari beberapa langkah antara lain:
1) Pengantar Pertemuan
Ketua tim fasilitator menyampaikan tujuan kedatangan, menjalin
keakraban dengan komunitas. Tim fasilitator terdiri dari :
1. Leader fasilitator : fasilitator utama
2. Co fasilitator : membantu fasilitator dalam berproses
3. Process fasilitator : perekam proses dan hasil
4. Environment setter : penjaga suasana diskusi
Tujuan dari kedatangan tim fasilitator yaitu belajar tentang kebiasaan
masyarakat yang berhubungan dengan kesehatan lingkungan dan menyampaikan
dengan tegas bahwa kegiatan ini tanpa subsidi.
2) Pencairan Suasana
Bertujuan untuk menciptakan suasana akrab antara fasilitator dengan
komunitas sehingga setiap individu dalam komunitas bisa terbuka/ jujur tentang
kondisi lingkungan mereka. Pencairan suasana bisa dilakukan dengan permainan.

20
3) Identifikasi istilah-istilah yang terkait dengan sanitasi
Leader fasilitator menanyakan beberapa pertanyaan yang dapat menarik
perhatian komunitas untuk mengeluarkan suaranya. Komunitas menyebutkan
penggunaan bahasa sehari-hari mengenai buang air besar dan kotoran manusia.
4) Pemetaan Sanitasi
Pemetaan sanitasi adalah pemetaan sederhana yang dilakukan oleh
komunitas untuk mengetahui lokasi BABS. Hal yang ada di peta antara lain lokasi
rumah, batas kampong, jalan desa, lokasi kebun, sawah, kali, lapangan, rumah
penduduk (diberi tanda mana yang punya dan tidak punya jamban), serta lokasi
BABS.
5) Transect Walk
Transect walk berfungsi untuk memicu rasa jijik. Transect dilakukan
dengan cara mengajak masyarakat untuk menganalisis keadaan sanitasi secara
langsung di lapangan dengan menelusuri lokasi pemicuan dari tempat yang satu
ke tempat yang lain. Memicu rasa jijik bisa dengan cara menawarkan air minum
yang telah dikotori dengan rambut. Kemudian rambut dianalogikan sebagai kaki
lalat yg telah hinggap di kotoran manusia.
6) Menghitung Volume Kotoran Tinja
Perhitungan kotoran adalah menghitung bersama jumlah kotoran manusia
yang dihasilkan dapat membantu mengilustrasikan betapa besarnya permasalahan
sanitasi. Perhitungan dilakukan dengan satuan gram.

21
7) Alur Kontaminasi
Penentuan alur kontaminasi yang dilakukan oleh komunitas menggunakan
media gambar sketsa kontaminasi dari kotoran ke mulut. Tim fasilitator
memberikan kebebasan kepada komunitas dalam menyusun alur kontaminasi.
8) Simulasi Air yang Terkontaminasi
Tim fasilitator menggunakan rambut ditempelkan ke tinja yang
dianalogikan seperti kaki lalat yang hinggap di tinja. Kemudian rambut
dicelupkan ke air minum. Tim fasilitator memicu rasa jijik ke peserta dengan
meminta mereka untuk meminum air tersebut.
9) Diskusi Dampak (sakit, malu, takut, dosa)
Setelah dilakukan langkah sebelumnya, tim fasilitator mengajak diskusi
dengan komunitas berupa pertanyaan-pertanyaan yang dapat membakar rasa sakit,
malu, takut dan dosa. Pertanyaan mengenai kemana mereka BAB keesokan hari,
siapa saja yang akan mandi di sungai yang banyak orang BAB.
10) Menyusun rencana program sanitasi
Tujuan dari tahap ini adalah memfasilitasi masyarakat untuk menyusun
rencana kerja kegiatan. Mulai dari membentuk kelompok kegiatan sanitasi (yang
selanjutnya disebut KOMITE). Anggota masyarakat yang telah lebih dulu
berkeinginan merubah kebiasaan buang air besarnya dapat menjadi calon kuat
untuk menjadi natural leader.
Demikian pula para tokoh masyarakat, tokoh agama atau kader yang ada
di desa. Mencatat semua rencana individu tiap keluarga untuk menghentikan
kebiasaan buang air besar di tempat terbuka sesuai dengan komitmen mereka.

22
Gambar peta pada saat pemetaan disalin dalam kertas. Pada sesi ini terdapat
kendala pada komite yaitu masalah dana untuk keluarga yang tidak mampu.
Maka tugas fasilitator adalah membantu memecahkan masalah dengan
memberitahukan cara yang telah dilakukan di desa lainnya dalam kabupaten.
3. Pasca pemicuan
Tahap ini tim fasilitator melakukan pendampingan untuk menjaga
komitmen komite mengenai rencana pembangunan sarana sanitasi. Hal yang
dilakukan adalah memantau perkembangan perubahan perilaku, bimbingan teknis
dengan menyampaikan tangga sanitasi dan opsi teknologi. Pendampingan
dilaksanakan selambat- lambatnya 5 hari setelah pemicuan. Selain kepada komite,
tim fasilitator juga mengadvokasi sasaran tidak langsung yaitu kepala desa dan
perangkatnya. Pendampingan dilakukan hingga desa mencapai kondisi ODF. Desa
yang telah mencapai status ODF akan mendapatkan sertifikasi dan penghargaan.
Upaya untuk menjaga kondisi ODF dengan mengadakan lomba tingkat
kecamatan. pemantauan dilaksanakan melalui 2 (dua) mekanisme yaitu:
Pemantauan yang dilaksanakan oleh masyarakat secara partisipatif untuk menilai
kemajuan yang telah dicapai oleh masyarakat, dan pemantauan yang dilaksanakan
secara berjenjang mulai dari kecamatan sampai ke pusat.
2.1.5 Indikator Pilar Pertama STBM
Terkait dengan penilaian kinerja program, maka diperlukan indikator yang
dapat dijadikan acuan dalam penilaiannya. Indikator pilar pertama atau Stop
BABS yang digunakan sebagai acuan di Dinas Kesehatan Kabupaten Tapanuli
Selatan adalah sebagai berikut :

23
1. Proporsi KK yang BAB di jamban sehat sebesar 85%
2. Jumlah desa yang telah ODF (Open Defecation Free) yaitu dalam satu
tahun setiap wilayah kerja Puskesmas terdapat 2 desa yang telah dipicu
dan mencapai keadaan ODF (Open Defecation Free) yaitu dalam satu desa
100% bebas dari perilaku buang air besar sembarangan.
2.1.6 Tingkatan Partisipasi STBM
Masyarakat sasaran dalam Sanitasi Total Berbasis Masyarakat tidak
dipaksa untuk menerapkan program tersebut, akan tetapi program ini berupaya
meningkatkan partisipasi masyarakat dalam kegiatannya. Tingkat partisipasi
sangat berbeda, dimulai tingkat partisipasi yang terendah sampai tertinggi (Ditjen
PP dan PL, 2014) :
1. Masyarakat hanya menerima informasi
Keterlibatan masyarakat hanya sampai diberi informasi (misalnya melalui
pengumuman) dan bagaimana informasi itu diberikan ditentukan oleh si
pemberi informasi (pihak tertentu).
2. Masyarakat mulai diajak untuk berunding.
Pada level ini sudah ada komunikasi 2 arah, dimana masyarakat mulai diajak
untuk diskusi atau berunding. Dalam tahap ini meskipun sudah dilibatkan
dalam suatu perundingan, pembuat keputusan adalah orang luar atau orang-
orang tertentu.
3. Membuat keputusan secara bersama-sama antara masyarakat dan pihak luar.
Pada tahap ini masyarakat telah diajak untuk membuat keputusan secara
bersama-sama untuk kegiatan yang dilaksanakan.

24
4. Masyarakat mulai mendapatkan wewenang atas kontrol sumber daya dan
keputusan. Pada tahap ini masyarakat tidak hanya membuat keputusan, akan
tetapi telah ikut dalam kegiatan kontrol pelaksanaan program.
Dari keempat tingkatan partisipasi tersebut, yang diperlukan dalam
Sanitasi Total Berbasis Masyarakat adalah tingkat partisipasi tertinggi dimana
masyarakat tidak hanya diberi informasi, tidak hanya diajak berunding tetapi
sudah terlibat dalam proses pembuatan keputusan dan bahkan sudah mendapatkan
wewenang atas kontrol sumber daya masyarakat itu sendiri serta terhadap
keputusan yang mereka buat. Dalam prinsip Sanitasi Total Berbasis Masyarakat
telah disebutkan bahwa keputusan bersama dan action bersama dari masyarakat
itu sendiri merupakan kunci utama (Ditjen PP dan PL, 2014).
2.2 Partisipasi Masyarakat
2.2.1 Pengertian Partisipasi Masyarakat
Partisipasi masyarakat adalah ikut sertanya seluruh anggota masyarakat
dalam memecahkan suatu permasalahan masyarakat tersebut. Partisipasi
masyarakat di bidang kesehatan berarti keikutsertaan seluruh anggota masyarakat
dalam memecahkan setiap permasalahan. Di dalam hal ini masyarakat sendirilah
yang aktif memikirkan, merencanakan, melaksanakan, dan mengevaluasikan
program-program kesehatan masyarakatnya. Lembaga atas wadah yang ada di
masyarakat hanya dapat mendukung, memotivasi, dan membimbingnya
(Notoatmodjo, 2012).

25
2.2.2 Manfaat Partisipasi
Menurut Pariatra Westra (Widi Astuti, 2008) manfaat partisipasi adalah :
a. Lebih mengemukakan diperolehnya keputusan yang benar.
b. Dapat digunakan kemampuan berpikir kreatif dari para anggotanya.
c. Dapat mengendalikan nilai-nilai martabat manusia, motivasi serta

membangun kepentingan bersama.
d. Lebih mendorong orang untuk bertanggung jawab.
e. Lebih memungkinkan untuk mengikuti perubahan.

Pendapat lain dikemukakan oleh Burt K. Schalan dan Roger (Widi Astuti, 2008)
bahwa manfaat dari partisipasi adalah :
a. Lebih banyak komunikasi dua arah.
b. Lebih banyak bawahan mempengaruhi keputusan.
c. Manajer dan partisipasi kurang bersikap agresif.
d. Potensi untuk memberikan sumbangan yang berarti dan positif, diakui

dalam derajat lebih tinggi.
Dari pendapat-pendapat di atas tentang manfaat partisipasi, dapat disimpulkan
bahwa partisipasi akan memberikan manfaat yang penting bagi keberhasilan
organisasi yaitu :
a. Lebih memungkinkan diperolehnya keputusan yang benar karena

banyaknya sumbangan yang berarti dan positif.
b. Mengedepankan komunikasi dua arah sehingga baik bawahan maupun

atasan memiliki kesempatan yang sama dalam mengajukan pemikiran.

26
c. Mendorong kemampuan berpikir kreatif demi kepentingan bersama.
d. Melatih untuk bertanggung jawab serta mendorong untuk membangun

kepentingan bersama.
e. Memungkinkan untuk mengikuti setiap perubahan yang terjadi.

2.2.3 Elemen-Elemen Partisipasi Masyarakat
a. Motivasi
Motivasi adalah persyaratan masyarakat untuk berpartisipasi, Masyarakat
akan sulit untuk berpartisipasi di semua program tanpa adanya motivasi.
Timbulnya motivasi harus dari masyarakat itu sendiri dan pihak luar hanya
memberikan dukungan dan motivasi saja. Maka dari itu pendidikan kesehatan
sangat dibutuhkan untuk meningkatkan tumbuhnya motivasi masyarakat.
b. Komunikasi
Komunikasi merupakan suatu proses penyampaian dan penerimaan pesan
yang dapat menyampaikan ide dan penerimaan informasi kepada masyarakat.
Media masa seperti TV, radio, film, poster, dan sebagainya. Sebagian dari
informasi tersebut sangat efektif untuk menyampaikan pesan yang nantinya dapat
menimbulkan suatu partisipasi. (Notoatmodjo, 2012). Menurut Nasir, dkk (2009)
menyebutkan bahwa komunikasi merupakan penyampaian informasi dalam
sebuah interaksi tatap muka yang berisi ide, perhatian, perasaan, makna serta
pikiran yang diberikan kepada penerima pesan dengan harapan penerima pesan
menggunakan informasi tersebut untuk mengubah sikap dan prilaku.

27
Komunikasi kesehatan adalah usaha yang sistematis untuk mempengaruhi
secara positif perilaku kesehatan masyarakat, dengan menggunakan berbagai
prinsip dan metode komunikasi, baik menggunakan komunikasi interpersonal,
maupun komunikasi massa. Tujuan utama komunikasi kesehatan adalah
perubahan prilaku kesehatan masyarakat yang akan berpengaruh kepada
meningkatnya derajat kesehatan masyarakat. Bentuk komunikasi yang sering
dipergunakan dalam program-program kesehatan masyarakat adalah sebagai
berikut : Komunikasi antar pribadi yaitu komunikasi langsung, tatap muka antara
satu orang dengan orang lain baik perorangan maupun kelompok. Komunikator
langsung bertatap muka dengan komunikan, baik secara individual ataupun
kelompok. Di dalam pelayanan kesehatan atau komunikasi antarpribadi ini terjadi
antara petugas kesehatan health provider dengan clients, atau kelompok
masyarakat atau anggota masyarakat. Komunikasi antar pribadi merupakan
pelengkap komunikasi massa. Artinya pesan-pesan kesehatan yang telah
disampaikan lewat media massa dapat ditindaklanjuti dengan melakukan
komunikasi antar pribadi, misalnya: penyuluhan kelompok dan konseling
kesehatan. konseling (councelling) adalah metode komunikasi antar pribadi yang
paling baik, karena di dalam cara ini terjadi dialog antara komunikator atau
konseler dengan komunikan atau klien. Karena tidak ada pihak ketiga yang hadir,
klien lebih terbuka menyampaikan masalah dan keinginankeinginannya.

28
c. Koordinasi
Koordinasi adalah Kerjasama dengan intansi-intansi di luar kesehatan
masyarakat dan instansi kesehatan sendiri adalah mutlak diperlukan. Terjelmanya
team work antara mereka ini akan membantu menumbuhkan partisipasi. Suatu
usaha kerjasama antara badan, instansi, unit dalam pelaksanaan tugas-tugas
tertentu, sehingga terdapat saling mengisi, saling membantu dan saling
melengkapi. Koordinasi juga merupakan suatu usaha yang sinkron / teratur untuk
menyediakan jumlah dan waktu yang tepat dan mengarahkan pelaksanaan untuk
menghasilkan suatu tindakan yang seragam dan harmonis pada sasaran yang telah
ditentukan (Nasir, 2009).
Syarat-syarat koordinasi yaitu Sense of Cooperation yaitu perasaan untuk
saling bekerja sama, dilihat perbagian. Rivalry yaitu dalam perusahaan besar
sering diadakan persaingan antar bagian, agar saling berlomba untuk kemajuan.
Team Spirit yaitu satu sama lain perbagian harus saling menghargai. Esprit de
Corps yaitu bagian yang saling menghargai akan makin bersemangat. Cara
mengadakan koordinasi yaitu antara lain: memberikan keterangan langsung dan
secara bersahabat, keterangan mengenai pekerjaan saja tidak cukup, karena
tindakan yang tepat harus diambil untuk menciptakan, menghasilkan koordinasi
yang diharapkan. Mensosialisasikan tujuan kepada para anggota, agar tujuan
tersebut berjalan secara bersama, tidak sendiri-sendiri. Mendorong anggota untuk
bertukar pikiran, mengemukakan ide dan lain-lain. Dan mendorong anggota untuk
berpartisipasi dalam tingkat perumusan dan penciptaan sasaran.

29
d. Mobilisasi
Mobilisasi merupakan partisipasi yang bukan hanya terbatas pada tahap
pelaksanaan program. Partisipasi masyarakat dapat dimulai seawal mungkin
sampai seakhir mungkin, dari identifikasi masalah, menentukan prioritas,
perencaaan, program, pelaksanaan sampai dengan monitoring dan program. Juga
hanya terbatas pada bidang kesehatan saja, melainkan bersifat multidisiplin.
2.2.4 Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat
a. Perilaku individu
Perilaku individu dipengaruhi oleh berbagai hal seperti : tingkat
pengetahuan, sikap mental, tingkat kebutuhan individu, tingkat keterikatan dalam
kelompok, tingkat kemampuan sumber daya yang ada.
1) Tingkat pengetahuan
Tingkat pengetahuan seseorang mempengaruhi perilaku individu. Makin
tinggi pendidikan / pengetahuan kesehatan seseorang, makin tinggi kesadaran
untuk berperan serta.
2) Sikap mental
Sikap mental pada hakekatnya merupakan kondisi kejiwaan, perasaan dan
keinginan (mind, feeling and mood) seseorang sehingga hal tersebut berpengaruh
pada perilaku serta pada akhinya perbuatan yang diwujudkannya.
Kondisi ini didapatkan dari proses tumbuh kembang individu sejak masa
bayi/anak dan berkembang pula dari pendidikan serta pengalaman hidupnya
dalam berinteraksi dengan lingkungan/masyarakatnya.

30
Dengan memahami sikap mental masyarakat (norma), maka para pemberi
pelayanan sebagai “Prime Mover” akan dapat membentuk strategi perekayasaan
manusia dan sosial.
3) Tingkat kebutuhan individu
Berkaitan dengan sistem kebutuhan yang terdapat dalam diri individu,
MASLOW mengatakan bahwa pada diri manusia terdapat sejumlah kebutuhan
dasar yang menggerakkannya untuk berperilaku.
Kelima kebutuhan menurut MASLOW tersebut terikat dalam suatu hirarki
tertentu berdasarkan kuat lemahnya MOTIVASI. Motivasi adalah penggerak batin
yang mendorong seseorang dari dalam untuk menggunakan tenaga yang ada pada
dirinya sebaik mungkin demi tercapainya sasaran.
4) Tingkat keterikatan kelompok
Suatu masyarakat terdiri dari individu/keluarga yang hidup bersama,
terorganisi dalam suatu sistem sosial atau ikatan. Sesuai dengan kepentingan dan
aspirasi anggotanya sistem sosial tersebut dapat berupa organisasi/ikatan : politik,
ekonomi, sosbud, agama, profesi, pendidikan, hukum, dll. Organisasi / institusi
bentukan dari sistem sosial tersebut bervariasi besarnya dan profil sosial
ekonominya, serta tingkatannya, mulai dari paguyuban atau bahkan kelompok
terisolir pada tingkat desa, kota dan nasional.
5) Tingkat kemampuan sumber daya
Perilaku individu juga diepengaruhi oleh tersedianya sumber daya
terutama sarana untuk pemenuhan kebutuhan baik yang dimiliki olehnya maupun
yang tersedia dimasyarakat.

31
b. Perilaku masyarakat
Perilaku masyarakat dipengaruhi terutama oleh keadaan politik, ekonomi,
sosial budaya, pendidikan, dan agama.
1. Keadaan dan struktur politik ; sangat penting peranannya dalam
mempengaruhi derajat perilaku masyarakat yang selanjutnya akan
mewujudkan peran serta masyarakat. Kestabilan dan kesepakatan politik,
perangkat-perangkat lunak juga hukum yang ada serta wadah yang jelas
merupakan hal penting dalam menunjang perwujudan kearah itu.
2. Keadaan ekonomi ; sangat penting pula pengaruhnya terhadap perwujudan
peran serta masyarakat, mengingat kemajuan yang dicapai dibidang ekonomi
lebih memungkinkan kemampuan masyarakat untuk berperan serta dalam
berbagai aspek pembangunan.
3. Aspek sosial-budaya ; turut menentukan pula pengaruhnya terhadap
perwujudan peran serta masyarakat. Dalam berbagai hal masih sering
dijumpai situasi dimana tata nilai budaya masyarakat indonesia tertentu belum
lagi memungkinkan terwujudnya perilaku hidup sehat, apalagi untuk berperan
serta dalam pembangunan kesehatan seperti yang diharapkan.
4. Aspek pendidikan ; tingkat pendidikan suatu bangsa akan mempengaruhi
perilaku rakyatnya. Makin tinggi pendidikan masyarakat makin tinggi
kesadaran kesehatannya.
5. Aspek Agama ; ketentuan atau ajaran-ajaran yang berlaku dalam berbagai
agama mempengaruhi perilaku masyarakat. Agama dapat merupakan

32
jembatan ataupun hambatan bagi terwujudnya perilaku positif masyarakat
dalam kesehatan.
2.2.5 Metode Partisipasi Masyarakat
Ada banyak hal yang dapat dilakukan untuk mengajak atau menumbuhkan
partisipasi masyarakat. Pada pokoknya ada dua cara yaitu :
1. Partisipasi dengan paksaan (Enforcement participation)
Partisipasi dengan paksaan adalah memaksa masyarakat untuk
berkonstribusi dalam suatu program, baik melalui perundang-undangan,
peraturan-peraturan maupun dengan perintah lisan. Cara ini akan lebih
cepat hasilnya dan mudah. Tetapi masyarakat akan takut, merasa dipaksa,
dan kaget karena pada dasarnya bukan kesadaran (awarenees), tetapi
ketakutan. Akibatnya masyarakat tidak akan mempunyai rasa memiliki
terhadap suatu program (Notoatmodjo, 2012).
2. Partisipasi dengan persuasi dan edukasi
Partisipasi dengan persuasi dan edukasi adalah suatu partisipasi yang
didasari pada kesadaran. Tidak mudah ditumbuhkan dan akan memakan
waktu yang lama. Tetapi bila tercapai hasilnya akan mempunyai rasa
memiliki, dan rasa memelihara. Partisipasi ini dimulai dengan penerangan,
pemyuluhan, pendidikan dan sebagainya, baik secara langsung ataupun
tidak langsung (Notoatmodjo, 2012).

33
2.3 Kerangka Konsep
Program STBM
Pilar Pertama
(STOP BABS)
Partisipasi Masyarakat Berpartisipasi

- Partisipasi masyarakat dalam
menerima informasi
berunding
membuat keputusan secara
bersama-sama antara
masyarakat dan pihak luar
mendapatkan wewenang atas Tidak
kontrol sumber daya dan
Berpartisipasi
keputusan

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah survei
deskriptif. Penelitian deskriptif dimaksudkan untuk mendeskripsikan atau
menggambarkan mengenai partisipasi masyarakat dalam program Sanitasi Total
Berbasis Masyarakat (STBM) Pilar pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan
(BABS). Penelitian ini dilakukan dengan pendekatan survey rumah tangga untuk
pengumpulan data menggunakan kuesioner yang berisikan pertanyaan dan pilihan
jawaban yang akan dipilih responden.
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian
3.2.1 Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian dilakukan di Desa Batuhula dan Desa Telo Kecamatan
Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan. Lokasi ini termasuk dalam salah satu
desa yang dipilih untuk program STBM pada kegiatan STOP BABS dan lokasi ini
dipilih karena masih ditemukannya warga desa yang tidak memiliki jamban sehat
dan masih berbagi dengan tetangga atau ketempat pemandian umum untuk BAB.
3.2.2 Waktu Penelitian
Penelitian ini direncanakan dimulai pada bulan Februari – Juli 2018.
3.3 Populasi dan Sampel
3.3.1 Populasi
Populasi dalam penelitian ini adalah Kepala Keluarga (KK) yang berada
di Desa Batuhula berjumlah 238 KK dan Desa Telo berjumlah 180 KK.
34

35
3.3.2 Sampel
Sampel penelitian ini dilakukan menggunakan Rumus Slovin dan
diperoleh jumlah sampel pada Desa Batuhula sebanyak 37 KK dan Desa Telo
sebanyak 35 KK dengan nilai presisi 85% atau sig 0,15.
Rumus Slovin n =
( )
Keterangan : n = sampel (KK)
N = populasi,
d = nilai presisi 85 % atau sig.= 0,15
Berikut ini adalah perhitungan sampel menggunakan Rumus Slovin :
o Desa Batuhula
Dik : N = 238 dan d = 0,15
Dit : n ?
( )
( )

36
o Desa Telo
Dik : N = 180 dan d = 0,15
Dit : n ?
( )
( )
3.4 Metode Pengumpulan Data
Metode penelitian yang digunakan dengan menyebarkan kuesioner pada
masyarakat. Data dikumpulkan dan diolah dengan menggunakan program SPSS
dan dilakukan analisis univariat.
3.4.1 Data Primer
Data primer diperoleh melalui wawancara dengan menggunakan kuesioner
di Desa Batuhula dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli
Selatan.
3.4.2 Data Sekunder
Data sekunder diperoleh dari Kantor Kepala Desa, Puskesmas, Dinas
Kesehatan Kabupaten Tapanuli Selatan.

37
3.5 Defenisi Operasional
Sesuai dengan kerangka penelitian, maka defenisi operasional adalah
sebagai berikut :
1. Sanitasi Total Berbasis Masyarakat adalah pendekatan untuk merubah
perilaku buang air besar sembarangan melalui pemberdayaan masyarakat
dengan metode pemicuan.
2. Stop Buang Air Besar Sembarangan adalah kondisi ketika setiap individu
dalam suatu komunitas tidak lagi melakukan perilaku buang air besar
sembarangan dan menggunakan jamban ramah lingkungan (tidak dibuang
permukaan tanah atau badan air).
3. Partisipasi Masyarakat adalah keikutsertaan masyarakat dalam proses
pengidentifikasian masalah dan potensi yang ada dimasyarakat, pemilihan dan
pengambilan keputusan tentang alternatif solusi untuk menangani suatu
masalah.
4. Partisipasi masyarakat dalam menerima informasi adalah masyarakat
hanya mendengar atau menerima suatu informasi tanpa ikut terlibat dalam
suatu program.
5. Partisipasi masyarakat dalam berunding adalah masyarakat tidak hanya
menerima informasi saja tetapi sudah diajak untuk berunding atau diskusi.
6. Partisipasi masyarakat dalam membuat keputusan secara bersama-sama
antara masyarakat dan pihak luar adalah masyarakat telah diajak membuat
keputusan secara bersama-sama untuk suatu kegiatan yang dilaksanakan.

38
7. Partisipasi masyarakat dalam mendapatkan wewenang atas kontrol
sumber daya dan keputusan adalah masyarakat tidak hanya membuat
keputusan tetapi sudah terlibat dalam kegiatan pelaksanaan program.
8. Berpartisipasi adalah diikutsertakan dalam suatu kegiatan secara fisik,
mental, dan emosi serta mendukung pencapaian tujuan dan bertanggung jawab
atas keterlibatannya.
9. Tidak Berpartisipasi adalah tidak diikutsertakan dalam suatu kegiatan secara
fisik, mental, dan emosi serta mendukung pencapaian tujuan dan bertanggung
jawab atas keterlibatannya.
3.6 Metode Pengambilan Sampel
Pengambilan sampel dilakukan dengan cara simple random sampling
digunakan karena banyaknya sampel. Besar sampel yang diperlukan secara
keseluruhan adalah 72 KK, yaitu Desa Batuhula 37 KK dan Desa Telo 35 KK.
3.7 Metode Pengukuran
1. Karakteristik Responden berdasarkan :
a. Umur, di bagi dalam 3 kelompok :
- Remaja kategori umur 15-25 tahun
- Dewasa kategori 26-45 tahun, dan
- Lanjut Usia kategori 46 tahun
b. Jenis kelamin, di bagi dalam kategori laki-laki dan perempuan
c. Tingkat Pendidikan, di bagi dalam 2 kelompok:

39
- Rendah : kategori tingkat pendidikan SD, SMP
- Tinggi : kategori tingkat pendidikan Tamat SMA, Akademi Perguruan
Tinggi
d. Pekerjaan, terdapat 4 kelompok yaitu : Petani, PNS, Pegawai Swasta,
Wiraswasta dan Ibu Rumah Tangga.
e. Penghasilan perbulan
Tingkat pendapatan keluarga berdasarkan Upah Minimum Kabupaten
UMK di Tapanuli Selatan tahun 2018 yang merupakan UMK terendah
yaitu:
- Pendapatan rendah apabila UMK <Rp. 2.476.505,-
- Pendapatan tinggi apabila UMK >Rp. 2.476.505,-
2. Stop Buang Air Besar Sembarangan
a. Berhasil jika 100% responden telah melaksanakan program STBM
pilar pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan.
b. Tidak berhasil jika <100% responden melaksanakan program STBM
pilar pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan.
3. Partisipasi Masyarakat
Instrumen yang digunakan berupa daftar ceklis yang berbentuk kuesioner
yang disusun berdasarkan Permenkes No. 3 Tahun 2014 dan Modul Pelaksanaan
Pedoman STBM. Untuk mengukur variabel partisipasi masyarakat, dilakukan
dengan penilaian terhadap jawaban yang sudah dipersiapkan dalam kuesioner.
Partisipasi masyarakat diukur dengan memberikan skor terhadap kuesioner
yang telah diberi bobot. Jika responden menjawab a, diberi skor = 2 dan jika

40
responden menjawab b, diberi skor = 1. Selanjutnya dilakukan skoring untuk
mengetahui total skor yang diperoleh. Berdasarkan total skor yang diperoleh
kemudian diklasifikasikan yaitu :
I. Untuk pertanyaan (A, B, C, dan D)
- Responden berpartisipasi jika memperoleh skor ≥ 75% dari 28
pertanyaan dengan total skor sebanyak 56, sehingga total skor
responden maksimal sebesar 42.
- Responden tidak berpartisipasi jika memperoleh skor ≤ 75% dari 28
pertanyaan dengan total skor sebanyak 56, sehingga total skor
responden minimal sebesar 42.
4. Lembar Observasi
Observasi yang dilakukan dengan menggunakan lembar observasi yang
menyajikan dua kategori jawaban yaitu “ya” dan “tidak”.
Dengan pengukuran bahwa :
1. Jika semua jawaban “Ya” dari setiap kriteria penilaian maka sudah
sesuai dengan Panduan Penggunaan Sistem Monitoring dan Evaluasi
STBM, modul 1 Stop Buang Air Besar Sembarangan.
2. Jika jawaban “Tidak” dari setiap kriteria penilaian maka tidak sesuai
dengan Panduan Penggunaan Sistem Monitoring dan Evaluasi STBM,
modul 1 Stop Buang Air Besar Sembarangan.

41
3.8 Metode Analisis Data
Analisa dapat dilakukan dengan mendeskripsikan masing-masing variabel
yang disajikan dalam bentuk tabel distribusi frekuensi. Metode statistic data untuk
analis data yang digunakan adalah statistika univariat. Statistika univariat
digunakan untuk menyajikan data-data demografi kepala keluarga secara
distribusi meliputi jenis kelamin, umur, pendidikan, pekerjaan dan pendapatan.

BAB IV
HASIL PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Daerah dalam penelitian ini adalah Desa Batuhula dan Desa Telo
Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan. Desa Batuhula dengan luas
wilayah 158,5 Ha atau 1,585 km² dan Desa Telo dengan luas wilayah 1,200 Ha
atau 1,200 km². Adapun batas-batas wilayah Desa Batuhula dan Desa Telo adalah
sebagai berikut :
1. Desa Batuhula
– Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Aek Ngadol Sitinjak
– Sebelah Timur berbatasan dengan Hutan Lindung
– Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Sumuran
– Sebelah Barat berbatasan dengan Tapanuli Tengah
2. Desa Telo
– Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Napa
– Sebelah Timur berbatasan dengan Desa Wek IV
– Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Wek III
– Sebelah Barat berbatasan dengan PTPN III Batangtoru
4.2 Data Demografi
Berdasarkan data yang didapat dari Kantor Kepala Desa Batuhula dan
Desa Telo terdapat jumlah penduduk Desa Batuhula sebanyak 975 jiwa dengan
rincian 494 laki-laki dan 481 perempuan serta 238 kepala keluarga (KK) dan Desa
42

43
Telo jumlah penduduk sebanyak 758 jiwa dengan rincian 342 jiwa laki-laki, 416
jiwa perempuan dan 180 kepala keluarga (KK).
4.3Hasil Penelitian
4.3.1 Karakteristik Responden
Berdasarkan hasil wawancara dengan menggunakan lembar observasi dan
kuesioner kepada responden dapat diketahui bagaimana karakteristik responden di
Desa Batuhula dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanulin
Selatan tahun 2018. Hasil dapat dilihat pada tabel 4.1 berikut ini.
Tabel4.1.Distribusi Karakteristik RespondenBerdasarkan Umur, Jenis

Kelamin,Pekerjaan, Pendidikan, dan Penghasilan di Desa
Batuhula Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan
Tahun 2018
No. Karakteristik Responden n %
1. Umur Remaja (15-25 tahun) 2 5
Dewasa (26-45 tahun) 21 57
Lanjut Usia (>45 tahun) 14 38
Total 37 100
2. Jenis Kelamin Laki-laki 14 38
Perempuan 23 62
Total 37 100
3. Pekerjaan PNS 2 5
Wiraswasta 7 19
Petani 19 52
Pegawai Swasta 3 8
Ibu Rumah Tangga 6 16
Total 37 100
4. Tingkat Rendah (SD-SMP) 24 65
Pendidikan
Tinggi (SMA-PT) 13 35
Total 37 100
5. Penghasilan Rendah < 2.476.000 22 60
Tinggi >2.476.000 15 40
Total 37 100

44
Berdasarkan Tabel 4.1diatas menunjukkan bahwa dari 37 responden, yang berusia
15-25 tahun sebanyak 2 responden (5%) ,berusia 26-45 tahun sebanyak 21
responden (57%), berusia >45 tahun sebanyak 14 responden (38%),. Responden
dengan jenis kelamin laki-laki sebanyak 14responden (38%), dan perempuan 23
responden (62%). Tingkat pendidikan yang terbanyak yaitu responden yang
tingkat pendidikannya rendah 24 responden (65%), sedangkan yang tingkat
pendidikan tinggi hanya 13responden (35%). Pekerjaan responden sebagian besar
bekerja sebagai petani sebanyak 19 responden (52%), sebagai PNS hanya
sebanyak 2 responden (5%), sebagai pegawai swasta sebanyak 3 responden (8%),
dan yang bekerja sebagai wiraswasta sebanyak 7 responden (19%) dan Ibu Rumah
Tangga sebanyak 6 responden (16%). Mayoritas responden berpenghasilan rendah
sebanyak 22responden (60%) sedangkan yang berpenghasilan tinggi hanya
15responden (40%).
Tabel 4.2.Distribusi Karakteristik Responden Berdasarkan Umur,Jenis

Kelamin,Pekerjaan, Pendidikan, dan Penghasilan di Desa Telo
Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun
2018
1. Umur Remaja (15-25 tahun) 0 0
Dewasa (26-45 tahun) 20 57
Lanjut Usia (>46 tahun) 15 43
Total 35 100
2. Jenis Kelamin Laki-laki 20 57
Perempuan 15 43
Total 35 100
3. Pekerjaan PNS 2 6
Wiraswasta 9 26
Petani 17 48
Pegawai Swasta 4 11
Ibu Rumah Tangga 3 9
Total 35 100

45

4. Tingkat Rendah (SD-SMP) 21 60
Pendidikan
Tinggi (SMA-PT) 14 40
Total 35 100
5. Penghasilan Rendah < 2.476.000 24 69
Tinggi >2.476.000 11 31
Total 35 100
Berdasarkan Tabel 4.2 diatas menunjukkan bahwa dari 35 responden, yang
berusia 15-25 tahun sebanyak 0 responden (0%), berusia 26-45 tahun sebanyak
20responden (57%), berusia >45 tahun sebanyak 15responden (43 %). Responden
dengan jenis kelamin laki-laki sebanyak 20 responden (57%), dan perempuan 15
responden (43%). Tingkat pendidikan yang terbanyak yaitu responden yang
tingkat pendidikannya rendah 21responden (60%), sedangkan yang tingkat
pendidikan tinggi hanya 14 responden (40%). Pekerjaan responden sebagian besar
bekerja sebagai petani sebanyak 17responden (48%), sebagai PNS hanya
sebanyak 2responden (6%), sebagai pegawai swasta sebanyak 4responden (11%),
dan yang bekerja sebagai wiraswasta sebanyak 9responden (26%). Mayoritas
responden berpenghasilan rendah sebanyak 24responden (69%) sedangkan yang
berpenghasilan tinggi 11responden (31%).
4.3.2 Stop Buang Air Besar Sembarangan
Berdasarkan jawaban responden tentang pertanyaan pelaksanaan program
Stop Buang Air Besar Sembarangan (SBS), diketahui bahwa semua responden
menjawab telah dilaksanakan program Stop Buang Air Besar (SBS) di Desa
Batuhula dan Desa Telo, namun hasil pelaksanaan program tersebut dapat di lihat
pada tabel 4.3 dan tabel 4.4 berikut ini.

46
Tabel 4.3.
Frekuensi Responden Berdasarkan tentang Stop Buang Air
Besar Sembarnagan (BABS) di Desa Batuhula Kecamatan
Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun 2018
NO Pilar Pertama Stop BABS n %
1 Program STBM Pilar pertama Stop BABS telah
dilaksanakan di Desa tersebut
a. Ya 37 100
b. Tidak 0 0
Total 37 100
2 Memiliki kloset di rumah
a. Ya 31 83,8
b. Tidak 6 16,2
Total 37 100
3 Sejak kapan memiliki kloset di rumah
a. Sebelum STBM 9 24,3
b. Sesudah STBM 22 59,5
c. Tidak ada 6 16,2
Total 37 100
4 Sebelum memiliki kloset, dimana BAB sebelumnya
a. Pemandian Umum 28 75,7
b. Sudah memiliki jamban sebelum STBM 9 24,3
Total 37 100
5 Kloset jenis apa yang dimiliki di rumah
a. Leher angsa 31 83,8
b. Tidak ada 6 16,2
Total 37 100
Berdasarkan tabel 4.3 di atas diketahui Responden yang memiliki kloset
dirumah sebanyak 31responden (83,8%) dan responden yang tidak memiliki
kloset dirumah sebanyak 6 responden (16,2%). Responden yang memiliki kloset
sebelum dilaksanakan program STBM sebanyak 9responden (24,3%) dan
responden yang memiliki kloset setelah dilaksanakan program STBM sebanyak
22 responden (59,5%). Responden yang memiliki kloset di rumah 28responden
(75,7%) menyatakan bahwa sebelum memiliki kloset dirumah, responden BAB
dipemandian umum. Responden sebanyak 31responden (83,8%) tersebut
menyatakan bahwa jenis kloset yang dimiliki di rumah adalah leher angsa.
Berdasarkan hasil penelitian responden yang tidak memiliki kloset

47
dirumah,sharing/berbagi sebanyak 6 responden (100%) dan jenis kloset yang
digunakan bila sharing adalah leher angsa sebanyak 6 responden
(100%).Responden menyatakan tersedia air di lokasi buang air besar (BAB) yang
digunakan, yaitu sebanyak 37responden (100%)Responden yang menyatakan
bahwa menggunakan jenis tempat penampungan toilet septik tank sebanyak
37responden (100%). Responden yang menyatakan bahwa jarak penampungan
tinja dari sumber air ≥10 meter sebanyak 37responden (100%) dan tidak ada yang
menyatakan jarak penampungan tinja <10 meter sebab sudah sesuai dengan
standar yang ditetapkan. Responden menyatakan bahwa semua responden di
rumah menggunakan toilet sebanyak 37 responden (100%).
Berdasarkan uraian distribusi responden berdasarkan pertanyaan tentang
Stop Buang Air Besar Sembarangan di desa Batuhula, maka secara keseluruhan
frekuensi responden tentang stop buang air besar sembarangan di Desa Batuhula
Berhasil (100%).
Tabel 4.4.FrekuensiResponden Berdasarkan pertanyaan tentang Stop Buang

Air Besar Sembarnagan (BABS) di Desa Telo Kecamatan
1 Program STBM Pilar pertama Stop BABS telah
dilaksanakan di Desa tersebut
a. Ya 35 100
b. Tidak 0 0
Total 35 100
2 Memiliki kloset di rumah
a. Ya 30 85,7
b. Tidak 5 14,3
Total 35 100

48

3 Sejak kapan memiliki kloset di rumah
a. Sebelum STBM 7 20
b. Sesudah STBM 23 65,7
c. Tidak ada 5 14,3
Total 35 100
4 Sebelum memiliki kloset, di mana BAB sebelumnya
a. Pemandian Umum 28 80
b. Sudah memiliki jamban sebelum STBM 7 20
Total 35 100
5 Kloset jenis apa yang dimiliki di rumah
a. Leher angsa 30 85,7
b. Tidak ada 5 14,3
Total 35 100
Berdasarkan tabel 4.4di atas diketahui Responden yang memiliki kloset
dirumah sebanyak 30 responden (85,7%) dan responden yang tidak memiliki
kloset dirumah sebanyak 5 responden (14,3%). Responden yang memiliki kloset
sebelum dilaksanakan program STBM sebanyak 7responden (20%) dan responden
yang memiliki kloset setelah dilaksanakan program STBM sebanyak 23
responden (65,7%). Responden yang memiliki kloset di rumah 30responden
(85,7%) menyatakan bahwa sebelum memiliki kloset dirumah, responden BAB di
pemandian umum. Responden sebanyak 30 responden (85,7%) tersebut
menyatakan bahwa jenis kloset yang dimiliki di rumah adalah leher angsa.
Berdasarkan hasil penelitian responden yang tidak memiliki kloset
dirumah,sharing/berbagi sebanyak 5responden (100%) dan jenis kloset yang
digunakan bila sharing adalah leher angsa sebanyak 5responden
(100%).Responden menyatakan tersedia air di lokasi buang air besar (BAB) yang
digunakan, yaitu sebanyak 35responden (100%)Responden yang menyatakan
bahwa menggunakan jenis tempat penampungan toilet septik tank sebanyak

49
35responden (100%). Responden yang menyatakan bahwa jarak penampungan
tinja dari sumber air ≥10 meter sebanyak 35responden (100%) dan tidak ada yang
menyatakan jarak penampungan tinja <10 meter sebab sudah sesuai dengan
standar yang ditetapkan. Responden menyatakan bahwa semua responden di
rumah menggunakan toilet sebanyak 35responden (100%).
Stop Buang Air Besar Sembarangan di desa Telo, maka secara keseluruhan
frekuensi responden tentang stop buang air besar sembarangan di Desa Telo
Berhasil (100%).
4.3.3 Bentuk Partisipasi Masyarakat

4.3.3.1. Partisipasi Masyarakat dalam menerima informasidi Desa Batuhula
Berdasarkan hasil penelitian diketahui responden sudah mengetahui
program STBM pilar pertama stop BABS sebanyak 37 responden (100%).
Responden mengetahui bahwa program STBM pilar pertama stop BABS sudah
dilaksanakan didesa Batuhula sebanyak 37 responden (100%). Responden
mendapatkan dan diberikan informasi tentang program STBM pilar pertama stop
BABS dari petugas/kader kesehatan sebanyak 37 responden (100%). Responden
diberikan penjelasan oleh kader/petugas kesehatan mengenai program STBM pilar
pertama stop BABS sebanyak 37responden (100%). Responden diberikan
penjelasan mengenai maksud dan tujuan dibuatnya program STBM pilar pertama
stop BABS oleh petugas/kader kesehatan sebanyak 37responden (100%).

50
4.3.3.2. Partisipasi Masyarakat dalam berunding di Desa Batuhula

Berdasarkan hasil penelitian diketahui responden yang ikut serta dalam
program STBM pilar pertama stop BABS sebanyak 24responden (64,9%) dan
responden yang tidak ikut serta dalam program sebanyak 13 (35,1%). Responden
sudah mengajak warga desa lainnya untuk berpartisipasi dalam program STBM
pilar pertama stop BABS sebanyak 24responden (100%). Responden diajak
berdiskusi atau berunding oleh petugas/kader petugas tentang program STBM
pilar pertama stop BABS sebanyak 24 responden (100%). Responden melakukan
kegiatan pertama dalam diskusi kelompok untuk melihat kondisi keadaan
masyarakat dan menganalisanya sebanyak 24 responden (100%). Responden
sudah mengikuti semua standar teknis pemicuan seperti (perencanaan, pemicuan
dan pasca pemicuan) untuk promosi stop BABS sebanyak 24 responden (100%).
Responden sudah melakukan advokasi kepada pemaku kepentingan dan
identifikasi masalah dan analisa situasi, penyiapan fasilitator dan peningkatan
kapasitas kelembagaan pada tahap perencanaan sebanyak 24 responden (100%).
Responden sudah melakukan pengantar pertemuan atau perkenalan tim
fasilitator, pencairan suasana, identifikasi istilah-istilah yang terkait dengan
sanitasi, pemetaan sanitasi, transect walk, menghitung volume kotoran tinja, alur
kontaminasi, simulasi air yang terkontaminasi, diskusi dampak, dan menyusun
rencana program sanitasi pada tahap pemicuan sebanyak 24 responden (100%).
Responden sudah melakukan perubahan perilaku kesehatan khususnya tidak
BABS sebanyak 24responden (100%). Responden melakukan arisan jamban atau
membangun jamban dengan biaya yang dikumpulkan dari masyarakat yang ikut

51
dalam program dan berkomitmen tidak akan BABS sebanyak 24responden
(100%). Kegiatan program STBM pilar pertama stop BABS sampai sekarang
masih dijalankan responden sebanyak 24responden (100%).
4.3.3.3. Partisipasi Masyarakat dalam membuat keputusan secara

bersama-sama antara masyarakat dan pihak luardi Desa Batuhula
Berdasarkan hasil penelitian diketahui responden ikut serta dalam
membuat keputusan secara diskusi kelompok dalam program STBM pilar pertama
stop BABS sebanyak 24 responden (100%). Responden ikut sertakan dalam
pengambilan keputusan dengan pihak luar sebanyak 24 responden (100%). Pihak
yang berperan dalam pengambilan keputusan bersama dengan masyarakat yaitu
tokoh masyarakat, tokoh agama, dan perangkat desa sebanyak 24 responden
(100%). Pihak luar yang bekerja sama dengan masyarakat dalam menjalankan
atau mendukung program STBM pilar pertama stop BABS adalah LSM sebanyak
24responden (100%). Pihak luar mendukung terciptanya program STBM pilar
pertama stop BABS adalah adanya komitmen masyarakat yang tinggu untuk
merubah perilaku yang tidak sehat menjadi perilaku yang sehat dan bersih
sebanyak 24responden (100%). Responden bersama pihak pihak luar sepakat
untuk melakukan arisan jamban atau membangun jamban dengan biaya yang
dikumpulkan dari masyarakat yang ikut dalam program dan berkomitmen tidak
akan BABS sebanyak 24responden (100%). Responden sudah melakukan
komitmen dan sepakat untuk melakukan perubahan perilaku hidup bersih dan
sehat sebanyak 24responden (100%).

52
4.3.3.4. Partisipasi Masyarakat dalam mendapatkan wewenang atas

kontrol sumber daya dan keputusan di Desa Batuhula Kecamatan
Berdasarkan hasil peneitian diketahui responden sudah mendpatkan
wewenang dari keputusan yang telah disepakati sebanyak 24responden (100%).
Responden telah membentuk anggota struktural atau komite untuk program
STBM pilar pertama Stop BABS dari hasil keputusan sebanyak 24responden
(100%). Responden sudah merima wewenang dan dapat berjalan dengan baik
sebanyak 24responden (100%). Responden menerima wewenang dan berlangsung
sesuai dengan program yang telah disepakati sebanyak 24responden (100%).
Responden menerima evaluasi terkait dengan adanya wewenang yang telah
disepakati sebanyak 24 responden (100%).
bentuk partisipasi masyarakat dalam program sanitasi total berbasis masyarakat
(STBM) pilar pertama stop buang air besar sembarangan di desa Batuhula, maka
secara keseluruhan dikategorikan menjadi dua kategori seperti yang terdapat di
tabel 4.5 berikut ini.
Tabel 4.5. Frekuensi Tingkatan Partisipasi Masyarakat di desa Batuhula

No. Partisipasi Masyarakat Frekuensi Persentase (%)

1. Berpartisipasi 24 64,9
2. Tidak berpartisipasi 13 35,1
Total 37 100
Berdasarkan Tabel 4.5 diatas menunjukkan bahwa dari 37 responden,
program STBM pilar pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan yang

53
berpartisipasi sebanyak 24responden (64,9%), dan yang tidak berpartisipasi
sebanyak 13responden (35,1%).
4.3.3.5. Partisipasi Masyarakat dalam menerima informasidi Desa Telo

Berdasarkan hasil penelitian diketahui responden sudah mengetahui
program STBM pilar pertama stop BABS sebanyak 35 responden (100%).
Responden mengetahui bahwa program STBM pilar pertama stop BABS sudah
dilaksanakan didesa Batuhula sebanyak 35 responden (100%). Responden
mendapatkan dan diberikan informasi tentang program STBM pilar pertama stop
BABS dari petugas/kader kesehatan sebanyak 35 responden (100%). Responden
diberikan penjelasan oleh kader/petugas kesehatan mengenai program STBM pilar
pertama stop BABS sebanyak 35responden (100%). Responden diberikan
penjelasan mengenai mkasud dan tujuan dibuatnya program STBM pilar pertama
stop BABS oleh petugas/kader kesehatan sebanyak 35responden (100%).
4.3.3.6. Partisipasi Masyarakat dalam berunding di Desa Batuhula

Berdasarkan hasil penelitian diketahui responden yang ikut serta dalam
program STBM pilar pertama stop BABS sebanyak 25responden (100%).
Responden sudah mengajak warga desa lainnya untuk berpartisipasi dalam
Responden diajak berdiskusi atau berunding oleh petugas/kader petugas tentang
Responden melakukan kegiatan pertama dalam diskusi kelompok untuk melihat
kondisi keadaan masyarakat dan menganalisanya sebanyak 25responden (100%).

54
Responden sudah mengikuti semua standar teknis pemicuan seperti (perencanaan,
pemicuan dan pasca pemicuan) untuk promosi stop BABS sebanyak 25responden
(100%). Responden sudah melakukan advokasi kepada pemaku kepentingan dan
identifikasi masalah dan analisa situasi, penyiapan fasilitator dan peningkatan
kapasitas kelembagaan pada tahap perencanaan sebanyak 25responden (100%).
Responden sudah melakukan pengantar pertemuan atau perkenalan tim
fasilitator, pencairan suasana, identifikasi istilah-istilah yang terkait dengan
sanitasi, pemetaan sanitasi, transect walk, menghitung volume kotoran tinja, alur
kontaminasi, simulasi air yang terkontaminasi, diskusi dampak, dan menyusun
rencana program sanitasi pada tahap pemicuan sebanyak 25responden (100%).
Responden sudah melakukan perubahan perilaku kesehatan khususnya tidak
BABS sebanyak 25responden (100%). Responden melakukan arisan jamban atau
membangun jamban dengan biaya yang dikumpulkan dari masyarakat yang ikut
dalam program dan berkomitmen tidak akan BABS sebanyak
25responden(100%). Kegiatan program STBM pilar pertama stop BABS sampai
sekarang masih dijalankan responden sebanyak 25responden (100%).
4.3.3.7. Partisipasi Masyarakat dalam membuat keputusan secara

bersama-sama antara masyarakat dan pihak luardi Desa Telo
Berdasarkan hasil penelitian diketahui responden ikut serta dalam
membuat keputusan secara diskusi kelompok dalam program STBM pilar pertama
stop BABS sebanyak 25responden (100%). Responden ikut serta dalam
pengambilan keputusan dengan pihak luar sebanyak 25responden (100%). Pihak
yang berperan dalam pengambilan keputusan bersama dengan masyarakat yaitu

55
tokoh masyarakat, tokoh agama, dan perangkat desa sebanyak 25responden
(100%). Pihak luar yang bekerja sama dengan masyarakat dalam menjalankan
atau mendukung program STBM pilar pertama stop BABS adalah LSM sebanyak
25responden (100%). Pihak luar mendukung terciptanya program STBM pilar
pertama stop BABS adalah adanya komitmen masyarakat yang tinggu untuk
merubah perilaku yang tidak sehat menjadi perilaku yang sehat dan bersih
sebanyak 25responden (100%). Responden bersama pihak pihak luar sepakat
untuk melakukan arisan jamban atau membangun jamban dengan biaya yang
dikumpulkan dari masyarakat yang ikut dalam program dan berkomitmen tidak
akan BABS sebanyak 25responden (100%). Responden sudah melakukan
komitmen dan sepakat untuk melakukan perubahan perilaku hidup bersih dan
sehat sebanyak 25responden (100%).
4.3.3.8. Partisipasi Masyarakat dalam mendapatkan wewenang atas

kontrol sumber daya dan keputusan di Desa Telo Kecamatan
Berdasarkan hasil penelitian diketahui responden sudah mendapatkan
wewenang dari keputusan yang telah disepakati sebanyak 25responden (100%).
Responden telah membentuk anggota struktural atau komite untuk program
STBM pilar pertama Stop BABS dari hasil keputusan sebanyak 25responden
(100%). Responden sudah merima wewenang dan dapat berjalan dengan baik
sebanyak 25responden (100%). Responden menerima wewenang dan berlangsung
sesuai dengan program yang telah disepakati sebanyak 25responden (100%).
Responden menerima evaluasi terkait dengan adanya wewenang yang telah
disepakati sebanyak 25responden (100%).

56
bentuk partisipasi masyarakat dalam program sanitasi total berbasis masyarakat
(STBM) pilar pertama stop buang air besar sembarangan di desa Telo, maka
secara keseluruhan dikategorikan menjadi dua kategori seperti yang terdapat di
tabel 4.6 berikut ini.
Tabel 4.6. Frekuensi Tingkatan Partisipasi Masyarakatdi desa Telo

No. Partisipasi Masyarakat Frekuensi Persentase (%)
1. Berpartisipasi 25 71,4
2. Tidak berpartisipasi 10 28,6
Total 35 100
Berdasarkan Tabel 4.6 diatas menunjukkan bahwa dari 35 responden,
program STBM pilar pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan yang
berpartisipasi sebanyak 25responden(71,4%), dan yang tidak berpartisipasi
sebanyak 10responden (28,6%).
Tabel 4.7. Frekuensi hubungan karakteristik responden dengan partisipasi

masyarakat di Desa Batuhula Kecamatan Batangtoru
Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun 2018
Partisipasi Masyarakat
Karakteristik Berpartisipasi Tidak
No Total
Responden berpartisipasi
n % n %
1 Usia
– Remaja (15-25 tahun) 1 50 1 50 2 100
– Dewasa (26-45 tahun) 17 81 4 19 21 100
– Lanjut usia (>46 tahun) 6 64 8 57 14 100
Total 24 65 13 35 37 100
2 Jenis Kelamin
– Laki-laki 9 64 5 36 14 100
– Perempuan 15 65 8 35 23 100
Total 24 65 13 35 37 100

57
Karakteristik Berpartisipasi Tidak
No Total
Responden berpartisipasi
n % n %
3 Pekerjaan
– PNS 0 0 2 100 2 100
– Wiraswasta 6 86 1 14 7 100
– Petani 15 79 4 21 19 100
– Pegawai swasta 0 0 3 100 3 100
– Ibu Rumah Tangga 3 50 3 50 6 100
Total 24 65 13 35 37 100
4 Tingkat Pendidikan
– Rendah (SD – SMP) 15 62 9 38 24 100
– Tinggi (SMA – 9 69 4 31 13 100
Perguruan tinggi)
Total 24 65 13 35 37 100
5 Penghasilan
– Rendah (<2.476.000) 15 68 7 32 22 100
– Tinggi (>2.476.000) 9 60 6 40 15 100
Total 24 65 13 35 37 100
Berdasarkan tabel 4.7 di atas menunjukkan bahwa yang berpartisipasi
lebih banyak ialah pada usia dewasa (26-45 tahun) sebanyak 17 responden (81%),
jenis kelamin perempuan sebanyak 15 responden (65%), pekerjaan petani
sebanyak 15 responden (79%), tingkat pendidikan rendah sebanyak 15 responden
(62%), dan penghasilan rendah sebanyak 15 responden (68%).
Tabel 4.8. Frekuensi hubungan karakteristik responden dengan

partisipasi masyarakat di Desa Telo Kecamatan Batangtoru
Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun 2018
Berpartisipasi Tidak
No Karakteristik Responden Total
berpartisipasi
n % n %
1 Usia
– Remaja (15-25 tahun) 0 0 0 0 0 0
– Dewasa (26-45 tahun) 12 60 8 40 20 100
– Lanjut usia (>46 tahun) 13 87 2 13 15 100
Total 25 71 10 29 35 100

58
Berpartisipasi Tidak
No Karakteristik Responden Total
berpartisipasi
n % n %
2 Jenis Kelamin
– Laki-laki 13 65 7 35 20 100
– Perempuan 12 80 3 20 15 100
Total 25 71 10 29 35 100
3 Pekerjaan
– PNS 1 50 1 50 2 100
– Wiraswasta 9 100 0 0 9 100
– Petani 12 71 5 29 17 100
– Pegawai swasta 0 0 4 100 4 100
– Ibu Rumah Tangga 3 100 0 0 3 100
Total 25 71 10 29 35 100
4 Tingkat Pendidikan
– Rendah (SD – SMP) 18 72 7 28 25 100
– Tinggi (SMA – 7 70 3 30 10 100
Perguruan tinggi)
Total 25 71 10 29 35 100
5 Penghasilan
– Rendah (<2.476.000) 17 71 7 29 24 100
– Tinggi (>2.476.000) 8 73 3 27 11 100
Total 25 71 10 29 35 100
Berdasarkan tabel 4.8 di atas menunjukkan bahwa yang berpartisipasi
lebih banyak ialah pada usia dewasa (26-45 tahun) sebanyak 12 responden (60%),
jenis kelamin laki-laki sebanyak 13 responden (65%), pekerjaan petani sebanyak
12 responden (71%), tingkat pendidikan rendah sebanyak 18 responden (72%),
dan penghasilan rendah sebanyak 17 responden (71%).
4.3.4 Observasi penggunaan Jamban Sehat Keluarga
Penggunaan jamban sehat pada setiap keluarga dapat dilihat pada tabel 4.9
dan tabel 4.10 sebagai berikut :

59
Tabel 4.9. Frekuensi observasi penggunaan jamban sehat pada setiap

keluarga di Desa Batuhula Kecamatan Batangtoru Kabupaten
KATEGORI
No KRITERIA Ya Tidak
n % n %
1. Lubang kloset memiliki tutup agar serangga
31 83,8 6 16,2
tidak bisa menyentuh tinja
2. Jarak pembuangan tinja ke sumur gali >10
31 83,8 6 16,2
meter
3. Tempat jongkok (kloset) terbuat dari bahan
31 83,8 6 16,2
yang kuat
4. Tinja bayi atau lansia (jika ada) dibuang
31 83,8 6 16,2
kedalam kloset (WC)
5. Setiap responden didalam rumah
31 83,8 6 16,2
menggunakan WC
6. Terdapat akses untuk anal cleansing
31 83,8 6 16,2
(membersihkan dubur)
7. Tidak ada tinja manusia terlihat di sekitar
31 83,8 6 16,2
rumah, kebun, dan sungai
Berdasarkan Tabel 4.9 diketahui bahwa jamban yang memiliki lubang
kloset agar serangga tidak bisa menyentuh tinja sebanyak 31 responden (83,8%).
Jamban memiliki jarak pembuangan tinja ke sumur gali >10 metersebanyak 31
responden (83,8%). Jamban memiliki tempat jongkok (kloset) terbuat dari bahan
yang kuatsebanyak 31 responden (83,8%). Tinja bayi atau lansia (jika ada)
dibuang kedalam kloset (WC)sebanyak 31 responden (83,8%). Responden
menggunakan WC didalam rumahsebanyak 31 responden (83,8%). Jamban
terdapat akses untuk anal cleansing (membersihkan dubur)sebanyak 31 responden
(83,8%). Jamban tidak terdapat tinja manusia sebanyak 31 responden (83,8%).
Dan sebanyak 6 responden (16,2%) tidak memiliki jamban di dalam rumahnya
dan termasuk dalam kategori sharing/berbagi dengan tetangga jika BAB.

60
Tabel 4.10. Frekuensi observasi penggunaan jamban sehat pada setiap

keluarga di Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten
KATEGORI
No KRITERIA Ya Tidak
n % n %
1. Lubang kloset memiliki tutup agar serangga
30 85,7 5 14,3
tidak bisa menyentuh tinja
2. Jarak pembuangan tinja ke sumur gali >10
30 85,7 5 14,3
meter
3. Tempat jongkok (kloset) terbuat dari bahan
30 85,7 5 14,3
yang kuat
4. Tinja bayi atau lansia (jika ada) dibuang
30 85,7 5 14,3
kedalam kloset (WC)
5. Setiap responden didalam rumah
30 85,7 5 14,3
menggunakan WC
6. Terdapat akses untuk anal cleansing
30 85,7 5 14,3
(membersihkan dubur)
7. Tidak ada tinja manusia terlihat di sekitar
30 85,7 5 14,3
rumah, kebun, dan sungai
Berdasarkan Tabel 4.10 diketahui bahwa jamban yang memiliki lubang
kloset agar serangga tidak bisa menyentuh tinja sebanyak 30 responden (85,7%).
Jamban memiliki jarak pembuangan tinja ke sumur gali >10 meter sebanyak 30
responden (85,7%). Jamban memiliki tempat jongkok (kloset) terbuat dari bahan
yang kuat sebanyak 30 responden (85,7%). Tinja bayi atau lansia (jika ada)
dibuang kedalam kloset (WC) sebanyak 30 responden (85,7%). Responden
menggunakan WC di dalam rumah sebanyak 30 responden (85,7%). Jamban
terdapat akses untuk anal cleansing (membersihkan dubur) sebanyak 30
responden (85,7%). Jamban tidak terdapat tinja manusia sebanyak 30 responden
(85,7%). Dan sebanyak 5 responden (14,3%) tidak memiliki jamban di dalam
rumahnya dan termasuk dalam kategori sharing/berbagi dengan tetangga jika
BAB.

BAB V
PEMBAHASAN
5.1. Karakteristik Responden
5.1.1 Umur
Berdasarkan wawancara terhadap responden di Desa Batuhula dan Desa
Telo telah diketahui karakteristik berdasarkan umur, jenis kelamin, pendidikan,
pekerjaan dan penghasilan responden. Umur responden dikategorikan menjadi 3
kategori, pada desa Batuhula yaitu remaja dengan usia 15-25 tahunsebanyak 5% ,
dewasa dengan usia 26-45 tahun sebanyak 57% , dan lanjut usia dengan usia >45
tahun sebanyak 38%, dan pada desa Telo yaitu remaja dengan usia 15-25
tahunsebanyak 0% , dewasa dengan usia 26-45 tahun sebanyak 57% , dan lanjut
usia dengan usia >45 tahun sebanyak 43%, Hal ini menunjukkan mayoritas
responden yang diwawancarai adalah dewasa. Secara logika, umur biasanya
berhubungan dengan pengetahuan, semakin tinggi usia responden maka di
mungkinkan pengetahuannya tentang STBM semakin baik sehingga sikap dan
kebiasaannya tentang STBM lebih baik. Tetapi dengan informasi dari pendidikan
sekolah, lingkungan sosial dan media membuat anak-anak usia sekolah bisa
memiliki kebiasaan lebih baik dalam hal STBM dibandingkan usia dewasa.
Sehingga dapat disimpulkan bahwa umur tidak berpengaruh terhadap praktek
STBM, sejalan dengan penelitian Butar-butar (2007) dalam Utami (2010) bahwa
umur tidak ada hubungannya dengan perilaku.
61

62
5.1.2. Jenis Kelamin
Jenis kelamin responden yang diwawancarai pada desa Batuhula dan desa
Telo mayoritas perempuan yaitu desa Batuhula sebanyak 62% dan desa Telo
sebanyak 57% . Dari pengamatan, kebiasaan responden dalam pelaksanaan STBM
tidak berhubungan dengan jenis kelamin. Laki-laki dan perempuan dalam
melaksanakan STBM lebih dipengaruhi oleh faktor kebiasaan, pengetahuan dan
ketersediaan fasilitas. Sehingga tidak ada hubungan antara jenis kelamin dengan
perilaku pelaksanaan STBM.
5.1.3. Tingkat Pendidikan
Pendidikan responden di Desa Batuhula dan Desa Telo ditinjau dari
pendidikan formal, diketahui mayoritas responden berpendidikan rendah pada
desa Batuhula yaitu SD dan SMP sebanyak 65% dan Desa Telo SD dan SMP
sebanyak 60%. Berdasarkan pengamatan dilapangan dapat diketahui bahwa
responden yang berpendididkan tinggi mempunyai pengetahuan dan perilaku
STBM lebih baik dari pada yang berpendidikan rendah. Hal ini dapat dilihat dari
jawaban yang diberikan responden terhadap pertanyaaan tentang STBM dan
penerapannya dalam keluarga responden. Sejalan dengan Penelitian Amalia
(2009) dalam Utami (2010) yang menyatakan ada hubungan yang bermakna
antara tingkat pendidikan dengan PHBS, dan juga sejalan dengan penelitian
Nawangwulan (2007) dalam Utami (2010) yang menyatakan bahwa tingkat
pendidikan seseresponden sangat berpengaruh terhadap program peningkatan
pengetahuan secara langsung dan secara tidak langsung pada terhadap perilaku.

63
5.1.4. Pekerjaan
Berdasarkan wawancara di Desa Batuhula dan Desa Telo, diketahui
terdapat 5 kategori pekerjaan responden yaitu sebagai petani, PNS, pegawai
swasta, wiraswasta dan ibu rumah tangga. Pada desa Batuhula mayoritas
responden bekerja sebagai petani sebanyak 52% begitu juga dengan desa Telo
mayoritas responden bekerja sebagai petani sebanyak 48%. Berdasarkan
pengamatan di Desa Batuhula dan Desa Telo, tidak ada perbedaan perilaku yang
bermakna ditinjau dari pekerjaan, karena baik yang bekerja sebagai petani, PNS,
pegawai swasta, wiraswasta dan ibu rumah tangga, mempunyai kecenderungan
berperilaku yang baik atau buruk dan berpartisipasi atau tidak terhadap
pelaksanaan STBM.
5.1.5. Penghasilan
Penghasilan responden dalam penelitian ini seharusnya berdasarkan Upah
Minimum Kabupaten (UMK) Tapanuli Selatan, sehingga dapat diketahui bahwa
pada desa Batuhula mayoritas responden berpenghasilan rendah sebanyak 60%
dan di desa Telo mayoritas responden berpenghasilan rendah sebanyak 86%.
Berdasarkan pengamatan di Desa Batuhula dan Desa Telo, diketahui penghasilan
berhubungan dengan ketersediaan fasilitas STBM. Responden yang
berpenghasilan rendah banyak yang tidak memiliki fasilitas STBM terutama
jamban keluarga. Hal ini sejalan dengan penelitian Daud (2009) yang menyatakan
bahwa penghasilan merupakan faktor yang berhubungan dengan kualitas PHBS.
Demikian juga sejalan dengan penelitian Amalia (2009) dalam Utami (2010) yang

64
menyatakan ada hubungan yang bermakna antara tingkat penghasilan dengan
PHBS.
5.2 Stop Buang Air Besar Sembarangan (SBS)
Pilar pertama STBM tentang Stop Buang Air Besar Sembarangan (SBS)
telah dilaksanakan di Desa Batuhula dan Desa Telo pada tahun 2017. Berdasarkan
pengamatan di lapangan dan wawancara dengan responden, diketahui bahwa
responden sudah memiliki kloset dirumahsebelum dan setelah adanya program
STBM yaitu sebanyak 72 responden (100%).
Desa Batuhula dan desa Telo, responden yang memiliki kloset di rumah
sebanyak 61respondendan menggunakan kloset leher angsa dan 11 responden
tidak memiliki kloset didalam rumah, tetapi sebelum memiliki kloset mereka
buang air besar di pemandian umum dan 11 responden. Dari 72 responden
tersebut diketahui di desa Batuhula terdapat 22respondentelah berhasil melakukan
perubahan dengan membuat kloset di rumahnya setelah dilaksanakan program
STBM, 6 responden sharing/berbagi jamban dengan tetangga, dan 9 responden
sudah memiliki jamban sebelum adanya program STBM, dan di desa Telo
terdapat 23responden telah berhasil melakukan perubahan setelah dilaksanakan
program STBM, 5 responden sharing/berbagi jamban dengan tetangga, dan 7
responden sudah memiliki jamban sebelum adanya program STBM pilar pertama.
Berdasarkan wawancara dapat diketahui kendala sebelum adanya program STBM
pilar pertama yaitu masih kurangnya kesadaran masyarakat selain karena sulit
mengubah kebiasaan, sebagian responden juga menyatakan tidak mampu untuk

65
membuat kloset karena kurangnya pendapatan keluarga dan berharap Pemerintah
memberikan bantuan untuk membangun kloset.
Responden yang sebelum adanya program STBM pilar pertama
memanfaatkan pemandian umum. Pemandian umum ini dilengkapi dengan air
bersih, kloset cubluk dan tidak menggunakan septic tank. Berdasarkan hasil
penelitian, mayoritas responden menggunakan pemandian umum ini karena
rumah responden sebagian tidak memiliki kamar mandi dan sebagiannya lagi
tidak memilki toilet didalam rumah jadi mayoritas reponden harus pergi ke
pemandian umum untuk mandi dan buang air besar meskipun sebagian rumah
responden lumayan jauh untuk menjangkaunya tetapi karena sudah terbiasa
responden tidak merasa capek untuk menjangkau tempat pemandian umum
tersebut.
Menurut Kepala desa setempat, setelah adanya program STBM pilar
pertama pembangunan dilakukan di pemandian umum yaitu dibangunnya toilet
dengan kloset leher angsa dan penampungan menggunakan septic tank, dan
setelah dilaksanakannya program STBM pilar pertama responden yang tidak
memiliki toilet didalam rumah mempunyai kemauan untuk membuat toilet
didalam rumah jadi tidak perlu lagi harus berjalan jauh untuk pergi ke pemandian
umum. Responden menyatakan bahwa jarak penampungan tinja dari sumber air
yang dibangun ≥10 meter. Hal ini sesuai dengan Depkes RI tahun 1983, salah satu
syarat jamban adalah tidak mencemari sumber air minum, untuk itu letak lubang
penampungan kotoran paling sedikit berjarak 10 meter dari sumber air minum
(sumur pompa tangan, sumur gali, dll). Ditinjau dari sudut kesehatan lingkungan,

66
maka pembuangan kotoran yang tidak saniter akan dapat mencemari lingkungan,
terutama dalam mencemari tanah dan sumber air (Soeparman dan Suparmin,
2002).
Responden menyatakan bahwa semua responden di rumah menggunakan
toilet. Hasil penelitian tersebut telah mencapai indikator desa yang telah mencapai
status SBS yang diharapkan menurut Peraturan Menteri Kesehatan no 3 tahun
2014 tentang Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (Kemenkes,2014) dan juga tidak
sesuai dengan teori Becker (1979) dalam Notoatmodjo (2007) yang menyatakan
Praktek buang air besar adalah perilaku-perilaku responden yang berkaitan dengan
kegiatan pembuangan tinja meliputi, tempat pembuangan tinja dan pengelolaan
tinja yang memenuhi syarat-syarat kesehatan dan bagaimana cara buang air besar
yang sehat sehingga tidak menimbulkan dampak yang merugikan bagi kesehatan.
Responden yang sebelumnya buang air besar dipemandian umum yang
tidak menggunakan penampungan septic tank yang langsung mencemari aliran
sawah/kebun desa setempat dan aliran sungai. Perilaku tersebut dapat
mengakibatkan dampak timbulnya penyakit terutama diare yang merupakan salah
satu penyebab utama kematian, sehingga penting untuk memutuskan mata rantai
penyakit tersebut dengan salah satu cara yaitu pembuangan kotoran manusia
secara aman. Faktor ekonomi merupakan alasan responden tidak memiliki jamban
keluarga. Tetapi berdasarkan pengamatan, informasi dan pengetahuan yang
kurang didapat tentang STBM sehingga responden tidak tergerak untuk merubah
perilaku buang air besar sembarangan. Penyadaran masyarakat tentang bahaya
praktik buang air besar sembarangan dapat dilakukan dengan melakukan kegiatan

67
pemicuan dan penyuluhan secara berkelompok sehingga diharapkan masyarakat
secara sadar dan mandiri dapat merubah perilaku buang air besar sembarangan.
Pedoman Pelaksanaan STBM tahun 2011, Indikator Pencapaian Stop
Buang Air Besar Sembarangan terkait Jumlah dan Persentase Penduduk Tidak
Buang Air Besar Sembarangan dengan indikator keberhasilan 100% (Kemenkes,
2011). Dari hasil penelitian berdasarkan tabel 4.7 diketahui bahwa pelaksanaan
Pilar pertama STBM di desa Batuhula dan desa Telosudah berhasil.
5.3 Partisipasi Masyarakat
5.3.1. Partisipasi Masyarakat dalam menerima informasi
Berdasarkan hasil wawancara di desa Batuhula dan desa Telo didapatkan
hasil partisipasi masyarakat dalam menerima informasi pada desa Batuhula
sebanyak 37 responden (100%) dandi desa Telo sebanyak 35 responden (100%)
mengetahui dan mendapatkan informasi dari kader/petugas kesehatan tentang
program STBM pilar pertama telah dilaksanakan di desa Batuhula dan desa Telo.
Jadi dari hasil wawancara dapat disimpulkan semua responden di desa Batuhula
dan desa Telo mengetahui program STBM pilar pertama dilaksanakan di desa
tersebut, dan responden mengetahui program dari kader/petugas kesehatan dan
reponden diberikan penjelasan maksud dan tujuan dilaksanakannya program.
5.3.2. Partisipasi masyarakat dalam berunding, partisipasi masyarakat

dalam membuat keputusan secara bersama-sama antara masyarakat
dan pihak luar, partisipasi masyarakat dalam mendapatkan
wewenang atas kontrol sumber daya dan keputusan
Berdasarkan hasil wawancara di desa Batuhula dan desa Telo didapatkan
hasil partisipasi masyarakat dalam berunding pada desa Batuhula sebanyak 24

68
responden (100%) dan di desa Telo sebanyak 25responden (100%), hasil
partisipasi masyarakat dalam membuat keputusan secara bersama-sama anatara
mayarakat dan pihak luar pada desa Batuhula sebanyak 24 responden (100%) dan
di desa Telo sebanyak 25responden (100%), dan hasil partisipasi masyarakat
dalam mendapatkan wewenang atas kontrol sumber daya dan keputusan pada desa
Batuhula sebanyak 24 responden (100%) dan di desa Telo sebanyak 25responden
(100%) dalam program STBM pilar pertama Stop BABS.
Berdasarkan hasil penelitian, masyarakat yang ikut berpartisipasi dalam
berunding sampai dengan mendapatkan wewenang atas kontrol sumber daya
keputusan adalah masyarakat yang tidak memiliki jamban di rumah dan para
kader yang ikut mendukung pelaksanaan program. Kegiatan yang dilakukan
masyarakat dalam berunding merupakan tahapan program STBM pilar pertama
yang dimulai dengan tahap perencanaan sampai dengan tahap pemicuan, dari hasil
penelitian setelah dilakukannya semua tahapan tersebut antusias masyarakat untuk
merubah perilaku semakin meningkat karena sudah dibekali dengan pengetahuan
tentang tidak sehatnya jika BAB disembarang tempat.Semua responden turut
berperan serta dalam pengambilan keputusan secara bersama-sama antara
masyarakat dan pihak luar yaitu dengan tokoh agama, tokoh masyarakat,
perangkat desa serta gabungan TNI setempat yang membantu masyarakat dalam
pembangunan jamban di rumah masyarakat, dan partisipasi masyarakat dalam
mendapatkan wewenang atas kontrol sumber daya dan keputusan ialah dengan
pembentukan keanggotaan struktrural atau komite untuk program STBM guna
untuk membantu semua proses yang telah disepakati bersama.

69
5.4 Observasi penggunaan jamban sehat
Berdasarkan hasil observasi penggunaan jamban sehat di setiap keluarga
di desa Batuhula dan desa Telo ialah pada desa Batuhula dari 37 responden, 31
responden (83,8%) mempunyai jamban sesuai dengan indikator modul verifikasi
atau evaluasi penggunaan jamban STBM dan 6 responden (16,2%) tidak
mempunyai jamban didalam rumah, dan pada desa Telo dari 35 responden, 30
responden (85,7%) mempunyai jamban sesuai dengan indikator modul verifikasi
atau evaluasi penggunaan jamban STBM dan 5 responden (14,3%) tidak
mempunyai jamban didalam rumah. Responden yang tidak memiliki jamban di
rumah ialah responden yang masuk kategori sharing/berbagi yaitu jika BAB maka
responden berbagi jamban dengan tetangga dan tidak melakukan perilaku BABS.

BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan
Berdasarkan Hasil penelitian terhadap 72 responden yang menjadi sampel
penelitian dari jumlah keseluruhan 418KK tentang Partisipasi Masyarakat dalam
Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) Pilar pertama Stop BABS di
Desa Batuhula dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan
Sumatera UtaraTahun 2018, diperoleh kesimpulan bahwa:
1. Karakteristik responden yang diwawancarai antara lain mayoritas
responden berusia dewasa, mayoritas berjenis kelamin perempuan,
mayoritas berpendidikan rendah, mayoritas bekerja sebagai petani dan
mayoritas berpenghasilan di bawah Upah Minimum Kota/Kabupaten
(UMK)
2. Partisipasi masyarakat dalam menerima informasi pada desa Batuhula
adalah dari 37 responden semuanya mengetahui program STBM pilar
pertama stop BABS di desa Batuhula dan di desa Telo adalah dari 35
responden semuanya mengetahui program STBM pilar pertama stop
BABS.
3. Partisipasi masyarakat dalam berunding, partisipasi masyarakat dalam
membuat keputusan secara bersama-sama antara masyarakat dan pihak
luar dan partisipasi masyarakat dalam mendapatkan wewenang atas
kontrol sumber daya dan keputusan pada desa Batuhula adalah dari 37
70

71
responden sebanyak 24 responden (64,8%) dan pada desa Telo adalah dari
35 responden sebanyak 25 responden (71,4%).
4. Program STBM yang telah dilaksanakan di Desa Batuhula dan Desa Telo
kecamatan Batangtoru hanya program pilar pertama yaitu Stop Buang Air
Besar Sembarangan (BABS) dan sudah mencapai indikator keberhasilan
seperti yang diharapkan dalam Pedoman Pelaksanaan STBM tahun 2011.
6.2 Saran
1. Kepada Seksi Penyehatan Lingkungan, Makanan dan Minuman Dinas
Kesehatan Kabupaten Tapanuli Selatan diharapkan agar tetap memberikan
informasi tentang Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) dan juga
agar mempertahankan kegiatan program STBM yang telah terlaksana yaitu
Stop Buang Air Besar Sembarangan sehingga dapat mencapai indikator
keberhasilan, serta di harapkan agar merencanakan pelaksanaan keempat
pilar lainnya sehingga dapat tercapai keberhasilan dalam perubahan
perilaku yang bersih dan sehat di Desa Batuhula dan Desa Telo.
2. Diharapkan kepada masyarakat Desa Batuhula dan Desa Teloyang belum
berpartisipasi dalam Program STBM pilar pertama Stop BABS supaya
berpartisipasi dalam program dan membangun jamban di dalam rumah.
sehingga dapat terjadi perubahan dan kesinambungan perilaku yang bersih
dan sehat di lingkungan masyarakat Desa Batuhula dan Desa Telo.
3. Diharapkan penelitian ini dapat bermanfaat untuk peneliti lainnya, agar
penelitian lebih lanjut dapat menggali hal-hal lain yang mungkin dapat

72
mempengaruhi perubahan perilaku yang berdasarkan STBM sehingga
dapat tercipta lingkungan yang bersih dan sehat.

DAFTAR PUSTAKA
Adisasmito, W, 2008, Sistem Kesehatan, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Daud, R, 2009, Hubungan Antara Tingkat Pendidikan, Pendapatan, dan Perilaku

Masyarakat dengan Kualitas Sanitasi Lingkungan di Pesisir Pantai Desa
Huangobotu Kecamatan Kabila Kabupaten Gorontal. Tesis, UGM
Yogyakarta.
Ditjen PP dan PL, 2013, Road Map Percepatan Program STBM 2013-2015,
Kemenkes, Jakarta.
Ditjen PP dan PL, 2014, Kurikulum dan Modul Pelatihan Fasilitator STBM,
Kemenkes, Jakarta.
Hasibuan, R.B. 2009. Perilaku Masyarakat Tentang BAB Sembarangan Pada

Desa yang Diberi dan Tidak Diberi Intervensi Gerakan STBM di
Kecamatan Gumai talang Kabupaten Lahat Povinsi Sumut. Skripsi FKM
USU.
Kar, K and Chambers, R., 2008, Handbook on Community-Led Total Sanitation,
Plan UK, London.
Kepmenkes RI No. 852/Menkes/SK/IX/2008. 2008. Strategi nasional sanitasi

total berbasis masyarakat. Depkes RI . Jakarta
Kemenkes RI, 2013, Profil Kesehatan Indonesia, Depkes RI, Jakarta.

Nasir, Muhith, Sajidin & Mubarak, 2009, Komunikasi dalam keperawatan: teori
dan aplikasi, Salemba Medika, Jakarta.
Notoatmodjo, S, 2005, Metodologi Penelitian Kesehatan, Rineka Cipta, Jakarta.
Notoatmodjo, S, 2012, Promosi Kesehatan dan Perilaku Kesehatan, Rineka

Cipta, Jakarta.
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia (Permenkes RI) No. 3 Tahun

2014 tentang Sanitasi Total Berbasis Masyarakat.
Priyono, E, Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) di Indonesia, Percik,
Media Informasi Air minum dan penyehatan Lingkungan, Desember 2008,
Jakarta.
73

74
Rahmawati, SK dan Oedojo S, 2013, Analisis Peran Serta Masyarakat Dalam

Keberhasilan Program Community Led Total Sanitation (CLTS), Jurnal
Promkes, Vol.1 No.2 Desember 2013, hlm. 138-144.
Saragih, S. 2017. Analisis Perilaku Masyarakat Tentang Buang Air Besar Pada
Keluarga Yang Diberi Dan Tidak Diberi Intervensi Gerakan Sanitasi Total
Berbasis Masyarakat Di Kelurahan/Desa Merek Raya Kabupaten
Simalungun Provinsi Sumatera Utara Tahun 2017, Skripsi, FKM USU.
Sugiyono, 2010, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Alfabeta.

Bandung.
Soeparman dan Suparmin, 2002. Pembuangan Tinja dan Limbah Cair. Penerbit
Buku Kedokteran EGC. Jakarta.
Slamet, JS, 2006, Kesehatan lingkungan, Gadjah Mada University Press,

Yogyakarta.
Supriyanto, S. dan Damayanti NA, 2007, Perencanaan dan Evaluasi, Airlangga

University Press, Surabaya.
Utami, W, 2010. Faktor-faktor yang Berhubungan dengan Kebiasaan Cuci Tangan

Pakai Sabun pada Masyarakat di Desa Cikoneng Kecamatan Ganeas
Kabupaten Sumedang 2010. [tesis]. Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Indonesia. Depok.
Widi, A, 2008, Partisipasi Komite Sekolah dalam Penyelenggaraan Kegiatan
Ekstrakulikuler di SD Negeri Se Kecamatan Godean, Skripsi, FIP UNY.
Wijono, 2009, Manajemen program dan kepemimpinan Kesehatan, CV, Duta

Prima Airlangga, Surabaya.

75
Lampiran 1 Kuesioner Penelitian
KUESIONER PENELITIAN
KUESIONER PENELITIAN ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT

DALAM PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS MASYARAKAT
(STBM) PILAR PERTAMA STOP BUANG AIR BESAR SEMBARANGAN
(BABS) DI DESA BATUHULA DAN DESA TELO KECAMATAN
BATANGTORU KABUPATEN TAPANULI SELATAN TAHUN 2018
Nama :
Umur :
Jenis Kelamin :
Pendidikan :
Pekerjaan :
Penghasilan/Bulan :
I. Pilar Pertama Stop Buang Besar Sembarangan (BABS)

1. Apakah menurut Bapak/Ibu program STBM pilar 1 Stop BABS telah
dilaksanakan di desa Bapak/Ibu?
a) Ya
b) Tidak
2. Apakah Bapak/Ibu memiliki kloset di rumah?
a) Ya
b) Tidak
3. Sejak kapan memiliki kloset di rumah?
a) Sebelum STBM
b) Sesudah STBM
c) Tidak ada
4. Sebelum memiliki kloset, dimanakah Bapak/Ibu BAB sebelumnya?
a) Pemandian umum
b) Sudah memiliki jamban sebelum STBM
5. Kloset jenis apa yang Bapak/Ibu miliki di rumah?
a) Leher angsa
b) Tidak ada
6. Jika tidak memiliki kloset di rumah, dimana Bapak/Ibu BAB?
a) Sharing
b) Lainnya (sebutkan)
7. Bila sharing, kloset jenis apa di toilet umum digunakan?
a) Leher angsa
8. Apakah di toilet yang Bapak/Ibu gunakan tersedia air?
a) Ya
b) Tidak
9. Apa jenis tempat penampungan toilet yang Bapak/Ibu gunakan?
a) Septic tank

76
10. Berapa jarak penampungan tinja Bapak/Ibu dari sumber air?
a) > 10 meter
b) < 10 meter
11. Apakah semua anggota keluarga Bapak/Ibu menggunakan toilet?
a) Ya
b) Tidak
II. Bentuk Partisipasi Masyarakat

A. Partisipasi Masyarakat dalam Menerima Informasi
1. Apakah Bapak/Ibu mengetahui tentang program STBM pilar 1 Stop BABS?
a) Tahu
b) Tidak tahu
2. Tahukah Bapak/Ibu bahwa di desa Bapak/Ibu telah dilaksanakan program
STBM pilar 1 Stop BABS?
a) Tahu
b) Tidak tahu
3. Siapakah yang memberikan informasi tentang program STBM pilar 1 Stop
BABS?
a) Petugas dan kader kesehatan
b) Perangkat Desa (Kades, Sekdes, dll)
4. Dari manakah Bapak/Ibu mendapatkan informasi tentang program STBM pilar
1 Stop BABS?
a) Petugas dan kader kesehatan
b) Melalui pengumuman (poter,leaflet, brosur)
5. Apakah Bapak/Ibu diberikan penjelasan mengenai program STBM pilar 1 Stop
BABS?
a) Ya
b) Tidak
6. Informasi atau penjelasan apa saja yang diberikan oleh petugas kesehatan
tersebut?
a. Menjelaskan apa yang dimaksud dengan program STBM pilar 1 Stop
BABS serta tujuan dibuat nya program tersebut.
b. Tidak memberikan penjelasan mengenai program STBM pilar 1 Stop
BABS
B. Partisipasi Masyarakat dalam Berunding

1. Apakah Bapak/Ibu diikut sertakan dalam program STBM pilar 1 Stop BABS?
a) Ikut serta
b) Tidak ikut serta
2. Apakah Bapak/Ibu mengajak warga desa lainnya untuk berpartisipasi dalam
program STBM pilar 1 Stop BABS?
a) Ya
b) Tidak
3. Setelah menerima informasi dari petugas kesehatan kegiatan apa yang
dilakukan selanjutnya ?

77
a) Diajak diskusi atau berunding tentang program STBM pilar 1 Stop BABS
b) Membicarakan program STBM pilar 1 Stop BABS
4. Dalam diskusi kelompok, kegiatan pertama yang Bapak/Ibu lakukan adalah?
a) Melihat kondisi yang ada di masyarakat dan menganalisanya sehinggan
dapat merumuskan apa yang sebaiknya dilakukan
b) Berbincang-bincang dengan petugas kesehatan
5. Apakah Bapak/Ibu mengikuti semua standar teknis pemicuan seperti
(perencanaan, pemicuan, dan pasca pemicuan) untuk promosi Stop BABS?
a) Ya
b) Tidak
6. Pada tahap perencaan hal apa yang Bapak/Ibu diskusikan atau lakukan bersama
masyarakat lain dan petugas kesehatan?
a) Advokasi kepada pemangku kepentingan yaitu (perangkat desa dan
LSM), identifikasi masalah dan analisis situasi, penyiapan fasilitator, dan
peningkatan kapasitas kelembagaan.
b) Melakukan kegiatan promosi Stop BABS di setiap rumah yang ada di
desa.
7. Pada tahap pemicuan hal apa saja yang dilakukan Bapak/Ibu bersama
masyarakat lainnya dan petugas kesehatan?
a) Pengantar pertemuan atau perkenalan tim fasilitator, pencairan suasana,
identifikasi istilah-istilah yang terkait dengan sanitasi, pemetaan sanitasi,
transect walk, menghitung volume kotoran tinja, alur kontaminasi, simulasi
air yang terkontaminasi, diskusi dampak, dan menyusun rencana program
sanitasi.
b) Melakukan identifikasi masalah kesehatan di setiap rumah yang ada
didesa.
8. Setelah melakukan semua tahap pemicuan apakah Bapak/Ibu akan melakukan
perubahan perilaku kesehatan khususnya tidak babs?
a) Ya
b) Tidak
9. Apakah kegiatan yang Bapak/Ibu lakukan untuk perubahan perilaku kesehatan
khususnya tidak babs ?
a) Arisan jamban atau membangun jamban dengan biaya yang dikumpulkan
dari masyarakat yang ikut dalam program dan berkomitmen tidak akan
BABS.
b) Melakukan perubahan dengan tidak BABS.
10. Apakah sampai sekarang kegiatan tersebut masih berjalan di desa Bapak/Ibu ?
a) Ya
b) Tidak
C. Partisipasi Masyarakat dalam Membuat Keputusan Secara Bersama-

sama Antara Masyarakat dan Pihak Luar
1. Apakah Bapak/Ibu diikutsertakan dalam pengambilan keputusan secara diskusi
kelompok?
a) Ya
b) Tidak

78
2. Apakah dalam diskusi kelompok Bapak/Ibu diikut sertakan dalam pengambilan

keputusan dengan pihak luar?
a) Ya
b) Tidak
3. Pihak-pihak mana sajakah yang berperan dalam pengambilan keputusan
bersama dengan masyarakat?
a) Tokoh masyarakat, tokoh agama, perangkat desa dll
b) Perusahaan swasta
4. Siapakah pihak luar yang bekerja sama dengan masyarakat dalam menjalankan
atau mendukung program STBM pilar pertama Stop BABS?
a) LSM
b) Perusahaan Swasta
5. Apa yang mendorong pihak luar sehingga dapat mendukung terciptanya
program tersebut?
a) Komitmen masyarakat yang tinggi untuk merubah perilaku yang tidak
sehat menjadi perilaku yang sehat dan bersih.
b) Tuntutan dari pemerintah
6. Keputusan apa yang disepakati Bapak/Ibu bersama pihak luar setelah
melakukan diskusi kelompok?
a) Arisan jamban atau membangun jamban dengan biaya yang dikumpulkan
dari masyarakat yang ikut dalam program dan berkomitmen tidak akan
BABS.
b) Melakukan perubahan dengan tidak BABS.
7. Apakah komitmen untuk melakukan perubahan perilaku hidup bersih dan sehat
yang telah disepakati masih berlanjut di desa Bapak/Ibu?
a) Ya
b) Tidak
D. Partisipasi Masyarakat dalam Mendapatkan Wewenang atas Kontrol

Sumber Daya dan Keputusan
1. Apakah Bapak/Ibu mendapatkan wewenang dari keputusan yang telah
disepakati?
a) Ya
b) Tidak
2. Apakah bentuk atau jenis wewenang yang Bapak/Ibu terima dari hasil
keputusan tersebut?
a) Pembentukan anggota struktural atau komite untuk program STBM pilar
pertama Stop BABS
b) Pemilihan Fasilitator program STBM pilar pertama Stop BABS
3. Apakah wewenang Bapak/Ibu terima dapat berjalan dengan baik?
a) Ya
b) Tidak
4. Apakah wewenang yang Bapak/Ibu terima dapat berlangsung sesuai dengan
program yang telah disepakati?
a) Ya
b) Tidak

79
5. Apakah ada evaluasi yang dilakukan terkait dengan dan wewenang yang telah
disepakati?
a) Ya
b) Tidak

80
Lampiran 2 Lembar Observasi
LEMBAR OBSERVASI
LEMBAR OBSERVASI PENELITIAN ANALISIS PARTISIPASI
MASYARAKAT DALAM PROGRAM SANITASI TOTAL BERBASIS
MASYARAKAT (STBM) PILAR PERTAMA STOP BUANG AIR BESAR
SEMBARANGAN (BABS) DI DESA BATUHULA DAN DESA TELO
KECAMATAN BATANGTORU KABUPATEN TAPANULI SELATAN
TAHUN 2018
Nama :
Umur :
Jenis Kelamin :
Pendidikan :
Pekerjaan :
Penghasilan/Bulan :
Pilar 1 Stop Buang air besar Sembarangan (SBS) di setiap rumah
JAWABAN
NO KRITERIA KETERANGAN
YA TIDAK
Jelas, jika leher
Lubang kloset memiliki
angsa maka tutup
1 tutup agar serangga tidak
tidak diperlukan
bisa menyentuh tinja
lagi
Jelas, jika <10m
maka
penampungan tinja
Jarak pembuangan tinja ke
2 harus kedap air.
sumur gali >10 m
Contoh : septic
tank, betton, biofil,
dll.
Tempat jongkok (kloset) Bukan terbuat dari
3 terbuat dari bahan yang bambu lapuk, atau
kuat kayu lapuk
Jika ada
pembalut/pampres
Tinja bayi atau lansia (jika
maka diperlakukan
4 ada) dibuang kedalam
seperti limbah
kloset (WC)
padat (solid waste
pilar 4)
Lakukan
Setiap orang di dalam
5 pengamatan
rumah menggunakan WC
dengan melihat

81
sekeliling
Terdapat akses untuk anal Tergantung
6 cleansing (membersihkan kebiasaan
dubur) pengguna
Tidak ada tinja manusia
7 terlihat di sekitar rumah, Observasi
kebun, sungai
(Sumber : Panduan penggunaan Sistem Monitoring, Evaluasi STBM Tahun 2015)

82
Lampiran 3. Surat Izin Penelitian

83
Lampiran 4. Surat Keterangan Selesai Penelitian

84

85
Lampiran 5. MASTER DATA DESA BATUHULA

86

87
MASTER DATA DESA TELO

88

89
Lampiran 6 Print Output Data SPSS

Desa Batuhula
KARAKTERISTIK RESPONDEN
Usia
Cumulative
Frequency Percent Valid Percent Percent
Valid Remaja (15-25 tahun) 2 5,4 5,4 5,4
Dewasa (26-45 tahun) 21 56,8 56,8 62,2
Lanjut Usia (>46 tahun) 14 37,8 37,8 100,0
Total 37 100,0 100,0

Jenis Kelamin
Cumulative
Valid Laki-laki 14 37,8 37,8 37,8
Perempuan 23 62,2 62,2 100,0
Total 37 100,0 100,0

Pekerjaan
Cumulative
Valid PNS 2 5,4 5,4 5,4
Wiraswasta 7 18,9 18,9 24,3
Petani 19 51,4 51,4 75,7

Pegawai Swasta 3 8,1 8,1 83,8
Ibu Rumah Tangga 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0

Tingkat Pendidikan
Cumulative
Valid Rendah (SD - SMP) 24 64,9 64,9 64,9
Tinggi (SMA - Perguruan

13 35,1 35,1 100,0
Tinggi)
Total 37 100,0 100,0
Penghasilan
Cumulative

90
Valid Rendah ( < 2.476.000) 22 59,5 59,5 59,5
Tinggi( > 2.476.000) 15 40,5 40,5 100,0
Total 37 100,0 100,0
OBSERVASI JAMBAN KELUARGA
Lubang kloset memiliki tutup agar serangga tidak bisa menyentuh tinja
Cumulative
Valid Ya 31 83,8 83,8 83,8
Tidak 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0
Jarak pembuangan tinja ke sumur gali >10m
Cumulative
Valid Ya 31 83,8 83,8 83,8
Tidak 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0
Tempat jongkok (kloset) terbuat dari bahan yang kuat
Cumulative
Valid Ya 31 83,8 83,8 83,8
Tidak 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0
Tinja bayi atau lansia (jika ada) dibuang kedalam kloset (WC)
Cumulative
Valid Ya 31 83,8 83,8 83,8
Tidak 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0
Setiap orang didalam rumah menggunakan WC
Cumulative

91
Valid Ya 31 83,8 83,8 83,8
Tidak 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0
Terdapat akses untuk amal cleansing (membersihkan dubur)
Cumulative
Valid Ya 31 83,8 83,8 83,8
Tidak 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0
Tidak ada tinja manusia terlihat di sekitar rumah, kebun, dan sungai
Cumulative
Valid Ya 31 83,8 83,8 83,8
Tidak 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0
STOP BUANG AIR BESAR SEMBARANGAN
Apakah menurut Bapak/Ibu program STBM pilar 1 Stop BABS telah

Cumulative
Valid a. Ya 37 100,0 100,0 100,0
Apakah Bapak/Ibu memiliki kloset di rumah?
Cumulative
Valid a, Ya 31 83,8 83,8 83,8
b. Tidak 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0
Sejak kapan memiliki kloset di rumah?
Cumulative
Valid a. Sebelum STBM 9 24,3 24,3 24,3

92
b. Sesudah STBM 22 59,5 59,5 83,8
c. Tidak ada 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0
Sebelum memiliki kloset, dimanakah Bapak/Ibu BAB sebelumnya?
Cumulative
Valid a. Pemandian Umum 28 75,7 75,7 75,7
b. Sudah memiliki jamban

9 24,3 24,3 100,0
sebelum STBM
Total 37 100,0 100,0
Kloset jenis apa yang Bapak/Ibu miliki di rumah?
Cumulative
Valid a. Leher Angsa 31 83,8 83,8 83,8
b. Tidak ada 6 16,2 16,2 100,0
Total 37 100,0 100,0
Jika tidak memiliki kloset di rumah, dimana Bapak/Ibu BAB?
Cumulative
Valid a. Sharing 6 100,0 100,0 100,0
Bila sharing, kloset jenis apa yang digunakan?
Cumulative
Apakah di toilet yang Bapak/Ibu gunakan tersedia air?
Cumulative
Valid a. Ya 37 100,0 100,0 100,0
Apa jenis tempat penampungan toilet yang Bapak/Ibu gunakan?
Cumulative

93
Valid a. Septictank 37 100,0 100,0 100,0
Berapa jarak penanmpungan tinja Bapak/Ibu dari sumber air?
Cumulative
Valid a. >10 meter 37 100,0 100,0 100,0
Apakah semua anggota keluarga Bapak/Ibu menggunakan toilet?
Cumulative
Valid a. Ya 37 100,0 100,0 100,0
Print Output Data SPSS

Desa Telo
KARAKTERISTIK RESPONDEN
Usia
Cumulative
Valid Dewasa (26-45 tahun) 20 57,1 57,1 57,1
Lanjut Usia (>46 tahun) 15 42,9 42,9 100,0
Total 35 100,0 100,0
Jenis Kelamin
Cumulative
Valid Laki-laki 20 57,1 57,1 57,1
Perempuan 15 42,9 42,9 100,0
Total 35 100,0 100,0
Pekerjaan
Cumulative
Valid PNS 2 5,7 5,7 5,7
Wiraswasta 9 25,7 25,7 31,4
Petani 17 48,6 48,6 80,0

Pegawai Swasta 4 11,4 11,4 91,4

94
Ibu Rumah Tangga 3 8,6 8,6 100,0
Total 35 100,0 100,0
Tingkat Pendidikan
Cumulative
Valid Rendah (SD - SMP) 25 71,4 71,4 71,4
Tinggi (SMA - Perguruan

10 28,6 28,6 100,0
Tinggi)
Total 35 100,0 100,0
Penghasilan
Cumulative
Valid Rendah ( < 2.476.000) 24 68,6 68,6 68,6
Tinggi( > 2.476.000) 11 31,4 31,4 100,0
Total 35 100,0 100,0
LEMBAR OBSERVASI JAMBAN KELUARGA
Lubang kloset memiliki tutup agar serangga tidak bisa menyentuh tinja
Cumulative
Valid Ya 30 85,7 85,7 85,7
Tidak 5 14,3 14,3 100,0
Total 35 100,0 100,0
Jarak pembuangan tinja ke sumur gali >10m
Cumulative
Valid Ya 30 85,7 85,7 85,7
Tidak 5 14,3 14,3 100,0
Total 35 100,0 100,0
Tempat jongkok (kloset) terbuat dari bahan yang kuat
Cumulative

95
Valid Ya 30 85,7 85,7 85,7
Tidak 5 14,3 14,3 100,0
Total 35 100,0 100,0
Tinja bayi atau lansia (jika ada) dibuang kedalam kloset (WC)
Cumulative
Valid Ya 30 85,7 85,7 85,7
Tidak 5 14,3 14,3 100,0
Total 35 100,0 100,0
Setiap orang didalam rumah menggunakan WC
Cumulative
Valid Ya 30 85,7 85,7 85,7
Tidak 5 14,3 14,3 100,0
Total 35 100,0 100,0
Terdapat akses untuk amal cleansing (membersihkan dubur)
Cumulative
Valid Ya 30 85,7 85,7 85,7
Tidak 5 14,3 14,3 100,0
Total 35 100,0 100,0
Tidak ada tinja manusia terlihat di sekitar rumah, kebun, dan sungai
Cumulative
Valid Ya 30 85,7 85,7 85,7
Tidak 5 14,3 14,3 100,0
Total 35 100,0 100,0
STOP BUANG AIR BESAR SEMBARANGAN
Apakah menurut Bapak/Ibu program STBM pilar 1 Stop BABS telah


96
Cumulative
Valid a. Ya 35 100,0 100,0 100,0
Apakah Bapak/Ibu memiliki kloset di rumah?
Cumulative
Valid a, Ya 30 85,7 85,7 85,7
b. Tidak 5 14,3 14,3 100,0
Total 35 100,0 100,0
Sejak kapan memiliki kloset di rumah?
Cumulative
Valid a. Sebelum STBM 7 20,0 20,0 20,0
b. Sesudah STBM 23 65,7 65,7 85,7
c. Tidak ada 5 14,3 14,3 100,0
Total 35 100,0 100,0
Sebelum memiliki kloset, dimanakah Bapak/Ibu BAB sebelumnya?
Cumulative
Valid a. Pemandian Umum 28 80,0 80,0 80,0
b. Sudah memiliki jamban

7 20,0 20,0 100,0
sebelum STBM
Total 35 100,0 100,0
Kloset jenis apa yang Bapak/Ibu miliki di rumah?
Cumulative
b. Tidak ada 5 14,3 14,3 100,0
Total 35 100,0 100,0
Jika tidak memiliki kloset di rumah, dimana Bapak/Ibu BAB?
Cumulative

97
Valid a. Sharing 5 100,0 100,0 100,0
Bila sharing, kloset jenis apa yang digunakan?
Cumulative
Apakah di toilet yang Bapak/Ibu gunakan tersedia air?
Cumulative
Valid a. Ya 35 100,0 100,0 100,0
Apa jenis tempat penampungan toilet yang Bapak/Ibu gunakan?
Cumulative
Valid a. Septic tank 35 100,0 100,0 100,0
Berapa jarak penanmpungan tinja Bapak/Ibu dari sumber air?
Cumulative
Valid a. >10 meter 35 100,0 100,0 100,0
Apakah semua anggota keluarga Bapak/Ibu menggunakan toilet?
Cumulative
Valid a. Ya 35 100,0 100,0 100,0

98
Lampiran 7. Dokumentasi penelitian
DOKUMENTASI PENELITIAN
Gambar 1 : Wawancara/membagikan kuesioner dengan responden 1
Gambar 2 : Wawancar/membagikan kuesioner dengan responden 2

99

100

101
Gambar 7,8,9, dan 10 : Kondisi jamban milik responden di desa Batuhula dan
desa Telo
(Respoden yang memiliki jamban setelah adanya program STBM)

102
Gambar 11 dan 12 : Kondisi jamban milik responden di desa Batuhula dan desa
Telo
(Responden yang sudah memiliki jamban sebelum adanya program STBM)

103
Pamplet yang menunjukkan desa Batuhula dan desa Telo sudah bebas ODF
Desa Telo Desa Batuhula

1110 Analisis Partisipasi Masyarakat Dalam Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) Pilar Pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS) Di Desa Batuhula Dan Desa Telo K

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

1110 Analisis Partisipasi Masyarakat Dalam Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) Pilar Pertama Stop Buang Air Besar Sembarangan (BABS) Di Desa Batuhula Dan Desa Telo K

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Analisis Partisipasi Masyarakat dalam

Chaniago, Rahma Dhany

RAHMA DHANY CHANIAGO

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

Universitas Sumatera Utara

Skripsi ini diajukan sebagai

RAHMA DHANY CHANIAGO

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

Universitas Sumatera Utara

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “ANALISIS

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM SANITASI TOTAL

BERBASIS MASYARAKAT (STBM) PILAR PERTAMA STOP BUANG

AIR BESAR SEMBARANGAN (BABS) DI DESA BATUHULA DAN DESA

TELO KECAMATAN BATANGTORU KABUPATEN TAPANULI

dijatuhkan kepada saya apabila kemudian ditemukan adanya pelanggaran terhadap

karya saya ini.

Medan, Agustus 2018

Rahma Dhany Chaniago

Sanitasi total berbasis masyarakat (STBM) adalah pendekatan yang

Kata kunci : Jamban, Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM),Stop

Community-based total sanitation (STBM) is the approach used to change

Keyword : Latrine, Community-based total sanitation (STBM), Stop

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan dengan judul “Analisis Partisipasi

Masyarakat dalam Program Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)

dan Desa Telo Kecamatan Batangtoru Kabupaten Tapanuli Selatan Tahun

Kesehatan Masyarakat (SKM).

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih banyak

Selama mengerjakan skripsi ini penulis banyak mendapatkan motivasi,

sebab itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih sedalam-dalamnya

Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

Akademik yang telah membimbing penulis selama menjalani pendidikan

di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

4. Dr. dr. Taufik Ashar, MKM selaku Ketua Departemen Kesehatan

Lingkungan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

banyak memberikan bimbingan, motivasi dan pengarahan pada penulis

dalam penulisan skripsi ini.

masukan, memotivasi dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi

masukan, memotivasi dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi

8. Seluruh dosen dan staf administrasi di Departemen Kesehatan Lingkungan

Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

Surayani Chaniago yang telah memberikan banyak do’a, yang selalu

hentinya dalam menyelesaikan skripsi ini.

Norma Yunita Chaniago, Berliana Chaniago yang telah menjadi

penyemangat penulis dalam menulis skripsi ini.

LKP (Fatimah, Uci, Tiara dan Tika), teman-teman peminatan kesehatan

lingkungan serta teman-teman Fakultas Kesehatan Masyarakat yang tidak

bantuan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan

Penelitian ini masih banyak kekurangan dalam penyusunan dan

memberikan kontribusi positif dan bermanfaat bagi pembaca.

Medan, Agustus 2018

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................... i

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ..................................................................................... 1

BAB II TINJAUN PUSTAKA............................................................................. 8

2.1 Sanitasi Total Berbasis Masyarakat ................................................... 8

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 34

3.1 Jenis Penelitian .................................................................................. 34

BAB IV HASIL PENELITIAN .......................................................................... 42

BAB V PEMBAHASAN ..................................................................................... 61

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 70

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 73

Tabel 4.1 Distribusi Karakteristik Responden Berdasarkan Umur, Jenis