BUKU PINTAR

PENGADAAN BARANG
& JASA
BPS PROVINSI JAWA BARAT

Based on : Perpres 16 tahun 2018

 Pengeluaran anggaran belanja
Perjanjian pihak lain
Perencanaan Pengadaan
P
RUP - Konsolidasi PBJ A
Penunjukan Lansung S
PA A
Organisasi PBJ
PA L
Menyatakan tender/seleksi gagal
9
Pemenang Tender/PL/E-Purch >Rp.
KPA
100 M
Pemenang Seleksi/PL >Rp. 10 M
PPK
Pendelegasian dari PA
P
P Pejabat Pengadaan Sanggah banding tender PK A
A S
S Pelaku KPA Pendelegasian wewenang kpd PPK A
A Pokja Pemilihan
Pengadaan L
L Dibantu pengelola PBJ
10
8 Agen pengadaan Merangkap sbg PPK

PPHP/PjPHP P
Pengadaan Langsung A
PL B/PK/JL sd. Rp. 200 Jt S
Penyelenggara Swakelola Pejabat Pengadaan A
L JK sd. Rp. 100 Jt
L
E-Purch sd. Rp. 200 Jt
Penyedia 12
 Spek Teknis/KAK
HPS
Besaran Uang Muka
Mengusulkan Perubahan
Jadwal Kegiatan
P
Tim Pendukung A
P
Tim/Tenaga Ahli S
A Tim Persiapan PPK
S E-Purch >Rp. 200Jt A
A Tim Pelaksana Penyelenggara Swakelola L
SPPBJ
L Tim Pengawas 11
Kontrak
16 Hasil Pek. kpd PA
Dok. Pelaksanaan Keg.
P Pelaksanaan Kontrak Kinerja Penyedia
A Kualitas Barang/Jasa Pelimpahan wewenang PA/KPA
S
A Ketepatan jumlah/vol. Penyedia Pelaku PBJ Pemilihan Penyedia
L Ketepatan waktu Penyerahan Pemilihan Penyedia E-Katalog
17 Ketepatan Tempat Penyerahan P
Pemenang Tender/PL A
sd. Rp. 100 M (B/PK/JL) S
Pokja Pemilihan Pemenang Seleksi/PL A
P
sd. Rp. 10 M (JK) L
A
S mutatis mutandis dg tugas Anggota 3 orang 13
A Pokja Pemilihan Agen Pengadaan (dapat ditambah gasal &
L &/ PPK dpt dibantu tim/TA
14
Memeriksa Administrasi P
PjPHP : B/PK/JL sd. Rp. 200 Jt A
& S
PjPHP/PPHP A
JK sd. Rp. 100 Jt
L
PPHP : B/PK/JL >Rp. 200 Jt &
JK >Rp. 100 Jt 15
 Produk Dalam Negeri
SNI
Green Industry P
P Komponen B&J A
Renja K/L setelah A S
pagu indikatif Spesifikasi Teknis Suku cadang A
S
Kapan ? A bagian dari sistem L
Menyatukan bbrp paket RKA PD Penyebutan Merk
L yg sudah ada 19
yg tersebar di bbrp lokasi KUA PPAS
18
Menyatukan bbrp paket E - Katalog
D yg menurut sifat & Tender cepat
I jenisnya harus dipisahkan
L RAB
A Menyatukan bbrp paket
Pemaketan Perencanaan Perencanaan keluaran/hasil P
R yg nilainya seharusnya
dilakukan oleh Usaha Kecil volume B/J A
A S
N Memecah menjadi Pemaketan ketersediaan B/J A
G bbrp paket Kemampuan Pelaku Usaha L
dg maksud Ketersediaan Anggaran 20
menghindari
tender/seleksi PA/ KPA/PPK P
dan/ UKPBJ A
penetapan alokasi anggaran tahap perencanaan, S
Konsolidasi A
SIRUP persiapan PBJ
Rancangan Peraturan L
P & persiapan pemilihan
Daerah 21
A penyedia
S situs web K/L/PD, papan Pengumuman
A Biaya Pendukung
pengumuman resmi, RUP
L
surat kabar,
22
media lainnya
Diumumkan kembali
dalam hal revisi DIPA
 HPS
Persiapan Persiapan
PASAL 26
Rancangan Kontrak
PBJ Penyedia
Spesifikasi Teknis
Dihitung secara keahlian
Uang Muka & Jaminan
Memperhitungkan
keuntungan
HPS & overhead cost
Terbuka & tidak rahasia
HPS + PPN
pemasukan penawaran Penetapan HPS
(pascakualifikasi) max. 28 hari
Menilai kewajaran
pemasukan dokumen kerja
harga satuan/
kualifikasi (prakualifikasi) sebelum batas akhir
harga penawaran
Menetapkan batas
HPS
PBJ Pagu Anggaran max. tertinggi penawaran
10.000.000,00 yg sah
Fungsi
dalam B / PK / JL
E-purchasing Pengecualian HPS
Menetapkan besaran
Tender pekerjaan nilai jaminan
terintegrasi Pelaksanaan
bagi penawaran
yg < 80% nilai
total HPS

Tidak menjadi
dasar perhitungan besaran
kerugian negara

B : Barang
PK : Pekerjaan Konstruksi
JL : Jasa Lainnya
 penyelesaian seluruh
pekerjaan dalam
Harga satuan
batas waktu yg
telah ditetapkan
Gabungan Lumsum 1 pekerjaan
& Harga Satuan yg diperjanjikan
penyelesaian seluruh
bukti pembelian Terima Jadi pekerjaan dlm
PB/JL ≤ 10.000.000
/pembayaran (Turnkey) batas waktu
PB JL ≤ 50.000.000 kwitansi tertentu
periode waktu P
P JK ≤ 100.000.000
tertentu untuk B/J
A PB / JL 50.000.000 -
SPK
A
yg belum dapat J
S 200.000.000 S
Jenis ditentukan volume & / A
A PK ≤ 200.000.000 Bentuk Kontrak KONTRAK Kontrak Payung
Kontrak waktu S A
L PB / PK / JL ≥ 200.000.000 pengirimannya L
Surat Perjanjian A
28 JK ≥ 100.000.000 pada saat K 27
E-purchasing / Kontrak ditandatangani O
pembelian Ruang Lingkup pekerjaan
Surat Pesanan N
melalui & jumlah harga
Lumsum S
toko daring yg pasti & tetap U
dlm waktu tertentu L
belum bisa didefinisikan dg T
rinci dan/ waktu A
yg dibutuhkan S
Waktu Penugasan
untuk menyelesaikan I
pekerjaan blm
bisa dipastikan
 PASAL 30
PK
P
HPS min. 10 M A
S
Jaminan Penawaran 1% - 3% total HPS A
L
1% - 3% total Pagu
PK terintegrasi 31
Anggaran

P
1 % total HPS A
Bank Umum S
Jaminan Sanggah Banding PK teruntegrasi 1 % Pagu A
Perusahaan Penjaminan / Bank garansi /
Anggaran L
Asuransi Surety bond
32
Lembaga Keuangan khusus
B / PK / JL min. 200.000.000
Tdk bersyarat
Mudah dicairkan JL yang aset Penyedia sudah
Tidak diperlukan dikuasai oleh Pengguna P
Mudah dicairkan oleh Sifat A
penerbit PBJ melalui E-purchasing S
Jaminan Pelaksanaan A
P jaminan paling lambat 14 hari
5% Kontrak 80% - 100% HPS L
A kerja
33
S Jaminan & 5% total HPS < 80% HPS
A Jaminan
Uang Muka Nilai
L Persiapan pelaksanaan 5% Kontrak 80% - 100% Pagu Anggaran
Pekerjaan
30 pekerjaan Terintegrasi
5% total PA < 80% PA
Maks 30% nilai kontrak untuk
kontrak kecil senilai uang muka P
A
Maks 20% nilai kontrak bertahap dapat dikurangi S
usaha non-kecil & Penyedia Nilai Jaminan Uang Muka secara proporsional A JK
Uang Muka L
JK sesuai dengan sisa uang
muka yang diterima 34
15 % nilai Kontrak Tahun
Jamak PK & JL
Dicantumkan pada membutuhkan masa
rancangan pemeliharaan,
kontrak dlm Dok. Pemilihan dalam hal Penyedia P
menerima uang retensi A
S
Jaminan Pemeliharaan pada serah terima pekerjaan A
pertama L
dikembalikan 14 hari kerja 35
setelah masa
JK : Jasa Konsultansi pemeliharaan selesai

PK : Pekerjaan Konstruksi 5% nilai kontrak

B : Barang
JL : Jasa Lainnya
Konferensi mendadak u/
Katalog
menindaklanjuti komitmen E - Purchasing
Elektronik
internasional &
dihadiri oleh Presiden/Wapres Pengadaan
max. 200 jt
Langsung
Rahasia
Penunjukan Keadaan
satu kesatuan
Langsung Tertentu
tanggung jawab atas
risiko kegagalan bangunan B / PK / JL spesifikasi dan volume PASAL 38
secara keseluruhan pekerjaannya sudah dapat
Tender ditentukan secara rinci
1 Penyedia yg mampu Cepat
Pelaku Usaha telah terkualifikasi
pengadaan & penyaluran
dalam SIKAP
benih unggul : benih padi,
jagung,kedelai, & pupuk : Urea, Tdk dpt menggunakan 4 metode
Tender
NPK, dan ZA kpd petani tsb
Metode
Keadaan Tertentu Pemilihan
Sarpras di lingkungan
Seleksi min. 10 jt
perumahan bagi
Masyarakat Pengadaan Langsung sd. 10 jt
Berpenghasilan Rendah 1 Penyedia yg mampu
spesifik & hanya dapat 1 pihak yg telah
dilaksanakan oleh mendapat izin
pemegang hak paten, / pihak yang pemegang hak cipta
telah JK PASAL 41
konsultan
mendapat izin dari pemegang hak Penunjukan Langsung hukum/advokasi
paten,/ pihak
yg tidak
yang menjadi pemenang tender
direncanakan sebelumnya
untuk mendapatkan
izin dari pemerintah Permintaan berulang
untuk Penyedia
Tender ulang mengalami JK yg sama
kegagalan

JK : Jasa Konsultansi
 Penghitungan nilai teknis & harga Sistem Nilai

faktor umur ekonomis, harga, biaya

operasional, biaya
Penilaian Biaya Selama
pemeliharaan, dan nilai sisa dalam jangka
Umur Ekonomis
waktu operasi
PASAL 39 tertentu B / PK / JL

harga menjadi dasar penetapan pemenang

di
Harga Terendah
antara penawaran yang memenuhi
persyaratan teknis

Ruang lingkup pekerjaan, jenis TA & waktu

penyelesaian dpt diuraikan dg pasti dalam Kualitas & biaya
KAK

Ruang lingkup pekerjaan, jenis TA & waktu

penyelesaian tdk dpt diuraikan dg pasti
Kualitas
PASAL 42 pekerjaan Penyedia JK Perorangan JK
Seleksi Min. 100.000.000
ruang lingkup pekerjaan sederhana & Metode Evaluasi
penawaran tidak bolehmelebihi Pagu Pagu Anggaran Pengadaan
Anggaran Max. 100.000.000
Langsung

pekerjaan standar / rutin yang praktiknya 1 Penyedia yg mampu

Biaya Terendah
sudah mapan
JK 1 Pemegang hak cipta PASAL 41
Tender B/PK/JL (tdk kompleks)
Penunjukan konsultan hukum/advokasi / pengadaan
Keadaan tertentu
Seleksi JK perorangan Langsung
Pasca Kualifikasi arbiter
yang tidak direncanakan sebelumnya
Bersamaan dg evaluasi penawaran dg
metode sistem gugur Metode Pemilihan Permintaan terulang
Tender B/PK/JL (kompleks) E- Purchasing B/PK/JL Katalog elektronik
PASAL 44 Seleksi JK Badan Usaha Kualifikasi Pengadaan
Max. 200.000.000
Langsung
Penunjukan Langsung B/PK/JL Badan
Usaha Perorangan
Prakualifikasi Penunjukan Keadaan
B/PK/JL PASAL 38
Langsung tertentu
sebelum pemasukan dok. penawaran

daftar peserta Tender B/PK/JL Spesifikasi & volume pekerjaansudah

Hasil Tender ditentukan
daftar pendek peserta Seleksi JK Cepat
Pelaku Usaha di SIKAP

Penunjukan Langsung
1 File
PASAL 43 Pengadaan Langsung JK

Seleksi 2 File

Evaluasi Harga Terendah 1 File

Memerlukan penilaian teknis terlebuh

2 File
dahulu
Metode
Penyampaian
spesifikasinya teknisnya blm bisa ditentukan dokumen
penawaran
PASAL 40
beberapa alternatif penggunaan sistem
& desain penerapan teknologi yang berbeda 2 Tahap
JK : Jasa Konsultansi
dimungkinkan perubahan spesifikasi teknis
berdasarkan klarifikasi penawaran teknis
PK : Pekerjaan Konstruksi
B : Barang
membutuhkan penyetaraan teknis
JL : Jasa Lainnya
 Pelaksanaan Kualifikasi
Pengumuman / undangan
Pendaftaran dan Pengambilan
Dokumen Pemilihan
Pemberian Penjelasan
Penyampaian Dokumen
Penawaran Tender / Seleksi
Evaluasi Dokumen Penawaran
Penetapan dan Pengumuman
Pemenang
Sanggah Tipe I K / L / PD
PK : Sanggah Banding
Pelaksanaan
Tipe II K / L / PD lain PASAL 47
Ormas
Jk : Klarifikasi & Nego
Tipe III
Terkualifikasi dlm SIKaP
P
A hanya penawaran harga
Tipe IV Pokmas
S Evaluasi Harga oleh Sistem Tender cepat
Pemilihan Penyedia Swakelola Pembayaran PASAL 48
A
Pemenang berdasarkan harga
L
terendah
Melaporkan kemajuan
50 pelaksanaan kpd PPK
Pemenuhan kebutuhan nasional & Pengawasan PASAL
strategis E-purchasing
& Pertanggung jawaban Menyerahkan hasil pekerjaan 49
ditetapkan oleh menteri , KL & KD kpd PPK dg BAST
Mengundang 1 Pelaku Usaha dg negosiasi
teknis , harga dg keadaan tertentu Penunjukan Langsung diawasi Tim Pengawas
dapat diberhentikan
pembelian/pembayaran langsung
kepada Penyedia melakukan perubahan
untuk PB/JL menggunakan kuitansi
Keadaan kahar PASAL 55
kontrak
Pelaksanaan dpt melewati TA
Pengadaan Langsung Penyedia
permintaan penawaran disertai dg Pengadaan
klarifikasi serta negosiasi teknis &
harga untuk Pengadaan Langsung
SPK

Penetapan SPPBJ 100% , permintaan scr

Penandatanganan Kontrak tertulis untuk serah
Pemberian uang muka Penyelesaian terima PASAL 56
Pembayaran prestasi pekerjaan Kontrak
Perubahan Kontrak
Pemerikasaan (BAPP )
Pelaksanaan
PASAL 52 Penyesuaian harga Kontrak
menandatangani BAST
Penghentian Kontrak atau
Berakhirnya Kontrak
Pemutusan Kontrak
Serah Terima Hasil Pekerjaan
Penanganan Keadaan Kahar
bulanan
termin
sekaligus Pembayaran
PASAL 53 Prestasi
Angsuran UM Kerja
Retensi Pembayaran setelah dikurangi
Denda
± volume
± jenis kegiatan
JK : Jasa Konsultansi
PK : Pekerjaan Konstruksi
PASAL 54 spesifikasi teknis sesuai dg kondisi Perubahan Kontrak
lapangan
B : Barang
JL : Jasa Lainnya
jadwal pelaksanaan
 setelah waktu perpanjangan, tdk ada yg
PASAL 51 menyampaikan dok kualifikasi
Prakualifikasi
Gagal
terdapat kesalahan
dlm proses evaluasi Jumlah peserta lulus prakualifikasi < 3
Tdk ada peserta
P
menyampaikan dok
O Prakualifikasi ulang, yg lulus 2 peserta,
penawaran setelah pemberian
K proses dilanjutkan
J waktu
A perpanjangan Prakualifikasi
P tidak ada peserta yang lulus Ulang
E evaluasi penawaran Prakualifikasi ulang yg lulus 1 peserta,
M
Tender / dilanjutkan Penunjukan Langsung
ditemukan kesalahan dalam Tender/
I Seleksi
Dok. Pemilihan Seleksi Ulang
L Gagal
I seluruh peserta terlibat (KKN) Evaluasi
H Peserta bersaing tdk sehat Penawaran
A Ulang
N penawaran harga Tender
B/PK/JL di atas HPS
Penyampaian
negosiasi biaya pada Seleksi Penawaran
tidak tercapai Ulang
PA / KPA
KKN melibatkan Pokja
Pemilihan/ PPK
kebutuhan tidak dapat ditunda
Tender /
Penunjukan
Seleksi tidak cukup waktu untuk
Langsung
Ulang melaksanakan
Tender/ Seleksi
 Perencanaan

Ruang Persiapan
Lingkup Pemilihan Penyedia
SPSE Pelaksanaan Kontrak

Serah Terima Pekerjaan P

Pengelolaan Penyedia A
Katalog Elektronik S
SPSE &
Sistem Pendukung Portal Pengadaan Nasional A
Pengelolaan SDM PBJ L
P
Nasional Pengelolaan advokasi dan
A penyelesaian
71
Sektoral
S Pendukung permasalahan hukum
Lokal E - Katalog
A PBJ peran serta masyarakat
E - Market Place
L Elektronik Sumber daya pembelajaran
72 Monev

Toko Daring Pengelolaan seluruh

Pemilihan Penyedia sistem informasi
PBJ & infrastrukturnya P
pelaksanaan A
registrasi dan S
Tender Negosiasi verifikasi pengguna
LPSE Fungsi
seluruh sistem A
informasi PBJ L
pengembangan
sistem informasi yg 73
dibutuhkan
oleh pemangku kepentingan
 P
A
S APIP Pengaduan
A disertai bukti Masyarakat
L
77

Menyampaikan dok. palsu

bersekongkol dg peserta
lain untuk mengatur harga
penawaran Perbuatan
KKN dlm Pemilihan Peserta Menteri / Pimpinan
Penyedia Pemilihan Lembaga / Kepala Daerah

mengundurkan diri dg Aparat Pengawas Internal

alasan yang tidak dapat Audit
diterima
Reviu
pemenang pemilihan Melalui Pemantauan
mengundurkan diri sebelum
penandatanganan Kontrak evaluasi
whistleblowing system P
tidak melaksanakan
pernenuhan nilai manfaat A
Kontrak, menyelesaikan Pengawasan ,
yang sebesar-besarnya S
pekerjaan, melaksanakan Pengaduan, dan Pengawasan A
kewajiban dlm Sanksi Hukum kepatuhan terhadap
P L
masa pemeliharaan peraturan
A 76
S menyebabkan kegagalan pencapaian TKDN
A bangunan Sanksi
Ruang Lingkup penggunaan produk dalam
L menyerahkan Jaminan yang negeri
78 tidak dapat dicairkan
Perbuatan pencadangan dan
kesalahan dalam Penyedia peruntukan paket untuk
perhitungan volume hasil usaha
pekerjaan berdasarkan hasil kecil
audit
Pengadaan Berkelanjutan
B/J yang kualitasnya tidak
sesuai
dg Kontrak berdasarkan
hasil audit
terlambat menyelesaikan
pekerjaa
digugurkan dalam pemilihan
pencairan jaminan
Daftar Hitarn Sanksi
ganti kerugian
Denda