Soepomo  mengajukan  teori  yang  ia  sebut  sebagai  teori  atau  konsep  negara  integralistik  yang 

didasarkan pada ide Spinoza, Adam Muller dan Hegel. Apa itu negara integralistik? Menurut Soepomo, 
integralistik berarti negara tidak untuk menjamin kepentingan individu. Bukan pula untuk kepentingan 
golongan tertentu, tetapi menjamin kepentingan masyarakat seluruhnya sebagai satu kesatuan yang 
integral. 

Dalam  konsep  negara  integralistik,  negara  adalah  kesatuan  masyarakat  yang  organis  dan  tersusun 
secara integral. Di dalamnya, segala golongan, segala bagian, semua individu berhubungan erat satu 
sama lain. Pemikiran ini didasarkan pada  prinsip persatuan antara pimpinan dan rakyat dan prinsip 
persatuan  dalam  negara  seluruhnya.  Bagi  Soepomo,  konsep  negara  seperti  ini  cocok  dengan  alam 
pikiran ketimuran. Lagi menurutnya, pemikiran ini juga didasarkan pada struktur sosial masyarakat 
Indonesia  yang  asli  yang  terdapat  di  desa‐desa  di  Indonesia.  Bagi  Soepomo,  hal  itu  tidak  lain 
merupakan ciptaan kebudayaan Indonesia sendiri. 

Struktur  sosial  Indonesia  meliputi  aliran  pikiran  dan  semangat  kebatinan.  Struktur  kerohaniannya 
bersifat persatuan hidup antara persatuan kawulo dan gusti. Persatuan dunia luar dan dunia batin. 
Persatuan mikrokosmos dan makrokosmos.   Persatuan  antara rakyat dengan   pemimpinnya. Inilah 
yang disebut Soepomo sebagai ide atau konsep negara integralistik. Dalam susunan persatuan antara 
rakyat  dan  pemimpinnya  itu,  segala  golongan  diliputi  semangat  gotong‐  royong  dan  kekeluargaan. 
Inilah  struktur  sosial  asli  bangsa  Indonesia.  Hakekat  republik  Indonesia  adalah  Republik  Desa  yang 
besar dengan unsur dan wawasan yang modern. 

Tentu saja dari pengertian tentang tiga konsep negara tersebut, Soepomo menjatuhkan pilihannya 
pada  teori  integralistik.  Soepomo  berpendapat  bahwa  teori  negara  integralistik  sesuai  dengan 
lembaga  sosial  yang  asli  Indonesia.  Ia  mengatakan  bahwa  negara  Republik  Indonesia  harus 
berdasarkan asas kekeluargaan dimana negara sebagai institusi menyatu dengan rakyatnya, sehingga 
negara dapat menyejahterakan rakyat karena pemerintah dapat berlaku adil terhadap rakyatnya.                                    

Soepomo  menolak  pemisahan  kekuasaan  (separation  of  power).    Kekuasaan  yang  menyebar, 
menurutnya, akan menimbulkan kekacauan dan ketidakseimbangan (disharmoni) dalam kehidupan.  
Soepomo sangat mengagumi prinsip  persatuan yang kekal antara Tenno Heika, negara, dan rakyat 
Jepang, dan ia juga mengagumi prinsip persatuan antara pemimpin dan rakyat dalam pemerintahan 
Nazi yang menurutnya cocok dengan aliran pikiran ketimuran. 

 
Soepomo menjelaskan bahwa semangat kebatinan dan struktur kerohanian bangsa Indonesia dengan 
bentuk  manifestasinya  yang  berupa  persatuan,  saling  mempengaruhi  dalam  kehidupan,  disebut 
Soepomo sebagai ide integralistik Indonesia.                                                                              

Ia  menyebutkan  bahwa  menurut  sifat  tata  negara  Indonesia  yang  asli,  pejabat  negara  adalah 
pemimpin  yang  menyatu  dengan  rakyat.  Soepomo  memperkenalkan  ide  totaliter  atau  integralistik 
yang menurutnya asli Indonesia yaitu berhubungan dengan pemimpin dan rakyatnya, berupa: 

• Pejabat negara adalah pemimpin yang bersatu dengan jiwa rakyat. 
• Kepala rakyat memberi bentuk pada rasa keadilan dan cita‐cita rakyat. 
• Pemimpin selalu bermusyawarah dengan rakyat. 
• Suasana  persatuan  pemimpin  dan  rakyat,  dan  antara  golongan‐golongan  rakyat.  memiliki 
semangat kekeluargaan dan gotong‐royong. 

Namun dalam hal ini, Soepomo belum mempersoalkan secara konseptual dimana kekuasaan harus 
diletakkan. Ia hanya menjelaskan bahwa berdasar aliran pikiran negara yang integralistik, negara tidak 
bersikap  sebagai  seseorang  yang  mempunyai  kekuasaan  tertinggi,  melainkan  sebagai  badan 
penyelenggara atau badan pencipta hukum berdasarkan aspirasi rakyat. Negara mencakup seluruh 
masyarakat Indonesia yang bersatu serta hidup secara teratur. 

Prinsip  negara  integralistik  menurut  Supomo  adalah  persatuan  antara  pemimpin  dan  rakyat  dan 
persatuan  dalam  negara  seluruhnya.  Pemimpin  dan  rakyat  disatukan  dalam  persamaan  darah  dan 
daerah (blut und boden). Menurutnya hal tersebut sesuai dengan aliran pikiran ketimuran. Dengan 
hubungan  seperti  itu,  negara  tidak  perlu  menjamin  hak‐hak  individu  dan  kebebasan  dasar 
masyarakatnya  karena  kepentingan  keduanya  identik,  keduanya  tidak  terpisah  melainkan  ‘satu’. 
Dengan  begitu  tidak  ada  pertentangan  atau  dualisme  negara  dan  masyarakat  atau  individu.  Bagi 
Supomo tidak penting bentuk negaranya seperti apa, yang penting adalah hubungan pemimpin dan 
rakyat  haruslah  seperti  yang  telah  dijelaskan.  Sementara  untuk  tata  cara  penentuan  pemimpin, 
Supomo  menolak  pemilihan  atau  mekanisme  yang  berlaku  di  negara  liberal,  ia  lebih  memilih 
musyawarah mufakat atau peralihan kekuasaan secara turun temurun. 

Bab  yang  paling  menarik  menurut  saya  dari  buku  ini  adalah  pembahasan  unsur  Hegelian,  Negara 
Integralistik  dan  UUD  1945.  Sebelum  ke  Bab  ini  filsafat  Hegel  telah  lebih  dahulu  dibahas  sehingga 
memudahkan  pembaca.  Melalui  bab  ini,  unsur  Hegelian  dalam  pikiran  Supomo  berhasil  disingkap. 
Marsillam memulai penyingkapan ini dengan cara yang ia sebut esensialisasi terhadap pikiran Supomo 
sebagaimana dalam pidatonya. 

Negara Integralisitik Supomo tidak mengenal pemisahan (dualisme) antara individu atau  kelompok 
dengan negara, sebagaimana telah disinggung di muka. Oleh karena itu, tidak diperlukan aturan yang 
melindungi  atau  menjamin  hak‐hak  kebebasan  dasar  manusia.  Menyatunya  negara  dengan  warga 
negara (individu maupun kelompok) ini adalah khas filsafat politik Hegel. Negara dalam pikiran Hegel 
mula‐mula terbagi menjadi ‘negara’, ‘masyarakat sipil’, dan ‘individu’. Individu dan masyarakat adalah 
dua ide subjektif‐partikular yang harus memerdekakan diri dengan cara melebur ke dalam ide objektif‐
universal  yaitu  negara.  Peleburan  melalui  penyesuaian  yang  partikular  kepada  yang  universal  itu 
bukan kerelaan, tapi suatu keharusan. Dengan begitu, yang partikular menyatu dengan yang absolut‐
universal. 

Sejarawan  Indonesia  Anhar  Gonggong  mengatakan  konsep  integralistik  Soepomo  merujuk  pada 
gagasan tiga filusuf besar abad 18 dan 19, yakni Spinoza, Adam Muller dan Hegel. Soepomo menyebut 
tiga nama itu dalam pidatonya di hadapan anggota sidang. 

“Soepomo  membayangkan  Indonesia  dengan  masyarakat  Jawanya  seumpama  Jepang.  Soepomo 

merasa  tertarik  dengan  tradisi  menyatunya  rakyat  Jepang  dengan  kaisarnya,”  ucap  Anhar  kepada 
medcom.id, di Gedung Lembaga Ketahanan Nasional (Lemhanas), Senin (8/8/2016) pekan lalu. 

Pada  intinya,  konsep  yang  ditawarkan  Soepomo  merupakan  bentuk  penolakan  terhadap  gagasan 
individualisme  Barat.  Ia  beranggapan  bahwa  sistem  demokrasi  liberal  yang  banyak  dipahami  masa 
pergerakan sangat bertentangan dengan struktur masyarakat desa yang justru dianggap layak menjadi 
rujukan dalam penerapan struktur bagi masyarakat yang lebih luas. 

 “Akan tetapi konsep yang ditawarkan Soepomo memang cenderung berbeda dengan Bung Karno. Itu 
makanya Bung Karno banyak mengkritik dan mengajukan konsep tersendiri berupa Pancasila,” kata 
Anhar. 

Kedekatan gagasan Soepomo dengan apa yang diterapkan pemerintah pendudukan dianggap sebagai 
siasat kompromistis  mengingat sidang  BPUPKI berlangsung dalam  pengawasan  Jepang.  Namun  tak 
jarang juga, gagasan ini dianggap sebagai kekaguman murni Soepomo atas sistem yang dianggapnya 
memiliki kesamaan dengan tradisi masyarakat Indonesia, terutama di Jawa 

  
“Soepomo tidak menjelaskan di mana letak kedaulatan rakyat dalam cita negara integralistiknya,” tulis 
Wawan Tanggul Alam dalam Demi Bangsaku: Pertentangan Bung Karno Vs Bung Hatta. 

Berasal dari keluarga aristokrat Jawa, Soepomo dilahirkan di Sukoharjo, 22 Januari 1903. Kedua kakek 
Soepomo  �dari  pihak  ayah  dan  ibu‐  adalah  bupati  pada  jaman  pemerintahan  kolonial.  Sebagai 
keluarga  terpandang,  Soepomo  mendapatkan  pendidikan  untuk  orang‐orang  Eropa  sejak  tingkat 
dasar. Ia mengenyam pendidikan di  ELS (Europeesche Lagere School) di Boyolali pada tahun 1917, 
kemudian MULO (Meer Uitgebreid Lagere Onderwijs) di Solo pada tahun 1920, dan menyelesaikan 
pendidikan tingginya di Bataviasche Rechtshoogeschool di Batavia pada tahun 1923. 

Dari ketiga teori itu, Soepomo cenderung memilih teori integralistik. Di dalam buku Risalah BPUPKI 
dan PPKI terbitan Sekretaris Negara, Soepomo menggambarkan dua negara yang saat itu menerapkan 
paham  integralistik,  yaitu  Jerman  Nazi  dengan  persatuan  antara  pemimpin  dan  rakyatnya  serta 
kekaisaran  Dai  Nippon  dengan  hubungan  lahir  batin  di  bawah  keluarga  Kaisar  Tenno  Heika.  Dasar 
persatuan dan kekeluargaan ini sangat sesuai dengan corak masyarakat Indonesia, kata Soepomo kala 
itu. Pada bagian lain dalam sidang BPUPKI itu pula Soepomo sempat menolak masuknya Hak Asasi 
Manusia (HAM) ke dalam konstitusi. Ia beranggapan konsep HAM adalah produk negara individualistik 
dimana HAM adalah pemberian alam dan negara. ..menurut pikiran saya aliran kekeluargaan sesuai 
dengan sifat ketimuran. Jadi saya anggap tidak perlu mengadakan declaration of rights, ujar Soepomo. 

Yang  primer,  menurut  Soepomo,  bukan  individu.  Melainkan  masyarakat  yang  berdiri  di  tengah 
kehidupan  hukum.  Kehidupan  individu  terutama  ditujukan  mengabdi  kepada  masyarakat.  Namun, 
pengabdian tersebut tidak dianggap beban individu dan sebuah pengorbanan. 

Lantaran mengedepankan paham integralistik ini, Soepomo dicap sebagai penganut negara totaliter 
dan anti HAM. Di dalam sidang BPUPKI, Soepomo �dan belakangan Soekarno‐ harus berdebat dengan 
M. Yamin dan M Hatta tentang konsep HAM dan paham integralistik itu.