KELEMBAGAAN PERTANIAN

21/03/2020
 PENDAHULUAN

 Label tradisional dan modern  merupakan hal biasa terhadap

apapun yang diamati pada dunia sosial (sikap, perilaku, cara
berfikir, dan lain-lain).

 Kelembagaan tradisional dan kelembagaan modern  merupakan

idiom yang sering digunakan orang awam dan saintis.

 Label tradisional dan modern  bukanlah suatu yang netral dan

ilmiah, akan tetapi sangat bias terhadap kepentingan.

21/03/2020
 KARAKTERISTIK KELEMBAGAAN
TRADISIONAL DAN MODERN

 Perbedaan atas kelembagaan tradisional dan modern  adalah

apakah hal itu datang dari masyarakat sendiri atau bukan.

 Menurut SMP Tjondronegoro (1984 ), terhadap sistem sosial

masyarakat desa membedakan atas “lembaga” yang berasal dan
terbentuk dari dalam masyarakat itu sendiri, dan “organisasi” yang
cenderung sebagai sesuatu yang formal yang datang dan dibentuk
dari atas.

 Jadi “lembaga” identik dengan kelembagaan tradisional, dan

“organisasi” identik dengan kelembagaan modern.

21/03/2020
 Kelembagaan Tradisional  memenuhi kebutuhan anggota
masyarakat secara langsung.

 Kelembagaan Modern  tidak terlepas dari kekuasaan (karena

tujuan yang ingin dicapai suatu organisasi menghendaki pengaturan
rapi dan mengurangi peranan pribadi anggota).

 Lembaga merupakan pranata sosial desa yang mulai terkikis

keberadaannya (misal: gotong royong, pilihan lurah, pengelolaan
lahan bengkok, dll).

 Sedangkan jenis-jenis organisasi yang ditemukan di desa antara lain

kelompok tani, gapoktan, kelompok pendengar, HKTI, dll.

 Melalui kelembagaan tradisioanl  dapat dimanfaatkan untuk

membangkitkan partisipasi masyarakat desa.

21/03/2020
 Eksistensi pemerintah  cenderung mengutamakan pembentukan
organisasi formal yang disertai gugus birokrasi sebagai saluran
pengawasan searah yang bersifat instruktif, dan kurang
memanfaatkan swadaya masya-rakat yang bersifat kekeluargaan yang
sebetulnya efektif untuk mendorong partisipasi.

 Organisasi formal tersebut antara lain : KUD, Lembaga Ketahanan

Masyarakat Desa, Lumbung Desa, dll.

 Kelembagaan tradisional yang tumbuh dari bawah antara lain gotong

royong, gugur gunung, sambat sinambut, dll.

 Namun ada ahli yang berpendapat, bahwa gugur gunung, gotong

royong  hanyalah merupakan kebiasaan-kebiasaan yang sudah
melembaga dan bukanlah sebuah kelembagaan.

21/03/2020
 Eksistensi kelembagaan tradisional tetap dibutuhkan dalam
kehidupan modern, karena ia dapat berfungsi sebagai pranata
kesejahteraan bagi masyarakat.

 Kelembagaan tradisional sebaiknya tidak dirubah, tetapi dimodernisir

sehingga dapat menangkal diferensiasi kelas, yang cenderung terjadi
dalam masyarakat ekonomi.

 Dalam penelitian Saptana et al. (2003), ditemukan banyak

penghapusan kelembagaan tradisional yang kemudian digantikan oleh
kelembagaan modern.

21/03/2020
TIGA TAHAP PERUBAHAN KELEMBAGAAN
(Di Dalam Perubahan Kelembagaan Ini Menyangkut Bentuk,
Keterlibatan Warga, Dan Pendekatan).

1. KELEMBAGAAN MASYARAKAT KOMUNAL

 Masyarakat komunal merupakan ciri yang universal ketika
ketergantungan antar penduduk tinggi, dan campur tangan fihak luar
kecil.

 Ciri masyarakat komunal adalah kepemilikan sumberdaya dan

distribusi manfaatnya secara bersama-sama.

 Keputusan penting dilakukan atas prinsip kebersamaan.

 Kelembagaan yang ada dibangun sendiri oleh masyarakat (meliputi

bentuk kelembagaan dan strukturnya, pemilihan anggota, pola
kepemimpinan, sanksi-sanksi dll).

21/03/2020
 Contoh: Subak dan Banjar di Bali, Pemerintahan marga di Bengkulu.

 Ciri kelembagaan :
 jumlahnya tidak banyak, namun fungsinya banyak (miskin
organisasi, tapi kaya fungsi).
 Saling keterkaitan antar bagiannya, penetapan keputusan dan
demokratis, serta luas jangkauan yang terbatas.
 Aktivitas ekonomi tidak memiliki kelembagaan khusus,
kelembagaan pasar belum berkembang, ketergantung-an barang
antar wilayah rendah.

21/03/2020
2. KELEMBAGAAN PERUBAHAN MASYARAKAT
KOMUNAL.

 Terjadi invasi kekuatan atas masyarakat desa, sehingga terjadi

perombakan besar (tidak hanya cara berfikir dan orientasi
pengelolaan negara, namun juga pada kelembagaan yang ada).

 Banyak kelembagaan baru diintroduksikan kepada masyarakat desa

dengan struktur dan norma2 yang sudah ditentukan.

 Masyarakat tidak sempat memahami kenapa perlu organisasi baru,

namun dipaksa untuk mengikutinya.

 Contoh kelembagaan introduksi tersebut adalah KUD yang top

down, LKMD, LMD, kelompok tani, kelompencapir, kadarkum,
PKK, dll.

21/03/2020
 Masuknya kelembagaan2 baru ini sayangnya bukan merupakan
kelembagaan tambahan, namun menggantikan kelembagaan2 yang
sebelumnya telah didirikan dan ada di masyarakat.

 Terjadi penghancuran kelembagaan2 tradisional yang dibangun diatas

prinsip komunalitas.

 Kelembagaan introduksi ini jumahnya banyak, namun dengan tujuan

dan aktivitas yang khusus dan sempit  “banyak lembaga namun
miskin fungsi.”

 Kelembagaan kurang dapat hidup secara baik, karena tidak

mengakar, dan tidak mempertimbangkan norma2 dan jejaring sosial
yang telah ada sebelumnya.

 Kelembagaan yang dibentuk lebih sebagai alat untuk memobilisasi

sosial dan memudahkan kontrol dari atas  bukan untuk
transformasi sosial ekonomi yang alamiah.

21/03/2020
3. KELEMBAGAAN KOMUNALITAS BARU
 Setelah dirasakan atas kesalahan2 selama ini yang terlalu
memaksakan kelembagaan yang tidak dibarengi pendekatan kultural
 pemerintah mulai beralih dengan pendekatan baru yang lebih
menghargai komunalitas lokal.

 Contoh kelembagaan baru ini yang cukup sukses, adalah Lembaga

Perkreditas Desa (LPD) di Bali, dan Unit Pengelola Keuangan Desa
(UPKD) di Bengkulu.

 Ketika suasana politik atas desa agak mengendor, maka beberapa

kelompok tani dan koperasi mulai berusaha menjadi “ mandiri secara
sesungguhnya.”

 Kemajuan2 mulai dirasakan, karena bidang usaha yang

dikembangkan benar2 didukung anggota (karena dimusyawarahkan
dengan benar).
21/03/2020
 KELEMBAGAAN BERPOLA KOMUNITAS
DAN BERPOLA PASAR
 Terdapat tarikan yang kuat yang menginginkan seluruh sisi
kehidupan ditata menurut kelembagaan pasar.

 Artinya semua aspek kehidupan dapat dirasionalisasikan menurut

teori ekonomi, dan dikalkulasikan dalam dimensi untung rugi.

 Paradigma modernisasi berpandangan bahwa evolusi kelembagaan

komunitas menuju kelembagaan pasar  adalah suatu keniscayaan.

 Pemahaman tersebut  kelembagaan tradisional adalah

kelembagaan komunitas, sedangkan kelembagaan modern adalah
kelembagaan pasar ala barat.

 Modern, bila telah memiliki struktur, manajemen, rasionalitas

berdasarkan dunia ekonomi kapitalis.

21/03/2020
 Dunia dibangun di atas 3 pilar sebagai elemen sosial pokok yang
secara fundamental ketiganya sangat berbeda  Pemerintah,
Komunitas, dan Pasar (atau ketiganya direpresentasikan menjadi
kekuatan politik, sosial, dan ekonomi).

ASPEK KOMUNITAS PEMERINTAH PASAR

Orientasi utama Pemenuhan kebu- Melayani penguasa Profit oriented.
tuhan hidup dan masyarakat
Sifat kerja sistem Demokratis  Monopolis Kompetitif
Sosialnya kesetaraan

Sandaran kontrol Kultural Pemaksaan Penuh perhitungan

Sosial

Bentuk simbol Mitis Pseudorcalis Realis

yang diterapkan

Bentuk norma Komunal dan Modifikasi perilaku Individualis

utama kepatuhan
21/03/2020
 KELEMBAGAAN KOMUNITAS DAN
KELEMBAGAAN PASAR
 Perbedaan antara masyarakat komunitas (yang dicirikan oleh
kelembagaan komunitasnya yang kuat) dengan masyarakat pasar
(yang pengaruhnya didominasi kelembagaan pasar), adalah sebagai
berikut:

MASYARAKAT KOMUNITAS MASYARAKAT PASAR

Mengutamakan hub personal pada pola Hubungan bercorak universalistik.
ekonomi partikularistik. Lebih melaaihat Kaidah2 ekonomi diterapkan tanpa
manusia dengan hubungan sosialnya membedakan orang2 yang berhubungan.
daripada barang, jasa, atau uang.

Norma utamanya adalah resiprositas. Norma utamanya adalah hub kontrak.

Kelembagaannya memiliki multi fungsi. Tiap kelembagaan terspesialisasi, hanya

memiliki satu tujuan.
Hubungan sosial berdasarkan atas status. Hub sosial erdasarkan kontrak.
21/03/2020
 MASYARAKAT KOMUNITAS
Posisi dan peran terbentuk secara
otomatis, melalui mekanisme baku.
Fungsi pasar melekat dalam sistem
kekerabatan, dan kurang menerapkan
prinsip ekonomi.
Selalu mengaitkan dengan agama, nilai
dan norma.
Terkait dengan sentimen genealogis.
Berstatus duo paternalistik (pemimpin –
pengikut).
Berlandaskan konsep : desa sebagai unit
otonom swadaya mandiri yang tertutup.
Menjaga keutuhan dan stabilitas.
Seimbang antara hub horizontal dan
vertikal.
21/03/2020
MASYARAKAT PASAR
Posisi dan peran melalui repositioning 
orang bisa dicopot dan didudukkan bila
tidak efisien dan tidak ekonomis.
Pasar berada di luar kewajiban sistem
kekerabatan.
Profan, dengan hukum modern liberal
kapitalis. Agama dilakukan oleh
klelembagaan khusus (lembaga agama).
Terkait dengan fungsional 
mengutamakan prinsip fungsional.
Menuju struktur multi : elit – tengah –
pengikut.
Desa sebagai pelaku pasar, takluk pada
pasar. Pelaku ekonomi adalah individu.
Mengutamakan pencapaian hal baru.
Hub horizontal  persaingan.
KELEMBAGAAN KOMUNITAS

 Komunitas  bentuk kelembagaan paling alamiah dan universal, dan

menjadi kelembagaan yang pertama dibentuk, serta tidak hilang
eksistensinya walaupun ada kelembagaan negara dan pasar.
 Orientasi  pemenuhan kebutuhan secara komunal.
 Demokrasi  terjadi secara murni, dan didukung oleh struktur sosial
ekonomi masy yang stara.
 Masyarakat komunitas dibangun atas ruh kelembagaan komunitas
(bukan kepentingan tertentu).
 Mempunyai sifat kemandirian, dan hal ini sering dibiaskan oleh
sebagian orang sebagai masy yang tertutup.
 Dusun (di Jawa)  contoh kelembagaan komunitas yang s/d saat ini
masih eksis.

21/03/2020
KELEMBAGAAN PASAR

 Menurut Heilbroner (1982), pasar merupakan kelem-bagaan yang

tujuan dan cara kerjanya jelas.
 Tujuan pokok  profit (prinsip ekonomi penting).
 Pasar adalah kelembagaan yang mewujud dalam prinsip2 pertukaran.
 Sistem terbentuk karena interaksi mutual dalam bentuk transaksi.
 Pasar  membangun kelembagaan sendiri (menciptakan norma,
aturan, struktur keorganisasian sendiri).
 Secara keorganisasian  membangun garis batas tegas dengan
pemerintah dan komunitas.
 Keotonomian pasar tidaklah sama, tergantung iklim politik yang
melingkupinya.

21/03/2020
21/03/2020
21/03/2020
 20
21/03/2020