Penguatan Rantai Pasok: Upaya Meningkatkan Daya

Saing dan Inovasi Industri BBO

Webinar Road to BPPT Innovator Award 2020

Sistem Inovasi: Upaya Peningkatan Daya Saing Nasional di Era Pandemi
8 Desember 2020

Socia Prihawantoro
Badan
PPIPEPengkajian
- BPPT dan Penerapan Teknologi PPIPE
 Latar Belakang

Bahan Baku Obat Distribusi

Intermediate
Obat (Formulasi) Obat
i
m
p Impor; Produksi dalam negeri
o
r
Rp

 Indonesia dapat memenuhi 90% kebutuhan obat
 Namun 95% bahan baku obat diimpor
 Pabrik obat: 4 BUMN, 200 PMDN, 35 PMA
 50% pedagang besar bahan baku farmasi,
perusahaan asing
 Indonesia merupakan pasar farmasi terbesar di ASEAN
 Ketergantungan impor BBO bisa mengancam
kesinambungan pelayanan kesehatan
 Perlu peningkatan daya saing melalui kemandirian BBO
 Memperkuat rantai pasok BBO
Gambaran Umum Rantai Pasok BBO

Industri Terkait : Komplementer, Substitusi

Raw Inter- Pabrik Pabrik Instalasi

Material mediate BBO Obat Kesehatan Pasien

Kekuatan rantai pasok tergantung:

Pedagang Besar Pedagang Besar
Bahan Baku
• Ketersediaan pasar
Farmasi (PBF) • Nilai tambah pada setiap mata rantai
Farmasi (PBBF)
• Kemampuan SDM pada setiap mata
rantai
• Bahan baku
Regulasi • Riset, inovasi dan teknologi pada
setiap mata rantai
Supply push vs demand pull • Kolaborasi antarpelaku
• Dukungan regulasi, kondisi ekonomi,
dll
Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE
 Bahan Baku Obat Kimia serta Produsennya di Dalam Negeri
Bahan Baku Obat Produsen Keterangan
Kina PT. Sinkona Indonesia Lestari
(SIL)
Yodium dan Ferro sulfat PT. Kimia Farma (Persero)
Tbk.
Parasetamol, PT. Riasima Abadi Farma Saham PT. Kimia Farma
Para amino fenol (RAF) (Persero), PT. Indofarma
(Persero), PT. Askes
Amoksisilin PT. Daewoong Asima Patungan perusahaan
Indonesia & Korea Selatan
Amoksisilin PT. Sandoz Biochemie Farma Patungan antara Sandoz
Ampisilin Indonesia (SBFI) (Swiss) dan Biochemie
(Austria) (55% saham)
dengan PT. Anugerah Daya
Laksana dan PT. Kimia Farma
(45% saham)
Simvastatin, Pantoprazole, PT. Kimia Farma Sungwun Kerjasama antara PT. Kimia
Clopidogrel, Atorvastatin, Pharmacopia (KFSP) Farma Sungwun
Rosuvastatin, Esomeprazole, Pharmacopia (PT. KFSP)
Rabemeprazole, Sapogrelate bekerjasama dengan
SungWun Pharmacopia Co.,
Ltd.,
Sumber: Diolah dari Berbagai Sumber

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Komponen Biaya Pembentuk Harga Obat

Bahan baku (12%-70%)

3,90%
14,20%
31,90% Tenaga Kerja (15% - 17%)

12,80% Over Head (5% - 38,3%)

Biaya Distribusi (0 - 21,7%

9,20% Biaya Promosi (0-40%)

13,80%

14,20% Marjin Keuntungan (4 %-

40%)

Sumber: Khayam, M. Kemenperin, 2019.

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Prospek Ekonomi BBO di Indonesia

300

248
250 232
217

200 189
202
• Tren penggunaan obat meningkat, baik generik
177
Triliun Rupiah

144
154
165
maupun paten, baik resep dokter maupun beli
150 135
103 110 118
126
sendiri (OTC)
96
100 84 90
65 69 74 79 • Tren penggunaan BBO juga meningkat, impor
53 56 60
50 27 29 31 33 35 38 40 43 46 49
meningkat
• Perlu substitusi impor BBO
-
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035

Kebutuhan Obat Kebutuhan BBO

Sumber: Outlook Teknologi Kesehatan 2020

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Dampak Ekonomi BBO: Analisis I-O
Kebijakan meningkatkan produksi BBO dalam negeri akan memberikan dampak
pelipatgandaan ekonomi nasional yang besar, melebihi rata-rata seluruh sektor

Pengganda Input-Output
Pengganda Input-Output
4,5000 4,2770
12,0000
4,0000 10,8260

3,5000 10,0000
3,0050
3,0000 2,7790 2,7740
8,0000
2,5000
2,0120 1,9787
2,0000 1,8632
1,6711 6,0000

1,5000
4,0000
1,0000 3,0050
2,4310 2,4330
0,5000 1,9460 1,8632 1,9787
2,0000 1,6711

0,0000
Pengganda Output Pengganda Tenaga Pengganda Pendapatan Pengganda Nilai
0,0000
Kerja Tambah
Pengganda Output Pengganda Tenaga Kerja Pengganda Pendapatan Pengganda Nilai Tambah
Industri Bahan Farmasi Rata-rata Seluruh Sektor
Industri Farmasi Rata-rata Seluruh Sektor

Keterangan: Pengganda Tipe I dari Tabel I-O 2010, 300 sektor

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Perputaran piutang obat yang lama
Bagi pasien, dan juga BPJS Catering
serta lembaga asuransi Ruang Alat monitor
kesehatan lain, obat hanya
Jasa yanfar BMHP
merupakan salah satu
komponen perawatan. Jasa konsultasi Laboratorium
Apakah komponen obat Alat diagnostik
Visit
mendapatkan prioritas Laundry
didahulukan Obat
Jasa Medik
pembayarannya? Asuhan Operasi
keperawatan Tindakan

Cortesy of Iwan Dwiprahasto

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Formula Perhitungan TKDN Industri Farmasi
(Berbasis Proses)

Dengan diterapkannya
peraturan tentang TKDN,
harapan pelaku usaha
farmasi, untuk pengadaan
obat di JKN/BPJS Kes,
besaran TKDN menjadi
pertimbangan utama
Sumber: Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 16 Tahun 2020
selain harga
Keterangan:

BA/BE : Bioavailabilitas (BA) / Bioekivalensi (BE)

Dosage Forming: Proses pembentukan obat untuk siap dipasarkan

Batch Release: Pelulusan hasil pengujian terhadap suatu produk

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Undang-undang Undang-undang
No.3/2014 tentang No. 36/2009 tentang
Perindustrian Kesehatan

• Insentif pajak
Peta Jalan
Pengembangan
Industri BBO, Paket Kebijakan
Percepatan
Pengembangan
Industri Farmasi
Rencana Aksi
Pengembangan
Industri Farmasi
diberikan setelah
Ekonomi XI
BBOT & Alkes
(Permenkes No.
87, 88/2013)
(Tahun 2016) & Alkes
(Inpres No.
6/2016)
& Alkes
(Permenkes
No.17/2017)
perusahaan
menghasilkan
Perpres No.14 /
2015, Rencana Induk
Pengembangan
Perpres No. 38 /2018,
Rencana Induk Riset
produk dan terjual.
Industri 2015-2035 Nasional 2017-2045
• Perlu waktu yang
Kepmenkes No.
52/2015, Renstra
Kemenkes 2015-2019
lama sejak kegiatan
Permenkeu No.
159/PMK.010/2015
Permenkeu No.
18/2015 jo No. Permenkeu No. PP No. 45/2019
riset sampai produk
9/2016 Super Deduction Tax.
Tax Holiday
Tax Allowance:
130/PMK.010/2020
berhasil terjual.
Langkah Kebijakan Menuju Kemandirian Industri Farmasi

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Tahapan Penemuan Senyawa Obat Baru
Senyawa Obat Baru yang Masuk pada Tahap Regristasi Hanya Sekitar 10 persen

Sumber: IFPMA, 2017

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

Beberapa Permasalahan Lain
Industri Hulu Industri BBO

a) Industri peralatan dan mesin untuk memproduksi bahan baku obat

1) Industri penunjang belum memadai, sehingga ketergantungan masih belum dikuasai, baik teknologi sisntetis maupun teknologi
pemurnian belum didukung oleh teknolgi terkini;
pada impor intermediate tinggi
b) Masih terbatasnya sumber daya manusia yang memiliki keahlian
2) Industri kimia dasar dalam negeri belum terintegrasi dengan dan ketrampilan yang diperlukan, minimnya infrastruktur
penelitian yang diperlukan, tidak berjalannya transfer teknologi
industri BBO sintesa kimia dari perusahaan penanaman modal asing, serta daya tarik yang
tinggi dari institusi penelitian di luar negeri, sehingga banyak
3) Kelayakan ekonomi sumber daya manusia Indonesia yang berkualitas bekerja di luar
negeri;
4) Pemanfaatan sumberdaya alam baik tumbuhan, hewan, biota laut, c) Dukungan kebijakan dari pemerintah belum komprehensif dan
terintegrasi.
bahan tambang dan mineral, maupun gas bumi yang masih d) Kelayakan ekonomi: harga, skala, praktik dumping
e) Persaingan harga dengan industri besar luar negeri
terbatas

12
Rekomendasi Kebijakan

Kebijakan sisi permintaan

Kebijakan sisi penawaran

Kebijakan penghubung permintaan-penawaran

 Strategi dan Rekomendasi Penguatan Rantai Pasok BBO

 Inisiatif penetrasi pasar BBO

 Dengan ditetapkannya Permenperin No. 16 Tahun 2020, tentang tata cara dan perhitungan
produk farmasi, maka untuk pengadaan obat pemerintah dalam sistem JKN / BPJS Kesehatan,
nilai TKDN seharusnya menjadi faktor penentu terpilihnya produk melalui e-lelang berbasis e-
catalogue.
• Perlu aturan turunan yang lebih rinci yang mengatur harmonisasi antara pengadaan obat di JKN /
BPJS Kesehatan dengan nilai TKDN produk farmasi.
 Untuk pengadaan obat di JKN / BPJS Kesehatan dengan volume besar dipasok lebih dari 1 (satu)
perusahaan
 Mendorong dan memfasilitasi industri bahan baku farmasi untuk memasarkan produknya ke
pasar ekspor (luar negeri).
 Selain kemampuan memproduksi perlu dipertimbagkan harga pokok produksi (HPP)
 Berdasarkan perhitungan bilamana harga sesuai pasar maka produk amoksisilin yang dihasilkan
tidak kompetitif, maka perlu kebijakan subsidi bisa dari sisi produk hulu ataupun hilir

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Strategi dan Rekomendasi Penguatan Rantai Pasok BBO

 Inisiatif peningkatan sumberdaya

 Peningkatan kemampuan sumberdaya manusia (SDM) farmasi dapat
dilakukan melalui pendidikan dan pelatihan di bidang farmasi.
 Dukungan industri kimia dasar, dapat dilakukan dengan mendorong
berkembangnya industri petrokimia.
Selain itu produk industri kimia dasar yang ada perlu dipastikan agar bahan
baku untuk industri farmasi.
 Dalam penyusunan road map pengembangan industri farmasi terintegrasi
dengan industri kimia dasar (sebagai industri hulu).

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Strategi dan Rekomendasi Penguatan Rantai Pasok BBO

 Inisiatif penguatan riset dan pengembangan teknologi BBO

 Inisiatif ini dapat dilakukan dengan memperkuat riset dasar dan terapan
dalam pengembangan BBO, penguatan perencanaan riset dan
pengembangan, penguatan organisasi riset dan pengembangan di bidang
BBO.
 Riset pengembangan BBO melibatkan berbagai instansi terkait (konsorsium)
dengan tugas dan tanggung jawab, dukungan pendanaan dan infrastruktur
riset serta jangka waktu yang terukur dan jelas.
 Perlu dikembangkan teknologi yang menghasilkan konversi lebih tinggi

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Strategi dan Rekomendasi Penguatan Rantai Pasok BBO

 Inisiatif penguatan kemitraan

 Memfasilitasi kolaborasi industri BBO dengan pelaku industri lainnya, dan
mengevaluasi kebijakan dan peraturan yang berpotensi menghambat
pengembangan industri farmasi sesuai dengan bidang tugas masing-masing,
 Penguatan sinergi Academic-Business-Government (ABG) dalam bentuk
Pokja, Konsorsium
 Program Flagship Nasional Pengemabangan Bahan Baku Obat (2020–
2024) dan lain-lain.
 Membuka peluang kerjasama dengan perusahaan PMA melalui investasi di
bidang BBO kimia

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 Strategi dan Rekomendasi Penguatan Rantai Pasok BBO

 Inisiatif penguatan infrastruktur

 Perlunya dibangun kawasan industri, kawasan ekonomi khusus ataupun
technopark untuk industri farmasi secara terintegrasi.
 Lahan industri yang mempunyai HGU minimal diatas 50 tahun.
 Dukungan infrastruktur antara lain pasokan energi (listrik), air, transportasi
dan waste water treatment yang kompetitif.

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE

 TERIMA KASIH

Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi PPIPE