Bahan Ajar UK 14 Mengevaluasi Dokumen Penawaran 836 1

Unit Kompetensi 14
MENGEVALUASI DOKUMEN
PENAWARAN
1
Informasi
Umum
Program Pelatihan Diklat Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa
Jenjang Pertama
Unit Kompetensi 14 – Mengevaluasi Dokumen Penawaran
Penulis Kurnianto
Media Pembelajaran Tim Materi Pelatihan Direktorat Pelatihan Kompetensi LKPP
Tanggal 31 Januari 2016 Versi 2
Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Tujuan Umum
Mampu melakukan evaluasi dokumen penawaran
penyedia sehingga hasil evaluasi tersebut dapat digunakan
dalam rangka menyusun peringkat pemenang
Tujuan Khusus
• Memahami prinsip dasar dalam proses evaluasi pengadaan barang/jasa
• Mempersiapkan proses evaluasi berdasarkan metode dan tata cara
evaluasi penawaran
• Mengadministrasikan dokumen penawaran
• Melakukan evaluasi dokumen penawaran
• Menentukan hasil evaluasi dokumen penawaran

PENDAHULUAN

Ruang Lingkup
Pembahasan
Metode & Administrasi Hasil

Prinsip Dasar Tata Cara
Dokumen Evaluasi
Evaluasi
• Proses Utama • Strategi Evaluasi • Penerimaan • Kompilasi Hasil

dalam PBJ Penawaran Dokumen Evaluasi
• Prinsip Evaluasi • Metode • Pembukaan • Jenis Berita Acara
Dokumen Penyampaian Dokumen Hasil Evaluasi
Penawaran Penawaran • Koreksi Aritmatik • Debriefing
• Model Evaluasi
• Cakupan Evaluasi • Perumusan Berita
• Metode Evaluasi
Dokumen Acara
Penawaran
• Para Pihak Terkait • Pembobotan dan • Administrasi
• Tahapan Proses Nilai Ambang Batas Dokumen
Evaluasi Penawaran • Evaluasi Dokumen
Administrasi, Teknis
dan Harga
6
PRINSIP DASAR
PROSES EVALUASI
DOKUMEN
PENAWARAN

Proses Pengadaan Barang/Jasa
Apa saja Garis Besar Proses

Pengadaan Barang/Jasa
? ? ?
8
Proses Pengadaan Barang/Jasa
Pelaksanaan Penandatanganan
Persiapan Pemilihan dan Pelaksanaan
Penyedia Kontrak
• Perencanaan umum • Mengumumkan/ mengundang • Persiapan dan pelaksanaan

• Perencanaan pelaksanaan • Rapat penjelasan (jika ada) kontrak
pengadaan • Pemasukan dokumen • Pelaporan dan penyerahan
• Perencanaan pemilihan pengadaan barang/jasa
• Penyampaian dan pembukaan
dokumen penawaran
• EVALUASI DOKUMEN PENAWARAN
• Pengumuman
“Your Next Process is Your Customer”
9
Prinsip Evaluasi Dokumen Penawaran
Penawar
2
Penawar
1
Penawar
“n”
Penawar Terbaik
• Mendapat penawaran terbaik yang memenuhi persyaratan.

• Penawar diyakini mampu menyelesaikan pekerjaan dengan baik di antara para penawar.
10
Penerapan Multi Winner/Multi Sourcing
A Satu penyedia dianggap tidak mampu memenuhi atau

D menjamin ketersediaan pasokan serta dalam rangka
B menstimulasi kompetisi di antara para penyedia dari sisi biaya,
C kualitas, dan tingkat layanan.
• Dalam satu paket pelelangan, organisasi menawarkan

A sejumlah item pekerjaan sejenis yang dibagi dalam beberapa
paket/sub paket secara sekaligus. Penyedia memilih
B
paket/sub paket mana yang akan diikuti
• Penetapan pemenang dalam metode ini dilakukan untuk
C
masing-masing paket/sub paket.
A • Dalam satu paket pelelangan terdapat beberapa pemenang,
dimana penyedia dapat memenangkan lebih dari satu item
pekerjaan yang ditawarkan
11
Unsur dan Kriteria Penilaian
Unsur Penilaian
• Unsur-unsur yang merupakan bagian dari isi dokumen penawaran yang dapat dinilai baik secara
kualitatif maupun secara kuantitatif.
• Unsur bisa dibagi menjadi sub unsur, sub unsur bisa dibagi lagi menjadi sub-sub unsur. Pembagian-
pembagian tersebut hanya bisa dilakukan apabila tertuang dalam dokumen pengadaan.
• Yang dievaluasi dan dinilai ada di level terkecil.
Kriteria Penilaian,
• adalah suatu nilai atau syarat tertentu yang menjadi batas untuk menetapkan apakah unsur yang
dinilai tersebut memenuhi syarat atau tidak.
Jenis Unsur Sub Unsur Kriteria Penilaian Penilaian
Contoh:
Kualitatif Surat Ditandatangani oleh Ditanda tangani • Memenuhi Syarat,
Penawaran orang yang memiliki oleh atau
kapasitas direktur/komisaris/ • Tidak Memenuhi
menandatangani surat pegawai tetap Syarat
penawaran
Kuantitati Pendekatan Kualitas metodologi Memberikan Skala likert:
f & pendekatan dan • Sangat baik = 100,
Metodologi metodologi yang • Baik = 80,
sesuai dengan • Cukup baik = 60,
kaidah keilmuan • Kurang = 40,
• Sangat kurang = 20
12
Cakupan Evaluasi Dokumen Penawaran
Administrasi Teknis Harga
Kuantitatif Kualitatif
Metode Unsur/ Kriteria Tata Cara

Evaluasi SubUnsur Evaluasi Evaluasi
Tercantum dalam dokumen pengadaan
13
Para Pihak dalam Proses Evaluasi Penawaran
PPK/User Pengelola Penyedia

Pengadaan
Di organisasi pemerintah: • Meneliti dan • Menyampaikan dokumen
• Melakukan review atas hasil menilai/mengevaluasi penawaran dengan mengikuti
evaluasi penawaran penawaran, sesuai ketetapan ketentuan yang ditetapkan
• Mengeluarkan surat penunjukkan dalam dokumen pemilihan dalam dokumen pemilihan.
penyedia barang/ jasa (SPPBJ) • Melakukan klarifikasi jika ada • Mengikuti proses tahapan
Di organisasi non pemerintah:
data-data yang kurang jelas evaluasi penawaran
• Bertanggung jawab dalam proses
• Menentukan pemenang dan (administrasi, teknis dan harga)
evaluasi penawaran teknis,
• Berlaku untuk barang/jasa yang cadangan pemenang (jika ada). • Melakukan sanggahan apabila
kompleks • Menyampaikan hasil evaluasi ditemukan penyimpangan,
• User dianggap sebagai pihak yang penawaran ke PPK/user rekayasa yang menimbulkan
paling memahami kebutuhan • Pengelola Pengadaan dapat persaingan tidak sehat ataupun
teknis meminta bantuan/jasa dari penyalahgunaan wewenang.
• Diatur dalam regulasi yang tenaga ahli dalam melakukan
berlaku di organisasi tersebut. evaluasi penawaran
M e n g 14
evaluasi Dokumen Penawaran UK 14
Tahapan Proses Evaluasi
Penerimaan Dokumen
Pembukaan Dokumen
Administrasi Dokumen
Evaluasi Dokumen
Penyusunan Peringkat Pemenang
15
METODE EVALUASI
DOKUMEN PENAWARAN
Strategi Evaluasi

Pertimbangan Dalam Evaluasi
Dokumen Penawaran
Risiko Kebutuhan
Metode Penyampaian Penawaran
Biaya dan Usaha
Akuntabilitas dan Etika
Meningkatkan Hubungan dengan penyedia
Kepatuhan terhadap peraturan dan perundang-undangan
17
Supply Positioning Model (SPM)
Resiko Pasokan thd

Operasional
Bottleneck Critical
Routine Leverage
Nilai Belanja Tahunan

4 types of purchase items (MLS by ITC)
18
Strategi untuk setiap Item
• Vendor Terpilih • Banyak vendor

• Permintaan pengiriman • Lelang
penawaran • Evaluasi berdasarkan
• Evaluasi berdasarkan motivasi & kemampuan
motivasi & kemampuan
Resiko Pasokan thd
serta Biaya (TCO)

vendor
Operasional
Bottleneck Critical
Routine Leverage
• Vendor jumlah terbatas • Banyak Vendor
• Sederhana & Informal • Lelang
• Evaluasi berdasarkan • Evaluasi berdasarkan harga
motivasi & kemampuan terendah
vendor untuk turunkan
“Transaction Cost”
Nilai Belanja Tahunan
19
Metode Penyampaian Penawaran (1)
Satu Sampul Dua Sampul Dua tahap
• Barang/Jasa dgn • Barang/Jasa yang • Pekerjaan bersifat kompleks;

harga yg standar; menggunakan evaluasi • Memenuhi kriteria kinerja
• Jasa Konsultansi sistem nilai atau sistem tertentu dari keseluruhan
dengan KAK yang BSUE sistem.
sederhana; • Jasa Konsultansi yang • Mempunyai beberapa
• Spesifikasi memiliki karakteristik: alternatif penggunaan
Karakteristik
teknis/volumenya dpt o Dibutuhkan penilaian sistem dan desain
Pengadaan
dinyatakan secara yang terpisah antara penerapan teknologi yang
jelas dalam Dokumen persyaratan teknis berbeda.
Pengadaan. dengan harga
penawaran.
o Pekerjaan kompleks.
20
Dok. adm, dok. • Dok. Adm dan dok. • Dok. Adm dan dok.
penawaran teknis penawaran teknis penawaran teknis
dan dok. penawaran dimasukkan dalam sampul 1 dimasukkan dalam sampul
harga dimasukkan sedangkan dok. penawaran 1 kemudian dimasukkan
dalam satu sampul harga dimasukkan dalam dalam kotak penawaran.
dan dimasukkan sampul 2, kemudian ke-dua
secara bersamaan ke sampul tersebut • Kemudian dok. harga
dalam kotak dimasukkan ke dalam dimasukkan dalam sampul
Cara penawaran. sampul besar yang 2 dan dimasukkan ke
Penyampaian dimasukkan bersamaan ke dalam kotak penawaran
dalam kotak penawaran setelah dinyatakan lulus
evaluasi administrasi dan
• Sampul ke-dua (dokumen teknis.
penawaran harga) hanya
akan dibuka setelah
penawaran tersebut lulus
evaluasi administrasi dan
teknis
21
• Bagaimana Bagaimana penyedia Untuk barang/jasa

penyedia bisa mampu memenuhi yang harganya sangat
memberikan harga kompleksitas teknis tergantung pada saat
terbaik. sekaligus turut pemasukan penawaran
Penekanan • Kualitas teknis memperhatikan faktor dan/atau kompleksitas
yang biaya unsur teknis yang
dipersyaratkan tinggi
sifatnya
umum/sederhana
22
Metode 2 Tahap di Organisasi Non Pemerintah
diterapkan jika sulit menetapkan spesifikasi teknis, disebabkan oleh:

•Kebutuhan sangat kompleks
•Keahlian dan pengalaman dari personil internal sangat terbatas
•Rencana implementasi teknologi baru
•Pengetahuan penyedia diharapkan dapat memperkaya
spesifikasi teknis dalam lelang
•Merupakan salah satu bentuk analisa kemampuan pasar
23
Metode 2 Tahap di Organisasi Non Pemerintah
• Meminta penawaran administrasi dan teknis dari penyedia pilihan

berdasarkan dokumen pengadaan versi 1.
• Klarifikasi teknis dari penyedia dan sumber lainnya.
Tahap • Eliminasi penyedia yang tidak mampu memenuhi kriteria persyaratan
Satu administrasi dan teknis dalam dokumen pengadaan.
• menyampaikan penawaran teknis dan penawaran harga berdasarkan

dokumen pengadaan yang sudah direvisi (versi 2).
Tahap • Evaluasi berbasis harga terbaik dari para vendor yang lulus
penawaran teknis (passing grade) atau dengan pembobotan.
Dua
24
Fundamental Model
• Kualitatif
Categorical Model • Kriteria atas data historis dan pengalaman dari penyedia
• Sistem penilaian sederhana  (−), (+), (0)
• Kuantitatif
Weighted Point Model • Ada bobot di setiap kriteria yang menghasilkan skor
• Dapat menyesuaikan dengan kebutuhan
• Kuantitatif
Cost Ratio Model • Peringkat berdasarkan penawaran terendah
• Perbandingan antara biaya dan total penawaran
• Dikembangkan menjadi TCO
Sumber: Institute of Supply Management dan studi yang dilakukan oleh Weber
25
Pengembangan Model Evaluasi
Penjelasan berikutnya fokus di model

Analytical Hierarchy Process (AHP) dengan
pertimbangan:
1. AHP telah diimplementasikan di beberapa
organisasi di Indonesia
2. AHP dapat menjadi alternatif solusi atas
persepsi subyektifitas dalam menyusun
pembobotan
26
Analytical Hierarchy Process/AHP (1/3)
AHP mampu menjelaskan proses penggambilan keputusan, karena proses keputusan kompleks
dapat diuraikan menjadi keputusan-keputusan lebih kecil dan dapat ditangani dengan mudah.
Perbandingan Berpasangan
Nilai Keterangan
Kriteria/alternatif A sampa
1 pentingnya dengan
kriteria/alternatif B
3 A sedikit lebih penting dari B
5 A jelas lebih penting dari B
7 A sangat jelas lebih penting dari B
9 Mutlak A lebih penting dari B
Apabila ragu-ragu antara dua nilai
2, 4, 6, 8
yang berdekatan
27
Analytical Hierarchy Process (2/3)
Perbandingan Berpasangan antar Kriteria
Pengalaman Kemampuan Kemampuan
Kriteria Kelengkapan Data Kemampuan Desain
Perusahaan Teknologi Keuangan
Kelengkapan Data 1 1/2 1/3 1/3 1/5
Pengalaman
2 1 1/2 1/3 1/2
Perusahaan
Kemampuan
3 2 1 2 1/2
Teknologi
Kemampuan Desain 4 3 1/2 1 1/2
Kemampuan
2 2 2 2 1
Keuangan
Jumlah 12 8,5 4,33 5,67 2,7
Menormalkan, bobot, perhitungan konsistensi indeks, konsistensi rasio

Normalisasi Kelengkapan Pengalaman Kemampuan Kemampuan Kemampuan CF rata-
Jumlah Bobot WSF CF
Kriteria Data Perusahaan Teknologi Desain Keuangan rata
Kelengkapan
0,083 0,059 0,077 0,059 0,074 0,352 0,07 0,359 5,106 5,152
Data
Pengalaman
0,167 0,118 0,115 0,059 0,185 0,644 0,13 0,631 4,903 CI
Perusahaan
Kemampuan
0,250 0,235 0,231 0,353 0,185 1,254 0,25 1,344 5,356 0,037
Teknologi
Kemampuan
0,333 0,353 0,115 0,176 0,185 1,163 0,23 1,185 5,091 CR
Desain
28
Kemampuan
0,167 0,235 0,462 0,353 0,370 1,587 0,32 1,683 5,302 0,033
M eKeuangan
ngeval uasi Dokumen Penawaran UK 14
5 1 25,758
Analytical Hierarchy Process (3/3)
Nilai bobot prioritas akhir
Kelengkapa Pengalaman Kemampuan Kemampu Kemampua Bobot

n Data Perusahaan Teknologi an Desain n Keuangan Prioritas
Perbandingan PT. OK 0,018 0,020 0,058 0,037 0,035 0,168

berpasangan
antara setiap
alternatif per PT. TOP 0,045 0,076 0,163 0,137 0,185 0,605
kriteria penilaian
PT. SIP 0,007 0,032 0,031 0,059 0,098 0,227
29
Kesimpulan AHP
• Metode AHP merupakan metode yang sistematis dan tidak

membutuhkan waktu yang lama
• Metode AHP dapat memperlihatkan hubungan antar kriteria dan
hubungan kriteria dengan yang dimiliki oleh penyedia
• Metode AHP juga dapat memperlihatkan bobot prioritas dari
kriteria dan penyedia yang terpilih.
• Metode AHP membutuhkan perhitungan matrik perbandingan

perpasangan yang cukup banyak sesuai dengan banyaknya
kriteria yang digunakan
• Perbandingan berpasangan kriteria bersifat subjektif sehingga
akurasi hasil bergantung pada pengetahuan keahlian pemakai
dalam bidangnya.

30
METODE EVALUASI
PENAWARAN

Metode Evaluasi Penawaran
1.Metode evaluasi penawaran

1.Metode evaluasi penawaran
untuk pengadaan barang/pekerjaan
untuk pengadaan jasa konsultan
konstruksi/jasa lainnya
Sistem Gugur Berdasarkan Kualitas
Berdasarkan Kualitas dan Biaya

Sistem Nilai
Berdasarkan Pagu Anggaran
Sistem Nilai selama Umur

Ekonomis Berdasarkan Biaya Terendah
32
Metode Sistem Gugur
Sistem gugur adalah sistem penilaian urutan proses penilaian dilakukan

penawaran dengan cara memeriksa dengan mengevaluasi:
dan membandingkan dokumen 1. Persyaratan administrasi,
penawaran terhadap pemenuhan 2. Persyaratan teknis dan
persyaratan yang telah ditetapkan 3. Evaluasi kewajaran harga, dan
dalam dokumen pengadaan menetapkan pemenang dari
harga penawaran terendah
Digunakan untuk barang/jasa sederhana
1. Tanpa ambang batas:

Peserta pemilihan penyedia dinyatakan gugur apabila salah satu unsur yang
dievaluasi tidak bisa memenuhi kriteria atau persyaratan yang ditetapkan
2. Dengan ambang batas:

unsur-unsur teknis harus dinilai secara kuantitatif (scoring), kemudian nilai
tersebut dibandingkan dengan kriteria lulus atau nilai ambang batas yang harus
dipenuhi untuk dapat dinyatakan lulus
33
Metode Sistem Nilai
• Sering juga disebut Merit Point

• Digunakan hanya untuk pekerjaan kompleks
• Dilakukan dengan memberikan penilaian secara kuantitatif (scoring) terhadap
unsur-unsur teknis yang kemudian terhadap nilai teknis yang memenuhi kriteria
ambang batas teknis dikombinasikan dengan unsur penawaran harga dengan
memberikan bobot tertentu pada unsur teknis dan biaya.
• Unsur teknis diberi bobot antara 10% - 30% dan biaya diberi bobot 70% - 90%.
• Calon pemenang, pemenang cadangan 1 dan 2 (bila ada) ditentukan berdasarkan
nilai gabungan teknis dan biaya yang paling baik di antara peserta yang
memenuhi kriteria nilai ambang batas teknis.
• Penggunaan metode evaluasi sistem nilai selalu digunakan bersama dengan
metode prakualifikasi dan 2 (dua) sampul atau 2 (dua) tahap sehingga evaluasi
hanya dilakukan kepada peserta yang lulus tahap prakualifikasi.
34
Metode Sistem Nilai Selama Umur Ekonomis
• Sering juga disebut TCO (Total Cost of Ownership)

• Digunakan umumnya untuk barang/jasa yang memerlukan biaya operasional dan
pemeliharaan tertentu selama masa umur ekonomis yang telah ditentukan.
• Memberikan penilaian secara kuantitatif (scoring) terhadap unsur-unsur teknis dan yang
memenuhi kriteria ambang batas teknis dilanjutkan dengan evaluasi penawaran biaya.
Harga
• Pemenang ditentukan berdasarkan total BSUE yang paling rendah.
Beli
• Karena terdapat unsur waktu (selama umur ekonomis) dalam
metode evaluasi ini maka perlu dicari ekuivalen biaya hari ini untuk
biaya di masa mendatang dengan menggunakan discount-factor
untuk biaya masa depan.
Nilai Sisa
TCO Biaya
Operasi• Penggunaan perhitungan NPV (Net Present Value) sangat
direkomendasikan untuk digunakan dalam analisis manfaat atau
biaya terukur dengan jangka waktu lebih dari tiga tahun.
Biaya • Dalam pengembangannya, metode ini juga digunakan pada tahap
Pemeliha
-raan perencanaan untuk menentukan spesifikasi teknis yang paling
rendah biayanya berdasarkan pertimbangan umur ekonomis.
35
Summary: Metode Evaluasi Penawaran untuk
Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
Sistem Nilai Selama Umur Ekonomis
Sistem Gugur Sistem Nilai (Merit Point)
(TCO)
Karakteristik Memeriksa dan membandingkan • Memberikan penilaian secara • Memberikan penilaian secara
dokumen penawaran terhadap kuantitatif terhadap unsur-unsur kuantitatif terhadap unsur-unsur
pemenuhan persyaratan yang telah teknis sesuai ambang batas lalu teknis sesuai ambang batas dan
ditetapkan dalam dokumen Pengadaan dikombinasikan dengan unsur penilaian total biaya selama umur
1. Tanpa ambang batas: dinyatakan penawaran harga dengan ekonomis
gugur apabila salah satu unsur memberikan bobot tertentu pada • Berdasarkan
tidak memenuhi kriteria atau unsur teknis dan biaya 1. Harga barang/pekerjaan
persyaratan • Unsur teknis diberi bobot antara konstruksi/jasa lainnya
2. Dengan ambang batas: unsur- 10% - 30% dan biaya diberi bobot 2. Biaya operasi
unsur teknis dinilai secara 70% - 90%. 3. Biaya pemeliharaan
kuantitatif (scoring), kemudian nilai 4. Nilai sisa
tersebut dibandingkan dengan nilai Semuanya dikonversi ke nilai
ambang batas yang harus dipenuhi sekarang (NPV)
untuk dapat dinyatakan lulus
Penggunaan Untuk barang/jasa sederhana Untuk pekerjaan kompleks. Untuk barang/jasa yang memerlukan
Contoh: Contoh: Pembangunan Jalan Layang biaya operasional dan pemeliharaan
1. Tanpa ambang batas: jasa cleaning tertentu selama masa umur ekonomis.
service Contoh: pembelian kendaraan
2. Dengan ambang batas: pengadaan operasional, alat berat, dll.
alat laboratorium
M ePemenang
n g e v a l u aLulus
s i Dkriteria/persyaratan
o k u m e n P e n adengan
waran Nilai tertinggi dari gabungan teknis
UK 14
Lulus teknis dengan biaya terendah
harga terendah (memenuhi ambang batas) dan biaya selama umur ekonomis
36
Metode Evaluasi Berdasarkan Kualitas
• Penilaian secara kuantitatif (scoring) terhadap unsur-unsur teknis yang dinilai.

• Pemenang ditentukan berdasarkan nilai teknis tertinggi yang memenuhi
kriteria ambang batas teknis.
• Metode ini dilakukan terhadap pemilihan penyedia jasa konsultansi yang
mengutamakan faktor kualitas dalam memilihnya tanpa memperhatikan
besarnya penawaran biaya yang diajukan.
• digunakan pada seleksi umum dengan prakualifikasi dua sampul, kecuali
untuk pemilihan jasa konsultansi perorangan menggunakan seleksi umum
atau seleksi sederhana dengan pascakualifikasi satu sampul.
• Tepat untuk pekerjaan jasa konsultansi yang memerlukan inovasi atau
pekerjaan konsultansi yang permasalahannya kompleks.
37
Metode Evaluasi Berdasarkan Kualitas & Biaya
• Penilaian secara kuantitatif (scoring) terhadap unsur-unsur teknis.

• Kombinasi nilai unsur penawaran harga dengan bobot unsur teknis
antara 60% - 80% dan bobot unsur biaya antara 20% - 40%.
• Pemenang berdasarkan kombinasi nilai teknis dan biaya yang terbaik.
• dilakukan terhadap pemilihan penyedia jasa konsultansi yang
memperhatikan faktor kualitas dan faktor biaya dalam memilih
penyedia jasa konsultansi.
• Selalu digunakan pada seleksi umum dengan prakualifikasi
dua sampul untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi badan usaha.
• Pada pekerjaan jasa konsultansi yang jumlah maupun kualifikasi
tenaga ahli yang diperlukan sudah diketahui secara pasti.
38
Metode Evaluasi Berdasarkan Pagu Anggaran
• Hampir sama dengan metode evaluasi sistem kualitas.

Perbedaannya, pada evaluasi sistem pagu anggaran nilai
penawaran setelah koreksi harus di bawah pagu anggaran.
• Metode ini dilakukan dengan memberikan penilaian secara
kuantitatif terhadap unsur-unsur teknis yang dinilai. Terhadap
peserta dengan nilai teknis yang memenuhi kriteria ambang
batas teknis dilanjutkan dengan evaluasi penawaran biaya.
• Pemenang ditentukan berdasarkan nilai teknis tertinggi dan
memenuhi kriteria ambang batas teknis yang nilai penawaran
biayanya setelah terkoreksi masih bawah pagu anggaran.
• Selalu digunakan pada seleksi sederhana dengan prakualifikasi
satu sampul untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi badan.
39
Metode Evaluasi Berdasarkan Biaya Terendah
• Penilaian secara kuantitatif (scoring) terhadap unsur-unsur teknis,

terhadap nilai teknis yang memenuhi kriteria ambang batas teknis. Memilih
peserta yang memberikan penawaran biaya terendah (koreksi aritmatik).
• Pemenang ditentukan berdasarkan penawaran terendah yang memenuhi
persyaratan administrasi dan kriteria ambang batas teknis yang ditetapkan.
• Pada pemilihan penyedia jasa konsultansi yang memperhatikan faktor
biaya terendah dalam memilih penyedia konsultansi.
• Selalu digunakan pada seleksi umum atau seleksi sederhana dengan
prakualifikasi satu sampul pada penyedia jasa konsultansi badan usaha.
• Lebih tepat digunakan bagi pekerjaan jasa konsultansi yang bersifat
standar atau secara teknis dapat ditangani dengan metoda yang sederhana.
40
Summary: Metode Evaluasi Penawaran untuk
Pengadaan Jasa Konsultan
Kualitas Kualitas dan Biaya Pagu Anggaran Biaya Terendah
Karakteristik • Memberikan penilaian • Memberikan penilaian secara Hampir sama dengan metode Memberikan penilaian
secara kuantitatif terhadap kuantitatif terhadap unsur- evaluasi sistem kualitas, namun secara kuantitatif terhadap
unsur-unsur teknis yang unsur teknis sesuai dengan nilai penawaran setelah koreksi unsur-unsur teknis sesuai
dinilai ambang batas lalu harus di bawah pagu anggaran. dengan ambang batas lalu
• Mengutamakan faktor dikombinasikan dengan nilai dipilih peserta yang
kualitas tanpa unsur penawaran harga memberikan penawaran
memperhatikan besarnya dengan bobot tertentu biaya terendah
penawaran biaya yang • Bobot unsur teknis antara
diajukan 60% - 80% dan bobot unsur
biaya antara 20% - 40%.
Penggunaan Pekerjaan jasa konsultansi Pekerjaan jasa konsultansi yang Pekerjaan jasa konsultasi yang sudah Pekerjaan jasa konsultansi
yang kompleks dan yang lingkup, keluaran (output), ada aturan (standar), dapat dirinci yang bersifat standar atau
menggunakan teknologi tinggi, waktu penugasan, dan hal-hal dengan tepat. secara teknis dapat
kualitas usulan/inovasi lain dapat diperkirakan dengan Contoh: pekerjaan survei dan ditangani dengan metoda
merupakan penentu terhadap baik dalam KAK, serta besarnya pemetaan skala kecil yang sederhana.
outcome secara keseluruhan, biaya dapat ditentukan dengan Contoh: desain bangunan
dan lingkup pekerjaan sulit tepat. sederhana, pengukuran
ditetapkan dalam KAK. Contoh: desain jalan, studi skala kecil
Contoh: desain pembangunan kelayakan, konsultansi
bandara internasional manajemen
Pemenang Nilai teknis tertinggi yang Nilai tertinggi dari gabungan Nilai teknis tertinggi dan Penawaran terendah yang
memenuhi kriteria ambang teknis (memenuhi ambang memenuhi kriteria ambang batas memenuhi persyaratan
batas teknis batas) dan biaya teknis yang nilai penawaran administrasi dan kriteria
biayanya setelah terkoreksi ambang batas teknis yang
masih di bawah pagu anggaran ditetapkan
41
PEMBOBOTAN DAN
PENGGUNAAN NILAI
AMBANG BATAS

Pembobotan
• Untuk metode evaluasi kuantitatif

• Pembobotan  memberikan penekanan atas unsur/sub-unsur yang
dianggap relatif lebih penting dibandingkan unsur/sub-unsur lainnya
• Total bobot harus 100%.
• Tantangan penggunaan sistem pembobotan:
• Ketidakpercayaan penyedia jasa karena menganggap pengelola
pengadaan bersikap subjektif dalam proses evaluasi teknis
• Pengelola pengadaan kesulitan melakukan pembobotan terhadap
kriteria-kriteria pemilihan, sehingga dominan unsur subjektif
Sumber : iHasco
• Model AHP dapat menjadi salah satu opsi untuk menentukan bobot,
baik unsur ataupun sub unsur berdasarkan metode yang lebih ilmiah
43
Nilai Ambang Batas
• Menentukan penawaran teknis lulus (≥ nilai ambang batas) / tidak lulus (< nilai ambang batas).
• Nilai ambang batas merepresentasikan kemampuan penyedia minimum yang dibutuhkan dalam
melaksanakan pekerjaan.
• Kompleksitas pekerjaan: Kepmen PU No 339 Tahun 2003
– Semakin tinggi kompleksitas pekerjaan maka nilai ambang batas cenderung kecil
– Semakin rendah kompleksitas pekerjaan, maka akan semakin besar nilai ambang batas
• Metode penerapan standard setting adalah suatu metode untuk menentukan suatu skor atau
nilai khusus yang merupakan batasan antara lulus dan tidak lulus. Metode ini kerap digunakan
di dunia pendidikan untuk menentukan tingkat kelulusan peserta.
• Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penerapan standard setting adalah:
1.Panelis
 Seorang/kumpulan ahli/profesional di bidang 1.Peserta Borderline
yang dievaluasi 2.peserta yang nyaris/hampir
 Terbiasa dengan standard setting yang dipakai lulus
 Problem solver
44
Standard Setting dengan Metode Angoff
• Panelis diminta untuk berpikir tentang suatu kelompok peserta dan mengestimasi proporsi dari
mereka yang akan dapat merespon setiap kriteria penilaian dengan tepat, berdasarkan data-data
terdahulu untuk kriteria yang sama.
• Kemungkinan ini kemudian dijumlahkan untuk semua item untuk memperoleh passing score
minimum. Rerata cutoff score merupakan cutting score final.
• Dengan kata lain bahwa, konsensus dari semua panelis menjadi passing score minimum.
• Pada tabel di atas, nilai passing score nya adalah 64,2, hal ini berarti peserta dinyatakan lulus jika
memiliki nilai 64,2.
45
Kesimpulan Sistem Ambang
Batas
• Penentuan unsur dan sub unsur yang akan dinilai.

• Berapa bobot masing-masing unsur dan sub unsur dalam penilaian.
• Penentuan standar penilaian kepada penawaran, harus dibuat dan
dikomunikasikan sejak tahap awal pengadaan
• Menyampaikan kepada penyedia tentang nilai ambang batas (passing
scores) untuk penawaran yang akan dinilai.
• Menjaga konsistensi terhadap penilaian penawaran penyedia.
46
EVALUASI DOKUMEN
ADMINISTRASI

Evaluasi Dok. Penawaran Administrasi
1. Memeriksa kelengkapan dokumen penawaran apakah sudah menyertakan semua
dokumen yang dipersyaratkan dalam Dokumen Pengadaan
2. Memeriksa keabsahan dan kebenaran dokumen
– Mengidentifikasi kemungkinan dokumen palsu
– Mengidentifikasi validitas dan masa berlaku dokumen
3. Hanya dilakukan terhadap hal-hal yang tidak dinilai pada saat penilaian kualifikasi
4. Unsur penilaian:
– Syarat-syarat substansial yang diminta berdasarkan dokumen pemilihan
– Surat penawaran
– Surat penawaran
48
Contoh Kertas Kerja Evaluasi Administrasi Konsultansi
• Nama paket : Jasa konsultan Manajemen Konstruksi (MK) pembangunan gedung Kementerian Pusat
• Nilai HPS : Rp. 463.000.000,- (empat ratus enam puluh tiga juta rupiah).
49
EVALUASI
DOKUMEN TEKNIS

Evaluasi Dok. Penawaran Teknis
Pemilihan penyedia • Evaluasi dokumen penawaran teknis dilakukan dengan cara kualitatif khusus
barang, pekerjaan untuk metode sistem gugur tanpa ambang batas, selain itu dengan cara
konstruksi, dan jasa kuantitatif untuk sistem gugur dengan ambang batas, sistem nilai dan sistem
biaya selama umur ekonomis
lainnya
• Unsur penilaian:
Jadwal waktu
Identitas yang Peralatan utama
Metode penyerahan
Spesifikasi Teknis Pekerjaan ditawarkan (Jenis, minimal yang
Pelaksanaan barang/Pelaksanaan
tipe, merk) diperlukan
pekerjaan
Bagian pekerjaan
Jaminan purna jual Tenaga Uji Surat Dukungan Unsur teknis lainnya
yang di sub-
dan garansi teknis/personil inti mutu/teknis/fungsi pabrikan/ principle (jika ada)
kontrakkan
Pemilihan penyedia • Evaluasi dokumen penawaran teknis untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi
jasa konsultansi dilakukan dengan cara kuantitatif
• Unsur penilaian:
Pengalaman Pendekatan Kualifikasi Tenaga

Perusahaan Metodologi Ahli
M e n g e51 v a l u a s i D o k u m e n P e n a w a r a n UK 14
Tahapan Evaluasi Penawaran Teknis – Sistem Gugur
Pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi, dan jasa lainnya
Memeriksa kesesuaian
persyaratan teknis yang
Melakukan Metode ambang
Start disampaikan penyedia
klarifikasi (bila batas/tanpa
Evaluasi Teknis dengan kriteria yang
diperlukan) ambang batas Tanpa
ditetapkan dalam
dokumen pemilihan
Dengan
Menjumlahkan
Penilaian unsur-
Skor total > (skor x bobot)
Ya unsur evaluasi
ambang batas masing-masing
teknis
unsur
Tdk
Menentukan
Membuat laporan
peserta yang lulus Peserta gugur Selesai
hasil evaluasi
evaluasi teknis
52
Tahapan Evaluasi Penawaran Teknis –
Sistem Nilai
Memeriksa kesesuaian
persyaratan teknis yang
Melakukan
Start disampaikan penyedia Menghitung skor
klarifikasi (bila
Evaluasi Teknis dengan kriteria yang total evaluasi teknis
diperlukan)
ditetapkan dalam
dokumen pemilihan
Menentukan
Jumlah peserta Skor di atas
Ya peserta yang lulus Ya
>1 ambang batas Tdk
evaluasi
Tdk
Melakukan Membuat laporan

Lelang gagal Selesai
pemeringkatan hasil evaluasi
53
Pemilihan penyedia barang,
pekerjaan konstruksi, dan
jasa lainnya
Contoh Kertas
Kerja Evaluasi
Teknis Sistem
Gugur
(tanpa ambang batas)
Nama Paket : Pengadaan Alat

Pengolah Data
54
pekerjaan konstruksi, dan jasa
lainnya
Contoh Kertas Kerja

Evaluasi Teknis
Sistem Gugur
(dengan ambang batas)
Nama Paket : Penyelenggaraan Jasa

MICE Pertemuan Internasional
55
Evaluasi Teknis dengan Sistem Nilai
dan Biaya selama Umur Ekonomis
• Evaluasi teknis dengan sistem nilai dan biaya selama umur ekonomis dapat dilakukan dengan
menggunakan nilai ambang batas (passing grade).
• Perbedaannya :
1. Pada sistem gugur dengan ambang batas, penawaran yang lulus evaluasi teknis dilanjutkan
dengan ke evaluasi harga, dimana evaluasi harga berdasarkan harga penawaran terendah.
2. Pada sistem nilai, hasil evaluasi teknis digabungkan dengan hasil evaluasi harga, penawaran
yang memperoleh nilai gabungan tertinggi yang akan menjadi calon pemenang.
3. Pada biaya selama umur ekonomis, penawaran yang lulus evaluasi teknis dilanjutkan
dengan evaluasi harga. Pada evaluasi harga berdasarkan nilai penawaran yang memiliki
biaya selama umur ekonomis paling rendah.
• Semua penawaran teknis yang dievaluasi dilakukan pemeriksaan silang (cross check) dengan
penawaran teknis penyedia lainnya, untuk melihat ada/tidak kesamaan penawaran teknis. Jika
tidak ditemukan kesamaan dokumen maka penawaran dinyataan lulus, jika ditemukan minimal
2 indikasi kesamaan dokumen maka penawaran dinyatakan gugur.
56
Tahapan Evaluasi Penawaran Teknis –
Jasa Konsultansi
Pemilihan penyedia jasa konsultansi
Menilai pendekatan Menilai kualifikasi

& motodologi dan tenaga ahli dan
memberi bobot (0- memberi bobot (20-
20%) 80%)
JK Orang
Menilai pengalaman Menilai pendekatan Menilai kualifikasi

Melakukan Menghitung skor
JK Orang/JK JK perusahaan dan & metodologi dan tenaga ahli dan
Start Evaluasi Teknis klarifikasi bila total evaluasi teknis
Badan Badan memberi bobot (10- memberi bobot (20- memberi bobot (50-
diperlukan (skor unsur x bobot)
20%) 40%) 70%)
Membuat laporan Jumlah peserta Skor di atas

Selesai Ya Ya
hasil evaluasi lulus > 1 ambang batas
Tdk Tdk
Lelang gagal Peserta gugur
57
Cara Melakukan Evaluasi
• Evaluasi penawaran teknis untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi

dibagi menjadi jasa konsultansi badan usaha dan perorangan.
• Perbedaannya adalah unsur yang dinilai, dimana untuk jasa konsultansi
badan usaha terdapat tambahan unsur pengalaman perusahaan.
• Kemudian setiap unsur tersebut diberi bobot dan skor.
• Total skor diperoleh dengan menjumlahkan perkalian skor dan bobot
masing-masing unsur.
• Total skor tersebut kemudian dibandingkan dengan ambang batas. Jika
total skor di atas ambang batas maka penyedia dinyatakan lulus evaluasi
teknis. Jika penyedia yang lulus tidak lebih dari satu maka seleksi
dinyatakan gagal.
• Setelah diperoleh nilai teknis selanjutnya dibuat peringkat teknis,
penyedia yang lulus ambang batas pada evaluasi teknis yang akan
diundang untuk pembukaan harga (pembukaan sampul II).
• Khusus evaluasi kualitas hanya penyedia yang memperoleh nilai teknis
tertinggi yang diundang untuk pembukaan harga.
58
Perhitungan Pendekatan & Motodologi
Contoh:
Pekerjaan konsultansi Manajemen Konstruksi (MK) untuk pembangunan gedung kantor setinggi 4 lantai dengan luas bangunan
8000 m2 di kementerian pusat, dengan nilai HPS Rp. 463.000.000,-
Bobot Unsur & Sub-Unsur Formula Perhitungan

Pemahaman atas layanan yang tercantum dalam KAK (30%)
Nilai sub unsur pemahaman atas jasa layanan = nilai yang didapatkan X bobot sub unsur.
Kualitas metodologi (30%)
Nilai sub unsur kualitas metodologi = nilai rata2 komponen sub unsur x bobot sub unsur
Hasil kerja (30%)
Nilai sub unsur hasil kerja = nilai rata2 komponen sub unsur x bobot sub unsur
Gagasan baru (10%)
Nilai sub unsur gagasan baru yang diajukan untuk meningkatkan kualitas keluaran yang
diinginkan dalam KAK = nilai yang didapatkan X bobot sub unsur.
Rekapitulasi Pendekatan & Metodologi
M e n g e v59a l u a s i D o k u m e n P e n a w a r a n UK 14
EVALUASI
DOKUMEN HARGA

Evaluasi Dok. Penawaran Harga
• Evaluasi dokumen penawaran biaya dilakukan dengan cara kuantitatif setelah dilakukan
koreksi artimatik
• Unsur penilaian dokumen biaya untuk pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi
dan jasa lainnya
Penulisan Preferensi Biaya selama
Penulisan Kewajaran
Harga Total Harga Satuan Harga harga atas umur
harga satuan harga
penawaran TKDN ekonomis
• Unsur penilaian dokumen biaya untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi
Kewajaran Kewajaran
Kewajaran biaya Kewajaran biaya
penugasan tenaga penugasan tenaga
Person langsung
ahli pendukung
61
Tahapan Evaluasi Penawaran Harga –
Sistem Gugur
Memeriksa harga
Melakukan koreksi Melakukan evaluasi total penawaran
Start Evaluasi Biaya
aritmatik kewajaran harga dan harga satuan
penawaran
Harga
Membuat laporan Jumlah peserta
Selesai Ya Ya penawaran <
hasil evaluasi >1
HPS
Tdk Tdk
Lelang gagal Peserta gugur
62
Tahapan Evaluasi Penawaran Harga –
Sistem Nilai
Melakukan koreksi Melakukan evaluasi Mengevaluasi harga

Start Evaluasi Biaya
aritmatik kewajaran harga steelah koreksi
Harga
penawaran < Tdk Peserta gugur
HPS
Ya
Sistem nilai/
SN biaya umur BUE
ekonomis
Skoring evaluasi Menghitung biaya

biaya umur ekonomis
Menggabungkan Memperingkatkan
nilai teknis dan nilai peserta berdasarkan
biaya BUE terendah
Melakukan
pemeringkatan Menyusun laporan
peserta berdasarkan hasil evaluasi
nilai tertinggi
Mengevaluasi Dokumen Penawaran Selesai

UK 14
63
 Contoh Kertas
Kerja Evaluasi
Harga
Nama Paket: Pengadaan Alat Pengolah Data

Nilai HPS: Rp. 245.000.000,- (dua ratus empat
puluh lima juta rupiah)
Pemilihan penyedia barang, pekerjaan
konstruksi, dan jasa lainnya
UK 14
64
Contoh Kertas Kerja Evaluasi Harga Sistem Nilai
Nama Paket : Pengadaan alat laboratorium.

Nilai HPS : Rp. 10.000.000.000,- (sepuluh miliar rupiah)
Keterangan dapat dilihat di Buku Informasu UK 14 halaman 147
65
Misalnya dalam pengadaan mobil operasional yang tidak dimuat di e-catalog, ada 4 penyedia yang
menawarakan mobil dengan merk yang berbeda, dan keempat merk tersebut memenuhi persyaratan
teknis yang ditetapkan dalam dokumen pemilihan. Dengan data penawaran berikut harga, biaya
perawatan dan biaya operasi sebagai berikut:

lainnya
 Contoh Kertas Kerja

Evaluasi Harga
Penilaian Biaya
Ekonomis (1/4)
Nama Paket: Pembelian mobil

operasional
66
 Contoh Kertas Kerja Evaluasi Harga Penilaian Biaya Ekonomis (2/4)
Nama Paket: Pembelian mobil operasional
Umur ekonomis keempat mobil tersebut adalah 5 tahun dan dengan penyusutan (depresiasi) pertahun
sebesar 10 % dari harga pembelian. Langkah-langkah detail untuk menghitung biaya selama umur
ekonomis untuk mobil merk AV yang ditawarkan oleh PT. TAM adalah sebagai berikut:
• Harga saat ini adalah Rp. 180.500.000,-

• Biaya operasional mobil sebesar Rp. 40.834.845,- per 5 tahun.
• Biaya perawatan mobil sebesar Rp. 8.131.000,- per 5 tahun.
• Perkiraan nilai sisa pada tahun ke 5 sebesar Rp. 90.250.000 berdasarkan perhitungan depresiasi 10 %
pertahun.
• Tingkat suku bunga 6,4 % pertahun.
• Mengingat nilai uang akan berubah setiap waktu, sehingga seratus juta rupiah pada akhir tahun ke 5
tidak akan sama dengan nilainya jika digunakan pada tahun ke 0. Demikian juga untuk biaya operasional
dan perawatan. Sehingga semua biaya harus dikonversi pada tahun ke 0. Perhitungan ini bisa
menggunakan rumus yang ada di program excel.
• Dengan cara yang sama dapat dilakukan perhitungan untuk penyedia yang lain.
67
 Contoh Kertas Kerja Evaluasi Harga Penilaian Biaya Ekonomis (3/4)
Nama Paket: Pembelian mobil operasional
Cara Penghitungan :
68
Biaya selama umur ekonomis dihitung dengan rumus sebagai berikut :
Biaya selama umur ekonomis = [harga pembelian + biaya perawatan + biaya operasi] - nilai sisa
Perbandingan biaya selama umur ekonomis untuk keempat merk mobil yang ditawarkan kemudian
dibandingkan, penyedia yang menawarkan dengan biaya umur ekonomis paling rendah yang akan
menjadi pemenang.

lainnya
 Contoh Kertas Kerja

Evaluasi Harga
Penilaian Biaya
Ekonomis (4/4)
Nama Paket: Pembelian mobil
operasional
69
 Preferensi Harga atas Penggunaan
Produksi Dalam Negeri
Memperhitungkan preferensi harga atas penggunaan produksi dalam negeri sesuai dengan ketentuan perhitungan Tingkat
Komponen Dalam Negeri (TKDN) yang disampaikan oleh peserta.
Harga evaluasi akhir dihitung dengan rumus : Contoh Perhitungan CV. NA :

HEA = 1/(1+KP)] x HP Harga penawaran = Rp. 8.149.719.380
HEA = harga evaluasi akhir TKDN = 60 % (dari dokumen penawaran dan telah diklarifikasi)
KP = Koefesien preferensi Preferensi = 15 % (sesuai dokumen pemilihan)
HP = harga penawaran KP = TKDN x preferensi = 60 % x 15 % = 9 %
HEA = 1 /(1+9%) X Rp. 8.149.719.380 = Rp. 7.476.806.771
Dengan cara yang sama dapat dihitung preferensi untuk penyedia yang lain, hasil perhitungan
70
 Tahapan Evaluasi Penawaran
Biaya Jasa Konsultansi
Membandingkan
Melakukan koreksi Melakukan evaluasi
Start Evaluasi Biaya harga koreksi
aritmatik kewajaran harga
dengan HPS
Mengelompokkan
peserta dengan nilai Harga
penawaran < nilai penawaran < Tdk Peserta gugur
pagu HPS
Pagu
Ya
Mengurutkan
peserta berdasarkan Biaya Biaya terendah/ Jumlah peserta
Ya Tdk Lelang gagal
harga penawaran Terendah pagu anggaran >1
terendah
Membuat laporan
hasil evaluasi
Selesai
71
 Tahapan Evaluasi Penawaran
Biaya Jasa Konsultansi
Catatan :
• Perbedaan antara Jasa Konsultansi Badan dan Jasa Konsultansi Perorangan terletak pada kewajaran
harga yang dilakukan.
• Jasa Konsultansi Badan: kewajaran harga meliputi kewajaran biaya personil, kewajaran biaya penugasan
tenaga ahli, dan kewajaran biaya tenaga pendukung.
• Jasa Konsultansi Perorangan: kewajaran harga hanya dilakukan pada kewajaran biaya personil.
Batas Atas Penawaran Konsultansi :

• Untuk konsultansi dengan metode evaluasi kualitas, kualitas dan biaya, penawaran boleh melebihi pagu
anggaran. Jika penyedia potensial menjadi calon pemenang maka akan dinegosiasi harganya oleh pokja
ULP/ panitia pengadaan. Jika dari hasil negosiasi penyedia setuju untuk menurunkan harga, maka ia
menjadi pemenang. Jika tidak setuju untuk menurunkan harga maka dinyatakan gugur.
• Khusus jasa konsultansi dengan metode evaluasi pagu anggaran, jika melebihi pagu anggaran maka
dinyatakan gugur.
72
 Contoh Kertas Kerja Evaluasi Kewajaran
Harga Pengadaan Jasa Konsultansi
Nama Paket : Pekerjaan Konsultansi Manajemen Konstruksi

(MK) Pembangunan Gedung Kementerian Pusat.
Nama Penyedia : PT. YK
73
 Perbandingan Metode Evaluasi Harga
untuk Pengadaan Jasa Konsultansi
Metode Evaluasi
Kualitas
Metode Evaluasi
Kualitas dan Biaya
Metode Evaluasi
Pagu Anggaran
Metode Evaluasi
Biaya Terendah

74
MENGADMINISTRASIKAN
DOKUMEN PENAWARAN

Penerimaan Dokumen Penawaran
Penerimaan dokumen merupakan proses formal untuk menerima tanggapan

dari penawar dan menyimpannya dengan aman dengan ketentuan sebagai
berikut:
• Kesesuaian dengan media penyampaian
• Kesesuaian dengan batas waktu penerimaan dokumen
• Tidak boleh mengubah tempat dan batas akhir pemasukan penawaran
• Hal-hal yang dilakukan oleh pengelola pengadaan dalam pelaksanaan
pemasukan dokumen penawaran:
o Mencatat waktu dan tanggal penerimaan dokumen, jika ada yang
terlambat segera diberitahukan kepada yang bersangkutan.
o Membuat daftar peserta yang memasukan penawaran
Sumber : CBC
o Membuat tanda terima dokumen penawaran
o Menolak semua kegiatan pemasukan dokumen setelah batas akhir
pemasukan dokumen penawaran
76
Pembukaan Dokumen Penawaran
Ketentuan dalam pembukaan dokumen penawaran:

• Hanya membuka dokumen penawaran yang disampaikan secara tepat waktu, selebihnya gugur
• Pembukaan dokumen penawaran untuk dokumen manual (hardcopy) atau elektronik (softcopy).
• Untuk electronic, dokumen harus melalui mekanisme decrypted terlebih dahulu.
• Biasanya untuk pembukaan dokumen penawaran manual dihadiri dan disaksikan oleh perwakilan
penyedia yang memasukkan penawaran.
• Sering dilakukan secara berurutan, penawaran harga hanya akan dibuka apabila penawaran teknisnya
memenuhi persyaratan
• Proses kegiatan ini 1.Tanggal

1.Pihak yang
melakukan 1.Pihak-pihak yang
1.Summary atas hasil
pembukaan
1.Rincian hasil untuk
setiap dokumen
akan dibuatkan pembukaan
pembukaan hadir dokumen penawaran penawaran yang
dokumen
dokumen ( masuk
berita acaranya
dengan turut
1.Tindak lanjut dari 1.Tandatangan pihak
ditandatangani oleh 1.Catatan atas
keberatan dari
penawaran yang yang melakukan
1.Tandatangan
seluruh/perwakilan
1.Lampiran absensi
perwakilan penyedia
seluruh/perwakilan peserta
memenuhi
persyaratan
pembukaan
dokumen
penyedia yang hadir
penyedia
77
Koreksi Aritmatik
• Koreksi aritmatika adalah pembetulan, perbaikan atau pemeriksaan atas perhitungan

komponen harga/biaya yang ditawarkan penyedia. Sebagai pembanding adalah komponen
HPS yang ditetapkan PPK.
• Koreksi Aritmatik bukan bagian dari evaluasi dan tidak dapat dijadikan dasar
menggugurkan penawaran. Koreksi aritmatik dapat merubah total harga penawaran. Ketika
harga penawaran berubah menjadi lebih tinggi dari HPS dan kemudian penawaran
digugurkan, maka gugurnya penawaran tersebut bukan karena koreksi aritmatik, melainkan
karena evaluasi harga.
• Pada metode satu sampul Koreksi Aritmatik dilakukan sebelum evaluasi penawaran.
Sedangkan dua sampul atau dua tahap Koreksi Aritmatik dilakukan sebelum Evaluasi Harga.
78
Koreksi Aritmatik
Kontrak Lumpsum •Berapapun total harga penawaran yang disampaikan akan menjadi total
harga kontrak.
• Kontrak Lumpsum mengikat pada Total Biaya.
• Sehingga Volume adalah tetap seperti yang tertuang pada HPS/Daftar Kuantitas
• Harga Satuan tidak boleh berubah
• Kesalahan perhitungan tidak berdampak apapun pada total biaya
Kontrak Harga
Satuan •Dimungkinkan adanya Harga Penawaran Terkoreksi
• Kontrak Harga Satuan mengikat pada komponen Harga Satuan dan item pekerjaan. Sehingga Volume harus sesuai
seperti yang tertuang pada HPS.
• Harga Satuan tidak boleh berubah.
• Total biaya/harga penawaran ‘dapat’ berubah sesuai perhitungan aritmatika perkalian Harga Satuan dikali Volume.
• Kesalahan perhitungan berdampak pada Total Biaya/Harga Penawaran.
79
Organisasi Pembelajar & Knowledge Management
Prosedur Penerimaan Prosedur Distribusi Prosedur Backup

Dokumen Dokumen Data/ Dokumen
Prosedur Pengelolaan Prosedur Penghapusan

Dok. Elektronik Dokumen
M e n g 80
evaluasi Dokumen Penawaran UK 14
HASIL EVALUASI
DOKUMEN PENAWARAN

Kompilasi Hasil Evaluasi
Susunan hasil kompilasi terdiri dari :

• Hasil evaluasi administrasi.
• Hasil evaluasi teknis.
• Hasil evaluasi harga.
• Hasil kombinasi nilai teknis dan biaya (khusus metode evaluasi
sistem nilai untukbarang/konstruksi/jasa lainnya, serta metode
evaluasi kualitas dan biaya untuk pekerjaaan konsultansi).
• Hasil evaluasi kualifikasi (khusus pascakualifikasi)
• Hasil klarifikasi dan negosiasi (khusus pekerjaan konsultansi).
82
Debriefing
• Dilakukan setelah penetapan pemenang, dan vendor pemenang

telah memberikan konfirmasi.
• Lakukan secara verbal (untuk pengadaan nilai kecil), namun
disarankan secara tertulis dengan ditandatangani oleh ketua
pengelola pengadaan.
• Lakukan pertemuan informal (Debriefing) untuk pengadaan
dengan nilai besar:
Debriefing adalah
penjelasan, klarifikasi, dan  Sebagai penghargaan atas upaya yang sudah dilakukan
tanya jawab yang mengikuti proses pengadaan.
dilaksanakan oleh pengelola  Pembelajaran bagi penyedia tersebut. Sehingga bisa lebih
pengadaan, baik dilakukan baik di masa mendatang
dalam bentuk pertemuan • Menunjukan sikap keterbukaan dan fairness, sehingga
atau dalam bentuk tertulis meningkatkan reputasi organisasi.
sesuai dengan pilihan
pengelola pengadaan
83
Berita Acara Hasil Evaluasi
• Berita acara hasil evaluasi Berita Acara Evaluasi Administrasi dan Berita Acara Hasil Pelelangan
Teknis. (BAHP) dan Berita Acara Hasil
merupakan kesimpulan atas Hanya untuk pemilihan penyedia barang/jasa Seleksi (BAHS).
evaluasi dokumen penawaran. yang meliputi: • Kesimpulan ULP atas evaluasi
• Pemilihan penyedia barang, pekerjaan penawaran dokumen
• Dibuat untuk setiap tahapan konstruksi dan jasa lainnya dengan metode administrasi, teknis, dan
evaluasi. dua sampul dan dua tahap. dokumen biaya dari seluruh
• Pemilihan penyedia jasa konsultansi peserta pemilihan.
• Harus diumumkan terlebih dengan metode kualitas dan metode • Kesimpulan yang dibuat pada
dahulu kepada peserta sebelum kualitas dan biaya. BAHP atau BAHS adalah:
Kesimpulan yang dibuat berupa : • Peserta yang lulus dan tidak
memasuki tahap evaluasi lebih • Peserta yang lulus dan tidak lulus lulus persyaratan
lanjut dan dibuat pada tahap persyaratan administrasi dan teknis. administrasi, teknis, dan
penetapan wewenang. • Pemeringkatan peserta khusus untuk biaya.
pemilihan jasa konsultansi dengan metode • Dibuat peringkat para
• Berita Acara Hasil Evaluasi kualitas. peserta untuk menetapkan
Bersifat Rahasia Sampai dengan Berita Acara Pembukaan dan Evaluasi calon pemenang, calon
Sampul II (Dokumen Biaya). pemenang cadangan 1, dan
Hasil Evaluasi Tersebut calon pemenang cadangan
• Berita acara ini dibuat hanya untuk
diumumkan Kepada Peserta. pemilihan penyedia jasa konsultansi 2.
dengan metode kualitas. • Pemeringkatan peserta
• Kesimpulan yang dibuat berupa kewajaran dilakukan khusus untuk
penawaran biaya yang diajukan calon pemilihan jasa konsultansi
pemenang dengan metode kualitas.

84

Bahan Ajar UK 14 Mengevaluasi Dokumen Penawaran 836 1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bahan Ajar UK 14 Mengevaluasi Dokumen Penawaran 836 1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Unit Kompetensi 14

Program Pelatihan Diklat Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa

Unit Kompetensi 14 – Mengevaluasi Dokumen Penawaran

Media Pembelajaran Tim Materi Pelatihan Direktorat Pelatihan Kompetensi LKPP

Tanggal 31 Januari 2016 Versi 2

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Metode & Administrasi Hasil

• Proses Utama • Strategi Evaluasi • Penerimaan • Kompilasi Hasil

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Apa saja Garis Besar Proses

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

• Perencanaan umum • Mengumumkan/ mengundang • Persiapan dan pelaksanaan

“Your Next Process is Your Customer”

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

• Mendapat penawaran terbaik yang memenuhi persyaratan.

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

A Satu penyedia dianggap tidak mampu memenuhi atau

• Dalam satu paket pelelangan, organisasi menawarkan

Administrasi Teknis Harga

Metode Unsur/ Kriteria Tata Cara

Tercantum dalam dokumen pengadaan

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

PPK/User Pengelola Penyedia

Penyusunan Peringkat Pemenang

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Metode Penyampaian Penawaran

Biaya dan Usaha

Akuntabilitas dan Etika

Meningkatkan Hubungan dengan penyedia

Kepatuhan terhadap peraturan dan perundang-undangan

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Resiko Pasokan thd

Nilai Belanja Tahunan

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

• Vendor Terpilih • Banyak vendor

serta Biaya (TCO)

Nilai Belanja Tahunan

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Satu Sampul Dua Sampul Dua tahap

• Barang/Jasa dgn • Barang/Jasa yang • Pekerjaan bersifat kompleks;

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Satu Sampul Dua Sampul Dua tahap

• Bagaimana Bagaimana penyedia Untuk barang/jasa

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

diterapkan jika sulit menetapkan spesifikasi teknis, disebabkan oleh:

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

• Meminta penawaran administrasi dan teknis dari penyedia pilihan

• menyampaikan penawaran teknis dan penawaran harga berdasarkan

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Penjelasan berikutnya fokus di model

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

Menormalkan, bobot, perhitungan konsistensi indeks, konsistensi rasio

Nilai bobot prioritas akhir

Kelengkapa Pengalaman Kemampuan Kemampu Kemampua Bobot

Perbandingan PT. OK 0,018 0,020 0,058 0,037 0,035 0,168

Mengevaluasi Dokumen Penawaran UK 14

• Metode AHP merupakan metode yang sistematis dan tidak