110080.025-Rep-Inception Report - Final

0
Preparation of Feasibility Study (FS) and

Detailed Engineering Design (DED) for
Wastewater Management System in Semarang
City, Central Java, Indonesia
Inception Report
Directorate of Environmental Sanitation Development,

Directorate General of Human Settlement
Ministry of Public Works and Housing
16 September 2019
1 | 126 PT WBI in Un-Incorporated Joint Venture with RDM, DCM, GMC, DOHWA, and PCE | 110080/parr/025 | Final version
DAFTAR ISI
1 PENDAHULUAN 11
1.1 Latar Belakang Kegiatan 11
1.2 Maksud dan Tujuan 13

1.2.1 Maksud 13
1.2.2 Tujuan 13
1.3 Ruang Lingkup 13

1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah 13
1.3.2 Ruang Lingkup Substansi 14
1.4 Dasar Hukum 14
1.5 Organisasi Konsultan 15
2 TINJAUAN KEBIJAKAN 16
2.1 Dasar Kebijakan 16
2.2 Tinjauan Perundang-Undangan 18

2.2.1 Undang-Undang 18
Sumber : Penyusun, 2019 20
2.2.2 Peraturan Pemerintah 20
Sumber : Penyusun, 2019 22
2.2.3 Peraturan Presiden 22
2.2.4 Peraturan Menteri 23
2.2.5 Peraturan Daerah 28
2.2.6 Peraturan Walikota 30
2.3 Kelembagaan Pengelolaan Air Limbah di Kota Semarang 31

2.3.1 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) 31
2.3.2 Dinas Perumahan Dan Kawasan Permukiman 32
2.3.3 Dinas Pekerjaan Umum 33
2.3.4 Dinas Kesehatan Kota 35
2.3.5 Dinas Penataan Ruang 36
2.3.6 Dinas Lingkungan Hidup 37
3 GAMBARAN UMUM 39
3.1 Geografi Kota Semarang 39
3.2 Geosistem Kota Semarang 40

3.2.1 Topografi 41
3.2.2 Topografi 43
3.2.3 Geologi 43
3.2.4 Litologi 44
3.2.5 Hidrologi 45
3.3 Penggunaan Lahan Kota 49
3.4 Kependudukan 50
3.4.1 Jumlah dan Kepadatan Penduduk 50
3.4.2 Proyeksi Penduduk 52
3.4.3 Proyeksi Kebutuhan Pelayanan 53
3.5 Perekonomian Kota Semarang 54

3.5.1 Struktur Ekonomi Kota Semarang 54
3.5.2 PDRB Per Kapita 55
3.6 Indikator Kesehatan Kota Semarang 56

3.6.1 Umur Harapan Hidup 56
3.6.2 Keadaan Kesehatan Lingkungan 57
3.6.3 Keadaan Perilaku Masyarakat 59
3.7 Rencana Awal Pengembangan IPALD-T dan IPLT di Kota Semarang 61

3.7.1 Dasar Hukum Operasional IPLT Terboyo Kulon 61
3.7.2 Operasional IPLT Terboyo Kulon 62
3.7.3 Proses Pengolahan Lumpur Tinja 64
3.8 Isu Pembangunan Sistem Sanitasi dan Air Limbah 66

3.8.1 Isu Pembangunan Sanitasi 68
3.8.2 Isu Pembangunan Air Limbah 73
3.9 Tantangan Pembangunan Ipald-T Dan Iplt Di Kota Semarang 79

3.9.1 Penurunan Tanah 79
3.9.2 Kawasan Risiko Bencana Banjir Dan Genangan Rob 80
3.9.3 Rencana Pembangunan Jalan Tol Semarang-Demak 81
3.10 Potensi Lahan Pengembangan IPALD-T Dan IPLT 82

3.10.1 Tinjauan Lanjut Terhadap Lahan Potensial Pengembangan Berdasarkan Hasil
Studi Sebelumnya 82
3.10.2 Tinjauan Lanjut Terhadap Lahan Potensial Pengembangan Di Luar Hasil Studi
Sebelumnya 83
3.10.3 kriteria Pemilihan Kawasan IPLT dan IPALD-T 87
3.10.4 Desain Pengembangan IPALD-T dan IPLT di Kota Semarang 93
4 TINJAUAN STUDI PERENCANAAN KOTA SEMARANG 95
4.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang 2011-2031 95

4.1.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kota Semarang 95
4.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Kota Semarang 98
4.1.3 Tinjauan Kritis Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang 100
4.2 Masterplan Air Limbah Kota Semarang 101
4.3 Masterplan Drainase Kota Semarang 102
4.4 Strategi Sanitasi Kota Semarang 103
4.5 Studi Environmetnal Health Risk Assessment (EHRA) Kota Semarang 105
4.6 Tinjauan Kritis Perencanaan Kota Untuk Rencana Pengembangan SPALD-T 110
5 METODOLOGI 113
5.1 Tahapan Penyusunan 113
5.2 Tahapan Analisa Penyusunan Studi 114
Usulan Penyesuaian Metodologi 116
5.3 116
5.3.1 Kegiatan Penyusunan Laporan Pendahuluan 116
5.3.2 Penyesuaian Metodologi 121
6 TAHAPAN KEGIATAN KERJA DAN ORGANISASI 122
6.1 Tahapan Pelaksanaan Kegiatan 122

6.1.1 Perubahan pada pelaksanaan kegiatan 122
6.2 Pelaporan 123

Metode Penyusunan Kelayakan Teknis 2
Metode Penyusunan Analisis Risiko Lingkungan 21
Metode Penyusunan Kelayakan Keuangan dan Ekonomi 24
DAFTAR GAMBAR (FIGURE)
Figure 1.1 Struktur Organisasi ESP DJCK ................................................................................................................. 12

Figure 1.2 Peta Kawasan Prioritas SPALD-T Kota Semarang ........................................................................... 14
Figure 2.1 Skema Kebutuhan Dan Kepatuhan Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah
Domestik Kota Semarang .............................................................................................................................................. 16

Figure 2.2 Posisi Bidang PPWI ..................................................................................................................................... 32
Figure 2.3 Posisi Bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum ..................................................................... 33
Figure 2.4 Posisi Bidang Sumber Daya Air dan Drainase .................................................................................. 34
Figure 2.5 Posisi Bidang Kesehatan Masyarakat ................................................................................................... 35

Figure 2.6 Posisi Bidang Tata Ruang ......................................................................................................................... 36
Figure 2.7 Posisi Unit Pelaksanaan Terpadu Daerah Pengelolaan Air Limbah ......................................... 38
Figure 3.1 Peta Administrasi Kota Semarang ......................................................................................................... 39
Figure 3.2 Peta Kelerengan Kota Semarang ........................................................................................................... 42

Figure 3.3 Morfologi Wilayah Kota Semarang Berdasarkan Kelerengan .................................................... 42
Figure 3.4 Peta Geologi Kota Semarang .................................................................................................................. 43
Figure 3.5 Peta Geologi Kota Semarang .................................................................................................................. 45
Figure 3.6 Peta Hidrologi Kota Semarang ............................................................................................................... 49

Figure 3.7 Peta Penggunaan Lahan Kota Semarang ........................................................................................... 50
Figure 3.8 Peta Kepadatan Penduduk Kota Semarang Tahun 2018 ............................................................. 51
Figure 3.9 Peta Kepadatan Penduduk Kota Semarang Tahun 2038 ............................................................. 53
Figure 3.10 Perkembangan Umur Harapan Hidup Kota Semarang .............................................................. 56
Figure 3.11 Grafik Pengguna Sarana Air Bersih Memenuhi Syarat Menurut Jenis Sarana Tahun
2018 ........................................................................................................................................................................................ 57
Figure 3.12 Grafik Pengguna Sarana Air Bersih Memenuhi Syarat Menurut Jenis Sarana Tahun
2018 ........................................................................................................................................................................................ 58
Figure 3.13 Grafik Penggunaan Jenis Jamban Sehat .......................................................................................... 58
Figure 3.14 Grafik Cakupan Tempat-Tempat Umum Yang Memenuhi Syarat Kesehatan Tahun
2018 ........................................................................................................................................................................................ 59
Figure 3.15 Tempat Pengelolaan Makanan (Tpm) Memenuhi Syarat Hygiene Tahun 2018............... 59
Figure 3.16 Strata PHBS Kota Semarang ................................................................................................................. 60
Figure 3.17 Pemetaan PHBS Berdasarkan 16 Indikator PHBS ......................................................................... 60
Figure 3.18 Grafik Perkembangan Strata Posyandu Kota Semarang ........................................................... 61

Figure 3.19 Lokasi IPLT Kota Semarang ................................................................................................................... 62
Figure 3.20 Gambar Teknis Eksisting IPLT Kota Semarang............................................................................... 64
Figure 3.21 Gambar Teknis Eksisting IPLT Kota Semarang............................................................................... 64
Figure 3.22 Armada di UPTD PAL ............................................................................................................................... 65
Figure 3.23 Kolam Pengumpul/Penerima diI UPTD PAL ................................................................................... 65
Figure 3.24 Kolam Anaerobik di UPTD PAL ............................................................................................................ 66
Figure 3.25 Sebaran Potensi Air Limbah di Wilayah Rencana ......................................................................... 74
Figure 3.26 Indeks Risiko Air Limbah ........................................................................................................................ 77

Figure 3.27 Keamanan Tangki Suspek ...................................................................................................................... 78
Figure 3.28 Keamanan Pembuangan Dari Pencemaran .................................................................................... 78
Figure 3.29 Pencemaran SPAL ..................................................................................................................................... 79
Figure 3.30 Permodelan Genangan Rob Dengan Estimasi Kenaikan 80 cm Untuk 100 Tahun ......... 80
Figure 3.31 Rencana Trase Jalan Tol Semarang-Demak .................................................................................... 82
Figure 3.32 Informasi Legalitas Alternatif Lahan Ipald-T Kota Semarang .................................................. 83
Figure 3.33 Sebaran Lahan Potensi Pengembangan di Luar Hasil Studi Sebelumnya .......................... 84
Figure 3.34 Kesesuaian Pengembangan Di Terboyo Kulon ............................................................................. 85

Figure 3.35 Kesesuaian Pengembangan Di Banjardowo ................................................................................... 86
Figure 3.36 Kesesuaian Pengembangan di Tlogosari Wetan .......................................................................... 86
Figure 3.37 Usulan-1 desain lahan di lokasi eksisting IPLT .............................................................................. 93
Figure 3.38 Usulan-2 desain lahan di lokasi eksisting IPLT .............................................................................. 94

Figure 3.39 Usulan desain lahan di kelurahan Banjardowo ............................................................................. 94
Figure 4.1 Rencana Struktur Ruang Kota Semarang ........................................................................................... 96
Figure 4.2 Rencana Pola Ruang Kota Semarang .................................................................................................. 99

Figure 5.1 Tahapan Analisa Penyusunan Studi ...................................................................................................115
Figure 5.2 Peta Gambaran IPAL-D di Kota Semarang ......................................................................................120
DAFTAR TABEL
Table 2.1 Kajian Undang-Undang .............................................................................................................................. 18

Table 2.2 Kajian Peraturan Pemerintah .................................................................................................................... 20
Table 2.3 Kajian Peraturan Menteri ............................................................................................................................ 23

Table 2.4 Kajian Peraturan Daerah ............................................................................................................................. 28
Table 2.5 Kajian Peraturan Walikota .......................................................................................................................... 30
Table 3.1 Luas Daerah Diperinci per Kecamatan di Kota Semarang............................................................. 40
Table 3.2 Luasan Kelerengan Tiap Kecamatan di Kota Semarang ................................................................. 41

Table 3.3 Luasan Jenis Tanah Tiap Kecamatan di Kota Semarang ................................................................ 44
Table 3.4 Kondisi Hidrologi Bawah Tanah di Kota Semarang ......................................................................... 45
Table 3.5 Jenis Hidrologi Kota Semarang ................................................................................................................ 47
Table 3.6 Produktivitas Air Tanah Per Kelurahan di Kota Semarang ............................................................ 48
Table 3.7 Penggunaan Lahan Kota Semarang Tahun 2011.............................................................................. 49
Table 3.8 Tabel Jumlah Dan Kepadatan Penduduk Kota Semarang Tahun 2018 ................................... 51
Table 3.9 Tabel Proyeksi Penduduk Kota Semarang Tahun 2023-2038...................................................... 52
Table 3.10 Rencana Kebutuhan Pelayanan IPALD-T Dan IPLT Tahun 2038 ............................................... 54
Table 3.11 Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kota Semarang Atas Dasar
Harga Berlaku Menurut Lapangan ............................................................................................................................. 55
Table 3.12 PDRB dan PDRB Per Kapita Kota Semarang, 2014-2018 ............................................................ 56
Table 3.13 Target PAD Retribusi Penyedotan Kakus........................................................................................... 63
Table 3.14 Daftar Nama Jasa Penyedotan Tinja.................................................................................................... 63
Table 3.15 Hasil analisa kualitas air limbah ............................................................................................................ 66
Table 3.16 Data Kepemilikan Jamban Sehat di Wilayah Rencana ................................................................. 69

Table 3.17 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik di Kota Semarang....................................................... 76
Table 3.18 Luas Penurunan Tanah Di Kota Semarang........................................................................................ 79
Table 3.19 Risiko Genangan Rob Kota Semarang ................................................................................................ 80
Table 3.20 Risiko Banjir Kota Semarang, Dirinci Per Kecamatan Tahun 2016 .......................................... 81
Table 3.21 Sebaran Lokasi IPALD Aset Pemerintah Kota Semarang ............................................................. 82
Table 3.22 Tinjauan Kesesuaian Lahan Alternatif Pengembangan ................................................................ 84
Table 3.23 Pertimbangan Pemilihan Lokasi IPLT .................................................................................................. 88
Table 3.24 Rentang Nilai untuk IPLT ....................................................................................................................... 89

Table 3.25 Kriteria Pemilihan dan Penetapan Kawasan Pembangunan Instalasi Pengelolaan Air
Limbah ................................................................................................................................................................................... 90
Table 4.1 Indeks Risiko Sanitasi Air Limbah..........................................................................................................106
Table 4.2 Lokasi Ipal Skala Kawasan (Lahan Milik Pemerintah) ....................................................................111
Table 4.3 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kota Semarang .............................................112
Table 5.1 Kesimpulan dan Rekomendasi Studi Kelayakan ............................................................................116
Table 5.2 Hasil Inventarisasi Kebutuhan Data......................................................................................................117
Table 5.3 Hasil Survey Ipal-D Di Kota Semarang ................................................................................................118

Table 5.4 Usulan Penyesuaian Metodologi ..........................................................................................................121
1
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Kegiatan
Penyediaan infrastruktur yang kurang memadai akan menghambat Pemerintah Indonesia dalam tujuannya
mencapai pertumbuhan dan potensi pembangunan sosial. Kesenjangan dalam penyediaan infrastruktur
hingga saat ini disebabkan oleh kurangnya investasi jangka panjang. Untuk membantu pengentasan
permasalahan dekade investasi dalam infrastruktur, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) 2015-2019 akan mempertimbangkan untuk meningkatkan total investasi infrastruktur dari $215
miliar menjadi $425 miliar. Salah satu anggaran prioritas Pemerintah dalam pembangunan adalah
infrastruktur.
Preparation of Feasibility Study (FS) and Detailed Engineering Design (DED) for the Wastewater Management
System in Semarang City, Central Java, Indonesia (Loan 3455-INO: Accelerating Infrastructure Delivery
Through Better Engineering Service Project) adalah salah satu upaya Pemerintah melalui Kementerian PUPR
dalam percepatan penyiapan infrastruktur dalam mencapai tujuan RPJMN 2015-2019. Investasi dilakukan
melalui kegiatan persiapan proyek infrastruktur atau penyusunan dokumen perencanaan sebagai proyek
terpisah, dan kegiatan penguatan kapasitas kelembagaan di lingkungan Kementerian PUPR dan Pemda
untuk meningkatkan kualitas dan ketepatan waktu penyusunan Studi Kelayakan (FS), perencanaan teknis
terperinci (DED), rencana pembebasan lahan dan permukiman kembali (LARAP), Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan (AMDAL) dan proses terkait untuk mendapatkan ijin lingkungan dan dokumen lelang.
Figure 1.1 Struktur Organisasi ESP DJCK
Sumber: Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, 2019
Pelaksanaan kegiatan ESP di Direktorat Jenderal Cipta Karya dikelola oleh 3 direktorat yaitu: (1) Direktorat
Keterpaduan Infrastruktur Permukiman (KIP), (2) Direktorat Penyehatan Lingkungan Permukiman (PPLP), (3)
Direktorat Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (PSPAM), untuk mendukung tugas, pada masing-
masing direktorat dibentuk Tim Teknis. Secara umum Struktur Organisasi Pelaksanaan kegiatan ESP Ditjen
Cipta Karya adalah sebagai berikut:
- Sekretariat Jenderal Kemeterian PUPR sebagai Executing Agency
- Biro Perencanaan Anggaran dan kerja Sama Luar Negeri (Biro PKLN) sebagai Project Coordination Office
(PCO)
- Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (Dit PPLP) sebagai Project Infrastructure
Unit (PIU) Air Limbah
Dengan lampiran berupa:

- Susunan keanggotaan Project Infrastructure Unit Direktorat Pengembangan PLP dan uraian tugas.
- Susunan keanggotaan Tim Teknis Pelaksana Pekerjaan Jasa Konsultan PMC dan uraian tugas.
- Susunan keanggotaan Tim Teknis PIU Air Limbah dan uraian tugas.
- Tim Teknis Pendamping PPC SPALD Perkotaan Surat Keputusan Walikota Semarang Nomor 050/1191
Tanggal 03 Desember Tahun 2018 Tentang Pembentukan Tim Teknis Pendampingan Kegiatan
Accelerating Infrastructure Delivery through Better Engineering Services Project (ESP) Kota Semarang.
1.2 Maksud dan Tujuan
1.2.1 Maksud
Tujuan dari pelaksanaan pekerjaan Preparation of Feasibility Study (FS) and Detailed Engineering Design
(DED) for the Wastewater Management System in Semarang City, Central Java, Indonesia (Loan 3455-INO:
Accelerating Infrastructure Delivery Through Better Engineering Service Project) kegiatan accelerating
infrastructure delivery through Better Engineering Service Project (ESP) adalah mewujudkan
penyelenggaraan SPALD-T adalah agar Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah memiliki acuan teknis
dalam melaksanakan perencanaan pengembangan SPALD berdasarkan hasil pengkajian teknis, keuangan,
ekonomi dan lingkungan terhadap kegiatan pengembangan SPALD.
1.2.2 Tujuan
Sasaran dari pelaksanaan pekerjaan studi kelayakan SPALD-T di Kota Semarang adalah sebagai berikut:
- Pelayanan air limbah domestik yang kontinyu
- Perlindungan permukiman dari pencemaran air limbah domestik
- Pengolahan air limbah domestik untuk memenuhi baku mutu efluen air limbah domestik.
- Teridentifikasinya lembaga dan SDM dalam menyelenggarakan SPALD.
- Pelayanan air limbah domestik yang terjangkau oleh masyarakat atau pengguna layanan.
- Teridentifikasinya risiko lingkungan dan rencana tindak mitigasi terhadap risiko lingkungan dari kegiatan
pengembangan SPALD.
- Teridentifikasinya biaya dan sumber biaya dalam menyelenggarakan SPALD.
1.3 Ruang Lingkup
1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah
Pekerjaan Preparation of Feasibility Study (FS) and Detailed Engineering Design (DED) for the Wastewater
Management System in Semarang City, Central Java, Indonesia (Loan 3455-INO: Accelerating Infrastructure
Delivery Through Better Engineering Service Project) diselenggarakan di Kota Semarang, meliputi 10
Kecamatan Prioritas. Kesepuluh kecamatan tersebut terbagi menjadi dua kelompok bagian, yaitu kelompok
zona prioritas dan zona pengembangan Kecamatan yang menjadi bagian dari zona prioritas adalah
Kecamatan Semarang Barat, Kecamatan Semarang Utara, Kecamatan Semarang Tengah, Kecamatan
Semarang Timur, Kecamatan Semarang Selatan, dan Kecamatan Gayamsari, sementara itu kecamatan yang
menjadi zona pengembangan adalah
Kecamatan Candisari, Kecamatan Gajahmungkur, Kecamatan Genuk, dan Kecamatan Pedurungan.
Figure 1.2 Peta Kawasan Prioritas SPALD-T Kota Semarang
Sumber: RTRW Kota Semarang, 2011
1.3.2 Ruang Lingkup Substansi
Ruang lingkup substansi dari pekerjaan studi kelayakan SPALD-T di Kota Semarang adalah sebagai berikut:
- Penyusunan Studi Kelayakan (FS)
- Penyusunan Basic Design Instalasi Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat (IPALD-T)
- Perencanaan teknik terinci Sistem Perpipaan Air Limbah (sewerage), termasuk sambungan rumah dan
rumah pompa
- Penyiapan dokumen lelang dengan skema design and build untuk IPAL dan lelang fisik untuk jaringan
perpipaan.
- Melakukan pendampingan terhadap pemerintah daerah dalam penyusunan dokumen AMDAL dan LARP
- Persiapan Dokumen Standar Operasional Prosedur IPALD-T dan IPLT, termasuk jaringan pipa air limbah
dan rumah pompa.
1.4 Dasar Hukum
Dasar hukum yang digunakan sebagai pedoman dan acuan dalam penyusunan studi kelayakan (FS) SPALD-T
di Kota Semarang adalah sebagai berikut:
- Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015 Tentang Sistem Penyediaan Air Minum (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 345, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5802)
- Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2015 Tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 16)
- Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 15/PRT/M/2015 Tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 881)
- Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 03/PRT/M/2019 Tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia (Berita Negara
Republik Indonesia Tahun 2019 Nomor 96)
- Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 04/PRT/M/2017 Tentang
Penyelenggaraan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik (Berita Negara Republik Indonesia Tahun
2017 Nomor 456)
1.5 Organisasi Konsultan
Pelaksanaan pekerjaan Preparation of Feasibility Study (FS) and Detailed Engineering Design (DED) for the
Wastewater Management System in Semarang City, Central Java, Indonesia (Loan 3455-INO: Accelerating
Infrastructure Delivery Through Better Engineering Service Project) merupakan kerjasama Konsultan
Internasional dan Konsultan Nasional.
- Konsultan Internasional dalam pekerjaan ini terdiri atas PT. Witteveen Bos Indonesia (WBI) dan Dohwa
Engineering, Co. Ltd (Dohwa).
- Konsultan Nasional dalam pekerjaan ini terdiri atas PT. Duta Cipta Mandiri (DCM), PT. Gafa Multi
Consultant (GMC), PT. Reka Desindo Mandiri (RDM), dan PT. Prospera Consulting Engineering (PCE).
Dalam hal ini, PT. Witteveen Bos Indonesia (WBI) adalah anggota dari Witteveen + Bos Group, dimana
perusahaan tersebut adalah sebuah firma konsultan teknik yang berdomisili di Belanda dan beroperasi
dalam lingkup Internasional. Untuk selanjutnya, PT. Witteveen Bos Indonesia bertindak sebagai konsultan
utama, bersama Dohwa Engineering, Co. Ltd, sementara itu PT. Duta Cipta Mandiri (DCM), PT. Gafa Multi
Consultant (GMC), PT. Reka Desindo Mandiri (RDM), dan PT. Prospera Consulting Engineering (PCE)
bertindak sebagai asosiasi. Oleh karena itu, tanggung jawab pengelolaan proyek diserahkan kepada
konsultan utama yaitu PT. Witteveen Bos Indonesia, sementara asosiasi akan melakukan koordinasi,
komunikasi dan memberikan dukungan kepada konsultan utama dalam menjalin kontrak dengan Direktorat
PPLP dan Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
2
TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1 Dasar Kebijakan
Dasar kebijakan pengembangan sistem pengelolaan air limbah domestic di kota Semarang mengacu pada
kebutuhan dan kepatuhan. Skema kebutuhan dan kepatuhan tersebut dapat dilihat dalam gambar sebagai
berikut
Figure 2.1 Skema Kebutuhan Dan Kepatuhan Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik Kota Semarang
Sumber: Penyusun, 2019
Dari skema diatas dapat dijelaskan bahwa rencana pengembangan sistem pengelolaan air limbah domestik
didasari oleh adanya kebutuhan terhadap ketersediaan infrastruktur sebagaimana dimaksud. Kebutuhan
akan infrastruktur tersebut diidentifikasi berdasarkan data-data sekunder sebagai berikut:
- Kondisi eksisting pelayanan air limbah di kota Semarang;
- Potensi dan perkembangan sosial ekonomi wilayah;
- Potensi sumber daya alam;
- Adanya dukungan dari berbagai pemangku kepentingan;
- Indeks kapasitas fiskal kota Semarang;
- Tren kebijakan anggaran pemerintah kota Semarang di bidang air limbah.
Sementara dari sisi kepatuhan mengacu pada dokumen kebijakan Pemerintah (pusat) maupun Pemerintah
Kota Semarang, yaitu:
- Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2017 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
(RPJPN) 2005-2025;
- Amanat RPJPN 2005-2025 “Pembangunan dan penyediaan air minum dan sanitasi diarahkan untuk
mewujudkan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat”
- Peraturan Presiden Nomor 02 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN) 2015-2019; Amanat RPJMN 2015-2019 adalah “Meningkatnya akses penduduk terhadap
sanitasi layak (air limbah domestik, sampah dan drainase lingkungan) menjadi 100% pada tingkat
kebutuhan dasar”
- Peraturan Presiden Nomor 185 tahun 2014 tentang Percepatan Penyediaan Air Minum dan Sanitasi;
Dalam konsideran menimbang Peraturan Presiden Nomor 185 tahun 2014 disebutkan:
a Bahwa air minum dan sanitasi merupakan kebutuhan dasar masyarakat yang harus dipenuhi untuk
meningkatkan derajat kesejahteraan masyarakat.
b Bahwa penyediaan air minum dan sanitasi masih mengalami berbagai kendala sehingga diperlukan
percepatan penyediaannya untuk mencapai universal access pada akhir tahun 2019.
- Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 14 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Kota Semarang 2011 – 2031;
a Pasal 4 ayat (4) huruf g: “Strategi peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem prasarana
sarana umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c meliputi: meningkatkan prasarana
pengelolaan air limbah;
b Pasal 37 huruf c: “Rencana pengembangan sistem infrastruktur perkotaan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 9 ayat (3) huruf e meliputi: rencana sistem pengelolaan air limbah;
c Pasal 44 ayat (1) Rencana sistem pengelolaan air limbah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37
huruf c meliputi: a. sistem pembuangan air limbah bahan berbahaya dan beracun; b. sistem
pembuangan air limbah industri dan kegiatan komersial; dan c. sistem pembuangan air limbah
rumah tangga baik individual maupun komunal.
- Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2017 tetang Perubahan Peraturan Daerah Nomor 6
Tahun 2016 tentang tg Rencana Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Semarang Tahun 2016-2021;
a Permasalahan yang dihadapi adalah belum seluruh Rumah Tangga memiliki sanitasi yang baik, yang
disebabkan oleh: 1). Ketersediaan lahan untuk instalasi sanitasi komunal di kawasan pesisir Semarang
sangat sulit didapatkan. 2). Upaya peningkatan pelayanan pengelolaan air minum dan air limbah
masih perlu dioptimalkan. 3). Penyediaan Prasarana Sarana Umum (PSU) lingkungan perumahan dan
permukiman masih perlu ditingkatkan;
b Terdapat 2 (dua) program di bidang air limbah, yaitu Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan
Air Minum dan Air Limbah dan Program Peningkatan Kualitas dan Jangkauan Air Limbah;
- Peraturan Walikota Nomor 32 Tahun 2013 tentang Master Plan Air Limbah Kota Semarang; Berdasarkan
hal tersebut diatas dapat disimpulkan bahwa:
a Terdapat kesenjangan antara ketersediaan infrastruktur pengelolaan air limbah dengan kebutuhan
pelayanan di kota Semarang;
b Terdapat potensi sosial ekonomi wilayah, dan dukungan para pemangku kepentingan, serta
tersedianya sumberdaya alam setempat untuk mendukung pengelolaan air limbah;
c Tingkat kapasitas fiskal kota Semarang cukup memadai;
d Trant kebijakan anggaran terkait pengelolaan air limbah di kota Semarang belum memenuhi
kebutuhan pengelolaan;
e Terdapat dukungan kebijakan daerah (peraturan) untuk meningkatkan pengelolaan air limbah;
Untuk mendapatkan dukungan dari pemerintah pusat, pemerintah kota Semarang perlu mempersiapkan
readiness kriteria sebagai suatu persyaratan salah satunya adalah penyiapan kajian FS dan DED .
2.2 Tinjauan Perundang-Undangan
Dalam Undang-Undang Dasar 1945, Pasal 28H ayat (1) UUD NRI Tahun 1945 menyatakan bahwa “Setiap
orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang
baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan”. Pasal ini merupakan dasar hukum tertinggi
yang memberikan hak kepada warga Negara untuk dapat hidup sejahtera baik secara lahir maupun batin.
Konstitusi juga memberikan hak kepada warga Negara untuk mendapatkan tempat tinggal dan lingkungan
yang baik dan sehat dalam menjalani kehidupan sehari-hari. Dalam rangka mewujudkan hal tersebut maka
pemerintah dan pemerintah Kota Semarang akan melaksanakan pengembangan sistem pengelolaan air
limbah domestik.
2.2.1 Undang-Undang
Undang-Undang/Perundang-undangan (UU) adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibentuk oleh

Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dengan persetujuan bersama Presiden. Undang-undang memiliki
kedudukan sebagai aturan dalam kehidupan masyarakat, sehingga dapat terbentuk konsolidasi posisi politik
dan hukum, untuk mengatur kehidupan bersama dalam rangka mewujudkan tujuan dalam bentuk negara.
Undang-undang dapat pula dikatakan sebagai kumpulan-kumpulan prinsip yang mengatur kekuasaan
pemerintah, hak rakyat, dan hubungan di antara keduanya. Oleh karena itu, perlu dilakukan kajian mengenai
undang-undang untuk mengetahui dasar dan tata aturan yang berlaku dalam upaya Pemerintah Kota
Semarang mengadakan pengembangan SPALD-T di Kota Semarang. Undang-undang yang dikaji adalah
sebagai berikut,
Table 2.1 Kajian Undang-Undang
UNDANG-UNDANG KAJIAN
Undang-Undang Nomor Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah menegaskan bahwa
23 Tahun 2014 tentang kewenangan pengelolaan air limbah domestik merupakan salah satu kewenangan dari pembagian
Pemerintahan Daerah urusan pemerintahan konkuren antara Pemerintah Pusat dan Daerah Provinsi dan Daerah
Kabupaten/Kota.
Pada lampiran C Undang-undang No. 23 Tahun 2014 dijelaskan bahwa pembagian urusan
pemerintahan bidang pekerjaan umum dan penataan ruang dibedakan menjadi Urusan
Pemerintah Pusat, Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota.
- Pemerintah Pusat: Penetapan pengembangan sistem pengelolaan air limbah domestik secara
nasional dan pengelolaan dan pengembangan sistem pengelolaan air limbah domestik lintas
Daerah provinsi, dan sistem pengelolaan air limbah domestik untuk kepentingan strategis
nasional.
- Daerah Provinsi: Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik regional.
- Daerah Kabupaten/Kota: Pengelolaan dan pengembangan sistem air limbah domestik dalam
Daerah kabupaten/ kota.
Undang-Undang Nomor Pasal 13 ayat (1) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan menentukan bahwa:
11 Tahun 1974 tentang “Air, sumber-sumber air beserta bangunan-bangunan pengairan harus dilindungi serta diamankan,
Pengairan dipertahankan dan dijaga kelestariannya, supaya dapat memenuhi fungsinya sebagaimana
tersebut dalam Pasal 2 Undang-undang ini, dengan jalan:
- Melakukan usaha-usaha penyelamatan tanah dan air;
- Melakukan pengamanan dan pengendalian daya rusak air terhadap sumber-sumbernya dan
daerah sekitarnya;
- Melakukan pencegahan terhadap terjadinya pengotoran air, yang dapat merugikan
penggunaan serta lingkungannya;
- Melakukan pengamanan dan perlindungan terhadap bangunan-bangunan pengairan,
sehingga tetap berfungsi sebagaimana mestinya.
Undang-Undang Nomor Undang-Undang ini menyatakan bahwa “Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup adalah
32 Tahun 2009 tentang upaya sistematis dan terpadu yang dilakukan untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup dan
Perlindungan dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang meliputi
Pengelolaan Lingkungan perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, pengawasan, dan penegakan hukum” .
Hidup Pelaksanaan dari perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup itu dilakukan sesuai dengan
asas-asas yang ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
Perbuatan membuang limbah pada media lingkungan hidup harus memenuhi syarat tertentu,
termasuk izin dari pejabat yang memiliki mewenang dalam hal itu. Hal ini secara eksplisit diatur
dalam Pasal 20 ayat (3) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup, bahwa “Setiap orang diperbolehkan untuk membuang limbah ke
media lingkungan hidup dengan persyaratan:
- Memenuhi baku mutu lingkungan hidup; dan
- Mendapat izin dari Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya.
Undang-Undang Nomor Pasal 163 ayat (1), (2), dan (3) Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan pada
36 Tahun 2009 tentang intinya menyatakan bahwa Pemerintah, pemerintah daerah dan masyarakat menjamin
Kesehatan ketersediaan lingkungan yang sehat dan tidak mempunyai risiko buruk bagi kesehatan. Bahwa
Lingkungan sehat mencakup lingkungan permukiman, tempat kerja, tempat rekreasi, serta tempat
dan fasilitas umum. Lingkungan sehat bebas dari unsur-unsur yang menimbulkan gangguan
kesehatan, antara lain:
- Limbah cair;
- Limbah padat;
- Limbah gas;
- Sampah yang tidak diproses sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan pemerintah;
- Binatang pembawa penyakit;
- Zat kimia yang berbahaya;
- Kebisingan yang melebihi ambang batas;
- Radiasi sinar pengion dan non pengion;
- Air yang tercemar;
- Udara yang tercemar; dan
- Makanan yang terkontaminasi.
Undang-Undang Nomor Pengelolaan air limbah domestik juga tentu berkaitan dengan bangunan saluran pembuangan air
26 Tahun 2007 tentang dan sanitasi, sistem jaringan drainase, dan penatagunaan sumber daya air. Undang-Undang
Penataan Ruang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang pada Pasal 33 ayat (1) menentukan bahwa
“Pemanfaatan ruang mengacu pada fungsi ruang yang ditetapkan dalam rencana tata ruang
dilaksanakan dengan mengembangkan penatagunaan tanah, penatagunaan air, penatagunaan
udara, dan penatagunaan sumber daya alam lain”.
Penjelasan Pasal 33 ayat (3) menjabarkan bahwa “Hak prioritas pertama bagi Pemerintah dan
pemerintah daerah dimaksudkan agar dalam pelaksanaan pembangunan kepentingan umum yang
sesuai dengan rencana tata ruang dapat dilaksanakan dengan proses pengadaan tanah yang
mudah. Pembangunan bagi kepentingan umum yang dilaksanakan Pemerintah atau pemerintah
daerah meliputi:
- Jalan umum dan jalan tol, rel kereta api (di atas tanah, di ruang atas tanah, ataupun di ruang
bawah tanah), saluran air minum/air bersih, saluran pembuangan air dan sanitasi;
- Waduk, bendungan, bendungan irigasi, dan bangunan pengairan lainnya;
- Pelabuhan, bandar udara, stasiun kereta api, dan terminal;
- Fasilitas keselamatan umum, seperti tanggul penanggulangan bahaya banjir, lahar, dan lain-
lain bencana;
- Tempat pembuangan sampah;
- Cagar alam dan cagar budaya; dan
- Pembangkit, transmisi, dan distribusi tenaga listrik.
UU 01 Tahun 2011 Keterkaitan UU 01 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman terhadap
tentang Perumahan dan pengelolaan air limbah domestic terdapat pada asas kesehatan sebagaimana diatur dalam Pasal 2
Kawasan Permukiman huruf (j), dengan tujuan untuk menjamin terwujudnya rumah yang layak huni dan terjangkau
dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, terencana, terpadu, dan berkelanjutan.
Sebagaimana disebut pada pasal 3 juruf (f).
Untuk mendukung tercapainya tujuan tersebut, maka kawasan permukiman harus memenuhi
standar prasarana, sarana, dan utilitas umum, sebagaimana diatur dalam Pasal 1 ayat (21), ayat
(22), dan ayat (23), sebagai berikut:
- Ayat 21: Prasarana adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan hunian yang memenuhi standar
tertentu untuk kebutuhan bertempat tinggal yang layak, sehat, aman, dan nyaman.
- Ayat 22: Sarana adalah fasilitas dalam lingkungan hunian yang berfungsi untuk mendukung
penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan sosial, budaya, dan ekonomi.
- Ayat 23: Utilitas umum adalah kelengkapan penunjang untuk pelayanan lingkungan hunian.
Dalam penjelasan pasal 1 huruf f undang-undang tersebut diuraikan bahwa yang dimaksud
dengan “rumah yang layak huni dan terjangkau” adalah rumah yang memenuhi persyaratan
keselamatan bangunan dan kecukupan minimum luas bangunan serta kesehatan penghuninya,
yang mampu dijangkau oleh seluruh lapisan masyarakat. Sedangkan yang dimaksud dengan
“lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, terencana, terpadu, dan berkelanjutan” adalah
lingkungan yang memenuhi persyaratan tata ruang, kesesuaian hak atas tanah dan rumah, dan
tersedianya prasarana, sarana, dan utilitas umum yang memenuhi persyaratan baku mutu
lingkungan.
Undang-Undang Nomor Undang-Undang ini mengatur bahwa setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan
28 Tahun 2002 tentang administratif dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung. Adapun persyaratan
Bangunan Gedung teknis bangunan gedung meliputi persyaratan tata bangunan dan persyaratan keandalan
bangunan gedung. Persyaratan keandalan bangunan gedung meliputi persyaratan keselamatan,
kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan. Persyaratan kesehatan bangunan gedung meliputi
persyaratan sistem penghawaan, pencahayaan, sanitasi, dan penggunaan bahan bangunan
gedung.
Selain itu diatur pula bahwa Sistem sanitasi merupakan kebutuhan sanitasi yang harus disediakan
di dalam dan di luar bangunan gedung untuk memenuhi kebutuhan air bersih, pembuangan air
kotor dan/atau air limbah, kotoran dan sampah, serta penyaluran air hujan. Sistem sanitasi pada
bangunan gedung dan lingkungannya harus dipasang sehingga mudah dalam pengoperasian dan
pemeliharaannya, tidak membahayakan serta tidak mengganggu lingkungan.
Penerapan persyaratan pengendalian dampak lingkungan berlaku bagi bangunan gedung yang
dapat menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan. Persyaratan teknis pengelolaan
dampak lingkungan meliputi persyaratan teknis bangunan, persyaratan pelaksanaan konstruksi,
pembuangan air limbah dan padat, serta pengelolaan daerah bencana.
Sumber : Penyusun, 2019
2.2.2 Peraturan Pemerintah
Peraturan Pemerintah adalah Peraturan Perundang-undangan di Indonesia yang ditetapkan oleh Presiden
untuk menjalankan Undang-Undang sebagaimana mestinya. Materi muatan Peraturan Pemerintah adalah
materi untuk menjalankan Undang-Undang. Di dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun
2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan dinyatakan bahwa Peraturan Pemerintah
sebagai aturan "organik" daripada Undang-Undang menurut hierarkinya tidak boleh tumpang tindih atau
bertolak belakang. Oleh karena itu, perlu dilakukan kajian mengenai peraturan pemerintah untuk
mengetahui dasar dan tata aturan yang berlaku dalam upaya Pemerintah Kota Semarang mengadakan
pengembangan SPALD-T di Kota Semarang. Peraturan Pemerintah yang dikaji adalah sebagai berikut,
Table 2.2 Kajian Peraturan Pemerintah
PERATURAN KAJIAN
PEMERINTAH
Peraturan Pemerintah Dalam Peraturan Pemerintah ini yang dimaksud dengan Retribusi Daerah adalah pungutan Daerah
No. 66 Tahun 2001 sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau
tentang Retribusi diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Retribusi daerah
Daerah atau sering disebut sebagai Retribusi yang pengelompokannya terdiri dari Retribusi Jasa, Umum,
Retribusi Jasa Usaha, dan Retribusi Perizinan Tertentu. Adapun pengertian dari masing-masing
Restribusi adalah sebagai berikut:
- Retribusi Jasa Umum adalah retribusi atas jasa yang disediakan atau diberikan oleh Pemerintah
Daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan umum serta dapat dinikmati oleh orang
pribadi atau badan.
- Retribusi Jasa Usaha adalah retribusi atas jasa yang disediakan oleh Pemerintah Daerah dengan
menganut prinsip komersial karena pada dasarnya dapat pula disediakan oleh sektor swasta.
- Retribusi Perizinan Tertentu adalah retribusi atas kegiatan tertentu Pemerintah Daerah dalam
rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang dimaksudkan untuk pembinaan,
pengaturan, pengendalian dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang, penggunaan
sumber daya alam, barang, prasarana, sarana, atau fasilitas tertentu guna melindungi
kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan.
Retribusi yang terkait dengan pengelolaan air limbah adalah Retribusi Jasa Usaha dengan objek
usaha berupa pelayanan yang disediakan oleh Pemerintah Daerah yang menganut prinsip komersial.
Sedangkan Subjek nya adalah orang pribadi atau badan yang menggunakan/menikmati pelayanan
jasa usaha yang bersangkutan.
Menurut Pasal 3 ayat (2) Peraturan Pemerintah No. 66 Tahun 2001, jenis-jenis Retribusi Jasa Usaha
yang berkaitan dengan air limbah adalah: (a) Retribusi Penyedotan Kakus; dan (b) Retribusi
Pengolahan Limbah Cair.
PERATURAN KAJIAN
PEMERINTAH
Peraturan Pemerintah Peraturan Pemerintah ini mengatur secara lebih spesifik mengenai pengelolaan air dan pengendalian
No. 82 Tahun 2001 pencemarannya. Pemerintah melakukan pengendalian pencemaran air pada sumber air yang lintas
tentang Pengelolaan Propinsi dan atau lintas batas negara. Pemerintah Propinsi melakukan pengendalian pencemaan air
Kualitas Air dan pada sumber air yang lintas Kabupaten/Kota. Sementara Pemerintah Kabupaten/Kota melakukan
Pengendalian pengendalian pencemaran air pada sumber air yang berada pada Kabupaten/Kota. Pemerintah dan
Pencemaran Air Pemerintah Propinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota sesuai dengan kewenangan masing-masing dalam
rangka pengendalian pencemaran air pada sumber air berwenang :
- Menetapkan daya tampung beban pencemaran;
- Melakukan inventarisasi dan identifikasi sumber pencemar;
- Menetapkan persyaratan air limbah untuk aplikasi pada tanah;
- Menetapkan persyaratan pembuangan air limbah ke air atau sumber air;
- Memantau kualitas air pada sumber air; dan
- Memantau faktor lain yang menyebabkan perubahan mutu air.
Mengenai retribusi pembuangan Air Limbah, dalam Pasal 24 ayat (1) dan (2) pada intinya ditentukan
bahwa: “Setiap orang yang membuang air limbah ke prasarana dan atau sarana pengelolaan air
limbah yang disediakan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dikenakan retribusi. Sementara itu
retribusi tersebut ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota”.
Dalam Pasal 43 ayat (3), (4), dan (5) ditentukan pula mengenai pengelolaan air limbah rumah tangga.
Bahwa “Pemerintah, pemerintah Propinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota melakukan upaya
pengelolaan dan atau pembinaan pengelolaan air limbah rumah tangga”. Bahwa “Upaya
pengelolaan air limbah rumah tangga dapat dilakukan oleh pemerintah Propinsi, pemerintah
Kabupaten/Kota dengan membangun sarana dan prasarana pengelolaan limbah rumah tangga
terpadu”. Dan bahwa “Pembangunan sarana dan prasasana dapat dilakukan melalui kerja sama
dengan pihak ketiga sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku”.
Peraturan Pemerintah Menurut Pasal 47 ayat (1) Izin Lingkungan diterbitkan oleh:
Republik Indonesia - Menteri, untuk Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup atau Rekomendasi UKL-UPL yang
Nomor 27 Tahun 2012 diterbitkan oleh Menteri;
tentang Izin Lingkungan - Gubernur, untuk Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup atau Rekomendasi UKL-UPL yang
diterbitkan oleh gubernur; dan
- Bupati/Walikota, untuk Keputusan Kelayakan Lingkungan Hidup atau Rekomendasi UKL-UPL
yang diterbitkan oleh bupati/walikota.
Pasal 48 ayat (2) Dalam hal Usaha dan/atau Kegiatan yang direncanakan Pemrakarsa wajib memiliki
izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, Izin Lingkungan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) mencantumkan jumlah dan jenis izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup sesuai
dengan peraturan perundangundangan. Penjelasan Pasal 48 Ayat (2) menyebutkan bahwa Izin
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup antara lain:
- Izin pembuangan limbah cair,
- Izin pemanfaatan air limbah untuk aplikasi ke tanah,
- Izin penyimpanan sementara limbah bahan berbahaya dan beracun,
- Izin pengumpulan limbah bahan berbahaya dan beracun,
- Izin pengangkutan limbah bahan berbahaya dan beracun,
- Izin pemanfaatan limbah bahan berbahaya dan beracun,
- Izin pengolahan limbah bahan berbahaya dan beracun,
- Izin penimbunan limbah bahan berbahaya dan beracun,
- Izin pembuangan air limbah ke laut,
- Izin dumping,
- Izin reinjeksi ke dalam formasi, dan/atau
- Izin venting
Peraturan Pemerintah Ketentuan Umum Pasal 1 angka 6 memberi pengertian Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL), SPAL
Republik Indonesia adalah satu kesatuan sarana dan prasarana pengelolaan air limbah. Pasal 33 ayat (1) mengatur
Nomor 122 Tahun 2015 bahwa “Penyelenggaraan SPAM harus dilaksanakan secara terpadu dengan penyelenggaraan
tentang Sistem sanitasi untuk mencegah pencemaran Air Baku dan menjamin keberlanjutan fungsi penyediaan Air
Penyediaan Air Minum Minum”. Kemudian Pasal 33 ayat (2) menentukan “Penyelenggaraan sanitasi sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) meliputi:
- Penyelenggaraan SPAL; dan
- Pengelolaan sampah.
Dalam Pasal 34 ayat (1) diatur: “Penyelenggaraan SPAL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 ayat
(2) huruf a meliputi pengelolaan: a.air limbah domestik; dan b. air limbah nondomestic”. Pada ayat
(2) nya diatur bahwa “Ketentuan mengenai penyelenggaraan SPAL untuk pengelolaan air limbah
domestik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a diatur dengan Peraturan Menteri”.
Pada penjelasan Pasal 34 ayat (1) huruf a disebutkan bahwa “Yang dimaksud dengan “Air limbah
domestik” adalah air limbah yang berasal dari usaha dan/atau kegiatan pemukiman, rumah makan,
PERATURAN KAJIAN
PEMERINTAH
perkantoran, perniagaan, apartemen, dan asrama”. Sementara penjelasan Pasal 34 ayat (1) huruf b
disebutkan bahwa “Yang dimaksud dengan “Air limbah nondomestik” adalah air limbah yang berasal
dari industri, pertanian dan peternakan, perikanan, pertambangan, atau yang bukan berasal dari air
limbah domestik”.
Peraturan Pemerintah Peraturan Pemerintah ini mengatur mengenai pengamanan terhadap kesehatan lingkungan. Pasal 38
Nomor 66 Tahun 2014 berbunyi: “Pengamanan dilakukan melalui:
tentang Kesehatan - Upaya pelindungan kesehatan masyarakat;
Lingkungan - Proses pengolahan limbah; dan
- Pengawasan terhadap limbah.
Mengenai proses pengolahan limbah, dilakukan terhadap limbah cair, padat, dan gas yang berasal
dari Permukiman, Tempat Kerja, tempat rekreasi, serta tempat dan fasilitas umum yang dilakukan
sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. Demikian pula mengenai pengawasan terhadap
limbah, dilakukan terhadap limbah cair, padat, dan gas yang berasal dari lingkungan Permukiman,
Tempat Kerja, tempat rekreasi, serta tempat dan fasilitas umum dilaksanakan sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan
2.2.3 Peraturan Presiden
Menurut Peraturan Presiden Nomor 185 tahun 2014 air minum dan sanitasi merupakan kebutuhan dasar
masyarakat yang harus dipenuhi untuk meningkatkan derajat kesejahteraan masyarakat dan penyediaan air
minum dan sanitasi masih mengalami berbagai kendala sehingga diperlukan percepatan penyediaannya
untuk mencapai universal access pada akhir tahun 2019. Kemudian untuk itu sesuai Pasal 3, Pemerintah
mengembangkan dan menerapkan teknologi di bidang air minum dan sanitasi yang efektif dan efisien untuk
mempercepat penyediaan air minum dan sanitasi. Pengembangan dan penerapan teknologi di bidang air
minum sebagaimana dimaksud ditujukan untuk meningkatkan kuantitas. Kualitas, kontinuitas, dan
keterjangkauan.Pengembangan dan penerapan teknologi di bidang sanitasi sebagaimana dimaksud
ditujukan untuk meningkatkan:
- Pengelolaan sanitasi yang ramah lingkungan;
- Akses yang lebih luas bagi masyarakat;
- Kontinuitas layanan; dan
- Perlindungan dan pelestarian sumber air.
Selanjutnya Pasal 7, 8, dan 9Peraturan Presiden Nomor 185 tahun 2014 menetapkan bahwa:
- Tingkat Nasional
Untuk mempercepat penyediaan air minum dan sanitasi pemerintah menyusun kebijakan dan strategi
nasional pengembangan sistem air minum dan sanitasi yang sekurang-kurangnya memuat: a). isu strategis;
b). tujuan; c). sasaran; dan d). kebijakan dan strategi. Kebijakan dan strategi sebagaimana dimaksud
dijabarkan dalam bentuk Peta Jalan (Roadmap) Air Minum Nasional dan Peta Jalan (Roadmap) Sanitasi
Nasional. Peta Jalan (Roadmap) Air Minum Nasional dan Peta Jalan (Roadmap) Sanitasi Nasional ditetapkan
oleh menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang penyediaan air minum dan/atau
sanitasi.
- Tingkat Provinsi
Pemerintah provinsi menyusun Peta Jalan (Roadmap) Air Minum Provinsi yang mengacu pada Peta Jalan
(Roadmap) Air Minum Nasional dan Peta Jalan (Roadmap) Sanitasi Provinsi yang mengacu pada Peta Jalan
(Roadmap) Sanitasi Nasional dan berkoordinasi dengan kabupaten/kota di wilayahnya. Petunjuk teknis dan
petunjuk pelaksanaan Peta Jalan (Roadmap) Air Minum Provinsi dan Peta Jalan (Roadmap) Sanitasi Provinsi
diatur oleh menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang penyediaan air minum
dan/atau sanitasi.
- Tingkat Kabupaten/Kota
Pemerintah menyusun a). Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum yang selanjutnya disingkat RISPAM
dan b). Strategi Sanitasi Kabupaten/Kota yang selanjutnya disingkat SSK. RISPAM mengacu pada Peta Jalan
(Roadmap) Air Minum Provinsi dan SSK mengacu pada Peta Jalan (Roadmap) Sanitasi Provinsi yang
pelaksanaannya disesuaikan dengan kondisi kabupaten/kota terkait.
Implementasi penyediaan air minum dan sanitasi sebagaimana ditetapkan Pasal 11 dapat dilakukan oleh:
a Setiap orang ataupun kelompok masyarakat untuk pembangunan unit pelayanan individual dan/atau
unit pengolahan setempat atau skala komunal;
b Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota melalui kementerian atau lembaga
pemerintah non kementerian terkait, SKPD Provinsi terkait, dan SKPD Kabupaten/Kota terkait untuk
pembangunan infrastruktur air minum dan sanitasi sesuai dengan kewenangan berdasarkan
peraturan perundang-undangan; dan
c Badan usaha untuk pembangunan infrastruktur air minum dan sanitasi sesuai dengan perizinan dan
naskah kerja sama.
Pembangunan infrastruktur air minum dan sanitasi yang dilakukan oleh kelompok masyarakat, pemerintah,
pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota, dan badan usaha harus diikuti dengan pembentukan unit
pengelola untuk mengoperasikan dan memelihara infrastruktur air minum dan sanitasi yang dibangun.
Sebagaimana ditetapkan pada Pasal 20 dan 21, Pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah
kabupaten/kota bertanggung jawab atas pembinaan percepatan penyediaan air minum dan sanitasi sesuai
asas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan. Pembinaan percepatan penyediaan air minum
dan sanitasi dilaksanakan oleh:
a Menteri pada tingkat Nasional;
b Gubernur pada tingkat Provinsi; dan
c Bupati/Walikota pada tingkat Kabupaten/Kota.
Dalam hal pembiayaan percepatan Air Minum dan Sanitasi, Pasal 38 menetapkan bahwa Pemerintah dan
pemerintah daerah sesuai kewenangannya menyediakan anggaran yang memadai untuk percepatan
penyediaan air minum dan sanitasi dengan mengacu kepada perencanaan percepatan penyediaan air
minum dan perencanaan percepatan sanitasi. Anggaran sebagaimana dimaksud bersumber dari APBN, APBD
Provinsi, dan APBD Kabupaten/Kota. Selain anggaran sebagaimana dimaksud pemerintah dan pemerintah
daerah dapat menerima dan memanfaatkan pembiayaan dari sumber-sumber lain yang sah sesuai peraturan
perundang-undangan.
2.2.4 Peraturan Menteri
Peraturan Menteri yang dibentuk setelah berlakunya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011, baik yang
dibentuk atas dasar perintah peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi maupun yang dibentuk atas
dasar kewenangan di bidang urusan pemerintahan tertentu yang ada pada menteri, berkualifikasi sebagai
peraturan perundang-undangan. Dengan demikian, Peraturan Menteri tersebut memiliki kekuatan hukum
yang bersifat mengikat umum dan dapat dijadikan objek pengujian pada Mahkamah Agung, apabila
dianggap bertentangan dengan undang-undang. Oleh karena itu, perlu dilakukan kajian mengenai Peraturan
Menteri untuk mengetahui dasar dan tata aturan yang berlaku dalam upaya Pemerintah Kota Semarang
mengadakan pengembangan SPALD-T di Kota Semarang. Peraturan Menteri yang dikaji adalah sebagai
berikut,
Table 2.3 Kajian Peraturan Menteri
PERATURAN MENTERI KAJIAN
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah ketentuan mengenai Jenis dan Mutu
Dan Perumahan Rakyat Nomor Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh
29/PRT/M/2018 tentang Standar setiap Warga Negara secara minimal.
Teknis Pelayanan Minimal Pekerjaan Lingkup pengaturan dalam Peraturan Menteri ini meliputi:
Umum dan Perumahan Rakyat a. SPM Pekerjaan Umum;
b. SPM Perumahan Rakyat;
c. Pelaporan; dan
d. Pembinaan dan pengawasan.
Standar pelayanan di bidang air limbah diatur dalam SPM Pekerjaan Umum, meliputi:
a. Jenis Pelayanan Dasar ;
b. Mutu Pelayanan Dasar; dan
c. Penerima Pelayanan Dasar.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Peraturan Menteri ini dimaksudkan sebagai pedoman bagi penyelenggara SPALD untuk
Dan Perumahan Rakyat Nomor memberikan pelayanan pengelolaan Air Limbah Domestik kepada seluruh masyarakat.
04/PRT/M/2017 tentang Tujuan Peraturan Menteri ini untuk:
Penyelenggaraan Sistem Pengelolaan - Mewujudkan penyelenggaraan SPALD yang efektif, efisien, berwawasan
Air Limbah Domestik lingkungan, dan berkelanjutan;

- Meningkatkan pelayanan Air Limbah Domestik yang berkualitas;
- Meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan;
- Melindungi kualitas air baku dari pencemaran Air Limbah Domestik;
- Mendorong upaya pemanfaatan hasil pengolahan Air Limbah Domestik; dan
- Memberikan kepastian hukum dalam penyelenggaraan SPALD.
Ruang lingkup Peraturan Menteri ini, meliputi penyelenggara, jenis dan komponen
SPALD, perencanaan, konstruksi, pengoperasian, pemeliharaan, dan rehabilitasi,
pemanfaatan, kelembagaan, pembiayaan dan pendanaan, retribusi, kompetensi,
pembinaan, dan pengawasan.
Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan
dan Kehutanan No. 68/2016 tentang P.68/Menlhk/Setjen/Kum.1/8/2016 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik
Baku Mutu Air Limbah Domestik menggantikan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 5 Tahun 2014 tentang
Baku Mutu Air Limbah, Lampiran XLIII Usaha dan/atau kegiatan Perhotelan, Lampiran
XLIV huruf A bagi Kegiatan Fasilitas Pelayanan Kesehatan dan Lampiran XLVI tentang
Baku Mutu Air Limbah bagi Usaha dan/atau Kegiatan Domestik yang keduanya
merupakan tindak lanjut untuk melaksanakan ketentuan Pasal 20 ayat (2) huruf b
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup. Menurut Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup dan
Kehutanan No. 68 Tahun 2016 tentang Baku Mutu Air Limbah Domestik menyebutkan
bahwa air limbah domestik yang berasal dari aktivitas hidup sehari-hari manusia yang
berhubungan dengan pemakaian air.
Pengolahan air limbah domestik yang diatur melalui Pasal 3 ayat (2), meliputi:
- Tersendiri, tanpa menggabungkan dengan pengolahan air limbah dari kegiatan
lainnya; atau
- Terintegrasi, melalui penggabungan air limbah dari kegiatan lainnya ke dalam satu
sistem pengolahan air limbah.
Terhadap pengolahan air limbah domestik, wajib dilakukan pemantauan untuk
mengetahui pemenuhan ketentuan baku mutu air limbah. Pemantauan tersebut
dilakukan untuk memenuhi ketentuan persyaratan teknis antara lain:
- Menjamin seluruh air limbah domestik yang dihasilkan masuk ke instalasi
pengolahan air limbah domestik;
- Menggunakan instalasi pengolahan air limbah domestik dan saluran air limbah
domestik kedap air sehingga tidak terjadi perembesan air limbah domestik ke
lingkungan;
- Memisahkan saluran pengumpulan air limbah domestik dengan saluran air hujan;
- Melakukan pengolahan air limbah domestik, sehingga mutu air limbah domestik
yang dibuang ke sumber air tidak melampaui baku mutu air limbah domestik;
- Tidak melakukan pengenceran air limbah domestik ke dalam aliran buangan air
limbah domestik;
- Menetapkan titik penaatan untuk pengambilan contoh uji air limbah domestik dan
koordinat titik penaatan; dan
- Memasang alat ukur debit dan laju alir air limbah domestik di titik penaatan.
Gubernur dapat menetapkan baku mutu air limbah domestik daerah yang lebih ketat,
dan wajib melakukan kajian ilmiah yang memuat paling sedikit:
- Ketersediaan teknologi paling baik yang ada untuk mengolah air limbah domestik;
- Karakteristik air limbah domestik;
- Daya tampung beban pencemaran air dan alokasi beban pencemaran air; dan
- Nilai baku mutu air limbah domestik baru.
Baku mutu air limbah domestik dalam Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan
Kehutanan No. 68 Tahun 2016 pada lampiran, lebih ketat dibandingkan dengan
Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 5 Tahun 2014, yaitu kadar pH
maksimum 6-9, Kadar BOD Maksimum 30mg/L, Kadar COD Maksimum 100 mg/L,
Kadar TSS Maksimum 30 mg/L, dan Kadar Minyak dan Lemak Maksimum 5 mg/L.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Permen PUPR ini memaknai Air limbah domestik sebagai air buangan yang berasal dari
Dan Perumahan Rakyat Nomor penggunaan air untuk keperluan sehari-hari non industri. Sementara yang dimaksud
09/Prt/M/2015 tentang Penggunaan dengan “daur ulang air limbah” adalah upaya pemrosesan air buangan yang berasal
Sumber Daya Air dari rumah tangga, kelompok pengguna dalam jumlah besar, hotel, rumah sakit,
industri dan penggunaan air lainnya sehingga dapat digunakan kembali sesuai
keperluan.
Mengenai keberlanjutan penggunaan sumber daya air dan prasarananya sebagai
media, diwujudkan oleh pengelola sumber daya air dan pengguna sumber daya air
salah satu diantaranya yakni melalui: pencegahan pencemaran air akibat transportasi,
akibat proses produksi yang dilakukan oleh para pembudidaya ikan, dan/atau akibat
limbah domestik.
Permen PUPR ini juga mengatur bahwa mengenai pencegahan pencemaran air akibat
limbah domestik oleh pengguna dapat berupa kewajiban mengolah air limbah
domestik sampai memenuhi standar baku mutu yang ditetapkan sebelum dibuang ke
sumber air untuk kelompok pengguna dalam jumlah besar; dan kewajiban
menyediakan tangki septik sebagai kelengkapan prasarana pariwisata dan olah raga.
Dalam rangka itu pula, Pemerintah Pusat, pemerintah daerah, pengelola sumber daya
air, dan pelaku usaha wajib melakukan sosialisasi dan/atau kampanye kepada
masyarakat untuk terlaksananya penggunaan air dan daya air sebagai materi dan
teknologi penggunaan sumber daya air, termasuk teknologi penghematan air,teknologi
pengolahan air limbah, dan teknologi pertanian ramah lingkungan.
Keberlanjutan penggunaan air dan daya air sebagai materi yang dimaksud diantaranya
diwujudkan oleh lembaga pendidikan, instansi yang mempunyai tugas penelitian dan
pengembangan sumber daya air serta instansi yang mempunyai tugas penelitian dan
pengembangan permukiman melalui pengembangan teknologi pengolahan air limbah.
Sementara oleh pengguna yakni dengan:
- Penggunaan air berulang;
- Daur ulang air limbah; dan
- Terjaganya kualitas sumber daya air pada: a. baku mutu air; dan b. lingkungan
sumber daya air.
Permen PUPR ini juga mengatur tentang Pengembangan Teknologi Pengolahan Air
Limbah. Pengembangan teknologi pengolahan air limbah dapat berupa
pengembangan teknologi pengolahan air limbah yang praktis dan ekonomis.
Terjaganya kualitas sumber daya air pada baku mutu air oleh pengelola sumber daya
air diantaranya dapat berupa pencegahan pencemaran air dengan pembangunan
saluran pengumpul dan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL). Namun untuk
pembangunan saluran pengumpul dan IPAL untuk air limbah yang mengandung bahan
berbahaya dan beracun (B3) dilakukan secara tersendiri dan dilakukan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.
Terjaganya kualitas sumber daya air pada baku mutu air oleh pengguna dapat berupa
pencegahan pencemaran air dengan kewajiban mengolah air limbah sebelum dibuang
ke sumber air, untuk kelompok pengguna dalam jumlah besar dengan membangun
IPAL domestic terpusat. Sementara untuk penggunaan air berulang oleh pengguna
dilakukan dengan cara diantaranya oleh perseorangan atau rumah tangga dapat
menggunakan kembali air limbah rumah tangga (greywater) untuk memenuhi
kebutuhan yang bukan kebutuhan pokok sehari-hari, yang dapat berupa penggunaan
kembali air cucian bahan makanan untuk menyiram tanaman dan kebutuhan ternak;
dan penggunaan kembali air irigasi dari satu petak sawah ke petak sawah yang lain.
Mengenai pengaturan Daur Ulang Air, daur ulang air limbah wajib dilakukan oleh
kelompok pengguna air dalam jumlah besar, hotel, rumah sakit, dan industri dengan
membangun instalasi daur ulang.
Menteri Kesehatan juga telah menerbitkan Surat Edaran Nomor 132 Tahun 2013
tentang Pelaksanaan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM) yang ditujukan kepada
para Gubernur di seluruh Indonesia. Disampaikan bahwa masing-masing daerah di
seluruh kabupaten/kota untuk dapat melaksanakan hal-hal sebagai berikut:
- Verifikasi Desa/kelurahan STBM untuk mengetahui status perilaku dan akses
masyarakat terhadap sanitasi;
- Peningkatan kebutuhan masyarakat terhadap sanitasi dengan pemberdayaan
melalui metoda pemicuan dan pemasaran sanitasi;
- Pencapaian minimal satu Desa/kelurahan terverifikasi Stop Buang air besar
Sembarangan (SBS) setiap tahunnya untuk setiap wilayah kerja Puskesmas;
- Peningkatan status Desa/kelurahan SBS menjadi Desa/kelurahan STBM dengan
pengembangan pilar STBM lainnya.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat Nomor 28/Prt/M/2015
Dan Perumahan Rakyat Nomor pada Pasal 23 ayat (4) Selain pembatasan pemanfaatan sempadan danau, pada
28/Prt/M/2015 tentang Penetapan sempadan danau dilarang untuk: a. mengubah letak tepi danau; b. membuang limbah;
Garis Sempadan Sungai Dan Garis c. menggembala ternak; dan d. mengubah aliran air masuk atau ke luar danau.
Sempadan Danau
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Dalam Pasal 7 (1) SPM Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang untuk jenis
Nomor: 01/Prt/M/2014 tentang pelayanan dasar Cipta Karya:
Standar Pelayanan Minimal Bidang - Penyediaan air minum dengan indikator persentase penduduk yang mendapatkan
Pekerjaan Umum dan Penataan akses air minum yang aman.
Ruang - Penyediaan sanitasi dengan indikator :

a) Persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah yang memadai;
b) Persentase pengurangan sampah di perkotaan;
c) Persentase pengangkutan sampah;
d) Persentase pengoperasian Tempat Pembuangan Akhir (TPA);dan
e) Persentase penduduk yang telayani sistem jaringan drainase skala kota
sehingga tidak terjadi genangan (lebih dari 30 cm, selama 6 jam) lebih dari 2
kali setahun.
- Penataan Bangunan dan Lingkungan.
Sanitasi adalah upaya untuk menjamin dan meningkatkan penyehatan lingkungan
dalam suatu kawasan permukiman, termasuk pengumpulan, pengolahan, dan
pembuangan air limbah, air hujan/drainase, dan sampah. Sasaran Penyediaan Sanitasi
adalah meningkatnya kualitas layanan sanitasi (air limbah, persampahan dan drainase)
permukiman.
- Penjelasan Teknis Pengelolaan Air Limbah Permukiman Tersedianya fasilitas

pengelolaan air limbah permukiman yang memadai Fasilitas sistem pengelolaan air
limbah permukiman yang memadai adalah satu kesatuan sistem fisik (teknis) dan
non fisik (non teknis) berupa unit pengolahan setempat (tangki septik/MCK
komunal) dan/atau berupa sistem pengolahan terpusat (pengaliran air limbah dari
sambungan rumah melalui jaringan perpipaan yang kemudian diolah pada instalasi
pengolahan air limbah baik skala kawasan maupun skala kota/regional).
- Air limbah adalah sisa dari suatu hasil usaha dan atau kegiatan yang berwujud cair.
- Air Limbah Permukiman yang selanjutnya disebut air limbah adalah semua air
buangan yang berasal dari kamar mandi, dapur, cuci dan kakus serta air limbah
industri rumah tangga yang tidak mengandung bahan beracun dan berbahaya (B3)
dari permukiman.
- Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman Terpusat adalah satu kesatuan sistem
fisik dan non fisik dari prasarana dan sarana air limbah permukiman berupa unit
pelayanan dari sambungan rumah, unit pengumpulan air limbah melalui jaringan
perpipaan serta unit pengolahan dan pembuangan akhir yang melayani skala
kawasan, modular, dan kota.
- Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman Setempat adalah satu kesatuan sistem
fisik dan non fisik berupa pembuangan air limbah skala individual dan/atau
komunal yang unit pengaliran dan pengolahan awalnya melalui atau tanpa melalui
jaringan perpipaan yang dilengkapi dengan sarana pengangkut lumpur tinja dan
instalasi pengolahan lumpur tinja.
- Unit pengolahan setempat lainnya yang dimaksud di atas adalah unit atau paket
lengkap pengolahan air limbah yang dikembangkan dan dipasarkan, baik oleh
lembaga-lembaga penelitian maupun oleh produsen-produsen tertentu untuk
digunakan oleh perumahan, gedung-gedung perkantoran, fasilitas umum, fasilitas
sosial, dan gedung-gedung komersial setelah dinyatakan layak secara teknis oleh
lembaga yang berwenang
- Tangki septik adalah bak kedap air untuk mengolah air limbah, berbentuk empat
persegi panjang atau bundar yang dilengkapi tutup, penyekat, pipa masuk/keluar
dan ventilasi. Fungsinya untuk merubah sifat-sifat air limbah, agar curahan ke luar
dapat dibuang ke tanah melalui resapan tanpa mengganggu lingkungan.
- Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja adalah Instalasi pengolahan air limbah yang
didesain hanya menerima lumpur tinja melalui mobil atau gerobak tinja (tanpa
perpipaan). 9) Baku mutu air limbah domestik adalah ukuran batas atau kadar
unsur pencemar dan atau jumlah unsur pencemar yang ditenggang
keberadaannya dalam air limbah domestik yang akan dibuang atau dilepas ke air
permukaan.
Definisi Operasional
- Kriteria tingkat pelayanan adalah bahwa sebuah kabupaten/kota dengan jumlah
masyarakat minimal 50.000 jiwa yang telah memiliki tangki septik (sesuai dengan
standar teknis berlaku) diharapkan memiliki sebuah IPLT yang memiliki kualitas
efluen air limbah domestik tidak melampaui baku mutu air limbah domestik yang
telah ditetapkan.
- Nilai SPM tingkat pelayanan adalah jumlah masyarakat yang dilayani dinyatakan
dalam persentase jumlah masyarakat yang memiliki tangki septik pada tahun akhir
SPM terhadap jumlah total masyarakat yang memiliki tangki septik di seluruh
kabupaten/kota.
- Kriteria ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah bahwa
pada kepadatan penduduk > 300 jiwa/ha diharapkan memiliki sebuah sistem
jaringan dan pengolahan air limbah terpusat dengan kualitas efluen instalasi
pengolahan air limbah tidak melampaui baku mutu air limbah domestik yang telah
ditetapkan.
- Nilai SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah nilai
tingkat pelayanan sistem jaringan dan pengolahan air limbah dinyatakan dalam
persentase jumlah masyarakat yang terlayani sistem jaringan dan pengolahan air
limbah terpusat pada tahun akhir SPM terhadap jumlah total penduduk di seluruh
kabupaten/kota tersebut.
Ruang Lingkup
- Sasaran penyediaan sanitasi air limbah permukiman adalah meningkatnya kualitas
layanan sistem air limbah permukiman
- Indikator Kualitas Layanan sistem air limbah antara lain :
a) Persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah setempat yang
memadai;
b) Persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah terpusat.
Target capaian SPM pengelolaan air limbah permukiman yang memadai adalah jumlah
penduduk yang terlayani sistem pengelolaan air limbah pada tahun 2019 sebesar 60%.
Peraturan Menteri Kesehatan Dalam rangka memperkuat upaya perilaku hidup bersih dan sehat, mencegah
Republik Indonesia Nomor 3 Tahun penyebaran penyakit berbasis lingkungan, meningkatkan kemampuan masyarakat,
2014 tentang Sanitasi Totak Berbasis serta meningkatkan akses air minum dan sanitasi dasar, perlu menyelenggarakan
Masyarakat sanitasi total berbasis masyarakat yang penyelenggaraannya bertujuan untuk
mewujudkan perilaku masyarakat yang higienis dan saniter secara mandiri dalam
rangka meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.
Menurut Pasal 1, bahwa Sanitasi Total Berbasis Masyarakat yang selanjutnya disingkat
STBM adalah pendekatan untuk mengubah perilaku higienis dan saniter melalui
pemberdayaan masyarakat dengan cara pemicuan.Pemicuan adalah cara untuk
mendorong perubahan perilaku higiene dan sanitasi individu atau masyarakat atas
kesadaran sendiri dengan menyentuh perasaan, pola pikir, perilaku, dan kebiasaan
individu atau masyarakat. Selanjutnya Pasal 3 menyebutkan bahwa Masyarakat
menyelenggarakan STBM secara mandiri dengan berpedoman pada Pilar STBM yang
terdiri atas perilaku:
- Stop Buang Air Besar Sembarangan;
- Cuci Tangan Pakai Sabun;
- Pengelolaan Air Minum dan Makanan Rumah Tangga;
- Pengamanan Sampah Rumah Tangga; dan
- Pengamanan Limbah Cair Rumah Tangga.
Pasal 9 menetapkan bahwa dalam mendukung penyelenggaraan STBM, Pemerintah,
pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah kabupaten/kota bertanggung
jawab dalam:
- Penyusunan peraturan dan kebijakan teknis;
- Fasilitasi pengembangan teknologi tepat guna;
- Fasilitasi pengembangan penyelenggaraan STBM;
- Pelatihan teknis bagi tenaga pelatih; dan/atau
- Penyediaan panduan media komunikasi, informasi, dan edukasi.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 10/Prt/M/2008 tentang Penetapan Jenis
10/PRT/M/2008 tentang Penetapan Rencana Usaha Dan/Atau Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum Yang Wajib Dilengkapi
Jenis Rencana Usaha dan/atau Dengan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup Dan Upaya Pemantauan Lingkungan
Kegiatan Bidang PU yang Wajib Hidup.
dilengkapi dengan UPL dan UKL Dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 10/Prt/M/2008 ditetapkan Jenis
Rencana Usaha Dan/Atau Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum Yang Wajib Dilengkapi
Dengan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup Dan Upaya Pemantauan Lingkungan
Hidup, salah satunya adalah Jenis Rencana Usaha Dan/Atau Kegiatan Bidang Air limbah
domestik/permukiman. Ketentuannya sebagaimana pada tabel berikut ini.
Jenis Kegiatan Skala/Besaran Pertimbangan Ilmiah
Pembangunan Instalasi Pengolahan Penurunan daya
Lumpur Tinja (IPLT) termasuk fasilitas dukung dan daya
penunjang tampung lingkungan,
- Luas < 2 ha penerapan teknologi
- Atau kapasitas < 11 m3/hari yang mempengaruhi
Pembangunan Instalasi Pengolahan Air lingkungan fisik
Limbah (IPAL) kimia, serta proses
- Luas dan hasilnya
- Atau bahan organik < 3 ha mempengaruhi

< 2,4 ton/hari kondisi sosial
Pembangunan sistem perpipaan air masyarakat
limbah (sewerage/off-site sanitation
system) diperkotaan/permukiman
- Luas layanan < 500 ha
- Atau debit air limbah <16.000
m3/hari
2.2.5 Peraturan Daerah
Peraturan Daerah adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibentuk oleh Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah dengan persetujuan bersama Kepala Daerah (gubernur atau bupati/wali kota). Peraturan Daerah
terdiri atas: Peraturan Daerah Provinsi dan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. Oleh karena itu, perlu
dilakukan kajian mengenai Peraturan Daerah untuk mengetahui dasar dan tata aturan yang berlaku dalam
upaya Pemerintah Kota Semarang mengadakan pengembangan SPALD-T di Kota Semarang. Peraturan
Daerah yang dikaji adalah sebagai berikut,
Table 2.4 Kajian Peraturan Daerah
PERATURAN KAJIAN
DAERAH
Peraturan Daerah Peraturan Daerah ini mengatur tentang reribusi jasa umum. Retribusi Daerah, adalah pungutan Daerah
Nomor 1 Tahun sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan
2017 tentang oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau Badan. Sedangkan Jasa Umum adalah
Perubahan Kedua jasa yang disediakan atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk tujuan kepentingan dan kemanfaatan
atas Perda No.2 umum serta dapat dinikmati oleh orang pribadi atau Badan.
Tahun 2012 Banyak jenis retribusi yang diatur di dalamnya, termasuk retribusi yang berhubungan dengan
Retribusi Jasa pengelolaaln air limbah diatur dalam Pasal 2 huruf b. Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus.
Umum Hal-hal yang terkait dengan hal tersebut antara lain adalah:
- Kakus/jamban adalah tempat pembuangan kotoran manusia yang dibangun untuk menghindari
kontak langsung antara kotoran tersebut dengan manusia, hewan dan serangga.
- Tinja adalah kotoran manusia termasuk air seni yang dibuang ke tempat pengolahan air buangan
tanpa melalui riol, yang berasal dari kegiatan pribadi atau badan.
- Instalasi pengolahan lumpur tinja yang selanjutnya disingkat (IPLT) adalah seperangkat bangunan
yang digunakan untuk mengolah tinja yang berasal dari suatu bangunan pengolah air limbah rumah
tangga individual maupun komunal yang diangkut dengan mobil tinja.
Secara khusus pengaturan tentang retribusi penyediaan dan/atau penyedotan kakus diatur dalam bab
IV, sebagai berikut:
- Pasal 11
Dengan nama Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus dipungut retribusi atas pelayanan yang
diberikan Pemerintah Daerah dalam pengambilan, pengangkutan dan pemrosesan serta penyediaan
instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT).
- Pasal 12
Obyek Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus adalah setiap jasa pelayanan Penyediaan
dan/atau Penyedotan Kakus yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah yang meliputi:
a Pengambilan;
b Pengangkutan;
c Pemrosesan;dan
d Penyediaan.
Dikecualikan dari obyek retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah pelayanan penyediaan
dan/atau penyedotan kakus yang disediakan, dimiliki dan/atau dikelola oleh BUMN, BUMD dan pihak
swasta.
- Pasal 13
Subyek Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus adalah orang pribadi atau badan yang
mendapatkan jasa pelayanan penyediaan dan/atau penyedotan kakus dari Pemerintah Daerah.
- Pasal 14
Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 adalah
golongan Retribusi Jasa Umum.
PERATURAN KAJIAN
DAERAH
- Pasal 15
Tingkat penggunaan jasa Retribusi penyediaan dan/atau penyedotan kakus diukur menurut jumlah
volume berdasarkan meteran satuan meter kubik.
- Pasal 16
Prinsip dan sasaran dalam penetapan tarif Retribusi Jasa Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11
ditetapkan dengan memperhatikan biaya penyediaan jasa yang bersangkutan, kemampuan masyarakat,
aspek keadilan dan efektivitas pengendalian atas pelayanan tersebut.
- Pasal 17
Struktur dan besarnya Tarif Retribusi penyedotan Kakus ditetapkan sebesar Rp.80.000,00 (delapan puluh
ribu rupiah) per m3.
Hasil penyedotan kakus wajib dibuang ke IPLT dengan dikenai retribusi sebesar Rp.15.000,00 (lima belas
ribu rupiah) per m3.
Peraturan Daerah Peraturan Daerah ini dibentuk meengacu pada ketentuan Pasal 3 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor
Nomor 14 Tahun 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah. Organisasi Perangkat Daerah terkait pengelolaan air limbah
2016 tentang adalah Dinas Lingkungan Hidup, dan merupakan Dinas Daerah Tipe A yang menyelenggarakan urusan
Pembentukan dan pemerintahan bidang Lingkungan Hidup, bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang sub urusan
Susunan Perangkat persampahan dan air limbah serta bidang Kehutanan.
Daerah Struktur organisasi Dinas Lingkungan Hidup ditetapkan oleh Walikota sebagaimana diatur dalam Pasal 4
tentang besaran dan susunan organisasi Perangkat Daerah, dengan memperhatikan asas :
- Intensitas Urusan Pemerintahan dan potensi Daerah;
- Efisiensi;
- Efektivitas;
- Pembagian habis tugas;
- Rentang kendali;
- Tata kerja yang jelas; dan
- Fleksibilitas.
Untuk kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi, Dinas Daerah dapat membentuk Unit Pleksana Teknis
Daerah (UPTD) sebagaimana diatur dalam Pasal 5, yaitu: (1) Pada Dinas Daerah dan Badan Daerah dapat
dibentuk UPTD dan UPTB. (2) UPTD dan UPTB sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dibentuk untuk
melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang tertentu Perangkat
Daerah induknya.
Peraturan Daerah Perda ini mengatur tentang pengelolaan limbah tinja yang bertujuan untuk meningkatkan kesehatan
Nomor 1 Tahun masyarakat dan kualitas lingkungan hidup serta menjadikan limbah tinja sebagai sumber daya. Lingkup
2015 Pengelolaan pengaturan pengelolaan limbah tinja diatur dalam dalam Pasal 4, meliputi:
Limbah Tinja di - Perizinan Pengelolaan Limbah Tinja. Ketentuan ini tidak berlaku jika pengelolaan dilaksanakan oleh
kota Semarang Pemerintah Daerah.
- Hak, kewajiban, dan larangan;
- Peranserta masyarakat;
- Kerjasama antar pemerintah dan kemitraan;
- Pengawasan dan pengendalian; dan
- Penegakan hukum.
Terkait rencana penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah oleh pemerintah daerah, perlu
dipertimbangkan ketentuan pasa Pasal 23 peraturan daerah ini, yaitu: (1) Pemerintah Daerah dapat
memberikan kompensasi kepada masyarakat di sekitar lingkungan instalasi pengolahan limbah tinja
milik Pemerintah Daerah. (2) Kompensasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa:
- Fasilitas umum atau fasilitas sosial; dan/atau
- Hasil pengolahan limbah tinja yang dapat dimanfaatkan masyarakat.
Peraturan Daerah Ruang Lingkup peraturan daerah ini diatur dalam Pasal 5, yaitu: 1). Perizinan dan non perizinan yang
Nomor 8 Tahun diatur didasarkan pada urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah Kota Semarang. 2). Ruang lingkup
2014 tentang pengaturan perizinan dan non perizinan meliputi :
Perizinan dan Non - Penataan perizinan dan non perizinan;
Perizinan - Jenis perizinan dan non perizinan;
- Tata cara perizinan dan non perizinan;
- Penyelenggara;
- Standar pelayanan;
- Penghargaan dan sanksi
- Partisipasi masyarakat; dan
- Penegakan hukum.
Terkait dengan study kelayakan pengelolaan air limbah ini, diperlukan kriteria untuk mengkaji kebutuhan
perizinan, sebagaimana diatur dalam Pasal 14, yaitu: (1) Objek perizinan dan non perizinan adalah
kegiatan orang dan/atau badan hukum yang dikenakan izin berdasarkan perundang-undangan yang
PERATURAN KAJIAN
DAERAH
berlaku dan/atau kriteria tertentu. (2) Kriteria sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi kegiatan
yang :
- Berpotensi menimbulkan dampak penting bagi lingkungan, tata ruang, dan masyarakat;
- Berpotensi menimbulkan kerugian, bahaya dan kerusakan;
- Berpotensi menimbulkan gangguan ketertiban; dan
- Berpotensi menimbulkan dampak ekonomi dan sosial.
2.2.6 Peraturan Walikota
Peraturan Walikota termasuk jenis peraturan perundang-undangan yang dimaksud dalam Pasal 7 ayat (1)
UU 12/2011, namun ditetapkan oleh walikota. Peraturan Walikota baru diakui keberadaannya dan
mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang diperintahkan oleh Peraturan Perundang-undangan yang
lebih tinggi atau dibentuk berdasarkan kewenangan (lihat Pasal 8 ayat [2] UU 12/2011). Oleh karena itu,
perlu dilakukan kajian mengenai Peraturan Walikota untuk mengetahui dasar dan tata aturan yang berlaku
dalam upaya Pemerintah Kota Semarang mengadakan pengembangan SPALD-T di Kota Semarang.
Peraturan Walikota yang dikaji adalah sebagai berikut,
Table 2.5 Kajian Peraturan Walikota
PERATURAN WALIKOTA KAJIAN
Peraturan Walikota Semarang Besaran Retribusi Penyediaan dan/atau Penyedotan Kakus diatur dalam pasal 5 sebagai
18 Tahun 2018 tentang Tarif berikut:
Retribusi Pelayanan - Besarnya retribusi penyediaan dan/atau penyedotan kakus diubah berikut:
Persampahan/Kebersihan dan a Penyedotan kakus dan pembuangan limbah tinja ke IPLT yang dilakukan oleh Dinas
Retribusi Penyediaan sebesar Rp. 170.000,00 (seratus tujuh puluh ribu rupiah); dan
dan/atau Penyedotan Kakus b Pembuangan limbah tinja ke IPLT yang dilakukan penyelenggara penyedotan,
pengangkutan dan pembuangan limbah tinja sebesar Rp. 40.000,- (empat puluh ribu
rupiah).
- Besarnya retribusi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a berlaku bagi setiap orang
dan/atau niaga yang menerima jasa pelayanan penyedotan kakus dan pembuangan tinja
ke IPLT yang dilaksanakan oleh DInas.
- Besarya retribusi sebagaiana dimaksud pada ayat (1) huruf b berlaku bagi penyelenggara
penyedotan, pengangkutan, dan pembuangan limbah tinja ke IPLT.
Terkait dengan rencana penyelenggaraan pengelolaan air limbah domestik di kota Semarang,
maka diperlukan penyesuaian tarif bagi masyarakat yang melakukan penyambungan.
Peraturan Walikota Semarang Peraturan Walikota ini adalah landasan hukum terbentuknya Unit Pelaksana Teknis Daerah
113 Tahun 2016 tetang UPTD Pengelola Air Limbah (UPTD PAL) di kota Semarang. Dan merupakan unsur pelaksana teknis
Pengelola Air Limbah operasional Dinas Lingkungan Hidup, yang dipimpin oleh seorang Kepala yang berkedudukan
di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas melalui Sekretaris.
Sehubungan dengan rencana dibangunnya infrastruktur pengelolaan air limbah domestik di
kota Semarang, UPTD PAL merupakan salah satu alternatif bentuk lembaga pengelola yang
akan melaksanakan operasi dan pemeliharaan.
Peraturan Walikota Semarang Peraturan Walikota ini mengatur tentang Pedoman Standar Prosedur, dimana pada Pasal 2
18 Tahun 2017 Tentang dijelaskan bahwa:
Pedoman Standar Prosedur - Perangkat Daerah wajib menyusun SOP pada setiap kegiatan yang dilaksanakan.
- Penyusunan SOP sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikoordiasikan oleh Sekretaris
dan/atau pejabat yang membidangi ketatausahaan.
- Penyusunan SOP lintas Perangkat Daerah dikoordinasikan oleh Sekretaris Daerah.
- Perangkat Daerah yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dikenai sanksi terguran tertulis.
Untuk menyelenggarakan sistem pengelolaan air limbah, seluruh perangkat daerah yang
terlibat dalam pengelolaannya wajib menyusun SOP dan mengacu pada peraturan Walikota
ini.
Peraturan Walikota Semarang Ruang lingkup Peraturan Walikota ini meliputi persiapan pengajuan penetapan lokasi, tata cara
24 Tahun 2017 tentang Juknis penetapan lokasi, biaya operasional dan biaya pendukung; dan pengawasan, pelaporan dan
Persiapan Pengadaan Tanah evaluasi. Peraturan ini dibutuhkan untuk keperluan pengadaan tanah atau lahan yang akan
PERATURAN WALIKOTA KAJIAN
Untuk Kepentingan Umum digunakan untuk pembangunan instalasi pengolahan air limbah
Peraturan Walikota Semarang Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah
72 Tahun 2016 tentang SOTK (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara
Dinas Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 5887), penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah diserahkan
kepada organisasi perangkat daerah terkait lingkungan. Dan berdasarkan Pasal 8 Peraturan
Daerah Kota Semarang Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat
Daerah Kota Semarang maka dibentuklah peraturan Walikota ini. Dimana Dinas Lingkungan
Hidup mempunyai tugas membantu Walikota dalam melaksanakan urusan pemerintahan
bidang Lingkungan Hidup, bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sub urusan
persampahan dan air limbah serta bidang Kehutanan yang menjadi kewenangan daerah dan
tugas pembantuan yang ditugaskan kepada daerah.
Peraturan Walikota Semarang Peraturan Walikota ini sebagai petunjuk pelaksanaan pengelolalan limbah tinja yang diatur
18 Tahun 2016 tentang Juklak dalam Peraturan Daerah nomor 1 tahun 2015. Peraturan ini dibentuk untuk dijadikan pedoman
Perda 1/2015 tentang dalam pengelolaan limbah tinja.
Pengelolaan Limbah Tinja
2.3 Kelembagaan Pengelolaan Air Limbah di Kota Semarang
Organisasi perangkat daerah (OPD) Kota Semarang telah diatur dalam peraturan daerah kota semarang No,
14 tahun 2016, tentang pembentukan dan susunan perangkat daerah kota semarang yang mulai berlaku
sejak tanggal 1 januari 2017. Adapun organisasi perangkat daerah yang berkaitan dengan pengelolaan air
limbah yaitu Badan Perencanaan Pembangungan Daerah (Bappeda), Dinas Perumahan dan Kawasan
Permukiman, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kesehatan Kota, Dinas Penataan Ruang, dan Dinas Lingkungan
Hidup.
2.3.1 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan daerah yang berfungsi dalam (Peraturan Walikota
Semarang Nomor 86 Tahun 2016):
- Perumusan kebijakan teknis di bidang perencanaan pembangunan daerah;
- Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang perencanaan pembangunan
daerah;
- Pelaksanakan pelayanan penunjang dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang
perencanaan pembangunan daerah;
- Penyusunan rencana program di bidang perencanaan pembangunan daerah;
- Penyusunan kebijakan perencanaan pembangunan daerah dalam jangka panjang dan jangka menengah
serta tahunan;
- Pelaksanaan koordinasi perencanaan pembangunan daerah dengan perangkat daerah, instansi vertikal,
dan pelaku pembangunan.
- Pelaksanaan fasilitasi perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah secara makro;.
- Pelaksanaan fasilitasi dan pertanggungjawaban terhadap kajian teknis/ rekomendasi perijinan dan/atau
nono perijinan di bidang perencanaan pembangunan daerah ;
- Pengelolaan urusan kesekretariatan Bappeda;
- Pelaksanaan pengelolaan data dan informasi pembangunan daerah;
- Pelaksanaan pembinaan, pemantauan, pengawasan dan pengendalian serta monitoring, evaluasi dan
pelaporan pelaksanaan tugas Bappeda.
Dalam pelaksanaan fungsi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) di bidang air limbah Kota
Semarang, maka fungsi tersebut diserahkan pada bidang Perencanaan Pengembangan Wilayah dan
Infrastruktur mempunyai tugas merencanakan, mengkoordinasikan, membina, mengawasi dan
mengendalikan serta mengevaluasi di bidang perencanaan ruang dan lingkungan hidup serta
pengembangan infrastruktur. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang Perencanaan
Pengembangan Wilayah dan Infrastruktur mempunyai fungsi:
- Pelaksanaan koordinasi dengan perangkat daerah lainnya dan instansi terkait.
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan kebijakan di Bidang Perencanaan Infrastruktur dan Pengembangan
Wilayah.
- Pelaksanaan kegiatan Subbidang Perencanaan Penataan Ruang, Pertanahan dan Lingkungan Hidup, Sub
bidang Perencanaan Transportasi dan Sumber Daya Air dan Subbidang Perencanaan Prasarana dan
Sarana Perumahan dan Permukiman.
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan data dan informasi di Bidang Perencanaan Infrastruktur dan
Pengembangan Wilayah.
- Pelaksanaan kegiatan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan di Bidang Perencanaan
Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah.
Figure 2.2 Posisi Bidang PPWI
Sumber: Peraturan Walikota Semarang Nomor 86 Tahun 2016
2.3.2 Dinas Perumahan Dan Kawasan Permukiman
Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman mempunyai tugas unsur pelaksana urusan pemerintahan
bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman, bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sub urusan
permukiman. Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman berfungsi dalam (Peraturan Walikota Semarang
Nomor 65 Tahun 2016):
- Perumusan kebijakan Bidang Pertamanan dan Pemakaman, Bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum,
Bidang Permukiman, dan Bidang Rumah Umum dan Rumah Swadaya;
- Perumusan rencana strategis sesuai dengan visi dan misi Walikota;
- Pengkoordinasian tugas-tugas dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan Kesekretariatan, Bidang
Pertamanan dan Pemakaman, Bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum, Bidang Permukiman, dan
Bidang Rumah Umum dan Rumah Swadaya, dan UPTD;
- Penyelenggaraan pembinaan kepada bawahan dalam lingkup tanggungjawabnya;
- Penyelenggaraan penyusunan Sasaran Kerja Pegawai;
- Penyelenggaraan kerjasama Bidang Pertamanan dan Pemakaman, Bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas
Umum, Bidang Permukiman, dan Bidang Rumah Umum dan Rumah Swadaya;
- Penyelenggaraan kesekretariatan Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman;
- Penyelenggaraan program dan kegiatan Bidang Pertamanan dan Pemakaman, Bidang Prasarana, Sarana
dan Utilitas Umum, Bidang Permukiman, Bidang Rumah Umum dan Rumah Swadaya, dan UPTD;
- Penyelenggaraan penilaian kinerja pegawai;
- Penyelenggaraan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan Bidang Pertamanan dan Pemakaman,
Bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum, Bidang Permukiman, Bidang Rumah Umum dan Rumah
Swadaya, dan UPTD;
- Penyelenggaraan laporan pelaksanaan program dan kegiatan; dan
- Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas dan fungsinya.
Dalam pelaksanaan fungsi Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman di Kota Semarang, maka fungsi
tersebut diserahkan pada bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum. Bidang ini mempunyai tugas
merencanakan, mengkoordinasikan, membina, mengawasi dan mengendalikan serta mengevaluasi tugas
Seksi Perencanaan dan Pengendalian PSU, Seksi Penyelenggaraan, Pemanfaaatan dan Pemeliharaan PSU dan
Seksi Penyehatan Lingkungan Perumahan.. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang
Prasarana, Sarana, dan Utilitas mempunyai fungsi:
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan kebijakan di Bidang Prasarana, Sarana Utilitas Umum;
- Pelaksanaan kegiatan Seksi Perencanaan dan Pengendalian PSU, Seksi Penyelenggaraan, Pemanfaaatan
dan Pemeliharaan PSU, dan Seksi Penyehatan Lingkungan Perumahan;
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan dan pengembangan sistem informasi di Bidang Prasarana, Sarana
Utilitas Umum;
- Pelaksanaan kegiatan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan di Bidang Prasarana, Sarana
Utilitas Umum;
- Pelaksanaan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan;
Figure 2.3 Posisi Bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum
2.3.3 Dinas Pekerjaan Umum
Dinas Pekerjaan Umum mempunyai tugas membantu Walikota dalam melaksanakan urusan pemerintahan
bidang Pekerjaan Umum yang menjadi kewenangan daerah dan tugas pembantuan yang ditugaskan kepada
daerah. Secara spesifik di bidang Pekerjaan Umum, DPU berfungsi dalam (Peraturan Walikota Semarang
- Perumusan kebijakan Bidang Rekayasa Teknis, Bidang Bina Marga, dan Bidang Sumber Daya Air dan
Drainase;
- Pengkoordinasian tugas-tugas dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan Bidang Rekayasa
Teknis, Bidang Bina Marga, Bidang Sumber Daya Air dan Drainase, dan UPTD;
- Penyelenggaraan kerjasama Bidang Rekayasa Teknis, Bidang Bina Marga, dan Bidang Sumber Daya Air
dan Drainase;
- Penyelenggaraan program dan kegiatan Bidang Rekayasa Teknis, Bidang Bina Marga, Bidang Sumber
Daya Air dan Drainase, dan UPTD;
- Penyelenggaraan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan Bidang Rekayasa Teknis, Bidang Bina
Marga, Bidang Sumber Daya Air dan Drainase, dan UPTD;
Figure 2.4 Posisi Bidang Sumber Daya Air dan Drainase
Dalam pelaksanaan fungsi Dinas Pekerjaan Umum (DPU) di Kota Semarang, maka fungsi tersebut diserahkan
pada bidang Sumber Daya Air dan Drainase. Bidang ini mempunyai tugas merencanakan,
mengkoordinasikan, membina, mengawasi dan mengendalikan serta mengevaluasi Seksi Pengelolaan dan
Pengembangan Drainase, Seksi Pengelolaan Sungai, Irigasi dan Pantai, dan Seksi Pengendalian dan
Pemanfaatan Konservasi Sumber Daya Air. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang
Sumber Daya Air dan Drainase mempunyai fungsi:
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan kebijakan di Bidang Sumber Daya Air dan Drainase;
- Pelaksanaan kegiatan Seksi Pengelolaan dan Pengembangan Drainase, Seksi Pengelolaan Sungai, Irigasi
dan Pantai, dan Seksi Pengendalian dan Pemanfaatan Konservasi Sumber Daya Air;
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan data dan informasi di Bidang Sumber Daya Air dan Drainase;
- Pelaksanaan kegiatan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan di Bidang Sumber Daya Air dan
Drainase;
- Pelaksanaan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan.
2.3.4 Dinas Kesehatan Kota
Dinas Kesehatan Kota (DKK) mempunyai tugas membantu Walikota dalam melaksanakan urusan
pemerintahan bidang kesehatan yang menjadi kewenangan daerah dan tugas pembantuan yang ditugaskan
kepada daerah. Secara spesifik di bidang Kesehatan. DKK berfungsi dalam (Peraturan Walikota Semarang
- Perumusan kebijakan Bidang Kesehatan Masyarakat, Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit,
Bidang Pelayanan Kesehatan dan Sumber Daya Kesehatan;
- Pengkoordinasian tugas-tugas dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan Kesekretariatan, Bidang
Kesehatan Masyarakat, Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, Bidang Pelayanan Kesehatan dan
Sumber Daya Kesehatan, dan UPTD;
- Penyelenggaraan kerjasama Bidang Kesehatan Masyarakat, Bidang Pencegahan dan Pengendalian
Penyakit, Bidang Pelayanan Kesehatan dan Sumber Daya Kesehatan;
- Penyelenggaraan program dan kegiatan Bidang Kesehatan Masyarakat, Bidang Pencegahan Dan
Pengendalian Penyakit, Bidang Pelayanan Kesehatan dan Sumber Daya Kesehatan, dan UPTD;
- Penyelenggaraan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan Bidang Kesehatan Masyarakat, Bidang
Pencegahan Dan Pengendalian Penyakit, Bidang Pelayanan Kesehatan dan Sumber Daya Kesehatan, dan
UPTD.
Figure 2.5 Posisi Bidang Kesehatan Masyarakat
Dalam pelaksanaan fungsi Dinas Kesehatan Kota (DKK) di Kota Semarang, maka fungsi tersebut diserahkan
pada bidang Kesehatan Masyarakat. Bidang ini mempunyai tugas merencanakan, mengkoordinasikan,
membina, mengawasi dan mengendalikan serta mengevaluasi tugas Seksi Kesehatan Ibu dan Anak, Seksi
Pemberdayaan Masyarakat dan Gizi dan Seksi Kesehatan Lingkungan dan Promosi Kesehatan.. Untuk
melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang Sumber Daya Air dan Drainase mempunyai fungsi:
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan kebijakan di Bidang Kesehatan Masyarakat;
- Pelaksanaan kegiatan Seksi Kesehatan Ibu dan Anak, Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Gizi, dan Seksi
Kesehatan Lingkungan dan Promosi Kesehatan;
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan data dan informasi di Bidang Kesehatan Masyarakat;
- Pelaksanaan kegiatan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan di Kesehatan Masyarakat;
- Pelaksanaan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan.
2.3.5 Dinas Penataan Ruang
Dinas Penataan Ruang mempunyai tugas membantu Walikota dalam melaksanakan urusan pemerintahan
bidang pekerjaan umum sub urusan penataan ruang dan bidang pertanahan yang menjadi kewenangan
daerah dan tugas pembantuan yang ditugaskan kepada daerah. Dinas Penataan Ruang berfungsi dalam
(Peraturan Walikota Semarang Nomor 64 Tahun 2016):
- Perumusan kebijakan Bidang Tata Ruang, Bidang Penataan dan Pemanfaatan Bangunan Gedung, dan
Bidang Pengawasan;
- Pengkoordinasian tugas-tugas dalam rangka pelaksanaan program dan kegiatan Bidang Tata Ruang,
Bidang Penataan dan Pemanfaatan Bangunan Gedung, dan Bidang Pengawasan;
- Penyelenggaraan kerjasama Bidang Tata Ruang, Bidang Penataan dan Pemanfaatan Bangunan Gedung
dan Bidang Pengawasan;
- Penyelenggaraan program dan kegiatan Bidang Tata Ruang, Bidang Penataan dan Pemanfaatan
Bangunan Gedung, dan Bidang Pengawasan;
- Penyelenggaraan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan Bidang Tata Ruang, Bidang Penataan
dan Pemanfaatan Bangunan Gedung, dan Bidang Pengawasan;
Dalam pelaksanaan fungsi Dinas Penataan Ruang di Kota Semarang, maka fungsi tersebut diserahkan pada
bidang Tata Ruang. Bidang ini mempunyai tugas merencanakan, mengkoordinasikan, membina, mengawasi
dan mengendalikan serta mengevaluasi tugas Seksi Perencanaan dan Pemanfaatan Tata Ruang, Seksi
Pengendalian Tata Ruang, dan Seksi Pemetaan dan Pertanahan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud, Bidang Tata Ruang mempunyai fungsi:
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan kebijakan di Bidang Tata Ruang;
- Pelaksanaan kegiatan Seksi Perencanaan dan Pemanfaatan Tata Ruang, Seksi Pengendalian Tata Ruang,
dan Seksi Pemetaan dan Pertanahan;
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan data dan informasi di Bidang Tata Ruang;
- Pelaksanaan kegiatan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan di Bidang Tata Ruang;
Figure 2.6 Posisi Bidang Tata Ruang
2.3.6 Dinas Lingkungan Hidup
Dinas Lingkungan Hidup (DLH) mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan
daerah yang bersifat spesifik di bidang lingkungan hidup yang berfungsi dalam (Peraturan Walikota
Semarang Nomor 72 Tahun 2016):
Perumusan kebijakan Bidang Penataan Lingkungan, Bidang Pengelolaan Sampah, Bidang Pengendalian
Pencemaran dan Konservasi Lingkungan Hidup, Bidang Pengawasan dan Pemberdayaan Lingkungan, dan
UPTD;
- Pengkoordinasian tugas-tugas dalam rangka pelaksanaan program/kegiatan Kesekretariatan, Bidang
Penataan Lingkungan, Bidang Pengelolaan Sampah, Bidang Pengendalian Pencemaran dan Konservasi
Lingkungan Hidup, Bidang Pengawasan dan Pemberdayaan Lingkungan, dan UPTD;
- Penyelenggaraan kerjasama Bidang Penataan Lingkungan, Bidang Pengelolaan Sampah, Bidang
Pengendalian Pencemaran dan Konservasi Lingkungan Hidup, Bidang Pengawasan dan Pemberdayaan
Lingkungan, dan UPTD;
- Penyelenggaraan program dan kegiatan Bidang Penataan Lingkungan, Bidang Pengelolaan Sampah,
Bidang Pengendalian Pencemaran dan Konservasi Lingkungan Hidup, Bidang Pengawasan dan
Pemberdayaan Lingkungan, dan UPTD;
- Penyelenggaraan monitoring dan evaluasi program dan kegiatan Bidang Penataan Lingkungan, Bidang
Pengelolaan Sampah, Bidang Pengendalian Pencemaran dan Konservasi Lingkungan Hidup, Bidang
Pengawasan dan Pemberdayaan Lingkungan, dan UPTD;
Dalam pelaksanaan fungsi Dinas Lingkungan Hidup (DLH) di bidang air limbah Kota Semarang, maka fungsi
tersebut diserahkan pada Unit Pelaksana Terpadu Daerah (UPTD) Pengelolaan Air Limbah (PAL) mempunyai
tugas melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional Dinas Lingkungan Hidup meliputi pengelolaan
dan pelayanan air limbah. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, UPTD PAL mempunyai fungsi
(Peraturan Walikota Semarang Nomor 113 Tahun 2016):
- Pelaksanaan penyusunan pedoman pengelolaan air limbah;
- Pelaksanaan perencanaan kebutuhan prasarana dan sarana pengelolaan air limbah;
- Pelaksaan pengelolaan dan pemanfaatan air limbah domestik atau rumah tangga dan skala kota;
- Pelaksanaan pelayanan penyedotan dan pengangkutan limbah tinja;
- Pelaksanaan pengawasan terhadap pelaksanaan penyedotan dan pengangkutan limbah tinja oleh
masyarakat dan swasta;
- Pengelolaan lumpur tinja dan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT);
- Pelaksanaan operasionalisasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana pengelolaan air limbah domestik
atau rumah tangga;
- Pelaksanaan pengendalian dan pembinaan kegiatan pengelolaan air limbah domestik atau rumah tangga
yang dikelola oleh masyarakat;
- Pelaksanaan pemungutan retribusi pengelolaan air limbah domestik atau rumah tangga;
- Pelaksanaan pemeliharaan sarana dan prasarana pengelolaan air limbah
- Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pengelolaan air limbah;
- Pelaksanaan ketatausahaan UPTD PAL;
- Pelaksanaan kegiatan penyusunan dan pelayanan data dan informasi di UPTD PAL;
- Pelaksanaan kegiatan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan di UPTD PAL;
Figure 2.7 Posisi Unit Pelaksanaan Terpadu Daerah Pengelolaan Air Limbah
3
GAMBARAN UMUM
3.1 Geografi Kota Semarang
Kota Semarang merupakan Ibukota dari Provinsi Jawa Tengah yang terletak antara garis 6º 50’ - 7º 10’ LS
dan garis 109º 50’ - 110º 35’ BT. Secara administratif, Kota Semarang dibatasi oleh Laut Jawa di sebelah
utara, Kabupaten Semarang di sebelah selatan, Kabupaten Kendal di sebelah barat, dan Kabupaten Demak di
sebelah timur. Berdasarkan data yang tertera dalam Kota Semarang dalam Angka Tahun 2006, Ketinggian
Kota Semarang terletak di antara 0,75 meter hingga 348 meter di atas garis pantai.
Figure 3.1 Peta Administrasi Kota Semarang
Sumber: Bappeda Kota Semarang, 2010
Secara administratif, Kota Semarang terdiri atas 16 wilayah Kecamatan dan 177 Kelurahan. Dengan luas
wilayah Kota Semarang adalah 37.370,57 Km2 dan terdiri atas lahan sawah seluas 3.826,97 km2 dan lahan
kering yang seluas 33.543,60 km2. Berikut ini adalah pembagian wilayah di Kota Semarang beserta luas
lahan yang dimiliki masing-masing wilayah, dapat dilihat pada Tabel berikut,
Table 3.1 Luas Daerah Diperinci per Kecamatan di Kota Semarang
LUAS
JUMLAH
NO KECAMATAN DAERAH DESA ATAU KELURAHAN
DESA
(KM2)
Cangkiran, bubakan, Karang Malang, Polaman, Purwosari,

1 Mijen 55,75 Tambangan, Jatisari, Mijen, Jati Barang, Kedung Pane, Pesantern, 14
Ngadirgo, Wonopolo, Wonoplumbon
GunungPati, Plalangan, Sumurrejo, Pakintelan, Mangunsari,

2 Gunung Pati 54,11 Patemon, Ngijo, Nongko Sawit, Cepoko, Jatirejo, Kandri, 16
Pongangan, kali Segoro, Sekaran, Sukorejo, Sadeng.
Pundakpayung, Gedawang, Jabungan, Pandangsari, Banyumanik,

3 Banyumanik 25,69 Srondol Wetan, Pedalangan, Sumur Boto, Srondol Kulon, 11
Tinjomoyo, Ngesrep
Sampangan, Bendan Dhuwur, karangrejo, Gajah Mungkur, Bendan

4 Gajahmungkur 9,07 08
Ngisor, Petompon, Bendungan, Lempongsari
Semarang Bulustalan, Barusari, Randusari, mugasari, pleburan, Wonodri,

5 5,93 10
Selatan Peterongan, Lamper Kidul, Lamper Lor, Lamper Tengah
Jatingaleh, Karanganyar gunung, Jomblang, candi, kaliwiru,

6 Candisari 6,54 07
Wonotingal, Tegalsari
Rowosari, Meteseh, Kramas, Tembalang, Bulusan, Mangunharjo,

7 Tembalang 44,20 Sendang Mulyo, Sambiroto, Jangli, Tandang, Kedung Mundu, 12
Sendangguwo
Jgemah, Pedrungan Kidul, Pedurungan Lor, Tlogomulyo,

8 Pedurungan 20,72 Pedurungan Tengah, Palebon, Kalicari, Tlogosari Kulon, Tlogosari 12
Wetan, Muktiharjo Kidul
Muktiharjo Lor, Gebangsari, Genuksari, Bangetayu Kulon,

9 Genuk 27,39 Bangetayu wetan, Sembungharjo, Penggaron Lor, Kudu, 13
Karangroto, Banjardowo, Trimulyo, Terboyo wetan, Terboyo Kulon
Pandean lamper, Gayamsari, Siwalan, Sambirejo, Sawah Besar,

10 Gayamsari 6,18 07
Kaligawe, Tambakrejo
Karang Turi, Karangtempel, Rejosari, sarirejo, Kebon Agung,

11 Semarang Timur 7,70 10
Bugangan, Mlatiharjo, Mlatibaru, Rejomulyo, Kemijen
Bulu Lor, Plombokan, Panggung Kidul, Panggung Lor, Kuningan,

12 Semarang Utara 10,97 09
Purwosari, Dadapsari, Bandarharjo, Tanjung Emas
Pekunden, Karang Kidul, Jagalan, Brumbungan, Miroto, Gabahan,

Semarang
13 6,14 Kranggan, Purwodinatan, Kauman, Bangunharjo, Kembang Sari, 15
Tengah
Pandan sari, Sekayu, Pindrikan Kidul, Pindrikan Lor
Kembang Arum, Manyaran, Ngemplak simongan, Bongasari,

Bojong Salaman, Cabean, Salaman Mloyo, Gisikdrono, Kalibanteng
14 Semarang Barat 21,74 16
Kidul, Kalibanteng Kulon, Krapyak, Tambakharjo, Tawangsari,
Karang ayu, Krobokan, Tawangmas
Jrakah, Tugurejo, Karang Anyar, Randugarut, Mangkang Wetan,

15 Tugu 31,78 22
Mangunharjo, Mangkang Kulon
Podorejo, Wates, Bringin, Ngaliyan, Banbankarep, Kalipancur,

16 Ngaliyan 37,99 10
Purwoyoso, Tambakaji, Gondoriyo, Wonosari
Sumber : Kota Semarang Dalam Angka, 2006
3.2 Geosistem Kota Semarang
Potensi dan masalah fisik merupakan penilaian terhadap kemampuan atau daya dukung lahan kota terhadap
pengembangan kegiatan perkotaan. Dalam menentukan kesesuaian lahan fisik tersebut, faktor-faktor fisik
ruang harus diperhitungkan secara komprehensif tanpa menghilangkan karakteristik dari beberapa faktor
seperti topografi, klimatologi, geologi, dan hidrologi.
3.2.1 Topografi
Kota Semarang memiliki karakteristik topografi yang unik, yaitu berupa daerah pantai dan daerah
perbukitan. Elevasi topografi berada pada ketinggian antara 0,75 m sampai sekitar 350 m diatas permukaan
laut. Kondisi topografi menciptakan potensi panorama yang indah dan ekosistem yang lebih beragam. Kota
Semarang mempunyai ketinggian sekitar 0.75-348 meter diatas permukaan laut. Ketinggian 0.75-90.5
termasuk dalam kawasan Pusat Kota Semarang (Dataran Rendah Semarang Bagian Utara) yang di wakili oleh
titik tinggi di Daerah Pantai Pelabuhan Tanjung Mas, Simpang Lima, Candibaru. Sedangkan ketinggian 90.5-
348 terletak pada daerah pinggir Kota Semarang, yang terbesar disepanjang arah mata angin yang diwakili
oleh titik tinggi yang berlokasi di Jatingaleh dan Gombel, Semarang Selatan, Tugu, Mijen dan Gunungpati.
Table 3.2 Luasan Kelerengan Tiap Kecamatan di Kota Semarang
No Kecamatan Luas (Ha)
0-2% 2- 15 % 15 – 25 % 25 – 40 % > 40 %
1 Banyumanik 971,727 821,274 864,678 267,945 165,162
2 Candisari 2,014 455,936 104,410 85,025 12,486
3 Gajah Mungkur 202,011 409,329 230,204 20,295 78,937
4 Gayamsari 643,486 - - - -
5 Genuk 2.729,446 - - - -
6 Gunung Pati 342,049 3.724,407 1.549,748 219,392 305,379
7 Mijen 453,398 4.279,242 530,916 27,663 88,003
8 Ngaliyan 484,983 2.219,670 1.496,318 286,913 -
9 Pedurungan 2.198,633 - - - -
10 Semarang Timur 561.73 - - - -
11 Semarang Barat 1.687,099 297,469 189,725 36,125 -
12 Semarang Selatan 505,673 82,976 25,209 - -
13 Semarang Tengah 535,357 - - - -
14 Semarang Utara 1.702,067 - - - -
15 Tembalang 1.273,399 1.690,930 897,174 167,308 113,256
16 Tugu 2.834,164 109,956 42,783 - -
Sumber: Hasil interpretasi Peta Kelerengan Kota Semarang, 2007
Figure 3.2 Peta Kelerengan Kota Semarang
Ketinggian Kota Semarang yang bervariasi ini menjadikan pemanfaatan bagian atas Kota Semarang harus
berhati-hati dengan lebih difungsikan sebagai daerah konservasi untuk melindungi Kota Semarang bagian
bawah, sedangkan kota bawah perlu kehati-hatian pula karena kawasan ini merupakan kawasan pesisir yang
rawan banjir dan rob.
Figure 3.3 Morfologi Wilayah Kota Semarang Berdasarkan Kelerengan
3.2.2 Topografi
Kota Semarang memiliki iklim tropis dengan dua jenis musim, yaitu musim kemarau dan musim penghujan
yang memiliki siklus bergantian selam lebih kurang enam bulan. Menurut data dinas meterologi dan
geofisika pada umumnya hujan di Kota Semarang turun pada bulan Desember sampai Mei, sedangkan
antara bulan juni sampai November merupakan musim kemarau. Kota Semarang memiliki curah hujan rata-
rata 5,64 mm3 per tahun. Temperatur udara kota ini berkisar antara 26,80°C sampai dengan 29,30°C,
kelembaban udara rata-rata berkisar dari 66,93% sampai dengan 85,64%. Arah angin sebagian besar
bergerak dari arah tenggara menuju barat laut, dengan kecepatan rata-rata berkisar antara 2,7 knot,
sedangkan penyinaran minimum rata-rata 3,3-7,5 jam/hari.
3.2.3 Geologi
Struktur geologi yang ada di Kota Semarang terdiri atas tiga bagian yaitu struktur joint (kekar), fault
(patahan), dan lipatan. Daerah patahan tanah bersifat erosif dan mempunyai porositas tinggi, struktur lapisan
batuan yang diskontinyu (tak teratur), heterogen, sehingga mudah bergerak atau longsor. Pada daerah
sekitar aliran sungai Kaligarang adalah merupakan patahan Kaligarang yang membujur arah utara sampai
selatan disepanjang Kaligarang yang berbatasan dengan bukit Gombel. Patahan ini bermula dari Ondorante
ke arah utara hingga Bendan Duwur. Patahan ini merupakan patahan geser, yang memotong formasi
Notopuro, ditandai adanya zona sesar, tebing terjal di Ondorante, dan pelurusan Kaligarang serta beberapa
mata air di Bendan Duwur. Daerah patahan lainnya adalah Meteseh, perumahan Bukit Kencana Jaya dengan
arah patahan melintas dari utara ke selatan, Sedangkan pada wilayah Kota Semarang yang berupa dataran
rendah memiliki jenis tanah berupa struktur pelapukan, endapan, dan lanau yang dalam.
Figure 3.4 Peta Geologi Kota Semarang
Adapun karakteristik persebaran struktur geologi di Kota Semarang adalah:
- Bagian utara sebagian besar ditutupi oleh endapan permukaan yang merupakan alluvium hasil
pembentukan delta Kaligarang, Terdiri dari lapisan pasir, lempung, kerikil,
- Bagian selatan memiliki lapisan litologi breksi dan lava andesit, termasuk ke dalam endapan vulkanik,
- Daerah perbukitan (Srondol Wetan, Banyumanik, dan sekitarnya terdiri dari lapisan batuan breksi
vulkanik dengan sisipan lava batu pasir tufa dan tanah berwarna merah dengan ketebalan 50-200meter
3.2.4 Litologi
Secara litologi, Kota Semarang terdiri atas 7 kalsifikasi jenis tanah, yaitu alluvial, alluvial kelabu, gerosol,
grumosol, latosol cokelat, latosol cokelat kemerahan, dan mediteran coklat tua. Pembagian tingkat
permeabilitas tanah berdasarkan jenis litologi ialah sebagai berikut:
- Sebagian wilayah kecamatan Semarang Selatan, Semarang Barat, Gunungpati, dan Mijen dan kondisi
tidak permabel (Kedap) dengan nilai antara 0,04-87,5 liter/hari.
- Sebagian wilayah Tugu, Mijen, Semarang Timur dan Genuk mempunyai tingkat permeabilitas rendah
dengan nilai antara 4-2,037 liter/m2/hari.
- Sebagian wilayah Genuk, Semarang Tangah, Semarang Utara, Semarang Barat dan Tugu mempunyai
tingkat permeabilitas dengan nilai antara 4,037-122,000 liter/m2/hari.
- Wilayah Kecamatan Mijen, Gunungpati dan Semarang Selatan mempunyai permeabilitas tinggi dengan
nilai antara 8,149-203,735 liter/m2/hari.
Keseluruhan kondisi jenis tanah Kota Semarang apabila dirinci pada setiap kelurahan yang ada di tiap
kecamatan di Kota Semarang seperti yang disajikan pada Tabel III.4 di bawah ini.
Table 3.3 Luasan Jenis Tanah Tiap Kecamatan di Kota Semarang
ALUVIAL ALUVIAL GEROSOL GRUMOSOL LATOSOL LATOSOL MEDITERAN

KELABU COKLAT COKLAT COKLAT TUA
KEMERA
HAN
1 Gayamsari 139,039 289,278 - - - -
2 Genuk 486,192 2,095,777 - 530,475 - -
3 Semarang 1,120,835 912,819 - - - - 180,365

Barat
4 Semarang 94,530 439,842 - - - -

Tengah
5 Semarang 221,937 339,796 - - - -

Timur
6 Semarang - 614,568 - - - -
Selatan
7 Semarang 1,140,334 - - - - -
Utara
8 Tugu 2,042,799 944,431 - -
9 Candisari - 57,439 - - - - 347,736
10 Gajah - 302,381 - - - - 727,154

Mungkur
11 Ngaliyan - 700,286 - - - 1,492,235 2,298,993
12 Pedurungan - 2,162,613 36,021 - - -
13 Tembalang - 843,463 362,575 - - 239,346 2,083,660
14 Mijen - - - - 1,072,140 4,248,572 63,300
15 Gunung Pati - - - - 1,088,507 6,169,649 1,463,415
ALUVIAL ALUVIAL GEROSOL GRUMOSOL LATOSOL LATOSOL MEDITERAN

KELABU COKLAT COKLAT COKLAT TUA
KEMERA
HAN
16 Banyumanik - - - - - 166,340 352,912
Sumber : Hasil Pengukuran Peta Jenis Tanah Kota Semarang, 2007
Figure 3.5 Peta Geologi Kota Semarang
3.2.5 Hidrologi
Kajian hidrologi Kota Semarang terdiri atas hidrologi permukaan dan bawah tanah. Hidrologi permukaan
Kota Semarang terbentuk oleh alur sungai dan saluran drainase yang ada. Permasalahan dalam sungai/
saluran di Kota Semarang adalah debit saluran dan sungai yang tidak sebanding dengan volume air.
Semakin banyak daerah terbangun mempengaruhi besar dan kecepatan aliran air (run off) sehingga debit air
pada sungai-sungai tersebut juga semakin besar, kesesuaian debit dengan dimensi saluran berpengaruh
terhadap luasnya daerah genangan di Kota Semarang.
Table 3.4 Kondisi Hidrologi Bawah Tanah di Kota Semarang
KECAMATAN KETERANGAN
Semarang Memiliki persediaan air rata-rata cukup baik, Kedalaman sumber air dangkal/sumur berkisar antara 5-10
Tengah meter; beberapa wilayahnya dekat dengan kawasan pantai perlu mewaspadai adanya intrusi air laut yang
masuk pada wilayah daratan; kawasan yang berbatasan dengan Kali Banger (Kelurahan Purwodinatan),
kondisi air permukaan cukup berlimpah, tetapi juga rawan terhadap genangan air.
Semarang Timur Rata-rata kedalaman permukaan air dangkal/sumur antara 5-10 meter, beberapa wilayah yang berbatasan
KECAMATAN KETERANGAN
dengan Sungai Banjir Kanal Timur termasuk daerah yang cukup subur karena ketersediaan air cukup
berlimpah (Kelurahan Kemijen, Rejomulyo, Mlatiharjo, Mlatibaru dan Bugangan), perlu penghijauan untuk
peresapan di sepanjang kawasan tepi sungai.
Semarang Selatan Rata-rata kedalaman permukaan air dangkal/sumur antara 5-10 meter, beberapa wilayah yang berbatasan
dengan Sungai Banjir Kanal barat termasuk daerah yang cukup subur karena ketersediaan air cukup
berlimpah (Kelurahan Bulu Stalan dan Barusari), terancam bahaya bencana Banjir Bandang yang
merupakan kiriman dari daerah atas (Kabupaten Semarang).
Gajahmungkur Termasuk kawasan perbukitan dengan karakteristik ketersediaan air berkurang pada musim kemarau,
tetapi sebaliknya, debit dan aliran air cukup tinggi pada musim penghujan, rata-rata kedalaman air tanah
dan permukaan air dangkal mencapai 10-20 meter, memiliki potensi daerah Genangan dengan luas
genangan mencapai 1-25 Hektar (Kelurahan Petompon, Bendan Ngisor dan Karangrejo).
Candisari Rata-rata kedalaman air tanah dan permukaan air dangkal mencapai 10-20 meter, potensi daerah
Genangan dengan luas genangan mencapai 1-25 Hektar (Kelurahan Kaliwiru).
Semarang Utara Termasuk daerah Akuifer Produktif dengan Penyebaran Luas mencapai 5-10 liter/detik (Kelurahan Tanjung
Mas, bandarharjo dan Kuningan), memiliki akuifer produktif Tinggi yang mencapai lebih dari 10 liter/detik
sangat berpotensi mengakibatkan timbulnya Genangan Air Laut/Rob, kedalaman Sumur rata-rata 3-10
meter, daerah genangan/rob dengan ketinggian rata-rata 20-60 cm, dengan lama genangan 2,5-7 jam,
penetrasi air laut mencapai 11-15 meter, pada jarak 3,5 Km dari Garis Pantai, kedalaman Air Payau 1-10
meter pada jarak 3,5 Km dari garis pantai,
Semarang Barat Termasuk kawasan dengan Akuifer Produktif Sedang, dengan Penyebaran Luas mencapai 5 liter/detik,
daerah yang dekat ke arah Pantai/Laut muncul daerah genangan air pasang laut / rob dengan ketinggian
rata-rata 20-60 cm, dengan lama genangan 2,5-7 jam.
Genuk Termasuk kawasan dengan Akuifer Produktif Sedang, dengan Penyebaran Luas mencapai 5 liter/detik,
beberapa tempat (Kelurahan Terboyo Kulon, Terboyo Wetan dan Trimulyo) sangat berpotensi terjadi
genangan dan rob dengan ketinggian genangan mencapai 0,5-1 meter dan lama genangan mencapai 1-2
hari, kawasan sepanjang tepi Sungai Banjir Kanal Timur sumber air berkurang akibat terjadi pendangkalan
dasar sungai karena endapan dan sedimentasi, serta terjadi penyempitan sungai karena perkerasan dan
sedimentasi, genangan yang berasal dari luapan air sungai Banjir Kanal Timur di bagian hilir yang menuju
ke laut, karena rendahnya derajat kemiringan sungai terhadap permukaan air laut, sehingga aliran sungai
terhambat masuk ke laut dan meluap ke arah daratan, posentase daerah Catchment Area pada Daerah
Aliran Sungai semakin berkurang.
Gayamsari Termasuk kawasan dengan Akuifer Produktif Sedang, dan tinggi dengan Penyebaran Luas mencapai 5-10
liter/detik, potensi air Tanah sangat tinggi, rawan genangan air, dengan tinggi genangan antara 0,5-1
meter dan lama genangan mencapai 1-2 hari
Pedurungan Termasuk kawasan dengan Akuifer Produktif Sedang, dan tinggi dengan Penyebaran Luas mencapai 5-10
liter/detik, potensi air Tanah sangat tinggi, rawan genangan air terutama di Kelurahan Plamongansari
akibat aliran Sungai Pengkol.
Tembalang Termasuk daerah sumber mata air dengan ketersediaan air cukup tinggi, termasuk dalam aliran Sungai Kali
Ketekan, Hulu Kali Pengkol, Kali Watuanak dan Kali Durga Dewi.
Banyumanik Termasuk daerah sumber mata air dengan ketersediaan air cukup tinggi, termasuk dalam aliran Sungai Kali
Ketekan, Hulu Kali Pengkol, Kali Watuanak dan Kali Durga Dewi,
Gunungpati Termasuk dalam arah aliran air Sungai Kreo, Kali Kripik dan Kaligarang, terdapat beberapa DAM, yaitu DAM
Sigotek, DAM Jinunjung, DAM Gandhu dan DAM Kripik, fluktuasi air sangat tinggi, sebagai sumber mata
air dan termasuk daerah kawasan konservasi air bagi wilayah Semarang bagian bawah, kedalaman muka
air tanah berkisar antara 2,5-15 meter
Mijen Termasuk dalam arah aliran air Sungai Kreo, Kali Blorong, Kali Joho dan Kali Palapa, fluktuasi air tergantung
musim, run off air cukup tinggi, beberapa tempat (Kelurahan Ngadirgo dan Bubakan) kedalaman air tanah
mencapai lebih dari 50 meter.
Ngaliyan Termasuk dalam arah aliran air Sungai Beringin, potensi bahaya terhadap luapan air sungai, kedalaman air
tanah antara 15-30 meter.
Tugu Dilalui aliran Sungai Kali Mangkang, Kali Beringin, Kali Tambakromo dan Kali Delik, bahaya luapan air
sungai dan tambak pada daerah yang berdekatan dengan kawasan pantai.
Sumber : Hasil pengukuran peta geologi Kota Semarang, 2007
Kondisi hidrologi beberapa wilayah di Kota Semarang terbagi atas beberapa jenis dimana gambaran jenis
hidrologi dan luasan total seluruh wilayahnya di Kota Semarang adalah seperti pada tabel berikut,
Table 3.5 Jenis Hidrologi Kota Semarang
NO HIDROLOGI LUAS (m2) PROSENTASE LUASAN
1 Aquifer Produktif 55.332.334,58 12,63
2 Daerah air tanah langka 61.159.587,50 13,96
3 Setempat, akuifer produksi sedang 15.195.433,06 3,47
4 Akuifer prod,sedang sebaran luas 91.124.915,31 20,80
5 Akuifer produktif, setempat 109.044.016,42 24,89
6 Aquifer produktifitas sedang 106.287.353,65 24,26
Sumber : Hasil Pengkuran Peta Hidrologi Kota Semarang, 2007
Dari tabel di atas menunjukkan bahwa jenis hidrologi yang berupa aquifer produktif, setempat menjadi jenis
aquifer dengan persentase terbesar (24,89%). Sedangkan jenis hidrologi yang berupa dan aquifer setempat,
produksi sedang menjadi jenis hidrologi dengan persentase terkecil (3,47%). Adapun pendistribusian
masing-masing aquifer dalam lingkup kecamatan seperti yang ada pada Tabel III.6
Table 3.6 Produktivitas Air Tanah Per Kelurahan di Kota Semarang
NO KECAMATAN PRODUKTIVITAS AIR TANAH
PRODUKTIF PRODUKTIF PRODUKTIF

AKUIFER PRODUKTIF PRODUKTIF PRODUKTIF
AIR SEDANG DGN TINGGI DGN TINGGI DGN
PRODUKTIF KECIL, SEDANG DGN SETEMPAT ,
TANAH PENYEBARAN PENYEBARAN PENYEBARAN
SEDANG, DEBIT SETEMPAT, PENYEBARAN DEBIT <5
LANGKA LUAS, 5 - 10 LUAS, 5 - 10 LUAS, DEBIT >10
>10 LTR/DTK DEBIT LANGKA LUAS, DEBIT <5 LTR/DTK
LTR/DTK LTR/DTK LTR/DTK
LTR/DTK
213,2
1 Banyumanik 184,1 2.456,9 27,3 - 25,5 - -
185,5
2 Gunung Pati 1.371,4 2.388,3 1.112,2 1.120,1 - 151,4 - -
3 Mijen 53,8 3.109,4 1.288,4 887,3 - - - -
4 Ngaliyan 63,4 2.016,1 - 2.296,0 105,0 11,0 - -
5 Pedurungan 1,8 - - 0,7 1.754,7 441,4 - -
6 Tembalang 636,3 581,5 - 1,848,5 293,4 - - -
7 Semarang Barat - - 439,8 635,0 1.006,5 17,7 115,1 -
8 Tugu 843,2 - - 125,4 2.018,6 - - -
9 Candisari - - - 611,1 49,2 - - -
10 Gajah Mungkur - - - 679,4 39,8 220,7 - -
11 Semarang Selatan 21,4 - - - 499,6 2,8 74,6 15,1
12 Gayamsari - - - - 290,0 - 353,4 -
13 Genuk - - - - 574,7 - 2.154,8 -
14 Semarang Timur - - - - 54,6 - 396,9 111,3
15 Semarang Utara - - - - 467,6 - 170,2 502,5
16 Semarang Tengah - - - - - - 320,8 212,2
Sumber : Hasil Pengkuran Peta Hidrologi Kota Semarang, 2007
Figure 3.6 Peta Hidrologi Kota Semarang
3.3 Penggunaan Lahan Kota
Kota Semarang memiliki lahan seluas 37.370,57 km2. Dari keseluruhan lahan yang ada terdiri atas lahan yang
berupa lahan sawah seluas 3.826,97 km2 dan lahan kering yang seluas 33.543,60 km2. Prosentase
penggunaan lahan di Kota Semarang dapat ditampilkan dalam tabel sebagai berikut:
Table 3.7 Penggunaan Lahan Kota Semarang Tahun 2011
PENGGUNAAN LAHAN (Ha) LUAS DAERAH (Ha)

KECAMATAN TANAH TANAH
(%) (%) LUAS (%)
SAWAH KERING
Mijen 886,50 25,25 5.554,64 15,61 6.441,14 16,64
Gunung Pati 1.385,47 34,72 3.924,02 12,02 5.309,49 14,45
Banyumanik 96 3,06 2.392,90 7,16 2.487,90 6,72
Gajahmungkur 0 0 717,24 2,29 717,24 2,05
Semarang
0 0 795,14 2,54 795,14 2,27
Selatan
Candisari 0 0 520,85 1,66 520,85 1,49
Tembalang 432 10,82 3.840,49 11,95 4.272,49 11,83
Pedurungan 64 1,60 1.882,72 6,01 1.946,72 5,54
Genuk 94 2,40 2.488,83 7,92 2.582,83 7,33
Gayamsari 5 0,50 510,50 1,49 515,50 1,39
PENGGUNAAN LAHAN (Ha) LUAS DAERAH (Ha)
KECAMATAN TANAH TANAH
(%) (%) LUAS (%)
SAWAH KERING
Semarang Timur 0 0 722,34 2,31 722,34 2,06
Semarang Utara 0 0 1.062,58 3,39 1.062,58 3,03
Semarang
0 0 567,25 1,81 567,25 1,62
Tengah
Semarang Barat 32 0,80 2240,62 7,05 2.272,62 6,38
Tugu 454 11,37 2.544,99 8,01 2.998,99 8,37
Ngaliyan 378 9,47 3.779,48 8,76 3.157,48 8,83
TOTAL 3.826,97 100 33.543,60 100 37.370,57 100
Sumber : BPS Kota Semarang, 2011
Figure 3.7 Peta Penggunaan Lahan Kota Semarang
3.4 Kependudukan
3.4.1 Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Penduduk merupakan salah satu faktor penting dalam perencanaan pembangunan daerah, karena
penduduk merupakan sumberdaya manusia yang partisipasinya sangat diperlukan agar pelaksanaan hasil-
hasil perencanaan dapat berjalan dengan baik. Penduduk juga merupakan motor penggerak pembangunan
daerah. Selain sebagai subyek dalam proses pembangunan, penduduk juga dapat bertindak sebagai obyek,
dimana ia akan menjadi salah satu target dalam pembangunan.
Figure 3.8 Peta Kepadatan Penduduk Kota Semarang Tahun 2018
Sumber: BPS Kota Semarang, 2019
Analisa aspek penduduk merupakan dasar dalam hal proyeksi kebutuhan fasilitas, sarana dan prasarana yang
akan disediakan mendatang. Kedetailan tingkat analisis terhadap perkembangan data dari tahun ke tahun
akan membentuk hirarki output analyse yang komprehensif dan dapat dipergunakan sebagai alat bantu
dalam proses perencanaan suatu wilayah.
Table 3.8 Tabel Jumlah Dan Kepadatan Penduduk Kota Semarang Tahun 2018
KEPADATAN
KECAMATAN JUMLAH PENDUDUK LAJU PERTUMBUHAN (%) PENDUDUK
PER KM2
2010 2015 2018 2010-2015 2015-2018
Mijen 55.949 67.340 74.864 33,81 11,17 1.301
Gunungpati 88.814 105.820 116.928 31,65 10,50 2.161
Banyumanik 136.795 152.789 162.408 18,72 6,30 6.322
Gajah Mungkur 59.987 60.033 59.743 -0,41 -0,48 6.587
Semarang
69.711 69.768 69.433 -0,40 -0,48 11.713
Selatan
Candisari 75.978 76.038 75.671 -0,40 -0,48 11.570
Tembalang 160.478 188.362 206.271 28,54 9,51 4.667
Pedurungan 180.997 200.091 211.376 16,78 5,64 10.202
Genuk 92.660 107.657 117.174 26,46 8,84 4.278
Gayamsari 71.957 78.192 81.755 13,62 4,56 13.235
KEPADATAN
KECAMATAN JUMLAH PENDUDUK LAJU PERTUMBUHAN (%) PENDUDUK
PER KM2
2010 2015 2018 2010-2015 2015-2018
Semarang
74.887 74.950 74.592 -0,39 -0,48 9.687
Timur
Semarang Utara 117.993 118.264 117.801 -0,16 -0,39 10.738
Semarang
60.396 60.447 60.158 -0,39 -0,48 9.798
Tengah
Semarang Barat 155.161 160.238 162.501 4,73 1,41 7.475
Tugu 29.507 31.640 32.818 11,22 3,72 1.033
Ngaliyan 128.897 149.543 162.622 26,16 8,75 4.281
Kota Semarang 1.560.167 1.701.172 1.786.114 14,48 4,99 4.780
Sumber : BPS Kota Semarang, 2019
3.4.2 Proyeksi Penduduk
Penaksiran jumlah penduduk Kota Semarang perlu diperhatikan, hal ini bertujuan untuk memperkiraan
besarnya penduduk yang akan dilayani oleh jaringan SPAL. Dalam analisis jumlah penduduk digunakan
metode perhitungan yaitu dengan mathematical method yaitu geometric. Model-model tersebut
dipergunakan sebagai alat untuk memperkirakan jumlah penduduk di kawasan studi secara statistik. Dari
data yang digunakan dalam perhitungan adalah jumlah penduduk tahun 2018 sampai jumlah penduduk
tahun 2038.
Table 3.9 Tabel Proyeksi Penduduk Kota Semarang Tahun 2023-2038
Proyeksi Tahun
Kecamatan 2018
2023 2028 2033 2038
Mijen 74.864 94.314 118.817 149.687 188.576
Gunungpati 116.928 176.853 267.489 404.576 611.920
Banyumanik 162.408 200.840 248.367 307.141 379.823
Gajah Mungkur 59.743 56.125 52.726 49.533 46.534
Semarang Selatan 69.433 60.307 52.381 45.497 39.517
Candisari 75.671 71.909 68.335 64.938 61.710
Tembalang 206.271 275.048 366.757 489.045 652.107
Pedurungan 211.376 250.385 296.594 351.331 416.169
Genuk 117.174 144.203 177.467 218.405 268.786
Gayamsari 81.755 90.506 100.194 110.919 122.791
Semarang Timur 74.592 71.344 68.238 65.268 62.426
Semarang Utara 117.801 108.321 99.604 91.589 84.219
Semarang Tengah 60.158 51.466 44.031 37.669 32.227
Semarang Barat 162.501 166.624 170.851 175.186 179.631
Tugu 32.818 34.091 35.414 36.788 38.216
Ngaliyan 162.622 212.998 278.980 365.403 478.596
Kota Semarang 1.786.115 2.013.933 2.270.809 2.560.449 2.887.033
Proyeksi Tahun
Kecamatan 2018
2023 2028 2033 2038
Wilayah Rencana Pelayanan

1.030.204 1.071.194 1.130.426 1.210.339 1.314.016
Jaringan SPAL
Sumber : BPS, 2019
Figure 3.9 Peta Kepadatan Penduduk Kota Semarang Tahun 2038
3.4.3 Proyeksi Kebutuhan Pelayanan
Wilayah rencana pelayanan jaringan SPAL terdiri atas 10 Kecamatan yaitu Kecamatan Gajah Mungkur,
Kecamatan Semarang Selatan, Kecamatan Candisari, Kecamatan Pedurungan, Kecamatan Genuk, Kecamatan
Gayamsari, Kecamatan Semarang Timur, Kecamatan Semarang Utara, Kecamatan Semarang Tengah, dan
Kecamatan Semarang Barat. Penaksiran jumlah penduduk Kota Semarang perlu diperhatikan, hal ini
bertujuan untuk memperkiraan besarnya penduduk yang akan dilayani oleh jaringan SPALD-T dan SPALD-S.
Berdasarkan rekayasa pelayanan yang akan diterapkan, maka pelayanan IPAL akan diperuntukkan melayani
80% dari jumlah penduduk pada tahun 2038 dan IPLT akan diperuntukkan melayani 20% dari jumlah
penduduk pada Tahun 2038 di wilayah perencanaan.
Table 3.10 Rencana Kebutuhan Pelayanan IPALD-T Dan IPLT Tahun 2038
RENCANA PELAYANAN
PROYEKSI PENDUDUK
KECAMATAN
TAHUN 2038 IPALD-T IPLT
80% 20%
Gajah Mungkur 46.534 37.227 9.307
Semarang Selatan 39.517 31.614 7.903
Candisari 61.710 49.368 12.342
Pedurungan 416.169 332.935 83.234
Genuk 268.786 215.029 53.757
Gayamsari 122.791 98.233 24.558
Semarang Timur 62.426 49.941 12.485
Semarang Utara 84.219 67.375 16.844
Semarang Tengah 32.227 25.782 6.445
Semarang Barat 179.631 143.705 35.926
Wilayah Rencana Pelayanan

1.314.016 1.051.213 262.803
Jaringan SPAL
3.5 Perekonomian Kota Semarang
3.5.1 Struktur Ekonomi Kota Semarang
Besarnya peranan berbagai lapangan usaha ekonomi dalam memproduksi barang dan jasa sangat
menentukan struktur ekonomi suatu daerah. Struktur ekonomi yang terbentuk dari nilai tambah yang
diciptakan oleh setiap lapangan usaha menggambarkan seberapa besar ketergantungan suatu daerah
terhadap kemampuan berproduksi dari setiap lapangan usaha. Selama lima tahun terakhir (2014-2018)
struktur perekonomian Kota Semarang didominasi oleh 5 (lima) kategori lapangan usaha, diantaranya:
Industri Pengolahan; Konstruksi; Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil, dan Sepeda Motor;
Informasi dan Komunikasi; dan Jasa Keuangan dan Asuransi. Hal ini dapat dilihat dari peranan masing-
masing lapangan usaha terhadap pembentukan PDRB Kota Semarang.
Peranan terbesar dalam pembentukan PDRB Kota Semarang pada tahun 2018 dihasilkan oleh lapangan
usaha Industri Pengolahan, yaitu mencapai 27,88 persen (angka ini sedikit meningkat dari 27,52 persen di
tahun 2014). Selanjutnya lapangan usaha Konstruksi sebesar 26,36 persen (turun dari 26,84 persen di tahun
2014), disusul oleh lapangan usaha Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil, dan Sepeda Motor
sebesar 13,78 persen (turun dari 14,39 persen di tahun 2014). Berikutnya lapangan usaha Informasi dan
Komunikasi sebesar 7,22 persen (naik dari 7,21 persen di tahun 2014) dan lapangan usaha Jasa Keuangan
dan Asuransi sebesar 4,43 persen.
Diantara kelima lapangan usaha tersebut, sektor Pengolahan dan Informasi dan Komunikasi peranannya
terlihat meningkat. Sebaliknya, sektor konstruksi, perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil, dan sepeda
motor; dan jasa keuangan dan asuransi peranannya berangsur-angsur menurun. Sedangkan tiga lapangan
usaha yang lain, peranannya berfluktuasi namun cenderung menurun. Sementara itu, peranan lapangan
usaha lainnya, masing-masing adalah kurang dari 4 persen. Hampir dapat dipastikan salah satu penyebab
menurunnya peranan Pertanian, Kehutanan dan Perikanan adalah berkurangnya luas lahan tersebut, hal ini
sebagai akibat dari meningkatnya kebutuhan lahan untuk kawasan industri maupun perluasan lahan industri
pada lapangan usaha, terutama wilayah Kecamatan Ngaliyan, Kecamatan Mijen serta Kecamatan Tugu.
Table 3.11 Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kota Semarang Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan
Usaha, 2014─2018
LAPANGAN USAHA/INDUSTRI 2014 2015 2016 2017 2018
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1,01 0,98 0,94 0,88 0,84
Pertambangan dan Penggalian 0,20 0,19 0,18 0,18 0,17
Industri Pengolahan 27,52 27,48 27,81 27,65 27,88
Pengadaan Listrik dan Gas 0,10 0,10 0,11 0,12 0,12
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, 0,09 0,08 0,08 0,08 0,07

Limbah dan Daur Ulang
Konstruksi 26,84 27,04 26,67 26,63 26,36
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi 14,39 14,12 13,91 13,87 13,78
Mobil dan
Sepeda Motor
Transportasi dan Pergudangan 3,69 3,84 3,88 3,79 3,85
Penyediaan Akomodasi dan Makan 3,39 3,39 3,43 3,43 3,45

Minum
Informasi dan Komunikasi 7,21 7,07 7,02 7,15 7,22
Jasa Keuangan dan Asuransi 4,33 4,39 4,48 4,48 4,43
Real Estat 2,71 2,80 2,82 2,89 2,94
Jasa Perusahaan 0,59 0,61 0,64 0,67 0,71
Administrasi Pemerintahan, Pertahanan 3,32 3,31 3,29 3,30 3,21

dan Jaminan Sosial Wajib
Jasa Pendidikan 2,75 2,74 2,82 2,87 2,92
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,74 0,76 0,78 0,83 0,82
Jasa Lainnya 1,12 1,09 1,13 1,19 1,23
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber: BPS, 2019
3.5.2 PDRB Per Kapita
Secara Agregat, salah satu indikator tingkat kemakmuran penduduk di suatu daerah/wilayah dapat dilihat
dari nilai PDRB per kapita, yang merupakan hasil bagi antara nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh
kegiatan ekonomi dengan jumlah penduduk. Oleh karena itu, besar kecilnya jumlah penduduk akan
mempengaruhi nilai PDRB per kapita, sedangkan besar kecilnya nilai PDRB sangat tergantung pada potensi
sumber daya alam dan faktor-faktor produksi yang terdapat di daerah tersebut.
PDRB per kapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu orang penduduk.
Seiring dengan total nilai PDRB, maka perubahan nilai per kapita Kota Semarang cenderung naik (atas dasar
harga berlaku), maka nilai perkapita dari tahun 2014 hingga 2018 juga mengalami kenaikan. Pada tahun
2014 PDRB per kapita tercatat sebesar 72,99 juta rupiah. Secara nominal terus mengalami kenaikan hingga
tahun 2018 mencapai 97,78 juta rupiah. Kenaikan PDRB per kapita secara rill dapat dilihat dari angka PDRB
per kapita berdasarkan harga konstan 2010. Selama periode 2014-2018, PDRB per kapita atas dasar harga
konstan 2010 senantiasa mengalami peningkatan. Nilai PDRB per kapita sebesar 61,63 juta rupiah di tahun
2014 berangsurangsur meningkat hingga mencapai 73,42 juta rupiah di tahun 2018. Ratarata pertumbuhan
per tahun selama periode tersebut adalah sebesar 4,48 persen.
Table 3.12 PDRB dan PDRB Per Kapita Kota Semarang, 2014-2018
NILAI PDRB
Tahun 2014 2015 2016 2017 2018
ADHB 122.110 134.206 147.049 159.623 174.649
ADHK 103.110 109.111 115.543 123.107 131.137
PDRB PER KAPITA
ADHB 72.989 78.893 85.045 90.814 97.782
ADHK 61.632 64.141 66.823 70.039 73.420
Pertumbuhan PDRB per Kapita ADHK 2010 4,50 4,07 4,18 4,81 4,83
Jumlah Penduduk (ribu orang) 1.673 1.701 1.729 1.758 1.786
Pertumbuhan Jumlah Penduduk (Persen) 1,74 1,68 1,64 1,65 1,62
Sumber : BPS, 2019
3.6 Indikator Kesehatan Kota Semarang
3.6.1 Umur Harapan Hidup
Indeks Pembangunan Manusia merupakan indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam upaya
membangun kualitas hidup manusia (masyarakat/penduduk). Umur Harapan Hidup saat lahir (UHH) biasanya
digunakan untuk merepresentasikan dimensi umur panjang dan hidup sehat yang semakin meningkat dari
tahun ke tahun. Berdasarkan perhitungan Indeks Pembangunan Manusia yang baru,
Figure 3.10 Perkembangan Umur Harapan Hidup Kota Semarang
Umur Harapan Hidup Kota Semarang

77,22
77,21 77,21
77,21
77,2
Angka Harapan Hidup
77,2
77,19
77,18 77,18
77,18 77,18
77,17 77,17
77,17
77,16
77,15
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Kota Semarang
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Semarang, 2018
Umur Harapan Hidup (UHH) Kota Semarang mengalami kenaikan, pada tahun 2017 mencapai 77,21. Hasil
ini sangat membanggakan bagi Pemerintah Kota Semarang, karena berdasarkan data yang ditampilkan
diketahui bahwa Usia Harapan Hidup Kota Semarang mengalami peningkatan yang signifikan, hal ini sesuai
dengan upaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kota dalam memperbaiki layanan kesehatan yang
menyentuh seluruh lapisan masyarakat di Kota Semarang.
3.6.2 Keadaan Kesehatan Lingkungan
Lingkungan merupakan salah satu variabel yang perlu mendapat perhatian khusus dalam menilai kondisi
kesehatan masyarakat. Bersama dengan faktor perilaku, pelayanan kesehatan dan genetik, lingkungan
mempengaruhi derajat kesehatan masyarakat. Untuk menggambarkan keadaan lingkungan, akan disajikan
indikator - indikator seperti: akses terhadap air bersih dan air minum berkualitas dan akses terhadap sanitasi
layak.
- Sarana Air Bersih dan Akses Air Minum Berkualitas

Air adalah salah satu sumber kehidupan, dan setiap manusia memerlukan air bersih Oleh karena itu air
bersih harus selalu tersedia dalam jumlah yang cukup dan memenuhi syarat kesehatan (syarat fisik, kimiawi,
dan bakteriologi). Tahun 2018 jumlah penduduk yang memiliki akses air minum sebesar 85,90%. Adapun
cakupan prosentase air bersih menurut jenis sarananya adalah sebagai berikut:
Figure 3.11 Grafik Pengguna Sarana Air Bersih Memenuhi Syarat Menurut Jenis Sarana Tahun 2018
Dari data yang ada, suplai air bersih rumah tangga terbesar di Kota Semarang berasal dari jalur perpipaan
84%, diikuti oleh sumur gali terlindungi 10%. Upaya peningkatan kualitas air bersih akan meningkat apabila
diikuti upaya perbaikan sanitasi (sarana pembuangan kotoran manusia, sampah, air limbah). Selain itu
adanya peran serta dan kesadaran sektor swasta penyedia air bersih yang meningkat berkenaan dengan
kualitas air bersih. Tahun 2018 jumlah sampel yang diperiksa dari penyelenggara air minum adalah 534
penyelenggara air minum. Dari data tersebut yang memenuhi syarat fisik, bakteriologi, dan kimia sejumlah
501 unit (93,82%).
- Sarana dan Akses Terhadap Sanitasi

Rumah adalah kebutuhan dasar manusia, dan lingkungan yang sehat dapat berawal dari rumah yang sehat.
Rumah tidak hanya sebatas tempat berteduh semata, rumah juga salah satu pembentuk karakter individu
untuk berperilaku sehat. di Kota Semarang pada tahun 2018, jumlah rumah yang dibina memenuhi syarat
adalah 75,86% dari 87.294 rumah dibina. Sedangkan jumlah rumah sehat di Kota Semarang adalah 83,45%
dari 455.774 rumah yang ada.
Figure 3.12 Grafik Pengguna Sarana Air Bersih Memenuhi Syarat Menurut Jenis Sarana Tahun 2018
Jamban Sehat adalah salah satu syarat rumah sehat. Pengelolaan sebuah jamban yang memenuhi syarat
kesehatan diperlukan untuk mencegah terjadinya penularan penyakit. Berdasarkan laporan puskesmas,
Jumlah penduduk dengan akses sanitasi layak sejumlah 1.580.172 orang, dengan jumlah masing-masing
sarana yang memenuhi syarat sebagai berikut; Jamban Komunal 613, Jamban Leher Angsa 570.379,
Plengsengan 7.376, dan Jamban Cemplung 1.231.
Pengawasan sanitasi tempat umum bertujuan untuk mewujudkan kondisi tempat umum yang memenuhi
syarat kesehatan agar masyarakat pengunjung terhindar dari kemungkinan bahaya penularan penyakit serta
tidak menjadi sarang vektor penyakit yang dapat menimbulkan menyebabkan gangguan terhadap
kesehatan masyarakat di sekitarnya.
Figure 3.13 Grafik Penggunaan Jenis Jamban Sehat
Tempat-tempat umum merupakan tempat kegiatan bagi umum yang disediakan oleh badan-badan
pemerintah, swasta atau perorangan yang langsung digunakan oleh masyarakat yang mempunyai tempat
dan kegiatan tetap, memiliki fasilitas sanitasi (jamban, tempat pembuangan sampah dan limbah) untuk
kebersihan dan kesehatan di lingkungan. Tempat-tempat umum yang sehat berpengaruh cukup besar di
masyarakat karena masyarakat menggunakan fasilitas umum tersebut untuk berbagai kepentingan.
Figure 3.14 Grafik Cakupan Tempat-Tempat Umum Yang Memenuhi Syarat Kesehatan Tahun 2018
Pengawasan sanitasi tempat umum meliputi sarana pendidikan, sarana kesehatan, hotel, dan tempat umum
lain dilakukan sejumlah 1.090 tempat-tempat umum (98%) dari 1.112 tempat-tempat umum yang ada.
Sedangkan pengawasan tempat pengelolaan makanan meliputi jasa boga, rumah makan/restoran, depot air
minum, dan makanan jajanan. Tempat pengelolaan makanan yang memenuhi syarat hygiene sanitasi
sejumlah 1.651 (85,86%) dari 1.926 tempat pengelolaan makanan yang ada, dengan komposisi sebagai
berikut.
Figure 3.15 Tempat Pengelolaan Makanan (Tpm) Memenuhi Syarat Hygiene Tahun 2018
3.6.3 Keadaan Perilaku Masyarakat
Semua kegiatan atau aktifitas manusia, baik dapat diamati langsung maupun tidak langsung yang diamati
oleh pihak luar (Notoatmodjo, 2014) perilaku adalah keyakinan mengenai tersedianya atau tidaknya
kesempatan dan sumber yang diperlukan. Menurut Roger dikutip Notoatmodjo (2014), menjelaskan bahwa
sebelum orang menghadapi perilaku baru dalam diri orang tersebut terjadi proses yang berurutan, yaitu
awareness (kesadaran dimana orang tersebut menyadari dalam arti mengetahui terlebih dahulu terhadap
struktur atau obyek), interest (dimana orang tersebut adanya ketertarikan), evaluation (menimbang terhadap
baik dan tidaknya stimulus tersebut), trial (dimana orang telah mencoba perilaku baru), dan adoption
(dimana subyek telah berperilaku baru sesuai dengan pengetahuan terhadap stimulus). Perilaku Masyarakat
ditentukan berdasarkan 3 domain yaitu pengetahuan, sikap, dan praktik.
- Rumah Tangga Berperilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)
Perilaku masyarakat adalah faktor penyebab utama permasalahan kesehatan, sehingga masyarakat sendiri
yang dapat menyelesaikan masalahnya dengan pendampingan/bimbingan pemerintah. Keterbatasan
Sumber Daya oleh Pemerintah dalam mengatasi permasalahan kesehatan semakin kompleks sedangkan
masyarakat mempunyai potensi cukup besar untuk dimobilisasi dalam upaya pencegahan di wilayahnya.
Figure 3.16 Strata PHBS Kota Semarang
Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) adalah sekumpulan perilaku yang dipraktikkan atas dasar kesadaran
sebagai hasil pembelajaran, yang menjadikan seseorang atau keluarga dapat menolong diri sendiri di bidang
kesehatan dan berperan aktif dalam mewujudkan kesehatan masyarakatnya. Upaya pencegahan lebih efektif
dan efisien dibanding upaya pengobatan, masyarakat mempunyai kemampuan melakukan upaya
pencegahan apabila melalui upaya pemberdayaan masyarakat terutama untuk berperilaku hidup bersih dan
sehat (PHBS).
Figure 3.17 Pemetaan PHBS Berdasarkan 16 Indikator PHBS
- Posyandu Purnama dan Mandiri
Posyandu memiliki peran yang sangat penting dalam sistem penyelenggaraan pelayanan kebutuhan dasar
dalam rangka meningkatkan kualitas sumber daya manusia secara dini serta merupakan lini terdepan dari
deteksi dini di bidang kesehatan yang dilakukan oleh masyarakat. Agar posyandu dapat melakukan fungsi
dasarnya, dimana posyandu mempunyai daya ungkit yang sangat besar terhadap penurunan Angka
Kematian Bayi, Angka Kematian Balita dan Angka Kematian Ibu, maka perlu adanya upaya untuk memantau
dan mendorong tingkat perkembangan posyandu. Perkembangan Jumlah posyandu di Kota Semarang pada
tahun 2018 sebanyak 1.598 posyandu bertambah 11 Posyandu sejak tahun pada tahun 2017, dengan
posyandu aktif sejumlah 1.598 buah, Cakupan Posyandu Purnama tahun 2018 sebesar 34,73% (555).
Sedangkan Posyandu Mandiri di tahun 2018 adalah 44,49% (711) mengalami peningkatan dibanding tahun
2017. Gambaran perkembangan strata posyandu terlihat pada grafik dibawah ini.
Figure 3.18 Grafik Perkembangan Strata Posyandu Kota Semarang
3.7 Rencana Awal Pengembangan IPALD-T dan IPLT di Kota Semarang
3.7.1 Dasar Hukum Operasional IPLT Terboyo Kulon
Operasional kegiatan UPTD Pengelolaan Air Limbah didasarkan pada tinjauan, adapun tinjauan
Pembentukan UPTD Pengelolan Air Limbah berdasar pada:
- Tinjauan Yuridis;
1 Peraturan Pemerintah Nomor 18 tahun 2016 tentang Perangkat Daerah;
2 Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan
Perangkat Daerah Kota Semarang;
3 Peraturan Walikota Nomor 113 tanggal 16 Desember 2017 tentang Pembentukan, kedudukan,
susunan organisasi, tugas dan fungsi serta tata kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pengelolaan Air
Limbah pada Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang;
4 Peraturan Pemerintah nomor 101 tahun 2014 tentang pengelolaan limbah bahan berbahaya dan
beracun;
5 Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup;
6 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2014 tentang baku mutu
air limbah;
7 Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 1 tahun 2015 tentang pengelolaan limbah tinja di Kota
Semarang;
- Tinjauan Empiris;
1 Jumlah penduduk, Data Dispendukcapil Kota Semarang Desember tahun 2016 jumlah penduduk
Kota Semarang sekitar 1.765.396 orang;
2 Luas wilayah, Luas Wilayah Kota Semarang memiliki luas wilayah seluas 373,70 Km2. Secara
administrative terdiri dari 16 Kecamatan dan 117 Kelurahan;
3 Letak geografis, - Kebutuhan masyarakat untuk pelayanan pembuangan limbah tinja secara cepat
dan optimal - Fakta kenyataan dilapangan tidak ada Instansi/swasta yang menangani pengelolaan
pembuangan limbah tinja di Kota Semarang karena hanya ada 1 Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja
di Kota Semarang.
Figure 3.19 Lokasi IPLT Kota Semarang
Sumber: Google Earth, 2019
3.7.2 Operasional IPLT Terboyo Kulon
Dalam pelaksanaan kegiatan UPTD Kebersihan Wilayah dan pembentukan UPTD Pengelolaan Air Limbah
bukan merupakan kegiatan lintas organisasi di Pemerintah Kota Semarang karena kegiatan yang dilakukan
hanya ada di Dinas Lingkungan Hidup yaitu penanganan pengelolaan air limbah di Kota Semarang. Selain itu
lingkup kerja/beban kerja yang sangat besar dimana harus mengelola kegiatan teknis maupun administrasi
sehingga masuk dalam katagori Kelas A. Dengan kondisi seperti itu maka untuk pengelolaan air limbah Kota
Semarang tidak mungkin ditangani oleh 1 Seksi di Bidang tersebut.
Dalam pelaksanaan UPTD ini memerlukan ketersedian sumber daya yang meliputi pegawai, pembiayaan,
sarana dan prasarana, antara lain: Pegawai yang akan ditempatkan pada UPTD tidak mengakibatkan
terganggunya kinerja unit-unit organisasi lain, Sumber daya manusia untuk memenuhi Kategori tipe A sudah
terpenuhi yaitu lebih dari 8 ASN, untuk personil terdiri dari Kepala UPTD, Kepala Sub Bagian Tata Usaha,
Staff, Sopir, Tenaga Tangki, dan lainnya.
Selain itu, juga memerlukan ketersediaan sarana dan prasarana kerja berupa kantor dan perlengkapannya.
Untuk kantor dan perlengkapannya, saat ini telah terbangun sebagai penunjang operasional kegiatan
perkantoran sebagai berikut: Kantor UPTD Pengelolaan Air Limbah yang terletak di Jl. Inspeksi Banjir Kanal
Timur, Tambak Lorok, Kelurahan Terboyo Kulon, Kecamatan Genuk dengan luas area IPLT yang sudah
terbangun ± 2.500 m2. Adapun peralatan di lapangan antara lain pompa penyedot air 2 buah, tangga
aluminium 1 buah, mesin potong rumput 1 buah, truk tangki tinja 1 unit, truk tangki air 1 unit, truk dump 1
unit, alat berat 2 unit, pick-up 1 unit, dan sepeda motor 2 unit.
Table 3.13 Target PAD Retribusi Penyedotan Kakus
TAHUN TARGET REALISASI PROSENTASE
2010 93.600.000,00 94.060.000,00 100,5%
2011 105.300.000,00 103.070.000,00 97,9%
2012 118.462.500,00 138.150.000,00 116,6%
2013 144.000.000,00 228.405.800,00 158,6%
2014 149.929.000,00 203.378.000,00 135,6%
2015 168.670.000,00 199.358.000,00 118,2%
2016 189.754.000,00 205.738.000,00 108,4%
Sumber: DLH, 2017
Melalui data dari Dinas Lingkungan Hidup, dalam hal ini UPTD PAL, didapatkan informasi mengenai nama-
nama Jasa Penyedotan Tinja yang melayani jasa sedot tinja di Kota Semarang. Daftar nama jasa penyedotan
tinja dapat dilihat melalui tabel berikut:
Table 3.14 Daftar Nama Jasa Penyedotan Tinja
NAMA PERUSAHAAN JASA

NO. ALAMAT KETERANGAN
PENYEDOTAN
1 Doremon Jl. Arteri Soekarno Hatta No.29 Aktif
2 Roda Mas Jl. Kradenan Baru III Aktif
3 Nusantara Perum Mangkang Indah No. 400 Jarang masuk
4 Cendana Jl. Tanjung No.3 Aktif
5 Lala Jl. Batam Selatan 46 Jarang masuk
6 Zebra Jl. Cakrawala Timur II/15 Aktif
7 Karya Usaha Jl. Medoho Raya 1 minggu 3x
8 Maju Jaya Jl. Sedompyong 1 minggu 2x
9 Bagong Jenaka
10 Berkah Mandiri 1 minggu 2x
11 Setia Jaya 1 minggu 2x
Sumber: DLH, 2017
Infrastruktur yang telah terbangun di IPLT Kota Semarang terdiri atas beberapa fasilitas yaitu bak pengumpul
lama, bak pengumpul baru, kolam anaerobik, kolam fakultatif, kolam maturasi, bak cadangan, hangar, dan
kantor. Secara teknis, gambaran bangunan dan gedung IPLT Kota Semarang adalah sebagai berikut:
Figure 3.20 Gambar Teknis Eksisting IPLT Kota Semarang
3.7.3 Proses Pengolahan Lumpur Tinja
Pengolahan lumpur tinja di IPLT Terboyo Kulon dirancang untuk beroperasi dengan model yang sistematis.
Proses pengolahan lumpur tinja di IPLT Terboyo Kulon sesuai diagram alir sebagai berikut:
Figure 3.21 Gambar Teknis Eksisting IPLT Kota Semarang
Penjelasan mengenai pengolahan lumpur tinja di IPLT Terboyo Kulon adalah sebagai berikut:
- Truk tinja
Jumlah truk tinja sebanyak 50 buah, pada umumnya milik swasta. Apabila kapasitas truk sebesar 3 m3, maka
volume lumpur tinja setiap hari sebesar 150 m3/hari.
Figure 3.22 Armada di UPTD PAL
- Bak Pengendap
Bak pengendap berfungsi untuk menampung lumpur dari truk tinja langsung dialirkan ke dalam bak tanpa
melalui saringan dari bak pemisah minyak/lemak. Bak pengendap terdiri dari dua bak yaitu bak pengendap
lama mempunyai volume 174 m3 dan bak pengendap baru (belum berfungsi) mempunyai volume 240 m3.
Pengambilan sampah dan lemak/minyak dari bak pengendap secara manual dan ditumpuk sementara di
pinggir bak pengendap selanjutnya ditumpuk di sekitar IPLT. Lumpur tinja yang mengendap diambil
menggunakan alat backhoe. Selanjutnya dikeringkan dalam bak penyaring lumpur di dalam lokasi IPLT.
Figure 3.23 Kolam Pengumpul/Penerima diI UPTD PAL
- Kolam Stabilisasi
Air limbah dari bak pengendap diolah menggunakan sistem kolam stabilisasi. Terdapat tiga buah kolam
yang berfungsi untuk menurunkan kadar zat organik dari bakteri coli. Tiga buah kolam tersebut adalah
Kolam Anaerobik (Mempunyai volume sebesar 3.575 m3, dengan kedalaman 3 meter, panjang 65 meter dan
lebar 55 meter. Apabila setiap hari air limbah yang masuk 150 m3/hari, maka waktu tinggal sebesar 24 hari).
Kolam Fakultatif (Mempunyai volume sebesar 3.150 m3, dengan kedalaman 2 meter, panjang 70 meter dan
lebar 45 meter. Waktu tinggal dalam kolam fakultatif sebesar 21 hari), Kolam Maturasi (Kolam maturasi
berfungsi untuk menurunkan bakteri coli. Mempunyai volume sebesar 2.625 m3, terdiri dari kedalaman
kolam 1 meter, panjang 70 meter, dan lebar 37,5 meter. Waktu tinggal dalam kolam maturasi adalah 17,5
hari).
Figure 3.24 Kolam Anaerobik di UPTD PAL
- Pemantauan Kualitas Air Limbah (Efluent)

Berdasarkan hasil pengajian kualitas dari uji laboraturium lingkungan Dinas Lingkungan Hidup Kota
Semarang tanggal 21 Mei 2019, beberapa parameter melebihi persyaratan dari Peraturan Menteri
Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor P.68/Menlhk/Setjen/Kum.1/2016 tentang Baku Mutu Limbah
Domestik Tersendiri yaitu Kadar BOD5, COD, Zat Tersuspensi (TSS), sedangkan amoniak masih di bawah
persyaratan. Terdapat dua parameter yang tidak dilakukan pengujian yaitu minyak dan lemak derta total
coliform:
Table 3.15 Hasil analisa kualitas air limbah
HASIL ANALISA
NO PARAMETER SATUAN PERMEN LH
INLET OUTLET
1 pH - 7,0 7,20 6-9
2 BOD5 mg/L 76 75 30
3 COD mg/L 998,0±0,0636 990,50±0,063 100
Zat Padat
4 mg/L 740,0±3,54 266,0±1,272 30
Tersuspensi (TSS)
5 Minyak dan Lemak mg/L - - 5

-4 -4
6 Amoniak mg/L 2,0705±2,2x10 0,5233±2,2x10 10
7 Total Coliform Σ/100 mL - - 3000
Sumber: DLH, 2019
3.8 Isu Pembangunan Sistem Sanitasi dan Air Limbah
Dewasa ini permasalahan lingkungan sering menjadi tema pembicaraan utama di banyak negara, bahkan
telah masuk dalam isu politik. Tidak jarang masalah lingkungan dijadikan senjata dalam berbagai konflik
politik, terutama masalah kerusakan dan pencemaran lingkungan. Pencemaran yang dimaksud disini adalah
peristiwa penambahan bermacam-macam bahan sebagai hasil dari aktivitas manusia ke dalam lingkungan
yang pada umumnya akan memberikan pengaruh negatif terhadap lingkungan. Pencemaran ditimbulkan
dari aktivitas manusia yang dalam kegiatannya kurang memperhatikan faktor-faktor lingkungan dan
keberlanjutan dari fungsi dasar ekosistem yang menjadi penunjang kehidupan. Pencemaran meliputi
pencemaran kimiawi yang dapat berasal dari bahan-bahan organik maupun an-organik, mineral, atau zat
beracun dan pencemaran biologi yang dapat disebabkan oleh berkembang biaknya organisme berbahaya.
Sumber pencemaran dapat dikelompokkan menjadi tiga, yaitu akibat dari kegiatan industri, kegiatan rumah
tangga (domestik) dan dari hasil kegiatan pertanian/perkebunan. Sebagian besar limbah domestik di negara
berkembang belum dikelola dengan baik, sehingga di berbagai kota limbah ini masih menjadi sumber
pencemaran yang utama. Kasus pencemaran dari limbah rumah tangga banyak terjadi di perkotaan,
terutama di wilayah permukiman yang padat penduduk, wilayah permukiman kumuh dan diwilayah
perkotaan yang belum mendapatkan suplai air bersih. Secara kualitas air sungai/saluran air yang berwarna
hitam/berbusa, bau busuk, kualitas air tanah yang semakin menurun, dan banyaknya masyarakat yang
terserang berbagai penyakit yang diakibatkan oleh penggunaan air yang berkualitas rendah, seperti diare,
kholera, desentri, tipus, gatal-gatal dan lain-lain.
Di Indonesia limbah cair domestik belum dikelola dengan baik. Di kota-kota besar seperti di Jakarta,
Bandung, Surabaya dan Semarang, limbah domestik telah banyak menimbulkan permasalahan yang harus
segera ditangani. Masih adanya masyarakat yang memanfaatkan septik tank yang kurang memenuhi
kualitas, padatnya permukiman sehingga tidak memungkinkan untuk membuat sumur dangkal dengan jarak
yang aman dari tangki septik, rendahnya kesadaran akan hidup bersih dan sehat dan lain-lain merupakan
faktor-faktor yang harus segera ditanggulangi.
Tingginya populasi penduduk baik diperdesaan maupun di perkotaan berdampak terhadap bertambahnya
jumlah buangan kotoran (tinja) manusia. Survai Rumah Tangga (SRT) pada tahun 1990, menunjukkan bahwa
cakupan penyediaan sarana jamban keuarga di perkotaan baru mencapai 40%, sedangkan di perdesaan
hanya 18%. Dari sarana jamban keluarga yang ada, sebagian besar konstruksinya tidak memenuhi syarat,
dimana jamban keluarga tersebut dibangun tanpa tanki, tinja hanya dibuang ke dalam tanah dangkal. Di
beberapa daerah, akibat keterbatasan lahan, banyak jamban keluarga yang dibangun berdasarkan sumber
air minum (pada jarak kurang dari 11 m), terutama pada perumahan RSS type 45, atau daerah padat
penduduk di Kota Semarang. Sedangkan pada tahun 2017 cakupan pelayanan dengan peningkatan
berdasarkan laporan puskesmas dari jumlah penduduk dengan akses sanitasi layak sebesar 1.221.200 jiwa
atau 73,8% untuk perkotaan berarti ada peningkatan kurang lebih 33,8% dalam waktu 27 tahun.
Sebagai gambaran, di kota Semarang dengan jumlah penduduk sekitar 1.768.948 jiwa, dengan asumsi
bahwa setiap orang membutuhkan air bersih (untuk cuci, mandi, toilet, dapur) sebesar 150 liter per orang
per harinya dengan asumsi 80% air buangan dari penggunaan air bersih, maka setiap hari dikota Semarang
akan dihasilkan limbah domestik sebesar 212.273,76 m3/hari. Ratusan ribu meter kubik limbah cair yang
mengandung berbagai bahan pencemar yang berasal dari cucian, kamar mandi, dapur dan toilet ini setiap
hari yang akan mencemari air permukaan , air laut dan tanah.
Berdasarkan buku laporan Strategi Sanitasi Kota Semarang (SSK) Tahun 2015, yang merupakan akumulasi
dari forum stakeholder SKPD Pemerintah Kota Semarang, diperoleh berbagai isu-isu strategis, dari berbagai
aspek Isu-isu tersebut dikategorikan dalam:
- Aspek Non Teknis yang meliputi aspek Kebijakan dan Kelembagaan, aspek Keuangan Daerah,
Komunikasi, Keterlibatan pebisnis/pengusaha, Partisipasi Masyarakat, dan Pemantauan dan Evaluasi.
- Aspek Sub Sektor Pembangunan Dan Aspek Utama yang meliputi aspek Teknik dan Keruangan Kota dan
Organisasi dan Kelembagaan
Perencanaan penbuangan air limbah IPLT di Kota Semarang, memerlukan penanganan khusus, karena
kualitas air payau di sekitar lokasi pada saat ini digunakan tambak sehingga sangat riskan terhadap
pencemaran, sehingga salah satunya dapat berdampak pada menurunnya jumlah hasil produksi tambak.
Kondisi pencemaran air di sekitar IPLT adalah sebagai berikut:
- Kualitas air pada sungai – sungai sekitar pasti tinggi BOD.
- Aroma menyengat di lingkungan sekitar IPLT.
- Aliran sungai dan drainase masih banyak difungsikan sebagai penampung air limbah.
Isu utama dalam pengelolaan limbah cair domestik di Kota Semarang, di antaranya adalah:
- Belum terbangunnya fasilitas pengolahan air buangan kota (sewerage system).
- Belum terbangunnya sarana pengelolaan limbah cair domestik secara terpusat.
- Kurang memadainya sistem pengelolaan limbah cair domestik/rumah tangga individual (on site
treatment) atau semi komunal;
- Masih dijumpainya sistem pengelolaan limbah cair domestik dengan teknologi cubluk.
- Belum adanya Peraturan Walikota yang mengatur tentang Pengelolaan Limbah Cair Domestik.
- Terbatasnya cakupan pelayanan jaringan air limbah.
- Jalan masuk ke lokasi IPLT di Kelurahan Terboyo Kulon Kecamatan Genuk Kota Semarang
Beberapa hal yang memperburuk kondisi prasarana dan sarana IPLT dan penunjangnya sangat
memprihatinkan sehingga truk-truk pengangkut lumpur tinja banyak yang kesulitan untuk pembuangan
limbah tinja dilokasi IPLT:
- Pengelolaan IPLT masih dilakukan secara konvensional belum menggunakan teknologi/peralatan yang
modern.
- Lokasi IPLT berdekatan dengan laut sehingga air laut sering menghempas tempat pengolahan lumpur
tinja/terjadi rob.
- Kurangnya sosialisasi masyarakat tentang pengetahuan akan pentingnya sanitasi masih relatif rendah.
- Belum adanya peraturan daerah untuk penanganan sanitasi yang mengatur tentang masalah larangan
dan sanksi hukum pembuangan limbah domestic di badan air.
- Ketersediaan lahan menjadi syarat mutlak dalam pengolahan air limbah, hal ini yang sulit disediakan oleh
masyarakat khususnya daerah padat penduduk.
Sumber permasalahan dalam pengelolaan limbah cair domestik di Kota Semarang diidentifikasi sebagai
berikut:
- Aliran permbuangan limbah langsung ke pantai melalui saluran drainase yang berada di tepi pantai yang
berasal dari Industri, Hotel, Restoran, Rumah makan dan Rumah penduduk.
- Sungai-sungai yang menampung beban limbah dari rumah makan, industri, rerstoran, hotel, perumahan
penduduk dan peternakan, yang selanjutnya masuk ke pantai. Hilir sungai yang masuk ke pantai adalah
sungai sungai yang membelah kota semarang.
3.8.1 Isu Pembangunan Sanitasi
Limbah cair domestik rata-rata mengandung padatan tersuspensi (suspended solid), sebesar 300 mg/l. Dari
hasil penelitian JICA tahun 1990 beban BOD limbah domestik mencapai 236 mg/l, sehingga beban
pencemaran di wilayah Kota Semarang dalam satu hari mencapai berikut padatan sebanyak 504 ton/hari dan
beban BOD 396,48 ton/hari. Tingginya beban BOD, menunjukkan besarnya kandungan bahan pencemar
yang ada dalam limbah. Sumber polutan dari limbah domestik tersebut berasal dari toilet sebesar 30%, air
dapur 39%, kamar mandi 21%, dan dari cucian 10%. Tingginya tingkat pencemaran dari limbah domestik
yang terjadi di wilayah Kota Semarang sampai saat ini belum dilakukan penanganan secara serius, sehingga
dikhawatirkan tingkat kualitas lingkungan akan semakin menurun terus. Jika hal ini tidak segera
ditanggulangi, suatu saat nanti struktur dan fungsi lingkungan hidup akan rusak dan diperlukan waktu
pemulihan yang cukup lama dengan biaya yang sangat mahal. Gambaran kondisi beban pencemaran
lingkungan dari limbah domestik di wilayah Kota Semarang ini juga dialami oleh kota-kota besar lain di
Indonesia, karena hampir seluruh kota tersebut belum memiliki sarana pengelolaan limbah domestik yang
memadai.
Table 3.16 Data Kepemilikan Jamban Sehat di Wilayah Rencana
NO KECAMATAN PUSKESMAS JML KEL KELURAHAN JML KK KK MEMILIKI % SHARING %

JAMBAN
SEHAT
1 Semarang Tengah 1 Poncol 9 1 Pendrikan Lor 1612 1523 94,48% 89 5,52%
2 Pendrikan Kidul 1174 1174 100,00% 0 0,00%
3 Sekayu 884 849 96,04% 35 3,96%
4 Pandansari 1107 979 88,44% 128 11,56%
5 Kembang Sari 1229 1217 99,02% 12 0,98%
6 Bangun Harjo 704 639 90,77% 65 9,23%
7 Kauman 825 780 94,55% 45 5,45%
8 Kranggan 1589 1586 99,81% 3 0,19%
9 Purwodinatan 1030 1030 100,00% 0 0,00%
2 Miroto 6 10 Miroto 1579 1534 97,15% 45 2,85%
11 Brumbungan 1682 1632 97,03% 50 2,97%
12 Jagalan 1645 1577 95,87% 68 4,13%
13 Gabahan 2859 2768 96,82% 91 3,18%
14 Karangkidul 1640 1567 95,55% 73 4,45%
15 Pekunden 1359 1338 98,45% 21 1,55%
2 Semarang Utara 3 Bandarharjo 4 16 Bandarharjo 4743 4545 95,83% 198 4,17%
17 Tanjungmas 7609 7222 94,91% 387 5,09%
18 Dadapsari 2965 2810 94,77% 155 5,23%
19 Kuningan 2052 1964 95,71% 88 4,29%
4 Buku Lor 5 20 Bulu Lor 3659 3639 99,45% 20 0,55%
21 Plombokan 2235 2126 95,12% 109 4,88%
JAMBAN
SEHAT
22 Purwosari 2326 2204 94,75% 122 5,25%
23 Panggung Kidul 1344 1245 92,63% 99 7,37%
24 Panggung Lor 3659 3639 99,45% 20 0,55%
3 Semarang Timur 5 Halmahera 4 25 Karang Turi 985 897 91,07% 88 8,93%
26 Karang Tempel 1497 1490 99,53% 7 0,47%
27 Rejosari 4331 4286 98,96% 45 1,04%
28 Sarirejo 2866 2534 88,42% 332 11,58%
6 Bugangan 3 29 Bugangan 2150 2077 96,60% 73 3,40%
30 Kebonagung 1652 1563 94,61% 89 5,39%
31 Mlatiharjo 2016 1994 98,91% 22 1,09%
7 Karangdoro 3 32 Rejomulyo 1132 1110 98,06% 22 1,94%
33 Mlati Baru 1379 1379 100,00% 0 0,00%
34 Kemijen 4056 3919 96,62% 137 3,38%
4 Semarang Selatan 8 Pandaranan 6 35 Mugasari 2216 2207 99,59% 9 0,41%
36 Randusari 2214 2214 100,00% 0 0,00%
37 Barusari 1655 1397 84,41% 258 15,59%
38 Bulustalan 1146 1123 97,99% 23 2,01%
39 Pleburan 2326 2308 99,23% 18 0,77%
40 Wonodri 3116 3025 97,08% 91 2,92%
9 Lamper Tengah 4 41 Lamper Tengah 3563 3488 97,90% 75 2,10%
42 Lamper Lor 2134 2058 96,44% 76 3,56%
43 Lamper Kidul 1185 1157 97,64% 28 2,36%
JAMBAN
SEHAT
44 Peterongan 2568 2476 96,42% 92 3,58%
5 Semarang Barat 1 Karangayu 4 45 Karangayu 1874 1773 94,61% 101 5,39%

0
46 Salamanmloyo 1321 1321 100,00% 0 0,00%
47 Cabean 924 924 100,00% 0 0,00%
48 Bojongsalaman 2156 2119 98,28% 37 1,72%
1 Lebdosari 4 49 Kalibanteng Kulon 2527 2519 99,68% 8 0,32%

1
50 Tambakharjo 874 874 100,00% 0 0,00%
51 Kalibanteng Kidul 1452 1452 100,00% 0 0,00%
52 Gisikdrono 4769 4769 100,00% 0 0,00%
1 Manyaran 3 53 Kembangarum 6687 6610 98,85% 77 1,15%

2
54 Krapyak 1657 1642 99,09% 15 0,91%
55 Manyaran 5119 5045 98,55% 74 1,45%
1 Krobokan 3 56 Krobokan 5171 5049 97,64% 122 2,36%

3
57 Tawangmas 2449 2267 92,57% 182 7,43%
58 Tawangsari 2571 2557 99,46% 14 0,54%
1 Ngemplak 2 59 Ngemplak Simongan 3367 3359 99,76% 8 0,24%

4 Simongan
60 Bongsari 3508 3499 99,74% 9 0,26%
6 Gayamsari 1 Gayamsari 7 61 Gayamsari 4101 4083 99,56% 18 0,44%

5
62 Siwalan 2458 2456 99,92% 2 0,08%
63 Pandean Lamper 5278 5264 99,73% 14 0,27%
64 Sambirejo 2705 2676 98,93% 29 1,07%
65 Sawah Besar 2892 2855 98,72% 37 1,28%
JAMBAN
SEHAT
66 Kaligawe 3358 3309 98,54% 49 1,46%
67 Tambakrejo 3347 3084 92,14% 263 7,86%
TOTAL 166.047 161.600 97,32% 4.447 2,68%
Sumber : Dinas Kesehatan Kota Semarang, 2018
Air bersih memiliki peranan penting dalam kehidupan manusia karena diperlukan untuk memenuhi sebagian
besar kebutuhan hidup manusia. Oleh karena itu air bersih harus selalu tersedia dalam jumlah yang cukup
dan memenuhi syarat kesehatan (syarat fisik, kimiawi, dan bakteriologi). Kota Semarang di tahun 2017
jumlah penduduk yang memiliki akses air minum sebesar 74,42%. Dari data yang ada, suplai air bersih rumah
tangga terbesar di Kota Semarang berasal dari jalur perpipaan 76%, diikuti oleh sumur Gali terlindungi 12%.
Upaya peningkatan kualitas air bersih akan meningkat apabila diikuti upaya perbaikan sanitasi (sarana
pembuangan kotoran manusia, sampah, air limbah). Selain itu adanya peran serta dan kesadaran sektor
swasta penyedia air bersih yang meningkat berkenaan dengan kualitas air bersih. Upaya peningkatan
kualitas air bersih akan meningkat apabila diikuti upaya perbaikan sanitasi (sarana pembuangan kotoran
manusia, sampah, air limbah). Selain itu adanya peran serta sektor swasta dalam penyedian air bersih juga
mengalami peningkatan berkenaan dengan kualitas air bersih sejak dari tahun 2015 (Data EHRA).
- Beberapa sumber air yang digunakan sebagai air minum di wilayah Kota Semarang bisa dipakai dan
menghasilkan air untuk konsumsi warga baik dalam jangka waktu satu tahun terakhir yang terlindungi
(aman) sehingga mempunyai kualitas sumber air yang baik yaitu Kecamatan Semarang Barat (8,48%),
Gunungpati (7,88%) dan Semarang Tengah (7,74%).
- Penggunaan sumber air tidak terlindungi akan meningkatkan resiko sanitasi menjadi buruk. Prosentase
kecamatan yang mempunyai resiko terhadap sumber air tidak aman KecamatanGunungpati (6,44%),
Semarang Barat (6,01%), Tembalang (5,59%).
- Kelangkaan air dilihat dari responden yang mengalami kesulitan dalam mendapatkan air bersih.
Prosentase kecamatan yang mempunyai resiko sulit untuk mendapatkan air bersih Kecamatan Semarang
Barat (2,32%), Banyumanik (1,53%), dan Gunungpati (1,38%).
Kondisi Sanitasi Kota Semarang dapat digambarkan dalam kurun waktu 5 tahun yaitu perkembangan
Sanitasi di tahun 2015 sebagai berikut:
- Kondisi tangki septik yang baru dibangun kurang dari 5 tahun relatif lebih aman dari kebocoran bila
dibandingkan dengan tangki septik yang sudah dibangun lebih lama.Periode pengosongan/ pengurasan
tangki septik juga menjadi aspek yang mempengaruhi keamanan. Semakin sering atau periode waktu
tidak tidak lama (< 5 Tahun) maka kecenderungannya lebih aman daripada waktu pengurasan yang lama
atau tidak pernah dilakukan pengurasan. Resiko tangki septik aman di Kecamatan Semarang Barat
(8,66%), Gunungpati (8,62%), danTembalang (6,39%).
- Pencemaran air yang berasal dari kelayakan cara pengosongan septitank yang dilakukan masyarakat.
Kecamatan yang memiliki resiko pencemaran tinggi akibat cara pengosongan tangki septiktank berada
di Kecamatan Semarang Tengah (6,72%), Gunungpati (6,46%) dan Semarang Barat (6,15%).
- Pencemaran yang ditimbulkan dari limbah domestic yang dialirkan ke lingkungan sekitarnya daerah yang
memiliki tingkat resiko tinggi berada di Kecamatan Semarang Barat (8,68%), Semarang Tengah (8,38%)
dan Gunung pati (8,27%).
- Pengelolaan sampah rumah tangga yang memenuhi kelayakan pengelolaan yaitu dengan dikumpulkan
dan dibuang ke TPS dan dikumpulkan oleh kolektor informal untuk daur ulang yang memiliki resiko
tinggi yaitu Kecamatan Gunungpati (7,59%), Mijen (6,81%), Genuk (4,36%).
3.8.2 Isu Pembangunan Air Limbah
Sumber air limbah domestik adalah seluruh buangan air yang berasal dari seluruh kegiatan permukiman
(real estate), rumah makan (restaurant), perkantoran, perniagaan, perhotelan, apartemen dan asrama, yang
meliputi buangan kamar mandi, toilet, dapur dan air bekas pencucian pakaian (grey water), sedangkan
limbah kotoran manusia/tinja (black water). Sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 4 Tahun 2017 bahwa semua limbah buangan baik grey water maupun black water
harus dilakukan pengolahan terlebih dahulu sebelum di buang ke badan air penerima sesuai baku mutu air
buangan Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 68 Tahun 2016.
Air limbah domestik adalah merupakan salah satu sumber daya air yang masih dapat digunakan untuk
berbagai keperluan lagi setelah dilakukan pengolahan dan peningkatan kualitasnya. Beberapa kendala yang
dihadapi jika ingin menggunakan kembali air limbah antara lain masih sedikitnya masyarakat yang
menguasai teknologi ini dan di kota-kota yang masih banyak ditemukan sumber air bersih dengan mudah,
biaya peningkatan kualtias limbah domestik ini dirasa masih relatif besar jika dibandingkan dengan
pengambilan air bersih dari sumber. Tetapi untuk kota-kota besar yang sudah kesulitan mendapatkan
sumber air bersih, alternatif ini perlu untuk dikembangkan. Pengelolaan limbah cair rumah tangga di Kota
Semarang, baik limbah dari toilet (black water) maupun limbah air cucian dan kamar mandi (grey water)
masih menggunakan sistem setempat (on site). Kota Semarang hingga saat ini belum memiliki sistem
pengelolaan air limbah secara terpusat (off site) atau dengan sistem sewerage. Pengelolaan limbah cair
domestik dilaksanakan dengan cara sebagai berikut:
- Sistem pembuangan air limbah yang berasal dari toilet dialirkan ke dalam septic tank (tangki septik) dan
air limpasan dari tangki septik diresapkan ke dalam tanah atau dibuang ke saluran umum.
- Air limbah non toilet yang berasal dari mandi, cuci dan buangan dapur dibuang langsung ke saluran
umum/sungai
Figure 3.25 Sebaran Potensi Air Limbah di Wilayah Rencana
Berbeda dengan limbah cair rumah tangga yang belum dikelola secara terpusat, limbah industri di Kota
Semarang telah dikelola melalui Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL), Pemerintah Kota Semarang telah
membangun IPAL untuk limbah Rumah Pemotongan Hewan (RPH) Penggaron di Kelurahan Penggaron, IPAL
ini dibangun tahun 1997, Khusus industri dan jasa dalam skala besar, seperti pabrik, rumah sakit atau hotel,
Pemerintah Kota Semarang telah mewajibkan adanya IPAL di lingkungan industri/jasa tersebut.
IPAL juga telah dimiliki sejumlah industri besar seperti industri tekstil PT Bitratex dan Kawasan Industri
Wijayakusuma di Tugu, Untuk IPAL Industri Tahu berada di Kelurahan Jomblang, IPAL industri Tempe ada di
Kelurahan Krobokan, Demikian juga IPAL industri pengolahan Ikan Bandeng terletak di Kelurahan Krobokan.
Sedangkan untuk Limbah medis berasal dari Puskesmas dan rumah sakit, Puskesmas di Kota Semarang
sejumlah 37 Puskesmas dan tersebar di 16 Kecamatan, Limbah dari rumah sakit dan Puskesmas telah diolah
dengan incinerator, Rumah sakit yang ada di Kota Semarang juga mengolah limbah cair di Instalasi
Pengolahan Air Limbah (IPAL), Hampir semua rumah sakit sudah memiliki IPAL misalnya RS Roemani, RSUP
Kariadi, RSUD Ketileng Kota Semarang dan sebagainya.
Pembangunan sistem sarana dan prasarana air limbah kota Semarang, pekerjaan telah selesai di tahun 2018
dengan kapasitas total pelayanan mencapai 63% dari seluruh sasaran daerah pelayanan. Infrastruktur untuk
Kota Semarang dengan total 161 lokasi (data tahun 2015) lokasi menggunakan IPAL Komunal dengan
perpipaan dan meninggalkan MCK ++, dengan alasan terkait kesadaran warga yang untuk tahun ke depan
sudah punya septic tank/ jamban sendiri yang akhirnya MCK mix/ MCK ++ mulai ditinggalkan. Pendonor
dana pembangunan IPLT adalah Asian Development Bank (ADB).
Table 3.17 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik di Kota Semarang
No Nama Sanitasi Tidak Layak Sanitasi Layak

Kecamatan
BABS* Sistem Onsite Sistem Offsite
Sistem Berbasis Komunal Skala

Kawasan/Terpusat
KK CUBLUK***, CUBLUK AMAN/ MCK MCK TANGKI SEPTIK IPAL SAMBUNGAN

JAMBAN TIDAK JAMBAN /JAMBAN KOMUNAL**** KOMUNAL > 10 KOMUNAL RUMAH YG
AMAN** KELUARGA DGN BERSAMA (KK) KK (KK) BERFUNGSI (KK)
(KK) TANGKI SEPTIK (KK) (KK)
AMAN
(KK)
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x)
1. Semarang Tengah 2056 1427 17405 0 0 0 0 0
2. Semarang Utara 2963 844 26097 0 111 0 65 0
3 Semarang Timur 2490 7339 12241 0 250 0 58 0
4 Gayamsari 2051 9168 8297 0 0 45 38 0
5 Genuk 2604 1318 18610 0 232 227 40 0
6 Pedurungan 2745 5035 36985 0 0 510 0 0
7. Semarang Selatan 2810 4175 14388 0 0 142 0 0
8. Candisari 1824 1274 16350 0 52 305 0 0
9. Gajahmungkur 45 4872 10649 0 0 356 0 0
10. Semarang Barat 3381 1817 36190 0 0 117 50 0
Figure 3.26 Indeks Risiko Air Limbah
GAMBAR 3. 1 INDEKS RISIKO AIR LIMBAH
Risiko Sanitasi diartikan sebagai terjadinya penurunan kualitas hidup, kesehatan, bangunan dan atau
lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi dan perilaku higiene dan sanitasi. Indeks
Risiko Sanitasi (IRS) diartikan sebagai ukuran atau tingkatan risiko sanitasi, dalam hal ini adalah hasil dari
analisis Studi EHRA. Indeks resiko sanitasi (IRS) dibentuk melalui lima komponen yang dikaji dalam studi
EHRA, yaitu sumber air, air limbah domestik, persampahan, genangan air, perilaku higiene dan sanitasi.
Masing-masing variable pembentuk dalam menentukan resiko terhadap pengelolaan air limbah di
lingkungan masyarakat dinilai melalui :
- Tangki suspek aman

Kondisi tangki septik yang baru dibangun kurang dari 5 tahun relatif lebih aman dari kebocoran bila
dibandingkan dengan tangki septik yang sudah dibangun lebih lama. Periode pengosongan/ pengurasan
tangki septik juga menjadi aspek yang mempengaruhi keamanan. Semakin sering atau periode waktu tidak
tidak lama (< 5 tahun) maka kecenderungannya lebih aman daripada waktu pengurasan yang lama atau
tidak pernah dilakukan pengurasan. Secara umum, kondisi resiko sanitasi dengan suspek aman di Kota
Semarang sebesar 85,66%, yang tidak aman sebesar 14,34%. Hal ini mengindikasikan resiko tangki septik
yang aman cenderung tinggi di Kota Semarang.
Figure 3.27 Keamanan Tangki Suspek
- Pencemaran karena pembuangan isi tangki septik

Resiko pencemaran akibat pembuangan isi tangki septik dilihat dari personel/petugas yang mengosongkan
isi dari tangki septik. Personil atau petugas yang mengosongkan tangki septik mempengaruhi resiko sanitasi
dalam pengelolaan air limbah.indeks pencemaran tinggi apabila pengosongan tangki septik berpengaruh
terhadap penurunan kualitas lingkungan (tingkat terjadinya pencemaran tinggi akibat kegiatan
pengosongan tangki septik). Tingkat resiko pencemaran tinggi bila pengosongan tangki septik dikosongkan
sendiri, membayar tukang, dan bersih/kosong karena banjir.
Figure 3.28 Keamanan Pembuangan Dari Pencemaran
Resiko Kota Semarang berdasarkan pencemaran karena perilaku pembuangan isi tangki septik yang aman
sebesar 26,12% sedangkan yang tidak aman sebesar 73,88%. Hal ini mengindikasikan pencemaran akibat
aktivitas pembuangan/pengosongan isi tangki septik masih tinggi.
- Pencemaran karena SPAL

Pencemaran karena SPAL dilihat dari kondisi pengelolaan air limbah hasil kegiatan rumah tangga dibuang.
Kondisi resiko tinggi terjadinya pencemaran akibat SPAL terjadi jika pembuangan air limbah hasil kegiatan
rumah tangga dibuang ke saluran selain saluran SPAL dan Pipa SANIMAS. Pembuangan air limbah dilakukan
di sungai/kanal/kolam/selokan, jalan, halaman, kebun, saluran terbuka, saluran tertutup, dan lubang galian
Figure 3.29 Pencemaran SPAL
Resiko Kota Semarang berdasarkan pencemaran karena SPAL yang aman sebesar 2,58% sedangkan yang
tidak aman sebesar 97,42%. Hal ini mengindikasikan tingkat pencemaran terhadap pembuangan limbah
masih tinggi.
3.9 Tantangan Pembangunan Ipald-T Dan Iplt Di Kota Semarang
3.9.1 Penurunan Tanah
Beragamnya kondisi topografi Kota Semarang menjadikan Kota Semarang memiliki beragam karakteristik
fisik alam yang harus diperhatikan dalam pembangunan. Selain daerah perbukitan yang memiliki gerakan
tanah menengah hingga tinggi, Kota Semarang juga memiliki daerah yang rawan terhadap penurunan tanah.
Umumnya, daerah yang memiliki penurunan tanah merupakan daerah yang berada di dataran rendah dan
daerah pantai yang terdiri dari beberapa kecamatan yaitu Kecamatan Semarang Selatan, Pedurungan,
Genuk, Gayamsari, Semarang Timur, Semarang Utara, Semarang Tengah, dan Semarang Barat. Berdasarkan
tabel dibawah ini, Kecamatan Genuk merupakan kecamatan yang memiliki amblesan tanah yang paling luas,
yaitu 2.080,79 Ha.
Table 3.18 Luas Penurunan Tanah Di Kota Semarang
LUAS
LUAS AMBLESAN
NO KECAMATAN TOTAL
0-2 cm/th 2-4 cm/th 4-6 cm/th 6-8 cm/th >8cm/th
1 Semarang Selatan 0,67 - - - - 0,67
2 Pedurungan 261,18 91,40 408,07 - - 760,65
3 Genuk 483,62 504,30 445,54 103,26 544,07 2.080,79
4 Gayamsari 166,89 106,15 126,63 25,26 9,04 434,27
5 Semarang Timur 204,19 - - 42,54 12,36 259,09
6 Semarang Utara 147,52 - 258,12 294,53 396,83 1.097,00
7 Semarang Tengah 69,34 250,08 28,86 - - 348,28
8 Semarang Barat - 403,68 11,63 - - 415,31
Jumlah 1.333,41 1.355,61 1.278,85 465,89 962,30 5.396,06
Sumber : Pemerintah Kota Semarang, 2017
3.9.2 Kawasan Risiko Bencana Banjir Dan Genangan Rob
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh beberapa ahli dan institusi perubahan iklim di Kota
Semarang, bencana banjir dan genangan rob yang melanda Kota Semarang adalah sebagai pengaruh dari
kenaikan muka air laut serta adanya laju penurunaan tanah, sehingga kondisi genangan menjadi semakin
parah. Berdasarkan dokumen penyusunan pemetaan rawan bencana, berikut adalah daerah dengan risiko
banjir dan rob di Kota Semarang:
Table 3.19 Risiko Genangan Rob Kota Semarang
LUAS GENANGAN ROB (HA)

NO KECAMATAN
RISIKO TINGGI RISIKO SEDANG RISIKO RENDAH
1 Gayamsari 164,21 103,14 0,06
2 Genuk 130,57 734,67 468,55
3 Pedurungan 0,06 - -
4 Semarang Barat 0,13 278,77 180,10
5 Semarang Tengah 117,23 - -
6 Semarang Timur 399,13 0,04 -
7 Semarang Utara 1.043,34 0,06 -
8 Tugu - 591,29 843,41
Jumlah 1.854,67 1.707,97 1.492,12
Sumber : Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Semarang, 2016
Berdasarkan hasil perhitungan mengenai risiko banjir dan genangan di Kota Semarang yang telah dibagi
dalam 3 klasifikasi, yaitu risiko tinggi, risiko, sedang, dan risiko rendah, maka dapat diilustrasikan dalam
permodelan genangan rob untuk 100 tahun ke depan seperti yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kota
Semarang sebagai berikut
Figure 3.30 Permodelan Genangan Rob Dengan Estimasi Kenaikan 80 cm Untuk 100 Tahun
Sumber: CRS, 2010
Sementara itu, melalui data Badan Penanggulangan Bencana Daerah diperoleh hasil análisis mengenai risiko
banjir di Kota Semarang yang juga telah diklasifikasikan menjadi 3 klasifikasi, yaitu risiko tinggi, risiko
sedang, dan risiko rendah. Detail hasil interpretasi yang dilakukan oleh BPBD Kota Semarang dapat dilihat
pada tabel sebagai berikut,
Table 3.20 Risiko Banjir Kota Semarang, Dirinci Per Kecamatan Tahun 2016
LUAS BANJIR (HA)
NO KECAMATAN
RISIKO RISIKO RISIKO
TINGGI SEDANG RENDAH
1 Banyumanik - 0,23 3.079,61
2 Candisari 74,40 212,53 374,40
3 Gajah Mungkur 64,51 263,56 613,32
4 Gayamsari 642,90 0,51
5 Genuk 1.474,17 1.231,23
6 Gunung Pati 0,33 165,09 5.970,33
7 Mijen - 0,60 5.344,74
8 Ngaliyan 51,95 741,41 3.682,03
9 Pedurungan 1.268,55 882,39 37,74
10 Semarang Barat 1.428,23 513,92 56,31
11 Semarang Selatan 426,48 181,60 6,43
12 Semarang Tengah 535,28
13 Semarang Timur 561,73
14 Semarang Utara 989,08 0,35
15 Tembalang 82,45 1.032,07 3.001,66
16 Tugu 2.460,96 274,39 36,55
Jumlah 10.061,02 5.499,88 22.203,12
Sumber : Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Semarang, 2016
3.9.3 Rencana Pembangunan Jalan Tol Semarang-Demak
Pembangunan jalan tol laut dan tanggul laut Semarang-Demak sepanjang 27 kilometer (Km) akan segera
dimulai. Pembangunan jalan tol itu dapat dilakukan setelah Konsorsium PT. PP (Persero) Tbk, PT. Wijaya
Karya (Persero) Tbk dan PT. Misi Mulia Metrical, dimana keputusan penetapannya dituangkan dalam surat
PB.02.01-Mn/1347 tanggal 17 Juli 2019 tentang penetapan pemenang pada pelelangan pengusahaan Jalan
Tol Semarang-Demak yang terintegrasi dengan pembangunan tanggul laut di Kota Semarang.
Pembangunan tol yang terintegrasi dengan tanggul laut Kota Semarang akan memiliki nilai investasi sebesar
Rp 15,5 triliun. Pembangunan jalan tol Semarang-Demak ditargetkan akan berlangsung selama 2 tahun
hingga 2021 mendatang. Berdasarkan data teknis yang diperoleh dari Badan Pengelola Jalan Tol, diperoleh
informasi bahwa IPLT Kota Semarang akan teralih fungsikan oleh trase jalan tol. Sehingga menjadi sebuah
tantangan tersendiri bagi pembangunan SPALD-T di Kota Semarang.
Figure 3.31 Rencana Trase Jalan Tol Semarang-Demak
Sumber: BPJT, 2019
3.10 Potensi Lahan Pengembangan IPALD-T Dan IPLT
3.10.1 Tinjauan Lanjut Terhadap Lahan Potensial Pengembangan Berdasarkan Hasil Studi
Sebelumnya
Berdasarkan hasil studi terdahulu mengenai sebaran lokasi IPAL di Kota Semarang, diperoleh data dan
informasi bahwa terdapat 6 Lokasi IPAL yang status kepemilikan lahannya adalah milik/asset Pemerintah
Kota Semarang. Akan tetapi, dalam hal rencana pengembangan SPALD-T di Kota Semarang, hanya lokasi
IPALD Genuk 3 yang memenuhi kriteria lokasi dan ketersediaan lahan sebagai alternative lokasi IPALD-T.
Table 3.21 Sebaran Lokasi IPALD Aset Pemerintah Kota Semarang
No IPAL D Jumlah Luas Lahan Lokasi (Kelurahan/Kecamatan)

Layanan (m2)
1 Gajah Mungkur 1 34.545 8.024 Simpangan / Gajah Mungkur
2 Banyumanik 1 20.366 5.792 Sumurboto / Banyumanik
3 Genuk 3 146.118 50.000 Genuksari / Genuk
4 Pedurungan 2 66.645 5.463 Muktiharjo / Pedurungan
5 Pedurungan 3 69.194 6.998 Tlogosari Wetan / Pedurungan
6 Gunungpati 3 29.193 25.914 Sumurejo / Gunungpati
Sumber: DLH, 2017
Setelah dilakukan verifikasi data di Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) Kota Semarang,
diketahui bahwa hanya IPALD Gajahmungkur 1, IPALD Banyumanik 1, dan IPALD Genuk 3 yang terdaftar
sebagai asset milik Pemerintah Kota Semarang sementara IPALD lainnya tidak terdaftar di BPKAD Kota
Semarang. Akan tetapi, berdasar informasi tambahan yang diperoleh bahwa IPALD Genuk 3 telah dialih
fungsikan sebagai kolam retensi oleh Balai Besar Wilayah Sungai (BBWS) Pemali-Juana, maka IPALD Genuk 3
tidak dapat menjadi lahan alternatif bagi Pembangunan IPALD-T di Kota Semarang.
Figure 3.32 Informasi Legalitas Alternatif Lahan Ipald-T Kota Semarang
3.10.2 Tinjauan Lanjut Terhadap Lahan Potensial Pengembangan Di Luar Hasil Studi
Sebelumnya
Kondisi potensi lahan pengembangan IPALD-T dan IPLT hasil studi sebelumnya yang belum memungkinkan
untuk dikembangkan lebih lanjut sebagai lahan pengembangan IPALD-T dan IPLT mendorong Pemerintah
Kota Semarang untuk menginventaris ketersediaan lahan yang kepemilikannya sudah dikuasai oleh
Pemerintah Kota. Melalui proses inventaris tersebut, diperoleh 2 alternatif lahan lainnya di luar lahan
eksisting IPLT, yaitu lahan di Kelurahan Banjardowo dan lahan di Kelurahan Tlogosari Wetan.
Figure 3.33 Sebaran Lahan Potensi Pengembangan di Luar Hasil Studi Sebelumnya
Untuk menentukan lahan yang akan dipertimbangkan sebagai lokasi pengembangan SPALD-T maka perlu
dilakukan analisis kesesuaian lahan berdasarkan beberapa parameter yang telah ditetapkan sebelumnya
yaitu luasan, kepemilikan lahan, kondisi pengairan penampung, rencana pola ruang, jarak ke permukiman,
kondisi akses menuju lokasi, dan resiko kebencanaan.
Table 3.22 Tinjauan Kesesuaian Lahan Alternatif Pengembangan
PARAMETER
NO LOKASI JARAK KE
LUAS STATUS PERAIRAN POLA AKSES KE RESIKO
PERMUKIMA
(Ha) LAHAN PENAMPUNG RUANG LOKASI BENCANA
N
1 Terboyo ± 19 Belum Banjir Kanal IPLT 150 m ke Tersedia Amblesan

Kulon sertifikat Timur arah Tanah ( ≥ 8
(Hak Pakai) seberang cm/tahun),
Banjir Kanal banjir dan rob
Timur (BKT)
2 Banjardowo ± 12 Sertifikat Saluran Permuki Berbatasan Perlu Amblesan

tersier man langsung dan pembebasan Tanah ( 2-4
dipompa ke (eksisting Paling jauh 50 lahan cm/tahun) dan
Kali Babon Pertanian m banjir
)
3 Tlogosari ± 2,3 Sertifikat Saluran air Permuki Berbatasan Perlu Amblesan

Wetan man langsung dan pembebasan Tanah ( 0-2
(eksisting Paling jauh 60 lahan cm/tahun)
Pekarang m
an)
Melalui hasil kajian analisa yang telah dilakukan oleh Konsultan, kemudian diperoleh informasi tambahan
berdasarkan hasil rapat koordinasi pada tanggal 30 Agustus 2019 yang dapat dijelaskan secara detail
mengenai masing-masing kriteria lahan yang telah diukur sebagai berikut:
- Lahan Eksisting IPLT di Terboyo Kulon
Luas lahan 19 ha dengan lahan yang sudah terpakai seluas 5 ha. Lahan di Terboyo Kulon sudah memiliki
bukti kepemilikan oleh Pemerintah Kota Semarang yaitu berupa status hak pakai lahan dan sudah terdaftar
sebagai Aset Kota Semarang. Akan tetapi, terdapat kendala pengembangan di lahan ini yaitu adanya rencana
pembangunan jalan tol Semarang-Demak dan kenaikan muka air laut.
Figure 3.34 Kesesuaian Pengembangan Di Terboyo Kulon
- Lahan di Kelurahan Banjardowo

Luas lahan yang tersedia adalah 12 ha dengan lokasi eksisting berupa sawah tadah hujan. Pada lahan
tersebut juga terdapat rencana pembangunan SMP 46 seluas 4 ha di sebelah timur lapangan. Akses jalan
menuju jalan utama agak sulit, karena kondisi jalan eksisting merupakan jalan permukiman, sehingga
kondisinya masih kurang lebar untuk angkutan besar. Akan tetapi akses untuk menuju SMP 46 sudah
direncanakan. Saat ini, rencana pembangunan SMP 46 sudah sampai FS dan DED dengan rencana
pembangunan fisik yang akan dilaksanakan pada tahun 2020. Pembangunan SMP 46 di Kelurahan
Banjardowo merupakan program kerja penyediaan sekolah gratis yang dijanjikan oleh Walikota Semarang.
Figure 3.35 Kesesuaian Pengembangan Di Banjardowo
- Lahan di Kelurahan Tlogosari Wetan

Alternatif lokasi di Kelurahan Tlogosari Wetan memiliki akses yang terbatas dengan luasan sekitar 2,3 Ha,
sehingga Pemerintah perlu melakukan pembebasan lahan untuk membangun akses menuju lokasi
pengembangan. Di lokasi ini tidak terdapat saluran penampung yang besar untuk mendukung sistem
perpipaan IPALD-T. Pembangunan IPALD-T dan IPLT dalam satu lokasi di Kelurahan Tologosari Wetan dapat
menimbulkan permasalahan dalam operasionalnya, baik berupa dampak sosial, ekonomi, dan lingkungan.
Figure 3.36 Kesesuaian Pengembangan di Tlogosari Wetan
Melalui hasil pembahasan dalam rapat koordinasi yang telah dilakukan oleh Konsultan bersama dengan Tim
Teknis Pusat dan Tim Teknis Kota pada tanggal 30 Agustus 2019 diperoleh kesimpulan bahwa perlu kajian
lebih lanjut untuk menentukan lahan yang paling layak untuk dikembangkan sebagai lokasi pengembangan
IPALD-T di Kota Semarang.
3.10.3 kriteria Pemilihan Kawasan IPLT dan IPALD-T
Dalam melaksanakan pemilihan lokasi pembangunan IPLT, terdapat beberapa kriteria teknis maupun kriteria
non-teknis. Kriteria penentu dalam menentukan lokasi IPLT dibutuhkan untuk menentukan skala prioritas
lokasi IPLT.
Dalam pelaksanaan pemilihan lokasi pembangunan IPLT, lokasi yang merupakan daerah banjir, longsor,
patahan dan sangat jauh dari badan air penerima tidak dapat dimanfaatkan sebagai lokasi IPLT.
Kriteria penentu dalam menentukan lokasi IPLT antara lain sebagai berikut:
1) Jarak tempuh sarana pengangkutan dari wilayah pelayanan ke IPLT
2) Kemiringan lokasi IPLT
3) Waktu tempuh sarana pengangkutan dari wilayah pelayanan ke IPLT
4) Tata guna lahan yang telah tertera pada RTRW
5) Jarak lokasi IPLT dengan badan air penerima
6) Legalitas dari lahan yang akan diperuntukkan untuk IPLT
7) Batas administrasi wilayah
8) Jenis tanah
Faktor-faktor pertimbangan yang telah ditetapkan tersebut selanjutnya dipilih mana yang diprioritaskan
lebih tinggi dan mana yang lebih rendah. Pemberian angka pada parameter- parameter penentu akan
mempermudah dalam menentukan lokasi lahan IPLT. Angka-angka yang diberikan merupakan perbandingan
antar faktor-faktor pertimbangan yang ada.
Penjelasan mengenai faktor pertimbangan pemilihan lokasi IPLT antara lain:

1) Jarak tempuh sarana pengangkutan dari wilayah pelayanan ke IPLT
Jarak tempuh sarana pengangkutan dari wilayah pelayanan ke IPLT merupakan salah satu faktor
utama dalam menentukan lokasi IPLT. Lokasi IPLT yang akan direncanakan diharapkan tidak terlalu
jauh dengan lokasi pelayanan, semakin dekat wilayah pelayanan yang dilayani oleh sebuah IPLT,
maka semakin efisien pelayanan yang diberikan oleh IPLT tersebut.
2) Kemiringan lokasi IPLT
Kemiringan lahan merupakan salah satu faktor penting yang dapat mempengaruhi pemilihan unit
pengolahan lumpur tinja. Unit pengolahan lumpur tinja diutamakan menggunakan pengaliran secara
gravitasi, lahan yang memiliki kemiringan lahan antara 16 – 25 %, merupakan lahan yang efektif
sebagai Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja.
3) Waktu tempuh sarana pengangkutan dari wilayah pelayanan ke IPLT
Waktu tempuh sarana pengangkutan dari wilayah pelayanan ke IPLT yang akan direncanakan
diharapkan tidak terlalu lama dari lokasi pelayanan.
4) Tata guna lahan pada RTRW
Lokasi IPLT pada wilayah yang memiliki tata guna lahan sebagai lahan pertanian dan lahan prasarana
lingkungan merupakan lahan yang baik sebagai lokasi IPLT, karena lahan pertanian paling minim
menimbulkan dampak negatif pada penduduk wilayah kota tersebut. Kriteria tata guna lahan yang
dapat digunakan sebagai lokasi IPLT terdiri dari lahan pertanian, perkebunan, industry dan
permukiman, dengan area permukiman sebagai area yang paling dihindari sebagai lokasi IPLT
5) Jarak lokasi IPLT dengan badan air penerima
Badan air penerima yang dimaksud dalam pedoman ini berupa badan air permukaan, yang menjadi
tempat penyaluran efluen yang telah diolah. Kriteria pertimbangan lokasi lahan IPLT yang dibutuhkan
merupakan jarak lokasi IPLT dengan badan air penerima, semakin dekat lokasi IPLT dengan badan air
penerima, semakin pendek pipa pembuangan air limbah yang dibutuhkan.
6) Legalitas lahan
Legalitas lahan merupakan parameter yang perlu dipertimbangkan dalam menentukan lokasi IPLT.
Kesesuaian lahan IPLT yang tertera dalam RUTR/RTRW-nya, merupakan dukungan nyata dari
Pemerintah Daerah terhadap rencana penyelenggaraan SPALD khususnya rencana pengembangan
IPLT. Kondisi kepemilikan lahan yang akan digunakan sebagai lokasi IPLT hendaknya bukan lahan
yang bermasalah. Kepemilikan lahan diutamakan pada lahan yang dimiliki Pemerintah Daerah. Dalam
menentuk lokasi IPLT, perencana perlu menyesuaikan lokasi IPLT dengan rencana pengembangan
tata ruang wilayah.
7) Batas administrasi wilayah
Batas administrasi wilayah menjadi kriteria yang perlu dipertimbangkan karena prasarana IPLT yang
dibangun lebih baik terletak di dalam wilayah administrasi atau regional yang akan direncanakan.
8) Jenis tanah
Faktor pertimbangan jenis tanah terbagi atas 3 buah indikator pertimbangan jenis tanah. Tanah
lempung mempunyai diameter kurang dari 0,002 mm. Tanah lanau mempunyai diameter antara 0,002
– 0,053 mm. Pasir mempunyai diameter 0,053 – 2 mm. Semakin besar ukuran diameternya semakin
kurang baik untuk pondasi suatu struktur bangunan, termasuk struktur bangunan IPLT.
Pembobotan terhadap kriteria yang dapat mempengaruhi pemilihan lokasi IPLT disajikan dalam kriteria
pembobotan berikut:
Table 3.23 Pertimbangan Pemilihan Lokasi IPLT
No Kriteria Bobot Sub-kriteria Nilai
1 Jarak tempuh ke wilayah pelayanan 3

>15Km
10-15Km 5
8 5-10Km 7
3-5Km 9
<3Km 11
2 Kemiringan lahan IPLT 9
16-25%
7 8-15% 7
3-7% 5
3 Waktu tempuh ILPT ke wilayah pelayanan 3
45 menit - 1 jam
terjauh
6 30 menit - 45 menit 5
20 menit - 30 menit 7
4 Jenis tata guna lahan sesuai RTRW 3
Permukiman
Industri 5
5
Perkebunan 7
Pertanian 9
5 Jarak ke Badan air penerima 3
>30Km
20-29Km 5
4 10-19Km 7
3-9Km 9
<3Km 11
6 Legalitas lahan
Kepemilikan lahan
Milik Pemerintah 10
Milik masyarakat 7
Milik swasta 3
RTRW
3
Sesuai 10
Dapat disesuaikan 5
Dukungan masyarakat
Dukungan masyarakat
Didukung 10
Negoisasi 5
No Kriteria Bobot Sub-kriteria Nilai
7 Batas Administrasi Wilayah Di dalam batas adminstrasi wilayah 10

pelayanan
2
Di luar batas administrasi wilayah 2
pelayanan
8 Jenis tanah 10
Lempung
1 Lanau 5
Pasir 2
Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, 2018
Rentang nilai lokasi yang sesuai untuk IPLT adalah sebagai berikut:
Table 3.24 Rentang Nilai untuk IPLT

Keterangan Nilai
Lokasi dapat diterima 335-205

Lokasi dapat dipertimbangkan 205-150
Lokasi tidak dapat diterima 100-150
Berdasarkan nilai dan parameter pemilihan lokasi IPLT diatas,selanjutnya tenaga ahli dapat menentukan
alternatif lokasi yang bisa untuk dijadikan lokasi pengembangan IPLT. Informasi mengenai alternatif lokasi
IPLT dapat disajikan dalam peta Kabupaten/Kota dan dapat dibantu engan memanfaatkan perangkat lunak
yang dapat menampilkan geoinformasi.
Kriteria Pemilihan Kawasan IPAL Prioritas Pembangunan di Kota Semarang

Berdasarkan referensi diatas, untuk menentukan skala layanan kawasan IPAL yang akan diprioritaskan
pelaksanaan pembangunannya di Kota Semarang, maka perlu citetapkan data-data dan penilaian kawasan,
dalam rangka menetapkan urutan prioritas. eriu ditetapkan faktor-faktor yang menjadi acuan penilaian
kawasan, meliputi : potensi aspek keruangan kota, infrastruktur kawasan, dan pertimbangan dari segi
bencana alam. Faktor-faktor tersebut adalah sebagai berikut:
1) Fisik Kawasan (bobot 20%)
Potensi bumi merupakan parameter untuk dijadikan basis penetapan kawasan dari unsur topografi dan
kondisi air tanah permukaan. Desain instalasi air Iimbah yang berwawasan kemasyarakatan,
menggunakan konsep teknologi gravitasi dalam nengalirkan produk air Iimbah cair, sehingga
meminimalkan penggunaan energi listrik. Disamping itu dibutuhkan sistem peresapan ke tanah atau
pengaliran air limbah ke saluran drainase. Oleh sebab itu untuk mengetahui dukungan potensi bumi
aspek topografi dan ketinggian muka air tanah, dibedakan kawasan topografi dataran dan lerengan guna
menetapkan pilihan teknologinya, sedangkan terkait dengan kondisi air tanah permukaan sebaiknya
menilai bahwa kawasan yang berada dalam kedalaman diatas 1,5 meter dari permukaan tanah,
merupakan kawasan yang aman. Pengertian aman tersebut adalah : terhindarinya perluasan cemaran air
limbah apabila terjadi kebocoran pipa, serta kemungkinan pengangkatan pipa (lifting) dan IPAL oleh air
tanah permukaan.
2) Aspek Keruangan Kota (bobot 30%)
Dalam mempertimbangkan kawasan dari aspek keruangan kota dilihat dalam 4 dimensi yakni:
ketersediaan kawasan, kesesuaian lahan sesuai land-use kota, kepadatan bangunan dan kesehatan
kawasan kota.
- Kesesuaian lahan, dengan mempertimbangkan bahwa lokasi tertunjuk berada di permukiman dan
memiliki cakupan area berupa perumahan disekitarnya. Khusus untuk fasilitas umum sekolah dan
pasar ditetapkan dengan kriteria tersendiri.
- Kepadatan bangunan, berhubungan dengan kepadatan penduduk. Arah utama pembangunan IPAL
berada dalam komunitas miskin dengan kepadatan bangunan yang sedang sampai tinggi (>150
rumah/Ha).
- Kesehatan kawasan kota, berhubungan dengan kecenderungan kawasan secara periodik dilanda
penyakit endemik, umumnya diare, tipus dan demam berdarah. Untuk Kota Semarang belum terdata
munculnya gejala flu burung.
3) Sosio-Demografi (bobot 10%)
Untuk mengukur kapasitas besaran sistem instalasi yang meliputi: besaran pipa, kapasitas mesin dan bak
pompa dan besaran IPAL, diperlukan data produk air limbah penduduk. Produk ini bisa dihitung melalui
besaran penduduk per hektar. Untuk mengukur kemampuan warga dalam mengelola dan merawat
sistem IPAL maka diperlukan data-data strata sosial-ekonomi masyarakat.
4) Infrastruktur (bobot 30%)
Pemenuhan Infrastruktur kawasan yakni ketersediaan air bersih, aliran listrik, saluran drainase dan jalur
akses. Instalasi IPAL terkait dengan pengadaan fasilitas MCK dan tangki septik.
- Ketersediaan aliran/saluran drainase untuk kepentingan penggelontoran pipa dan pembuangan air
Iimbah dan IPAL setelah mengalami pembersihan. Penggelontoran dengan air bersih sangat
dihindari.
- Jalur lahan yang dibutuhkan untuk memasang pipa, pompa dan IPAL dan jalur perawatan.
5) Kendala Lingkungan (bobot 10%)
Kendala Iingkungan merupakan faktor penghambat dalam pengadaan IPAL, sehingga menjadi faktor
yang patut dihitung resikonya. Kendala Iingkungan meliputi aspek: penurunan tanah, banjir dan
genangan air, gerakan tanah dan permeabilitas.
- Penurunan tanah merupakan fenomena yang terjadi di kota bawah karena beban bangunan dan
kendaraan, dengan laju 1-8 cm pertahun, terutama diantara Banjir Kanal Barat dan Timur.
- Banjir dan genangan air termasuk fenomena rob, secara rutin terjadi di kawasan kota bawah.
- Gerakan tanah sering terjadi di kawasan perbukitan karena faktor jenis batuan/tanah dan sesar.
- Permeabilitas merupakan daya serap atau infiltrasi air kedalam tanah, terkait dengan kinerja
peresapan. Tanah dengan infiltrasi yang rendah akan menghambat penyerapan air Iimbah dari
peresapan atau saluran drainase kedalam pipa.
Untuk rinciannya dapat pada tabel berikut:
Table 3.25 Kriteria Pemilihan dan Penetapan Kawasan Pembangunan Instalasi Pengelolaan Air Limbah
Kategori
No Indikator Keterangan Bobot
Uraian Harkat
1 FISIK BUMI Potensi bumi menjadi dasar
pertimbangan kawasan dan
beralifiasi dengan keruangan 20%
kota serta kendala
lingkungan
a. Topografi/lereng Tolak ukur topografi adalah
lahan miring terkait dengan
kelancaran aliran air Miring 2-15% 5
buangan dan
penggelontoran. Pada
permukiman di dataran
aluvial dengan lereng 0-2% Landai 0-2% 3 (10%)
diperlukan perhitungan
cermat dalam peletakan
pipa atau aplikasi teknologi
untuk penggelontoran,
karena kemiringan pipa Terjal >15% 1
menjadi sangat terbatas.
b. Ketinggian muka air tanah Dihitung kapasitas
permukaan ketinggian muka air tanah >1,5 m 5
permukaan dengan batas (10%)
1,5 m dari muka tanah, 0,5-1,5 m 3
No Indikator Keterangan Kategori Bobot
dalam rangka
mengaplikasikan sistem
peresapan tanah.
<1,5 m 1
2 ASPEK KERUANGAN KOTA Aspek permukiman dalam

posisi keruangan kota
menjadi ukuran 30%
pertimbangan kebutuhan
pengadaan kawasan IPAL
a. Kesesuaian peruntukan Untuk pembangunan IPAL
lahan diperlukan funsi lahan di Permukiman 5
permukiman, baik untuk
permukiman-perkampungan
dan permukiman-real estate. Campuran 3 (10%)
Sebagai tolak ukur adalah
kecocokan dengan rencana
tata guna lahan kota. Non Permukiman 1
b. Kepadatan bangunan Kepadatan bangunan

menjadi kendala dalam <50 5
menentukan kawasan IPAL
dan saluran yang diperlukan.
Ukuran kepadatan 50-200 3
(10%)
bangunan mengikuti
ketentuan dari Ditjen Cipta
Karya, dengan mengukur
>200 1
jumlah bangunan per
hektare.
c. Kesehatan kawasan kota Berhubungan dengan sering
munculnya beberapa jenis Bebas penyakit 5
penyakit endemik pada
kawasan tertentu. Tolak
ukurnya adalah munculnya 1-3 penyakit 3 (10%)
sebaran beberapa penyakit
secara periodik pada
kawasan tertentu, sesuai >3 penyakit 1
kategori Dinas Kesehatan
3 SOSIO-DEMOGRAFI Aspek demografi digunakan
untuk mengukur besaran
kapasitas tamping instalasi 10%
pipa dan IPAL
a. Kepadatan penduduk Dalam TTPS 2010 demografi
dikategorikan dalam 5 <100 jiwa/Ha 5
kriteria <25 jiwa/Ha, 25-100
jiwa/Ha, 100-150 jiwa/Ha,
150-250 jiwa/Ha dan >250 100-250 jiwa/Ha 3 (5%)
jiwa/Ha
>250 jiwa/Ha 1
b. Strata ekonomi masyarakat Kategori strata ekonomi

mengacu pada Indikator >2,5 juta 5
Warga Miskin Kota
Semarang 2009, diolah
dalam 3 kategori yakni <Rp. 750000-2,5 juta 3 (5%)
750.000, Rp. 750.000-Rp.2,5
juta dan >Rp. 2,5 juta tiap-
tiap bulan <7,5 juta 1
4 INFRASTRUKTUR Ketersediaan Infrastruktur

permukiman
menggambarkan kebutuhan 30%
sarana pendukung
pengadaan IPAL
a. Saluran drainase Terkait dengan kebutuhan
saluran pembuangan air > U 60 5 (10%)
No Indikator Keterangan Kategori Bobot
limbah yang telah
mengalami proses 15-60 3
penjernihan, diukur dengan
bentuk dan luas
penampang. Tidak tersedia 1
b. Jalur akses Merupakan jalur ke kawasan Jalan diperkeras 5

IPAL yang dapat dilalui
minimal dengan kendaraan Jalan tanah 3 (10%)
roda 2 Tidak ada jalan 1
c. Ketersediaan Lahan untuk Jalur pipa diharapkan tidak
pipa dan IPAL kena gangguan fisik Tersedia 5
(pavement, jaringan lain).
Lahan IPAL dihitung sesuai
dengan kapasitas layanan, Terbatas 3 (10%)
minimal 1000 m²
Tidak tersedia 1
5 KENDALA LINGKUNGAN Merupakan fenomena alam

yang menjadi kendala
(constraint) fisik pada 10%
kawasan permukiman.
a. Penurunan tanah Gejala penurunan tanah 5
Tidak ada
umumnya terjadi di kawasan
aluvial pantai,yang diukur 1-3 cm 3 (2,5%)
pada laju penurunan per
1
tahun. >3 cm
b. Banjir dan genangan air Merupakan penghambat
pengadaan IPAL di Tidak banjir 5
permukaan tanah. Banjir dan
genangan air termasuk
gejala rob, diukur dengan 1-3 cm 3 (2,5%)
ketinggian air dan lama
tinggal air lebih dari 1 jam.
>3 cm 1
c. Gerakan tanah Gerakan tanah merupakan

fenomena geologi berupa Tidak ada gerakan
gelinciran, runtuhan dan 5
tanah
longsoran, yang merupakan
peristiwa pada kawasan
spesifik. Gerakan tanah
tinggi apabila terjadi Gerakan tanah kecil 3 (2,5%)
dampak deformasi lansekap
yang berat, dan mengubah
struktur tanah yang ada.
Gerakan tanah tinggi 1
d. Permeabilitas Merupakan kemampuan

tanah dalam infiltrasi air Infiltrasi rendah 5
permukaan (run off)
kedalam tanah. Masukan air
permukaan ke dalam air Infiltrasi sedang 3 (2,5%)
tanah terkait dengan
infiltrasi cemaran dari dalam
pipa ke dalam badan air Infiltrasi tinggi 1
tanah.
Catatan : Berlaku untuk Permukiman Umum dan Real Estate
3.10.4 Desain Pengembangan IPALD-T dan IPLT di Kota Semarang
Mengingat lahan dan bangunan IPLT sebagian akan digunakan untuk Proyek Jalan Tol Semarang-Demak
dan sisanya akan digunakan sebagai kolam retensi serta berdasarkan penjelaskan perwakilan Bidang
Pengelola Jalan Tol di Semarang, bahwa pihak BPJT siap mengganti lahan IPLT dan membangun sarana IPLT
baru. Akan tetapi, mencari lahan baru yang disanggupi oleh BPJT sampai saat ini belum terwujud. Ada suatu
pemikiran bahwa lahan IPLT seluas 19,8 ha, tetap dipertahankan dan pihak BPJT menyediakan lahan
pengganti di sebelah selatan dekat dengan jalan arteri (Peta terlampir). Selanjutnya pada lahan tersebut akan
dibangun IPLT dan IPALD-T dalam satu lokasi.
Berikut adalah lokasi pengembangan IPLT dan IPALD-T yang terintegrasi dengan memanfaatkan lahan
eksisting tanpa perubahan batas lahan. Pengembangan ini didesain dengan menggunakan pertimbangan
penyediaan akses jalan masuk menuju lokasi IPLT bagi mobil angkutan tinja.
Figure 3.37 Usulan-1 desain lahan di lokasi eksisting IPLT
Pada gambar 3.38 adalah lokasi pengembangan IPLT dan IPALD-T yang terintegrasi dengan memanfaatkan
lahan eksisting dengan merekayasa adanya perubahan batas lahan di selatan lokasi IPLT. Pengembangan ini
didesain dengan menggunakan pertimbangan penyediaan akses jalan masuk menuju lokasi IPLT bagi mobil
angkutan tinja.
Alternatif lainnya adalah pihak BPJT menyediakan lahan pengganti seluas 19,8 ha berlokasi bersebelahan
dengan tanah milik Pemerintah Kota Semarang sesuai peta terlampir. Selanjutnya pada lokasi tersebut dapat
dibangun IPLT dan IPALD-T dalam satu lokasi.
Figure 3.38 Usulan-2 desain lahan di lokasi eksisting IPLT
Figure 3.39 Usulan desain lahan di kelurahan Banjardowo
4
TINJAUAN STUDI PERENCANAAN KOTA SEMARANG
4.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang 2011-2031
4.1.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Kota Semarang
Kota Semarang dalam sistem pelayanan perkotaan RTRW Provinsi Jawa Tengah adalah sebagai kota Pusat
Kegiatan Nasional. Peranan sebagai Pusat Kegiatan Nasional memberikan sebuah kebijakan yang mengarah
pada pengembangan Kota Semarang sebagaikawasan perkotaan yang berfungsi sebagai simpul utama
kegiatan ekspor-impor yaitu sebagai pintu utama/gerbang menuju kawasan internasional, pengembangan
sebagai pusat kegiatan industri dan jasa dengan skala nasional maupun beberapa provinsi, serta
pengembangan sebagai simpul utama transportasi yang melayani dalam skala nasional maupun beberapa
provinsi. Selain sebagai kota Pusat Kegiatan Nasional, Kota Semarang memiliki konstelasi kewilayahan
dengan kawasan di sekitarnya sebagai pusat kawasan Kedungsepur. Kawasan Kedungsepur merupakan
Kawasan Andalan Provinsi Jawa Tengah. Sebagai pusat kawasan Kedungsepur, Kota Semarang memiliki
peranan sebagai pusat kegiatan tersier yaitu sebagai kawasan perdagangan (pusat pemasaran) dan jasa.
Dapat dijelaskan kemudian dengan peranan Kota Semarang sebagai kota Pusat Kegiatan Nasional dan pusat
kawasan Kedungsepur, memberikan pembentukan dominasi pemanfaatan ruang Kota Semarang sebagai
kawasan permukiman dan aktivitas tersier pada CBD kota, areal pelabuhan dan tambak pada wilayah pesisir,
serta koridor kawasan industri pada daerah pinggiran kota. Peranan Kota Semarang sebagai pusat kawasan
Kedungsepur dengan kawasan-kawasan perbatasan sebagai daerah hinterland kota yang memiliki tugas
untuk mendukung pusat kawasan yang memiliki beban pengembangan tinggi. Kondisi tersebut mendorong
terbentuknya konstelasi wilayah Kota Semarang dengan daerah-daerah yang berbatasan dengan Kota
Semarang.
Figure 4.1 Rencana Struktur Ruang Kota Semarang
Perkembangan aktivitas kota yang terbentuk dari masing-masing arah memiliki perbedaan yang ditentukan
oleh peranan dari tiap wilayah. Arah perkembangan kota tersebut dapat dijelaskan secara terperinci sebagai
berikut:
- Perkembangan menuju arah Utara (Genuk-Sayung)

Perkembangan kota yang terdapat di Utara Kota Semarang adalah termasuk wilayah yang berada di
sepanjang Genuk hingga Sayung. Kawasan tersebut merupakan kawasan yang terintegrasi dengan
Pelabuhan Tanjung Emas sebagai pintu gerbang Transportasi Laut yang melayani perdagangan hingga skala
internasional. Merujuk pada kondisi tersebut, memberikan dorongan-dorongan perkembangan kawasan ini
menjadi:
a Kawasan Industri,
b Kawasan Pelayanan Transportasi (Pengelolaan Pelajon/ Commuter),
c Kawasan Perumahan Beserta Fasilitas Pendukungnya.
- Perkembangan menuju arah Timur (Pedurungan-Mranggen)

Perkembangan kota yang terdapat di Timur Kota Semarang adalah wilayah yang termasuk dalam wilayah
Pedurungan hingga Mranggen. Kawasan ini terintegrasi dengan kawasan perindustrian sebagai penggerak
kegiatan. Alokasi kawasan perindustrian pada kawasan ini mendorong terciptanya tarikan dan bangkitan
pergerakan yang tinggi dengan daerah hinterland yaitu Kabupaten Demak. Merujuk pada kondisi tersebut
memberikan dorongan-dorongan perkembangan kawasan ini menjadi:
a Kawasan Industri,
c Kawasan Perumahan Beserta Fasilitas Pendukungnya
- Perkembangan menuju arah Barat (Mangkang-Kaliwungu)

Perkembangan kota yang terdapat di Barat Kota Semarang adalah wilayah yang termasuk dalam wilayah
Mangkang hingga Kaliwungu. Kawasan ini terintegrasi dengan kawasan perindustrian sebagai penggerak
kegiatan. Alokasi kawasan perindustrian pada kawasan ini mendorong terciptanya tarikan dan bangkitan
pergerakan yang tinggi dengan daerah hinterland, yaitu Kabupaten Kendal dan Kabupaten Semarang.
Merujuk pada kondisi tersebut memberikan dorongan-dorongan perkembangan kawasan ini menjadi:
a Kawasan Industri,
c Kawasan Perumahan Beserta Fasilitas Pendukungnya
- Perkembangan menuju arah Selatan (Banyumanik-Ungaran)

Perkembangan kota yang terdapat di Selatan Kota Semarang adalah wilayah yang termasuk dalam wilayah
Banyumanik hingga wilayah Ungaran yang merupakan wilayah administratif Kabupaten Semarang
(hinterland Kota Semarang). Kawasan ini berkembang dengan pengaruh dari konstelasi Kota Semarang
dengan Kota Solo dan Kota Jogja sebagai bentuk hubungan yang didasarkan pada kebijakan
pengembangan poros Joglosemar. Konstelasi tersebut membawa pengaruh perkembangan wilayah selatan
Kota Semarang menjadi:
- Kawasan Perdagangan dan Jasa,
- Kawasan Pelayanan Transportasi (Pengelolaan Pelajon/ Commuter),
- Kawasan Perumahan Beserta Fasilitas Pendukungnya
Dalam menentukan pusat struktur pelayanan kawasan dilakukan sebuah pertimbangan yang didasarkan
pada unsur-unsur utama berupa hirarki jaringan jalan, infrastruktur, dan kegiatan utama kawasan. Struktur
hierarkhi kawasan di Kota Semarang ini dibedakan menjadi 2 kelompok utama, yaitu: hirarki pusat pelayanan
primer (yang terkait fungsi Kota Semarang sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Ibukota Provinsi Jawa
Tengah) dan hirarki pusat pelayanan sekunder (fungsi internal perkotaan). Pengaturan dari masing-masing
struktur hierarkhi yang dibentuk di Kota Semarang dapat dijelaskan sebagai berikut:
- Hirarki Pusat Pelayanan Primer.

Kawasan/kegiatan dalam konteks ini sebenarnya merupakan turunan dari pemerintah pusat dan provinsi
yang ditetapkan melalui RTRW Nasional dan RTRW Provinsi. Kegiatan-kegiatan ini tidak hanya
diperuntukkan bagi Kota Semarang saja, tetapi dapat dimanfaatkan oleh penduduk di Provinsi Jawa Tengah.
Jenis kegiatan yang mencerminkan Kota Semarang sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Ibukota
Provinsi Jawa Tengah, adalah:
a Simpul transportasi. Jenis kegiatan simpul transportasi yang ditetapkan sebagai pusat pelayanan
regional nasional adalah: pelabuhan laut, terminal angkutan jalan raya, stasiun kereta api. Untuk
pelabuhan udara sebaiknya perlu di lokasikan diluar Kota Semarang, mengingat kegiatan pelabuhan
udara membutuhkan persyaratan KKOP (Kawasan Keselamatan Operasional Penerbangan).
Pelabuhan udara yang berada di tengah kota, disatu sisi akan mengakibatkan sulitnya penerapan
persyaratan KKOP dan di sisi lain dapat menghambat pertumbuhan kawasan pusat kota.
b Pendidikan. Pendidikan yang dikembangkan dalam hirarki ini adalah pendidikan tinggi dan
pendidikan khusus. Jenis pendidikan tinggi dikembangkan di Kawasan Pendidikan Tembalang,
Sekaran, Pedurungan. Sedangkan pendidikan khusus (Akademi Kepolisian) dikembangkan
Kecamatan Gajahmungkur.
c Olah Raga. Kawasan olah raga dan rekreasi yang memiliki skala pelayanan regional nasional adalah
GOR Jatidiri yang berlokasi di Kecamatan Gajahmungkur.
d Perkantoran. Kawasan perkantoran yang ada dalam hirarki ini adalah kawasan pemerintahan Provinsi
Jawa Tengah. Kawasan ini berada di Kecamatan Semarang Selatan (Jalan Pahlawan) dan Kecamatan
Semarang Barat (Jalan Madukoro).
e Budaya. Kawasan budaya yang dikembangkan oleh pemerintah provinsi Jawa Tengah yang berlokasi
di Kota Semarang adalah Kawasan PRPP (di Kecamatan Semarang Barat) dan Masjid Agung (di
Kecamatan Pedurungan).
- Hirarki Pusat Pelayanan Sekunder.
Hirarki internal Kota Semarang direncanakan berisi tentang kegiatan komersial (perdagangan dan jasa) dan
fasilitas umum yang menjadi pusat pelayanan bagi Kota Semarang dan Sekitarnya, sampai dengan pusat
pelayanan lingkungan. Hirarki internal di Kota Semarang dalam RTRW 2011-2031 di rencanakan terdiri dari:
a Kawasan Pusat Pelayanan Kota
Kawasan ini direncanakan sebagai pusat utama kota dengan skala pelayanan regional. Kawasan ini
direncanakan sebagai pusat perdagangan-jasa dan fasilitas umum modern dengan dukungan
permukiman perkotaan. Permukiman perkotaan yang dimaksud adalah: Rumah Deret, Townhouse,
Rumah Susun Rendah, Rumah Susun Sedang, dan Rumah Susun Tinggi. Kawasan yang direncanakan
memiliki hirarki pelayanan I adalah kawasan segitiga PETAWANGI (Peterongan, Tawang, Siliwangi)
b Kawasan Sub Pusat Pelayanan Kota I
Kawasan ini direncanakan di daerah perbatasan Kota Semarang dengan daerah sekitarnya. Kegiatan
komersial yang dikawasan ini selain akan melayani bagian wilayah kota (BWK) Semarang (pelayanan
distrik), diharapkan juga melayani kawasan perbatasan diluar Kota Semarang. Kawasan yang
direncanakan memiliki hirarki pelayanan II adalah kawasan pusat pelayanan Pedurungan,
Banyumanik, Ngaliyan (BSB), dan Mangkang.
c Kawasan Sub Pusat Pelayanan Kota II
Kawasan ini direncanakan hanya akan melayani bagian wilayah kota (BWK) Semarang (pelayanan
distrik). Kawasan yang direncanakan memiliki hirarki pelayanan III adalah kawasan pusat pelayanan
Tembalang, Gunungpati, dan Mijen.
d Kawasan Pusat Pelayanan Lingkungan
Kawasan ini direncanakan untuk hanya melayani unit lingkungan/blok saja. Jenis kegiatan
perdagangan dan jasa serta fasilitas umum yang direncakan di kawasan ini harus
mempertimbangkan kepentingan masyarakat pada blok yang bersangkutan.
4.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Kota Semarang
Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang Tahun 2011-2031, Rencana Pola Ruang yang
direncanakan adalah terdiri atas rencana kawasan lindung dan rencana kawasan budidaya. Masing-masing
rencana tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:
- Rencana Kawasan Lindung

Kawasan Lindung adalah kawasan yang berfungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang
mencakup sumberdaya alam, sumberdaya buatan, nilai sejarah dan budaya bangsa untuk kepentingan
pembangunan berkelanjutan. Adapun Kawasan Lindung di Kota Semarang meliputi:
a Kawasan lindung yang melindungi daerah bawahannya, jenis kawasan yang memberikan
perlindungan terhadap kawasan bawahannya adalah kawasan lindung fisiografis. Kawasan lindung
fisiografis di Kota Semarang tersebar di Kecamatan Tembalang, Kecamatan Banyumanik, Kecamatan
Gunungpati, Kecamatan Mijen, Kecamatan Ngaliyan, Kecamatan Gajahmungkur, Kecamatan
Semarang Selatan dan Kecamatan Candisari.
b Kawasan perlindungan setempat, terdiri atas: kawasan sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan
sekitar danau/waduk, dan kawasan sekitar mata air.
c Kawasan cagar alam, pelestarian alam, dan cagar budaya, meliputi Kawasan cagar alam (Kawasan
Gua Kreo, Kawasan Taman Lele, Kawasan Tinjomoyo), Kawasan pengungsian satwa (Kawasan
pengungsian satwa direncanakan di Kelurahan Srondol Kecamatan Banyumanik), Kawasan cagar
budaya (Kawasan Kota Lama, Kawasan Petudungan, Kawasan Kampung Kulitan, Kawasan Pecinan,
dan Kawasan dengan bangunan-bangunan yang dilestarikan), Kawasan rawan bencana (Kawasan
yang berpotensi rawan bencana rob meliputi sebagian Kecamatan Semarang Barat, Kecamatan
Semarang Tengah, Kecamatan Semarang Utara, dan Kecamatan Genuk; Kawasan rawan bencana
banjir meliputi sebagian Kecamatan Tugu, Kecamatan Semarang Barat, Kecamatan Semarang
Tengah, Kecamatan Semarang Utara, dan Kecamatan Genuk; Kawasan rawan bencana gerakan tanah
yang terapat di Kecamatan Gunungpati, dan Kecamatan Banyumanik; Kawasan sesar aktif yang
terdapat di Kecamatan Mijen dan Kecamatan Gunungpati, yaitu melalui Kelurahan Sumurejo,
Kelurahan Mangunsari, Kelurahan Gunungpati, Kelurahan Purwosari, Kelurahan Limbangan, dan
Kelurahan Cangkiran sementara di Kecamatan Banyumanik, yaitu melalui Kelurahan Jabungan,
Kelurahan Padangsari, Kelurahan Plalangan, Kelurahan Sumurboto, dan Kelurahan Tinjomoyo dan di
Kecamatan Gunungpati, yaitu melalui Kelurahan Sukorejo, Kelurahan Kalipancur dan Kelurahan
Bambankerep; Kawasan rawan bencana longsor yang terdapat di Kecamatan Gajahmungkur,
Kecamatan Candisari, Kecamatan Tembalang, Kecamatan Banyumanik, Kecamatan Gunungpati,
Kecamatan Mijen, dan Kecamatan Ngaliyan).
- Rencana Kawasan Budidaya
Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar
kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan yang digunakan
atau diambil manfaatnya untuk memenuhi kebutuhan manusia. Adapun Kawasan Budidaya di Kota
Semarang meliputi Kawasan Hutan Produksi (Berupa Kawasan Hutan Produksi Tetap), Kawasan Perumahan,
Kawasan Perdagangan dan Jasa, Kawasan Perkantoran, Kawasan Pendidikan, Kawasan Industri, Kawasan Olah
Raga, Kawasan Wisata, Kawasan Transportasi, Kawasan Pertahanan dan Keamanan, Kawasan Peruntukan
Pertanian, Kawasan Peruntukan Perikanan, Kawasan Peruntukan Pertambangan, Kawasan Pelayanan Umum,
dan Kawasan Ruang Terbuka Non Hijau.
Figure 4.2 Rencana Pola Ruang Kota Semarang
Ketentuan lebih lanjut mengenai pengendalian pemanfaatan ruang diatur dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan
Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Berdasarkan mandat otonomi daerah
tersebut, Pemerintah Kota Semarang memiliki kewenangan untuk membuat suatu Peraturan Daerah yang
mengatur pemberian insentif dan sanksi dalam rangka pengendalian pemanfaatan ruang wilayah Kota.
Dengan diberlakukannya insentif dan sanksi dalam rangka pengelolaan dan pengendalian ruang, diharapkan
pembangunan yang dilakukan sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan dalam Peraturan
Daerah Kota Semarang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang RTRW Kota Semarang Tahun 2011-2031, sehingga
pembangunan berkelanjutan yang ramah lingkungan dapat terwujud.
Pengendalian pemanfaatan ruang, Hak, Kewajiban dan Peran Masyarakat, Pengawasan Penataan Ruang, dan
Koordinasi Penataan Ruang sebagai bagian dari upaya pencegahan sengketa pertanahan di Kota Semarang
telah tertuang dalam RTRW Kota Semarang, yaitu dalam Bab VII hingga Bab X atau Pasal 108 hingga Pasal
164. Dalam hal penyidikan terhadap kronologis sengketa pertanahan yang terjadi di Kota Semarang, diatur
dalam pasal 166 bahwa selain pejabat Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia, Pegawai Negeri Sipil
tertentu di lingkungan instansi Pemerintah Daerah yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di bidang
penataan ruang diberi wewenang khusus sebagai penyidik untuk membantu pejabat Penyidik Kepolisian
Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana.
Penyidik Pegawai Negeri Sipil memiliki kewenangan meliputi pemeriksaan atas kebenaran laporan atau
keterangan yang berkenaan dengan tindak pidana dalam bidang penataan ruang, pemeriksaan terhadap
orang yang diduga melakukan tindak pidana dalam bidang penataan ruang, meminta keterangan dan bahan
bukti dari orang sehubungan dengan peristiwa tindak pidana dalam bidang penataan ruang, melakukan
pemeriksaan atas dokumen-dokumen yang berkenaan dengan tindak pidana dalam bidang penataan ruang,
melakukan pemeriksaan di tempat tertentu yang diduga terdapat bahan bukti dan dokumen lain serta
melakukan penyitaan dan penyegelan terhadap bahan dan barang hasil pelanggaran yang dapat dijadikan
bukti dalam perkara tindak pidana dalam bidang penataan ruang, dan meminta bantuan tenaga ahli dalam
rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana dalam bidang penataan ruang.
Penyidik Pegawai Negeri Sipil diwajibkan untuk memberitahukan dimulainya penyidikan kepada pejabat
penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia, apabila pelaksanaan kewenangan tersebut memerlukan
tindakan penangkapan dan penahanan, Penyidik Pegawai Negeri Sipil melakukan koordinasi dengan pejabat
penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Kemudian, Penyidik Pegawai Negeri Sipil diwajibkan untuk menyampaikan hasil penyidikan kepada penuntut
umum melalui pejabat Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia. Pengangkatan Pejabat Penyidik
Pegawai Negeri Sipil dan tata cara serta proses penyidikan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Dalam hal pengenaan sanksi terhadap pelanggar rencana pemanfaatan tata ruang
wilayah Kota Semarang, diatur dalam Bab XIII tentang Ketentuan Pidana atau pasal 167 hingga 174. Seperti
dijelaskan pada pasal 170 bahwa setiap orang yang tidak mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam
persyaratan izin pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 159 huruf c, dipidana dengan
pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta
rupiah). Dan juga pada pasal 172 bahwa setiap pejabat pemerintah yang berwenang yang menerbitkan izin
tidak sesuai dengan rencana tata ruang dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan
denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah). Selain sanksi pidana, pelaku dapat dikenai
pidana tambahan berupa pemberhentian secara tidak dengan hormat dari jabatannya. Dalam Peraturan
daerah ini, khususnya pasal 174, juga senada dengan Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 yang
menerangkan bahwa setiap orang yang menderita kerugian akibat tindak pidana sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 168, Pasal 169, Pasal 170, dan Pasal 171, dapat menuntut ganti kerugian secara perdata kepada
pelaku tindak pidana. Tuntutan ganti kerugian secara perdata, dilaksanakan sesuai dengan hukum acara
pidana.
4.1.3 Tinjauan Kritis Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang
Tinjauan kritis RTRW Kota Semarang dilakukan dengan meninjau keluaran produk hukum tata ruang ini
berdasarkan (1) analisis konsistensi dan harmonisasi Peraturan Daerah Tata Ruang Kota Semarang dikaitkan
dengan Undang–undang Lingkungan Hidup, (2) Implementasi Peraturan Daerah Tata Ruang Kota Semarang
bila dikaitkan dengan Undang–undang Lingkungan Hidup, (3) Faktor–faktor yang mempengaruhi
Implementasi Peraturan Daerah Tata Ruang Wilayah Kota Semarang dikaitkan dengan Undang–undang
Lingkungan Hidup.
- Berdasarkan tinjauan mengenai harmonisasi Peraturan Daerah Tata Ruang Kota Semarang dari bidang
permukiman, dapat dijelaskan bahwa penataan ruang telah mengatur hal-hal mengenai batasan
peruntukan di kawasan permukiman sebagai dasar menetapkan bahwa Peraturan Daerah Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Semarang telah memiliki konsistensi dan harmonisasi dengan Undang-Undang
Lingkungan Hidup. Sementara itu, pergeseran yang terjadi terbagi menjadi tiga yaitu pergeseran pada
asas filosofi, normatif, dan implementasi penataan ruangnya.
- Pada dasarnya penetapan ruang wilayah untuk pertambangan, industri, permukiman maupun untuk
kegiatan pariwisata tidak boleh mengganggu fungsi lindung serta pelestarian sumber daya alam dan
budaya dalam sebuah ruang wilayah, maka dapat diperjelas bahwa berbagai kebijakan Pemerintah Kota
Semarang telah bergeser dari arahan yuridis yang berlaku secara Nasional, atau dapat disimpulkan
bahwa terdapat implementasi Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang yang tidak
sesuai dengan ketentuannya, antara lain dapat dicermati melalui proses reklamasi Pantai Marina
Semarang utara (BWK 3) yang mengakibatkan rob dan banjir.
- Faktor–faktor yang mempengaruhi implementasi Peraturan Daerah Tata Ruang Kota Semarang bila
dikaitkan dengan Undang–undang Lingkungan Hidup tidak dapat terlepas dari pertimbangan-
pertimbangan sosiologis yang antara lain; faktor perkembangan penduduk yang terus menerus
berkembang mengikuti zaman yang tidak diikuti oleh pertambahan lahan, faktor ekonomi yang telah
menjadi faktor utama, faktor estetika berupa keinginan mempercantik penampilan kota sehingga
menjadi semakin menarik dan indah dipandang, serta faktor filosofis yang berkaitan dengan hakikat
terdalam dari sebuah regulasi penataan ruang kota.
Apabila dikaitkan dengan rencana pengembangan SPALD-T di Kota Semarang, diketahui bahwa tidak ada
pengaturan tentang rencana lokasi pengembangan IPALD-T dan IPLT di Peraturan Daerah Rencana Tata
Ruang Wilayah Kota Semarang. Akan tetapi, terdapat beberapa kriteria teknis mengenai kesesuaian lokasi
pengembangan IPALD-T yaitu melalui Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik
Indonesia Nomor 04/PRT/M/2017 Tentang Penyelenggaraan Sistem Pengelolaan Air Limbah.
Ketiadaan pengaturan peruntukan zonasi pengembangan IPALD-T dan IPLT bukan menjadi kemudahan bagi
pengembangannya, akan tetapi menjadi kendala terberat bagi pembangunan. Kawasan prioritas yang telah
ditentukan terdiri atas 10 Kecamatan yaitu Kecamatan Semarang Tengah, Semarang Utara, Semarang Barat,
Semarang Selatan, Semarang Timur, Candisari, Gayamsari, Gajahmungkur, Genuk, dan Pedurungan
merupakan bagian dari struktur kawasan pusat pelayanan kota dan kawasan sub-pusat pelayanan kota I.
Berdasarkan struktur tersebut, dapat diketahui dengan jelas kompleksitas fungsi lahan yang terbangun di
kawasan prioritas, sehingga penentuan lahan pengembangan akan membutuhkan pertimbangan yang lebih
mendalam melalui berbagai kajian terkait.
4.2 Masterplan Air Limbah Kota Semarang
Kota Semarang direncanakan akan membangun IPAL terpusat berskala perkotaan yang akan dapat melayani
penduduk dengan prediksi jumlah 590.299 jiwa, dengan catatan sebagai berikut:
- Peta kawasan Iayanan jaringan pipa air Iimbah bersifat borderless atau tidak dapat di tata berdasarkan
kawasan batas administrasi Kelurahan-Kecamatan, sehingga angka cakupan Iayanan penduduk bersifat
fleksibel.
- IPAL-IPLT Terboyo Kulon, merupakan rencana pengembangan IPLT Terboyo Kulon dengan kelengkapan
IPAL dengan daerah Iayanan di BWK I (Semarang Selatan, Semarang Timur dan Semarang Tengah), BWK
III (Semarang Utara) serta BWK IV (Genuk). IPAL-IPLT Terboyo Kulon melayani permukiman di kawasan
Kali Semarang, direncanakan selesai tahun 2012-2016.
- IPAL-IPLT Kalibanteng, merupakan instalasi baru di Kalibanteng dengan kelengkapan IPLT, dengan
daerah Iayanan di BWK X (Tugu dan Ngaliyan), BWK III (Semarang Barat), direncanakan dibangun tahun
2017-2021.
- IPAL Tinjomoyo, merupakan instalasi baru di Kelurahan Tinjomoyo (BWK VII) yang melayani Kawasan
Banyumanik sepanjang kiri kanan jalan Setiabudi tahun 2017-2021.
- IPAL Penggaron, yang merupakan instalasi baru, melayani BWK VI (Tembalang), BWK VII (Banyumanik),
berada lokasi Penggaron tahun 2022-2026.
Implementasi IPAL Komunal termuat didalam dokumen gambar DED yang merupakan bagian dari pekerjaan
Masterplan Air Limbah Kota Semarang. Melalui metode penelitian di lapangan (grounded research),
ditetapkan 10 kawasan yang memiliki kategori akan dapat dibangun IPAL komunal, dengan cakupan Iayanan
301.852 jiwa atau 60.371 KK. Ke-sepuluh kawasan tersebut adalah:
- Kawasan Kota Pusat (Rencana Kali Banger dan Drainase Kali Semarang)
- Kawasan Sendangmulyo-Tembalang
- Kawasan Meteseh-Tembalang
- Kawasan Bulusan-Tembalang
- Kawasan Perumnas Banyumanik
- Kawasan Gebangsari Genuk
- Kawasan Padangsari-Banyumanik
- Kawasan Purwoyoso-Industri Candi, Ngaliyan
- Kawasan Jatisari, Mijen
- Kawasan Bringin-Ngaliyan
IPAL Komunal yang akan dikembangkan di Kota Semarang, disamping IPAL yang melayani 100-1000 KK,
perlu diaplikasikan teknologi IPAL komunal standart yang melayani 50-100 KK, namun juga
direkomendasikan aplikasi pembangunan MCK maupun MCK+ (biogas) yang melayani 50-100 KK.
IPAL setempat yang akan dibangun di Kota Semarang, diarahkan untuk membangun teknologi kloset bersih
dan sehat dan teknologi tangki septik yang harus memenuhi standar teknik SNI. Sementara itu,
implementasi dari IPAL setempat, ditetapkan dalam kawasan-kawasan sebagai berikut:
- Kawasan BWK VII di Kecamatan Gunungpati
- Kawasan BWK IX di Kecamatan Mijen
- Kawasan BWK X Tugu bagian Utara dibagian alluvial pantai
- Kawasan BWK IV Genuk bagian Utara dibagian alluvial pantai
Dengan catatan untuk para investor pengembang perumahan baru maupun yang sudah ada, wajib memiliki
sistem IPAL Komunal, sedang di rumah-rumah penduduk diluar perumahan baru wajib meningkatkan
kualitas IPAL setempatnya.
Pengelolaan air limbah sistem terpusat (off site) diterapkan pada permukiman berkepadatan sedang-tinggi
dan memiliki kawasan yang memungkinkan penyaluran air limbah ke dalam pipa dengan gerak gravitasi
dengan sistem terpusat maka air limbah dari kloset (black water) dan dari dapur-kamar mandi (grey water)
dapat disalurkan ke IPAL. Dalam sistem terpusat di kawasan perkotaan yang padat bangunan, serta
mengalami kesulitan dalam menempatkan pipa-pipa atau merupakan lokasi banjir, bisa dibangun sistem air
limbah setempat (on site) baik sistem komunal maupun individual.
Di Kota Semarang diterapkan pada permukiman yang memiliki kepadatan penduduk (25-100 jiwa/Ha) atau
kepadatan bangunan yang rendah dan berpola sebaran rumah-rumah, hal mana dengan penerapan sistem
terpusat kurang efisien. Sistem setempat hanya menampung air limbah tinja (black water).
Penerapan ke-4 tipologi sistem dan teknologi air limbah di Kota Semarang, sangat terbuka untuk aplikasi
teknologi yang lebih efisien dan terbaru, serta secara manajemen terbuka untuk investasi pihak ketiga.
Melalui kajian studi masterplan air limbah, diketahui bahwa Kota Semarang merencanakan pengembangan
SPALD-T di wilayah administrasinya. Namun yang direncanakan baru melayani kawasan permukiman, belum
mempertimbangkan potensi timbulan air limbah dari kegiatan lainnya seperti perdagangan dan jasa,
industri, perkantoran, dan kegiatan lainnya. Hal ini memperkuat latar belakang pekerjaan ESP dalam
mendukung pembangunan SPALD-T dan SPALD-S di Kota Semarang.
4.3 Masterplan Drainase Kota Semarang
Pengembangan sistem pengendalian banjir/drainase di Kota Semarang sudah ada sejak zaman penjajahan
Belanda. Pembangunan Banjir Kanal Barat dan Banjir Kanal Timur ditujukan untuk mengantisipasi banjir di
Kota Semarang. Jumlah sungai yang mengalir di Kota Semarang sebanyak 21 sungai orde 1 yang langsung
bermuara ke Laut Jawa. Enam sungai diantaranya termasuk sungai prioritas nasional yang merupakan bagian
dari Wilayah Sungai Jratunseluna, yaitu dari barat ke timur:
- Kali Bringin
- Kali Silandak
- Banjir Kanal Barat
- Banjir Kanal Timur
- Kali Babon
- Kali Dolog
Keenam sungai tersebut pengelolanya menjadi tanggung jawab dari pemerintah pusat melalui Balai Besar
Wilayah Sungai (BBWS) Pemali-Juana. Berdasarkan data di Subdin Pengairan, Dinas Pekerjaan Umum Kota
Semarang, sampai saat ini telah dibangun 28 stasiun pompa. Sebagian besar stasiun pompa tersebut
terdapat di sistem drainase Semarang Tengah, hal ini dikarenakan topografi wilayah Semarang Tengah yang
rendah dan datar sehingga sistem drainase gravitasi tidak bisa bekerja penuh.
Permasalahan drainase di Kota Semarang dibagi menjadi dua kelompok yaitu permasalahan alamiah dan
non alamiah. Permasalahan tersebut adalah perubahan tata guna laha, penurunan tanah, pasang surut,
sampah, erosi-sedimentasi, operasi dan pemeliharaan. Berdasarkan konsep SUDMPP Wilayah Kota Semarang
dibagi menjadi 5 wilayah drainase yaitu
- Wilayah Timur
- Wilayah Tengah
- Wilayah Barat
- Wilayah Tugu
- Wilayah Selatan
Berdasarkan Master Plan Drainase, Kota Semarang dibagi menjadi empat perencanaan sistem drainase.
Keempat perencanaan sistem drainase tersebut adalah:
- Perencanaan Sistem Drainase Mangkang, terdiri atas sub Sistem Kali Mangkang dan sub Sistem Kali
Bringin
- Perencanaan Sistem Drainase Semarang Barat, terdiri atas sub Sistem Kali Tugurejo, sub Sistem Kali
Silandak, sub Sistem Kali Siangker, dan sub Sistem Bandara Ahmad Yani
- Perencanaan Sistem Drainase Semarang Tengah, terdiri atas sub-Sistem Kali Banjir Kanal Barat, sub-
Sistem Kali Bulu, sub-Sistem Kali Asin, sub-Sistem Kali Semarang, sub-Sistem Kali Baru, sub-Sistem Kali
Bandarharjo, sub-Sistem Kali Simpang Lima, dan sub-Sistem Kali Banger.
- Perencanaan Sistem Drainase Semarang Timur, terdiri atas sub-Sistem Kali Banjir Kanal Timur, sub-Sistem
Kali Tenggang, sub-Sistem Kali Pedurungan, sub-Sistem Kali Sringin, dan sub-Sistem Kali Babon.
Wilayah prioritas yang direkomendasikan oleh wilayah (sistem) untuk pekerjaan peningkatan drainase adalah
pada sistem Drainase Semarang Tengah, sistem Drainase Semarang Timur, sistem Drainase Semarang Barat,
dan sistem Drainase Mangkang. Tiga perencanaan sistem drainase masuk ke dalam zona prioritas dan
pengenbangan untuk proyek sistem manajemen pengolahan air limbah. Ketiga sistem drainase tersebut ada
di wilayah Semarang Barat, Semarang Timur, dan Semarang Tengah.
Merujuk pada studi perencanaan masterplan drainase, diketahui bahwa wilayah perencanaan akan ditunjang
dengan system drainase semarang barat, semarang tengah, dan semarang timur. Ketiga system drainase ini
memberikan peluang pelayanan yang cukup baik bagi pengembangan SPALD di Kota Semarang.
4.4 Strategi Sanitasi Kota Semarang
Isu strategis aspek Air Limbah dalam pembangunan sanitasi Kota Semarang berdasarkan hasil analisa SWOT
adalah sebagai berikut:
- Penanganan limbah ditangani oleh beberapa SKPD (lintas sektor);
Sejak Desember 2008 Pemerintah Kota Semarang telah memberlakukan Peraturan Daerah Nomor 14
Tahun 2008 tentang Struktur Organisasi di lingkungan Dinas. Berdasarkan SOTK yang baru terdapat
beberapa SKPD yang menangani sektor air limbah yaitu Badan Lingkungan Hidup, Dinas PSDA & ESDM
dan Dinas kebersihan dan Pertamanan, Dinas Kesehatan dan Dinas Tata Kota dan Permukiman.
- Adanya Badan Pengelola Sarana (BPS) dan Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) bidang sanitasi;
Adanya Badan pengelola sarana (BPS) dan kelompok keswadayaan masyarakat merupakan asset yang
paling berharga untuk pengelolaan air limbah di lingkungan permukiman, dikarenakan lembaga tersebut
telah mengelola dan lebih dekat dengan sumber limbah sehingga untuk pengelolaan air limbah lebih
mudah dan murah.
- Adanya Peraturan Daerah tentang Pengendalian Lingkungan Hidup;

Peraturan daerah Kota Semarang Nomor 13 Tentang Pengendalian Lingkungan Hidup mengamanahkan
tentang pengendalian air limbah industri dan kegiatan usaha lainnya. Dengan adanya peraturan Daerah
ini diharapkan adanya pengendalian terhadap limbah cair di Kota Semarang dapat berjalan secara
optimal.
- Adanya jasa penyedotan tinja oleh swasta;

Pengelolaan limbah domestik Kota Semarang masih menggunakan septic tank, menjadikan peran jasa
penyedotan tinja di Kota Semarang menjadi sangat peran besar dalam pengelolaan limbah tinja
sehingga ini dapat mendukung pengelolaan limbah cair dan masyarakat tidak lagi mencemari
lingkungan/ tanah.
- Limbah industri RS/Hotel di Kota Semarang telah dikelola melalui IPAL di masing-masing
industri/kawasan industri;
Kesadaran dan peran serta swasta akan pengelolaan limbah cair sangat memberikan arti positif ini
ditandai dengan kepemilikan Instalasi Pengolahan Air Limbah di masing-masing kegiatan sector industry
khususnya Rumah sakit, dan industry. Harapannya dengan peran swasta lebih ada kesadaran untuk
pengelolaan air limbah kota Semarang dan dapat berjalan lebih optimal.
- Adanya dukungan strategi penanganan air limbah skala nasional dan internasional (Universal Access);
Dukungan target Universal Access memberikan peluang kepada Kota Semarang untuk dapat melalukan
strategi penganganan air limbah, baik dengan program turunan dari pusat maupun tuntutan peraturan
perundangan-undangan. Pencapaian target universall access yaitu terlayaninya 100% masyarakat yang
belum mendapatkan akses air limbah sampai dengan tahun 2019. Diperlukannya dana investasi yang
besar untuk mencapai target yang ditetapkan dalam RPJMN 2019 100-0-100
- Kota Semarang belum memiliki sistem pengelolaan air limbah secara terpusat (off site) atau sistem
sewerage;
Pengelolaan air limbah secara terpusat diharapkan dapat mengurangi beban pencemaran di lingkungan.
Kota Semarang sebagai salah satu Kota metropolitan belum memiliki sistem pengelolaan air limbah
secara terpusat/ sewerage system hal ini terkesan bahwa pengelolaan dilakukan di lingkungan masing-
masing sehingga beban pencemar dan potensi pencemaran masih tinggi yang menyebabkan
terkontaminasinya air minum baik yang perpipaan maupun non perpipaan
- Masih dijumpainya pengelolaan limbah cair domestik yang belum memenuhi syarat;
Pengelolaan air limbah domestik di Kota Semarang masih menggunakan teknologi yang sederhana dan
beberapa kawasan permukiman masih ditemui penggunaan septic tank yang tidak sesuai dengan
standart sehingga masih banyak ditemukan pengolahan air limbah yang tidak memenuhi syarat baik
kualitas dan teknologi menyebabkan pencemaran terhadap air bersih.
- Kesadaran masyarakat untuk menangani limbah cair masih kurang;

Aspek utama dalam pengelolaan limbah cair khususnya domestik adalah peran serta masyarakat untuk
ikut mengelola, kenyataannya masih ada masyarakat yang belum memiliki kesadaran untuk menangani
limbah cair domestik hal ini dapat dilihat masihnya adanya masyarakat yang belum memiliki septic tank
yang sesuai dengan standard dan adanya masyarakat yang masih buang air besar sembarangan (BABS)
menurut data tahun 2015 sebesar 9% dari total penduduk Kota Semarang
- Belum adanya peraturan daerah untuk pengelolaan limbah cair domestik;

Belum adanya peraturan/regulasi daerah yang mengatur tentang pembakuan sistem pengelolaan limbah
cair domestik, tugas dan tanggung jawab, sanksi atas pelangggaran menyebabkan lemahnya upaya
represif pengelolaan limbah cair domestik.
- Kondisi topografi (perbukitan dan pantai) menyulitkan penanganan limbah cair secara terpusat;
Kondisi topografi Kota Semarang yang terdiri dari perbukitan dan pantai, secara teknis menyulitkan
penerapan system sewerage karena tidak bisa mengcover/menjangkau keseluruhan wilayah, hal ini
menjadi tantangan dalam pengelolaan limbah cair di Kota Semarang
- Membangun IPAL terpusat/komunal;
Kota Semarang mempunyai peluang untuk mempunyai IPAL terpusat/ Komunal dengan menperhatikan
aspek teknis berdasarkan zonasi wilayah
- Ketersediaan Lahan untuk membangun IPAL;

Dengan pembangunan Kota Semarang yang sedemikian rupa mengakibatkan ketersediaan lahan
menjadi sebuah permasalahan baik dari segi pengadaan lahan yang sesuai dengan kondisi teknis
maupun aspek sosial.
- Sarana sanitasi air limbah terganggu banjir/rob;

Kondisi lingkungan yang berada di daerah pesisir dan sering terjadi banjir merupakan ancaman bagi
optimalisasi sarana air limbah khususnya fasilitas IPAL
Melalui isu strategis aspek limbah dalam kajian strategi sanitasi Kota Semarang, Kegiatan pembangunan
IPALD-T memang dianjurkan untuk segera diterapkan di Kota Semarang. Akan tetapi, perlu disusun regulasi
yang dapat mengatur harmonisasi sistem dari sub sektor air limbah dan drainase lingkungan permukiman
agar penanganannya dapat berjalan dengan terpadu.
4.5 Studi Environmetnal Health Risk Assessment (EHRA) Kota Semarang
Perilaku terkait dengan pengelolaan air limbah rumah tangga di Kota Semarang yang menjadi pengamatan
adalah perilaku buang air besar masyarakat, ketersediaan jamban tiap rumah tangga, jenis jamban, saluran
pembuangan serta pengelolaan air limbah. Praktik BAB (buang air besar) di tempat yang tidak aman adalah
salah satu faktor risiko bagi turunnya status kesehatan masyarakat. Yang dimaksud dengan tempat yang
tidak aman bukan hanya tempat BAB di ruang terbuka, seperti di sungai/ kali/ got/ kebun, tetapi juga
penggunaan sarana jamban di rumah yang mungkin dianggap nyaman, namun sarana penampungan dan
pengolahan tinjanya tidak memadai, misalnya yang tidak kedap air dan berjarak terlalu dekat dengan
sumber air minum.
Dari beberapa variabel yang digunakan dalam studi EHRA, maka dapat diketahui risiko sanitasi dari masing-
masing kelurahan yang ada di Kota Semarang. Risiko sanitasi tersebut dikategorikan dalam beberapa
peringkat, yaitu:
- Risiko sanitasi tinggi
Resiko sanitasi tinggi mengindikasikan bahwa daerah tersebut masih mempunyai kecenderungan sanitasi
lingkungannya buruk dari kelima komponen lingkunganpembentuk dalam penentuan area beresiko.
Sehingga memerlukan perbaikan lingkungan untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakatnya.
- Risiko sanitasi sedang
Resiko sanitasi sedang mengindikasikan bahwa daerah tersebut masih mempunyai kecenderungan
sanitasi lingkungannya yang buruk pada beberapa komponen pembentuk dalam penentuan area
beresiko yang dari kelima komponen tersebut diatas. Sehingga memerlukan perbaikan lingkungan
dibeberapa komponen lingkungan untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakatnya.
- Risiko sanitasi rendah
Resiko sanitasi rendah mengindikasikan bahwa daerah tersebut masih mempunyai kecenderungan
sanitasi lingkungannya lebih baik daripada daerah yang mempunyai resiko sanitasi tinggi dan sedang,
tetapi masih memerlukan perbaikan lingkungan dibeberapa komponen lingkungan untuk meningkatkan
kualitas hidup masyarakatnya.
Untuk lebih jelasnya mengenai perhitungan analisis Indeks Resiko Sanitasi (IRS) Air Limbah dapat dilihat
pada tabel berikut:
Table 4.1 Indeks Risiko Sanitasi Air Limbah
PERINGKAT
KELURAHAN NILAI RESIKO KATEGORI RESIKO
RESIKO
Bambankerep 0,0058275 1 SANGAT TINGGI
Pekunden 0,001414689 2 SANGAT TINGGI
Karang Kidul 0,001414689 2 SANGAT TINGGI
Jagalan 0,001308356 6 SANGAT TINGGI
Sekayu 0,001321582 5 SANGAT TINGGI
Bandarharjo 0,001551186 1 SANGAT TINGGI
Tanjungmas 0,001336045 4 SANGAT TINGGI
Brumbungan 0,000846102 40 RENDAH
Kauman 0,000604746 172 RENDAH
Bangunharjo 0,000828927 56 RENDAH
Kembangsari 0,000829831 55 RENDAH
Pandansari 0,000867797 32 RENDAH
Pendrikan Kidul 0,000735819 143 RENDAH
Pendrikan Lor 0,000775593 110 RENDAH
Panggung Kidul 0,000854237 35 RENDAH
Kuningan 0,000825311 58 RENDAH
Dadapsari 0,000846102 40 RENDAH
Karangturi 0,000875028 27 RENDAH
Karang Tempel 0,000750282 136 RENDAH
Rejosari 0,00083435 53 RENDAH
Bugangan 0,000821695 63 RENDAH
Mlatiharjo 0,000837062 50 RENDAH
Mlatibaru 0,000856045 34 RENDAH
Rejomulyo 0,000789153 95 RENDAH
Kemijen 0,000850621 37 RENDAH
Pandean Lamper 0,000725876 156 RENDAH
Gayamsari 0,000732203 148 RENDAH
Sawah Besar 0,000801808 78 RENDAH
Kaligawe 0,000766554 117 RENDAH
Tambakrejo 0,000848814 38 RENDAH
Muktiharjo Lor 0,00076113 122 RENDAH
Gebangsari 0,000828927 56 RENDAH
Genuksari 0,000799096 82 RENDAH
Bangetayu Kulon 0,000769266 116 RENDAH
Bangetayu Wetan 0,00071322 161 RENDAH
Sembungharjo 0,00079548 89 RENDAH
Penggaron Lor 0,000760226 125 RENDAH
Kudu 0,00076113 122 RENDAH
PERINGKAT
RESIKO
Karangroto 0,000824407 60 RENDAH
Banjardowo 0,000735819 143 RENDAH
Terboyo Wetan 0,000773785 112 RENDAH
Terboyo Kulon 0,000763842 119 RENDAH
Gemah 0,000797288 86 RENDAH
Pedurungan Kidul 0,000790056 94 RENDAH
Plamongansari 0,000699661 167 RENDAH
Penggaron Kidul 0,00075209 134 RENDAH
Pedurungan Lor 0,000739435 141 RENDAH
Tlogomulyo 0,000787345 97 RENDAH
Palebon 0,000837966 49 RENDAH
Kalicari 0,000863277 33 RENDAH
Tlogosari Kulon 0,000777401 108 RENDAH
Bulustalan 0,000844294 45 RENDAH
Randusari 0,00080904 72 RENDAH
Mugasari 0,000796384 87 RENDAH
Pleburan 0,000823503 62 RENDAH
Wonodri 0,000782825 101 RENDAH
Peterongan 0,00079096 93 RENDAH
Lamper Kidul 0,000778305 104 RENDAH
Lamper Lor 0,000821695 63 RENDAH
Lamper Tengah 0,000803616 75 RENDAH
Jatingaleh 0,000836158 51 RENDAH
Kr. Anyar Gunung 0,000774689 111 RENDAH
Jomblang 0,000840678 47 RENDAH
Candi 0,000845198 42 RENDAH
Kaliwiru 0,000788249 96 RENDAH
Tegalsari 0,000792768 91 RENDAH
Sampangan 0,000778305 104 RENDAH
Bendan Duwur 0,000755706 127 RENDAH
Karangrejo 0,000777401 106 RENDAH
Gajahmungkur 0,000869605 31 RENDAH
Bendan Ngisor 0,000814463 66 RENDAH
Petompon 0,000743051 139 RENDAH
Bendungan 0,000824407 60 RENDAH
Lempongsari 0,00087322 28 RENDAH
Rowosari 0,000845198 42 RENDAH
Meteseh 0,000800904 79 RENDAH
Kramas 0,000811751 70 RENDAH
PERINGKAT
RESIKO
Tembalang 0,00071322 162 RENDAH
Bulusan 0,00083887 48 RENDAH
Mangunharjo 0,000763842 118 RENDAH
Sendangmulyo 0,000808136 73 RENDAH
Sambirto 0,000755706 127 RENDAH
Jangli 0,000755706 127 RENDAH
Tandang 0,000872316 30 RENDAH
Kedungmundu 0,000784633 100 RENDAH
Sendangguwo 0,000800904 79 RENDAH
Pundakpayung 0,000796384 87 RENDAH
Gedawang 0,000733107 147 RENDAH
Jabungan 0,000677062 171 RENDAH
Banyumanik 0,000800904 79 RENDAH
Srondol Wetan 0,000803616 75 RENDAH
Pedalangan 0,000728588 153 RENDAH
Srondol Kulon 0,000760226 125 RENDAH
Tinjomoyo 0,00076113 122 RENDAH
Gunungpati 0,000785537 99 RENDAH
Plalangan 0,000679774 170 RENDAH
Sumurejo 0,000724972 157 RENDAH
Pakintelan 0,000762938 120 RENDAH
Mangunsari 0,000776497 109 RENDAH
Patemon 0,000773785 112 RENDAH
Ngijo 0,000798192 84 RENDAH
Nongkosawit 0,000730395 152 RENDAH
Cepoko 0,000688814 168 RENDAH
Jatirejo 0,000703277 166 RENDAH
Kandri 0,000845198 44 RENDAH
Pongangan 0,000734011 146 RENDAH
Kalisegoro 0,000731299 150 RENDAH
Sekaran 0,000724972 157 RENDAH
Sukorejo 0,000753898 132 RENDAH
Sadeng 0,000738531 142 RENDAH
Kembangarum 0,000755706 127 RENDAH
Manyaran 0,000731299 150 RENDAH
Ngemplak Simongan 0,000728588 153 RENDAH
Bongsari 0,000762938 120 RENDAH
Bojongsalaman 0,000781921 103 RENDAH
Cabean 0,000799096 83 RENDAH
PERINGKAT
RESIKO
Salaman Mloyo 0,000725876 155 RENDAH
Gisikdrono 0,000742147 140 RENDAH
Kalibanteng Kidul 0,00071774 160 RENDAH
Kalibanteng Kulon 0,000770169 115 RENDAH
Krapyak 0,000732203 148 RENDAH
Tawangsari 0,000792768 91 RENDAH
Karangayu 0,000842486 46 RENDAH
Krobokan 0,000798192 84 RENDAH
Tawangmas 0,000825311 58 RENDAH
Cangkiran 0,00087322 28 RENDAH
Karangmalang 0,000685198 169 RENDAH
Polaman 0,000812655 69 RENDAH
Purwosari 0,000755706 127 RENDAH
Jatisari 0,000735819 143 RENDAH
Mijen 0,000817175 65 RENDAH
Jatibarang 0,000707797 164 RENDAH
Pesantren 0,000746667 137 RENDAH
Ngadirgo 0,00083435 52 RENDAH
Wonolopo 0,000707797 164 RENDAH
Wonoplumbon 0,00084791 39 RENDAH
Podorejo 0,000831638 54 RENDAH
Wates 0,000721356 159 RENDAH
Beringin 0,000782825 101 RENDAH
Ngaliyan 0,000809944 71 RENDAH
Bambankerep 0,000777401 106 RENDAH
Kalipancur 0,000772881 114 RENDAH
Purwoyoso 0,00075209 135 RENDAH
Tambakaji 0,000753898 133 RENDAH
Gondoriyo 0,000813559 67 RENDAH
Wonosari 0,000708701 163 RENDAH
Jerakah 0,000801808 77 RENDAH
Tugirejo 0,000813559 68 RENDAH
Karanganyar 0,000745763 138 RENDAH
Randugarut 0,000794576 90 RENDAH
Mangkang Wetan 0,000854237 35 RENDAH
Mangunharjo 0,000785537 98 RENDAH
Mangkang Kulon 0,000807232 74 RENDAH
Kranggan 0,000418531 174 SANGAT RENDAH
Panggung Lor 0,00020791 177 SANGAT RENDAH
PERINGKAT
RESIKO
Muktiharjo Kidul 0,000417627 175 SANGAT RENDAH
Sumurboto 0,000296497 176 SANGAT RENDAH
Tambakharjo 0,000508023 173 SANGAT RENDAH
Miroto 0,000902147 22 TINGGI
Gabahan 0,000922034 19 TINGGI
Purwodinatan 0,001025989 9 TINGGI
Bululor 0,000923842 18 TINGGI
Plombokan 0,000937401 17 TINGGI
Purwosari 0,000948249 15 TINGGI
Sarirejo 0,00088226 26 TINGGI
Kebon Agung 0,000889492 23 TINGGI
Siwalan 0,000972655 13 TINGGI
Sambirejo 0,000941017 16 TINGGI
Trimulyo 0,001097401 8 TINGGI
Pedurungan Tengah 0,000913898 20 TINGGI
Tlogosari Wetan 0,000888588 25 TINGGI
Barusari 0,000908475 21 TINGGI
Wonotingal 0,000889492 23 TINGGI
Padangsari 0,000972655 14 TINGGI
Ngesrep 0,001018757 11 TINGGI
Bubakan 0,001002486 12 TINGGI
Tambangan 0,001025989 9 TINGGI
Kedungpani 0,001108249 7 TINGGI
Sumber: DLH, 2014
Berdasarkan hasil kajian risiko sanitasi air limbah yang tertuang dalam studi EHRA Kota Semarang, diketahui
bahwa Kelurahan Pekunden, Karang Kidul, Jagalan, Sekayu, Bandarharjo, dan Tanjungmas adalah tergolong
sangat tinggi. Wilayah-wilayah tersebut merupakan bagian dari wilayah perencanaan pengembangan IPALD-
T Kota Semarang. Sehingga melalui kajian ini, dapat disimpulkan bahwa lokasi lahan rencana pengembangan
IPALD-T perlu ditetapkan di dalam wilayah pengembangan.
4.6 Tinjauan Kritis Perencanaan Kota Untuk Rencana Pengembangan SPALD-T
Melalui tinjauan produk perencanaan Kota Semarang yang telah diulas sebelumnya, maka dapat diketahui
perkembangan 2 sistem pengelolaan air limbah di Kota Semarang, yaitu SPALD-S dan SPALD-T. Penjelasan
untuk masing-masing sistem adalah sebagai berikut:
- SPALD-S
a BABS (Buang Air Besar Sembarangan)
Berdasarkan Buku Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kota Semarang (2016-2020) pada zona prioritas
dijumpai adanya praktek Buang Air Limbah Sembarang (BABS) yang dapat mencemari tanah, air
tanah ataupun air permukaan. Berdasarkan hasil studi terdahulu terdapat sekitar 145.148 jiwa (9%)
yang melakukan praktek BABS.
b Pelayanan sanitasi tidak aman masih dijumpai karena tidak dilengkapi pengolahan tinja dengan
tangki septik yang memenuhi syarat SNI. Masih dijumpai adanya tangki septik berfungsi sebgai
bidang resapan sekitar 201.012 jiwa (12%).
c Pelayanan sanitasi aman atau dilengkapi dengan tangki septik telah mencapai 1.217.800 jiwa (76,5%).
Menurut informasi dari Dinas Kesehatan Kota Semarang pada saat ini praktek BABS dan jumlah tidak
aman terus berkurang menjadi 2,67% dan jumlah jamban aman/sehat 96,28%
- SPALD-T
a IPAL Komunal
IPAL Komunal yang telah dibangun tahun 2011-2016 di zona prioritas sebanyak 54 lokasi. Sebaran
lokasi dapat dilihat dalam gambar.
Berdasarkan data tersebut, diketahui bahwa sebanyak 37 (68%) IPAL Komunal berfungsi dengan baik
dan terawat. Sebanyak 10 (19%) IPAL Komunal tidak berfungsi dan tidak terawat dan sebanyak 7
(13%) IPAL Komunal belum dilakukan monitoring dan evaluasi.
Telah dilakukan kunjungan lapangan sebanyak 8 lokasi yang terdapat di Kecamatan Semarang Utara,
Semarang Timur, Semarang Selatan, Semarang Barat, dan Gayamsari (foto kegiatan terlampir). Sesuai
dengan ketentuan pihak pengelola atau dibantu oleh dinas terkait, diperlukan adanya pemantauan
kualitas air dan debit air limbah dari efluent IPAL Komunal untuk dievaluasi sesuai peraturan yang
berlaku.
b Rencana IPAL Skala Kawasan
Pada tahun 2018 telah disusun studi kelayakan yang disusun oleh konsultan PT Sava Saraswita.
Dalam studi tersebut telah direncanakan 19 lokasi IPAL skala kawasan. Prakiraan total melayani
1.018.291 jiwa (63,54%) dari pelayanan seluruh kota. Sistem Pengolahan Air Limbah Domestik
(SPALD) yang direncanakan berupa saluran pengumpul air limbah (perpipaan) dan pelayanan
langsung ke rumah-rumah. Sistem pengolahan terdiri dari sistem Biofilter Anaerobik dan aerobik,
pasokan udara menggunakan blower. Lokasi IPALD ditempatkan di lahan milik masyarakat/swasta
dan milik pemerintah. Mengingat waktu yang cukup lama untuk pembebasan lahan, maka digunakan
lahan milik pemerintah dan berlokasi di zona prioritas.
Dalam zona prioritas terdapat 10 lokasi IPAL Skala Kawasan dan 4 lokasi yang kepemilikan lahannya
tersertifikasi milik pemerintah.
Table 4.2 Lokasi Ipal Skala Kawasan (Lahan Milik Pemerintah)
PERAIRAN RENCANA PELAYANAN

NO LOKASI PENAMPUNG (M2) SISTEM PENGOLAHAN
LUAS KK Jiwa
IPAL Gajahmungkur Banjir Kanal Biofilter Anaerobik dan

1 8.024 8.636 34.545
(GM 1) Barat Aerobik
Biofilter Anaerobik dan

2 IPAL Genuk 3 Kali Babon 100.000 36.530 146.118
Aerobik
IPAL Pedurungan 2 Kali Biofilter Anaerobik dan

3 5.463 16.661 66.645
(PD 1) Tenggang Aerobik
IPAL Pedurungan 3 Kali Biofilter Anaerobik dan

4 20.148 42.299 169.194
(PD 14) Tenggang Aerobik
Sumber: Feasibility Study IPAL Domestik, PT. Vasa Sarwahita 2018
Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Semarang yang
mengamanatkan upaya pencapaian target 100% akses sanitasi layak di Kota Semarang dan tercantum dalam
pertimbangan Keputusan Walikota Semarang Nomor 050/1191 Tahun 2018 Tentang Pembentukan Tim
Teknis Pendampingan Kegiatan Accelerating Infrastructure Delivery Through Better Engineering Services
Project (ESP) Kota Semarang. Melalui target yang telah dicanangkan dalam RPJMD, maka untuk mewujudkan
target tersebut, disusun skenario pelayanan air limbah seperti pada tabel dibawah ini:
Table 4.3 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kota Semarang
NO SISTEM CAKUPAN TARGET CAKUPAN LAYANAN (%)
LAYANAN
JANGKA JANGKA JANGKA
EKSISTING (%)
PENDEK MENENGAH PANJANG
(1-2 TAHUN) ( 5 TAHUN ) ( 10-15 TH)
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
Wilayah Kota Semarang
A Buang Air Besar Sembarangan 9% 7% 0% 0%
(BABS)
B Sistem Pengolahan Air Limbah
Setempat (Onsite)
1 Cubluk dan sejenisnya. 12,0% 10% 0% 0%
2 Tangki septik 76,5% 80% 90% 75%
C Sistem Komunal
1 MCK/MCK++ 0,3% 0% 0% 0%
2 IPAL komunal 2,0% 3,0% 5% 15%
3 Tangki septik komunal 0,2% 0% 0% 0%
D Sistem Pengolahan Air Limbah 0% 0% 5% 10%
Terpusat (Off-site)
Subtotal 100% 100% 100% 100%
Sumber: POKJA AMPL Kota Semarang, 2015
5
METODOLOGI
5.1 Tahapan Penyusunan
Tahapan Penyusunan Studi Kelayakan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik di Kota Semarang terdiri
atas:
- Tahap 1. Persiapan penyusunan Studi Kelayakan SPALD yang terdiri atas pembentukan tim penyusun
studi kelayakan SPALD dan penyamaan persepsi dan orientasi dalam penyusunan studi kelayakan SPALD.
- Tahap 2. Pengkajian kelayakan teknis. Kajian kelayakan teknis SPALD merupakan analisis kegiatan
pengembangan komponen SPALD terhadap kriteria kajian teknis yaitu rencana teknik operasional,
kebutuhan lahan, kebutuhan air dan energi, kemudahan dan kehandalan konstruksi, kemudahan
pengoperasian dan pemeliharaan, kemudahan suku cadang, umur teknis; dan kebutuhan sumber daya
manusia. Kajian teknis dapat dilaksanakan terhadap beberapa alternatif pengembangan SPALD, yang
disajikan secara jelas dan akan dipilih alternatif yang terbaik oleh tim teknis. Alternatif pilihan merupakan
alternatif terbaik ditinjau berdasarkan kriteria kajian. Perkiraan nilai proyek/investasi berdasarkan
alternatif yang dipilih, dengan tingkat akurasinya 90-95%. Tahapan pengkajian kelayakan teknis adalah
Identifikasi rencana kegiatan pengembangan SPALD dalam tahapan dan Zona Prioritas yang tercantum
pada Rencana Induk SPALD, pengumpulan data daerah pengembangan SPALD pada Zona Prioritas,
gambaran daerah pengembangan SPALD, perkiraan timbulan air limbah domestik, karakteristik timbulan
air limbah domestik, kondisi sosialdan ekonomi, pelaksanaan kajian kelayakan teknis rencana kegiatan
pengembangan SPALD pada tiap komponen SPALD yang akan dikembangkan terhadap kriteria kajian
teknis.
- Tahap 3. Analisis risiko lingkungan. Analisis risiko lingkungan meliputi analisis dampak negatif pada
lingkungan, baik pada saat pelaksanaan konstruksi dan/atau pengoperasian. Analisis risiko lingkungan
dilakukan terhadap aspek lingkungan pada area yang diperkirakan akan terkena dampak langsung atau
tidak langsung dari kegiatan pengembangan komponen SPALD, serta meninjau dampak lanjutan
terhadap dampak negatif yang dapat timbul. Analisis risiko lingkungan dianalisis berdasarkan
pencemaran udara, pencemaran air permukaan dan air tanah dalam, pencemaran tanah, kebisingan, lalu
lintas, kesehatan dan keselamatan manusia, dan estetika. Hasil analisis risiko lingkungan digunakan
untuk menyusun rencana tindak mitigasi dalam setiap tahap pelaksanaan konstruksi dan pengoperasian
SPALD.
- Tahap 4. Pengkajian kelayakan keuangan dan ekonomi.

Umum
Pengkajian kelayakan keuangan dilaksanakan untuk mendapatkan gambaran proyeksi keuntungan
keuangan terbaik bagi penyelenggara dalam jangka waktu tertentu. Sedangkan pengkajian kelayakan
ekonomi disusun dengan cara analisis ekonomi untuk mendapatkan gambaran manfaat yang diterima
oleh masyarakat untuk mewujudkan peningkatan kesehatan, produktivitas masyarakat, dan perlindungan
lingkungan. Dalam menyusun pengkajian keuangan dan ekonomi SPALD, hal yang harus diperhatikan
diawali dengan penentuan tahun proyeksi. Jumlah atau lama tahun proyeksi kelayakan keuangan dan
ekonomi ditetapkan sejak tahun pertama investasi pelaksanaan kegiatan pengembangan SPALD dimulai
sampai tahun berakhirnya manfaat dari investasi. Tahun proyeksi ditentukan berdasarkan lingkup
kegiatan berupa jumlah tahun proyeksi kelayakan keuangan dan ekonomi kegiatan SPALD-S (IPLT)
minimal 20 tahun dan jumlah tahun proyeksi kelayakan keuangan dan ekonomi kegiatan SPALD-T
minimal 20 tahun. Pelaksanaan kajian kelayakan keuangan dan ekonomi kegiatan pengembangan SPALD
harus memperkirakan seluruh biaya yang timbul dan manfaat yang timbul dari kegiatan investasi dan
pengoperasian serta memperkirakan selisih atau membandingkan antara biaya dan manfaat selama
tahun proyeksi. Analisis biaya dan manfaat pada kegiatan pengembangan SPALD perlu
mempertimbangkan hal-hal seperti manfaat secara keuangan dan ekonomi baik langsung maupun tidak
langsung, yang terukur maupun tidak terukur pada institusi pengelola maupun masyarakat, peningkatan
derajat kesehatan dan produktivitas masyarakat, dan faktor ekonomi lingkungan.
Komponen biaya dan manfaat
Biaya yang dibutuhkan dalam penyelenggaraan SPALD dapat dibagi menjadi dua komponen yaitu biaya
investasi serta biaya pengoperasian dan pemeliharaan. Biaya investasi merupakan biaya yang digunakan
untuk perencanaan, pengadaan dan konstruksi SPALD. Dalam menentukan biaya investasi
pengembangan SPALD perlu mempertimbangkan hal sebagai berikut Investasi prasarana dan sarana
pengembangan SPALD (SPALD-S dan SPALD-T), perhitungan kelayakan keuangan dan ekonomi kegiatan
pengembangan SPALD harus memperhitungkan perbedaan karakteristik biaya yang timbul antara lain
perluasan/penambahan prasarana yang sudah ada; dan/atau pembangunan prasarana pada daerah atau
kawasan baru
Perkiraan biaya investasi dan pengembalian modal
Seluruh biaya investasi yang diperlukan dalam kegiatan pengembangan SPALD harus memperkirakan
investasi awal dan investasi lanjutan yang diperlukan sesuai tahapan pengembangan SPALD termasuk
investasi penggantian (replacement) aset yang sudah usang. Pengembalian modal investasi harus
memperkirakan perhitungan depresiasi (penyusutan) terhadap prasarana dan sarana terbangun.
Perhitungan depresiasi masing-masing prasarana dan sarana dihitung bedasarkan standar usia/umur
manfaat prasarana dan sarana. Apabila biaya investasi prasarana dan sarana SPALD bersumber dari dana
pinjaman(sebagian atau sebagian besar), maka bunga pinjaman harus diperhitungkan dalam komponen
pengembalian modal.
5.2 Tahapan Analisa Penyusunan Studi
Tahapan analisa penyusunan studi Preparation of Feasibility Study (FS) and Detailed Engineering Design (DED)
for the Wastewater Management System in Semarang City, Central Java, Indonesia (Loan 3455-INO:
Accelerating Infrastructure Delivery Through Better Engineering Service Project) sesuai dengan tahapan
penyusunan seperti yang telah dijelaskan sebelumnya adalah terdiri atas empat tahapan yaitu tahap
persiapan penyusunan studi kelayakan SPALD, tahap pengkajian kelayakan teknis, tahap analisis risiko
lingkungan, dan tahap pengkajian kelayakan keuangan dan ekonomi.
Figure 5.1 Tahapan Analisa Penyusunan Studi
Suatu proyek dinyatakan layak apabila telah memenuhi ketentuan dalam kelayakan ekonomi dan keuangan,
serta kelayakan teknis. Apabila suatu proyek telah layak teknis dan layak keuangan, akan tetapi tidak layak
ekonomi, maka proyek dinyatakan tetap layak. Sedangkan apabila suatu proyek telah layak dari segi teknis
tapi tidak layak ekonomi dan keuangan, maka proyek ditolak dan perlu direvisi kembali. Secara ringkas hal
ini terdapat pada table berikut:
Table 5.1 Kesimpulan dan Rekomendasi Studi Kelayakan
ANALISA KELAYAKAN
JENIS PROYEK KETERANGAN
TEKNIS LINGKUNGAN KEUANGAN
Proyek A v v v Layak
Layak Apabila:
Dibiayai APBD/Sumber yang tidak
Proyek B v v berbunga
Revisi Pemilihan Teknologi. Dicari
teknologi yang O&M nya lebih rendah.
Hasil seperti ini hampir dapat dipastikan

tidak akan terjadi karena dapat
Proyek C v v digunakan perubahan alternative
teknologi konvensional atau non-
konvensional

Proyek D v tidak akan terjadi dalam analisis
kelayakan SPAL

Proyek E v v tidak akan terjadi dalam analisis
kelayakan SPAL
5.3 Usulan Penyesuaian Metodologi
5.3.1 Kegiatan Penyusunan Laporan Pendahuluan
Kegiatan penyusunan laporan pendahuluan adalah dimulai sejak kick-off dimulai pada tanggal 9 Agustus
2019 hingga tanggal 23 Agustus 2019. Kegiatan yang dilakukan adalah kick-off meeting (9 Agustus 2019),
rapat koordinasi inventarisasi ketersediaan data (12 Agustus 2019), dan rapat koordinasi potensi dan
permasalahan pembangunan SPALD-T di Kota Semarang (22 Agustus 2019). Hasil dari masing-masing
kegiatan adalah sebagai berikut:
- Kick-Off Meeting (9 Agustus 2019)
Terdapat 4 butir hasil kesimpulan dari rapat koordinasi ini, yaitu:
a Pemerintah Kota Semarang siap untuk mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan ESP pada
penyusunan dokumen Studi Kelayakan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik (SPALD),
penyusunan basic design untuk Instalasi Pengelolaan Air Limbah Domestik (IPALD) dan Detailed
Engineering Design (DED) untuk jaringan perpiapaan, Dokumen Lelang, dan dokumen AMDAL serta
LARP di Lingkungan Pemerintah Kota Semarang,
b Pemerintah Kota Semarang melalui Tim Teknis Pendampingan Penyusunan FS dan DED SPALD-T
Skala Kawasan Kota Semarang siap untuk mengkoordinasikan pelaksanaan Kegiatan ESP dengan
Balai Prasarana Permukiman Wilayah Provinsi Jawa Tengah, melaporkan perkembangan progress
pekerjaan konsultasi oleh konsultan PPC di Lingkungan Kota Semarang kepada Direktorat
Pengembangan PLP, Ditjen Cipta Karya Kementerian PUPR selaku PIU Sektor Air LImbah Kegiatan
ESP, memvalidasi hasil Kegiatan Konsultan PPC, dan memfasilitasi penyelesaian permasalahan
kegiatan konsultasi oleh PPC di Lingkungan Kota Semarang
c Pemerintah Kota Semarang akan memberi calon lokasi IPALD Skala Kota untuk dilakukan assessment
oleh konsultan PPC. Calon lokasi IPALD akan dikonfirmasikan lebih dahulu dengan BPKAD (Badan
Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah) Kota Semarang terkait ketersediaan lahan milik Pemerintah
Kota Semarang pada lokasi Calon Lokasi IPALD tersebut.
d Konsultan PPC Kota Semarang saat ini menempati kantor sementara tempat kegiatan PPC, di
Perkantoran Cekindo yang beralamatkan di Ruko Peterongan Plaza Blok C-2 Jalan MT Haryono No.
179, Semarang, Telepon +622 486001600 email reception@cekindobusinesscenter.com.
- Rapat Koordinasi Inventarisasi Ketersediaan Data (12 Agustus 2019)

Berdasarkan hasil rapat koordinasi dan kegiatan pengumpulan data yang dilakukan oleh tim konsultan
PPC Kota Semarang dapat dilihat pada tabel berikut,
Table 5.2 Hasil Inventarisasi Kebutuhan Data
KEBUTUHAN DATA INSTITUSI PENYEDIA DATA KETERSEDIAAN DATA
1. Master Plan Air Limbah Kota Semarang Bappeda Ada

Tahun 2011
2. Studi EHRA, Master Plan Sanitasi Bappeda Ada

Terbaru
3. Data Statistik (Data Kependudukan Badan Pusat Statistik Ada

2014-2019, Mata Pencaharian, Luas
Wilayah dan lain-lain)
4. RTRW/RDTR dan Rencana Penataan Dinas Penataan Ruang Ada

Wilayah Terbaru
5. Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air BBWS Pemali-Juana, Dinas Pekerjaan Ada
dan Kualitas Air, Masterplan Drainase Umum, Dinas Bina Marga
Kota Semarang
6. Geologi Direktorat Geologi Belum tersedia
7. Pembangunan IPAL Komunal Dinas Perumahan dan Kawasan Ada

(Sanimas/AIIG) dan Operasional Permukiman
8. Pembangunan IPLT dan Operasional UPTD IPAL Ada
9. Prasarana, Sarana dan Utilitas Dinas Perumahan dan Kawasan Ada

Permukiman, Pertanahan dan
Pertamanan
10. Peta-peta (Existing dan Rencana)
 Peta Zonasi Pelayanan Saluran Dinas Perumahan dan Permukiman Belum tersedia
Pengumpulan Limbah, meliputi Data
Penduduk, Jalur Pipa Pelayanan, dan
Arah Aliran
 Peta Lokasi Komplek Perumahan Dinas Penataan Ruang Ada
 Jaringan Jalan dan Drainase, Jalan Dinas Pekerjaan Umum Kota, Dinas Hanya Jaringan Jalan
Nasional, Jalan Provinsi, dan Jalan Kota
Binamarga Provinsi
(Termasuk Lebar Jalan Masing-Masing)
 Jaringan Pipa Air Bersih: Penempatan PDAM Jaringan Pipa Utama

dan Kedalaman Pipa Distribusi, yang
meliputi Pipa Induk Distribusi dan Pipa
Induk Transmisi
 Jaringan Kabel Telkom, yang meliputi TELKOM, APJII, APJATEL Hanya Jaringan Kabel Telkom
Penempatan dan Kedalaman Kabel
Optik; Penempatan dan Kedalaman
Kabel Telepon
 Jaringan Kabel Listrik, yang meliputi PLN Hanya Jaringan Kabel Listrik
Penempatan dan Kedalaman Kabel
Tegangan Menengah; Penempatan
KEBUTUHAN DATA INSTITUSI PENYEDIA DATA KETERSEDIAAN DATA
1. Master Plan Air Limbah Kota Semarang Bappeda Ada

Tahun 2011
dan Kedalaman Kabel Tegangan Tinggi
 Jaringan Pipa Gas dan jalur distribusi PGN Belum tersedia
Sementara itu, untuk hasil survey IPAL-D di Kota Semarang adalah sebagai berikut:
Table 5.3 Hasil Survey Ipal-D Di Kota Semarang
LOKASI IPAL
NO FOTO DESKRIPSI
KOMUNAL
RT 03/RW 12 Kel. Nama KPP: Sehat Bersama

1 Kuningan Kec. Melayani 50 KK atau 200 jiwa
Semarang Utara Tahun Pembangunan 2013
RT 02/RW 04 Kel. Nama KPP: Manunggal Jaya

2 Dadapsari Kec. Melayani 50 KK atau 200 jiwa
RT 01/RW 15 Kel. Nama KPP: Artha Nugraha

3 Tanjung Mas Kec. Melayani 30 KK atau 120 jiwa
RT 03/RW 03 Kel. Nama KPP: Ngesti Waluyo Setara

4 Mlatibaru Kec. Melayani 20 KK atau 100 jiwa
Semarang Timur Tahun Pembangunan 2012
LOKASI IPAL
NO FOTO DESKRIPSI
KOMUNAL
RT 02/RW 07 Kel. Nama KPP: Sawah Besar

5 Sawah Besar Kec. Melayani 40 KK atau 200 jiwa
Gayamsari Tahun Pembangunan 2014
RT 06/RW 01 Kel. Nama KPP: Kalijaga

6 Lamper Lor Kec. Melayani 105 KK atau 420 jiwa
Semarang Selatan Tahun Pembangunan 2014
RT 04/RW 06 Kel. Nama KPP: Manyaran

7 Manyaran Kec. Melayani 50 KK atau 200 jiwa
Semarang Barat Tahun Pembangunan 2014
RT 05/RW 09 Kel. Nama KPP: Junggrang Kaloko

8 Manyaran Kec. Melayani 60 KK atau 240 jiwa
Semarang Barat Tahun Pembangunan 2013
Figure 5.2 Peta Gambaran IPAL-D di Kota Semarang
- Rapat Koordinasi Potensi dan Permasalahan Pembangunan SPALD-T di Kota Semarang (22 Agustus
2019).
Dalam rapat koordinasi yang bertujuan untuk membahas potensi dan permasalahan pembangunan
SPALD-T terutama terkait ketersediaan lahan pembangunan, disepakati 4 butir hasil kesimpulan dari
rapat koordinasi ini, yaitu:
a Lahan IPLT Kota Semarang akan dialihfungsikan sebagai bagian dari Jalan Tol Semarang-Demak.
b BPJT akan mengkaji ulang mengenai prosedur dan tata cara pengalihfungsian IPLT di Kota Semarang
dan akan melakukan koordinasi dengan pihak-pihak terkait.
c Pemerintah Kota Semarang berkomitmen untuk mencari lahan alternatif yang digunakan sebagai
lokasi pengembangan Instalasi SPALD-T.
d Pemerintah Kota Semarang wajib memberikan keputusan terkait penetapan lahan pengembangan
sebelum tanggal 30 Agustus 2019.
- Kunjungan lokasi alternatif lahan pengembangan IPLT dan IPALD-T (26 Agustus 2019)
Melalui proses diskusi yang telah dilakukan oleh Konsultan dan Tim Teknis Kota Semarang, maka dapat
diperoleh beberapa poin kesepakatan, diantaranya sebagai berikut:
a Lokasi di Kelurahan Banjardowo dan Kelurahan Tlogosari Wetan akan digunakan sebagai alternatif
dan pertimbangan lahan pengganti IPLT dan lahan pengembangan IPALD-T Kota Semarang.
b Apabila dibutuhkan pembebasan lahan, maka Pemerintah Kota Semarang akan berkoordinasi secara
intensif dengan setakeholders terkait untuk merealisasikan kebutuhan lahan tersebut.
- Koordinasi identifikasi lahan alternatif pengembangan IPLT dan IPALD-T dengan Konsultan terdahulu (29
Agustus 2019)
Terdapat beberapa kendala dalam pengembangan IPLT dan IPALD-T, diataranya adalah sebagai berikut:
a Terdapat dua sungai besar yang membelah kawasan perkotaan Kota Semarang, Banjir Kanal Barat
dan Banjir Kanal Timur, dan kedua kanal tersebut tidak dapat dilalui sistem perpipaan (pengujian
terhadap 20 titik).
b Terdapat jalur rel kereta api yang melintasi kawasan perkotaan.
c Topografi Kota Semarang yang tidak seluruhnya datar. Topografi Kota Semarang terbagi menjadi 3
zona, yaitu zona dataran, zona perbukitan tengah, dan zona perbukitan atas.
Menanggapi permasalahan tersebut, diberikan saran sebagai berikut:
a. Untuk kebutuhan akses transportasi kendaraan berat, bapak dapat melakukan sewa jalan
permukiman dari masyarakat sekitar.
b. Permasalahan ketersediaan lahan perlu disampaikan pada Pak Walikota dan dibahas hingga
mendapatkan kesepakatan penyelesaian permasalahan ketersediaan lahan saat itu juga
- Workshop FS SPALD-T di Kota Semarang (30 Agustus 2019)
Melalui proses diskusi yang telah dilakukan oleh Konsultan dan Tim Teknis Pusat dan Tim Teknis Kota
Semarang, maka dapat diperoleh beberapa poin kesimpulan rapat, diantaranya adalah sebagai berikut:
a. Pemerintah Kota Semarang dan Konsultan telah memilih beberapa alternatif lokasi rencana
pengembangan IPALD-T dan IPLT (Lahan Eksisting IPLT di Kelurahan Terboyo Kulon, Lahan di
Kelurahan Banjardowo, Lahan di Kelurahan Tlogosari Wetan). Masing-masing-masing lokasi
tersebut akan dikaji kelayakannya dalam dokumen studi kelayakan hingga diperoleh rekomendasi
lokasi rencana pengembangan yang dianggap paling layak. Penunjukan lokasi harus disertai
dengan Surat dari Walikota Semarang yang diterbitkan paling lambat bulan Maret 2020.
b. Apabila memungkinkan, pengembangan IPLT dan IPALD-T akan dilakukan secara terpadu dalam
satu wilayah dengan dukungan dari rekayasa teknologi yang dikaji oleh Konsultan.
c. Sebagai rencana tindak lanjut, Pemerintah Kota akan menyusun dokumen AMDAL dan LARP pada
Tahun 2020
5.3.2 Penyesuaian Metodologi
Berdasarkan hasil kompilasi data dan informasi yang telah diolah oleh tim penyusun, maka dapat dihasilkan
beberapa masukan untuk dapat dipertimbangkan sebagai penyesuaian metodologi dalam pekerjaan
Preparation of Feasibility Study (FS) and Detailed Engineering Design (DED) for the Wastewater Management
System in Semarang City, Central Java, Indonesia (Loan 3455-INO: Accelerating Infrastructure Delivery
Through Better Engineering Service Project). Masukan yang dapat diusulkan oleh Konsultan untuk
penyesuaian metodologi adalah sebagai berikut:
Table 5.4 Usulan Penyesuaian Metodologi
USULAN
ASPEK PERMASALAHAN
Personil Kondisi lahan kurang Menyertakan Tenaga Ahli Geoteknik. Ahli Geoteknik adalah ahli yang memiliki
memungkinkan untuk kompetensi melaksanakan pengukuran dan uji kekuatan daya dukung tanah dan
pengembangan menilai jenis-jenis tanah pada lokasi yang akan didirikan bangunan
IPALD-T dan Drafter GIS. Drafter GIS akan membantu melakukan investigasi ilmiah, pengelolaan
membutuhkan sumber daya, perencanaan pembangunan, kartografi dan perencanaan rute.
analisis lebih lanjut
terkait geoteknik,
pemetaan, dan desain
konstruksi.
6
TAHAPAN KEGIATAN KERJA DAN ORGANISASI
6.1 Tahapan Pelaksanaan Kegiatan
Pelaksanaan kegiatan studi secara kronologis akan dilakukan melalui tahapan-tahapan sebagai berikut:
Tahapan Pendahuluan, terdiri dari kegiatan-kegiatan tinjauan kegiatan saat ini, latar belakang kegiatan, dan
evaluasi rencana kerja dan jadwal tenaga ahli.
Tahapan Interim, terdiri dari kegiatan-kegiatan tinjauan umum, kondisi pengelolaan air limbah domestik,
kondisi sosial ekonomi masyarakat, analisa tanah dan kualitas air, penyusunan konsep perencanaan, analisa
kelayakan lingkungan dan pembebasan lahan.
Tahap Analisa Teknis, terdiri dari kegiatan-kegiatan analisa teknis, penyusunan para-rencana jaringan pipa air
limbah, perencanaan dasar teknik terinci IPALD dan IPLT, perkiraan dampak lingkungan dan sosial,
perhitungan biaya konstruksi dan biaya operasi dan pemeliharaan, dan perhitungan tarif air limbah.
Tahap Analisa kelayakan finansial dan ekonomi, terdiri dari kegiatan-kegiatan analisa ekonomi dan
keuangan, inventarisasi dan pengembangan kelembagaan, inventarisasi dan pengembangan peraturan,
sosialisasi kepada masyarakat, dan pembahasan kelanjutan studi kelayakan (Stop and Go).
Tahapan-tahapan kegiatan tersebut kemudian disusun untuk diselesaikan dalam rentang waktu 8 (delapan)
bulan atau 240 (Dua Ratus Empat Puluh) hari sejak dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK). Tim
Konsultan terdiri dari 3 (tiga) Tenaga Ahli Internasional, 15 (Lima Belas) Tenaga Ahli Nasional, 5 (Lima)
Asisten, dan 4 (Empat) Staf Pendukung. Keterlibatan tiap personil kemudian terbagi menjadi 2 kelompok
yaitu Kajian Studi Kelayakan dan Perencanaan Teknik Terinci. Melalui rencana-rencana tersebut, dengan
gambaran rinci rencana kerja yang telah diintegrasikan dengan keterlibatan Tenaga Ahli dan Staff terlampir
pada Lampiran I
6.1.1 Perubahan pada pelaksanaan kegiatan
- Perubahan tenaga ahli internasional dengan posisi Waste Water Treatment Engineer atas nama Kim Taek-
su menjadi Kim Tae-kyung. Perubahan ini akan dibuat ke dalam surat terpisah dengan melampirkan
Curriculum Vitae tenaga ahli yang diusulkan untuk diperiksa oleh PIU.
- Perubahan asisten tenaga ahli dan staff penunjang di beberapa posisi. Perubahan ini akan dibuat ke
dalam surat terpisah dengan melampirkan Curriculum Vitae asisten tenaga ahli dan staf penunjang yang
diusulkan untuk diperiksa oleh PIU.
- Perubahan jadwal mobilisasi tenaga ahli dari proposal, dikarenakan kebutuhan tenaga ahli yang dalam
tahapan proyek pada fase proposal berbeda dengan keadaan lapangan dimana menurut Ketua Tim dan
Deputi Ketua Tim penyesuaian jadwal mobilisasi tenaga ahli perlu dirubah sesuai kebutuhannya di
lapangan. Perubahan jadwal ini akan diusulkan ke dalam surat terpisah dengan melampirkan jadwal
mobilisasi tenaga ahli untuk fase Studi Kelayakan terlebih dahulu.
- Perubahan jadwal penyerahan Laporan Pendahuluan dikarenakan adanya keterlambatan dalam
pencairan Uang Muka sebagai modal mobilisasi berimplikasi pada melambatnya proses mobilisasi
tenaga ahli ke dalam proyek. Selain itu, persiapan untuk rapat permulaan (kick-off meeting) di Semarang
memakan waktu lebih lama dari yang kami rencanakan. Perubahan jadwal penyerahan laporan dimuat
pada Lampiran II
- Kami akan berusaha untuk mengejar ketertinggalan tersebut. Kami akan memperbarui informasi
mengenai ini melalui laporan bulanan dan laporan kuartal.
6.2 Pelaporan
Keluaran yang dihasilkan dari Pekerjaan Preparation of Feasibility Study (FS) and Detailed Engineering Design
(DED) for the Wastewater Management System in Semarang City, Central Java, Indonesia (Loan 3455-INO:
Accelerating Infrastructure Delivery Through Better Engineering Service Project) kegiatan accelerating
infrastructure deliveru through Better Engineering Service Project (ESP) terdiri atas 6 laporan, yang mencakup:
- Laporan Pendahuluan
Disampaikan kepada PIU dan PPK Strategis/PPK Pembinaan Manajemen Dit. PPLP dengan tembusan
kepada PMC, selambat-lambatnya 45 hari setelah dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) atau
sesuai waktu yang ditentukan dalam kontrak. Cakupan isi tetapi tidak terbatas pada hal-hal sebagai
berikut; (1) latar belakang proyek, (2) kondisi kota yang ada, (3) metodologi, (5) rencana kerja, (6) jadwal
tenaga ahli, dan struktur organisasi tenaga ahli.
- Laporan Antara
kepada PMC, selambat-lambatnya 120 hari setelah dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK)
atau sesuai waktu yang ditentukan dalam kontrak. Cakupan isi tetapi tidak terbatas pada hal-hal sebagai
berikut: (1) tinjauan umum area studi baik topografi, (2) demografi, (3) Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW), (4) informasi umum tentang kondisi teknis pengelolaan sanitasi yang ada, (5) informasi awal
tentang harga bahan, (6) kondisi sosial ekonomi masyarakat di bidang terkait, dan (7) kebutuhan data
terkait lainnya.
- Laporan Draft Final

kepada PMC, selambat-lambatnya 210 hari setelah dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK)
atau sesuai waktu yang ditentukan dalam kontrak. Cakupan isi tetapi tidak terbatas pada hal-hal sebagai
berikut: (1) perumusan opsi pengolahan air limbah di lokasi, di luar lokasi (skala kota, komunal dan aera),
(2) perkiraan biaya untuk setiap opsi (investasi), (3) formulasi kelembagaan dan sumber daya masing-
masing opsi SPAL, (4) ikhtisar biaya operasional setiap opsi SPAL, (5) pola struktur tarif setiap opsi SPAL
berdasarkan survey (RDS) tentang kemauan / kemampuan membayar calon penerima SPAL, dan (6)
perkiraan titik impas awal.
- Laporan Akhir
kepada PMC, selambat-lambatnya 7 hari sebelumnya berakhirnya durasi waktu untuk pekerjaan FS atau
sesuai waktu yang ditentukan dalam kontrak. Cakupan isi tetapi tidak terbatas pada hal-hal sebagai
berikut: penyempurnaan, penekanan, peninjauan kembali gambaran akhir dari studi yang dijelaskan
dalam elemen biaya, termasuk: (1) biaya investasi, (2) biaya operasi dan pemeliharaan, (3)
pengembangan biaya, (4) biaya retribusi, (5) biaya penyusutan dan pendapatan (dari tarif). Disertai
dengan deskripsi panjang waktu pengembalian biaya minimum, yaitu pengeluaran sesuai dengan
penghasilan.
REFERENSI
DOKUMEN PEMERINTAH
 Bappeda Kota Semarang 2017, Studi Ketahanan Kota, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
Kota Semarang
 Bappeda Kota Semarang 2015, Semarang Tangguh Penilaian Ketahanan Awal Dan Aspek Prioritas,
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Kota Semarang
 Bappeda Kota Semarang 2014, Studi Environmental Health Risk Assessment (EHRA), Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah, Kota Semarang
 Bappeda Kota Semarang 2010, Penyusunan Master Plan Sanitasi Kota Semarang Tahun 2010, Badan
 Bappeda Kota Semarang 2007, Penyusunan Dokumen Master Plan Drainase Kota Semarang , Badan
 BPS Kota Semarang 2019a, Kota Semarang Dalam Angka Tahun 2019, Badan Pusat Statistik, Kota
Semarang
 ________________2019b, Produk Domestik Regional Bruto Kota Semarang Menurut Lapangan Usaha
2014-2018, Badan Pusat Statistik, Kota Semarang
 BPS Kota Semarang 2011, Kota Semarang Dalam Angka Tahun 2011, Badan Pusat Statistik, Kota
Semarang
 BPS Kota Semarang 2006, Kota Semarang Dalam Angka Tahun 2006, Badan Pusat Statistik, Kota
Semarang
 Dinas Kesehatan Kota Semarang 2018, Profil Kesehatan 2018, Dinas Kesehatan Kota, Kota Semarang
 Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang 2019, Hasil Uji laboraturium Lingkungan Dinas Lingkungan
Hidup Kota Semarang, diambil tanggal 21 Mei 2019, Kota Semarang
 Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang 2017, Profil UPTD Pengelolaan Air Limbah, Dinas
Lingkungan Hidup, Kota Semarang
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2019, Organisasi Kelembagaan ESP
Direktorat Jenderal Cipta Karya Accelerating Infrastructure Delivery through Better Engineering
Services Project, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Jakarta
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2018, Buku A Panduan Perencanaan Teknik
Terinci Bangunan Pengolahan Lumpur Tinja, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat,
Jakarta
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat 2011, Pekerjaan Masterplan Air Limbah Kota
Semarang, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Jakarta
 POKJA AMPL 2015, Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Semarang Tahun 2016-2020,
Pemerintah Kota Semarang, Kota Semarang
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah
 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan
 Undang-Undang Nomor 01 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
 Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan
 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
 Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang
 Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
(RPJPN) 2005-2025
 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung
 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974 Tentang Pengairan
 Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Perangkat Daerah
 Peraturan Pemerintah Nomor 122 Tahun 2015 Tentang Sistem Penyediaan Air Minum
 Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan
Beracun
 Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2014 Tentang Kesehatan Lingkungan
 Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin Lingkungan
 Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian
Pencemaran Air
 Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 Tentang Retribusi Daerah
 Peraturan Presiden Nomor 02 Tahun 2015 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2015-2019
 Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2015 Tentang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat
 Peraturan Presiden Nomor 185 Tahun 2014 Tentang Percepatan Penyediaan Air Minum dan Sanitasi
 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 03/PRT/M/2019 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik
Indonesia.
Standar Teknis Pelayanan Minimal Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Penyelenggaraan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik.
 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor P.68/Menlhk/Setjen/Kum.1/2016
Tentang Baku Mutu Limbah Domestik.
Penetapan Garis Sempadan Sungai dan Garis Sempadan Danau.
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat.
Penggunaan Sumber Daya Air.
 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 05 Tahun 2014 Tentang Baku
Mutu Air Limbah;
 Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 03 Tahun 2014 Tentang Sanitasi Total
Berbasis Masyarakat.
 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 01/PRT/M/2014 Tentang Standar Pelayanan Minimal
Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.
 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum 10/PRT/M/2008 Tentang Penetapan Jenis Rencana Usaha
dan/atau Kegiatan Bidang PU yang Wajib Dilengkapi Dengan UPL dan UKL
 Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 11 Tahun 2017 Tentang Perubahan Peraturan Daerah
Nomor 6 Tahun 2016 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Semarang Tahun 2016-2021
 Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 01 Tahun 2017 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Daerah Kota Semarang Nomor 02 Tahun 2012 Tentang Retribusi Jasa Umum di Kota Semarang
 Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 14 Tahun 2016 Tentang Pembentukan dan susunan
Perangkat Daerah Kota Semarang
 Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Limbah Tinja di Kota
Semarang
 Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 8 Tahun 2014 Tentang Perizinan dan Non Perizinan
 Peraturan Daerah Kota Semarang Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kota Semarang Tahun 2011-2031
 Peraturan Walikota Semarang Nomor 18 Tahun 2018 Tentang Perubahan Tarif Retribusi Pelayanan
Persampahan atau Kebersihan dan Retribusi Penyediaan dan atau Penyedotan Kakus
 Peraturan Walikota Semarang Nomor 18 Tahun 2017 Tentang Pedoman Standar Operasional
Prosedur
 Peraturan Walikota Semarang Nomor 24 Tahun 2017 Tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan
Persiapan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
 Peraturan Walikota Nomor 113 Tahun 2016 Pembentukan, Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas
dan Fungsi,Serta Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pengelolaan Air Limbah Pada Dinas
Lingkungan Hidup Kota Semarang
 Peraturan Walikota Semarang Nomor 86 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,
Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Semarang
Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Lingkungan Hidup Kota Semarang
Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Perumahan Dan Kawasan Permukiman Kota Semarang
Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Penataan Ruang Kota Semarang
Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Kota Semarang
Tugas dan Fungsi, Serta Tata Kerja Dinas Kesehatan Kota Semarang
 Peraturan Walikota Semarang Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Petunjuk Pelaksana Peraturan Daerah
Kota Semarang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Limbah Tinja di Kota Semarang
 Peraturan Walikota Semarang Nomor 32 Tahun 2013 Tentang Master Plan Air Limbah Kota
Semarang
Lampiran
| 110080/parr/025 | Appendix I | Final version

I
LAMPIRAN: GAMBARAN RENCANA KERJA DAN KETERLIBATAN TENAGA AHLI DAN
STAFF
| 110080/parr/025 | Appendix I | Final version

Jadwal Kegiatan Studi Kelayakan
2019 2020
Kegiatan
Jul Ags Sep Okt Nop Des Jan Feb Mar
Studi Kelayakan 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Kick of Meeting
Laporan Pendahuluan
1. Tinjauan Kondisi Saat ini
Wakil Ketua Tim/Wastewater Development Engineering, Wastewater Treatment
Engineering, Institutional Development Specialist, Regulation Specialist.
2. Latarbelakang Kegiatan
Engineering, Institutional Development Specialist, Regulation Specialist, Assistant to
Wastewater Treament Engineer, CAD Operator 1, Office Manager, Computer
Tahap 1
Operator, Secretary, Translator.
3. Evaluasi Rencana Kerja dan Jadwal Tenaga Ahli
Engineering,
4. PenyusunanInstitutional Development Specialist, Regulation Specialist.
Laporan Pendahuluan
Engineering, Institutional Development Specialist, Regulation Specialist, Assistant to
Wastewater Treament Engineer, CAD Operator 1, Office Manager, Computer Operator,
Secretary, Translator.
5. Pembahasan Laporan
Laporan Interim
1. Tinjauan Umum, topografi, dan Kependudukan Ketua
Tim/Senior Wastewater Specialist (TA INT), Wakil Ketua Tim/Wastewater
Development Engineering, Wastewater Treatment Engineering, Institutional
Development Specialist, Regulation Specialist, Assistant to Wastewater Treament
Engineer, CAD Operator 1, Office Manager, Computer Operator, Secretary,
Translator, Enviromental Safeguard Specialist, Social Safeguard and Resettlement
Specialist, Gender Specialist, Sewer Line Engineer, Assistant to Sewer Line Engineer,
Assistant to Economic and Financial Specialist.
2019 2020
Kegiatan
2. Kondisi Pengelolaan Air Limbah Domestik Saat Ini Ketua
Assistant
3. KondisitoSosial
Economic and Financial
Ekonomi Specialist.
Masyarakat dan Harga Bahan Bangunan Ketua
4. Survei Sosial-Ekonomi Ketua
Assistant to Economic and Financial Specialist.
5. Analisa Tanah dan Kualitas Air Ketua

Tim/Senior Wastewater Specialist (TA INT), Wastewater Treatment Engineering (TA
INT), Sewer Line Engineer (TA INT), Wakil Ketua Tim/Wastewater Development
Tahap 2 Engineering, Wastewater Treatment Engineering, Institutional Development Specialist,
Regulation Specialist, Assistant to Wastewater Treament Engineer, CAD Operator 2,
Office Manager, Computer Operator, Secretary, Translator, Enviromental Safeguard
Specialist, Social Safeguard and Resettlement Specialist, Gender Specialist, Sewer Line
Engineer, Assistant to Sewer Line Engineer, Assistant to Economic and Financial
Specialist.
2019 2020
Kegiatan
6. Penyusunan Konsep Perencanaan Ketua

Engineering, Wastewater Treatment Engineering, Institutional Development Specialist,
Regulation Specialist, Assistant to Wastewater Treament Engineer, CAD Operator 2,
Office Manager, Computer Operator, Secretary, Translator, Enviromental Safeguard
Specialist.
7. Analisa Kelayakan Lingkungan dan Pembebasan Lahan Ketua

Engineering, Wastewater Treatment Engineering, Regulation Specialist, Assistant to
Operator, Secretary, Translator, Enviromental Safeguard Specialist, Social Safeguard
and Resettlement Specialist, Gender Specialist, Sewer Line Engineer, Assistant to
Sewer Line Engineer, Assistant to Economic and Financial Specialist.
8. Penyusunan Laporan Interim Analisa Kelayakan Lingkungan dan Pembebasan

Lahan Ketua
Wastewater Treament Engineer, CAD Operator, Office Manager, Computer Operator,
Secretary, Translator, Enviromental Safeguard Specialist, Social Safeguard and
Resettlement Specialist, Gender Specialist, Sewer Line Engineer, Assistant to Sewer
Line Engineer, Assistant to Economic and Financial Specialist.
9. Pembahasan Laporan
Laporan Draft Akhir
2019 2020
Kegiatan
1. Analisa Teknis Ketua

Sewer Line Engineer, Assistant to Economic and Financial Specialist., Economic and
Financial Analysis Specialist
2. Pra Rencana Jaringan Pipa Air Limbah Ketua

Financial Analysis Specialist, Structural Engineer, Cost Estimater Specialist,
Institutional Development Specialist
3. Perencanaan Dasar Teknik Terinci IPALD dan IPLT Ketua

Tahap 3 and Resettlement Specialist, Gender Specialist, Sewer Line Engineer, Assistant to
Sewer Line Engineer, Assistant to Economic and Financial Specialist, Economic and
Financial Analysis Specialist, Structural Engineer Cost Estimater Specialist,
Institutional Development Specialist.
2019 2020
Kegiatan
4. Perkiraan Dampak Lingkungan dan Sosial Ketua
Institutional Development Specialist
5. Perhitungan Biaya Kontruksi dan Biaya Operasi/Pemeliharaan Ketua

Engineering, Wastewater Treatment Engineering, Regulation Specialist, , CAD
Operator 2, Office Manager, Computer Operator, Secretary, Translator, Sewer Line
Specialist., Economic and Financial Analysis Specialist, Structural Engineer, Cost
Estimater Specialist, Institutional Development Specialist
Tim/Senior Wastewater Specialist (TA INT), Wastewater Treatment Engineering
(TA INT), Sewer Line Engineer (TA INT), Wakil Ketua Tim/Wastewater
Development Engineering, Wastewater Treatment Engineering, Regulation
Specialist, , CAD Operator, Office Manager, Computer Operator, Secretary,
Translator, Sewer Line Engineer, Assistant to Sewer Line Engineer, Assistant to
Laporan Akhir
1. Analisa Ekonomi dan Keuangan Ketua
Engineering, Wastewater Treatment Engineering, Regulation Specialist, CAD
Operator 2, Office Manager, Computer Operator, Secretary, Translator, Enviromental
Safeguard Specialist, Social Safeguard and Resettlement Specialist, Gender Specialist,
Sewer Line Engineer, Assistant to Sewer Line Engineer, Assistant to Economic and
Financial Specialist., Economic and Financial Analysis Specialist, Structural Engineer,
Cost Estimater Specialist, Institutional Development Specialist
2019 2020
Kegiatan
2. Inventarisasi dan Pengembangan Kelembagaan Ketua

Wastewater Treatment Engineer, CAD Operator 2, Office Manager, Computer
Institutional Development Specialist, Enviromental Safeguard Specialist, Social
Safeguard and Resettlement Specialist, Gender Specialist
3. Inventarisasi dan Pengembangan Peraturan Ketua

4. Sosialisasi Kepada Masyarakat Ketua
Sewer Line Engineer, Assistant to Economic and Financial Specialist, Economic and
Tahap 4
2019 2020
Kegiatan
5. Pembahasan Laporan Draft Ketua

6. Pembahasan Laporan Final Ketua

7. Penyerahan Laporan Final Wakil
Ketua Tim/Wastewater Development Engineering, Wastewater Treatment Engineering,
Regulation Specialist, Assistant to Wastewater Treatment Engineer, CAD Operator,
Office Manager, Computer Operator 2, Secretary, Translator, Enviromental Safeguard
Specialist., Economic and Financial Analysis Specialist, Structural Engineer, Cost
Estimater Specialist, Institutional Development Specialist, Enviromental Safeguard
Engineer
2019 2020
Kegiatan
8. Pembahasan Kelanjutan Studi Kelayakan (Stop and Go) Wakil

Ketua Tim/Wastewater Development Engineering, Wastewater Treatment Engineering,
Regulation Specialist, Office Manager, Computer Operator 2, Secretary, Translator,
Structural Engineer, Cost Estimater Specialist, Institutional Development Specialist,
Enviromental Safeguard Specialist, Social Safeguard and Resettlement Specialist,
Gender Specialist, Sewer Line Engineer
II
LAMPIRAN: PERUBAHAN JADWAL PENYERAHAN HASIL KERJA
| 110080/parr/025 | Appendix II | Final version

Milestone Studi Kelayakan
2019 2020
No Kegiatan Tanggal
1 SURAT PERINTAH MULAI KERJA (SPMK) 11 JULI 2019
2 WAKTU MULA KERJA 23 JULI 2019
3 RAPAT KICK-OFF JAKARTA 23-24 JULI 2019
4 MOBILISASI TENAGA AHLI JAKARTA 23 JULI 2019
5 MOBILISASI TENAGA AHLI SEMARANG 7 AGUSTUS 2019
6 KANTOR SEMARANG 7 AGUSTUS 2019
7 RAPAT KICK-OFF SEMARANG 9 AGUSTUS 2019
- PENGAJUAN DRAF LAPORAN PENDAHULUAN KE PIU DAN PMC 27 AGUSTUS 2019
8 LOKAKARYA PENDAHULUAN 30 AGUSTUS 2019
9 LAPORAN PENDAHULUAN (DAY-45) 13 SEPTEMBER 2019
- PENGAJUAN DRAF LAPORAN ANTARA KE PIU DAN PMC 23 OKTOBER 2019
10 LOKAKARYA ANTARA 6 NOPEMBER 2019
11 LAPORAN ANTARA (DAY-120) 20 NOPEMBER 2019
- PENGAJUAN DRAF LAPORAN AKHIR KE PIU DAN PMC 21 JANUARI 2020
12 LOKAKARYA DRAF LAPORAN AKHIR 4 FEBRUARI 2020
13 DRAF LAPORAN AKHIR (DAY-210) 18 FEBRUARI 2020
- PENGAJUAN LAPORAN AKHIR KE PIU DAN PMC 28 FEBRUARI 2020
14 LOKAKARYA LAPORAN AKHIR 5 MARET 2020
- PENGAJUAN LAPORAN AKHIR KE PIU DAN PMC 13 MARET 2020
15 LAPORAN AKHIR STUDI KELAYAKAN (DAY-240) 19 MARET 2020
16 RAPAT PENENTUAN KEBIJAKAN JALAN/TIDAK JALAN 26 MARET 2020
III
LAMPIRAN: METODE PENYUSUNAN
LAMPIRAN: METODE PENYUSUNAN
Metode Penyusunan Kelayakan Teknis

Langkah pelaksanaan atau metode dari penyusunan kegiatan analisis kelayakan teknis SPALD-T di Kota
Semarang adalah sebagai berikut:
- Langkah 1. Penyusunan Rencana Teknis
Pemilihan jenis SPALD dilaksanakan dengan mempertimbangkan kepadatan penduduk (tingkat
kepadatan penduduk 150 jiwa/ha), kedalaman muka air tanah (apabila kedalaman muka air tanah kurang
dari 2 meter atau jika air tanah sudah tercemar digunakan SPALD-T), kemiringan tanah (Jaringan
pengumpulan air limbah domestik sesuai apabila kemiringan tanah sama dengan atau lebih dari 2%),
dan kemampuan pembayaran (kemampuan Pemerintah Daerah dalam membiayai operasi dan
pemeliharaan SPALD-T akan mempengaruhi jenis SPAD yang diterapkan).
Perencanaan komponen SPALD-T terdiri dari Perencanaan Teknik Terinci Sistem Pelayanan, Perencanaan
Teknik Terinci Sistem Pengumpulan, dan Perencanaan Teknik Terinci Sistem Terpusat.
a Perencanaan Teknik Terinci Sub-Sistem Pelayanan
Sub-sistem Pelayanan merupakan sambungan rumah yang terdiri dari pipa tinja, pipa non tinja, bak
penangkap lemak, pipa persil, dan bak kontrol.
Figure Sub Sistem Pelayanan
Sumber: Peraturan Menteri PUPR Nomor 04/PRT/M/2017
Tahapan perencanaan Sub-sistem Pelayanan terdiri atas penentuan tata letak bangunan dan titik lokasi
sumber air limbah domestik, penentuan fungsi penggunaan bangunan dan bangunan gedung, penentuan
debit timbulan air limbah domestik pada setiap lokasi sumber air limbah domestik sesuai dengan fungsi
penggunaan bangunan dan bangunan gedung, timbulan air limbah domestik dapat diperoleh berdasarkan
data pemakaian air minum, dengan menggunakan dasar perencanaan timbulan air limbah domestik berkisar
60 – 80% pemakaian air minum, penentuan rencana elevasi invert pipa lateral, penentuan rencana lokasi bak
kontrol. Penentuan dimensi, kemiringan dan diameter pipa persil, penyusunan gambar desain sub-sistem
pelayanan dan total kebutuhan pemasangan pipa, yang mencakup pipa tinja, pipa non tinja, bak penangkap
| 110080/parr/025 | Appendix III | Final version

lemak dan minyak dari dapur, pipa persil, bak kontrol, bak inspeksi. Adapun uraian kriteria dari poin tersebut
di atas adalah sebagai berikut:
Pipa tinja
Perencanaan pipa tinja dilaksanakan dengan memperhatikan kriteria desain sebagai berikut.
Table Kriteria Desain Pipa Tinja
NO KRITERIA KETERANGAN
1 Diameter Pipa Minimal 100 mm
2 Bahan Pipa PVC, semen.
3 Kemiringan Minimal 2%
Pipa non tinja

Perencanaan pipa non tinja dilaksanakan dengan memperhatikan kriteria desain sebagai berikut.
Table Kriteria Desain Pipa Non Tinja
Bak penangkap lemak dan minyak dari dapur

Bak penangkap lemak berfungsi untuk mencegah penyumbatan akibat masuknya minyak dan lemak ke
dalam pipa persil dan lateral dalam jumlah besar.
Pipa persil
Perencanaan pipa persil dilaksanakan dengan memperhatikan kriteria desain sebagai berikut.
Table Kriteria Desain Pipa Persil
4 Kecepatan minimal (self cleansing) 0,6 m/detik

Bak kontrol
Bak kontrol merupakan prasarana pendukung sub-sistem pelayanan yang berfungsi sebagai prasarana untuk
menahan sampah atau benda yang dapat menyumbat pipa pengumpulan air limbah.
Table Kriteria Desain Bak Kontrol
50 x 50 cm
1 Luas Permukaan Bak (bagian dalam)
Dengan tutup plat beton, yang dapat dibuka
40 - 60 cm disesuaikan dengan kebutuhan kemiringan pipa persil yang

2 Kedalaman bak
masuk
Bak inspeksi
Bak inspeksi merupakan prasarana pendukung pada Sub-sistem Pelayanan yang berfungsi sebagai prasarana
pengumpul air limbah yang berasal dari beberapa rumah untuk dialirkan menuju Sub-sistem Pengumpulan.
Persyaratan teknis perencanaan lubang inspeksi adalah jarak antara dua lubang inspeksi dan bak kontrol ≤
40 m,apabila kedalaman lubang inspeksi ≤ 1 m, maka sisi dalamnya dilengkapi tangga, dan Bahan bak
inspeksi adalah dasar bak inspeksi terbuat dari beton tanpa tulangan, dinding bak inspeksi terbuat dari
pasangan batu/beton, tutup bak inspeksi terbuat dari beton bertulang atau plat baja yang bisa dibuka dan
ditutup, permukaan bak inspeksi dilengkapi dengan bingkai atau rangka dengan ketinggian 10 cm di atas
permukaan tanah, untuk mencegah masuknya limpasan air hujan, bak inspeksi yang memiliki kedalaman ≥ 1
m, perlu dilengkapi dengan tangga pada sisi dalam lubang dengan bahan mild steel dengan tebal 20 mm.
Tangga teratas berjarak 45 cm dibawah penutup, dan tangga terbawah berada 30 cm di atas benching.
Table Kriteria Desain Bak Kontrol
TIPE IC KEDALAMAN PIPA (M) DIMENSI IC (M2)
BUJUR SANGKAR PERSEGI PANJANG
IC-1 <= 0,75 0,4 x 0,4 0,4 x 0,6
IC-2 0,75 - 1,35 0,7 x 0,7 0,6 x 0,8
IC-3 1,35 - 2,5 0,8 x 1,2
b Perencanaan Teknik Terinci Sub-sistem Pengumpulan
Pengumpulan air limbah domestik diutamakan dilakukan secara gravitasi, namun apabila kondisi
topografi tidak memungkinkan dapat menggunakan sistem pemompaan. Sub-sistem Pengumpulan air
limbah domestik terdiri dari:
Pipa retikulasi, yang berupa pipa lateral, sebagai saluran pengumpul air limbah domestik dari sambungan
rumah ke pipa servis dan pipa servis, sebagai saluran pengumpul air limbah domestik dari pipa lateral ke
pipa induk.
Pipa induk, Pipa induk berfungsi sebagai saluran pengumpul dari pipa retikulasi dan menyalurkan air
limbah domestik ke Sub-sistem Pengolahan Terpusat.
Prasarana dan sarana pelengkap, Prasarana dan sarana pelengkap yang dimaksud antara lain manhole,
bangunan penggelontor, terminal pembersihan (clean out), pipa perlintasan (siphon), dan stasiun pompa.

Table Persyaratan Teknis Perencanaan Pipa Pengumpulan Air Limbah Domestik
No Kategori Keterangan
1 Suplai air bersih Tersedia suplai air bersih
2 Diameter pipa Minimal 100 mm, karena membawa padatan
3 Aliran dalam pipa Aliran seragam
4 Kecepatan pengaliran minimal (self 0,6 m/detik

cleansing)
5 Kecepatan pengaliran maksimal 3 m/detik
Tahapan perencanaan pipa pengumpulan air limbah domestik:

Penentuan wilayah pelayanan
- Daerah pelayanan harus ditunjukkan dengan jelas dalam peta mencakup skala kelurahan.
- Daerah pelayanan dibagi menjadi beberapa blok pelayanan. Jalur pipa untuk setiap blok pelayanan
dilengkapi dengan arah aliran air limbah.
- Tingkat pelayanan dinyatakan dengan persentase jumlah penduduk kawasan tertentu dan/atau jumlah
sambungan rumah yang dilayani oleh suatu jalur pipa.
Pelaksanaan survei bawah tanah dan penyelidikan geologi teknik.

Pelaksanaan survei bawah tanah terdiri dari pendataan bangunan yang berada di jalur pipa pengumpulan
dan utilitas bawah tanah, yang terdiri atas letak dan ukuran pipa air minum, gas, dan air limbah domestik.
Penyelidikan geologi teknik dilaksanakan untuk menentukan desain pemasangan pia dan penentuan metode
konstruksi pipa. Data penyelidikan geologi teknik terdiri dari kedalaman muka air tanah, jenis lapisan tanah
yang akan digali, kualitas tanah, dan daya dukung tanah.
- Penyelidikan geologi teknik dibagi menjadi 2 (dua) pekerjaan utama yaitu pekerjaan lapangan dan
pekerjaan laboratorium.
- Pekerjaan Lapangan
- Terdiri dari pekerjaan pengeboran dan pengambilan contoh tanah serta pengujian Standard Penetration
Test (SPT) pada kedalaman lubang bor.
- Pekerjaan Laboratorium
- Contoh tanah dibawa ke laboratorium untuk dilakukan beberapa pengujian yang meliputi kadar air (ω),
berat isi (γ), berat jenis (Gs), Unconfined Compression Test:, Kohesi (c), Sudut geser (ᶲ), Analisa saringan.
- Proctor Test:
- Terdiri atas Optimum Moisture Content (ω.Opt) dan dry maximum density (γd.Max).
Pemetaan daerah atau kawasan pelayanan air limbah domestik

- Penentuan batas daerah atau kawasan pelayanan berdasarkan beberapa pertimbangan antara lain
kondisi perkembangan ekonomi dan kondisi perkembangan politik dan sosiologi;
- Pemetaan usulan Sub-sistem Pengumpulan air limbah domestik, yang berisikan informasi antara lain
elevasi dari lahan atau persil dan ruang bawah tanah, struktur tata bangunan yang telah terbangun,
rencana pemasangan pipa pengumpulan air limbah domestik, garis batas kepemilikan, lebar jalan
diantara garis kepemilikan dan diantara garis kelokan, lebar dan tipe jalan untuk pejalan kaki dan yang
diaspal, jalur jalan kendaraan mobil dan jalan kereta api, struktur bawah tanah yang telah ada, seperti
saluran pengumpul air limbah domestik, pipa air minum, dan kabel telepon, dan lokasi struktur yang
dapat memberikan hambatan dalam desain saluran seperti jembatan, terowongan kereta api, penggalian
yang dalam, dan gorong-gorong.

Perencanaan terinci lokasi peletakan pipa air limbah domestik
Perencanaan terinci lokasi peletakan perpipaan air limbah domestik dilaksanakan dengan
mempertimbangkan persyaratan teknik berikut:
- Kemudahan dalam pengoperasian dan pemeliharaan;
- Biaya konstruksi;
- Kedalaman pipa:
a Kedalaman perletakan pipa minimal diperlukan untuk perlindungan pipa dari beban di atasnya dan
gangguan lain;
b Kedalaman galian pipa untuk persil > 0,4 m (beban ringan), > 0,8 m (beban berat), pipa service 0,75
m, dan pipa lateral (1 - 1,2) m.
c Kedalaman maksimal pipa induk untuk open trench 7 m atau dipilih kedalam ekonomis atas
pertimbangan biaya dan kemudahan atau resiko pelaksanaan galian dan pemasangan pipa.
Perhitungan debit timbulan air limbah domestik per blok pelayanan

Perhitungan debit timbulan air limbah domestik berdasarkan pemakaian air minum yang menjadi air limbah
domestik pada setiap blok pelayanan (60 – 80% pemakaian air bersih). Perhitungan debit timbulan air limbah
domestik dilaksanakan dengan langkah berikut ini:
- Penentuan Debit Desain
a Debit air limbah permukiman
Q permukiman = (60-80%) x Q air minum x P
Keterangan:
Q air minum = Pemakaian air minum (L/orang/hari)
Q permukiman = Debit air limbah domestik (L/hari)
P = Jumlah penduduk
b Debit Rata-Rata
Debit rata-rata air limbah domestik yaitu total rata-rata keseluruhan debit air limbah domestik yang
dihasilkan dari kegiatan penduduk dalam 1000 jiwa penduduk.
c Debit Air Limbah Domestik Kawasan

Debit air limbah domestik kawasan yaitu debit air limbah domestik yang berasal dari bangunan sosial
seperti rumah sakit, sekolah, bangunan komersial, dan perkantoran.
Qkawasan = (60-80)% x Q air minum Kawasan
Keterangan:
Q air minum kawasan = Kebutuhan air minum kawasan (L/hari)
Q kawasan = Debit air limbah kawasan (L/hari)
Table Kebutuhan Air Minum untuk Kawasan Tertentu
No Penggunaan Gedung Pemakaian Air Satuan
1 100
Rumah susun Liter/penghuni/hari
2 120
Asrama
3 40
Sekolah dasar Liter/siswa/hari
4 50
SLTP
5 80
SMU/SMK

No Penggunaan Gedung Pemakaian Air Satuan
6 100
Ruko/Rukan Liter/penghuni dan pegawai/hari
7 50
Kantor/Pabrik Liter/pegawai/hari
8 50
Kantor/Pabrik Liter/pegawai/hari
9 5
Toserba, toko pengecer Liter/m2
10 15
Restoran Liter/kursi
11 250
Hotel berbintang Liter/tempat tidur/hari
12 3
Stasiun, terminal Liter/penumpang tiba dan pergi
13 5
Peribadatan Liter/orang
- Penentuan Debit pada Pipa Pengumpul

a Debit Pipa Persil
Qpr = P x Qr
Qpm = 1/5 x P1.2 x Qr
Qpp = 5 x P0.5 x Qmd
Qmd = Fmd x Qr
Keterangan:
Qpr = Debit rata-rata pipa persil (L/detik)
Qpm = Debit minimum pipa persil (L/detik)
Qpp = Debit puncak pipa persil (L/detik)
Qr = Debit air limbah rata-rata 1000 penduduk (L/detik/1000 jiwa)
Qmd = Debit air limbah hari maksimum per 1000 penduduk (L/detik/1000 jiwa)
P = Populasi dalam ribuan
b Debit Pipa Lateral

QLR = P x Qr
QLM = 1/5 x P1.2 x Qr
QLP = 0.5 x n x Qpp
Keterangan:
QLR = Debit rata-rata pipa lateral (L/detik)
QLM = Debit minimum pipa lateral (L/detik)
QLP = Debit puncak pipa lateral (L/detik)
n = Jumlah sambungan rumah
c Debit Pipa Servis

Menghitung debit air limbah maksimum di pipa servis.
x=
Keterangan:
m = Jumlah jalur pipa servis
Q LPR = Debit puncak pipa lateral (L/detik)

Q s maks = Debit maksimum pipa servis (L/detik)
Q s min = Debit minimum pipa servis (L/detik)
Q SP = Debit puncak pipa servis (L/detik)
d Debit Air Limbah Pipa Induk

Q peak = Q MD + Q infiltrasi surface + Q infiltrasi saluran
Keterangan:
Q peak = Debit puncak (L/detik)
Q MD = Debit hari maksimum (L/detik)
Q infiltrasi surface = Debit infiltrasi daerah pelayanan (L/detik)
Q infiltrasi saluran = Debit minimum pipa servis (L/detik)
Q MD = 5 x F MD x Q R
Keterangan:
Q MD = Debit hari maksimum (L/detik)
F MD = Faktor hari maksimum (1,15 – 1,5)
QR = Debit rata-rata (L/detik)
Debit infiltrasi terbagi menjadi dua macam, yaitu:

- Debit Infiltrasi Surface
Debit infiltrasi surface yaitu infiltrasi daerah pelayanan dengan koefisien infiltrasi (Cr) untuk Indonesia
berkisar antara 0,1 – 0,3.
Q infiltrasi surface = Cr X QR
Keterangan:
CR = Koefisien infiltrasi (0,1 – 0,3)
- Debit Infiltrasi Saluran

Debit infiltrasi saluran yaitu infiltrasi yang terdapat disepanjang saluran air limbah domestik.
Q infiltrasi saluran = L/1000 x QR
Keterangan:
Q infiltrasi saluran = Debit infiltrasi (1-3) (L/detik/1000m)
L = Panjang saluran (m)
Pertimbangan besarnya Qinf dalam beberapa literatur:

a Berdasarkan American Society of Civil Engineering (ASCE) dan Water Pollution Control Federation
(WFCF) (0,05 – 4,73) lt / dt / 1000 m panjang pipa.
b Berdasarkan Prof. Ir. Mertonegoro (2-3) lt /dt / 1000 m panjang pipa.
- Desain hidraulika dibuat dalam lembar perhitungan tersendiri, untuk memperoleh diameter pipa, elevasi
invert saluran, dan kebutuhan bangunan pelengkap. Penentuan diameter pipa dilaksanakan dengan
langkah berikut:
a Perhitungan Kecepatan dan Kemiringan Pipa (bagian dari desain hidraulika)
Kemiringan pipa minimal diperlukan agar di dalam pengoperasiannya diperoleh kecepatan
pengaliran minimal dengan daya pembilasan sendiri (tractive force) guna mengurangi gangguan
endapan di dasar pipa, koefisien kekasaran manning untuk berbagai bahan pipa yang terdapat pada
tabel berikut.

Table Koefisien Kekasaran Pipa
No. Jenis Saluran Koefisien Kekasaran Manning (n)
Pipa Besi Tanpa Lapisan 0,012 - 0,015
1 Dengan Lapisan Semen

0,012 - 0,013
Pipa Berlapis Gelas

0,011 - 0,017
2 Pipa Asbestos Semen

0,010 - 0,015
3 Saluran Pasangan Batu Bata

0,012 - 0,017
4 Pipa Beton
0,012 - 0,016
5 Pipa Baja Spiral dan Pipa Kelingan

0,013 - 0,017
6 Pipa Plastik Halus (PVC)

0,002 - 0,012
7 Pipa Tanah Liat (Vitrified Clay)

0,011 - 0,015
Table Kecepatan Pengaliran Pipa Minimal Saat Full Flow
KECEPATAN SELF CLEANSING (M/DTK)

DIAMETER (MM)
n=0,013 n=0,015
200 0,47 0,41
250 0,49 0,42
300 0,50 0,44
375 0,52 0,45
450 0,54 0,47
Kemiringan pipa minimal praktis untuk berbagai diameter atas dasar kecepatan 0.60 m/dtk saat pengaliran
penuh terdapat pada tabel berikut.
Table Kemiringan Minimal
KECEPATAN SELF CLEANSING (M/M)

DIAMETER (MM)
n=0,013 n=0,015
200 0,0033 0,0044
250 0,0025 0,0033

KECEPATAN SELF CLEANSING (M/M)
DIAMETER (MM)
n=0,013 n=0,015
300 0,0019 0,0026
375 0,0014 0,0019
450 0,0011 0,0015
Atau dapat dihitungan dengan formulasi berikut:
Smin = 0.01 x Q0.667 atau

Smin =
Keterangan:
Smin = Kemiringan minimum (m/m)
D = Diameter (mm)
Q = Debir air buangan (L/detik)
Kecepatan aliran minimum 0,6 m/dtk dan maksimum 3 m/dtk. Kemiringan muka tanah yang lebih curam dari
kemiringan pipa minimal, dapat dipakai sebagai kemiringan desain selama kecepatannya masih di bawah
kecepatan maksimal.
- Hidraulika Pipa
a Metode atau formula desain pipa pengaliran penuh (full flow) yang digunakan dalam pedoman ini
yaitu Manning;
b Ada 4 parameter utama dalam mendesain pipa full-flow, dengan kaitan persamaan antar parameter
sebagai berikut:
Debit, QF (m3 / dtk)
= 0,785 VF (D/1000)2
=
Kecepatan, VF (m / dtk)
VF =
=
Kemiringan, S (m / m)
S=
Diameter, D (mm)
D=
Pemakaian formula diatas dapat menggunakan Nomogram untuk berbagai koefisien Manning.
Pengaliran di dalam pipa air limbah domestik adalah pengaliran secara gravitasi (tidak bertekanan), kecuali
pada bangunan perlintasan (sifon) dan apabila ada pemompaan.

Pada pengaliran secara gravitasi, air limbah hanya mengisi penampang pipa dengan maksimal d/D
(kedalaman air dalam pipa/Diameter pipa) = 0,6-0,8.
Dari hasil perhitungan debit puncak (dengan infiltrasi), maka debit full dapat diperoleh dengan
menggunakan Nomogram, QF = QP + allowance.
Figure Perbedaan Debit Puncak Dengan Debit Full
Dari data kemiringan pipa rencana (S) dan debit full (QF), dengan menggunakan formula kecepatan dan
diameter pipa di atas dapat dihitung diameter (D) dan kecepatan pipa (VF). v/VF dan d/D dihitung dengan
formula berikut:
dalam radian:
Figure Perbedaan Partially Flow Dan Full Flow
Perhitungan hidraulika pipa bisa dilakukan secara manual atau menggunakan perhitungan cepat dengan
aplikasi berbasis komputer.
a Pemilihan bahan pipa

Beberapa faktor yang perlu diperhatikan dalam pemilihan bahan pipa umur ekonomis, resistensi
terhadap korosi (kimia) atau abrasi (fisik), koefisiensi kekasaran (hidraulik), kemudahan pengangkutan
dan penanganan di lapangan, kekuatan struktur, biaya suplai, transpor dan pemasangan,
ketersediaan di lapangan, ketahanan terhadap disolusi di dalam air, kekedapan dinding, dan
kemudahan pemasangan sambungan.
b Bentuk penampang pipa yang digunakan dapat berbentuk bundar, empat persegi panjang atau bulat
telur. Pipa yang dapat dipakai untuk penyaluran air limbah domestik yaitu Vitrified Clay (VC),
Asbestos Cement (AC), Reinforced Concrete (RC), Stell, Cast Iron, High Density Poly Ethylene (HDPE),
Unplasticised Polyvinylchloride (uPVC) dan Glass Reinforced Plastic (GRP).

- Perencanaan bangunan pelengkap
a Perencanaan manhole dengan kegiatan antara lain penentuan lokasi manhole, pada jalur saluran
yang lurus, dengan jarak tertentu bergantung diameter saluran, tetapi perlu disesuaikan terhadap
panjang peralatan pembersih yang akan dipakai, pada setiap perubahan kemiringan saluran,
perubahan diameter,dan perubahan arah aliran, baik vertikal maupun horizontal, dan pada lokasi
sambungan, persilangan atau percabangan (intersection) dengan pipa atau bangunan lain.
b Tangga Lubang Kontrol (Manhole step atau ladder ring)
Perlengkapan ini merupakan sebuah tangga besi yang dipasang menempel di dinding manhole
sebelah dalam untuk keperluan operasional. Dipasang vertikal dan zig zag 20 cm dengan jarak
vertikal masing-masing (30-40) cm.
c Dasar Bagian Dalam Lubang Kontrol (Bottom invert)
Dasar manhole pada jalur pipa dilengkapi saluran terbuka dari beton berbentuk U (cetak di tempat)
dengan konstruksi dasar setengah bundar menghubungkan invert pipa masuk dan ke luar.
d Bangunan penggelontor
Di setiap garis pipa pada kecepatan pembersihan (self cleansing) tidak tercapai akibat kemiringan
tanah/pipa yang terlalu landai atau kurang kapasitas aliran. Hal ini dapat dilihat melalui tabel
kalkulasi dimensi pipa.
Table Alternatif Kapasitas Air Penggelontor
Kebutuhan air (liter) untuk diameter pipa

Kemiringan
20 cm 25 cm 30 cm
1:200 2240 2520 2800
1:133 1540 1820 2240
1:100 1260 1540 2240
1:50 560 840 930
1:33 420 560 672
e Pipa perlintasan (Siphon)

Pipa perlintasan berupa bangunan perlintasan, seperti pada sungai/kali, jalan kereta api, atau
depressed highway.
f Inlet dan outlet (box)

Berfungsi sebagai pengendalian debit dan fasilitas pembersihan pipa.
g Depressed sewer (pipa siphon)

Berfungsi sebagai perangkap, sehingga kecepatan pengaliran harus cukup tinggi, di atas 1 m/detik
pada saat debit rata-rata dan terdiri dari minimal 3 bagian pipa siphon dengan dimensi yang
berbeda, minimal 150 mm. Pipa ke 1 didesain dengan Qmin, pipa ke 2 didesain dengan (Qr-Qmin)
dan pipa ke 3 didesain dengan (Qp-Qr).
h Stasiun pompa
Manfaat adanya pumping well akan membuat air limbah domestik yang akan dipompa masuk
terlebih dahulu ke rumah pompa dan ditampung sementara di dalam tangki yang disebut wet well.
Unit ini diperlukan karena debit pompa sulit disamakan dengan debit masuk. Interior Pumping Well
yaitu terdiri dari kompartemen yang basah (untuk menampung sementara air limbah doemstik)
dengan pompa selam atau terpisah dalam kompartemen kering (sebagai tempat pompa), paling baik
memasang pompa di dalam dry pit dengan pipa isap berada di bawah muka air terendah pada
pumping well terdekat agar dapat meniadakan priming. Pengoperasiaan pompa secara otomatis

diatur dengan pelampung pada bagian basah. Semua bagian wet well, aksesnya harus mudah,
dilengkapi manhole dan tangga. Slope dasar wet well dibuat 1 : 1 ke arah pipa isap agar dapat
dicegah akumulasi padatan. Kedalaman wet well (1,5-2) m, dan tergantung pada posisi pipa yang
masuk. Sebuah gate-valve dipasang pada pipa masuk untuk menutup aliran bila terjadi perbaikan di
dalam wet well. Lay-out Pumping Well paling baik memasang pompa di dalam dry well/pit dengan
pipa isap berada di bawah muka air terendah pada wet well terdekat agar dapat meniadakan
priming. Pengoperasian pompa secara otomatis diatur dengan pelampung pada wet well.
Kapasitas Sumur Basah/Wet well tergantung pada waktu pengoperasian, jumlah pompa dan waktu
siklus.
Jenis Pompa berupa pompa Sentrifugal merupakan jenis yang umum digunakan untuk memompa air
limbah domestik karena tidak mudah tersumbat. Penggunaan pompa rendam (submersible) untuk air
limbah domestik lebih baik, karena mencegah terjadinya kavitasi, sebagaimana sering terjadi pada
penggunaan pompa non submersibel dengan posisi head negatif (posisi pompa berada diatas
permukaan air).
Kapasitas (Debit), Kapasitas atau debit pompa adalah volume cairan yang dipompa dalam satuan
m3/detik, atau L/detik. Debit desain pompa adalah debit jam puncak.
Hidrolika pompa membutuhkan data berupa elevasi pipa tekan (discharge), elevasi garis pusat
pompa, elevasi muka air wet well saat pompa off (volume air minimal), elevasi muka air wet well saat
pompa on (volume air maksimal), pada pipa isap dan tekan, masing-masing diameter pipa, bahan
pipa, panjang pipa, jumlah dan macam fitting (aksesoris).
Debit desain.
Daya pompa
Pip =
Pim = Pip / em
Keterangan:
Pip = Power input ke pompa, W
Pim = Power input ke motor, W
Q = Debit (m/detik)
= Massa jenis air (997 kg/m3)
g = Gravitas (9,81 m/detik2)
H = Total dynamic head
m = Manormetric head
Jumlah Pompa dan Sumber Power/Daya mempunyai ≥ 2 unit pompa, mempunyai 2 sumber power
atau stasiun pompa, motor listrik dan internal-combustion engine (generator) sebagai stand-by.
Perpipaan air limbah domestik diameter kecil (Small Bore Sewer)

Small Bore Sewer didesain untuk menerima air limbah rumah tangga setelah diolah dalam tangki septik dan
dari air limbah kamar mandi, cuci dapur sehingga bebas dari zat padat. Outlet tangki septik harus lebih
tinggi dari Sub-sistem Pengumpulan.
Lumpur tinja yang terakumulasi dalam tangki septik akan harus secara periodik. Saluran ini tidak dirancang
untuk self cleansing. Pipa yang dipasang hanya pipa persil dan servis menuju Sub-sistem Pengolahan. Pipa
lateral dan pipa induk digunakan dalam sistem ini apabila sistem ini diterapkan di daerah perencanaan
dengan kepadatan penduduk sangat tinggi. Kriteria perencanaan perpipaan air limbah dengan diameter
kecil adalah sebagai berikut:

Table Kriteria Perencanaan Perpipaan Air Limbah dengan Diameter Kecil
No Parameter Keterangan
1 Diameter pipa minimal 100 mm (tidak membawa padatan)
2 Kecepatan maksimum (aliran dalam 3 m/dtk

pipa tidak harus memenuhi kecepatan
self cleansing, karena tidak membawa
padatan)
- Perencanaan Teknik Terinci Sub-sistem Pengolahan Terpusat

IPALD direncanakan secara teknis paling sedikit mencakup tiga jenis pengolahan yaitu tahap pengolahan
fisik, tahap pengolahan biologis, dan tahap pengolahan lumpur. Berikut ini model Sub-sistem
Pengolahan Terpusat. Tahapan Perencanaan Teknik Terinci Sub-sistem Pengolahan Terpusat meliputi
Tahap Perencanaan Awal (Preliminary Design), Tahap Perencanaan Teknik Terinci (Detailed Engineering
Design) Prasarana Utama pada IPALD, Tahap Perencanaan Anggaran Biaya. IPALD direncanakan secara
teknis paling sedikit mencakup tiga jenis pengolahan yaitu tahap pengolahan fisik, tahap pengolahan
biologis, dan tahap pengolahan lumpur. Berikut ini model Sub-sistem Pengolahan Terpusat.
Figure Model Sub-Sistem Pengolahan Terpusat
Tahapan Perencanaan Teknik Terinci Sub-sistem Pengolahan Terpusat meliputi Tahap Perencanaan Awal
(Preliminary Design), Tahap Perencanaan Teknik Terinci (Detailed Engineering Design) Prasarana Utama pada
IPALD, Tahap Perencanaan Anggaran Biaya.
- Tahap perencanaan awal
a Menetapkan periode perencanaan IPALD yang akan dibangun yang dihitung berdasarkan tahun awal
perencanaan (yaitu tahun awal saat IPALD pertama kali beroperasi) sampai mencapai 100% kapasitas
desainnya.
b Menetapkan proses pengolahan IPALD yang akan diterapkan dilengkapi dengan diagram alir.
c Menetapkan kesetimbangan massa untuk setiap unit IPALD.
d Menetapkan kriteria perencanaan untuk setiap unit operasi dan unit proses dalam IPALD yang telah
dipilih.
e Menetapkan dimensi awal unit IPALD secara umum, dengan maksud untuk mengkaji luasan dan
jumlah unit bangunan pengolahan pada IPALD dengan besarnya lahan yang tersedia.
f Menetapkan tata letak IPALD untuk mengatur posisi unit pengolahan yang ada beserta prasarana
dan sarana pelengkap.

g Melaksanakan perhitungan profil hidrolis untuk menetapkan posisi vertikal setiap unit IPALD
berdasarkan kehilangan tekanan (headloss) pada unit pengolahan saat beroperasi, termasuk
kebutuhan pompa air limbah.
- Tahap Perencanaan Teknik Terinci Prasarana Utama pada IPALD

a Bangunan pengolahan fisik
Bangunan pengolahan air limbah domestik secara fisik meliputi unit sumur pengumpul (Perencanaan
sumur pengumpul dilaksanakan berdasarkan kriteria desain yaitu waktu retensi air limbah domestik
dalam sumur pengumpul yaitu tidak lebih dari 10 menit) dan unit saringan sampah (Unit saringan
sampah berfungsi untuk mencegah masuknya sampah atau benda berukuran besar (contoh: plastik,
kertas, atau daun) kedalam unit pengolahan air limbah domestik).
Unit saringan sampah berupa jaring kawat atau plat berlubang yang dirancang berdasarkan kriteria
desain berikut.
Table Persyaratan Teknis Unit Saringan Sampah
Faktor Desain Pembersihan Cara Manual Pembersihan dengan Alat Mekanik
Kecepatan aliran lewat celah 0,3 - 0,6 0,6 - 1

(m/dtk)
Ukuran penampang batang
Lebar (mm) 4-8 8 - 10
Tebal (mm) 25 - 50 50 - 75
Jarak bersih dua batang (mm) 25 - 75 10 - 50
Kemiringan terhadap Horizontal 45 - 60 75 - 85

(derajat)
Kehilangan tekanan lewat celah 150 150

(mm)
Kehilangan tekanan maksimal 800 800

(cloging) (mm)
Figure Unit Saringan Sampah
b Unit bak penangkap pasir (Grit Chamber)

Unit bak penangkap pasir berfungsi untuk mengendapkan kandungan pasir secara gravitasi dari
aliran air limbah domestik dengan kecepatan horizontal. Unit bak penangkap pasir dirancang untuk
memiliki kecepatan aliran tertentu sehingga dapat mengendapkan pasir.

Table Kriteria Teknis Perencanaan Unit Bank Pengendapan Pasir
FAKTOR RENCANA KRITERIA KETERANGAN
Dimensi 2-5 Jika diperlukan untuk menangkap

pasir halus (0,21 mm), gunakan td
Kedalaman, (m) yang lebih lama.
Panjang (m) 7.5 - 20 Lebar disesuaikan juga untuk

peralatan pengeruk pasir mekanik,
Lebar (m) 2,5 - 7
kalau terlalu lebar dapat
Rasio lebar / dalam 1 : 1 s/d 5: 1 menggunakan bufle pemisah aliran
untuk mencegah aliran pendek.
Rasio panjang/lebar 2,5 : 1 s/d 5 : 1
Kecepatan Aliran, m/dtk 0,6 - 0,8 Di permukaan air
Waktu detensi pada aliran puncak (menit) 2-5
Suplai udara (liter/detik) 5 - 12 Jika menggunakan aerated grit

chamber
c Unit Bak Pengendapan I (Primary Sedimentation)

Unit bak pengendapan I berfungsi untuk mengendapkan partikel diskrit melalui pengendapan bebas
dan pengurangan BOD/COD dari air limbah domestik. Unit ini dapat mengendapkan 50 – 70%
padatan yang tersuspensi dan mengurangi BOD 30 – 40%.
Figure Bak Pengendapan I Dengan Aliran Radial
Aliran horizontal (horizontal flow) merupakan unit bak pengendap I berbentuk persegi panjang.
Aliran radial (radial flow) merupakan unit bak pengendapan I berbentuk bak sirkular, dengan aliran air dari
tengah menuju pinggir, contoh unit bak pengendapan I dengan tipe aliran radial dapat dilihat pada gambar
berikut.
Aliran ke atas (upward flow) merupakan unit bak pengendapan I berbentuk bak kerucut terbalik, dengan
aliran air dari bawah keatas, contoh unit bak pengendapan I dengan tipe aliran ke atas dapat dilihat pada
gambar berikut.

Figure Bak Pengendap I Dengan Aliran Upward Flow
Pelaksanaan perencaan unit bak pengendapan I dilaksanakan berdasarkan kriteria teknis berikut.
Table Kriteria Teknis Perencanaan Unit Bank Pengendapan Pasir
Tipe bak pengendap

Parameter
Persegi Panjang Aliran Radial Aliran ke Atas
Debit perencanaan Q peak
Surface loading 30 – 45 pada ± 30 pada

45 pada aliran
(Beban Permukaan) aliran aliran
maksimum
(m3/m2 hari) maksimum maksimum
Waktu detensi 2, pada aliran 2, pada aliran 2-3 pada

(jam) maksimum maksimum aliran maksimum
Dimensi P/L = 4:1, Dalam 1/6 Piramid dgn

dalam 1,5 m s/d 1/10 sudut 600
P/L 2:1 dalam diameter Kerucut.
3m Sudut 450
Weir over flow rate 300 V-notch weir di V-notch weir di

(beban pelimpah) sisi luar sisi luar
(m3/m.hari)
Kinerja penyisihan 40-50%, sludge 50-70%, 65%, sludge

untuk 3-7% sludge 3-6,5% 3-4%
SS > 100 mg/ltr
d Unit Bak Pengendapan II (Clarifier)

Unit bak pengendapan II berfungsi untuk tempat terjadinya pengendapan material flocculant (hasil
proses flokulasi atau proses sintesa oleh bakteri). Pelaksanaan perencanaan unit bak pengendapan II
dilaksanakan berdasarkan kriteria teknis berikut.
Table Kriteria Desain Unit Bak Pengendapan II
Faktor Perencanaan Kriteria Keterangan
Surface loading (Q/A) 30 - 40

(m3/m2.hari)

Faktor Perencanaan Kriteria Keterangan
Qpeak atau
Debit perencanaan QR
Kedalaman bak minimal 3

dari pelimpah (weir)(m)
2 Perhitungan dengan Qpeak

Waktu detensi (td) (jam) 2
4.5 s/d 6 Perhitungan dengan QR
Weir loading rate 124

(m3/m.hari)
Contoh bentuk unit bak pengendap II dapat dilihat pada Gambar berikut.
Figure Contoh Unit Bak Pengendap Ii (Clafier)
e Bangunan pengolahan kimiawi

Bangunan pengolahan kimiawi dilaksanakan dengan menambahkan bahan kimia ke dalam air limbah
untuk mengkondisikan air limbah domestik yang akan diolah agar dapat diolah oleh
mikroorganisme. Pengolahan air limbah domestik secara kimiawi berfungsi untuk menetralisir air
limbah domestik yang bersifat asam maupun basa, memisahkan padatan yang tak terlarut,
mengurangi konsentrasi minyak dan lemak, meningkatkan efisiensi unit pengapungan dan
penyaringan, dan mengoksidasi warna dan racun.
f Bangunan pengolahan biologis

Bangunan pengolahan biologis merupakan pengolahan beban organik yang terkandung dalam air
limbah domestik dengan memanfaatkan bakteri, sehingga beban organik tersebut menjadi unsur-
unsur yang lebih sederhana sehingga aman untuk dibuang ke lingkungan.
Secara biologis ada 3 prinsip pengolahan biologis yaitu:
a Aerated Lagoon
Aerated Lagoon merupakan prasarana pengolahan air limbah secara secara aerobik yang
menggunakan peralatan aerator mekanik berupa surface aerator yang digunakan untuk membantu
mekanisme suplai oksigen terlarut dalam air.
Jenis unit aerated lagoon diklasifikasikan berdasarkan kondisi padatan biologis dan penggunaan
energi untuk proses aerasi antara lain Facultative partially mixed, Aerobic flow through with partial
mixing, dan Aerobic with solids recycle and nominal complete mixing
Kriteria desain perencanaan aerated lagoon sebagaimana disajikan pada tabel berikut ini:

b Unit Lumpur Aktif (Activated Sludge)
Unit lumpur aktif merupakan unit reaktor yang terdiri dari tangki aerasi dan tangki pengendap
(clarifier).Unit ini menggunakan mikroorganisme aerobik untuk menghilangkan beban organik dalam
air limbah domestik dan menghasilkan air limbah olahan yang berkualitas tinggi.
Untuk mempertahankan kondisi aerobik dan menjaga biomassa aktif, diperlukan pasokan oksigen
yang konstan dengan menggunakan aerator atau blower. Peralatan tersebut juga diperlukan untuk
melakukan pengadukan sempurna di dalam reaktor.
Dalam perencana unit Lumpur Aktif perlu memperhatikan hal-hal seperti pemilihan jenis reaktor,
hubungan kinetis untuk menentukan pertumbuhan biomass dan penggunaan substrat, Solid
Retention Time (SRT), Food to Biomass Ratio (F/M) dan volumetric organic loading, SRT merupakan
waktu lamanya lumpur berada dalam sistem lumpur aktif. Untuk penyisihan BOD pada air limbah
domestik membutuhkan waktu 1 – 2 hari, bergantung pada temperaturnya, F/M Ratio adalah
parameter yang biasa digunakan untuk menunjukkan desain proses dan kondisi operasional dalam
sistem lumpur aktif. Besarnya sekitar 0.04 g substrat/biomass.hari (untuk proses extended aeration)
sampai 1.0 substrat/biomass.hari (untuk proses lumpur aktif high rate), dan Volumetric organic
loading menunjukkan BOD atau COD dalam tangki aerasi per hari, digambarkan dalam Kg
BOD/m3.hari. Nilainya bervariasi antara 0.3 – 3.0 Kg BOD/m3.hari;
Variabel perencanaan yang umum digunakan dalam pengolahan air limbah domestik dengan sistem lumpur
aktif adalah sebagai berikut:
a Beban BOD
Beban BOD yaitu jumlah massa BOD di dalam air Iimbah yang masuk (influent) dibagi dengan
volume reaktor. Beban BOD dapat dihitung dengan rumus berikut:
Beban BOD (kg/m3.hari) =
Keterangan:
Q = Debit air limbah yang masuk (m3/hari)
So = Konsentrasi BOD di dalam air limbah yang masuk (Kg/m3)
V = Volumen reaktor (m3)
b Ratio Perbandingan makanan Terhadap Mikroorganisme (food to microorganism)

Parameter ini menujukkan jumlah zat organik (BOD) yang dihilangkan dibagi dengan jumlah massa
mikroorganisme di dalam bak aerasi atau reaktor. Besarnya nilai F/M ratio umumnya ditunjukkan
dalam kilogram BOD per kilogram MLVSS per hari.
F/M dapat dihitung dengan menggunakan rumus sebagai berikut:
F/M =
Keterangan :
Q = Laju air limbah Juta Galon per hari (MGD)
So = Konsentrasi BOD di dalam air limbah yang masuk ke bak areasi (Kg/m3)
S = Konsentrasi BOD di dalam efluent (Kg/m3)
MLSS = Mixed liquor suspended solids (Kg/m3)
V = Volume reaktor atau bak aerasi (m3)
c Waktu Tinggal Hidrolis(Hidraulic Retention Time /HRT)
HRT = =
Keterangan:
V = Volume reaktor atau bak aerasi (m3)
Q = Debit air limbah yang masuk ke dalam tangki aerasi (m3/jam)
D = Laju pengeceran (jam)
d Kebutuhan Oksigen
Kebutuhan udara untuk aerasi sebesar 62 m3/Kg BOD dan waktu detensi aerator selama (2- 5) jam.
Kebutuhan dan transfer oksigen dapat dirumuskan sebagai berikut:
BOD 1 mol sel = 1.42 x koefisien sel

Kebutuhan oksigen teoritis menggunakan formulasi sebagai berikut:
Lb O2/hari = (total massa BOD2) – 1.42 (massa mikroorganisme limbah)
- Langkah 2. Pengujian terhadap Kehandalan Konstruksi

- Langkah 3. Memastikan Kemudahan Operasional
Untuk mengetahui kemudahan operasional, maka perlu dilakukan kajian terhadap aspek regulasi.
Dijelaskan bahwa kajian aspek regulasi dalam kegiatan ini berkaitan dengan aspek teknis dan nonteknis.
Pengaturan aspek teknis berkaitan dengan ketentuan yang mengatur unit pengumpulan, unit
pengelolaan, unit pembuangan akhir dan saluran pembuangan. Sedangkan pengaturan spek nonteknis
berkaitan dengan ketentuan yang mengatur tentang ekonomi dan keuangan, lingkungan, sosial, dan
kelembagaan. Sementara itu, kriteria kelayakan yang digunakan dalam kajian regulasi adalah:
a Ketersediaan Peraturan dan Analisis Kesesuaian, yaitu melakukan inventarisasi ketentuan peraturan
perundang-undangan yang digunakan sebagai acuan dalam melakukan kajian aspek teknis dan
aspek nonteknis. Ketentuan tersebut terdiri dari: Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan
Presiden, Peraturan Menteri, Peraturan Daerah, dan Peraturan Walikota. Dan oleh karena itu perlu
diinventarisasi produk peraturan yang berkaitan dengan pengelolaan air limbah baik nasional
maupun daerah. Peraturan tersebut dapat dilihat dalam tabel sebagai berikut:
Table Peraturan Terkait Pengelolaan Air Limbah
UNDANG-UNDANG PERATURAN PEMERINTAH PERATURAN MENTERI PERATURAN DAERAH
- UUD ‘45 Pasal 28H ayat - PP 18/2016 tentang - Peraturan Menteri - Perda 1/2017 tentang
(1); Perangkat Daerah Pekerjaan Umum Dan Perubahan Kedua atas
- UU No 23/ 2014 tentang - PP 122/2015 tentang Perumahan Rakyat Perda No.2 Tahun 2012
Pemerintah Daerah; Sistem Penyediaan Air Nomor 29/PRT/M/2018 Retribusi Jasa Umum;
- UU No 32 Tahun 2009 Minum tentang Standar Teknis - Perda 14/2016 tentang
tentang Perlindungan - PP 66/ 2014 tentang Pelayanan Minimal Pembentukan dan
dan Pengelolaan Kesehatan Lingkungan Pekerjaan Umum dan Susunan Perangkat
Lingkungan Hidup; - PP 27/2012 tentang Perumahan Rakyat Daerah;
- UU No 36 Tahun 2009 Izin Lingkungan - PermenPUPR: 04/2017: - Perda 1/2015
tentang Kesehatan; - PP 26/2008 tentang Penyelenggaraan Pengelolaan Limbah
- UU No 26/2007 tentang Penataan ruang Sistem Pengelolaan Air Tinja di kota Semarang;
Penataan Ruang; Wilayah Nasional Limbah Domestik; - Perda 8/2014 tentang
- UU No 28 Tahun 2002 sebagaimana telah - PermenLH dan Perizinan dan Non
tentang Bangunan diubah terakhir kalinya Kehutanan: 68/2016: Perizinan;
Gedung; dengan PP 13/2017 Baku Mutu Air Limbah - Perwal 18_2018 tentang
- UU No 11 Tahun 1974 tentang Penataan Domestik; Tarif Retribusi Pelayanan
tentang Pengairan; ruang Wilayah Nasional - PermenPUPR: 28/2015: Umum;
- UU 01 Tahun 2011 - PP 65/ 2005 tentang Penetapan Garis - Perwal 113_2018 tetang
tentang Perumahan dan Pedoman Penyusunan Sempadan Sungai dan UPTD Pengelola Air
Kawasan Permukiman Dan Penerapan Standar Garis Sempadan Limbah;
Pelayanan Minimal Danau; - Perwal18_2017 tentang
- PP 66/2001 tentang - PermenPUPR: 01/2014: SOP;
Retribusi Daerah Standar Pelayanan - Perwal 24_2017 tentang
- PP 82/2001 tentang Minimal Bidang Juknis Persiapan
Pengelolaan Kualitas Pekerjaan Umum Dan pengadaan tanah untuk
Air dan Pengendalian Penataan Ruang; kepentingan
Pencemaran Air - PermenKes: 3/2014: - Perwal 18_2016 tentang
- PP 35/1991 tentang Sanitasi Total Berbasis Juklak Perda 1/2015
Sungai; Masyarakat; tentang pengelolaan
- PermenPUPR: 10/2008: limbah tinja;
Penetapan Jenis - Perwal 72_2016 tentang
Rencana Usaha SOTK Dinas Lingkungan
dan/atau Kegiatan Hidup;
Bidang PU yang Wajib
dilengkapi dengan UPL
dan UKL;
- Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Dan
Perumahan Rakyat

UNDANG-UNDANG PERATURAN PEMERINTAH PERATURAN MENTERI PERATURAN DAERAH
Nomor 09/Prt/M/2015
tentang Penggunaan
Sumber Daya Air
Ukuran kelayakannya adalah kesesuaian hasil kajian aspek teknis maupun nonteknis terhadap
peraturan perundang-undangan yang berlaku, atau dengan kata lain masing-masing aspek tersebut
tidak boleh bertentangan dengan ketentuan yang berlaku.
a Kebutuhan Perizinan, yaitu melakukan identifikasi perizinan yang dibutuhkan pada masing-masing
aspek teknis maupun nonteknis. Analisis kebutuhan mengacu pada ketentuan peraturan perundang-
undangan yang mewajibkan adanya izin dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan pengelolaan
air limbah, serta potensi lain yang akan menimbulkan dampak, yaitu berpotensi menimbulkan
dampak penting bagi lingkungan, tata ruang, dan masyarakat, berpotensi menimbulkan kerugian,
bahaya dan kerusakan, berpotensi menimbulkan gangguan ketertiban, dan berpotensi menimbulkan
dampak ekonomi dan sosial.
Selain hal tersebut, juga perlu dilakukan identifikasi terhadap peraturan dan perijinan yang
berhubungan dengan dampak penting yang dihasilkan oleh organisasi terhadap lingkungan. Risiko
tersebut diklasifikasi dalam:
Table Klasifikasi Kebutuhan Perizinan
RISIKO KEBUTUHAN PERIZINAN
Rendah Tidak memerlukan peraturan dan perizinan.
Sedang Organisasi yang membutuhkan perizinan pembangunan dan pengendalian yang secara khusus dikeluarkan oleh
instansi setempat.
Tinggi Organisasi yang membutuhkan perijinan dan persetujuan lingkungan khususnya mengenai pencemaran terhadap
udara, air dan kebisingan. Pada umumnya organisasi harus melaksanakan beberapa bentuk kegiatan untuk
mengawasi lingkungan. Dampak dari pencemaran udara dari jalan raya dan industry juga harus dipantau.
b Diskresi, yaitu melakukan identifikasi dan analisis kebutuhan kebijakan dalam rangka memberikan
rekomendasi untuk mengisi kekosongan hukum dan memperlancar penyelenggaraan pemerintahan.
Ketentuan tentang diskresi ini diatur dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang
Administrasi Pemerintahan. Dalam Pasal 1 dijelaskan: “diskresi adalah keputusan dan/atau tindakan
yang ditetapkan dan/atau dilakukan oleh pejabat pemerintahan untuk mengatasi persoalan konkret
yang dihadapi dalam penyelenggaraan pemerintahan dalam hal peraturan perundang-undangan
yang memberikan pilihan, tidak mengatur, tidak lengkap atau tidak jelas, dan/atau adanya stagnasi
pemerintahan”.
- Langkah 4. Melaksanakan pengkajian Kebutuhan Air dan Energi
- Langkah 5. Penyusunan Kebutuhan Sumber Daya Manusia
Metode Penyusunan Analisis Risiko Lingkungan

Kriteria yang dipergunakan sebagai pedoman dalam menentukan tingkatan Risiko Lingkungan adalah:
- Emisi Atmosferik. Emisi Atmosferik terutama yang berkaitan dengan proses-proses industruk dan
aktivitas yang dapat mengeluarkan emisi gas ynag berbahaya bagi lingkungan, asap dan partikulat
termasuk CO2, SO2, NO2, GRK, gas-gas perusak ozon dan debu. Emisi memiliki kemungkinan terdispersi
secara geografis dan dapat menimbulkan dampak dengan pengaruh lokal. Contoh tingkatan resiko:
a Rendah: Pembuangan gas dari kendaraan mesin dan alat berat seperti excavator, bulldozer dan lain-
lain

b Sedang: Emisi umum dengan pengaruh lokal seperti emisi debu dari jalur angkutan muatan
c Tinggi: Buangan emisi dengan izin pengendalian polusi dimana pencemarannya menyebabkan
tingkat resiko lingkungan yang tinggi, seperti Pembangkit listri, insinerator, kilang minyak, lalu lintas
yang padat, dan lainlain.
- Bau. Faktor lingkungan ini berhubungan dengan industri atau aktivitas yang menghasilkan bau yang
tidak sedap. Tingkat resiko secara umum berhubungan dengan buangan yang mengandung racun dan
jarak penerima berhubungan dengan buangan yang mengandung racun dan jarak penerima dampak
dari sumber penghasil bau seperti permukiman yang berada di dekatnya. Contoh-contoh tingkatan
resiko:
a Rendah: Industri dengan sebaran penerima dampak yang tempatnya jauh dan kadang-kadang saja
mengalami bau yang tidak enak tersebut.
b Sedang: industri-industri dalam daerah dimana sebaran pengaruh penerima dampak berada pada
jarak 1 KM
c Tinggi: RPH, Peternakan, Instalasi Pengolahan Limbah, Tempat Pembuangan Sampah, termasuk bau
dari lindi yang dihasilkannya dan daerah tambang batubara terbuka dan ditimbun di atas permukaan
tanah dalam jarak 500 m dari permukiman terdekat.
- Badan Air Penerima. Faktor resiko yang disebabkan karena faktor lingkungan berkaitan dengan
penggunaan dari badan air untuk menerima limpahan air hujan, air limbah atau buangan hasil
pengolahan lainnya. Contoh tingkatan resiko:
a Rendah: Badan air atau jalur air tanpa klasifikasi yang tidak dipergunakan untuk perlindungan
ekosistem, berenang, memancing, sumber air minum, perikanan dan cagar alam.
b Sedang: Badan air yang layak untuk mengairi persawahan, persediaan air dan penyediaan air untuk
kegiatan industri.
c Tinggi: Badan air yang digunakan untuk rekreasi, perlindungan kehidupan ekosistem perairan,
kawasan tepi pantai atau laut, sumber air bersih dan untuk produksi perikanan
- Penggunaan/Penyimpanan Bahan Kimia. Faktor lingkungan ini berhubungan dengan sejumlah bahan
berbahaya mudah terbakar dan beracun dan cara penyimpanannya. Contoh tingkatan resiko:
a Rendah: Penggunaan dan penyimpanan sejumlah kecil bahan-bahan tersebut diatas, contoh: 4 liter
kaleng yang berisi cat dan thinner dan lain-lain dengan pengamanan yang layak
b Sedang: Penggunaan dan penyimpanan 200 liter drum kimia dengan pengamanan yang baik,
penyimpanan bahan kimia dalam hubungannya dengan lingkungan dan peraturan
c Tinggi: Penggunaan dan penyimpanan 200 liter drum kimia dengan area penyimpanan bahan kimia
yang tidak layak
- Flora. Faktor ekologis yang berhubungan dengan pemusnahan habitat tumbuh-tumbuhan. Contoh
tingkatan resiko:
a Rendah: Khusunya berhubungan dengan aktivitas yang melibatkan pembersihan area yang kecil
dengan komunitas vegetasi yang umum, contoh: pembersihan lokas untuk pekerjaan konstruksi yang
kecil pada area pembangunan, pembersihan area kurang dari 1 Ha dengan komunitas vegetasi yang
umum dan tidak diketahui kepekaannya terhadap lingkungan di sekitarnya, dan lain-lain
b Sedang: Umumnya berhubungan dengan pembersihan pada area yang lebih besar, lebih besar
daripada 2 Ha dimana dampak yang merugikan terhadap lingkungan di sekitarnya dapat terjadi
akibat pembersihan tersebut contoh: pembersihan vegetasi sepanjang anak sungai, penebangan
kayu hutan hujan tropis, taman nasional, hutam bakau dan lain-lain
c Tinggi: Pemusnahan vegetasi dalam area yang sensitif secara ekologis, contoh hutan yang dilindungi,
hutan hujan tropis, hutam bakau, taman nasional, pesisir pantai, dan lain-lain.
- Fauna. Faktor ekobiologis yang berhubungan dengan pemusnahan habitat hewan. Contoh-contoh
tingkatan resiko:
a Rendah : Khususnya berhubungan dengan aktivitas yang menimbulkan dampak merugikan terhadap
habitat fauna yang ada, contoh: perusakan pada area habitat hewan tertentu.
b Sedang: Aktivitas yang mengakibatkan spesies tertentu berada dalam bahaya kepunahan dari
habitatnya, atau mengakibatkan dampak pada daerah yang lain, merupakan habitat bagi koala dan
lain-lain.
c Tinggi: Aktivitas yang secara langsung mengakibatkan spesie komersial tertentu berada dalam
bahaya kepunahan dan habitatnya, contoh: penebangan hutan tempat hidup koala, pembangungan
kawasan pesisir pantai seperti penggunaan sebagai lahan sampah mengganggu habitat perikanan di
laut dan lain-lain.

- Degradasi Tanah Faktor lingkungan ini berhubungan dengan dampak yang merugikan pada kualitas
tanah dan produktivitasnya. Contoh tingkatan resiko:
a Rendah : Pembersihan tanah dalam skala kecil yaitu kurang dari 5 Ha yang berpotensi menimbulkan
erosi, contoh: pekerjaan konstruksi jalan yang kecil, perumahan di kota dan lain-lain
b Sedang: Aktivitas yang melibatkan pembukaan tanah, erosi pada area yang luas atau penggunaan
bahan kimia biodegradable pada tanah, contoh: pekerjaan tanah untuk pembangunan perumalah
skala besar di atas 20 Ha, termasuk pembukaan lahan untuk jalan lebar/jalan tol, pembersihan
kemiringan tanah lebih dari 15%, kebun buah, kebun sayur, padang untuk ternak, penyimpanan
minyak dan bahan kimia dengan pengaman yang layak dan lain-lain.
c Tinggi: Pembersihan lahan yang luas dan penggunaan bahan kimia pada tanah yang berlangsung
lama, contoh: pertanian yang luas, pertambangan, kehutanan, pembangunan perumahan di atas 50
Ha, penyimpanan minyak dan bahan-bahan kimia dengan pengaman yang tidak layak serta dapat
mengakibatkan pencemaran tanah, dan lain-lain
- Hidrogeologi Faktor lingkungan ini penting untuk aktivitas yang menimbulkan pengaruh pada kuantitas
dan kualitas air bawah tanah, masuknya bahan kimia ke dalam tanah dan mencemari air tanah. Tingkatan
resiko tergantung pada kedalaman air tanah, tingkat permeabilitas tanah dan struktur geologi di atas
muka air tanah. Contoh tingkatan resiko:
a Rendah: Aktivitas yang tidak menimbulkan pengaruh pada sumber daya air tanah. Contoh:
Perubahan aliran air tanah, karena pengairan pada lapangan golf, air tanah yang terdapat di
kedalaman lebih dari 5 meter, adanya lapisan tanah lempung di atas air tanah dan lain-lain
b Sedang: Aktivitas yang mungkin menimbulkan pengaruh pada muka air tanah dan/ atau
menghasilkan bahan yang dapat merembes ke dalam air tanah, contoh: sejumlah besar penyaluran
air dan limbah,atau air tanah yang terdapat di kedalaman antara 2-5 meter tergantung pada
permeabilitas tanah, dan lain-lain.
c Tinggi: Aktivitas yang dapat menimbulkan pengaruh pada muka air tanah dan/atau menghasilkan
bahan yang dapat merembes ke dalam air tanah, contoh: irigasi pada lahan yang luas, air tanah yang
terdapat di kedalaman kurang dari 2 meter, permukaan air tanah yang tergantung pada
permeabilitas pasir, dan lain-lain
- Peraturan dan Perijinan Secara umum, peraturan dan perijinan berhubungan dengan dampak penting
yang dihasilkan oleh organisasi terhadap lingkungan. Contoh resiko:
a Rendah: Tidak memerlukan peraturan dan perijinan
b Sedang: Organisasi yang membutuhkan perijinan perencanaan pembangunan dan pengendalian
yang secara khusus dikeluarkan oleh instansi setempat.
c Tinggi: Organisasi yang membutuhkan perijinan dan persetujuan lingkungan khususnya mengenai
pencemaran terhadap udara, air dan kebisingan. Pada umumnya organisasi harus melaksanakan
beberapa bentuk kegiatan untuk mengawasi lingkungan. Dampak dari pencemaran udara dari jalan
raya dan industri juga harus dipantau.
- Kebisingan Organisasi atau kegiatan yang menghasilkan kebisingan dengan jarak yang dekat dengan
manusia yang menerimanya, memakai faktor lingkungan ini. Contoh tingkatan resiko:
a Rendah: Kegiatan yang berlokasi di zona industri dan dipisahkan area permukiman, contoh: pabrik
perakitan dan lain-lain
b Sedang: Aktivitas yang menghasilkan kebisingan dengan frekuensi menengah atau berpengaruh
pada permukiman yang cukup jauh. Contoh: kegiatan peledakan dan pertambangan, transportasi
dengan truk, dan lain-lain
c Tinggi: Aktivitas yang menghasilkan kebisingan dengan frekuensi yang menganggu dan memerlukan
peraturan dan pengendalian, contoh: rel kereta api di daerah metropolitan, bandara, jalan raya dan
lain-lain.
- Kesehatan/Keselamatan Manusia Faktor lingkungan yang penting ini untuk kegiatan yang berdampak
buruk bagi kesehatan manusia. Contoh tingkatan resiko:
a Rendah: Tidak berpengaruh pada kesehatan manusia
b Sedang: Industri dimana kecelakaan internal atau eksternal dan permasalahan kesehatan
berlangsung akut, dan tidak berakibat fatal. Contoh: rumah sakit, pabrik pengolahan makanan dan
lain-lain. Udara yang tercemar dari suatu aktivitas transportasi dapat membahayakan kesehatan
manusia secara perlahan-lahan dan tidak langsung.

c Tinggi: Industri dimana terdapat resiko tinggi dari permasalahan kesehatan internal dan eksternal
yang berlangsung kronis dan kadang-kadang berakibat fatal, contoh pertambagan bawah tanah,
pabrik bahan kimia berbahaya, reaktor nuklir dan lain-lain.
- Pemandangan/Bentang Alam Faktor lingkungan yang penting ini untuk aktivitas yang dapat mengubah
bentang alam, contoh resiko:
a Rendah: Industri pada lokasi yang jauh tidak menyebabkan gangguan pada lansekap yang ada.
b Sedang: Aktivitas yang dijalankan pada lokasi dengan jarak yang cukup dekat untuk dapat
menganggu area lansekap yang ada. Contoh: pembangunan perumahan pada tanjung yang
menjorok di tepi pantai, pembangkit tenaga listrik pada lansekap pedesaan dan lain-lain.
c Tinggi: Aktivitas pada area yang dapat merusak lansekap yang ada, contoh pertambangan pada
taman nasional, bendungan dan lain-lain.
- Peninggalan Bersejarah Berkaitan dengan kegiatan/industri yang menimbulkan dampak pada area yang
memiliki warisan budaya bersejaran. Contoh tingkatan resiko:
a Rendah: tidak ada peninggalan budaya
b Sedang: Kawasan yang terganggu oleh aktivitas berada pada kawasan cikal bakal kota dan kawasan
tidak terbangun dimana di dekatnya terdapat beberapa peninggalan budaya yang penting.
c Tinggi: Kawasan yang terganggu oleh aktivitas berada pada kawasan cikal bakal kota dan kawasan
tidak terbangun yang terkenal terdapat beberapa peninggalan budaya yang penting didalanmnya
atau area terkenal yang ditempati oleh keturunan asli penduduk pribumi.
- Penggunaan lahan disekitarnya Faktor lingkungan yang penting dimana pembuangan atau emisi zat
berbahaya akan berpotensi menimbulkan dampak yang merugikan terhadap lingkungan yang sensitif.
Contoh tingkatan resiko:
a Rendah: Kawasan dikelilingi oleh industri dimana emisi dan pembuangan limbahnya hanya pada
kawasan yang terbatas, contoh kompleks indusktri dengan area terpadu penyimpanan bahan kimia.
b Sedang: Kawasan dikelilingi oleh industri atau permukiman dimana emisi dan pembuangan
limbahnya berpengaruh hingga ke luar kawasan. Contoh: emisi udara yang berbau busuk dari pabrik
pengolahan
c Tinggi: Kawasan dikelilingi oleh permukiman,area terbuka hijau atau area ekologis yang peka dimana
emisi dan pembuangan limbahnya berpengaruh hingga ke luar kawasan dan memerlukan
pengolahan yang khusus. Contoh: kebocoran bahan kimia yang memasuki aliran anak sungai
setempat, atau lindi yang keluar merembes.
- Sejarah Kawasan Penggunaan lahan di masa lalu mungkin mempunyai kecenderungan atau faktor
lingkungan yang penting. Contoh tingkatan resiko:
a Rendah: Kawasan yang diprioritaskan untuk pembangungan ini merupakan kawasan pedesaan atau
kawasan ruang terbuka hijau.
b Sedang: Kawasan yang dulunya dipergunakan untuk daerah industri atau komersial dengan resiko
yang rendah dan tidak menghasilkan bahan kimia, emisi atau air limbah, contoh: restoran, gudang
dan lain-lain
c Tinggi: Kawasan yang dulunya dipergunakan untuk daerah industri atau komersia dengan resiko
yang tinggi dan menghasilkan bahan kimia, emisi atau air limbah. Contoh: pompa bensin, pabrik cat,
lahan bekas TPA Sampah dan lain-lain.
Metode Penyusunan Kelayakan Keuangan dan Ekonomi

Langkah pelaksanaan atau metode dari penyusunan kegiatan analisis kelayakan keuangan dan ekonomi
SPALD-T di Kota Semarang adalah sebagai berikut:
- Langkah 1. Melaksanakan pengkajian kelayakan keuangan
Sasaran dari analisis keuangan ini untuk mengetahui apakah kegiatan yang akan dilaksanakan dari segi
keuangan dinilai layak. Penilaian kelayakan didasarkan atas hasil perhitungan parameter kelayakan.
Investasi disebut layak apabila hasil perhitungan parameter kelayakan tersebut minimal sama dengan
batasan kelayakan yang ditetapkan. Selain itu diperhitungkan juga nilai DSCR agar perusahaan
diproyeksikan mempunyai dana yang cukup untuk membiayai pengoperasian seluruh fasilitas yang ada,
dan dapat membayar kembali seluruh pinjaman beserta bunganya apabila menggunakan dana pinjaman.
a Mengumpulkan data pengkajian kelayakan keuangan yang meliputi tingkat inflasi, jangka waktu
proyek, biaya investasi, biaya pengoperasian dan pemeliharaan, biaya umum dan administrasi,

kondisi dan persyaratan pinjaman (apabila menggunakan pinjaman), biaya penyusutan, dan retribusi
atau tarif.
b Menyusun laporan keuangan kajian kelayakan keuangan dengan membandingkan pendapatan yang
bersumber dari retribusi atau tarif dengan biaya yang ditimbulkan, baik berupa biaya pengoperasian
maupun biaya pengembalian modal.
c Menganalisis proyeksi laporan keuangan terhadap kriteria kelayakan keuangan.
Kelayakan keuangan dianalisis berdasarkan:
Periode pengembalian pembayaran (Pay Back Period). Formulasi perhitungan kelayakan metode Pay
Back Period sebagai berikut:
Payback period =
Keterangan:
Payback period = Jangka waktu pengembalian
Total investment = Total investasi atau total proyek
Cash inflow = Aliran kas proyek (nilai bersih)
Nilai keuangan kini bersih (Financial Net Present Value/FNPV). Formulasi perhitungan Financial Net
Present Value (FNPV) sebagai
berikut:
Keterangan:
NPV = Nilai sekarang dari investasi (Net Present Value)
I = Modal awal (investment)
CF = Cash flow tiap tahunnya
r = Tingkat bunga (interest rate) %
n = Tahun ke-n
Laju pengembalian keuangan internal (Financial Internal Rate of Return/ FIRR). Formulasi perhitungan
kelayakan dengan metode Financial Internal Rate of Return (FIRR) sebagai berikut:
Keterangan:
FIRR = Tingkat Bunga Kegiatan (Financial Internal Rate of Returns)
n = tahun ke-n
- Langkah 2. Membandingkan hasil perhitungan dengan batas kelayakan keuangan yang ditentukan
sebelumnya. Penilaian kelayakan membandingkan antara manfaat secara keuangan dengan biaya (modal
dan operasional) yang dikeluarkan. Hasil perhitungan disebut positif terhadap batas kelayakan keuangan
apabila:
a Pay back period maksimal sama dengan jumlah tahun yang ditentukan
b NPV positif
c FIRR minimal sama dengan nilai yang ditetapkan.
Kegiatan pengembangan komponen SPALD dinyatakan layak secara keuangan artinya kegiatan dapat
memberikan hasil lebih dari pengembalian modal secara komersial. Apabila hasil perhitungan negatif
terhadap batas kelayakan keuangan maka:
d Dilakukan penyesuaian terlebih dahulu terhadap nilai investasi, biaya operasional, sumber
pendanaan, Retribusi/Tarif; atau
e Apabila hasilnya tetap berada dibawah penilaian kelayakan keuangan maka penilaian kelayakan
dilanjutkan dengan penilaian kelayakan secara ekonomi.

- Langkah 3. Melaksanakan kajian kelayakan ekonomi Mengumpulkan data untuk pengkajian kelayakan
ekonomi yang meliputi penyusun laporan keuangan kajian kelayakan ekonomi dengan menganalisis
proyeksi laporan ekonomi terhadap kriteria kelayakan ekonomi. Kelayakan ekonomi dianalisis
berdasarkan:
a Nilai ekonomi kini bersih (Economic Net Present Value/ENPV). Formulasi perhitungan Economic Net
Present Value (ENPV) adalah sebagai berikut:
Keterangan:
ENPV = Nilai sekarang dari investasi
r = Tingkat bunga (%)
n = Tahun ke-n
b Laju pengembalian ekonomi internal (Economic Internal Rate of Return/EIRR). Formulasi Economic
Internal Rate of Return (EIRR) sebagai berikut:
Keterangan:
EIRR = Tingkat Bunga Kegiatan (Economic Internal Rate of Returns)
I= Modal awal (investment)
n= Tahun ke-n
c Economic Benefit Cost Ratio. Formulasi Economic Benefit Cost Ratio adalah sebagai berikut:
Keterangan:
PV Cash inflows = Nilai sekarang dari manfaat
PV Cash outflows = Nilai sekarang dari biaya
- Langkah 4. Membandingkan hasil perhitungan dengan batas kelayakan ekonomi yang ditentukan
sebelumnya. Penilaian kelayakan membandingkan antara manfaat yang diterima dengan biaya yang
dikeluarkan. Hasil perhitungan positif terhadap batas kelayakan ekonomi apabila:
a NPV Positif;
b EIRR minimal sama dengan nilai yang ditetapkan
c Benefit Cost Ratio>1.
Maka proyek ini dinyatakan layak secara ekonomi. Proyek layak secara ekonomi artinya proyek ini dapat
memberikan manfaat ekonomi yang baik pada masyarakat.
- Langkah 5. Apabila hasil perhitungan kajian ekonomi tidak sesuai dengan parameter kelayakan ekonomi
yang telah ditentukan, maka:
a Dilakukan penyesuaian terlebih dahulu terhadap biaya investasi, biaya pengoperasian, sumber
pendanaan, Tarif/Retribusi; dan
b Iterasi dilakukan secara berulang hingga mendapatkan hasil yang positif dengan demikian maka
dapat dipertimbangkan untuk kelanjutan rencana investasi ini.


110080.025-Rep-Inception Report - Final

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

110080.025-Rep-Inception Report - Final

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

0

Preparation of Feasibility Study (FS) and

Directorate of Environmental Sanitation Development,

1.1 Latar Belakang Kegiatan 11

1.2 Maksud dan Tujuan 13

1.3 Ruang Lingkup 13

1.4 Dasar Hukum 14

1.5 Organisasi Konsultan 15

2.1 Dasar Kebijakan 16

2.2 Tinjauan Perundang-Undangan 18

2.3 Kelembagaan Pengelolaan Air Limbah di Kota Semarang 31

3.1 Geografi Kota Semarang 39

3.2 Geosistem Kota Semarang 40

3.3 Penggunaan Lahan Kota 49

3.5 Perekonomian Kota Semarang 54

3.6 Indikator Kesehatan Kota Semarang 56

3.7 Rencana Awal Pengembangan IPALD-T dan IPLT di Kota Semarang 61

3.8 Isu Pembangunan Sistem Sanitasi dan Air Limbah 66

3.9 Tantangan Pembangunan Ipald-T Dan Iplt Di Kota Semarang 79

3.10 Potensi Lahan Pengembangan IPALD-T Dan IPLT 82

4 TINJAUAN STUDI PERENCANAAN KOTA SEMARANG 95

4.1 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Semarang 2011-2031 95

4.2 Masterplan Air Limbah Kota Semarang 101

4.3 Masterplan Drainase Kota Semarang 102

4.4 Strategi Sanitasi Kota Semarang 103

5.2 Tahapan Analisa Penyusunan Studi 114

Usulan Penyesuaian Metodologi 116

6 TAHAPAN KEGIATAN KERJA DAN ORGANISASI 122

6.1 Tahapan Pelaksanaan Kegiatan 122

6.2 Pelaporan 123

Figure 1.1 Struktur Organisasi ESP DJCK ................................................................................................................. 12

Domestik Kota Semarang .............................................................................................................................................. 16

Figure 2.5 Posisi Bidang Kesehatan Masyarakat ................................................................................................... 35

Figure 3.2 Peta Kelerengan Kota Semarang ........................................................................................................... 42

Figure 3.6 Peta Hidrologi Kota Semarang ............................................................................................................... 49

Figure 3.18 Grafik Perkembangan Strata Posyandu Kota Semarang ........................................................... 61

Figure 3.26 Indeks Risiko Air Limbah ........................................................................................................................ 77

Figure 3.34 Kesesuaian Pengembangan Di Terboyo Kulon ............................................................................. 85

Figure 3.38 Usulan-2 desain lahan di lokasi eksisting IPLT .............................................................................. 94

Figure 4.2 Rencana Pola Ruang Kota Semarang .................................................................................................. 99

Table 2.1 Kajian Undang-Undang .............................................................................................................................. 18

Table 2.3 Kajian Peraturan Menteri ............................................................................................................................ 23

Table 3.2 Luasan Kelerengan Tiap Kecamatan di Kota Semarang ................................................................. 41

Table 3.16 Data Kepemilikan Jamban Sehat di Wilayah Rencana ................................................................. 69

Table 3.24 Rentang Nilai untuk IPLT ....................................................................................................................... 89

Table 5.3 Hasil Survey Ipal-D Di Kota Semarang ................................................................................................118

1.1 Latar Belakang Kegiatan

Sumber: Kementrian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, 2019

Dengan lampiran berupa:

1.3 Ruang Lingkup

1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah

Kecamatan Candisari, Kecamatan Gajahmungkur, Kecamatan Genuk, dan Kecamatan Pedurungan.

Sumber: RTRW Kota Semarang, 2011

1.3.2 Ruang Lingkup Substansi

1.4 Dasar Hukum

1.5 Organisasi Konsultan

2.1 Dasar Kebijakan

Sumber: Penyusun, 2019

Undang-Undang/Perundang-undangan (UU) adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibentuk oleh

Table 2.1 Kajian Undang-Undang

Sumber : Penyusun, 2019

2.2.2 Peraturan Pemerintah

Table 2.2 Kajian Peraturan Pemerintah