LATIHAN 0: TAHAPAN PENGEMBANGAN PROYEK TAMBANG

THE ROLE OF FEASIBILITY STUDIES IN MINING VENTURES

Pengembangan Proyek Tambang

MTT 6219
Ir. Andra I. J. Alis

Oleh:
Kelompok 2

Andre Imanuel Patty 073001500012

Aria Megananda 073001500020
Muhammad Abyan Suparno 073001600072
Raynaldo Grata 073001500113
Benny Anggara 073001600007
Erly Istiqomah 073001600016
Muhammad Irvan Akbar 073001600039
Muhammad Iqbal 073001600043
Taufiq Hidayat 073001600061
Nadya 073001600075

Teknik Pertambangan
Fakultas Teknologi Kebumian dan Energi
Universitas Trisakti
2019
I.1 Pendahuluan
Feasibility study (uij kelayakan) adalah hal mendasar dan merupakan kunci
penting dalam proses pengembangan proyek tambang. Ia berperan menentukan proyek
itu dalam hal skala, kualitas, biaya, dan penjadwalan, hingga kepemilikan, pembiayaan,
dan segala aspek legal lainnya.
Feasibility study dilakukan apabila seorang pemilik tambang sudah percaya
bahwa proyek tambangnya cukup meyakinkan untuk kemudia dilakukan uji kelayakan
lebih lanjut.
Feasibility study tersebut hendaknya menghasilkan segala data yang diperlukan
dari aspek teknis hingga ekonomi serta bahaya yang pada akhirnya digunakan untuk
menentukan keuangan, design, konstruksi, dan penjualan dari produk akhir tambang
tersebut.
Belakangan banyak terjadi kerugian investasi karena capital cost yang lebih
besar dari perkiraan, cadangan bijih yang lebih sedikit atau gradenya lebih rendah dari
perkiraan, hasil pengolahan yang tidak memuaskan, dan operating cost yang lebih
tinggi dari perkiraan.
Sudah pada dasarnya bahwa suatu proyek tambang memiliki resiko tinggi, akan
tetapi apakah resiko itu sudah dapat dilihat dari hasil uji kelayakan? Di Canada,
National Instrument 43-101 mengartikan uji kelayakan sebagai studi yang
komprehensif terhadap suatu deposit dimana aspek geologi, keteknisan, operasi,
ekonomi, dan semua aspek yang relevan dipertimbangkan secara detail sehingga dapat
dijadikan dasar untuk menentukan keputusan finansial oleh suatu institusi keuangan
dalam membiayai pengembangan proyek tambang tersebut hingga pada nantinya
menghasilkan produk tambang. Dari pengertian itu maka uji kelayakan yang kini
dilakukan harusnya lebih baik lagi dari segi penyediaan informasi sehingga dapat
mengingkatkan kepercayaan dalam evaluasi dan pelaporan cadangan dan pada akhirnya
secara ekonomi memberikan investasi yang lebih aman kepada publik.

I.2 Konteks, Siklus Pengembangan Proyek

Siklus pengembangan proyek adalah urutan kegiatan mulai dari penemuan
properti pertambangan, melalui pengembangan dan produksi hingga penutupan.
Berikut ini adalah fase kunci dari siklus proyek penambangan yang sukses.
• Fase eksplorasi
• Penemuan proyek
 • Definisi sumber daya proyek dan studi pelingkupan
• Studi pra-kelayakan
• Studi kelayakan
• Pembiayaan proyek
• Pengembangan proyek
• Operasi proyek
• Penutupan dan reklamasi
Untuk keperluan diskusi ini, kami akan fokus pada penemuan dan
pengembangan proyek pertambangan dengan biaya modal lebih dari $ 50 juta, dan pada
kerangka kontrak dan hubungan yang harus dikembangkan antara berbagai pihak untuk
membawa proyek dari penemuan melalui kelayakan.
Urutan kegiatan dalam fase awal pengembangan proyek dapat bervariasi secara
dramatis tergantung pada sejumlah faktor spesifik proyek seperti:
• Jenis sumber daya yang ditemukan, Apakah itu lubang terbuka atau deposit tambang
bawah tanah
• Lokasi proyek, yaitu, keterpencilan, politik negara, infrastruktur, kerangka hukum
• Kapasitas keuangan dan organisasi perusahaan pertambangan yang menemukan
proyek, yaitu, perusahaan pertambangan junior, perusahaan menengah, dan mayor
harus melihat ke berbagai sumber untuk mendanai proyek, dan harus bergantung pada
luar keahlian ke tingkat yang lebih besar atau lebih kecil.
Biasanya, ketika proyek bergerak menuju kelayakan atau pada penyelesaian
kelayakan, perusahaan junior harus menemukan modal yang cukup untuk mendanai
desain, pengadaan, konstruksi, permulaan dan operasi awal proyek. Makalah ini
difokuskan pada dinamika pengembangan proyek ini.

I.3 Tahap Proyek Pertambangan

Tahap-tahap proyek pertambangan adalah dasar untuk memahami peran dari
studi kelayakan. Dibawah ini merupakan hal yang dibahas dalam siklus tahap proyek
pertambangan.
I.3.1 Penemuan Proyek
Penemuan proyek merupakan tahap pertama yang didalamnya
dilakukan tahap eksplorasi dimana geologist melakukan pencarian deposit
mineral dengan menggunakan alat teknologi eksplorasi. Kegiatan yang dilakukan
yaitu :
  Ekplorasi menggunakan teknik rekonaisan
 Geokimia dan geofisika
 Pemetaan dan sampling permukaan
 Mengidentifikasi / menemukan dan mengakuisisi hak properti
I.3.2 Ekplorasi properti dan definisi sumberdaya
Dalam tahap ini dilakukan penggambaran deposit mineral dan badan bijih.
 Penggambaran geofisika dan geokimia
 Uji coba metalurgi tingkat sampel
 Pengeboran dan identifikasi sumber pendahuluan
I.3.3 Definisi sumberdaya dan scooping studies
Dalam tahap ini deposit mineral dilakukan pengeboran serta dilakukan
sampling dan penentuan konfigurasi proyek.
 Penentuan metode tambang terbuka atau tambang bawah tanah
 Flowsheet
 Pemilihan serta pemasaran produk
Scooping studies bertujuan untuk mengarahkan kegiatan eksplorasi dan mendefinisikan
deposit mineral serta pengambilan keputusan terhadap aspek kritis dari konfigurasi proyek.
Unsur-Unsur kritis yang harus diperiksa meliputi :
 Pemilihan power supply
 Akses dan pilihan transportasi
 Resiko politik, qualitas tenaga kerja dan supply
 Isu Lingkungan
Tingkat keakuratan estimasi biaya ditentukan oleh tingkat usaha yang dilakukan dan
kualitas dari informasi yang didapat. Model keuangan harus dikembangkan dalam tahap ini
yang bertujuan untuk mengarahkan pengambilan keputusan dan mendukung trade off studies
diantara berbagai pilihan.
 Gambar1.Perkiraan akurasi perikaraan biaya untuk berbagai jenis studi pada proyek
Pada tingkatan scoping ini ketidakpastian tingkat perkiraannya sangat tinggi
sehingga diperlukan tahap prefeasibility study dan memeriksa/menguji hal ini dengant
tingkat detail dan akurasi yang tinggi.

I.4 Feasibility Study

Tahap Feasibility Study dimulai ketika para pengembang sudah yakin mengenai
cadangan yang memiliki nilai tonnase maupun kadar dan memiliki nilai keberlanjutan
pendukung. Tahapan ini akan dilakukan jika pada tahap Scoping Study dan
Prefeasibility Study sudah selesai dilakukan. Berikut adalah tipe-tipe estimasi yang
disiapkan berdasarkan biaya dan kegiatan evaluasi:
 Scoping : untuk evaluasi studi awal
 Prefeasibility : untuk memilih topik agar lebih spesifik
 Feasibility : mendemonstrasikan berdasarkan nilai ekonomi
 Definitive : untuk mengontrol jalannya proyek yang telah disetujui
I.4.1 Geologi dan Sumber Daya
Data yang dibutuhkan dalam kegiatan ini adalah:
 QA/QC
 Metode dan pengumpulan data
 Sampel
 Pemboran
 Keamanan sampel
  Preparasi dan uji kadar
Untuk menganalisi deposit, berikut adalah persyaratan yang harus dilakukan:
 Kadar yang lebih dari 0,4 ton Cu atau 2 oz Au
 Sampel pemboran antara 170 kaki dari titik acuan
 Dua atau lebih lubang bor
Kriteria tersebut dapat menentukan data tereka dan tertunjuk yang tidak
dapat dipertimbangkan pada endapan mineral. Selain itu jika ingin ditetapkan
menjadi kategori tersebut, para investor harus berani mengambil resiko dalam
pengembalian modal yang tidak sepenuhnya 100%.
I.4.2 Mine Design and Mineable Reserve
Dalam pembuatan desain tambang, banyak sekali pertimbangan yang
harus dilakukan. Selain itu kesempatan besar maupun resiko biaya kapital seperti
biaya operasional, cadangan mineral maupun ekonomi proyek pasti saling
berkaitan satu sama lain dan harus lebih diperhatikan.
I.4.3 Metallurgy and Process Facility
Pemilihan proses dan desain harus kritis dalam mensukseskan proyek.
Proyek akan terus berjalan dengan permasalahan serius termasuk kegagalan
ekonomi dalam pandangan pengkategorian maupun uji layak. Sampel harus dibawa
dengan hati-hati dalam pengujian metalurgi karena sampel tersebut mewakili
seluruh endapan yang akan dianalisa. Berikut adalah beberapa parameter yang
harus dipenuhi:
 Nilai ketergerusan
 Kategori ketergerusan SAG
 Ukuran umpan dan liberasi pada proses leaching, flotasi dan gravitasi
 Karakteristik pengendapan
 Karakteristik filtrasi
I.4.4 Other Key Sections on the Feasibility Study
Berikut adalah aspek yang harus dipenuhi dalam Feasibility Study tambahan:
 Disposal tailing
 Infrastruktur, pasokan energi, pasokan air
 Sipil
 Pasokan energi
 Air di area
  Fasilitas pendukung
 Akses jalan
 Biasa pengapalan produk dan dampak bagi pekerja lokal
 Akses proyek dan transportasi
 Dampak lingkungan
 Isu ekonomi dan sosial
 Stabilisasi politik
 Penjadwalan proyek dan pengerjaan
 Estimasi biaya kapital dan operasi
Dalam memenuhi aspek-aspek di atas, pasti akan dijumpai berbagai
permasalahan seperti berikut ini:
 Resiko sumber daya dan tambang
 Resiko pemrosesan
 Resiko politik
 Resiko lingkungan
 Resiko nilai pertukaran
 Resiko transportasi dan logistik
 Resiko harga komoditi

I.5 Persetujuan dan pendanaan projek

Setelah studi kelayakan, asalkan proyek memiliki jasa yang cukup, proyek
dibiayai dan bergerak ke fase implementasi proyek, bergerak melalui tahapan berikut:
• Desain
• Pengadaan
• Konstruksi
• Commissioning dan startup
• Produksi komersial untuk seumur hidup tambang
• Reklamasi dan penutupan.
I.5.1 Pemain utama, peran and motivasinya
Biasanya untuk proyek pertambangan, para pemain kunci ini akan
mencakup: perusahaan pertambangan kecil, perusahaan pertambangan besar,
perusahaan teknis, bankir atau pemodal, dan akhirnya pengulas independen
bankir. Masing-masing pihak memiliki tujuan dan motivasi yang berbeda dan
masing-masing cenderung bertindak untuk kepentingannya sendiri dalam batasan
perjanjian dan persyaratan profesional mereka.
Perusahaan Tambang Junior - pemrakarsa dan kemungkinan besar akan
mendapat untung dari proyek, biasanya berfokus pada penyajian proyek dengan
sebaik mungkin. Junior sering dihadapkan pada dilema klasik; mereka tidak dapat
membiayai proyek karena kapitalisasi pasar yang rendah dan ketidakmampuan
untuk meningkatkan ekuitas baru yang cukup tanpa dilusi yang tidak dapat
diterima. Tergantung pada fase pengembangan pilihannya meliputi:
• Jual proyek atau sebagian besar, dan mungkin kehilangan kendali
• Membuat perjanjian dengan Mayor, yang mendapatkan ke proyek dengan
membawa proyek untuk kelayakan, dan membuat komitmen tertentu untuk
membiayai proyek
• Jika proyek lebih maju, mungkin dapatkan dukungan dari petugas produk, atau
struktur sehingga kontraktor EPC membawa risiko yang cukup untuk
memungkinkan pembiayaan.
Junior dan kelompok eksplorasi lainnya biasanya akan mengadakan
perjanjian dengan perusahaan pertambangan besar karena proyek menjadi lebih
maju dan persyaratan modal meningkat. Perjanjian ini akan sering mencakup
ketentuan yang membahas:
• Tanggung jawab pengembangan, partisipasi pendanaan, dan kepemilikan pada
berbagai fase terutama setelah persiapan studi kelayakan yang “bankable”
• Operatorship untuk proyek
• Royalti
• Pembiayaan proyek berikut.
Junior ingin membiayai proyek dengan pembiayaan proyek "Non-
Recourse". Untuk semua kecuali yang terbaik dari proyek ini mungkin ilusi.
Skenario terbaik dalam beberapa tahun terakhir, untuk pembiayaan adalah
memperoleh pinjaman “Pembebasan Terbatas” untuk proyek tersebut. Pinjaman
Jalan Terbatas bergantung pada proyek, tetapi harus mundur, biasanya oleh
neraca Mayor. Masalah mendasar ini mungkin merupakan penentu utama dalam
dinamika negosiasi antara Junior dan Major. Alokasi risiko dan asumsi risiko
adalah masalah utama dalam pembiayaan proyek.
Perusahaan Tambang Besar - seorang investor memperoleh aset.
Perusahaan Tambang besar akan cenderung konservatif, skeptis, dan biasanya
membayar tagihan selama jenis kelayakan yang diterima. Perusahaan Tambang
besar tertarik pada proyek tersebut karena mereka percaya bahwa proyek tersebut
berpotensi untuk menambang. Perusahaan Tambang besar menginvestasikan
uang hasil jerih payah yang diperoleh dari operasi dan investor yang
mengharapkan pertumbuhan jangka panjang yang stabil dan pendapatan bukan
laba spekulatif. Perusahaan Tambang besar memiliki struktur manajemen yang
dikembangkan dengan baik, budaya operasi dan filosofi pengembangan proyek,
dan karenanya menginginkan kontrol dan sering kali akan menuntut kontrak
manajemen.
Perusahaan Teknisi Utama – disewa oleh Perusahaan Tambang Besar
untuk melakukan studi kelayakan. Insinyur harus sangat profesional dalam
pendekatan dan kreatif dalam mendefinisikan proyek. Tim multi-disiplin
melakukan penelitian dan memeriksa semua aspek proyek. Kelayakan dapat
dibagi di antara sejumlah kelompok spesialis jika semua keterampilan yang
diperlukan tidak tersedia dalam satu perusahaan. Pendekatan ini dapat menjadi
masalah, karena koordinasi dapat terganggu dan sub-optimisasi dapat terjadi
karena kurangnya pendekatan tim. QP dan perusahaan-perusahaan Teknik dalam
peran mereka sebagai ahli teknis dan persiapan, atau peninjau studi kelayakan,
memperoleh paparan signifikan terhadap kewajiban potensial untuk pekerjaan
tersebut dan rekomendasinya.
Bankir - diminta untuk menyediakan pembiayaan utang untuk proyek
tersebut. Bank akan memandang proyek sebagai arus kas dan akan menggunakan
harga komoditas yang rendah untuk mengevaluasi kinerja proyek. Perhatian
utama bank akan cakupan pinjaman dari arus kas, NPV dan IRR tidak relevan.
Bank-bank akan menundukkan proyek untuk tinjauan pihak ketiga yang biasanya
ketat dan kemungkinan ada banyak masalah. Komentar berikut dari seorang
bankir adalah instruktif:
“Dokumen bankable adalah dokumen yang secara memuaskan
menyediakan semua informasi dan audit yang diperlukan untuk bank dan
insinyurnya untuk menentukan bahwa risikonya dapat diterima dan proyek
tersebut layak, berdasarkan proyek mandiri keuangan ... kurang dari 10%
menyediakan sepenuhnya informasi yang memuaskan .... "
Peninjau Independen - disewa oleh Bankir untuk meninjau proyek, studi
kelayakan, dan untuk memeriksa secara kritis semua aspek proyek dan
 mengungkap kelemahan serius atau fatal. Fungsi utama pengulas eksternal adalah
untuk melindungi bank dari pinjaman kepada proyek-proyek yang buruk.
Motivasi yang penting adalah untuk mendapatkan bayaran dan mempertahankan
reputasinya sendiri, sehingga ulasan seperti itu akan sangat konservatif.
Untuk Pengembang, Perusahaan, dan Bankir ada beberapa keputusan
sulit: konfigurasi proyek, Insinyur, dan Reviewer. Kebijaksanaan saat ini
menunjukkan bahwa "Anda harus memilih, tetapi memilih dengan bijak"
Kuncinya adalah pemilihan cerdas dari konfigurasi proyek. Tidak ada
jawaban sederhana, hanya dengan mendapatkan dukungan terbaik, saran, dan
rekayasa yang tersedia, dan menghabiskan waktu dan uang untuk mendapatkan
pendapat kedua dan mengevaluasi opsi, apakah mungkin untuk mengoptimalkan
proyek.

I.6 Studi Kelayakan dan Perjannjian Proyek

Penggunaan dari 5 tipe perjanjian Rocky Mountain ini, memiliki penghasilan
besar dalam proyek dengan melaksanakan kewajiban tertentu seperti, mengeluarkan
uang eksplorasi, pengeboran, dan mendanai studi kelayakan. Studi kelayakan kemudian
memicu kewajiban untuk mengembangkan properti, berinvestasi atau mendanai atau
membiayai tahap implementasi. Tujuan utamanya adalah untuk mendanai kelayakan
dan membawa ke keputusan produksi. Sebagai hasil dari kegiatan tersebut, minat pihak
utama dalam proyek sering menjadi hak pada pengiriman studi kelayakan.
Biasanya pihak utama atau yang berinvestasi / mengakuisisi akan memberikan
bunga pada pendanaan dan penyelesaian studi kelayakan. Dalam upaya untuk
menghindari kesulitan dari studi kelayakan yang menunjukkan ekonomi yang buruk
atau marjinal, junior dapat bersikeras pada pihak utama yang memberikan "studi
kelayakan positif".
Konflik muncul karena Junior membutuhkan pihak utama untuk
melaksanakannya melalui studi kelayakan, tetapi khawatir pihak utama dapat
memutuskan bahwa proyek dapat diterima untuk disimpan dan ditahan, tetapi bukan
proyek untuk pengembangan yang segera. Hasil seperti itu dapat menghancurkan nilai
Junior. Pendapatan model saat ini yang digunakan oleh Junior dan pihak utama dapat
menciptakan banyak masalah dan konflik dan mungkin harus diperiksa ulang.
Model alternatif telah disarankan seperti, mengadopsi hubungan yang lebih
partisipatif, biaya keberhasilan untuk junior, penempatan struktur pribadi untuk
 memberikan junior dengan dukungan keuangan untuk melanjutkan upaya eksplorasi,
atau meningkatkan pangsa pihak utama melalui suntikan dana tunai.

I.7 Kesimpulan - Studi Kelayakan

Tujuan utama dari studi kelayakan adalah untuk menunjukkan kelayakan teknis
dan ekonomi dari proyek yang diusulkan kepada para ahli pihak ketiga dengan tujuan
mendapatkan pembiayaan untuk proyek tersebut.
Tetapkan risiko dan usulkan rencana mitigasi yang efektif dan koheren. Tingkat risiko
yang ditanggung oleh para pihak dalam suatu proyek terkait dengan kualitas studi
kelayakan, kualitas konsep, kedalaman analisis, dan tim orang yang melakukan
pekerjaan.
Mencakup proyek yang tepat akan meningkatkan ekonomi dan kinerja lebih dari
aspek lainnya. Konsep-konsep harus dievaluasi secara ketat sedini mungkin dan upaya
besar dikeluarkan pada studi trade off untuk mengoptimalkan proyek sebelum
melakukan studi kelayakan akhir. Tetapkan proyek sepenuhnya dan pastikan itu akan
bekerja sesuai rencana.
resikonya cenderung tinggi, biaya selalu lebih cenderung naik daripada turun. Analisis
risiko terstruktur menyediakan alat yang berharga untuk mengevaluasi, merencanakan,
dan mengendalikan proyek. Tetapkan risiko dan identifikasi tindakan mitigasi yang
tepat.
Lakukan studi tradeoff dan optimisasi lebih awal karena upaya yang dilakukan
untuk pengujian, rekayasa, dan perencanaan memiliki dampak yang jauh lebih besar
ketika dilakukan secara cerdas di fase awal proyek.