ALSA STUDYBOOK

ALSA LC UNDIP
www.alsalcundip.org

ALSA STUDYBOOK
Mid term exam of Odd Semester for Batch
2018, 2019 and 2020

FAKULTAS HUKUM UNDIP, JL, PROF SOEDARTO, S.H., SEMARANG, INDONESIA

081284586602
alsalcundip@gmail.com
alsalcundip.org1
 ALSA STUDYBOOK
TABLE OF CONTENTS
........................................................................................................5
2018 ..............................................................................................5
HUKUM ACARA PERDATA ............................................................6
BAB I.......................................................................................................................... 7
Pengertian dan Ruang Lingkup Hukum Acara Perdata .................... 7
BAB II: Sengketa Hukum Acara Perdata .................................................. 8
BAB III: Kekuasaan Kehakiman ................................................................... 9
BAB IV: Pihak dalam perkara Hukum Acara Perdata ..................... 10
BAB V: GUGATAN ............................................................................................. 12
BAB VI: Permulaan Proses........................................................................... 15
................................................................................................................................... 22
HUKUM PERJANJIAN INTERNASIONAL .................................... 22
BAB I: Pengertian dan Istilah Perjanjian Internasional................. 23
BAB II: Prinsip-prinsip Perjanjian Internasional ............................. 26
BAB III: Klasifikasi Perjanjian Internasional ...................................... 26
BAB IV: Proses Pembuatan Perjanjian Internasional ..................... 32
BAB VI: Consent To Be Bound ................................................................... 33
BAB VII: Ratifikasi Perjanjian Internasional ....................................... 34
................................................................................................................................... 37
HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA .......................................... 37
BAB I....................................................................................................................... 38
Hak Asasi Manusia........................................................................................... 38
1. ISTILAH DAN PENGERTIAN HAM ................................................... 38
BAB II ..................................................................................................................... 43

2
 ALSA STUDYBOOK
TEORI HAK ASASI MANUSIA .................................................................... 43
BAB III ................................................................................................................... 47
INSTRUMEN HUKUM INTERNASIONAL HAK ASASI MANUSIA 47
BAB IV.................................................................................................................... 55
MEKANISME INTERNASIONAL PEMANTAUAN HAM .................... 55

2019 ............................................................................................ 62
HUKUM PIDANA ......................................................................... 63
HUKUM PAJAK............................................................................ 96
HUKUM OTONOMI DAN DAERAH .......................................... 111
HUKUM ADAT .......................................................................... 118
BAB I.....................................................................................................................119
PENGANTAR HUKUM ADAT .....................................................................119
BAB II ...................................................................................................................123
KARAKTERISTIK HUKUM ADAT ............................................................123
BAB III .................................................................................................................126
HUKUM ADAT DALAM PERUNDANG-UNDANGAN .......................126
BAB IV..................................................................................................................137
KEGUNAAN MEMPELAJARI HUKUM ADAT ......................................137
KEWIRAUSAHAAN .................................................................. 140
Pengertian Kewirausahaan .......................................................................141
Pengertian Secara Etimologi ....................................................................141
Sejarah kewirausahaan ...............................................................................141
Ciri-ciri dan Sifat kewirausahaan ...........................................................143
Tahap-tahap kewirausahaan ....................................................................144

3
 ALSA STUDYBOOK
Peran Wirausaha Dalam Perekonomian Nasional .........................150
Unsur-Unsur Penting Dalam Kewirausahaan ..................................151
Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Kewirausahaan...154
.................................................................................................. 158
HUKUM JAMINAN .................................................................... 158
HUKUM AGRARIA.................................................................... 167
BAB I.....................................................................................................................168
DASAR-DASAR DAN KETENTUAN-KETENTUAN POKOK ..........168
HUKUM BISNIS ........................................................................ 177
HUKUM DAGANG ...........................................................................................178
HARTA KEKAYAAN PERUSAHAAN .......................................................182

2020 ......................................................................................... 187

ILMU NEGARA.......................................................................... 188
ILMU NEGARA SEBAGAI ILMU PENGETAHUAN .............................189
BENTUK NEGARA, BENTUK PEMERINTAHAN, DAN SISTEM
PEMERINTAHAN ............................................................................................193
KONSTITUSI .....................................................................................................196
PENGANTAR ILMU HUKUM .................................................... 199
Pengertian Ilmu Hukum .............................................................................200
Tujuan..................................................................................................................201
PENGANTAR HUKUM INDONESIA ......................................... 217
PENGANTAR HUKUM INDONESIA ........................................................218

4
ALSA STUDYBOOK

2018

5
ALSA STUDYBOOK

HUKUM ACARA
PERDATA

6
 ALSA STUDYBOOK
BAB I
Pengertian dan Ruang Lingkup Hukum Acara Perdata

HUKUM MATERIIL (SUBSTANTIVE LAW)

- Memberi hak
- Membebani kewajiban
- Melindungi kepentingan
HUKUM ACARA (PROCEDURE LAW)→ Menegakkan Hukum Materiil jika ada sengketa.
Hukum acara mencakup juga hukum eksekusi (EXECUTION LAW) yang merealisasi
secara paksa hak dan/atau sanksi.
HUKUM ACARA PERDATA adalah kumpulan peraturan yang mengatur tentang
bagaimana orang harus bertindak dihadapan pengadilan dan bagaimana pengadilan
bertindak satu sama lain guna menegakkan hukum materiil. Peraturan yang mengatur
bagaimana cara menjamin hukum perdata materiil ditaati dengan perantaraan hakim.
Menjalankan atau Menegakkan hukum perdata materiil dengan jalan memaksa
ketaatannya.
HUKUM ACARA PERDATA MENGATUR DUA PIHAK :
1. Pencari keadilan/pihak berperkara (yustisiabel)
2. Pengadilan, sebagai pemberi keadilan.
FUNGSI HAPER ADALAH:
1. Menjalankan hukum perdata materiil→ tidak ada sengketa (Pemohon)
2. Menegakkan hukum perdata materiil→ ada sengketa (Penggugat dan Tergugat)

Pihak-pihak dalam perkara Hukum Acara Perdata

A. SIAPAKAH PIHAK BERPERKARA ?
1.yg dimaksud dgn pihak dalam hukum acara adalah pihak-pihak yg terlibat dalam
suatu perkara di pengadilan;
2.pada umumnya adalah Penggugat dan Tergugat, kecuali ada insiden masuknya
Pihak ke-3 maka :
3.Pihak berperkara mjd Penggugat, Tergugat dan Pihak ke-III;

7
 ALSA STUDYBOOK
B. SIAPAKAH YG DAPAT MENJADI PIHAK?
yang dapat menjadi pihak berperkara adalah setiap SUBYEK HUKUM;
Subyek hukum terdiri dari:
1. Perseorangan;
2. Perkumpulan / Badan Hukum;
3. Lingkungan hidup.
Perseorangan : a) Cakap (bekwaam)
b) Tidak Cakap (onbekwaam)→ terjadi karena usia atau tidak sehat
PERKUMPULAN : a) BADAN HUKUM: 1) PUBLIK : negara & perlengkapannya
2) PRIVAT : PT, Yayasan & Koperasi
b) BUKAN BADAN HUKUM: CV, Firma, Persekutuan Perdata
Ruang Lingkup→ Semua hal yang berkaitan dengan menjalankan dan menegakkan
hukum perdata materiil.
Sumber Hukum Acara Perdata
–Peraturan Perundang-undangan (UUD 1945, UU Kekuasaan Kehakiman, UU Mahkamah
Agung, UU Peradilan Umum, Het Herziene Indonesiche Reglement (HIR),
Rechtsreglement Buiten Gewesten (Rbg), Reglement Op De Burgerlijke Rechtsvordering
(BRv), KUHPDT Buku IV, Wvk, Peraturan Kepailitan)
– Yurisprudensi→ Putusan MA no. 99K/Sip/1971 yang tidak membedakan antara
permohonan untuk mendapatkan izin guna mengajukan gugatan perceraian dan gugatan
perceraian itu sendiri.
– Perjanjian Internasional → Kerjasama dengan Thailand dalam penyampaian dokumen
dan bukti pengadilan (Keppres 6/1978)
– Doktrin → Tempat bagi hakim untuk menggali hukum acara perdata.
– Adat, Kebiasaan (dalam praktek) → Setiap Hakim Berbeda
– Peraturan, Instruksi, dan Surat Edaran Mahkamah Agung.

BAB II: Sengketa Hukum Acara Perdata

Sengketa adalah peristiwa/kejadian yang menimbulkan perselisihan antar pihak.

8
 ALSA STUDYBOOK
Sengeketa hukum adalah peristiwa/kejadian yang menimbulkan perselisihan yang diatur
dalam undang-undang.
Sengketa hukum perdata merupakan suatu peristiwa yang menimbulkan perselisihan
yang diatur dalam hukum perdata.
Sengketa hukum perdata terjadi apabila ketentuan hukum perdata materiil
dilanggar/diabaikan/tidak dipenuhi, dalam hal:
- Wanprestasi
- Perbuatan melawan hukum (PMH)
- Subyek hukum yang menimbulkan kerugian orang lain yang tidak termasuk
kategori wanprestasi/PMH tapi merupakan penyalahgunaan
kepentingan/keadaan.

BAB III: Kekuasaan Kehakiman

Pasal 1 UU No.48 Tahun 2009:

“Kekuasaan Kehakiman adalah kekuasaan negara yang merdeka untuk
menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum & keadilan berdasarkan
Pancasila dan UUDNRI Tahun 1945, demi terselenggaranya Negara Hukum RI.”
Tugas kekuasaan kehakiman = menyelenggarakan peradilan, guna menegakkan hukum
dan keadilan berdasar Pancasila, demi terselenggaranya negara hukum RI.
UUD 1945 dalam amandemen ketiga dan UUKK = Penyelenggaraan Kekuasaan
Kehakiman dilakukan oleh:
1. Mahkamah Agung dan badan di bawahnya, yang terdiri dari peradilan dalam
lingkungan:
a. Peradilan Umum
b. Peradilan Agama
c. Peradilan Militer
d. Peradilan Tata Usaha Negara
2. Mahkamah Konstitusi (UU 24/2003)

Tingkatan pengadilan dalam lingkungan peradilan umum:

9
 ALSA STUDYBOOK
– Mahkamah agung: tingkat kasasi→ judex juris
– Pengadilan Tinggi: tingkat banding (tingkat kedua) → judex factie
– Pengadilan Negeri: tingkat pertama→ judex factie
Wewenang
1. YURISDIKSI (wewenang pengadilan) → lembaga
2. KOMPETENSI (wewenang mengadili) → fungsi
Wewenang Pengadilan
YURISDIKSI
a. Yurisdiksi volunter (jurisdictio voluntaria)
peradilan sukarela: lebih bersifat administratif, diawali dengan permohonan, putusan
bersifat deklarator atau konstitutif.
b. Yurisdiksi kontensius (jurisdictio contensiosa, peradilan sesungguhnya : mengadili
sengketa,
diawali dengan gugatan, putusan hakim bersifat kondemnator.

KOMPETENSI
a. Kompetensi absolut/atributif (wewenang mutlak), yaitu wewenang mengadili
lembaga peradilan yang dibedakan berdasar hirarkhi, atau jenis perkaranya.
b. Kompetensi relatif/distributif (wewenang nisbi), yaitu wewenang mengadili lembaga
peradilan yang dibedakan berdasar wilayah hukum suatu pengadilan.

BAB IV: Pihak dalam perkara Hukum Acara Perdata

1. Pihak Materiil
Pihak yang mempunyai kepentingan langsung terhadap perkara yang bersangkutan
(kepentingannya tersangkut dalam perkara)
2. Pihak Formil
Adalah pihak yang menghadap/maju ke pengadilan yaitu pihak yang beracara di
pengadilan, yaitu:
a. Pihak yang bersangkutan sendiri (in person)
b. Orang yang punya kedudukan (dalam perkumpulan)
10
 ALSA STUDYBOOK
c. Wali/kurator
d. Kuasa hukum

• PERWAKILAN dapat terjadi :

1. SECARA SUKARELA, misalnya seorang KUASA;
2. UU MENENTUKAN, misalnya wali atau kurator;
• SEORANG PEMBERI KUASA, ORANG YANG BELUM DEWASA ( onbekwaam) ADALAH
Pihak MATERIIL
• ORANG TUA, WALI ATAU PENERIMA KUASA ADALAH Pihak FORMIL.
• BERBEDA DGN HIR, Rv MENGHARUSKAN ADANYA KUASA (VERPLICHTE PROCUREUR
STELLING); kecuali :
1. Dalam mengucapkan sumpah dan
2. Tindakan-tindakan lain yg diharuskan UU (KOMPARISI)

APA YG DPT DILAKUKAN OLEH KUASA :

a. Mendampingi, jika f materiil hadir dlm sidang
B. Mewakili (sbg wakil), jika F materiil tidak datang
C. Menunjuk kuasa limpahan (recht van subtitutie), baik sebagian maupun seluruhnya.

Konsekuensi menunjuk kuasa, bhw pemberi kuasa terikat pada hal-hal yg dilakukan oleh
kuasanya
• pemberi kuasa dapat lakukan action en dessaveu yaitu membantah perbuatan
kuasanya jika perbuatan itu merugikannya.
Jaman Penjajahan kuasa dibedakan antara
1. Kuasa Umum (Generaale Volmacht): Kuasa untuk menghadap Instansi Pemerintah
2. Kuasa Khusus (bijzondere Volmacht): Kuasa untuk menghadap Pengadilan
Sekarang Bijzondere Volmacht :
a. Disebutkan untuk menghadap Pengadilan dan Instansi Pemerintah
b. Untuk Mengajukan verzet, banding dan kasasi
Ps. 123 HIR : kuasa khusus (bijzondere schrijftelijke machtiging).

11
 ALSA STUDYBOOK
Ps. 157 HIR : kuasa istimewa dengan akta otentik -> Pengangkatan Sumpah (bijzondere
gemolmagtige bij autentice acte).
Ps. 174 HIR : kuasa istimewa -> Membuat Pengakuan (bijzondere gevolmachtige)
KUASA HUKUM/ PERWAKILAN
• HIR mengatur kuasa istimewa
• kuasa ini untuk mengucapkan sumpah atau
PENGAKUAN
• Bedanya :
A. Sumpah harus ditulis dlm akta otentik
B. Pengakuan tidak harus
• Baik lafal sumpah maupun kata-kata dalam pengakuan harus ditulis secara rinci, kuasa
hanya membacakan.

BAB V: GUGATAN

•Perkara Perdata yg diselesaikan di Pengadilan = mengandung sengketa, tidak

mengandung sengketa
Gugatan = tuntutan perdata → tuntutan hak yang mengandung sengketa
• Gugatan ~ hak menggugat
– Hak menggugat merupakan hak subyek hukum untuk mengajukan gugatan di
pengadilan karena hak/kepentingannya dilanggar/diabaikan/tidak dipenuhi
• Adanya hak menggugat bertujuan = penyelesaian Sengketa Hukum di Pengadilan
berdasarkan peraturan PerUU
– Penyelesaian Sengketa Hukum di pengadilan = prosedural (waktu
lama, biaya mahal)

Hak yang dilindungi dalam perkara perdata

1) Hak yang Pantas
- Bukan merupakan penyalahgunaan hak / abus de droit (abuse of right) (570 KUHPER)
2) Hak yang diajukan tepat pada saatnya
- Hak diajukan tidak terlalu awal dan tidak setelah daluwarsa (1967 KUHPER)
12
 ALSA STUDYBOOK
Syarat mengajukan gugatan
a) Memiliki hak / rechtsboven
b) Cakap melakukan hukum / bekwaam
- Cukup umur (dewasa < 21 tahun berdasarkan Pasal 330 KUHPer)
- Tidak dibawah pengampuan
•Digantungkan pada keinginan Penggugat → tuntutan disusun secara KUMULATIF
(digabungkan) dalam PETITUM, yang terdiri atas:
• Tuntutan PRIMAIR
– Tuntutan pokok/yang utama dalam surat gugatan
– Sifatnya riil & dapat dilaksanakan
– Harus dapat dirumuskan secara detail dalam tuntutan
– Misal: menghukum Tergugat melaksanakan prestasi, membayar ganti rugi/ganti
kerugian, meminta maaf pada Penggugat; menyatakan perikatan/perjanjian batal;
mengembalikan dalam keadaan sepertisemula
• Tuntutan SUBSIDAIR
– Tuntutan tambahan dalam surat gugatan
– Sifat abstrak
– Misal: mohon diputus lain yg seadil adilnya menurut peraturan perUU yang berlaku.
Cara mengajukan gugatan
1. Pengajuan gugatan secara TERTULIS
- Dengan Surat Permohonan Gugatan/Surat Gugatan/Introductief Request (Ps 118 jo 119
HIR)
2. Pengajuan gugatan secara LISAN (Ps 120 HIR)
- Catat Gugat gugatan dicatat oleh Panitera atas perintah Ketua Pengadilan Negeri
- Pemohon datang ke Pengadilan Negeri & menghadap Ketua Pengadilan Negeri
- Diperbolehkan karena Indonesia masih banyak yang buta huruf & buta hukum
3. Tidak ada keharusan menunjuk kuasa hukum
- Gugatan dpt diajukan sendiri oleh yang bersangkutan maupun lewat kuasa
hukumnya (Ps 123 HIR)
4. Membayar panjer ongkos perkara/versekot
- Ps 121 HIR = versekot ditanggung Pengugat
13
 ALSA STUDYBOOK
- Ps 181 HIR = versekot mjd tanggungan pihak yg kalah
- Membayar biaya perkara adl keharusan KECUALI Prodeo (Ps 237 HIR)
Perkumpulan sebagai pihak dalam perkara
Beda perkumpulan Badan Hukum dengan bukan Badan hukum dalam melakukan
perbuatan hukum = pada penyebutan perkumpulannya dalam berperkara di pengadilan.
• Badan hukum :
– Dapat menyebut perkumpulannya
misal: PT Rahayu, yang didirikan berdasarkan akta nomor..
– Menyebut pihak yang menurut AD-ART mewakili perkumpulan, Misal : Jose Karim,
Pekerjaan Direktur PT Rahayu, alamat Jl. Mataram 148 Semarang
• Bukan Badan Hukum : hanya dengan menyebut orang yang mewakili perkumpulan itu.
Syarat Gugatan
A. SYARAT MATERIIL : syarat yg berkaitan dengan materi/isi gugatan (substansi
gugatan)
1. Beralasan dan berdasar hukum alasan tidak dibuat-buat, berdasarkan fakta yg
sebenarnya; ada hukum materiil yang menjamin
2. Sudah tiba saatnya
3. Berdasar hak yang pantas, bukan abus de droit/penyalahgunaan hak
4. Ketentuan hukum perdata materiil yang dilanggar/diabaikan/tidak dipenuhi →
Kepentingan yang wajib dihormati
B. SYARAT FORMIL : syarat yang berkaitan dengan prosedur beracara di muka
pengadilan
1. Gugatan diajukan oleh yang mempunyai hak
2. Memenuhi ketentuan dimana menggugat→gugatan diajukan berdasarkan Pasal 118
HIR
3. Gugatan dapat diajukan secara tertulis (Pasal 118 HIR) maupun lisan (Ps 120 HIR)
4. Membayar panjer ongkos perkara Ps. 121 (4) HIR, kecuali prodeo Ps. 237 Ps. jo 245
HIR
5. Memenuhi syarat bentuk & syarat isi gugatan → tidak diatur scr tegas oleh HIR

Syarat bentuk surat gugat

14
 ALSA STUDYBOOK
A. Identitas para pihak
Memuat identitas para pihak nama, pekerjaan, tempat tinggal (domisili)
B. Fundamentum petendi (Posita)
Apa yang menjadi dasar gugatan (peristiwa/alasan/kejadian; dasar hk, menyatakan
hubungan hukum antara Penggugat dan Tergugat)
C. Petitum
Memuat apa yg dituntut oleh Penggugat Berupa Petitum Primair (tuntutan pokok) &
Petitum Subsidair (tuntutan tambahan)
Syarat isi gugat
A. Identitas para pihak
Memuat identitas para pihak nama, pekerjaan, tempat tinggal (domisili)
B. Fundamentum petendi (Posita)
Apa yang menjadi dasar gugatan (peristiwa/alasan/kejadian; dasar hk, menyatakan
hubungan hukum antara Penggugat dan Tergugat)
C. Petitum
Memuat apa yg dituntut oleh Penggugat Berupa Petitum Primair (tuntutan pokok) &
Petitum Subsidair (tuntutan tambahan)

BAB VI: Permulaan Proses

Tahap-tahap penyelesaian perkara perdata di pengadilan

1. Tahap Pendahuluan
Suatu tahap yang mendahului sebelum dilakukannya pemeriksaan perkara.
Kegiatan-kegiatan sebelum pemeriksaan :
- Adanya sengketa hukum perdata
- Masuknya gugatan ke PN
- Oleh panitera didaftarkan ke buku register gugatan
- Membayar biaya perkara/panjer ongkos perkara
- Penunjukan majelis hakim
- Penetapan hari sidang
- Pemanggilan para pihak s/d akan disidangkannya Perkara
15
 ALSA STUDYBOOK
2. Tahap Penentuan
Tahap dilakukan pemeriksaan perkara di pengadilan. Tahapan ini dimulai dari:
- Disidangkannya perkara untuk pertama kali
- Dilanjutkan proses dengan perdamaian (Ps 130 HIR)
- Pelaksanaan dengan Mediasi berdasarkan PERMA 1/2016
- Pembacaan gugatan dr Penggugat (Ps 131 HIR)
- Jawab menjawab
- Pembuktian dari para pihak
- Diajukan kesimpulan akhir para pihak
- Sidang musyawarah yg dilakukan majelis hakim s/d dijatuhkannya putusan pengadilan.
3. Tahap Pelaksanaan
Tahapan ini dikenal dengan EKSEKUSI→ Tahap pelaksanaan terhadap putusan hakim
yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap/pasti, agar pihak yang menang dapat memperoleh
apa yang menjadi haknya sesuai dengan isi putusan; sehingga:
- Eksekusi merupakan upaya paksa untuk merealisasikan
hak dari pihak yang menang
- Merupakan upaya paksa karena pihak yang kalah tidak
melaksanakan kewajibannya dengan sukarela.
Suatu perkara masuk ke pengadilan
1) Ada peristiwa yang menimbulkan sengketa hukum perdata antara para pihak
2) Pihak yang merasa dirugikan mengajukan gugatan ke PN (Pasal 118 HIR dan Pasal 120
HIR)
3) Gugatan diterima oleh Panitera PN yang kemudian didaftarkan dlm buku register →
mendapat nomor perkara → dibuatkan akta permohonan gugatan
*setelah Penggugat membayar panjer ongkos perkara (Ps 121 HIR) kecuali prodeo (Ps
237 HIR) → aktapermohonan gugatan diterima = perkara masuk PN
Proses Perkara Perdata Masuk Ke PN
1) Gugatan oleh panitera dicatat dlm buku register & mendapat nomor perkara (Ps 121
(1) HIR)

16
 ALSA STUDYBOOK
2) KPN mendelegasikan perkara tersebut pada majelis hakim yang ditunjuk untuk
memeriksa perkara
3) Majelis hakim/ketua majelis hakim menetapkan hari sidang dengan suatu penetapan
(beschikking)
4) Dilakukan perintah pemanggilan kepada para pihak yang memenuhi syarat panggilan
patut/layak
Syarat Panggilan Patut/Layak
1) Ketentuan siapa yg memanggil (Ps 388 HIR) Yg memanggil juru sita dengan Berita
Acara pemanggilan/relaas panggilan
2) Ketentuan cara memanggil (Ps 390 HIR)
- Ketentuan harus bertemu yang bersangkutan,
- jika tidak bertemu disampaikan pada kades/lurah,
- jika tidak diketahui tempat tinggal maka dilakukan pemanggilan umum
3) Ketentuan tenggang waktu pemanggilan (Ps 122 HIR)
Pemanggilan sekurang-kurangnya 3 hari kerja sblm hari sidang; Dalam hal-hal yg sangat
diperlukan boleh kurang dari 3 hari→ pertimbangan tsb dicantumkan dlm surat
panggilan
BAB VII: Pemeriksaan Perkara
-Tindakan hakim pada pemeriksaan perkara diawali dengan membacakan surat gugatan
-Kemungkinan yang terjadi pada tahap pemeriksaan:
1. Pihak Penggugat
a) Mencabut gugatan→ mencabut gugatan, harus mendapat persetujuan Tergugat
karena:
- Tergugat sudah rugi (waktu, pikiran, biaya, dll)
- Penggugat dapat mengajukan perkaranya lagi
b) Merubah gugatan (mengurangi maupun menegaskan)
c) Meneruskan gugatan tidak ada perubahan ataa Gugatan
merubah gugatan
Mengganti tidak boleh, jika :
1. Dasar hukum tetap, tuntutan diganti lain;
2. Dasar hukum diganti, mohon hubungan hukum yang lain.
17
 ALSA STUDYBOOK
Menambah dasar tuntutan tidak boleh.
Contoh yang boleh : menambah tuntutan sita jaminan atau mohon putusan dinyatakan
UBV
Mengurangi dan/Menegaskan isi gugatan selalu boleh
KAPAN PERUBAHAN DAPAT DILAKUKAN?
Dapat dilakukan sebelum Tergugat mengajukan jawabannya
Sesuai dgn petunjuk MA jika tergugat telah mengajukan jawaban harus ada persetujuan
dari
Tergugat.

2. Pihak Tergugat, mengajukan jawaban (tanggapan atasgugatan)

a) Eksepsi : tangkisan yang tidak langsung mengenai pokok perkara (merupakan
bantahan Tergugat teradap gugatan Penggugat yang tidak langsung mengenai pokok
perkara)
b) Jawaban Pokok Perkara : jawaban/tanggapan yang diajukan Tergugat yang langsung
mengenai pokok perkara
c) Rekonvensi : tuntutan yang diajukan Tergugat terhadap pihak Penggugat pada saat ia
digugat oleh Penggugat → gugat balik (nomor perkara sama)

Jawab Jinawab
Gugatan x Jawaban
- berupa : eksepsi, JPP, rekonvensi (Ps 133 – 136 HIR)
- asas concentratie van verweer : bahwa semua jawaban yang diajukan Tergugat atas
gugatan Penggugat harus dijadikan satu (disatukan dlm satu jawaban → tidak boleh
dipisahkan dari jawaban yang lain); Tujuan : pemeriksaan perkara lancar, tidak berbelit
dan tidak merugikan Penggugat.
Replik x Duplik
- Tanggapan Penggugat atas jawaban Tergugat → Replik
- Tanggapan yang diajukan Tergugat atas Repliek dari Penggugat → Duplik
Rereplik (Tripliek) x Reduplik (Quardupliek)

18
 ALSA STUDYBOOK
Eksepsi
Dilihat dari dasar hukum/pengaturannya, eksepsi dibedakan menjadi :
A. Eksepsi Prosesuil
B. Eksepsi Materiil
Dilihat dari sifatnya, eksepsi dibedakan :
1.Eksepsi Deklinatoir;
2.Eksepsi Diskualifikatoir;
3.Eksepsi Dilatoir;
4.Eksepsi Obscuur Libel;
5.Eksepsi Peremtoir;
6.Eksespsi Chicaneus Process.
EKSEPSI PROSESUIL:
1.EKSEPSI DEKLINATOIR, tentang kompetensi, mis : PN Smg tdk berwenang (relatif), PN
tdk berwenang (absolut);
2.EKSEPSI DISKUALIFIKATOIR, tentang kedudukan pihak-pihak dalam perkara, mis : P
tdk punya kedudukan sbg Penggugat;
3.EKSEPSI OBSCUUR LIBEL, tentang persyaratan menggugat, mis : uraian FP tdk jelas.
EKSEPSI MATERIIL, didasarkan pada ketentuan hukum materiil :
1. EKSEPSI DILATOIR, tentang saat mengajukan gugatan, mis : gugatan belum saatnya;
2. EKSEPSI PEREMTOIR, tentang saat mengajukan gugatan, mis : gugatan sudah
daluwarsa;
3. EKSEPSI CHICANEUS : gugatan rekayasa.
Eksepsi Bersifat Mengelak; mengelak untuk diperiksa oleh satu pengadilan, baik dalam
kompetensi yang absolut maupun relatif; mis :Pengadilan Negeri tdk wenang (absolut)
atau PN Smg tdk wenang (relatif), Kalo diterima diputus Niet Onvankelijk verklaar (NO);
EKSEPSI DECLINATOIR.
Eksepsi Bersifat Menunda; mis : eksepsi yg menyatakan bahwa gugatan belum saatnya
diajukan. Kalau eksepsi diterima, maka diputus NO. Dapat diajukan lagi setelah tiba
saatnya.
EKSEPSI DILATOIR.

19
 ALSA STUDYBOOK
Eksepsi Bersifat Menyudahi; mis : eksepsi yang menyatakan gugatan sudah pernah
diputus, maka tidak boleh diajukan lagi (res yudicata). Atau gugatan sudah daluwarsa.
Kalo eksepsi diterima, putusannya “gugatan ditolak”. EKSEPSI PEREMTOIR.
Eksepsi Bersifat Mendiskualifikasi; eksepsi ini mendis-kualifikasi kedudukan pihak dlm
perkara, mis : Penggugat/Tergugat tidak mempunyai kedudukan dalam pekara. Kalo
eksepsi diterima diputus gugatan NO (niet onvanklijk verklaar).
EKSEPSI DISKUALIFIKATOIR
Eksepsi Bersifat menangguhkan; eksepsi ini didasarkan pada uraian peristiwa yang tidak
jelas
dan tidak lengkap sehingga tidak/sulit dimengerti pihak lawan. Kalo eksepsi diterima,
gugatan
diputus NO. EKSEPSI OBSCUUR LIBEL.
Eksepsi Bersifat mengakhiri; eksepsi yang menyatakan bahwa gugatan didasarkan pada
peristiwa yang direkayasa, atau tidak ada sengketa sebagai dasarnya. Kalo diterima
gugatan ditolak. EKSEPSI CHICANEUS.
• Jika Tergugat dipanggil di muka pengadilan yang menurut Pasal 118 HIR ia tidak perlu
menghadap, maka ia dapat menuntut supaya hakim menyatakan dirinya tidak
berwenang.
• Tetapi jika Tergugat sudah mengajukan jawaban lain, eksepsi tidak akan diputus NO
(Ps. 133 HIR). Tergugat dianggap setuju pada kompetensi pengadilan dimana gugatan
diajukan.
Bagaimana tentang eksepsi deklinatoir dalam kompetensi yang absolut ?
Menurut ketentuan Ps. 134 HIR maka eksepsi demikian ini dapat diajukan setiap saat
Bahkan hakim atas jabatan (tanpa diminta oleh pihak) harus menyatakan dirinya tidak
berwenang.

• JAWABAN TERHADAP POKOK PERKARA DAPAT :

A. MENGAKUI
1. Mengaku murni, mis : benar hutang ………..
2. Dengan tambahan, mis : benar hutang tapi………
B. MEMBANTAH
20
 ALSA STUDYBOOK
1. Membantah murni, mis : tidak hutang ……..
2. Dengan clausula, tdk hutang tapi ……………..
Rekonvensi
REKONVENSI (GUGAT BALIK) = gugatan yang diajukan oleh Tergugat pada saat ia
digugat oleh Penggugatnya. Ps. 132 a dan b HIR.
• Psl 132 a ayat (1) dalam segala hal boleh diajukan rekonvensi.
KONVENSI PENGGUGAT : Tergugat utang kepada Penggugat sebesar 100 jt belum
kembali
REKONVENSI TERGUGAT : Penggugat beli mobil kepada Tergugat belum lunas.

21
ALSA STUDYBOOK

HUKUM PERJANJIAN
INTERNASIONAL

22
 ALSA STUDYBOOK
BAB I: Pengertian dan Istilah Perjanjian Internasional

Pengertian Perjanjian Internasional:

• Mochtar Kusumaatmadja→ Perjanjian perjanjian yang diadakan antara anggota

masyarakat bangsa-bangsa dan bertujuan untuk mengakibatkan akibat-akibat
hukum tertentu. Karena itu untuk dapat dinamakan perjanjian internasionai,
perjanjian itu harus didakan oleh subyek-subyek hukum internasional yang
menjadi anggota masyarakat internasional.
• Shaw M→ A treaty is basically an agreement between parties on the international
scene. Althought may be concluded, or made, between states and international
organization, they are primarily concerned with relation between.
• Undang-undang Nomor 24 Tahun 2000 tentang perjanjian internasional→
Perjanjian Internasional adalah perjanjian, dalam bentuk dan nama tertentu, yang
diatur dalam hukum internasional yang dibuat secara tertulis serta menimbulkan
hak dan kewajiban di bidang hukum publik.
• Konvensi Wina 1969→ An international agreement concluded between States in
written form and governed by international law, whether embodied in a single
instrument of in two or more related instruments and whatever its particular
designation state

Unsur-unsur Perjanjian Internasional

• kesepakatan yang dilakukan oleh subyek hukum internasional

• kesepakatan yang diatur oleh hukum internasional baik yang mendasarkan
hukum internasional tertulis dan tidak tertulis
• kesepakatan tersebut menimbulkan akibat hukum bagi para pihak yang
mengadakan perjanjian. Artinya bahwa akibat kesepakatan tersebut melahirkan
kewajiban-kewajiban ataupun hak-hak tertentu bagi para pihak.

Subjek dan Objek Perjanjian Internasional

23
 ALSA STUDYBOOK
Subjek→ pihak - pihak yang mempunyai kemampuan untuk mengadakan PI, yaitu
negara, organisasi internasional, Takhta Suci, International Committee of The Red Cross
(ICRC), Belligerent dan Individu secara terbatas.

Objek→ segala permasalahan yang terkait hubungan antar negara, antar negara dangan
organisasi internaional ataupun antar organisasi internasional serta subyek hukum
internasionalnya. Obyek PI jg terkait segala permasalahan yang melintasi batas negara
ataupun membawa implikasi terhadap masyarakat internasional pada umumnya.

Istilah-istilah Perjanjian Internasional

1. Treaty (Perjanjian Internasional/Traktat)

Umumnya traktat digunakan untuk suatu perjanjian yang materinya
merupakan hal-hal yang sangat penting, misalnya yang menyangkut
persahabatan, perdamaian dan keamanan tetapi juga dapat dipakai untuk hal-hal
lain tergantung dari kebiasaan masing-masing negara.
2. Convention (Konvensi)
Biasanya digunakan untuk perjanjian-perjanjian yang para pihaknya
mencakup sebagian besar negara-negara di dunia atau bisa disebut perjanjian
multilateral.
3. Agreement (Persetujuan)
Umumnya mengatur materi yang memiliki cakupan lebih kecil disbanding
materi yang diatur pada traktat atau dengan kata lain substansinya bersifat
khusus mencakup para pihak saja. Saat ini terdapat kecenderungan untuk
menggunakan istilah persetujuan bagi perjanjian bilateral dan secara terbatas
pada perjanjian multilateral.
4. Declaration (Deklarasi)

Istilah deklarasi biasanya digunakan untuk kesepakatan ataupun

pernyataan sikap para pihak yang dihasilkan dalam sebuah konferensi
internasional. Pihak-pihak pada deklarasi tersebut berjanji untuk melakukan
kebijaksanaan-kebijaksanaan tertentu di masa yang akan dating.
5. Charter (Piagam)

24
ALSA STUDYBOOK
Biasannya digunakan pada perjanjian dalam rangka pembentukkan
organisasi internasional.

6. Arrangement
Perjanjian yang berisi ketentuan-ketentuan pelaksanaan teknik
operasional suatu perjanjian yang sudah ada sebelumnya (perjanjian induk).
7. Final Act
Final Act atau ketentuan penutup adalah suatu dokumen yang mencatat
ringkasan hasil konferensi. Di sini disebutkan tentang negara-negara peserta dan
nama-nama utusan yang ikut berunding serta tentang hal-hal yang disetujui dalam
konferensi itu, termasuk interpretasi
8. Optional Protocol
Optional Protocol atau Protokol Tambahan merupakan dokumen yang
memberikan tambahan hak dan kewajiban yang belum tercantum dalam
perjanjian internasional.
9. Protocol Signature
Protocol Signature atau Protokol Penandatanganan merupakan perangkat
tambahan dalam suatu perjanjian internasional dan dibuat oleh pihak yang sama
dalam perjanjian. Protokol ini biasanya berisi tentang hal-hal yang berkaitan
dengan peraturan teknik dalam perjanjian internasional.
10. Protocol based on a framework treaty
Protocol ini merupakan perangkat yang mengatur kewajiban-kewajiban
khusus dalam melaksanakan perjanjian induknya.

11. Agreed Minutes & Summary Records

Merupakan catatan atau notulasi mengenai hal-hal yang telah disepakati

para pihak dalam sebuah perundingan dalam rangka pembuatan perjanjian
internasional.

12. Memorandum of Understanding (MOU)

Pada prakteknya merupakan perjanjian yang sifatnya kesepakatan dasar

atau induk dari perjanjian yang bersifat implementatif.

25
 ALSA STUDYBOOK
BAB II: Prinsip-prinsip Perjanjian Internasional

1. Prinsip “pacta sun servanda” memiliki arti bahwa setiap perjanjian berlaku
mengikat terhadap pihak-pihak pada perjanjian dan harus dilaksanakan dengan
itikad baik. Pada Kovensi Wina 1969.
2. Prinsip “free consent” berarti bahwa setiap pihak memiliki kebebasan untuk
mengadakan perjanjian dengan pihak manapun. Prinsip “pacta terteis nec nosun
nec prount” artinya bahwa perjanjian hanya berlaku pada pihak yang membuat
perjanjian.
3. Prinsip “jus cogen” artinya bahwa perjanjian batal bilamana munculnya norma
imperatif baru menggantikan norma lama yang mendasari perjanjian.
4. Prinsip “Good Faith” memiliki arti bahwa setiap perjanjian harus dilaksanakan
dengan itikad baik oleh para pihak.
5. Prinsip “Non Retroactive” berarti ketentuan konvensi hanya berlaku terhadap
perjanjian internasional yang ditutup sesudah berlakunya konvensi.
6. Prinsip “Rebus Sic Stantibus” memiliki arti bahwa suatu perjanjian tidak lagi
berlaku akibat perubahaan keadaan yang mendasar.

7. Prinsip “Et Equo et Bono” diartikan sebagai permohonan kepada hakim untuk
menjatuhkan putusan yang seadil-adilnya bila hakim punya pendapat lain
daripada apa yang diminta pada petitum.

BAB III: Klasifikasi Perjanjian Internasional

Penggolongan perjanjian berdasarkan perjanjian internasional yang ada dapat

ditinjau para pihak yang mengadakan dari beberapa segi, yaitu penggolongan perjanjian
ditinjau dari segi subyek yang mengadakan perjanjian, jumla pihak yang mengadakan

26
 ALSA STUDYBOOK
perjanjian, corak/bentuk perjanjian, proses / tahapan pembuatan perjanjian, sifat
pelaksanaan perjanjian dan fungsi dalam pembentukan hukum internasional.

Klasifikasi perjanjian dilihat dari segi subyek perjanjian, adalah :

- Perjanjian yang subyek negara dengan negara (antar Negara) : Dalam praktek
pembuatan perjanjian internasional, perjanjian yang dibuat antar negara yang
jumiahnya paling banyak, hal ini bisa dipahami karena negara merupakan pelaku
utama dalam hubungan internasional dan sekaligus subyek yang paling sempuna (par
excelence) atau mempunyai kapasitas penuh untuk menutup perjanajian dalam
tatanan hukum internasional;

- Perjanjian yang subyeknya negara dan subyek hukum internasional lainnya yang
bukan negara.

- Perjanjian antara negara Italia dan Vatikan ( Lateran Treaty) tentang didirkan
Negara Vatikan 1929 dan perjanjian hubungan diplomatik Vatikan dengan
negara-negara mengenai pembukaan perwakilan Vatikan adalah salah satu
perjanjian yang subyek negara dengan yang bukan negara.

- Bentuk yang lain adalah perjajian yang dibuat oleh negara dengan organisasi
internasional : Perjanjian antara Negara Amerika dan PBB tentang Pendirian
Sekertariatan PBB di New York, Perjanjian antara Pemerintah Indonesia dan
ASEAN tentng Hak Immunitas dan Prevelege Sekertariat ASEAN.

- Disamping bentuk tersebut ada perjanjian yang diadakan oleh negara dengan
"belligerent", contoh Persetujuan EVIAN 1962 antara Perancis dengan Front de
Liberation Nationale (FLN), Declaration of Principles Israel - Palestine mengenai
otonomi Palestina, Perjanjian Perdamaian Helsenki Indonesia dan GAM ;

- Perjanjain yang dibuat antara subyek hukum internasional yang bukan negara, bisa
perjanjian yang dibuat oleh organisasi internasional dengan organisasi Internasional,
seperti:

- Agreement Between the World Intellectual Property Organization and the

World Trade Organization 1995,

27
 ALSA STUDYBOOK
- Kerjasama WIPO dan UNESCO di bidang perlindungan traditonal Cultural
Expression

Klasifikasi perjanjian internasional dilihat dari jumlah para pihak yang mengadakan
perjanjian :

a. Perjanjian bilateral, yaitu perjanjian internasional yang diadakan hanya oleh dua
pihak (negara) saja. Pada umumnya perjanjian bilateral yang hanya beris| ketentuan-
ketentuan yang terkait kepentingan kedua belah pihak dan berlakunya perjanjian
hanya untuk ke dua belah pihak saja (tidak bisa diperlakukan kepada pihak ketiga
atau perjanjian tertutup). Sehingga ketentuan yang ada dalam perjanjian bilateral
bisanya mengatur hal yang khusus. Pada prakteknya hal yang diatur dalam perjanjian
bilateral ini misalnya, perjanjian perbatasan dua negara (border line
treaty/delimation treaty), pejanjian pajak berganda, kerjasama teknik, perjanjian
ektradisi dsb.

b. Perjanjian multalateral adalah perjanjian yang diadakan oleh banyak negara dan
ketentuan yang diatur bisanya terkait hal-hal yang terkait kepentingan umum
masyarkat internasional yang bisa diberlakukan terhadap pihak-pihak yang ikut
serta dalam pembuatan perjanjian tapi juga bisa diberlakukan atau terbuka kepada
pihak-pihak yang tidak turut serta dalam pembuatan perjanjian. Perjanjian -
perjanjian internasionalsemacam ini menggunakan istilah "convention" selalu
identik dengan perjanjian multilateral.

Klasifikas perjanjian internasional dlihat dad segi sudut bentuknya

a. Perjanjian antar negara Kepala Negara ataupun Kepala Pemerintahan (Head of

States) adalah perjanjian yang merupakan hasil kesepakatan lansung antar kepala
negara atapun kepala pemerintah. Penyebutan para pihak dalam pihak dalam naskah
perjanjian disebut sebagai "High Contracting State" (pihak peserta agung). Pada
prakteknya untuk perjanjanjian kategori ini, pihak yang mewakili negara dalam
perundingan pembuatan perjanjian internasional bisa diwakilkan Menteri Luar
Negeri atau Duta Besar akan tetapi pada tahap penandatangan dilakukan langsung
oleh Kepala Negara/Kepala Pemerintahan

28
 ALSA STUDYBOOK
b. Perjanjanjian antar pemerintah (inter-government form) adalah perjanjian yang
dilakukan oleh pemerintahan suatu negara. Materi-materi yang diperjanjian terkait
bidang urusan pemerintahan (eksekutif). Perwakilan negara yang diakreditasikan
dalam perundingan pembuatan perjanjian bentuk ini biasanya Menteri Luar Negeri
atau juga Duta Besar. Penyebutan para pihaknya yaitu "Contracting States).

c. Perjanjian antar negara (inter states form). Di dalam perjanjian ini perwakilan yang
yang di akrditasikan adalah Menteri Luar Negeri atapunpun Kepala Perwakilan
Diplomatik

Kalasifikasi Perjanjian internasional dilihat dari segi tahapan pembentukannya :

a. Perjanjian internasional yang hanya memerlukan 2 (dua) tahapan pembentukan

yaitu tahapan perundingan dan tahapan penanda tanganan; Pada perjanjian jenis ini
substansi materi yang diperjanjikan biasanya mengatur hal yang sederhana, ataupun
waktu pemberlakuan yang segera ataupun mengatur hal-hal yang teknis,
implementasi dari perjanjian yang sebelumnya. Penanda tanganan para pihak disini
merupakan bentuk pengikatan diri pada perjanjian ( consent to the bound for the
treaty), artinya dengan negara melakukan penanda tanganan perjanjian maka
negara akan terikat secara hukum dan mulai berlakunya perjanjian yaitu sejak
penanda tangan perjanjian oleh para pihak. Contohnya perjanjian bantuan teknik
(technical Assistant agreement).

b. Perjanjian internasional yang pembentukannya memerlukan 3 (tiga) tahap, yaitu

tahap perundingan, penanda tanganan dan pengesahan. Substantsi materi yang
diatur dalam perjanjian jenis mengatur yang penting yang nanti dapat membawa
dampak terhadap kepentingan nasional negara para pihak yang luas, sehingga
diperlukan pengesahan otoritas nasional masing-masing negara pihak peserta
perjanjian. Semua jenis perjanjian multilateral memerlukan tahapan pengesahan
sebelum perjanjian berlaku efektif terhadap para pihak peserta perjanjian.

Kalsifikasi perjanjian internasional dilihat dari segi pelaksanaan perjanjian

a. Dispositive treaties (perjanjian yang menentukan) adalah perjanjian yang maksud

dan tujuan tercapai dengan pelaksanaan satu kali isi daripada perjanjian tersebut.

29
 ALSA STUDYBOOK
Seperti perjanjian penyerahan wilayah, kedaulatan, perjanjian tapaJ batas negara

b. Executory treaties (perjanjian yang dilaksanakan) adalah perjanjian yang

pelaksanaannya terus menerus atau tidak sekalaigus selama jangka waktu yang
sudah diperjanjikan. Seperti perjanjian perdagangan, ekstrdisi dsb.

Kalsifikasinya perjanjian internasional dilihat dari segi peranan dalam

pembentukan dan perkembangan hukum internasional

a. Perjanjanjian internasional yang berisi ketentuan - ketentuan, prinsip-prinsip yang

merumuskan/menyatkan (declare), menguatkan kembali (confirm) hukum
internasional yang sudah ada (the existing rules of international law ) terutama yang
sudah banyak dipraktekkan dalam hubungan antar negara atau bahkan sudah
menjadi kebiasaan hukum internasional, seperti, Jenewa convention 1948, Viena
Convention on Diplomatic Relation, UNCLOS 1958. 1982 dsb

b. Perjanjian yang berisi ketentuan-ketentuan yang merubah (revision), dan atau

menyempurnakan (modify) ataupun mengahapuskan ketentuan-ketentuan ataupun
kaedah-kaedah hukum internasional yang sudah ada dan mengatur tindakan yang
akan datang (for regulating future conducts), seperti Konvensi tentang Penghapusan
Perbudakan, Revisi Konvensi Paris Stocholm 1967 tentang Perlindungan Kekayaan
Industri

c. Perjanjian internasional berisi ketentuan-ketentuan dan kaedah- kaedah hukum

yang baru sama sekali yang sebelumnya belum ada. Perjanjian jenis ini biasanya
dipicu adanya perkembangan di bidang teknologi. Seperti Outer-Space Law Treaty,
Cyber crime Convention, Mouney laundering Convention dsb.

Klasifikasi perjanjian internasional dilihat dari segi bentuk dan fungsinya

a. Treaty Contract :Termasuk dalam penggolongan perjanjian yang bersifat treaty

contract yaitu, perjanjian-perjanjian yang bersifat suatu kontrak atau perjanjian
dalam hukum perdata hanya mengakibatkan hak-hak dan kewajiban antra pihak-
pihak yang mengadakan perjanjian itu. Akibatnya pada perjanjanjian yang
katagori ini, perjanjian tertutup atau tidak berlaku bagi para pihak yang tidak

30
 ALSA STUDYBOOK
turut serta dalam pembuatan perjanjian. Disamping itu perjanjian yang masuk
katagori treaty contract, biasanya secara khusus hanya mengatur pihak-pihak
peserta perjanjian dan pihak ketiga atau pihak lain yang tidak berkepentingan
perjanjian ini tidak berlaku. Pada kategori perjanjian berlaku prinsip yang sesuai
dengan adanya azas pacta tertiis nee nosunt nee prosunt, artinya perjanjian tidak
berlaku bagi pihak ketiga yang tidak turut serta dalam perjanjian.Dalam praktek
perjanjian yang termasuk dalam treaty contract adalah perjanjian-perjanjian
bilateral.

b. Law - making Treaties ;Perjanjanjian internasional yang law making treaties

dimaksudkan adalah perjanjian yang meletakkan ketentuan-ketentuan atau
kaedah-kaedah hukum bagi masyarakat internasional sebagai keseluruhan.
Sejalan dengan pengertian dikatakan oieh Oscar Svalien, yang menyatakan bahwa
: A law-making treaty is multilateral arrangement, or treaties Sod, which has affect
of setting up certain legal norm for the conduct of states in their mutual
intercourse. Law making treaty adalah suau perjanjian multilateral yang
mempunyai tujuan membentuk kaedah-kaedah hukum tertentu bagi tindakan
negara-negara dalam hubungan mereka satu sama lain. Maka dapat dikatakan
bahwa perjanjaian yang bersifat law making treaties adalah jenis perjanjian yang
bertujuan menciptakan aturan hukum yang tertulis. Menciptakan hukum disini
artinya bisa menguatkan ataupun membatasi aturan sudah ada (hukum kebiasaan
internasional) atau bisa diartikan mengadakan aturan-aturan baru untuk
mengatur tindakan di masa yang akan datang.

Pada perjanjian dalam katagori ini terbuka bagi pihak lain yang tidak ikut serta dalam
pembuatan perjanjian dengan jalan akses (accession) , karena perjanjian
internasionai ini mengatur masalah-masalah umum yang bisa berlaku bagi
keseluruhan masyaraka internasional. Pada umumnya perjanjian dalam katagori law
making treaty daiam praktek hubungan antar negara berbentuk perjanjian-
perjanjian multilateral.

Ditinjau secara yuridis penggolongan tersebut diatas memliki persamaan. Menurut

bentuknya bahwa perjanjian yang dinamakan treaty contract maupun law making

31
 ALSA STUDYBOOK
treaty adalah suatu kontrak, yaitu suatu perjanjian atau persetujuan antara pihak-
pihak yang mengadakan dan yang yang menimbulkan hak-hak dan kewajiban bagi
peserta-pesertanya. Dilihat dari fungsinya sebagai sumber hukum perjanjian baik
yang termasuk penggolongan diatas sama-sama menimbulkan akibat hukum.

BAB IV: Proses Pembuatan Perjanjian Internasional

1. Negosiasi
Letter of full power/Surat Kuasa Penuh→ Penerimaan Teks→ Pengesahan Teks
2. Penandatanganan
By Contractracting Praties/ Para Pihak→ consent to be bound/Persetujuan untuk
terikat
3. Ratifikasi
Consent to be bound→ Legally Binding→ Otoritas Nasional

Proses Pembuatan Perjanjian Internasional di Indonesia

■ Penjajagan

■ Perundingan

■ Perumusan naskah

■ Penerimaan

■ Penanda tanganan

■ pengesahan

Struktur Naskah Perjanjian Internasional

■ TITLE : (name ) given the treaty and description of the purpose

■ PREAMBLE : background, philosophy /spirit and purpose

32
 ALSA STUDYBOOK
■ MAIN TEXTS : substantive------expressly obligation and rights

■ FINAL/CLOSING/FINAL/MISCELLANEOUS : implementing of the treaty , content

: amendment, consent to the bound, disputes settlement, entry into force,
duration, withdrawal, denunciation, termination, reservation and registration

■ ANNEX : kesepakatan tambahan

BAB VI: Consent To Be Bound

Bentuk-bentuk CBBT:

1. Penandatanganan/signature
Pasal 12 Konvensi Wina 1969
Persetujuan negara untuk diikat suatu perjanjian dapat dinyatakan
dalam bentuk tandatangan wakil negara tersebut. Bila terbukti bahwa negara -
negara yang ikut berunding menyetujuinya. Bila perjanjian itu sendiri yang
menyatakannya, full powers wakil — wakil negara menyebutkan demikian atau
dinyatakan dengan jelas waktu perundingan.
2. Ratifikasi
Pasal 14 Konvensi Wina 1969
Perjanjian itu sendiri mengharuskan supaya persetujuan diberikan dalam
bentuk ratifikasi, bila utusan - utusan negara menandatangani perjanjian
tersebut dengan syarat untukmeratiftkasinya.
biia terbukti bahwa negara - negara yang ikut berunding setuju untuk
mengadakan ratifikasi, full powers delegasi itu sendiri menyatakan bahwa
ratifikasi diharuskan kemudian.
3. Aksesi
Pasal 15 Konvensi Wina 1969
bila perjanjian itu sendiri secara jelas menyatakan hal tersebut, bila terbukti
negara - negara yang ikut berunding menginginkan demikian.
4. Pertukaran/penyimpanan Instrumen Ratifikasi

33
 ALSA STUDYBOOK
Pasal 16 Konvensi Wina 1969
Persetujuan bahwa pertukaran instrumen-instrumen itu diantara negara-
negara yang berjanji, penyimpanan instrumen-instrumen itu pada tempat
penyimpanan. pemberitahuannya kepada negara-negara yang berjanji kepada
tempat penyimpanan.

BAB VII: Ratifikasi Perjanjian Internasional

Latar Belakang

Harus disahkan oleh lembaga tinggi negara

Kesempatan melakaukan kajian terhadap PI
Menghindari kontroversi antara delegasi yang berunding dg pemerintah yg mengutusnya
Kedaultan negara untuk melakukan atau tidak melakukanmeratifikasi PI
Memungkinakan dilakukan persyaratan.

Pasal 14 Konvensi Wina

 perjanjian itu sendiri mengharuskan supaya persetujuan diberikan dalam

bentuk ratifikasi;

 bila terbukti bahwa negara - negara yang Ikut berunding setuju untuk
mengadakan ratifikasi bila utusan - utusan negara menandatangani perjanjian
tersebut dengan syarat untuk meratifikasinya ;

 full powers delegasi itu sendiri menyatakan bahwa ratifikasi diharuskan

kemudian.

TMT Amerika

Perjanjian-perjanjian yang pelaksanaannya mengharuskan penambahan atau

perubahan hukum nasional; Perjanjian-perjanjian ekstradisi;
Perjanjian yang menimbuikan kewajiban keuangan, karena kewenangan keuangan

34
 ALSA STUDYBOOK
ada di tangan parlemen; dan
Perjanjian-perjanjian mengenai penyerahan wilayah tertentu dari negara.

Surat Presiden 2826/1960

Traktat (treaties) pengesahannya memerlukan persetujuan DPR dengan Undang

Undang;
Persetujuan (agreement) pengesahannya dengan Keputusan Presiden dan DPR cukup
diberitahukan oleh Sekertis Kabinet.

PI Penting

❖ Soal-soal politik atau soal-soal yang dapat mempengaruhi haluan politik luar
negeri seperti halnya dengan perjanjian-perjanjian persahabatan, perjanjian
persekutuan (aliansi), perjanjian perubahan wilayah atau penetapan tapal batas;

❖ Ikatan yang sedemikian rupa sifatnya sehingga mempengaruhi politik luar negeri
dapat terjadi bahwa ikatan-ikatan sedemikian dicantumkan didalam perjanjian
kerjasama ekonomi dan teknik atau pinjaman uang;

❖ Soal-soal yang menurut Undang Undang Undang Dasar atau menurut perundang
undangan kita harus datur dengan Undang Undang seperti soal-soKehakiman

Pengesahan UU PI

❖ Pengesahan adalah perbuatan hukum untuk mengikatkan diri pada suatu

perjanjian internasional dalam bentuk ratifikasi (ratification), aksesi (accession),
penerimaan (acceptance) dan penyetujuan (approval);

❖ Pengesahan perjanjian internasional oleh Pemerintah Republik Indonesia

dilakukan sepanjang dipersyaratkan oleh perjanjian internasional tersebut;

❖ Pengesahan perjanjian internasional dilakukan dengan undang-undang atau

keputusan presiden.

❖ masalah politik, perdamaian, pertahanan, dan keamanan negara;

❖ perubahan wilayah atau penetapan batas wilayah negara Republik Indonesia;

35
ALSA STUDYBOOK
❖ kedaulatan atau hak berdaulat negara;

❖ hak asasi manusia dan lingkungan hidup;

❖ pembentukan kaidah hukum baru

❖ Pinjaman luar negeri

❖ Pengesahan perjanjian internasional yang materinya tidak termasuk salah satu

tersebut dilakukan dengan keputusan presiden.

❖ Pengesahan melalui keputusan presiden ini dilakukan atas perjanjian yang

mensyaratkan adanya pengesahan sebelum mulai berlakunya perjanjian, tetapi
memiliki materi yang bersifat prosedural dan memerlukan penerapan dalam
waktu singkat tanpa mempengaruhi peraturan perundang-undangan nasional;

❖ Jenis-jenis perjanjian yang masuk dalam kategori ini, diantaranya adalah

perjanjian induk yang menyangkut kerjasama di bidang ilmu pengetahuan dan
teknologi, ekonomi, teknik, perdagangan, kebudayaan, pelayaran niaga,
penghindaran pajak berganda dan kerjasama perlindungan penanaman modal
serta perjanjian-perjanjian yang bersifat teknis

❖ Perjanjian internasional yang tidak mensyaratkan adanya pengesahan dalam

pemberlakuan perjanjian tersebut dan memuat materi yang bersifat teknis atau
merupakan pelaksanaan teknis atas suatu perjanjian induk, dapat langsung
berlaku setelah penandatanganan, pertukaran dokumen perjanjian/nota
diplomatik atau setelah melalui cara-cara lain sebagaimana disepakati para pihak
pada perjanjian internasional;

❖ Perjanjian yang termasuk dalam kategori tersebut di antaranya adalah perjanjian

yang secara teknis mengatur kerja sama di bidang pendidikan, sosial, budaya,
pariwisata, penerangan, kesehatan, keluarga berencana, pertanian, kehutanan,
serta kerja sama antar propinsi dan antar kota.

36
ALSA STUDYBOOK

HUKUM DAN HAK

ASASI MANUSIA

37
 ALSA STUDYBOOK
BAB I
Hak Asasi Manusia

1. ISTILAH DAN PENGERTIAN HAM

Istilah :

1. HUMAN RIGHTS : HAK (ASASI) MANUSIA

2. FUNDAMENTAL RIGHTS
3. BASIC RIGHTS

Hak : HAQQ, HAQQA, YAHIQQU, HAQQAAN

Artinya : benar, nyata, pasti, tetap dan wajib, kewenangan atau kewajiban utk melakukan
sesuatu atau tidak melakukan sesuatu.

Asasiy : ASSA, YAUSSU, ASASAAN

Artinya : membangun, mendirikan, meletakkan, asal, asas, pangkal, dasar dari segala
sesuatu, segala sesuatu yg bersifat mendasar & fundamental yg selalu melekat pada
obyeknya.

HAM : Hak mendasar pada diri manusia.

KONSEP DASAR HAM

Prinsip dasar : Kebebasan Individu

Tidak bersifat egoistik

Penyelenggaraan HAM terjadi dlm prasyarat2 sosial, krn kebebasan individu selalu
dipahami dlm konteks penghormatan hak individu lain dibatasi oleh hak orang lain.
Pilihan bebas tsb tidak dilakukan dng cara kekerasan.

PENGERTIAN HAM

38
 ALSA STUDYBOOK
UU No. 39/1999 Ps. 1 : HAM adalah seperangkat hak yang melekat pada hakekat dan
keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan YME dan merupakan anugerahnya, yang
wajib dihormati, dijunjung tinggi dan dilindungi oleh negara, hukum, pemerintah dan
setiap orang demi kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia.

2. PRINSIP DASAR HAM

1. Universality & inalienability (Universal & tidak dapat dicabut)

HAM berlaku utk sma orang di seluruh dunia. Hak asasi merupakan hak yg melekat pada
setiap manusia dan dimiliki oleh seluruh manusia di seluruh dunia. Hak-hak tsb tidak
dapat diserahkan secara sukarela atau dicabut.

2. Indivisibility (tidak dapat dibagi)

• HAM didasarkan pada prinsip penghormatan thd martabat manusia, & utk
hidup bermartabat, semua org berhak atas hak2 pd waktu yg bersamaan.
• HAM, baik hak sipil politik (Sipol) maupun hak ekonomi, social & budaya(ekosob)
semuanya inherent, menyatu sbg bagian dari harkat dan martabat umat manusia
yg tidak dpt dipisahkan.
• Konsekuensi : semua org memiliki status hak yg sama & sederajat, tdk bs
digolongkan berdasar tingkatan hierarkhis.
• Pengabaian pd satu hak akan berdampak pd hak lainnya.

3. Interdependence & Interrelation

• Saling bergantung dan berkaitan, baik secara keseluruhan maupun sebagian.

• Pemenuhan suatu hak seringkali bergantung pd pemenuhan hak lainnya.

4. Equality & Non – discrimination (Kesetaraan dan non diskriminasi)

• Setiap individu sederajat sbg manusia & memiliki kebaikan yg melekat dlm harkat
& martabatnya sbg manusia.
• Setiap manusia berhak sepenuhnya atas hak2nya tanpa ada pembedaan dng
alasan apa pun, seperti: suku, agama, ras, etnis, jenis kelamin, pandangan
39
 ALSA STUDYBOOK
politik, kewarganegaraan, latar belkg sosial, tingkat kesejahteraan, cacat
dan kekuarangan, dsb.

5. Participation and contribution (Partisipasi dan kontribusi)

Setiap orang dan seluruh masy berhak utk turut berperan aktif scr bebas & berkontribusi
utk menikmati kehidupan pembangunan, baik dlm kehidupan sosial, politik ekonomi,
sosial dan budaya.

6. State responsibility & rule of law

• Negara bertanggung jawab utk menghormati (to respect), memenuhi (to

fulfill) dan melindungi (to protect) HAM setiap orang yg berada di wilayahnya
sesuai dng norma hukumdan standar yg tercantum dlm instrumen hukum.
• Bila negara gagal melaksanakan tanggung jawabnya tsb, maka pihak yg dirugikan
berhak mengajukan tuntutan scr layak sesuai dng aturan & prosedur hukum yg
berlaku.

3. HAK ALAMIAH

• hak yg melekat pd manusia terlepas dr segala adat istiadat atau aturan tertulis.
• Merupakan akar religiusitas HAM, mendahului posisi legal, kultural, ekonomi &
sosialmanusia dlm satu komunitas.
• hak BUKAN diberikan oleh kekuasaan duniawi tapi adi duniawi (Tuhan YME), shg
manusia memiliki hak utk tidak diperlakukan semena-mena oleh siapa pun.
• Posisi manusia setara, sehingga manusia hrs saling menghormati dan
memahami bhw hak yang dinikmatinya tidak boleh melanggar hak orang lain.

4. KEWAJIBAN NEGARA

Negara sebagai pemangku kewajiban (duty bearer)

Filsafati / filosofis :

40
 ALSA STUDYBOOK
HAM inherent pd manusia, manusia memperoleh haknya langsung dari Tuhan
(secundum suam naturan). asas obligations erga omnes, bhw penghormatan &
penegakan HAM adalah bagian dari kewajiban negara utk melindungi kepentingan umat
manusia

Politis : HAM menjadi komoditas politik & ekonomi int’l.

Hukum positif :

• instrumen / perjanjian hukum internasional, a.l.:

• Ps 55 (c) Piagam PBB; Mukadimah UDHR, ICCPR & ICESCR; Ps 2 (1) ICCPR dan Ps
2 (1) ICESCR
• prinsip ‘pacta sunt servanda’ bagi negara peserta
• hukum kebiasaan internasional
• Indonesia : UUD NRI 1945 : Pasal 28 I ayat (4) : ‘...perlindungan, pemajuan,
penegakan & pemenuhan HAM adlh tangung jawab negara terutama
Pemerintah...’
• UU No.39/1999 ttg HAM : Ps 8 jo Ps 71 : ‘...perlindungan, pemajuan, penegakan &
pemenuhan HAM terutama menjadi tanggung jawab negara...’ (Ps 8)
• KEWAJIBAN UTAMA NEGARA MENURUT HUKUM HAM INTERNASIONAL

1. Kewajiban untuk tidak melakukan pelanggaran HAM, baik melalui tindakan (by
commission) atau pendiaman (by ommission).

2. Kewajiban untuk mencegah pelanggaran, menyelidikinya ketika terjadi, memproses

dan menghukum pelaku, serta melakukan reparasi (reparation) atas kerugian /
kerusakan yg terjadi.

Kewajiban Negara

1.Kewajiban Negara untuk Menghormati (obligation to respect)

• Kewajiban negara utk tidak campur tangan ketika warga negaranya

melaksanakan hak nya.

41
 ALSA STUDYBOOK
• Kewajiban negara utk tidak melakukan tindakan yg menghambat pemenuhan
HAM warganya.
• Menuntut negara & seluruh jajarannya utk tidak membuat kebijakan & bertindak
apa pun yg melanggar integritas atau martabat kemanusiaan individu / kelompok.
• Merupakan kewajiban negara untuk menahan diri agar tidak melakukan
intervensi kecuali atas hukum yang sah (legitimate).
• Kewajiban negara utk tidak mengambil tindakan2 yang mengakibatkan
tercegahnya akses thd suatu hak, termasuk didalamnya mencegah melakukan
sesuatu yg dpt menghambat warga memanfaatkan sumber2 daya alam materiil yg
tersedia.
• Kewajiban ini harus diterapkan pada semua hak, baik hak hidup, integritas
personal, privasi maupun hak untuk bekerja, hak atas pangan, kesehatan dan
pendidikan.

Contoh :

tidak melakukan penangkapan & penahanan semena-mena.

memberi kebebasan warganya utk berkumpul & berserikat.

menjamin kebebasan warganya utk memilih dlm pemilu.

2. Kewajiban Negara untuk Memenuhi (obligation to fulfill)

• Kewajiban dan tanggung jawab negara untuk bertindak secara aktif mengambil
langkah-langkah yg memadai untuk memperkuat dan memfasilitasi masyarakat
memperoleh haknya.
• Negara wajib mengambil semua langkah : legislatif, administratif, hukum &
tindakan lain utk mewujudkan secara penuh HAM warganya.

Contoh :

kewajiban utk memenuhi sistem perawatan kesehatan dasar.

kewajiban utk mengimplementasikan pendidikan dasar gratis.

kewajiban menyediakan lap pekerjaan bagi warganya.

42
 ALSA STUDYBOOK
3. Kewajiban Negara untuk Melindungi (obligation to protect)

• Kewajiban negara utk bertindak aktif menjamin perlindungan HAM warganya.

• Kewajiban negara utk membuat kebijakan & melakukan tindakan yg memadai
guna melindungi warganya dari pelanggaran termasuk melakukan pencegahan.
• Wajib mengambil tindakan untuk mencegah pelanggaran HAM oleh pihak ketiga.
• Menjamin bahwa pihak ketiga (individu atau perusahaan) tidak melanggar hak
individu lain atas akses terhadap hak tsb.
• Bagi yang haknya dilanggar mendapat akses terhadap legal remedies.

Contoh :

Negara wajib mengambil tindakan terhadap kelompok yg melakukan kekerasan thd

kelompok lain.

Dalam melaksanakan kewajibannya tsb, negara harus :

1. mengambil langkah-langkah (to take steps)

2. untuk menjamin (to guarantee)

3. untuk meyakini (to ensure)

4. untuk mengakui (to recognize)

5. untuk berusaha (to undertake)

6. untuk meningkatkan (to promote)

BAB II
TEORI HAK ASASI MANUSIA

1.TEORI HUKUM KODRAT (HUKUM ALAM)

• Tokoh : Thomas Aquinas, Grotius, John Locke, JJ Rousseau

43
 ALSA STUDYBOOK
• Ide dasar : posisi manusia dlm kehidupan ditentukan oleh Tuhan, semua manusia
apa pun statusnya tunduk pd otoritas Tuhan.
• Kekuasaan raja dibatasi oleh aturan Illahi.
• Semua manusia diberi identitas individual yg unik, terpisah dari negara.
• Hukum kodrati merup cikal bakal ide hak kodrati, bhw setiap manusia adalah
individu yg otonom.

John Locke :

➢ Semua individu dikaruniai oleh alam, hak yg inheren atas kehidupan, kebebasan
dan harta yg merupakan milik mrk sendiri & tdk dpt dipindahkan / dicabut negara
➢ Du Contract Social : utk menghindari ketidakpuasan hidup di alam ini, umat
manusia tlh melakukan kontrak sosial dng menyerahkan penggunaan hak mereka
yg tidak dpt dicabut tsb kpd penguasa negara.
➢ Bila penguasa negara memutuskan kontrak sosial tsb dengan melanggar hak
kodrati individu , maka para kawula negara itu bebas utk menyingkirkan
penguasa tsb dan menggantikannya dng Pemerintah yg bersedia menghormati
hak-hak tsb.

Terdapat 2 hal, yaitu :

1. Individu adalah makhluk otonom yg mampu melakukan pilihan

2. Keabsahan Pemerintah tidak hanya bergantung pd kehendak rakyat tapi juga

kemauan & kemampuan Pemerintah utk melindungi hak kodrati tsb.

• Tanggung jwb neg utk menghormati & melindungi HAM warga negaranya
obligation erga omnes.

2. TEORI POSITIVISME

• Tidak semua org sepakat dng teori hak kodrati, diantaranya adalah teori
positivisme.
• Timbul sbg implikasi dari jaman enlightment di Eropa abad 18.

44
 ALSA STUDYBOOK
• Diambil dr tradisi ilmu alam yg menempatkan gejala / fenomena yg dikaji sbg
obyek yg dpt dikontrol & digeneralisasi shg ke depan dpt diramalkan.
• Teori positivisme sangat matematis & sangat dipengaruhi oleh ilmu alam yg pd
wkt itu merup satu2nya ilmu yg validitasnya tdk diragukan lagi.
• Secara tegas menolak pandangan teori hak kodrati.
• Hak diberikan oleh konstitusi, hukum atau kontrak hak hrs berasal dr sumber
yg jelas.
• Tokohnya a.l : Jeremy Bentham
• Dlm konteks HAM :
o Teori positivisme lbh menekankan pd aturan2 tertulis mengenai HAM
o Tindakan yg tdk sesuai aturan dianggap melanggar HAM
o dk mempersoalkan bhw aturan hk positif itu sejak pembuatannya sdh
penuh dng unsur kepentingan pihak yg dominan, shg peraturan tsb tdk
netral & cenderung tdk adil bagi sebagian masy yg lain
• Tdk menempatkan kendala moral pd aturan2 yg disahkan negara.
• Individu hanya menikmati hak2 yg diberikan negara.
• Keunggulan : berdasar perat yg ada individu dpt menuntut haknya.

3. TEORI UNIVERSALISME

• Asal muasal perkembangan HAM tidak dpt dipisahkan dr perkembangan

universalisme nilai moral
• Individu sbg pemikul hak ‘alamiah’ ttt & pandangan umum mengenai nilai moral
yg melekat & adil bagi setiap individu scr rasional
• HAM bersifat universal, shg HAM dimiliki individu terlepas dr nilai-nilai atau
budaya yg dimiliki suatu masyarakat ataupun yg ada pd suatu negara
• HAM tidak memerlukan pengakuan dr otoritas mana pun, spt negara atau
penguasa tertentu.

Ada 2 (dua) aliran :

45
 ALSA STUDYBOOK
1. Universalisme absolut :

• memandang HAM sebagai nilai universal sebagaimana dirumuskan dalam The

International Bill of Rights.
• Mereka ini tidak menghargai sama sekali profil sosial budaya yang melekat
pada masing-masing bangsa.

2. Universalisme relatif :

Melihat persoalan HAM sebagai masalah universal dan melihat dokumen-dokumen

internasional tentang HAM sbg acuan yang penting, namun demikian perkecualian
(exception) yang didasarkan atas asas-asas hukum internasional yang diakui.

4. TEORI RELATIVISME BUDAYA

• Muncul menjelang akhir Perang Dingin

• Keberatan dng teori hak kodrati dan universalisme yg dianggap mengabaikan
dasar sosial dari identitas yg dimiliki individu sbg manusia.
• Manusia adl produk dr lingk sosial, budaya, tradisi & peradaban ttt.
• Kebudayaan merupakan satu-satunya sumber keabsahan hak atau kaidah moral,
shg HAM perlu dipahami dari konteks budaya masing2 negara krn semua budaya
mempunyai hak hidup serta martabat yg harus dihormati.
• HAM hrs diletakkan dlm konteks budaya ttt & menolak pandangan adanya hak yg
bersifat universal.
• Kontekstualisasi HAM.

Ada 2 (dua) aliran :

1. Partikularistik absolut :

• melihat HAM sebagai persoalan masing-masing bangsa, tanpa memberikan

alasan yang kuat, khususnya dalam melakukan penolakan terhadap berlakunya
dokumen-dokumen internasional.
• Pandangan ini bersifat defensif dan pasif terhadap HAM.

46
 ALSA STUDYBOOK
2. Partikularistik relatif :

melihat persoalan HAM di samping sebagai persoalan universal juga merupakan masalah
internasional yang harus diselaraskan memperoleh dukungan dan tertanam (embedded)
serta melembaga dalam masyarakat bangsa tersebut.

BAB III
INSTRUMEN HUKUM INTERNASIONAL HAK ASASI MANUSIA

1. HAK ASASI MANUSIA DALAM HUKUM INTERNASIONAL

• HAM dlm hk internasional (khususnya dlm Perj Int’l) hendaknya dijadikan sbg
suatu pedoman bagi negara yg sdh meratifikasinya (asas pacta sunt servanda).
• Apa yg diatur dlm Perj Int’l mengenai HAM diterapkan sesuai dng kondisi &
struktur sosial yg ada dlm negara masing2.
• Tolok ukur : nilai sosial dlm masyarakat.
• Kompromi antara good faith atas keterikatannya dng Perj Int’l tsb dng asas
kedaulatan negara.

INSTRUMEN HAM

PIAGAM PBB

TUJUAN PBB:

UTK MENCAPAI KERJASAMA INTERNASIONAL DLM MEMAJUKAN & MENDORONG

PENGHARGAAN TERHADAP HAM & KEBEBASAN DASAR BAGI SEMUA ORANG, TANPA
MEMBEDAKAN SUKU BANGSA, JENDER, BAHASA & AGAMA.

INSTRUMEN INTERNASIONAL TTG HAM :

1. DEKLARASI UNIVERSAL HAM (UDHR) – 1948

• UDHR terbentuk melalui perjalanan sejarah yg panjang.

47
 ALSA STUDYBOOK
• Diwarnai oleh 2 Perang Dunia, menginginkan pendekatan yg lbh luas dng
menyepakati hak-hak minimum yg hrs dpt dinikmati oleh setiap orang.
• Mengindikasikan pendapat internasional.
• Bukan merupakan kodifikasi dari HAM, tapi telah meletakkan dasar perlindungan
hukum ius constituendum bagi HAM.
• Merupakan standar pencapaian yg berlaku umum utk semua rakyat & semua
negara.
• Diputuskan oleh Majelis Umum, namun UDHR bukan suatu perjanjian
internasional yg mempunyai kekuatan hukum mengikat morally binding
• Memberikan sumbangan besar bagi terbentuknya norma-norma dasar hukum
internasional ttg HAM (secara filosofis, historis maupun yuridis)
• Mempunyai peranan penting dlm rangka progressive development of
international law.
• Mencakup sekumpulan hak, baik hak sipil, politik, budaya, ekonomi dan sosial
setiap individu, dan beberapa hak kolektif.
• Mencantumkan kewajiban individu : (Ps 29 ay 1)

“Setiap orang mempunyai kewajiban thd suatu masy dimana ia mendapat kemungkinan
utk mengembangkan pribadinya dng penuh & utuh.”

2. KOVENAN HAK-HAK EKONOMI SOSIAL DAN BUDAYA (ICESCR)

Dukungan thd peran negara bagi pelaksanaan keadilan sosial mulai meningkat sejak
akhir abad 19, a.l :

• Th 1900 : Asosiasi Internasional utk Perlindungan Hukum Bagi Pekerja,

ditindaklanjuti dng konferensi di Bern – Swis (1905 dan 1906).
• Lahirnya Organisasi Buruh Internasional (ILO) tahun 1919.
• Inggris : gagasan jaminan sosial utk seluruh penduduk

Four Freedoms dari Franklin Delano Roosevelt (1941): bebas dari kekurangan (freedom
from want)

48
 ALSA STUDYBOOK
3. KOVENAN HAK-HAK SIPIL DAN POLITIK (ICCPR) + 2 PROTOKOL

• Produk Perang Dingin.

• Hasil kompromi politik antara blok sosialis dng blok kapitalis.
• Hasilnya : pemisahan kategori antara hak sipil politik (sipol) dng hak ekonomi,
social & budaya (ekosob) dlm 2 instrmn.
• Terdiri dari 53 pasal.
• Memberi dampak hukum pada Ps 3 – 21 UDHR.
• Hak-hak ini hrs segera diwujudkan (Ps 2 ayat 2 dan ayat 3).
• Merupakan refleksi dari sejumlah hak dlm UDHR
• hak politik, yaitu hak utk melindungi individu thd penyalahgunaan kekuasaan
oleh pihak penguasa (negara).

4. KONVENSI HAK ANAK (CRC) – 1989

• Disetujui MU PBB pada tgl. 20 Nov 1989.

• Anak termasuk kelompok rentan.
• Secara fisiologis anak tergantung pd orang lain untuk kelangsungan hidup mereka
dng cara yg tidak mungkin dibandingkan dng kelompok lain yg juga dilindungi.
• Anak dpt menderita ‘pelanggaran sekunder’ HAM bila hak atas pemeliharaan
utama mereka dilanggar.
• Pengakuan HAM anak merupakan suatu proses yg terjadi dlm 2 bagian, yaitu :

1. Pengakuan bhw anak berhak atas HAM sbg haknya sendiri yg independen.

2. Pengakuan bhw anak memerlukan perlindungan tambahan yg sekarang

dikembangkan oleh komunitas internasional.

• KONVENSI PENGHAPUSAN Anak berhak menikmati HAM & kebebasan int’l scr
penuh yg merup hak setiap manusia sejak lahir.
• Umur bukan suatu batasan penikmatan HAM, namun anak perlu mendapat
dukungan tambahan.

49
 ALSA STUDYBOOK
• Konvensi berlaku utk setiap orang di bawah 18 tahun, kecuali kedewasaan sdh
dicapai sebelumnya.
• KHA merup instrumen paling komprehensif yg berlaku berdasar rezim HAM int’l
atau reg’l.

Dilengkapi 2 protokol, yaitu :

1. Ttg pelibatan anak dlm konflik bersenjata.

2. Ttg perdagangan anak, pelacuran anak & pornografi anak.

Empat prinsip utama :

1. Prinsip non – diskriminasi.

2. Prinsip kepentingan terbaik utk anak.

3. Hak hidup, kelangsungan hidup & pengembangan anak.

4. Pandangan anak.N DISKRIMINASI RASIAL (CERD) - 1965

5. KONVENSI MENENTANG PENYIKSAAN (CAT) – 1984

• Diterima PBB tgl.10 Desember 1984

• Instrumen ini membahas satu hak tunggal dlm UDHR (Ps 5) & dlm ICCPR (Ps 7).
• Penyiksaan dianggap hal yg paling serius oleh masyarakat int’l.
• Pelarangan ini tdk dpt dikurangi (non-derogable).
• Penyiksaan :
tindak apa pun yg dng tindakan itu rasa sakit atau penderitaan yg berat,
fisik atapun mental, scr sengaja dilakukan thd seseorg utk maksud spt
mendptkan dr org tsb atau org ketiga, informasi atau pengakuan,
menghukumnya atas tindak yg dilakukan atau disangka dilakukan olehnya
atau utk mengintimidasi atau memaksanya atau orang ketiga, atau krn
alasan apapun yg didasarkan pd diskriminasi apa pun ketika apbl rasa sakit
atau penderitaan demikian dilakukan oleh atau atas hasutan atau atas
persetujuan atau persetujuan diam-diam pejabat publik atau org lain yg
bertindak dlm kapasitas resmi. Penyiksaan tdk mencakup rasa sakit atau
50
ALSA STUDYBOOK
penderitaan yg semata-mata timbul dr, inheren dlm, atau yg terjadi sbg
akibat sanksi hukum.
• Lbh ditekankan pd upaya pencegahan keterlibatan negara dlm perlakuan yg
melanggar.
• Negara hrs melakukan investigasi & interogasi tanpa menggunakan penyiksaan
bila dilanggar maka putusan hukuman menjadi tidak sah krn melanggar hak atas
pemeriksaan pengadilan yg adil.
• Negara hrs melakukan investigasi thd setiap dugaan penyiksaan yg dituduhkan
kpd pejabat negara proaktif & hrs dilakukan sesuai dng standar profesional yg
berlaku.
• Investigator hrs independen, kompeten & tdk memihak.
• Potensi pelanggaran thd Konv ini terjadi di negara yg msh menerapkan hukuman
mati, terutama berkaitan dng jangka wkt menunggu eksekusi yg berpoensi
melanggar prinsip pelarangan penyiksaan, perlakuan tdk manusiawi &
merendahkan martabat krn penderitaan mental ketika menunggu eksekusi.
• 6. KONVENSI PENGHAPUDisetujui pd 21 Desember 1965 & mulai berlaku tgl 4 Jan
1969.
• Dilatarbelakangi oleh ketegangan rasial yg merupakan isu besar di banyak negara
pasca pembentukan PBB.
• Diskriminasi rasial merup isu yg sangat penting krn org-org didiskriminasikan
semata-mata krn warna kulit atau ras, suatu ciri yg mereka sendiri tdk dpt
mengendalikannya.
Contoh : politik apartheid.
• Elemen diskriminasi rasial juga berkaitan dng perbudakan & praktek perbudakan.
SAN
• Pengertian diskriminasi rasial :
• setiap pembedaan, pengucilan, pembatasan atau preferensi yg didasarkan pd ras,
warna kulit, keturunan atau kebangsaan, asal usul etnis, yg bertujuan atau
berakibat dibatalkan atau dikuranginya pengakuan, penikmatan, atau

51
 ALSA STUDYBOOK
pelaksanaan hakcdan kebebasan fundamental manusia, atas dasar
kesetaraan di bidang pol, ek, sos, bud atau bid kehidupan publik lainnya.
• Konvensi secr eksplisit tidak memasukan pembedaan antara warga negara &
bukan warga negara.
• Negara hrs melaksanakan kebijakan yg tepat
• Mencantumkan affirmative action.

7. KONVENSI PENGHAPUSAN SEGALA BENTUK DISKRIMINASI THD PEREMPUAN

(CEDAW) – 1979

• Pengakuan HAM perempuan berawal di UDHR, dng dibentuknya UN Commission

on the Status of Women.
• Instrumen HAM int’l banyak dikritisi, dianggap sangat maskulin & patriarkhi,
dibangun dng cara berpikir dlm dunia laki2 yg lbh mempertahankan dominasi &
menguntungkan laki2.
• HAM konvensional lbh menekankan jaminan hak dlm lingkup publik,
mengesampingkan wilayah domestik yg sering dianggap sbg privasi seseorang.
• Dilematis, krn justru di wilayah domestik inilah terjadi kekerasan atau
diskriminasi yg sangat serius yg hanya dianggap sbg tindakan kriminal biasa.
• Mayoritas instrumen HAM msh menggunakan pendekatan bhw ‘setiap org adalah
sama’, shg setiap org hrs diperlakukan sama (sameness).
• Perlakuan berbeda & perlindungan khusus hanya diberikan kpd perempuan
ketika ia menjalankan fungsi reproduksinya.
• Kritik thd sistem HAM int’l dari perspektif hak perempuan tsb berdampak pd
munculnya pemikiran baru ttg konsep HAM yg dirumuskan dlm instr int’l yg
khusus utk menghadapi persoalan diskriminasi thd perempuan.
• Th 1967 : Deklarasi penghapusan Diskriminasi thd Perempuan (Resolusi MU 2263
(XXII)
• Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women
(CEDAW) 18 Des 1979.

52
 ALSA STUDYBOOK
• Konv. ini lbh menekankan pd prinsip kesetaraan (equality) & keadilan (justice)
antara laki2 & perempuan, prinsip non – diskriminasi, & prinsip kewajiban negara.

8. KONVENSI HAK PENYANDANG DISABILITAS (CRPD) – 2006

• Konvensi ini diterima pada tanggal 13 Desember 2006, ditandatangani oleh

Indonesia pada 30 Maret 2007 dan baru diratifikasi pada tahun 2011 dengan UU
Nomor 19 tahun 2011.
• Saat ini terdapat 146 negara penandatangan Konvensi, 89 penandatangan
Optional Protocol (OP), 90 ratifikiasi Konvensi dan 57 ratifikasi OP.
• Harus ada perubahan paradigma terkait orang dng disabilitas dari konsep bhw
mrk adalah ‘obyek amal, pengobatan & perlindungan sosial’ menjadi ‘subyek
penyandang hak yg mampu memperjuangkan hak2nya & mampu membuat
keputusan atas hidupnya berdasarkan kebebasannya sendiri sbg anggota
masyarakat aktif.
• Setiap orang dng segala jenis disabilitas harus dapat menikmati seluruh hak asasi
manusia dan kebebasan dasar.
• Maksud Konvensi :

Untuk memajukan, melindungi dan menjamin pemenuhan secara menyeluruh &

seimbang semua HAM & kebebasan fundamental semua penyandang disabilitas, dan utk
meningkatkan penghormatan bagi martabat yg melekat pada mereka.

PENYANDANG DISABILITAS :

Mereka yg memiliki ketunaan (impairments) fisik, mental, intelektual, atau indera

dlm jangka waktu lama yg di dalam interaksi dng berbagai hambatan dapat menyulitkan
partisipasi penuh & efektif dlm masy berfundamentalkan persamaan dng orang lain.

9. KONVENSI PERLINDUNGAN HAK BURUH MIGRAN DAN KELUARGANYA – 1990

• Dideklarasikan di New York tgl 18 Desember 1990 dan berlaku efektif tgl 1 Juli
2003.

53
 ALSA STUDYBOOK
• Diratifikasi Indonesia pada 12 April 2012 dng UU Nomor 6 tahun 2012.
• Pekerja migran : seseorang yang akan, tengah atau telah melakukan pekerjaan
yang dibayar dlm suatu negara dimana ia bukan menjadi warga negara.
• Anggota keluarga : mengacu pd org2 yg kawin dng pekerja migran atau
mempunyai hub dng nya, yg menurut hukum yg berlaku berakibat sama dngn
perkawinan, & jg anak2 mrk yg dibwh umur & org lain yg menjadi tanggungan mrk
yg dianggapsbg anggota kelg menurut ketentuan perundangan yg berlaku, atau
menurut perj bilateral atau multilateral antara negara2 ybs.
• Diberikan selama seluruh proses pekerja migran & anggota keluarganya, sejak
dari persiapan, pemberangkatan, transit & selama tinggal di negara dimana ia
bekerja sampai ia kembali ke negara asal.
• Prinsip non diskriminasi (Pasal 7).

RATIFIKASI INDONESIA

1. KONVENSI HAK POLITIK WANITA

2. KONVENSI APARTHEID DLM OLAHRAGA
3. KONVENSI PENGHAPUSAN DISKRIMINASI THD PEREMPUAN (CEDAW) = UU
No.7/1984
4. KONVENSI HAK ANAK 1989 = Kepres No.36/1990
5. KONVENSI ANTI PENYIKSAAN (CAT) = UU No. 5/1998
6. KONVENSI PENGHAPUSAN DISKRIMINASI RASIAL (CERD) 1984 = UU
No.29/1999
7. KOVENAN HAK EKOSOB 1966 (ICCESCR) = UU No. 11/2005
8. KOVENAN HAK SIPOL 1966 (ICCPR) = UU No. 12/2005
9. KONVENSI HAK PENYANDANG DISABILITAS (CRPD) 2006 = UU No. 19/2011
10. KONVENSI PERLINDUNGAN BURUH MIGRAN DAN KELUARGANYA 1990 = UU No.
6/2012

54
ALSA STUDYBOOK
BAB IV
MEKANISME INTERNASIONAL PEMANTAUAN HAM

1. MEKANISME PEMANTAUAN HAM

A. MEKANISME INTERNASIONAL (GLOBAL)

▪ Terdapat 3 (tiga) mekanisme internasional (global), yaitu :

1. Mekanisme berdasarkan Piagam (the Charter based mechanism), yaitu :

→ badan2 yg dibentuk melalui Piagam PBB, spt ECOSOC, HR Council,

Majelis Umum, Dewan Keamanan, dll.

→ sub-komite & sub-mekanisme di bawah badan-badan utama.

2. Mekanisme berdasarkan perjanjian (the treaty based mechanism), yi

mekanisme yg dibentuk melalui perj2 HAM yg berada di bawah sistem PBB.

→ berupa komite utk memeriksa & mengevaluasi praktek HAM neg

anggota sesuai dng konvensi.

→ metode kerjanya terkait erat dng dokumen

3. Mekanisme yg tdp dlm berbagai institusi lain yg berkaitan dng sistem PBB &
menangani isu HAM spesifik, misal : ILO, WHO, UNICEF, etc.

MEKANISME PENGAWASAN – CHR

• Masing2 konvensi/kovenan memiliki badan pengawasan sendiri.

• Misal utk ICCPR ada Komite HAM (Human Rights Committee - CHR), bertugas
mengawasi pelaksanaan ICCPR di negara pihak.
• Terdiri dr 18 orang, dipilih dr warga negara yg menjadi pihak dlm Kovenan,
diusulkan oleh negara pihak, dng pemungutan suara secara tertutup, 4 tahun
sekali.
• Anggota HRC tdk dlm kapasitas mewakili negaranya.

55
ALSA STUDYBOOK
• Pemilihan dilakukan dng mempertimbangkan keterwakilan budaya & hukum,
memperhatikan distribusi geografis & perwakilan berbagai bentuk peradaban
& sistem hukum di dunia.

Fungsi pengawasan yg dilakukan Komite :

1. Mekanisme wajib melalui laporan berkala.

2. Pengaduan antar negara (opsional / fakultatif)

3. Pengaduan individual (opsional)

MEKANISME PENGADUAN

1. Pengaduan antar negara.

ICCPR, CERD, CAT.

Menyelesaikan sengketa secara damai.

Dilakukan negara peserta yg mengakui kompetensi committee.

Membahas komunikasi dgn pihak terkait.

Jika gagal dengan cara damai, Committee memberikan jasa baik utk penyelesaian.

2. Pengaduan perorangan.

Perlu pengakuan kompetensi Committee (ICCPR Protocol 1, CAT, CERD).

Upaya sungguh2: exhaustion of local remedies.

Tdk ada komunikasi mufakat & penyalahgunaan.

Kesesuaian dengn konvensi.

Tdk sedang diproses.

Pengaduan dibahas, diterima, diteruskan ke negara ybs utk ditindaklanjuti.

56
ALSA STUDYBOOK
B. MEKANISME PEMANTAUAN HAM REGIONAL

1. UNI EROPA

• Dilakukan oleh Dewan Eropa (Council of Europe) yang dibentuk oleh 10

Negara Eropa Barat pada tanggal 5 Mei 1949.
• Dewan Eropa melahirkan Konvensi HAM Eropa (The European Convention for
the Protection for Human Rights and Fundamental Rights atau European
Convention on Human Rights : ECHR) yang berlaku pada tanggal 1 Maret 1953.
• Untuk mengimplementasikan Konvensi HAM Eropa maka dibentuk “European
Commission of Human Rights dan European Commission of Human Rights”
yang kemudian dilebur menjadi “Mahkamah HAM Eropa” (sejak 11 Mei 1994).
• Wewenang Mahkamah HAM Eropa lebih tinggi daripada wewenang
pengadilan nasional negara anggotanya.
• Setiap warga Eropa, yang merasa hak-haknya dilanggar, bisa memasukkan
gugatan ke Mahkamah ini, juga gugatan terhadap sebuah negara.
• Mahkamah HAM Eropa berhak memutuskan sanksi, termasuk pembayaran
ganti rugi bagi korban pelanggaran HAM (Berdasarkan Protokol 11 tanggal 11
Mei 1994 berlaku mulai tahun 1998).
• Dewan Eropa sekarang beranggotakan 47 negara, termasuk Rusia dan Turki.

2. UNI AFRIKA

• Mekanisme pemantauan HAM di Afrika dilaksanakan oleh Organization

African Union (OAU) yang dibentuk berdasarkan Piagam OAU di Adis Ababa-
Ethiopia pada 25 Mei 1963.
• Diperbaharui dengan disetujuinya Constitutive Act of the African Union (AU)
di Lome, Togo pada 11 Juli 2000 oleh 53 Pemimpin Negara Negara Afrika.
• Instrumen Pokok HAM Region Afrika adalah “The African Charter on Human
Rights and Peoples Rights”, yang diadopsi di Nairobi-Kenya pada tahun 1981
dan menjadi dasar dibentuknya Mahkamah HAM Afrika yaitu “The African
Comission on Human and Peoples” yang berkedudukan di Banjul-Gambia.

57
 ALSA STUDYBOOK
• “The African Comission on Human and Peoples” ini terdiri dari sebelas orang
anggota independen yang dipilih Uni Afrika, bersidang dua kali setahun.
• Tiga fungsi utama dari Komisi ini adalah :
1) memajukan penghormatan hak asasi manusia di Afrika;
2) memastikan perlindungan hak-hak tersebut; dan
3) menafsirkan ketentuan-ketentuan Piagam Uni Afrika.
4) Disamping itu komisi tersebut harus melaksana-kan tugas lain yang diminta
oleh Uni Afrika.
• Komisi ini beranggotakan 53 Negara di Afrika.

3. ORGANIZATION OF AMERICAN STATES (OAS)

• Mekanisme pemantauan HAM di Amerika diawali pada Kongres Panama

Tahun 1826 dan baru terealisasikan di Konferensi OAS di Bogota tahun 1948
dengan dideklarasikan Piagam OAS dimana sebagai bukti bahwa negara-
negara di Amerika memiliki komitmen yang sangat tinggi terhadap HAM.
• Sistem Hak Asasi Manusia Inter-Amerika mempunyai dua mekanisme
pelaksanaan, yaitu Inter-American Commission on Human Right sbg Badan
non-juridiksional, dan Mahkamah Inter-Amerika HAM sbg Badan
Yuridiksional.
• Mekanisme pemantauan HAM di Amerika diawali pada Kongres Panama
Tahun 1826 dan baru terealisasikan di Konferensi OAS di Bogota tahun 1948
dengan dideklarasikan Piagam OAS dimana sebagai bukti bahwa negara-
negara di Amerika memiliki komitmen yang sangat tinggi terhadap HAM.
• Sistem Hak Asasi Manusia Inter-Amerika mempunyai dua mekanisme
pelaksanaan, yaitu Inter-American Commission on Human Right sbg Badan
non-juridiksional, dan Mahkamah Inter-Amerika HAM sbg Badan
Yuridiksional.

4. ASEAN

 Pada ASEAN Summit ke-13 di Singapura tanggal 20 November 2007

ditandatangani Asean Charter.

58
 ALSA STUDYBOOK
 Memberikan kerangka hukum & kelembagaan dalam proses institusionalisasi
organisasi.

 Kesepakatan penting, a.l :

→ perdamaian & keamanan kawasan

→ pasar tunggal ASEAN yang kompetitif

→ demokrasi & good governance.

→ penegakan hukum dan HAM

ASEAN DAN HAK ASASI MANUSIA

 Perjalanan panjang & langkah besar

 Didorong 2 hal :

1. Internal dari dalam ASEAN sbg dampak proses demokratisasi di negara

anggotanya.

2. Kesadaran yg kuat bhw pelanggaran HAM dpt mengancam stabilitas kawasan.

 Proses panjang :

→ HAM di Asean mulai dibicarakan pd AMM ke-26 di Singapura tahun 1993 yg

setuju mulai mempertimbangkan mekanisme HAM regional.

→ pembicaraan & konsultasi intensif.

 Dicantumkan dalam Pasal 14 ASEAN Charter

ARTICLE 14 ASEAN CHARTER

1. In conformity with the purposes and principles of the ASEAN Charter relating to
the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms, ASEAN
shall establish an ASEAN human rights body.

2. This ASEAN human rights body shall operate in accordance with the terms of
refernce to be determined by the ASEAN Foreign Ministers Meeting.

59
 ALSA STUDYBOOK
ASEAN INTERGOVERNMENTAL COMMISSION ON HUMAN RIGHTS (AICHR)

 ASEAN Summit ke-16 tanggal 23 Oktober 2009 di Hua Hin, Thailand.

 Diratifikasi oleh 10 negara pada 15 Desember 2008 → menjadi landasan

konstitusional terbentuknya Komisi HAM Antar-Pemerintah ASEAN.

 Fungsi promosi.

 Skeptisism masyarakat, mengingat Ps 2 angka 2 Piagam sub (e) dan (f)

 Terdapat kontradiksi antara pengakuan prinsip non-interference dan prinsip

kedaulatan dengan kecenderungan internasionalisasi isu HAM

TUJUAN AICHR

1. Memajukan serta melindungi HAM dan kebebasan fundamental dari rakyat

ASEAN;

2. Menjunjung tinggi hak rakyat ASEAN untuk hidup damai, bermartabat dan
makmur;

3. Memberikan kontribusi terhadap realisasi tujuan ASEAN;

4. Memajukan HAM dalam konteks regional dengan mempertimbangkan

kekhususan nasional dan regional;

5. Meningkatkan kerjasama regional untuk membantu upaya-upaya nasional dan

internasional;

6. Menjunjung tinggi standar hak asasi manusia internasional sebagaimana

dijabarkan dalam Deklarasi Universal HAM , Program Aksi dan Deklarasi Wina dan
instrumen HAM internasional dimana negara anggota ASEAN merupakan negara
pihak,.

PERSOALAN AICHR :

 Mandat AICHR dengan fungsi promosinya, menegaskan ASEAN belum benar-

benar serius utk mengelola isu HAM di kawasan ini.

60
ALSA STUDYBOOK
 Masalah HAM muncul setiap saat, diperlukan peran nyata lembaga ini untuk
menanganinya.

 Harus mulai memikikan dan mengembangkan kriteria yg jelas mengenai situasi

HAM di negara2 anggotanya.

 Perlu dibangun mekanisme monitoring regional.

 Kewenangan utk melakukan tindakan atas pelanggaran yg terjadi.

61
ALSA STUDYBOOK

2019

62
ALSA STUDYBOOK

HUKUM PIDANA

63
 ALSA STUDYBOOK
Percobaan Tindak Pidana

• Dalam Bab IX Buku I KUHP (tentang arti beberapa istilah yang dipakai dalam kitab
undang- undang): Undang-Undang tidak memberikan definisi Percobaan.
• Terminologi Percobaan: Menuju kepada suatu hal, namun tidak sampai pada hal
yang dituju tersebut atau hendak berbuat sesuatu yang sudah dimulai tapi tidak
selesai.
• Jan Remmelink: Suatu tindakan yang diikhtiarkan untuk mewujudkan sesuatu
yang menurut UU dikategorikan sebagai suatu kejahatan, namun tindakan
tersebut tidak berhasil mewujudkan tujuan semula yang hendak dicapai.

Pasal 53 KUH Pidana

1. Mencoba melakukan kejahatan dipidana, jika niat itu telah ternyata dari adanya
permulaan pelaksanaan, dan tidak selesainya pelaksanaan itu, bukan semata-
mata disebabkan karena kehendaknya sendiri
2. Maksimum pidana pokok terhadap kejahatan, dalam hal percobaan dapat
dikurangi sepertiga.
3. Jika Kejahatan diancam dengan pidana mati dan pidana seumur hidup, dijatuhkan
pidana penjara paling lama lima belas tahun 4. Pidana tambahan bagi percobaan
adalah sama dengan kejahatan selesai. Pasal 54 KUH Pidana: Mencoba melakukan
pelanggaran tidak dipidana.

Ketentuan Percobaan di luar Buku I KUH Pidana:

• Pasal 184 ayat 5 KUH Pidana: Percobaan perkelahian tanding tidak dipidana

• Pasal 302 ayat 4 KUH Pidana: Percobaan melakukan kejahatan terhadap hewan tidak
dipidana

• Pasal 351 ayat 5 KUH Pidana : Percobaan melakukan kejahataan penganiayaan tidak
dipidana;

64
 ALSA STUDYBOOK
• Pasal 352 ayat 2 KUH Pidana: Percobaan melakukan penganiayaan ringan tidak
dipidana.

Teori Dasar Pemidanaan Terhadap Percobaan

• Teori Percobaan Subjektif: Tolak ukurnya adalah niat atau kehendak atau sikap
batin yang dimiliki pelaku untuk melakukan perbuatan yang dilarang atau
menimbulkan akibat yang dilarang.
• Teori Percobaan Objektif: Tolak ukurnya adalah adanya perbuatan yang
dilakukan oleh pelaku dalam hal mana perbuatan tersebut bersifat
membahayakan kepentingan umum yang diiindungi UU.

3 bentuk percobaan Menurut J. E Jonkers

• Percobaan Selesai (Voltoide poging): melakukan tindak pidana yang

pelaksanaannya sudah dilakukan sangat relative jauh - sama seperti tindak
pidana selesai-namun dikarenakan suatu hal tindak pidana itu tidak
terjadi/terwujud.
• Percobaan terhenti/terhalang (geschorte poging): percobaan yang perbuatan
pelaksanaanya terhenti pada saat mendekati selesainya tindak pidana tersebut
karena adanya penghalang dari luar atau karena faktor ketidakmungkinan tindak
pidana itu diselesaikan.
• Percobaan berkualifikasi: percobaan yang perbuatan pelaksanaannya
merupakan tindak pidana selesai yang lain daripada dituju.

Contoh: Pelaku hendak membunuh korban dengan cara menikam pakai pisau, karena
mendapatkan perlawanan dari korban, maka korban hanya menderita luka di lengannya.
Niat membunuh dari pelaku tidak selesai, tapi muncul akibat lain yang tidak dikehendaki
pelaku yaitu luka pada korban.

65
 ALSA STUDYBOOK
Percobaan Tidak Sempurna

• Tidak selesainya pelaksanaan perbuatan disebabkan adanya faktor

ketidakmampuan yang berasal dari alat/sarana dan sasaran (objek) baik secara
relative maupun absolut.

• Prof Andi Hamzah: Percobaan tidak mampu mutlak adalah kejahatan yang tidak
berhasil dilaksanakan karena alat atau sasarannya mutlak tidak
memungkinkannya.

Contoh: penembakannya terhadap seorang korban yang memakai jaket anti peluru atau
membunuh dengan racun yang terlalu sedikit dosisnya.

Unsur percobaan tindak pidana

• Niat (voornemen); Kehendak melakukan perbuatan yang dilarang atau

menimbulkan akibat yang dilarang;
• Permulaan pelaksanaan perbuatan: perwujudan atau realisasi dari unsur niat dan
kehendak;
• Tidak selesainya pelaksanaan semata-mata bukan karena hendak si pelaku.

Percobaan Penyuapan?

• Pasal 209 KUH. tidak mensyaratkan bahwa pemberian itu diterima dan maksud
dari pada pasal 209 KUHP ialah untuk menetapkan sebagai suatu kejahatan
tersendiri suatu percobaan yang dapat dihukum untuk menyuap.

Putusan Mahkamah Agung tgl. 22-6-1956 No. 145 K/Kr/1955. Dalam Perkara : Tan Su
Lam.

66
 ALSA STUDYBOOK
Dalam UU Tipikor: Percobaan dianggap delik selesai.

Teori- Teori Percobaan (Poging/Attempt)

• Van Bemmelen dan Van Hattum: Pasal Percobaan bukan untuk mengadakan
perluasan pada rumusan delik.

• Pasal Percobaan hanya memberikan suatu Strafausdehnunggrund artinya pidana

yang ditentukan dalam rumusan delik juga dapat dikenakan pada pelaku yang
tidak berhasil dalam usahanya untuk menyelesaikan kejahatannya tersebut.

Penjelasan Unsur-Unsur Percobaan

• Niat (Voornemen): Menurut Suringa, niat adalah tidak lebih dari satu rencana
untuk mengadakan perbuatan tertentu dalam keadaan tertentu di dalam pikiran.

• Permulaan pelaksanaan (begin van uitvoering): menurut MvT permulaan

pelaksanaan adalah permulaan pelaksanaan dari kejahatan yang perlu dibedakan
antara perbuatan persiapan (voorbereidingshandelingen) dan perbuatan
pelaksanaan (uitvoeringshandeligen) -> diserahkan pada pertimbangan hakim.

• Tidak selesainya perbuatan bukan karena kehendaknya sendiri: menurut MvT,

unsur ini menjamin tidak akan dipidananya orang yang dengan kehendak sendiri
mengurungkan pelaksanaan kejahatan yang telah dimulai.

Perbedaan Percobaan Ahli Pidana Belanda & Indonesia

• Hazewinkel Suringa: Percobaan sebagai Strafausdehnunggrund atau dasar

memperluas dapat dipidananya seseorang dan tidak memperluas rumusan delik.

67
 ALSA STUDYBOOK
Percobaan tidak dipandang sebagai delik yang berdiri sendiri ( delictum sui
generis) melainkan sebagai delik yang tidak sempurna.

• Moeljatno: percobaan adalah delik selesai dan berdiri sendiri. Percobaan

dipandang sebagai tatbestand- ausdehnungsgrund atau dasar dapat memperluas
dapat dipidananya perbuatan atau delik selesai namun bentuknya istimewa
(delictum sui generis).

Moeljatno: Percobaan Delik Selesai

• Sistem hukum pidana Indonesia menganut pemisahan perbuatan pidana dan

pertanggungjawaban pidana.
• Beberapa perbuatan percobaan dalam KUHP dirumuskan sebagai delik selesai
dan berdiri sendiri, misalnya Pasal 104, Pasal 106 dan Pasal 107 KUHP yang
berkaitan dengan makar.

• Dalam hukum adat tidak dikenal delik percobaan.

Contoh Putusan Pengadilan Adat di Palembang

• Seorang laki-laki yang memegang badan gadis dengan maksud bersetubuh

secara paksa tidak dihukum karena percobaan perkosaan tetapi karena
menangkap badan gadis. (Moeljatno, 1985, Hukum Pidana Delik Delik
Percobaan, Penyertaan, PT. Bina Aksara, Jakarta halaman 11-12).

Pandangan Eddy O.S Hiariej Tentang Percobaan

Eddy O. S Hiariej sependapat dengan Suringa dan ahli hukum pidana Belanda
pada umumnya, namun perbedaannya percobaan bukanlah untuk memperluas
dapat dipidananya perbuatan dan merupakan delik yang tidak selesai (Bukan
Delik mandiri)

68
 ALSA STUDYBOOK
Dalam konteks delik formil: belum memenuhi rumusan delik
Dalam konteks delik materiil: perbuatan atau akibat dari tindakan tidak
terwujud.

Argumentasi Eddy OS Hiariej Tentang Percobaan

• Percobaan tidak didefinisikan oleh hukum

• Percobaan diatur dalam buku I KUHP dan bukan pada Buku II (kejahatan)
• Dalam dakwaan penuntut umum, percobaan akan dijunctokan dengan pasal
kejahatannya, artinya merupakan dasar memperluas dapat dipidananya
perbuatan
• Dalam UU Tipikor, UU Terorisme dan UU Narkotika, percobaan dianggap sama
dengan melakukan kejahatan- kejahatan itu.
• Maksimum pidana yang dijatuhkan terhadap percobaan adalah konsekuensi
logis dari delik yang tidak selesai (Pasal 53 ayat 2 KUHP).

PENYERTAAN (DEELNEMING)

• Orang yang melakukan (Pleger): orang yang melakukan sendiri perbuatan yang
memenuhi rumusan delik.

• Orang yang menyuruh melakukan (Doen Plegen): orang yang melakukan

perbuatan dengan perantaraan orang lain, sedang perantara ini hanya
diumpamakan sebagai alat.
• Orang yang turut melakukan (Medepleger): (menurut MvT) Medepleger ialah
orang yang dengan sengaja turut berbuat atau turut mengerjakan terjadinya
sesuatu.

• Penganjur (Uitlokker): Orang yang menggerakan orang lain untuk melakukan

suatu tindak pidana dengan menggunakan sarana-sarana yang ditentukan oleh

69
 ALSA STUDYBOOK
undang-undang. Jadi hampir sama dengan menyuruhlakukan (doenpleger); pada
penganjuran (uitloking) ini ada usaha untuk menggerakkan orang lain sebagai
pembuat materiel/auctor physicus.

HAL YANG MENYEBABKAN ALAT (PEMBUAT MATERIEL) TIDAK DAPAT

DIPERTANGGUNG JAWABKAN ATAU ALASAN PENGHAPUS PIDANA DOEN PLEGER :

• Bila ia tidak sempurna pertumbuhan jiwanya atau rusak jiwanya (Pasal 44);
• Bila ia berbuat karena daya paksa (Pasal 48);
• Bila ia melakukannya atas perintah jabatan yang tidak sah seperti yang
dimaksudkan dalam Pasal 51 ayat (2);
• Bila ia keliru (sesat) mengenai salah satu unsur delik; misal A menyuruh B untuk
menguangkan pcs wissel yang tanda tangannya dipalsu oleh A; sedangkan B tidak
mengetahui pemalsuan itu;
• Bila ia tidak mempunyai maksud seperti yang disyaratkan untuk kejahatan ybs.
Misal A menyuruh B (seorang kuli) untuk mengambil barang darai suatu tempat.
B mengambilnya untuk diserahkan kepada A dan ia sama sekali tidak mempunyai
maksud untuk memiliki bagi dirinya sendiri.

CONTOH PENERAPAN UITLOKKER (PASAL 55 AYAT (2) KUHP)

Menurut Pasal 55 ayat 2 KUHP, maka pertanggungjawaban pembujuk dibatasi hanya

sampai pada apa yang dibujuknya untuk dilakukan serta akibatnya, misalnya:

• A membujuk B dengan cara memberikan uang untuk MENGANIAYA C, apabila B

ternyata membunuh C, maka A hanya hanya dapat dipertanggungjawabkan atas
membujuk menganiaya, tetapi B dipersalahkan karena membunuh (kecuali kalau
B menganiaya secara berlebihan sampai C mati)

70
 ALSA STUDYBOOK
• A membujuk B dengan cara memberikan uang untuk membunuh C, jika B hanya
melakukan percobaan membunuh, maka A hanya bertanggungjawab atas
percobaan membunuh.
• Dalam kasus kedua di atas, apabila B telah menerima pemberian uang dari A dan
sebelum B dapat membunuh C ternyata ketahuan, apakah A dapat dihukum?
Dapat, akan tetapi jika tidak jadinya B melakukan pembunuhan itu karena
kemauan sendiri, maka A tidak dapat dihukum.

PEMBANTUAN (MEDEPLICHTIGE)

Definisi dan batasan Pembantuan:

• Pembantu adalah barangsiapa yang dengan sengaja memberikan bantuan pada

saat kejahatan diwujudkan oleh Pembuat (pembantu materiil/ Materiele
Medeplichtige).

• Sengaja disini dapat terdiri dari 3 bentuk yaitu sengaja sebagai niat, sengaja
kesadaran kepastian, dan sengaja kesadaran kemungkinan.

• Pembantu adalah barangsiapa dengan sengaja memberikan kesempatan daya

upaya (sarana) atau keterangan kepada pembuat untuk mewujudkan kejahatan.

BENTUK PEMBANTUAN (MEDEPLICHTIGE)

Bentuk pembantuan terbagi menjadi 2:

• Sifat: Dilihat dari perbuatannya, pembantuan ini bersifat accessoir. Artinya, untuk
adanya pembantuan harus ada orang yang melakukan kejahatan (harus ada orang
yang dibantu). Tetapi dilihat dari pertanggungjawabannya tidak accessoir, artinya

71
 ALSA STUDYBOOK
dipidananya pembantu tidak tergantung pada dapat tidaknya si pelaku dituntut
atau dipidana.

• Jenis: Menurut Pasal 56 KUHP, ada dua jenis pembantu:

I. Jenis pertama:
- Waktunya: pada saat kejahatan dilakukan.
- Caranya: tidak ditentukan secara limitatif dalam undang-undang.

II. Jenis kedua:

- Waktunya: sebelum kejahatan dilakukan
- Caranya: dientukan secara limitative dalam Undang-Undang (yaitu:
dengan cara: memberi kesempatan, saran atau keterangan)

YURISPRUDENSI PENYERTAAN Putusan MARI No. 7 K/Kr/1960 tanggal 22-11-1969

• Keberatan yang diajukan penuntut kasasi : --- bahwa dalam perkara ini pelaku
utamanya tidak diadili; Tidak dapat diterima, karena untuk memeriksa perkara
terdakwa Pengadilan tidak perlu menunggu diajukannya terlebih dahulu pelaku
utama dalam perkara itu. (i.c. Terdakwa dipersalahkan atas kejahatan : “Sebagai
Pegawai Negeri turut serta membujuk orang lain melakukan penggelapan dalam
jabatan).

UU PERS BERKAITAN DENGAN PENYERTAAN DAN PEMBANTUAN

Pasal 12 UU No 40 Tahun 1999 Tentang Pers

• Perusahaan pers wajib mengumumkan nama, alamat dan penanggung jawab

secara terbuka melalui media yang bersangkutan; khusus untuk penerbitan pers
ditambah nama dan alamat percetakan. Penjelasan:

72
 ALSA STUDYBOOK
• Pengumuman tersebut dimaksudkan sebagai wujud pertanggungjawaban atas
karya jurnalistik yang diterbitkan atau disiarkan.

• Yang dimaksud dengan "penanggung jawab" adalah penanggung jawab

perusahaan pers yang meliputi bidang usaha dan bidang redaksi.

• Pasal 5 UU Pers
Pers nasional berkewajiban memberitakan peristiwa dan opini dengan
menghormati normanorma agama dan rasa kesusilaan masyarakat serta asas
praduga tak bersalah. Penjelasan Pasal 18 UU Pers: Dalam hal pelanggaran pidana
yang dilakukan oleh perusahaan pers, maka perusahaan tersebut diwakili oleh
penanggung jawab sebagaimana dimaksud dalam penjelasan Pasal 12.

DELIK-DELIK PIDANA YANG BERKAITAN

• Pencemaran Nama Baik 310-311 KUH Pidana

• Secara Elektronik: Pasal 27 ayat 3 UU ITE
• Amir Syamsuddin: jangan sekali-kali menerjemahkan Pasal 310 KUHP sebagai
Delik Pers.
• Terdapat hak jawab yaitu Hak seseorang atau sekelompok orang untuk
memberikan tanggapan atau sanggahan terhadap pemberitaan berupa fakta yang
merugikan nama baiknya.

CONTOH PUTUSAN PENGADILAN

• Putusan MARI No. 122 K/Kr/1958 tanggal 16-1- 1959

Seorang redaktur yang bertanggung-jawab dengan sengaja menyuruh memuat
suatu karangan yang mengandung isi yang menista orang lain dalam surat kabar
yang dipimpin olehnya dengan maksud untuk disiarkannya, merupakan pelaku-
peserta (mededader) dari kejahatan menista tersebut.

73
 ALSA STUDYBOOK
Penyertaan dalam Konsep KUHP

Jenis-jenis penyertaan dalam Konsep KUHP pada intinya masih sama dengan KUHP.
Namun dalam pengaturannya ada perbedaan. Untuk pasal-pasal penyertaan dalam
Konsep 2006 s/d 2008 sebagai berikut:

Pasal 21 dipidana sebagai pembuat tindak pidana, setiap orang yang:

a. melakukan sendiri tindak pidana;

b. melakukan tindak pidana dengan perantaraan alat atau orang lain yang dapat
dipertanggungjawabkan;
c. turut serta melakukan;
d. memberi atau menjanjikan sesuatu dengan menyalahgunakan kekuasaan atau
martabat, dengan kekerasan, ancaman kekerasan, sarana, atau keterangan,
memancing orang lain supaya melakukan tindak pidana.

pasal 22

(1) dipidana sebagai pembantu tindak pidana, setiap orang yang:

a. memberi bantuan pada waktu tindak pidana dikakukan atau

b. memberi kesempatan, sarana, atau keterangan untuk melakukan tindak pidana.

(2) ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku untuk pembantuan
terhadap
tindak pidana yang diancam dengan pidana Kategori I.

Pasal 23

Keadaan pribadi seseorang yang menghapuskan, mengurangi, atau memberatkan pidana

hanya dilakukan terhadap pembuat atau pembantu tindak pidana yang bersangkutan.

Tidak berbeda dengan KUHP, Konsep juga memandang pembantuan sebagai salah satu
alasan/factor untuk memperingan pemidanaan, yaitu dikurangi (mendapat keringanan)
sepertiga dari ancaman pidana pokoknya (Pasal 133 Konsep). Untuk tindak pidana yang

74
 ALSA STUDYBOOK
diancam pidan mati dan penjara seumur hidup, maksimum pidananya penjara 15 (lima
belas) tahun.

Walaupun pada prinsipnya sama dengan KUHP, namun ada perbedaannya sebagai
berikut :

• Peringanan pidana (menurut Konsep) tidak hanya terhadap ancaman pidana

maksimumnya, tetapi juga dapat terhadap ancaman pidana minimum khususnya
(Pasal 133 ayat (1).
• Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tertentu, peringanan pidana dapat
berupa perubahan jenis pidana dari yang lebih berat ke jenis pidana yang lebih
ringan (Pasal 133 ayat (3).
• Mengenai pidana tambahan untuk pembantuan juga sama dengan KUHP, yaitu
diancam pidana saja dengan pidana tambahan untuk tindak pidananya (Pasal 57
ayat (4) Konsep).

• Mengenai pertanggungjawaban terhdap akibat yang timbul dari penganjuran dan

pembantuan, Konsep tidak membuat aturan tersendiri seperti dalam KUHP (Pasal
55 ayat (2) dan Pasal 57 ayat (4). Konsep mengaturnya sebagai aturan umum
dalam sub-bab “Pertanggungjawaban Pidana”, khususnya dalam Pasal 39 (3),
sebagai berikut:

Seseorang hanya dipertanggungjawabkan terhadap akibat tindak pidana tertentu

yang oleh Undang-Undang diperberat ancaman pidananya, jika ia sepatutnya
mengetahui kemungkinan terjadinya akibat tersebut atau sekurang-kurangnya
ada kealpaan.

• Ketentuan umum mengenai “pertanggungjawaban terhadap akibat-akibat dikenal

dalam kepustakaan “Erfolgshaftung”. Namun Konsep tidak menganut model
tersebut yang tradisional/konvensional (yang murni), yaitu seseorang sudah
dapat dipertanggungjawabkan terhadap akibat yang timbul tanpa diperlukan
adanya kesalahan (sikap batin jahat, berupa dolus/culpa) terhadap akibat itu.

75
 ALSA STUDYBOOK
PERBARENGAN PERATURAN (CONCURSUS IDEALIS)

• Tujuan: Memahami gabungan tindak pidana yang memiliki korelasi dengan

bentuk surat dakwaan kumulasi, yaitu penerapan Pasal 141 KUHAP dan Pasal 63,
64, 65 dan 66 KUHP (Yahya Harahap, Pembahasan Permasalahan & Penerapan
KUHAP, Jakarta, Sinar Grafika, 2003, hal. 396)
• Pasal 63 ayat (1) KUHP
“Jika suatu perbuatan masuk dalam lebih dari satu aturan pidana, maka yang
dikenakan hanya salah satu di antara aturan-aturan itu, jika berbeda-beda yang
dikenakan yang memuat ancaman pidana pokok yang paling berat.”

CONTOH CONCURSUS IDEALIS

• Orang yang membunuh korban dengan tembakan yang menembus tubuh korban,
lalu pelurunya menyebabkan kaca pecah, hanya dikenakan pidana pembunuhan
(Pasal 338 KUHP) saja dan tidak dipidana merusak barang (406 KUHP);

• Orang yang memperkosa wanita di tempat umum, hanya dikenakan pidana

pemerkosaan (Pasal 285 KUHP) saja dan tidak dipidana merusak kesopanan
umum (281 KUHP);

ASAS LEX SPECIALIS DALAM PASAL 63 (2) KUHP

• “Jika suatu perbuatan masuk dalam suatu aturan pidana yang umum, diatur pula
dalam aturan pidana yang khusus, maka hanya yang khusus itulah yang
diterapkan.”
• Contoh Umum Penerapan Pasal 63 Ayat 2 KUHP: Pasal 209, 210, 387, 388, 415,
416, 417, 418, 419, 420, 423, dan 435 KUHP mengatur Tentang Tindak Pidana
Korupsi, dengan adanya UU Tipikor, maka seluruh ketentuan pidana menjadi lex
specialis dari KUHP sebagai legi generali.

76
 ALSA STUDYBOOK
PERBUATAN BERLANJUT (VOORGEZETTE HANDELING)

• Pasal 64 ayat (1) KUHP:

“Jika antara beberapa perbuatan, meskipun masingmasing merupakan kejahatan atau

pelanggaran, ada hubungannya sedemikian rupa sehingga harus dipandang sebagai satu
perbuatan berlanjut, maka hanya dikenakan SATU ATURAN PIDANA, JIKA BERBEDA-
BEDA, maka yang dikenakan adalah yang memuat ancaman pidana pokok paling berat.”

MEMORIE VAN TOELICHTING PASAL 64 KUHP

Menurut Andi Hamzah dalam bukunya Pengantar Dalam Hukum Pidana Indonesia, hal.
536 yang disarikan dari MEMORIE VAN TOELICHTING PASAL 64 KUHP, yaitu:

“Dalam hal perbuatan berlanjut, pertama-tama harus ada satu keputusan kehendak.
Perbuatan itu mempunyai jenis yang sama. Putusan hakim menunjang arahan ini dengan
mengatakan:

1. Adanya kesatuan kehendak;

2. Perbuatan-perbuatan itu sejenis; dan
3. Faktor hubungan waktu (jarak tidak terlalu lama)

PERBARENGAN PERBUATAN (CONCURSUS REALIS)

Pasal 65 ayat (1) KUHP:

“Dalam hal perbarengan beberapa perbuatan yang harus dipandang sebagai perbuatan
yang berdiri sendiri sehingga merupakan beberapa kejahatan, YANG DIANCAM DENGAN
PIDANA POKOK SEJENIS, maka dijatuhkan hanya satu pidana.”

• Penjatuhan Pidana: maksimum pidananya tidak boleh lebih dari maksimum

pidana terberat ditambah 1/3 (Pasal 65 ayat 2 KUHP).

77
 ALSA STUDYBOOK
• Kesimpulan: Pasal 65 ayat (1) KUHP tersebut mengatur tentang gabungan
(beberapa tindak pidana) dalam beberapa perbuatan, tanpa menyebutkan tindak
pidana itu sejenis atau tidak sejenis.

• Pengecualian: Arrest Hoge Raad 27 Juni 1932 p 1659 mengenai “penganiayaan

terhadap penjaga lapangan dan mengganggu ketertiban umum.”

Pasal 66 ayat (1) KUHP:

“Dalam hal perbarengan beberapa perbuatan yang masing-masing harus dipandang

sebagai perbuatan yang berdiri sendiri sehingga merupakan beberapa kejahatan, YANG
DIANCAM DENGAN PIDANA POKOK YANG TIDAK SEJENIS, maka dijatuhkan pidana atas
tiap-tiap kejahatan, tetapi jumlahnya tidak boleh melebihi maksimum pidana yang
terberat ditambah sepertiga.”

• Kata Kunci Pasal 66 ayat 1 KUHP: Pidana Pokok Yang Tidak Sejenis.

SISTEM PEMIDANAAN DALAM SAMENLOOP (LOEBBY LOQMAN)

1. Sistem Absorbsi (Absorptie Stelsel): melakukan beberapa perbuatan yg

merupakan beberapa tindak pidana, masing-masing diancam dengan pidana yg
berbeda jenis, maka hanya dijatuhkan satu pidana saja yg terberat (Pasal 63 ayat
1 & Pasal 64 ayat 1 KUHP);

2. Sistem Kumulasi (Cumulatie Stelsel): melakukan beberapa perbuatan yg

merupakan beberapa tindak pidana yg masing2 diancam dgn pidana secara
sendiri-sendiri, maka setiap ancaman pidana dijatuhkan seluruhnya secara
akumulasi;

3. Sistem Absorbsi Diperberat ( Verscherpte Absorptie Stelsel): melakukan

beberapa perbuatan yg merupakan beberapa tindak pidana yg masing-masing

78
 ALSA STUDYBOOK
diancam dgn pidana sendiri-sendiri, maka penjatuhan pidananya tidak boleh
melebihi ancaman pidana terberat + 1/3;

4. Sistem Kumulasi Terbatas (Gematigde Cumulatie Stelsel): melakukan beberapa

perbuatanyg merupakan beberapa tindak pidana masing-masing diancam dhm
pidana sendiri-sendiri, maka semua pidana yang diancamkan tersebut dijatuhkan
seluruhnya tapi tidak boleh melebihi pidana terberat + 1/3.

ALASAN HAPUSNYA KEWENANGAN MENUNTUT DAN MENJALANKAN PIDANA

ALASAN HAPUSNYA KEWENANGAN MENUNTUT:

1. Tidak adanya pengaduan (delik aduan)

2. Ne Bis in Idem
3. Matinya Tersangka/Terdakwa
4. Daluwarsa
5. Afkoop

ALASAN HAPUSNYA MENJALANKAN PIDANA

1. Matinya terdakwa
2. Daluwarsa

ALASAN HAPUSNYA KEWENANGAN MENUNTUT DALAM KUHP:

1. Tidak ada pengaduan pada delik aduan;

2. Ne bis in idem/ asas double jeopardy;
3. Matinya terdakwa;
4. Daluwarsa;
5. Telah adanya pembayaran denda maksimum kepada pejabat tertentu untuk
pelanggaran yang hanya diancam denda saja (afkoop);
79
 ALSA STUDYBOOK
Alasan-alasan di atas berasal dari KUHP. Selain alasan-alasan di atas, terdapat alasan
hapusnya kewenangan menuntut di luar KUHP, yaitu pemberian abolisi atau amnesti.

ALASAN HAPUSNYA KEWENANGAN MENUNTUT DALAM KUHP:

1. Tidak adanya pengaduan pada aduan:

Diatur dalam pasal 72 -75 KUHP
Pihak yang berhak mengadu :
Pasal 72
ybs belum 16 th/belum cukup umur/di bawah pengampuan, yang berhak
mengadukan:

- Oleh walinya yg sah dalam perkara perdata, atau oleh :

- Wali pengawas/pengampu
- Istrinya
- Keluarga sedarah garis lurus
- Keluarga sedarah garis menyimpang sampai derajat ke-3

Pasal 73
Ybs meninggal dunia, yang berhak mengadukan:
- Orang tuanya
- Anaknya, atau
- Suami/istrinya (kecuali yang bersangkutan tidak menghendaki).

ALASAN HAPUSNYA KEWENANGAN MENUNTUT DALAM KUHP:

1. Tidak adanya pengaduan pada aduan:

Tenggang waktu pengaduan :
80
 ALSA STUDYBOOK
Pasal 74 Pengajuan:
- Bertempat tinggal di Indonesia -> 6 bulan sejak mengetahui adanya kejahatan
- Bertempat tinggal di luar Indonesia -> 9 bulan sejak mengetahui adanya
kejahatan Pasal 75
- Penarikan kembali: 3 bulan sejak diajukan.

ALASAN HAPUSNYA KEWENANGAN MENUNTUT DALAM KUHP:

1. Ketentuan pengaduan yang sifatnya khusus:

Delik Perzinahan (Pasal 284 KUHP):

- Yang berhak mengadu hanya suami atau istri yang tercemar.

- Penarikan kembali aduan bisa dilakukan sewaktu-waktu, selama persidangan
belum dimulai.

Delik Melarikan wanita (Pasal 332 KUHP):

Yang berhak mengadu :

- Jika belum cukup umur, oleh wanita ybs, atau orang yang harus memberi izin bila
wanita itu kawin.
- Jika sudah cukup umur, oleh wanita ybs, atau suaminya.

2. Ne Bis in Idem :
Syarat Ne Bis in Idem:
- Ada putusan hakim yang berkekuatan tetap.
- Sudah tidak ada upaya hukum (biasa) lagi.
- Tidak berlaku untuk penetapan

Terhadap putusan yang menyangkut perkara pidana

- Orangnya (pelaku) sama

- Perbuatannya sama

81
ALSA STUDYBOOK
Berkaitan dg concursus (jika suatu perbuatan dipandang sbg conc. Idealis maka
ada ne bis. Sebaliknya, jika dipandang sbg conc. Realis, tidak ada ne bis.)

Berkaitan dengan alternativitas dalam tuduhan (perbuatan, tempus, atau locus

dari perbuatan)

3. Matinya terdakwa :
Dasar hukum: Pasal 77 KUHP
KUHP berpendirian bahwa yang dapat menjadi subjek hukum hanyalah orang dan
pertanggungjawaban bersifat pribadi.

4. Daluwarsa Penuntutan:
Tidak bisa dituntut apabila perbuatan telah lewat tenggang waktu

Pasal 78 ayat (1) KUHP :

- Untuk semua pelanggaran dan kejahatan percetakan : sesudah 1 tahun
- Untuk kejahatan yang diancam denda, kurungan atau penjara maksimum 3 th :
sesudah 6 th.
- Untuk kejahatan yang diancam pidana penjara lebih dari 3 th : sesudah 12 th
- Untuk kejahatan yang diancam pidana mati atau seumur hidup : sesudah 18 th

Pasal 78 Ayat (2) – Ketentuan daluwarsa bagi “anak” :

- Bagi orang yang pada saat melakukan perbuatan umurnya belum 18 tahun,
masing-masing tenggang waktu daluwarsa dikurangi menjadi sepertiga.
- Pidana penjara yang dapat dijatuhkan kepada Anak paling lama 1/2 (satu perdua)
dari maksimum ancaman pidana penjara bagi orang dewasa (Pasal 81 ayat (2)
UU SPPA)

Pasal 79 :

- Tenggang daluwarsa mulai diberlakukan pada hari sesudah perbuatan dilakukan,

kecuali dalam hal-hal tertentu sebagaimana ditentukan Pasal 79 (lihat Pasal 79
KUHP).

82
 ALSA STUDYBOOK
5. Afkoop (pembayaran denda damai):

- Afkoop : apabila denda dibayarkan, maka perkara tidak dilanjutkan ke

penuntutan.

- Pasal82 ayat (1) KUHP : Kewenangan menuntut pelanggaran yang diancam

dengan pidana denda saja menjadi hapus, kalau dengan suka rela dibayar
maksimum denda dan biaya-biaya yang telah dikeluarkan kalau penuntutan telah
dimulai, atas kuasa pejabat yang ditunjuk untuk itu oleh aturan-aturan umum, dan
dalam waktu yang ditetapkan olehnya.

ALASAN HAPUSNYA KEWENANGAN MENUNTUT DI LUAR KUHP:

Amnesti dan Abolisi

- UU No. 11 Tahun 1954 tentang Amnesti dan Abolisi.

- Amnesti: menghapuskan semua akibat hukum pidana seseorang.
- Abolisi: menghapuskan penuntutan.

ALASAN HAPUSNYA KEWENANGAN MENJALANKAN PIDANA :

Dalam KUHP

- Matinya Terpidana (Pasal 83)

- Daluwarsa Pemidanaan (Pasal 84, 85)

Di Luar KUHP

- Amnesti (UU DRT No. 11 Tahun 1954)

- Grasi (UU No. 22 Tahun 2002 Jo. UU No. 5 Tahun 2010)

Daluwarsa Menjalankan Pidana :

Tenggang waktu daluwarsa (Pasal 84 ayat (2)) :

- Semua pelanggaran : 2 tahun

83
 ALSA STUDYBOOK
- Kejahatan percetakan : 5 tahun
- Kejahatan lainnya : daluwarsa penuntutan ditambah sepertiga
- Pidana mati : tidak ada daluwarsa

Pasal 85 ayat (1) :

Tenggang waktu daluwarsa dihitung mulai pada keesokan harinya sesudah putusan
hakim dapat dijalankan

Penundaan terhadap daluwarsa hak untuk mengeksekusi pidana, dapat terjadi dalam dua
hal :

- Selama perjalanan pidana ditunda menurut peraturan perundang-undangan yang

berlaku (misal dalam hal ada grasi)
- Selama terpidana dirampas kemerdekaannya (ada dalam tahanan), walaupun
perampasan kemerdekaan itu berhubung dengan pemidanaan lain.

Pencegahan terhadap daluwarsa, dapat terjadi dalam 2 hal (Pasal 85 ayat 2) :

Jika terpidana melarikan diri selama menjalani pidana: Maka tenggang daluwarsa baru,
dihitung pada keesokan harinya setelah melarikan diri

Jika pelepasan bersyarat dicabut: Maka tenggang daluwarsa baru, dihitung pada
keesokan harinya setelah pencabutan.

Grasi :

Dasar hukum: UU No. 22 Tahun 2002 tentang Grasi diubah dengan UU No. 5 Tahun 2010

- Grasi tidak menghilangkan putusan hakim yang bersangkutan, hanya

pelaksanaannya dihapuskan atau dikurangi/diringankan.

- Grasi dari Presiden, dapat berupa :

a. Tidak mengeksekusi seluruhnya

84
 ALSA STUDYBOOK
b. Hanya mengeksekusi sebagian saja, atau

c. Jenis pidananya diganti.

Gugurnya Kewenangan Penuntutan dan Pelaksanaan Pidana dalam Konsep KUHP Baru

alasan-alasan gugurnya kewenangan penuntutan dan pelaksanaan pidana dalam Konsep

KUHP 2006 s/d 2008, diatur sebagai berikut:

Pasal 145

Kewenangan penuntutan gugur, jika:

a. telah ada putusan yang memperoleh kekuatan hukum tetap

b. terdakwa meninggal dunia
c. daluwarsa
d. penyelesaian di luar proses
e. maksimum pidana denda dibayar dengan sukarela bagi tindak pidana yang
dilakukan hanya diancam dengan lidana denda paling banyak kategori II
f. maksimum pidana denda dibayar dengan sukarela bagi tindak pidana yang
diancam lidana dengan penjara paling lama 1 (saty) tahun atau lidana denda
paling banyak kategori III
g. Presiden memberi amnesti atau abolisi
h. penuntutan dihentikan karena penuntutan diserahkan kepada negara lain
berdasarkan perjanjian
i. tindak pidana aduan yang tudaj ada pengaduan atau pengaduannya ditarik
kembali
j. pengenaan asas oportunitas oleh Jaksa Agung

Pasal 153

Kewenangan pelaksanaan pidana gugur, jika:

a. terpidana meninggal dunia

85
 ALSA STUDYBOOK
b. daluwarsa eksekusi
c. terpidana mendaoat grasi dan amnesti
d. rehabilitasi; atau
e. penyerahan untuk pelaksanaan pidana ke negara lain.

PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA (RECIDIVE)

Residive atau pengulangan terjadi apabila seseorang yang melakukan suatu tindak
pidana dan telah dijatuhi pidana dengan putusan hakim yang telah mempunyai kekuatan
hukum tetap atau “in kracht van gewijsde”, kemudian melakukan tindak pidana lagi.
Perbedaannya dengan Concursus Realis ialah pada Residive sudah ada putusan
Pengadilan berupa pemidanaan yang telah MKHT sedangkan pada Concursus Realis
terdakwa melakukan beberapa perbuatan pidana dan antara perbuatan sang satu dengan
yang lain belum ada putrusan Pengadilan yang mempunyai kekuatan hukum tetap.

Residive merupakan alasan untuk memperberat pidana yang akan dijatuhkan. Dalam
ilmu hukum pidana dikenal ada dua sistem residive ini, yaitu :

Sistim Residive Umum

Menurut sistem ini, setiap pengulangan terhadap jenis tindak pidana apapun dan
dilakukan dalam waktu kapan saja, merupakan alasan untuk memperberat pidana yang
akan dijatuhkan. Jadi tidak ditentukan jenis tindak pidana dan tidak ada daluwarsa dalam
residive-nya.

Sistem Residive Khusus

Menurut sistem ini tidak semua jenis pengulangan merupakan alasan pemberatan
pidana. Pemberatan hanya dikenakan terhadap pengulangan yang dilakukan terhadap
jenis tindak pidana tertentu dan yang dilakukan dalam tenggang waktu yang tertentu
pula.

86
 ALSA STUDYBOOK
Dalam KUHP ketentuan mengenai Residive tidak diatur secara umum dalam “Aturan
Umum” Buku I, tetapi diatur secara khusus untuk kelompok tindak pidana tertentu baik
berupa kejahatan dalam Buku II maupun pelanggaran dalam Buku III.

Disamping itu di dalam KUHP juga memberikan syarat tenggang waktu pengulangan yang
tertentu. Jadi dengan demikian KUHP termasuk ke dalam sistem Residive Khusus, artinya
pemberatan pidana hanya dikenakan pada pengulangan-pengulangan jenis-jenis tindak
pidana (kejahatan/pelanggaran) tertentu saja dan yang dilakukan dalam tenggang waktu
tertentu.

Recidive Menurut KUHP

Dalam KUHP ketentuan mengenai Recidive tidak diatur secara umum tetapi diatur secara
khusus untuk kelompok tindak pidana tertentu baik berupa kejahatan maupun
pelanggaran.

Disamping itu di dalam KUHP juga memberikan syarat tegnggang waktu pengulangan
yang tertentu. Jadi denagan demikian KUHP termasuk kedalam Recidive khusus.

Recidive Kejahatan

Dengan dianutnya sistem Recidive khusus, maka recidive menurut KUHP adalah recidive
“kejahatan-kejahatan tertentu”. Mengenai recidive kejahatan-kejahatan tertentu ini
KUHP membedakan antara :

Recidive terhadap kejahatan-kejahatan tertentu yang “sejenis”,

Recidive terhadap kejahatan-kejahatan tertentu yang termasuk dalam “kelompok

sejenis”.

Ad. 1 : recidive terhadap kejahatan-kejahatan tertentu yang “sejenis” diatur secara

tersebar dalam sebelas pasal-pasal tertentu dalam Buku II KUHP yaitu dalam pasal:
137(2), 144(2), 155(2), 161(2), 163(2), 208(2), 216(3), 321(2), 393(2) dan 303 bis (2).

87
 ALSA STUDYBOOK
Jadi ada 11 jenis kejahatan yang apabila ada pengulangan menjadi alasan pemberatan
pidana

Persyaratan recidive disebutkan dalam masing-masing pasal yang bersangkutan, yang

pada umumnya disyaratkan sebagai berikut :

Kejahatan yang harus diulangi harus sama atau sejenis dengan kejahatan yang terdahulu;

Antara kejahatan yang terdahulu dan kejahatan yang diulangi harus sudah ada keputusan
hakim berupa pemidanaan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap;

Si pelaku melakukan kejahatan yang bersangkutan pada waktu menjalankan

pencahariannya (khusus untuk pasal 216, 303 bis dan 393 syarat ini tidak ada)

Pengulangannya dilakukan dalam tenggang waktu tertentu yang disebut dalam pasal-
pasal terbseut, yaitu :

a. 2 tahun sejak adanya keputusan hakim yang tetap (untuk delik-delik dalam pasal
137, 144, 208, 216, 303 bis dan 321), atau
b. 5 tahun sejak adanya keputusan hakim yang tetap (untuk delik-delik dalam pasal
155, 157, 161, 163, dan 393).

Dengan adanya syarat keputusan hakim yang berupa pemidanaan dan mempunyai
kekuatan tetap, maka tidak ada recidive dalam hal :

Keputusan hakim tersebut tidak merupakan pemidanaan, misalnya keputusan yang

berupa “pembebasan dari segala tuduhan” (vrisprajk) dan yang berupa “pelepasan dari
segala tuntutan” (ontslag) berdasar Pasal 191 KUHAP.

Keputusan hakim terbut masih dapat diubah dengan upaya-upaya hukum yang berlaku
(misalnya dengan upaya banding atau kasasi);

Keputusan hakim tersbut berupa penetapan (beschikking) misalnya :

88
 ALSA STUDYBOOK
- Keputusan yang menyatakan tidak berwenangnya hakim untuk memeriksa
perkara yang bersangkutan,
- Keputusan tentang tidak diterimanya tuntutan jaksa karena terdakwa tidak
melakukan kejahatan.
- Tidak diterimanya perkara karena penuntutannya sudah daluwarsa.

Pada syarat keempat diatas ditegaskan bahwa saat pengulangan dihitung sejak adanya
putusan hakim yang berkekuatan tetap. Jadi tidak disyaratkan apakah jenis pidana yang
dijatuhkan oleh hakim sebelumnya dan tidak pula disyaratkan apakah pidana yang
dijatuhkan itu sudah dijalankan atau belum baik seluruhnya atau sebagian.

Mengenai pemberatan pidana dalam sistem recidive kejahatan yang sejenis ini berbeda-
beda, yaitu :

Dapat diberikan pidana tambahan berupa pelarangan atau pencabutan hak untuk
menjalankan mata pencahariannya (untuk delik-delik yang pengulangannya dilakukan
pada waktu menjalankan mata pencahariannya);

Pidananya dapat ditambah sepertiga (khusus untuk delik dalam pasal 216); pasal 216
ayat 3 hanya menyebut “pidana” saja yang berarti ancaman pidana penjara atau denda
yang disebut dalam pasal 216 ayat 1 dapat ditambah sepertiga.

Pidana penjaranya dapat dilipatkan dua kali, yaitu khusus untuk pasal 393 dari 4 bulan 2
minggu menjadi 9 bulan penjara.

Ad. 2 : Recidive terhadap kejahatan-kejahatn tertentu yang masuk dalam satu “kelompok
jenis” diatur dalam pasal 486, 487, 488KUHP

Adapun persayaratan recidive menurut ketentuan pasal-pasal tersebut sebagai berikut :

89
 ALSA STUDYBOOK
1. Kejahatan yang diulangi harus termasuk dalam satu kelompok jenis dengan
kejahatan yang pertama atau terdahulu.

Kelompok jenis kejahatan yang dimaksud ialah : Kelompok jenis kejahatan dalam
pasal 486 yang pada umumnya kejahatan harta benda dan pemalsuan, misalnya:
Pemalsuan mata uang (244-248), pemalsuan surat (263-264), pencurian (362,
363, 365), pemerasan (368), pengancaman (369), penggelapan (372, 374, 375) ,
penipuan (378), kejahatan jabatan (415, 417, 425, 432), penadahan (480, 481).
Kelompok jenis kejahatan dalam pasal 487 pada umumnya mengenai kejahatan
terhadap orang. Kelompok jenis kejahatan dalam pasal 488 pada umumnya
mengenai kejahatan penghinaan dan yang berhubungan dengan
penerbitan/percetakan.

Dengan adanya kelompok jenis kejatan-kejahatan seperti dikemukakan diatas, maka

tidak dapat dikatakan ada recidive apabila seseorang yang melakukan pencurian biasa
(362) kemudian melakukan delik lagi yang berupa penganiayaan (351) ataupun
penghinaan (310) karena masing-masing delik itu masuk dalam kelompok jenis
kejahatan yang berbeda-beda.

Pada umumnya kejahatan-kejahatan ringan tidak dimasukkan sebagai alas an adanya

recidive, misalnyya pencurian ringan (364) penggelapan ringan (373), penipuan ringan
(379), dan penadahan ringan (482) tidak dimasukkan dalam kelompok pasal 486 KUHP.
Begitupula pulapenganiayaan ringan ringan (352) tidak dimasukkan pula dalam
kelompok 487 KUHP. Tidak dimasukkannya kejahatan ringan dalam KUHP sebenarnya
dapat dimaklumi, namun anehnya didalam kelompok kejahatan pasal 488 KUHP,
penghinaan ringan (315) dimasukkan.

Menarik pula untuk diperhatikan bahwa didalam Pasal 487 (kelompok jenis kejahatan
pribadi orang) tidak disebutkan delik maker dalam PAsal 104 dan semua delik kesusilaan
(pasal 281-303) misalnya perkosaan (285), perdagangan wanita (297), pengguguran
(299), dan perjudian (303).

90
 ALSA STUDYBOOK
Dengan meninjau pasal-pasal yang disebutkan diatas ternyata bahwa dalam sistem,
KUIHP tidak semua kejahatan berat dapat dijadikan sebagai alasan recidive/pengulangan
(alasan pemberatan pidana)

2. Antara kejahatan yang kemudian (yang diulangi) dengan kejahatan yang pertama
atau terdahulu, harus sudah ada putusan hakim berupa pemidanaan yang
berkekuatan tetap. Dengan adanya syarat kedua ini, maka tidaklah dapat
dikatakan recidive dalam hal putusan hakim tidak berupa pemidanaan atau belum
mempunyai kekuatan hukum tetap atau yang berupa beschikking.

3. Pidana yang dijatuhkan hakim terdahulu harus berupa pidana penjara. Dengan
adanya sayarat ini maka tidak ada alas an recidive untuk pemberatan pidana
apabila pidana yang pernah dijatuhkan terdahulu berupa pidana kurungan atau
pidana denda.

4. Ketika melakukan pengulangan, tenggang waktunya adalah :

Belum lewat 5 tahun :

- Sejak menjalani untuk seluruhnya atau sebagian pidana penjara yang

dijatuhkan terdahulu, atau Sejak pidana penjara tersebut sama sekali
dihapuskan
- Belum lewat tenggang waktu daluarasa kewenangan menjalankan pidana
penjara yang terdahulu. Misalnya : A pada tahun 1992 dinyatakan bersalah
melakukan pembunuhan (338) dijhatuhi pidana penjara 8 tahun.

Ada beberapa kemungkinan tenggang waktu pengulangan untuk kejahatan yang

berikutnya antara lain:

91
 ALSA STUDYBOOK
- Apabila A menjalani seluruhnya, maka tenggang waktu pengulangannya
adalah sebelum lewat tahun 2005 (perhitungan : 1992 + 8 + 5).

- Apabila A setelah menjalani sebagian, misalnya 2 tahun, mendapat grasi

atau pelepasan bersyarat pada tahun 1994, maka tenggang waktu
penggulangannya adalah sebelum lewat 1999 (perhitungan : 1992 + 2 +
5).

- Apabila A setelah menjalani sebagian misalnya 2 tahun pada tahun 1994

melarikan diri, maka tenggang waktu penggulanganya adalah sebelum
lewat tenggang waktu daluarsa kewenangan menjalankan pidana penjara
yang terdahulu. Berdasarkan pasal 85 (2) KUHP tenggang waktu
daluarsanya dihitung sejak terdakwa melarikan diri. Jadi tenggang waktu
recidivenya adalah sebelum lewat tahun 2010 yaitu dihitung mulai tahun
1994 ditambah 16 tahun (tenggang waktu daluarsa kewenangan
menjalankan pidana untuk pasal 338 lihat pasal 84 KUHP)

Dari contoh ini dapatlah ditarik kesimpulan bahwa tenggang waktu recidive dapat lebih
dari 5 tahun.

Recidive Di luar KUHP

Undang-undang di luar KUHP yang memuat ketentuan recidive, antara lain terdapat
dalam:

1. Pasal 69 UU No.14/1992 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (menggantikan

UU Nomor 3 Tahun 1965); dalam UU LLAJ yang baru (No. 22/2009) tidak
dijumpai adanya aturan pengaturan khusus untuk recidive

• Syarat pengulangan (recidive):

a. Tindak pidana (pelanggaran) yang diulangi harus sama dengan yang pertama
dilakukan

92
ALSA STUDYBOOK
b. Tenggang waktu pengulangannya: sebelum lewat jangka waktu satu tahun sejak
tanggal putusan pengadilan telah mempunyai kekuatan hukum tetap atas
pelanggaran pertama.Pemberatan pidananya:

- pidana kurungan pokoknya: ditambah sepertiga, atau

- bila dikenakan denda: dapat ditambah setengah dari pidana denda yang
diacamkan untuk pelanggaran yang bersangkutan.

• Karena semua tindak pidana dalam UU No 14/1992 merupakan “pelanggaran”

(pasal 68), maka ketentuan dalam pasal 69 di atas berarti mengatur tentang
“recidive pelanggaran”.

2. Pasal 72 UU No 5/1997 tentang Psikotropika

• Syarat pengulangan (recidive)

a. Tindak pidana yang diulangi adalah tindak pidana psikotropika dalam UU ini (di
antara Pasal 59 s/d 71); berarti tidak harus sejenis
b. Waktu pengulangannya: belum lewat dua tahun sejak selesai menjalani
seluruhnya atau sebagian pidana penjara yang dijatuhkan kepadanya.

Berdasarkan syarat sub-b, berarti ada syarat ketiga, yaiu bahwa yang bersangkutan
pernah dijatuhi pidana penjara terhadap tindak pidana penjara terhadap tindak
pidana yang terdahulu. Apabila ada tindak pidana pertama/terdahulu hanya dijatuhi
pidana denda, maka tidak ada recidive (tidak ada pemberatan pidana).

• Pemberatan pidananya: “ancaman pidana ditambah sepertiga ditambah sepertiga

pidana yang berlaku untuk tindak pidana tersebut”. Karena pemberatan pidana
ditujukan pada “ancaman pidananya”, maka dimungkinkan ancaman pidana
dendanya diperberat, walaupun untuk tindak pidana yang pertama/terdahulu
hanya dijatuhi pidana penjara.

93
ALSA STUDYBOOK
• Patut dicatat, bahwa pemberatan pidana menurut Pasal 72 di atas tidak hanya
dapat diberikan apabila ada pengulangan (recidive), tetapi juga apabila tindak
pidana psikotropika dilakukan:
a. dengan menggunakan anak yang belum berumur 18 (delapan belas) tahun dan
belum menikah,
b. dengan menggunakan orang yang di bawah pengampuan.

• Karena tindak pidana psikotropika dalam UU No 5/1997 merupakan “kejahatan”

(Pasal 68), maka ketentuan dalam Pasal 72 di atas berarti mengatur tentang
“recidive kejahatan”.
3. Pasal 96 UU No.22/1997 tentang Narkotika (menggantikan UU No 9/1976)

• Syarat Pengulangan (recidive):

a. Tindak pidana yang diulangi adalah tindak pidana yang diatur dalam Pasal 78 s/d
85 dan Pasal 87; berarti tidak harus sejenis atau tindak pidana yang sama.
b. Tenggang waktu pengulangannya: dalam jangka waktu 5 tahun. Pasal 96 tersebut
tidaka menegaskan, sejak kapan menghitung jangka waktu 5 tahun tersebut.
Dalam UU Narkotika yang lama (Pasal 39 UU No 9 tahun 1976) ditegaskan, belum
lewat 2 (dua) tahun “sejak menjalani seluruhnya atau sebagian pidana penjara
yang dijatuhkan padanya”.

• Pemberatan pidananya: ditambah seperiga dari pidana pokok, ini berarti, pidana
penjara maupun denda diperberat sepertiga. Hal ini berbeda dengan UU
Narkotika yang lama (UU No 9/1976) yaitu: pidana denda dilipatkan dua kali.

• Catatan: dalam UU 22/1997 ini tidak ada pasal yang menyebutkan kualifikasi
deliknya (berupa “kejahatan” atau “pelanggaran”), sehingga dapat menimbulkan
masalah yuridis.

94
 ALSA STUDYBOOK
Dalam Konsep KUHP Baru

• Pengulangan (recidive) diatur secara umum dalam Buku I (sebagai alasan

pemberatan pidana yang umum). Jadi berbeda dengan KUHP saat ini, yang
mengaturnya sebagai alasan pemberatan pidana yang khusus untuk delik-delik
tertentu (diatur dalam Buku II dan III).
• Dikatakan ada “pengulangan: menurut Konsep 2006/2008 (Pasal 24), apabila
orang melakukan pengulangan tindak pidana dalam waktu 5 (lima) tahun sejak:
a. menjalani seluruh atau sebagian pidana pokok yang dijatuhkan
b. pidana pokok yang dijatuhkan telah dihapuskan
c. kewajiban menjalani pidana pokok yang dijatuhkan belum daluwarsa

• Pemberatan pidananya diatur di dalam Pasal 134, yaitu ancaman pidana

maksimumnya diperberat sepertiga. Namun ketentuan Pasal 134 tidak berlaku
untuk anak.

95
ALSA STUDYBOOK

HUKUM PAJAK

96
 ALSA STUDYBOOK
Konsep Negara Hukum

Manusia sebagai makhluk sosial. Mempunyai hasrat untuk hidup bersama, berkumpul,
dsb. Mereka tentunya memerlukan organ yang bisa mengkordinirkan, yakni Negara
(terbesar) dan Keluarga (terkecil).

Ada beberapa minimum fungsi yang biasa diselenggarakan oleh suatu negara:

1. Melaksanakan penertiban (law and order)

2. Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat
3. Pertahanan
4. Menegakkan keadilan
Fungsi negara diselenggarakan untuk mencapai tujuan bersama dengan
penyelenggaraan pemerintah yang baik yang berdasarkan hukum. Pemerintah yang
baik itu yang didasarkan pada hukum. Maka dari itu, muncul konsep negara hukum.

Istilah Negara Hukum mulai popular di Eropa abad XIX, ahli hukum Erope menyebut
Rechstaat. Ahli hukum Anglo Saxon menyebutnya Rule of Law. Tujuannya adalah
mencegah kesewenang-wenangan dan mengedepankan perlindungan hukum terhadap
Hak Asasi Manusia (HAM).

Berawal dari konsep negara hukum formal lalu beralih negara hukum material.

Negara Hukum Formil

Ini biasa dikenal dengan “Negara sebagai Penjaga Malam” atau juga biasa disebut sebagai
Negara Hukum Klasik.

Negara Hukum Materiil

Negara hukum formill beralih menjadi negara hukum materiil, yang kita kenal sebagai
Negara Hukum Welfare State. Negara diberikan tugas sebagai fungsi kesejahteraan.
Untuk melaksanakan tugasnya negara membutuhkan pembiayaan yang besar, dan salah
satu cara untuk mendapatkan biaya itu ya pemungutan pajak.

97
 ALSA STUDYBOOK
Ketika negara melakukan suatu pemungutan pajak, tujuan pajak ini adalah untuk
kesejahteraan masyarakat. Pemerintah itu diberikan kewenangan di dalam konsep
Welfare State ini, bisa mencampuri urusan warganya dari lahir hingga meninggal. Hal ini
diperbolehkan dengan catatan tujuannya untuk menyelenggarakan kesejahteraan
rakyat.

Tugas negara dalam negara hukum materiil – bestuur zorg – biaya – pajak.

Pajak

Pajak adalah iuran dari rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-undang (yang
dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung
dapat ditunjuk.

Rakyat di sini yang dimaksud adalah ‘Rakyat yang sudah diwajibkan pajak’ oleh Undang-
Undang yang berlaku. Rakyat itu tidak langsung mendapatkan timbalan saat membayar
pajak namun nantinya itu diproses dan menjadi suatu yang berguna. Dan belum tentu
juga yang bayar wajib pajak itu yang akan menikmati pembayarannya secara langsung.

Pemungutan pajak termaktud di dalam Konstitusi, tepatnya Pasal 23A UUD NRI 1945. Hal
tersebut merupakan legitimasi kuat yang dimiliki negara.

WHY (Mengapa Negara Mempunyai Wewenang Memungut Pajak)

Pemungutan pajak itu merupakan Hak Istimewa Negara (Exorbitante Rechten). Rochmat
Soemitro menyebutkan bahwa negara mempunyai wewenang mutlak atau kedaulatan
perpajakan (belastingsouvereignitei) wewenang mutlak untuk mengadakan peraturan-
peraturan dalam mengatur pemungutan pajak. Karena pemungutan pajak digunakan
untuk kesejahteraan rakyat.

98
 ALSA STUDYBOOK
Teori Pembenaran Pemungutan Pajak

1. Teori Asuransi
Pajak diibaratkan sebagai premi asuransi yang harus dibayar oleh anggotanya, negara
bertugas melindungi kepentingan rakyat, keselamatan dan keamanan jiwa. Teori ini
mengukur besarnya pajak sesuai dengan kepentingan wajib pajak.
• Pajak = Premi Asuransi
• Wajib Pajak = Pembayar Premi = Tertanggung
• Negara = Penanggung

Kelemahan dari teori ini ialah pajak tidaklah sama dengan Asuransi.

2. Teori Daya Pikul

Setiap orang wajib membayar pajak sesuai daya pikul masing-masing. Didalam
konteksnya sebagai pembenar, beban yang harus ditanggung negara untuk
kesejahteraan anggotanya itu harus dipikul bersama-sama, dibiayai oleh anggotanya.

3. Teori Daya Beli

Dalam teori ini, pajak diibaratkan sebagai pompa menyendot uang rakyat yang
akhirnya dikembalikan lagi pada rakyat untuk kesejahteraan.

4. Teori Kepentingan
• Negara mengenakan pajak kepada rakyat karena negara telah melindungi
kepentingan rakyat. Teori ini mengukur besarnya pajak sesuai dengan
kepentingan pajak yang dilindungi negara.
• Semakin besar kepentingan yang seseorang dilindungi oleh Negara, maka
seseorang itu harus bayar pajak lebih besar.
• Kelemahan:

1) Menyamakan pajak dengan retribusi.

99
 ALSA STUDYBOOK
Seakan-akan bahwa kalau dia bayar besar, maka dia harus dapat perlindungan
yang besar. Padahal karakter pajak itu tidak mendapatkan jasa timbal (kontra-
prestasi) itu. Sedangkan retribusi itu memiliki karakter jasa timbalnya bisa
langsung dia rasakan.

2) Apabila dilihat dari aspek keadilan?

Yang biasanya dapat perlindungan dari pemerintah kan justru rakyat yang tidak
mampu. Kan itu merupakan sasaran yang dituju. Kalau menurut teori ini berarti
rakyat kecillah yang harus membayar lebih besar. Dan ini tidak adil. Ini lah suatu
kelemahan dari teori ini.

5. Teori kewajiban Pajak Mutlak (organ theori) dari Otto Van Gierke
Yang menyatakan negara merupakan organ atau lembaga yang mempunyai
kekuasaan mutlak terhadap anggotanya.

6. Teori Pembenaran Pajak menurut Pancasila (Rochmat Soemitro)

Pancasila mengandung sifat kekeluargaan, gotong royong. Tidak hanya diperuntukan
untuk si wajib pajak, tapi yang belum bisa bayar pajak secara peraturan juga akan
menikmati pajak dari para wajib pajak. Hasil dari wajib pajak ini diperuntukan untuk
semua rakyat.

Jadi pajak boleh dipungut oleh negara, karena pajak mengandung asas gotong royong
itu untuk memberikan kesejahteraan kepada masyarakat. (Pasal 23A UUD NRI 1945).

Fungsi Pajak

1. Budgeter
Pajak merupakan suatu alat untuk memaskkan uang sebanyak-banyaknya ke kas
negara.

100
 ALSA STUDYBOOK
2. Regulerend (Mengatur)
Pajak digunakan sebagai alat untuk mengukur atau mencapai tujuan-tujuan tertentu
yang dikehendaki pemerintah.

Pembagian Beban Pajak (How Much)

Ada dua teori:

1. Teori Kepentingan
2. Teori Daya Pikul

1. Teori Kepentingan
Besarnya beban pajak diukur sesuai dengan besarnya kepentingan masing-
masing penduduk terhadap kegiatan pelayanan negara yang diinginkan, semakin
besar kepentingan penduduk terhadap kegiatan pelayanan negara semakin besar
pula pajak harus dibayar.
Kelemahan: dalam teori ini menyamakan pajak dengan retribusi. Pajak tidak
mendapatkan kontraprestasi yang langsung dirasakan, tidak serta merta langsung
merasakan timbal balik. Beda dengan retribusi, retribusi itu ketika bayar langsung
mendapat kontraprestasi langsung dirasakan, ketika bayar langsung
mendapatkan timbal balik.
Teori ini akan menjadi teori tidak adil karena nanti orang yang memerlukan
banyak fasilitas dari pemerintah adalah orang yang mempunyai ekonomi rendah.
Sehingga tidak adil jika orang yang ekonomi rendah harus membayar lebih tinggi.

2. Teori Daya Pikul

Kemampuan pajak hendaknya disesuaikan dengan kemampuan daya pikul wajib
pajak. Pemungutan pajak harus sesuai dengan kemampuan membayar dari wajib
pajak. Teori ini mendasarkan pada daya pikul seseorang. Seberapa mampunya

101
ALSA STUDYBOOK
untuk melakukan kewajiban pajak. Ketika seseorang yang mempunyai
tanggungan banyak, pasti akan memikul beban besar. Sehingga orang-orang
seperti ini harus diberikan suatu keistimewaan/keringanan dalam melakukan
kewajiban berpajakan.
Ada 2 pendapat yang mendukung teori daya pikul:

A. Prof. WJ. De Langen

Daya pikul adalah besarnya kekuatan seseorang untuk mencapai kebutuhan
setinggi-tingginya dikurangi kebutuhan primer.
Kekuatan menyerahkan uang kepada negara baru ada jika kebutuhan primer
telah terpenuhi.

Namun pendapat ini dianggap sulit, karena kebutuhan primer orang berbeda-
beda, bersifat relatif. A cukup makan dengan 200rb, namun B baru cukup
makan jika dengan 500rb. Maka dari pungutan pajak kita terdapat batasan
berapa sih penghasilan yang dianggap mampu membayar pajak. Di Indonesia,
penghasilan yang di bawah 54 juta pertahun tidak mempunyai kewajiban
untuk membayar pajak (sebulannya 4.5jt).

B. Mr. A. J. Cohen Stuart

Daya pikul diumpamakan sebuah jembatan, yang pertama harus memikul
bobotnya sendiri sebelum dicoba untuk membebani dengan beban yang lain.
jadi pengukuran bebannya yang relative ditimbang-timbang siapa yang
memiliki beban lebih banyak, dan diukurpula seberapa mampukah dia
menanggung bebannya.
Contoh: PPh diberikan pengurangan berupa Penghasilan Tidak Kena Pajak
(PTKP).

PTKP
Untuk Wajib Pajak: Rp 54.000.000
Status Kawin : Rp 4.500.000
102
ALSA STUDYBOOK
Tambahan untuk setiap anggota keluarga sedarah, semenda dalam satu keturunan
lurus serta anak angkat, maksimal 3 @ Rp 4.500.000
Coba menghitung PTKP, misal pertahun pajaknya 100 juta, untuk wajib pajak pribadi
diberikan 54.000.000. maka 100.000.000 dikurangi 54.000.000. jadi dia bayar
pajaknya 56.000.000.

Tanggungannya itu hanyalah yang sedarah dan semenda LURUS, yakni:

Sedarah lurus: Ayah, ibu, anak kandung, nenek, kakek
Semenda lurus: Mertua, anak tiri

Penghasilan (PPh) – PTKP = Pajak yang harus dibayar

A. Jika punya menikah, ibu kandung, punya anak 3. Beban hanya dihitung maks 3. Jadi
54.000.000+4.500.000+4.500.000 x 3
54.000.000 + 18.000.000 = 72.000.000 (PTKP)
B. B adalah wajib pajak status menikah, punya tanggungan 1 anak, 1 bapak, 1 mertua.
54.000.000 + 4.500.000 + 4.500.000 x 3 = 72.000.000 (PTKP)
C. C adalah wajib pajak status lajang, punya tanggungan ibu kandung dan adik
kandung.
54.000.000 + 4.500.000 = 58.500.000 (PTKP)
D. D adalah wajib pajak status menikah, punya tanggungan 1 anak angkat dan 1 anak
kandung.
54.000.000 + 4.500.000 + 4.500.000 x 2 = 67.500.000 (PTKP)
E. E adalah wajib pajak status lajang mempunyai tanggungan 1 orang nenek dan 1
paman.
54.000.000 + 4.500.000 = 58.500.000 (PTKP)

Tarif Pajak
Untuk menghitung besarnya pajak diperlukan 2 unsur:
1. Jumlah Dasar Perhitungan
2. Tarif
103
 ALSA STUDYBOOK
A. Tarif Tetap adalah tarif yang besarnya merupakan jumlah tetap, tidak berubah,
jika yang dijadikan dasar perhitungannya berubah. Contoh: bea materai
B. Tarif Proposional atau Tarif Sepandan yaitu yang berupa prosentase tetap,
tetapi jika yang dijadikan dasar berubah maka yang harus dibayar berubah juga.
Contoh: PPN (kayak beli baju, harga dasar/harga bajunya beda-beda sehingga
pajaknya beda-beda)
C. Tarif Progresif yakni tarif yang prosentase pemungutannya makin naik apabila
jumlah yang dijadikan perhitungan naik. Contoh: PPh (semakin besar
penghasilan seseorang, maka tarif pajaknya semakin tinggi)
D. Tarif Degresif yakni tarif yang prosentasinya menurun jika yang dijadikan dasar
perhitungannya naik.

Contoh Tarif Progresif

Berdasarkan UU No. 36 Tahun 2008 (UU mengenai PPh)

A. Wajib Pajak Pribadi

Lapisan penghasilan kena pajak:
Sampai 50.000.000 5%
Diatas 50-250 juta 15%
Diatas 250-500 juta 25%
Diatas 500 juta 30%

Contoh A berpenghasilan kena pajaknya 200.000.000 pertahun maka perhitungannya

harus melalui lapisan tarif yakni:

5% x 50.000.000 = 2.500.000

15% x 150.000.000 = 22.500.000

Total = 25.000.000

104
 ALSA STUDYBOOK
Contoh B penghasilan kena pajaknya 600.000.000, hitung kewajiban perpajakan B!

5% x 50.000.000 = 2.500.000

15% x 200.000.000 = 30.000.000

25% x 250.000.000 = 62.500.000

30% x 100.000.000 = 30.000.000

Total = 125.000.000

PTKP:
Wajib Pajak: 54.000.000
Status menikah: 4.500.000
Tanggungan sedarah/semenda lurus (maks. 3) = 4.500.000

Penghasilan - PTKP = Penghasilan Kena Pajak

Lapisan penghasilan kena pajak (menghitung PPh):

Sampai 50.000.000 5%
Diatas 50-250 juta 15%
Diatas 250-500 juta 25%
Diatas 500 juta 30%

1. Mukidi seorang wajib pajak nikah dengan penghasilan 500.000.000 pertahun, punya
tanggungan 1 adik kandung, ibu kandung, dan ibu mertua. Hitung kewajiban pajak Mukidi!

PTKP
54.000.000 + 4.500.000 + 4.500.000 (2) = 67.500.000

Penghasilan Kena Pajak

500.000.000 – 67.500.000 = 432.500.000

105
 ALSA STUDYBOOK
PPh
432.500.000:
5% x 50.000.000 = 2.500.000
15% x 200.000.000 = 30.000.000
25% x 182.500.000 = 45.625.000
Total = 78.125.000

2. Dian wajib pajak lajang penghasilan 100.000.000 pertahun, punya tanggungan 2 orang tua, 1
adik. Hitung kewajiban perpajakan Dian!

PTKP
54.000.000 + 4.500.000 (2) = 63.000.000

Penghasilan Kena Pajak

100.000.000 – 63.000.000 = 37.000.000

37.000.000:
5% x 37.000.000 = 1.850.000
Total = 1.850.000

3. Sani wajib pajak status menikah, penghasilan 300.000.000 pertahun. Punya tanggungan 1
adik ipar dan 1 anak angkat. Hitung kewajiban perpajakan Sani!

PTKP
54.000.000 + 4.500.000 + 4.500.000 = 63.000.000

Penghasilan Kena Pajak

300.000.000 - 63.000.000 = 237.000.000

PPh
237.000.000:
5% x 50.000.000 = 2.500.000

106
 ALSA STUDYBOOK
15% x 187.000.000 = 28.050.000
Total = 30.550.000

4. Amir wajib pajak dengan penghasilan kena pajak 1.000.000.000, hitung kewajiban PPhnya!

PPh
1.000.000.000:
5% x 50.000.000 = 2.500.000
15% x 200.000.000 = 30.000.000
25% x 250.000.000 = 62.500.000
30% x 500.000.000 = 150.000.000
Total = 245.000.000

5. Maryono seorang wajib pajak status menikah punya tanggungan 1 kakek, 1 ibu, 1 anak
kandung. Penghasilannya dalam setahun 450.000.000. hitung kewajiban perpajakannya!

PTKP
54.000.000 + 4.500.000 + 4.500.000 (3) =72.000.000

Penghasilan Kena Pajak

450.000.000 – 72.000.000 = 378.000.000

PPh
378.000.000:
5% x 50.000.000 = 2.500.000
15% x 200.000.000 = 30.000.000
25% x 128.000.000 = 32.000.000
Total = 64.500.000

107
 ALSA STUDYBOOK
Asas-Asas Pemungutan Pajak

A. Asas Pokok
1. Asas Yuridis
2. Asas Umum dan Merata
3. Asas Ekonomis
B. Asas Tambahan
4. Asas Domisili
5. Asas Sumber
6. Asas Nasionalitas
7. Asas Timing
8. Asas Rentabilitas
9. Asas Resprositas

1. Asas Yuridis

Pemungutan pajak harus berdasarkan Undang-Undang.

Pasal 23 (A) UUD 1945 Amandemen ke IV,

“Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dengan
undang-undang.”

Mengapa harus mendasarkan pada Undang-Undang?

1. Sebagai upaya menjamin kepastian hukum dengan adanya landasan perundang-

undangan;
2. Terdapat maknanya, yakni kalau didasarkan undang-undang tersebut, secara
tidak langsung ia dikatakan disetujui oleh rakyat dengan adanya undang-undang
tsb. Karena undang-undang itu dibuat oleh DPR misalnya, dan DPR adalah
perwakilan rakyat dimana dasar pertimbangan DPR itu untuk kepentingan rakyat;

2. Asas Umum dan Merata

108
 ALSA STUDYBOOK
Umum: pajak dikenakan terhadap semua orang/badan yang memenuhi syarat yang
ditentukan undang-undang.

Merata: merata tekanan beban pajaknya.

Terdapat persyaratan subjektif dan objektif.

3. Asas Ekonomis
a. Pajak tidak boleh menghalang-halangi kebahagiaan rakyat,
b. Pajak tidak boleh bertentangan dengan kepentingan umum,
c. Pajak tidak boleh menghalang-halangi usaha perdangangan/perindustrian.

4. Asas Domisili

Negara berwenang memungut pajak berdasarkan domisili, tanpa memandang darimana

penghasilan diperoleh.

Baca Pasal 2 Ayat (3) UU PPh

5. Asas Sumber

Negara berwenang memungut pajak berdasarkan sumber penghasilan.

Baca Pasal 2 Ayat 4 UU PPh: Suhjek PPh Luar Negeri

6. Asas Nasionalitas

Negara berwenang memungut pajak berdasarkan kebanngsaan subyek pajak yang

bersangkutan.

7. Asas Timing

Pemungutan pajak hendaknya dilakukan pada waktu yang tepat.

109
 ALSA STUDYBOOK
8. Asas Rentabilitas

Uang pajak yang masuk harus lebih besar daripada biaya pemungutan pajak.

Fungsi budgeter dari pajak.

9. Asas Resprositas

Negara memberikan pembebasan subyektif dengan syarat timbal balik. Misal orang
Malay minta bebas pajak di Indonesia, maka Malay juga harus membebaskan pajak pada
orang Indo di Malay.

Baca Pasal 3 UU PPh – Pengecualian Subyek PPh.

The Four Cannon Mazims Of Adam Smith 4 Asas

1. Equality (kesamaan) dan Equity (keadilan)

Pembebanan pajak hendaknya seimbang dengan kemampuannya.

2. Certainy

Pemungutan pajak harus mengandung kepastian hukum.

3. Covenience of Payment

Pemungutan pajak hendaknya dilakukan pada saat yang tepat.

4. Economic Of Collection (Efisiency)

Jangan sampai pungutan pajak lebih besar dari penerimaan pajak.

110
ALSA STUDYBOOK

HUKUM OTONOMI
DAN DAERAH

111
 ALSA STUDYBOOK
Pengertian

Otonomi daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom untuk
mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat
setempat dalam sistem negara kesatuan republic Indonesia ( UU. 23/2014 Pasal 1
angka 6). Aspek pelaksanaan otonomi daerah adalah pelayanan public dan
pengawasan keuangan di daerah.

Daerah otonom adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas

wilayah yang wwenang mengatur dan mengurus pemerintahn dan kepentingan
masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat
dalam sistem negara kesatuan republic Indonesia.

Tujuan otonomi daerah :

1. Sebagai wujud adanya perubahan paradigma dalam pelaksanaan

pemerintahan di Indonesia yang selama ini (sebelum era reformasi) bersifat
sentralistik telah tidak sesuai lagi dengan tuntutan kehidupan masyarakat
2. Sebagai wujud pelaksanaan UUD 1945 pasal 18 ayat 1 dan 2
3. Pemerintah daerah dapat meningatkan elayanan dan kesejahteraan
masyarakat, mengembangkan kehidupan demokrasi, keadilan dan pemerataan
serta memelihara hubungan yang serasi antara pusat dan dearah dalam
menjaga keutuhan negara kesatuan republic Indonesia
Asas-asas umum Penyelenggaran pemerintahan yang baik (AUPB)

1. Asas kepastian hukum

2. Asas kepentingan umum
3. Asas keterbukaan
4. Asas proporsionalitas
5. Asas akuntabilitass
6. Asas efsiensi

112
 ALSA STUDYBOOK
7. Asas efektivitas

Asas-asas penyelenggaraan pemerintahan daerah (pemerintah pusat) :

1. Asas desentralisasi yaitu penyerahan wewenang pemerintah oleh pemerintah

pusat kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan dalam sistem negara kesatuan
2. Asas dekonsentrasi yaitu pelimpahan wewenang pemerintahan oleh
pemerintah pusat kepada gubernur sebagai wakil emerintahan dan kepada
instansi vertical wilayah tertentu. Dan pada hakekatnya hal itu tetap menjadi
urusan pemerintah pusat.
3. Asas tugas pembantuan (mede bewind) yaitu penugasan dari pemerintahan
pusat kepada pemerintah daerah dan desa atau dari pemerintah provinsi
kepada kabupaten/kota/desa.
Asas pelaksanaan otonomi daerah (pemerintahan daerah)

1. Otnomi luas yaitu kekausaan daerah untu menyelenggarakan pemerintahan

yang mencakup kewenangan semua bidang, kecuali kewenang oleh undang-
undang ditetakan tidak menjadi wewenang pemerintah daerah.
2. Otonomi nyata yaotu keleluasaan daerah untuk menyelenggarakan
pemerintahan dibidang tertentu yang secara ada dan diperlukan untuk
tumbuh dan berkembang di daerah.
3. Otonomi yang bertanggung jawab yaitu perwujudan pertanggung jawaban
sebagai konsekuensi pemberian hak dan kewenangnan kepada daerah sebagai
wujud tugas dan kewajiban daerah dalam mencapai tujuan otonomi

Urusan pemerintahan yang menjadi urusan pemerintah pusat:

1. Politik luar negeri

2. Pertahanan
3. Keamanan
4. Yustisi

113
 ALSA STUDYBOOK
5. Moneter dan fiscal nasional
6. Agama
Prinsip-prinsip pelaksanaan otonomi daerah

1. Memerhatikan aspek demokrasi, keadilan, pemerataan, potensi, dan

keragaman daerah.
2. Didasarkan atas otonomi luas. Otnomi nyata, dan bertanggung jawab
3. Pelaksanaan otonomi harus sesuai dengan konsitusi negara sehinggga tetap
berjalin hubungan pusat, daerah dan antar daerah
4. Harus meningkatkan kemandirian daerah otonom serta di dalam kabupaten
dan kota tidak ada lagi wilayah administrative

Susunan pemerintahan daerah

1. Pemerintahan daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh

pemda (kepala daerah dibantu oleh perangkat daerah) dan DPRD menurut
asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya
dalam sistem dan prinsip NKRI
2. Pemerintah daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara
pemerintah daerah yang memimpin urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah otonom
Unsur perangkat daerah :

1. Secretariat daerah yang dipimpin oleh sekretaris daerah

2. Lemaga dinas daerah yang dipimpin oleh kepala dinas
3. Lembaga teknis daerah yang dipimpin oleh kepala badan daerah
4. Kecamatan yang dipimpin oleh camat
5. Kelurahan yang dipimpin oleh lurah

Macam-macam kebijakan public :

1. Kebijakan dalam peraturan tertulis

114
 ALSA STUDYBOOK
a) Kebijakan pemerintah pusat/nasional :
1) UUD NRI 1945
2) UU/PERPU
3) PP
4) PERPRES
5) PERMEN,KEPMEN dan KEPDIR
b) Kebijakan pemerintah daerah :
1) Peraturan daerah
2) Peraturan gubernur
3) Peraturan bupati/walikota
4) Keputusan dinas/instansi daerah
2. Kebijakan dalam peraturan tidak tertulis (konvensi) :
a) Peraturan tentang pemberian dana bantuan korban bencana alam
b) Peraturan tentang pengaturan dan penertiban Kawasan kota
c) Peraturan tentang upaya pembangunan jalan dan sarana umum

Mekanisme perumusan kebijakan public :

1. Isu masalah publik

2. Perumusan kebijakan publik
3. Penerapan kebijakan publik
4. Evaluasi kebijakan publik

Penyebab masyarakat tidak berperan aktf dalam perumusan kebijakan publik

1. Faktor internal :
a) Masyarakat telah terbiasa dengan sistem lama bahwa pembuatan
kebijakan publik itu adalah urusan pemerintah
b) Masyarakat tidak tahu adanya kesempatan untuk berperan serta dalam
perumusan kebijkan publik
c) Masyrakat tidak mengerti prosedur/partisipasi

115
 ALSA STUDYBOOK
d) Masyarakat tidak mau tahu/acuh tak acuh
2. Faktor eksternal :
a) Tidak dibukanya kepada warga untuk beratisipasi
b) Adanya kesempatan untuk berpatisipasi warga tetapi belum diketahui
c) Masih adanya pola sentralistik yang tidak sesuai dengan semangat
otonomi
d) Adanya anggapan bahwa banyak usnur yang terlibat maka perumusan
akan berjalan lamban

Akibat apabila masyarakat tidak aktif dalam perumusan kebijakan publik

1. Perumusan kebijakan publik tidak akan memenuhi hak-hak rakyat secara

menyeluruh
2. Kebijakan publik bisa jadi tidak sesuai dengan kebutuhan dan keinginan
masyarakat
3. Kebijakan publik tidak sejalan bahkan bertentangan dengan nilai-nilai budaya
masyarakat

Klasifikasi urusan pemerintahan :

1. Urusan pemerintahan absolut : urusan pemerintahan yang mutlak menjadi

kewenangan pemerintah pusat
2. Urusan pemerintahan konkuren : urusan pemerintahan yang dibagi antara
pemerintah pusat, provinsi, dan kabupaten/kota
3. Urusan pemerintahan umum : urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan Presiden sebagai kepala pemerintahan

Urusan pemerintahan absolut meliputi :

Politik luar negeri, pertahanan, keamanan, yustisi, moneter dan fiscal serta agama

116
 ALSA STUDYBOOK
Urusan pemerintahan konkuren terdiri dari :

a. Urusan wajib :
a) Berkaitan dengan pelayanan dasar yaitu : Pendidikan, Kesehatan,
pekerjaan umum dan penataan ruang, perumahan rakyat dan Kawasan
pemukiman, ketentraman, ketertiban umum dan perlindungan
masyarakat serta sosial
b) Yang tidak berkaitan dengan pelayanan dasar yaitu : tenaga kerja,
pemberdayaan pperempuan dan perlindungan anak, panagan,
lingkungan hidup, administrasi kependudukan dan catatan sipil,
pemberdayaan masyarakat desa, perhubungan, komunikasi dan
informatika, dll.
b. Urusan pilihan :
a) Pertanian
b) Kehutanan
c) Energi dan sumberdaya mineral
d) Pariwisata
e) Kelautan dan perikanan
f) Perdagangan
g) Perindustrian
h) transmigrasi

117
ALSA STUDYBOOK

HUKUM ADAT

118
ALSA STUDYBOOK
Bab I
PENGANTAR HUKUM ADAT

A. ISTILAH HUKUM ADAT

• Sejak saat zaman kerajaan (abad 16) di Aceh → Sultan Alaudin
• Adatiyah → Kebiasaan (Bahasa Arab)
Recht → Hukum (Bahasa Belanda)
• Istilah Adatrecht ditemukan oleh Snouck Hurgronje tahun 1899 di Aceh
• Di kalangann akademisi, adatrecht digunakan untuk membedakan Adat
(tidak mempunyai sanksi) dan Hukum Adat (mempunyai sanksi)
• Istilah adatrecht dikembangakan oleh Van Vollenhoveb dakam buku Het
Adatrecht van Nederlandsch Indie
• Istilah hukum adat dalam UU Belanda
a) Pasal 11 AB (Algemene Bepalingen Van Wet Geving Voor Indonesia =
Ketentuan-Ketentuan Umum Mengenai Perundang-undangan di
Indonesia)
→ UU Agama
→ Peraturan lembaga dan kebiasaan rakyat
b) RR (Regerings Reglement) Tahun 1920
→ Peraturan perundang-undangan bagi mereka serta yang erat
hubungannya dengan keagamaan, lembaga, dan kebiasaan
c) Pasal 128 Ayat (4) IS (Indische Staatsregeling)
→ Lembaga dan rakyat
d) IS Pasal 131 Ayat (2) Sub B
→ Aturan hukum yang berhubungan dengan golongan Indonesia asli
dan timur asing
e) Staatsblad 1929 No.221 jo No.487
→ Adatrecht
• Istilah hukum adat di masyarakat Indonesia
a) Jawa Tengah / Jawa Timur → Adat, Ngadat
b) Minangkabau → Lembago, Adat Lembaga
119
ALSA STUDYBOOK
c) Bali → Awig-Awig
d) Batak Karo → Basa/Bicara
e) Gayo → Odot
f) Daerah Lainnya → Adat Istiadat, Adat Kebiasaan, Adat
• Istilah hukum adat dalam perundang-undangan RI
a) Konstitusi RIS Ps. 146 Ayat 1 → Aturan-aturan Hukum Adat
b) UUPA 5 / 1960 Ps. 5 → Hukum Adat
c) UU 48 / 2009 Ps. 50 Ayat 1 → Hukum Tidak Tertulis
• Pendapat Prof. Soepomo --- Buku “Beberapa Catatan Kedudukan Hk Adat”
a) Hukum yang tidak tertulis dalam peraturan legislatif → UNSTATUTARY
LAW
b) Hukum yang hidup sebagai konvensi di badan-badan hukum negara →
CONVENTION LAW
c) Hukum yang timbul karena putusan-putusan hakim → JUDGE MADE
LAW
d) Hukum yang hidup sebagai peraturan kebiasaan dalam pergaulan di
masyarakat → CUSTOMARY LAW

B. UNSUR HUKUM ADAT

• Pada dasarnya terdiri atas atas 2 bagian, yaitu :
▪ Unsur Asli (Kebiasaan)
▪ Unsur Agama (Hukum Agama)
• Menurut Prof. Soepomo
→ Hukum adat adalah hukum yang statutair, yang sebagian besar hukum
kebiasaan dan sebagian kecil hukum islam
• Menurut Prof Soekanto
→ Dasar Hukum Adat Indonesia :
- Hukum melayu-polinesia (hukum asli penduduk kepulauan melayu-
polinesia)
- Unsur agama (hukum agama)

120
ALSA STUDYBOOK
• Menurut Soerojo WIgnjodipoero
→ Unsur kenyataan (selalu dipatuhi oleh rakyat)
→ Psikologis (adanya keyakinan bahwa adat mempunyai kekuatan
hukum)

C. HUBUNGAN HUKUM ADAT DAN HUKUM AGAMA

• Sebelum tahun 1929, hukum adat dianggap hukum agama
• Pandangan tersbut berasal dari TEORI RECEPTIO IN COMPLEXU --- Van
Den Berg & Prof. Solomon Keyzer)
• RECEPTIO IN COMPLEXU = bagi masyarakat yang memeluk suatu agama,
maka hukum adatnya adalah hukum agama yang dipeluknya tersebut
▪ Ditentang oleh :
a) Snouck Hurgronje
Hukum adat = hukum agama yang sifatnya mempunyai
hubungan dekat dengan kepercayaan
Misal : Hukum keluarga, waris, dan perkawinan
Hukum agama hanya memberikan pengaruh pada kehidupan
manusia yang sifatnya sangat pribadi yang erat kaitannya
dengan kepercayaan dan hidup batin, bagian-bagian itu adalah
hukum keluarga, hukum perkawinan, dan hukum waris.
b) Teer Haar (menentang Snouck)
Hukum waris = hukum adat
Misal : di Minangkabau, waris > hukum adat
Hukum waris bukan berasal dari hukum agama, tapi merupakan
hukum adat yang asli tidak dipengaruhi oleh hukum Islam,
sedangkan hukum waris disesuaikan dengan struktur dan
susunan masyarakat.
c) Van Vollenhoven
Melihat secara historis ada pertentangan :

121
ALSA STUDYBOOK
- Gol. Umayyah (Moderat) = mengurusi pemerintah,
polisi, hukum acara pidana (berlaku di luar Islam)
- Gol. Madinah (Konservatif) = mengurusi keagamaan,
hukum keluarga, perkawinan, waris (berlaku hukum
islam)

D. DEFINISI HUKUM ADAT

• Prof. Soepomo
▪ Hukum Adat = hukum non-statutair yang sebagian besar adalah
hukum kebiasaan dan sebagian kecil hukum islam
▪ Hukum Adat = melingkupi hukum yang berdasarkan keputusan-
keputusan hakim yang berisi asas-asas hukum dalam lingkungan di
mana ia memutuskan perkara
▪ Hukum Adat = suatu hukum yang hidup karena ia menjelmakan
perasaan hukum yang nyata dari rakyat
▪ Hukum Adat = hukum yang terus menerus dalam keadaan tumbuh
dan berkembang seperti hidup itu sendiri
• Prof. Soekanto
▪ Hukum Adat = adat istiadat yang hidup, yang berkembang
▪ Hukum Adat = kaidah-kaidah yang bersanksi/mempunyai akibat
hukum/mempunyai daya pemaksa
▪ Hukum Adat = kebanyakan tidak dikitabkan
• Prof. Bushar Muhammad
▪ Hukum Adat = aturan tingkah laku yang bersanksi dan tidak
dikodifikasi (tidak tertulis dalam bentuk kitab UU)
• Prof. M.M. Djojo DIgoeno

122
ALSA STUDYBOOK
▪ Hukum Adat = hukum yang tidak bersumber pada peraturan yang
dibuat oleh pemerintah Hindia Belanda
• Van Vollen Hoven
▪ Hukum Adat = mempunyai sanksi yaitu reaksi masyarakat
• Ter Haar
▪ Hukum Adat = sekalian yang tercantum dalam keputusan penguasa
adat
▪ Teori “Beslissingen – Leer” (Teori Keputusan)

Bab II
KARAKTERISTIK HUKUM ADAT

A. HUKUM ADAT SEBAGAI KEBUDAYAAN

➢ Kebudayaan berasal dari kata budaya. Ada 2 kata yang kemudian dijadikan
1 kata yaitu budaya. Jadi, budaya dari 2 kata yaitu budi (akal pikir manusia)
dan daya (kekuatan) maka berarti kekuatan akal pikir manusia.
Kebudayaan adalah hasil dari sebuah karya manusia, juga sebagai cipta
manusia, dan hasil rasa manusia.
▪ Kebudayaan = hasil dari karya, cipta, rasa manusia yang hidup
bersama
▪ Karya = benda dan teknologi untuk menguasai alam sekitarnya,
berupa benda-benda yang berwujud (bangunan, gedung, jembatan,
infastruktur, hp, teknologi)
▪ Cipta = kemampuan mental yang menghasilkan filsafat dan ilmu
pengerahuan
▪ Rasa = segala kaidah dan nilai-nilai untuk mengatur masyarakat
➢ Kebudayaan, khususnya unsur rasa menghasilkan kaidah dan nilai-nilai
yang merupakan struktur normatif sebagai design for living atau blue print
of behavior sebagai pedoman/patokan perikelakukan masyakarat

123
ALSA STUDYBOOK
➢ Salah satu norma yang terwujud dari perikelakukan masyarakat yang
dilakukan berulang-ulang dalam pola yang sama disebut NORMA ADAT
yang melahirkan HUKUM ADAT
➢ APA BEDANYA NILAI, NORMA, DAN HUKUM?
▪ Nilai = konsepsi abstrak tentang apa yang baik dan buruk dalam
masyarakat
▪ Norma = patokan (pedoman) tentang perilaku yang pantas/kaidah
pengatur → sanski sosial
▪ Hukum = pedoman perilaku yang mempunyai akibat
hukum/sanksi

➢ Proses terjadinya hukum adat (Soerjono Soekanto)

a. Cara (Usage)
Merupakan suatu bentuk perbuatan yang berkekuatan sangat
lemah dan memiliki sanksi berupa celaan dari individu.
b. Kebiasaan (Folkways)
Adalah perbuatan yang diulang-ulang dalam bentuk yang sama,
berkekuatan agak kuat dan memiliki sanksi berupa disalahkan oleh
orang banyak.
c. Tata kelakuan (Mores)
Adalah kebiasan yang diterima sebagai norma, berkekuatan kuat
dan memiliki sanksi berupa hukuman.
d. Adat istiadat (Custom)
Merupakan kebiasaan yang menyatu dalam masyarakat, memiliki
kekuatan yang kuat sekali dan sanksi yang berat yaitu dikeluarkan dari
masyarakat.
e. Hukum Adat (Customary Law)
Adalah Adat istiadat yang mempunyai akibat hukum. Kekuatan
berlakunya kuat sekali dan sanksi berupa pemulihan keadaan dan
hukuman.

124
ALSA STUDYBOOK
B. CARA BERPIKIR DALAM HUKUM ADAT (Pendapat Holleman)
• Sifat Religio Magis
Sifat yang masih percaya adanya kekuatan ghaib, yang ada di luar kekuatan
manusia
• Corak yang Komunal
Corak berfikir yang senantiasa mendahulukan kepentingan umum di atas
kepentingan pribadi
• Cara yang Kontan
Peralihan hak dan kewajiban harus dilakukan pada saat yang bersamaan,
yakni dengan perbuatan yang nyata/simbolik/ucapan, maka tindakan
yang dimaksud telah selesai seketika itu juga untuk menjaga keseimbangan
dalam pergaulan masyarakat --- harus cepat tidak boleh ditunda-tunda
• Cara yang Konkrit
Dalam setiap perbuatan/setiap hubungan hukum tertentu, dinyatakan
dengan benda yang berwujud atau tanda yang kelihatan (misal : panjer,
peningset) ---

C. CORAK DAN SIFAT HUKUM ADAT (Prof. Dr. Koesnoe)

• CORAK HUKUM ADAT
1. Bentuk pernyataan adat adalah suatu hal yang berkias
2. Masyarakat sebagai keseluruhan yang menjadi pokok perhatian
3. Hukum adat bekerja dengan asas-asas pokok saja dan lembaga-
lembaga yang diisi sesuai dengan keadaan
4. Kepercayaan yang besar dan sepenuhnya diberikan kepada petugas
hukum adat untuk melaksanakan hukum adat
5. Tidak dikodifikasi
6. Dapat berubah/mampu menyesuaikan diri

125
ALSA STUDYBOOK
7. Terbua (dapat menerima nilai-nilai baru yang berkembang di
masyarakat)
• SIFAT HUKUM ADAT
1. Kongkrit
→ Segala permasalahan diselesaikan secara jelas/nyata
2. Supel
→ Dapat diterima dalam tatanan kehidupan masyarakat
3. Dinamis
→ Dapat menyesuaikan dengan keadaan jaman

D. SISTEM HUKUM ADAT (Prof. Dr.R.Soepomo, S.H.)

• Tidak membedakan zakelijk rechten (hak kebendaan) dan persoonlijk
rechten (hak perseorangan)
• Ada perlindungan terhadap hak tersebut ditangan hakim
• Tidak membedakan antara hukum public dan hukum privat
• Tidak ada perbedaan antara golongan pelanggaran pidana dan
pelanggaran perdata, keduanya diadili oleh kepala hukum adat terkait
• Pelanggaran adat yang menimbulkan reaksi adat dan perlu pembetulan
hukum diputuskan oleh hakim adat

Bab III
HUKUM ADAT DALAM PERUNDANG-UNDANGAN

A. SEBELUM MASA KEMERDEKAAN

1. Jaman VOC
Hukum dagang yang digunakan tahun 1609 dibuat peraturan khusus sesuai
kondisi tahun 1775-1765, oleh Mr. Hasselaer berencana membuat kitab
hukum adat untuk pedoman “Pepakem Cirebon”
2. Jaman Penjajahan Belanda
126
ALSA STUDYBOOK
Dalam politik hukum era Pemerintahan Hindia Belanda ada 6 upaya paksa
untuk mengganti Hukum Adat, dengan kodifikasi barat dan unifikasi
• Tahap Pertama : Memberlakukan kodifikasi barat
▪ Tahun 1848 (Mr. Wichers)
Meneliti kemungkinan Hukum Adat diganti dengan kodifikasi
barat, gagal, karena orang Indonesia hanya perlu hukum yang
sederhana
▪ Tahun 1870 (Van Der Putte)
Usul hukum tanah Eropa berlaku untuk penduduk desa di
Indonesia ditolak oleh parlemen
▪ Tahun 1900 (Cremer)
Usul kodifikasi lokal daerah penududuk yang beragama Kristen,
gagal
• Tahap Kedua : Rencana Unifikasi
▪ Tahun 1904 (Kabinet Kuyper)
Usul dibuat RUU untuk mengganti hukum adat dengan hukum
eropa ditolak parlemen.
Diterima usul Van Idsinga tentang dibolehkan mengganti hukum
adat dengan hukum barat, jika rakyat menghendakinya
▪ Tahun 1914
Pemerintah hukum barat umumkan rencana KUHPER bagi
seluruh golongan penduduk ditentang Van Vollen Hoven
▪ Tahun 1923
Pemerintah hukum barat umumkan rencana kitab hukum
perdata yang dibuat Mr. Cowan tahun 1920, dengan dasar :
- Kodifikasi menjamin kepastikan hukum, sedangkan hukum
adat yang tak tertulis tak ada jaminan hukum
- Unifikasi ada asas hukum tunggal, sedangkan sistem hukum
yang berbeda-beda menimbulkan kekacauan dalam asas-
asas hukum

127
ALSA STUDYBOOK
DITENTANG VAN VOLLEN HOVEN --- MEMPERTAHANKAN HUKUM ADAT
MELALUI PENELITIAN DAN PENCATATAN HUKUM DENGAN RESMI

EKSISTENSI HUKUM ADAT DALAM HUKUM DASAR HINDIA BELANDA

➢ Pasal 131 Ayat 2 Sub b IS
Pedoman bagi pemebntuk ordinansi (UU) untuk hukum perdata materiil bagi
orang Indonesia dan timur asing yang berlaku asas bahwa hukum adat mereka
yang dihormati
➢ Pasal 131 Ayat 6 IS
Selama orgonansi dimaksud dalam pasal 131 ayat 2 Sub b IS belum terbentuk,
maka bagi orang bukan eropa berlaku hukum adatnya
➢ Pasal 163 IS
Golongan penduduk di hukum barat :
1) Golongan Eropa
2) Golongan Timur Asing
3) Golongan Indonesia Asli (Pribumi/Bumi Putra)

3. Jaman Pendudukan Jepang

UU No.1 / 1942 Pasal 3
→ Merupakan atiran peralihan, bahwa hukum dan UU yang dahulu tetap sah
untuk sementara waktu asal tak bertentangan dengan aturan Pemerintah
Jepang
→ Kesimpulan : pada dasarnya melanjutkan hukum dari jaman Hukum Barat

B. SETELAH MASA KEMERDEKAAN

1. UUD 1945
o Tak ada kata “Hukum Adat”, namun dalam penjelasannya bagian umum
nomor 1 alinea pertama, menyebut hukum tidak tertulis.

128
ALSA STUDYBOOK
o UUD sebagai hukum dasar yang tertulis, yang berlaku juga hukum dasar
yang tidak tertulis, ialah aturan-atiran dasar yang timbul dan
terpelihara dalam praktek penyelanggaran negara.
o Pasal II Aturan Peralihan UUD 1945, menyebutkan :
“Segala badan negara dan peraturan yang ada masih berlaku selama
belum diadakan yang baru menurut UU ini”
o Kesimpulannya : Pasal 131 Ayat 2 SUB b IS JO 131 Ayat 6 IS dapat
dijadikan dasar hukum berlakunya hukum adat setelah kemerdekaan

2. Amandemen UUD NRI 1945

o Pasal 18B Ayat 2 :
Ada pengakuan MHA dan HA, bahwa :
negara mengakui dan menghormati kesatuan MHA berserta hak-hak
tradisionalnya.
Namun ada pembatasnya :
…sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan
masyarakat dan prinsip-prinsip NKRI yang diatur dalam UU.
o Pasal 28 I Ayat (3) :
Identitas budaya dan hak masyarakat tradisional dihormati selaras
dengan perkembangan zaman dan peradaban

3. Konstitusi RIS 1949

o Pasal 146 Ayat 1
Segala keputusan kehakiman harus berisi alasan-alasannya dan
perkara hukuman harus menyebut aturan-aturan UU dan aturan-
aturan hukum adat yang dijadikan dasar hukuman itu

4. UUDS 1950 :
o Pasal 104 :

129
ALSA STUDYBOOK
Segala keputusan pengadilan harus berisi alasan-alasannya dan dalam
perkaran hukuman menyebut aturan-aturan UU dan aturan hukum
adat yang dijadikan dasar hukuman itu

5. DEKRIT PRESIDEN (5 JULI 1959)

Kembali ke UUD 45, maka berlaku aturan peralihan → dapat dimaknai bahwa
bangsa Indonesia butuh Hukum Nasional untuk mengayomi seluruh rakyat
Indonesia → maka HA dapat dijadikan sumber pembentukan Hukum Nasional.

6. TAP MPRS NO. II / MPRS / 1960

Lampiran A paragraf 402, HA ditetapkan sebagai asas pembinaan Hukum
Nasional :
o Asas-asas pembinaan hukum supaya sesuai dengan haluan negara dan
berdasarkan pada HA yang tidak menghambar perkembangan
masyarakat adil dan Makmur
o Dalam usaha kea rah homoginitas dalam bidang hukum supaya
diperhatikan kenyataan-kenyataan yang hidup di Indonesia
o Dalam penyempurnaan UU Hukum Perkawinan dan Hukum Waris
supaya dipehatikan adanya faktor-faktor agama, adat, dll

7. UU NO. 5 TAHUN 1960 (UUPA)

o Pasal 2 Ayat (4) UUPA
“Hak menguasai negara tersebut di atasm pelaksaannya dapat
dikuasakan kepada daerah-daerah Swatantra dan MHA, sekedar
diperlukan dan tidak bertentangan dengan kepentingan nasional
menurut ketentuan PP”
Simpulan :
- Pasal di atas menegaskan bahwa hak menguasai dari negara,
pelaksanaannya dapat dikuasakan kepada MHA
- MHA hanya merupakan pihak pelaksanaan untuk mengelola
tanah di lingkungannya yang diberikan oleh negara
130
ALSA STUDYBOOK
- Kedudukan dan peran HA sangat dibatasi
o Pasal 3 UUPA
Hukum diakui sepanjang menurut kenyataannya masih ada, sesuai
dengan kepentingan nasional dan negara, berdasarkan atas persatuan
bangsa, serta tidak boleh bertentangan dengan UU dan peraturan yang
lebih tinggi
o Pasal 5 UUPA
“Hukum Agraria yang berlaku atas bumi, air, dan ruang angkasa ialah
Hukum Adat…”
Namun pengakuan terhadap HA, dibatasi. Yakni :
“…Sepanjang tak bertentangan dengan kepentingan nasional dan
negara…dst”
Simpulan :
Peran MHA sebagai subyek hukum untuk menjaga, memelihara dan
memanfaatkan secara kearifan local terhadap tanah ulayatnya, menjadi
lemah
o Pasal 22 Ayat (1) UUPA
“Terjadinya HM menurut HA diatur dengan PP”
Simpulan :
- Pasal tersebut di atas menunjukan bahwa HA tidak dapat
menjadi hukum yang mandiri
- HA yang punya aturan sendiri tentang terjadinya HM
(seperti pembukaan tanah), namun harus diatur lagi dengan
PP
o Pasal 56 UUPA
Memberikan pengakuan sementara bagi “HA Lokal” tentang HM, kalua
sudah ada UU HM, maka HA akan disingkirkan

8. UU NO. 1 / 1974
o Pasal 2 Ayat 1

131
ALSA STUDYBOOK
Perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut hukum masing-
masing agama dan kepercayaannya itu
- Ketentuan di atas merupakan aspek materiilnya, yakni
hukum agama dan kepercayaan sebagai penentu keabsahan
perkawinan
- HA dalam menentukan keabsahan suatu perkawinan makin
dibatasi
o Simpulan :
- Tak ada pasal yang menunjuk berlakunya HA dalam masalah
perkawinan secara tegas
- Hanya pasal 37 yang menyatakan : bila perkawinan putus
karena perceraian, harta benda diatur menurut hukumnya
masing-masing, maka dapat dimaknai secara tersirat
mengakui HA. (Dalam penjelasan, yang dimkasud dengan
“hukumnya” masing-masing ialah hukum agama, HA, dan
hukum-hukum lainnya).
- HA adalah kepercayaan masih mempunyai peranan dalam
UUP, walau sifat terbatas

9. UU NO. 39 TAHUN 1999 TENTANG HAM

HAM adalah hak dasar yang secara kodrati melekat pada diri manusia, bersifat
universal dan langgeng, maka harus dilindungi, dihormati, dipertahankan, dan
tidak boleh diabaikan, dikurangi/dirampas oleh siapapun
o Pasal 3 Ayat (3) :
Setiap orang berhas atas perlindungan HAM dan kebebasan dasar
manusia, tanpa diskriminasi → lihat juga UU No. 40/2008 tentang
Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis
o Pasal 5 Ayat (3) :
Setiap orang yang termasuk kelompok masyarakat rentan berhak
memperoleh perlakuan dan perlindungan lebih berkenan denga
kekhususannya
132
ALSA STUDYBOOK
o Pasal 6 UU HAM
(1) Dalam rangka menegakkan HAM, perbedaan dan kebutuhan dalam
MHA harus diperhatikan dan dilindungi oleh hukum, masyarakat,
dan pemerintah
(2) Identitas budaya MHA termasuk hak ulayat dilindungi, selaras
dengan perkembangan zaman
o Pasal 36 Ayat (1) UU HAM
Setiap orang berhak mempunyai HM, baik sendiri maupun bersama-
sama dengan orang lain demi pengembangan dirinya, keluarga, bangsa,
dan masyarakat dengan cara yang tak melanggar hukum
o Pasal 40 UU HAM
Setiap orang berhak untuk bertempat tinggal serta berkehidupan yang
layak

10. UU NO. 41 / 1999 TENTANG KEHUTANAN

o Pasal 1 butir 6
Hutan adat adalah hutan negara yang berada dalam wilayah HA →
PUTUSAN MK NO. 35/PPU-X/2012 : hutan adat adalah hutan yang
berada salam wilayah HA
o Pasal 4 Ayat (3) UU KEHUT
Penguasaan hutan oleh negara tetap memperhatikan hak MHA,
sepanjang kenyataannya masih ada dan diakui keberadaannya, serta
tak bertentangan dengan kepentingan nasional
o Pasal 67 Ayat (1) UU KEHUT
MHA sepanjang kenyataannya masih ada dan diakui keberadaannya
berhak :
- Melakukan pemungutan hasil hutan untuk pemenuhan
kebutuhan hidup sehari-hari masyarakat adat masyarakat
- Melakukan kegiatan pengelolaan hutan berdasarkan HA
yang berlaku dan tak bertentangan dengan UU

133
ALSA STUDYBOOK
- Mendapatkan pemberdayaan dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan
-
11. UU NO. 44 / 1999 --- TENTANG PENYELENGGARAAN KEISTIMEWAAN
PROVINSI DAERAH ISTIMEWA ACEH
Bedasarkan ketentuan Pasal 3 Ayat 2, maka salah satu keistimewaan adalah
penyelenggaraan kehidupan adat
o Pasal 6
Daerah dapat menetapkan berbagai kebijakan dalam upaya
pemberdayaan, pelesatrian dan pengembangan adat serta
lembaga adat di wilayahnya yang dijiwai dan sesuai dengan
syariat islam
o Perda Provinsi Aceh No. 7 / 2000 Tentang Penyelenggaraan
Kehidupan Adat
- Ada pengakuan terhadap HA sebagai hukum yang
hidup dan berkembang dalam masyarakat di
daerah
- Ada pengakuan terhadap lembaga adat sebagai
suatu organisasi kemasyarakatan adat yang
dibentuk oleh MHA tertentu, punya wilayah
tertentu dan harta kekayaan sendiri, serta berhak
dan berwenang untuk mengatur dan mengurus
serta menyelesaikan hal-hal terkait dengan adat
Aceh

12. UU NO. 21 / 2001 --- TENTANG OTONOMI KHUSUS BAGI PROVINSI PAPUA
o Pasal 43
(1) Pemprov Papua wajib mengakui, menghormati, melindungi,
memberdayakan, dan mengembangkan hak-hak masyarakat adat
dengan berpedoman pada ketentuan hukum yang berlaku

134
ALSA STUDYBOOK
(2) Hak-hak masyakarat adat tersebat pada ayat (1) meliputi hak
ulayat MHA dan hak perorangan pada warna MHA yang
bersangkutan
o Pasal 44
Pemprov berkewajiban melindungi hak kekayaan intelektual orang
asli Papua sesuai dengan peraturan perundangan
o Simpulan
- Beri pengakuan yang sangat berdasar terhadap hukum adat
- Beri perlindungan terhadap hak-hak masyarakat adat

13. UU NO. 7 / 2004 --- TENTANG SUBER DAYA AIR

Ada pengakuan terhadap HU MHA atas sumber daya air, sepanjang tak
bertentangan dengan kepentingan nasional dan peraturan per-UU-an
(Periksal Pasal 6 Ayat 2 dan 3)

14. UU NO. 18 / 2004 --- TENTANG PERKEBUNAN

o Pasal 9 Ayat (2) :
Dalam hak tanah yang diperlukan merupakan tanah HU MHA yang
menurut kenyataan masih ada, mendahului pemberian hak
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pemohon hak wajib melakukan
musyawarah dengan MHA pemegang HU dan arga pemegang HAT yang
bersangkutan, untuk memperoleh kesepakatan mengenai
penyerahaan tanag dan imbalannya

15. UU NO. 31 / 2004 --- TENTANG PERIKANAN

o Pasal 6 Ayat (2)
Pengelolaan perikanan untuk kepentingan penangkapan ikan dan
pemberdayaan ikan harus mempertimbangkan HA dan / atau kearifan
loal serta memperhatikan peran serta masyarakat
135
ALSA STUDYBOOK
16. UU NO. 48 / 2009
o Pasal 5 Ayat 1
Hakim dan hakim konsitusi wajib menggali, mengikuti, dan memahami
nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat
o Pasal 50 Ayat 1
Putusan pengadilan selain harus memuat alasan dan dasar putusan,
juga memuat pasal tertentu dari peraturan per-UU-an yang
bersangkutan / sumber hukum yang tak tertulis yang dijadikan dasar
mengadili
o BAGAIMANA IMPLEMENTASINYA?
- Para hakim masih kurnag mengakomodir HA 9hukum yang tak
tertulis) dalam membuat keputusannya
- Lebih kepada mempertimbangkan hukum formal

136
ALSA STUDYBOOK
-
Bab IV
KEGUNAAN MEMPELAJARI HUKUM ADAT

1. Hukum Adat sebagai Ilmu Pengetahuan ( sifatnya teoritis)

➢ Obyek : Hukum Adat
➢ Metode : Cara untuk mendapatkan ilmu-ilmu pengetahuan didalam Hukum
Adat melalui penelitian, yaitu:
1) Mencari dan mengumpulkan bahan-bahan hukum adat.
2) Menganilisis bahan yang telah terkumpul
3) Menyusun pandangan teoritis tentang hukum adat untuk
kemudian dinilai
➢ Dapat disimpulkan tujuan pengetahuan Hukum adat adalah:
1) Menjamin keberlangsungan penelitian hukum adat secara ilmiah
dan bersifat teoritis
2) Memajukan pengajaran hukum adat dalam lingkup akademis

2. Hukum Adat sebagai pembinaan Hukum Nasional

➢ Pembinaan Hukum Nasional dilakukan sbg upaya unifikasi hukum yg
dimasukan dalam bentuk perundang-undangan negara. Sehingga
diharapkan hubungan antar daerah di lingkungan hukum Indonesia bisa
berjalan secara efektif.
➢ Pembinaan Hukum Nasional harus memenuhi tuntutan:
1) Perasaan keadilan
2) Kepastian hukum
3) Naluri kebangsaan dengan Pancasila sebagai falsafah
(Kemanfaatan)

3. Mengembalikan dan mempupuk kepribadian bangsa Indonesia

➢ Adat dan Hukum Adat berperan sebagai Lembaga-lembaga kebudayaan
yang mencerminkan jiwa masyarakat asli Indonesia.
137
ALSA STUDYBOOK
➢ Lembaga-lembaga adat mencerminkan kepribadian bangsa Indonesia
(mentalitet, cara berfikir, serta moral)

➢ Pelajaran akan Hukum Adat akan mendapatkan:

1) Mempertebal rasa harga diri, kebangsaan dan kebanggan pada
setiap orang Indonesia
2) Mencegah imperialism kebudayaan (pendesakan hukum)
3) Ikut membangun masyarakat Indonesia yang berpijak pada
kepribadiannya.

4. Hukum Adat sebagai praktek peradilan (Aspek Praktis)

➢ Yaitu untuk memutuskan perkara-perkara yang terjadi antar orang-orang
di Indonesia yang tunduk pada Hukum Adat.
➢ Ada 4 hal yang diperhatikan dalam memutus perkara adat (Prof. Ter Haar)
1) Mengetahui dan menguasai system atau susunan hukum adat
2) Mengenal perubahan-perubahan hukum dalam masyarakat
3) Asas keadilan dan perikemanusiaan harus diterapkan dalam kasus
yang dihadapi
4) Memperhatikan putusan-putusan yang terdahulu (yurisprudensi)
➢ Pendapat Houtink, Tugas hakim harus sesuai dengan nilai-nilai
masyarakat
1) Para hakim dalam menjatuhkan putusannya, memperhatikan
nilai/norma yang hidup dalam masyarakat agar tercapai rasa
keadilan.
2) Ada ikatan batin antara putusan hakim dengan rasa keadilan yang
hidup dan tumbuh di masyarakat.

5. Untuk mengetahui fungsi Hukum Adat

1) Sebagai pedoman bagi para warga masyarakat mengenai bagaimana
seharusnya bertingkah laku, bersikap dan berbuat di masyarakat.

138
ALSA STUDYBOOK
2) Memberikan pegangan kepada masyarakat untuk melakukan
pengendalian sosial (social control), artinya system pengawasan dari
masyarakat thd tingkah laku anggotanya agar kebutuhan dari masyarakat
ttp terjamin.

139
ALSA STUDYBOOK

KEWIRAUSAHAAN

140
 ALSA STUDYBOOK
Pengertian Kewirausahaan
Kewirausahaan ( Entrepreneurship) atau Wirausaha adalah proses
mengidentifikasi, mengembangkan, dan membawa visi ke dalam kehidupan. Visi
tersebut bisa berupa ide inovatif, peluang, cara yang lebih baik dalam menjalankan
sesuatu. Hasil akhir dari proses tersebut adalah penciptaan usaha baru yang dibentuk
pada kondisi risiko atau ketidakpastian. Menurut Penrose (1963) kegiatan
kewirausahaan mencakup indentfikasi peluang-peluang di dalam sistem ekonomi
sedangkan menurut Harvey Leibenstein (1968, 1979) kewirausahaan mencakup
kegiatan yang dibutuhkan untuk menciptakan atau melaksanakan perusahaan pada saat
semua pasar belum terbentuk atau belum teridentifikasi dengan jelas, atau
komponen fungsi produksinya belum diketahui sepenuhnya dan menurut Peter
Drucker, kewirausahaan adalah kemampuan untuk menciptakan sesuatu yang baru dan
berbeda. Orang yang melakukan kegiatan kewirausahaan disebut wirausahawan.
Muncul pertanyaan mengapa seorang wirausahawan (entrepreneur) mempunyai cara
berpikir yang berbeda dari manusia pada umumnya. Mereka mempunyai motivasi,
panggilan jiwa, persepsi dan emosi yang sangat terkait dengan nilai nilai, sikap dan
perilaku sebagai manusia unggul.

Pengertian Secara Etimologi

Kewirausahaan berasal dari kata wira dan usaha. Wira berarti pejuang,
pahlawan, manusia unggul, teladan, berbudi luhur, gagah berani dan berwatak
agung. Usaha adalah perbuatan amal, bekerja, dan berbuat sesuatu. Jadi wirausaha
adalah pejuang atau pahlawan yang berbuat sesuatu.

Sejarah kewirausahaan
Wirausaha secara historis sudah dikenal sejak diperkenalkan oleh Richard Castillon
pada tahun 1755. Di luar negeri, istilah kewirausahaan telah dikenal sejak abad 16,
sedangkan di Indonesia baru dikenal pada akhir abad 20. Beberapa istilah wirausaha
seperti di Belanda dikenadengan ondernemer, di Jerman dikenal dengan unternehmer.
Pendidikan kewirausahaan mulai dirintis sejak 1950-an di beberapa negara seperti
141
 ALSA STUDYBOOK
Eropa, Amerika, dan Kanada. Bahkan sejak 1970-an banyak universitas yang
mengajarkan kewirausahaan atau manajemen usaha kecil. Pada tahun 1980-an,
hampir 500 sekolah di Amerika Serikat memberikan pendidikankewirausahaan. Di
Indonesia, kewirausahaan dipelajari baru terbatas pada beberapa sekolah atau
perguruan tinggi tertentu saja. Sejalan dengan perkembangan dan tantangan seperti
adanya krisis ekonomi, pemahaman kewirausahaan baik melalui pendidikan formal
maupun pelatihan- pelatihan di segala lapisan masyarakat kewirausahaan menjadi
berkembang.

142
 ALSA STUDYBOOK
Ciri-ciri dan Sifat kewirausahaan

Untuk dapat mencapai tujuan yang diharapkan, maka setiap orang memerlukan
ciri-ciri dan juga memiliki sifat-sifat dalam kewirausahaan. Ciri-ciri seorang wirausaha
adalah:

• Percaya diri
• Berorientasikan tugas dan hasil
• Pengambil risiko
• Kepemimpinan
• Keorisinilan
• Berorientasi ke masa depan
• Jujur dan tekun

Sifat-sifat seorang wirausaha adalah:

• Memiliki sifat keyakinan, kemandirian, individualitas, optimisme.

• Selalu berusaha untuk berprestasi, berorientasi pada laba, memiliki

ketekunan dan ketabahan, memiliki tekad yang kuat, suka bekerja keras, energik
ddan memiliki inisiatif.

• Memiliki kemampuan mengambil risiko dan suka pada tantangan.

• Bertingkah laku sebagai pemimpin, dapat bergaul dengan orang lain dan suka
terhadap saran dan kritik yang membangun.

• Memiliki inovasi dan kreativitas tinggi, fleksibel, serba bisa dan memiliki
jaringan bisnis yang luas.

• Memiliki persepsi dan cara pandang yang berorientasi pada masa depan.

• Memiliki keyakinan bahwa hidup itu sama dengan kerja keras.

143
 ALSA STUDYBOOK
Tahap-tahap kewirausahaan

Secara umum tahap-tahap melakukan wirausaha:

Tahap memulai

Tahap di mana seseorang yang berniat untuk melakukan usaha mempersiapkan

segala sesuatu yang diperlukan, diawali dengan melihat peluang usaha baru
yang mungkin apakah membuka usaha baru, melakukan akuisisi, atau
melakukan ‘’franchising’’. Tahap ini juga memilih jenis usaha yang akan
dilakukan apakah di bidang pertanian, industri, atau jasa.

Tahap melaksanakan usaha

Dalam tahap ini seorang wirausahawan mengelola berbagai aspek yang terkait
dengan usahanya, mencakup aspek-aspek: pembiayaan, SDM, kepemilikan,
organisasi, kepemimpinan yang meliputi bagaimana mengambil risiko dan
mengambil keputusan, pemasaran, dan melakukan evaluasi.

Tahap mempertahankan usaha

Tahap di mana wirausahawan berdasarkan hasil yang telah dicapai melakukan

analisis perkembangan yang dicapai untuk ditindaklanjuti sesuai dengan
kondisi yang dihadapi.

Tahap mengembangkan usaha

Tahap di mana jika hasil yang diperoleh tergolong positif atau mengalami
perkembangan atau dapat bertahan maka perluasan usaha menjadi salah satu
pilihan yang mungkin diambil.

144
 ALSA STUDYBOOK
Sikap wirausaha

Dari daftar ciri dan sifat watak seorang wirausahawan di atas, dapat kita
identifikasi sikap seorang wirausahawan yang dapat diangkat dari kegiatannya
sehari-hari, sebagai berikut:

• Disiplin

Dalam melaksanakan kegiatannya, seorang wirausahawan harus memiliki

kedisiplinan yang tinggi. Arti dari kata disiplin itu sendiri adalah ketepatan
komitmen wirausahawan terhadap tugas dan pekerjaannya. Ketepatan yang
dimaksud bersifat menyeluruh, yaitu ketepatan terhadap waktu, kualitas
pekerjaan, sistem kerja dan sebagainya. Ketepatan terhadap waktu, dapat dibina
dalam diri seseorang dengan berusaha menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan
waktu yang direncanakan. Sifat sering menunda pekerjaan dengan berbagai
macam alasan, adalah kendala yang dapat menghambat seorang wirausahawan
meraih keberhasilan. Kedisiplinan terhadap komitmen akan kualitas pekerjaan
dapat dibina dengan ketaatan wirausahawan akan komitmen tersebut.
Wirausahawan harus taat azas. Hal tersebut akan dapat

145
ALSA STUDYBOOK
tercapai jika wirausahawan memiliki kedisiplinan yang tinggi terhadap sistem kerja
yang telah ditetapkan. Ketaatan wirausahawan akan kesepakatan-kesepakatan yang
dibuatnya adalah contoh dari kedisiplinan akan kualitas pekerjaan dan sistem kerja.

• Komitmen Tinggi

Komitmen adalah kesepakatan mengenai sesuatu hal yang dibuat oleh seseorang,
baik terhadap dirinya sendiri maupun orang lain. Dalam melaksanakan kegiatannya,
seorang wirausahawan harus memiliki komitmen yang jelas, terarah dan bersifat
progresif (berorientasi pada kemajuan). Komitmen terhadap dirinya sendiri dapat
dibuat dengan identifikasi cita-cita, harapan dan target-target yang direncanakan
dalam hidupnya. Sedangkan contoh komitmen wirausahawan terhadap orang lain
terutama konsumennya adalah pelayanan prima yang berorientasi pada kepuasan
konsumen, kualitas produk yang sesuai dengan harga produk yang ditawarkan,
penyelesaian bagi masalah konsumen, dan sebagainya.Seorang wirausahawan yang
teguh menjaga komitmennya terhadapkonsumen, akan memiliki nama baik di
mata konsumen yang akhirnya wirausahawan tersebut akan mendapatkan
kepercayaan dari konsumen, dengan dampak pembelian terus meningkat sehingga
pada akhirnya tercapai target perusahaan yaitu memperoleh laba yang diharapkan.

• Jujur

Kejujuran merupakan landasan moral yang kadang-kadang dilupakan oleh seorang

wirausahawan. Kejujuran dalam berperilaku bersifat kompleks.Kejujuran mengenai
karakteristik produk (barang dan jasa) yang ditawarkan, kejujuran mengenai
promosi yang dilakukan, kejujuran mengenai pelayanan purnajual yang dijanjikan
dan kejujuran mengenai segala kegiatan yang terkait dengan penjualan produk yang
dilakukan olehwirausahawan.

• Kreatif dan Inovatif

Untuk memenangkan persaingan, maka seorang wirausahawan harus memiliki daya

146
ALSA STUDYBOOK
kreativitas yang tinggi. Daya kreativitas tersebut sebaiknya dilandasi oleh cara
berpikir yang maju, penuh dengan gagasan-gagasan baru yang berbeda dengan
produk-produk yang telah ada selama ini di pasar. Gagasan-gagasan yang kreatif
umumnya tidak dapat dibatasi oleh ruang, bentuk ataupun waktu. Justru
seringkali ide-ide jenius yangmemberikan terobosan-terobosan baru dalam dunia
usaha awalnya adalah dilandasi oleh gagasan-gagasan kreatif yang kelihatannya
mustahi

• Mandiri

Seseorang dikatakan “mandiri” apabila orang tersebut dapat melakukan keinginan

dengan baik tanpa adanya ketergantungan pihak lain dalammengambil keputusan
atau bertindak, termasuk mencukupi kebutuhan hidupnya, tanpa adanya
ketergantungan dengan pihak lain. Kemandirian merupakan sifat mutlak yang harus
dimiliki oleh seorang wirausahawan.Pada prinsipnya seorang wirausahawan harus
memiliki sikap mandiri dalam memenuhi kegiatan usahanya.

• Realistis

Seseorang dikatakan realistis bila orang tersebut mampu menggunakan

fakta/realita sebagai landasan berpikir yang rasional dalam setiap pengambilan
keputusan maupun tindakan/ perbuatannya. Banyak seorang calon wirausahawan
yang berpotensi tinggi, namun pada akhirnya mengalami kegagalan hanya karena
wirausahawan tersebut tidak realistis, obyektif dan rasional dalam pengambilan
keputusan bisnisnya. Karena itu dibutuhkan kecerdasan dalam melakukan seleksi
terhadap masukan-masukan/ sumbang saran yang ada keterkaitan erat dengan
tingkat keberhasilan usaha yang sedang dirintis.

• Faktor Kegagalan Dalam Wirausaha

Menurut Zimmerer (dalam Suryana, 2003 : 44-45) ada beberapa faktor yang
menyebabkan wirausaha gagal dalam menjalankan usaha barunya:
147
ALSA STUDYBOOK
• Tidak kompeten dalam manajerial.

Tidak kompeten atau tidak memiliki kemampuan dan pengetahuan mengelola

usaha merupakan faktor penyebab utama yang membuat perusahaan kurang
berhasil.

• Kurang berpengalaman baik

dalam kemampuan mengkoordinasikan, keterampilan mengelola sumber daya

manusia, maupun kemampuan mengintegrasikan operasi perusahaan.

• Kurang dapat mengendalikan keuangan.

Agar perusahaan dapat berhasil dengan baik, faktor yang paling utama dalam
keuangan adalah memelihara aliran kas. Mengatur pengeluaran dan
penerimaan secara cermat. Kekeliruan memelihara aliran kas menyebabkan
operasional perusahan dan mengakibatkan perusahaan tidak lancar.

• Gagal dalam perencanaan.

Perencanaan merupakan titik awal dari suatu kegiatan, sekali gagal dalam
perencanaan maka akan mengalami kesulitan dalam pelaksanaan.

• Lokasi yang kurang memadai.

Lokasi usaha yang strategis merupakan faktor yang menentukan keberhasilan

usaha. Lokasi yang tidak strategis dapat mengakibatkan perusahaan sukar
beroperasi karena kurang efisien.

• Kurangnya pengawasan peralatan.

Pengawasan erat berhubungan dengan efisiensi dan efektivitas. Kurang

pengawasan mengakibatkan penggunaan alat tidak efisien dan tidak efektif.

• Sikap yang kurang sungguh-sungguh dalam berusaha.

148
ALSA STUDYBOOK
Sikap yang setengah-setengah terhadap usaha akan mengakibatkan usaha
yang dilakukan menjadi labil dan gagal. Dengan sikap setengah hati,
kemungkinan gagal menjadi besar.

• Ketidakmampuan dalam melakukan peralihan/transisi kewirausahaan.

Wirausaha yang kurang siap menghadapi dan melakukan perubahan, tidak akan
menjadi wirausaha yang berhasil. Keberhasilan dalam berwirausaha hanya bisa
diperoleh apabila berani mengadakan perubahan dan mampu membuat
peralihan setiap waktu.

149
ALSA STUDYBOOK
Peran Wirausaha Dalam Perekonomian Nasional

Seorang wirausaha berperan baik secara internal maupun eksternal.

Secara internal seorang wirausaha berperan dalam mengurangi tingkat
kebergantungan terhadap orang lain, meningkatkan kepercayaan diri, serta
meningkatkan daya beli pelakunya. Secara eksternal, seorang wirausaha
berperan dalam menyediakan lapangan kerja bagi para pencari kerja. Dengan
terserapnya tenaga kerja oleh kesempatan kerja yang disediakan oleh seorang
wirausaha, tingkat pengangguran secara nasional menjadi berkurang.

Menurunnya tingkat pengangguran berdampak terhadap naiknya

pendapatan perkapita dan daya beli masyarakat, serta tumbuhnya
perekonomian secara nasional. Selain itu, berdampak pula terhadap
menurunnya tingkat kriminalitas yang biasanya ditimbulkan oleh karena
tingginya pengangguran. Seorang wirausaha memiliki peran sangat besar dalam
melakukan wirausaha. Peran wirausaha dalam perekonomian suatu negara
adalah:

• Menciptakan lapangan kerja

• Mengurangi pengangguran

• Meningkatkan pendapatan masyarakat

• Mengombinasikan faktor–faktor produksi (alam, tenaga kerja, modal dan

keahlian)

• Meningkatkan produktivitas nasional

150
 ALSA STUDYBOOK
Unsur-Unsur Penting Dalam Kewirausahaan

• Unsur Pengetahuan

Seorang wiraswasta harus memiliki pengetahuan di bidang usaha yang dijalaninya.

Tanpa pengetahuan yang cukup, seorang wiraswasta akan sangat sulit untuk
menjalankan dan mengembangkan usaha yang dimilikinya. Tingkat pengetahuan
sendiri biasanya berkaitan erat dengan tingkat pendidikan yang pernah dimiliki
sebelumnya.

Unsur Keterampilan

Selain harus memiliki pengetahuan, seorang wiraswasta juga harus memiliki

keterampilan. Meskipun memiliki pengetahuan yang cukup, tanpa keterampilan yang
tepat, seorang wiraswasta tidak akan bisa sukses dalam menjalankan usaha yang
dimilikinya. Semakin banyak pengalaman yang pernah dilalui, maka kemungkinan
besar tingkat keterampilan yang dimiliki juga akan semakin tinggi

Unsur Mental

Seseorang mungkin saja mempunyai otak yang cerdas dan keterampilan tinggi, namun
jika ia malas, tidak mempunyai keberanian, apalagi ceroboh, tentulah hal itu tidak
menjamin untuk dapat sukses. Sukses dapat dipakai jika pemikiran, keteramplan dan
sikap mental maju digabungkan. Sikap mental maju ini meliputi: keteladanan,
keluhuran, keberanian, penuh tanggung jawab, jujur, berjiwa besar dan mandiri. Jika
ditelusuri lebih dalam, akan semakin jelas bahwa kesuksesan seseorang, kemajuan
suatu bangsa disebabkan seseorang maupun bangsa tersebut memiliki sikap mental
maju, daya penalaran dan keterampilan yang tinggi.

Unsur Kewaspadaan

Unsur terakhir yang juga sangat penting untuk dimiliki seorang wiraswasta adalah

151
 ALSA STUDYBOOK
unsur kewaspadaan. Unsur kewaspadaan sangat dibutuhkan agar usaha yang dijalani
tidak mengalami berbagai macam kendala. Untuk bisa waspada, seorang wiraswasta
harus bisa memadukan pengetahuan, kematangan mental dan juga keterampilan yang
dimilikinya. Kewaspadaan biasanya sangat berkaitan dengan pemikiran dan juga
susunan rencana yang akan dilakukan ataupun yang kemungkinan akan dialami di
masa – masa mendatang.

Pentingnya Kewirausahaan Terhadap Kehidupan

• Terciptanya lapangan pekerjaan.

merupakan salah satu peran dari seorang wirausaha. Dengan adanya lapangan
pekerjaan yang diciptakan oleh para wirausaha tentunya dapat membantu
perekonomian masyarakat, sehingga dengan terciptanya lapangan pekerjaan bagi
masyarakat akan dapat mengurangi tingkat kriminalitas yang ada di masyarakat.

• Mengurangi tingkat pengangguran masyarakat.

Dengan adanya usaha yang di didirikan oleh para wirausaha tentunya dapat membantu
masyarakat yang tidak mempunyai pekerjaan dengan cara menyerap tenaga kerja
mereka untuk membantu kelangsungan atau proses dari usaha yang didirikan oleh
wirausaha tersebut.

• Meningkatkan pendapatan masyarakat.

Dengan pendapatan/hasil yang diperoleh dari wirausaha, masyarakat setidaknya

dapat memenuhi kebutuhan hidup mereka . Apabila wirausaha yang ada di Indonesia
dapat bertambah dari tahun ke tahun maka kemiskinan dan pengangguran dapat
berkurang, dan kehidupan masyarakat pun menjadi sejahtera.

• Mengkombinasikan faktor – faktor produksi.

Seorang wirausaha merupakan orang yang kreatif dan inovatif. Karena seorang
wirausaha mampu untuk mengatur dan mengolah, serta menggabungkan antara SDM
dan SDA menjadi bermanfaat. Seorang wirausaha mampu mencari peluang-peluang

152
 ALSA STUDYBOOK
yang baru dan tidak pernah ragu untuk mencoba/menciptakan hal-hal baru

• Meningkatkan produktivitas.

Banyaknya wirausaha yang bermunculan di negara Indonesia tentunya dapat

meningkatkan produktivitas dari berbagai produk yang diciptakan oleh para
wirausaha. Produk-produk tersebut nantinya dapat bermanfaat bagi kehidupan
masyarakat. Sehingga para wirausaha yang melihat peluang tersebut dapat berlomba-
lomba untuk mencari inovasi yang lebih baru lagi.

153
 ALSA STUDYBOOK
Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Kewirausahaan

• Faktor Pendukung Kewirausahaan

Menurut Kuncara (2008:1) faktor pendorong kewirausahaan terdiri atas faktor internal
dan faktor eksternal sebagai berikut:

Faktor Internal

yaitu kecakapan pribadi yang menyangkut soal bagaimana kita mengelola diri sendiri.
Kecakapan pribadi seseorang terdiri atas 3 unsur terpenting, yaitu:

(1) Kesadaran diri. Ini menyangkut kemampuan mengenali emosi diri sendiri dan
efeknya, mengetahui kekuatan dan batas-batas diri sendiri, dan keyakinan tentang
harga diri dan kemampuan sendiri atau percaya diri.

(2) Pengaturan diri. Ini menyangkut kemampuan mengelola emosi-emosi dan

desakan-desakan yang merusak, memelihara norma kejujuran dan integritas,
bertanggung jawab atas kinerja pribadi, keluwesan dalam menghadapi
perubahan, dan mudah menerima atau terbuka terhadap gagasan, pendekatan
dan informasi-informasi baru.
(3) Motivasi. Ini menyangkut dorongan prestasi untuk menjadi lebih baik,
komitmen, inisiatif untuk memanfaatkan kesempatan, dan optimisme dalam
menghadapi halangan dan kegagalan.

Faktor Eksternal

yaitu kecakapan sosial yang menyangkut soal bagaimana kita menangani suatu
hubungan. kecakapan sosial seseorang terdiri atas 2 unsur terpenting, yaitu:

(1) Empati. Ini menyangkut kemampuan untuk memahami orang lain, perspektif
orang lain, dan berminat terhadap kepentingan orang lain. Juga kemampuan
mengantisipasi, mengenali, dan berusaha memenuhi kebutuhan pelanggan.
Mengatasi keragaman dalam membina pergaulan, mengembangkan orang lain,

154
 ALSA STUDYBOOK
dan kemampuan membaca arus-arus emosi sebuah kelompok dan hubungannya
dengan kekuasaan, juga tercakup didalamnya.
(2) Keterampilan sosial. Termasuk dalam hal ini adalah taktik-taktik untuk
meyakinkan orang (persuasi), berkomunikasi secara jelas dan meyakinkan,
membangkitkan inspirasi dan memandu kelompok, memulai dan mengelola
perubahan, bernegosiasi dan mengatasi silang pendapat, bekerja sama untuk
tujuan bersama, dan menciptakan sinergi kelompok dalam memperjuangkan
kepentingan bersama.

Dalam “Entrepreneur`s Handbook”, yang dikutip oleh Yuyun Wirasasmita (1994:8),

dikemukakan beberapa faktor yang mendorong timbulya kemauan seseorang untuk
berwirausaha:

1. Fakor ekonomi/ keuangan, yaitu untuk mencari nafkah, untuk menjadi kaya,
mencari pendapatan tambahan, dan sebagai jaminan stabilitas keuangan.
2. Faktor sosial, yaitu untuk memperoleh gengsi/ status, untuk menjadi terkenal dan
dihormati, menjadi contoh bagi warga desa, dan agar dapat bertemu dengan orang
banyak.
3. Faktor pelayanan, yaitu untuk memberi pekerjaan pada masyarakat, untuk
menatar masyarakat, membantu ekonomi masyarakat, demi masa depan anak-
anak dan keluarga, untuk mendapatkan kesetiaan suami/ isteri, dan untuk
membahagiakan orang tua.
4. Faktor kebutuhan diri, yaitu untuk menjadi sesuai keinginan (misal atasan),
menghindari ketergantungan pada orang lain, agar lebih produktif, dan
menggunakan kemampuan pribadi.

Menurut Timmons (2008:41), dasar fundamental dari proses kewirausahaan sering

dijumpai pada pola kesuksesan ventura. Selain variasi bisnis, wirausahawan, faktor
geografi, dan teknologi, faktor pendukung utama juga mendominasi proses
kewirausahaan yang dinamis. Sehubungan dengan itu, Timmons mengemukakan lima
faktor pendorong proses kewirausahaan sebagai berikut:

155
 ALSA STUDYBOOK
1. Digerakkan oleh semangat meraih peluang bisnis.
2. Digerakkan oleh wirausahawan terkemuka dan tim kewirausahaannya.
3. Hemat dan kreatif dalam menggunakan sumber daya.
4. Sadar akan perlunya kesesuaian dan keseimbangan.
5. Terintegrasi dan holistik

Faktor-Faktor Penghambat Kewirausahaan

Menurut Zimmerer (1996: 14-15) keberhasilan atau kegagalan berwirausaha sangat

bergantung pada kemampuan pribadi wirausahawan itu sendiri. Ada beberapa faktor
yang menyebabkan wirausahawan gagal dalam menjalankan usaha barunya, yaitu :

1. Tidak kompeten dalam hal manajerial. Tidak kompeten atau tidak memiliki
kemampuan dan pengetahuan untuk mengelola usaha merupakan faktor
penyebab utama yang membuat perusahaan kurang berhasil.
2. Kurang berpengalaman, baik dalam kemampuan teknik, memvisualisasikan
usaha, mengkoordinasikan, mengelola sumber daya manusia maupun
mengintegrasikan operasi perusahaan.
3. Kurang dapat mengendalikan keuangan. Agar perusahaan dapat berhasil dengan
baik, faktor paling utama dalam keuangan adalah memelihara aliran kas,
mengatur pengeluaran dan pemasukan secara cermat. Kekeliruan dalam
pemeliharaan aliran kas akan menghambat operasional perusahaan dan
mengakibatkan jalannya perusahaan tidak lancar.
4. Gagal dalam perencanaan. Perencanaan merupakan titik awal dari suatu kegiatan,
sekali gagal dalam perencanaan, maka akan mengalami kesulitan dalam
pelaksanaan.
5. Lokasi yang kurang memadai. Lokasi usaha yang strategis merupakan faktor yang
menentukan keberhasilan usaha. Lokasi yang tidak strategis dapat
mengakibatkan perusahaan sukar beroperasi karena kurang efisien.
6. Kurangnya pengawasan peralatan. Pengawasan erat kaitannya dengan efisiensi
dan efektivitas. Kurangnya pengawasan dapat mengakibatkan penggunaan
peralatan (fasilitas) perusahaan secara tidak efesien dan tidak efektif.
156
 ALSA STUDYBOOK
7. Sikap yang kurang sungguh-sungguh dalam berusaha. Sikap yang setengah-
setengah terhadap usaha akan mengakibatkan usaha yang dilakukan menjadi labil
dan gagal. Dengan sikap setengah hati, kemungkinan terjadinya gagal lebih bersih.
8. Ketidakmampuan dalam melakukan peralihan/transisi kewirausahaan.
Wirausahawan yang kurang siap menghadapi dan melakukan perubahan tidak
akan menjadi wirausahawan yang berhasil. Keberhasilan dalam berwirausaha
hanya bisa diperoleh apabila berani mengadakan perubahan dan mampu
membuat peralihan setiap waktu.

Zimmerer (1996:17) mengemukakan beberapa potensi yang membuat seseorang

mundur dari usahanya, yaitu :

1. Pendapatan yang tidak menentu.

2. Kerugian akibat hilangnya modal investasi.
3. Perlu kerja keras dan waktu yang lama.
4. Kualitas kehidupan yang tetap rendah meskipun usahanya telah berhasil.
5. Ketidakmampuan menyesuaikan diri terhadap nilai-nilai usaha di dalam
masyarakat.

157
ALSA STUDYBOOK

HUKUM JAMINAN

158
ALSA STUDYBOOK
A. HUKUM JAMINAN
I. Kaidah Umum Hukum Jaminan
a. Dalam Hukum Perdata
Belum ada definisi pasti mengenai hukum jaminan. Pasal dalam KUH
Perdata yang mendekati dengan Hukum Jaminan adalah Pasal 1331
tentang “Piutang Yang distimewakan.”
b. Menurut Para Ahli
i. J. Satrio : Peraturan hukum yang mengatur jaminan-
jaminan seornag kreditur terhadap seorang debitur.
ii. Marian Darus : Suatu tanggungan yang diberikan oleh
debitur/ pihak ketiga kepada kreditur untuk menjamin suatu
perikatan.
iii. Thomas Sujanto : Penyerahan kekayaan atau pernyataan
kesanggupan seorang untuk membayar hutangnya.
c. Konsep umum
i. Jaminan
Sesuatu yang diberikan kepada Kreditor terhadap Debitur, untuk
menimbulkan keyakinan pada Kreditur, bhawa Debitur mampu
memenuhi kewajibannya (utang) yang dapat dinilai dengan uang,
yang timbul akibat suatu perikatan.
ii. Hukum Jaminan
Keseluruhan kaidah-kaidah hukum antara pemberi jaminan
(debitur) dan peneriman jaminan (Kreditur) yang kaitannya
dengan Fasilitas Kredit.
d. Lembaga Jaminan
• Untuk menjamin pelaksanaa kredit oleh debitor kepada kreditor
demi amannya keperluan jaminan angunan.
• Dengan jaminan, bilaman Debitor wanprestasi maka kreditor dapat
mengeksekusi benda jaminana.

159
ALSA STUDYBOOK
II. Asas-Asas Hukum Jaminan

Schuld dan
Haftung

Pasal 1331
Keprcayaan
(KUHPerdata)

Moral
Hukum
Jaminan
Paritas
Kreditorium

Pasal 1332
Keseimbangan
(KUHPerdata)

Umum

a. Schuld & Haftung

Merupakan dua unsur yang terdapat pada pihak debitur sebagai pihak
yang berperan pasif dalam perikatan
• Schuld : Hutang
• Haftung : Kewajiban Pembayaran Hutang
Pada umumnya Schuld selalu diikuti dengan hafting sesuai dengan pasal
1131 KUH Perdata, Tetapi tidak semua schuld diikuti dengan hafting. Ada
beberapa pengeculian:
I. Schuld “Tanpa” Haftung
Hanya terapat dalam pasal 1359 ayat (2) KUHPerdata tentang
Hukum Alam/natuurlijke verbitensis, yaitu suatu perikatan
diantara perikatan moral dan hukum. Perikatan alam

160
ALSA STUDYBOOK
merupakan perikatan yang tidak sempurna keran tidak
memiliki akibat hukum yang dapat dituntut pengadilan
Contoh: Seorang janji untuk membelikan temannya hadiah
di saat ulang tahun. Ini merupakan perikatan tanpa akibat
hukum. Contoh lain ada dalam pasal 1788 tentang hutang
akibat suatu perjudian.
II. Schuld dengan Haftung Terbatas
Pelunasan yang dilakukan debitur tidak dapat
dipertanggungjawabkan sepenuhnya oleh debitur perihal
keadaan yang memaksa/overmacht
Contoh: Debitur tidak bisa melunasi hutangnya pada bank,
karena usaha debitur bangkrut dan dinyatkan pailit oleh
hukum. Bank dapat menerima hutang Debitur dengan
mengambil sisa harta debitur.
III. Schuld dengan Haftung pada Pihak III
Pihak ketiga yang menjamin pelunasan hutang yang dilakukan
debitur.
b. Asas Paritas Kreditorium

Prinsip paritas creditorium (kesetaraan kedudukan para kreditor)

menentukan bahwa para kreditor mempunyai hak yang sama terhadap
semua harta benda debitor. Apabila debitor tidak dapat membayar
utangnya, maka harta kekayaan debitor menjadi sasaran kreditor.

III. Jenis-Jenis Jaminan

161
ALSA STUDYBOOK
Jaminan Umum Seluruh harta
1131 KUHPerdata benda Debitur
Gadai
Jaminan
Jaminan
Perorangan
Jaminan Khusus
Pasal 1132 Jaminan Fidusia
KUHPerdata
Jaminan
Kebendaan
Hak Tanggungan

Hipotek

IV. Piutang Yang Didahukukan (Pasal 1133 KUHPerdata)

a. Jenis
• Piutang dengan hak Privelage (Pasal 1134, 1139, 1149
KUHPerdata)
• Piutang Gadai
• Piutang Hipotek (sekarang diganti dengan Hak Tanggungan)
b. Privelage
• Pasal 1134 Ayat (1)
Suatu hak yang diberikan oleh UU kepada orang yang berpuitang,
sehingga tingkatannya lebih tinggi daripada yang berpiutang
lainnya, semata-mata berdasarkan sifat piutangnya.
• Pasal 1134 Ayat (2)
Gadai dan Hak Tanggungan merupakan tingkatan lebih tinggi
daripada privelage, kecual UU menentukan sebaliknya.
c. Privelage yang lebih tinggi disbanding Gadai dan Hipotek
• Biaya yang digunakan untuk mengesekusi benda yang bergerak
atau tidak bergerak;

162
ALSA STUDYBOOK
• Piutang-piutang dari orang yang menyewakan benda tidak
bergerak;
• Biaya perkara karena pelelangan dan penyelesaian sengketa
warisan;
• Biaya penyelamatan benda bergerak yang harus dikeluarkan
setelah benda itu digadaikan;
• Pajak.
B. GADAI
I. PENGERTIAN
Suatu hak yang diperoleh Kreditur atas suatu benda bergerak yang
diberikan kepadanya oleh Debitur sebagai jaminan piutang kreditur dan
memberikan wewenang kepada kreditur untuk mendapat pelunasan
terlebih dahuludari kreditur lainny, kecuali biaya untuk melelang barang
tersebut dan biaya yang dikeluarkan untuk memelihara/menyelamatkan
benda tersebut.
II. Subjek Gadai
i. Pemberi Gadai (debitur)
ii. Pemegang Gadai (Kreditur)

III. Unsur Gadai

• Lahir karena penyerahan kekuasaan atas barang gadai kepada
kreditur pemegang gadai
• Penyerahan dilakukan oleh debitur, pemegang gadai, atau orang
lain atas nama debitur.
• Obyek gadai adalah benda benda bergerak
• Kreditur pemegang gadai berhak untuk mengambil pelunasan
disbanding dengan kreditur lain.

163
ALSA STUDYBOOK
Objek Gadai

Benda Bergerak
Benda Bergerak
tidak bertubuh
bertubuh
(puitang)

Piutang Atas
Piutang Atas Piutang Atas Tunjuk
Nama (GPAN) Bawa (GPAB)
(GPAT)

Proses Terjadinya Gadai

Benda Bergerak Bertubuh:

Benda Bergerak Tidak
1. Perjanjian Gadai
Bertubuh (Piutang)
2. Penyerahan Benda Gadai

GPAT GPAN
GPAB
1. Perjanjian Gadai 1. Perjanjian Gadai
1. Perjanjian Gadai
2. Enddosemen dan 2. Pemberitahuan Pada
2. Penyerahan Surat Bukti
Penyerahan Bukti Kreditur

IV. Hak dan Kewajiban Pemberi Gadia

i. Hak

164
ALSA STUDYBOOK
1. Menerima sisa hasil pendapatan penjualan benda gadai
setelah dikurangi dengan piutang pokok, bungadan biaya
dari pemegang gadai;
2. Menerima penggantian benda gadai apabila benda gadai
hilang dari kekuasaan pemegang gadai.
ii. Kewajiban
1. Mengansuransikan benda gadai jika telah diperjanjikan lebih
dahulu;
2. Selama piutang digadaikan, pemberi gadai tidak boleh
melakukan penagihan atau menerima pembayaran dari
debiturnya;
3. Melunasi Hutangnya.
V. Hak dan Kewajiban Pemegang Gadai
i. Hak
1. Mengesekusi benda gadai;
2. Menahan benda gadai (retensi);
3. Kompensasi;
4. Ganti rugi atas biaya penyelamatan benda gadai;
5. Menjual benda gadai delam kepailitan Debitur;
6. Preferensi;
7. Atas izin hakim tetap memegang benda gadai;
8. Menjual gadai dengan perantara hakim;
9. Menerima Bungan piutang gadai;
10. Menagih piutang gadai.
ii. Kewajiban
1. Memberitahukan kepada pemberi gadai jika barang gadai
dijual;
2. Memelihara benda gadai;
3. Memberikan perhitungan hasil penjualan benda gadai dan
besarnya piutang kepada pemberi gadai;

165
ALSA STUDYBOOK
4. Mengembalikan benda gadai jika pemegang gadai
menyalahgunakan benda gadai/ debitor melunasi utangnya;
5. Memperhitungkan hasil penagihan bunga puitang gadai
dengan besarnya Bunga puitang kepada debitur;
6. Mengembalikan sisa hasil penagihan piutang gadai kepada
pemberi gadai.
VI. Berakhirnya Gadai
• Hapusnya perikatan pokok
• Benda gadai keluar dari penguasaan pemegang gadai
• Musnahnya benda gadai
• Penyalahgunaan benda gadai
• Pelaksanaan eksekusi
• Kreditur melepaskan hak gadai secara sukarela
• Percampuran

166
ALSA STUDYBOOK

HUKUM AGRARIA

167
 ALSA STUDYBOOK
HUKUM AGRARIA

Tata Jenjang yang pertama adalah Bangsa Indonesia.

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar

Pokok-Pokok Agraria PERTAMA

BAB I
DASAR-DASAR DAN KETENTUAN-KETENTUAN POKOK

Pasal 1
(1) Seluruh wilayah Indonesia adalah kesatuan tanah-air dari seluruh rakyat Indonesia,
yang bersatu sebagai bangsa Indonesia.
(2) Seluruh bumi, air dan ruang angkasa, termasuk kekayaan alam yang terkandung di
dalamnya dalam wilayah Republik Indonesia sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa
adalah bumi, air dan ruang angkasa bangsa Indonesia dan merupakan kekayaan nasional.
(3) Hubungan antara bangsa Indonesia dan bumi, air serta ruang angkasa termaksud
dalam ayat 2 pasal ini adalah hubungan yang bersifat abadi.

Ada 3 sifat hak bangsa Indonesia, yaitu ;

ABADI
hubungan antara rakyat dengan tanah tidak bisa terputus dan akan berlangsung terus
dengan syarat rakyat Indonesia masih bersatu dan selama tanah Indonesia masih ada.
Dalam arti lain, tidak ada suatu kekuasaan pun yang dapat memutuskan hubungan ini)>.

KOMUNALISTIK
sesuai dengan ayat 1, “Seluruh wilayah Indonesia adalah kesatuan tanah-air dari seluruh
rakyat Indonesia, yang bersatu sebagai bangsa Indonesia.”Dapat diartikan pula tidak ada
tanah di Indonesia yang tak bertuan.

168
 ALSA STUDYBOOK
RELIGIUS
sesuai dengan ayat 2, “Seluruh bumi, air dan ruang angkasa, termasuk kekayaan alam
yang terkandung di dalamnya dalam wilayah Republik Indonesia sebagai karunia Tuhan
Yang Maha Esa adalah bumi, air dan ruang angkasa bangsa Indonesia dan merupakan
kekayaan nasional.”

Dari ketiga aspek tersebut, bisa ber-aspek ;

-perdata (ada khubungan kepunyaan antara bangsa Indonesia dengan tanah bersama).
-publik (ada hubunga aturan untuk mengurus tanah tersebut).

TATA JENJANG :
1. Hak Bangsa Indonesia
Masyarakat memberikan kepercayaan kepada bangsa untuk mengurus tanah-tanah
yang ada di Indonesia.
Diatur dalam Pasal 2 ayat (2) UUPA ;
(2) Hak menguasai dari Negara termaksud dalam ayat 1 pasal ini memberi
wewenang untuk :
a. mengatur dan menyelenggarakan peruntukan, penggunaan, persediaan dan
pemeliharaan bumi, air dan ruang angkasa tersebut;
b. menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-orang dengan
bumi, air dan ruang angkasa; c. menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum
antara orang-orang dan perbuatanperbuatan hukum yang mengenai bumi, air dan
ruang angkasa.

(Pasal 14 UUPA jo UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang).

Pasal 14
(1) Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam pasal 2 ayat 2 dan 3, pasal 9 ayat 2
serta pasal 10 ayat 1 dan 2 Pemeritah dalam rangka sosialisme Indonesia, membuat
169
 ALSA STUDYBOOK
suatu rencana umum mengenai persediaan, peruntukkan dan penggunaan bumi, air dan
ruang angkasa serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya :
a. untuk keperluan Negara;
b. untuk keperluan peribadatan dan keperluan-keperluan suci lainnya, sesuai dengan
dasar Ketuhanan Yang Maha Esa;
c. untuk keperluan pusat-pusat kehidupan masyarakat, sosial, kebudayaan dan lain-lain
kesejahteraan;
d. untuk keperluan memperkembangkan produksi pertanian, peternakan dan perikanan
serta sejalan dengan itu;
e. untuk keperluan memperkembangkan industri, transmigrasi dan pertambangan.

(2) Berdasarkan rencana umum tersebut pada ayat 1 ini dan mengingat peraturan-
peraturan yang bersangkutan, Pemerintah Daerah mengatur persediaan, peruntukkan
dan penggunaan bumi, air serta ruang angkasa untuk daerahnya, sesuai dengan keadaan
daerah masing-masing.

(3) Peraturan Pemerintah Daerah yang dimaksud dalam ayat 2 pasal ini berlaku setelah
mendapat pengesahan, mengenai Daerah Tingkat I dari Presiden, Daerah Tingkat II dari
Gubernur Kepala Daerah yang bersangkutan dan Daerah Tingkat III dari
Bupati/Walikota/Kepala Daerah yang bersangkutan.

Note :
PASAL 3 UUPA ;
Jika sepanjang kenyataannya masyarakat hukum adat masih ada, maka masih akan diakui
oleh negara.
Bagaimana diketahuinya?
Dilihat dari ;
1. Eksistensinya
-> Masih ada atau tidak? Maka dibutuhkan penelitian ; membutuhkan masyarakat
setempat, lembaga, akademisi, dsb nya. Dari situ Perda dibuat mengenai ada atau
tidaknya masyarakat hukum adat.
170
 ALSA STUDYBOOK
2. Pelaksanaannya

2 . Hak Menguasai dari Negara yang disebut dalam Pasal 2, semata-mata beraspek publik.

3 . Hak Ulayat Masyarakat Hukum Adat yang disebut dalam Pasal 3, beraspek perdata dan
publik ;

4 . Hak-hak perorangan/individual, semuanya beraspek perdata, terdiri atas ;

A. Hak-hak atas tanah sebagai hak-hak individual yang semuanya secara langsung
ataupun tidak langsung bersumber pada hak bangsa, yang disebut dalam Pasal 16 dan 53.
B. Wakaf, yaitu hak milik yang sudah diwakafkan dalam Pasal 49.
C. Hak Jaminan atas Tanah yang disebut “Hak Tanggungan” dalam Pasal 25, 33, 39,
dan 51.
D. HAK PENGUASAAN ATAS TANAH

Pengertian pertahanan/hukum tanah ; Keseluruhan ketentuan-ketentuan hukum yang

mengatur hak-hak penguasaan atas tanah sebagai lembaga hukum dan sebagai hubungan
hukum konkrit, beraspek publik dan privat sehingga keseluruhannya menjadi satu
kesatuan yang merupakan satu sistem.

Hak penguasaan tanah bisa dilihat dari ;

-Lembaga Hukum
Merupakan suatu lembaga hukum, jika belum dihubungkan dengan tanah dan orang atau
badan hukum tertentu sebagai pemegang haknya. Sebagai contoh dapat disebuh Hak
Milik, Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan, Hak Pakai dan Hak Sewa untuk Bangunan
yang disebut dalam Pasal 20 sampai dengan 45 UUPA.

-Hubungan Hukum Konkret

Merupakan suatu hubungan hukum konkret (biasanya disebut “hal”), jika telah
dihubungkan dengan tanah tertentu sebagai obyeknya dan orang atau badan hukum,
171
 ALSA STUDYBOOK
terntetu sebagi subyek atau pemegang haknya. Sebagai contoh ; hak-hak atas tanah yang
disebut dalam Konversi UUPA.

Konversi UUPA ; Perubahan secara yuridis antara ketentuan hukum lama dan ketentuan
tanah berdasarkan UUPA.
“lama” = sebelum adanya UUPA, yaitu sebelum 1 September 1960.

PENGERTIAN PENGUASAAN

-Yuridis
Dilandasi suatu hak yang dilindungi hukum dan umumnya memberi kewenangan kepada
pemegang haknya untuk menguasai tanahnya secara fisik. Berarti, ada celah juga, saat
seseorang menguasai secara yuridis tapi tidak menguasai secara fisik.
Cth : orang yang mengontrakkan tanahnya, orang yang mempunyai kos-kos-an, orang
yang menjaminkan tanahnya untuk hutang.
Yuridisnya ; sertifikat tanah.

-Fisik
Penguasaan atas tanahnya.

1 . ketentuan-ketentuan Hukum Tanah yang mengatur hak-hak penguasaan atas tanah

sebagai lembaga hukum ;
A. Memberi nama pada hak yang bersangkutan;
Contoh : macam-maca hak guna bangunan, hak guna pakai, hak guna bangunan.
B. Menetapkan isinya, yaitu mengatur apa saja yang boleh, wajib dan dilarang untuk
diperbuat oleh pemegang haknya serta jangka waktu penguasaannya;
Apa saja yang wajib dan dilarang oleh pemilik haknya. Macam-macam hak diatur
mengenaihal-hal di atas.
C. Mengatur hal-hal mengenai subyeknya, siapa yang boleh menjadi pemegang haknya
serta syarat-syarat bagi penguasaannya;
D. Mengatur hal-hal mengenai tanahnya.
172
 ALSA STUDYBOOK
2 . Ketentuan-ketentuan Hukum Tanah yang mengatur hak-hak penguasaan atas tanah
sebagai hubungan hukum konkret ;
A. Mengatur hal-hal mengenai penciptaannya menjadi suatu hubungan hukum yang
konkret, dengan nama atau sebutan yang dimaksudkan dalam poin 1a di atas;
B. Mengatur hal-hal mengenai pembebanannya dengan hak-hak lain;
Suatu hak atas tanah bisa dibebankan hak atas lain, karena Indonesia menganut asah
pemisahan horizontal.
Misal ;
-ada sebidang tanah, lalu di tanah tersebut berdiri sebuah bangunan, bisa saja
pemilik tanah dan bangunannya berbeda.
-hak pengelolaan berbeda dengan hak guna pakai.
C. Mengatur hal-hal mengenai pemindahannya kepada pihak lain;
Hak atas tanah bisa berpindah melalui jual beli, pinjam, hibah.
Unsur-unsur jual beli (menurut hukum adat) : terang, tunai, dan riil.
D. Mengatur hal-hal mengenai hapusnya;
Meskipun hak milik (paling kuat), tetap saja sifatnya tidak mutlak.
Kuat : selama bisa dibuktikan, masih berlaku, jika tidak, bisa hapus.
Misal : bisa musnah karena ; tanah terkena bencana, orang yang memiliki tanah
dengan status hak milik menikah dengan WNA dan mengganti kewarganegaraannya.
E. Mengatur hal-hal mengenai pembuktiannya.
Misal : ada pembangunan jalan raya dan membutuhkan lahan milik warga. apa
pembuktiannya bahwa tanah tersebut milik warga? -> sertifikat tanah (karena ada data
yuridis dan fisik)
Data yuridis dan fisik yang dimaksud ; siapa yang memiliki tanah tersebut, berapa
luas tanah, dsb nya.

ASPEK PENGUASAAN ATAS TANAH

1 . Aspek wewenang
Pasal 6
Semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial.
173
 ALSA STUDYBOOK
2 . Aspek kewajiban.
Pasal 15
Memelihara tanah, termasuk menambah kesuburannya serta mencegah
kerusakannya adalah kewajiban tiap-tiap orang, badan hukum atau instansi yang
mempunyai hubungan hukum dengan tanah itu, dengan memperhatikan pihak yang
ekonomis lemah.
Arti ; yang mempunyai sertifikat tanah harus bertanggung jawab untuk mengurus
tanahnya.

Pasal 10
(1)Setiap orang dan badan hukum yang mempunyai sesuatu hak atas tanah
pertanian pada azasnya diwajibkan mengerjakan atau mengusahakannya sendiri secara
aktif, dengan mencegah cara-cara pemerasan.
(2)Pelaksanaan dari pada ketentuan dalam ayat (1) pasal ini akan diatur lebih lanjut
dengan peraturan perundangan.
(3)Pengecualian terhadap azas tersebut pada ayat (1) pasal ini diatur dalam
peraturan perundangan.
Pasal ini dibuat dengan tujuan untuk mensejahterakan petani. Jadi petani
mempunyai tanah dan dia yang mengembangkan tanah tersebut dan mendapatkan hasil
dari tanah tersebut.

3 . Aspek larangan
Bersifat ; internal (enteren) dan eksternal (eksteren)
internal (enteren) : hak usaha (pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan).

Eksternal (eksteren) :

174
 ALSA STUDYBOOK
PERKEMBANGAN HUKUM AGRARIA DI INDONESIA
Dibagi 2 periode :
Periode I : Hukum Agraria Lama
Berlaku sebelum berlakunya UUPA (sebelum 24 September 1960).
Sifat :

-Dualisme
Dalam waktu dan tempat yang sama terdapat dua aturan yang berbeda, terhadap dua
subjek yang berbeda, namun objeknya sama yaitu tanah.
->hukum barat (golongan eropa,timur asing).

->hukum adat (golongan bumi putera/pribumi).

Hukum agraria adat adalah hukum adat yang bentuknys tidak tertulis.
Tanahnya ; Tanah Hak Adat, misalnya ;
-Tanah Hak Ulayat.
-Tanah Hak Yasan.
-Tanah Hak Milik (adat).
-Tanah Hak Gogol.
-Hak Andarbeni.
-dll hak-hak adat.

Dualisme -> pluralisme.

Misal : Jika seorang WNI menikah dengan WNA dari Eropa dan dikaruniai
seorang anak. Ada pilihan apakah untuk pewarisannya menggunakan hukum adat
atau hukum Eropa?

Hukum Agraria Administratif

-Merupakan keseluruhan peraturan yang merupakan pelaksanaan dari politik
Agraria Pemerintah dalam kedudukannya sebagai badan penguasa
-Merupakan bagian dari Hukum Administari Negara sebagai landasan hukum
kepada penguasa dalam melaksanakan politik pertahanan/agraria.
175
ALSA STUDYBOOK
Menghasilkan suatu produk hukum, yaitu Agrarische Wet 1870 (Politik
Pertahanan Penjajah).

Hukum Agraria Swapraja

Merupakan ketentuan-ketentuan hukum untuk tanah-tanah yang terletak dalam
wilayah Kota Kerajaan Yogyakarta dan kota-kota di daerah Surakarta sebagai
daerah-daerah Swapraja.

Periode II : Hukum Agraria Baru/ Hukum Agraria Nasional.

176
ALSA STUDYBOOK

HUKUM BISNIS

177
 ALSA STUDYBOOK
HUKUM DAGANG

Hubungan antara kuhperdata dan kuhd

1. Pasal 1 KUHD
2. Kitab undang-undang hukum perdata, sejauh dalam kuhd tidak secara
khusus diadakan penyimpangan, berlaku juga terhadap hal-hal yang
dibicarakan dalaM KUHD.
3. KUHPERDATA- LEX GENERAL
4. KUHD- LEX SPESIAL

PERKEMBANGAN KUHD
1. KUHD tidak mampu lagi menampung dan mengikuti perkembangan ekonomi
yg makin kompleks
2. Perkembangan perdagangan internasional beserta dokumen pendukungnya
3. Pembiayaan bisnis
4. HKI
5. Evolusi menuju hukum bisnis, hukum ekonomi

HUKUM EKONOMI
Keseluruhan peraturan yang dibuat unutk mengatur eksistensi , aktifitas ekonomi
serta penyelesaian sengketanya bisnis.

HUKUM DI BIDANG BISNIS

Yang memberikan landasan hukum keberadaan lembaga-lembaga yg mewadahi para

pelaku bisnis/usaha
• ( UU PERBANKAN, KOPERASI,ASURANSI,PT,BI, YAYASAN, BUMN DST)
• YG MENGATUR PERILAKU PELAKU USAHA
• (UU WAJIB DAFTAR
PERUSAHAAN, PERSAINGAN,KEPAILITAN,PASAR MODAL,PERLINDUNGAN
KONSUMEN DST)
Yang mengatur penyelesaian sengketa

178
 ALSA STUDYBOOK
• ( UU ADR,PENGADILAN PAJAK,MA,KEKUASAAN KEHAKIMAN,PENYELESAIAN
PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL )
BADAN USAHA
• Ciri badan usaha;melakukan kegiatan usaha , terang-terangan, domisili
jelas, mencari keuntungan
• Terdapat berbagai bentuk badan usaha
• Dapat dibedakan dari tiga indikator;
• Cara pendiriannya
• Tanggung jawabnya
• Tugas dan kewajibannya
• Pembubaran

PERAN BADAN USAHA

• Sarana kegiatan perekonomian negara
• Salah satu pilar kegiatan perekonomian
• Dalam UUD 45, tiga pilar peerekonomian adalah;
• BUMN
• Swasta
• Koperasi

KEWAJIBAN BADAN USAHA

• Pasal 6 KUHD- wajib membuat catatan mengenai harta kekayaan
perusahaan, neraca keuangan, menyimpan selama 30 th
• Sifat pembukuan perusahaan adalah rahasia-
• Perkecualian- karena perkara di pengadilan, pajak
• Pembukuan adalah informasi di bidang bisnis- UU no.30 th 2000 tentang
rahasia dagang.
➢ Kewajiban perusahaan
• Asal 6 KUHD- wajib membuat catatan mengenai harta kekayaan
perusahaan, neraca keuangan, menyimpan selama 30 th
• Sifat pembukuan perusahaan adalah rahasia-
179
 ALSA STUDYBOOK
• Perkecualian- karena perkara di pengadilan, pajak
• Pembukuan adalah informasi di bidang bisnis- UU no.30 th 2000
tentang rahasia dagang.

BENTUK USAHA
• Usaha mandiri, tidak bekerjasama dengan pihak lain- sole proprietorship /
usaha perseorangan
• ( bukan badan hukum)
• Dengan bekerjasama dengan pihak lain- partnership ( badan hukum, bukan
badan hukum)
• FIRMA
• CV
• PT
• KOPERASI
• YAYASAN
➢ Jenis usaha
SECARA EKONOMI PERUSAHAAN DAPAT DIKELOMPOKKAN DALAM TIGA
JENIS USAHA;
❖ PERUSAHAAN MANUFAKTUR
❖ PERUSAHAAN DAGANG
❖ PERUSAHAAN JASA

Perbedaan CV,PT,Firma dan BUMN

• CV merupakan badan usaha yang didirikan dan dimiliki oleh dua orang atau lebih
dalam rangka mencapai tujuan bersama dengan tingkat keterlibatan anggotanya
yang berbeda-beda. Di dalam sebuah CV bisa ada satu pihak yang mengelola
usahanya secara aktif dengan melibatkan harta pribadi misalnya jika terjadi krisis
finansial, tetapi di lain pihak ada juga yang hanya menyertakan modalnya saja
dengan tanpa melibatkan harta pribadi jika terjadi krisis finansial.

180
 ALSA STUDYBOOK
• Perseroan terbatas atau disingkat PT merupakan badan usaha yang memiliki badan
hukum secara resmi yang dimiliki oleh dua orang atau lebih dengan tanggung jawab
yang hanya berlaku terbatas pada perusahaan saja atau artinya dengan tidak
melibatkan harta perseorangan yang ada di dalamnya. Yang menjadi manajemen di
dalam PT tidak harus pemilik modal, tetapi dapat ditunjuk orang lain di luar pemilik
modal untuk menjadi manajeman perusahaan.
• BUMN atau Badan Usaha Milik Negara merupakan badan usaha yang seluruh atau
sebagian permodalannya dimiliki oleh Pemerintah. Ada tiga macam BUMN yaitu
yang berbentuk Persero, Perum dan Perjan. Meskipun BUMN meiliki tujuan yang
sama seperti badan usaha lainnya yaitu untuk menghasilkan keuntungan, BUMN
memiliki ciri khusus atau tujuan tambahan yaitu seperti didirikan dengan tujuan
untuk melindungi keselamatan dan kesejahteraan masyarakat atau dibentuk untuk
melaksanakan kebijaksanaan pemerintah.
• Firma adalah suatu bentuk persekutuan antara dua orang atau lebih untuk
menjalankan badan usaha di bawah satu nama yang digunakan bersama. Firma
terdiri dari anggota minimal sebanyak 2 orang dan setiap anggota firma memiliki
tanggung jawab penuh atas badan usaha ini.Firma berasal dari bahasa Belanda,
yaitu venootschap onder firma. Dalam pendiriannya, anggota firma akan
menyerahkan kekayaan pribadi sesuai ketentuan yang ada di dalam akta pendirian
perusahaan. Jika firma mengalami kerugian atau bangkrut, maka setiap anggota
harus ikut bertanggung jawab.Firma bukan merupakan badan hukum seperti halnya
perseroan terbatas. Firma diatur sebagai badan usaha yang dibentuk berdasarkan
persekutuan, bukan sebagai bahan hukum menurut undang-undang. Selain itu, firma
juga tidak memenuhi persyaratan badan hukum lainnya yaitu kekayaan yang
terpisah dengan kekayaan milik pengurusnya masing-masing.

181
 ALSA STUDYBOOK
HARTA KEKAYAAN PERUSAHAAN

PENGERTIAN

• PASAL 6 KUHD- MEWAJIBKAN SETIAP ORANG YANG MENYELENGGARAKAN

SUATU PERUSAHAAN UNUTK MELAKUKAN PENCATATAN KEADAAN
KEKAYAAN PERUSAHAAN DST..
• SEGALA SESUATU YANG ADA DI PERUSAHAAN , YANG DIGUNAKAN UNUTK
MENJALANKAN KEGIATAN USAHA, UTAMANYA UNUTK
MENCARI KEUNTUNGAN
• SECARA EKONOMI KEKAYAAN PERUSAHAAN DISAMAKAN DENGAN ISTILAH
ASET PERUSAHAAN
ASET PERUSAHAAN
• BERUPA BENDA BERGERAK, TIDAK BERGERAK
• BERUPA BENDA TETAP, TIDAK TETAP
• BERUPA BENDA BERUJUD, TIDAK BERUJUD
• BERUPA REAL PROPERTY, INTELLECTUAL PROPERTY
MACAM-MACAM KEKAYAAN PERUSAHAAN
• PERALATAN PERUSAHAAN
• MESIN-MESIN
• BENDA HABIS PAKAI
• KENDARAAN
• PIUTANG
• REPUTASI / GOODWILL
• HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL
• TANAH
• GEDUNG
ASAS-ASAS UMUM
1. HARTA KEKAYAAN PERUSAHAAN DAPAT DIALIHKAN SECARA KESELURUHAN,
TETAPI TIDAK DAPAT DISERAHKAN SECARA BERSAMAAN

182
 ALSA STUDYBOOK
2. MASING-MASING MEMPUNYAI CARA PERALIHAN SENDIRI-SENDIRI.
PEMISAHAAN KEKAYAAN PRIBADI DAN PERUSAHAAN
• TERGANTUNG PADA BENTUK BADAN USAHANYA.
• BADAN USAHA BERBENTUK BADAN HUKUM, TERPISAH DENGAN KEKAYAAN
PRIBADI PENGURUSNYA
• BADAN USAHA YANG TIDAK BERBADAN HUKUM, TIDAK TERPISAH DENGAN
KEKAYAAN PENGURUSNYA
i. MERK
DASAR HUKUM
• UU NO. 21 TH 1961
• UU NO.19 TAHUN 1992
• UU NO. 15 TAHUN 2001
• UU NO. 20 TAHUN 2016
MACAM-MACAM MERK
• MEREK DAGANG
• MEREK JASA
• MEREK KOLEKTIF
• INDIKASI GEOGRAFIS
ii. PATEN
DASAR HUKUM
• UU NO. 3 TAHUN 1989
• UU NO.14 TAHUN 2001
• UU NO.13 TAHUN 2016
OBJEK PERLINDUNGAN
• INOVASI TEKNOLOGI YANG ;
• BARU/ IT MUST BE NEW
• MENGANDUNG LANGKAH INVENSI/
• AN INVENTIVE STEP
• DAPAT DITERAPKAN DI BIDANG INDUSTRI/ INDUSTRIALLY APPLICABLE
PERLINDUNGAN PATEN:
➢ MELALUI PENDAFTARAN PATEN PADA PEMERINTAH- DITJEN HKI
183
 ALSA STUDYBOOK
➢ MEMBUAT DESKRIPSI INVENSI
MACAM PATEN:
• PATEN SEDERHANA
• PATEN BIASA
• PATEN PRODUK
• PATEN PROSES
iii. HAK CIPTA
DASAR HUKUM:
• UU NO. 6 TAHUN 1982
• UU NO. 7 TAHUN 1987
• UU NO. 13 TAHUN 2001
• UU NO. 19 TAHUN 2002
• UU NO. 28 TAHUN 2014
OBYEK PERLINDUNGAN
• KARYA DI BIDANG :
➢ ILMU PENGETAHUAN/ SCIENCE
➢ SENI/ ART
➢ SASTRA/LITERARY WORK

I. Keagenan

Agen dan Distributor Merupakan Pedagang Perantara

Menurut Agus Sardjono dkk dalam bukunya Pengantar Hukum Dagang (hal. 111-118),
pedagang perantara yang diatur di dalam Kitab Undang-Undang Hukum
Dagang (“KUHD”) antara lain yaitu: bursa dagang, makelar, kasir, dan komisioner,
ekspeditur, dan pengangkut.

Sedangkan pedagang perantara yang tidak diatur secara khusus di dalam KUHD antara
lain: agen , distributor, perwakilan dagang, dan yang sejenisnya.[1]

Pengertian Agen, Distributor, dan Prinsipal

184
 ALSA STUDYBOOK
Dalam peraturan Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 11/M-DAG/PER/3/2006
Tahun 2006 tentang Ketentuan dan Tata Cara Penerbitan Surat Tanda Pendaftaran Agen
atau Distributor Barang dan/atau Jasa (“Permendag 11/2006”) disebutkan
bahwa agen adalah perusahaan perdagangan nasional yang bertindak sebagai
perantara untuk dan atas nama prinsipal berdasarkan perjanjian untuk melakukan
pemasaran tanpa melakukan pemindahan hak atas fisik barang dan/atau jasa yang
dimiliki/dikuasai oleh prinsipal yang menunjuknya.[2]

Selain itu juga dikenal adanya sub agen, yaitu perusahaan perdagangan nasional yang
bertindak sebagai perantara untuk dan atas nama prinsipal berdasarkan penunjukan
atau perjanjian dan agen atau agen tunggal untuk melakukan pemasaran.[3]

Siapa yang dimaksud dengan prinsipal di sini? Prinsipal adalah perorangan atau badan
usaha yang berbentuk badan hukum atau bukan badan hukum di luar negeri atau di
dalam negeri yang menunjuk agen atau distributor untuk melakukan penjualan barang
dan/atau jasa yang dimiliki/dikuasai. Prinsipal dibedakan menjadi prinsipal produsen
dan prinsipal supplier.[4]

Sedangkan yang dimaksud dengan distributor adalah perusahaan perdagangan nasional

yang bertindak untuk dan atas namanya sendiri berdasarkan perjanjian yang melakukan
pembelian, penyimpanan, penjualan serta pemasaran barang dan/atau jasa yang
dimiliki/dikuasai.[5]

Jadi, agen dan distributor keduanya sama-sama merupakan pedagang perantara.

Perbedaan mendasar keduanya adalah untuk dan atas nama siapa dia bertindak. Agen
bertindak untuk dan atas nama prinsipal, sedangkan distributor bertindak untuk dan atas
namanya sendiri.

Dengan demikian, pada hakikatnya baik agen maupun distributor tunduk pada ketentuan
tentang perjanjian penyuruhan (lasgeving). Baik agen maupun distributor, keduanya

185
 ALSA STUDYBOOK
adalah bagian dari pedagang perantara yang menghubungkan antara prinsipal dengan
pihak ketiga, baik langsung (agen) maupun tidak langsung (distributor).[6]

186
ALSA STUDYBOOK

2020

187
ALSA STUDYBOOK

ILMU NEGARA

188
 ALSA STUDYBOOK
ILMU NEGARA SEBAGAI ILMU PENGETAHUAN

A. Obyek Ilmu Negara : Negara

B. Ruang Lingkup : Asal mula negara, hakekat negara, dan bentuk-bentuk negara dan
pemerintahan

C. Hubungan Ilmu Negara dengan Hukum Tata Negara dan Hukum Administrasi
Negara
• Ilmu Negara merupakan pengantar sebelum mempelajari HTN dan HAN.
• Ilmu Negara banyak menyumbangkan aliran pemikiran negara dan hukum
bagi HTN dan HAN.
• Sebaliknya Di dalam praktek kenegaraan yang diatur dalam HTN dan HAN
dapat memberikan masukan bagi pengembangan Ilmu Negara itu sendiri.
•
D. Persamaan dan Perbedaan antara Ilmu Negara dengan Hukum Tata Negara dan
Hukum Administrasi Negara
• Persamaan : Obyek kajiannya sama, yakni sama-sama mempelajari negara.
• Perbedaan : Ilmu Negara mempelajari negara dalam pengertian yang
umum-abstrak-universal, sedangkan HTN/HAN mempelajari negara
dalam pengertian yang konkrit dan tertentu.
•

PENGERTIAN NEGARA

A. Secara Etimologi : Istilah negara diterjemahkan dari kata-kata asing

• Staat (Belanda & Jerman)
• State (Inggris)

189
 ALSA STUDYBOOK
• Etat (Perancis)

B. Secara Formil Dan Materiil

1. Formiil : Negara dalam arti formil adalah negara sebagai pemerintah.
2. Materiil : Negara sebagai masyarakat negara sebagai persekutuan hidup.
3.
C. Negara Menurut Para Sarjana
• J.H.A. Logemann : Negara adalah suatu organisasi kemasyarakatan yang
dengan kekuasaannya bertujuan mengatur serta menyelenggarakan suatu
masyarakat.
• Max Weber : Negara adalah suatu masyarakat yang mempunyai monopoli
dalam penggunaan kekerasan fisik secara sah dalam sesuatu wilayah.
• G. Pringgodigdo : Negara ialah suatu organisasi kekuasaan atau organisasi
kewibawaan yang harus memenuhi persyaratan unsur-unsur tertentu,
yaitu pemerintahan yang berdaulat, wilayah tertentu, dan rakyat yang
hidup dengan teratur sehingga merupakan suatu bangsa (national).

TEORI ASAL MULA NEGARA

A. Teori-Teori Yang Spekulatif

• Teori Perjanjian Masyarakat : Terjadinya negara karena adanya perjanjian
masyarakat.
• Teori Teokrasi : Segala sesuatu terjadi atas kehendak tuhan, demikian juga
negara.
• Teori Kekuatan : Negara terbentuk atas dasar kekuasaan, dan kekuasaan
adalah ciptaan mereka yang paling kuat.
• Teori Patriarkhal/Matriarkhal : Negara terwujud akibat perkembangan
kumpulan manusia yang mempunyai pertalian darah. Pada patriarkal

190
ALSA STUDYBOOK
ketua keluarga adalah bapak, sedangkan pada matriarkal ketua keluarga
adalah ibu.
• Teori Organis : Negara dipersamakan dg makhluk hidup, manusia atau
binatang.
• Teori Daluwarsa : Raja bertakhta bukan karena jure divino (kekuasaan dari
Tuhan) akan tetapi karena jure consuetudinario (kebiasaan).
• Teori Alamiah : Negara dalam kehidupan manusia merupakan sesuatu
yang alamiah terjadi dan merupakan esensi dari kemanusiaan itu sendiri.
• Teori Idealistis : Negara dianggap sebagai sebuah kesatuan yang mistis dan
memiliki aspek supranatural.

B. Kenyataan Sejarah
• Pendudukan/Occupatie : Suatu daerah atau wilayah yang tidak bertuan
dan belum ada yang menguasai kemudian diduduki oleh suatu bangsa.
• Peleburan/Fusi : Beberapa negara mengadakan peleburan dan
membentuk satu negara baru.
• Pemisahan/Separatisme : Suatu daerah yang tadinya termasuk wilayah
suatu negara tertentu kemudian melepaskan diri dari ikatan negara
tersebut dan membentuk negara merdeka yang baru.
• Proklamasi : Penduduk pribumi dari suatu wilayah yang diduduki bangsa
lain, mengadakan suatu perlawanan sehingga berhasil merebut
wilayahnya kembali dan menyatakan kemerdekaannya sendiri.
• Penyerahan/Cessie : Suatu wilayah diserahkan pada negara lain
berdasarkan atas suatu perjanjian tertentu.
• Accesie/Penaikan : Suatu wilayah akibat penaikan lumpur, atau timbul dari
dasar laut, kemudian wilayah baru itu dihuni, sehingga terbentuk sebuah
negara.
• Anexatie/Penguasaan : Suatu negara dapat berdiri di suatu wilayah yang
dikuasai oleh bangsa lain tanpa reaksi berarti.

191
 ALSA STUDYBOOK
HILANG/LENYAPNYA NEGARA

A. Teori Tentang Hilangnya Negara

• Teori Organis : Negara pada saat tertentu akan leyap seperti suatu
organisme hidup.
• Teori Anarkis : Pada suatu saat negara ini pasti akan lenyap, dan muncul
masyarakat yang penuh kebebasan dan merdeka, tanpa paksaan, tanpa
pemerintahan, dan tanpa negara.
• Teori Marxis : Jika masyarakat yang adil & makmur sudah terwujud, tidak
ada lagi perjuangan kelas, maka negara akan lenyap.

B. Hilangnya Negara Berdasarkan Kenyataan Sejarah

• Karena faktor alam : Gunung meletus, pulau terendam air laut
• Karena faktor sosial : Penaklukan, perjanjian, penggabungan, revolusi

C. Teori Mati Tuanya Negara

Negara sebagai suatu susunan tata paksa, tidak perlu diperangi, dan tidak perlu
dihapus, karena ia datang dan ia lenyap dengan sendirinya menurut syarat-syarat
obyektifnya sendiri. Jika syarat berdirinya suatu negara terpenuhi, negara akan
tetap berdiri. Sebaliknya, apabila persyaratan tfk terpenuhi dengan sendirinya
negara akan leyap atau hilang.

TUJUAN NEGARA

A. Menurut Konsep Negara Klasik : menciptakan keamanan dan ketertiban

B. Menurut Konsep Negara Modern : untuk menciptakan kesejahteraan disamping
keamanan dan ketertiban

192
 ALSA STUDYBOOK
BENTUK NEGARA, BENTUK PEMERINTAHAN, DAN SISTEM
PEMERINTAHAN

BENTUK NEGARA

A. Negara Kesatuan
1. Negara yang tidak tersusun dari beberapa negara. Hanya terdapat 1 (satu)
negara, tidak ada negara dalam negara
2. Hanya ada 1 (satu) pemerintahan, yaitu pemerintah pusat yang
mempunyai kekuasaan tertinggi dalam segala lapangan pemerintahan
3. Dapat berbentuk :
• Sistem Sentralisasi
o Semua hal diatur dan diurus pemerintah pusat, pemerintah
daerah hanya menjalani perintah dari pusat
• Sistem Desentralisasi
o Pemerintah daerah diberi kekuasaan untuk mengatur
daerahnya, tetapi tetap melakukan koordinasi dengan
pemerintah pusat

B. Negara Federasi
1. Negara yang tersusun dari beberapa negara yang semula berdiri sendiri-
sendiri lalu bekerjasama. Tetapi negara-negara itu ingin tetap memiliki
wewenang sendiri-sendiri
2. Tidak semua urusan diberikan kepada pemerintah federal
3. Urusan pemerintah federal merupakan urusan bersama
4. Ada pemerintah federal dan pemerintah negara bagian

BENTUK PEMERINTAHAN

Menurut Menurut LEON DUGUIT, bentuk pemerintahan itu ditentukan oleh caranya
menunjuk kepala negara dan lamanya kepala negara menjabat kedudukan itu :

193
 ALSA STUDYBOOK
A. Monarki
1. Mutlak (Absolut)
2. Terbatas (Konstitusional)
3. Parlementer
B. Republik
1. Mutlak
2. Konstitusional
3. Parlementer

SISTEM PEMERINTAHAN

A. Presidensiil
1. Ada pemisahan yg tegas antara badan legislatif, eksekutif dan juga badan
yudikatif
2. Presiden sebagai Kepala Negara sekaligus menjadi kepala eksekutif
3. Presiden bukan dipilih oleh parlemen tapi presiden beserta parlemen
sama2 dipilih secara langsung oleh rakyat melalui pemilu
4. Presiden tidak bertanggung jawab pada parlemen sehingga presiden dan
kabinetnya tidak dapat dijatuhkan oleh parlemen
5. Presiden tidak dapat membubarkan parlemen
6. Kedua lembaga melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan
konstitusi dan berakhir pada masa jabatannya kecuali mereka
diberhentikan karena perbuatan tercela dengan impeachment
7. Kelebihan :
• Stabilitas eksekutif didasarkan pada masa jabatan presiden
• Pemilihan kepala Pemerintahan oleh rakyat dipandang lebih
demokratis
• Pemisahan kekuasaan berarti pemerintahan yang dibatasi
8. Kelemahan :
• Masalah kemandegan/konflik eks-leg
• Kekakuan temporal
194
ALSA STUDYBOOK
• Sistem ini berjalan atas dasar aturan pemenang menguasai
semuanya
•

B. Parlementer
1. Kepala Negara tdk berkedudukan sbg Kepala Pemerintahan, krn ia lebih
bersifat simbol nasional
2. Eksekutif dipimpin oleh Perdana Menteri, dibentuk oleh Parlemen dari
partai/orang yg mayoritas di parlemen
3. Rakyat tidak langsung memilih Perdana Menteri dan kabinetnya, tapi
hanya memilih anggota parlemen
4. Kabinet bertanggung jawab dan tunduk pada parlemen dan kabinet akan
jatuh apabila dukungan tidak mencapai mayoritas di parlemen
5. Kepala Negara dapat membubarkan parlemen atas permintaan Perdana
Menteri yang disusul dengan penyelenggaraan pemilu
6. Kelebihan : Penyesuaian antara pihak eksekutif & legislatif mudah dapat
dicapai
7. Kelemahan : Pertentangan antara keduanya bisa sewaktu-waktu terjadi
menyebabkan kabinet harus mengundurkan diri & akibatnya
pemerintahan tidak stabil
8.
C. Referendum
1. Bentuk pemerintahan dengan pengawasan langsung oleh rakyat terhadap
badan legislatif
2. Badan Eksekutif Merupakan bagian dari Legislatif (Sbg pelaksana tugas
pemerintahan)
3. Parlemen tunduk pada kontrol langsung dr rakyat, kontrol itu dengan 2
cara yaitu
• Referendum :

195
ALSA STUDYBOOK
o Obligator (Wajib) : Referendum untuk menentukan disetujui
atau tidaknya oleh rakyat berlakunya satu peraturan/UU
yang baru
o Fakultatif (Tidak wajib) : Referendum untuk menentukan
apakah suatu peraturan/UU yang sudah ada dapat terus
diberlakukan ataukah harus dicabut
o
• Usul Inisiatif Rakyat : Hak rakyat untuk mengajukan suatu RUU
kepada parlemen & pemerintah

Konstitusi UUD 1945 UUD RIS UUD 1950 UUD 1945

Bentuk Negara Kesatuan Serikat Kesatuan Kesatuan

Sistem Pemerintahan Presidensiil Parlementer Parlementer Presidensiil

Bentuk Pemerintahan Republik Republik Republik Republik

KONSTITUSI
A. Pengertian
1. Dr bhs Perancis “Constituer” : membentuk (pembentukan suatu negara
atau menyusun dan menyatakan suatu negara)
2. Keseluruhan dari peraturan-peraturan baik yang tertulis maupun tidak
tertulis yang mengatur secara mengikat cara-cara bagaimana sesuatu
pemerintahan diselenggarakan dalam suatu masyarakat.
3. Menurut Sri Soemantri, konstitusi adalah UUD. (sesuai dengan praktek
ketatanegaraan di sebagian besar negara-negara dunia termasuk
Indonesia)
4. Menurut E.C.S Wade, UUD adalah naskah yang memaparkan angka dan
tugas-tugas pokok dari badan-badan pemerintahan suatu negara dan
menentukan pokok-pokoknya cara kerja badan-badan tersebut

196
ALSA STUDYBOOK
B. Fungsi UUD
Untuk membatasi kekuasaan pemerintahan sedemikian rupa sehingga
penyelenggaraan kekuasaan tidak bersifat sewenang-wenang

C. Jenis/Klasifikasi Konstitusi (K.C. Wheare)

1. Tertulis dan Tidak tertulis
2. Fleksibel dan Rigit
3. Derajat Tinggi dan Derajat Tidak Tinggi
4. Serikat dan Kesatuan
5. Sistem Pemerintahan Presidensiil dan Sistem Pemerintahan Parlementer
6.
D. Materi Muatan UUD (Miriam Budiarjo)
1. Organisasi negara
2. HAM
3. Prosedur merubah UUD
4. Memuat larangan untuk tidak mengubah sifat tertentu dari UUD
5.
E. Sistem Perubahan Konstitusi
Secara garis besar ada 2 sistem yg sedang berkembang di negara-negara dunia :
1. Renewal (Pembaharuan) yang dianut di negara-negara Eropa Kontinental
Apabila konstitusi dilakukan perubahan/pembaharuan, maka yang
diberlakukan adalah konstitusi yang baru secara keseluruhan
2. Amandement (Pembaharuan) yang dianut di negara-negara Anglo Saxon
Apabila konstitusi diubah/diamandemen, maka konstitusi yang asli tetap
berlaku, sedangkan hasil amandemen tersebut merupakan bagian atau
dilampirkan dalam konstitusinya

F. Sistem Perubahan Konstitusi Menurut G. Jelinek

1. Vervassungsanderung (cara mengubah yang ditentukan dalam UUD)
2. Verfassungwandelung (perubahan UUD menurut cara-cara istimewa
seperti revolusi dan konvensi)
197
ALSA STUDYBOOK
G. Sistem Perubahan Konstitusi Menurut C.F. Strong
1. Perubahan Konstitusi oleh pemegang kekuasaan legislatif, tapi dengan
persyaratan khusus.
2. Perubahan Konstitusi yang dilakukan oleh rakyat melalui referendum.
3. Perubahan Konstitusi yang harus disetujui secara proporsional oleh
negara-negara bagian.
4. Perubahan Konstitusi melalui konvensi khusus oleh suatu lembaga negara
yang dibentuk.

198
ALSA STUDYBOOK

PENGANTAR ILMU
HUKUM

199
 ALSA STUDYBOOK
Pengertian Ilmu Hukum

Ilmu hukum dikenal dengan nama jurisprudence. Berasal dari kata jus atau juris
yang berarti hukum atau hak. Prudence berarti mempunyai keahlian.
Pada umumnya yuris prudence diartikan sebagai ilmu yang mempelajari hukum.

Inggris : yurisprudence diartikan sebagai pengetahuan perbandingan sistem – sistem

hukum dari masyarakat yang berbudaya
Perancis : yurisprudence diartikan sebagai pengetahuan mengenai keputusan –
keputusan pengadilan.
Amerika Serikat : yurisprudence merupakan sinonim dari kata hukum.

Berbagai pendapat mengenai hal – hal yang diuraikan dalam ilmu hukum

• Ulpianus : ilmu hukum adalah pengetahuan mengenai apa yang benar dan apa yang
salah.

• Holand : ilmu hukum adalah pengetahuan formal mengenai hukum positif.

• CK Allen : ilmu hukum merupakan sintesa ilmiah mengenai asas – asas pokok dari
hukum.

• Julius Stone : Ilmu hukum merupakan penyelidikan tentang norma – norma, cita- cita,
teknik – teknik hukum dengan mempergunakan pengetahuan mutakhir yang
diperoleh dari berbagai ilmu lain di luar disiplin hukum.

• Fitgerald : Ilmu hukum adalah nama yang diberikan kepada suatu cara untuk
mempelajari hukum, suatu penyelidikan yang bersifat abstrak, umum, dan teoritis
yang berusaha untuk mengungkapkan asas yang pokok dari hukum dan sistem
hukum.

200
 ALSA STUDYBOOK
• Holmes : Ilmu hukum adalah sekedar hukum dalam seginya yang paling umum. Setiap
usaha untuk mengembalikan suatu kasus kepada suatu peraturan adalah suatu
kegiatan ilmu hukum, sekalipun nama yang dipakai dalam Bahasa Inggris dibatasi
pada artiannya sebagai aturan – aturan yang paling luas dan konsep yang paling
fundamental.

• RWM Dias : Ilmu hukum berisi pemikiran –pemikiran mengenai hukum dengan dasar
yang paling luas.

• Hall : ilmu hukum merupakan usaha pencarian konsep – konsep yang mampu
memberikan pernyataan yang memberi arti bagi semua cabang – cabang ilmu hukum.

• Cross : Ilmu hukum merupakan pengetahuan tentang hukum dalam semua bentuk
dan perwujudannya.

• Edgar Bodenheimer : Ilmu hukum berisi pokok bahasan yang meliputi hal – hal yang
filsafati, sosiologis, historis maupun komponen – komponen yang analitis dari teori
hukum.

• Karl N. Llewellyn : Ilmu hukum berisi semua pemikiran mengenai setiap segi
kehidupan hukum yang melampaui batas – batas pemecahan permasalahan yang
konkret/ praktis.

Tujuan
1. Asas – asas pokok dari hukum
2. Sistem formal dari hukum
3. Konsepsi – konsepsi hukum dan bekerjanya hukum di dalam masyarakat
4. Kepentingan – kepentingan yang dilindungi oleh hukum
5. Sumber – sumber hukum, hakikat dari sistem – sistem dari hukum, cara – cara
bekerjanya hukum, tujuan hukum
6. Apakah keadilan itu, bagaimana hukum mewujudkan keadilan
7. Berkembangnya hukum dari masa ke masa

201
 ALSA STUDYBOOK
8. Pemikiran – pemikiran mengenai hukum dari masa ke masa
9. Kedudukan hukum dalam masyarakat, hubungan antara hukum dengan lembaga
– lembaga sosial lain di dalam masyarakat.
10. Ciri khas keilmuan hukum, sifat – sifat ilmu hukum sebagai ilmu pengetahuan.

Objek
Ilmu hukum tidak menguraikan mengenai suatu tata hukum tertentu yang kebetulan
berlaku di suatu negara tertentu, tetapi ilmu hukum melampaui batas – batas hukum
yang berlaku di suatu negara tertentu dalam suatu waktu tertentu. Jadi hukum sebagai
objek studi dari ilmu hukum ditinjau sebagai fenomena universal yang terdapat di semua
tempat di dunia dari masa ke masa.

METODE DALAM MEMPELAJARI HUKUM :

1. IDEALIS
Hukum dilihat sebagai nilai. Bagaimana mewujudkan niali-nilai tertentu dalam
masyarakat. Salah satu nilai yang menjadi tuntutan adalah keadilan.

2. NORMATIF ANALITIS
Hukum dilihat sebagai norma-norma abstrak. Hukum dilihat sebagai lembaga
otonom. Hukum tidak terkait atau terlepas dari aspek-aspek sosial (politik,
budaya,ekonomi)

3. SOSIOLOGIS
Hukum dilihat sebagai alat untuk mengatur masyarakat. Hukum dipakai untuk
memenuhi tujuan-tujuan atau kebutuhan-kebutuhan konkret masyarakat metode
ini memusatkan perhatian pada efektifitas dari hukum.

202
 ALSA STUDYBOOK
TATANAN-TATANAN DALAM MASYARAKAT IDEAL

Dalam masyarakat dapat dijumpai adanya adanya 3 tatanan

• Kebiasaan

• Hukum

• Kesusilaan
Ketiga tatanan tersebut mempunyai sifat yang berbeda-beda karena norma
pendukungnya mempunyai sifat yang berbeda.

1. TATANAN KEBIASAAN :
Didukung oleh norma kebiasaan yaitu kebiasaan yang memenuhi syarat-syarat:
KETARATURAN
KEAJEGAN (TETAP)
KESADARAN PENERIMAAN SEBAGAI NORMA OLEH MASYARAKAT

203
 ALSA STUDYBOOK
2. TATANAN KESUSILAAN :
didukung oleh norma kesusilaan yang bersumber pada ide (nilai) yang masih harus
diwujudkan dalam masyarakat. Ide (nilai) sebagai ukuran untuk menilai tingkah laku
anggota masyarakat. Tingkah laku tidak menyimpang apabila sesuai dengan ide (nilai)
yang diinginkan masyarakat.

3.TATANAN HUKUM :
didukung oleh norma hukum . Pembuatannya dilakukan secara sadar dan sengaja untuk
menegakkan ketertiban dalam masyarakat.

Dalam tatanan hukum, antara ide dan kenyataan harus dipenuhi. Ide merupakan
cita-cita masyarakat. Kenyataan sebagai cermin basis sosial hukum (masyarakat). Karena
itu hukum harus memenuhi persyaratan 3 nilai dasar yaitu :

• KEPASTIAN (YURIDIS)

• KEADILAN (KEADILAN/FILOSOFIS)

• KEGUNAAN (SOSIOLOGIS)

Ketiga nilai dasar tersebut mempunyai kecenderungan mengalami ketegangan

(spannungsverhaltnis) karena masing-masing memiliki persyaratan-persyaratan
berbeda.

Perumusan norma hukum

204
 ALSA STUDYBOOK
Norma hukum dirumuskan dalam bentuk stereotip yaitu perbuatan atau tingkah laku
dirumuskan dalam bentuk yang umum sehingga dengan satu norma hukum saja dapat
dicakup banyak perbuatan.
Norma hukum bersifat hipotetis artinya norma hukum belum tentu sesuai dengan
kenyataan masih memerlukan proses perwujudan. Jadi, bersifat das sollen (yang
seharusnya) bukan das sein (sesuai kenyataan).
Dengan dirumuskanya perbuatan atau tingkah laku ke dalam norma hukum maka
muncul istilah-istilah

• Perbuatan hukum

• Peristiwa hukum

• Hubungan hukum

• Akibat hukum.

• Objek hukum.

• Subjek hukum

SUMBER-SUMBER HUKUM

Sumber hukum diartikan sebagai asal atau sumber yang

Melahirkan hukum atau darimana hukum itu berasal.
Sumber hukum dapat dibedakan :

1. Sumber hukum bersifat hukum yaitu sumber yang

2. Diakui oleh hukum sebagai sumber hukum sehingga
secara langsung melahirkan hukum.
substansi yang dihasilkan bersifat ipso jure (

205
 ALSA STUDYBOOK
Dengan sendirinya) sah dan mempunyai kekuatan
yang bersifat otoritatif
2. Sumber hukum bersifat sosial
yaitu sumber yang tidak mendapatkan pengakuan
secara formal oleh hukum atau hanya sebagai
sumber bahan atau sumber isi untuk pembuatan
hukum. Kekuatannya bersifat persuasif

1. Sumber hukum material

faktor menentukan isi hukum yaitu faktor ideal (keadilan), faktor kemasyarakatan
yaitu realitas hidup masyarakat (struktur ekonomi, kebutuhan masyarakat)
2. Sumber hukum formal
sumber hukum dengan bentuk tertentu yang merupakan dasar berlakunya hukum
secara formal :

• UU

• YURISPRUDENSI

• KEBIASAAAN

• TRAKTAT

• PERJANJIAN

• DOKTRIN

C.pendapat allen
Sumber hukum yang berasal dari kehendak yang berkuasa (top – down/atas bawah)
Sumber hukum yang berasal dari kehendak masyarakat (bottom – up/bawah atas)

206
 ALSA STUDYBOOK
PERUNDANG-UNDANGAN

A. Ciri-Ciri Perundang-Undangan :

• Bersifat umum dan komprehensif

• Bersifat universal

• Memiliki kekuatan untuk mengoreksi dan memperbaiki dirinya sendiri (adanya

klausul)

I. Kelebihan :

• Tingkat prediksi tinggi

• Tingkat kepastian yang jelas

Ii. Kelemahan :

• Kaku

• Mengabaikan ciri-ciri khusus yang ada dalam masyarakat

Perkembangan hukum dalam bentuk perundang-undangan ini melahirkan suatu

pemikiran kodifikasi

Asas-asas hukum
Dalam pembuatan hukum tidak boleh meninggalkan asas hukum. Karena asas hukum
berisi nilai-nilai dan tuntutan etis. Asas hukum
Dikatakan sebagai jantungnya peraturan hukum atau ratio legis

207
 ALSA STUDYBOOK
PERATURAN HUKUM.
Contoh Asas-Asas Hukum

• RES JUDICATA PRO VERITATE HABETUR ( APA YANG DIPUTUS HAKIM HARUS
DIANGGAP BENAR)

• IN DUBIO PRO REO ( DALAM TERAJADI KERAGU-RAGUAN DIAMBIL KEPUTUSAN

YANG MENGUNTUNGKAN TERDAKWA)

• PRESUMPTION OF INNOCENCE (PRADUGA TAK BERSALAH)

• PACTA SUNT SERVANDA ( PERJANJIAN YANG SUDAH DISEPAKATI BERLAKU

SEBAGAI UU BAGI PARA PIHAK YANG BERSANGKUTAN)

• SIMILIA SIMILIBUS (PERKARA YANG SAMA (SEJENIS) HARUS DIPUTUS SAMA

(SERUPA)

• LEX SPECIALIS DEROGAT LEGI GENERALI (APABILA TERJADI KONFLIK ANTARA

UU KHUSUS DENGAN UU UMUM MAKA UU KHUSUS YANG BERLAKU)

• LEX SUPERIOR DEROGAT LEGI INFERIORI (APABILA TERJADI KONFLIK ANTARA

UU YANG TINGGI DENGAN YANG RENDAH MAKA YANG TINGGI YANG BERLAKU)

Paton mengatakan :
Asas hukum sebagai suatu sarana yang membuat hukum itu hidup, tumbuh dan
berkembang serta men unjukkan bahwa hukum itu bukan sekedar kumpulan dari
peraturan-peraturan belaka.

Hans kelsen :
Dalam teori stufenbau dikatakan bahwa agar ilmu hukum ditelaah secara empirik dan
analisis yang logis rasional. Objek ilmu hukum adalah hukum positif yaitu dari
hukum dasar sampai pada peraturan-peraturan paling konkret. Semua peraturan

208
 ALSA STUDYBOOK
tersusun secara hierarki yang bersumber dari tata nilai dasar atau norma dasar
(grund norm). Norma dasar ini juga merupakan sumber asas hukum.

SISTEM HUKUM :
Pembuatan hukum didasarkan pada norma dasar sebagai asas sehingga akan terbentuk
sistem hukum.
Mochtar kusumaatmadja : sistem hukum terdiri atas 3 komponen :

• Asas-Asas Dan Kaidah-Kaidah

• Kelembagaan Hukum

• Proses Perwujudan Kaidah-Kaidah Dalam Kenyataan

Lawrence Friedman :
Sistem Hukum Terdiri Atas 3 Komponen

• Struktur Hukum

• Substansi Hukum

• Kultur Hukum

Fuller : untuk mengukur sistem hukum dapat dilihat dari 8 asas (principles of legality )

1. Suatu sistem hukum harus mengandung peraturan- peraturan

2. Peraturan harus diumumkan
3. Tidak boleh ada peraturan yang berlaku surut
4. Peraturan-peraturan harus disusun dalam rumusan yang bisa dimengerti
5. Tidak boleh mengandung peraturan-peraturan yang saling bertentangan
6. Peraturan-peraturan tidak boleh mengandung tuntutan yang melebihi dari yang
dapat dilakukan

209
 ALSA STUDYBOOK
7. Tidak boleh ada keb iasaan sering mengubah peraturan sehingga menyebabkan
orang kehilangan orientasi
8. Harus ada kecocokan antara peraturan dengan pelaksanaan sehari-hari

PENERAPAN HUKUM :

Adalah penggunaan suatu peraturan hukum terhadap suatu kejadian konkret. Peraturan
hukum (abstrak) dan umum itu dikonkretkan sehingga dapat digunakan terhadap
kejadian konkret

TERDAPAT 4 TEORI :

1.HANS KELSEN

Penerapan hukum adalah kon kretisasi atau individualiserung atau pemositivan yaitu
proses yang bergerak dari norma yang abstrak (umum) sampai pada norma-norma
konkret (khusus).
Tata hukum suatu negara tersusun secara bertingkat dari norma tertinggi atau norma
dasar (grund norm) sampai pada norma kon kret.

2 . LEGISME

Penerapan hukum adalah penerapan undang-undang, karena hukum sudah dirumuskan

dalam undang-undang. Di luar undang-undang sudah tidak ada lagi hukum.
Tugas hakim sebagai mulut undang-undang (la bounche de la loi), karena tidak boleh
menyimpang dari undang-undang.

210
 ALSA STUDYBOOK
3. AJARAN HUKUM BEBAS (DAS FREIE RECHTSCHULE)

• Penerapan hukum adalah menciptakan hukum baru. Hukum tidak hanya

terdapat dalam undang-undang tetapi termasuk di luar undang-undang.

• Hakim dapat mengesampingkan undang-undang dan membuat hukum

sendiri pada waktu memutuskan perkara konkret.

• Hakim berperan sebagai yudikatif, legislatif dan eksekutif.

4. PAUL SCHOLTEN

PENERAPAN HUKUM ADALAH PENEMUAN HUKUM (RECHTSVINDING).

HAKIM TIDAK HANYA SEKEDAR MENERAPKAN HUKUM TETAPI MENCARI,
MEMILIH DAN MENILAI SERTA MENIMBANG SAMPAI AKHIRNYA MENEMUKAN
HUKUM YANG TEPAT UNTUK PERISTIWA KONKRET. KARENA ADANYA
BEBERAPA KEMUNGKINAN YANG DAPAT DIPERGUNAKAN DALAM
MENYELESAIKAN SUATU PERISTIWA KONKRET TERTENTU.

ALIRAN –ALIRAN (MAZHAB) DALAM ILMU HUKUM

Mazhab Imperatif. (Positivisme)

Hukum adalah perintah (command) dari penguasa atau kekuasaan yang berdaulat
(souvereign).

Hukum positif adalah peraturan untuk melakukan perbuatan yang berlaku umum, yang
diberikan oleh golongan yang secara politis kedudukannya lebih tinggi (political
superior) kepada

211
 ALSA STUDYBOOK
Hukum positif adalah peraturan untuk melakukan perbuatan yang berlaku umum, yang
diberikan oleh golongan yang secara politis kedudukannya lebih tinggi (political
superior) kepada

Mazhab Sejarah
Hukum itu ditentukan secara historis, berubah menurut waktu dan tempat. Mazhab
sejarah menitik beratkan pada jiwa bangsa (volkgeist), sehingga hukum melalui
proses yang perlahan-lahan sama halnya dengan bahasa.Sumber hukum adalah
perasaan keadilan yang instingtif yang dimiliki setiap bangsa. Jiwa bangsa yang
sama-sama hidup dan bekerja di dalam tiap-tiap individu menghasilkan hukum
positif.
Tokoh : Friedrich Carl von Savigny

Mazhab Sosiologis
Hukum merupakan hasil pertentangan-pertentangan dan hasil perimbangan
(balance) antara kekuatan-kekuatan sosial, cita-cita sosial, institusi sosial,
perkembangan ekonomi, pertentangan dan perimbangan kepentingan-kepentingan
golongan-golongan atau klas-klas dalam masyarakat.
Hukum adalah suatu gejala masyarakat, bukan norma tetapi kebiasaan-kebiasaan
manusia yang menjelma dalam perbuatan atau perilaku di dalam masyarakat.
Mazhab sosiologis disebut mazhab hukum bebas karena hakim bebas untuk
menggali sumber-sumber hukum yang terdapat dalam masyarakat yang berwujud
kebiasaan-kebiasaan, perbuatan-perbuatan dan adat.
Berlakunya hukum tergantung pada penerimaan masyarakat dan tiap golongan
menciptakan sendiri-sendiri bagi golongan itu masing-masing suatu hukum yang
hidup (living law).
Tokoh : Eugen Ehrlich

212
 ALSA STUDYBOOK
Mazhab Fungsional
kebutuhan-kebutuhan semaksimal mungkin, dengan menimbulkan pergeseran
(friction) yang seminimal mungkin. Fungsi hukum adalah melakukan “social
engineering” yaitu alat sosial dalam masyarakat.
kebutuhan-kebutuhan semaksimal mungkin, dengan menimbulkan pergeseran
(friction) yang seminimal mungkin. Fungsi hukum adalah melakukan “social
engineering” yaitu alat sosial dalam masyarakat.

Mazhab Hukum Alam

Sejarah hukum alam merupakan sejarah usaha umat manusia untuk menemukan
keadilan yang mutlak beserta kegagalan-kegagalan dalam usaha tersebut Sejak
ribuan tahun lalu sampai sekarang ini ide tentang hukum alam selalu timbul sebagai
suatu perwujudan dari usaha manusia untuk menemukan hukum yang lebih tinggi
dari hukum positif. Pada suatu waktu tertentu ide tentang hukum alam timbul
dengan kuat, pada saat yang lain ide ini diabaikan tetapi bagamanapun juga ide
tentang hukum alam tidak pernah lenyap. Hukum alam dipandang sebagai hukum
yang berlaku universal dan abadi

Thomas Aquinas berpendapat bahwa di samping kebenaran wahyu juga terdapat

kebenaran akal. Menurutnya, ada pengetahuan yang tidak dapat ditembus oleh akal, dan
itulah diperlukan iman. Ada dua pengetahuan :

• pengetahuan alamiah berpangkal pada akal

• pengetahuan iman bersumber pada wahyu ilahi.

213
 ALSA STUDYBOOK
• Pembedaan ini oleh T. Aquinas dipakai untuk menjelaskan perbedaan antara
filsafat dan teologia.
Berbicara tentang hukum, T. Aquinas mendefinisikan hukum sebagai ketentuan akal
untuk kebaikan umum yang dibuat oleh orang yang mengurus masyarakat.

Hukum dapat dibedakan :

A.Lex aeterna yaitu hukum rasio Tuhan yang mengatur segala sesuatu dalam alam
semesta. Manusia tidak mampu memahami lex aeterna secara keseluruhan.

C.Lex divina yaitu hukum rasio Tuhan yang dapat ditangkap oleh pancaindera manusia
(sebagian saja), petunjuk-petunjuk dari Tuhan yang tercantum dalam kitab-kitab
suci.

D.Lex Humane /Positivis yaitu rumusan hukum. Karena sumber utama dari hukum
adalah akal, maka hukum harus menyesuaikan diri pada dalil-dalil bekerjanya akal.
Hukum yang tidak adil dan tidak dapat diterima akal, dan hukum yang bertentangan
dengan hukum alam tidak dapat disebut dengan hukum

Realisme
Aliran ini meninggalkan hukum yang abstrak kepada pekerjaan-pekerjaan yang praktis
untuk menyelesaikan praktik-praktik dalam masyarakat.
Hukum berubah-ubah dan diciptakan pengadilan, hukum sebagai sarana mencapai
tujuan sosial. Aliran ini berpandangan bahwa masyarakat lebih cepat berubah daripada
hukum.

214
 ALSA STUDYBOOK
Penafsiran hukum / interpretasi hukum :
Untuk mencari maksud dan isi uu karena :

• Peraturan hukum sudah tidak sesuai dengan kejadian sekarang

• Uu selalu ketinggalan zaman dibandingkan dengan perubahan masyarakat

• Ketertinggalan pembentukan uu dengan kebutuhan konkret masyarakat

• Tidak mungkin setiap kali dilakukan perubahan uu

• Dengan demikian uu yang ada digunakan sesuai dengan perkembangan

masyarakat dengan cara penafsiran hukum

CONTOH :

- Penafsiran pasal 448 KUHP tentang kapal

- Yang dimaksud kapal menurut uu atau pada waktu kuhp
- Disusun adalah kapal laut. Namun, sesuai dengan
- Perkembangan zaman telah ditemukan kapal terbang
- Sehingga pasal 448 KUHP dapat diterapkan dengan jalan
- Interpretasi berdasarkan UU No. 4 tahun 1976 tentang
- Perubahan dan penambahan beberapa pasal dalam kuhp
- Bertalian dengan perluasan berlakunya ketentuan
- Perundang-undangan pidana, kejahatan penerbangan dan
- Kejahatan terhadap sarana/prasarana penerbangan

◼ PASAL 362 KUHP DAPAT DITERAPKAN DENGAN JALAN PENAFSIRAN TERHADAP

PENCURIAN LISTRIK. DALAM HAL INI LISTRIK DIMASUKKANDALAM
PENGERTIAN BARANG

215
 ALSA STUDYBOOK
MACAM-MACAM PENAFSIRAN HUKUM
GUSTAV RADBRUCH MEMBAGI PENAFSIRAN
HUKUM :
Nach denken (melihat ke belakang)
Penafsiran historis
Penafsiran sistematis(ekstensif)
Penafsiran gramatikal
Zu ende denken ( melihat ke depan)
Analogi
Penghalusan hukum

BENTUK-BENTUK PENAFSIRAN HUKUM YANG LAIN :

Penafsiran sosiologis
Penafsiran teleologis
Penafsiran otentik/autentik
Penafsiran argumentum a contrario

216
ALSA STUDYBOOK

PENGANTAR HUKUM
INDONESIA

217
 ALSA STUDYBOOK
PENGANTAR HUKUM INDONESIA

Pengertian PHI atau Pengantar Hukum Indonesia terdiri dari tiga kata “Penghantar”,
“Hukum”, dan “Indonesia”. Pengantar berarti menantarkan pada tujuan tertentu. yang
Pengantar dalam bahas Belanda disebut inleiding dan introduction (bahasa inggris) yang
berarti memperkenalkan secara umum atau secara garis besar yang tidak mendalam atas
sesuatu hal tertentu. Pada istilah Pengantar Hukum Indonesia yang diperkenalkan secara
umum atau secara garis besar adalah hukum Indonesia.

Istilah “Hukum Indonesia” yang dimaksud adalah hukum yang berlaku di Negara
Indonesia pada waktu sekarang. Hukum yang berlaku pada waktu sekarang disuatu
tempat atau wilayah disebut “Hukum Positif”, artinya hukum yang (dipositifkan) berlaku
untuk masyarakat tertentu dan dalam waktu tertentu. Hukum positif juga disebut ius
constitutum, artinya hukum yang sudah ditetapkan untuk diberlakukan saat ini pada
suatu tempat atau Negara tertentu.

Hukum positif (hukum yang ditetapkan) yaitu hukum yang berlaku saat ini disuatu
tempat baik hukum itu berasal dari hukum yang lama yang masih ditetapkan berlaku
maupun hukum yang baru yang juga ditetapkan berlaku.

Menurut Soediman Kartohadiprodjo, yang dimaksud dengan “Tata Hukum di

Indonesia” itu ialah “Hukum yang sekarang berlaku di Indonesia”, berlaku berarti yang
memberi akibat hukum kepada peristiwa-peristiwa dalam pergaulan hidup; sekarang
menunjukkan kepada pergaulan hidup pada saat ini, dan tidak pada pergaulan hidup
yang telah lampau, pula tidak pada pergaulan hidup masa yang kita cita-citakan di
kemudian hari; di Indonesia menunjukkan kepada pergaulan hidup yang terdapat di
Republik Indonesia dan tidak di Negara lain. Selanjutnya beliau menyatakan
bahwa hukum positif disebut juga ius constitutum sebagai lawan dari ius constituendum,
yakni kaidah hukum yang dicita-citakan.

218
 ALSA STUDYBOOK
Hukum positif atau stellingsrecht merupakan suatu kaidah yang berlaku sebenarnya,
merumuskan suatu hubungan yang pantas antara fakta hukum dengan akibat hukum
yang merupakan abstraksi dari keputusan-keputusan.
Ius constitutum adalah hukum positif suatu Negara , yaitu hukum yang berlaku dalam
suatu Negara pada suatu saat tertentu.

Unsur-unsur lain dari hukum positif, yaitu:

Hukum Positif “mengikat secara umum atau khusus”.

Mengikat secara umum adalah aturan hukurn yang berlaku umum yaitu peraturan
perundang-undangan (UUD, UU, PP, Peraturan Daerah), hukurn adat, hukum
yurisprudensi, dan hukum agama yang dijadikan atau diakui sebagai hukum positif
seperti hukurn perkawinan agama (UU No. l Tahun 1974). Khusus bagi yang
beragama Islam ditambah dengan hukum waris, wakaf, dan beberapa bidang hukum
lainnya (UU No. 7 Tahun 1989), Mengikat secara khusus, adalah hukurn yang
mengikat subyek tertentu atau obyek tertentu saja yaitu yang secara keilmuan (Ilmu
Hukum Administrasi Negara) dinamakan beschikkivg.

Hukum positif “ditegakkan oleh atau melalui pemerintah atau pengadilan“.

Manusia hidup dan diatur, serta tunduk pada berbagai aturan. Selain aturan umum
atau khusus yang telah disebutkan diatas, manusia juga diatur dan tunduk pada
aturan adat-istiadat (hukum kebiasaan), hukum agama (sepanjang belum menjadi
hukum positif), hukum moral. Hukum kebiasaan, hukum agama, hukum moral
mempunyai daya ikat yang kuat bagi seseorang atau suatu kelompok tertentu. Jadi
merupakan hukum bagi mereka, tetapi tidak merupakan (bukan) hukum positif.
Ketaatan terhadap hukum kebiasaan, hukum agama, atau hukum moral tergantung
pada sikap orang perorangan dan sikap kelompok masyarakat yang bersangkutan.
Negara, dalam hal ini pemerintah dan pengadilan tidak mempunyai kewajiban hukum
untuk mempertahankan atau menegakkan hukum tersebut. Tetapi tidak berarti

219
 ALSA STUDYBOOK
hukum kebiasaan, hukum agama, atau hukum moral tidak berpehtang mempunyai
kekuatan sebagai hukum positif.

Hukum positif “berlaku dan ditegakkan di Indonesia“. Unsur ini dimaksudkan untuk
menunjukkan bahwa, hukum positif adalah suatu aturan hukum yang bersifat nasional,
bahkan mungkin lokal. Selain hukum positif Indonesia, akan didapati hukum positif
Malaysia, Singapura, Filipina, Thailand, clan lain-lain negara atau suatu masyarakat
hukum tertentu. Apakah mungkin ada hukum positif yang bersifat supra
nasional, misalnya.dalam lingkungan ASEAN, UNI EROPA, dan lain-lain. Sangat mungkin,
asal dipenuhi syarat ada badan pada tingkat supra nasional yang bersangkutan yang
menegakkan aturan hukum tersebut apabila ada pelanggaran.

Hukum positif yang mengatur kehidupan masyarakat Indonesia adalah hukum yang
berlaku di Indonesia pada waktu ini. Hukum positif (Indonesia) adalah keseluruhan asas
dan kaidah-kaidah yang mengatur hubungan manusia dalam masyarakakat.

Hukum positif adalah terjemahan dari ius positum dari bahasa Latin, yang secara
harafiah berarti “hukum yang ditetapkan” (Gesteldrecht). Jadi, hukum positif adalah
hukum yang ditetapkan oleh manusia, karena itu dalam ungkapan kuno disebut stellig
recht.

Dari pendapat para ahli hukum tersebut dapat diambil beberapa kesimpulan mengenai
pengertian atau definisi hukum positif. Pertama, hukum positif (ius positum) itu
ditetapkan oleh manusia atau oleh penguasa (pembuat hukum) yang berwenang untuk
masyarakat tertentu dalam wilayah tertentu. Kedua, hukum positif (ius positum) identik
atau sama dengan ius constitutum, artinya hukum yang telah dipilih atau ditentukan atau
ditetapkan berlakunya untuk mengatur kehidupan ditempat tertentu pada waktu
sekarang. Jika hukum itu masih dicita-citakan (ide) dan akan berlaku untuk waktu yang
akan datang, disebut ius constituendum kebalikan dari ius constitutum atau ius positum.

220
 ALSA STUDYBOOK
Ius constitutum atau ius positun, selain berbeda dengan ius constituendum juga berbeda
dengan konsep hukum menurut “hukum alam” atau “hukum kodrat” (ius natural atau
natural law) yang bersifat universal karena berlakunya tidak terbatas oleh waktu dan
tempat.

Ius positum atau ius constitutum atau disebut juga ius operatum, artinya hukum yang
telah ditetapkan atau dipositifkan (positum) atau dipilih atau ditentukan (contitutum)
berlakunya sekarang (operatum) dalam masyarakat atau wilayah tertentu. Ius
operatum mengandung arti bahwa hukum atau peraturan perundang-undangan telah
berlaku dan dilaksanakan di masyarakat.

Ius constituendum dapat menjadi ius constitutum atau ius positum atau ius
operatum apabila sudah ditetapkan berlaku oleh penguasa yang berwenang, dan
pemberlakuannya memenuhi ketentuan yang telah ditetapkan oleh hukum
positif lainnya yang mengatur pemberlakuan suatu hukum (undang-undang), misalnya
perundang-undangan harus telah disahkan oleh lembaga pembuat undang-undang dan
diundangkan oleh lembaga yang berwenang.

Ius positum (hukum positif) atau ius constitutum atau ius operatum adalah hukum yang
berlaku pada waktu sekarang di wilayah tertentu, untuk masyarakat tertentu.

Secara etimologis, istilah “hukum” (Indonesia) disebut law (Inggris)

dan recht (Belanda dan Jerman) atau droit (Prancis). Istilah recht berasal dari bahasa
latin rectum berarti tuntunan atau bimbingan, perintah atau
pemerintahan. Rectum dalam bahasa romawi adalah rex yang berarti raja atau
perintah raja. Istilah-istilah tersebut (recht, rectum, rex) dalam bahasa inggris
menjadi right (hak atau adil) juga berarti “hukum”.

Istilah hukum dalam bahasa latin juga disebut ius dari kata iubere, artinya mengatur
atau memerintah atau hukum. Perkataan mengatur dan memerintah bersumber pada
kekuasaan Negara atau pemerintah. Istilah ius (hukum) sangat erat dengan tujuan
221
ALSA STUDYBOOK
hukum, yaitu keadilan atau iustitia. Iustitia atau justitia adalah dewi “keadilan”
bangsa Yunani dan Romawi kuno. Iuris atau juris (Belanda) berarti “hukum” atau
kewenangan (hak), dan jurist (Inggris dan Belanda) adalah ahli hukum atau hakim.
Istilah jurisprudence (Inggris) berasal dari kata iuris merupakan bentuk jamak dari
ius yang berarti “hukum” yang dibuat oleh masyarakat atau sebagai hukum kebiasaan,
atau berarti “hak”, dan “prudensi” berarti melihat ke depan atau mempunyai keahlian.
Dengan demikian. Jurisprudence mempunyai arti ilmu pengetahuan hukum, ilmu
hukum, atau ilmu yang mempelajari hukum.

Beberapa definisi hukum menurut para ahli hukum adalah sebagai berikut :
Hukum adalah peraturan yang bersifat memaksa yang diadakan untuk melindungi
kepentingan orang dalam masyarakat.
Paul Scholten dalam bukunya Algemeen Deel menyatakan, bahwa hukum itu suatu
petunjuk tentang apa yang layak dikerjakan apa yang tidak, jadi hukum itu bersifat
suatu perintah.

Dapat disimpulkan, bahwa hukum adalah keseluruhan peraturan atau norma hukum
yang mengatur hubungan antara manusia dalam kehidupan bermasyarakat, dan
barangsiapa yang melanggar norma hukum dapat dijatuhi sanksi atau dituntut oleh
pihak yang berwenang atau oleh pihak yang hak-haknya dirugikan.

Tujuan mempelajari hukum (positif) Indonesia ialah ingin mengetahui :

a. Macam-macam hukum (bentuk,isi) yang berlaku di Indonesia;
b. Perbuatan-perbuatan apa yang dilarang dan yang diharuskan serta yang
diperbolehkan menurut hukum Indonesia;
c. Kedudukan, hak dan kewajiban setiap orang dalam masyarakat dan Negara
menurut hukum Indonesia;
d. Macam-macam lembaga atau institusi pembentuk atau pembuat dan
pelaksana atau penegak hukum menurut hukum Indonesia;
e. Prosedur hukum (acara peradilan dan birokrasi hukum/pemerintahan)
apabila menghadapi masalah hukum dengan setiap orang dan para pelaksana
222
 ALSA STUDYBOOK
hukum Indonesia. Dalam hal ini yang ingin diketahui adalah bilamana terjadi
sangketa hukum atau penyelesaian sengketa hukum di pengadilan maupun di
luar pengadilan menurut hukum positi Indonesia.

Persamaan PIH dengan PHI :

a. PHI dan PIH sama-sama merupakan mata kuliah prasyarat dan pengantar atau
sebagai mata kuliah dasar (basis leervakken) bagi mata kuliah atau studi lanjut
tentang “Hukum” (cabang-cabang hukum positif). Oleh karena
itu, PIH dan PHI bukan mata kuliah jurusan atau pilihan.
b. PIH dan PHI merupakan ilmu dasar bagi siapa saja yang ingin mempelajari
ilmu hukum secara luas.
c. Objek studi PIH dan PHI adalah “hukum”. PIH dan PHI memperkenalkan
konsep-konsep dasar, pengertian-pengertian hukum, dan generalisasi-
generalisasi tentang hukum dan teori hukum positif (dogmatik hukum) yang
secara umum dapat diaplikasikan.
d. PIH dan PHI memperkenalkan hukum sebagai suatu kerangka yang
menyeluruh, yang dapat dilihat dari sudut pandang tertentu, sehingga orang
dapat memperoleh suatu overzicht atau suatu pemahaman yang umum dan
lengkap tentang hukum. PIH dan PHI menyajikan satu ringkasan yang
komprehensif dari konsep atau teori hukum dalam keseluruhan.

Perbedaan PIH dengan PHI

a. PHI atau Inleiding tot het positiefrecht van Indonesie (bahasa Belanda)
atau Introduction Indonesian of Law atau Introduction Indonesian Positive
Law (bahasa Inggris) mempelajari hukum positif yang berlaku secara khusus
di Indonesia. Artinya PHI menguraikan secara analisis dan deskriptif
mengenai tatanan hukum dan aturan-aturan hukum, lembaga-lembaga hukum
di Indonesia yang meliputi latar belakang sejarahnya, positif berlakunya,

223
ALSA STUDYBOOK
apakah sesuai dengan asas-asas hukum dan teori-teori hukum positif
(dogmatik hukum).
b. PIH atau Inleiding tot de Rechtswetenschap (bahasa Belanda)
atau Introduction of Jurisprudence atau Introduction science of Law (bahasa
Inggris) merupakan pengantar guna memperkenalkan dasar-dasar ajaran
hukum umum (algemeine rechtslehre).
c. PIH mempelajari ilmu hukum secara umum dengan memperkenalkan
pengertian-pengertian dan konsep-konsep dasar tentang hukum pada
umumnya yang tidak hanya berlaku di Indonesia saja tetapi yang berlaku pada
masyarakat hukum lainnya.
d. PIH mempelajari dan memperkenalkan pengertian-pengertian dan konsep-
konsep dasar serta teori-teori hukum secara umum, termasuk mengenai
sejarah terbentuknya lembaga-lembaga hukum maupun pengantar
falsafahnya dalam arti kerohanian kemasyarakatan.

Kesimpulannya PIH membahas atau mempelajari dasar-dasar hukum secara umum

atau yang berlaku secara universal, misalnya mengenai pengertian-pengertian,
konsep-konsep dasar dan teori-teori hukum, serta sejarah terbentuknya hukum dan
lembaga-lembaga hukum dari sudut pandang falsafah kemasyarakatan.

Sedangkan PHI mempelajari konsep-konsep, pengertian-pengertian dasar dan

sejarah terbentuknya hukum dan lembaga-lembaga hukum, aturan-aturan hukum
serta teori hukum positif Indonesia.

Freemasonry adalah sebuah organisasi persaudaraan yang asal-usulnya tidak jelas

antara akhir abad ke-16 hingga awal abad ke-17. Freemasonry kini ada dalam
beragam bentuk di seluruh dunia dengan jumlah anggota diperkirakan sekitar 6 juta
orang, termasuk 150000 orang di bawah yurisdiksi Loji Besar Skotlandia dan Loji
Besar Irlandia, lebih dari seperempat juga orang di bawah yurisdiksi Loji Besar
Bersatu Inggris dan kurang dari dua juta orang di Amerika Serikat.
Organisasi Freemasonry tidak memunyai pusat dan setiap negara memunyai
organisasi yang berdiri sendiri. Sekalipun demikian setiap organisasi Freemasonry di

224
ALSA STUDYBOOK
mana pun akan memunyai nomor pendirian dan berhubungan satu dengan
lainnya. Freemasonry merupakan organisasi yang tertutup dan ketat dalam
penerimaan anggota barunya. Organisasi ini bukan merupakan organisasi agama dan
tidak berdasarkan pada teologi apapun. Tujuan utamanya adalah membangun
persaudaraan dan pengertian bersama akan kebebasan berpikir dengan standar
moral yang tinggi.

Monoteisme Kultural yaitu berketuhanan yang satu.

• Lex Posterior yaitu hukum baru, derogate lex prior yaitu sebelumnya. Lex
posterior derogat legi priori adalah asas penafsiran hukum yang menyatakan
bahwa hukum yang terbaru ( posterior) mengesampingkan hukum yang lama
(prior). Asas ini biasanya digunakan baik dalam hukum nasional maupun
internasional.

• Rechtsvacuum yaitu kekosongan hukum. “kekosongan hukum” dapat

diartikan sebagai “suatu keadaan kosong atau ketiadaan peraturan
perundang-undangan (hukum) yang mengatur tata tertib (tertentu) dalam
masyarakat”, sehingga kekosongan hukum dalam Hukum Positif lebih tepat
dikatakan sebagai “kekosongan undang-undang/peraturan perundang-
undangan”

• Het Recht Hink Achter De Feiten Aan pengertian secara istilah motto hukum
Belanda ini yaitu hukum / undang-undang berjalan dibelakang
kejadian/peristiwa yang muncul di masyaarakat. Undang-undang senantiasa
terseok-seok / tertatih-tatih berupaya mengejar peristiwa / fakta yang
seyogianya diaturnya.

• Teori Stufenbau adalah teori mengenai sistem hukum oleh Hans Kelsen yang
menyatakan bahwa sistem hukum merupakan sistem anak tangga dengan

225
 ALSA STUDYBOOK
kaidah berjenjang dimana norma hukum yang paling rendah harus
berpegangan pada norma hukum yang lebih tinggi, dan kaidah hukum yang
tertinggi (seperti konstitusi) harus berpegangan pada norma hukum yang
paling mendasar (grundnorm).

Menurut Kelsen norma hukum yang paling dasar (grundnorm) bentuknya tidak kongkrit
(abstrak). Contoh norma hukum paling dasar abstrak adalah Pancasila

Lex Specialist derogat lex generalis adalah asas penafsiran hukum yang menyatakan
bahwa hukum yang bersifat khusus (lex specialis) mengesampingkan hukum yang
bersifat umum (lex generalis). Contohnya, dalam pasal 18 UUD 1945, gubernur, bupati,
dan wali kota harus dipilih secara demokratis. Aturan ini bersifat umum ( lex generalis).
Pasal yang sama juga menghormati pemerintahan daerah yang bersifat khusus (lex
specialis), sehingga keistimewaan daerah yang gubernurnya tidak dipilih secara
demokratis seperti Daerah Istimewa Yogyakarta tetap dipertahankan
Di Inggris, Yurisprudensi, jurist artinya ahli hukum. Prudence artinya kebijakan,
ketetapan, kehati-hatian. Terjadinya Yurisprudensi. Terjadi Rechtsvacuum – dibutuhkan
keputusan – melakukan perundingan – putusan yang adil – dicontoh hakim lain dalam
kasus yang serupa. Paul Scholten berpendapat hukum ada didalam Undang-Undang tapi
masih harus diketemukan (ditafsirkan adil atau tidak).

Politik Hukum Nasional. Politik hukum merupakan policy atau kebijakan Negara
dibidang hukum yang sedang dan akan berlaku dalam suatu Negara. Dengan adanya
politik hukum, Negara dapat menentukan jenis-jenis atau macam-macam hukum, bentuk
hukum, materi, dan/atau sumber hukum yang diberlakukan dalam suatu Negara pada
saat ini dan yang akan datang. Selain itu, dapat diketahuinya lembaga-lembaga pembuat
atau pembentuk hukum (rechtvorming), lembaga pelaksana dan penegak hukum,
lembaga penemu atau penggali dan penafsir hukum (rechtsvinding) dalam suatu Negara.

Apabila dihubungkan dengan pengertian “politik hukum” dan “nasional”, maka politik
hukum nasional merupakan policy atau kebijakan dasar penyelenggara Negara dalam

226
 ALSA STUDYBOOK
bidang hukum nasional, baik yang sedang berlaku ( ius constitutum) maupun yang akan
berlaku (ius constituendum) guna pencapaian tujuan bangsa dan Negara yang
diamanatkan oleh UUD 945.

Politik Hukum Nasional seyogianya memuat:

a. Pembentukan dan mengkodifikasi hukum nasional yang berwatak nasional
untuk mengganti hukum warisan kolonal;
b. Penataan hukum nasional yang menyeluruh, terpadu, serta mengakui
keberadaan hukum agama dan adat masing-masing;
c. Menciptakan hukum yang responsive yang berkeadilan dan berkepastian
hukum;
d. Menciptakan proses peradilan yang cepat, tepat, mudah (sederhana), murah,
terbuka, bebas dari korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN);
e. Mengembangkan dan meenciptakan kesadaran hukum masyarakat yang
demokratis dan menghormati serta menjunjung tinggi hak asasi manusia;
f. Menciptakan hukum yang mampu meningkatkan kesejahteran atau
kemakmuran untuk rakyat;
g. Meningkatkan profesionalisme pembentuk atau pembuat dan
pelaksana/penegak hukum.

Idealnya politik hukum nasional (hukum nasional) harus ditekankan pada pencapaian
tujuan atau mewujudkan cita-cita bangsa Indonesia yang adil dan makmur sebagaimana
tercantum di dalam Pembukaan UU 1945 yakni :
a. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia;
b. Memajukan kesejahteraan umum;
c. Mencerdaskan kehidupan bangsa;
d. Ikut serta melaksanakan ketertiban dunia yan berdasarkan kemerdekaan,
perdamaian abadi dan keadilan sosial.

227
 ALSA STUDYBOOK
politik hukum nasional bertujuan meletakkan dasar-dasar Negara Indonesia sebagai
Negara hukum (rechtsstaat) yang demokratis dan berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia ber-Ketuhanan Yang Maha Esa.

Hukum merupakan suatu sistem yang terdiri dari sub sistem hukum yang saling
berkaitan satu sama lainnya dan saling bekerja sama untuk mencapai tujuan hukum,
yakni keadilan (gerechtigkeit), kemanfaatan (zweckmassigkeit), dan kepastian
hukum (rechtssicherheit).

Berdasarkan kriterianya hukum dapat dibedakan sebagai berikut:

Menurut sumbernya, hukum dibedakan sebagai berikut :
a. Sumber hukum formal, terdiri dari :

a. Hukum undang-undang;
b. Hukum kebiasaan/hukum adat;
c. Hukum traktat (perjanjian);
d. Hukum yurisprudensi;
e. Doktrin hukum (pendapat atau ajaran ahli hukum).

1. Sumber hukum material terdiri dari :

a. Filosofis (menurut filosofi),

b. Sosiologis (hukum yang disesuaikan dengan fakta sosial), dan
c. Historis (dengan mempertimbangkan sejarah).

1. Menurut bentuknya, hukum ini terdiri dari :

a. Hukum tertulis, hukum ini terdiri dari:

• Hukum tertulis yang dikodifikasikan, misalnya Hukum pidana dalam Kitab

Undang-Undang Hukum Pidana, Hukum Perdata dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Dagang (WvK).

228
 ALSA STUDYBOOK
• Hukum tertulis yang tidak dikodifikasikan, misalnya Undang-Undang: Merek, Hak
Cipta, Hak Paten, Kepailitan, Arbitrase, Perseroan Terbatas, Yayasan, Koperasi,
Notaris, dan sebagainya.

Kodifikasi adalah membukukan hukum sejenis, secara lengkap, sistematis menjadi satu
dalam satu kitab undang-undang. Berbeda dengan unifikasi, adalah penyatuan hukum
yang berlaku secara nasional.

1. Hukum tidak tertulis (Hukum Kebiasaan dan Hukum Adat), yaitu hukum yang
tumbuh dan berkembang dari keyakinan dan kesadaran hukum masyarakat,
tetapi tidak tertulis, dan masyarakat menaatinya seperti halnya menaati undang-
undang (hukum tertulis).
2. Menurut tempat berlakunya, hukum dibedakan sebagai berikut.
a. Hukum nasional, yaitu hukun yang berlaku dalam suatu Negara.
b. Hukum internasionl, yaitu hukum yang mengatur hubungan hukum antara
Negara dan/atau antara organisasi/lembaga internasional).
c. Hukum asing, yaitu hukum yang berlaku di Negara lain atau Negara asing.
d. Hukum gereja (Kanonik), yaitu hukum yang ditetapkan oleh gereja (katolik
Roma) berlaku untuk anggotanya.
e. Hukum Islam, yaitu hukum yang berlaku untuk orang-orang yang beragama
Islam.
f. Menurut waktu berlakunya hukum dibagi dalam:
• Ius Constitutum (ius positum/ius operatum), yaitu hukum yang
berlaku pada waktu sekarang dalam suatu masyarakat di wilayah
tertentu;
• Ius constituendum, yaitu hukum yang diterapkan berlaku untuk
waktu yang akan datang atau hukum yang dicita-citakan;
• Hukum asasi (kodrat), yaitu hukum yang berlaku dimana-mana dan
kapan aja tidak terbatas oleh ruang waktu dan tempat. Hukum asasi
ini berlaku untuk semua bangsa dan bersifat abadi.

229
ALSA STUDYBOOK
g. Menurut fungsinya atau cara mempertahankannya, dibedakan sebagai
berikut.
• Hukum material (materiel recht atau substantive law), yaitu
keseluruhan peraturan atau norma hukum yang mengatur
hubungan hukum antar subjek hukum yang satu dengan subjek
hukum yang lain yang mengutamakan kepentingan tertentu.
• Hukum formal atau (formeelrecht/procesrecht/ajective law) atau
hukum acara, yaitu keseluruhan peraturan atau norma hukum yang
mengatur cara melaksanakan dan mempertahankan hukum
material, misalnya Hukum Acara Pidana.
h. Menurut sifatnya, hukum dibedakan sebagai berikut.
• Hukum yang memaksa atau hukum imperaktif (dwingendrecht),
yaitu peraturan atau norma hukum yang dalam keadaan konkret
tidak dapat dikesampingkan oleh para pihak yang bersengketa atau
harus ditaati secara mutlak.
• Hukum pelengkap atau hukum yang bersifat mengatur (hukum
fakultatif), yaitu peraturan atau norma hukum yang dalam keadaan
konkret dapat dikesampingkan oleh para pihak yang mengadakan
perjanjian, seperti tentang bentuk perjanjian boleh tertulis dan
boleh tidak tertulis, boleh dilakukan atau dibuat dihadapan notaris
atau di bawah tangan.
i. Menurut isinya, hukum dibedakan sebagai berikut :
• Hukum publik (public law/recht), yaitu keseluruhan peraturan
atau norma hukum yang mengatur hubungan hukum antara Negara
dengan orang dan atau badan yang mengutamakan kepentingan
umum, seperti Hukum Tata Negara, Hukum Tata Usaha
Negara/Hukum Administrasi Negara/Hukum Tata Pemerintahan,
Hukum Pidana, Hukum Internasional (Publik) dan Hukum Acara
(Pidana, Tata Usaha Negara, dan Mahkamah Konstitusi).

230
 ALSA STUDYBOOK
• Hukum privat atau hukum sipil (private law/privaatrecht), yaitu
keseluruhan peraturan atau norma hukum yang mengatur
hubungan hukum antara perseorangan dan/atau badan pribadi
yang mengutamakan kepentingan pribadi, atau keseluruhan
peraturan hukum yang mengatur hubungan hukum antara
perseorangan yang satu dengan perseorangan yang lain untuk
kepentingan pribadi, seperti Hukum Dagang dalam (WvK).

• Sumber-sumber Hukum, sumber hukum ialah “asal mulanya hukum” segala seuatu
yang dapat menimbulkan aturan-aturan hukum sehingga mempunyai kekuatan
mengikat. Yang dimaksud “segala sesuatu” tersebut adalah factor-faktor yang
mempengaruhi terhadap timbulnya hukum, dari mana hukum ditemukan atau dari
mana berasalnya norma hukum.

Sumber hukum material adalah faktor-faktor yang menentukan kaidah hukum, tempat
dari mana berasalnya isi hukum, atau faktor-faktor yang menentukan isi hukum yang
berlaku.

Faktor-faktor yang menentukan isi hukum dapat dikelompokkan atas “faktor ideal
(filosofis), faktor sejarah (historis) dan faktor kemasyarakatan (Sosiologis)”.

Sumber Hukum Formal ialah tempat dari mana dapat ditemukan atau diperoleh aturan-
aturan hukum yang berlaku yang mempunyai kekuatan mengikat masyarakat dan
pemerintah sehingga ditaati.

• Sumber hukum formal (van Apeldoorn) adalah dari mana timbulnya hukum yang
berlaku (yang mengikat hakim dan penduduk). Sumber hukum formal adalah yang
menjadi determinan formal membentuk hukum (formele detrminanten van de
rechtsvorming), menentukan berlakunya hukum.

• Bentuk sumber-sumber hukum formal ialah

231
 ALSA STUDYBOOK
1. Undang-Undang. Undang-undang dalam arti material (wet in materiele zin)
adalah “setiap keputusan atau peraturan yang dibuat oleh pemerintah atau
penguasa yang berwenang yang isinya mengikat secara umum” atau setiap
“keeputusan atau ketetapan pemerintah atau penguasa yang berwenang yang
memuat ketentuan-ketentuan umum” atau “peraturan-peraturan umum yang
dibuat oleh penguasa yang berwenang”.

Undang-undang dalam arti “formal” (wet in formale zin) ialah “setiap keputusan
pemerintah atau penguasa yang berwenang yang karena prosedur terjadinya atau
pembentukannya dan bentuknya dinamkan “undang-undang”.

1) Kebiasaan ialah perbuatan manusia mengenai hal tertentu yang tetap,

dilakukan berulang-ulang dalam rangkaian perbuatan yang sama dan dalam
waktu yang lama.
2) Yurisprudensi, berasal dari kata jurisprudential (bahasa latin) yang berarti
“pengetahuan hukum” (rechtsgeleerdheid), dalam bahasa inggris
jurisprudence artinya ilmu hukum atau ajaran hukum umum atau teori
hukum umum (algemene rechtsleer atau general theory of law).
3) Traktat atau treaty atau perjanjian internasional dipergunakan sebgai
sumber hukum dalam arti formal, karena itu harus memenuhi persyaratan
tertentu untuk dapat dinamakan perjanjian internasional.
4) Doktrin Hukum, doktrin atau ajaran-ajaran atau pendapat para ahli
hukum/sarjana hukum terkemuka dan berpengaruh, besar pengaruhnya
terhadap hakim dalam mengambil putusan.

• Konflik Antarumber Hukum, konflik dapat terjadi antara sumber hukum formal,
misalnya sebagai berikut.

1) Lex specialis derogate lex generalis, yaitu apabila terjadi konflik antar undang-
undang yang bersifat khusus dengan undang-undang yang bersifat umum, maka
undang-undang yang bersifat umum harus dikesampingkan.

232
 ALSA STUDYBOOK
2) Lex superiori derogate lex inferiori, yaitu apabila ada dua undang-undang yang
tidak sederajat tingkatannya mengatur objek yang sama dan saling bertentangan,
maka undang-undang yang lebih tinggi tingkatannya mengesampingkan undang-
undang yang tingkatannya dibawahnya.
3) Lex posteriori derogate lex priori, yaitu undang-undang atau peraturan yang
berlaku belakangan (baru) mengesampingkan undang-undang atau peraturan
terdahulu (lama).

• Konflik antara undang-undang dengan kebiasaan, apabila terjadi konflik antara

undang-undang dengan kebiasaan maka pada prinsipnya undang-undang yang harus
diberlakukan atau dipergunakan, terutama undang-undang yang bersifat memaksa.

• Konflik antara undang-undang dengan putusan pengadilan, apabila terjadi konflik

antara undang-undang dengan putusan pengadilan dapat diselesaikan dengan asas
res judicata pro veritate habetur, artinya “putusan hakim (pengadilan) adalah benar”.

233
 ALSA STUDYBOOK

ALSA STUDYBOOK
Mid term exam of Odd Semester for Batch 2018, 2019234
and 2020