BAB 1

PENGENALAN

1.1 Latar Belakang

Memiliki kediaman sendiri yang selesa merupakan perkara asas bagi setiap
insan yang perlu dipenuhi dalam menjalani kehidupan seharian. Namun, apa
yang diimpikan selalunya tidak akan dapat dicapai dan dipenuhi dengan
sempurna berikutan kekangan kewangan dan tuntutan taraf hidup yang tinggi
terutamanya bagi penduduk yang tinggal di kawasan bandar. Kenyataan yang
tidak dapat disangkal bahawa penduduk bandar sentiasa bergelut untuk
menangani krisis taraf hidup yang tinggi seperti di Kuala Lumpur.

Pembangunan sektor hartanah yang seiring dengan arus pemodenan negara

masa kini dilaporkan masih tidak dapat memenuhi permintaan rakyat dan
sekaligus menyebabkan peningkatan harga rumah. Keadaan ini menyukarkan
rakyat berpendapatan rendah dan sederhana untuk membeli rumah sendiri
dan juga mewujudkan jurang perbezaan yang ketara antara golongan kaya,
sederhana dan miskin di Kuala Lumpur yang sekaligus melahirkan komuniti
yang tidak seimbang dari segi sosio ekonomi.

Keperluan perumahan di Kuala Lumpur berada dalam situasi kritikal berikutan

permintaan dan penawaran perumahan yang tidak seimbang terutamanya
perumahan kos rendah dan sederhana khas untuk golongan miskin bandar di
Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur. Isu dan masalah kekurangan
perumahan awam untuk golongan berpendapatan rendah di Kuala Lumpur
telah lama diperdebatkan demi untuk mengenalpasti punca dan cara terbaik
untuk menanganinya. Namun apa yang dicadangkan kebiasaannya hanyalah
dengan membina lebih banyak perumahan awam demi untuk menampung
keperluan yang semakin meningkat.

1
1.2 Pernyataan Masalah

Projek Perumahan Rakyat (PPR) yang dibina oleh pihak kerajaaan untuk
menangani isu perumahan awam yang tidak mencukupi, seolah-olah tidak
dihargai oleh komuniti yang menghuninya dengan masalah tunggakan sewa
yang dianggarkan bernilai 55 juta keseluruhannya di seluruh Wilayah
Persekutuan Kuala Lumpur. Tanggungjawab membayar sewa ini sepatutnya
dipikul sepenuhnya oleh penyewa dengan penuh rasa syukur dan amanah
tanpa perlu melibatkan tindakan penguatkuasaan oleh Dewan Bandaraya
Kuala Lumpur untuk menyelesaikan masalah tunggakan sewa dikalangan
penghuni PPR.

Justeru rentetan daripada masalah dan isu ini maka kajian rintis dijalankan
untuk mengenalpasti faktor-faktor yang menyebabkan berlakunya tunggakan
sewa di Projek Perumahan Rakyat (PPR). Kajian yang dijalankan akan
mengenal pasti sama ada pendapatan isi rumah, usaha penguatkuasaan oleh
Dewan Bandaraya Kuala Lumpur (DBKL), kaedah pembayaran sewa dan
komitmen sebagai penghuni adalah menyumbang kepada masalah
tunggakan sewa di PPR.

1.3 Matlamat Dan Objektif Kajian

Objektif utama kajian ini adalah untuk mengenal pasti faktor penyumbang
kepada masalah tunggakan sewa di PPR . Secara umumnya objektif kajian
adalah:

1.3.1 Untuk mengenalpasti sama ada pendapatan isi rumah penghuni

PPR merupakan faktor yang menyumbang kepada peningkatan
kadar tunggakan sewa rumah di PPR;

1.3.2 Untuk mengenalpasti sama ada usaha penguatkuasaan oleh

DBKL merupakan faktor yang menyumbang kepada
peningkatan kadar tunggakan sewa rumah di PPR;

2
 1.3.3 Untuk mengenalpasti sama ada kaedah pembayaran sewa
merupakan faktor yang menyumbang kepada peningkatan
kadar tunggakan sewa rumah di PPR; dan

1.3.4 Untuk mengenalpasti sama ada komitmen sebagai penghuni

merupakan faktor yang menyumbang kepada peningkatan
kadar tunggakan sewa rumah di PPR;

1.4 Skop Kajian

Skop kajian yang dijalankan berdasarkan kepada pembolehubah bersandar

(Dependent Variables), iaitu faktor penyumbang kepada tunggakan sewa di
PPR Sri Laksamana, Cheras Kuala Lumpur. Manakala pembolehubah tidak
bersandar (Independent Variables) terdiri daripada faktor berlakunya
tunggakan sewa, pendapatan isi rumah penghuni PPR, usaha
penguatkuasaan DBKL, kaedah pembayaran sewa dan komitmen sebagai
penghuni.

1.5 Kepentingan Kajian

Sejajar dengan skop kajian seperti di atas, kepentingan kajian ini adalah demi
untuk mengenalpasti apakah punca utama yang menyebabkan berlakunya
tunggakan sewa oleh penghuni PPR Sri Laksamana. Kajian rintis ini juga
bakal menjadi batu asas kepada pihak Dewan Bandaraya Kuala Lumpur
untuk menilai dan membuat penambahbaikan semula keatas setiap usaha
yang telah dijalanakan untuk menangani dan mengatasi masalah tunggakan
sewa yang banyak.

1.6 Metodologi Kajian

1.6.1 Rekabentuk Kajian

Kajian ini dijalankan dalam bentuk deskriptif iaitu satu tinjauan yang
menggunakan borang soal selidik secara kuantitatif. Borang soal
selidik yang diedarkan adalah dibina mengikut prosedur kajian
berdasarkan kepada pembolehubah yang dikenalpasti.

3
 Penyelidikan deskriptif merupakan penyelidikan yang bermatlamat
untuk menerangkan sesuatu fenomena yang sedang berlaku (Mohd
Majid, 2004: 96). Ia selalunya dijalankan bertujuan untuk memberi
penerangan yang sistematik mengenai sesuatu kajian secara fakta dan
tepat (Sidek Mohd Noah, 2002: 42).

Kaedah yang dilaksanakan adalah borang soal selidik diserahkan

kepada responden secara terus dan langsung dari rumah ke rumah di
PPR Sri Laksamana untuk memastikan maklumbalas yang diperolehi
adalah tepat dan sahih dari responden kajian. Maklumbalas jawapan
dari setiap responden adalah merupakan jawapan kepada isu yang
dibangkitkan dalam kajian.

Setiap data dari setiap responden kemudian dianalisis secara deskriptif

dengan menggunakan perisian Statistical Package for Social Sciences
(SPSS) yang mengukur secara descriptive statistics seperti peratus,
frekuensi, min dan sisihan piawai serta perisian Microsoft Excel.
Perkaitan di antara demografi responden dengan pembolehubah tidak
bersandar yang berkaitan juga dianalisis untuk membantu mencapai
objektif kajian.

1.6.2 Populasi Dan Sampel Kajian

Populasi kajian adalah terdiri daripada 250 orang penghuni PPR Sri
Laksamana Jalan Peel Cheras, Kuala Lumpur yang menetap dan
menyewa perumahan awam DBKL. Responden seramai 250 orang
adalah dipilih secara rawak dikalangan penghuni atau penyewa rumah
bagi mendapatkan keputusan yang tepat dan sah bagi keseluruhan
komuniti kajian Dengan penggunaan keseluruhan populasi kajian
sebagai subjek kajian, keputusan yang diperolehi adalah tepat kerana
tiada ralat persampelan berlaku (Sidek Mohd Noah, 2002: 85).
Kumpulan responden ini merupakan controlling group yang akan
menilai secara neutral terhadap faktor yang menyumbang kepada
berlakunya masalah tunggakan sewa di kawasan ini.
4
1.6.3 Instrumen Kajian

Instrumen kajian merujuk kepada alat yang digunapakai untuk

mendapatkan maklumat dan data yang dikehendaki bagi mencapai
objektif kajian. Secara asasnya instrument kajian akan menentukan
jenis data yang diperolehi dan akan mempengaruhi jenis analisis
penyelidik. Manakala dalam kajian ini, borang soal selidik yang
digunakan menjurus kepada objektif kajian yang telah ditetapkan
dengan enam bahagian dalam borang soal selidik iaitu bahagian A, B,
C, D, E dan F.

Bahagian A : Bahagian A demografi responden yang mengandungi

soalan berkaitan dengan maklumat diri responden seperti jantina,
umur, bangsa, status, pekerjaan (sendiri), pekerjaan pasangan, jumlah
tanggungan, pendapatan bersih isi rumah, status penghuni, status
tunggakan dan status penerima bantuan.

Bahagian B : Bahagian B pembolehubah bersandar mengandungi

soalan-soalan yang berkaitan dengan faktor tunggakan sewa.
Pengkelasan agihan soalan dipecahkan kepada 5 soalan mengikut
tema tertentu.

Bahagian C : Bahagian C pembolehubah tidak bersandar

menumpukan kepada soalan-soalan yang berkenaan dengan masalah
pendapatan isi rumah penghuni PPR yang menyumbang ke arah
masalah tunggakan sewa.

Bahagian D : Bahagian D pembolehubah tidak bersandar

mengandungi soalan-soalan berkenaan usaha penguatkuasaan DBKL
dalam mengambil tindakan ke atas penghuni yang enggan
menjelaskan bayaran sewa.

5
 Bahagian E : Manakala dalam bahagian E, pembolehubah tidak
bersandar soalan-soalan yang dikemukakan adalah berkisar tentang
kaedah pembayaran sewa yang disediakan oleh DBKL dalam usaha
untuk menjelaskan tunggakan.

Bahagian F : Bagi bahagian F pula, pembolehubah tidak bersandar,

soalan-soalan yang dikemukakan adalah berkenaan komitmen sebagai
penghuni PPR dalam menyelesaikan tunggakan sewa.

Skala Likert telah digunakan untuk memberi pilihan kepada responden

menanda sebagai mewakili jawapan atau pandangan mereka kepada
isu yang ditanyakan seperti dalam jadual dibawah:

Jadual 1.1: Skala Skor bagi Pernyataan Positif

1 2 3 4
Tidak Setuju Kurang Setuju Setuju Sangat
Setuju

Jadual 1.2: Skala Skor bagi Pernyataan Negatif

1 2 3 4
Sangat Setuju Kurang Tidak
Setuju Setuju Setuju

1.6.4 Kajian Rintis

Kajian rintis sangat berguna bagi mendedahkan kekeliruan dan soalan

bermasalah yang lain yang masih wujud dalam soal selidik (Azizi
Yahaya et al., 2007: 170), ataupun dengan maksud yang lebih mudah
ia untuk mengenalpasti soalan yang mengelirukan responden dan
susah untuk difahami. Justeru kajian rintis adalah penting untuk
menentukan kesahihan dan kebolehpercayaan instrumen.

Ia juga merupakan kaedah terbaik untuk mentadbir instrumen,

mengenal sampel dan kesesuaian kaedah analisis (Mohd. Najib Abdul
6
 Ghafar, 2003: 159). Manakala untuk kajian ini, satu kajian rintis telah
dijalankan kepada seramai 20 responden di PPR Jelatek, Cheras
Kuala Lumpur dan keputusan kajian menunjukkan nilai yang sahih
(Jadual 4.11) bagi setiap 43 soalan yang dikemukakan.

1.6.5 Rasional Pemilihan Pembolehubah

Pemilihan pembolehuah bersandar dalam kajian ini adalah

berdasarkan kepada isu atau masalah utama yang menjadi tunggak
kajian iaitu faktor penyumbang kepada masalah tunggakan sewa
perumahan awam di Kuala Lumpur. Manakala lokasi kajian telah
dikenalpasti berdasarkan kepelbagaian bangsa, agama dan kes
tunggakan sewa di PPR Laksamana, Jalan Peel Cheras, Kuala
Lumpur. Kes tunggakan sewa perumahan awam yang seolah-olah
tidak berkesudahan saban tahun memberikan kesan yang tidak baik
kepada kecekapan DBKL dalam menguruskan PPR di seluruh Kuala
Lumpur.

Manakala sebanyak 4 pembolehubah tidak bersandar telah

dikenalpasti dan dipilih iaitu pendapatan isi rumah penghuni PPR,
usaha penguatkuasaan oleh DBKL dalam menyelesaikan tunggakan
sewa, kaedah pembayaran sewa di mana dengan melihat kepada
keupayaan DBKL dalam mengendalikan urusan kutipan bayaran, dan
komitmen sebagai penghuni juga turut merupakan faktor penyumbang
kepada tunggakan bayaran sewa. Secara kasarnya pembolehubah ini
akan memberikan jawapan kepada objektif kajian dan akan
memperlihatkan hubungkait antaranya jika ada.

1.7 Susunan bab

7
1.7.1 Bab Satu: Pengenalan
Bab ini memperincikan mengenai latar belakang, pernyataan masalah,
matlamat dan objektif kajian, skop kajian, kepentingan kajian dan
metodologi kajian.

1.7.2 Bab Dua: Sorotan Literatur

Bab ini memperjelaskan kepentingan dan signifikan kajian menerusi
kajian-kajian lepas yang telah dijalankan berkaitan permasalahan ini.
Segala kajian yang telah didokumenkan sama ada dalam bentuk
artikel, jurnal, suratkhabar, majalah, kertas kajian dan internet akan
dijadikan rujukan bagi melaksanakan kajian ini.

1.7.3 Bab Tiga: Kajian Kes

Melalui bab ini pula, kajian kes akan diterangkan dengan mendalam.
Segala isu dan masalah berhubung kajian ini akan dihuraikan secara
terperinci dengan mengambilkira faktor-faktor yang mempengaruhi
kajian.

1.7.4 Bab Empat: Analisa Kajian

Bagi bab ini pula, analisis terhadap kajian akan diperjelaskan dengan
melihat kepada hasil dapatan menerusi borang kaji selidik yang telah
diedarkan. Perbincangan hasil dapatan akan dilakukan menggunakan
perisian SPSS dengan melakukan analisa ke atas data yang
diperolehi.

1.7.5 Bab Lima: Kesimpulan dan Cadangan

Berdasarkan kepada kajian yang telah dilakukan, bab ini akan
membincangkan cadangan penambahbaikan, limitasi kajian dan
cadangan untuk kajian lanjutan.

BAB 2

8
 SOROTAN LITERATUR

2.1 Pengenalan

Bab ini membincang dan menghurai tentang kajian-kajian lepas yang

berkaitan dan bersesuaian sama ada kajian tersebut dilakukan dalam negara
atau luar negara.

2.2 Sumber Literatur

Menurut Undang-undang Kecil Perumahan Awam (Wilayah Persekutuan

Kuala Lumpur) (2000), perumahan awan ditakrifkan sebagai bangunan yang
didirikan oleh Dato Bandar untuk disewa kepada orang awam dengan kualiti
rumah yang lebih baik dan teratur di dalam perancangan perumahan awam
menjadikan ia rebutan ramai. Ini kerana kos yang ditawarkan di dalam skim
ini adalah rendah dan lengkap dengan kemudahan gunasama untuk
kesejahteraan dan keselesaan penyewa (Sulong Mohamad, 1984, 31-33).

Matlamat utama pelaksanaan Dasar Ekonomi Baru (DEB) yang bermula pada
1971 sehingga 1990 adalah untuk membasmi kemiskinan dan menyusun
semula masyarakat bagi menghapuskan pengenalan kaum mengikut fungsi
ekonomi. Disusuli dengan usaha perlaksanaan melalui Dasar Pembangunan
Nasional (DPN) yang menjadi teras utama untuk meningkatkan pertumbuhan
ekonomi di tahap tertinggi dan menguruskan dengan lebih berkesan supaya
pembangunan ekonomi seimbang dapat dicapai terutamanya melalui
pembangunan perumahan (Mohd Razali Agus (2001), Perumahan Awam Di
Malaysia: Dasar dan Amalan, Utusan Publications & Distribution Sdn. Bhd.,
pp.2-3).

Agensi yang berkaitan seperti Jabatan Perumahan Negara (JPN) telah

ditubuhkan dengan rasminya pada tahun 1976 hasil keputusan Kabinet untuk
menggantikan Amanah Perumahan Malaysia, yang wujud sejak tahun 1950
dan dimansuhkan melalui Akta A339 – Akta (Pemansuhan) Amanah
Perumahan Malaysia 1976 (Jabatan Perumahan Negara, Kementerian
Perumahan dan Kerajaan Tempatan (2012), Program Perumahan Rakyat).

9
Kerajaan menggalakkan kaum Melayu berpindah ke pusat bandar dalam
usaha mengubah corak populasi bandar yang kebanyakkan didominasi kaum
Cina. Dalam era tahun 1970an dan 1980an melihatkan peningkatan
penduduk di kawasan bandar dalam usaha kerajaan menggalakan penduduk
bumiputera menyertai kegiatan ekonomi bandar melalui penyediaan
keperluan kediaman, prasarana dan kemudahan tapak industri.

Masalah perumahan yang amat meruncing pada masa itu adalah kesan
pembandaran dan pengindustrian yang begitu pesat. Kemampuan adalah
ukuran memiliki sebuah rumah kos rendah dengan harga RM25,000 seunit
pada awal tahun 1970an, yang rata-rata penduduk Melayu ketika itu bergelut
mencari pekerjaan yang bersesuaian untuk kelangsungan hidup di bandar.

Kesan spekulasi telah menyebabkan harga komoditi tanah melonjak dengan

mendadak dan menyebabkan harga perumahan dan tanah di pusat bandar
menjadi semakin mahal. Dalam menangani situasi harga rumah kos rendah
dan mengurangkan beban kumpulan yang berpendapan rendah, kerajaan
secara rasmi telah menetapkan harga RM 25,000 untuk rumah kos rendah
(Mohd Razali Agus, 1989a, 1989b, 1990).

Rumah-rumah ini hanya diperuntukkan kepada mereka yang berpendapatan

kurang daripa RM700 sebulan dengan bayaran ansuran bulanan bagii rumah
tersebut adalah diantara RM125 dan RM180 (Mohd Razali Agus, 1990), di
mana ia masih di luar kemampuan mereka yang berpendapatan rendah
(Mohd Razali Agus (2001), Perumahan Awam Di Malaysia: Dasar dan
Amalan, Utusan Publications & Distribution Sdn. Bhd., pp.18 dan 42).

Keadaan desakan hidup yang menghimpit telah menyebabkan munculnya

penempatan setinggan yang diduduki oleh penduduk Melayu dan India,
tambahan kepada penduduk setinggan Cina yang muncul lebih awal.
Bandaraya Kuala Lumpur menyaksikan fenomena setinggan dan kemunculan
perumahan awam kos rendah yang ketara pada peringkat awal pelaksanaan
DEB di mana pada tahun 1970, terdapat 103,370 setinggan di pusat Bandar
Kuala Lumpur.

Jumlah itu meningkat kepada 236,101 pada tahun 1980, namun berkurangan
kepada 234,693 dalam tahun 1990. Data komposisi penduduk setinggan
10
menunjukkan peningkatan jumlah setinggan Melayu daripada 20 peratus
dalam tahun 1970 kepada 30 peratus dalam tahun 1980 dan 30.7 peratus
dalam tahun 1990 (Mohd Razali Agus (2001), Perumahan Awam Di Malaysia:
Dasar dan Amalan, Utusan Publications & Distribution Sdn. Bhd., pp.19 dan
43).

Jadual 2.1: Pendapatan Bulanan Setinggan Bagi Tahun 1983 dan

1993

Pendapatan 1983 1993

> RM 1,000 1.1 49.7
RM 701 – RM 1,000 3.5 17.7
RM 501 – RM 700 9.3 10.6
RM 301 – RM 500 42.7 10.5
< RM300 43.5 12.1
Purata pendapatan RM 397.26 RM 1,343

Kerajaan melalui implementasi DEB, setinggan Melayu telah menunjukkan

peningkatan purata pendapatan daripada RM194 pada tahun 1972 kepada
kira-kira RM400 pada tahun 1983 seterusnya RM1,343 pada tahun 1992
(Mohd Razali Agus et.al, 1984:28 dan DBKL, 1993).

Keadaan penempatan setinggan tidaklah seburuk yang difikirkan dari segi

kemudahan kesihatan dan sosial (Mohd Razali Agus (1986b), Politik Dalam
Perumahan, Kuala Lumpur, Gateway Publishing House). Walaupun status
penempatan setinggan ini tidak sah, kerajaan telah bertolak ansur terhadap
penduduk setinggan semenjak pertengahan 1980an. Kerajaan telah memberi
peruntukan perumahan awam di bawah belanjawan awam dari tahun 1971 –
1990 tidak pernah melebihi 10% berbanding jumlah keseluruhan belanjawan
pembangunan nasional.

Namun jika diteliti terdapat penambahan mendadak daripada 2.7% di bawah

Rancangan Malaysia Kedua kepada 9.0% di bawah Rancangan Malaysia
Kelima. Pertambahan yang banyak secara aliran positif ini menunjukkan

11
keprihatinan kerajaan dalam menyediakan rumah awam kepada golongan
berpendapatan rendah namun begitu pencapaian pelaksanaan program
perumahan kos rendah masih mengecewakan (Mohd Razali Agus (2001),
Perumahan Awam Di Malaysia: Dasar dan Amalan, Utusan Publications &
Distribution Sdn. Bhd., pp.20 dan 45).

Jadual 2.2 : Penempatan Semula Setinggan Ke Flat-flat Dan Rumah

Panjang Di Kuala Lumpur, 1975-1990.

Rumah Jumlah
Jangka Kumpulan Etnik Flat
Panjang (unit)
masa
Melayu Cina India
1975-
735 695 131 1055 506 1561
1980
1981-
3964 1892 1533 5591 1803 7394
1985
1986-
1457 1530 509 2370 1126 3496
1990
Jumlah 6156 4117 2173 9016 3435 12451

Jadual

Pihak DBKL selaku kerajaan tempatan yang bertanggungjawab telah

menetapkan dasar penempatan semula setinggan ke perumahan yang
terancang dengan pelbagai kemudahan infrastruktur dan sosial yang lebih
baik. Ini telah dibuktikan melalui penempatan semula ke rumah panjang
dimana antara tahun 1975 hingga 1990, kira-kira 12,451 keluarga setinggan
telah ditempatkan semula ke flat-flat (9,016 unit) dan rumah panjang (3,435
unit) oleh DBKL (Haji Mokhtar Long Idris (1993), DBKL).

12
 Jadual 2.3: Evolusi Perumahan Awam Bermula 1956 Sehingga Kini.

Tahun Bilangan Bilik Keluasan (kaki per segi)

1956 – 1981 1 bilik tidur 400 kps
1982 – 1996 2 bilik tidur 530 kps
1997 – 1998 2 bilik tidur 560 kps
1999 – kini 3 bilik tidur 650 kps

Pembinaan perumahan awam bermula pada 1956 di mana keluasan sebuah

rumah adalah 400 kaki per segi dengan 1 bilangan bilik tidur. Seterusnya
berevolusi bermula pada tahun 1982, keluasan rumah telah dibesarkan
kepada 530 kaki per segi dengan 2 bilik tidur. Walau bagaimanapun keluasan
rumah awam ini telah dikaji semula dan bermula 1997 keluasan rumah adalah
560 kaki per segi dan jumlah bilik tidur kekal sebanyak 2 buah. Selaras
dengan perkembangan sosial semasa, bermula 1999 sehingga kini, keluasan
sebuah rumah awam adalah 650 kaki per segi dengan 3 buah bilik tidur
(Jabatan Pengurusan Perumahan Dan Pembangunan Komuniti, DBKL
(2013), Pengurusan Dan Penyelenggaraan Perumahan Awam Dan PP).

(Jabatan Perumahan Negara, Kementerian Perumahan dan Kerajaan

Tempatan (2012), Program Perumahan Rakyat) Program Perumahan Rakyat
(PPR) adalah satu program Kerajaan untuk penempatan semula setinggan
dan memenuhi keperluan tempat kediaman bagi golongan berpendapatan
rendah. Antara program-program perumahan PPR adalah seperti berikut:

2.2.1 Program Perumahan Awam Kos Rendah (PAKR)

Program Perumahan Awam Kos Rendah (PAKR) telah diperkenalkan

oleh Kerajaan semenjak RMK-3 lagi dan merupakan projek perumahan
Kerajaan Negeri untuk dijual kepada golongan berpendapatan rendah.
Projek dibiayai melalui pinjaman Kerajaan Negeri daripada Kerajaan
Persekutuan dan geran maksimum tertakluk kepada RM10,000 seunit.

13
 Harga jualan ialah RM35,000, RM30,000, RM28,000 dan RM25,000
berdasarkan lokasi projek iaitu di bandar raya, bandar besar, bandar
kecil dan luar bandar. Kaedah jualan sama ada sewa beli atau jual
terus melalui pinjaman dengan Kerajaan Negeri dan Kerajaan Negeri
juga yang akan mengutip bayaran balik daripada pembeli secara
ansuran bulanan. Namun pihak JPN telah menghentikan PAKR dan
digantikan dengan PPR Dimiliki Dasar Baru

2.2.2 Program Perumahan Rakyat (PPR) Bersepadu (MTEN)

Program ini diperkenalkan oleh Majlis Tindakan Ekonomi (MTEN) pada

tahun 1998 untuk tujuan disewa dengan sejumlah 55,000 unit telah
disasarkan untuk dibina di seluruh negara bagi tujuan penempatan
semula setinggan khususnya di bandar-bandar utama dan menjana
pertumbuhan ekonomi negara melalui industri perumahan serta
industri-industri sampingan. Walaubagaimanapun program ini telah
dihentikan dan digantikan dengan PPR Di sewa Dasar Baru dan
sehingga April 2009 JPN masih mempunyai 8 projek sambungan PPR
bersepadu berjumlah 9,240 unit.

2.2.3 Program Perumahan Rakyat (PPR) Di Sewa Dasar Baru

Program ini mula dilaksanakan oleh JPN setelah program ini diluluskan
oleh Jemaah Menteri pada mesyuarat bertarikh 27 Februari 2002.
Jemaah Menteri telah meluluskan cadangan pelaksanaan sejumlah
90,000 unit PPR sehingga Rancangan Malaysia Ke Sembilan (RMK-9).
Walau bagaimanapun, pada 19 Mac 2003 Jemaah Menteri telah
membuat keputusan hanya melaksanakan PPR Disewa dengan
sasaran pembinaan 50,000 unit di seluruh negara. Program ini
disasarkan kepada golongan setinggan dan golongan berpendapatan
rendah dengan setiap unit disewa hanya RM 124 sebulan. PPR
Disewa Dasar Baru ini akan menggantikan PPR Bersepadu.

14
2.2.4 PPR DiMiliki Dasar Baru

PPR Dimiliki Dasar Baru juga mula dilaksanakan setelah diluluskan

cadangan mengenainya oleh Jemaah Menteri pada 27 Februari 2002
dan KPKT mensasarkan pembinaan sejumlah 40,000 unit. Namun,
pada 19 Mac 2003 Jemaah Menteri juga membuat keputusan
melaksanakan PPR Dimiliki khusus di negeri Pahang sahaja berjumlah
25 projek (3,650 unit) sementara tanggungjawab untuk meneruskan
pembinaan sejumlah lebih kurang 36,448 unit lagi diserahkan kepada
Syarikat Perumahan Negara (SPNB).

Antara syarat kelayakan seperti yang telah digariskan oleh DBKL

adalah seperti berikut:

i. Warganegara Malayia berumur 18 tahun ke atas

ii. Pendapatan isi rumah tidak melebihi RM 2500.00 sebulan
iii. Berkeluarga
iv. Belum memiliki rumah
v. Memohon melalui Sistem Pendaftaran Terbuka (SPT)

Jadual 2.4: Bilangan Perumahan Awam DBKL

Jenis Zon 1 Zon 2 Zon 3 Zon 4 Jumlah

Unit Unit Unit Unit
Rumah
Perumahan 8,307 4,333 3,161 4,813 20,614
Awam
PPR 10,676 11,680 8,390 7,313 34,267
Rumah 252 98 1,830 - 2,180
Panjang
Rumah Jual 3,194 5,041 2,929 2,806 13,970
22,429 21,152 16,310 14,932 74,823

15
Data terbaru sehingga hari ini, pihak Jabatan Pengurusan Perumahan
Dan Pembangunan Komuniti bertanggungjawab menguruskan
sejumlah 74,823 unit perumahan awam yang dibahagikan kepada 4
kawasan (zon) seperti di atas (Jabatan Pengurusan Perumahan Dan
Pembangunan Komuniti, DBKL (2013), Pengurusan Dan
Penyelenggaraan Perumahan Awam Dan PPR).

Masalah tunggakan sewa rumah adalah masalah yang sinonim dengan

perumahan awam, di mana pihak penyewa perumahan awam gagal
membayar sewa rumah mereka melebihi tiga bulan berturut-turut.
Pihak DBKL telah memberi pelbagai insentif dalam menarik minat
penyewa melangsaikan tunggakan sewa rumah mereka seperti
cabutan bertuah, 10% diskaun kepada mereka yang membayar sewa
tepat pada masanya dan Skim Bantuan Sewa Rumah/ Tunggakan di
mana pendaftaran dengan ekasih dilaksanakan (New Straits Times (15
Mac 2013), Incentives to public housing tenants, pp. 5).

Pemberian insentif ini adalah kali kedua diadakan oleh pihak DBKL
selepas memperkenalkan pemberian insentif ini pada tahun 2012.
Selain itu, penawaran skim ini adalah berterusan dan penyewa yang
memenuhi syarat ditetapkan boleh membuat permohonan pada bila-
bila masa (Berita Harian (11 Mac 2013), Kerajaan bayar sewa,
tunggakan PPR, pp. N3).

Selain itu, pihak DBKL juga telah mula memikirkan penubuhan Dana
Khas bagi membantu golongan berpendapatan rendah dan ibu tunggal
dalam melangsaikan bayaran sewa PPR. Ini dizahirkan melalui hasil
jualan sebanyak 54,000 unit PPR di seluruh negara dan 10% daripada
wang terbabit akan digunakan bagi tujuan tersebut (Harian Metro (14
Mei 2012), Dana Khas DBKL, pp. 23).

16
 BAB 3

KAJIAN KES

3.1 Pengenalan

Secara keseluruhannya bab ini menerangkan tentang faktor-faktor yang

menyebabkan berlakunya tunggakan sewa di Projek Perumahan Rakyat
(PPR), dan juga menjelaskan tentang kaedah-kaedah yang digunakan untuk
mengenalpasti faktor-faktor yang menyebabkan berlakunya tunggakan sewa
di PPR.

3.2 Latar Belakang

Cerita mengenai perumahan awam di sekitar Wilayah Persekutuan Kuala

Lumpur tidak dapat lari dari isu tunggkan sewa oleh penghuni dan ia adalah
sesuatu yang serius dan sensitif tetapi perlu diberi penekanan utama
memandangkan boleh memberi kesan kepada kutipan hasil kerajaan. Dewan
Bandaraya Kuala Lumpur selaku agensi yang telah diamanahkan oleh
kerajaan untuk mengurus dan mengendalikan program PPR, terpaksa bekerja
keras untuk memastikan kes tunggakan sewa kesemuanya berjumlah 55 juta
dapat diselesaikan. Salah satu inisiatif pihak DBKL melalui Jabatan
Pengurusan Perumahan dan Pembangunan Komuniti (JPPPK) adalah
memperkenalkan bil berwarna dan notis berperingkat bermula pada Februari
2013.

Dengan mengambil kira seriusnya isu ini, satu kajian rintis telah dijalankan
untuk mengenalpasti apakah faktor-faktor yang menyebabkan berlakunya
tunggakan sewa di PPR, dan kami telah memilih satu lokasi kajian kes iaitu di
PPR Sri Laksamana, Jalan Peel Cheras Kuala Lumpur.

17
 Kajian yang dijalankan adalah berdasarkan beberapa faktor yang
dikategorikan pembolehubah tidak bersandar iaitu pendapatan isi rumah
penghuni PPR, usaha penguatkuasaan oleh Dewan Bandaraya Kuala Lumpur
(DBKL), kaedah pembayaran sewa dan komitmen sebagai penghuni.
Pelbagai mekanisme yang telah digunapakai oleh DBKL dalam menangani
dan menyelesaikan masalah tunggakan sewa perumahan awam PPR seperti
pendekatan mendekati dan mengenali penyewa untuk mencari masalah
sebenar mereka gagal menjelaskan tunggakan sewa disamping untuk
mengenalpasti penyewa yang degil dalam menjelaskan sewa rumah.

Kerajaan yang prihatin dengan keperluan hidup rakyat dan masalah taraf
hidup yang semakin meningkat hanya mengenekan sewa sebanyak RM55
hingga RM124 sebulan kepada penyewa namun masih ramai yang
mengambil mudah soal membayar sewa rumah, bahkan ada yang lebih
bersenang-lenang dengan keprluan lain seperti siaran televisyen berbayar
dan memiliki 2 buah kereta persendirian. Hasil daripada sikap negatif ini maka
pada penghujung 2012 pihak DBKL menjelaskan terdapat tunggakan sewa
rumah dan bil air berjumlah 55 juta yang belum diselesaikan.

Mengikut prosedur DBKL, penyewa yang mempunyai tunggakan 3 bulan

sewa rumah akan diberi notis dan perlu membuat bayaran dalam masa 14
hari bagi mengelakkan tindakan penguatkuasaan seperti kunci air dan notis
penamatan perjanjian sewa diberikan jika mereka masih gagal membayar
dalam tempoh setahun tersebut. Kemudahan untuk menjelaskan tunggakan
sewa secara ansuran juga diperkenalkan oleh DBKL bagi memberi peluang
kepada penyewa yang tidak berkemampuan.

3.3 Tahap Pembangunan Dan Lain-Lain

Maklumat yang diberitahu pihak Dewan Bandaraya Kuala Lumpur telah
mengesahkan bahawa tiada projek perumahan kos rendah akan dibuat dalam
masa terdekat ini.

18
3.4 Latar Belakang Isu

3.4.1 Jabatan Pengurusan Perumahan dan Pembangunan Komuniti

(JPPPK), DBKL sememangnya mensasarkan program PPR kepada
rakyat berpendapatan rendah yang menetap di Wilayah Persekutuan
Kuala Lumpur dengan memberi sewa perumahan awam yang dibina
khas demi keperluan rakyat.

3.4.2 Seiring dengan era teknologi maya, pihak DBKL melalui Jabatan
Pengurusan Perumahan dan Pembagunan Komuniti juga telah
memperkenalkan kaedah pembayaran secara online bagi
memudahkan penyewa PPR membuat bayaran. Ini merupakan salah
satu inisiatif yang baik dalam memberi perkhidmatan yang
memudahkan rakyat berurusan dengan kerajaan. Namun amat
mendukacitakan apabila begitu besar jumlah tunggakan iaitu bernilai
RM56,516,868 sehingga Mac 2013.

3.4.3 Apa yang dapat dijelaskan melalui pemerhatian dan pengalaman pihak
DBKL sendiri, tunggakan sewa rumah dan bil air yang sebanyak 56
juta ini berlaku disebabkan oleh sikap penyewa PPR sendiri yang tidak
mengambil serius dan seolah-olah sambil lewa dalam membuat
bayaran setiap bulan. Penghuni lebih tertarik dengan segala bentuk
kesenangan lain seperti melanggan siaran televisyen berbayar,
membeli televisyen skrin rata secara ansuran dan memiliki kereta
persendirian sehingga 2 buah. Akibatnya sewa rumah yang hanya
berjumlah RM124 tidak dijelaskan setiap bulan sehingga berlaku
tunggakan.

3.4.4 Namun isu utama yang perlu dibincangkan adalah faktor yang boleh
menyebabkan penghuni tidak membayar sewa bulanan sehingga
menyebabkan tunggakan.

19
3.4.5 Isu tunggakan sewa rumah PPR menjadi perkara penting di DBKL dan
untuk memulakan analisis isu yang telah disuarakan oleh Jabatan
Pengurusan Perumahan dan Pembagunan Komuniti ini, perkara
pertama yang perlu dilakukan adalah dengan mengenalpasti apakah
punca-punca yang boleh menyumbang kepada kegagalan penyewa
dalam menyelesaikan pembayaran sewa, dan kaedah managment
tools yang boleh digunapakai adalah gambarajah Ishikawa.

3.4.6 Hasil analisa Gambarajah Konsep Ishikawa (Tulang Ikan) yang

diubahsuai adalah seperti Rajah X

Manusia
Alat
Sikap acuh
tak acuh
Gagal bayar sewa

Kaedah Pendapatan
pembayaran isi rumah
sewa
Kaedah
Bahan

Rajah 3.1: Punca-punca boleh menyumbang kegagalan membayar tunggakan sewa

a) Pendapatan Isi rumah tidak menentu

Pendapatan isi rumah termasuk suami isteri yang bekerja

membantu menjana ekonomi keluarga dan sekaligus mampu untuk
menjelaskan apa-apa bil dan barangan keperluan yang lain. Namun
bagi penghuni atau penyewa PPR Laksamana, kebanyakan
mereka adalah penyewa yang sudah tua dan tidak bekerja serta
hanya mengharapkan ihsan dari anak-anak yang sudah
berkeluarga sendiri.

20
 Justeru mereka tidak mempunyai pendapatan tetap setiap bulan
untuk menjelaskan tunggakan sewa rumah. Keadaan ini
menyukarkan mereka untuk terus menjelaskan tunggakan sewa
dan meneruskan kehidupan harian.

Lawatan tapak yang telah dijalankan bertempat di PPR Sri

Laksamana Jalan Peel, Cheras Kuala Lumpur pada 21 Mac 2013
telah membuktikan bahawa majoriti penyewa berdaftar sudah tidak
lagi berkerja kerana uzur usia.

b) Sikap yang acuh tak acuh

Sikap itu mencerminkan peribadi dan personaliti seseorang dan jika

buruk sikapnya maka buruklah kesannya kepada persekitaran
individu itu. Sikap dan atitud sering menjadi punca utama dalam
apa jua bentuk perkara negatif termasuklah isu tunggakan sewa
rumah PPR, dimana dapat dilihat penghuni dan penyewa
mengambil sikap sambil lewa dalam menjelaskan hutang
tunggakan. Justeru pendidikan secara berterusan agar
menekankan konsep hutang itu wajib dibayar perlu dilaksanakan
dari peringkat awal sebelum menjadi semakin bertambah dan
membebankan pada masa hadapan.

c) Kaedah pembayaran sewa yang tidak mesra pelanggan

Hasil perbincangan dan gambaran daripada Jabatan Pengurusan

Perumahan dan Pembagunan Komuniti DBKL menjelaskan bahawa
faktor kerjasama, penglibatan dan sambutan dari penghuni amat
mustahak dalam memastikan agenda menyelesaikan masalah
tunggakan sewa di PPR. Namun ianya tidak semudah yang
disangkakan kerama faktor usia dan kesihatan penyewa yang
berdaftar, yang majoritinya tidak bekerja.

21
 Justeru agak sukar bagi mereka untuk ke kaunter menjelaskan
sewa dan lebih teruk lagi sekiranya kaunter PPR yang dihuni tidak
dibuka pada setiap hari sehingga mereka terpaksa ke lokasi
kaunter lain yang lebih jauh. Manakala bagi warga emas mereka
tidak mahir menggunakan teknologi maya untuk menjelaskan
bayaran sewa secara online. Hasil analisis awal berdasarkan
gambaran dan lawatan tapak kajian, faktor sikap dijangkakan
merupakan penyebab utama berlakunya tunggakan sewa PPR di
Kuala Lumpur.
.
d) Hasil analisa Gambarajah Konsep Ishikawa (Tulang Ikan) yang
diubahsuai selepas proses perbincangan dan verifikasi dilakukan
adalah seperti Rajah 3.2

Manusia
Alat
Sikap acuh
tak acuh
Gagal bayar sewa

Kaedah Pendapatan
pembayaran isi rumah
sewa

Kaedah
Bahan

Rajah 3.2: Punca-punca boleh menyumbang kegagalan membayar tunggakan sewa

3.5 Rumusan
Hasil analisis seperti di atas dapat disimpulkan bahawa penghuni dan
penyewa PPR sebenarnya mampu untuk menjelaskan sewa rumah sebanyak
RM124 sebulan seperti yang telah ditetapkan oleh DBKL. Dalam konteks ini,
alasan kurang mampu yang terus menjadi senjata utama penyewa dan
memilih untuk terus menanggung hutang tidak harus dibiarkan walau rata-rata
yang menghuni rumah PPR DBKL adalah golongan berpendapatan rendah,
namun ia bukanlah alasan untuk mereka lepas tangan dan tidak membayar
sewa.
22
 BAB 4
ANALISA KAJIAN

4.1 Pengenalan

Kajian yang telah dijalankan kepada penghuni atau penyewa flat Projek
Perumahan Rakyat (PPR) Sri Laksamana, Jalan Peel Cheras Kuala Lumpur
dianalisis dengan menggunakan aplikasi Mikrosof Excel dan SPSS untuk
mengetahui dan mengenalpasti min, kekerapan dan hubungkait diantara
faktor yang dipilih iaitu pembolehubah bersandar dan pembolehubah tidak
bersandar.

Secara asasnya kajian adalah untuk mengenalpasti faktor utama

penyumbang kepada tunggakan sewa di Projek Perumahan Rakyat Sri
Laksamana, dengan mengambil kira faktor-faktor demografi responden iaitu
jantina, umur, bangsa, status, pekerjaan, tanggungan dan pendapatan isi
rumah. Kajian juga mengambil kira sama ada responden mempunyai
tunggakan sewa, penerima bantuan Jabatan Kebajikan Malaysia atau
Baitulmal dan yang paling penting adalah responden mestilah penghuni PPR
Sri Laksamana.

Pembolehubah bersandar yang dibina semasa prosedur awal kajian melalui

kerangka konseptual dikenalpasti sebagai faktor berlaku tunggakan sewa
manakala empat pembolehubah tidak bersandar yang digariskan adalah
pendapatan isi rumah penghuni PPR, usaha penguatkuasaan oleh DBKL,
kaedah pembayaran sewa dan komitmen sebagai penghuni. Seramai 250
individu responden telah ditemubual dan mengisi borang kajiselidik yang
diedarkan secara pintu ke pintu rumah secara rawak tanpa isu diskriminasi
responden demi untuk memastikan hasil dapatan data adalah sahih dan
boleh melambangkan keseluruhan populasi. Sebanyak 24 soalan bagi
keseluruhan pembolehubah bersandar dan tidak bersandar telah
dilengkapkan oleh setiap responden demi untuk mengetahui punca utama
yang mendorong penghuni atau penyewa perumahan awam DBKL, PPR Sri
Laksamana gagal menjelaskan sewa bulanan yang berjumlah RM124.

23
4.2 Demografi Responden

4.2.1 Jantina

Kajian ini telah melibatkan seramai 250 orang respondan dengan pecahan
mengikut jantina seperti di Rajah 1 di bawah. Seramai 115 orang responden
(46%) adalah lelaki manakala 135 orang responden (54%) adalah
perempuan.

Jantina

46% Lelaki
54%
135 Responden
Perempuan

Rajah 4.1 : Pecahan Responden Mengikut Jantina

4.2.2 Umur

Dari segi taburan umur pula dapat dilihat bahawa responden adalah paling
ramai dalam peringkat umur 56 tahun ke atas iaitu sebanyak 28% (70 orang),
di ikuti dengan peringkat umur 41-45 tahun yang kedua dominan dengan 16%
(40 orang) dan ketiga dominan adalah responden dalam lingkungan umur 46-
50 tahun dengan 14% (35 orang) dari keseluruhan responden.

24
 Umur
20-25 tahun
26-30 tahun
9% 31-35 tahun
28% 7%
12% 36-40 tahun
6% 41-45 tahun
8%
14% 46-50 tahun
16%
51-55 tahun
56 tahun dan
ke atas

Rajah 4.2 :Pecahan Responden Mengikut Umur

4.2.3 Bangsa

Bangsa Melayu menunjukkan peratusan yang paling tinggi dengan 57.2%

(143 orang) di ikuti dengan bangsa india dengan 29.2% (73 orang). Manakala
bangsa Cina yang ketiga dominan dengan 12.2% iaitu seramai 32 orang.

Bangsa
1%
29%

Melayu
Cina
India
57%
Lain-lain

13%

Rajah4.3 :Pecahan Responden Mengikut Bangsa

25
4.2.4 Status Perkahwinan

Merujuk kepada rajah dibawah, majoriti responden adalah telah berkahwin

dan mempunyai keluarga dengan peratusan 74.8% (187 responden) dan
golongan janda, duda, balu sebanyak 13.2%.

Status Perkahwinan
12% 13%

Bujang
Kahwin
Janda/Duda/B
alu

75%

Rajah4.4 :Pecahan Responden Mengikut Status Perkahwinan

4.2.5 Pekerjaan Responden

Secara dominannya (51.6%) majoriti responden adalah tidak bekerja dan ada
yang bekerja sendiri sebanyak 22.8% dengan seramai 57 orang.

Sektor Pekerjaan Responden

20%
Swasta
6% Kerajaan
52% Bekerja
Sendiri
Tidak Bekerja

23%

Rajah4.5 :Pecahan Responden Mengikut Sektor Pekerjaan

Responden

26
4.2.6 Pekerjaan Pasangan Responden

Pekerjaan pasangan responden juga menunjukkan majoriti tidak bekerja

dengan 61.6%, (154 orang) di ikuti bekerja swasta sebanyak 17.6%.

Sektor Pekerjaan Pasangan Responden

18%
5%
Swasta
Kerajaan
62%
Bekerja
16% Sendiri
Tidak
Bekerja

Rajah4.6 :Pecahan Responden Mengikut Sektor

Pekerjaan Pasangan Responden

4.2.7 Tanggungan Responden

Responden paling ramai adalah yang mempunyai tanggungan 3-5 orang

dengan 50.4%, di ikuti tanggungan 1-2 orang sebanyak 26%.

Jumlah Tanggungan Responden

16% 3% 28% 1-2 orang

3-5 orang

6-8 orang

Lebih dari 8
54% orang

Rajah4.7 :Pecahan Responden Mengikut

Jumlah Tanggungan Responden

27
4.2.8 Pendapatan Bersih Isi Rumah

Dari segi pendapatan bersih isi rumah, responden paling ramai mempunyai
pendapatan antara RM801-RM1200 sebulan dengan 36.4%. Manakala
majoriti kedua paling ramai adalah mempunyai pendapatan RM1201-RM1800
dengan 21.6% dari keseluruhan responden.

Pendapatan Bersih Isi Rumah

Kurang dari
17% 2% 11% RM800
RM801-RM1200
RM 1201-
12% RM1800
36%
RM1801-RM2200
22% RM2201-RM3000
RM3001 dan
lebih

Rajah4.8 :Pecahan Responden Mengikut Pendapatan

Bersih Isi Rumah

4.2.9 Status Tunggakan Sewa

Rajah dibawah menunjukkan sebanyak 53.6% responden adalah tidak

mempunyai tunggakan sewa iaitu seramai 134 orang, manakala selebihnya
mempunyai tunggakan sewa meliputi 46.4% responden.

28
 Status Tunggakan Sewa

46%
Ya
54%
Tidak

Rajah4.9 :Pecahan Responden Mengikut Status Tunggakan Sewa

4.2.10 Status Penerimaan Bantuan Kewangan

Majoriti besar responden adalah bukan penerima bantuan kewangan iaitu

78.8% ataupun seramai 197 responden. Manakala selebihnya merupakan
penerima bantuan kewangan iaitu seramai 53 responden.

Status Penerimaan Bantuan Kewangan

21%

Ya

Tidak

79%

Rajah4.10 :Pecahan Responden Mengikut Status

Penerimaan Bantuan Kewangan

29
4.3 Analisa Dapatan

4.3.1 Bahagian B: Faktor Berlaku Tunggakan Sewa

a) Reliabiliti Kajian Faktor Berlaku Tunggakan Sewa di Projek

Perumahan Rakyat (PPR) Sri Laksamana
Menggunakan kaedah statistik, min dan hasil dapatan kajian bagi
persepsi penghuni PPR Sri Laksamana terhadap faktor berlaku
tunggakan sewa adalah seperti di Jadual 4.1 dan 4.2 di bawah:

Jadual 4.1: Reliabiliti Kajian Faktor Berlaku Tunggakan Sewa

Cronbach's Alpha N of Items

0.756 5

Skor Cronbach's Alpha iaitu 0.756 menunjukkan hasil kajian

persepsi penghuni PPR Sri Laksamana terhadap faktor berlaku
tunggakan sewa adalah sahih dan boleh dipercayai.

b) Min Faktor Berlaku Tunggakan Sewa di Projek Perumahan

Rakyat (PPR) Sri Laksamana

Jadual 4.2 : Min Faktor Berlaku Tunggakan Sewa

No. Perkara Nilai Min

1 Bersedia untuk menjelaskan sewa 3.09
2 Memahami perjanjiansewa (wajib bayar sewa) 3.47
3 Tidak membayar sewa perkara biasa 3.30
4 Sering lupa/lewat membayar sewa 3.12
5 Jiran mempengaruhi agar tidak membayar sewa 3.66
Jumlah Min 0
Purata Min 3.33

4.3.2 Bahagian C: Pendapatan Isi RumahPenguni PPR

30
 a) Reliabiliti Kajian Faktor Pendapatan Isi Rumah Penghuni di
Projek Perumahan Rakyat (PPR) Sri Laksamana
Menggunakan kaedah statistik, min dan hasil dapatan kajian bagi
persepsi penghuni PPR Sri Laksamana terhadap faktor pendapatan
isi rumah adalah seperti di Jadual 4.3 dan 4.4 di bawah:

Jadual4.3 :Reliabiliti Faktor Pendapatan Isi Rumah Penghuni PPR

Cronbach's Alpha N of Items

0.883 5

Skor Cronbach's Alpha iaitu 0.883 menunjukkan hasil kajian bagi

persepsi penghuni PPR Sri Laksamana terhadap faktor pendapatan
isi rumah adalah sahih dan boleh dipercayai.

b) Min Faktor Pendapatan Isi Rumah Penghuni PPR di Projek

Perumahan Rakyat (PPR) Sri Laksamana

Jadual4.4 : Min FaktorPendapatan Isi RumahPenghuni PPR

No. Perkara Nilai Min

Tidak menyimpan sebahagian gaji untuk membayar
1 3.08
sewa
2 Pendapatan tidak cukup untuk membayar sewa 2.83
3 Pendapatan tidak tetap menyukarkan bayar sewa 2.82
4 Tanggungan yang ramai penyebab gagal bayar sewa 2.78
5 Beban hutang yang tinggi 3.30
Jumlah Min 0
Purata Min 2.96

4.3.3 Bahagian D: Usaha Penguatkuasaan oleh DBKL

31
 a) Reliabiliti Kajian Faktor Usaha Penguatkuasaan oleh DBKL
Di Projek Perumahan Rakyat (PPR) Sri Laksamana
Menggunakan kaedah statistik, min dan hasil dapatan kajian bagi
persepsi penghuni flat PPR Sri Laksamana terhadap factor usaha
penguatkuasaan DBKL adalahseperti di Jadual 4.5 dan 4.6 di
bawah:

Jadual4.5: ReliabilitiFaktor Usaha Penguatkuasaanoleh DBKL

Cronbach's Alpha N of Items

0.883 5

SkorCronbach's Alpha iaitu 0.883 menunjukkanhasil kajian di

antara persepsi penduduk penghuni flat PPR Sri Laksamana
terhadap faktor usaha penguatkuasaan DBKL adalah sahih dan
boleh dipercayai.

b) Min Faktor Usaha Penguatkuasaanoleh DBKL di

ProjekPerumahan Rakyat (PPR) Sri Laksamana

Jadual4.6: Min Faktor Usaha Penguatkuasaanoleh DBKL

No. Perkara Nilai Min

1 Penguatkuasaan kerap dilakukan 2.71
Penguatkuasaan yang tegas mendorong membayar
2 2.92
sewa
3 Berasa takut apabila melihat tindakan diambil 3.08
4 Sedar tindakan akan diambil jika gagal bayar sewa 3.32
5 Berasa takut jika hukuman lebih berat dikenakan 3.12
Jumlah Min 0
Purata Min 3.03

4.3.4 Bahagian E: Kaedah Pembayaran Sewa

32
 a) Reliabiliti Kajian Faktor Kaedah Pembayaran Sewa di Projek
Perumahan Rakyat (PPR) Sri Laksamana
Menggunakan kaedah statistik, min dan hasil dapatan kajian bagi
persepsi penghuni flat PPR Sri Laksamana terhadap faktor kaedah
pembayaran sewa adalah seperti di Jadual 4.7 dan 4.8 di bawah:

Jadual4.7 :ReliabilitiFaktorKaedahPembayaranSewa

Cronbach's Alpha N of Items

0.714 5

Skor Cronbach's Alpha iaitu 0.714 menunjukkan hasil kajian di

antara persepsi penghuni flat PPR Sri Laksamana terhadap faktor
kaedah pembayaran sewa adalah sahih dan boleh dipercayai.

b) Min Faktor Kaedah Pembayaran Sewa di Projek Perumahan

Rakyat (PPR) Sri Laksamana

Jadual4.8: Min Faktor Kaedah Pembayaran Sewa

No. Perkara Nilai Min

1 Kaedah bayaran adalah mudah 3.42
2 Tiada masalah membayar sewa di kaunter 3.43
3 Kaunter dikendalikan dengan cepat dan cekap 3.51
Mengetahui kaedah bayaran sewa yang
4 2.94
disediakan
5 Resit dikeluarkan setelah bayaran 3.79
Jumlah Min 0
Purata Min 3.42

4.3.5 Bahagian F: Komitmen Sebagai Penghuni

33
a) Reliabiliti Kajian Faktor Komitmen Sebagai Penghuni di Projek
Perumahan Rakyat (PPR) Sri Laksamana
Menggunakan kaedah statistik, min dan hasil dapatan kajian bagi
persepsi penghuni flat PPR Sri Laksamana terhadap factor
komitmen sebagai penghuni adalah seperti di Jadual 4.9 dan 4.10
di bawah:

Jadual4.9 :Reliabiliti Faktor Komitmen Sebagai Penghuni

Cronbach's Alpha N of Items

0.890 5

Skor Cronbach's Alpha iaitu 0.890 menunjukkan hasil kajian di

antara persepsi penghuni flat PPR Sri Laksamana terhadap factor
komitmen sebagai penghuni adalah sahih dan boleh dipercayai.

c) Min Faktor Komitmen Sebagai Penghuni di ProjekPerumahan

Rakyat (PPR) Sri Laksamana

Jadual4.10 : Min Faktor Komitmen Sebagai Penghuni

No. Perkara Nilai Min

1 Membayar sewa adalah tanggungjawab penghuni 3.45
Penghuni berasa bersalah sekiranya tidak
2 3.26
membayar sewa
3 Membayar sewa tepat pada waktunya 2.90
Jika ada tunggakan, akan berusaha untuk
4 3.42
menyelesaikannya
Jumlah Min 0
Purata Min 3.26

34
4.3.6 Perbandingan Purata Min Faktor Penyumbang kepada Tunggakan
Sewa di Projek Perumahan Rakyat (PPR) Sri Laksamana

Purata Min Faktor Penyumbang

3.5 3.42
3.4
3.3 3.26
3.2
3.1 3.03
3 2.96
2.9
2.8
2.7
PR K L wa ni
Se hu
ni
P DB ng
gu eh an Pe
n ol ar i
Pe n ba
y ga
ah s aa m ba
um ua Pe Se
k en
iR uat da
h
Is ng e ti m
ta
n
Pe Ka m
a a Ko
ap ah
end Us
P

Rajah4.11: Purata Min Faktor Penyumbang kepada Tunggakan Sewa

di Projek Perumahan Rakyat (PPR) Sri Laksamana

4.3.7 Perbandingan Reliabiliti Ujian Rintis dan Kajian Sebenar

Jadual 4.11: Perbandingan Reliabiliti Ujian Rintis dan Kajian Sebenar

Cronbach’s Alpha Reliability Test

Bahagian Ujian Rintis Kajian Sebenar
B 0.656 0.756
C 0.818 0.883
D 0.883 0.883
E 0.827 0.714
F 0.662 0.890

35
 4.3.8 Hubungkait Demografi Responden dengan Faktor – Faktor
Penyumbang Tunggakan Sewa di Projek Perumahan Rakyat (PPR)
Sri Laksamana
a) Hubungkait antara Pekerjaan Responden dan Status
Tunggakan Sewa

Rajah 4.12 : Hubungkait antara Pekerjaan Responden dan Status

Tunggakan Sewa
60 %

50 %

40 %
Peratus

30 %

20 %

10 %

0%
Swasta Kerajaan Bekerja Sendiri Tidak Bekerja

Rajah 4.12 : Kaitan pekerjaan responden dengan status tunggakan

sewa, iaitu samada penghuni mempunyai tunggakan sewa atau tidak.

Rajah 4.13 : Hubungkait antara Pekerjaan Responden Pasangan

dan Status Tunggakan Sewa
35 %

30 %

25 %
Peratus

20 %

15 %

10 %

5%

0%
Swasta Kerajaan Bekerja Sendiri Tidak Bekerja

Rajah 4.13: Kaitan pekerjaan pasangan responden dengan status

tunggakan sewa.

36
b) Hubungkait antara Pendapatan Bersih Isi Rumah dan
Kesediaan untuk Membayar Sewa.

Rajah 14.14 : Hubungkait antara Pendapatan Bersih Isi Rumah dan

Kesediaan Membayar Sewa
16.00%
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
Peratus

4.00%
2.00%
0.00%
0

00

00

00

00

h
bi
80

12

22

30
18

le
M

n
M

M
M

M
R

da
-R

-R

-R
R
ri

1-
da

01

01
01

01
80
g

18

22
12

30
n

M
ra

M
M

M
R
Ku

R
Rajah 4.14: Hubungkait antara pendapatan bersih isi rumah dan
kesediaan penghuni untuk membayar sewa.

c) Hubungkait antara Pendapatan Bersih Isi Rumah dan

Kemampuan untuk Membayar Sewa

Rajah 14.15 : Hubungkait antara Pendapatan Bersih Isi Rumah dan

Kemampuan untuk Membayar Sewa
12.00%

10.00%

8.00%

6.00%
Peratus

4.00%

2.00%

0.00%
0 00 00 00 00 h
80 bi
M 12 18 22 30 le
R M M M M n
ri R R R R da
d a 1- 1- 1- 1- 01
n g 80 12
0
18
0
22
0
30
u ra R
M M M M M
K R R R R

Rajah 4.15: Hubungkait pendapatan bersih isi rumah dengan

kemampuan untuk membayar sewa.

37
d) Hubungkait antara Jantina Responden dan Pemahaman
Perjanjian Sewa
.

Rajah 14.16 : Hubungkait antara Jantina Responden dan

Pemahaman Perjanjian Sewa
35.00%

30.00%

25.00%

20.00%
Peratus

15.00%

10.00%

5.00%

0.00%
Lelaki Perempuan

Rajah 4.16: Hubungkait jantina responden dan pemahaman perjanjian

sewa yang mewajibkan semua penghuni untuk membayar sewa
bulanan

38
4.4 Perbincangan Dapatan

Sebanyak 24 soalan telah diajukan kepada 250 orang responden

berdasarkan kepada 5 pemboleh ubah dan data yang diperolehi telah
dianalisis menggunakan perisian SPSS dan Mikrosoft Excel untuk
mendapatkan min, seterusnya untuk mendapat kesahihah dan keboleh
percayaan soalan yang dibina dalam melambangkan seluruh populasi
penduduk di flat PPR Laksamana. Analisis ujian Cronbach's Alpha
menunjukkan keputusan dengan nilai 0.756 bagi bahagian B, iaitu faktor
berlaku tunggakan sewa penghuni PPR Sri Laksamana dan secara tepatnya
dapat dinyatakan hasil kajian adalah sahih dan boleh dipercayai
memandangkan nilainya melebihi 0.6.

Purata min keseluruhan 5 soalan untuk bahagian B adalah 3.33 dan bagi
soalan satu dan dua yang berbentuk positif, iaitu skala 2-kurang setuju dan 3-
setuju, menunjukkan responden bersetuju dengan soalan yang ditanyakan
kepada mereka iaitu penghuni bersedia untuk menjelaskan bayaran sewa
rumah (min = 3.09), penghuni memahami perjanjian yang mewajibkan mereka
membayar sewa kepada DBKL setiap bulan (min = 3.47).

Manakala soalan 3, 4 dan 5 yang berbentuk negatif iaitu pada skala 2-setuju
dan 3-kurang setuju, responden kurang bersetuju dengan soalan tidak
membayar sewa adalah perkara biasa kepada penghuni (min = 3.30),
penghuni sering lupa atau lewat menjelaskan sewa (min = 3.12) dan jiran
mempengaruhi untuk tidak membayar sewa (min = 3.66). Rujuk Jadual 4.2.
Justeru berdasarkan kepada min maklumbalas responden, dapat dijelaskan
bahawa tiada pengesahan yang konkrit berkenaan faktor berlaku tunggakan
sewa PPR Laksamana dikalangan penghuni, jika bersandarkan soalan pada
bahagian B.

39
Manakala bagi bahagian C yang merupakan pemboleh ubah tidak bersandar
pertama, iaitu pendapatan isi rumah penghuni PPR Sri Laksamana, ujian
Cronbach's Alpha dengan nilai 0.883 menunjukkan hasil kajian penghuni PPR
Sri Laksamana terhadap faktor pendapatan isi rumah adalah sahih dan boleh
dipercayai dengan purata min 2.96.

Soalan-soalan pada bahagian C adalah berbentuk negatif dengan skala Likert

2-setuju dan 3-kurang setuju, iaitu tidak menyimpan sebahagian gaji untuk
membayar sewa (min = 3.08), pendapatan tidak cukup untuk membayar sewa
(min = 2.83), pendapatan tidak tetap menyukarkan membayar sewa (min =
2.82), tanggungan yang ramai penyebab tidak mampu membayar sewa (min
= 2.78) dan beban hutang yang tinggi menyebabkan tidak mampu membayar
sewa (min = 3.30).

Justeru kesimpulan dari min tersebut adalah penghuni PPR Sri Laksamana
majoritinya tidak menyimpan sebahagian dari gaji bulanan untuk membayar
sewa, menyebabkan berlakunya tunggakan yang melebihi 3 bulan. Mereka
juga mempunyai pendapatan isi rumah yang tidak mencukupi untuk
membayar tunggakan sewa dengan min setuju pada nilai purata 2.83 dan ini
disokong oleh keputusan demografi pendapatan isi rumah responden majoriti
36.4% berpendapatan diantara RM801 sehingga RM1200.

Fakta ini turut disokong oleh keputusan demografi pekerjaan responden yang
51.6% tidak berkerja dan pekerjaan pasangan responden yang 61.6% juga
tidak bekerja, yang sekaligus berstatus pendapatan tidak tetap, lebih
menyukarkan mereka untuk membayar sewa secara konsisten setiap bulan
dan melunaskan tunggakan sewa yang melebihi 3 bulan.

40
Penghuni PPR Sri Laksamana majoriti 50.4% mempunyai tanggungan 3
hingga 5 orang setiap keluarga dan ini secara tidak langsung memberikan
penyumbang kepada kegagalan mereka membayar sewa rumah, dengan min
setuju 2.78. Manakala bagi soalan bebanan hutang yang tinggi menyebabkan
mereka gagal membayar sewa, majoriti penghuni kurang bersetuju dengan
min 3.30. Justeru secara keseluruhannya dapat dijelaskan bahawa penghuni
PPR Sri Laksamana bersetuju dengan faktor pendapatan isi rumah
menyebabkan berlakunya tunggakan sewa, dengan mengambil kira min pada
skala 2 adalah setuju dan skala 3 kurang bersetuju (Jadual 4.3).

Faktor ketiga yang ditanyakan kepada responden adalah usaha

penguatkuasaan pihak DBKL dengan purata min 3.03 setuju dengan soalan
(Jadual 4.6). Namun terdapat satu soalan yang menunjukkan min kurang
bersetuju (min = 2.71, skala 2-kurang setuju, 3-setuju) iaitu penguatkuasaan
kerap dilakukan untuk mengesan dan member amaran kepada penghuni
yang gagal membayar sewa. Justeru dapat dinyatakan bahawa
penguatkuasaan yang tidak konsisten merupakan salah satu punca
berlakunya tunggakan sewa di flat PPR Sri Laksamana.

Tidak dinafikan bahawa tindakan penguatkuasaan merupakan kaedah yang

paling berkesan dalam menyelesaikan masalah tunggakan sewa PPR di
Kuala Lumpur, namun seringkali perkara ini tidak dapat dilaksanakan dengan
konsisten ekoran campurtangan pihak-pihak berkepentingan yang lain.

Selain daripada itu penghuni bersetuju dengan soalan kajian seperti berasa
takut apabila melihat tindakan diambil, sedar tindakan akan diambil jika gagal
bayar sewa dan berasa takut jika hukuman lebih berat dikenakan sekiranya
mereka gagal membayar sewa. Manakala untuk faktor ketiga dan keempat
iaitu kaedah pembayaran sewa dan komitmen sebagai penghuni, secara
keseluruhannya penghuni bersetuju dengan soalan yang diajukan kepada
mereka dengan purata min masing-masing 3.42 dan 3.26, iaitu bersetuju.

41
4.4.1 Hubungkait Demografi Responden dengan Faktor – Faktor
Penyumbang Tunggakan Sewa di Projek Perumahan Rakyat (PPR)
Sri Laksamana

Keputusan demografi pekerjaan responden mendapati 51.6% adalah

tidak bekerja dan pasangan responden dengan 61.6% juga tidak
bekerja, justeru daripada jumlah 250 responden keseluruhan seramai
116 atau 46.4% mengaku mempunyai tunggakan sewa. Maka dapat
dihubungkaitkan bahawa penghuni yang tidak bekerja mempunyai
tunggakan sewa rumah di PPR Laksamana. Walau bagaimanapun,
seramai 134 orang atau, 53.6% dari jumlah responden tidak
mempunyai tunggakan sewa.

Responden yang mempunyai pendapatan isi rumah kurang dari

RM1200 sebulan menunjukkan keputusan kurang bersedia, iaitu
sebanyak 17.20% untuk menjelaskan sewa dan tunggakan sewa.
Walaupun begitu, terdapat responden yang mempunyai pendapatan
bersih isi rumah yang kurang dari RM 1200 bersedia untuk membayar
sewa, iaitu sebanyak 26.40% dari jumlah responden.

Hasil dapatan kajian mendapati bahawa sebanyak 39.6% dari jumlah

responden yang mempunyai pendapatan bersih isi rumah kurang dari
RM 1800 kurang mampu untuk membayar sewa, iaitu pendapatan
mereka tidak cukup untuk membayar sewa rumah. Ini boleh dikaitkan
dengan faktor-faktor lain yang menjadi penyebab seperti sikap tidak
acuh, gaya hidup melebihi pendapatan dan mempunyai beban hutang
tinggi melebihi pendapatan. Seterusnya didapati bahawa golongan
wanita, iaitu sebanyak 49.20% lebih memahami peruntukan dalam
perjanjian sewa berbanding golongan lelaki, iaitu sebanyak 42.40%
dari jumlah responden. Secara keseluruhannya, iaitu sebanyak 91.60%
dari jumlah responden memahami bahawa perjanjian sewa yang
ditandatangani memperuntukkan bahawa mereka diwajibkan untuk
membayar sewa bulanan.

42
 BAB 5

KESIMPULAN DAN CADANGAN

5.1 Pengenalan

Dasar Ekonomi Baru (DEB) yang telah diperkenalkan pada tahun 1970
bertujuan untuk menangani masalah ketidakseimbangan ekonomi di antara
pelbagai kaum di Malaysia. Secara spesifiknya, Program Perumahan Awam
merupakan alternatif DEB bagi menstruktur semula masyarakat supaya
pengenalan kaum mengikut fungsi-fungsi ekonomi dapat dimansuhkan.
Kesannya, masyarakat yang kurang berkemampuan berupaya untuk
menikmati peluang dan kemudahan perumahan melalui sewaan dan
pemilikan. Hakikatnya, taraf hidup masyakarakat semakin meningkat seiring
dengan transformasi negara sehingga budaya pembayaran sewa projek
perumahan menjadi tertunggak dan meruncing.

Bertuntaskan kepada alasan tersebut, kajian ini dilakukan dengan tujuan

permasalahan pengurusan projek perumahan awam DBKL dapat diteliti
semula. Secara tidak langsung, faktor-faktor yang menyumbang kepada
permasalahan tunggakan bayaran sewa PPR dapat diselidik dan menjadi
sumber kepada DBKL untuk mengenalpasti halangan dan masalah dari segi
pengurusan dan pentadbiran.

Respoden yang dipilih oleh pasukan kajian adalah PPR Sri Laksamana,
Cheras, Kuala Lumpur. Di akhir kajian, kami berharap pihak DBKL berjaya
mencari resolusi terbaik dalam menyelesaikan isu ketidakpuasan hati
penyewa seterusnya membantu masyarakat yang kurang berkemampuan di
bandar yang merupakan penyewa PPR DBKL.

43
5.2 Pencapaian Matlamat Dan Objektif Kajian

Perkaitan di antara kegagalan penghuni PPR membayar sewa dengan

pendapatan isi rumah penghuni, usaha penguatkuasaan DBKL, kaedah
pembayaran sewa dan komitmen sebagai penghuni telah dianalisa
menggunakan SPSS untuk mengetahui faktor-faktor tersebut mempengaruhi
kadar tunggakan sewa yang berlaku di PPR Sri Laksamana.

Analisa dapatan yang dihuraikan di Bab Empat telah mengesahkan

keputusan soal selidik yang diperolehi adalah boleh dipercayai dan sahih
dibuktikan dengan nilai kebolehpercayaan Cronbach’s Alpa bagi empat
pembolehubah tidak bersandar (IV) dan satu pembolehubah bersandar (DV)
masing-masing telah melebihi 0.6.

Berdasarkan kepada maklum balas yang diterima daripada 250 responden

penyewa PPR Sri Laksamana, didapati faktor-faktor berikut tidak menjadi
penyumbang kepada masalah tunggakan sewa di PPR Sri Laksamana:

1. Kaedah pembayaran sewa

2. Komitmen sebagai penghuni

Manakala 2 lagi pembolehubah tidak bersandar telah dikenalpasti menjadi

penyumbang kepada masalah tunggakan sewa rumah penghuni PPR
Laksamana iaitu:

1. Pendapatan isi rumah penghuni PPR

2. Usaha penguatkuasaan oleh DBKL

44
 Secara zahiriahnya, matlamat kajian telah tercapai dibuktikan dengan analisa
dapatan di Bab 4 melalui nilai min purata bagi setiap faktor yang
disenaraikan. Kolektifnya, data yang diperolehi melalui penganalisaan,
mengesahkan kaedah pembayaran sewa, komitmen sebagai penghuni, tidak
menyumbang kepada peningkatan kadar tunggakan sewa rumah di PPR
melalui min purata masing-masing. Tetapi keputusan min 2 lagi
pembolehubah iaitu usaha penguatkuasaan oleh DBKL dan pendapatan isi
rumah penghuni merupakan penyumbang kepada masalah berlakunya
tunggakan sewa rumah dikalangan penghuni PPR Laksamana.

Selain daripada itu juga, objektif kajian untuk menetapkan keutamaan faktor-
faktor yang menyumbang kepada tunggakan sewa di PPR juga dicapai
dengan membuat perbandingan min purata antara keempat-empat IV dan
juga berdasarkan skala Likert negatif atau positif. Keputusan menunjukkan
faktor pendapatan isi rumah penghuni PPR Laksamana merupakan penyebab
utama diantara 4 pembolehubah lain yang menjadi faktor, dan diikuti dengan
usaha penguatkuasaan oleh DBKL. Manakala 2 lagi pembolehubah iaitu
kaedah pembayaran sewa dan komitmen sebagai penghuni tidak
menunjukkan keputusan min penyebab kepada berlakunya tunggakan sewa.

5.3 Cadangan Penambahbaikan

Bagi menambahbaik permasalahan yang diperolehi dan meningkatkan imej

DBKL, beberapa cadangan boleh diaplikasikan dan tidak diambil enteng oleh
pihak Jabatan Pengurusan Perumahan & Pembangunan Komuniti, Dewan
Bandaraya Kuala Lumpure (DBKL).

5.3.1 Perlaksanaan Kaedah Pembayaran

Melalui pemantauan dan maklumbalas daripada respondan, didapati

masa operasi kaunter pembayaran adalah tidak sesuai dan tidak
mesra pelanggan. Majoriti responden memaklumkan bahawa kaunter
pembayaran di Pejabat Kecil hanya beroperasi 11 hari iaitu pada 10
haribulan hingga 20 haribulan setiap bulan.

45
 Perlu juga dianggap penting supaya DBKL mewujudkan satu sistem
pemantauan yang bersepadu dan berkesan supaya aktiviti
pembayaran daripada penyewa dapat dipertingkatkan. Hal ini tidaklah
mustahil dengan adanya transformasi teknologi yang serba baru serta
inovatif.

a) Pendidikan

Berdasarkan kepada keputusan yang telah diperolehi, kaedah

pembayaran sewa dan komitmen sebagai penghuni, bukan merupakan
penyumbang kepada peningkatan kadar tunggakan sewa rumah di
PPR. Hal ini membuktikan bahawa persepsi dan stigma orang ramai
bahawa mentaliti majoriti penduduk PPR bermasalah adalah benar. Ini
dibuktikan dengan keadaan persekitaran PPR di dalam keadaan uzur
dan tidak terjaga akibat vandalisma dan kesedaran sivik yang rendah.
Melalui mekanisma pendidikan dan kesedaran secara menyeluruh
kepada semua penduduk PPR boleh dllaksanakan untuk tujuan ini.
Dengan kerjasama antara DBKL dan agensi-agensi kerajaan yang lain
diharapkan dapat memberi kesedaran kepada penghuni rumah sewa
supaya mereka sedar tentang tanggungjawab dan kepentingan
menjelaskan sewa.

b) Kempen / Publisiti / Promosi

Antara cadangan lain yang boleh diaplikasikan adalah melalui kempen-

kempen kesedaran di samping memperluaskan publisiti dan promosi
berkenaan tanggungjawab menjelaskan sewa bulanan. Peranan media
massa samada media cetak atau elektronik boleh digunakan untuk
tujuan tersebut. Cetakan makalah melalui “phamplet” atau edaran
boleh disebarkan kepada penyewa untuk mengingatkan mereka
tentang tanggungjawab kepada DBKL. Tidak salah juga sekiranya
pihak DBKL dapat turun padang dan bertemu dengan para penyewa
sekerap yang mungkin dengan mengadakan sesi perbincangan dan
penerangan melalui ceramah-ceramah atau perjumpaan umum.

46
 Penggunaan papan-papan iklan dan notis yang menarik serta
berkesan juga boleh diwujudkan untuk menarik perhatian penyewa
tentang kewajipan membayar sewa.

5.4 Limitasi Kajian

Semasa menjalankan kajian ini, terdapat beberapa limitasi atau halangan

yang dihadapi yang mungkin mendatangkan kesan kepada hasil. Antara
limitasi tersebut ialah:

1. Penyelidik tidak mempunyai pengetahuan dan pengalaman yang

mencukupi terhadap kajian yang dijalankan.
2. Pengkaji tidak mendapat kerjasama yang jitu daripada responden
kerana mereka tidak mahu diganggu.
3. Kekangan masa yang singkat menjadi penghalang kepada pengkaji
untuk mencapai bilangan responden yang lebih ramai. Di samping itu,
pembacaan dan proses pengumpulan maklumat terbatas.
4. Bilangan ahli kumpulan pengkaji yang sedikit menyukarkan
pembahagian tugas dan memberikan bebanan kepada proses
mendapatkan data.

5.5 Cadangan Untuk Kajian Lanjutan

Matlamat kajian ini dijalankan untuk mengkaji faktor penyumbang kepada

tunggakan sewa di PPR. Kami memfokus kepada pemboleh ubah bersandar
(Dependent Variables) dan tidak bersandar (Independent Variables) yang
terdiri daripada faktor berlakunya tunggakan sewa, usaha penguatkuasaan
DBKL, pendapatan isi rumah penghuni PPR, kaedah pembayaran sewa dan
komitmen sebagai penghuni. Secara kolektifnya, kami mencadangkan supaya
kajian ini dapat dijalankan secara meluas di pelbagai Projek Perumahan
Rakyat (PPR) di lokasi yang berbeza bagi mendapatkan gambaran yang
holistik tentang faktor-faktor yang menyumbang kepada tunggakan sewa
menerusi kesedaran, kepuasan penduduk, tahap persepsi dan sikap.

47
 Kajian akan datang juga perlu mempelbagaikan persoalan berkaitan faktor–
faktor yang menyumbang kepada masalah kelewatan pembayaran sewa dan
tunggakan sewa semasa dan selepas aktiviti penguatkuasaaan Kunci Air
diaplikasikan. Secara tidak langsung, sebab musabab yang membawa
kepada kegagalan membayar sewa dapat dikesan.

Seterusnya, pihak DBKL dapat melaksanakan langkah-langkah yang

sewajarnya yang akhirnya dapat meningkatkan hasil. Ia juga boleh menjadi
medium penambahbaikan untuk merencana langkah, dasar dan polisi yang
lebih mesra penduduk dengan mengetepikan kepentingan dan kebajikan
semua pihak termasuk DBKL sendiri. Akhir sekali, kajian selanjutnya
diharapkan dapat membantu DBKL dalam menilai keputusan apabila
berhadapan dengan masalah tunggakan sewa ini sebelum tindakan
penguatkuasaaan terhadap unit-unit yang bermasalah diambil. Hal ini untuk
memastikan matlamat perlaksanaan dapat dicapai.

5.6 Kesimpulan

Secara kolektifnya, dapat disahkan bahawa pendapatan isi rumah penghuni

dan usaha penguatkuasaan oleh DBKL menjadi penyebab kepada berlakunya
tunggakan sewa rumah penghuni PPR Laksamana, manakala kaedah
pembayaran sewa dan komitmen sebagai penghuni tidak menyumbang
kepada peningkatan kadar tunggakan sewa rumah di Projek Perumahan
Rakyat (PPR), Dewan Bandaraya Kuala Lumpur. Kajian ini juga
mengesahkan terdapat faktor-faktor lain yang mungkin mempengaruhi
penduduk membayar sewa seperti tahap pendidikan, sikap dan kerjasama
penduduk. Cadangan penambahbaikan perlu dilaksanakan secara drastik
supaya masalah tunggakan sewa di PPR dapat diatasi dari akar umbi.
Program-program ceramah dan motivasi melalui pendidikan serta kesedaran
kepada orang ramai boleh dijadikan mekanisma untuk tujuan tersebut.
Namun bagi pihak DBKL, perancangan yang dijana dengan teliti perlu
dilaksanakan secara berterusan. Jika tidak, masalah yang membelenggu
pihak DBKL sejak sekian lama ini tiada berpenghujung dan akan berlanjutan
sehingga menjadi bebanan kepada DBKL sendiri.

48
 Rujukan

Undang-undang Kecil Perumahan Awam, Wilayah Persekutuan Kuala

Lumpur, 2000

Mohd. Najib Abdul Ghafar, 2003: 159, Kaedah terbaik untuk mentadbir
instrumen, mengenal sampel dan kesesuaian kaedah analisis,

Sulong Mohamad, 1984, 31-3, PPR Untuk Kesejahteraan dan Keselesaan

Penyewa,

Mohd Razali Agus (2001), Perumahan Awam Di Malaysia: Dasar dan

Amalan, Utusan Publications & Distribution Sdn. Bhd., pp.2-3.

Jabatan Perumahan Negara, Kementerian Perumahan dan Kerajaan

Tempatan (2012), Program Perumahan Rakyat

Mohd Razali Agus, 1989a, 1989b, 1990, Menangani Situasi Harga Rumah
Kos Rendah,

Mohd Razali Agus (2001), Perumahan Awam Di Malaysia: Dasar dan

Amalan, Utusan Publications & Distribution Sdn. Bhd., pp.18 dan 42).

Mohd Razali Agus (2001), Perumahan Awam Di Malaysia: Dasar dan

Amalan, Utusan Publications & Distribution Sdn. Bhd., pp.19 dan 43).

Mohd Razali Agus (2001), Perumahan Awam Di Malaysia: Dasar dan

Amalan, Utusan Publications & Distribution Sdn. Bhd., pp.20 dan 45

Haji Mokhtar Long Idris (1993), DBKL, Penempatan semula Setinggan ke

Rumah Panjang,

Jabatan Pengurusan Perumahan Dan Pembangunan Komuniti, DBKL (2013),

Pengurusan Dan Penyelenggaraan Perumahan Awam Dan PP

Jabatan Perumahan Negara, Kementerian Perumahan dan Kerajaan

Tempatan (2012), Program Perumahan Rakyat

49
Jabatan Pengurusan Perumahan Dan Pembangunan Komuniti, DBKL (2013),
Pengurusan Dan Penyelenggaraan Perumahan Awam Dan PPR

New Straits Times (15 Mac 2013), Incentives to public housing tenants, pp. 5

Berita Harian (11 Mac 2013), Kerajaan bayar sewa, tunggakan PPR, pp. N3

Harian Metro (14 Mei 2012), Dana Khas DBKL, pp. 23

Lampiran

50
Frequency Table

Jantina

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

lelaki 115 46.0 46.0 46.0

Valid perempuan 135 54.0 54.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

Umur

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

20-25 23 9.2 9.2 9.2

26-30 17 6.8 6.8 16.0

31-35 31 12.4 12.4 28.4

36-40 20 8.0 8.0 36.4

Valid 41-45 40 16.0 16.0 52.4

46-50 35 14.0 14.0 66.4

51-55 14 5.6 5.6 72.0

56 dan ke atas 70 28.0 28.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

51
 Bangsa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Melayu 143 57.2 57.2 57.2

Cina 32 12.8 12.8 70.0

Valid India 73 29.2 29.2 99.2

Lain-lain 2 .8 .8 100.0

Total 250 100.0 100.0

Status

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Bujang 33 13.2 13.2 13.2

Kahwin 187 74.8 74.8 88.0

Valid
Janda/Duda/Balu 30 12.0 12.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

Pekerjaan (Sendiri)

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Swasta 50 20.0 20.0 20.0

Kerajaan 14 5.6 5.6 25.6

Valid Bekerja sendiri 57 22.8 22.8 48.4

Tidak bekerja 129 51.6 51.6 100.0

Total 250 100.0 100.0

52
 Pekerjaan (Pasangan)

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Swasta 44 17.6 17.6 17.6

Kerajaan 13 5.2 5.2 22.8

Valid Bekerja sendiri 39 15.6 15.6 38.4

Tidak bekerja 154 61.6 61.6 100.0

Total 250 100.0 100.0

Jumlah tanggungan

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

1-2 65 26.0 26.0 26.0

3-5 126 50.4 50.4 76.4

6-8 38 15.2 15.2 91.6

Valid
lebih daripada 8 orang 6 2.4 2.4 94.0

Tiada 15 6.0 6.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

53
 Pendapatan bersih isi rumah

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Kurang dari RM800 27 10.8 10.8 10.8

RM801-RM1200 91 36.4 36.4 47.2

RM 1201-RM1800 54 21.6 21.6 68.8

Valid RM1801-RM2200 29 11.6 11.6 80.4

RM2201-RM3000 43 17.2 17.2 97.6

RM3001 dan lebih 6 2.4 2.4 100.0

Total 250 100.0 100.0

Penghuni PPR

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Valid Ya 250 100.0 100.0 100.0

Tunggakan sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Ya 116 46.4 46.4 46.4

Valid Tidak 134 53.6 53.6 100.0

Total 250 100.0 100.0

54
 Penerima bantuan

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Ya 53 21.2 21.2 21.2

Valid Tidak 197 78.8 78.8 100.0

Total 250 100.0 100.0

Bersedia untuk menjelaskan sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 20 8.0 8.0 8.0

Kurang setuju 23 9.2 9.2 17.2

Valid Setuju 122 48.8 48.8 66.0

Sangat setuju 85 34.0 34.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

Memahami perjanjian sewa (wajib bayar sewa)

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 11 4.4 4.4 4.4

Kurang setuju 10 4.0 4.0 8.4

Valid Setuju 79 31.6 31.6 40.0

Sangat setuju 150 60.0 60.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

55
 Tidak membayar sewa perkara biasa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Sangat setuju 12 4.8 4.8 4.8

Setuju 31 12.4 12.4 17.2

Valid Kurang setuju 77 30.8 30.8 48.0

Tidak setuju 130 52.0 52.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

Sering lupa/lewat membayar sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Sangat setuju 16 6.4 6.4 6.4

Setuju 61 24.4 24.4 30.8

Valid Kurang setuju 49 19.6 19.6 50.4

Tidak setuju 124 49.6 49.6 100.0

Total 250 100.0 100.0

Jiran mempengaruhi agar tidak membayar sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Sangat setuju 2 .8 .8 .8

Setuju 8 3.2 3.2 4.0

Valid Kurang setuju 64 25.6 25.6 29.6

Tidak setuju 176 70.4 70.4 100.0

Total 250 100.0 100.0

56
 Tidak menyimpan sebahagian gaji untuk membayar sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Sangat setuju 26 10.4 10.4 10.4

Setuju 51 20.4 20.4 30.8

Valid Kurang setuju 51 20.4 20.4 51.2

Tidak setuju 122 48.8 48.8 100.0

Total 250 100.0 100.0

Pendapatan tidak cukup untuk membayar sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Sangat setuju 40 16.0 16.0 16.0

Setuju 41 16.4 16.4 32.4

Valid Kurang setuju 90 36.0 36.0 68.4

Tidak setuju 79 31.6 31.6 100.0

Total 250 100.0 100.0

57
 Pendapatan tidak tetap menyukarkan bayar sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Sangat setuju 48 19.2 19.2 19.2

Setuju 38 15.2 15.2 34.4

Valid Kurang setuju 74 29.6 29.6 64.0

Tidak setuju 90 36.0 36.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

Tanggungan yang ramai penyebab gagal bayar sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Sangat setuju 41 16.4 16.4 16.4

Setuju 51 20.4 20.4 36.8

Valid Kurang setuju 81 32.4 32.4 69.2

Tidak setuju 77 30.8 30.8 100.0

Total 250 100.0 100.0

Beban hutang yang tinggi

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Sangat setuju 13 5.2 5.2 5.2

Setuju 36 14.4 14.4 19.6

Valid Kurang setuju 64 25.6 25.6 45.2

Tidak setuju 137 54.8 54.8 100.0

Total 250 100.0 100.0

58
 Penguatkuasaan kerap dilakukan

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 25 10.0 10.0 10.0

Kurang setuju 56 22.4 22.4 32.4

Valid Setuju 136 54.4 54.4 86.8

Sangat setuju 33 13.2 13.2 100.0

Total 250 100.0 100.0

Penguatkuasaan yang tegas mendorong membayar sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 22 8.8 8.8 8.8

Kurang setuju 46 18.4 18.4 27.2

Valid Setuju 112 44.8 44.8 72.0

Sangat setuju 70 28.0 28.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

59
 Berasa takut apabila melihat tindakan diambil

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 19 7.6 7.6 7.6

Kurang setuju 28 11.2 11.2 18.8

Valid Setuju 116 46.4 46.4 65.2

Sangat setuju 87 34.8 34.8 100.0

Total 250 100.0 100.0

Sedar tindakan akan diambil jika gagal bayar sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 20 8.0 8.0 8.0

Kurang setuju 19 7.6 7.6 15.6

Valid Setuju 72 28.8 28.8 44.4

Sangat setuju 139 55.6 55.6 100.0

Total 250 100.0 100.0

Berasa takut jika hukuman lebih berat dikenakan

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 22 8.8 8.8 8.8

Kurang setuju 23 9.2 9.2 18.0

Valid Setuju 109 43.6 43.6 61.6

Sangat setuju 96 38.4 38.4 100.0

Total 250 100.0 100.0

60
 Kaedah bayaran adalah mudah

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Kurang setuju 31 12.4 12.4 12.4

Setuju 84 33.6 33.6 46.0

Valid
Sangat setuju 135 54.0 54.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

Tiada masalah membayar sewa di kaunter

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 3 1.2 1.2 1.2

Kurang setuju 21 8.4 8.4 9.6

Valid Setuju 92 36.8 36.8 46.4

Sangat setuju 134 53.6 53.6 100.0

Total 250 100.0 100.0

Kaunter dikendalikan dengan cepat dan cekap

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Kurang setuju 21 8.4 8.4 8.4

Setuju 80 32.0 32.0 40.4

Valid
Sangat setuju 149 59.6 59.6 100.0

Total 250 100.0 100.0

61
 Mengetahui kaedah bayaran sewa yang disediakan

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 26 10.4 10.4 10.4

Kurang setuju 48 19.2 19.2 29.6

Valid Setuju 90 36.0 36.0 65.6

Sangat setuju 86 34.4 34.4 100.0

Total 250 100.0 100.0

Resit dikeluarkan setelah bayaran

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Kurang setuju 2 .8 .8 .8

Setuju 49 19.6 19.6 20.4

Valid
Sangat setuju 199 79.6 79.6 100.0

Total 250 100.0 100.0

Membayar sewa adalah tanggung jawab penghuni

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 14 5.6 5.6 5.6

Kurang setuju 4 1.6 1.6 7.2

Valid Setuju 88 35.2 35.2 42.4

Sangat setuju 144 57.6 57.6 100.0

Total 250 100.0 100.0

62
 Penghuni berasa bersalah sekiranya tidak membayar sewa

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 22 8.8 8.8 8.8

Kurang setuju 8 3.2 3.2 12.0

Valid Setuju 104 41.6 41.6 53.6

Sangat setuju 116 46.4 46.4 100.0

Total 250 100.0 100.0

Membayar sewa tepat pada waktunya

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 17 6.8 6.8 6.8

Kurang setuju 67 26.8 26.8 33.6

Valid Setuju 89 35.6 35.6 69.2

Sangat setuju 77 30.8 30.8 100.0

Total 250 100.0 100.0

Jika ada tunggakan, akan berusaha untuk menyelesaikannya

Frequency Percent Valid Percent Cumulative

Percent

Tidak setuju 14 5.6 5.6 5.6

Kurang setuju 13 5.2 5.2 10.8

Valid Setuju 78 31.2 31.2 42.0

Sangat setuju 145 58.0 58.0 100.0

Total 250 100.0 100.0

63
Gambar Berkaitan

64
65
66